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concursos pblicos.

NDICE
Controle Externo-5
Direito Administrativo-5

Administrao Direta e Indireta-5


Administrao Pblica-5
Ato Administrativo-6
Bens Pblicos-7
Contrato Pblico-7
Controle Administrativo-7
Desapropriao-8
Improbidade Administrativa-11
Licitao-12
Parceria Pblico Privada (PPP)-12
Princpios Administrativos-12
Processo Administrativo-13
Responsabilidade Civil-14
Servios Pblicos-17
Servidores Pblicos-19

Direito Ambiental-21
Direito Civil-22

Contratos-22
Direitos das Sucesses-22
Direitos de Famlia -23
Direitos Reais-23
Obrigaes-24
Pessoa Jurdica-24
Posse-24
Prescrio e Decadncia-25
Responsabilidade Civil-28

Direito Constitucional-28

Administrao Pblica-28
Controle de Constitucionalidade-29
Direitos Individuais e Coletivos-30
Direitos Polticos-33
Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria - Tribunais de Contas-33

Funes Essenciais Justia-33


Limitaes Constitucionais ao Poder de Tributar-35
Organizao do Estado-35
Poder Executivo-35
Princpios Constitucionais-36
Processo Legislativo-36

Direito do Consumidor-37
Direito do Trabalho-37
Direito Empresarial-40
Direito Financeiro-40
Direito Penal-41
Direito Previdencirio-42
Direito Processual Civil-43

Ao de Cobrana-43
Ao Monitria-44
Ao Popular-44
Execuo-44
Jurisprudncia-46
Mandado de Segurana-46
Processo e Procedimento-47
Recursos-48
Sentena-50
Prescrio e Decadncia-51
Recursos-51

Direito Processual do Trabalho-51


Direito Tributrio-52
Direito Urbanstico-61

monoplio. Recentemente, o citado ente adquiriu,


sem licitao, produto relacionado de modo direto
atividade que exerce. Destaca-se que as
hipteses de inexigibilidade e de dispensa de
licitao, elencadas pela Lei Federal n 8.666/1993,
no se aplicam na hiptese aventada. Ainda assim,
as justificativas apresentadas pelo ente para deixar
de realizar o procedimento licitatrio levavam em
conta os fatos de que (i) o bem tinha liame direto
com a atividade exercida pela empresa, (ii) as
sociedades de economia mista so entes jurdicos
de direito privado e (iii) fazem parte da
administrao indireta. Elabore, nas linhas abaixo,
um parecer relativo ao caso, abordando,
necessariamente, a legalidade ou ilegalidade da
situao narrada, bem como os conceitos e
objetivos da licitao, alm do conceito e do
regime jurdico das sociedades de economia mista.
Obs.: No rubrique, assine nem identifique a pea.
Caso julgue necessrio, utilize a data de hoje e os
seguintes dados do advogado signatrio: Joaquim
Jos das Couves, inscrito nos quadros da OAB/PR
sob o n 700.000.

CONTROLE EXTERNO
Procuradoria Municipal - PGM - Aracaju - Ano:
2007 - Banca: CESPE - Disciplina: Controle Externo
- Assunto: Tribunais de Contas - O Tribunal de
Contas do Estado de Sergipe (TCE-SE) julgou
irregulares as contas do prefeito do municpio
X,Jos da Silva, e, por conseqncia, aplicou-lhe
multa de R$ 10.000,00. O valor no foi pago, razo
por que o TCE-SE encaminhou cpia do processo
Procuradoria Municipal para adoo de
providncias pertinentes. A propsito da situao
hipottica acima descrita, na qualidade de
procurador municipal, proponha a medida judicial
que entender cabvel para obrigar Jos da Silva a
pagar a referida multa. Em seu texto, aborde todos
os aspectos de direito material e processual
pertinentes, observando que a petio contenha
todos os requisitos legais, ou, se no for cabvel
ao alguma, justifique fundamentadamente.
Procuradoria Municipal - PGM - Varzea PaulistaSP - Ano: 2012 - Banca: BIORIO - Disciplina:
Controle Externo - Assunto: Tribunais de Contas Redija um texto respondendo seguinte pergunta:
- Qual o papel do TCU na responsabilizao de
dirigentes de partidos polticos? Ao elaborar seu
texto, aborde, necessariamente, os seguintes
aspectos: 1- a natureza jurdica dos partidos
polticos; 2- sanes que podem ser aplicadas.

- Resposta: GRADE DE CORREO - 1. Estrutura do


parecer: Relatrio, Fundamentao e Concluso
ou afins (10% da nota) - 2. Indicao do conceito
de licitao (15% da nota) - 3. Indicao dos
objetivos da licitao (15% da nota) - 4. Indicao
do conceito de sociedade de economia mista( 15%
da nota) - 5. Indicao dos objetivos de sociedade
de economia mista ( 15% da nota) - 6. Concluso
pela legalidade da situao narrada ( 20% da
nota) - 7. Raciocnio jurdico e raciocnio lgico,
linguagem forense e argumentao. (10% da
nota).

DIREITO ADMINISTRATIVO
Procuradoria Municipal - PGM - FozPrevi - PR Ano: 2012 - Banca: UFPR - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Administrao Direta e
Indireta - Admita que voc faa parte do rgo de
consultoria jurdica de determinada sociedade de
economia mista e recebe uma consulta, formulada
por diretor do dito rgo, solicitando um parecer
acerca da legalidade da seguinte questo: A
sociedade de economia mista em testilha exerce
uma atividade econmica da qual no possui

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Administrao Direta e
Indireta - Pretendendo criar uma sociedade de
economia mista municipal para a prestao de
servio pblico de interesse local, o Prefeito
Municipal lhe formula as seguintes questes: a)

quais os requisitos para a criao da sociedade? b)


a partir de que momento se considera criada a
sociedade? c) possvel que a sociedade tenha
suas aes negociadas em bolsa de valores?
Justifique as respostas.

da administrao pblica e aqueles inerentes ao


direito do trabalho.
Procuradoria Municipal - PGM - Ribeiro Preto-SP
- Ano: 2007 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo Mencione e explique brevemente cinco distines
entre a revogao e a anulao do ato
administrativo.

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Administrao Pblica Determinado Municpio publica o Edital n
001/2011, no qual so especificadas as regras
aplicveis em concurso publico para provimento de
10 (dez) cargos da classe inicial da carreira de
Psiclogo. Uma dessas regras exigia que o
candidato apresentasse o diploma e o atestado de
colao de grau ao momento de sua inscrio,
juntamente com outros documentos pessoais do
candidato. POMPEIA, que estava em fase de
concluso do curso na Universidade, tentou
inscrever-se no concurso, mas foi impedida de
faze-Io por no poder apresentar o diploma e o
atestado de colado de grau, como o exigia o edital.
Em virtude da impossibilidade de inscrever-se,
POMPEIA formula requerimento a Comisso de
Concurso no sentido de ser admitida a sua
inscricao, comprometendo-se a cumprir o requisito
faltante a ocasio de sua posse. A Comisso, no
sabendo como dirimir a duvida, encaminha o
processo a Procuradoria-Geral do Municpio,
solicitando a elabora4ao d parecera respeito do
pedido de POMPEIA. Na qualidade de Procurador
Municipal a quem o processo foi distribudo, emita
manifestao jurdica sobre a questo. RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.

Procuradoria Municipal - PGM - So Jos dos


Pinhais - Ano: 2009 - Banca: UFPR - Disciplina:
Direito
Administrativo
Assunto:
Ato
Administrativo - Em 1990, um determinado
municpio
implantou
a
gratificao
de
produtividade na remunerao de seus servidores
pblicos
ocupantes
de
cargos
tcnicoadministrativos. Em 20 de maio de 2000,
determinado servidor se aposentou, incorporando
a aludida gratificao. Em 2008, sob o fundamento
da autotutela, a Administrao Pblica Municipal
determinou a invalidao do ato que fixou o valor
da aposentadoria do servidor, vislumbrando vcio
no pagamento da referida gratificao. Decidiu,
ainda, que o servidor deveria devolver
Administrao Pblica tudo o que recebeu
indevidamente, ante a ilegalidade da concesso da
gratificao. Inconformado, o aposentado interpe
recurso administrativo, pugnando pela reforma da
deciso administrativa. Na condio de procurador
do municpio, analise a questo e elabore um
parecer considerando-a sob os seguintes aspectos:
(i) nulidade dos atos administrativos; (ii) segurana
jurdica e prescrio dos atos administrativos; (iii)
boa-f do servidor.

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo - O
ato de dispensa do empregado de uma empresa
pblica municipal que explore atividade econmica
deve ser motivado pelo administrador? Responda
procurando estabelecer a ponderao entre os
princpios constitucionais que orientam a atuao

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo - O
Municpio de Niteri concede licena empresa do
ramo da construo civil IMOVEISLINDOS, para que
construa imvel de 10 (dez) andares a margem da
via publica, em bairro situado em frente praia.
Passados dois meses, o Municpio de Niteri altera

assina o contrato em outubro de 2010 data de


incio das obras com trmino em dezembro de
2011. Durante a execuo da obra, em 10 de julho
de 2011, a fiscalizao do contrato constata que o
te e o a giloso e se situa so e le ol d gua,
fato que pode levar ao afundamento da pista caso
no seja efetuada a alterao do projeto original,
para que seja feito reforo de sua estrutura com a
colocao de estacas de sustentao. A mudana
equivale a cerca de 30% (trinta por cento) de
aumento do valor inicial orado para a obra.
Quando a questo est prestes a ser submetida ao
exame jurdico, sobrevm fato novo: o
recebimento de ofcio do Ministrio Pblico
Estadual determinando a resciso do contrato por
ter sido declarada a inidoneidade da Contratada
pela Administrao Pblica Federal, no final do
ms de junho de 2011. Em despacho, a Secretaria
Municipal de Obras encaminha a questo
Procuradoria Geral do Municpio, indagando sobre
a possibilidade de se realizar nova licitao, como
convite ou prego, para o resduo da execuo da
obra, diante do apertado prazo para a sua entrega,
ou de outro meio que possa atender ao interesse
pblico. Como Procurador ao qual submetida a
consulta jurdica, como voc se posicionaria diante
dos seguintes pontos: a) a pretendida alterao
contratual e seu fundamento jurdico e legal; b) a
repercusso, no contrato com o Municpio, da
deciso da Administrao Pblica Federal, que
declarou a inidoneidade da Contratada; c) a
medida a ser adotada pelo Municpio diante do
recebimento do ofcio do Ministrio Pblico
Estadual e qual o instituto jurdico tratado neste
tpico; d) a anlise da indagao apresentada pela
Secretaria Municipal de Obras; e e) a apresentao
de soluo jurdica possvel em se considerando a
hiptese de ser rescindido o contrato para que no
haja prejuzo na concluso das obras.

o gabarito da referida rea, proibindo construes


superiores a 05 (cinco) andares. Por conta disso, de
ofcio, decidiu "revogar" todas as licenas
anteriormente concedidas, inclusive a da empresa
IMOVEISLINDOS. Inconformada, a empresa ajuza
ao ordinria em face do Municpio de Niteri,
formulando duas pretenses: a) a manuteno da
licena que lhe fora concedida; e b) caso no seja
atendido o pedido anterior, a condenao do
Municpio a pagar-Ihe indenizao por perdas e
danos. Analise as duas pretenses da empresa,
abordando todas as nuances e hipteses jurdicas
que elas apresentam.
Procuradoria Municipal - PGM - Sorocaba-SP Ano: 2008 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Bens Pblicos - A
Prefeitura Municipal de Pirapora do Sul, ao
desenvolver programa municipal de combate
dengue, criou um personagem intitulado
de gosi ho ,pa a ha a aateno das crianas
para a seriedade da epidemia. O personagem
tornou-se to querido que passou a funcionar em
outros programas sociais do municpio. A empresa
Bo Do i ho I dst ia de Do es Ltda ,
estabelecida na mesma cidade, criou anncios
publicitrios utilizando-se do mesmo personagem,
inclusive realizando, at o momento, nos
semforos da cidade, a distribuio de amostrasde
do es o pessoas vestidas de de gosi hos .
Diante do exposto, tome as medidas judiciais que
entenderpor bem para resguardar os direitos do
Mu i pioso eo de gosi ho .
Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ
- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Contrato Pblico - O
Municpio do Rio de Janeiro, visando a cumprir as
exigncias e os prazos firmados com a FIFA para a
realizao da Copa do Mundo de 2014, decide
contratar a execuo de projeto de duplicao da
Avenida das Amricas, apresentado pela Secretaria
Municipal de Obras. Realizada concorrncia
pblica, vence a Construtora Panormica, que

Procuradoria Municipal - PGM - Aracaju - Ano:


2007 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Controle Administrativo
- O Tribunal de Contas do Estado de Sergipe (TCE-

SE) julgou irregulares as contas do prefeito do


municpio X,Jos da Silva, e, por conseqncia,
aplicou-lhe multa de R$ 10.000,00. O valor no foi
pago, razo por que o TCE-SE encaminhou cpia do
processo Procuradoria Municipal para adoo de
providncias pertinentes. A propsito da situao
hipottica acima descrita, na qualidade de
procurador municipal, proponha a medida judicial
que entender cabvel para obrigar Jos da Silva a
pagar a referida multa. Em seu texto, aborde todos
os aspectos de direito material e processual
pertinentes, observando que a petio contenha
todos os requisitos legais, ou, se no for cabvel
ao alguma, justifique fundamentadamente.

hoje no houve a adoo de qualquer medida


concreta para efetivar a referida construo.
Diante dos boatos de que a Administrao
Municipal pretenderia alienar o bem para auferir
recursos financeiros at o final do semestre,
responda fundamentadamente que pleito judicial
JOS DA SILVA poderia veicular em cada uma das
hipteses abaixo: a) embora ausente qualquer
medida para a construo da escola, os boatos da
alienao do imvel so infundados; b) a licitao
para alienao do imvel ultimada e particular
adquire a propriedade do imvel.
Procuradoria Municipal - PGM - Ribeiro Preto-SP
- Ano: 2007 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Desapropriao - Juliano
B., domiciliado em So Jos do Rio Preto, ajuizou,
em janeiro de 2007, uma ao de desapropriao
indireta em face do Municpio de Ribeiro Preto,
na Comarca deste Municpio, alegando que o
poder pblico municipal, ao criar, por Decreto
editado em 15 de julho de 1996, um Parque
Municipal, limitou excessivamente o uso de uma
rea de terra de sua propriedade. O imvel em
questo constitui-se de 90% de rea de
preservao ambiental protegida emvirtude do
Cdigo Florestal (Lei Federal n. 4.771/65), e
possui, em sua totalidade, o valor venal de cem mil
reais.Em virtude de tais fatos, o autor da ao,
alegando que o Parque no poderia ter sido criado
por decreto, mas apenaspor lei, postula a
reivindicao do imvel. Alternativamente, na
hiptese de perda do imvel, requer indenizao
deum milho de reais, levando em conta, neste
clculo, a indenizao pela cobertura vegetal de
todo o imvel e sua pretenso futura de
implantao de loteamento de alto padro no
local.
Pleiteia
o
autor,
ainda,
juros
compensatriose moratrios, de 1% ao ms sobre
o valor da indenizao, a partir da edio do
Decreto expropriatrio, e honorriosadvocatcios
de 10% calculados sobre o valor total da
indenizao.Como Procurador do Municpio de

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Controle Administrativo
- A Lei Orgnica do Municpio de Santo Eduardo
contem, no capitulo destinado a organizar as
competncias e atribuies do Poder Legislativo,
artigo com a seguinte redao: "Aos membros do
Poder Legislativo compete, diretamente ou per
meio de Comisses, controlar os atos do Poder
Executivo, sendo-lhes assegurado o direito de
requisitar as autoridades publicas, cpias de
documentos determinados " O Secretario de Sade
do Municpio de Santo Eduardo, aps receber
ofcio de um Vereador requisitando cpia de
processo administrativo referente a aquisio de
medicamentos, encaminha a Procuradoria-Geral
do Municpio indagao acerca da juridicidade do
sistema de controle previsto na Lei Orgnica, bem
assim sobre o seu dever de encaminhar ao
vereador o referido documento. Na qualidade de
Procurador do Municpio, emita posicionamento
jurdico fundamentado acerca da matria.
Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Desapropriao - O
municpio X desapropria imvel de JOS DA SILVA
em 01/02/2000 com o propsito de construir
estabelecimento de ensino fundamental, mas at

Ribeiro Preto, elabore a pea profissional


adequada para o caso exposto.

especfica das medidas processuais cabveis; b)


exponha como enfrentaria a alegao fundada na
invocao da tutela do mnimo essencial,
ponderando esse valor com o da tutela do
ordenamento urbano-ambiental; c) analise a
extenso e a oponibilidade do instituto da posse
contra ato de polcia; d) aponte os requisitos
formais a serem observados pelo agente pblico na
prtica do ato em questo; e) qual seria a sua tese,
nesse contexto, contra a invocao, pelo particular,
do princpio da inviolabilidade do domiclio.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Desapropriao - A Lei
Orgnica do Municpio do Rio de Janeiro atribua
competncia ao Legislativo Municipal para
determinar tombamentos. O Prefeito ajuizou
Representao de Inconstitucionalidade alegando
que a norma violava a separao de poderes pois
tal competncia seria prpria do Executivo. O
Tribunal de Justia declarou a norma
inconstitucional conferindo efeitos ex nunc a sua
deciso. Foi interposto Recurso Extraordinrio e o
Supremo Tribunal Federal manteve integralmente
a deciso do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro,
que transitou em julgado. O Prefeito consulta a
Procuradoria Geral do Municpio do Rio de Janeiro
quanto s seguintes questes: a) possvel
desconstituir os atos de tombamento levados a
cabo por lei anterior deciso do Tribunal de
Justia? b) Caso a desconstituio seja possvel,
qual seria o meio para efetiv-la?

Procuradoria Municipal - PGM-So Bernardo do


Campo - SP - Ano: 2012 - Banca: IBAM - Disciplina:
Direito Administrativo - Assunto: Desapropriao
- Prefeito do Municpio de Alta Vista chama ao seu
gabinete um Procurador do Municpio. Comunicalhe a necessidade urgente de construir casas
populares para comunidade de baixa renda que
vive em zona de risco. Diz-lhe que no foi
encontrado espao fsico habitvel, desocupado e
suficiente para a construo das moradias. Seu
interesse constru-las onde hoje se encontra
imvel de propriedade de um particular. O Prefeito
mostrou ao Procurador o ato administrativo
pertinente ao caso, editado em 02/02/2012. Pelo
contedo, este verificou que se tratava de medida
urgente e que havia autorizao para a venda
futura das casas que fossem construdas. O
Prefeito informou tambm que tentou concretizar
seu objetivo extrajudicialmente, mas no logrou
xito. O imvel visado est localizado na zona
urbana e de propriedade do Sr. Bruno da Silva. A
Prefeitura, no ano anterior, avaliou o bem, para
fins tributrios, em R$ 3.000.000,00. Corretor de
imveis, em 30/01/2012, apurou o valor real do
imvel em R$ 5.000.000,00. Em 06/02/2012, o
proprietrio realizou reparos na instalao eltrica,
em razo de uma forte chuva que a danificou, no
valor de R$ 30.000,00 e construiu um jardim com
chafariz na entrada do imvel, no valor de R$
35.000,00. O imvel est locado pelo valor de R$
15.000,00 mensais Sociedade Castelo Ltda., cujos
scios so o Sr. Daniel de Oliveira e o Sr. Eduardo

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Desapropriao Particular ergue obra em rea particular, sem
licena prvia. A construo no passvel de ser
legalizada, conforme normas urbansticas em vigor.
A Edilidade notifica o particular para que realize
voluntariamente a demolio do que construiu,
sob pena desta mesma demolio ser conduzida
pelos agentes municipais, no prazo de 48 horas. O
particular ajuza interdito proibitrio contra o
Municpio, alegando que seus direitos de posse e
de moradia esto sendo ameaados pela
prometida ao de polcia do governo local. O juzo
defere liminar para impedir a demolio. Voc o
Procurador do Municpio encarregado da defesa do
ato local: a) indique as linhas bsicas quanto ao
mrito de sua manifestao no processo, em prol
do ato municipal, sendo dispensada a abordagem

de Almeida. O faturamento anual da Sociedade


de R$ 2.000.000,00 e seu fundo empresarial foi
avaliado, 08/12/2011,
em
R$
20.000.000,00. Diante da situao hipottica
apresentada, na qualidade de Procurador do
Municpio, elabore a medida judicial apropriada
para atender pretenso do Prefeito. Alm da
narrao dos fatos determinados, pertinentes e
relevantes, apresente os fundamentos legais de
direito material e processual aplicveis ao caso.
Considere que o Municpio de Alta Vista est
situado em Comarca de Vara nica. Os dados
eventualmente ausentes no contexto da
situao hipottica, se obrigatrios sob o aspecto
legal, devem ser complementados, observada
a respectiva pertinncia temtica.

fundamentos jurdicos que justifiquem a


competncia comum do Municpio para promover
a construo de moradias e, em consequncia, a
desapropriao por interesse social e a imisso
provisria na posse em razo da urgncia, bem
como o dever de pagar justa e prvia indenizao
CRFB, art. 23, IX c/c Lei 4.132/62, art. 2, V; Lei
4.132/62, art. 5 c/c Dec-lei 3.365/41, art. 15, 1,
c; CRFB, art. 5, XXIV c/c art. 182, 3. (20,0).
Indicar os requisitos procedimentais especficos:
instruo da petio inicial com a planta ou
descrio do imvel e do Jornal oficial que
publicou o decreto de desapropriao. Dec-lei
3.365/41, art. 13 (10,0). Formular requerimento
de imisso provisria na posse. Dec-lei 3.365/41,
art. 15. (7,0). Indicar o valor do depsito para
imisso provisria na posse, consistente no valor
cadastral do imvel. Dec.-lei 3.365/41, art. 15,
1, c c/c verbete n. 652 da Smula do STF. (7,0).
Elaborar o pedido de desapropriao. CPC, art.
282, IV. (5,0). Indicar o preo ou indenizao
cabvel, consistente na soma do valor real mais as
benfeitorias necessrias. Considerar-se- como
valor real aquele indicado no enunciado e
apurado pelo corretor de imveis ou o valor
cadastral do imvel, desde que fosse
desconsiderado, justificadamente, aquele valor
como valor real. Excluem-se as benfeitorias
volupturias e eventuais prejuzos sofridos pelo
locatrio Dec-lei 3.365/41, art. 13 c/c art. 26, 1.
(5,0). Elaborar o requerimento de fixao dos
juros compensatrios na alquota mxima de 12%
a.a, que deve incidir sobre a eventual diferena
entre o valor fixado na sentena e 80% do preo
ou Dec.-lei 3.365/41, art. 15-A c/c verbetes n. 408,
da Smula do STJ, e n. 618, da Smula do STF. ADI
2.332-2 (7,0) indenizao ofertados. Elaborar
requerimento de citao (AR ou mandado). CPC,
arts. 221 e c/c art. 282, VII;Lei 4.132/62, art. 5
c/c Dec-lei 3.365/41, art. 16. (1,0). Elaborar
protesto por provas, principalmente, por prova
pericial. CPC, art. 282, VI. (1,0). Indicar o valor da
causa, consistente na soma do valor real mais as

- Resposta: Enderear a pea ao Juzo de Vara


nica do Municpio de Alta Vista. CPC, art. 282, I
c/c art.95; Lei 4.132/62, art. 5 c/c Dec.-lei
3.365/41, art. 11. (1,0). Identificar e qualificar o
Municpio de Alta Vista como legitimado para
figurar no plo ativo da relao processual. (01).
CRFB, art. 23, IX c/c CPC, art. 282, II c/c Lei
4.132/62, art. 5 c/c Dec-lei 3.365/41, art. 13.
(5,0). Identificar corretamente o procedimento
o e da ao : ao de desap op iao. CPC,
art. 295, V c/c Lei 4.132/62, art. 1. (5,0)
Identificar e qualificar o Sr. Bruno da Silva como
legitimado para figurar no plo passivo da
relao processual, por ser ele o proprietrio do
imvel desapropriado. CPC, art. 282, II c/c Lei
4.132/62, art. 5 c/c Dec-lei 3.365/41, art. 13.
(5,0). Indicar os fatos determinados, relevantes e
necessrios que justifiquem a desapropriao,
imprescindivelmente:
a
necessidade
de
construo de casas populares em razo do risco,
a edio do ato administrativo de declarao de
interesse social, a autorizao para venda das
casas construdas e a impossibilidade do acordo
extrajudicial. CPC, art. 282, III c/c Lei 4.231/62,
art. 2, V c/c Dec-lei 3.365/41, arts.. 2 e 10 c/c Lei
4.132/62, arts. 4 e 5. (15,0). Indicar

10

benfeitorias necessrias.Considerar-se- como


valor real aquele indicado no enunciado e
apurado pelo corretor de imveis ou o valor
cadastral do imvel, em conformidade com a
indenizao ofertada. CPC, art. 258. (5,0). Indicar
local, data e assinatura. (1,0)

empresrio exclusivo, desde que consagrado pela


crtica especializada ou pela opinio pblica. Art.
13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios
tcnicos profissionais especializados os trabalhos
relativos a: III - assessorias ou consultorias tcnicas
e auditorias financeiras ou tributrias; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994). Ao examinar a
questo, a Procuradoria Geral do Municpio
entendeu no ser possvel a contratao direta da
empresa de consultoria, o que caracterizaria ato de
improbidade administrativa, conforme disposto
pelo art. 10, VIII, da Lei n. 8.429, de 02 de junho de
1992, Lei de Improbidade Administrativa LIA: Art.
10. Constitui ato de improbidade administrativa
que causa leso ao errio qualquer ao ou
omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento
ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: VIII frustrar a licitude de processo licitatrio ou
dispens-lo indevidamente; Com base no
entendimento da Procuradoria Geral do Municpio,
discorra sobre a caracterizao de ato de
improbidade administrativa, segundo a doutrina
administrativista brasileira e o entendimento de
nossos tribunais superiores sobre a matria.

Procuradoria Municipal - PGM - Atibaia-SP - Ano:


2005 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito
Administrativo
Assunto:
Improbidade
Administrativa - Armando Trocadilho, cidado
brasileiro do municpio de Cachorro-Louco, props
ao popular em face da Cmara de Vereadores do
Municpio de Gato Preto, da respectva
Municipalidade e de todos os terceiros eventuais
beneficirios da lei recm-aprovada naquele
Municpio, logo apelidada como Lei Dedo Duro. Por
meio dessa legislao, o particular cuja
contribuio fosse decisiva para identificar e
condenar judicialmente agentes pblicos corruptos
seria beneficiado com at 50% do total do
montante recuperado. Pedindo a declarao de
inconstitucionalidade dessa lei por ofensa ao
princpio constitucional da moralidade, e tendo
como fundamento a leso ao patrimnio pblico
que a lei provocaria, a ao foi admitida pelo juiz
da respectiva Comarca. Na qualidade de
procurador da referida Cmara, elabore a pea
processual cabvel em sua defesa.

