Hospital de Emergencias Oficina de Gestión de la

“José Casimiro Ulloa” Calidad

“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ”

“Año de la Unión Nacional Frente a la Crisis Externa”

Miraflores, 21 de diciembre del 2009

INFORME Nº - OGC -HEJCU-2009

A : Dr. Juan Cangalaya Córdova.

Director Ejecutivo
Hospital de Emergencias “José Casimiro Ulloa”

DE : Dra. Julisa Caballero Amado

Jefe de la Gestión de la Calidad

ASUNTO : “Campaña de Prevención contra accidentes de tránsito en el

HEJCU”

REF. : Ley 26842 Ley General de Salud

R.M. Nº 1053-2004/MINSA. Plan General de la ESNAT
R.M.Nº 149-2005 MINSA.
R.M.Nº 228-2005. Reglamento del Comité Técnico
Permanente de ESNAT.
RM 662-2005/MINSA: Directiva 067-DGPS/MINSA-V01
“Promoción de Seguridad Vial y cultura de Tránsito en el
marco de políticas públicas saludables”.
R.M. Nº 308-2007/MINSA: Norma Técnica de Salud Nº 055-
MINSA/DGE-V01.
“Vigilancia Epidemiológica de lesiones por Accidentes de
Tránsito”.

Por medio de la presente informo a usted, sobre la “Campaña de Prevención contra

accidentes de tránsito” realizada del 03 al 18 de diciembre del año en curso en el
Hospital de Emergencia “José Casimiro Ulloa”, en cumplimiento a los documentos de
la referencia donde se llevó acabo las actividades de prevención conjuntamente con la
participación de la Oficina de Comunicaciones, quienes apoyaron en la difusión y el
reparto de materiales comunicacionales.

Adjunto el reporte de la “Campaña de Prevención contra accidentes de tránsito”

dirigido a la población en general especialmente peatones y choferes, debiendo hacer
llegar el informe de las actividades realizadas a la Dirección de Salud V Lima Ciudad.

Sin otro particular quedo de usted.

Atentamente,

Cc. Dirección Administrativa

Cc. Oficina de Comunicaciones
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JCA/FMMP/Regi

CAMPAÑA DE PREVENCIÓN DE
ACCIDENTES DE TRANSITO EN HEJCU.

1. INTRODUCCIÓN

En el mundo, cada año 15 millones de personas sufren lesiones por efectos de

accidentes de tránsito. Las investigaciones sobre el tema estiman que cada habitante
del mundo, durante toda su vida, tiene la probabilidad de sufrir -de uno en siete- un
accidente de tránsito por vehículo automotor.

En el Perú, según informes de la Policía Nacional del Perú, cada 24 horas mueren 10
personas por accidentes de tránsito y las causas se deben a múltiples factores entre
los que se encuentra el desconocimiento de las reglas esenciales del Reglamento de
Seguridad Vial, el consumo de alcohol, el cansancio de los conductores,
irresponsabilidad de los peatones, la falta de un adecuado parque automotor, el mal
estado de las vías y carreteras, entre otros, que originan muertes y muchas veces
discapacidades entre choferes y pasajeros.

Según el Banco Mundial en su informe sobre desarrollo mundial estimó que para el
2020 las lesiones por accidentes de tránsito, ocupará el tercer lugar como un problema
de salud pública, luego de las enfermedades cardiacas y las depresiones.

Las lesiones causadas por los accidentes de tránsito según sexo y grupo de edad se
concentran, en mayor proporción, en los varones comprendidos entre los grupos de
edad de 15 a 39 años (+50%), mientras que el grupo de las mujeres presentan un
porcentaje menor (-40%).

A ello se agrega las altas tasas de lesionados que resultaron a consecuencia de estos
hechos y que producen daños a la economía del país por los siguientes motivos:

• Costo de los daños producidos por accidentes de tránsito podrían ascender a mil
millones de dólares por año, es decir, aproximadamente el 1,5 a 2 por ciento del
Producto Bruto Interno, cifra que afecta la economía nacional y por ende al desarrollo
del país.

