N

521
Martes 30 de setiembre de 2014 Ao 8

SEGURIDAD JURDICA

Retos del notariado en un mundo globalizado

Pgs. 3, 4 y 5 Carlos Becerra Palomino

Pg. 2
Pronta tutela
al trabajador. El
amparo frente al
nuevo proceso
abreviado laboral.
Elmer Huamn
Estrada
Pgs. 6-7
El trabajo de las
mujeres. Avances
de la legislacin
laboral y los retos
pendientes.
German Serkovic
Gonzlez
Pg. 8
El trabajo a distancia. Es
urgente reglamentar la
nueva Ley del Teletrabajo.
Ivn Blume

suplemento de
anlisis legal

Martes 30 de setiembre de 2014

ESPECIAL

EL AMPARO FRENTE AL PROCESO ABREVIADO LABORAL

Pronta tutela
al trabajador
ELMER
HUAMN
ESTRADA
Abogado por la U. de Piura
y asociado del rea laboral de
Ferrero Abogados. Maestra en
Derecho del Trabajo en la PUCP.

l Tribunal Constitucional (TC)

public el pasado 11 de setiembre
una sentencia que resulta sumamente relevante en relacin con los
procesos de amparo en los que se
demanda la reposicin y que se tramitan en
aquellos lugares donde entr en vigencia la
Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo
(NLPT).
Nos referimos a la STC Exp. N 30702013-PA/TC, sentencia en la que se declar
improcedente la demanda de amparo planteada por un trabajador que reclamaba su
reposicin aduciendo haber sido despedido
incausadamente.
Como antecedente de esta sentencia constitucional, debemos resaltar que algunos autores nacionales indicaron, una vez que entr
en vigencia la NLPT, que el proceso abreviado
laboral diseado por dicha norma procesal,
debido a sus especiales caractersticas (celeridad,
estancia probatoria amplia, listado abierto de
medidas cautelares, mecanismos de ejecucin
efectivos, etctera), era tan o ms satisfactorio
que el proceso de amparo y ello generaba que ya
no se pueda acudir a este proceso constitucional
en aquellos lugares donde ya se aplica la nueva
norma laboral adjetiva.
Justicacin
La razn normativa para tal restriccin la encontrbamos contenida en el artculo 5 inciso 2 del
Cdigo Procesal Constitucional, disposicin en
la que se estableci que no proceden los procesos
constitucionales cuando existen vas procedimentales especficas igualmente satisfactorias.
Sobre la base de esta causal de improcedencia,

jurdica

si un trabajador despedido encontraba en la va

judicial ordinaria un proceso que le ofreciera la
restitucin del derecho constitucional afectado
con la misma sumariedad y garantas que el
proceso de amparo, el trabajador despedido
solo poda acudir a dicho proceso judicial y no
a la va constitucional.
No obstante, a pesar de que el proceso abreviado laboral rene desde nuestra ptica todas las
caractersticas para ser considerado un proceso
tan o ms satisfactorio que el amparo en materia
de reposicin ante despidos inconstitucionales,
el anterior TC, una vez vigente la NLPT, sigui
admitiendo la procedencia del amparo a pesar
de que exista el proceso abreviado laboral, tal
como lo reflejan las RTC emitidas en los Exp. N
2527-2013-PA/TC y 4271-2011-PA/TC (por citar
solo dos ejemplos, ya que se han emitido varias
resoluciones en un mismo sentido).
Nuestro actual TC, conformado por nuevos
magistrados, es de un criterio contrario, ya que
en la STC Exp. N 3070-2013-PA/TC, expres
que el reclamo de reposicin efectuado en un
proceso de amparo puede ser resuelto a travs
del proceso laboral, toda vez que conforme al
artculo 2 numeral 2 de la Ley N 29497, los
Juzgados Especializados de Trabajo conocen en
proceso abreviado laboral los casos en los que
la pretensin de reposicin es planteada como
pretensin principal nica. En ese sentido, se
declar la improcedencia del amparo sobre la
base de lo establecido en el artculo 5 inciso 2
del Cdigo Procesal Constitucional, esto es,
por la causal que establece que no proceden
los procesos constitucionales cuando existen
vas procedimentales especficas igualmente
satisfactorias.
Con esta sentencia, el TC marca un nuevo
rumbo en el desarrollo de los amparos laborales
y, desde nuestra posicin, restringe la posibilidad
de acudir a esta va constitucional nicamente
ante afectaciones que requieren una tutela de
suma urgencia; siendo que, en los casos restantes,
el trabajador despedido nicamente debera acudir al proceso abreviado laboral regulado por la
NLPT y, en caso acuda al proceso de amparo, su
demanda planteada en dicha va ser declarada
improcedente. Z