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Administrativo
Assunto:
Improbidade
Administrativa - Servidor municipal estatutrio,
em ato de improbidade administrativa movida pelo
Ministrio Publico, e condenado a vrias sanes
previstas no art. 12 da Lei no 8.429/92, dentre elas
a de perda da funo pblica. Com a cincia da
deciso, que transitou em julgado, deve a
Administrao municipal; instaurar processo
disciplinar demissrio , assegurando-se ao servidor
o contraditrio e a ampla defesa, na forma da
disciplina do estatuto funcional ? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Lima - MG Ano: 2011 - Banca: FUMARC - Disciplina: Direito
Administrativo
Assunto:
Improbidade
Administrativa - O prefeito do Municpio de Tudo
se Resolve encaminhou Procuradoria Geral do
Municpio a seguinte consulta: servios de empresa
de consultoria financeira e oramentria podem
ser contratados sem licitao com fundamento no
art. 25, III, c/c art. 13, III, ambos da Lei n. 8.666, de
21 de junho de 1993. Lei n. 8.666, de 1993,
estabelece: Art. 25. inexigvel a licitao quando
houver inviabilidade de competio, em especial:
III - para contratao de profissional de qualquer
setor artstico, diretamente ou atravs de

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito

11

Administrativo - Assunto: Licitao - Entidade


integrante da Administrao Pblica realizou, por
diversas vezes, contrataes para a aquisio de
peas e servios de manuteno e de gneros
alimentcios, mediante dispensa de licitao. Em
ambas as situaes sustentou que a Lei ampara tais
contrataes diretas em situaes em que no h,
respectivamente,
utilizao
previsvel
ou
capacidade de armazenamento do bem sem risco
de seu perecimento. Opine sobre a validade da
opo preferencial pela contratao direta.

defesa do patrimnio pblico e dos valores


violados?
Procuradoria Municipal - PGM - Varzea PaulistaSP - Ano: 2012 - Banca: BIORIO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitao - Compare os
institutos da revogao e da anulao de licitao,
com base na Lei Federal 8666/93.
Procuradoria Municipal - PGM - Rio das Ostras - RJ
- Ano: 2012 - Banca: Trompowsky - Disciplina:
Direito Administrativo - Assunto: Parceria Pblico
Privada (PPP) - Discorra, no mximo em 15 linhas,
sobre as parcerias pblico-privadas, explicitando
sua natureza jurdica, fundamento e requisitos
legais, bem como seus traos distintivos com os
contratos de concesso comum.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitao - O Prefeito do
Municpio X recebe recursos federais para atender
a calamidade pblica que destruiu vrios bairros da
cidade. A partir de trabalho investigativo, o
Ministrio Pblico Federal abre inqurito civil
administrativo para apurar a malversao de
recursos federais nos contratos celebrados pelo
Prefeito. O Prefeito defende no ter havido
violao da Lei de Licitaes nos contratos
celebrados. No obstante, os patrimnios pessoais
do Prefeito, da sua esposa e dos seus filhos
decuplicarem em um ano, sem justificativa, e as
obras no foram concludas no prazo. Responda
cada uma das questes abaixo, justificadamente. a)
Do seu ponto de vista, qual o fundamento que
sustenta a abertura do inqurito civil
administrativo e poder justificar a atuao judicial
da Unio para recuperao dos valores
malversados? b) Que outra atuao judicial pode
ser deflagrada pela Unio Federal ou pelo prprio
Municpio X para atacar a malversao dos
recursos pblicos? c) De quais instrumentos dispe
o Direito para enfrentar a regularidade formal do
procedimento da licitao e dos contratos
administrativos invocados pelo Prefeito para a
proteo da sua atuao administrativa? Como
Procurador do Municpio, com que fundamentos
voc defenderia a concluso das obras, tendo em
vista o estado real de calamidade? e) De quais
instrumentos poder se valer o cidado para a

Procuradoria Municipal - PGM-Aparecida de


Goiana-GO - Ano: 2010 - Banca: UFG - Disciplina:
Direito Administrativo - Assunto: Princpios
Administrativos - Enumere os princpios
constitucionais norteadores da Administrao
Pblica e explique cada um deles.
Procuradoria Municipal - PGM-Macei (AL) Ano:2012 - Banca: COMPEVE - Disciplina: Direito
Administrativo
Assunto:
Princpios
Administrativos - Para dar cumprimento ao
disposto na Lei n 12.527/11, conhecida como a
Leide esso I fo ao ,oP efeitodeMa ei
determinou que fossem divulgados na pgina
oficial do Poder Executivo os dados referentes aos
servidores pblicos municipais da Administrao
Direta e Indireta. Tais informaes diziam respeito
remunerao bruta e lquida; descontos
realizados em folha de pagamento; percepo de
eventual gratificao; ao nome completo do
servidor e data da posse no respectivo cargo.
Indignados com a deciso do Prefeito, alguns
servidores ingressaram com aes judiciais para
retirar tais informaes da Internet, alegando
violao ao direito intimidade, vida privada e
dignidade da pessoa humana. Considerando esses
fatos, apresente os fundamentos jurdicos a favor

12

tive oportunidade de me defender e, como se tal


no bastasse, a medio sonora no foi feita no
meu estabelecimento, que fica no bairro X, mas em
um similar, localizado no bairro Y. Se eu estiver
desrespeitando a lei, pretendo me adequar, mas
acho injusta a postura do rgo de fiscalizao
ambiental. Alm disso, sem a renda da minha
oficina eu no consigo me sustentar. Fui informado
de que posso me utilizar de um recurso
administrativo, mas a sua eventual interposio
no sustar os efeitos da interdio. O que posso
fazer para que, at a resoluo da situao, eu
possa a te o esta ele i e to a e to? . Co o
advogado(a) do Sr. Aderbalino Luca, expliquelhe,
com as devidas fundamentaes, qual a mais
efetiva medida a ser intentada no sentido de
sobrestar os efeitos do auto de infrao,
possibilitando-se, assim, a retomada das atividades
de sua oficina. Para a opo da mais efetiva
medida, leve em considerao a celeridade do
procedimento, a natureza da sentena e os efeitos
de eventual recurso.

da deciso do Prefeito abordando os seguintes


tpicos: I. a natureza das normas de direitos
fundamentais segundo a teoria de Robert Alexy; II.
a restrio aos direitos fundamentais, os limites de
tais restries e o mtodo da ponderao; III.
Interpretao do Supremo Tribunal Federal sobre a
legitimidade ou no da divulgao pormenorizada
de informaes referentes aos servidores pblicos,
especialmente suas remuneraes, em face do
direito fundamental intimidade, vida privada e
dignidade da pessoa humana.
- Resposta: Natureza de princpio jurdico,
enquanto mandamento de otimizao - Distino
entre norma-princpio e norma-regra Relatividade e concorrncias entre direitos
fundamentais - Aplicao da proporcionalidade
ou
razoabilidade
Subdivises
da
proporcionalidade ou razoabilidade (adequao,
necessidade e proporcionalidade em sentido
estrito) - Posio do STF possibilidade de
divulgao das informaes.
Procuradoria Municipal - PGM - FozPrevi - PR Ano: 2012 - Banca: UFPR - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Processo Administrativo
- O Sr. Aderbalino Luca lhe procura em seu
es it io e lhe a a a segui te situao: ou
dono de uma oficina mecnica que est instalada
h 20 anos no mesmo lugar. H 10 (dez) dias, por
ato do Diretor do rgo de fiscalizao ambiental
do Estado, meu estabelecimento foi interditado.
Tenho cpia de todo o expediente administrativo
e, nele, se l que o fundamento para a interdio
foi o de que minha oficina estaria ultrapassando o
limite mximo de emisso de rudos para o
exerccio da minha atividade. Quando falei com o
Diretor do citado rgo, ele me informou que a lei
que permite a interdio para casos anlogos
tambm contm previso de que, em situaes
idnticas, possvel a aplicao de advertncia
e/ou a concesso de prazo para a adequao da
emisso de rudos ao limite acstico tolerado.
Alm de me aplicar a sano mais gravosa, eu no

- Resposta: GRADE DE CORREO - 1.


Identificao da pea: inicial de MANDADO DE
SEGURANA (20% da nota) - 2. Fundamentao
legal: art. 5, LXIX, da Constituio, e Lei n
12.016/09 (10% da nota) - 3. Meno sobre a
possibilidade de comprovao dos fatos: cpias
do expediente administrativo (10% da nota) - 4.
Ofensa ampla defesa e ao contraditrio (10% da
nota) - 5. Ofensa ao devido processo legal (10% da
nota) - 6. Ofensa proporcionalidade:
possibilidade de utilizao de sanes menos
gravosas. (10% da nota) - 7. Ausncia de urgncia
[oudo uealgu s ha a de pe i ulu i o a
i ve tido ]:aatividadej ealizada, o es o
lugar, h 20 anos. (10% da nota) - 8. Meno
desnecessidade de esgotamento das esferas
administrativas, mxime pela ausncia de recurso
que possua efeito suspensivo: art. 5, XXXV, da
Constituio, e/ou art. 5, I, da Lei n
12.016/2009. (10% da nota) - 9. Meno ao

13

pedido de liminar e respectivas fundamentaes:


Periculum in mora, no mnimo, e fumus boni iuris.
(10% da nota).

8.906, de 1994, s seria vedado advogar contra a


Fazenda Publica que o remunera representando
terceiros, mas no em causa prpria; c) que a
punio deveria ser invalidada em razo da
atipicidade de sua conduta, j que nenhum dos
deveres funcionais cuja violao a imputada
descreve a conduta por ele praticada,
inviabilizando, assim, a sua punio por esta
mesma conduta. d) que a pena aplicada seria
excessivamente rgida.

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Processo Administrativo
Disciplinar (PAD) - Leia com ateno a hiptese
descrita
abaixo
envolvendo
processo
administrativo disciplinar. Apos, considerando as
alegaes deduzidas pelo servidor sancionado,
apresente de forma sinttica os argumentos que
voc utilizaria, na qualidade de Procurador do
Municpio, na defesa do ato administrativo
sancionador (o candidato no deve levar em conta
os aspectos processuais da hiptese). Determinado
Procurador do Municpio, indignado com o
recebimento de autuao por suposta infrao de
transito, ajuza em causa prpria, ao cautelar em
face da autarquia municipal responsvel pela
coordenao do transito na cidade, buscando a
suspenso imediata da mesma autuao. Apos
receber o mandado de citao, o diretorpresidente da autarquia expede ofcio ao
Procurador Geral do Municpio, que, por sua vez,
diligencia no sentido da instaurao de processo
administrativo disciplinar, o que efetivamente
acaba ocorrendo. Encerrada a regular tramitao
do processo, conclui-se que o servidor processado
descumpriu as deveres funcionais de "boa
conduta", "lealdade e respeito s instituies
constitucionais e administrativas a que servir" e
"observncia as normas legais e regulamentares".
E, por conta disso, decide-se pela aplicao, ao
mesmo, de sano disciplinar de repreenso por
escrito. Notificado da deciso administrativa,
atravs de advogado especializado, o servidor
processado ajuza ao ordinria buscando a
invalidao do ato punitivo, alegando: a) que s
seria vedada a advocacia contra a Fazenda Publica
que o remunera, o que no teria ocorrido na
hiptese, se tratar de processo cautelar, onde no
ha lide; b) que, de acordo com a Lei Federal n.

Procuradoria Municipal - PGM-Macei (AL) Ano:2012 - Banca: COMPEVE - Disciplina: Direito


Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil Joo ajuizou, perante o juzo competente, ao
ordinria em face do Municpio de Macei e da
empresa particular concessionria do servio de
transporte pblico, sob a alegao de que um
funcionrio da empresa haveria lhe causado dano.
Diante dessa situao hipottica, disserte
fundamentadamente sobre: 1) Qual(is) o(s) meio(s)
de defesa cabvel(is) para os rus, especificando o
prazo para tanto. 2) Na eventualidade de os rus
no apresentarem qualquer instrumento de defesa
nos autos, quais os efeitos 3) possvel a
denunciao da lide? Qual o seu fundamento? Em
caso positivo, quais os requisitos?
- Resposta: Contestao - Prazo regra geral, 15
dias; para o Municpio, 60 dias; para a empresa,
30 dias (artigos 188 e 191 CPC ) - Inaplicabilidade
de acumulao artigo 188 c/c 191 CPC - Efeitos
materiais e processuais
da
revelia
Inaplicabilidade efeitos materiais da revelia para
a Fazenda Pblica (artigo 320, II, CPC ) Contestao por um dos litisconsortes beneficia
apenas em relao s matrias de defesa comuns
(artigo 320, I, CPC ) - Possibilidade de denunciao
da lide caso no haja elemento novo apontar a
existncia de duas correntes (restritiva e
ampliativa) - Prazo para a denunciao da lide: o
mesmo da contestao indicar artigo 71 CPC.

14

Procuradoria Municipal - PGM - Cabo de Santo


Agostinho - PE - Ano: 2010 - Banca: AOCP Disciplina: Direito Administrativo - Assunto:
Responsabilidade Civil - Disserte sobre a
Responsabilidade Civil do Estado e responda qual a
teoria adotada pelo Direito Brasileiro?

o processo administrativo disciplinar a fim de


aguardar o posicionamento do juzo criminal.
Sobreveio, ento, a sentena criminal, a qual
absolveu o acusado sob o argumento de no existir
prova de ter o ru concorrido para a infrao
penal. A sentena transitou em julgado sem
recurso das partes. Nesse panorama, voc,
Procurador do Municpio, foi consultado pelo
presidente da comisso processante sobre as
providncias que deveriam ser tomadas nos autos
do processo administrativo disciplinar. Justifique
sua resposta.

- Resposta: A responsabilidade civil do Estado, por


atos comissivos de seus agentes, de natureza
objetiva, isto , prescinde da comprovao de
culpa. Neste particular, houve uma evoluo da
responsabilidade civilstica, que no prescinde da
culpa
subjetiva
do
agente,
para
a
responsabilidade pblica, isto , responsabilidade
objetiva. A doutrina da responsabilidade objetiva
do Estado comporta exame sob o ngulo de trs
teorias
objetivas:
a
teoria
da
culpa
administrativa, a teoria do risco administrativo e
a teoria do risco integral, conforme preleciona
Hely Lopes Meirelles. A teoria adotada no Brasil
foi a teoria do risco administrativo, ou seja,
aquela que basta to s o ato lesivo e injusto
imputvel Administrao Pblica. No se indaga
da culpa do Poder Pblico mesmo porque ela
inferida do ato lesivo da Administrao. Basta a
comprovao pela vtima, do fato danoso e
injusto decorrente de ao ou omisso do agente
pblico.

Procuradoria Municipal - PGM - Mesquita-RJ Ano: 2012 - Banca: BIORIO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil DISSERTAO-O ex-Secretrio Municipal de
Administrao do Municpio XYZ, Sr. FILIPINO PINO,
ajuizou ao de danos morais, pelo rito ordinrio,
em face do Municpio XYZ e do Prefeito Municipal.
O demandante narra, na pea inicial, que, na
condio de secretrio municipal, assinou o auto
de infrao decorrente de uma inspeo fiscal do
Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, a qual
constatara irregularidades no recolhimento de
guias relativas ao FGTS e nas informaes
prestadas Previdncia Social. Conforme
documentao apresentada, apesar de ter sido
formalmente intimado, o Municpio XYZ deixou de
apresentar a competente defesa administrativa.
Desse modo, o ex-agente pblico alega que, por
consequncia
direta
dessa
inrcia
da
municipalidade, acabou sendo responsabilizado
pessoalmente
pela
dvida
municipal,
demonstrando de fato que, inscrito em dvida
ativa, foi citado pelo Oficial de Justia da execuo
fiscal movida pelo INSS e teve, inclusive, seu nico
veculo penhorado no decorrer do processo de
execuo. Alm disso, a parte autora informa que
foi surpreendida com seu nome inscrito no CADIN
(Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do
Setor Pblico Federal) por causa da referida dvida
municipal, arguindo, portanto, a existncia de
danos morais ispo facto, sendo certo que a

Procuradoria Municipal - PGM - Florianpolis - SC


- Ano: 2010 - Banca: FEPESE - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil O diretor de uma determinada Secretaria do
Municpio de Florianpolis foi indiciado em
processo administrativo disciplinar, porquanto
havia suspeita de que ele fosse responsvel por
vcios em processo seletivo para o cargo de
professor substituto, bem como tivesse impedido a
execuo de uma ordem judicial. O Ministrio
Pblico estadual, cientificado dos fatos, ajuizou
ao penal contra o referido diretor, por entender
que suas condutas eram censuradas pela legislao
penal. Aps a deflagrao da ao penal, o
presidente da comisso de processante suspendeu

15

Administrao Municipal, ciente do procedimento


fiscal de cobrana e do modo como estava sendo
realizado, no fez nada a respeito, no quitou o
dbito com o INSS ou agiu para defesa do ora
demandante. So mencionados ainda os
infrutferos contatos do ex-secretrio municipal
com a Procuradoria Municipal e o Prefeito
Municipal para resolver a questo, razo pela qual
a pea inicial sustenta que, pela conduta omissiva
do ente pblico, esto presentes os elementos que
geram a obrigao de indenizar. O processo foi
distribudo por conexo ao juzo da execuo fiscal
a pedido da parte autora, tendo o juiz determinado
a citao dos rus indicados na petio inicial. Na
qualidade de Procurador do Municpio XYZ, redija a
pea cabvel ao caso, abordando todas as questes
pertinentes.

mas, ao trmino dos servios, a mencionada


mquina compactadora, ao ser levada para o local
escolhido pela prefeitura para sua guarda,
apresentou defeito, pois ao subir uma pequena
elevao, a mquina parou e, com ela parada, o
freio no funcionava, razo pela qual desceu de
marcha a r, vindo a subir na calada e matando
uma pessoa, apesar dos esforos do seu condutor.
O marido da vtima props ao de indenizao
contra a empresa de transporte coletivo, sob o
fundamento de que o operador da mquina era
seu empregado, e tambm contra o Municpio,
pois este era o proprietrio da mquina. Citado, o
Municpio deve apresentar defesa. Voc, como
Procurador designado, apresente os respectivos
fundamentos da defesa do Municpio.
Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ
- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil Exponha o candidato os argumentos favorveis e
contrrios denunciao da lide do servidor
pblico estvel, pelo Municpio, na ao de
indenizao contra este proposta pela vtima do
ato ilcito praticado pelo primeiro.

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil Em
determinado
municpio,
empresa
permissionria de servio pblico de interesse local
(transporte coletivo urbano) e a respectiva
prefeitura costumavam firmar parcerias para
pavimentao de logradouros pblicos, que da
competncia do Municpio, mas que convinha
aludida empresa, por se tratar de logradouros
pelos quais trafegavam seus nibus. A empresa
fornecia os caminhes e os trabalhadores
necessrios ao servio de pavimentao e
Prefeitura incumbia o emprstimo do rolo
compressor ou mquina compactadora, com o
respectivo operador, alm do fornecimento da
massa asfltica necessria. E assim foi feito por
vrias vezes. Em determinada parceria, porm,
faltou ao servio o operador do rolo compressor. O
administrador da obra, engenheiro da Prefeitura,
escolheu um dos trabalhadores da empresa, que,
por acaso, era motorista profissional, para
substituir o operador da mquina que compactava
o asfalto, at porque este j estava pronto,
faltando apenas ser utilizado. Durante todo o dia,
os trabalhos ocorreram com absoluta normalidade,

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil Joo da Silva, portador de deficincia renal crnica,
vem se submetendo, h mais de trs anos, a
tratamento de hemodilise em hospital municipal.
No ltimo ms de abril, em razo da falta de
energia eltrica naquela unidade de sade pblica
determinada
por
corte
efetuado
pela
concessionria de servio pblico em razo do no
pagamento das contas respectivas, ficou ele sem
atendimento por mais de uma semana, tendo sido
infrutferas suas tentativas em conseguir vaga em
outro hospital que prestasse o servio
especializado de que dependia. Dada a gravidade
de seu estado de sade e s complicaes advindas
dos fatos narrados, os danos se tornaram
irreversveis, levando-o ao bito. Seguiu-se a

16

proposio de ao indenizatria em face do


Municpio do Rio de Janeiro, por sua sobrinha e
nica herdeira, pedindo a reparao por dano
moral que diz ter sofrido. Conexamente, em face
do Municpio, da concessionria e da citada
herdeira, foi ajuizada ao objetivando indenizao
por dano material e moral por pessoa sedizente
sua companheira, a qual alega que h mais de
cinco anos vem se dedicando a cuidar do falecido,
vivendo com ele uma relao more uxorio. Que
este era vivo e que no tinha filhos e no convivia
com sua famlia, razo pela qual deve ser deferida
a seu favor a tutela antecipatria no que se refere
penso devida em razo do ato ilcito praticado e,
ao final, julgados procedentes seus pedidos. a)
Analise fundamentadamente, explicitando o
embasamento legal, a responsabilidade do
Municpio na hiptese; b) Teria a concessionria
alguma responsabilidade quanto aos danos
alegados? c) O dano sofrido pela sobrinha do
falecido in re ipsa? d) Eventual reconhecimento
da sociedade de fato entre o falecido e sua
sedizente companheira seria suficiente para que
ela pleiteasse sua penso previdenciria?
Justifique. e) Caso provada esta relao, a
companheira teria direito a antecipao de tutela?

provas acostadas inicial, que Jos trafegava em


velocidade ligeiramente acima daquela permitida
para aquela via e na contramo. Contudo,
comprova-se que o pssimo estado de conservao
da via era notrio, at mesmo com o visvel
acmulo de mato, lixo e detritos. Como Procurador
do Municpio de Sertozinho, elabore a pea
judicial adequada para o caso exposto.
Procuradoria Municipal - PGM - Cabo de Santo
Agostinho - PE - Ano: 2010 - Banca: AOCP Disciplina: Direito Administrativo - Assunto:
Servios Pblicos - No mbito do Direito
Administrativo conceitue Descentralizao por
outorga e Descentralizao por Delegao.
- Resposta: DESCENTRALIZAO POR OUTORGA:
h transferncia da titularidade e da execuo do
servio, ou seja, a pessoa jurdica transfere a
titularidade e a execuo do servio; somente
pode ser feita por meio de LEI, normalmente, por
prazo indeterminado. A titularidade do servio
pblico no pode sair das mos da administrao,
assim, a outorga somente pode ser feita para as
pessoas jurdicas da ADMINISTRAO INDIRETA
DE DIREITO PBLICO: autarquias e fundaes.
DESCENTRALIZAO POR DELEGAO: h
transferncia somente da execuo do servio, a
administrao mantm a titularidade do servio.
Pode ser feita por meio de LEI ou de CONTRATO. A
delegao por contrato pode-se fazer por:
CONCESSO ou PERMISSO, que feita para os
particulares (concessionrias e permissionrias de
servio pblico)

Procuradoria Municipal - PGM-Sertozinho(SP) Ano: 2008 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito


Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil Jos da Silva trafegava com seu veculo automotor
por uma via secundria do Municpio, de carter
residencial, quando caiu em um buraco de grandes
propores no leito carrovel da via pblica. Jos
decidiu processar a municipalidade em razo do
pssimo estado de conservao da via pblica e
ajuizou uma ao ordinria de indenizao por
danos materiais e morais. Os danos materiais em
seu veculo foram da ordem de R$ 7.000,00 (sete
mil reais). Pleiteia, a ttulo de danos morais, o
pagamento de 100 (cem) salrios mnimos e a
condenao do Municpio nas custas e honorrios
de sucumbncia. Citada a Municipalidade, foi
possvel apurar nos autos do processo, pelas

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servios Pblicos - O
municpio X institui a Agncia Reguladora Y, para
regular o servio de transporte coletivo de sua
competncia. Empresa concessionria de servio
pblico de transporte coletivo do municpio X
submeteu referida Agncia Reguladora, no dia
15/04/2002, requerimento de reajuste da tarifa. A

17

funo pblica. Analise juridicamente a deciso da


Administrao, no tocante exonerao do
referido servidor e os fundamentos por ela
invocados.

Agncia Reguladora Y tinha, por lei, que apreciar o


requerimento no prazo mximo de 90 (noventa)
dias, desde que o processo estivesse integralmente
instrudo. O prazo acima transcorreu sem que a
Agncia Reguladora julgasse o requerimento que
lhe fora submetido pela concessionria, tendo em
vista que a referida Agncia no continha em seus
quadros a indicao e nomeao de conselheiros
que lhe possibilitasse quorum para julgamento do
pleito. Diante da situao, a concessionria ajuizou,
no dia 21/01/2006, ao indenizatria em face da
Agncia Reguladora Y, alegando ter suportado
danos em razo da ausncia de julgamento do
requerimento de reajuste tarifrio no prazo legal.
Enfrentando as questes jurdicas que o problema
suscita, que aspectos poderiam ser abordados em
defesa da Agncia Reguladora Y?

Resposta: O direito de greve dos servidores


pblicos garantido na Constituio Federal, em
seua t. ,VII,deve dose exe ido oste os
e os li ites defi idos e lei espe fi a . Tal
dispositivo
tem
sido
tradicionalmente
interpretado como veiculador de uma norma de
eficcia limitada, dependente, portanto, de lei
regulamentadora para que se possa exercer o
referido direito. Todavia, o Supremo Tribunal
Federal, em decises proferidas em uma srie de
Mandados de Injuno (MI no 670, 708 e 712,
para ser mais preciso), acabou por adotar a
ha ada posio o etista ge al o to a te
ao uso desse instrumento jurdico, e garantiu, com
eficcia erga omnes, o exerccio do direito de
greve a todos os servidores pblicos. Nessa
ocasio, a Suprema Corte determinou a aplicao
subsidiria da Lei no 7.783/89 (Lei Geral de
Greve), com as adaptaes necessrias natureza
e essencialidade do servio prestado, a serem
balizadas pelo Juzo competente no caso, em
questo, pelo Tribunal de Justia Estadual,
competente para apreciar os dissdios de greve de
servidores estatutrios no mbito municipal e
estadual. Ademais, j decidiu o STF a respeito de
o t ov sia se elha te: O exe io de u
direito constitucional garantia fundamental a
ser protegida por esta Corte, desde que no
exercido de forma abusiva. (...). (...) ao considerar
o exerccio do direito de greve como falta grave
ou fato desabonador da conduta, em termos de
avaliao de estgio probatrio, que enseja
imediata exonerao do servidor pblico no
estvel, o dispositivo impugnado viola o direito de
greve conferido aos servidores pblicos no art. 37,
VII, CF/1988, na medida em que inclui, entre os
fatores de avaliao do estgio probatrio, de
forma inconstitucional, o exerccio no abusivo do

Procuradoria Municipal - PGM - Amargosa-SP Ano: 2012 - Banca: MOVENS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidor Pblico Discorra, em 180 a 200 palavras, sobre os efeitos
decorrentes da aposentadoria espontnea do
empregado sobre o contrato de trabalho celebrado
com o municpio.
Procuradoria Municipal - PGM - Joo Pessoa (PB) Ano:2012 - Banca: FCC - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidor Pblico Servidor, titular de cargo efetivo de professor em
rede pblica municipal de ensino, ainda no
gozando da garantia de estabilidade, adere greve
da categoria, pleiteando melhores condies de
trabalho e aumento remuneratrio. Baseado nessa
conduta, a Administrao, aps garantir ao
referido servidor o exerccio da ampla defesa,
procede sua exonerao, explicitando que tal
deciso se justifica pela participao do
movimento paredista. Argumenta a autoridade
responsvel pela exonerao do exerccio do
direito de greve no foi objeto de regulamentao
legal, e, portanto o servidor paralisou de forma
ilegal suas atividades, configurando assim
inassiduidade compatvel com o exerccio de tal

18

direito de greve." (ADI 3.235, voto do Rel. p/ o ac.