• Costo anual de la atención de rehabilitación de las personas con discapacidad

permanente por accidentes de tránsito representa el 0,12% del Producto Bruto Interno
2008.

• Costo Global de la atención de rehabilitación de las personas con discapacidad

permanente por accidentes de tránsito es US$.1 975´167,109.

La Revista “Perú - Salud Pública” ha identificado que el factor humano está

relacionado a más del 90% de los accidentes de tránsito, tal como lo explica en el
cuadro siguiente
(Tabla 1) y que se debe a la irresponsabilidad de los conductores donde el alcohol,
falta de respeto por las señales de tránsito, exceso de velocidad, uso de celulares,
entre otros, son factores que desencadenan los accidentes.
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Por otro lado, los peatones también son percibidos como responsables. Los hombres
jóvenes tienen más probabilidades de morir o sufrir traumatismos en los accidentes de
tránsito que las mujeres y se sabe además, que en las zonas urbanas las víctimas son
los peatones, mientras que en las zonas rurales, los accidentes con vehículos de
transporte público, como autobuses inter-provinciales, son los más comunes.

Tabla
Causa Porce
La negligencia del peatón es la segunda causa principal de muerte en las pistas
limeñas, según la misma fuente, ya que del total de accidentes producidos durante el
presente año, el 22% les corresponde debido a distintas causas.

Sólo factor hu
Este problema se presenta cuando los ciudadanos prefieren cruzar las pistas tratando
de evitar los automóviles y otra serie de obstáculos en vez de utilizar los puentes que
están a pocos metros del lugar donde se encuentran, o esperar que cambie la luz del
semáforo en los cruces de las esquinas.

Desde el 1 de enero hasta la primera semana de agosto del 2009, se han registrado

Factor human
387 accidentes de tránsito fatales en Lima, que han dejado como saldo 399 muertos y
de ellos, 116 fueron por la imprudencia del conductor y 52 por exceso de velocidad.

Mientras tanto, el peatón ha causado 62 accidentes fatales de los cuales 68 fueron por
ebriedad y 24 por imprudencia. De estos hechos son testigos los caminos y carreteras,
ya que los medios de comunicación nos muestran cada día estos hechos que enlutan

Factor human
a las familias limeñas.

Según los datos del sistema de vigilancia de lesiones por accidentes de tránsito, son
los vehículos de servicio público los que están causando el mayor número de
accidentes con personas lesionadas (54,8%), seguido de los vehículos particulares
(36%).

Factor human
Existen además datos curiosos, como que la mayoría de los accidentes de tránsito
ocurren entre las 02 de la mañana a 2 de la tarde, pero que el número disminuye en
un 5% con respecto al horario de 2 de la tarde a 8 de la noche. También, se puede
apreciar que entre las 02 a.m. a 08 a.m. y de 08 a.m. a 2 de la tarde, existe un
incremento de Fuente: DGE – Ministerio de Salud aproximadamente 14% de
accidentes de tránsito, lo cual representaría horas de mayor riesgo de producirse estos

Sólo factores
hechos.
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Con respecto a los días de la semana que ocurren los accidentes de tránsito, se
observó en los últimos años que éstos se produjeron en un 18.3% los días sábados,
sin embargo se aprecia que existen dos tendencias: un incremento del 6% entre el día
miércoles al día sábado y un incremento menor de 1.6% del domingo al lunes. Esta
información, nos permite determinar los días en los cuales debemos realizar mayores
acciones preventivas comunicacionales para ayudar a reducir las lesiones y decesos
por accidentes de tránsito.

