NUEVA

LEY DE AMPARO

resumen ejecutivo

NUEVA LEY DE AMPARO

I. Introduccin
El 6 de junio de 2011 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artculos 94, 103, 104 y 107 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Esta reforma moderniz la institucin
jurdica protectora de derechos y garantas por excelencia del Estado Mexicano: el juicio de amparo.
El 2 de abril de 2013, con la finalidad de implementar la reforma constitucional sealada, se public el Decreto por el que se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artculos 103 y
107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y se reformaron algunas otras
disposiciones legales para dar sentido y coherencia a esta nueva forma de conceptualizar al juicio de amparo.

II. Contenido de la Ley

i)

Objeto de proteccin del juicio de amparo

Al ampliar el mbito de proteccin del juicio de amparo, se permitir que los derechos humanos
contenidos en los tratados internacionales suscritos por el Estado mexicano, puedan ser tutelados por la justicia federal a travs del juicio de amparo.

ii)

Inters legtimo

En su concepcin original, el juicio de amparo nicamente era procedente si se contaba con la

existencia de un inters jurdico, entendido como la transgresin a un derecho con que cuenta
la persona que acude al juicio (derecho subjetivo).
En la nueva Ley de Amparo se establece que podr promover el juicio de amparo quien aduce ser
titular de un derecho o de un inters legtimo individual o colectivo, siempre que el acto reclamado afecte real y actualmente su esfera jurdica de manera directa, o en virtud de su especial
situacin frente al orden jurdico.

iii) Amparo por omisin

Se regula la figura del amparo por omisin de la autoridad. As, proceder el amparo no slo
cuando la autoridad viole de manera activa los derechos humanos sino tambin cuando las autoridades no cumplan cabalmente con sus responsabilidades en la materia.

iv) Autoridad responsable y particulares

Los particulares tendrn la calidad de autoridad responsable cuando realicen actos equivalentes a los de autoridad (en sentido estricto) que afecten derechos en los trminos en ella previstos y cuyas funciones estn determinadas por una norma general.

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v) Plazos de promocin del juicio de amparo

Se ajustan los plazos que rigen el juicio de amparo en casos determinados en pro de la seguridad jurdica.
As, se mantiene el plazo genrico de 15 das para la presentacin de la demanda de amparo y
se prevn algunas excepciones, entre ellas: a) Se establece un plazo de hasta 8 aos para los casos en los que se reclame la sentencia definitiva condenatoria en un proceso penal, que imponga
pena de prisin, y b) Se establece un plazo de hasta 7 aos para los casos en los que se promueva el amparo contra actos que tengan o puedan tener por efecto privar total o parcialmente, en
forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a los
ncleos de poblacin ejidal o comunal.

vi) Modernizacin en la tramitacin del juicio de amparo: previsin de la Firma

Electrnica
Todas las promociones podrn hacerse a travs de la va electrnica. La Firma Electrnica es
entendida como el medio de ingreso al sistema electrnico del Poder Judicial de la Federacin,
como una opcin para consultar, enviar y recibir promociones, documentos, acuerdos, resoluciones, sentencias, comunicaciones y notificaciones oficiales relacionadas con los asuntos competencia de los rganos jurisdiccionales, la cual produce los mismos efectos jurdicos que la firma
autgrafa.

vii) Sentencias
La nueva Ley de Amparo introduce una distincin entre las sentencias cuyo pronunciamiento
aluda a normas generales y aqullas que se refieran a actos de autoridad. De esta manera, se
introduce la figura de declaratoria de constitucionalidad a la par del principio de relatividad de
las sentencias.

viii) Causales de improcedencia

Se establece expresamente la improcedencia del juicio de amparo respecto de las reformas
constitucionales, as como contra actos del Poder Legislativo en colaboracin con otros poderes
que objeten o no ratifiquen nombramientos o designaciones.

ix) Procedimientos de amparo

La nueva Ley de Amparo modifica la estructura prevista anteriormente para los procedimientos
de amparo directo e indirecto. As, se establecen los supuestos de procedencia y demanda, posteriormente los de substanciacin y, finalmente, los relativos a la suspensin del acto reclamado.

x)

Suspensin del acto reclamado

Se replica el mandato constitucional que obliga al rgano jurisdiccional a hacer un anlisis ponderado de la apariencia del buen derecho y la no afectacin del inters social, a fin de que no se
otorguen suspensiones que causen mayores perjuicios sociales que beneficios para el quejoso.