Min. Gilmar Mendes, julgamento em 4-2-2010,
Plenrio, DJE de 12-3. si ples
circunstncia de o servidor pblico estar em
estgio probatrio no justificativa para
demisso com fundamento na sua participao
em movimento grevista por perodo superior a
trinta dias. A ausncia de regulamentao do
direito de greve no transforma os dias de
paralisao em movimento grevista em faltas
i justifi adas. RE
.9 , Rel. p/ o a . Mi .
Crmen Lcia, julgamento em 11-11-2008,
Primeira Turma, DJE de 21-8-2009). Por ocasio do
estgio probatrio o servidor ainda no faz jus
estabilidade no servio pblico, o que possibilita a
sua exonerao, desde que fundamentada no
descumprimento dos requisitos referentes sua
aptido e capacidade no exerccio do cargo, entre
os quais figura a assiduidade. Tal exonerao
deve se dar com respeito ao princpio do
contraditrio e da ampla defesa, estabelecidos no
a t. o, LVdaCo stituioo uefoio se vado
no caso analisado. Todavia, por configurar
exe io egula de u di eito ou seja, do
di eito de g eve os otivos alegados pa a a
exonerao no so legtimos, de maneira que se
mostra invlida a deciso de exonerar o servidor
em estgio probatrio, no caso em tela. Para a
atribuio da nota ser considerado: Anlise
correta do tratamento constitucional do direito de
greve dos servidores pblicos, com adequada
meno s normas legais envolvidas,
abrangncia e eficcia do direito. (valor: 6,0
pontos)
Conhecimento
devidamente
contextualizado das decises do Supremo Tribunal
acerca do direito de greve dos servidores pblicos,
com referncia ao instrumento adotado e os
efeitos das decises. (valor: 6,0 pontos) Anlise
adequada quanto ao regime jurdico do servidor
durante o estgio probatrio e ao procedimento
de seu desligamento. (valor: 2,0 pontos)
Utilizao adequada dos conceitos e da
terminologia jurdica na resposta. (valor: 2,0

pontos) Correto uso das normas vernaculares.


(valor: 2,0 pontos) Fluncia, articulao e
desenvolvimento adequado da resposta. (valor:
2,0 pontos)
Procuradoria Municipal - PGM - Varzea PaulistaSP - Ano: 2012 - Banca: BIORIO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidor Pblico Conceitue o instituto da estabilidade do servidor
pblico, com base na Constituio Federal/98, e
apresente os requisitos constitucionais para
alcan-la.
Procuradoria Municipal - PGM - Florianpolis - SC
- Ano: 2010 - Banca: FEPESE - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Pblicos Joo dos Ingleses, formado em letras e em
pedagogia, exerce a profisso de professor desde
1980. Em janeiro de 2010, prestou concurso para
professor substituto, em carter temporrio (ACT),
na Secretaria Municipal de Educao do Municpio
de Florianpolis. O certame disponibilizava apenas
uma vaga para a sua especialidade. Joo foi
aprovado em primeiro lugar. Em 1o de novembro
do mesmo ano, o Secretrio de Educao do
Municpio, por meio da Portaria 123-10, nomeou o
Mrio Santinho, candidato aprovado em segundo
lugar em referido concurso, tendo o mesmo
tomado posse. De acordo com legislao
municipal, contra a deciso do Secretrio de
Educao caberia recurso administrativo, com
pedido de efeito suspensivo, no prazo trinta dias.
Entretanto, Joo optou por buscar a tutela judicial
diretamente. Assim, Joo dos Ingleses procurou
um advogado, que o orientou a ingressar com uma
medida judicial a fim de lhe garantir a sua
nomeao no respectivo concurso. Ento, Joo
impetrou, na Justia do Trabalho de Florianpolis,
uma ao mandamental contra ato da Secretaria
de Educao do Municpio, alegando, em suma,
violao ao seu direito lquido e certo decorrente
da aprovao, em primeiro lugar, no concurso
pblico para professor substituto, em carter
temporrio. Aduziu, ainda, que provaria no

19

argumentos voc, Procurador do Municpio,


enfrentaria esse problema?

momento oportuno a sua preterio no certame. A


ao foi impetrada em 5 de maro de 2011, com
pedido de produo de prova mediante oitiva de
testemunhas. A Procuradoria do Municpio de
Florianpolis foi citada na data de hoje. Voc,
Procurador do Municpio, foi designado para
elaborar a pea processual competente. A pea
dever ser datada com o ltimo dia do prazo para a
sua interposio, devendo, pois, serem
considerados todos os dias subsequentes citao
como teis, para efeitos da contagem do prazo.

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Pblicos - O
ato de dispensa do empregado de uma empresa
pblica municipal que explore atividade econmica
deve ser motivado pelo administrador? Responda
procurando estabelecer a ponderao entre os
princpios constitucionais que orientam a atuao
da administrao pblica e aqueles inerentes ao
direito do trabalho.

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Pblicos - O
valor devido ao empregado pblico da
Administrao Direta por fora do disposto no art.
137 da CLT est sujeito ao teto remuneratrio de
que trata o inciso XI do art. 37 da Constituio
Federal? Fundamentar a resposta.

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Lima - MG Ano: 2011 - Banca: FUMARC - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Pblicos - O
representante do Ministrio Pblico, do Estado de
Minas Gerais, por meio de ao civil pblica
interposta em face do Municpio de Nova Lima,
obtm liminar junto 1 Vara Cvel da Comarca de
Nova Lima/MG para determinar que seja anulado
concurso pblico para o preenchimento de 50
cargos de mdico e 100 de professor do ensino
fundamental. Os aprovados no concurso j foram
nomeados, empossados em seus respectivos
cargos e se encontram em regular exerccio de suas
funes, bem como correspondem a 70% (setenta
por cento) do quadro de servidores das respectivas
carreiras, sendo indispensveis, portanto,
consecuo dos respectivos servios pblicos. A
liminar determina que sejam todos os aprovados
no
concurso
imediatamente
exonerados.
Baseando-se no contexto acima, discorra sobre as
medidas judiciais cabveis ao Municpio de Nova
Lima para a imediata suspenso da liminar em
questo, comparando-as e abordando, ainda, o
rgo competente para conhec-las, o prazo para a
sua interposio e os seus respectivos requisitos.

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Pblicos Empregado municipal, admitido em abril de 1984
(sem submisso a concurso pblico) e demitido em
maro de 2005 (ocasio em que as verbas
rescisrias foram devidamente pagas), ajuizou
Reclamao Trabalhista em face do ente estatal.
Sob o nico argumento de que seria estvel nos
termos do artigo 19 do ADCT/CF, o obreiro
formulou pleito de reintegrao. O Juzo de
primeiro grau julgou procedente, in totum, a
pretenso autoral. No bojo da prpria sentena,
e tpi o i titulado a te ipao de tutela , o
rgo jurisdicional determinou de ofcio que o
Municpio procedesse imediata reintegrao do
Autor. Asseverou o Juzo que, a despeito no
requerida pelo reclamante, essa ordem poderia ser
exarada porque o art. 461, pargrafo 3, do CPC,
pertinente s obrigaes de fazer, no veicula uma
tal exigncia. Diante das decises proferidas em
torno dos temas da reintegrao e da antecipao
da tutela, com que remdio(s) e com quais

Procuradoria Municipal - PGM - So Gonalo -RJ Ano: 2011 - Banca: CEPERJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Pblicos Analise as questes jurdicas relevantes relativas ao

20

caso apresentado a seguir: Mvio, brasileiro,


solteiro, economista, domiciliado no Distrito
Federal, surpreendido, por ato do Ministro de
Estado da Fazenda, que negou sua posse em cargo
de nvel superior, por no ter apresentado,
temporaneamente, diploma comprobatrio de sua
formao, mas mera declarao de concluso de
curso e colao de grau. Aduziu o candidato que o
diploma no pde ser obtido, diante de
movimento grevista na Universidade onde realizou
o curso, que se encontrava de portas cerradas,
impossvel o acesso aos seus rgos
administrativos. Houve a propositura de ao
prpria perante o rgo judicial competente, que
restou procedente. Houve recurso apresentado
pela pessoa jurdica vinculada ao Ministro de
Estado da Fazenda, que aduziu, no caso em tela,
haver norma legal determinando a apresentao
do diploma quando da publicao do resultado
final, antes da posse, circunstncia constante do
edital e no impugnada pelo candidato no decorrer
do concurso. Aduziu, ainda, que inmeros
candidatos haviam sido eliminados pela aplicao
da referida norma e que um candidato nico no
poderia ser beneficiado, mesmo que por deciso
judicial. O recurso apresentado indicou a violao
de diversos preceitos constitucionais, o reflexo da
deciso em outros concursos pblicos, bem como
foi apresentado aps o recesso forense de final de
ano, tendo em vista que a deciso foi publicada no
ltimo dia de trabalho do tribunal no ano anterior.

No municpio de More Mal e Sobreviva Pior Ainda,


h vrias edificaes e atividades econmicas no
licenciadas pelos rgos ambientais competentes,
conforme disposto na Lei n. 6.938, de 31 de agosto
de 1981, que institui a poltica nacional do meio
ambiente: Art. 10 - A construo, instalao,
ampliao e funcionamento de estabelecimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais,
considerados efetiva e potencialmente poluidores,
bem como os capazes, sob qualquer forma, de
causar degradao ambiental, dependero de
prvio licenciamento de rgo estadual
competente, integrante do Sistema Nacional do
Meio Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis
- IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de
outras licenas exigveis. Preocupado com as
repercusses legais dessa situao, pois muitas
dessas edificaes esto localizadas em reas de
preservao permanente e as atividades
desenvolvidas geram significativo impacto
ambiental, o prefeito requereu Procuradoria do
Municpio que apontasse as possveis solues
para o problema. Para auxiliar o prefeito,
considerando a legislao federal e o
entendimento jurisprudencial de nossos tribunais,
discorra sobre as possveis implicaes da ausncia
de licenciamento ambiental no municpio.
Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade Ambiental
- A sociedade Constri Sem Parar S/A obtm junto
Prefeitura Municipal de Nova Iguau aprovao
de projeto de loteamento e, posteriormente, de
licena para construir em rea de sua propriedade.
Poucas semanas aps o incio da execuo do
empreendimento, o Ministrio Pblico Estadual
ingressa com ao civil pblica em face da
edilidade e da aludida sociedade empresria,
visando paralisao das obras no local, tendo em
vista os graves danos ambientais que a execuo
do projeto estava causando, bem como
formulando
pedido
de
ressarcimento

- Resposta: GRADE DE AVALIAO: Acesso a


cargos pblicos (0 a 15 pontos), Recursos (0 a 10
pontos), Mandado de Segurana (0 a 5 pontos),
Clareza, coeso e coerncia (0 a 5 pontos),
Correo gramatical (0 a 5 pontos).
DIREITO AMBIENTAL
Procuradoria Municipal - PGM - Nova Lima - MG Ano: 2011 - Banca: FUMARC - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Licenciamento Ambiental -

21

coletividade pelos danos materiais e morais


havidos. Considerando que, efetivamente, a
execuo do projeto ensejava srios danos
ecolgicos, comprometendo o equilbrio ambiental
da rea e determinando a destruio parcial de
bosque existente no local, o que gerou relevante
impacto no sentimento coletivo da comunidade da
referida regio, responda s seguintes indagaes,
abordando todas as questes jurdicas envolvidas e
indicando eventuais controvrsias doutrinrias e
jurisprudenciais a respeito: a) existe a possibilidade
de configurao de dano moral decorrente de dano
ao meio ambiente? b) no caso apresentado, seria
juridicamente
acertada eventual sentena
condenatria que reconhecesse a existncia de
dano moral de natureza transindividual?

independentemente de qualquer ato dos


herdeiros; e se, entre a data do bito e a da
transmisso do domnio ao Municpio os bens
arrecadados podem ser objetos de usucapio.
- Resposta: A herana jacente o acervo de bens
arrecadados por morte de algum, sem deixar
testamento nem herdeiro legtimo conhecido e
que ficar sujeita guarda e administrao de um
curador nomeado pelo juiz, at a sua entrega ao
sucessor devidamente habilitado ou declarao
da sua vacncia (CC, art. 1.819). (valor: 5,0
pontos) - A herana jacente ser declarada
vacante se, aps um ano da primeira publicao
do edital convocatrio dos interessados, aps
terem sido praticadas todas as diligncias
previstas em lei e ultimado o inventrio, no
houver herdeiro habilitado, nem em pendncia de
habilitao (CC, art. 1.820). Quando todos os
chamados a suceder renunciarem herana, ser
esta desde logo declarada vacante (CC, art.
1.823). Decorridos cinco anos da abertura da
sucesso, os bens arrecadados passaro ao
domnio do Municpio ou do Distrito Federal, se
localizados nas respectivas circunscries,
incorporando-se ao domnio da Unio quando
situados em territrio federal (CC, art. 1.822).
(valor: 5,0 pontos) - O momento da vacncia no
se confunde com o da abertura da sucesso ou
morte do de cujus, pois o Municpio no
herdeiro, mas um sucessor irregular, no estando
sujeito ao direito de saisine. Nesse sentido, a
doutrina dominante (MARIA HELENA DINIZ,
NELSON NERY, ROSA MARIA ANDRADE NERY,
FLVIO TATUCE, etc.) e a jurisprudncia do
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. (valor: 5,0
pontos) Por essa razo, como o Municpio, o
Distrito Federal ou a Unio no adquirem a
propriedade dos bens que integram a herana
jacente, at que seja declarada a vacncia, nesse
interregno, tais bens podem ser objeto de
usucapio. Nesse sentido, a doutrina e a

DIREITO CIVIL
Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:
2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito Civil Assunto: Contratos - Analise a normatizao do
contrato preliminar no Cdigo Civil, enfrentando os
seguintes pontos: a) a funo do registro no
Registro de Imveis, quando envolver bem imvel,
e no Registro de Ttulos e Documentos, quando
tiver como objeto bem mvel (aferir, tambm, se o
mesmo e requisito de validade); b) aplicabilidade
das regras ao contrato de doao; c)comparao
com o sistema do Cdigo Civil de 1916; d) natureza
do contrato preliminar; e a possibilidade da
execuo especifica em todos os contratos.
Procuradoria Municipal - PGM - Joo Pessoa (PB) Ano:2012 - Banca: FCC - Disciplina: Direito Civil Assunto: Direito das Sucesses - Conceitue
herana jacente e herana vocante, respondendo,
fundamentadamente, se a passagem dos bens
arrecadados para o domnio do Municpio na forma
do art. 1822 do Cdigo Civil retroage data do
bito por fora do princpio ou direito de saisine,
pelo qual, com a morte, a herana transmite-se
imediatamente
aos
sucessores,

22

jurisprudncia do SUPERIOR
JUSTIA. (valor: 5,0 pontos)

TRIBUNAL

DE

que a falta de interveno do Ministrio Pblico


acarretar a nulidade do feito. No basta apenas
a inscrio no cadastro oficial de adoo
necessrio cumprir os requisitos do art. 42, art. 43
e 46 do ECA.

Procuradoria Municipal - PGM - Piracaia (SP) Ano:2011 - Banca: APICE - Disciplina: Direito Civil Assunto: Direitos de Famlia - Pea Processual Paula Maria, esposa de Caio Jos, ajuizou ao de
separao judicial aps 30 anos de casamento com
regime universal de bens. Caio Jos, ento, comea
a dilapidar o patrimnio do casal. Como advogado
de Paula Maria, considerando que ela no sabe
quais so os bens do casal, j que Caio Jos sempre
esteve frente da administrao do patrimnio,
qual medida judicial dever ser tomada?
Informaes complementares: ambos residem na
comarca de Piracaia.

Procuradoria Municipal - PGM - Duque de Caixas RJ - Ano: 2012 - Banca: DOM CINTRA - Disciplina:
Direito Civil - Assunto: Direitos Reais - O jurista
ltolfo eze de e sua o a Ma ual de Cdigo
Civil , Vol. VII, p.4 apud. Hu e to Theodo o,
2008) lembra que antes de Savigny existiam mais
de 70 (setenta) teorias que tentavam explicar a
posse, das maneiras mais diversas e conflitantes.
Foi o grande jurisconsulto alemo quem realmente
sistematizou, em bases cientficas, a ideia de posse.
Faa u te to disse tativo so e o te a posse
presente no Cdigo Civil brasileiro, abordando os
seguintes itens: a) os elementos constitutivos da
posse segundo Savigny. b) a teoria adotada pelo
Cdigo Civil de 2002 no que tange a posse. c) a
natureza jurdica da posse. d) as aes possessrias
tpicas.

- Resposta: A ao seria a de Ao Cautelar de


Arrolamento de Bens com fundamento nos arts.
855 a 860 do CPC - Entre os pedidos: - concesso
de medida cautelar, na qual nomeava a autora
como depositante dos bens do casal; apensamento desta cautelar aos autos principais
conforme determina o art. 809 do CPC;

Procuradoria Municipal - PGM - Louvera-SP - Ano:


2007 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito Civil Assunto: Direitos Reais - O sr. Joo proprietrio
do conjunto comercial 12A situado na rua da
Graa, 104, na cidade de Esperana, interior do
Estado de So Paulo. Em 1. de fevereiro deste
ano, o sr. Joo firmou contrato de locao com o
sr. Pedro Paulo,tendo como objeto o referido
conjunto pelo valor de R$ 1.500,00 (mil e
quinhentos reais) ao ms. Ocorre que o contrato
dispunha que o valor da locao, os impostos e
demais encargos seriam pagos ao sr. Srgio,
representante legalda imobiliria Nossa Casa, com
o qual o sr. Joo possui contrato de prestao de
servios desde a data da assinaturado contrato de
locao. O sr. Joo voltou de viagem da Europa h
5 (cinco) dias e percebeu, ao verificar o seu saldo
bancrio, que os valores depositados nos ltimos 4
(quatro) meses no correspondiam ao total que
este deveria receber.O sr. Joo entrou em contato

Procuradoria Municipal - PGM - Piracaia (SP) Ano:2012 - Banca: APICE - Disciplina: Direito Civil Assunto: Direitos de Famlia - Segundo o ECA, a
colocao da criana em famlia substituta, na
modalidade de adoo, constitui medida
excepcional, preferindo-se que ela seja criada e
educada no seio saudvel de sua famlia natural.
No entanto quando isso ocorre, necessrio o
consentimento dos pais biolgicos em todos os
casos? A no manifestao do Ministrio Pblico
em 1 grau pode ser sanada em 2 grau? Basta
para a adotante apenas o cadastro oficial de
adoo?
- Resposta: O consentimento dos pais pode ser
dispensado
quando
a
adoo
de
criana/adolescente
cujos
pais
forem
desconhecidos ou destitudos do poder familiar
1 do art. 45 do ECA. O art. 204 do ECA determina

23

com o inquilino que lhe provou que os pagamentos


foram devidamente realizados nas datas
convencionadas. Elabore a pea processual
adequada para o caso do sr. Joo.

condenao. Iniciada a fase de cumprimento da


sentena, vem a notcia da falncia da executada.
Ciente da quebra, e fundado exclusivamente na
sua ocorrncia, Joo postula a desconsiderao da
personalidade jurdica da falida nos prprios autos
da ao por ele proposta. possvel desconsiderar
a personalidade jurdica da sociedade falida neste
caso? Fundamente a sua resposta.

Procuradoria Municipal - PGM-Sertozinho(SP) Ano: 2008 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito


Civil - Assunto: Direitos Reais - Jos e Maria da
Silva adquiriram imvel, consistente em terreno
sem edificaes, no Municpio de Sertozinho, ao
final de uma rua sem sada, diante de uma
pequena praa, com um espao da via utilizado
para manobras. Ao construrem um sobrado no
local, Jos e Maria foram alm do terreno que
adquiriram e construram sobre parte da praa
existente no local. Saliente-se que o casal tinha
cincia, quando adquiriu o imvel, de que este
possua limites com uma praa, portanto um bem
pblico. Como Procurador do Municpio de
Sertozinho, elabore a pea judicial adequada para
o caso exposto.

Procuradoria Municipal - PGM - Linhares - ES Ano: 2012 - Banca: FUNCAB - Disciplina: Direito
Civil - Assunto: Posse - Uma autarquia municipal
atuante na rea de ensino tenciona, com
fundamento em lei Municipal, instalar escola de
ensino fundamental em determinado imvel
localizado no municpio. O referido imvel, no qual
est instalado tradicional restaurante da cidade,
de propriedade particular do dono do restaurante,
estando devidamente escriturado este direito, bem
como o direito de um credor hipotecrio ao qual
ainda so devidas diversas prestaes de uma
dvida.Aps o decreto de utilidade pblica e a
recusa de desapropriao extrajudicial, o Prefeito
Municipal formula consulta ao Advogado do
Municpio para resposta aos seguintes quesitos: 1
Qual o processo que deve ser ajuizado para a
aquisio da propriedade do imvel pela autarquia
municipal e que prazo possui para tanto? 2 Quem
possui legitimidade ativa e quando o expropriante
ter que depositar ou pagar o preo? 3 Ter o
expropriante que arcar com a indenizao pela
perda do fundo de comrcio? E de eventuais
benfeitorias? 4 Quando e sob quais requisitos
poder o expropriante imitir-se na posse do
imvel? Como ficam resguardados os direitos do
credor hipotecrio? Diante disso, na qualidade de
Advogado do Municpio, elabore parecer no qual
restem respondidos os quesitos formulados pelo
Prefeito.

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito Civil Assunto: Obrigaes - Discorra sobre o
estabelecimento de relaes obrigacionais por
meio de comportamento social tpico.
Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito Civil Assunto: Pessoa Jurdica - Pretendendo criar uma
sociedade de economia mista municipal para a
prestao de servio pblico de interesse local, o
Prefeito Municipal lhe formula as seguintes
questes: a) quais os requisitos para a criao da
sociedade? b) a partir de que momento se
considera criada a sociedade? c) possvel que a
sociedade tenha suas aes negociadas em bolsa
de valores? Justifique as respostas.
Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ
- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Civil - Assunto: Pessoa Jurdica - Joo saiu-se
vencedor em ao de cobrana movida contra
Carimbos Ltda., havendo trnsito em julgado da

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Civil - Assunto: Posse - Poderia o Municpio do Rio
de Janeiro vir a ser privada de prprio municipal,

24

em ao reivindicatria por ele proposta, em face


da invocao, pelos rus, do artigo 1.228, 4, do
Cdigo Civil?

veculos de Maria e Vitria, no qual comprovou-se


que a culpa pelo acidente decorrera da
imprudncia de Maria. Vitria, alm dos prejuzos
materiais, sofreu graves leses corporais, razo por
que, em 10/8/2007, ajuizou ao de indenizao
contra Maria, pleiteando danos morais e materiais.
Diante da situao hipottica acima descrita, redija
um texto dissertativo que trate, da forma mais
completa possvel pontos de vista doutrinrio,
jurisprudencial e legal aplicveis , do prazo
prescricional para o exerccio da ao de
indenizao em apreo.

Procuradoria Municipal - PGM - So Gonalo -RJ Ano: 2011 - Banca: CEPERJ - Disciplina: Direito
Civil - Assunto: Posse - Analise as questes
jurdicas relevantes relativas ao caso apresentado a
seguir: O Estado MM obteve, no ano de 1940,
sentena em ao discriminatria definindo
determinada poro territorial, localizada no
municpio do Mirante, como devoluta. Em 1947,
houve o cumprimento da referida sentena, sendo
averbada tal situao no competente registro
imobilirio. Posteriormente, em 1990, as terras
foram ocupadas por particulares, que passaram a
criar gado e efetuar plantaes. Ao argumento de
que as terras referidas seriam pblicas, cerca de
setenta famlias de agricultores, vinculados ao
movimento dos sem-terra (MST) invade a fazenda,
criando situao de conflito. Para resolver o
impasse, o municpio prope ao de natureza
reivindicatria, com pedido de tutela antecipada,
anexando aos autos comprovante do registro
imobilirio, postulando a utilizao imediata de
trinta por cento do imvel. Os ocupantes citados
alegaram usucapio especial rural.

