possivelmente o mais importante discurso de Afonso Costa, e claramente o mais

importante para compreender o fim da monarquia em Portugal. Uma declarao de guerra,

clara e inequvoca, do partido republicano ao regime monrquico, mas sobretudo uma
condenao pblica morte do chefe de estado portugus, o rei D. Carlos, que foi aplicada
14 meses depois, no dia 1 de Fevereiro de 1908.
O discurso de Afonso Costa vem no seguimento da crtica feita por Dantas Baracho, na
Cmara dos Pares em 12 de Novembro, s obras de electrificao realizadas no Palcio das
Necessidades, da Ajuda e de Belm pela Casa Real. Este oficial do exrcito, regenerador
dissidente que acabar por aderir ao partido republicano, pedir no dia 16 seguinte uma lista
descriminada dos adiantamentos feitos Casa Real.
No seguimento do discurso ir realizar-se uma manifestao de apoio a Afonso Costa onde
sero presos 63 pessoas, realizando-se tambm um comcio no Porto, no dia 28, que se
repetir no dia 2 de Dezembro, com a presena de cerca de 12.000 pessoas. No diminuindo
o movimento de crtica ao regime, no ano seguinte, em Maro, ser desencadeada a greve
acadmica e em 8 de Maio de 1907 ter incio a Ditadura franquista com a promulgao
do primeiro decreto ditatorial.

POR MUITOS MENOS CRIMES DO QUE OS COMETIDOS POR D. CARLOS I,

ROLOU NO CADAFALSO, EM FRANA, A CABEA DE LUS XVI !
Sr. Presidente: como j tive a honra de participar a V. Ex. e Cmara, foi-me absolutamente
impossvel, por doena e outros motivos de fora maior, comparecer a algumas das ltimas sesses
desta casa do Parlamento. No tive, por isso, o prazer de ouvir as respostas, que foram dadas aos
Srs. Deputados Antnio Centeno e Joo Pinto dos Santos, directamente, pelo Sr. Presidente do
Conselho, acerca dos chamados adiantamentos casa real, e acerco de incorporao, ou no
incorporao, na letra ou no esprito do artigo 48. do projecto que se discute, de uma espcie de
regularizao desses adiantamentos, a qual seria, em tal hiptese, evidentemente fraudulenta'.
Tambm pelos mesmos motivos insuperveis no pude assisti s ltimas sesses em que se
discutiu e votou o projecto da criao do Supremo Conselho de Defesa Nacional, acerca do qual
comuniquei a V. Ex. e Gamara, por declarao de voto, que no lhe teria dado, se estivesse
presente, a minha aprovao, j porque o considerava insustentvel, inconstitucional perante a
diviso e limites dos poderes polticos, e at incompatvel com o estado em que se encontra a
defesa nacional, j, e sobretudo, porque nele se cometia o erro gravssimo de colocar frente do
Conselho, embora sem voto deliberativo, o chefe do Estado-o que certamente um testemunho do
monarquismo e das tendncias retrgradas do Sr. Ministro da Guerra, do Governo e das maiorias,
mas ao mesmo tempo uma razo para que os oficiais do exrcito e da anilada, que tomem parte
no mesmo Conselho, se acanhem e se sintam de certo modo dominados, no pondo, por isso, em
prtica a sua iniciativa to rasgada e prontamente, como pode ser necessrio em assuntos
gravssimos referentes defesa nacional, e em que ser preciso pr de parte interesses pessoais,
familiares ou dinsticos.
Lavro, por isso, novamente o meu protesto contra esse projecto; e fico confiado em que, na Cmara
dos Pares, onde j chega muito batido pela oposio que aqui lhe fizeram as minorias monrquicas,
ser combatido a todo o transe por aqueles que conhecem bem o assunto, a fim de que ele seja
inteiramente refundido, ou ento posto de parte como inconveniente ao prprio prestgio do exrcito,
que o Sr. Ministro da Guerra deve ter a peito levantar e defender.
No assisti de princpio discusso do projecto de contabilidade, e por isso no pude desde logo
lavrar o meu protesto relativamente aos dois importantes discursos do Sr. Presidente do Conselho
acerca dos famosos adiantamentos, nem to-pouco ouvir a maior parte dos discursos da minoria e

da maioria monrquicas desta Cmara acerca da contabilidade pblica e dos costumes e estado da
nossa administrao.
Recorri, porm, aos sumrios das sesses e aos extractos dos jornais, e assim pude reconstituir os
graves e importantes depoimentos que dentro desta sala tinham sido produzidos por um e outro lado
da Cmara - isto , por todos os partidos do rei - contra a ruinosa gerncia monrquica dos dinheiros
da Nao.
A concluso que posso tirar de tudo quanto li e comparei - sem a menor sombra de exagero - que
a lei de contabilidade pblica no tem sido cumprida em nenhuma das suas disposies defensivas
e moralizadoras e que o projecto do Sr. Ministro da Fazenda vem unicamente para se tentar
estabelecer uma nova ordem de coisas, que no propriamente legislativa ou de regulamentao,
mas se confina na pretenso, que se pode dizer estulta e falaz - sem ofender quem o apresentou -,
de produzir novos costumes polticos no Pas, unicamente como consequncia de se inscreverem
no novo diploma disposies de maior ou menor severidade ... aparente, as quais no sero
cumpridas, porque os costumes da administrao monrquica eram, so e sero sempre
absolutamente os mesmos.
Em vez de o Sr. Ministro da Fazenda ter trazido este projecto Cmara, o que devia ter feito era,
em primeiro lugar, estudar o estado da nossa administrao e, em segundo lugar, tratar de
remodelar os nossos costumes polticos, fazendo cumprir inexoravelmente as disposies
moralizadoras das leis vigentes.
Esses costumes tm sido aqui classificados como descalabros, desbaratos, ilegalidades,
ofensas lei, etc. Eles justificam plenamente a nossa disposio, como em geral a de todo o
Partido Republicano, de combater directamente, no o actual Governo ou qualquer outro, mas o
prprio regime com todos os seus representantes e servidores, porque o regime exactamente que
tem produzido a pssima administrao do Pas.
O que seria preciso era que o Sr. Ministro da Fazenda nos trouxesse um rol completo, no s do
estado da Fazenda Pblica, mas das causas reais desse estado, a comear na nota exacta dos
chamados adiantamentos feitos casa real, a fim de se poder examinar com justia a contrio
que a monarquia pretende agora fazer, apresentando-se-nos - conforme a argumentao do Sr.
Presidente do Conselho - arrependida e purificada como uma vestal, ela que no tem tido pejo de se
exibir como uma messalina impudica; perante a Nao, que a sustenta e lhe paga.
O que seria preciso era o rol de despesas, completo, sem sofismas, nem entrelinhas - um relatrio
exacto do que tem sido a administrao pblica, ao menos depois que Sua Majestade El-rei D.
Carlos I est frente do Pas.
Talvez no fosse mau que esse rol viesse de muito mais longe; mas contentemo-nos com isso;
contentemo-nos com saber o que tem sido a administrao da monarquia portuguesa e dos seus
governos desde que rei o actual chefe do Estado; saibamos em que condies de descalabro,
de favoritismo e de legalidade se tem feito essa administrao; saibamos por que meios esses
costumes de administrao tm feito da lei de contabilidade um msero e sujo esfrego, em que os
maiores desmandos e os maiores crimes se envolvem ,e enrodilham, se tentam encobrir e esconder,
para afinal se apresentarem os culpados batendo no peito, fazendo os seus poenitet me peccati,
repetindo as suas declaraes de fingido arrependimento, que no se pejam de exibir luz pblica,
como se representassem grandes aces morais.
O que indispensvel dizer ao Pas como se fez, para que se fez, essa tremenda administrao
monrquica, a fim de se ver se o remdio est apenas numa famosa lei nova de contabilidade,
verdadeira manta de farrapos, organizada por algum amigo do Sr. Ministro da Fazenda, e estragada
por ele, e depois novamente refundida e amesquinhada pela comisso de fazenda e agora cheia de
remendos lanados da prpria maioria; a fim de ver, repito, se com esse manta de farrapos que sc
quer pr embargos pssima administrao da monarquia ou se, ao contrrio, precisa alguma
coisa mais; radical e profunda, em defesa do Pas e execuo da sua omnipotente vontade.