EL TC MARCA UN NUEVO RUMBO EN EL

DESARROLLO DE LOS AMPAROS LABORALES
Y, DESDE NUESTRA POSICIN, RESTRINGE
LA POSIBILIDAD DE ACUDIR A ESTA VA
CONSTITUCIONAL NICAMENTE ANTE
AFECTACIONES QUE REQUIEREN UNA
TUTELA DE SUMA URGENCIA.

Director (e): Flix Alberto Paz Quiroz | Editora: Mara valos Cisneros | Jefe de Edicin Grca: Daniel Chang Llerena | Coordinador: Paul
Herrera Guerra | Jefe de diagramacin: Julio Rivadeneyra Usurn | Diagramacin: Vanessa Quiroz Rodrguez | Ilustracin: Tito Piqu

Las opiniones vertidas son de exclusiva

responsabilidad de los autores.
Sugerencias y comentarios:
mavalos@editoraperu.com.pe

Jurdica es una publicacin de

El Peruano

2008 Todos los derechos reservados

REGISTRAL

Martes 30 de setiembre de 2014

suplemento de
anlisis legal

RETOS DE LA FUNCIN DE CARA AL SIGLO XXI

Ser notario: un modo de

vivir y servir a los dems
ENRIQUE
BECERRA
PALOMINO
Presidente de la Junta de
Decanos de los Colegios de
Notarios del Per. Decano del
Colegio de Notarios de Lima.

a labor notarial tiene larga data en el

Per. Resultan interesantes, desde el
punto de vista notarial, las investigaciones que se estn haciendo sobre
quipus (cordeles y nudos), quelcas
(piedras con dibujos) y tocapus (tejidos). De
acuerdo a dichos estudios, se supone que todos ellos eran una forma de escritura. Por lo
tanto, estos estudios permitirn desentraar su
verdadero significado y sus caractersticas esenciales, y aprehender las labores que cumplieron
los quipucamayos y los quelcacamayos como
antecesores nuestros en la poca prehispnica.
De la poca colonial conservamos las escrituras pblicas que obran en el Protocolo Ambulante de los Conquistadores o Libro Becerro, que
se guarda en el Archivo General de la Nacin.
En los primeros aos de la Repblica rigi la
legislacin espaola, hasta la dacin del Cdigo
de Enjuiciamientos Civiles en 1852. La funcin
notarial y los documentos notariales estuvieron
legislados en ese Cdigo hasta que se sancion
la primera Ley del Notariado, vigente a partir
de 1912. Rigi con algunas modificaciones por
cerca de 80 aos. La segunda norma fue un
decreto ley que dur 16 aos, llamada Ley del
notariado; y actualmente nos rige el Decreto
Legislativo N 1049, que ha sido motivo de algunas observaciones.
Iniciativas legislativas
En vista de ello, una de nuestras tareas de
conformidad con la facultad constitucional de
iniciativa legislativa que tienen los colegios profesionales es elaborar un proyecto de Nueva Ley
del Notariado, que mantenga los principios esenciales del sistema del notariado latino, que son
muy superiores al notariado sajn y al notariado
administrativo. En esta norma quisiramos
mantener los principios referidos al notario,
al documento notarial y a la organizacin notarial, aprobados por la Unin Internacional
del Notariado, cuando su presidencia recaa en

