Construyendo Comunidad Con Las Familias Beneficiarias Del Proyecto de Vivienda de Interés Prioritario "Altos de Betania"

CONSTRUYENDO COMUNIDAD CON LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL
PROYECTO DE VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO ALTOS DE BETANIA
YURIETH PAOLA TARAZONA AMARIS
UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS
ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
BUCARAMANGA
2014
CONSTRUYENDO COMUNIDAD CON LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL

PROYECTO DE VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO ALTOS DE BETANIA
YURIETH PAOLA TARAZONA AMARIS
Proyecto de Grado presentado como requisito para optar al ttulo de

Trabajadora Social
Director
INES VALBUENA VANEGAS
UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS
ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
BUCARAMANGA
2014
AGRADECIMIENTOS
La autora del proyecto, expresa sus ms sinceros agradecimientos a:

Dios por permitirme culminar esta etapa de mi vida profesional.
A la Universidad Industrial de Santander, por la excelente formacin acadmica brindada,
sustento y fundamento de un proceso formativo integral para un buen desempeo
profesional.
Expreso mis agradecimientos a mi familia por el apoyo brindado, a mis compaeras y
compaeros que compartieron conmigo todo este proceso acadmico, a mis profesores a
mis amigas y amigos de trabajo que han estado ah y han contribuido con este proceso de
aprendizaje y a todas las personas que han aportado granitos de arena para que yo
pudiera sacar adelante este triunfo, mil y mil gracias por esto, que Dios los bendiga!
Yurieth Paola Tarazona Amaris
CONTENIDO
pg.
INTRODUCCIN
14
1. MARCO REFERENCIAL
17
1.1 ENFOQUE DE DERECHOS
17
2. CONTEXTO GENERAL Y ESPECFICO EN EL CUAL EST INSERTA LA

EXPERIENCIA
23
3. CARACTERIZACIN DE LA INSTITUCIN Y GRUPO POBLACIONAL
32
3.1 INSTITUCIN EN EL CONTEXTO LOCAL
32
3.2 PERSONAS EN EL CONTEXTO LOCAL
34
4. CARACTERIZACIN DE LA EXPERIENCIA
39
4.1 DIAGNSTICO INICIAL
39
4.1.1 Situacin problemtica
39
4.1.2 Anlisis de la participacin
39
4.1.3 Anlisis de Problemas
41
4.1.4 Anlisis de Objetivos
42
4.1.5 Anlisis de las alternativas
43
4.2 JUSTIFICACIN DEL PROCESO DE INTERVENCIN
45
4.3 PLANEACIN DEL PROCESO DE INTERVENCIN
48
4.3.1 Proceso Metodolgico de la Intervencin
49
4.3.2 Objetivos
53
4.3.3 Descripcin del proceso de intervencin
53
4.4 ANLISIS DEL PROCESO
62
5. EVALUACIN
65
6. PROPUESTA DE INTERVENCIN Y CONTINUIDAD: ORGANIZACIN

COMUNITARIA Y COMIT DE CONVIVENCIA
67
6.1 PROCESO METODOLGICO
67
CONCLUSIONES
71
RECOMENDACIONES
73
6
BIBLIOGRAFA
75
ANEXOS
78
LISTA DE TABLAS
pg.
Tabla 1. Poblacin involucrada en el proyecto
40
Tabla 3. Matriz de planificacin
48
Tabla 4. Proceso metodolgico de intervencin
50
Tabla 5. Plan de accin e intervencin en la prctica acadmica.
56
Tabla 6. Proceso Metodolgico de Organizacin Comunitaria y Comit de