Sirvo-me para isso das palavras do Sr. Presidente do Conselho, que declarou que a salvao do
Pas estava acima de tudo, e que quando for imposta a vontade nacional, num determinado sentido,
no h guarda municipal, nem polcia, nem fora armada, que possa impedir o Pas de tomar conta
dos seus destinos e fazer que essa administrao se realize dentro de normas justas e
moralizadoras, ainda que para isso seja necessrio destruir o que est e estabelecer u que o povo
quer ver estabelecido.
Quando o Sr. Ministro da Fazenda mandou para a mesa o seu projecto de contabilidade pblica, e
depois o quis fortalecer com a afirmao de que, sem a votao dele, no poderia pr-se cobro nem
aos esbanjamentos, nem aos desperdcios, nem runa de que enfermava a administrao anterior,
o que supus e todos supusemos, antes da leitura da proposta e principalmente do projecto da
comisso, foi que se encontrava nele a defesa completa e sistemtica contra todo e qualquer pedido
que pudesse representar qualquer espcie de tentativa sequer de defraudar o Pas.
Mas, depois que vi e examinei essa proposta, reconheci com pasmo que ela de nada serviria a bem
da Nao, nem contra os tais famosos costumes de administrao.
As consequncias desses costumes, que o Sr. Ministro no quis denunciar-nos como devia, so no
entanto bem frisantes e dolorosas, e definem-se em duas palavras: uma dvida pblica de perto de
800.000.000$000 ris; uma dvida flutuante que vai at 72.000.000$000 ris; impostos que tm
sempre aumentado, at quase quintuplicarem, de 1852 para c; e, por outro lado, o Pas sem
instruo, nem exrcito, nem defesa das costas, e fronteiras, nem marinha, nem, auxlio aos
operrios, nem nada do que se pede e precisa, porque nem sequer temos estradas, j que as
existentes, que nos custaram dezenas de milhares de contos de ris, destruiu-as a triste iniciativa e
casmurrice do Sr. Joo Franco num dos seus Ministrios anteriores, no consentindo nas
reparaes necessrias, e inutilizando assim um importante capital nacional que, pelo contrrio, era
mister valorizar e aumentar.
Ns no temos absolutamente nada.
Os costumes de administrao foi o que deram: o Pas beira da runa; o desgraado consumidor a
braos com o imposto de consumo, que o leva tuberculose e misria; o contribuinte cada dia
mais incapacitado de panar as contribuies sempre crescentes; o proprietrio disposto a abandonar
as suas terras; o viticultor impossibilitado cie colocar os seis vinhos.
Sr. Presidente: a situao mais ruinosa e mais miseranda que se pode encontrar percorrendo a
histria, ainda mesmo dos povos que mais tm descido na sua economia e nas suas finanas.
Pois, a par disto, e que encontramos efectivamente neste projecto no uma tentativa sria de
evitar a repetio desses tremendos abusos, mas sim, somente, uma nova poeirada sobre a
ingenuidade cio pblico, ao lado do propsito, explicitamente confessado pelo chefe do Governo, de
dar uma espcie - como direi, Sr. Presidente -, uma espcie de refresco ao crdito da monarquia e
ao crdito dos seus serviais, exibido pelo Sr. Ministro da Fazenda em nome da suposta moralidade
do Governo.
V. Ex. vai ver.
O que o projecto encerra pode dividir-se em duas partes distintas:
1. Fogo-de-vistas;
2. O fim confessado e declarado de tentar reabilitar a monarquia, continuando alis com os mesmos
processos de administrao.
O fogo-de-vistas a proibio feita aos deputados de apresentarem propostas que aumentem as
despesas pblicas durante a discusso do oramento; a proibio da venda de ttulos na posse da
Fazenda; a regulamentao do servio de vales ultramarinos; a comisso parlamentar de contas

pblicas.
Para realizar os fins verdadeiros do projecto est nele o artigo 48. que faz tbua rasa do passado e
deixa nas mos do Governo a maneira de defender criminosamente, como encobridor perigoso, os
autores e cmplices dos crimes anteriormente cometidos; e no projecto est tambm, Sr.
Presidente, a concentrao no Poder Executivo de .tudo que diz respeito contabilidade e sua
fiscalizao preventiva, sendo esses dois os mais graves dos muitos inconvenientes que o projecto
contm.
Sr. Presidente: s duas palavras direi sobre o fogo-de-vistas, principalmente quanto comisso de
contas e restrio inconstitucional da iniciativa dos deputados.
No quero deixar de protestar contra a maneira como constituda a comisso parlamentar de
contas pblicas.
V-se pelo projecto que, ao passo que da Cmara dos Deputados so escolhidos cinco membros,
da Cmara dos Pares so escolhidos outros cinco e mais o seu presidente.
Portanto, ficam seis pares do Reino de nomeao rgia contra cinco deputados de eleio popular!
Pergunto: a que critrio obedece um projecto que d uma tal preponderncia Cmara de
nomeao rgia sobre a Cmara de eleio popular?
Que pas este, em que o sufrgio popular - base essencial de toda a democracia - assim
menosprezado, apesar de tanto falar dele, at com abuso, o Sr. Presidente do Conselho?
Que pas este em que se d preponderncia numrica, e portanto de voto, Cmara dos Pares,
numa comisso parlamentar de contas pblicas?
E depois, Sr. Presidente, que direitos de iniciativa e de fiscalizao so concedidos por este
desgraado projecto comisso parlamentar de contas pblicas, quando certo que, nos termos do
5. do artigo 39., os seus relatrios, para terem execuo sobre qualquer aspecto, ho-de ser
votados anteriormente pelas maiorias das duas Cmaras?
Em presena de tal disposio, mesmo as acusaes contra os infractores e delinquentes,
reconhecidas como justas e necessrias pela comisso, s podem ser submetidas aos tribunais
respectivos depois de terem sido aprovadas pelas maiorias governamentais, sempre tentadas a
aceitar razes polticas para que se no persigam os correligionrios ou amigos.
No h aqui somente um enxovalho sempre possvel comisso parlamentar de contas pblicas.
H mais: h um embarao absoluto e permanente ao exerccio da funo judiciria, misso
moralizadora e punitiva, que compete aos diversos rgos judicirios sobre os responsveis pela
Fazenda Pblica.
sabido que os tribunais estritamente judicirios so competentes para conhecer dos delitos que
nesta matria possam cometer os diversos funcionrios, com excepo somente dos ministros de
Estado, os quais continuaro sujeitos, segundo o projecto do Governo sobre a responsabilidade
ministerial, Cmara dos Pares, constituda em alto tribunal de justia, no obstante o que o chefe
do Governo pregou nos seus centros durante as vacas magras do ostracismo'.
De todo o modo, aos tribunais comuns e Cmara dos Pares, como tribunal, que compete julgar
os responsveis.
Ora se a comisso, pela sua maioria sada das minorias parlamentares, declarar que alguns
funcionrios do Estado praticaram crimes, o que seria justo e srio era que os tribunais tomassem
directamente conta dessas acusaes.

Mas no assim pelo monstruoso projecto.