Procuradoria Municipal - Bzios-RJ - Ano:2012 Banca: FUNRIO - Disciplina: Direito Civil - Assunto:
Responsabilidade Civil - Ana, criana de 7 anos,
filha de Alberto e Alice, todos moradores do
Municpio Z, foi conduzida por sua me a uma das
unidades de atendimento sade do Municpio X,
porque se queixava de irritao vaginal. Foi
atendida no local pela ginecologista de planto, a
servidora pblica do Municpio Dra. Adelaide, a
qual examinou o local e solicitou a imediata
presena de Alberto. To logo chegou ao posto de
sade, Alberto foi preso, em flagrante, pelo
Delegado Dr. Armando, por estupro de sua filha,
sob o argumento de que a Dra. Adelaide
encontrara esperma na vagina de Ana, a qual, por
sua vez, afirmara no ter tido contato com outros
adultos do sexo masculino alm de seu pai. O
material biolgico coletado da vagina de Ana foi
ento levado ao Laboratrio Y, no qual a mdica,
Dra.Aline, confirmou a presena de esperma.
Ouvidas Ana e Alice pela autoridade policial, estas
afirmaram jamais ter havido qualquer abuso sexual
por parte de Alberto. Mesmo assim, Alberto foi
mantido preso at a concluso do laudo de
verificao de DNA a ser realizado pelo Instituto de
Criminalstica do Estado X. Entregue aps seis
meses, o referido laudo concluiu que inexistia
esperma no material biolgico coletado da vagina
de Ana. Diante do resultado do laudo, foi
concedida ordem judicial de soltura de Alberto, o
qual, todavia, aps seis meses preso e submetido

- Resposta: GRADE DE AVALIAO: Bens pblicos


(0 a 15 PONTOS), Procedimentos (0 a 10 PONTOS),
Tutela antecipada (0 a 5 PONTOS), Clareza,
coeso e coerncia (0 a 5 PONTOS).
Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito Civil Assunto: Prescrio e Decadncia - No Direito
Civil, a prescrio um modo de extino da
obrigao? Analise a questo luz da doutrina e da
legislao.
Procuradoria Municipal - PGM - Aracaju - Ano:
2007 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito Civil Assunto: Responsabilidade Civil - Em 30/12/2000,
ocorreu um acidente de trnsito envolvendo os

25

degradante condio carcerria, perdeu seu


emprego e contraiu o vrus do HIV. Alberto, Ana e
Alice ingressam, ento, com ao indenizatria por
danos morais (sofrimento dos autores e doena
deAlberto) e materiais (salrios que Alberto deixou
de receber e penso pela incapacidade laboral
advinda do HIV) contra o Municpio X, o
Laboratrio Y, a mdica Dra. Alice, o Delegado Dr.
Armando e o Estado X, valendo-se do
procedimento comum ordinrio. Na demanda,
tambm foi requerida a concesso de tutela
antecipada consistente no imediato pagamento de
penso mensal para sustento da famlia de Alberto.
Diante disso, responda fundamentadamente s
seguintes questes: 1) Que valor deve ser atribudo
causa? Como e em que prazo, poderia o
procurador do Municpio X impugnar valor diverso
conferido causa pelos autores? 2) Citados o
Municpio X e o Laboratrio Y, em 02/05/12, e os
demais rus, em 09/05/12, juntados os mandados
de citao aos autos, respectivamente em
04/05/12 e 10/05/12, qual seria o termo final do
prazo para o Municpio X apresentar contestao?
3) Concedida a liminar pelo juiz, qual recurso deve
ser interposto pelo Procurador do Municpio X
contra a deciso que concedeu a tutela
antecipada? Sob quais argumentos? Em que prazo?
4) Poderia o Municpio X denunciar a lide
servidora Dra. Adelaide? Como e sob quais
argumentos poderia responsabiliz-la? 5) Caso a
sentena julgue procedente a demanda de Alberto,
Ana e Alice, como se dar a seu cumprimento? 6)
Deve o juiz designar audincia preliminar? Com
que finalidade? 7) Na audincia de instruo,
poderia o juiz ouvir como testemunha o pai de
Alberto? Como e sob quais argumentos poderia o
procurador do Municpio X impugnar essa
testemunha? Qual seria o recurso cabvel contra a
deciso do juiz que indeferir a impugnao e
determinar a oitiva da testemunha? 8) Quais os
recursos que poderiam ser interpostos pelo
procurador do Municpio X, e em que prazos,
contra a sentena condenatria disponibilizada no

DJE (Dirio de Justia Eletrnico) em 13/08/2012


(segunda-feira)? Se no houver recurso, a sentena
transitar em julgado?
Procuradoria Municipal - PGM - Aracruz - ES - Ano:
2011 - Banca: FUNCAB - Disciplina: Direito Civil Assunto: Responsabilidade Civil - Nelson,
conduzindo
prudentemente
seu
veculo
automotor, sofreu grave coliso de um caminho
dae p esade o i ada MaiaMuda as.. .O
motorista do caminho, embora bem experiente,
acabou cochilando ao volante, perdendo, assim, o
controle do seu veculo. Em razo do acidente,
Nelson sofreu vrias sequelas, ficando internado
no hospital durante 3 semanas para se submeter a
duas cirurgias reparadoras. Nelson deseja mover
ao de epa ao ivil e fa e de Maia
Muda as.. ,pleitea do,i clusive, o valor gasto
com as despesas mdicas. Pergunta-se: Nelson tem
razo em seu pleito? Fundamente objetivamente a
resposta.
Procuradoria Municipal - PGM - Cabo de Santo
Agostinho - PE - Ano: 2010 - Banca: AOCP Disciplina:
Direito
Civil
Assunto:
Responsabilidade Civil - Disserte sobre a
Responsabilidade Civil do Estado e responda qual a
teoria adotada pelo Direito Brasileiro?
- Resposta: A responsabilidade civil do Estado, por
atos comissivos de seus agentes, de natureza
objetiva, isto , prescinde da comprovao de
culpa. Neste particular, houve uma evoluo da
responsabilidade civilstica, que no prescinde da
culpa
subjetiva
do
agente,
para
a
responsabilidade pblica, isto , responsabilidade
objetiva. A doutrina da responsabilidade objetiva
do Estado comporta exame sob o ngulo de trs
teorias
objetivas:
a
teoria
da
culpa
administrativa, a teoria do risco administrativo e
a teoria do risco integral, conforme preleciona
Hely Lopes Meirelles. A teoria adotada no Brasil
foi a teoria do risco administrativo, ou seja,
aquela que basta to s o ato lesivo e injusto

26

imputvel Administrao Pblica. No se indaga


da culpa do Poder Pblico mesmo porque ela
inferida do ato lesivo da Administrao. Basta a
comprovao pela vtima, do fato danoso e
injusto decorrente de ao ou omisso do agente
pblico.

extino do feito sem resoluo do mrito. 2)


Ilegitimidade passiva da causa: a Prefeitura de
Campinas tambm parte ilegtima para figurar
no plo passivo da demanda porque os fatos
imputados ao Vereador em nenhum momento
dizem que ele estivesse no exerccio de suas
funes na Cmara. Assim, no resta configurada
a responsabilidade conforme prevista no art. 37,
6 da CF. Obs.: duas causas que vo dar ensejo
ao pedido de extino do feito sem julgamento do
mrito nos termos do art. 267, VI do CPC.
MRITO - 1) A responsabilidade aqui pessoal e
regida pelo Direito Civil em relao direta entre o
Vereador e a Empresa de transporte. No houve
prtica no exerccio das funes pblicas
conforme exige o art. 37, 6 da CF. 2)
Inexistncia de dano moral, pois os danos em
veculo jamais atingem direito personalssimo de
imagem da empresa perante a sociedade. 3) Caso
no seja possvel atender as teses explanadas o
que se admite por mero amor ao debate, requer
reduo dos valores de indenizao pleiteada pelo
autor por ser desarrazoada e desproporcional.
PEDIDOS - 1) Extino do feito sem resoluo do
mrito conforme o art. 267, VI do CPC. - 2)
Superadas as preliminares, que sejam julgados
improcedentes os pedidos da inicial. - 3)
Condenao do autor ao nus da sucumbncia. 4) Produo de todas as provas admitidas em
direito. Nestes termos pede deferimento Data

Procuradoria Municipal - PGM - Campinas-SP Ano: 2012 - Banca: CETRO - Disciplina: Direito Civil
- Assunto: Responsabilidade Civil - Santos Oliveira,
proprietrio de uma empresa de transportes,
ingressou com uma ao indenizatria por danos
morais e materiais em face da Prefeitura de
Campinas. Segundo alega o autor, um veculo de
sua empresa estava trafegando pelas ruas da
cidade quando foi depredado por manifestantes
liderados por um vereador, Soares Coelho,
defronte Cmara Municipal. Embora no
estivesse no local dos fatos, Santos Oliveira
sustenta que a depredao no teria ocorrido se
no houvesse as incitaes iniciadas pelo vereador
Soares Coelho. Por isso, pediu ressarcimento em
danos materiais na quantia de R$120.000,00 e
ainda danos morais na quantia de R$500.000,00
em razo da mcula que o evento causou
imagem da empresa. O municpio de Campinas foi
regularmente citado. Na qualidade de Procurador
do Municpio, elabore a pea adequada para
defender o Municpio. Observao: deve-se assinar
a Pea Processual como Tcio Merius, OAB/SP n
000000.

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito Civil Assunto: Responsabilidade Civil - Em determinado
municpio, empresa permissionria de servio
pblico de interesse local (transporte coletivo
urbano) e a respectiva prefeitura costumavam
firmar parcerias para pavimentao de logradouros
pblicos, que da competncia do Municpio, mas
que convinha aludida empresa, por se tratar de
logradouros pelos quais trafegavam seus nibus. A
empresa fornecia os caminhes e os trabalhadores
necessrios ao servio de pavimentao e

- Resposta: PEA CABVEL CONSTESTAO


COMPETNCIA - Excelentssimo Senhor Doutor Juiz
da ______ Vara Cvel da Comarca de Campinas
SP ou Excelentssimo Senhor Doutor Juiz da ____
Vara de Fazenda Pblica da Comarca de Campinas
SP PRELIMINARES 1) Ilegitimidade ativa da
causa: a empresa de transporte que teve o veculo
depredado tem personalidade jurdica prpria e
distinta de seu scioproprietrio. Ainda que
Santos Oliveira seja proprietrio da empresa no
legitimidade por falta de pertinncia subjetiva
com a lide. Portanto, deve ser requerido a

27

Prefeitura incumbia o emprstimo do rolo


compressor ou mquina compactadora, com o
respectivo operador, alm do fornecimento da
massa asfltica necessria. E assim foi feito por
vrias vezes. Em determinada parceria, porm,
faltou ao servio o operador do rolo compressor. O
administrador da obra, engenheiro da Prefeitura,
escolheu um dos trabalhadores da empresa, que,
por acaso, era motorista profissional, para
substituir o operador da mquina que compactava
o asfalto, at porque este j estava pronto,
faltando apenas ser utilizado. Durante todo o dia,
os trabalhos ocorreram com absoluta normalidade,
mas, ao trmino dos servios, a mencionada
mquina compactadora, ao ser levada para o local
escolhido pela prefeitura para sua guarda,
apresentou defeito, pois ao subir uma pequena
elevao, a mquina parou e, com ela parada, o
freio no funcionava, razo pela qual desceu de
marcha a r, vindo a subir na calada e matando
uma pessoa, apesar dos esforos do seu condutor.
O marido da vtima props ao de indenizao
contra a empresa de transporte coletivo, sob o
fundamento de que o operador da mquina era
seu empregado, e tambm contra o Municpio,
pois este era o proprietrio da mquina. Citado, o
Municpio deve apresentar defesa. Voc, como
Procurador designado, apresente os respectivos
fundamentos da defesa do Municpio.

de Projeto de Lei visando a criao de sociedade de


economia mista no dependente, com previso de
que participe do seu capital social investidores
privados, assim como admitindo negociao de
suas aes em bolsa de valores. 0 titular da pasta
solicitante, ento, formula os seguintes
questionamentos jurdicos: a) a possibilidade de se
instituir aes especiais ("Golden Share') de
titularidade do Poder Publico nas diferentes
espcies de aes; b) os contornos jurdicos dos
poderes inerentes as aes especiais ("Golden
Share'); c) na hiptese do Poder Publico resolver
fechar o capital da sociedade, quando suas aes j
estiverem em negociao:
c.1) qual o
procedimento exigido pela Lei de regncia? c.2)
quais os direitos dos acionistas minoritrios?
Responda,
fundamentadamente,
como
Procurador do Municpio, os questionamentos
formulados, no padro de parecer jurdico,
dispensado o relatrio.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administrao Pblica O valor devido ao empregado pblico da
Administrao Direta por fora do disposto no art.
137 da CLT est sujeito ao teto remuneratrio de
que trata o inciso XI do art. 37 da Constituio
Federal? Fundamentar a resposta.

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito Civil Assunto: Responsabilidade Civil - Discorra sobre a
responsabilidade civil objetiva adotada no artigo
927, pargrafo nico, do Cdigo Civil,
esclarecendo, inclusive, o seu mbito de
aplicabilidade e possibilidade de anlise da culpa
em algum momento pelos tribunais.

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administrao Pblica Empregado municipal, admitido em abril de 1984
(sem submisso a concurso pblico) e demitido em
maro de 2005 (ocasio em que as verbas
rescisrias foram devidamente pagas), ajuizou
Reclamao Trabalhista em face do ente estatal.
Sob o nico argumento de que seria estvel nos
termos do artigo 19 do ADCT/CF, o obreiro
formulou pleito de reintegrao. O Juzo de

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito Civil Assunto: Ttulos de Crdito - Determinada
Secretaria Municipal submete a apreciao da
Procuradoria Geral do Municpio de Niteri Minuta

28

primeiro grau julgou procedente, in totum, a


pretenso autoral. No bojo da prpria sentena,
e tpi o i titulado a te ipao de tutela , o
rgo jurisdicional determinou de ofcio que o
Municpio procedesse imediata reintegrao do
Autor. Asseverou o Juzo que, a despeito no
requerida pelo reclamante, essa ordem poderia ser
exarada porque o art. 461, pargrafo 3, do CPC,
pertinente s obrigaes de fazer, no veicula uma
tal exigncia. Diante das decises proferidas em
torno dos temas da reintegrao e da antecipao
da tutela, com que remdio(s) e com quais
argumentos voc, Procurador do Municpio,
enfrentaria esse problema?

Supremo Tribunal Federal, proferidas em sede de


mandado de injuno que assegurariam aos
servidores pblicos o exerccio do direito de greve
na forma da lei aplicvel ao setor privado. Em vista
disso, decide apresentar reclamao perante o
Supremo Tribunal Federal para garantir a
autoridade das decises daquela Corte. Desenvolva
os fundamentos que podero ser utilizados na
defesa do Municpio tanto do ponto de vista
processual quanto do ponto de vista substantivo.
Procuradoria Municipal - PGM - Varzea PaulistaSP - Ano: 2012 - Banca: BIORIO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administrao Pblica Conceitue o instituto da estabilidade do servidor
pblico, com base na Constituio Federal/98, e
apresente os requisitos constitucionais para
alcan-la.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administrao Pblica Tendo em conta o expressivo volume de suspenso
de exerccio funcional havido no mbito da
Secretaria Municipal de Educao, particularmente
na carreira do magistrio em decorrncia de
licena-maternidade, licenas de sade, licenas
para acompanhamento de cnjuge e outras
previstas em Estatuto cogita aquela Pasta
Municipal de uma proposta legislativa que
promova uma autorizao genrica para a
celebrao
de
contrataes
temporrias
destinadas substituio dos referidos docentes
afastados, admitindo-se prorrogao dessas
contrataes (j que tambm as causas
determinantes do afastamento podem levar
prorrogao das licenas). Examine a viabilidade
constitucional da proposta legislativa cogitada.

Procuradoria Municipal - PGM - Cabo de Santo


Agostinho - PE - Ano: 2010 - Banca: AOCP Disciplina: Direito Constitucional - Assunto:
Controle de Constitucionalidade - Diferencie a
inconstitucionalidade
formal
subjetiva
da
inconstitucionalidade formal objetiva.
- Resposta:
Inconstitucionalidade formal
subjetiva: refere-se ao sujeito que detm a
competncia para apresentar o projeto de lei. O
vcio de iniciativa de projeto no suprido pela
sano do presidente da Repblica, sendo este
vcio insanvel. Inconstitucionalidade formal
objetiva: refere-se ao procedimento de aprovao
(ex: a EC exige aprovao por 3/5 dos
parlamentares, em dois turnos, proibido a
reedio do projeto rejeitado na mesma sesso
legislativa; a LC exige aprovao por maioria
absoluta). Se a lei no respeitar este
procedimento,
ser
acobertada
pela
inconstitucionalidade formal objetiva.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administrao Pblica Determinada categoria de servidores municipais
deflagra greve que vem a ser considerada ilegal
pela autoridade municipal, uma vez que inexiste lei
disciplinando o exerccio de greve no mbito do
Municpio. A entidade representativa dos referidos
servidores avalia que h violao s decises do

Procuradoria Municipal - PGM - FozPrevi - PR Ano: 2012 - Banca: UFPR - Disciplina: Direito
Constitucional
Assunto:
Controle
de

29

Constitucionalidade - Leve em conta o enunciado


abaixo e responda, fundamentadamente, as
questes que o seguem: No exerccio de suas
atribuies, o Procurador-Geral da Repblica
ingressou
com
Ao
Direta
de
Inconstitucionalidade contra a Lei Federal n
XXX/2012. Da mesma sorte, aforou Ao
Declaratria de Constitucionalidade relativamente
Lei Federal n YYY/2011. Em ambas as situaes,
houve pleito de medida cautelar. Diante disso,
pergunta-se: (i) Levando em considerao que a
ADI e a ADC tm natureza dplice, correto
afirmar que eventual indeferimento do pleito
acautelatrio
na
Ao
Direta
de
Inconstitucionalidade impedir que um juiz,
realizando o controle difuso de constitucionalidade
em determinado caso concreto, declare a
inconstitucionalidade da Lei Federal n XXX/2012?
(ii) Na hiptese de deferimento da cautelar na ADC,
um juiz, realizando o controle difuso de
constitucionalidade
em
determinado
caso
concreto, poder declarar a inconstitucionalidade
da Lei Federal n YYY/2011? Utilize apenas as
linhas abaixo para a resposta.

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Constitucional
Assunto:
Controle
de
Constitucionalidade - Discorra sobre os efeitos
subjetivos da deciso do Supremo Tribunal Federal
no controle de constitucionalidade, abordando a
aplicao da teoria da transcendncia dos motivos
determinantes, o instituto da Reclamao
Constitucional e o papel da competncia atribuda
ao Senado Federal, na forma do artigo 51, inciso X,
da Constituio da Republica.
Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:
2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Constitucional
Assunto:
Controle
de
Constitucionalidade - Lei de iniciativa de vereador
institui, no mbito do Municpio de Niteri, a Lei da
Ficha Limpa; impedindo que pessoas que sejam rs
em ao de improbidade, j condenadas em
primeira instancia, assumam cargos pblicos na
esfera municipal, determinando a exonerao
imediata daqueles que ocupam cargos de livre
nome ao e que estejam enquadrados na referida
proibio. O Prefeito, em razo da proximidade das
eleies e da repercusso poltica da medida,
sancionou o referido Projeto de Lei. Ultrapassado
o perodo eleitoral, o Chefe do Poder Executivo
consulta a Procuradoria Municipal indagando
sobre: 1-A constitucionalidade formal e material da
lei; 2-A possibilidade de no aplicao da lei por
deciso do Chefe do Poder Executivo; 3-A
possibilidade de se questionar judicialmente a
referida lei; 4- O instrumento processual cabvel na
hiptese de questionamento, com a designao da
legitimao ativa, da necessidade de subscrio da
petio inicial por Procurador e do rgo judicial
competente para julgar a questo.

- Resposta: GRADE DE CORREO - 1. No h tal


impedimento, pois a ambivalncia da ADI e da
ADC no se aplica s cautelares. (50% da nota) - 2.
Pelo que dispe a Lei n 9.868/99, em seu art. 21,
o deferimento de medida cautelar em ADC deve
ser seguido por determinao de que todos os
juzes e tribunais suspendam o julgamento dos
feitos que envolvam a lei objeto da ADC. Diante
disso,
no
h
como
declarar
a
inconstitucionalidade da lei. (50% da nota)
Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Constitucional
Assunto:
Controle
de
Constitucionalidade
Discorra
sobre
a
possibilidade
de
declarao
de
inconstitucionalidade de lei em sede de ao civil
pblica.

Procuradoria Municipal - PGM - Aracaju - Ano:


2007 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Pedro, brasileiro, vivo, aposentado,
atualmente com 65 anos de idade, patrocinado
pela Defensoria Pblica do Estado do Paran,

30

ajuizou ao cominatria, com pedido de


antecipao de tutela, contra o municpio de
Curitiba, pleiteando a condenao do ru na
obrigao de fazer consistente na realizao de
exame denominado ressonncia magntica do
crnio e rbita na rede pblica ou que o poder
pblico arque com suas custas em hospital
particular. Narra o autor ser portador de grave
doena em ambos os olhos, com atrofia bilateral
dos nervos pticos. Conforme relatrio mdico, a
patologia foi diagnosticada h seis meses e, para
que haja, entretanto, o efetivo tratamento da
doena, necessria se faz a realizao dos exames
complementares acima descritos, sem os quais no
poder comear a tomar os medicamentos
necessrios ao tratamento da doena. Aduz que o
exame no est sendo realizado na rede hospitalar
pblica em razo de os aparelhos estarem com
defeito, de maneira que no se pode dar seqncia
ao complexo tratamento indicado ao caso do
autor. Acrescenta que no tem condies
financeiras de arcar com o custo do exame em um
hospital particular, que de aproximadamente R$
1.500,00, valor muito elevado para o requerente,
que possui como remunerao a aposentadoria
previdenciria, no valor de um salrio mnimo.
Tece consideraes acerca do direito sade
garantido pela Constituio Federal. Requer, em
antecipao da tutela, seja o ru obrigado a lhe
viabilizar a realizao do exame, uma vez que a sua
viso encontra-se em iminente risco. Ao final,
requer a procedncia do pedido com a
confirmao da tutela antecipada. inicial, foram
acostados os documentos que comprovam as
alegaes do autor. O juiz concedeu antecipao
de tutela e determinou ao municpio que realizasse
os exames complementares de que necessita o
autor na rede pblica ou que arcasse com suas
custas em instituio particular com urgncia, em
virtude de suas precrias condies de sade e,
concomitantemente, imputou multa diria de R$
1.500,00 por eventual descumprimento, sob pena
de bloqueio da importncia necessria ao

mencionado tratamento. Diante da deciso


proferida pelo juiz na situao hipottica acima,
redija, na condio de procurador do municpio em
questo, o recurso que entender cabvel, alegando
toda matria de direito material e processual
pertinente, observando que a pea elaborada
contenha todos os requisitos legais, dispensandose, entretanto, a produo do relatrio bem como
o emprego de linhas em branco para a separao
das diversas partes da pea.
Procuradoria Municipal - PGM - Araucria-PR Ano: 2012 - Banca: UFPR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - O brasileiro apanhou muito quando era
criana ou adolescente, mas os americanos
apanharam mais. Pesquisa de 2010 com 4.025
pessoas com mais de 16 anos em 11 capitais do
pas revelou que 70,5% sofreram alguma forma de
castigo fsico quando jovens. J nos EUA, a
porcentagem passa dos 90% e fica em torno dos
10% na Sucia, segundo o cientista social Renato
Alves, pesquisador do Ncleo de Estudos da
Violncia da USP. O tema afeta a delicada rea dos
direitos individuais e da intromisso do Estado na
vida privada. Como demonstraram os debates no
ano passado sobre a Lei da Palmada projeto de
lei para proibir castigos fsicos em crianas e
adolescentes, em tramitao no Congresso. H pais
que defendem o direito de disciplinarem suas crias
da maneira que bem entenderem. Mas defensores
dos direitos humanos sustentam que eles
"comeam em casa". E, claro, h o fato de o Brasil
ser signatrio da Conveno Internacional sobre os
Direitos da Criana. Mas Alves diz que h pouca
chance de a Lei da Palmada vingar. Ele nota a
ironia: um adulto bater em outro crime, mas um
adulto bater na sua criana no . Escreva um
texto de 12 a 15 linhas, manifestando sua opinio
sobre a questo discutida no texto acima. Seu
texto deve: 1- situar o tema, considerando as
informaes dadas por Bonalume Neto; 2- assumir
uma posio a favor ou contra a aprovao da Lei

31

da Palmada no Brasil; 3- apresentar argumentos


que sustentem seu ponto de vista.

servio mdico pblico na especialidade do mal do


qual portador. Instado por parentes e amigos,
dirige-se a rgos pblicos municipais, estaduais e
federais, buscando o fornecimento dos remdios
necessrios sua sade, mas no obtm resposta.
O mdico que assiste Empdocles emite
documento que certifica a sua situao periclitante
de sade, caso os remdios no sejam ministrados.
Segundo
entendimento
assente,
a
responsabilidade no caso em tela solidria entre
Municpios, Estados e Unio Federal, apesar da
legislao que regula o Sistema nico de Sade.
Baldados os esforos de Empdocles na via
administrativa, procura advogado para apresentar
a postulao cabvel, sendo a ao proposta em
face do Estado federado e do Municpio. A tutela
de urgncia restou indeferida, tendo ocorrido o
recurso cabvel. Houve deferimento da gratuidade
de justia. Aps a instruo do processo, houve
deciso julgando improcedente a pretenso
autoral. O recurso contra a deciso que negou a
tutela de urgncia foi julgado prejudicado.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Determinada categoria de servidores
municipais deflagra greve que vem a ser
considerada ilegal pela autoridade municipal, uma
vez que inexiste lei disciplinando o exerccio de
greve no mbito do Municpio. A entidade
representativa dos referidos servidores avalia que
h violao s decises do Supremo Tribunal
Federal, proferidas em sede de mandado de
injuno que assegurariam aos servidores pblicos
o exerccio do direito de greve na forma da lei
aplicvel ao setor privado. Em vista disso, decide
apresentar reclamao perante o Supremo
Tribunal Federal para garantir a autoridade das
decises
daquela
Corte.
Desenvolva
os
fundamentos que podero ser utilizados na defesa
do Municpio tanto do ponto de vista processual
quanto do ponto de vista substantivo.

- Resposta: GRADE DE AVALIAO: Direito


sade (0 a 15 pontos), Idoso - direitos (0 a 10
pontos), Procedimentos (0 a 5 pontos), Clareza,
coeso e coerncia (0 a 5 pontos), Correo
gramatical (0 a 5 pontos).

Procuradoria Municipal - PGM - So Gonalo -RJ Ano: 2011 - Banca: CEPERJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Analise as questes jurdicas relevantes
relativas ao caso apresentado a seguir.
Empdocles, brasileiro, divorciado, empresrio,
domiciliado no Municpio de Moma, idoso,
aposentado pelo regime geral da previdncia
social, percebe penso pelo teto mximo
permitido, e vinculado a plano de sade
administrado por empresa privada do ramo de
seguro-sade. Buscando atendimento mdico
regular, surpreendido pela comunicao de que
portador de doena grave, necessitando de
remdios, cujo preo foge ao seu padro de
rendimentos. Os medicamentos necessrios so
fornecidos a pacientes cadastrados em unidades
mdicas especializadas do servio pblico. No local
onde
Empdocles
reside
no
existe
estabelecimento mdico de tal nvel, embora haja

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Diante da escassez de recursos
oramentrios e da necessidade de cumprimento
de obrigaes assumidas em diversos convnios
celebrados com a Unio Federal para a execuo
de projetos de moradia denominados "Minha Casa
Minha Vida", lei municipal extingue o Programa
denominado aluguel social, que possibilitava as
pessoas desabrigadas o pagamento do valor de R$
400,00, por ms, para fins de custeio de moradia.
Como contrapartida, a Lei em questo incluiu os
ento beneficirios do Aluguel Social no Programa
"Minha Casa Minha Vida". A Defensoria Publica,

32

em razo da citada medida, ajuza Ao Civil


Publica, questionando a constitucionalidade do
retrocesso a garantia do direito de moradia,
requerendo que o Municpio seja condenado a
manter o pagamento do aluguel social a todas as
pessoas contempladas no Programa anterior. O
Juzo de 1o grau julga procedente o pedido,
reconhecendo a inconstitucionalidade da referida
lei que extinguiu o Programa do Aluguel Social.
Interposta apelao pelo Municpio, a Cmara Cvel
do Tribunal de Justia mantm integralmente a
sentena, por seus prprios fundamentos. Analise
a questo, explicitando eventuais fundamentos
jurdicos de recurso(s) a ser(em) interposto(s) pelo
Municpio contra a referida deciso.

todos os requisitos legais, ou, se no for cabvel


ao alguma, justifique fundamentadamente.
Procuradoria Municipal - PGM - Ji Paran - RO Ano: 2012 - Banca: FUNCAB - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Discorra sobre a advocacia pblica no
ordenamento
jurdico
ptrio,
abordando
necessariamente sua organizao em todas as
esferas federativas, seu regime jurdico, bem como
o de seus membros, apresentando a devida
fundamentao jurdica.
Procuradoria Municipal - PGM - Santa Barbara do
Oeste - SP - Ano: 2010 - Banca: IDORT - Disciplina:
Direito Constitucional - Assunto: Funes
Essenciais Justia - Vereadores do Municpio de
a ta Ba a a d Oeste apresentam projeto de lei
ordinria que altera a lei sobre a organizao e o
funcionamento
da
Procuradoria-Geral
do
Municpio. Conforme teor da nova proposio, o
Procurador-Geral do Municpio ser nomeado pelo
Prefeito, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta da Cmara Municipal. Voc
Procurador Jurdico da Cmara Municipal. O
Presidente da Casa Legislativa solicita-lhe parecer
sobre a constitucionalidade da proposio em face
da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Emita o parecer, (a) pronunciando-se de forma
fundamentada, com no mnimo dois argumentos,
sobre
a
constitucionalidade
ou
inconstitucionalidade da proposio e (b)
contextualizando o caso luz das possibilidades de
controle preventivo de constitucionalidade em
vigor no sistema brasileiro.