Cdigo de tica
El notariado debe
estar orgulloso
de su actividad,
convencido de
actuar con esfuerzo, entusiasmo, diligencia,
respetando las
leyes y su Cdigo
de tica. Por ello,
una comisin
ha preparado un
Nuevo Cdigo
de tica para el
Notariado. Este
grupo de trabajo
ha realizado una
labor trascendental porque la tica
es lo fundamental
para el notario.
Por todo ello,
debemos estar

convencidos de
que no solamente ejercemos
una profesin
o funcin, si no
que, sobre todo,
y en definitiva,
debemos tener
claro que ser notario es un modo
honesto, honrado
de vivir y servir a
los dems.
No es necesario
reiterar que los
notarios en el
Per estamos en
permanente proceso de capacitacin y utilizamos
las herramientas
que nos otorga la
tecnologa.

nuestro compatriora Jorge Eduardo Orihuela

Iberico. Quisiramos tambin que en esta ley
se restablezca la carrera notarial; se garantice el
numerus clausus, determinado no solamente por
el nmero de habitantes, sino por la poblacin
econmicamente activa, el volumen contractual,
la infraestructura notarial y las necesidades
de la poblacin, tal como lo estableci la Ley
N 26741, que modific la Ley del Notariado,
Decreto Ley N 26002. Insistiremos adems
en que se mantenga el ingreso por concurso de
mritos y oposicin, con jurado plural, como
nica forma de acceso a una plaza notarial.
Por tanto, es nuestro compromiso hacer llegar al Poder Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, un proyecto de ley integral que esperamos
se convierta en la Nueva Ley del Notariado del
Per y que sea la norma del siglo XXI que rija
nuestra funcin por muchos aos.
Mientras tanto, desde esta tribuna solicitamos que se atienda el proyecto de ley que hemos
ingresado al Parlamento Nacional para que
se modifique la Ley de inteligencia financiera,
que indebidamente ha impuesto obligaciones

4-5

suplemento de
anlisis legal

a los notarios que desnaturalizan su funcin y

exceden el marco constitucional, vulnerando el
principio de la presuncin de inocencia. Todos
los notariados debemos colaborar en la lucha
contra el lavado de activos y el financiamiento del
terrorismo, pero no estamos preparados para actuar como policas, no estamos preparados para
sospechar. Podemos darle toda la informacin
que requiera al Estado para contribuir en la lucha
contra la falsificacin, el fraude y toda actividad
delictiva. Y por eso es que hemos pensado desarrollar una Base de Datos Digital Centralizada
que nos permita recopilar informacin, evaluarla
y remitirla a la Unidad de Inteligencia Financiera
y a los entes de investigacin oficial, para que se
contine las investigaciones que permitan hacer
una lucha efectiva contra el narcoterrorismo y
la delincuencia organizada.
Buscamos, asimismo, ampliar la Ley de competencia notarial en asuntos no contenciosos.
La actual norma sobre la materia, y otras complementarias, tuvo como base un anteproyecto
presentado por el Colegio de Notarios de Lima
(CNL), que particip activamente y abri un
camino muy importante, no solo en beneficio de
los notarios sino del pas en general, ya que las
sucesiones intestadas, rectificaciones de partida,
patrimonio familiar, recepcin de testamento
cerrado, adopcin de personas capaces y otras
actividades concretas, como por ejemplo la prescripcin adquisitiva y el ttulo supletorio, ahora
se han visto enriquecidas por la norma que nos
permite tramitar la separacin convencional y
el divorcio ulterior, con resultados altamente
positivos que han agilizado los trmites en el
Poder Judicial, cuya labor debe centrarse en
resolver asuntos donde exista litis, controversia.
Los asuntos donde no exista litis pueden ser
vistos por el notariado.
Los temas urgentes
Hay temas urgentes como la curatela, que tambin debera tratarse en sede notarial; hemos
presentado tambin un proyecto de ley relativo
a la autotutela. Tambin podra verse en sede
notarial la declaracin de ausencia, la desaparicin, y otros asuntos carentes de litis que
permitiran seguir descongestionando la labor
del Poder Judicial.
Tenemos 17 aos en el Per tramitando
asuntos no contenciosos, que algunos llaman
asuntos de jurisdiccin voluntaria. En nuestra
opinin, no es lo ms adecuado. Seguimos
teniendo retos y en este sentido, como recordaba Castn Tobeas, la funcin notarial
seguir siendo una funcin compleja, difcil,
pero si se asume nuestra labor con cario, con
esfuerzo, con entusiasmo, podremos seguir
cumpliendo nuestra funcin al servicio de
la comunidad.
Recordemos, asimismo, a Carnelutti, quien
nos deca que el notario es el hombre de la buena
fe, en ese famoso artculo sobre la figura jurdica del notariado. El notario acta, pues, en
prevencin del conflicto. De all la importancia
de insistir y analizar temas como los procesos
de judicializacin para resolver los conflictos
jurdicos, civiles y comerciales, tal como fueron
debatidos durante el 27 Congreso Internacional
del Notariado, realizado en 2013.