Se o chefe do Governo no quiser que esses crimes sejam punidos, no tem mais do que fazer um
discurso` com as mesmas subtilezas com que o Sr. Joo Franco - em resposta habilssima
argumentao do ilustre Deputado Sr. Moreira de Almeida - h pouco rasgou o Regimento da
Cmara.
Com esse discurso defender doutrina contrria ao parecer da comisso, deixando a sua maioria na
situao, ou de lhe dar um cheque - o que no presumvel, nem pode ser todos os dias ou de
cobrir um funcionrio com o voto ilegtimo, que assim se antecipa ao voto do tribunal judicirio e
embaraa definitivamente a sua interveno e aco.
Veja V. Ex. e veja a Cmara como o prprio fogo-de-vistas do projecto se apresenta assim to
refulgente e to pouco aceitvel.
Mas ainda nesse aspecto do fogo-de-vistas h coisa pior.
H a cessao da iniciativa parlamentar dos deputados quando se discutir o oramento.
Para se fazer passar esta medida, trouxe-a tela da discusso o exemplo da Inglaterra e o da
Frana.
So os pases com que se costuma argumentar nesta Cmara: a Inglaterra para os monrquicos e a
Frana para os republicanos.
Com estes dois pases pretende-se reduzir ao silncio as bocas mais tempestuosas do radicalismo e
do conservantismo.
Ora, Sr. Presidente, examinando a inovao com toda a calma, logo se percebe que ela no nem
pode ser destinada a impedir a iniciativa dos membros da maioria, antes ela nem mais nem menos
do que uma arma de guerra que fica nas mos do Governo e das maiorias contra as minorias da
Cmara dos Deputados .e da Cmara dos Pares.
Sabe-se muito bem que, se um deputado ou par da maioria durante a discusso do oramento
quiser apresentar uma proposta que aumente as despesas pblicas, nada se importa com a
proibio agora proposta, porque lhe basta pedir ao ministro ou a qualquer membro da comisso de
fazenda que arranje esse aumento, e tudo fica perfeito, ainda com a vantagem de no ter de se dar
ao incmodo de defender em voz alta a sua proposta e de arrostar com o seu possvel odioso.
Com as minorias que no acontece o mesmo. Impe-se-lhes arbitrariamente uma restrio de
iniciativa absolutamente inadmissvel no nosso sistema poltico. Essa restrio compreende-se at
certo ponto na Inglaterra e na Frana, onde a preponderncia dos parlamentos absoluta e onde os
oramentos so verdadeiramente srios por no se alterarem ao sabor das convenincias de quem
quer que seja, por mais altamente colocado.
Mas em Portugal tudo quanto h de mais desnecessrio e absurdo, tanto mais que os deputados
verdadeiramente dignos desse nome sabem que devem evitar quanto possvel os aumentos de
despesas Nao, j to esmagada e sobrecarregada.
Pela minha parte, no admito mesmo que me imponham um tal constrangimento moral, pois que
nem nesta sesso, nem na de 1900, em que tive a honra de representar a cidade do Porto,
apresentei projecto ou proposta que importasse qualquer aumento de despesa, por mnimo que
fosse, e, se alguma vez eu ou os meus colegas da minoria republicana o fizermos, a justificao
desse aumento h-de ser plena e absoluta, e acompanhada da demonstrao de que um alto dever
social e moral o impe, porque tenho a conscincia das minhas responsabilidades e obrigaes
como cidado portugus.

Isso suceder, por exemplo, com o aumento de despesa para a instruo pblica acerca da qual a
minoria republicana ter de apresentar um importante projecto de lei; e far-se- indo buscar a
compensao de receita onde haja desperdcios a mais, como sucede com a lista civil, que hoje
uma lista criminosa e afrontosissima para o Pas, o qual, tendo sofrido os chamados
adiantamentos ao chefe do Estado, tem hoje incontestavelmente o direito absoluto a uma
compensao possvel por meio da reduo .dessa lista, que h-de ser exigida em nome do Pas, a
par e alm da restituio dos adiantamentos, com seus juros respectivos. Com efeito, enquanto o
chefe do Estado no terminar as suas funes, enquanto se conservar frente do Pas, h-de
indemniz-lo e dar provas de que realmente coopera no levantamento da misria e desgraa
pblicas, para as quais tanto contribuiu.
Mas repito: parte esses casos de imperiosa necessidade pblica, ningum quer aumentos de
despesa, ou mudanas de um para outro captulo do oramento; e assim esse constrangimento
moral imposto aos deputados da minoria, especialmente aos da minoria republicana, uma afronta
aos nossos brios.
Nunca vi que do lado desta minoria se quisesse propor o aumento das despesas pblicas. Pelo
contrrio. O que sei que em 1900, do lado da maioria, durante a discusso do oramento, se
props subrepticiamente, por meio de uma emenda levada comisso de fazenda, um aumento das
despesas pblicas na importncia de algumas centenas de contos de ris.
Protestei, e a emenda no chegou sequer a ser discutida. Mas ficou a impresso de que o perigo
vem do lado das maiorias, e h-de ser tanto maior quanto menos as suas propostas afrontarem a
discusso pblica e aberta.
Mas, Sr. Presidente, se o intuito deixar o oramento bem equilibrado, como uma previso justa e
exacta, das despesas e receitas pblicas, pergunto ao Sr. Ministro da Fazenda, ou a quem tenha de
ser o seu fongrafo para responder s minhas dvidas: que espcie de justificao me d ele do
facto de o Governo consentir que se apresentem do seu lado emendas ao oramento durante a sua
discusso e, ainda, que espcie de justificao me d de despesa cuja execuo se faa dentro do
perodo a que respeita o oramento j aprovado?
Vamos dentro em pouco votar o oramento de 1906-1907, e, devendo, segundo esse critrio, o
oramento ficar quanto possvel invarivel, se votarmos alguma lei de que resulte aumento de
despesas, a restrio imposta pelo projecto da contabilidade quanto nossa iniciativa devia ter
como consequncia lgica que essa lei deveria entrar em vigor quando se pudesse incorporar tal
aumento no oramento do ano econmico seguinte e este oramento entrasse em execuo. S
assim que esse oramento poder representar uma verdade. De contrrio, o dficit nele
confessado h-de elevar-se, visto a < cabazada de projectos j apresentados sucintamente pelo
Governo, e os mais que ele anuncia, e que ho-de aumentar enormemente as despesas.
Este facto prova qual o critrio administrativo do actual Governo e a sua autoridade moral, para
dizer que os Governos anteriores malbarataram os dinheiros pblicos, o que, alis, absolutamente
exacto a respeito deles, como h-de ser a respeito do Governo actual.
E tanto assim que o Sr. Ministro da Fazenda um pernas abertas para tudo o que seja excesso
de despesa.
Quem quiser aumento de ordenado, ou melhoria de situao, que aparea!
O Sr. Schrter concorda com tudo, apesar de ter apresentado um oramento com o dficit de mais
de 2.600.000$000 ris!
A situao esta, e j no tem remdio sob este regime.
Tal , Sr. Presidente, a parte espectaculosa do projecto. Vejamos agora os seus efeitos capitais.
V. Ex. viu, e j foi notado deste lado da Cmara, que se quer restringir a discusso oramental

