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CF 88 AULA 1

A constituio Federal de 88 dividida em trs partes:


1. PREMBULO: No norma constituinte;
2. PARTE PERMANENTE: norma constitucional e tem fora
normativa;
a. Ttulos I a IX arts. 1 a 250.
3. ADCT: Ato das Disposies Constitucionais Transitrias;
a. Tem como uma das funes promover a transio da
constituio velha em relao nova;
b. Regula situaes temporrias;
c. Arts. 1 ao 97( No um apndice da CF);
d. Segundo o STF tudo norma constitucional, alm do que
no h hierarquia em relao s outras partes;
Histrico
Promulgadas (A CF feita por uma assembleia constituinte e entregue
ao povo.).

1891
1934
1946
1988
Outorgadas (A CF imposta)

1824
1937
1967
1969 (Emenda n1/69)
Caractersticas
Origem: Promulgada feita por uma assembleia constituinte e entregue ao
povo.
Estabilidade: Rgida Super Rgida
Forma: Escrita
Modo de elaborao: Dogmtica
Extenso: Analtica Contedo: Formal
Finalidade Dirigente.
Obs. : Com a nossa atual constituio o Brasil j teve 8 constituies, sendo
que a primeira a ter ADCT foi a segunda;

TTULO I: DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ( 1 AO 4,CF)


Art. 1 - Fundamentos da Repblica (coisa pblica) Pilares da repblica.

Cidadania
Soberania
Dignidade Humana
Valores sociais do Trabalho e da livre iniciativa.
Pluralismo Poltico.
Soberania
Dignidade Humana
Valores Sociais do Trabalho e da Livre Iniciativa
Pluralismo Poltico.
Todos os fundamentos so substantivos.

Art. 2 - Princpio da separao de poderes.


Clausula PETREA So as clusulas que no podem ser modificadas
pelas emendas constitucionais.
o Sendo elas 4, Art.60, Paragrafo 4, CF):
I.
A forma federativa de Estado;
II.
O voto direto, secreto, universal e peridico;
III.
A separao dos poderes;
IV. Os direitos e garantias individuais;
Art.3 - Objetivos fundamentais ( Tarefas, Diretrizes, Metas).
I.
II.
III.
IV.

Construir uma sociedade livre, justa e solidria;


Garantir o desenvolvimento nacional;
Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao;
Todos os objetivos so verbos, pois so aes a serem feitas.

Art. 4- Princpios das Relaes Internacionais.


I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.

Independncia nacional;
Prevalncia dos direitos humanos;
Autodeterminao dos povos (Garante o direito de se autogovernar);
No interveno;
Igualdade entre os estados;
Defesa da paz;
Soluo pacfica dos conflitos;
Repdio ao terrorismo e ao racismo;
Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
Concesso de asilo poltico;

AInDa No CoPrei RecoS


A Autodeterminao dos povos
In Independncia nacional

D Defesa da Paz
No No interveno
Co - Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade
Pre Prevalncia dos Direitos Humanos
I Igualdade entre os Estados
Re Repdio ao terrorismo e ao racismo
Co Concesso de asilo poltico
S Soluo pacfica dos conflitos.
Pargrafo nico. A repblica Federativa do Brasil buscar a integrao
econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando
formao de uma comunidade latino-americana de naes. (MERCOSUL,
CRIADO PELO TRATADO DE ASSUNO).
ESTRUTURA: No h hierarquia entre princpios e regras.
II.

I.
Princpios normas constitucionais
Regras - normas constitucionais
Princpios:
+ genricos e + abstratos, ex.: Moralidade.
o Baixa densidade normativa
o Carga axiolgica tudo aquilo que se refere a um conceito de
valor ou que constitui uma axiologia, isto , os valores
predominantes em uma determinada sociedade.
o Funo normogentica os princpios esto nas origens das
regras.
o Mandados de otimizao o que pode ser feito.
o Ponderao;
o Quando h coliso entre princpios no h excluso, mas se
avaliao.
Regra
Ex.: Validade dos concursos pblicos.
o Subsuno (tudo ou nada);
o Quando h conflito entre regras s uma se aplica;
1. Normas constitucionais originrias:
a. Poder constituinte ORIGINRIO;
b. No sofreram EMENDAS;

c. SEMPRE vlidas;
2. Normas constitucionais derivadas:
a. Poder const. Derivado
i. - EC MAIS DE 80
ii. ECR 6
iii. Pode ser inconstitucional;
AULA 2
A aplicabilidade da CF no tempo:
1. Constituio Nova X Constituio Velha
a. AB ROGAO
i. Revogao Total
1. EM 1/69 < 1988
ii. Tcita Aquilo que est de forma implcita.
b. Desconstitucionalizao
i. EM 1/69 -> Podem ser recebidas
1. Recebidas com Lei ordinria ( As matrias tratadas
explicitamente nas constituies anteriores ao
serem recebidas na nova constituio so
colocadas em forma de Lei Ordinria, por isso o
termo desconstitucionalizao).
ii. Tcita
1. proibida no Direito Brasileiro, pois se no estiver
escrito presume- se que toda norma da constituio
velha foi revogada.
iii. Expressa
1. Tem de estar escrito explicitamente.
c. Recepo material de normas constitucionais
i. Em 1/69 => Podem ser recebidas como normas
Constitucionais.
ii. Tcita
1. proibida no Direito Brasileiro, pois se no estiver
escrito presume- se que toda norma da constituio
velha foi revogada.
iii. Expressa
1. permitida.
Obs.: Na CF de 88 ocorreu Recepo material, como
exemplo, o Art.34 do ADCT que previu que o sistema
tributrio NACIONAL da CF 67 com a em 1 /69 continuaria
em vigor.
2. Constituio Nova x Leis Velhas
Continuidade da Ordem Jurdica
Segurana Jurdica
Embasando-se nos princpios da Continuidade da Ordem
Jurdica e da Segurana Jurdica no ocorrer a revogao total da