Martes 30 de setiembre de 2014

Impulso a
la justicia
preventiva
Es oportuno
recordar en esta
tribuna una
frase, atribuida
a Joaqun Costa,
segn la cual se
dice: Notara
abierta, juzgado cerrado.
Nosotros, en
el notariado,
hemos dicho ms
bien que quiz
mejor sera decir:
Notara abierta,
juzgado descongestionado.
Por qu? Porque
como deca
alguien: Justicia
que tarda no es
justicia. Y el
famoso Eduardo
Couture, jurista
uruguayo que
tambin fue
notario, autor del
famoso Declogo
del Abogado,
deca una frase
estupenda: El
tiempo es ms
que oro, es justi-

cia. Por lo tanto,

desde el notariado peruano
deseamos seguir
contribuyendo a
descongestionar
las labores
del Poder Judicial
y que se obtenga
una justicia rpida y oportuna
que beneficie a la
poblacin.
Es muy importante el aporte del
notariado, pero
como afirmaba
Rafael Nez
Lagos el Notario
debe saber hacer
el documento.
Para qu? Para
evitar el litigio,
porque el mejor
litigio que existe
es el que no se
realiza. En ese
sentido, la labor
de justicia preventiva que tiene
el notario es,
pues, de una gran
importancia.

En dicho crtamen, que congreg a ms de

1,000 notarios de todo el mundo y que confirm
la alta suficiencia del notariado peruano, fue
precisamente la ocasin para que diramos
a conocer al Poder Ejecutivo el proyecto de ley
de creacin de la escritura pblica de inclusin
social, con clusulas predeterminadas y otras
medidas que abaraten su costo, a fin de garantizar el acceso a un ttulo seguro y cmodo a la
poblacin de menores recursos econmicos. Que
realmente sea una escritura pblica de inclusin
social, ya que por el principio de matricidad y del
principio de protocolo, que implica la existencia
de un original en el oficio del notario que nunca
se pierde, y que al final ir al Archivo General
de la Nacin como patrimonio de todos los peruanos, este documento tiene, pues, todas las
ventajas de un instrumento protocolar.
Identicacin de las personas
Existe, igualmente, otro asunto en la defensa
de la funcin notarial que se refiere a la identificacin de las personas. Hoy, los sistemas
electrnicos de identificacin biomtrica sirven
de apoyo al notario, en realidad son muy tiles,
pero deben perfeccionarse, hay que incentivar
el uso de la tecnologa y los avances tecnolgicos, pero, al servicio del notario, como elemento

ES MUY IMPORTANTE EL APORTE DEL NOTARIADO, PE

COMO AFIRMABA RAFAEL NEZ LAGOS
EL NOTARIO DEBE SABER HACER EL DOCUMENTO. P
QU? PARA EVITAR EL LITIGIO, PORQUE EL MEJOR LIT
QUE EXISTE ES EL QUE NO SE REALIZA. EN ESE SENTID
LA LABOR DE JUSTICIA PREVENTIVA QUE TIENE EL
NOTARIO ES, PUES, DE UNA GRAN IMPORTANCIA.