apreciao das verbas variveis do oramento, ficando como matria sem discusso possvel, e
aprovada indefinidamente, aquela que constitui o stock das despesas e receitas em que no seja
necessrio fazer alteraes todos os anos, e que s por leis novas podero, de futuro, modificar-se.
No sei qual seja o propsito do Sr. Ministro da Fazenda, ou antes do Sr. Presidente do Conselho,
pois deve ser de S. Ex. a inovao, visto a tendncia absorvente do chefe do Governo, que se
intromete em todos os projectos que vm Cmara, numa concentrao que para ele ter talvez
vantagens, mas que deve trazer graves inconvenientes administrao pblica e at posio e
autonomia dos seus colegas.
Quer-me parecer que com a famosa inovao se quis sobretudo evitar que os deputados
republicanos discutam no ano prximo a lista civil, tudo quanto interessa vida da Nao e se
relaciona com o chefe do Estado e sua famlia.
Se se votar essa disposio, vota-se, no entretanto, contra a Carta Constitucional, vota-se sem
poderes para isso.
A nossa Carta Constitucional tem como garantia poltica, a mais forte e importante para os cidados,
a votao anual das receitas e despesas pblicas. Isso no s do actual regime constitucional,
mas dos antigos tempos em que os povos eram chamados s Cortes para discutir e apreciar
questes de administrao, como, por exemplo, o abaixamento do peso ou do toque das moedas, o
aumento dos tributos, opondo por vezes um veto vigoroso s pretenses dos monarcas.
J ento os povos pugnavam por essa garantia com a maior eficcia; preciso que hoje faamos
com que o homem, que deu o primeiro golpe e o mais fundo contra a garantia poltica com o decreto
de 1895, autorizando a cobrana de impostos por uma lei j sem vigncia, se convena de que no
pode apregoar liberdade e ao mesmo tempo amorda-la, nem pode apresentar como liberal e ao
mesmo tempo vir s Cmaras com um projecto de contabilidade, como ` que se est discutindo,
em que se cerceia a discusso oramental, inutilizando-se a garantia poltica dos cidados
portugueses.
Sr. Presidente: pelas razes expostas que eu no darei o meu voto ao projecto; mas, ainda que
essa disposio seja aprovada, consider-la-ei sempre como sem vigor, nem eficcia, continuando a
proceder aqui como se no existisse, visto que, sendo ela inconstitucional, em virtude do artigo 144.
da Carta, no pode ter efeitos alguns quer para os tribunais, quer no Parlamento.
Sr. Presidente: um outro dos propsitos reais do projecto o que respeita s autorizaes, as quais
efectivamente tm produzido o descalabro e a runa que o Sr. Ministro da Fazenda cita no relatrio
do oramento, chegando a afirmar que esse o cancro principal da administrao pblica.
Embora sem explicaes mais minuciosas, que muito importava alis conhecer, o Sr. Ministro diz
que s em crditos especiais se deslocaram 86 000 000$000 ris desde 1891 at hoje!
Pelo presente projecto de contabilidade fica aos ministros o pleno direito de fazer desviar os
dinheiros pblicos da sua legtima aplicao por meio de crditos especiais, para casos de fora
maior e at para casos imprevistos, isto , para tudo, absolutamente tudo, quanto aos ministros
convenha.
Desde que o prprio Governo que interpreta o que sejam esses casos imprevistos, no h maneira
nenhuma de pr embaraos sua aco devastadora. No h meio algum de se provar no tribunal
que o ministro e o director da contabilidade cometeram algum crime previsto na Carta, na lei de
responsabilidade ministerial e no Cdigo Penal.
Deixando-se ficar o artigo que promete estas aberturas de crditos para tantos casos, e ainda para
todos os mais imprevistos, anula-se a inteno que pudesse ter existido no primeiro autor do
projecto, de pr efectivamente embargos ruinosa administrao pblica por via da nova lei da
contabilidade.

Esse pensamento moralizador, se existiu em algum, inicialmente, foi de propsito posto de parte
pelo Sr. Ministro da Fazenda e pela comisso.
Tudo no projecto foi anulado, misturado e confundido expressamente para que o Governo tenha nas
suas mos uma arma defensiva de certas entidades, ofensiva contra a Nao, e proveitosa para as
suas clientelas polticas ou para os seus desejos especiais de restringir os direitos dos cidados e
de canalizar ilegitimamente os dinheiros da Nao.
Eu, a este respeito, no tenho seno a citar um exemplo.
V. Ex. viu ontem que o Sr. Conde de Penha Garcia, falando na sua qualidade de antigo ministro da
Fazenda, declarou que a monarquia no tinha nada a recear, e, como quero ser exacto o mais
possvel, vou ler o que S. Ex., a este respeito, disse:
Para honra do regime monrquico, provar-se- que ele no tem que pedir lies a ningum de
ombridade e clareza.
Veja V. Ex.!
Mas no se limitou a dizer isto. Acrescentou que certamente o Governo e os antigos ministros da
Coroa provaro que os adiantamentos feitos casa real foram baseados em razes de Estado!
Razes de Estado! ...
Quando um homem como o Sr. Conde de Penha Garcia, sobre cujo carcter ningum tem dvidas,
mas sobre cujo esprito faccioso de poltico ele prprio insistiu bastante em relao aos seus
adversrios, para que eu possa insistir tambm relativamente a ele; quando o Sr. Conde de Penha
Garcia, para defender a monarquia, d que se declarou leal, sincero e dedicadssimo servidor;
quando, para defender a sua monarquia, S. Ex., a. , homem de bem, mas poltico faccioso, chegou
ao extremo de dizer que os ministros viro explicar Cmara certamente as razes de Estado
que haviam determinado esses adiantamentos casa real, eu fujo deste pas com medo de que as
razes de Estado do Sr. Schrter e do Sr. Presidente do Conselho lhes dem amanh, graas a
casos imprevistos, as mesmas larguezas e facilidades para atirarem e deixarem atirar aos ventos da
imoralidade e corrupo - quando soprem de muito alto! - o dinheiro arrancado ao pobre povo
desgraado, que o entrega com tanto suor e com tantas lgrimas! ...
Mas n projecto da contabilidade h ainda pior do que tudo quanto temos criticado.
H a concentrao das funes da contabilidade pblica e sua fiscalizao preventiva no Poder
Executivo. At agora, bem ou mal, tnhamos um tribunal que devia fiscalizar a contabilidade pblica.
Se esse tribunal a fiscalizava mal, reformasse-se o seu regimento. Se era insuficientemente
independente, transformasse-se a sua composio, fazendo-o sair integralmente do prprio Poder
judicirio.
Isso que seria uma obra s, uma inovao til e honrada, aproveitando-se e acentuando-se um
sistema que, em matria de contabilidade, o nico conveniente aos povos latinos.
O Sr. Presidente do Conselho, que me est ouvindo, disse muitas vezes, nos seus discursos de
oposio, que o Poder Judicirio era ainda aquele poder do Estado para que se podia apelar em
circunstncias graves da poltica e. da administrao pblica. At acrescentou chie s a ele podiam
ser confiadas as operaes do recenseamento eleitoral e at a direco dos actos da eleio, por
no subsistir nenhuma espcie de confiana em qualquer organismo que dependesse directa ou
indirectamente do poder governamental.
Por isso eu quero ainda acreditar que o chefe do Governo associar o seu voto ao meu, para que
realmente se transforme o Tribunal de Contas num tribunal unicamente judicirio, e que se entregue
s a este, mas com plena confiana, a fiscalizao preventiva (Ias despesas do Estado, dando-se

depois comisso parlamentar remodelada, e tambm autnoma, a fiscalizao efectiva e o

apuramento das responsabilidades disciplinares ou criminais que possam existir.
Tudo o mais no srio, e especialmente no o que quer o projecto: entregar as funes da
fiscalizao a um empregado, director-geral da Contabilidade, que , em primeiro lugar, da escolha
livre do Governo, em segundo lugar, um dependente do ministro da Fazenda, em terceiro lugar, um
rgo do prprio Poder Executivo a fiscalizar, e, em quarto lugar, um burocrata, cujas funes, cuja
actividade, podem at deturpar-lhe o esprito, quer se trate de um Domem s, quer de dois, um
director e um inspector, como pretende o Sr. Jos Cabral, e como provavelmente vai ser decidido
pela maioria, que assim realizar o sonho de arranjar mais um lugar, sem a responsabilidade moral
de o ter proposto ...
JOS CABRAL - V. Ex. d-me licena? Est V. Ex. enganado. Essa minha emenda foi
rejeitada pela comisso.
AFONSO COSTA - Agradeo a informao de S. Ex., mas no felicito a comisso por ter rejeitado
a sua emenda.
No conheo ainda a nota das emendas aprovadas ou rejeitadas pela comisso; o que sei que, no
ponto de vista da eficcia maior ou menor de uma fiscalizao, alis sempre imperfeita, fica o caso
muito pior do que ficaria com a proposta do Sr. Jos Cabral.
Mas continuemos.
Dos dois argumentos que se tm produzido para defesa desta parte do projecto, um deles
depreciativo para o prprio funcionrio visado. o caso do vencimento elevado a 4500$000 ris,
sob o pretexto de que, com esse ordenado fabuloso, Portugal fica com o empregado mais
independente. Como se s quem recebe muito dinheiro possa fugir s presses dos governos! Mas
de que ordem sero ento essas presses? Passemos adiante.
O outro argumento realmente espantoso. Diz-se que esse funcionrio o Sr. Andr Navarro', e
que por isso a fiscalizao h-de ser boa!
Eu no conheo suficientemente o Sr. Andr Navarro para poder ter uma opinio acerca dele; mas o
Governo trouxe-o discusso, como se ele fosse uma parte do projecto, uma espcie de pargrafo
especial do artigo respectivo; e assim ele constitui um argumento vivo para se manter esta inovao,
que um tremendo retrocesso na legislao de contabilidade.
Pois bem. Vejamos serenamente o fantstico argumento, respeitando ,os seus naturais melindres.
Em primeiro lugar, ocorre-me acentuar que o Sr. Andr Navarro no eterno, e pode ter uma
doena, at mesmo urna doena cerebral, pela terrvel obrigao em que vai ficar, alm de todas as
que j tinha, de examinar e pr o visto em cem documentos de despesa por dia, segundo os
clculos optimistas do Sr. Conde de Penha Garcia.
Em segundo lugar, ele no pode ser perpetuamente director da Contabilidade; e na hora em que ele
se demitir, ou aposentar, ou abandonar o lugar, ou for destitudo, teremos porventura de reunir as
cortes extraordinariamente, se elas estiverem fechadas, para ver quem o sucessor de S. Ex.,
escolhido livremente pelo Governo, a fim de se modificar a lei de contabilidade se ele no tiver as
mesmas qualidades, que se apontam, com grandes louvores, ao Sr. Andr Navarro?!
Em terceiro lugar, de que serve ter um homem com esses predicados excelentssimos nas funes
rduas da contabilidade e do visto, se o Sr. Deputado visconde de S. Miguel, correligionrio do
Governo k, e amigo ntimo do Sr. Schrter, contou aqui um caso, que bastaria Iara deitar abaixo do
seu pedestal o falecido Conselheiro Carrilho, antigo director-geral da Contabilidade, tambm
considerado excelentssimo, e recolhido ao tmulo quase com honras fnebres, que pareciam