CF antiga no caso de promulgao de uma nova CF, pois no


haveria condies suficientes de constituio do Estado se assim
fosse feito.
a. Recepo
i. Nascido constitucional + Apresentar compatibilidade
material (de contedo) com a nova constituio.
Por exemplo:
Lei 1984 para ser recebida na CF de 1988 quando foi
criada deve ter apresentado constitucionalidade com a CF
1969 e apresentar compatibilidade em relao CF 1988.
Lei de 1984 nasceu inconstitucional em relao CF de
1969, podendo ser um defeito de forma ou material, porm
sendo compatvel com a CF de 1988, mesmo assim no
ser recebida na CF de 1988, pois a atual CF no recebe
leis estragadas.
Obs.: Um exemplo de incompatibilidade constitucional de
forma seria uma lei que foi elaborada na CF de 1969, ao
qual o tema deveria ser tratado por lei complementar,
porm a CF de 1988 define que o tema deve ser tratado
como lei ordinria.
Jos Afonso da Silva
Aplicabilidade da norma constitucional a capacidade que a norma
constitucional tem para produzir efeitos jurdicos. Quando se diz que uma
norma aplicvel faz referencia a sua capacidade de produzir efeitos jurdicos.
Efeito negativo Efeito paralisante, ou seja, efeito que a norma tem de
permitir que atos contrrios a ela aconteam.
Efeito positivo uma fora ativa. a capacidade que a norma tem
para assegurar o exerccio do direito ou da competncia,
A aplicabilidade das normas dividida em trs espcies:
EFICCIA

Plena
o Sozinha tem aplicabilidade para produzir efeitos negativos
e positivos.
o Aplicabilidade direta, imediata e integral.
o Sentido completo, no precisa de Lei regulamentadora.
o Ex.: Regras;

o Norma autoaplicvel;
Contida
o Permite restrio pelo legislador;
o Aplicabilidade direta e imediata.
o Sozinha pode produzir efeitos positivos e negativos.
o Pode ser integral, pois nesse caso pode haver restries
do legislador atravs de excees.
o Norma autoaplicvel;

AULA 3

Limitada
o Principio
Institutivo
Norma que trata da organizao de uma
instituio pblica.
o Exemplos:
Art.88 A lei dispor da criao
e extino de Ministrios e
rgos da administrao
pblica;
Art. 39 A Unio, os Estados, O
Distrito Federal e os Municpios
instituiro, no mbito de sua
competncia, regime jurdico
nico e planos de carreira para
os servidores da administrao
pblica direta, das autarquias e
das fundaes pblicas.

Programtico
o Contem um programa de ao que o
estado deve efetuar, sendo que
normalmente de origem social ou
econmica.
o Exemplos:
Art.170 A ordem econmica,
fundada na valorizao do
trabalho humano e na livre
inciativa, tem por fim assegurar
a todos existncia digna,
conforme os ditames da justia

social, observados os seguintes


princpios...
Art.193 - A ordem social tem
como base o primado do
trabalho, e como objetivo o
bem-estar e a justia social.
o S consegue produzir efeitos negativos at ser completada
pelo legislador (Lei Regulamentadora);
o Verbos no futuro, deixando uma tarefa para o legislador.
o Aplicabilidade Indireta, mediata, restrita.

Regra:
Normas que definem direitos e garantias fundamentais ou tero eficcia plena
ou contida. Excepcionalmente, eficcia limitada. Caso haja falta de uma lei
regulamentadora quando a eficcia for limitada nascer doena
Inconstitucionalidade por omisso.

Tratamento
o Mandado de injuno o processo que solicita a
regulamentao de uma norma constitucional, quando os
Poderes competentes no o fizeram. O pedido feito para
garantir o direito de algum prejudicado pela omisso.
Cabvel sempre que houver a falta de forma
regulamentadora que torne invivel o exerccio dos
direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania
e cidadania.
Controle constitucional difuso (Controle aberto,
incidental, incidenter tantum, por via de exceo
ou via de defesa) Opera diante do caso concreto,
que quer dizer que o indivduo, que verificou
prejuzo ao seu patrimnio jurdico em decorrncia
de norma que considera inconstitucional, ingressa
com ao no primeiro grau de jurisdio, perante
qualquer juiz (a depender, obviamente, das regras
de atribuio de competncias). Esta ao deve
respeitar a clusula de reserva de plenrio, e pode
chegar, em grau de recurso extraordinrio, a ser
apreciada pelo Supremo, que dar a palavra final a
respeito da constitucionalidade da norma diante
daquele caso concreto, gerando, a deciso efeitos
inter partis(entre partes).

o ADI (Ao Direita de Inconstitucionalidade) por omisso


o instrumento cabvel no controle de constitucionalidade
concentrado* e est prevista da CF.
Controle de constitucionalidade concentrado
( Controle abstrato, pela via principal ou controle
direto) No se limita a um caso concreto,
abrangendo, em verdade, todas as situaes que
possam surgir em decorrncia da norma. Compete
ao STF o controle da adequao do ordenamento
jurdico CF, que pode ocorrer por meio de Ao
Direta de Inconstitucionalidade (ADI) genrica, Ao
Declaratria de Constitucionalidade (ADC), Arguio
DE Descumprimento de Preceito Fundamental
(ADPF), Ao Direta de Inconstitucionalidade por
Omisso (ADO) e ADI interventiva.
DIREITO E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Ttulo II DIR. E GARANTIAS FUNDAMENTAIS. (5 a 17, CF)
1. Dupla fundamentalidade
a. Material
b. Formal
c. Dimenso interna
2. Direitos Humanos
a. Definidos por tratados internacionais
i. Brasil dualista moderado, pois existem duas ordens
jurdicas, internacional e interna.
1. Os tratados internacionais devem ser recebidos
para posteriormente serem incorporados na ordem
jurdica interna.
a. Fases da recepo
1. Celebrao (84,VIII).
2. Congresso nacional: referendo (49,I)
1. Dependendo da aprovao do
congresso o tratado entra ou
no.
3. Ratificao confirmao do tratado.
1. Feita pelo Chefe de Estado.
a. Depsito
b. Troca.
4. Promulgao e publicao Quando o
tratado ganha eficcia.
1. Decreto.
2. Tratado que no versa sobre direitos humanos (Ex.:
Tratado de Assuno) recebido como Lei Ordinria
Federal.