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xi) Amparo adhesivo

Se introduce la figura del amparo adhesivo, el cual busca resolver en un solo juicio todas las posibles violaciones cometidas en un proceso, con el fin de decidir y resolver sobre las mismas de
forma conjunta.

xii) Ejecucin de las sentencias

Se prev que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin deber llevar a cabo la individualizacin
de las sanciones que correspondan, previa garanta de audiencia, cuando los servidores pblicos
incumplan las sentencias de amparo.

xiii) Incumplimiento de sentencias de amparo

La nueva Ley de Amparo tambin prev la facultad de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
de separar de su cargo y consignar ante el Juez de Distrito, correspondiente, tanto a la autoridad responsable como a su superior jerrquico, as como consignar a los titulares que, habiendo
ocupado con anterioridad el cargo respectivo, hubieran incumplido la ejecutoria. Con relacin a
esto, se incrementan las penas y sanciones aplicables a estos incumplimientos.

xiv) Jurisprudencia
La nueva Ley de Amparo mantiene la obligatoriedad de la jurisprudencia.
Cuando se trate de jurisprudencia por contradiccin de criterios, se incorpora la posibilidad de
que se genere jurisprudencia por contradiccin de stos, entre Plenos de Circuito.
Por lo que hace a la jurisprudencia por sustitucin, se prev que sta pueda sustituirse con motivo de un caso concreto resuelto.

xv) Declaratoria General de Inconstitucionalidad

Se establece la oportunidad de que la Suprema Corte de Justicia de Nacin emita una declaratoria general de inconstitucionalidad cuando en los juicios de amparo indirecto en revisin de que
conozca, resuelva la inconstitucionalidad de una norma general por segunda ocasin consecutiva o establezca jurisprudencia por reiteracin debiendo informar a la autoridad emisora de la
norma.

xvi) Plenos de Circuito

La nueva Ley de Amparo incorpora la facultad del Consejo de la Judicatura Federal para que mediante acuerdos generales, establezca Plenos de Circuito. Con ello, se busca brindar una mayor
autonoma a los Circuitos judiciales para acrecentar la homogeneidad, precisin y claridad de sus
criterios y precedentes.
Los Plenos de Circuito estn facultados para resolver contradicciones de tesis de jurisprudencia.

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xvii) Facultad de atencin prioritaria de asuntos

Faculta a los Poderes Ejecutivo y Legislativo federales para solicitar a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin la atencin prioritaria de los asuntos de su competencia.
Se trata de una medida que reviste carcter excepcional y urgente, que slo se justifica para
aquellos casos en los que por su impacto en el orden pblico o al inters social, deban ser resueltos a la brevedad posible.

xviii) Amparo indirecto por insuficiencia de fundamentacin y motivacin

Tratndose de actos administrativos, se otorga a las autoridades responsables la posibilidad
de complementar la fundamentacin o motivacin de dichos actos.

xix) Delitos
Se incorpora un captulo de delitos en el que se incrementan las penas respecto de los delitos
cometidos por las partes (de 6 meses a 3 aos de prisin en el rgimen anterior, a de 2 a 6 aos
en la nueva Ley), y por las autoridades responsables por incumplimiento de sentencia o repeticin del acto reclamado (de 1 a 8 aos de prisin en el rgimen anterior, a de 5 a 10 aos de
prisin en la nueva Ley).

III. Conclusin
Con la expedicin de la nueva Ley de Amparo, nuestro pas refrenda su compromiso con la adecuada garanta y proteccin de los derechos humanos y dota a todos sus habitantes de una herramienta fundamental para el adecuado ejercicio de sus derechos.