merecer uma entrada solene nos Jernimos?

Disse-nos S. Ex. que, estando Carrilho a assinar uma ordem de pagamento contra a lei, lhe fez uma
observao a esse respeito.
A resposta do funcionrio foi pronta: Ento que quer? So ordens do ministro. E, como o Sr.
Visconde lhe retorquisse que assim mesmo no devia assinar, Carrilho replicou: Eu digo-lhe o
mesmo que me disse o ministro: enquanto o pau vai e vem, folgam as costas!
Ora se Carrilho tinha esta impresso da administrao e da contabilidade pblica, e se, apesar
disso, toda a monarquia o considerou sempre tal-qualmente considera agora o Sr. Andr Navarro que loucura esta do Governo e da maioria de defenderem um projecto s com o fundamento de
que o homem pblico, que por ele fica com a chave dos dinheiros do povo na mo, merece, ou pode
merecer todos os encmios, ainda os mais retumbantes e calorosos?
No pode ser.
O meu argumento, Sr. Presidente, mais forte e pode exprimir-se sem ofensa para quem quer que
seja. Eu fundo-me no conhecimento que todos temos do que entre ns a psicologia do funcionrio
burocrata.
Por mais inamovibilidade que se lhe atribua, ele fica perpetuamente obediente vontade do Senhor
Ministro, com a mesma reverncia com que curvam a espinha, perante a sua sobrecasaca gloriosa e
o seu infalvel ttulo de conselheiro, os empregados menores e os contnuos da sua Repartio ou
da sua Direco-Geral. j um hbito ele esprito. O Sr. Andr Navarro no fugir infelizmente
regra, e far ao Senhor Ministro tudo quanto ele desejar.
por isso que, de uma maneira geral, no posso concordar em alue se entregue a um s
funcionrio, dependente do Poder Executivo, uma obra to grave corno a fiscalizao dos
sessenta e tantos milhares de contos de ris que se arrancam anualmente misria do povo.
De resto, quando houvesse negao de visto, o Governo teria sempre meio de levar a sua vontade
avante. Sob este aspecto, as garantias do projecto so ineficazes, porque ao Governo bastar, nos
termos do 1. do artigo 33., reunir-se em conselho, manter -i ordem dada, publicar a recusa e o
despacho no Dirio do Governo, para que toda a aco fiscalizadora do director-geral, se realmente
se exercesse, completamente se inutilizasse.
Mas o Parlamento, mais tarde, no poder acudir a essa situao tomando conhecimento do que
tiver feito o Conselho de Ministros?
Ah, Sr. Presidente, eu j estou a ver o Sr. Joo Franco na sua terceira maneira, porque depois da
sua actual maneira liberal, que a segunda da sua vida poltica', havemos de ver S. Ex. apresentar
a necessidade da ditadura para a suposta salvao do Estado; e prescindir assim da cooperao,
um tanto ... incmoda, das minorias parlamentares.
Nessa terceira maneira, se o Sr. Navarro se recusar a visar uma ordem de pagamento ao Sr. Joo
Franco ou ao Sr. Ministro da Fazenda, rene logo o Conselho de Ministros nos termos do citado
artigo e pargrafo, e sustenta a ordem dada, declarando-a executria sem o visto, e dispensando-se
os ministros de dar conta s cortes do seu procedimento.
No se admire V. Ex. a. , Sr. Presidente, quando assim suceder. O Sr. Joo Franco voltar ao seu
natural. O homem que em 1895 no hesitou em invocar a salvao pblica para publicar no Dirio
do Governo decretos ditatoriais rasgando a Carta Constitucional, dissolvendo a parte electiva da
Cmara dos Pares, fazendo cobrar impostos por uma lei j no existente, no hesitar em invocar a
mesma razo para fugir fiscalizao parlamentar, depois de ter passado por cima da fiscalizao
burocrtica, se tanto for necessrio execuo dos seus desgnios, das suas ideias fixas.

No tenha o Pas iluses.

Mantendo-se o sistema do projecto, as consequncias sero, inevitavelmente, as que deixo
apontadas, e que ningum poder impugnar de boa-f.
Repito, portanto, para colocar o Governo bem em foco: porque que o Sr. Presidente do Conselho
no quer confiar ao Tribunal de Contas as funes fiscalizadoras, estabelecendo para isso uma
nova composio desse tribunal, fazendo-o sair integralmente da magistratura, at por eleio entre
os magistrados, se tanto julgar necessrio, isto , com todos os requisitos indispensveis para que
ele inspire plena confiana ao Pas, que s assim ficaria tranquilo sobre a sorte dos dinheiros
pblicos?
Lembre-se o Governo, e sobretudo o seu chefe, que a par de algumas excepes, infelizmente
existentes e bem conhecidas, a magistratura constituda por cidados portugueses cheios de amor
ptrio, de respeito lei, das mais altas virtudes pessoais e cvicas, e, particularmente, desse nobre
sentimento de independncia, que faz colocar o dever acima de todas as convenincias e fora do
mbito de quaisquer sugestes ou presses.
Faa S. Ex. isto. Quando, neste projecto de contabilidade, se no queira remediar outro defeito,
esse da fiscalizao que seja emendado, a fim de que ela caiba a um tribunal verdadeiramente
judicirio, com uma constituio acima de toda a suspeita.
Seno, tenha o Governo como bem entendido que, depois das .tias revelaes, feitas nesta Cmara
e na dos Pares, acerca dos desvios criminosos dos dinheiros pblicos, ns, os republicanos, no
teremos dvida alguma em convidar e incitar o Pas a que no pague mais um real de impostos,
enquanto no houver contas certas, enquanto ti, to deixar de haver crditos extraordinrios,
enquanto a fiscalizao no pertencer a um tribunal independente, dotado de todas as condies de
garantia de que nem mais um real do dinheiro do povo se desperdiar!
Ainda o projecto tem outros defeitos, mas, pelo adiantado estado da hora, eu passo, sem me deter,
por cima de alguns deles, para ice tempo de me referir especialmente ao que chamo o alapo Final
do projecto, aquele que constitui o seu perigo mximo, aquele que tem a Nao em sobressalto,
aquele que, se no for riscado, constitui o Governo, que ora me ouve, em responsabilidade criminal
1r encobrimento de delitos anteriores, previstos e punidos pela nossa legislao criminal. Vou ler
esse artigo, porque conveniente que o tenhamos bem presente para contra ele podermos protestar
energicamente, eximindo-nos assim tremenda responsabilidade moral, que (Iole nos poderia
provir, pelo simples facto de o votarmos.
Trata-se do artigo 48., que diz o seguinte:
A conta da gerncia do ano econmico de 1906-1907 e as dos exerccios findos at 31 de
Dezembro de 1906 entram em liquidao no dia 30 de Julho de 1908. A liquidao destas contas
ser feita, abrindo-se os crditos necessrios para encerramento das respectivas operaes.
1. Dever oportunamente dar-se conta desenvolvida dessa liquidao em relatrio especial.
2. A liquidao de que trata este artigo deve estar completa em 30 de Junho de 1909.
Prev-se por consequncia para a conta da gerncia de 1906-1907, e para todas as contas at 31
de Dezembro de 1906 relativas aos exerccios findos, que seja preciso o longo prazo de dois anos,
que comea em 30 de junho de 1907 e acaba em 30 de Junho de 1909, para sua liquidao e final
encerramento.
Dois anos, s para liquidar, sem conhecimento do Pas, o que ilegalmente se tem feito na
administrao do Estado!
J v V. Ex., Sr. Presidente, que h muitas despesas relativas a exerccios anteriores, para liquidar.