ERO

PARA
TIGIO
DO,

REGISTRAL

A INICIATIVA DEL
ARGENTINO JOS
ADRIN NEGRI,
SE FUND, EL 2
DE OCTUBRE DE
1948, EN BUENOS
AIRES, ARGENTINA,
LA UNIN
INTERNACIONAL DEL
NOTARIADO (UINL)
CONJUNTAMENTE
CON 18 PASES.
HOY DA LA UNIN
TIENE 86 PASES,
HABINDOSE
INCORPORADO
EN 2013 A VIETNAM,
KOSOVO Y UCRANIA.

auxiliar. No podemos tampoco supervalorar

la tecnologa, porque no nos va a permitir evaluar la capacidad, la libertad y el conocimiento
de los comparecientes. Quien da fe pblica,
quien da fe de conocimiento de las personas,
es el notario. La tecnologa y la ciencia avanzan todos los das en progresin geomtrica,
pero, en el fondo, tienen que ser vistas como
auxiliares de la labor del notario. Los notarios
somos quienes robustecemos una presuncin
de veracidad a los actos y los hechos sometidos
a nuestro amparo, a decir de Gimnez Arnau.
En nuestra opinin, deberamos decir, ms

bien, que robustecemos con una presuncin

de veracidad los actos y el relato de los hechos
sometidos a nuestro amparo.
El 2 de octubre se celebra el Da del Notariado,
fecha en la que todos los notarios del mundo
renovamos la apuesta por un ejercicio tico y
de fortalecimiento de la seguridad jurdica. El
notario es el profesional que da fe, y da forma.
Los avances tecnolgicos
En una sociedad donde los profesionales utilizamos las herramientas que nos otorga la tecnologa, resulta pertinente reafirmar, repito, que ella

es un elemento de auxilio de nuestra labor: la

seguridad jurdica es nicamente brindada por
el notario. Quien formaliza el negocio jurdico es
el notario y la justicia preventiva se va a dar por
la colaboracin entre el notario y el registro. Pero
la funcin bsica del registro es la publicidad,
la funcin conformadora del negocio jurdico.
La funcin organizadora del negocio o acto jurdico, corresponde al notario, como profesional
del derecho que ejerce en forma alturada una
funcin pblica de la ms alta calidad.
El notariado se encuentra en permanente
cambio en cuanto evolucionan la sociedad y

los avances cientficos y tecnolgicos. Sabemos

que el derecho siempre va a la zaga de la ciencia
y la tecnologa. Sin embargo, en esencia el notariado sigue siendo el mismo. Los principios
esenciales de esta funcin estn all presentes,
y de hecho tienen que estar presentes porque lo
que no podemos hacer es olvidarnos de lo que
por nuestra naturaleza nos corresponde, porque
si eso sucede perderamos el prestigio ganado.
As, los principios esenciales del notario deben
ser los de una persona altamente capacitada
en lo jurdico y en lo tcnico, pero sin perder el
comportamiento tico.
Por ello, he dicho en otra oportunidad que
el notario no slo tiene responsabilidad civil,
responsabilidad penal, responsabilidad administrativa, sino tiene responsabilidad moral. El
notario tiene que enfrentarse a s mismo, saber
si ha hecho bien o mal, tiene que enfrentarse a
su propia conciencia. Me encuentro convencido
que todos y cada uno de los notarios somos conscientes de ello y actuamos de acuerdo a nuestros
principios ticos. En nuestro Cdigo de tica del
Notariado Peruano, en cuya comisin redactora
tuvimos el honor de participar, establecimos
algunos principios que nos pareca deban constar como principios esenciales: imparcialidad,
objetividad, veracidad, honorabilidad, respeto a
la dignidad de las personas, a la Constitucin y
a las leyes; y hoy da quisiramos agregarle otro
principio tico: el principio de solidaridad. Estos
han sido recogidos en el Decreto Legislativo N
1049, sobre la Ley del notariado.
En el mundo, los notarios han demostrado
una alta suficiencia y, entre otras actividades,
pueden ser agentes eficaces para el aligeramiento
de la carga procesal en el Poder Judicial, como
una forma de optimizar la labor del Estado.
Por ello, confiando en la labor del notariado, el
Estado le ha otorgado facultades para tener competencia notarial en diferentes asuntos litigiosos.
Se ha demostrado la capacidad y eficiencia del
notariado, por lo tanto, estamos convencidos
que podemos asumir nuevos retos. Z

suplemento de
anlisis legal

LABORAL

Martes 30 de setiembre de 2014

GERMAN
SERKOVIC
GONZLEZ

LA LEGISLACIN Y AGENDA PENDIENTE

El trabajo
de las mujeres

Abogado laboralista. Con

estudios de Maestra en Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social
en la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos (UNMSM).