3. Tratado sobre DH tem status supralegal, em regra


(Ex. Tratado de So Jose da Costa Rica).
a. Exceo: Status Constitucional. (5,pg3, CF)
b. Fundamentalidade material
3. Direitos e Garantias
a. Direitos tem uma afeio material, pois so declarados pela
constituio.
b. Garantias tem uma afeio processual, pois so asseguradas
pela constituio ( Existem para proteger os diretos).
i. Princpios garantias asseguram os direitos.
ii. Remdios constitucionais.
4. CARACTERSTICAS
a. Historicidade ou Generatividade
i. Os Direitos e Garantias Fundamentais foram nascendo
atravs da histria.
1. Primeira Gerao (Dimenso)
a. Nasceram no sculo XVIII nos EUA e Frana;
b. 1689 Bill of Rights - EUA
c. 1791 Liberdades, direito negativo (Direito
de Defesa).
d. Liberdade
2. Segunda Gerao (Dimenso)
a. Sec. XIX / XX
1. C. Mxico 1917
2. C. Weimar 1919
b. Liberdades (Prestao de servios)
c. Direitos Sociais.
1. EDUCAO MORADIA
ALIMENTAO
SAUDE TRABALHA LAZER
ASSISTNCIA PROTEO
SEGURANAA PREVIDNCIA
SOCIAL
d. Direitos Econmicos
e. Direitos Culturais
f. Igualdade
3. Terceira Gerao (Dimenso)
a. Sec. XX.
b. Tratados Internacionais
c. Direitos dos Povos
d. Fraternidade
4. Quarta Gerao
a. Direitos Ligados a novas tecnologias.

5. Quinta Gerao

a. Direito a paz, como um direito a felicidade.


Diferente do direito negativo.
b. Relatividade
i. Limitaes e Restries
1. Caso haja uma coliso entre os DF deve haver uma
ponderao, aonde ser avaliado qual direito deve
prevalecer em determinado caso.
2. Coliso entre DF e Interesse Pblico ( Interesse da
Sociedade).
3. Estados de Exceo:
a. Estado do Stio e Estado de Defesa
1. Restrio mais acentuada.
2. No Estado de Stio pode haver
suspenso, mas nunca supresso.
c. Irrenunciabilidade ou Inalienabilidade
i. Probe a renncia TITULARIDADE;
1. Porem possvel renncia ao EXERCCIO.
d. Universalidade
i. Todas as pessoas so TITULARES de DF.
ii. Brasileiros so TITULARES de todos os DF.
1. 5 ESPCIEIS
a. Direitos e Garantias Individuais e
coletivos.
b. Direitos Sociais
1. So direitos dos estrangeiros.
c. Direitos de Nacionalidade
d. Direitos Polticos
e. Direitos dos Partidos Polticos.
iii. Pessoas Jurdicas tambm tm DF.
e. Abertura
i. possvel a incluso de novos Direitos e Garantias
Fundamentais.
1. Decorrem do Regime democrtico.
2. Princpios Constitucionais.
f. Dupla eficcia
i. Eficcia Vertical e Horizontal

AULA 5
Art. 12 da Nacionalidade:
Natos:

a) Nascidos no Republica Federativa do Brasil, ainda que de pais


estrangeiros, desde que estes no estejam a servio do seu pas;
b) Os nascidos no estrangeiro, que de pai e me brasileiros, desde que
qualquer um deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde
que sejam registrados na repartio brasileira competente ou venham
residir na Republica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo,
depois de atingir a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
Naturalizados:
a) Os que, na forma de lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigida aos
originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um
ano interrupto e idoneidade moral.
b) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica
Federativa do Brasil h mais de quinze anos interruptos e sem
condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.
c) 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver
reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos
inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n
3, de 1994).
d) 2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e
naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio.
AULA 6
A regra igualdade, exceto:
1. Cargos privativos aos Natos:
a. Presidente ou Vice Presidente da Repblica;
b. Presidente da Cmara dos Deputados (Segundo substituto do
Presidente da RFB);
c. Presidente do Senado Federal (Terceiro substituto do Presidente
da RFB);
d. Ministro do STF (So 11 ministros/Segundo substituto do
Presidente da RFB);
e. Oficial das Foras Armadas (Marinha, Exercito, Aeronutica);

f. Carreira Diplomtica;
g. Ministro de Estado da Defesa;
Obs.: Caso seja perguntando quais cargos no Poder Judicirio
fazem parte do rol de cargos exclusivos a brasileiros natos:
Ministro do STF;
Ministro Militar do Superior Tribunal Militar
2. Conselho Da Repblica (Art.89 e 90, CF):
a. rgo de consulta e no vinculante.
Estado de Stio;
Estado de Defesa;
Interveno Federal;
b. So 15 membros do Conselho da Repblica,
Conselheiros Natos (15)

Conselheiros Eleitos (6)

Presidente
Vice Presidente
Presidente da Cmara
Presidente do Senado
Ministro da Justia
Lderes da maioria e da minoria
na Cmara e do Senado