No se sabe a quanto montam, mas sabe-se que h necessidade de abrir crditos especiais para
encerrar as respectivas operaes e que se destinam dois anos para essa lavagem de roupa suja, a
ocultas da Nao!
Isto a confisso do que tm feito as administraes monrquicas do Estado at subida do Sr.
Joo Franco ao Poder. Confisso legislativa e por escrito, porque confisses orais, autorizadissimas
e insuspeitas, tmo-Ias de muitos homens pblicos, que tm servido o rei, e especialmente do Sr.
Presidente do Conselho, quer quando estava na oposio, quer agora, no Governo, em nome e com
a autoridade da sua situao especial.
Essas confisses, porm, no so francas, e, por isso, no so srias, nem moralizadoras. Vm
encobertas por uma latitudinria autorizao, quase misteriosa, absolutamente enigmtica, qual eu
no quero dar o meu voto, nem nenhum homem de bem pode ligar o seu nome.
Que espcie de contas so essas, que preciso tanto tempo para as liquidar, e so precisos
crditos especiais para as regularizar e encerrar?
A quem respeitam essas contas? Quando foram abertas? Que conhecimento se deu delas
Cmara? Onde est o relatrio do Sr. Ministro da Fazenda explicando que contas so essas? Que
enigma ou guet apens este, armado ingenuidade da Cmara, ou desejada cumplicidade de
uma parte dela, para lhe arrancar o voto de aprovao, que constituir o encobrimento de crimes,
por isso que se dar poderes para, pelos crditos autorizados, se desviar dinheiro da sua legal
aplicao?
No sei, Sr. Presidente, como no sei tambm a quem toca a pedra, que sinto envolvida nas dobras
do artigo 48 Mas no importa. V a pedra a quem toque, porque no sair para fora do regime!
O Sr. Presidente do Conselho disse ontem na Cmara dos Pares, como que num grito de confisso,
ou de remorso, que tinha pena de ter j um passado poltico, que o prende aos erros agora
denunciados; mas da no quer que tirem concluso contra ele, porque traz sempre consigo alguns
sacos cheios de arrependimento, que atira s mos-cheias desordenadamente, cada vez que lhe
perguntam o que fez outrora como ministro da monarquia ...
Assim, muito fcil. Oxal que os outros no faam o mesmo, para que o Pas, sobre estar
defraudado, no fique tambm ludibriado e escarnecido.
E por isso insisto em perguntar:
Para quem foram esses dinheiros? Quem autorizou essas despesas ilegais? Por que razo so
precisos crditos especiais para o encerramento das respectivas operaes?
O Governo nada diz! Oferece Nao a esfinge do artigo 48. e cala-se! Tambm os Srs. Luciano
de Castro e Hintze Ribeiro, apesar de incitados a isso, nada tm dito do que se passou nos seus
diversos consulados. A esse respeito - para me servir de uma frase muito do agrado do Sr. Joo
Franco, os dois chefes rotativos tm guardado de Conrart o prudente silncio.
O Sr. Presidente do Conselho tambm guarda esse prudente silncio. Somente quando lhe
perguntaram deste lado da Cmara se no artigo 48. das bases do projecto estava envolvida a
regularizao de alguns adiantamentos casa real, o Sr. Joo Franco levantou-se prontamente, e
disse por uma forma positiva o seguinte:
Que, se mais cedo tivesse falado nesse assunto, mais cedo veria confessado que realmente se
haviam adiantado dinheiros casa real; que declarava, porm, do modo mais positivo e terminante,
que esses adiantamentos no seriam liquidados deste modo, pelo alapo enigmtico do projecto;
que haviam de ser regularizados por outro meio, o qual constituiria um projecto de lei especial; que
reserva, no entretanto cuidadosamente a sua iniciativa sobre a oportunidade da apresentao desse

projecto Cmara.
No primeiro dia o Sr. Joo Franco chegou mesmo, no calor da sua palavra incontinente, a fazer a
afirmao - que alis no foi mantida na sesso seguinte - de que ns, os deputados, no tnhamos
o direito de interrogar o Governo sobre o assunto, porque - cmica razo! - esse assunto era objecto
de um projecto de lei, tal como, por exemplo, o da contabilidade, o da reforma eleitoral e o do juzo
de instruo, para o qual o Governo reservava a sua iniciativa librrima para o apresentar s
Cmaras quando entendesse, e na oportunidade que lhe parecesse, para s ento ser discutido e
apreciado!
Se realmente o pensamento do chefe do Governo foi dizer que os deputados no tinham o direito de
o interrogar sobre o assunto (sinais de negativa do presidente do Conselho), eu protesto
energicamente contra essa afirmao, que envolve a destruio completa da letra e do esprito da
Carta, das leis que a completam e do Regimento ela Cmara, acerca da iniciativa parlamentar, dos
direitos e deveres dos deputados relativamente fiscalizao dos actos do Governo. (Novos sinais
de negativa.)
Mas, se o seu pensamento no foi esse, eu no insisto mais no meu protesto.
Sr. Presidente: o Sr. Presidente do Conselho, fazendo referncia expressa aos adiantamentos
casa real, deixou o esprito pblico numa situao de profundo e incontestvel alarme.
No que realmente as palavras de S. Ex. constitussem uma completa novidade para os polticos
militantes, e sobretudo para os dirigentes do Partido Republicano, porquanto h muito era sabido
que a casa real recebia, por todas as maneiras e sob todos os pretextos, ainda os mais inverosmeis
e ridculos, dinheiros do Estado, contra a lei expressa.
Sabamos isso, e assim o dizamos. Mas todas as vezes que o pretendamos espalhar pelo povo;
todas as vezes que a voz do orador nos comcios populares ou a pena do jornalista nos jornais
democrticos afirmavam uma verdade to incontestvel como esta, os esbirros, a polcia e a
guarda municipal, as patas dos seus cavalos, todos opressores s ordens da monarquia, abafavam
o som da nossa voz e esmagavam e trucidavam a liberdade de imprensa, apreendendo os jornais,
suprimindo-os, destruindo-lhes o tipo, como sucedeu a uni dos jornais do meu querido amigo Frana
Borges, cujo nome de homem de bem, de jornalista insigne, de patriota devotadssimo, eu folgo de
recordar e saudar dentro desta casa do Parlamento.
No foi portanto surpresa completa para ns, os dirigentes do Partido Republicano, nem mesmo
para a parte mais ilustrada da Nao Portuguesa, o que veio dizer Cmara o Sr. Joo Franco. Foio, porm, para o grande povo, para a massa geral dos cidados, para a parte mais numerosa e mais
til cl Nao, aquela que nenhum governo compreendeu ainda. Para essa pobre gente a revelao
do Governo foi, no s uma surpresa alarmante, mas uma desolao profunda.
Depois disso, o regime ficou para sempre aludo nos seus fundamentos essenciais. No mais a
monarquia - no mais! - poder reconquistar nenhuma espcie de prestgio, nem aquela autoridade
moral, que seria a nica razo lgica da sua existncia.
Compreende-se perfeitamente. Em face dessas afirmaes do Governo, o pobre povo, que vive sem
po, que sua, que padece fome, que suporta em Lisboa e Porto o pesadssimo encaro do imposto
do consumo na importncia pavorosa de 2.800.000$000 ris s na capital no ltimo ano, que se v
sem instruo, sem defesa interna ou externa - como no se havia de revoltar?
Todas as classes esto sobrecarregadas desde 1891 com as consequncias de uma crise
temerosa, tambm produzida pela monarquia.; todo o Pas tem trabalhado para se desembaraar
dessa crise, que a mais profunda que pas algum europeu tem atravessado; todos os portugueses
tm empregado os seus melhores esforos - at contra a vontade dos Governos! - para que o Pas
subsista e se erga; ao mesmo tempo que esse esforo titnico tem sido realizado pela Nao, todos
os empregados pblicos tm sofrido dedues exageradssimas; os portadores da dvida pblica
ficaram quase sem o juro a que tinham direito, ningum tem podido contar com o fruto do seu