esde 1918, las normas laborales

han manifestado un especial
inters en regular al detalle el
trabajo de las mujeres. La Ley
N 2851 estableca una serie de
prohibiciones y limitaciones al trabajo femenino, pero a su vez, dispona condiciones ms
beneficiosas al trabajo de los varones. Del estudio de las antiguas disposiciones sobre el
trabajo femenino, podemos deducir que las
labores vedadas a las mujeres o rigurosamente
controladas por la administracin, as como
sus beneficios especiales, se fundamentaban
en los siguientes supuestos:
Primero, la gestacin. La gravidez y el alumbramiento eran consideradas situaciones que
requeran especial atencin por parte del Estado. Entre otras normas protectoras de la madre
y del menor, podemos mencionar el descanso
previo y posterior al parto, el establecimiento
de una sala cuna en la empresa para atender al
menor, la hora de lactancia, y en menor grado,
la indemnizacin por despido aumentada si este
acto se produce durante el embarazo.
Segundo, la peligrosidad del servicio. Los
trabajos subterrneos, en minas, canteras o
socavones, se encontraban prohibidos para
el sexo femenino. Igualmente, las labores de
construccin, de limpieza de mquinas en
movimiento, de carga y descarga martima
en caso de pesos excesivos, de fundicin de
metales, el empleo de sierras circulares, y la
fabricacin, empleo y transporte de sustancias
explosivas, inflamables y txicas. Es interesante anotar que durante la Segunda Guerra
Mundial los pases beligerantes promovieron
la participacin de las mujeres en labores
industriales. Mientras los varones estaban en
los frentes de batalla, las mujeres tuvieron
que asumir la responsabilidad de mantener
funcionando las industrias. Caso emblemtico
fue el de Rosie la remachadora, campaa
que mostraba, en carteles publicitarios, al ama
de casa comn desempeando labores que se
consideraban propias de los varones. Tercero,
la proteccin de las buenas costumbres. Si bien
en la actualidad puede parecer sumamente
curioso, debe tenerse presente que las normas comentadas datan de la segunda dcada
del siglo pasado, y las buenas costumbres
a las que alude la Ley N 2851 eran objeto
de preocupacin por parte del legislador.
En este criterio, el trabajo de las mujeres en
espectculos pblicos y en labores nocturnas
fue sumamente controlado. Para ubicar la
norma en su contexto histrico, recuerde el
lector que en 1920 las familias paseaban por
las calles elegantemente vestidas, era mal
visto presentarse ante una dama en mangas

LABORAL

Martes 30 de setiembre de 2014

suplemento de
anlisis legal

LA PRCTICA NOS HA
MOSTRADO INNUMERABLES
VECES QUE CUANDO UNA
NORMATIVA ESPECFICA ES
EXTREMADAMENTE RIGUROSA EN
SU CONTENIDO Y PROTECTORA
EN SUS ALCANCES, SUS EFECTOS
SON JUSTAMENTE LOS NO
DESEADOS, ES DECIR, QUE
TERMINA DESPROTEGIENDO AL
SECTOR DE LA POBLACIN QUE
PRETENDA BENEFICIAR.
de camisa, y los balnearios tenan zonas para
hombres y mujeres.
Situacin actual
Muchas normas sobre el trabajo femenino han
sido derogadas por ser discriminatorias y colisionar con el principio de igualdad. Un caso fue
el de la Ley N 24504 , que dispuso un beneficio
del 25% de su remuneracin a las mujeres que
cumplieran 25 aos de servicios; beneficio que
ya exista para varones y mujeres al cumplir
30 aos de servicios. Esta norma careca de
toda fundamentacin tcnica o jurdica, y se
dict con el afn de ganar las simpatas electorales del voto femenino. Esto no tiene nada
de sorprendente, pues nuestros legisladores no
siempre se guan por la lgica al redactar una
norma, sobre todo en el mbito del derecho
del trabajo, donde es relativamente sencillo
lograr rditos polticos creando obligaciones
para los empleadores.
Hay mucho por hacer en materia laboral. La
discriminacin contra las mujeres es innegable
y buscar sus causas significara enfrascarnos
en farragosas disquisiciones que escapan al
alcance de estas lneas.
Desde un acercamiento general al tema
del tratamiento desfavorable a las mujeres
en el rea laboral, suponer que el empleador
discrimina a sus trabajadoras al no abonarles remuneraciones semejantes a las de los