Las estadísticas señalan además que la costumbre es culpar a los choferes por los
accidentes, pero también la responsabilidad de las fatalidades es de los peatones y
esto nos permite pensar que en el Perú no hay una cultura de seguridad vial.
Sabemos, también, que no existe un curso en el colegio que instruya a los menores a
aprender las reglas de tránsito y en casa, los padres no enseñan a sus hijos a ser
responsable en las calles.

Este problema se ve agudizado cada vez más, ya que las muertes y lesiones por
accidentes de tránsito se concentra en hombre y mujeres que se hallan dentro de la
Población Económicamente Activa (PEA). Esto quiere decir, que los accidentes de
tránsito no limita a las estadísticas de muerte o discapacidad sino que repercute en
sectores como la educación, economía y por ende, en el desarrollo de un país.

Por Resolución Ministerial 449-2009/MINSA, el Ministerio de Salud fomenta la

participación multisectorial, promoviendo la formación de una cultura de respeto por
las normas viales en poblaciones vulnerables y a fortalecer la atención y rehabilitación
de los lesionados por accidentes de tránsito.

La responsabilidad de conducir estas acciones a nivel nacional recae en la Estrategia

Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito (ESNAT), que pertenece a la Oficina
General de Defensa Nacional del Ministerio de Salud.
Como se sabe el MINSA, al cual pertenece el ESNAT, tiene la misión de coordinar y
ejecutar prioridades sanitarias para regular y proteger la salud de la población,
garantizando la prestación de servicios y la identificación de prioridades sanitarias para
quienes resulten afectados por accidentes de tránsito. Por ello, la presente campaña
está dirigida a apoyar el logro de dicho fin.

2. JUSTIFICACIÓN

De acuerdo a las estadísticas de los últimos años el mes de enero es el que registra
los picos más elevados en accidentes del año, con un total de 205 en el año 2008, y
en ascenso para el año 2009 y 2010.

Así mismo, se pretende promover la participación de la población en todo el proceso

que de comunicación, como un ejercicio de sus derechos y responsabilidades en salud
y como estrategia para implementar programas más efectivos y de impacto entre la
población.
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Para ello, nos basaremos en la identificación de los factores peatón, conductor /

ocupante según las tres fases del evento de tránsito, con lo cual se han trabajado las
líneas estratégicas de esta campaña..

FACTORES
HORIZONTE
FASES CONDUCTOR /
PEATON INSTITUCIONALES TEMPORAL
OCUPANTE*
ANTES • Actitudes • Actitudes • Articulación del Mediano a
Prevención de (imprudencia, • Consumo de alcohol MINSA con largo plazo
accidentes excesiva y drogas operadores pre
velocidad, etc.) • Niños menores hospitalarios
• Consumo de transitando solos • Preparación para la
alcohol y drogas por vías de alto flujo atención de lesiones
• Fatiga de tránsito traumáticas
• Adultos mayores • Sistema de registro
transitando en sitios y vigilancia
de alto flujo de epidemiológica de
tránsito lesiones traumáticas
• Ausencia de • Promoción en salud
medidas de para reducir riesgos
protección a y daños
discapacitados • Investigación sobre
• Ausencia de lesiones traumáticas
medidas de • Desarrollo del SOAT
protección de los
peatones y ciclistas
DURANTE • Uso de • Uso de dispositivos • Atención de casos Corto a
Prevención de dispositivos de de seguridad moderados o graves mediano
lesiones seguridad (cascos, etc.) de lesiones plazo
(cinturón de traumáticas
seguridad, bolsa • Transporte asistido
de aire, sillas de lesionados
para niños,
cascos, etc.)

DESPUES • Capacidad de Corto a

Atención resolución ante largo plazo
inmediata y casos moderados o
recuperación graves
• Seguimiento de los
casos con riesgo de
discapacidad
• Calidad de vida
relacionada a salud.