trabalho! ...
E, no entretanto, nesta situao angustiosa, tornada ainda mais aflitiva pela terrvel tuberculose,
que uma famlia, alcunhada de portuguesa, com uma dotao fixada por lei na quantia de
525.000$000 ris - absolutamente fabulosa para o nosso oramento e para a nossa pobreza -, que
essa famlia, recebendo semelhante soma sem dedues e at, talvez, com o aumento resultante do
modo de pagamento - ponto este especialssimo que s poderei apreciar quando vier a nota exacta
da conta corrente com a casa real -, que esta famlia, tendo paos e casas, que o Estado lhe cede
gratuitamente, e ainda exigindo, a pretexto de obras nessas casas e paos, quantias
verdadeiramente excessivas que atingem centenas de contos de ris, e que se distribuem por
artigos de mobilirio, jardins, cavalarias, casas de guarda de automveis, etc., o que tudo constitui
um escrnio e o maior desprezo pela misria em que o Pas se debate: - nesta situao
gravssima, repito, que uma tal famlia, no contente com tudo isso, ainda por cima ousou arrancar
aos cofres do Estado, com a cumplicidade dos respectivos ministros, somas elevadssimas, cujo
quantitativo total ainda no se conhece exactamente, mas que em qualquer caso importam o
desdouro, para todo o sempre, de quem nesses actos interveio e a condenao formal e inevitvel
do regime que assim se atolou em crimes e em lodo!
O PRESIDENTE - V. Ex. est falando h uma hora. Tem um quarto de hora para concluir o
seu discurso.
AFONSO COSTA - Sr. Presidente: o alarme causado pelas declaraes do Sr. Presidente do
Conselho na conscincia pblica o mais grave, o mais profundo, o mais irredutvel que pode ser.
Foi por isso que, no uso dos meus direitos e no cumprimento dos meus deveres, e para me habilitar
a responder s declaraes do chefe do Governo, requeri no primeiro dia em que voltei Cmara,
na sesso de sexta-feira, que me fossem enviados todos os esclarecimentos possveis acerca dos
chamados adiantamentos casa real. Pedi esses esclarecimentos com a maior urgncia e, sendo
possvel, para o dia seguinte. Eles no vieram, porm, nesse dia, nem no imediato, nem ainda hoje.
Mas o que mais grave que o Sr. Ministro da Fazenda, tendo tido a palavra sobre o projecto em
discusso, para responder ao Sr. Conde de Pa Vieira, no proferiu uma nica palavra de
explicao, no teve uma nica palavra de cortesia, para empregar uma expresso muito do agrado
de S. Ex., para dizer qual o motivo por que no havia deferido o meu requerimento, feito em nome
da lei, como fiscal dos actos do Poder Executivo, para que fosse enviada, o mais cedo possvel, a
esta Cmara, a nota dos adiantamentos feitos casa real, explicando quando foram feitos, por
quem autorizados, em benefcio de que pessoas, e em que circunstncias, e, sobretudo, quais as
providncias que o Sr. Presidente do Conselho - em vista da carta do chefe do Estado, de 16 de
Maio, que S. Ex. considerava uma carta de alforria - havia necessariamente de ter tomado, para
fazer responder os responsveis por esses crimes, e para fazer entrar nos cofres do Estado todas
as somas adiantadas, ou desviadas, com os respectivos juros da lei ou com os que fossem pagos
em qualquer estabelecimento de crdito, se o Governo a houvesse levantado o dinheiro destinado
famlia real.
O Governo, porm, recusou-se a dar qualquer informao a este respeito; e ainda sobre esse
mistrio, sobre esse ponto de interrogao, quer relativamente ao quantitativo, quer ao destino, quer
s ocasies desses adiantamentos, quer ao nome dos ministros que os autorizaram, que me vejo
forado a dirigir-me ao Governo e Cmara, fazendo-lhes duas observaes essenciais.
Quanto Cmara, basta notar que o artigo 48. do projecto no faz distines, para se concluir que
no basta a palavra do Governo, ou do seu chefe, qualquer que seja a convico com que este fale,
para ficar arredada da disposio desse artigo a regularizao dos adiantamentos casa real. O
artigo vago: compreende todas as despesas ilegais que foram feitas at agora; e, como autoriza a
abertura de todos os crditos necessrios para se encerrarem as respectivas operaes, claro
que, enquanto no se determinar o contrrio, enquanto no se fizer emenda ao artigo, fica qualquer
governo autorizado por ele a regularizar e legalizar, fraudulentamente, tudo quanto se concedeu
criminosamente ao rei e aos seus parentes. Poder no o fazer o Sr. Joo Franco, se for governo,
ou enquanto o for; mas j no tm a mesma obrigao os outros executores da lei. E assim, se a
comisso de fazenda quer fazer com que o artigo 48. no abranja os crditos casa real, tem que

declar-lo expressamente no prprio artigo, porque, se vai ao Poder do Sr. Hintze Ribeiro ou o Sr.
Jos Luciano de Castro, podem, em nome das razes de Estado, de que falou o Sr. Penha Garcia,
fazer incluir nesse artigo os adiantamentos famlia real.
No apresento emendas ao projecto, nem sequer a este artigo, porque no quero associar o meu
nome a tal projecto, que rejeito in limine. Cumpre, porm, maioria ter estas observaes em
ateno, a fim de no ficar maculada na sua dignidade com a execuo possvel deste artigo em
absoluta divergncia com as declaraes do Sr. Presidente do Conselho de Ministros.
Quanto ao Governo, quero levantar a frase do Sr. Presidente do Conselho, quando disse ontem na
Cmara dos Pares que, tendo feito a sua clebre declarao dos adiantamentos h oito dias, no
viu o Pas circunstncia alguma grave que o fizesse convencer de que a Nao ficara sobressaltada
com a sua revelao.
Ora S. Ex. deve ter em ateno que, em assuntos destes, quantos menos factos anormais S. Ex.
vir, tanto mais grave a situao do Pas.
No tenha o Sr. Presidente do Conselho iluses.
O Pas est, no s profundamente alarmado, mas profundamente irritado e resolutamente decidido
a no consentir nos propsitos do Governo a este respeito.
O Sr. Presidente do Conselho pode e deve ser obrigado a trazer Cmara, o mais cedo possvel, os
documentos relativos aos adiantamentos.
a opinio pblica que o exige: ela o obrigar, em nome da lei, a trazer Cmara esses
documentos, que so da Nao, e eu iria, em nome dela, arrancar ao Ministrio, se tivesse meio de
o fazer.
Em todo o caso eu quero desde j dizer a S. Ex., em resposta sua declarao de que sero
regularizados os crditos da casa real, que o Pas no consentir nessa regularizao.
O Pas no consentir em nenhum aumento da lista civil; no consentir em nenhuma regularizao
de dinheiros desviados criminosamente dos cofres pblicos.
O Pas no transige com crimes, nem com criminosos; nem admite ao Sr. Presidente do Conselho
que S. Ex. se coloque no papel de encobridor, transformando assim a sua vida pblica e a sua
prpria vida pessoal, de sorte a no poder continuar a merecer o conceito em que tido pelos seus
amigos e pelos seus adversrios, que o respeitam.
Nos legem habemus. Ns temos lei! No se trata agora de adiantamentos a um funcionrio pblico
qualquer nos termos gerais e usuais, como disse o Sr. Conde de Penha Garcia.
Trata-se de verdadeiros desvios de dinheiro, contra lei expressa. Esta lei a de 28 de Junho de
1890, para a qual chamo a ateno da Cmara e do Pas inteiro.
Que diz a lei? Oua a Nao! Depois de fixar em ris 525.000$000 as dotaes e alimentos de toda
a famlia real, diz expressamente o artigo 6.: Nenhuma outra quantia alm das mencionadas,
qualquer que seja a sua natureza ou denominao, ser abonada para as despesas da casa real.
No h nada mais claro, no h nada mais terminante, no h nada mais imperativo.
Alm do que est determinado na lei, isto , ris 525.000$000 por ano, nenhuma outra quantia,
qualquer que seja a sua denominao ou natureza, pode ser abonada famlia real.