Cidado
Brasileiro Nato
35
Eleitos 2 PRFB / 2 CD / SF

3. Extradio (Ato de Entrega)


a. Relao entre dois estados (Requerente x Requerido)
b. Requerente
Brasil Ativa
c. Requerido
Passiva
d. Garantia da no extraditabilidade
Jamais um brasileiro nato ser extraditado.
Absoluta;
Relativa para o naturalizado.
1. Excees:
a. Crime comum antes da naturalizao;
b. Participao comprovada no trfico ilcito de
entorpecentes na forma da lei;
Obs.: Expulso/ Deportao somente para estrangeiros, pois a CF
veda o banimento de brasileiros natos;
4. Perda da nacionalidade brasileira.
a. No existe perda automtica;
b. Perda punio ( Art.12, Pargrafo 4, I)
Prtica de atos NOCIVOS aos interesses nacionais;

S atinge brasileiros naturalizados


Processo Judicial
Efeitos Ex nunc;
Reaquisio: Ao rescisria;
c. Perda-mudana (Art.12, par. 4, II, CF)
Aquisio de outra naturalidade
1. Naturalizao voluntria;
Tantos os brasileiros natos quantos os naturalizados;
Processo Administrativo de competncia do Ministrio da
Justia;
Deciso: Portaria - Ministro da Justia exercendo funo
delegada do PRFB;
Requisio: Lei 818/49
5. Empresa jornalstica/ rdio difuso sonora e de sons e imagens
a. Brasileiro nato ou naturalizado a mais de 10 anos;
POLIPATRIDIA (Vrias nacionalidades)
a) Nacionalidade Originria pela Lei Estrangeira
a. Jus soli ou Jus Sanguinis
b) Naturalizao-imposio
a. Residindo em territrio estrangeiro e por isso
obrigado a se naturalizar;
AULA 7
Direitos Polticos
1. Positivos
a. Asseguram o exerccio da cidadania.
b. Direito de Sufrgio 14, CF.
i. Capacidade eleitoral ativa Alistabilidade Direito
de votar.
Brasileiro
Idade mnima de 16 anos.
Alistamento eleitoral.
Sufrgio Um iversal.
Obs.: Sufrgio Restrito
a. Censitrio
b. Capacitrio
ii. Capacidade eleitoral passiva Elegibilidade
Direito de ser votado.
CGE- Condies Gerais de Elegibilidade (14
pr.3)

a.
b.
c.
d.
e.
f.

Nacionalidade brasileira;
Pleno exerccio dos direitos polticos;
Alistamento eleitoral;
Domicilio eleitoral na circunscrio;
Filiao a partido poltico;
Idade mnima.
1. trinta e cinco anos para Presidente
e Vice-Presidente da Repblica e
Senador;
2. trinta anos para Governador e ViceGovernador de Estado e do Distrito
Federal;
3. vinte e um anos para Deputado
Federal, Deputado Estadual ou
Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz
de paz;
4. Dezoito anos para Vereador;

Obs. Capacidade poltica plena alcanada as 35 anos.

c. Eleies
d. Plebiscito
i. Consulta Prvia
ii. 2ADCT e Art. 18, 3 e 4
e. Referendo
i. Consulta Posterior
f. Direito de participar da iniciativa popular quando o povo
apresenta um projeto de lei.
i. Lei federal - ordinria ou complementar: 61, pg. 2
CF
1% do eleitorado nacional
Cinco estados;
3/10 % dos eleitores de cada estado;
Na Cmara dos Deputados
ii. Lei estadual 27, pg 47, 4
iii. Lei municipal 29, XIII, CF
5 % do eleitorado do municpio.
g. Ao popular 5, LXXIII
i. Cidado
Pessoa Fsica;
Brasileiro ou Portugus equiparado;
Eleitor;
Pleno exerccio dos direitos polticos;
ii. Intitular um ato lesivo patrimnio pblico
Moralidade Administrativa;
Meio ambiente;

Patrimnio de entidade que o Estado


participe.
Patrimnio Histrico cultural.
h. Filiao partidria.
i. Gozo pleno dos direitos polticos.
ii. 9096/ 95 lei dos partidos polticos.
Eleitor.
2. Negativos
a. Impedem o exerccio da cidadania.
Regime de Governo Democrtico (1 pg nico).
1. Dem. Indireta ou Representativa.
a. Voto nas eleies;
b. Elegibilidade;
c. Filiao partidria;
2. Dem. Direta, participativa de identidade.
a. Voto plebiscito / referendo.
b. In. Popular
c. Ao popular.
AULA 8
1. DPO - Impedem o exerccio da cidadania.
a. Privao
i. Perda (15, I)
ii. Suspenso (15 II a V)
iii. Privao Definitiva perda
1. Qualquer perda da nacionalidade brasileira leva a
perda de direitos polticos.
2. Perda Punio que a perda por sentena
transitada e julgada.
3. Perda Mudana que a perda por aquisio de
outra nacionalidade de forma voluntria.
iv. Privao Temporria Suspenso
1. Incapacidade civil absoluta.
a. Menor de 16.
b. Direitos suspensos.
2. Condenao criminal por sentena transitada em
julgado.
3. Recusa de cumprir obrigao legal + Prestao
alternativa fixada por lei.
4. Improbidade administrativa (27, pg4, CF / Lei
8429/92).
a. Segunda a Lei 8429/92.
i. 3 a 5 anos

1. Improbidade que viola


princpios.
ii. 5 a 8 anos
1. Leso ao errio.
iii. 8 a 10 anos
1. Leso ao errio e
enriquecimento ilcito.
b. Inelegibilidade
i. Impedimento parcial.
ii. Absoluta (15, pargrafo 4)
1. Sempre total.
2. Sempre constitucional.
3. Inalistveis
a. Estrangeiros
b. Conscrito Aquele que est prestando
servio militar obrigatrio.
c. Privao de direitos polticos.
d. Analfabetos
e. Magistrados em servio ATIVO.
f. Membros do Ministrio Pblico em servio
ATIVO.
iii. Relativa (14 pargrafos 5 a 9)
1. Regra ser parcial.
2. Pode ser constitucional ou Infraconstitucional (14,
prg. 9, CF).
3. 14, prg. 5, CF (reeleio) / 14, prg. 6, CF(eleio
para outro cargo)
a. Para o Poder Executivo
4. 14, prg. 7, CF (reflexa).
5. 14, prg. 8, CF (Militares alistveis).
a. Menos de 10 anos: Exonerao;
b. Mais de 10 anos: Licena Agregado Caso
diplomado levado a inatividade.
Os partidos Polticos Art.17

Pessoas Jurdicas de direito privado + Registro do Estatuto no TSE.