3. BASE NORMATIVA Y LEGAL

• Ley 26842 Ley General de Salud

• Constitución Política
• Plan Nacional Concertado de Salud
• Plan Nacional de Seguridad Vial
• R.M.Nº 1053-2004/Minsa. Plan General de la ESNAT
• R.M.Nº 149-2005 Minsa. Oficializa slogan de la ESNAT
• R.M.Nº 228-2005. Reglamento del Comité Técnico Permanente de ESNAT.
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• RM 662-2005/MINSA: Directiva 067-DGPS/MINSA-V01 “Promoción de

Seguridad
• Vial y cultura de Tránsito en el marco de políticas públicas saludables”.
• R.M. Nº 308-2007/MINSA: Norma Técnica de Salud Nº 055-MINSA/DGE-V01.
• “Vigilancia Epidemiológica de lesiones por Accidentes de Tránsito”.

4. SEGMENTACION DE PÚBLICOS

4.1 Público Objetivo Interno:

Personal de salud del HEJCU

4.2 Público Objetivo Externo:

Población en general
Conductores de vehículos de transporte público y privado, así como peatones de todas
las edades.
Grupos concentrados de población (Colegios, Iglesias, mercados, etc.)
Líderes de opinión

4.3 Aliados Estratégicos

Municipios
Gobiernos Regionales
Empresas de transporte
Empresas privadas
Policía Nacional del Perú
APESEG
Consejo Nacional de Seguridad Vial
Agencias Cooperantes

5. OBJETIVOS

5.1 Objetivo general:

Ayudar a impulsar el desarrollo de comportamientos seguros y responsables en

conductores y peatones para la prevención de accidentes de tránsito en el país,
mediante estrategias de sensibilización que permitan evitar y/o disminuir las lesiones,
discapacidad y pérdida de vidas.

5.2 Objetivos específicos:

Efectuar campañas informativas dirigidas a los conductores, peatones y público en

general, para que conozcan y pongan en práctica las normas de seguridad vial.

Comprometer la participación de diversos organismos involucrados en el tema,

necesario para crear conciencia entre los conductores sobre las normas de seguridad.

Sensibilizar al público en general, en especial a los niños y jóvenes, para que a su vez
sean los difusores de los mensajes de prevención.
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Ayudar a recudir los índices de lesionados que ocasionan los accidentes de tránsito.

Colocar en la agenda pública y política el tema de la necesidad de delimitar estrategias

para la reducción de accidentes de tránsito que perjudiquen a los peatones.

6. DURACIÓN:

Del jueves 3 hasta el viernes 18 de diciembre, se realizó diversas actividades con

motivo de la Campaña de prevención de accidentes de tránsito

7. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

Al personal del Hospital de Emergencia “JCU” y población de la jurisdicción, choferes y

peatones que circulan por la jurisdicción.

Por tal motivo, se realizó la campaña partir del jueves 3 de diciembre, campaña
informativa, animaciones socioculturales, intervenciones preventivas, entre otros,
durante la semana de la celebración, al igual que posteriormente a fin de lograr la
sostenibilidad de las acciones.

8. MENSAJES

Mediante la RM Nº 449-2009/MINSA oficializó el slogan de la Estrategia Sanitaria

Nacional de Accidentes de Tránsito (ESNAT), el cual es:
“Conductores y Peatones responsables, evitemos los accidentes de tránsito”
Mensajes claves adicionales:
“Respetar las normas de tránsito, salva vidas”.

Conductores:

• Si tomas, no manejes. Respeta tu vida y la de los demás.

• Usa el cinturón de seguridad y promueve su uso.
• Respeta los límites de velocidad y las señales de tránsito.
• No consumas alimentos en exceso porque producen sueño.
• Si estás cansado, no manejes.
• Antes de conducir, verifica las condiciones operativas y de seguridad del
vehículo.

Peatones:
• Cruza las pistas cuando lo indique el policía de tránsito o el semáforo.
• Camina por la vereda, no lo hagas por la pista o vía
• Cruza por las esquinas utilizando el crucero o puente peatonal.
• Mientras caminas, presta atención al cruzar las calles.