Juridicidad y las creencias populares

Cabe mencionar que existen
labores en las que hay trabas
al trabajo de las mujeres, pero
con base en argumentos
que nada tienen que ver con
aspectos jurdicos o fsicos,
sino con mitos y leyendas
populares. Es el trabajo
en las minas de socavn,
por ejemplo. Hace unos
aos y esto se menciona
simplemente a modo de
ancdota una asistenta

social visit por motivos

laborales el campamento
minero de su empleador, y
por pura curiosidad se acerc
a la boca de la mina con el
nimo de ingresar al menos
unos metros en el tnel. En
ese momento, un grupo de
mineros e inclusive mujeres
pobladoras de la zona casi se
le echan encima con gestos
amenazantes. Tal fue el susto
que la asistenta corri hasta

su vehculo distante unos cien

metros del lugar y parti rauda
para salvar su integridad.
En las creencias altoandinas
y no solo en esas latitudes, ya
que hay relatos concordantes
en Mxico e incluso en las
minas de carbn de Europa
la tierra tiene sexo femenino,
es celosa y muy posesiva de
sus territorios, por tanto, no
admite la presencia de otra
mujer en sus entraas. La

supersticin sostiene que

el ingreso de una mujer a
la mina trae consecuencias
terribles, desde accidentes
mortales hasta la inexplicable
desaparicin de la veta del
mineral explotado, plata y oro
en la mayora de los casos.
Situacin excepcionalsima en
la que el derecho poco puede
hacer ante las supersticiones
arraigadas en ancestrales
creencias populares.

varones por trabajos equiparables,

por ser un desalmado o un misgino
irrecuperable, es un error de percepcin. Por el contrario, el empleador sopesa
el costo-beneficio de las contrataciones que
va a realizar, y si concluye que por efecto de
una legislacin protectoria en demasa como
fue la nuestra por dcadas la contratacin
de mujeres es compleja por las obligaciones
que plantea o excesivamente onerosa por sus
beneficios, probablemente decida o proceder
a la contratacin o pagar una remuneracin
inferior para compensar sus mayores costos.
Jurdicamente, es aceptable un trato ms
beneficioso a la mujer que tenga como causa el
estado de gestacin, la cercana del alumbramiento, el estado puerperal o la proteccin del
recin nacido. La salud de la madre y del menor
son prioritarias y constituyen un trato desigual
al de los trabajadores varones que se encuentra
plenamente justificado. En cuanto a las funciones
que pueden desarrollar los trabajadores de ambos
sexos, no debera existir en teora diferencia
alguna. Si bien en los hechos existen labores y
se reconoce la gran relatividad del tema en las
cuales el predominio de la fuerza y la resistencia
fsica hace que los operarios sean mayoritariamente del sexo masculino. Es el caso, por
ejemplo, de los estibadores terrestres. Z

suplemento de
anlisis legal

LABORAL

Martes 30 de setiembre de 2014

URGE REGLAMENTAR LEY DEL TELETRABAJO

El trabajo a distancia
IVN
BLUME

Denicin

Abogado laboralista.
Mster en Relaciones
Industriales y Laborales por
la Universidad de Cornell
(EE. UU.). Estudio Rodrigo,
Elas & Medrano Abogados.

El teletrabajo es
una modalidad
especial de prestacin de servicios
caracterizada por
la utilizacin de
tecnologas de la
informacin y las
telecomunicaciones (TIC) en
las instituciones
pblicas y privadas. Se caracteriza
por el desempeo
subordinado
de labores sin la
presencia fsica
del trabajador,
denominado
teletrabajador, en
la empresa con
la que mantiene