Procuradoria Municipal - PGM - Varzea PaulistaSP - Ano: 2012 - Banca: BIORIO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos - Redija
um texto respondendo seguinte pergunta: - Qual
o papel do TCU na responsabilizao de dirigentes
de partidos polticos? Ao elaborar seu texto,
aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: 1a natureza jurdica dos partidos polticos; 2sanes que podem ser aplicadas.
Procuradoria Municipal - PGM - Aracaju - Ano:
2007 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Fiscalizao Contbil,
Financeira e Oramentria - Tribunais de Contas O Tribunal de Contas do Estado de Sergipe (TCE-SE)
julgou irregulares as contas do prefeito do
municpio X,Jos da Silva, e, por conseqncia,
aplicou-lhe multa de R$ 10.000,00. O valor no foi
pago, razo por que o TCE-SE encaminhou cpia do
processo Procuradoria Municipal para adoo de
providncias pertinentes. A propsito da situao
hipottica acima descrita, na qualidade de
procurador municipal, proponha a medida judicial
que entender cabvel para obrigar Jos da Silva a
pagar a referida multa. Em seu texto, aborde todos
os aspectos de direito material e processual
pertinentes, observando que a petio contenha

- Resposta: A resposta questo foi avaliada com


base nos seguintes parmetros: 1) Os argumentos
expostos na resposta pelo(a) candidato(a)
deveriam
guardar
referibilidade/aderncia
somente Constituio da Repblica Federativa
do Brasil. No enunciado da questo, nenhuma
referncia h Lei Orgnica do Municpio de
a ta B a a dOeste e Co stituio do

33

Estado de So Paulo. 2) O projeto de lei ordinria


inconstitucional. 3) Dois argumentos
demonstram a inconstitucionalidade. 3.1)
Argumento da separao de poderes (diviso de
funes). Condicionar a nomeao do ProcuradorGeral do Municpio aprovao da Cmara
Municipal viola a separao de poderes porque
caracteriza interferncia do Poder Legislativo em
atribuio tpica do Chefe do Executivo Municipal,
a saber, a competncia de nomeao para cargo
em comisso em rgo da administrao pblica
direta do Poder Executivo (Procuradoria ou
Advocacia-Geral do Municpio), cargo este de livre
nomeao e exonerao porque destinado apenas
s
atribuies
de
direo,
chefia
e
assessoramento. Por simetria, e apenas para
ilustrar, cite-se a livre nomeao, pelo Presidente
da Repblica, do chefe da Advocacia-Geral da
Unio (CF, 1 do art. 131). 3.2) Argumento da
simetria no processo legislativo. Valendo da CF
como parmetro (art. 61, 1, II, c), por simetria,
cabe, no mbito do municpio, ao Prefeito a
iniciativa de projeto de lei que disponha sobre os
servidores pblicos, seu regime jurdico,
provimento
de
cargos,
estabilidade
e
aposentadoria. 4) Houve candidatos(as) que
alegaram a inconstitucionalidade com o
argumento da inadequao da espcie normativa
adotada. Para alguns, deveria ser projeto de lei
complementar; para outros, proposta de emenda
lei orgnica do Municpio. Esse argumento no
vlido. Primeiro: diferentemente do que estipulou
para a Advocacia- Geral da Unio e para as
Procuradorias dos Estados, a Constituio nada
prescreveu
sobre a organizao e o
funcionamento da advocacia pblica municipal.
Segundo: verdade que a Constituio Federal
determinou que a organizao e o funcionamento
da AGU deveriam ser regulados por meio de lei
complementar. Contudo, isso no significa que
todos os rgos da Administrao Pblica sua
carreira e seu funcionamento devem ser
disciplinados por meio de lei complementar.

Devem s-lo apenas na hiptese de a Constituio


expressamente
determinar.
Veja-se
que
ministrios ou secretarias com status de
ministrio e empresas estatais podem ser criados
e regulados, em sua estrutura e funcionamento,
por lei ordinria. No caso em tela, s caberia falar
em regulao por meio de lei complementar ou
por meio de lei orgnica se assim determinasse a
Constituio Federal. Mas no o caso, porque,
repita-se, a Constituio Federal nada prescreveu
sobre a organizao e o funcionamento da
advocacia pblica municipal. (Obs.: certamente,
trata-se de omisso intencional do legislador
constituinte. Do ponto de vista pragmtico, seria
invivel tornar obrigatria para todos os
municpios brasileiros, desde os mais ricos aos
pauprrimos, a obrigatoriedade de uma
advocacia pblica estruturada em carreira.) 5) No
que toca s possibilidades de controle preventivo
de constitucionalidade de proposies legislativas,
deveriam ser obrigatria e claramente
explicitados na resposta o controle exercido pela
Comisso de Constituio e Justia do Poder
Legislativo e o controle pelo Chefe do Executivo
por meio de veto jurdico, hiptese na qual o
Prefeito pode manifestar a no aquiescncia,
parcial ou total, proposio legislativa alegando
inconstitucionalidade (formal e/ou material). Na
correo da resposta, a meno hiptese de
controle judicial, por meio de Mandado de
Segurana, no era obrigatria, haja vista ser
duvidosa essa possibilidade em sede de controle
de constitucionalidade preventiva de proposio
legislativa municipal. O argumento de que o STF,
em princpio, admite mandado de segurana
contra proposio legislativa de aplicabilidade
discutvel no caso enunciado pela questo
(projeto de lei ordinria no mbito municipal). Por
qu? Primeiro: a jurisprudncia do STF
corroboradora (afirmativa) da possibilidade de
controle judicial preventivo versa sobre proposta
de emenda Constituio tendente a abolir
clusula ptrea. No caso enunciado pela questo,

34

no se trata de emenda lei orgnica municipal


com o objetivo de suprimir a separao de
poderes. Segundo: tratando-se de processamento
e julgamento de Mandado de Segurana
impetrado por Congressista(s), o STF atua como
primeira e ltima instncia, portanto, a questo
decidida originria e exclusivamente por um
rgo judicial. Concedida a ordem, o debate
poltico-parlamentar
sobre
a
proposio
legislativa cessa definitivamente. No caso de
proposio legislativa municipal, a concesso da
ordem no faria cessar definitivamente o debate
poltico-parlamentar, porque ainda caberia
recurso a instncia judicial superior, que poderia
reformar a deciso. Isso geraria interferncia e
incerteza no processo poltico de formao das
leis e, enfatize-se, desnecessrias porque logo
frente haveria a possibilidade de o prprio Chefe
do Poder Executivo vetar a proposio alegando
inconstitucionalidade. Terceiro: o cabimento de
mandado de segurana requer a leso ou a
ameaa de leso a direito lquido e certo. Ou seja,
devem ser cristalinas a existncia de um direito
subjetivo do parlamentar e a leso ou ameaa de
leso a esse direito subjetivo. No caso em tela,
justificvel cogitar-se de violao ou ameaa de
violao a direito subjetivo de vereador(es) de
a ta B a a dOeste? o nimo discutvel.
Por essas razes, entendeu-se que a resposta
tima questo no exigia a meno ao controle
de constitucionalidade preventivo pela via judicial
(Mandado de Segurana).

administrativos, sob a alegao de que a


imunidade invocada s alcanaria o templo
propriamente dito, o pedido de imunidade di
denegado,
mesmo
aps
a
interposio
intempestiva
do
componente
recurso
administrativo. Em face de no ter logrado xito no
respectivo
processo
administrativo
de
reconhecimento de imunidade do ITBI e de ter sido
compelida a recolher o tributos para aperfeioar
sua propriedade, a entidade ajuizou uma Ao
Anulatria de deciso administrativa cumulada
com pedido de restituio de Indbito tributrio
decorrente da cobrana de imposto ITBI. Na
qualidade de procurador do municpio, redija a
resposta do municpio, nos autos da ao
supradescrita, explicitando seus argumentos
defensivos.
Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Organizao do Estado Lei de determinado municpio estabeleceu a
obrigatoriedade de as agncias bancrias
localizadas no respectivo territrio observarem, no
atendimento aos usurios, o tempo mximo de
espera de quinze minutos. Diante de tal previso,
um Banco impetrou mandado de segurana a fim
de afastar a referida imposio. Pede-se ao
candidato que, na condio de Procurador do
municpio, elabore as informaes do Prefeito no
mandamus, com base em fundamentos
exclusivamente de natureza constitucional.
Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Executivo -
possvel a edio de medidas provisrias na esfera
municipal? Fundamente a sua resposta, com base
na Constituio Federal e na jurisprudncia ptria.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio das Ostras - RJ


- Ano: 2012 - Banca: Trompowsky - Disciplina:
Direito Constitucional - Assunto: Limitaes
Constitucionais ao Poder de Tributar Determinada entidade religiosa, fundada na
imunidade tributria concedida aos templos,
requereu administrativamente o reconhecimento
do direito estabelecido no texto constitucional
vigente, em prol de um imvel recm-adquirido
por ela, no-edificado ainda. Da anlise dos autos

Procuradoria Municipal - PGM-Sertozinho(SP) Ano: 2008 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito


Constitucional - Assunto: Poder Executivo - A
Cmara Municipal de Sertozinho aprova Lei

35

Municipal que obriga o Chefe do Executivo a


encaminhar ofcio Cmara Municipal,
comunicando quando for realizar viagem ao
exterior, por perodo superior a quinze dias, sob
pena de perda do cargo. O Prefeito Municipal,
considerando o projeto inconstitucional, vetou-o
integralmente, por violar o art. 5., caput e o art.
144, ambos da Constituio Estadual. Retornando
Cmara dos Vereadores, o veto foi rejeitado,
cumprindo-se os requisitos constitucionais,
fazendo com que a norma entrasse em vigor.
Como Procurador do Municpio de Sertozinho,
elabore a pea judicial adequada para o caso
exposto.

de acordo com as normas da Lei Orgnica do


Municpio, ser ele, no prazo de dez dias teis
enviado ao Prefeito, que concordando, o
sancionar no prazo mximo de 15 (quinze) dias
teis. (2,00 pontos) B) De acordo com o
Regimento Interno da Cmara Municipal de Rio
do Sul, art. 193, o Prefeito pode vetar o projeto de
Lei quando entender que o Projeto no todo ou
em parte, inconstitucional, ilegal ou contrrio ao
interesse pblico. C) De acordo com o Regimento
Interno da Cmara Municipal de Rio do Sul, art.
193, decorrido o prazo de 15 (quinze) dias teis, o
silncio do Prefeito importar em sano, sendo o
projeto de lei promulgado pelo Presidente da
Cmara Municipal.

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Constitucional
Assunto:
Princpios
Constitucionais - Uma sociedade capitalista
caracterizada principalmente pela propriedade
privada dos meios de produo. Um dos
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil o
princpio da livre iniciativa (art. 1, IV, CF). Analise a
previso constante no art. 173 4 da Lei
Fundamental frente ao dispositivo acima citado.

Procurador Legislativo - Cmara de Rio do Sul Ano:2012 - Banca: AOCP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Processo Legislativo Tramita perante a Cmara Municipal de Rio do Sul,
os projetos de leis abaixo mencionados. Opine
fundamentadamente sobre a Constitucionalidade
ou Inconstitucionalidade dos mesmos. a) Projeto
de lei de autoria do Poder Executivo pretende
alterar o horrio de funcionamento das Agencias
Bancrias do Municpio. b) Projeto de lei de autoria
do Poder Executivo pretende incluir dispositivo no
Cdigo Tributrio do Municpio a exigncia de
depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou
bens
para
admissibilidade
de
recurso
administrativo. c) Projeto de lei de autoria do
Poder Executivo pretende incluir no Estatuto dos
Servidores Pblicos do Municpio de Rio do Sul
disposio que torna desnecessria a defesa
tcnica por advogado em processo administrativo
disciplinar.

Procurador Legislativo - Cmara de Rio do Sul Ano:2012 - Banca: AOCP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Processo Legislativo - De
acordo com o Regimento Interno da Cmara
Municipal de Rio do Sul, aprovado o Projeto de Lei,
na forma regimental e de acordo com as normas
da Lei Orgnica do Municpio, ser ele, no prazo de
dez dias teis enviado ao Prefeito. Questiona-se: a)
Qual o prazo mximo para a sano do projeto
aprovado pelo Prefeito Municipal? b) O Prefeito
poder vetar o projeto de Lei? Em quais hipteses?
c) Caso o Prefeito Municipal no se manifeste no
prazo descrito em lei, o seu silencio importar em
qual conseqncia?

- Resposta: a) O projeto de Lei


INCONSTITUCIONAL, de acordo com a Smula n
19 do Superior Tribunal de Justia, que assim
dispe: Horrio Bancrio - Fixao Competncia
A fixao do horrio bancrio, para
atendimento ao pblico, da competncia da
Unio. (2,00 pontos) b) O projeto de Lei

- Resposta: A) De acordo com o Regimento Interno


da Cmara Municipal de Rio do Sul, art. 193,
aprovado o Projeto de Lei, na forma regimental e

36

INCONSTITUCIONAL, de acordo com Smula


Vinculante n. 21 do Supremo Tribunal Federal que
assim dispe: inconstitucional a exigncia de
depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou
bens
para
admissibilidade
de
recurso
administrativo. (2,00 pontos) c) O projeto de Lei
CONSTITUCIONAL, de acordo com Smula
Vinculante n. 05 do Supremo Tribunal Federal que
assim dispe: A falta de defesa tcnica por
advogado no processo administrativo disciplinar
no ofende a Constituio.

prevista no art. 6, VIII, do Cdigo de Defesa do


Consumidor, pode ser ordenada nas hipteses de
responsabilidade civil fundada na culpa?
DIREITO DO TRABALHO
Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:
2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito do
Trabalho - Assunto: Acidente de Trabalho - Caio,
operador de cabos de uma empresa de
telecomunicaes,
trabalhava
diariamente
manipulando fins de alta tenso, utilizando-se de
escada alta para executar o seu trabalho. No
ultimo ms, ao se atrapalhar com os instrumentos
de trabalho, tropeou e caiu do alto da escada, o
que causou srios danos a sua sade. Sua
empregadora, de imediato, emitiu a Comunicao
por Acidente do Trabalho - CAT - e encaminhou-o
ao INSS. Em razo do acidente, Caio teve de arcar
com elevadas despesas medicas, alem de
permanecer em tratamento de sade, nem mesmo
sabendo se poder voltar a exercer suas atividades
laborais. Ao procurar seu empregador, em
momento de difcil situao financeira, para pedir
o ressarcimento de seus gastos com sade e
questionar sobre seus direitos, caso ficasse
definitivamente incapacitado para o trabalho, foi
informado pelo setor jurdico da empresa que a
responsabilidade por acidentes do trabalho a de
competncia exclusiva do INSS, e que a
empregadora j teria cumprido seu papel ao emitir
a CAT e encaminhar o empregado ao rgo
previdencirio. (Ainda nessa mesma oportunidade
foi informado que a empresa entende no ter
qualquer culpa, pois o acidente ocorreu em razo
de fato causado pelo empregado e, por essa razo,
no poderia ser responsabilizada, a teor do
disposto no inciso VIII do art. 70 da Constituio
Federal. A luz do caso proposto: discorra sobre o
instituto da responsabilidade civil do empregador
em face do acidente de trabalho e sobre os
deveres do empregador e direitos do empregado
no caso concreto.

Procuradoria Municipal - PGM-Aparecida de


Goiana-GO - Ano: 2010 - Banca: UFG - Disciplina:
Direito Constitucional - Assunto: Processo
Legislativo - A respeito da participao popular na
formao das decises administrativas Paulo
Affonso Leme Machado menciona M. Prieur: As
associaes de defesa do meio ambiente sempre
reclamaram a introduo do referendo de iniciativa
popular a nvel local com o fim de levar os poderes
locais a instaurar um debate sobre as opes de
ordenamento do meio ambiente de um municpio.
Essa reivindicao choca-se com a posio dos
eleitos locais, inquietos de serem despojados de
seus poderes. PRIEUR, Michel, 2001, p. 126 apud
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental
brasileiro. 2004, p. 85-86. De acordo com o
exposto, responta: a) Quais os fundamentos
constitucionais da consulta popular? b) Quais as
formas de manifestao da soberania popular
previstas na Constituio da Repblica Federativa
do Brasil? c) Quais as distines entre plebiscito e
referendo? d) O resultado do plebiscito ou do
referendo pode ser modificado por lei ou
emenda Constitucional?
DIREITO DO CONSUMIDOR
Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ
- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
do Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - A inverso do nus da prova,

37

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito do
Trabalho - Assunto: Administrao Pblica - A
empresa privada X tem seu fundo de comrcio
incorporado por Sociedade de Economia Mista
Municipal. Seus empregados so absorvidos pela
Sociedade de Economia Mista. Aps doze anos, B,
empregado oriundo da empresa incorporada, foi
demitido e nada recebeu. Diante disso, requereu
administrativamente o pagamento de salrios
atrasados, frias no concedidas, 13 salrio e
depsitos do FGTS, referentes ao perodo em que
trabalhou na Sociedade de Economia Mista, com
fundamento no artigo 10 da CLT. Encaminhado o
expediente Procuradoria Municipal como voc se
manifestaria sobre problema, tendo em vista os
efeitos da incorporao sobre o contrato de
trabalho
e
considerando
os
princpios
constitucionais aplicveis Administrao Pblica?

sob os seguintes argumentos: a) de que apesar de


ter se submetido a exame mdico de retorno aps
a alta concedida pelo INSS e outro aps 3 (trs)
meses, no foi submetida a exame mdico
demissional, situao que violaria o art. 168 da
CLT; b) que no poderia ter sido demitida, eis que a
orientao do INSS era de readaptao; c) que era
estvel, eis que seu problema de sade era doena
profissional. Quais os fundamentos que a empresa
pblica poderia invocar em sua defesa na ao
trabalhista, com relao a cada um dos
argumentos sustentados por Ana Maria?
Procuradoria Municipal - PGM-Aparecida de
Goiana-GO - Ano: 2010 - Banca: UFG - Disciplina:
Direito do Trabalho - Assunto: Administrao
Pblica - Um trabalhador foi contratado por
empresa pblica municipal, aps o advento da
Constituio Federal de 1988, sem prvia
aprovao em concurso pblico. Aps ter sido
demitido ingressou com reclamao na Justia do
Trabalho pleiteando verbas salariais e rescisrias.
Ao final do processo a Justia do Trabalho,
amparando-se em smula de sua prpria autoria,
entendeu que nula a contratao do empregado
sem concurso pblico. Com base na smula do
Tribunal Superior do Trabalho que pacificou o
assunto, explique quais efeitos a declarao de
nulidade tem nos planos da existncia, da validade,
e da eficcia.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
do Trabalho - Assunto: Administrao Pblica Ana Maria, empregada de empresa pblica,
exercendo as funes de gari, apresentou
problema de sade, passando a sofrer de hrnia de
disco agravada tambm por obesidade, tendo se
submetido a cirurgia, que no conseguiu corrigir
totalmente o problema, ficando, ao todo, afastada
do trabalho pelo perodo de 8 (oito) meses,
recebendo auxlio doena. Ao final desse perodo,
o INSS lhe concedeu alta mdica, indicando
readaptao para funo que no demandasse
esforo fsico. Retornando ao trabalho, em 31 de
maro de 2011, a empregada foi submetida a
exame mdico, tendo sido considerada apta, com
restries, e, includa em processo de readaptao,
no se integrou com xito em suas novas funes.
Ao cabo de 5 (cinco) meses de trabalho, no
obteve avaliao de desempenho satisfatria,
apresentando reduzida produtividade, tendo a
empresa decidido dispens-la sem justa causa.
Inconformada, Ana Maria ajuizou ao trabalhista
pretendendo declarao de nulidade da dispensa,

Procuradoria Municipal - PGM - Ji Paran - RO Ano: 2012 - Banca: FUNCAB - Disciplina: Direito do
Trabalho - Assunto: Advocacia Pblica - Discorra
sobre a advocacia pblica no ordenamento jurdico
ptrio,
abordando
necessariamente
sua
organizao em todas as esferas federativas, seu
regime jurdico, bem como o de seus membros,
apresentando a devida fundamentao jurdica.
Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:
2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito do
Trabalho - Assunto: Verbas Trabalhistas - LUIS DA
SILVA procura o escritrio de um advogado, onde

38

narra que foi admitido pelo Restaurante e Bar


Girino Ltda., a 10/03/2004 para exercer funes de
garom com jornada diria das 17h00min as
02h00min, de segunda a sbado e folga semanal
aos domingos, apenas percebendo a remunerao
ajustada e sem que fosse permitido efetuar o
registro de sua jornada nos controles de
freqncia. Em 28/12/2006, seu empregador disse
que seria simulada a sua demisso, quando
receberia as verbas rescisrias correspondentes,
estas devidamente homologadas perante a
autoridade competente, mas que ele permaneceria
trabalhando
sem
qualquer
soluo
de
continuidade, pois esse era o procedimento usual
da empresa para com os em regados que seriam
sempre mantidos. (anotao do contrato:
admisso 10/03/2004 demisso 28/12/2006. Isto
ocorrido, Luis permaneceu trabalhando, sem
qualquer soluo de continuidade, como se nada
houvesse acontecido, tendo a sua Carteira de
Trabalho (CTPS) anotada posteriormente com um
novo contrato em 10/09/2007. Em 23/01/2009, a
mesma situao se repetiu com a "demisso" de
Luis, recebimento de haveres com homologao
legal, permanecendo ele em sua atividade
laborativa sem qualquer alterag5o. (anotao do
contrato: admisso 10/09/2007, demisso
23/01/2009). Nova repetio dos mesmos fatos
anteriores ocorreu com anotao de um "outro
novo contrato" na CTPS com a data de inicio em
02/03/2010, e termino em 14/04/2011. Decorridos
exatos 07 (sete) meses da "ultima contratao", ou
seja, em 14/11/2017., sem que tenha sido anotada
a sua CTPS, corno habitualmente ocorria, Luis foi
efetivamente demitido, sem motivo justo, e no
foram pagos os seus haveres rescisrios e demais
direitos existentes, oportunidade em que percebia
o salrio mensal de R$ 880,00, alem de
participa4ao nas gorjetas da ordem de R$ 370,00
perfazendo assim, uma remunerao media de R$
1.250,00 nela no includos quaisquer outros
valores acaso devidos. Luis acrescentou tambm
que no ultimo contrato anotado em sua CTPS

(02/03/2010 a 14/04/2011), foi ele levado pelo seu


empregador, por meio de artifcio por ele
desconhecido, a dar quitao em Juzo pela
suposta e inocorrente resciso, inobstante tenha
seu contrato de trabalho seguido normalmente,
sem qualquer interrupo, como em todas as
outras oportunidades, ate 14/11/2011, quando
realmente foi dispensado, sem nada receber.
Esclareceu ainda que, em razo de situaes
anteriores, nas quais sempre se sujeitava a
"rescises contratuais com baixa na CTPS",
acreditou,
na
derradeira
resciso,
que
judicialmente homologada, estivesse diante dos
mesmos episdios pretritos, na medida em que, e
como de habito, seu empregador afirmou que seria
o mesmo procedimento como das vezes
anteriores, tanto que Continuou o seu trabalho
normalmente como se nada tivesse acontecido.
Somente a partir daquele momento, ou seja, em
14/11/2011, quando foi demitido, e porque seu
empregador ofereceu R$ 1.000,00 para efeito de
acordo e despedida final, o que no foi aceito, e
tambm alertado por alguns colegas de trabalho,
resolveu buscar esclarecimentos sobre a sua real
situao. Em face da hiptese apresentada, voc
corno advogado de Luis adotaria alguma (s)
providencia (s) judicial (ais)? Em caso afirmativo
indique a(s) peca(s) processual (ais) cabvel (eis),
apresentando os principais fundamentos que
deveriam constar na mesma peca. Caso entenda
no existir qualquer medida judicial a ser proposta,
apresente a fundamentao legal.
Procuradoria Municipal - PGM-Sertozinho(SP) Ano: 2008 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito do
Trabalho - Assunto: Verbas Trabalhistas - O
Municpio de Sertozinho realiza licitao e
o t ataae p esa FastCou t T a spo t pa a
a prestao de servios de transporte coletivo no
Municpio. Jos da Silva, motorista da empresa, no
entanto, encontra-se insatisfeito com o seu
contrato de trabalho, em razo de atrasos de
pagamento, no concesso de folgas nas escalas
devidas, no pagamento de horas extras, entre

39

outros motivos. Aps falar sobre esse assunto com


seu superior hierrquico, Jos demitido com justa
causa. Jos, inconformado, ajuza reclamao
t a alhista,te do oplopassivoae p esa Fast
Cou t T a spo t e o Mu i pio de e tozi ho,
requerendo a reverso da justa causa, o
pagamento de todas as verbas devidas em uma
demisso sem justa causa e outras verbas que no
teriam sido pagas no decorrer do contrato de
trabalho. Considerando o caso em tela, discorra
sobre a responsabilidade trabalhista do municpio
de Sertozinho.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Empresarial - Assunto: Sociedade Empresria - A
sociedade Carimbos Ltda. foi constituda por
quatro scios, sendo que os scios Jos e Maria
possuem cada um 15% do capital social daquela
sociedade e acabam de propor em face dos outros
scios que so titulares em conjunto de 70% do
capital social uma ao com vistas excluso dos
rus da sociedade, sendo certo que a sociedade foi
tambm citada para integrar a lide. Informaram os
autores que nos ltimos anos ocorreram vrios
desentendimentos entre os scios, culminando
com a propositura de uma medida cautelar
intentada por Demtrius e sua esposa, os outros
scios cotistas de Carimbos Ltda., na qual foram
feitas diversas alegaes caluniosas, difamatrias e
injuriosas, que acabaram por quebrar a confiana e
credibilidade recprocas. Assim, com fundamento
na quebra da affectio societatis, Jos e Maria
requereram a excluso dos scios Demtrius e sua
esposa. Indaga-se: Assegurada a apurao de
haveres, a quebra da affectio societatis configura
hiptese suficiente para a excluso de scio?
possvel a excluso dos scios controladores pelos
minoritrios? Fundamente a sua resposta.

DIREITO EMPRESARIAL
Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ
- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Empresarial - Assunto: Sociedade Annima - A
sociedade annima Verdes Mares uma
companhia fechada, seus acionistas aprovaram a
reduo do dividendo mnimo obrigatrio, sendo
que a assemblia que deliberou essa matria
ocorreu em 02 fevereiro de 2011. Em 20 de maro
de
, lti o dia do p azo, o a io ista . K
requereu o direito de retirada. Em 20 de abril de
2011, no prazo legal, a sociedade annima realizou
assemblia geral ordinria e os seus acionistas
aprovaram as demonstraes financeiras de 2010,
inclusive o balano que indicava o valor
patrimonial por ao de R$30,00. Desta forma, o
acionista dissidente pretende receber o valor de
R$30,00 por ao. No entanto, no dia aprazado
para o pagamento, a sociedade oferece R$20,00
po ao, o o ue o o o da o . K ,
porque tal valor decorre do balano aprovado em
abril de 2010, referente ao exerccio de 2009.
Indaga-se: Correta a deciso da companhia quanto
base de clculo do valor do reembolso,
considerando que a assemblia deliberou a
reduo do dividendo em fevereiro de 2011?
Fundamente a sua resposta.