Pasajeros:
• No permitas que los vehículos de transporte se detengan en paraderos no
autorizados.
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• Si viajas, no lo hagas de pie ni coloques bultos en el corredor del bus.

9. LINEAS ESTRATEGICAS DE INTERVENCIÓN

En el marco de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito (ESNAT)

del Ministerio de Salud, se propone trabajar las siguientes líneas de intervención:

INFORMAR Y EDUCAR: Se buscará sensibilizar y difundir entre la población las

consecuencias que originan los accidentes de tránsito tanto en el aspecto social,
económico y político. Para ello, se enfatizará en los mensajes de prevención con el
propósito de reducir las lesiones y muertes, teniendo como puntos principales el uso
del cinturón de seguridad, el respeto a los límites de velocidad y el no consumir alcohol
cuando se está al volante.

Por este motivo, se propone un trabajo especial de sensibilización a los trabajadores

del HEJCU, líderes de opinión, transportistas y decisores políticos en temas
preventivos, a fin de que sean voceros de la campaña y puedan convertirse en actores
relevantes de la difusión de una cultura vial segura y saludable.

Esta actividad se complementará con la distribución de material informativo en

avenidas principales, así como grifos, supermercados, plazas y otros lugares de
concentración, al igual que será enviado a diversas organizaciones de base,
municipios, entre otros, para que los mensajes sean difundidos.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Debemos proponernos incluir en nuestra tarea la

participación de organizaciones de base, municipios, entre otros, mediante la
realización de actividades lúdicas en zonas estratégicas de mayor concentración de
conductores y/o peatones, en donde se resalte la idiosincrasia cultural de cada
localidad, pero siempre promoviendo mensajes del cuidado de la salud previniendo los
accidentes de tránsito.

De igual forma se pretende con estas actividades involucrar de manera directa a la

población mediante charlas informativas para que conozcan la importancia de
preservar la vida y sean los voceros directos de los mensajes de prevención de
accidentes de tránsito a través de los materiales comunicacionales dentro de su
comunidad y familia.

Mediante este mecanismo se buscará mantener un contacto directo con los medios de
comunicación para proveerlos de los mensajes claves de la campaña y lograr la
difusión de los mismos, a fin de alcanzar la sostenibilidad del tema a través de notas
de prensa, entrevistas a voceros especialistas en salud sobre accidentes de tránsito,
entre otros.
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10. ACTIVIDADES Y METODOLOGÍA

Campaña educativa-comunicacional: se difundió material comunicacional con los

mensajes priorizados en zonas de mayor concentración de público como grifos,
peajes, supermercados, plazas, ferias, etc.

Para ello se contó con material comunicacional elaborado tomando en cuenta el

slogan de la campaña y los lemas que reforzaron los mensajes. Contando con
productos comunicacionales como afiches, volantes, trípticos, banners y
gigantografías.

11. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN:

Las líneas de intervención están enmarcadas con una amplia participación

intrasectorial e intersectorial y para la sostenibilidad de cada una de las acciones y
para este fin se consideró las siguientes estrategias:

11.1 DIFUSIÓN MASIVA Y ALTERNATIVA:

En periódicos murales o vitrinas informativas.

El uso de las nuevas tecnologías también jugaron un papel importante en la
intervención y posicionamiento del tema: el uso de los correos electrónicos, la página
Web institucional se convertirá en espacio ideal para reforzar los mensajes priorizados
en esta intervención.