Autonomia partidria garantida pelo CF.
o Capacidade de auto-organizao.
o Limitado
Pela CF.
Soberania;
Regime Democrtico;
Pluripartidarismo
Direitos da pessoa humana;
Pela Lei Orgnica dos partidos.
Mandado eletivo do partido.

o Infidelidade partidria remete a perda do mandato, pois remete a


renncia.
Abandono de legenda sem justa causa.
Fuso ou incorporao do partido;
Criao de novo Partido;
Desvio reiterado do programa partidrio;
Perseguio pelo partido
Obs. Art. XVII Direitos + deveres dos partidos polticos;
AULA 9

CONFEDERAO 1781 - EUA


Os estados so soberanos.
1. A aliana feita por um tratado internacional.
2. A qualquer momento pode haver a secesso.
FEDERAO EUA 1787
1.
2.
3.
4.

Estado Federados so autnomos.


Pacto / aliana poltica.
Constituio escrita.
O pacto indissolvel Casamento para sempre.

POR AGREGAO
Federao simtrica os estados tm poderes equivalentes ao da
unio.
Federao centrfuga Porque a fora est com os estados.
Federao dualista ou dual, pois s h dois entes federados a Unio e
os Estados.
FEDERAO BRASIL
1822 Declarao de Independncia.
1824 Estado Unitrio.
1889 Proclamao da republica.
1891 Estado Federal.
Estados membros.

FEDERAO POR SEGREGAO


Federao assimtrica, pois a diviso de competncias desigual.
Federao centrpeta.
Antes de 88 era dualista ou dual.

Depois de 88 se tornou trina ou tridimensional, pois depois de 88 foi


concedido poder poltico aos muncipios. ( Unio, Estados e Municpios,
lembrando que o DF contado nesse caso como Estado).
Caractersticas da Federao

Descentralizao poltica (1 e 18, CF).


o Obs. Desconcentrao <> Descentralizao.
Desconcentrao a diviso de competncias que
acontece no interior de um mesmo centro. RGOS.
Descentralizao a diviso de competncia entre
pessoas jurdicas diferentes.
Entes federados
Pessoas Jurdicas de Direito Pblico Unio (Ente central), Estados,
Municpios e o DF tm autonomia poltica, sendo que todos pertencem a
um ente total.
Autonomia poltica Um poder que se desdobra em cinco:
o Auto-organizao.
o Legislativa.
o Leis Federais, Leis Estaduais, Leis Distritais e Leis municipais
tm como regra a inexistncia de hierarquia.
o Autogovernar
o Autonomia Financeira.
o Autonomia Administrativa.
Bicameralismo do Poder Legislativo da Unio, ou seja, dividido em
duas casas ( 44 a 46, CF);
o O Congresso Nacional um dividido em dois.
Cmara dos Deputados so 513 representantes do povo
e o Senado Federal so 81 senadores representantes dos
Estados e do DF , tendo como um total 594 representantes

Os Estados tm poder constituinte, ou seja, os Estados tem poder de


elaborar sua constituio. Sendo que esse poder denominado Poder
Constitucional Derivado Decorrente.
o O DF com sua Lei orgnica tambm se enquadra nesse poder.

Obs. Federao uma clausula ptrea, ou seja, a Federao no poder ser


abolida da constituio.
AULA 10
Repartio de Competncias
1. Legislativas
a. Competncias formais.
2. Administrativas

a. Competncias matrias.

Princpio Constitucional Implcito Predominncia ou preponderncia do


interesse.
a) Nacional Unio
b) Regional E.M
c) Local Municpio.
Unio
Administrativa

Legislativa

Exclusiva ( 21, CF)

Privativa (22, CF)

Indelegvel

Delegvel por lei complementar sendo


Questes especificas.

Municpios
So indicas pela Unio.
Administrativa

Legislativa

Indicadas
(30, III a IX)

Indicadas
Legislar sobre assunto de
interesse local.

Servios Pblicos: Transporte


Pblico / Coleta de Lixo /
Iluminao Pblica / Servio
Funerrio.

Plano Diretor / Guarda Municipal /

Consrcio de competncias
Administrativa
Comum
Art. XXIII
Todos os entes da Federao.
Cumulativa ou paralela

Legislativa
Concorrente
Art. XXIV
Unio, Estados e DF.
No cumulativa

Concorrente Normas Geraisi.


o 24, pargrafo 1.
o EM + DF: Suplementar (24, pargrafo 2) Normas especficas.
o EM + DF: Supletiva (Art. 24, pargrafo 3).

Reservada ou Remanescente (Art.25, Pargrafo 1)

Resto - Administrativa:
o No competncia exclusiva da Unio;
o No indicada do municpio;
o O Resto do Estado.
Resto - Legislativa:

DF

o
o
o
o

No competncia privativa da Unio;


No indicada do municpio;
No Concorrente;
O Resto do Estado;
Administrativa
Comp. Est + Com. Municipal

Legislativa
Comp. Est + Com. Municipal
Unio Lei Federal

AULA 11
Alterao territorial.