DIREITO FINANCEIRO
Procuradoria Municipal - PGM - Rio das Ostras - RJ
- Ano: 2012 - Banca: Trompowsky - Disciplina:
Direito Financeiro - Assunto: Despesas Pblicas Disserte sobre as espcies de despesas pblicas,
segundo as normas gerais do direito financeiro
brasileiro.
Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ
- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Financeiro - Assunto: Despesas Pblicas - luz do
ordenamento jurdico brasileiro, o Poder Executivo
pode, na execuo oramentria, deixar de realizar
despesa pblica prevista na Lei Oramentria
Anual? Fundamente a sua resposta.

40

Procuradoria Municipal - PGM - Boa Vista - RR Ano: 2010 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Financeiro - Assunto: Lei de Responsabilidade
Fiscal - Em virtude da necessidade de aumentar a
arrecadao, um estado da federao resolveu
conceder benefcio fiscal aos contribuintes que
efetuassem o pagamento de seus dbitos
tributrios, referentes ao ICMS, por meio de um
programa que diminua a cobrana da multa
moratria em 50% do seu valor, diminuindo, por
consequncia, o valor do crdito tributrio a
receber. Considerando o tratamento constitucional
da concesso de benefcio fiscal por um estado em
relao ao tributo de ICMS, redija um texto
dissertativo que responda aos questionamentos
seguintes, relativos situao hipottica acima
apresentada. 1- possvel a concesso do benefcio
proposto? Que benefcio seria esse e qual a sua
natureza jurdica? Fundamente sua resposta. 2- Se
possvel a concesso, que requisitos constitucionais
devem ser observados? Fundamente sua resposta.

inobservncia das formalidades pertinentes ao


procedimento administrativo licitatrio, ensejando
um prejuzo de R$ 90.000,00 aos cofres do
municpio. Alm disso, em concurso material,
solicitou significativa quantia para clere liberao
de pagamento a fornecedores e devassou sigilo de
proposta apresentada em procedimento licitatrio,
para beneficiar falsificao de documentos
pblicos e, com isso, ocultar algumas prticas
ilegais. Por fim, no curso da apurao
administrativa, Antnio retardou a prtica de ato
de ofcio para satisfazer interesse e sentimento
pessoal. Todos esses fatos restaram provados nos
autos de inqurito policial que, concluso, foi
encaminhado ao Ministrio Pblico, o qual
denunciou Antnio, desencadeando ao penal
que se encontra em curso. Considerando a
situao hipottica narrada acima, redija um texto
dissertativo que atenda, necessariamente, de
forma justificada e com o devido fundamento, as
seguintes determinaes: 1- comente sobre a
possibilidade de habilitao do municpio na
condio de assistente de acusao; 2- informe
que medida processual penal garantir o
ressarcimento dos prejuzos sofridos pela
administrao; 3- comente sobre os efeitos penais
da sentena condenatria no tocante ao cargo
pblico do servidor; 4- elenque as infraes penais
praticadas pelo servidor.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Financeiro - Assunto: Princpios Oramentrios Disserte sobre o equilbrio oramentrio, versando
obrigatoriamente sobre sua dimenso normativa e
acatamento nos ordenamentos brasileiro e
internacional.

Procuradoria Municipal - PGM - Piracaia (SP) Ano:2013 - Banca: APICE - Disciplina: Direito Penal
- Assunto: Lei Maria da Penha - A Lei 11.340/06
chamada Lei Maria da Penha criou mecanismos
para coibir e prevenir a violncia domstica e
familiar contra a mulher, nos termos do 8o do
art. 226 da Constituio Federal, da Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Violncia contra a Mulher, da Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
Violncia contra a Mulher e de outros tratados
internacionais ratificados pela Repblica Federativa
do B asil . os i es p ati ados o viol ia
domstica e familiar contra a mulher,

DIREITO PENAL
Procuradoria Municipal - PGM - Boa Vista - RR Ano: 2010 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Penal - Assunto: Crimes contra a Administrao
Pblica - Antnio, servidor pblico municipal,
lotado na seo de licitao e contratos de uma
prefeitura
municipal,
coordenador
do
departamento de compras, licitao e contratos do
referido ente municipal, no regular exerccio da
funo pblica, dispensou licitao em diversas
compras no perodo de janeiro a agosto de 2009,
fora das hipteses legais de dispensa e com

41

independentemente da pena prevista, se aplica a


Lei dos Juizados Especiais Criminais, Lei n
9.099/95? Fundamente sua resposta.

decorrentes da aposentadoria espontnea do


empregado sobre o contrato de trabalho celebrado
com o municpio.

- Resposta: O artigo 41 da Lei n 11.340/2006,


conhecida como Lei Maria da Penha, dispe que
aos crimes praticados com violncia domstica e
familiar contra a mulher, independente da pena
prevista, no se aplica
a
Lei 9.099,
de
26.09.1995 (Lei dos Juizados Especiais Cveis
e Criminais). Todavia, a Sexta Turma do Superior
Tribunal de Justia (STJ), em recente deciso
(14/12/2010), no julgamento do habeas corpus n
154.801, do Estado do Mato Grosso do Sul,
admitiu a suspenso condicional do processo em
caso relacionado Lei Maria da Penha,
contrariando o art. 41 desta lei. Segundo o
e te di e to dos i ist os do TJ, a apli ao
da suspenso condicional do processo no
resultaria no afastamento ou diminuio das
medidas protetivas mulher, previstas na Lei
Ma ia da Pe ha . dout i a j havia se
posicionado favorvel aplicao da suspenso
do processo, perante o Juizado Especial, aos casos
relacionados Lei Maria da Penha. O Ministro
Celso Limongi, do STJ, relator do habeas corpus,
aps negar o pedido de liminar no HC, no mrito
considerou que o caso em questo deveria ser
julgado conforme o entendimento aceito por
parte da doutrina, cujos juristas entendem que
ambas as leis esto no mesmo patamar de
hierarquia e a constitucionalidade da Lei Maria da
Penha no implica necessariamente a proibio
de todas as normas processuais previstas na Lei n.
9.099/95, dentre elas a suspenso condicional do
processo.

Procuradoria Municipal - PGM - Itaprevi (ItaboraRJ) - Ano: 2012 - Banca: DOM CINTRA - Disciplina:
Direito Previdencirio - Assunto: Direito
Constitucional
Previdencirio
Advogado
contratado de empresa de prestao de servios,
vencedora de licitao pblica, cujo objeto foi dar
suporte nas pesquisas que orientaram a
Procuradoria nas defesas de aes acaba, aps o
trmino de sua contratao, ajuizando ao
trabalhista no intuito de ter seu regime
previdencirio modificado e o vnculo com a
Administrao reconhecido por conta de desvio de
funo de Procurador. Apresente, na forma de
pea de resposta, com, no mximo, 20 linhas e
utilizando o verso desta folha como rascunho, os
argumentos de defesa do ente envolvido em ao
ajuizada aps ato, praticado pelo Secretrio
Municipal de Administrao, que indeferiu a
mudana de regime previdencirio de advogado
celetista e que negou a investidura no cargo de
Procurador Previdencirio, sob o argumento de
desvio de funo e exerccio de atividade-fim de
funo pblica.
Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Previdencirio - Assunto: Direito Constitucional
Previdencirio - A Unio determinou o bloqueio
dos repasses de verbas federais ao municpio X,
recusando-se, ademais, a firmar com este uma
srie de contratos e convnios pr-ajustados, tudo
ao argumento da ausncia do documento
imprescindvel para tanto, qual seja, o denominado
Certificado de Regularidade Previdenciria CRP.
Segundo o Ministrio da Previdncia e Assistncia
Social, a emisso do referido documento foi
negada porquanto (a) o regime previdencirio
municipal contempla alguns benefcios no
previstos no regime previdencirio comum; e (b) o
municpio no submeteu superviso daquele

DIREITO PREVIDENCIRIO
Procuradoria Municipal - PGM - Amargosa-SP Ano: 2012 - Banca: MOVENS - Disciplina: Direito
Previdencirio - Assunto: Aposentadoria Discorra, em 180 a 200 palavras, sobre os efeitos

42

Ministrio o regime prprio de previdncia dos


seus servidores, subtraindo-se aos poderes
federais de fiscalizao e controle, e de aplicao
de sanes, como previsto na legislao federal
pertinente. Quais os fundamentos jurdicos que
voc utilizaria em defesa dos interesses do
Municpio X, em uma ao judicial?

para que fosse periciada e para receber dosagem


de comprimidos em 20.04.2011. Sebastiana se
recusou a se apresentar percia, assim como se
negou a tomar os medicamentos fornecidos, o que
fez com que o pagamento do benefcio fosse
suspenso em 01.07.2011. Irresignada, Sebastiana
impetrou Mandado de Segurana em 10.01.2012
em desfavor do servidor que determinou a
suspenso do benefcio. Nessa ao, Sebastiana
alegou
direito
adquirido
ao
benefcio
previdencirio, assim como do seu direito lquido e
certo a no ser periciada e a no se submeter
reabilitao profissional. Na qualidade de servidor
que determinou a cessao do benefcio e que
recebeu o mandado notificatrio, redija a pea
processual respectiva, enfrentando a viabilidade
jurdica da pretenso.

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Previdencirio
Assunto:
Emendas
Constitucionais - Regras de Transio - Tulius,
servidor pblico inativo do Municpio de Nova
Iguau, prope, em janeiro de 2004, ao ordinria
em face da Administrao Municipal requerendo
que seja declarada inconstitucional a incidncia,
sobre
seus
proventos,
da
contribuio
previdenciria
instituda
pela
Emenda
Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003,
para o custeio do regime de que trata o art. 40 da
Constituio Federal Brasileira. Postula, ainda, o
autor, que sejam restitudas as quantias recolhidas
a este ttulo. Os pedidos so julgados procedentes
em deciso judicial transitada em julgado em julho
de 2004. Citado o Municpio de Nova Iguau, em
janeiro de 2006, na forma do art. 730 do CPC,
aponte, na qualidade de Procurador do referido
ente, as medidas judiciais cabveis, aps referida
citao, para resguardo do interesse pblico,
considerando que o STF declarou a referida
cobrana constitucional.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL


Procurador Legislativo - Cmara Municipal De
Carapicuba - Ano:2013 - Banca: SIGMARH Disciplina: Direito Processual Civil - Assunto: Ao
de Cobrana - A empresa BLIND S/S LTDA explora o
ramo de blindagem em hospitais, laboratrios e
veculos. A Secretaria de Sade do Municpio ABC
visando melhor atender as regies carentes
necessitava de um veculo blindado para o servio
de aio X vel, o ual ate de ia os Postos de
Sade da zona perifrica. A Secretaria de Sade
contratou a BLIND S/S LTDA para blindagem de um
veculo zero quilmetro. O contrato firmado entre
as partes previa o servio de blindagem, confeco
de laudo sobre o isolamento de radiao, vistoria e
aprovao dos servios realizados junto a ANVISA
(autorizao necessria para o veculo ser utilizado
como unidade mvel de
aio
. Fo a
estabelecidos os seguintes prazos: blindagem do
veculo em 60 dias; efetuada a blindagem,
elaborao do laudo tcnico e encaminhamento do
automotor para vistoria e aprovao junto a
ANVISA em 30 dias. Totalizando assim um prazo de
90 (noventa dias) para entrega do veculo em

Procuradoria Municipal - PGM - Sorocaba - SP Ano: 2012 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito
Previdencirio - Assunto: RPPS - Regime Prprio
Previdencirio dos Servidores Pblicos - Admita a
situao hipottica a seguir: Sebastiana tem 45
anos, servidora pblica municipal em Sorocaba, e
recebeu auxlio-doena do regime de previdncia
municipal de 2008 at 2010. Em 20.01.2011, ela
recebeu em sua residncia uma correspondncia
convocando-a para um processo de reabilitao
profissional, pois a medicina descobrira a cura de
sua doena. Requisitava-se a presena da servidora

43

condies de circulao e utilizao para o fim de


aio vel .Ovalo ave adofoi$
.
,
(cento e dez mil reais), assim divido: R$ 10.000,00
(dez mil reais) na recepo do veculo pela BLIND
S/S LTDA, duas parcelas de R$ 30.000,00 (trinta mil
reais), vencveis em 30 e 60 dias. A quarta e ltima
parcela no valor de R$ 40.000,00 (quarenta mil
reais), a ser paga na recepo do veculo pela
Secretaria de Sade, com o necessrio documental
de aprovao junto a ANVISA. Iniciados os
trabalhos foi efetuado o pagamento do sinal,
primeira e segunda parcela. Todavia a empresa
BLIND S/S LTDA no entregou o veculo no prazo
estabelecido (excedido em 45 dias), no elaborou o
laudo tcnico e tampouco submeteu o automotor
a aprovao da ANVISA. A Secretaria de Sade, por
sua vez, no efetuou o pagamento da ltima
parcela no valor de R$ 40.000,00 (quarenta mil
reais), por entender que o veculo estava
inutilizado ante a falta de laudo tcnico e
autorizao da ANVISA para uso da unidade
radiolgica. Diante do inadimplemento, a BLIND
S/S LTDA ingressou com uma ao de cobrana
exigindo o pagamento da quantia de R$ 40.000,00,
alm de custas e honorrios advocatcios. A pea
inicial tem por fundamento a entrega do veculo.
Na qualidade de advogado(a) da Secretaria de
Sade do Municpio ABC indique a tese defensiva
cabvel, fundamente e justifique.

as questes jurdicas relevantes relativas ao caso


apresentado a seguir: Tlio, brasileiro, casado,
engenheiro, domiciliado no Municpio de Mumu,
cidado participante dos movimentos sociais da
sua regio, inclusive fiscalizando a atuao dos
membros dos Poderes Legislativo e Executivo. Por
meio de exame de notcias veiculadas no Dirio
Oficial, verifica que o Poder Executivo lanou edital
de compras para medicamentos, com diversas
irregularidades, dentre as quais os prazos de
fornecimento, a identificao de marcas e valores
exorbitantes. Aps os trmites legais, o contrato de
fornecimento foi assinado e houve o desembolso
da quantia correspondente a R$1.000.000,00 (hum
milho de reais), pagos empresa Mae e Mae S/A,
cujos scios so Lupus e Raposus, ambos
domiciliados em Mundus, outro municpio, no
mesmo Estado da Federao. Inconformado com o
ocorrido, props a ao prpria. Os Municpios de
Mumu e Mundus esto vinculados comarca de
Global, que sua sede, abrangendo, ainda, vinte
outros municpios, com competncia fazendria.
prefeito do Municpio de Mumu, Esculpio.
- Resposta: GRADE DE AVALIAO: Princpios (0 a
15 pontos), Petio Inicial e Rito (0 a 10 pontos),
Competncia (0 a 5 pontos), Clareza, coeso e
coerncia (0 a 5 pontos), Correo gramatical (0 a
5 pontos).
Procuradoria Municipal - PGM - Aracaju - Ano:
2007 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Execuo - O Tribunal
de Contas do Estado de Sergipe (TCE-SE) julgou
irregulares as contas do prefeito do municpio
X,Jos da Silva, e, por conseqncia, aplicou-lhe
multa de R$ 10.000,00. O valor no foi pago, razo
por que o TCE-SE encaminhou cpia do processo
Procuradoria Municipal para adoo de
providncias pertinentes. A propsito da situao
hipottica acima descrita, na qualidade de
procurador municipal, proponha a medida judicial
que entender cabvel para obrigar Jos da Silva a
pagar a referida multa. Em seu texto, aborde todos

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Ao Monitria Responda o candidato s seguintes indagaes
acerca da ao monitria: a) A perda do prazo para
propositura da ao executiva ilide a possibilidade
de propositura de ao monitria? b) Cabe ao
monitria contra a fazenda pblica? c) possvel
reconveno no rito procedimental da ao
monitria?
Procuradoria Municipal - PGM - So Gonalo -RJ Ano: 2011 - Banca: CEPERJ - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Ao Popular - Analise

44

os aspectos de direito material e processual


pertinentes, observando que a petio contenha
todos os requisitos legais, ou, se no for cabvel
ao alguma, justifique fundamentadamente.

O que se deveria arguir contra a pretenso do


exequente de que o pagamento seja feito em
quinze dias, sob pena de penhora?
Procuradoria Municipal - PGM - So Gonalo -RJ Ano: 2011 - Banca: CEPERJ - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Execuo Fiscal Analise os aspectos processuais envolvidos no caso
apresentado a seguir: Mvio props ao
indenizatria, por danos materiais e morais
postulando a condenao do Municpio KDEW,
tendo em vista a prtica de ato ilcito. Aps a
regular instruo processual, restou comprovado o
nexo causal, estabelecida a responsabilidade
fazendria. O valor da condenao foi de R$
500.000,00. No houve remessa obrigatria. Logo
aps certificada a ausncia de recurso, iniciou-se a
execuo, sendo que, aps citada, a fazenda
apresentou a defesa cabvel.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Execuo - Em ao
ordinria, com pedido de obrigao de fazer,
movida contra o Municpio do Rio de Janeiro, foi
proferida tutela antecipada na sentena de 1
grau, condenando o ru na obrigao indicada na
inicial, a ser satisfeita no prazo de 90 dias, sob
pena do pagamento de uma multa diria de R$
100,00. O Municpio interps apelao contra a
sentena solicitando a reforma do julgado, com a
declarao de improcedncia do pedido formulado
na inicial e, em requerimento subsidirio, fosse
eliminada a multa diria. O recurso foi recebido
apenas no efeito devolutivo, sendo julgado 360
dias depois de publicada a sentena de 1 grau. O
acrdo da Cmara Cvel reformou a sentena
apenas para reduzir o valor da multa para R$
50,00. Transitado em julgado o acrdo 450 dias
depois de publicada a sentena de 1 grau, o
Municpio do Rio de Janeiro cumpriu a obrigao
de fazer justamente no dia seguinte quele em que
a sua condenao se tornou definitiva. A parte
autora, desejosa de cobrar do ru a multa diria,
peticionou, aps o trnsito em julgado, requerendo
a citao do Municpio para o pagamento da
quantia de R$ 31.500,00 (R$100,00 x 270 dias + R$
50,00 x 90 dias) no prazo de 15 (quinze) dias, sob
pena de penhora. O Juiz mandou citar na forma do
pedido. Uma vez citado, o Municpio do Rio de
Janeiro opor embargos de devedor. Pergunta-se:
(a) Qual o prazo que o MRJ dispe para opor os
referidos embargos e como se conta esse prazo?
(b) Poderia o Municpio, com chances de xito,
sustentar, em sua pea processual, que a multa
diria no seria devida? (c) Em observncia ao
princpio da eventualidade, na hiptese de ser
entender devida a multa diria, o que o Municpio
poderia alegar a ttulo de excesso de execuo? (d)

Resposta:
GRADE
DE
AVALIAO:
Responsabilidade (0 a 15 pontos), Execuo (0 a
10 pontos), Defesa (0 a 5 pontos), Clareza, coeso
e coerncia (0 a 5 pontos), Correo gramatical (0
a 5 pontos).
Procuradoria Municipal - PGM - So Gonalo -RJ Ano: 2011 - Banca: CEPERJ - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Execuo Fiscal Analise os aspectos jurdicos envolvidos no caso
apresentado a seguir: Esculpio da Silva props
ao de procedimento ordinrio para cobrar dvida
correspondente a R$ 10.000,00 de Mvio, sendo o
pedido julgado procedente in totum, condenado o
ru nas custas e em honorrios advocatcios de dez
por cento do valor da dvida. O recurso interposto
restou improvido, ocorrendo o trnsito em julgado
da deciso. A execuo foi iniciada com a devida
comunicao ao representante processual do ru,
que no quitou a dvida no prazo legal e nem
ofertou defesa. Aps requerer a penhora dos bens
do executado, Esculpio postulou a fixao de
novos honorrios.

45

instaurao, a legitimidade ativa e a eficcia


vinculativa da deciso.

- Resposta: GRADE DE AVALIAO: Recursos (0 a


15), Execuo (0 a 10 pontos), Sucumbncia (0 a 5
pontos), Clareza, coeso e coerncia (0 a 5
pontos), Correo gramatical (0 a 5 pontos).

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Mandado de Segurana
- Sindicato de servidores pblicos municipais
impetrou, em favor de seus sindicalizados,
mandado de segurana coletivo contra ato do
Secretrio de Administrao do Municpio de Nova
Iguau, que teria indeferido a extenso de
determinada vantagem percebida pelos servidores
da Cmara aos servidores do Executivo. O ato
ainda era passvel de recurso para o Sr. Prefeito,
tendo, entretanto, o sindicato ajuizado writ sem a
interposio da referida irresignao. O Juiz, ao
receber a inicial, determinou que viesse a anuncia
de todos os sindicalizados, o que foi atendido,
tendo o Magistrado deferido a liminar para
estender a citada vantagem. Aps as informaes
da autoridade coatora, o Municpio pediu vistas
para impugnar o writ, tendo o Juiz negado o
pedido ao argumento de falta de previso no rito
da Lei do mandado de segurana, que deve ser
observada. Vindo o parecer do Membro do MP
contrrio segurana, o Juiz proferiu, ao final,
sentena denegatria por entender no haver
direito lquido e certo. Na mesma semana, o
Magistrado extinguiu, sem julgamento do mrito,
diversos outros mandados de segurana
individuais, com base na deciso do mandado de
segurana coletivo, que postulavam referida
vantagem. Aps a leitura do texto responda o
candidato as seguintes indagaes de forma
objetiva e justificada: a) Procede a exigncia do Juiz
para que todos os sindicalizados dem anuncia ao
mandado de segurana coletivo? b) possvel a
impetrao do writ sem o prvio recurso ao
Prefeito? c) possvel o deferimento da extenso
da vantagem pecuniria em sede de liminar? d) Foi
correto o indeferimento de vista para o Municpio
impugnar? e) Caso tivesse sido deferida a
segurana, a execuo do julgado estaria sujeita a
algum limite temporal? f) No caso acima, caberia a

Procuradoria Municipal - PGM - Sorocaba-SP Ano: 2010 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Execuo Fiscal - O
SAAE promoveu execuo fiscal em face de Otvio
e, como no houve pagamento, um imvel deste
foi penhorado e levado alienao em hasta
pblica, em 17 de janeiro de 1989, quando foi
arrematado por Adriano, por valor inferior ao de
mercado. Em 15 de maro de 1995, Adriano
alienou o imvel para Gabriel, conforme o valor de
mercado. Ocorre que Otvio e sua mulher Luiza
ingressaram com ao anulatria, pois Luiza no foi
intimada da penhora, sendo declarado nulo o ato
de arrematao, por evidente erro judicirio, tendo
essa ao transitado em julgado em 4 de dezembro
de 1997, o que fez com que Gabriel ingressasse
com ao reclamando o prejuzo em face de
Adriano, que ao final foi condenado a ressarcir a
Gabriel o valor do imvel, alm de perdas e
danos,tendo essa ao transitado em julgado em
14 de setembro de 2005.Sentindo-se prejudicado,
Adriano ingressou com ao de reparao de
danos materiais, relativos ao valor em que foi
condenado naao movida por Gabriel, e morais,
por ter sido ru em ao judicial, em face do SAAE
em 28 de novembro de 2010, alegando queesta
deu causa a seu prejuzo, por ser responsvel pela
evico, uma vez que adquiriu o imvel em hasta
pblica decorrente de execuofiscal por ela
promovida.Diante desses fatos, elabore pea
processual adequada para defesa da autarquia.
Procuradoria Municipal - PGM - Aracaju - Ano:
2007 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Jurisprudncia - Redija
um texto dissertativo acerca do incidente de
uniformizao de jurisprudncia, abordando,
necessariamente, os pressupostos para a

46

execuo provisria da sentena? g) possvel que


o sindicato, diante da deciso denegatria do
mandado de segurana coletivo, recorra s vias
ordinrias no caso? h) Foi correto o ato do
Magistrado de extinguir os mandados de
segurana individuais com base na coisa julgada do
mandado de segurana coletivo?

local e solicitou a imediata presena de Alberto.


To logo chegou ao posto de sade, Alberto foi
preso, em flagrante, pelo Delegado Dr. Armando,
por estupro de sua filha, sob o argumento de que a
Dra. Adelaide encontrara esperma na vagina de
Ana, a qual, por sua vez, afirmara no ter tido
contato com outros adultos do sexo masculino
alm de seu pai. O material biolgico coletado da
vagina de Ana foi ento levado ao Laboratrio Y,
no qual a mdica, Dra.Aline, confirmou a presena
de esperma. Ouvidas Ana e Alice pela autoridade
policial, estas afirmaram jamais ter havido
qualquer abuso sexual por parte de Alberto.
Mesmo assim, Alberto foi mantido preso at a
concluso do laudo de verificao de DNA a ser
realizado pelo Instituto de Criminalstica do Estado
X. Entregue aps seis meses, o referido laudo
concluiu que inexistia esperma no material
biolgico coletado da vagina de Ana. Diante do
resultado do laudo, foi concedida ordem judicial de
soltura de Alberto, o qual, todavia, aps seis meses
preso e submetido degradante condio
carcerria, perdeu seu emprego e contraiu o vrus
do HIV. Alberto, Ana e Alice ingressam, ento, com
ao indenizatria por danos morais (sofrimento
dos autores e doena de Alberto) e materiais
(salrios que Alberto deixou de receber e penso
pela incapacidade laboral advinda do HIV) contra o
Municpio X, o Laboratrio Y, a mdica Dra. Alice, o
Delegado Dr. Armando e o Estado X, valendo-se do
procedimento comum ordinrio. Na demanda,
tambm foi requerida a concesso de tutela
antecipada consistente no imediato pagamento de
penso mensal para sustento da famlia de Alberto.
Diante disso, responda fundamentadamente s
seguintes questes: 1) Que valor deve ser atribudo
causa? Como e em que prazo, poderia o
procurador do Municpio X impugnar valor diverso
conferido causa pelos autores? 2) Citados o
Municpio X e o Laboratrio Y, em 02/05/12, e os
demais rus, em 09/05/12, juntados os mandados
de citao aos autos, respectivamente em
04/05/12 e 10/05/12, qual seria o termo final do

Procuradoria Municipal - PGM - Boa Vista - RR Ano: 2010 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Processo e
Procedimento - Um servidor pblico, conduzindo
um veculo a servio da prefeitura do municpio de
Boa Vista, atropelou, de forma culposa, Felipe
menor, com quinze anos de idade, oriundo de
famlia de baixa renda, estudante , que faleceu
em virtude do acidente. Felipe deixou como
familiares vivos apenas seus pais, sendo a me a
curadora do pai, reconhecido judicialmente como
absolutamente incapaz. Cinco anos aps o
acidente, os pais ajuizaram conjuntamente ao
indenizatria contra o municpio de Boa Vista,
pleiteando indenizao por danos morais e
materiais, em decorrncia do bito de Felipe.
Considerando a situao hipottica apresentada,
redija texto que contenha anlise fundamentada
em jurisprudncia e disposies do Cdigo Civil e
do Cdigo de Processo Civil dos seguintes aspectos:
1- prescrio da pretenso indenizatria dos
genitores; 2- cabimento de pedido de indenizao
por dano moral e por dano material cumulados na
mesma ao; 3- possibilidade de o municpio
denunciar lide o servidor que dirigia o veculo.
Procuradoria Municipal - PGM - Bzios - RJ - Ano:
2012 - Banca: FUNCAB - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Processo e
Procedimento - Ana, criana de 7 anos, filha de
Alberto e Alice, todos moradores do Municpio Z,
foi conduzida por sua me a uma das unidades de
atendimento sade do Municpio X, porque se
queixava de irritao vaginal. Foi atendida no local
pela ginecologista de planto, a servidora pblica
do Municpio Dra. Adelaide, a qual examinou o

47

prazo para o Municpio X apresentar contestao?