Convivencia
69
LISTA DE FIGURAS
pg.
Figura 1. Localizacin de proyectos de vivienda de inters social en
Bucaramanga
29
Figura 2. rbol de problemas
41
Figura 3. rbol de objetivos
42
Figura 4. Alternativas
43
Figura 5. rbol de alternativas
44
LISTA DE CUADROS
pg.
Cuadro 1. Proyectos de vivienda VIP, VIS en Bucaramanga
10
28
LISTA DE ANEXOS
pg.
Anexo A. Carta invitacin a socializacin del Proyecto de Vivienda de Inters
Social Altos de Betania
78
Anexo B. Carta de invitacin a talleres de acompaamiento psicosocial
80
Anexo C. Carta de aceptacin y participacin al proyecto Altos de Betania
81
Anexo D. Carta no aceptacin y participacin al proyecto Altos de Betania
83
Anexo E. Ficha de visita familiar
84
Anexo F. Ficha Socio-Demogrfica
85
Anexo G. Invitacin entrega del lote proyecto de vivienda Altos de Betania
87
Anexo H. Brochure proyecto Altos de Betania
88
Anexo I. Mapa Ubicacin Geogrfica Altos de Betania
90
Anexo J. Imgenes y fotografas acompaamiento psicosocial, socializacin

proyecto Altos de Betania familias barrio Villa Mara
91
Anexo K. Manual de Convivencia comunidad Altos de Betania
98
11
RESUMEN
TTULO: CONSTRUYENDO COMUNIDAD CON FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL PROYECTO DE

*
VIVIENDA DE INTERES PRIORITARIO ALTOS DE BETANIA
AUTORA: TARAZONA AMARIS, Yurieth Paola
**
PALABRAS CLAVES: Familias damnificadas, Desastre Natural, Tejido Social, Derechos

Humanos, Desarrollo y Organizacin Comunitaria.
DESCRIPCIN
En el municipio de Bucaramanga en diciembre de 2010 y principios de 2011 ocurri un desastre
natural que afect a ms de 4000 viviendas y a 14.915 ms en otras municipalidades del
departamento de Santander, cifras entregadas por Instituto de Vivienda de Inters Social y
Reforma Urbana del Municipio de Bucaramanga (INVISBU); mencionado lo anterior, surge la
iniciativa de un grupo de empresarios santandereanos del sector privado en la bsqueda de una
solucin de vivienda a los damnificados 2010-2011 y dan apertura a una campaa econmica
denominada Dale la Mano a Santander donde se estipula la construccin de un proyecto de
vivienda de inters prioritario para las mismas, el cual es llamado Altos de Betania. Asimismo
Dale la mano a Santander procura la construccin del tejido social de las familias damnificadas y
establece como parte fundamental del proceso, un acompaamiento psicosocial.
Dicho acompaamiento psicosocial es liderado por la Fundacin para la Participacin Ciudadana Participar - quien propone la intervencin profesional de un equipo de Trabajo Social durante todo
el proceso de entrega de las unidades de vivienda de los damnificados, el cual inicia desde la
convocatoria, pre-seleccin, seleccin y capacitacin de las familias hasta la entrega del predio.
El acompaamiento psicosocial se orient en la construccin del tejido social mediante la
cimentacin de una nueva comunidad activa y participativa en procesos de convivencia pacfica,
obteniendo como resultado la construccin por parte de la comunidad de un manual de convivencia
para su unidad residencial.
Trabajo de Grado
Facultad de Ciencias Humanas. Escuela de Trabajo Social. Directora de proyecto: Ins Valbuena
Vanegas.
**
12
ABSTRACT
TITLE: BUILDING A COMMUNITY WITH FAMILIES PROFITED WITH THE PROJECT OF

*
PRIORITY WELFARE HOUSING 'ALTOS DE BETANIA
AUTHOR: TARAZONA AMARIS, Yurieth Paola
**
KEYWORDS: Homeless families, Natural Disaster, Social Fabric, Human Rights, Development and
Community Organization.
DESCRIPTION
In the municipality of Bucaramanga in December 2010 and early 2011 a natural disaster that
affected more than 4,000 homes and 14,915 more in other municipalities in the department of
Santander, figures released by Instituto de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana del
Municipio de Bucaramanga (INVISBU); mentioned above, there is the initiative of a group of private
entrepreneurs from santander in finding a housing solution to the victims in 2010-2011 and give an
opening to an economic campaign called Dale la Mano a Santander ("Give a hand to Santander")
where the construction of a housing project of priority interest to them, which is called "Altos de
Betania". Also "Dale la Mano a Santander ("Give a hand to Santander") seeks to build the social
fabric of the affected families and establishes as a fundamental part of the process, a psychosocial
support.
Such psychosocial support is led by the Fundacin para la Participacin Ciudadana (Foundation for
Citizen Participation) To participate - who proposed the professional intervention of a social work
team throughout the process of delivering housing units of affected persons, which starts from the
call, pre- selection, selection and training of families to the delivery of the property.
The psychosocial support was aimed at building the social fabric through the foundation of a new
community active and participatory in processes of peaceful coexistence, resulting in the
construction of a community manual for the residential living unit.
Degree Draft
Human Sciences Faculty. Social Work School. Project Director: Ins Valbuena Vanegas.
**
13
INTRODUCCIN
La vivienda digna es un Derecho fundamental de todos los seres humanos pero,