Alteraes possveis.
o EM (Art.18, pargrafo 3, CF)
o Muncipios (Art.18, pargrafo 4,CF)
Formas de Alterao
o Fuso (Incorporao)
Dois ou mais se unem para formar um novo ente.
o Ciso (Subdiviso).
Um ente se subdivide para formar novos entes.
o Qual a semelhana entre fuso e ciso?
O desaparecimento da personalidade jurdica dos entes
originrios.
o Desmembramento.
Existe a manuteno do ente originrio.
Desmembramento formao.
Parte do ente se desmembra para formar um novo
ente, mantendo o ente originrio e criando um
novo.
Desmembramento anexao.
Parte de um ente existente se descola e se anexa a
um ente j existente.

Requerimentos para que ocorra:


1. Para que ocorra a alterao territorial de Estados:
a. Plebiscitos com os estados envolvidos.
b. Discusso e votao no Congresso Nacional de Lei
Complementar Federal.
c. Para que ocorra a alterao deve haver o sim do povo e
do Congresso Nacional - Sim.
2. Para que ocorra a alterao territorial de Municpios:
a. Necessidade de aprovao de Lei Complementar Federal
definindo o perodo.
b. Publicao do E.V.M. Estudos de Viabilidade Municipal.
c. Plebiscito com os municpios envolvidos.
d. Discusso e votao na Assembleia Legislativa de
projeto de Lei ordinria estadual.
e. Sim
f. Ao Direta de Inconstitucionalidade Lei Ordinria
Estadual para novo Municpio STF declarou
inconstitucional, porm sem pronuncia de nulidade.
i. O Municpio que nascer ser denominado
MUNICPIO PUTATIVO.
1. Emenda 57 2008 Convalidou todas as leis
Estaduais que criaram municpios putativos
at 31/dez/2006.
TERRITRIOS FEDERAIS

No so entes federados, pois no possuem autonomia poltica.


Autarquia territorial.
o Autonomia administrativa.
So criados por Lei Complementar Federal.
Considerado uma espcie de descentralizao.
Caso o territrio tenha mais de 100 mil habitantes poder ter um
governador de territrio.
O Territrio pode ser divido em muncipios, porm caso o territrio no
tenha municpios os impostos municipais e estaduais sero cobrados.
o Caso o Territrio seja dividido em muncipios a unio cobrar do
Territrio os impostos estaduais e dos muncipios os municipais.
Obs. O DF no poder se dividir em muncipios.

REGIES METROPOLITANAS MICROREGIES AGLOMERAES


URABANAS.

No tm personalidade jurdica.
rgos interestaduais.

REGIES EM DESENVOLVIMENTO - Art.4 3, CF


PODER CONSTITUENTE DOS ESTADOS.

Poder Constituinte Derivado Decorrente.


1. Estado 25, CF.
2. DF 32, CF.
3. Titular: povo.
4. Exerccio:
Assembleia Legislativa.
Cmara Legislativa.
5. Caractersticas.
Sucesso 11 ADCT.
Decorrente, pois decorre da CF.
Limitado pela CF.
Condicionado pela CF
6. Pode ser declarado inconstitucional.
AULA 12

INTERVENO definida como sano poltica que aplicada ao ente que


violou o pacto federativo.
1. Suspenso da Autonomia Poltica.
2. Espcies
a. Federal
i. Unio
1. Estados e DF
a. Interveno espontnea.
i. decretado pelo Presidente da
Repblica.
1. Competncia
Discricionria.
2. Age de Ofcio.
b. Interveno provocada.
i. Pode ser provocada por
solicitao ( um pedido).
ii. O Presidente no pode agir de
ofcio.
iii. Competncia discricionria.
iv. Interveno provocada por
requisio
1. uma ordem.

2. Municpios localizados em territrios federais.


b. Estaduais
i. a interveno dos estados nos seus muncipios.
3. Pressupostos de Fundo.
a. Motivos que autorizam a interveno
i. Espontnea
1. Art. 34, I e II: Unidade Nacional.
2. Art. 34, III: Ordem Pblica.
3. Art. 34, V, a,b: Finanas Pblicas.
ii. Solicitao
1. Motivo est no Artigo 34, IV Livre exerccio
do Poder Legislativo ou Poder Executivo
local.
a. Solicitao do PODER COACTO
iii. Requisio
1. Artigo 34, IV.
a. Coao contra o poder judicirio local.
2. O STF ordena que o presidente decrete.
4. Pressupostos Formais.
a. Espontnea
i. Antes
1. O Presidente deve ouvir o Conselho da
Repblica e o Conselho Nacional.
a. No obrigatrio fazer o aconselhado,
mas obrigado a ouvir o parecer.
2. Decreto Interventivo
a. Definir prazo, amplitude.
3. Congresso Nacional
a. Aprovar.
b. Rejeitar
i. O Congresso tem poder de
veto.
ii. O controle do Congresso
posterior.
b. Solicitao
c. Requisio
i. Controle do Congresso restrito.

INTERVENES FEDERAIS PROVOCADAS POR REQUISIO

Art.34,VI: Descumprimento de ordem ou Deciso Judicial pelo estado.


1. A requisio pode ser feita por trs tribunais
STF.
Quando a ordem descumprida de algum rgo da
Justia Militar.
Justia do Trabalho.
Justia comum F/E, mas com o fundamento da
ordem norma da CF.
TSE.
Quando a ordem descumprida de qualquer rgo
da Justia Eleitoral.
STJ.
Quando a ordem descumprida da justia comum
E/F, mas o fundamento da ordem federal.
Ou a ordem descumprida do prprio STJ.
Recusa de execuo de Lei Federal.
1. A requisio feita pelo STF.
Fase judicial prvia.
PGR tem legitimidade exclusiva para ajuizar uma
ao no STF para representar a interveno. (AO
DE EXECUTORIEDADE DE LEI FEDERAL).
Violao de princpios constitucionais sensveis (Pontes de Miranda).
1. Pois se os Estados violarem esses princpios a reao violenta.
2. Forma republicana de governo;
3. Sistema representativo.
4. Regime democrtico;
5. Direitos da Pessoa humana.
6. Autonomia Municipal;
7. Prestao de contas de Administrao I /D;
8. 11% sade e 25% educao.
9. ADI INTERVENTIVA. ADI ART.123
34, incisos VI, 34, incisos VII - Processo
1. Requisio.
2. Decreto Interventivo (Art.36, pargrafo 3);
3. Controle do Congresso dispensado.