Se alguma foi abonada, foi-o fraudulentamente; foi retirada fraudulentamente dos cofres do Estado.
Praticou-se um crime, que ningum pode desculpar, que o chefe do Governo no pode encobrir.
S. Ex., que pe a salvao pblica acima de tudo, sabe que desviar dinheiros, contra lei, da sua
justa aplicao, um crime, que um homem de bem no pode regularizar, nem desculpar, nem
esconder Cmara, seja por muito, seja por pouco tempo.
um facto acerca do qual no se admitem nem se aceitam arrependimentos.
O Pas, diz o chefe do Governo, tem-no acreditado na sua nova fase de arrependimento.
Tem o Sr. Presidente do Conselho esta presuno, embora possa enganar-se.
Eu quero, porm, deixar-lhe ainda por algum tempo semelhante iluso.
Fia-se S. Ex. em que o Pas, estando realmente sequioso de liberdades e de bons costumes,
acreditar em que ele deixou de ser carrasco das liberdades pblicas de 1895 e 1896?
Admitamos isso por instantes.
No que, porm, o Pas no acredita, nem acreditar jamais, que, em questes de dinheiro, possa
haver alguma espcie de arrependimento til.
Se assim como S. Ex. fez a Lei de 13 de Fevereiro, com a qual calcou as liberdades pblicas, assim
como fez o juzo de instruo criminal, com o qual deixou os homens de bem merc de um esbirro;
assim como fez a reforma da Carta Constitucional em ditadura', tivesse desviado um ceitil dos cofres
pblicos, com conhecimento da Nao, no podia voltar ao Poder, sem que fosse apedrejado e
repelido ignominiosamente.
Repito: em questes de dinheiro no h arrependimentos nem contries.
Quando se trata de uma Nao to pobre como a nossa, to cheia de fome e de desgraas, como
Portugal, desviar dinheiro um crime to insusceptvel de toda a espcie de arrependimento, que
no pode o Sr. Presidente do Conselho, sem manchar os seus prprios lbios, querer fazer acreditar
Cmara que o rei tambm um arrependido em questes de dinheiro, como S. Ex. o diz ser cm
questes de liberdade.
Mas o que sobretudo singular, Sr. Presidente, que o chefe do Governo no conhea a gravidade
da situao - no j da sua prpria, mas da mesma monarquia - ao apresentar descarnadamente
este problema dos adiantamentos, que tem de ter uma soluo radical, como radical foi, tambm, a
maneira como se malbarataram os dinheiros pblicos.
Basta para isso notar em que condies falou o chefe do Estado na Sociedade de Geografia e o
alarme que as suas palavras causaram.
Sabe-se por declarao do Sr. Joo Franco que o rei combinou com ele, logo em Maio,
desempenhar-se na Cmara esta tragicomdia do arrependimento.
Pois bem!
O arrependimento do rei ficou bem claro, no dia em que falou na Sociedade de Geografia,
declarando, ainda antes de estar regularizada a sua situao, de ter restitudo o que indevidamente
recebeu, que era necessrio que o Pas tivesse uma administrao honrada e honesta.
Pedir uma administrao honesta e honrada quem no teve ainda a honestidade e a honradez de

pagar Nao o que indevidamente desviou dos cofres pblicos ... , pelo menos, assombroso!
O PRESIDENTE - Observo a V. Ex. que tenho dado provas da maior tolerncia, do que
toda a Cmara , por certo, testemunha. Tenho portanto autoridade para pedir ao Sr. Dr.
Afonso Costa que no discuta mais a pessoa do rei.
V. Ex. no tem empregado expresses injuriosas e, por isso mesmo, tenho consentido em
que V. Ex., contra o disposto no Regimento e na Carta Constitucional, se tenha referido ao
augusto chefe do Estado.
A discusso, porm, vai tomando um caminho tal, que a mesa receia que V. Ex. profira
qualquer expresso que a obrigue a intervir, o que seria muitssimo desagradvel.
Nestas condies, peo a V. Ex., a. , que tem j um discurso de cinco quartos de hora, que
no diga nem mais uma palavra a respeito de el-rei. um pedido que dirijo ao ilustre
Deputado, em nome do Regimento, da lei e em meu prprio nome.
AFONSO COSTA (voltando-se para o chefe do Governo) - O Sr. Presidente do Conselho o
mandatrio do Pas, e os membros do Parlamento, como representantes da Nao, so os seus
mandantes.
S. Ex., como administrador, ou procurador nosso, tem o dever de trazer Cmara as contas dos
adiantamentos feitos, e dizer depois quais as pessoas que aproveitaram com eles.
A Nao ordena, e declara indispensvel, que essas pessoas reponham as quantias desviadas, com
todos os juros, sem excepo de uma s verba; declara formalmente que no consentir no
aumento da lista civil, nem em qualquer regularizao, nem em outro modo acomodatcio de
pagamento.
E mais ordena o povo, solenemente, que, logo que tudo esteja pago, diga o Sr. Presidente do
Conselho ao rei:
- Retire-se, Senhor, saia do Pas, para no ter de entrar numa priso, em nome da lei! ...
VOZES - Ordem! ordem!
(Levanta-se sussurro.)
O PRESIDENTE (agitando a campainha) - Peo ordem.
(A agitao aumenta progressivamente. Todos os deputados esto de p.)
AFONSO COSTA (conseguindo dominar o tumulto) - Por muito menos crimes do que os cometidos
por D. Carlos I, rolou no cadafalso, em Franca, a cabea de Lus XVI!
O PRESIDENTE (agitando a campainha) - Peo ordem. Ou o Sr. Dr. Afonso Costa retira as
ltimas expresses empregadas, ou ter de lhe ser aplicado o Regimento.
AFONSO COSTA - Por muito menos rolou no cadafalso a cabea de, Lus XVI.
VOZES - Ordem! ordem!
(Grande sussurro e agitao.)
O PRESIDENTE - Proponho Cmara a censura regimental ao Sr. Deputado Afonso Costa.

(Consultada, a Cmara resolveu afirmativamente.)

O PRESIDENTE - A Cmara resolveu aplicar ao Sr. Deputado Afonso Costa a censura, com
suspenso de exerccio das suas funes de deputado. Convido V. Ex. a sair.
JAIME DE SOUSA - Sr. Presidente: V. Ex. diz-me o que se votou?
VOZES - No se ouviu nada!
(Trocam-se muitos apartes.)
AFONSO COSTA - Eu respondo pelos meus actos!
(O ilustre deputado diz outras frases que no so ouvidas.)
O PRESIDENTE - V. Ex. no pode falar. Convido-o a retirar-se do edifcio das cortes.
(Recrudesce o tumulto.)
VOZES - Saiamos todos!
O PRESIDENTE - Est suspensa a sesso. Convido todas as pessoas presentes, que no
so deputados, a ausentarem-se da sala.
(Recusando-se o Sr. Dr. Afonso Costa a aceder ao convite da presidncia, entra na sala a fora
armada, que o acompanha at fora do edifcio. Com o Sr. Dr. Afonso Costa saem nessa ocasio da
sala os Srs. Deputados Alexandre Braga, Antnio Jos de Almeida, Joo de Meneses, Joo Pinto
dos Santos, Jos Augusto Moreira de Almeida e Antnio Centeno e o par do Reino Sr. Joo
Marcelino Arroio.)