os grandes avances en la tecnologa

de la informacin y la comunicacin
hacen cada vez ms factible el trabajo a distancia. Sin duda, es un sector
en expansin en el mercado laboral a
escala mundial. En los Estados Unidos alcanza
el 10% de la fuerza laboral y, de acuerdo con el
Census Bureau, aproximadamente 13.4 millones de norteamericanos trabajan al menos un
da a la semana desde su casa, lo que significa
un incremento del 18% desde 2005.
Una experiencia ms cercana a la nuestra
es la de Colombia, donde las cifras del Ministerio de Trabajo revelan que actualmente
existe alrededor de 35,000 teletrabajadores y
para diciembre de este ao la proyeccin es que
sean cerca de 75,000. Adems, 150 entidades
pblicas y privadas firmaron recientemente
un pacto para fomentar el teletrabajo y se han
elaborado guas prcticas para la generacin
de empleo en esta modalidad.
Las razones de este incremento en el mbito
mundial se deben a sus mltiples ventajas, pues
esta prctica permite contratar talento a lo largo
y ancho del globo, disminuye gastos relacionados con uso y mantenimiento de oficinas,
reduce los costos y el tiempo del transporte al
trabajo, genera menos ausentismo e incrementa
la satisfaccin con el empleo.
Sin embargo, no todos los empleadores
consideran que el trabajo a distancia es una
buena opcin. El ao pasado, Yahoo! y Best
Buy en los Estados Unidos decidieron limitar
sus polticas sobre el trabajo en casa, una de
las modalidades del trabajo a distancia. Esto
se debi a la necesidad de aumentar la productividad, el abuso en algunos casos de las
polticas de trabajo en casa y la creencia de
que el trabajo en sus oficinas aumentar la
colaboracin (trabajo en equipo) y la creatividad
en el trabajo (innovacin).
Debate indispensable
Estos aspectos abren la puerta al debate en
torno a las ventajas y desventajas del trabajo
a distancia. Por ello, para determinar si es
una buena opcin para una empresa, se debe
tomar en cuenta diversos factores. Primero,

el rubro del negocio o industria y el enfoque

y objetivos de la empresa. Segundo, se debe
establecer si el trabajo puede efectivamente
realizarse fuera de la oficina; por ejemplo, una
recepcionista no puede trabajar fuera de la
oficina, pero un trabajador de un call center
s. Tercero, se debe evaluar si los trabajadores

pueden ser supervisados de manera efectiva

a distancia. Cuarto, hay que determinar si la
colaboracin entre los trabajadores requiere
trabajo presencial e interaccin personal.
Quinto, es fundamental establecer si el empleado desea trabajar de esta manera; el trabajo a distancia debe ser considerado como

vnculo laboral, a
travs de medios
informticos, de
telecomunicaciones y anlogos,
mediante los cuales se ejercen, a su
vez, el control y la
supervisin de las
labores.
Coadyuvan a tipificar su carcter
subordinado la
provisin por el
empleador de los
medios fsicos y
mtodos informticos, la dependencia tecnolgica y la
propiedad de los
resultados, entre
otros.

una opcin, no como una obligacin. Sexto,

es de gran importancia estimar los costos y
beneficios para la empresa de implementar
el trabajo a distancia.
A esto debe sumarse un abanico de asuntos legales, como las horas extra, la confidencialidad, la privacidad y proteccin de datos
personales, la seguridad y salud en el trabajo,
as como las particularidades y el mbito de
aplicacin de la Ley N 30036, que regula el
teletrabajo en nuestro pas. El teletrabajo es
una modalidad de trabajo a distancia que se
caracteriza por la ausencia fsica del empleado
en el centro de trabajo y la supervisin de la
empresa a travs de medios tecnolgicos. Por
ello, es indispensable conocer las implicancias
legales de implementar el trabajo a distancia
en su empresa. Para esto, se deben poner en
prctica polticas especficas para evitar contingencias laborales y capacitar a los empleados
involucrados en la cultura de la seguridad, la
confidencialidad y la proteccin de los datos
personales.
La Ley del Teletrabajo, finalmente, se encuentra pendiente de reglamentacin, pese a
que ha transcurrido en exceso el plazo de 90
das hbiles contados a partir de que entr en
vigencia. Es necesario que el Ministerio de
Trabajo la reglamente, de modo que se genere la
certeza necesaria para que tanto los empleadores como los trabajadores puedan beneficiarse
de esta creciente modalidad de empleo.