3) Concedida a liminar pelo juiz, qual recurso deve
ser interposto pelo Procurador do Municpio X
contra a deciso que concedeu a tutela
antecipada? Sob quais argumentos? Em que prazo?
4) Poderia o Municpio X denunciar a lide
servidora Dra. Adelaide? Como e sob quais
argumentos poderia responsabiliz-la? 5) Caso a
sentena julgue procedente a demanda de Alberto,
Ana e Alice, como se dar a seu cumprimento? 6)
Deve o juiz designar audincia preliminar? Com
que finalidade? 7) Na audincia de instruo,
poderia o juiz ouvir como testemunha o pai de
Alberto? Como e sob quais argumentos poderia o
procurador do Municpio X impugnar essa
testemunha? Qual seria o recurso cabvel contra a
deciso do juiz que indeferir a impugnao e
determinar a oitiva da testemunha? 8) Quais os
recursos que poderiam ser interpostos pelo
procurador do Municpio X, e em que prazos,
contra a sentena condenatria disponibilizada no
DJE (Dirio de Justia Eletrnico) em 13/08/2012
(segunda-feira)? Se no houver recurso, a sentena
transitar em julgado?

conseqncia processual do seu recebimento pelo


Juiz, tendo em vista a redao do art. 87, do CPC.
Fundamente sua resposta.
Procuradoria Municipal - PGM - Nova Lima - MG Ano: 2011 - Banca: FUMARC - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Processo e
Procedimento - O representante do Ministrio
Pblico, do Estado de Minas Gerais, por meio de
ao civil pblica interposta em face do Municpio
de Nova Lima, obtm liminar junto 1 Vara Cvel
da Comarca de Nova Lima/MG para determinar
que seja anulado concurso pblico para o
preenchimento de 50 cargos de mdico e 100 de
professor do ensino fundamental. Os aprovados no
concurso j foram nomeados, empossados em seus
respectivos cargos e se encontram em regular
exerccio de suas funes, bem como
correspondem a 70% (setenta por cento) do
quadro de servidores das respectivas carreiras,
sendo indispensveis, portanto, consecuo dos
respectivos servios pblicos. A liminar determina
que sejam todos os aprovados no concurso
imediatamente exonerados. Baseando-se no
contexto acima, discorra sobre as medidas judiciais
cabveis ao Municpio de Nova Lima para a
imediata suspenso da liminar em questo,
comparando-as e abordando, ainda, o rgo
competente para conhec-las, o prazo para a sua
interposio e os seus respectivos requisitos.

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Processo e
Procedimento - A empresa Inovao S/A saiu-se
vencedora em um certame licitatrio promovido
pelo Municpio de Nova Iguau, e com ele celebrou
contrato para a realizao de determinadas obras,
ficando a cargo de uma autarquia federal o repasse
dos valores necessrios para o seu custeio, por
fora de convnio administrativo firmado entre as
duas pessoas jurdicas de Direito Pblico. Uma vez
proposta ao de cobrana pela empresa
contratada em face do Municpio, distribuda para
a Terceira Vara Cvel da Comarca de Nova Iguau,
visando ao recebimento dos valores pactuados,
qual a medida judicial que deve ser adotada pelo
Procurador do ente pblico, nos autos da aludida
ao, indicando a sua natureza jurdica, os
princpios que a inspiram, o seu escopo e a

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Recursos - Em ao
proposta contra vrios rus, em litisconsrcio
necessrio unitrio, que meios de impugnao so
ofertados pelo sistema processual brasileiro para a
impugnao de sentena de procedncia
transitada em julgado, que esteja maculada pela
ausncia de citao de um dos litisconsortes?
Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ
- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Recursos - Em ao

48

direta de inconstitucionalidade proposta pelo


Prefeito, tendo por objeto lei municipal maculada
pela vcio de iniciativa em matria reservada
competncia privativa da Chefia do Executivo, o
rgo Especial do Tribunal, por maioria, julga
improcedente o pedido. (a) Qual(is) o(s) recurso(s)
cabvel(is) contra a referida deciso colegiada e
o(s) respectivo(s) prazo(s) de interposio? (b) Tem
o Municpio legitimidade para recorrer da deciso
em apreo? (c) Em se tratando de ao de controle
concentrado de constitucionalidade, cuja deciso
de mrito produz efeito erga omnes, caber
desenvolver em captulo prprio de eventual
recurso extraordinrio a repercusso geral da
matria envolvida? (d) A deciso da Presidncia do
Tribunal de Justia que inadmite recurso
extraordinrio contra o aludido acrdo de
improcedncia do pedido em apreo, com base em
acrdo paradigma do Supremo Tribunal Federal
proferido em sede de repercusso geral, desafia
recurso? Qual (ais)? (e) Cabe Presidncia do
Tribunal de Justia negar seguimento a recurso
extraordinrio sob o fundamento de inexistncia
de repercusso geral da matria envolvida? Que
meio(s) de impugnao tem a parte interessada
contra essa eventual deciso presidencial?
Justifique todas as respostas.

Procuradoria Municipal - PGM-Macei (AL) Ano:2012 - Banca: COMPEVE - Disciplina: Direito


Processual Civil - Assunto: Recursos - Em julho de
2009, o Municpio de Macei publicou edital para
provimento de diversos cargos, dentre eles, foram
ofertadas 2 (duas) vagas para o cargo de arquiteto,
o qual exigia formao superior no curso de
arquitetura. O prazo de validade do concurso
fixado no edital foi de 1 (um) ano, prorrogvel por
igual perodo. Realizado o certame, foram
aprovados 10 (dez) candidatos, dentre eles Joana,
que restou classificada na terceira colocao. Aps
regular procedimento, o concurso foi homologado
em 30 de janeiro de 2010. Em 5 de maro de 2010,
o Municpio de Macei nomeou classificado em 1
lugar, o qual tomou posse e continua em exerccio
at a presente data. Posteriormente, o prazo de
validade do concurso foi prorrogado e, em
classificado em 2 lugar, o qual foi regularmente
nomeado, mas optou por no tomar posse.
Durante todo o perodo, no houve contratao de
terceirizados para o exerccio da funo de
arquiteto. Faltando uma semana para o trmino do
prazo de validade do certame, a candidata Joana,
aprovada em 3 lugar, impetrou mandado de
segurana, na 14 Vara Cvel da Capital, contra
Fazenda Municipal, apontando como autoridade
perante as autoridades coatora o Prefeito
Municipal e o Secretrio de Administrao do
Municpio. Dentre outros argumentos, alegou que,
aps a desistncia do segundo colocado em tomar
posse, o Municpio de Macei havia efetuado
contratao de pessoal de forma precria para o
exerccio da funo de arquiteto. No pedido, a
impetrante requereu a concesso da segurana
para: 1) Ser nomeada e empossada no cargo para o
qual foi aprovada no concurso pblico; 2) Receber
os valores relativos aos salrios desde a data em
que o segundo colocado no concurso foi nomeado
e no tomou posse. 3) Indenizao por danos
morais e 4) Honorrios advocatcios. Prestadas as
informaes e aps regular tramitao do writ, a
sentena concedeu a segurana, acolhendo todos

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Recursos - A pessoa
jurdica de direito publico impetrada possui recurso
contra a deciso que concede liminar em mandado
de segurana ?
Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:
2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Recursos - admissvel
recurso extraordinrio ou especial interposto pela
Fazenda contra o acrdo proferido em reexame
necessrio, ainda que aquela tenha deixado de
apelar da sentena?

49

dias. A deciso de primeira instancia foi mantida


pelo Tribunal de Justia. Em sede de embargos a
execuo, o Ente Publico, inconformado, alega que
a deciso ocasiona grave leso a economia,
comprometendo a execuo oramentria e
gerencial, pois a entrega de numerrio aos
expropriados provocara, ainda, dano de difcil
reparao, porquanto dificilmente ver-se-a
reembolsado de qualquer diferena encontrada a
titulo de excesso nos clculos homologados pelo
juzo de primeiro grau. De PARECER fundamentado
sobre a matria, analisando a deciso em todos os
seus aspectos.

os pedidos formulados na petio inicial,


determinando: a nomeao e posse imediata da
Joana; o pagamento de salrios desde 10 de julho
de 2011, tendo em vista a contratao de pessoal
de forma precria para o exerccio da funo de
arquiteto, indenizao por danos morais no valor
de R$ R$ 5.000,00 (cinco mil reais). Utilizando-se
do poder geral de cautela, o juiz determinou ainda
o bloqueio de verbas pblicas para assegurar o
pagamento dos salrios atrasados e da verba
indenizatria
concedida.
Procuradoria
do
Municpio de Macei foi intimada da sentena em
8 de agosto de 2012. Na qualidade de procurador
do municpio e considerando que a sentena no
possui qualquer vcio de omisso, contradio ou
obscuridade, apresente o instrumento recursal
cabvel no ltimo dia do prazo previsto pela
legislao.

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Recursos - Na hiptese
de ser o titulo judicial uma sentena homologatria
de transao, eventuais vcios podero vir a ser
discutidos em sede de embargos execuo ?

- Resposta: Recurso cabvel: Apelao Endereamento da Apelao: interposio


perante a 14 Vara Cvel da C apital Fazenda
Municipal, com pedido de encaminhamento das
razes ao TJ/AL - Data da Apelao: 10 de
setembro de 2012 - Legitimado da Apelao:
Municpio de Macei - Assinatura: Procurador do
Municpio - Ausncia direito lquido e certo em
decorrncia da no comprovao de contratao
precria. Ausncia prova pr-constituda Indevido pagamento por danos morais - No cabe
pagamento de honorrios em Mandado de
Segurana smula 512 STF - Impossibilidade
sequestro de verbas pblicas artigo 100 da
Constituio e ADI 1662 - Impossibilidade
pagamento salrios atrasados MS no
sucedneo de ao de cobrana (artigo 14 4 Lei
12.016/09) e enriquecimento sem causa.

Procuradoria Municipal - PGM - Cariacica - ES Ano: 2011 - Banca: FALIPA - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Sentena - O que se
entende por sincretismo processual?
- Resposta: Osi etis op o essual traduz uma
tendncia do direito processual, de combinar
frmulas e procedimentos, de modo a possibilitar
a obteno de mais de uma tutela jurisdicional,
simpliciter et de plano (de forma simples e de
imediato), no bojo de um mesmo processo, com o
que, alm de evitar a proliferao de processos,
si plifi a ehu a iza ap estaoju isdi io al .
(Jos Eduardo Carreira Alvim. Alteraes do
Cdigo de Processo Civil. Rio de Janeiro, Ed.
Impetus, 2004, p.40-41) As alteraes promovidas
no Cdigo de Processo Civil, principalmente sobre
a liquidao da sentena (Captulo IX, do Ttulo
VIII, do Livro I, arts. 475-A a 475-H); e sobre o
cumprimento da sentena (Captulo X, do Ttulo
VIII, do Livro I, arts. 475-I a 475-R) contriburam de
forma decisiva para a efetivao do processo
sincrtico no Brasil.

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Recursos - O juzo da
Vara de Fazenda Publica, no julgamento de ao de
desapropriao, determinou o pagamento do valor
da indenizao complementar, no prazo de dez

50

Procuradoria Municipal - PGM - Sorocaba - SP Ano: 2012 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito
Processual Civil - Assunto: Sentena - Aldo Rolo
moveu uma ao de obrigao de dar em face do
Municpio de ABC, tendo sido vencedor em ltima
instncia, obtendo deciso final pela qual o
Municpio foi condenado a pagar-lhe a quantia de
R$ 10.000,00. Transitado em julgado o referido
decisum, o juiz da Vara da Fazenda Pblica onde se
processa a respectiva ao, ao ser informado que o
demandante pessoa bastante idosa e doente,
determinou ao Cartrio da Vara que expedisse
ofcio urgente ao Municpio de ABC, ordenando ao
Procurador Municipal Dante Filho, atuante no
feito, que providenciasse, em 48 horas, o
pagamento da quantia devida pelo poder pblico,
sob pena de priso e, ainda, responder pelo crime
de desobedincia se a ordem judicial no for
devidamente cumprida dentro do prazo. Como
Procurador do Municpio de ABC e considerando os
fatos narrados, elabore a pea processual
adequada, abordando todos os aspectos
envolvidos no presente caso.

art. 475-J, CPC. A execuo em face do empregador


foi frustrada, inclusive, porque veio a ser decretada
a sua falncia 6 (seis) meses aps ele ter sido
citado. A partir da, o Reclamante requereu que se
direcionasse a execuo contra o Municpio do Rio
de Janeiro, devedor subsidirio, sem qualquer
limitao em relao aos juros de mora e com a
incidncia da multa. Como Procurador, responda
fundamentadamente: (1) quais os argumentos que
o Municpio poderia utilizar para resistir a essa
execuo; (2) que defesa articularia quanto
aplicao dos juros de mora; (3) que impugnao
ofereceria aplicao do art. 475-J, CPC.
Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ
- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Processual do Trabalho - Assunto: Prescrio e
Decadncia - Joo da Silva ajuizou ao trabalhista
em face de seu ex-empregador por danos morais e
materiais decorrentes de doena profissional, aps
ser dispensado sem justo motivo em 1 de agosto
de 2003. Considerando que Joo teve cincia da
incapacidade para o trabalho em 3 de novembro
de 2002 e que a ao trabalhista foi ajuizada em 31
de
outubro
de
2005,
responda,
fundamentadamente, se ocorreu ou no a
prescrio da pretenso.

DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO


Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ
- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Processual do Trabalho - Assunto: Execuo Rogrio Leo ajuizou ao trabalhista em face de
seu antigo empregador, empresa de segurana, e
do Municpio do Rio de Janeiro, que a contratara
aps regular procedimento licitatrio, tendo sido
proferida sentena revertendo a justa causa
aplicada, com condenao ao pagamento de
verbas
rescisrias,
e
reconhecendo
a
responsabilidade subsidiria do tomador de
servios. Em liquidao de sentena, foi proferida
deciso homologatria dando como corretos os
clculos autorais, com incidncia de correo
monetria e juros de mora de 1% ao ms, taxa
simples, e concedendo o prazo de 15 (quinze) dias
para pagamento, sob pena de multa prevista no

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Processual do Trabalho - Assunto: Recursos JOO moveu ao em face de sua empregadora,
que foi acolhida, em parte, pelo MM. Juiz de
primeiro grau. Cientificados as litigantes da deciso
proferida em audincia realizada em 14/03/2011,
entendendo que havia omisso e obscuridade no
R. julgado, o reclamante interpe embargos de
declarao em 18/03/11. O juzo a quo no
conheceu dos embargos, por inadequao e por
no haver vcios a sanar, por entender que no foi
demonstrada a existncia de omisso, obscuridade
ou contradio, deciso essa publicada em
05/04/2011. Inconformado, o reclamante oferece
recurso ordinrio protocolizado em 13/04/2011.

51

No prazo legal a reclamada, em suas contrarrazes,


suscita em preliminar a intempestividade do
recurso sob duplo fundamento: (i) os declaratrios
no foram conhecidos pelo Juzo a quo, por
inadequao, e que no havia vcios a sanar, e que,
por essa motivao, no houve interrupo do prazo
recursal, que devera ser proclamado intempestivo;
(ii) o advogado que subscreveu os embargos de
declarao no esta regularmente habilitado a
representar
a
recorrente,
pois
no
substabelecimento de fs., que contem o nome do
advogado que subscreve a inicial e a do
substabelecido, no consta o numero do processo,
muito embora registre o nome do autor e do ru.
Considerando
haver
irregularidade
de
representao nos embargos de declarao e,
consequentemente, a no interrupo do prazo
recursal, o TRT no conheceu do recurso ordinrio
interposto pelo Reclamante, por intempestivo. O
autor recorrente interps recurso de revista,
apontando violao ao art. 50, II e LV, da
Constituio Federal e transcreve arestos para
comprovao da divergncia jurisprudencial,
aduzindo em sua fundamentao que em ambas as
hipteses levadas ao Egrgio Regional, nenhuma
delas merecia acolhida. Em suas contra razoes a
reclamada recorrida pede a manuteno do v.
acrdo. O recurso de revista foi conhecido por
divergncia jurisprudencial especifica. Emita
posicionamento jurdico sobre o problema
apresentado, abordando asa seguintes questes: a
suspenso do prazo recursal em face da
interposio dos embargos declaratrios e a
regularidade de representao.

Municpios), poderem fazer face s suas


necessidades financeiras, quais sejam: repartio
de competncias e partilha do produto arrecadado.
A respeito da repartio de competncias, explique
a discriminao constitucional de competncias
tributrias e sua classificao doutrinria em: a)
competncia privativa (a quem cabe, o motivo e
com exemplo). b) competncia comum (a quem
cabe, o motivo e com exemplo). c) competncia
residual (a quem cabe, o motivo e com exemplo).
Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: Contribuies - Determinado
Municpio, apesar de prever Fundo de Custeio de
Iluminao Pblica, aplica o produto da
arrecadao da COSIP no pagamento de pessoal do
Poder Executivo. Tendo conhecimento deste fato,
o contribuinte X pleiteia a repetio do que pagou
a ttulo de tal contribuio. Como Procurador deste
Municpio, comente o(s) argumento(s) que
pode(m) ser utilizado(s) para se obter a
improcedncia do pedido
Procuradoria Municipal - PGM - Boa Vista - RR Ano: 2010 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: Direito Constitucional
Tributrio - Em virtude da necessidade de
aumentar a arrecadao, um estado da federao
resolveu
conceder
benefcio
fiscal
aos
contribuintes que efetuassem o pagamento de
seus dbitos tributrios, referentes ao ICMS, por
meio de um programa que diminua a cobrana da
multa moratria em 50% do seu valor, diminuindo,
por consequncia, o valor do crdito tributrio a
receber. Considerando o tratamento constitucional
da concesso de benefcio fiscal por um estado em
relao ao tributo de ICMS, redija um texto
dissertativo que responda aos questionamentos
seguintes, relativos situao hipottica acima
apresentada. 1- possvel a concesso do benefcio
proposto? Que benefcio seria esse e qual a sua
natureza jurdica? Fundamente sua resposta. 2- Se

DIREITO TRIBUTRIO
Procuradoria Municipal - PGM-Aparecida de
Goiana-GO - Ano: 2010 - Banca: UFG - Disciplina:
Direito Tributrio - Assunto: Competncia
Tributria - A Constituio Federal de 1988 prev
duas formas de provimento de recursos para os
entes polticos (Unio, Estados, Distrito Federal e

52

possvel a concesso, que requisitos constitucionais


devem ser observados? Fundamente sua resposta.

apresentado bens pessoais para compor o valor


total do dbito e apresentar defesa.

Procuradoria Municipal - PGM - Itabora - RJ Ano: 2012 - Banca: FAIBC - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: Dvida Ativa - Considere a
hiptese de o Secretrio Municipal de Fazenda de
determinado municpio ter emitido certido
positiva para empresa particular devedora de
Imposto Predial e Territorial Urbano e de multas
administrativas aplicadas pela Secretaria Municipal
de Meio Ambiente, face existncia de inscrio
em dvida ativa de ambas as modalidades
indicadas. Inconformado, o Presidente da referida
empresa impetra mandado de segurana indicando
no plo passivo o Municpio envolvido e solicitando
seja emitida nova certido a fim de que: a) os
dbitos relativos s multas sejam omitidos da
certido, uma vez que no so provenientes de
tributos; b) os dbitos de IPTU sejam considerados
com exigibilidade suspensa, uma vez que o imvel
objeto da cobrana do imposto j serve como
garantia do Juzo; c) seja estipulada pelo Juzo uma
indenizao por danos morais, uma vez que
ocorreu prejuzo imagem comercial sofrida pela
Impetrante. Como advogado do municpio, redija a
pea de defesa do plo passivo no referido
mandado de segurana, abordando todos os
tpicos processuais e de direito material em defesa
do Impetrado.

Resposta:
GRADE
DE
AVALIAO:
Responsabilidade (0 a 15 pontos), Penhora (0 a 10
pontos), Defesa (0 a 5 pontos), Clareza, coeso e
coerncia (0 a 5 pontos), Correo gramatical (0 a
5 pontos).
Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ
- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: Extino, Suspenso e
Excluso - A empresa Capivara Participaes e
Empreendimentos Ltda., ajuizou ao visando a
anular lanamento do imposto previsto no art. 156,
caput, II, da Constituio Federal, incidente sobre
aquisio de imvel decorrente de incorporao
em realizao de capital, realizada quando da
criao da sociedade, em 03 de dezembro de 2003.
Sustentava a autora, em resumo: (1) que a
referida aquisio gozava de iseno tributria, nos
termos do disposto no art. 156, 2, I, da
Constituio Federal reconhecida por despacho da
autoridade municipal competente, no podendo
ser revogada retroativamente, sem ofensa ao
direito adquirido; (2) que o lanamento do tributo
fora efetuado em 01 de dezembro de 2009, aps
transcorrido o prazo decadncia; (3) que, no
perodo de apurao, sua atividade no fora
preponderantemente de compra e venda de bens
ou direitos, locao de imveis ou arrendamento
mercantil, pois no exercera quaisquer atividades,
imobilirias ou no; assim, uma vez que as leis que
dispem sobre isenes tributrias devam ser
interpretadas restritivamente (CTN, art. 111, II),
no se pode equiparar o no exerccio de
quaisquer atividades e o exerccio das atividades
que afastam o benefcio fiscal. Que argumento
voc oporia empresa, em contestao, como
Procurador do Municpio? Justifique suas
respostas.

Procuradoria Municipal - PGM - So Gonalo -RJ Ano: 2011 - Banca: CEPERJ - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: Execuo Fiscal - Analise as
questes jurdicas relevantes, relativas ao caso
apresentado a seguir: Cuca da Silva citado, em
execuo fiscal, como representante legal da
empresa Caquinos e Coquinhos Ltda., na qualidade
de scio-gerente, por dvida originria do no
pagamento do ISS, sendo autor o Municpio WKW.
O valor devido, regularmente inscrito no cadastro
da dvida ativa, monta a R$ 100.000,00. A empresa
no possui bens suficientes para oferecer
penhora, tendo o seu representante legal

Procuradoria Municipal - PGM - Boa Vista - RR Ano: 2010 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito

53

Tributrio - Assunto: ICMS - Phitofarma, empresa


com sede no municpio de Boa Vista RR,
especializada na manipulao de receitas mdicas,
sofreu a cobrana de ISS sobre os produtos
farmacuticos manipulados por encomenda
vendidos desde 2005. Inconformada, ajuizou
demanda visando declarao de ilegitimidade da
incidncia do tributo, com o argumento de que o
bem da vida buscado pelo consumidor, no caso,
o medicamento, e no o servio de manipulao
prestado, o qual apenas meio para obteno do
produto. Alm disso, por vender seus produtos
farmacuticos exclusivamente na cidade vizinha de
Alto Alegre, sustentou que, caso fosse procedente
a incidncia de ISS, caberia a este municpio a
legitimidade para cobrana, e no ao municpio de
Boa Vista. A demanda foi julgada procedente,
levando o municpio de Boa Vista a interpor a
apelao cabvel, a qual restou desprovida no
Tribunal de Justia do Estado de Roraima, com
base nos seguintes argumentos: (a) o fato de a
empresa confeccionar, manipular e transacionar
medicamentos, agregando outros elementos aos
sais bsicos, demonstra que ela produz um bem
mvel, que constitui uma mercadoria; (b) portanto,
h circulao de mercadoria e, consequentemente,
cabe incidncia de ICMS; (c) ad argumentandum,
ainda que fosse cabvel a incidncia do ISS, a
municipalidade competente para realizar a
cobrana do tributo seria a do local da prestao
dos servios, onde efetivamente ocorre o fato
gerador do imposto. Acerca dessa situao
hipottica, na condio de procurador do
municpio de Boa Vista, interponha o recurso
cabvel, defendendo a incidncia do ISS no caso,
bem como ser desse municpio a competncia para
a cobrana. Considere, ainda, no recurso, o conflito
entre a incidncia de ICMS e ISS. Ao elaborar o seu
texto, contemple, necessariamente, os seguintes
aspectos: 1- o art. 156 da Constituio Federal de
1988 atribui competncia aos municpios para
cobrana de ISS sobre servios de qualquer
natureza, enquanto o art. 155 prev a incidncia

de ICMS sobre operaes relativas circulao de


mercadorias e sobre a prestao de servios de
transporte interestadual e intermunicipal e de
comunicao, ainda que as operaes e as
prestaes se iniciem no exterior; bem como sobre
o valor total da operao, quando mercadorias
forem fornecidas com servios no compreendidos
na competncia tributria dos municpios; 2- os
servios farmacuticos constam do item 4.07 da
lista anexa Lei Complementar n. 116/2003, que
arrola os servios sujeitos incidncia do ISS; 3- o
municpio de Boa Vista tem legitimidade para
cobrana do ISS, por expressa disposio legal; 4os tribunais superiores tm posio firmada sobre
a matria, a qual deve ser apontada na pea
recursal.
Procuradoria Municipal - PGM - Rio das Ostras - RJ
- Ano: 2012 - Banca: Trompowsky - Disciplina:
Direito Tributrio - Assunto: ICMS - O STF apreciou
liminarmente, em sede de controle concentrado,
aparente conflito entre a incidncia de ISSQN e de
ICMS nas operaes de industrializao por
encomenda de embalagens. Considerando essa
jurisprudncia do Pretrio Excelso e os aspectos
constitucionais-tributrios envolvidos, discorra
sobre o tema, no mximo em 15 linhas,
explicitando as teses contrapostas, a eficcia dessa
deciso e o que vem a ser a figura do amicus
curiae, ora admitida nesse processo.
Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ
- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: ICMS - A fabricante de
cervejas, Indstria de Bebidas Chopin Ltda., que
goza de excelente conceito no mercado de bebidas
alcolicas, encomenda multinacional instalada no
Estado do Rio de Janeiro, Adesivos Universal S. A.,
a confeco de 2 milhes de rtulos, indicativos
das caractersticas da bebida que produz,
destinados colocao nas garrafas da bebida
vendida a seus consumidores. Em ato de
fiscalizao, a autoridade estadual, entendendo
tratar-se de venda de mercadoria, visto que,

54

flagrantemente, a Adesivos Universal entrega


indstria de bebidas os rtulos encomendados,
autua a fornecedora por falta de recolhimento do
ICMS devido. Segundo o Auditor-Fiscal, est
perfeitamente configurada a ocorrncia do fato
gerador do imposto estadual. O contribuinte, no
se conformando, impugna a exigncia, alegando
no se verificar, no caso especfico, uma venda, em
sentido prprio, mas, sim, a prestao de servios,
ainda que, para realizao do negcio, a
multinacional faa entrega, ao encomendante, do
material impresso. Pede-se a emisso de parecer
sobre a exigncia feita pelo Estado, considerando a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, j
assentada, sobre o assunto.