11. 2 DIFUSIÓN POR COMPONENTES DE COMUNICACIÓN

a) Prensa
La Oficina de Comunicaciones conjuntamente con la Oficina de Gestión de Calidad del
HEJCU realizó todas las coordinaciones, realizando el monitoreo y notas informática
ante cualquier contingencia.

b) Comunicación Social
La Oficina de Comunicación difundió los mensajes preventivos oficiales, materiales
educativos y difusión en medios alternativos.
Los mensajes preventivos han sido elaborados y validados, motivo por el cual la
Oficina de Comunicaciones difundió estos mensajes oficiales juntamente con los
trabajadores del Hospital de Emergencias José Casimiro Ulloa.
Las gigantografías y banners se colocarán en los frontis de instituciones públicas y
privadas.

c) Comunicación Organizacional

Se elaboró paneles, murales o vitrinas informativas con información clave en los

distintos puntos del HEJCU y en espacios de mayor afluencia de público.

Por ejemplo: Caja, farmacia, tópicos, reposo de Damas, Reposo de Varones, lugares
de mayor demanda.
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Se coordinó actividades donde se informó al personal de salud con mensajes alusivos

a la prevención de accidentes de tránsito.
Se uso los parlantes de perifoneo para difundir mensajes
Se promovió en la sala de espera acciones lúdicas de información y educación sobre
el tema.
Se elaboró afiches, volantes, afiches, trípticos dirigidos al personal con la finalidad que
se conviertan en los principales voceros de la campaña en la jurisdicción que le
comprende.
Se brindó materiales y capacitación al personal que brindó información/orientación a la
población, con el fin de añadir el tema preventivo a las consultas que absuelvan.

12. MONITOREO:
El personal de la Oficina de Comunicaciones tuvo a su cargo el monitoreo y la Oficina
de Gestión de la Calidad evaluó las actividades durante la “Campaña de prevención de
accidentes de tránsito”.

13. ORGANIZADORES

13.1 Organizadora Dra. Julia Caballero A Jefa de la Oficina de Gestión de la Calidad.

13.2 Coordinadora Sra. Flor de Maria V. Martínez Padilla Jefa de la Oficina de

Comunicaciones.

13.3 Supervisor Sr. Roberth Gamboa Inga Encargado de Prensa.

14. RESULTADOS

La campaña se realizará del jueves 3 hasta el viernes 18 de Diciembre del presente

año.

15. HORARIO Y LUGAR

La Campaña se realizó del jueves 3 hasta el viernes 18 Diciembre el personal por

Contrato administrativo de servicios del HEJCU desplazándose por la jurisdicción
difundiendo la campaña de prevención de accidentes de tránsito.

16. PARTICIPANTES

Todo el personal por Contrato Administrativo de Servicios (CAS) del Hospital de

Emergencias “José Casimiro Ulloa”.

17.-DIFUSION

Se difundió al personal del Hospital de Emergencia “JCU” y a población de la

jurisdicción, peatones y choferes que circulan por la jurisdicción.
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19. MATERIALES

• 200 polos
• 3000 Trípticos
• 2 Banners
• 3000 afiches para choferes
• 3000 afiches para peatones
• 03 tintas de Impresora HP DSKJET6980
• 2 Tijeras grandes
• 600 formatos para encuestas
• Plumones
• 600 Lapiceros
• 2000 Hojas Bond de 80 gr.

20. ANEXOS

• Material Comunicacional
• Relación de Personal Capacitado
• Toma fotográficas de supervisores que monitorizaron la campaña
• Toma fotográficas de personas informadas
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“José Casimiro Ulloa” Calidad

ANEXO 1

Material Comunicacional
por la Campaña de Prevención
contra accidentes de tránsito en el HEJCU
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Hospital de Emergencias Oficina de Gestión de la
“José Casimiro Ulloa” Calidad

DIPTICO
Hospital de Emergencias Oficina de Gestión de la
“José Casimiro Ulloa” Calidad

MOSQUITOS
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“José Casimiro Ulloa” Calidad
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“José Casimiro Ulloa” Calidad

ANEXO 2

Tomas fotográficas del equipo de trabajo,

y volanteo del personal.
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“José Casimiro Ulloa” Calidad
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“José Casimiro Ulloa” Calidad
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