AULA 13
PODER EXECUTIVO
1. Sistema de Governo
a. Nossa CF presidencialista
i. Legitimidade popular direta do presidente da
republica. Art. 76 at 87.
1. Art. 77 define como o presidente vai ser
eleito.
b. Sistema majoritrio em dois turnos.
c. Requisitos Constitucionais para se candidatar a
Presidente.
i. Brasileiro Nato.
ii. Idade mnima: 35 anos.
iii. Pleno exerccio dos direitos polticos.
d. Art.78 prev que o presidente e o vice tomam posse no dia
primeiro de janeiro, podendo ser estendido at dia 10 de
janeiro.
e. Substitutos do presidente:
i. Vice-presidente;
ii. Presidente da Cmara dos Deputados;
iii. Presidente do Senado Federal;
iv. Presidente do STF;
f. Sucesso Morte/ Renuncia/ Cassao.
i. Vice-presidente.
g. Dupla vacncia.
i. Se ocorrer nos dois primeiros anos
1. Eleio Direta;
2. 90 dias;
3. Povo elege novo Presidente e vice.
4. Completa o mandato;
ii. Se ocorrer nos dois ltimos anos.
1. Eleio Indireta;
2. 30 dias;
3. Congresso;
4. Completa o mandato;
h. Legitimidade Popular Direta (Art.77, CF).
i. Unipessoalidade da Chefia do PF.
i. Presidente
1. Chefe de Estado Representa o Brasil.
2. Chefe de Governo Unio
a. Partilhada.
i. Governador de Estado e do DF
tambm so chefes do governo.
ii. Prefeito chefe do governo
municipal.
j. Competncias privativas do presidente.
i. Como regra o presidente da repblica no pode
transferir funes.
1. Exceto: Art. 84, pargrafo nico.

a. Ministro de Estado;
b. Procurador Geral da Repblica;
c. Advogado Geral da Unio.
2. Competncias delegveis.
a. Art.84, VI, CF.
i. Decreto Autnomo
1. No pode aumentar
despesas.
2. No pode criar ou
extinguir rgos pblicos.
ii. Decreto Autnomo
1. Criar ou extinguir cargos
ou funes vagas.
b. Art. 84, XII, CF.
i. Conceder indultos e comutar
penas.
c. Art. 84, XXV, CF.
i. Prover os cargos pblicos na
forma da lei.
ii. Desprover.
k. Poderes Legislativo e Executivo so separados.
i. No existe:
1. Moo de censura.
2. Voto de desconfiana.
3. Dissoluo do parlamento.
l. Responsabilidade CRIMINAL do Presidente.
i. Chefe de ESTADO.
1. Art. 86, pargrafo 3 - Priso
2. Art. 86, pargrafo 4 - No pode ser
processado por CRIMES ESTRANHOS.
ii. Chefe de Governo.
1. Crimes Funcionais.

AULA 14
PODER LEGISLATIVO

O Artigo 44 prev que o Congresso Nacional o poder legislativo da


unio.

Estrutura.

O Congresso bicameral.
o Caracterstica da Federao.
o divido em Cmara dos Deputados e Senado Federal. ( Artigos
45 e 46)
o Cmara dos Deputados Federais.
Povo
Estados e DF
o Sistema Proporcional
Relao de Deputados por nmero de
habitantes.
No mnimo oito e no mximo 70.
Territrios Federais.
o Nmero fixo de Deputados.
Quatro Deputados Federais.
Mandato de um deputado de quatro anos.
o Senado Federal.
So representantes dos Estados e do DF.
Sistema majoritrio simples.
o Cada Estado e o DF elegem trs senadores.
o O mandato de um Senador de oito anos.
o Funcionamento do Congresso Nacional.
Legislatura (Artigo 44, pargrafo nico).
Uma Legislatura tem quatro anos.
Sesso Legislativa.
Dura o perodo de um ano.
Perodo Legislativo.
Um semestre.
o Calendrio.
1 / 2 fevereiro at 17 de julho.
1 se for o primeiro ano.
2 se for o segundo/terceiro/quarto.
18 de Julho at 31 de Julho o Congresso est de

recesso.
1 de Agosto at 22 de Dezembro.
23 de Dezembro at 31 de Janeiro / 1 Fevereiro.
31 de Janeiro caso seja o quarto ano.

1 de Fevereiro caso seja o primeiro/segundo/


terceiro ano.
o Sesso: Reunio.
Ordinria.
aquela que ocorre dentro do perodo
legislativo.
Extraordinria.
aquela que ocorre nas frias, ou seja, no
recesso do Congresso.
Artigo 57, pargrafo 6 a 8.
Mesa Diretora.
um rgo executivo que dirige os trabalhos na
casa.
Congresso Federal.
o No h eleio.
o Composio mista. CD e SF.
Cmara dos Deputados.
o Eleitos pelos prprios pares.
Senado Federal.
o Eleitos pelos prprios pares.
Cada mesa tem sete integrantes.
1
Secretrio

2
Secretrio

1Vic Presiden 2
3
e
te
Vice
Secretrio
Mandato de 2 anos.