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: Imunidade - Discorra o
candidato sobre a' imunidade recproca,
esclarecendo se Municpio paga ICMS nas contas
de energia eltrica dos imveis pblicos.
Procuradoria Municipal - PGM - Florianpolis - SC
- Ano: 2010 - Banca: FEPESE - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: IPI - Empresa Angra Ltda.,
sediada no Estado de Santa Catarina, dedica-se
produo de bebidas,
sujeitando-se, nessa
qualidade, ao recolhimento do Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI). Em razo de iseno
especfica concedida pela Unio, com fundamento
na Lei X/04, a empresa Angra Ltda. deixou de
efetuar o recolhimento do imposto (IPI) a partir do
exerccio de 2005. A referida iseno foi concedida
em funo de determinadas condies e pelo
prazo certo de 10 (dez) anos. Com a posse da nova
Presidente do Brasil, foi publicado o Decreto Y/11,
em 15/01/11, revogando o benefcio fiscal, a fim
de incrementar as receitas para o financiamento
de programas governamentais. De acordo com o
Decreto Y/11, todas as empresas beneficirias da
iseno deveriam passar a recolher o imposto (IPI)
a partir do ms subsequente a sua publicao. A
situao em questo demonstra-se legal?
Justifique sua resposta.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio das Ostras - RJ


- Ano: 2012 - Banca: Trompowsky - Disciplina:
Direito Tributrio - Assunto: Imunidade Determinada entidade religiosa, fundada na
imunidade tributria concedida aos templos,
requereu administrativamente o reconhecimento
do direito estabelecido no texto constitucional
vigente, em prol de um imvel recm-adquirido
por ela, no-edificado ainda. Da anlise dos autos
administrativos, sob a alegao de que a
imunidade invocada s alcanaria o templo
propriamente dito, o pedido de imunidade foi
denegado,
mesmo
aps
a
interposio
intempestiva
do
componente
recurso
administrativo. Em face de no ter logrado xito no
respectivo
processo
administrativo
de
reconhecimento de imunidade do ITBI e de ter sido
compelida a recolher o tributos para aperfeioar
sua propriedade, a entidade ajuizou uma Ao
Anulatria de deciso administrativa cumulada
com pedido de restituio de Indbito tributrio
decorrente da cobrana de imposto ITBI. Na
qualidade de procurador do municpio, redija a
resposta do municpio, nos autos da ao
supradescrita, explicitando seus argumentos
defensivos.

Procuradoria Municipal - PGM - Cariacica - ES Ano: 2011 - Banca: FALIPA - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: IPTU - Descreva o
posicionamento do Supremo Tribunal Federal
sobre o IPTU progressivo antes da Emenda
Constitucional 29/2000 e atualmente.
- Resposta: Antes da EC 29/00, a progressividade
do IPTU variava apenas com base na funo social
da propriedade (art. 182, 4, II). Aps a EC 29/00,
a progressividade do IPTU passou a poder variar
com base no valor do imvel, seu uso e localizao
(art.156, 1, I e II),de acordo com a Sumula do
STF: Smula 668, STF: inconstitucional a lei

55

municipal que tenha estabelecido, antes da


Emenda Constitucional 29/2000, alquotas
progressivas para o IPTU, salvo se destinada a
assegurar o cumprimento da funo social da
propriedade urbana. Atualmente o Supremo
Tribunal Federal julgou constitucional a lei
municipal de So Paulo que criou o IPTU
progressivo no valor, que prev alquotas maiores
para os imveis mais caros. A tese principal dos
ministros do STF para liberar a lei da
progressividade do IPTU que as pessoas com
maior capacidade contributiva devem pagar mais
para possibilitar o poder pblico a cumprir sua
funo social.

Considerando-se, ainda hipoteticamente, que a


omisso no foi percebida pelo Chefe do Poder
Executivo, fale sobre a possibilidade de cobrana
do referido tributo pela municipalidade no ano de
2012 Justifique a resposta, fundamentando com os
artigos pertinentes do ordenamento jurdico.
Procuradoria Municipal - PGM - Boa Vista - RR Ano: 2010 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: ISS - Phitofarma, empresa
com sede no municpio de Boa Vista RR,
especializada na manipulao de receitas mdicas,
sofreu a cobrana de ISS sobre os produtos
farmacuticos manipulados por encomenda
vendidos desde 2005. Inconformada, ajuizou
demanda visando declarao de ilegitimidade da
incidncia do tributo, com o argumento de que o
bem da vida buscado pelo consumidor, no caso,
o medicamento, e no o servio de manipulao
prestado, o qual apenas meio para obteno do
produto. Alm disso, por vender seus produtos
farmacuticos exclusivamente na cidade vizinha de
Alto Alegre, sustentou que, caso fosse procedente
a incidncia de ISS, caberia a este municpio a
legitimidade para cobrana, e no ao municpio de
Boa Vista. A demanda foi julgada procedente,
levando o municpio de Boa Vista a interpor a
apelao cabvel, a qual restou desprovida no
Tribunal de Justia do Estado de Roraima, com
base nos seguintes argumentos: (a) o fato de a
empresa confeccionar, manipular e transacionar
medicamentos, agregando outros elementos aos
sais bsicos, demonstra que ela produz um bem
mvel, que constitui uma mercadoria; (b) portanto,
h circulao de mercadoria e, consequentemente,
cabe incidncia de ICMS; (c) ad argumentandum,
ainda que fosse cabvel a incidncia do ISS, a
municipalidade competente para realizar a
cobrana do tributo seria a do local da prestao
dos servios, onde efetivamente ocorre o fato
gerador do imposto. Acerca dessa situao
hipottica, na condio de procurador do
municpio de Boa Vista, interponha o recurso
cabvel, defendendo a incidncia do ISS no caso,

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: IPTU - A Unio proprietria
de um bem imvel desocupado localizado no
Municpio de Nova Iguau. Por no pretender nele
desenvolver qualquer atividade especfica, a Unio
celebra concesso de direito real de uso
remunerada com um particular, que explora
economicamente o bem. Pergunta-se se neste
caso: a) O Municpio pode cobrar IPTU da Unio?
b) O Municpio pode cobrar IPTU do particular? c)
Se o contrato fosse de concesso de uso haveria
alguma diferena?
Procuradoria Municipal - PGM - Ribeiro Preto-SP
- Ano: 2007 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: IPTU - Explique se a
Constituio Federal permite ao Municpio exigir o
IPTU de forma progressiva, considerando o texto
constitucional desde a sua promulgao at hoje.
Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:
2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: IPTU - Suponha que a
Cmara de Vereadores do Municpio de Canoa
Grande deixou de incluir na Lei Oramentria
Anual (LOA), votada para o exerccio fiscal de 2012,
a previso de receita relativa ao Imposto sobre a
Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU).

56

do tema, analisando a posio do Municpio face


ao ordenamento jurdico ptrio vigente.

bem como ser desse municpio a competncia para


a cobrana. Considere, ainda, no recurso, o conflito
entre a incidncia de ICMS e ISS. Ao elaborar o seu
texto, contemple, necessariamente, os seguintes
aspectos: 1- o art. 156 da Constituio Federal de
1988 atribui competncia aos municpios para
cobrana de ISS sobre servios de qualquer
natureza, enquanto o art. 155 prev a incidncia
de ICMS sobre operaes relativas circulao de
mercadorias e sobre a prestao de servios de
transporte interestadual e intermunicipal e de
comunicao, ainda que as operaes e as
prestaes se iniciem no exterior; bem como sobre
o valor total da operao, quando mercadorias
forem fornecidas com servios no compreendidos
na competncia tributria dos municpios; 2- os
servios farmacuticos constam do item 4.07 da
lista anexa Lei Complementar n. 116/2003, que
arrola os servios sujeitos incidncia do ISS; 3- o
municpio de Boa Vista tem legitimidade para
cobrana do ISS, por expressa disposio legal; 4os tribunais superiores tm posio firmada sobre
a matria, a qual deve ser apontada na pea
recursal.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio das Ostras - RJ


- Ano: 2012 - Banca: Trompowsky - Disciplina:
Direito Tributrio - Assunto: ISS - O STF apreciou
liminarmente, em sede de controle concentrado,
aparente conflito entre a incidncia de ISSQN e de
ICMS nas operaes de industrializao por
encomenda de embalagens. Considerando essa
jurisprudncia do Pretrio Excelso e os aspectos
constitucionais-tributrios envolvidos, discorra
sobre o tema, no mximo em 15 linhas,
explicitando as teses contrapostas, a eficcia dessa
deciso e o que vem a ser a figura do amicus
curiae, ora admitida nesse processo.
Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ
- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: ISS - A fabricante de cervejas,
Indstria de Bebidas Chopin Ltda., que goza de
excelente conceito no mercado de bebidas
alcolicas, encomenda multinacional instalada no
Estado do Rio de Janeiro, Adesivos Universal S. A.,
a confeco de 2 milhes de rtulos, indicativos
das caractersticas da bebida que produz,
destinados colocao nas garrafas da bebida
vendida a seus consumidores. Em ato de
fiscalizao, a autoridade estadual, entendendo
tratar-se de venda de mercadoria, visto que,
flagrantemente, a Adesivos Universal entrega
indstria de bebidas os rtulos encomendados,
autua a fornecedora por falta de recolhimento do
ICMS devido. Segundo o Auditor-Fiscal, est
perfeitamente configurada a ocorrncia do fato
gerador do imposto estadual. O contribuinte, no
se conformando, impugna a exigncia, alegando
no se verificar, no caso especfico, uma venda, em
sentido prprio, mas, sim, a prestao de servios,
ainda que, para realizao do negcio, a
multinacional faa entrega, ao encomendante, do
material impresso. Pede-se a emisso de parecer
sobre a exigncia feita pelo Estado, considerando a

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: ISS - Comente sobre a
possibilidade de incidncia do ISS sobre a atividade
de locao de bens mveis antes e depois da LC
116/03?
Procuradoria Municipal - PGM - Colatina - ES Ano: 2011 - Banca: FUNCAB - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: ISS - O Municpio XXXX,
ciente do vertiginoso crescimento do mercado de
locao de veculos, insiste na pretenso de se
recolher o tributo ISS sobre tal atividade. Para
tanto, a Procuradoria Municipal de XXXX interps
recurso extraordinrio contra acrdo do Tribunal
de Justia Estadual que considerou descabida a
cobrana do tributo ISS sobre a locao de veculos
automotores. Disserte, objetivamente, a respeito

57

jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, j


assentada, sobre o assunto.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: ITBI - O Prefeito pretende
instituir a progressividade no ITBI. Consultado, na
qualidade de Procurador do Municpio, manifestese sobre tal possibilidade, analisando criticamente
os argumentos favorveis e desfavorveis.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ


- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: ISS - A sociedade XPTO Ltda.,
estabelecida no Municpio do Rio de Janeiro,
recolheu a este o ISS no perodo de 1 de janeiro
de 2004 a 31 de dezembro de 2010, por fora de
servios prestados a fundo de investimento
sediado no exterior. Os servios prestados
abrangeram
fundamentalmente
a
anlise
mercadolgica de determinado seguimento
industrial do pas, para fins de tomada de deciso
de investimento, ou no, pelo fundo tomador dos
servios. Os pagamentos se deram em conta
bancria mantida no exterior pela empresa
prestadora. A empresa ajuza em 30 de junho de
2011 uma ao de repetio do indbito em face
do Municpio, alegando tratar-se de exportao de
servios,hiptese de no incidncia prevista em lei
e na Constituio Federal. Por se tratar de tributo
lanado por homologao, pleiteada a devoluo
integral dos valores recolhidos, corrigidos
monetariamente e acrescidos dos juros de mora
desde os recolhimentos tidos por indevidos.
Sumarize em itens os argumentos de defesa do
Municpio, fundamentado.

Procuradoria Municipal - PGM - Joo Pessoa (PB) Ano:2012 - Banca: FCC - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: ITBI - PEA PRTICA (Valor:
60 pontos). Ao ser apresentada a um Municpio
partilha de bens comuns decorrente de divrcio,
foi verificado o fato gerador do ITBI relativamente
a bens imveis que ultrapassam a meao e que
couberam esposa, eis que a diferena de valores
foi apurada levando-se em conta o valor venal dos
imveis partilhados, de acordo com a Planta
Genrica de Valores do Municpio. Todavia, na
escritura pblica de partilha de bens, os valores
atribudos a cada um dos bens partilhados entre os
cnjuges correspondeu exatamente meao.
Diante disso, inconformada com o valor do ITBI
lanado pelo Municpio, a contribuinte meeira
ingressou com Ao Declaratria de Inexistncia de
Obrigao Tributria, alegando, em sntese: a) que
no existe fato gerador do ITBI na partilha
efetivada, pois os bens comuns partilhados foram
divididos de forma igual, considerando os valores
constantes da Escritura Pblica da Partilha; b)
ainda que assim no fosse no existe a incidncia
de ITBI em partilha de bens comuns. O Municpio
foi devidamente citado. Considerando os fatos
apresentados, elabore, na qualidade de Procurador
do Municpio, a pea prtica pertinente, com a
defesa possvel para a Fazenda Pblica. A pea
dever ser protocolizada no ltimo dia do prazo.

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: ISS - Uma empresa de
construo civil localizada no Municpio do Rio de
Janeiro foi contratada para construo de uma
escola no Municpio de Niteri. Segundo expressa
determinao contratual, a empresa deveria
realizar os servios de engenharia consultiva e, por
conseguinte realizar a obra nos termos da consulta
realizada. Diante dos fatos narrados, pergunta-se:
em qual municpio dever ser recolhido o valor do,
ISS devido pela "engenharia consultiva" e para qual
municpio devera ser recolhido o ISS devido pela
obra propriamente dita.

- Resposta: O candidato dever elaborar, de


forma objetiva e concisa, uma Contestao,
protocolizada em 31 de agosto de 2012 (prazo em
qudruplo para contestar). I. Em sua defesa, a
Fazenda Pblica Municipal dever alegar: 1. Em
preliminar, a carncia de ao, por falta de

58

interesse de agir, j que a ao proposta no


adequada, pois pretende-se a anulao do crdito
tributrio com fundamento na inexistncia de
obrigao tributria. A s declarao de
inexistncia de obrigao no suficiente para a
anulao do crdito tributrio. Neste sentido,
Nelson Nery Junior e Rosa Maria de Andrade Nery
, p.
e te de ue Existe i te esse
processual quando a parte tem necessidade de ir
a juzo para alcanar a tutela pretendida e, ainda,
quando essa tutela jurisdicional pode trazer-lhe
alguma utilidade do ponto de vista prtico.
Verifica-se o interesse processual quando o direito
tiver sido ameaado ou efetivamente violado
(v.g., pelo inadimplemento da prestao e
resistncia do ru pretenso do autor). De outra
parte, o autor movendo a ao errada ou
utilizando-se do procedimento incorreto, o
provimento jurisdicional no lhe ser til, razo
pela qual a inadequao procedimental acarreta
a i exist ia de i te esse p o essual . ao
adequada no a Ao Declaratria, j que o ITBI
foi lanado. Deveria ter sido proposta Ao
Anulatria de Dbito Fiscal. (valor: 10,0 pontos) 2.
No mrito, deve ser alegado que a base de clculo
do ITBI o valor venal do bem, conforme art. 38,
do CTN e no o valor indicado na Escritura
Pblica. Portanto, para fins de tributao, na
apurao dos bens comuns partilhados, para
verificao quanto equnime diviso, deve ser
considerado o valor venal dos bens imveis, j que
este a base de clculo do ITBI. (valor: 15,0
pontos) - 3. Ainda no mrito deve ser alegado
tambm que em partilha de bens comuns, s no
haver incidncia de ITBI se os bens forem
partilhados em partes iguais levando-se em conta
o valor venal dos mesmos, na medida em que,
neste caso, no h transmisso de bens, que so
de domnio de ambos os cnjuges e s estaro
sendo individualizados. A partir do momento que
existe diferena entre as partes partilhadas
haver incidncia de ITBI pelos bens recebidos
acima da meao. (valor: 15,0 pontos) - II. O

pedido dever ser: 1. extino do processo sem


resoluo do mrito, por carncia de ao (falta
de interesse de agir) (valor: 4,0 pontos) 2.
improcedncia do pedido (valor: 5,0 pontos) 3.
condenao da autora nas despesas processuais e
honorrios advocatcios (valor: 2,0 pontos) 4.
produo de provas (valor: 2,0 pontos) III. Sero
observados ainda: a competncia (valor: 2,0
pontos) a tempestividade (valor: 5,0 pontos) IV.
Argumentos diversos de direito material, que
fogem dos fundamentos que do suporte para a
contestao sero observados, mas no sero
computados, salvo se caracterizarem erro
grosseiro, podendo ser realizado desconto na
pontuao atribuda. V. Sero analisados todos os
aspectos processuais indispensveis elaborao
de uma contestao, cabendo desconto na
pontuao atribuda em caso de erro grosseiro.
Tambm ser observada a clareza e organizao
do raciocnio desenvolvido na confeco da pea.
Os erros gramaticais podero sofrer desconto de
at 0,1 ponto (um dcimo de ponto) por erro.
Procuradoria Municipal - PGM - Varzea PaulistaSP - Ano: 2012 - Banca: BIORIO - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: Princpios Tributrios Descreva o princpio tributrio da anterioridade e
justifique, pelo menos, trs excees a esse
princpio.
Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguau - RJ Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: Processo Administrativo
Tributrio - Discorra sobre os limites da reviso do
lanamento tributrio exercida pelo Conselho de
Contribuintes (rgo de segunda instncia), no
processo administrativo tributrio.
Procuradoria Municipal - PGM-Aparecida de
Goiana-GO - Ano: 2010 - Banca: UFG - Disciplina:
Direito Tributrio - Assunto: Processo Tributrio A Prefeitura Municipal de Aparecida de Goinia,
por meio da sua Secretaria Municipal de gua e
Esgoto, resolveu cobrar crditos oriundos do

59

inadimplemento de tarifas de gua e esgotos


existentes a partir de fevereiro de 2003. Ao ser
julgada a primeira ao proposta, o juiz de
primeiro grau pronunciou a ocorrncia de
prescrio, extinguindo o processo com resoluo
de mrito. Inconformada, a autora interps
recurso de apelao. Contudo, o desembargador
relator confirmou o pronunciamento de prescrio
quinquenal, consoante as regras do Cdigo
Tributrio Nacional, para cobrana de crditos
tributrios, extinguindo a cobrana de valores
referente s tarifas por prestao de servios de
abastecimentos de gua e de coleta de esgotos
realizados e cobrados pela autora/apelante.
Considerando o exposto, responda s indagaes:
a) Que recurso deve ser interposto contra o
acrdo? Esse recurso deve ser dirigido e
endereado a qual(is) rgo(s) do Poder Judicirio?
b) Quem tem legitimidade para recorrer? Qual o
prazo em que o(a) recorrente deve interpor
(protocolar) o recurso? c) Quais os requisitos que
devem ser preenchidos para que seja atendido o
requisito da regularida de formal do recurso
interposto? Explique-os. d) Deve o recurso ser
recebido nos efeitos devolutivo e suspensivo?
Explique.

crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou


valores mobilirios. Na verdade no h exceo.
H mitigao do principio da legalidade. Existe
mitigao para o tributo no tocante alquota,
uma vez que tais impostos possuem a
caracterstica da EXTRAFISCALIDADE, sendo
tributos reguladores do mercado ou da economia.
Vis regulatrio.
Procuradoria Municipal - PGM - So Gonalo -RJ Ano: 2011 - Banca: CEPERJ - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: Sistema Tributrio Nacional Analise as questes jurdicas concernentes ao caso
apresentado a seguir: O contribuinte JT recebe a
visita de agentes fiscais do Municpio WW que, no
exerccio regular da atividade fiscal, exigem a
apresentao dos livros comerciais obrigatrios e
demais registros legais, dando incio a regular
procedimento administrativo fiscal. Aps anlise
dos documentos apresentados, os agentes pblicos
no constatam qualquer irregularidade. Apesar
disso, em deciso baseada na legislao federal
sobre o tema, diante da ausncia de lei local sobre
o assunto, surge deciso determinando a quebra
do sigilo bancrio e fiscal quanto aos outros entes
federativos. Com base no caso apresentado,
disserte sobre a possibilidade do cometimento de
algum ilcito por parte da autoridade fiscal e sobre
a existncia de algum remdio processual para o
caso.

Procuradoria Municipal - PGM - Cabo de Santo


Agostinho - PE - Ano: 2010 - Banca: AOCP Disciplina: Direito Tributrio - Assunto: Sistema
Tributrio Nacional - Enumere os impostos
federais cujas alquotas podem ser majoradas ou
diminudas por ato do Poder Executivo e discorra
sobre a finalidade dessa exceo ao princpio da
legalidade.

- Resposta: GRADE DE AVALIAO: Poder de


polcia (0 a 15 pontos), Sigilo (0 a 10 pontos),
Remdio processual (0 a 5 pontos), Clareza,
coeso e coerncia (0 a 5 pontos), Correo
gramatical (0 a 5 pontos).

- Resposta: De acordo com o art. 153 da


Constituio Federal facultado ao Poder
Executivo, atendidas as condies e os limites
estabelecidos em lei, alterar as alquotas dos
seguintes impostos: I - importao de produtos
estrangeiros; II - exportao, para o exterior, de
produtos nacionais ou nacionalizados; IV produtos industrializados; V - operaes de

Procuradoria Municipal - PGM-Niteri-RJ - Ano:


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: Taxas - Como Procurador do
Municpio de Niteri, considerando que a, taxa de
iluminao publica e inconstitucional, elabore
parecer defendendo a legalidade e a

60

constitucionalidade da Contribuio de Iluminao


Publica.

Geolgico do Brasil (CPRM). Lobo explicou que,


dos trs projetos de lei que o governo pretende
enviar para o Congresso no mbito do novo marco
regulatrio do setor mineral, o que rege a
mudana na CFEM o que est mais atrasado. O
ministro espera que entre 15 e 20 dias a presidente
Dilma Rousseff envie ao Congresso o projeto sobre
o novo cdigo mineral. A seguir, o Congresso
dever receber o projeto de lei sobre a criao da
nova agncia reguladora do setor mineral, questo
que atualmente est sendo analisada pelo
Ministrio do Planejamento. Em relao CFEM, o
principal gargalo a necessidade de estudos sobre
o quanto cobrado em impostos, tributos e
compensaes do setor mineral. De um lado,
Lobo lembra que o teto da CFEM espcie de
royalties para o setor mineral de 3%, enquanto
a mdia mundial nos grandes pases mineradores
oscila entre 8% e 10%. Do outro lado, as empresas
argumentam, segundo o ministro, que a carga
tributria no pas bem mais elevada que em
outras partes do mundo. Lobo explicou que o
governo est estudando justamente a possibilidade
de elevar a CFEM sem tornar a carga total de
impostos, tributos e compensaes maior no Brasil
que em naes concorrentes no setor de
minerao. Diante desse contexto, defenda a idia
sobre a natureza tributria da CFEM. Ao expor a
defesa, apresente argumentos considerando o
disposto no artigo 3o do CTN.

Procuradoria Municipal - PGM - Aracaju - Ano:


2007 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito Tributrio
- Assunto: Tributos - Em um municpio brasileiro,
estuda-se a instituio da cobrana de um valor
para custear a fiscalizao a ser feita por rgo
municipal nos estabelecimentos que possuem
instalaes sanitrias como restaurantes, bares e
outros congneres. O fato que est motivando a
criao do servio e a cobrana de um valor
retributivo o excesso de casos de doenas
detectadas e que foram contradas pela ingesto
de alimentos em estabelecimentos comerciais. A
propsito da situao hipottica acima descrita,
redija um texto que contemple os seguintes
questionamentos e(ou) instrues. 1- Qual a
natureza jurdica e o fato gerador do valor a ser
cobrado? Como poder ser instituda a sua
cobrana? Fundamente sua resposta. 2- Discorra
sobre as diferenas entre os conceitos de taxa e de
preo pblico, destacando o regimento e a
natureza de ambas.
Procuradoria Municipal - PGM - Nova Lima - MG Ano: 2011 - Banca: FUMARC - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: Tributos - O Jornal Valor
Econmico publicou no dia 30/06/2011, matria
jo alsti a, o o segui te ttulo: Lo o v
espao pa a do a al uota dia da CFEM .
epo tage ti ha o segui te o tedo: IO - O
ministro de Minas e Energia, Edison Lobo,
acredita que h espao para dobrar a alquota
mdia cobrada atualmente na Compensao
Financeira pela Explorao de Recursos Minerais
(CFEM). Lobo explicou que a CFEM varia entre
0,2% e 3% da receita lquida obtida com a venda de
i io, fi a do a
dia e %. Nossa
impresso que v dobrar a mdia cobrada na
CFEM, para 4%. Pode ser um pouco mais ou
e os. isso ue est se do avaliado , f isou
Lobo, que participou, no Rio de Janeiro, da posse
de Manoel Barretto na presidncia do Servio

DIREITO URBANSTICO
Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ
- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito
Urbanstico - Assunto: Direito Urbanstico Particular ergue obra em rea particular, sem
licena prvia. A construo no passvel de ser
legalizada, conforme normas urbansticas em vigor.
A Edilidade notifica o particular para que realize
voluntariamente a demolio do que construiu,
sob pena desta mesma demolio ser conduzida
pelos agentes municipais, no prazo de 48 horas. O

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particular ajuza interdito proibitrio contra o


Municpio, alegando que seus direitos de posse e
de moradia esto sendo ameaados pela
prometida ao de polcia do governo local. O juzo
defere liminar para impedir a demolio. Voc o
Procurador do Municpio encarregado da defesa do
ato local: a) indique as linhas bsicas quanto ao
mrito de sua manifestao no processo, em prol
do ato municipal, sendo dispensada a abordagem
especfica das medidas processuais cabveis; b)
exponha como enfrentaria a alegao fundada na
invocao da tutela do mnimo essencial,
ponderando esse valor com o da tutela do
ordenamento urbano-ambiental; c) analise a
extenso e a oponibilidade do instituto da posse
contra ato de polcia; d) aponte os requisitos
formais a serem observados pelo agente pblico na
prtica do ato em questo; e) qual seria a sua tese,
nesse contexto, contra a invocao, pelo particular,
do princpio da inviolabilidade do domiclio.

diretor serve de instrumento constitucional de


regulao da propriedade urbana?

Procuradoria Municipal - PGM - Aracaju - Ano:


2007 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Urbanstico - Assunto: Estatuto da Cidade - luz
das diretrizes constitucionais, o Estatuto da Cidade
institui o plano diretor como o instrumento bsico
da poltica de desenvolvimento e expanso urbana.
O plano diretor obrigatrio para municpios com
populao acima de 20.000 habitantes, para
aqueles situados em regies metropolitanas ou
aglomeraes urbanas, em reas de interesse
turstico, ou em reas sob influncia de
empreendimentos de grande impacto ambiental.
Municpios que no se incluam em qualquer dessas
categorias precisam dispor obrigatoriamente de
um plano diretor, se o poder pblico pretender
aplicar os instrumentos previstos no captulo de
Reforma Urbana da Constituio de 1988. Em
relao ao que dispe o Estatuto da Cidade quanto
ao plano diretor, redija um texto dissertativo que
responda,
justificadamente,
aos
seguintes
questionamentos. 1- qual a concepo de plano
diretor contida no Estatuto da Cidade? 2- como
implementar o plano diretor? 3- como o plano

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