4
Secretrio

Estatuto dos Congressistas.


a. Privilgios dos Congressistas.
1. Imunidade material, que tambm chamada de inviolabilidade.
i. Est prevista no Artigo 53, caput, cf.
1. Causa Excludente da ilicitude.
a. No responde civil e penalmente por suas
opinies, palavras e votos, desde que elas
sejam proferidas no mandato ou em razo do
mandato.
i. Comea na posse e termina no fim do
mandato.
ii. Protege o Congressista dentro ou fora
do recinto.
iii. Protege tambm a impressa que
divulga a opinio, palavra ou voto do
parlamentar.
2. Imunidade Formal.
a. Priso

i. Artigo 53, pargrafo 2.


ii. A regra que o parlamentar no pode
ser preso, salve os casos:
1. Em virtude flagrante de crime
inafianvel.
2. Para cumprir pena, desde que
aja uma deciso judicial
transitada em julgado.
iii. Os altos devem ser encaminhados at
24 horas a respectiva casa, para que a
Casa resolva sobre a priso.
1. Cabe a Casa a deciso sobre o
parlamentar continuar preso ou
no.
b. Processo Penal
i. Artigo 53, pargrafo 3 a 5.
ii. Caso o parlamentar cometer um crime
depois da diplomao a Casa pode por
maioria absoluta sustar o andamento
da ao penal.
iii. Prerrogativa de foro, prevista no Artigo
53, pargrafo primeiro.
1. Caso eles comentam uma
infrao penal comum,
abrangendo crime comum,
contraveno penal e crime
eleitoral.
iv. Testemunha, artigo 53, pargrafo 6.
1. No podem ser obrigados a
testemunhar sobre informaes
obtidas em funo do mandato.
v. Foras Armadas
1. Artigo 53, pargrafo 7.
3. Suspenso
a. A regra para suspenso est previsto no
Artigo 53, pargrafo 8.
Para haver suspenso das imunidades
necessrio que tenha sido decretado
estado de stio.
4. Incompatibilidade.
a. Artigo 54, CF.
5. Licena.
a. Artigo 56, CF.
AULA 15
Funes Tpicas do Legislativo

Legislar
Fiscalizar.
a. Poltico Adm. : CPI (Artigo 58, pargrafo 3, CF).
Requisitos Constitucionais.
Requerimento de um 1/3
a. CD 171 DEPUTADOS.
b. SF 27 SENADORES.
c. CN CMPI: 171 + 27 SENADORES.
d. No aprovado em plenrio.
Prazo certo, ou seja, dia definido para inicio e para
trmino.
a. Tendo como limite mximo uma legislatura.
Fato determinado, ou seja, quais pessoas e fatos
relacionados com a gesto do patrimnio pblico
vo ser investigados.
Caso exista os trs requisitos o presidente da casa
obrigado a instalar a CPI.
Poderes de investigao Prprios das autoridades
Judiciais.
Juzes.
a. Julgar
a. A CPI no pode anular atos do poder
executivo.
b. Cautelar
a. A CPI no tem poder geral de cautela.
c. Instruir
a. A CPI tem a maior parte dos poderes
instrutrios.
Obs. A CPI tem como funo montar um inqurito parlamentar,
emitindo um relatrio opinando sobre a culpa ou inocncia.

O que a CPI pode fazer:


a. Ela tem o poder de intimar pessoas para comparecer e
prestar depoimento. Lembrando que, uma ordem,
no um pedido.
i. Deve respeitar o direito ao Silncio Nemo
tenetur se detegere.
1. HC preventivo: Salvo conduto.
ii. Pessoas Imunes:
1. Os ndios.
2. Os magistrados.
b. Pode determinar a priso em flagrante.
c. Medidas cautelares.
i. Busca pessoal, ou seja, revistar pessoas e seus
pertences.
ii. Busca e apreenso, desde que no seja
domiciliar.
d. Produo de provas lcitas.
e. Quebrar trs sigilos.
i. Sigilo bancrio.
ii. Sigilo fiscal.
iii. Sigilo telefnico.
No pode.
a. Quebrar sigilo da comunicao telefnica.
i. Interceptao.
b. Sugilo judicial.
c. No tem poder geral de cautela.
i. Arresto.
ii. Sequestro.
iii. Indisponibilidade de bens.
iv. Priso preventiva.
v. Hipoteca judiciria.
vi. Invaso domiciliar, pois para invaso
necessrio ordem judicial.
1. Casa definida como local a pessoa vive
ou trabalha.
d. No pode acusar nem julgar.

b. Contbil, Oramentria, Patrimonial, Operacional e Financeira (70 a


75, CF). (Controle Externo do Congresso).
1.
O Poder Legislativo por meio do Controle Externo controla as
contas do PE, PJ e particulares que gerenciam recursos pblicos.
i. Poder interno (Artigo 74, CF).
ii. O Tribunal de Contas um rgo Auxiliar.
1. Parecer prvio.
a. Contas do Chefe do Executivo, pois quem
julga o poder legislativo.
2. Julga as contas.

iii. O Congresso Nacional auxiliado pelo T.C.U. (Artigo 73,


CF).
iv. Assembleia Legislativa auxiliada pelo T.C.E. (Artigo 75,
CF).
v. Cmara Legislativa do DF TCDF.
vi. Cmara Municipal - TCE (REGRA) ou TCM ( Quando
criados antes da CF 1988).
32096330
6335
AULA 16
Processo Legislativo

Princpio da tipicidade dos Atos Legislativos:


a. Leis ordinrias e Leis complementares e Medidas
provisrias e as Leis Delegadas.
i. Ambas o presidente da republica exerce funo
atpica.
b. Resolues
i. CD
ii.
SF
iii.
CN
iv. O PODER LEGISLATIVO EXERCE SUAS
COMPETNCIAS EXCLUSIVAS.
c. Decretos Legislativos
i. CN

iCompetncia legislativa: fazer leis


supletiva: fazer leis suplementares, ou seja, aquelas que a Unio no fez, delegou aos
estados-membros, ou ainda tornar as leis j prontas adaptadas a cada realidade
especifica.
A competncia suplementar, diz respeito a possibilidade de editar (fazer) normas que
tornam normas gerais existentes, mais prximas realidade de cada estado, ou que
supram a sua omisso.