este derecho se ha visto afectado por el sistema econmico y poltico de algunos
pases en desarrollo, dando como resultado la precariedad de vivienda e
ineficiente poltica pblica de vivienda digna para la poblacin en general y
especficamente para la poblacin vulnerable de estas naciones. As pues, el
presente documento parte de
experiencia profesional realizada, como poyo de
la iniciativa de un grupo de empresarios del sector privado que quisieron dotar de

viviendas dignas a un conglomerado de familias damnificadas por la ola invernal
de 2010-2011 residentes del municipio de Bucaramanga y a realizar un
acompaamiento psicosocial a las mismas para la construccin de tejido social.
En Colombia, segn el Comit Regional para la Prevencin y Atencin de

Desastres (CREPAD)1 en el pas se presentan mltiples desastres naturales por
causa de las olas invernales llevando a que las viviendas ubicadas en zonas de
alto riesgo se vean afectadas al igual que la integridad de sus miembros.
Durante el perodo de 2010-2011 el municipio de Bucaramanga fue vctima de

una ola invernal la cual afect derechos como el derecho a la vivienda digna,
derecho a la salud, derecho a la educacin y derecho a la seguridad alimentaria
entre otros, por consiguiente naci
la iniciativa de un grupo de empresarios
santandereanos del sector privado en restablecer algunos derechos vulnerados a

un conglomerado de personas dentro de los cuales estara vivienda digna,
participacin y organizacin.
Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres (CREPAD) [en lnea]. Junio de 2010.
[Citado 15 nov. 2012]. Disponible en Internet: <URL:http://comitedeprevencionyatenciondedesastre
.blogspot.com/
14
Dada esta situacin, se cre una campaa econmica llamada Dale la Mano a
Santander para beneficio de las familias damnificadas por la ola invernal
residentes el municipio de Bucaramanga, la cual con el tiempo se convierte en un
programa para la construccin de un proyecto de vivienda de inters prioritario
denominado Altos de Betania programa de vivienda con componentes tcnicos,
administrativos y sociales, contribuyendo este ltimo al servicio institucional con
una mediacin previa de la profesin de Trabajo Social en alianza con la
Universidad Industrial de Santander (UIS) y la Fundacin para la Participacin
Ciudadana - Participar.
La actuacin de la profesin se fundament en el acompaamiento psicosocial de

los damnificados, los cuales el programa estipul que seran 120 familias de
diversos sectores de la ciudad.
El acompaamiento psicosocial tuvo como objetivo la construccin del tejido
social, organizacin y desarrollo de una nueva comunidad bajo los criterios de
participacin activa de los sujetos de intervencin y actores implicados.
Interviniendo la profesin, las familias beneficiarias del proyecto de vivienda de

inters prioritario denominado Altos de Betania participaron en la construccin de
un manual de convivencia para su comunidad y organizacin de la misma.
Por otro lado, en cuanto al documento se refiere, este muestra de forma

organizada y sistemtica la intervencin profesional llevada a cabo durante el
primer periodo acadmico del ao 2012 en el programa Dale la Mano a
Santander en convenio con la Fundacin Participar y la UIS.
En este sentido, la estructura de la experiencia profesional realizada se presenta

de la siguiente forma: En el primer captulo se ubica el marco referencial, en el
cual est inscrita la intervencin de Trabajo Social; seguidamente se presenta la
contextualizacin de la experiencia, la cual contiene la normatividad y legislacin
15
internacional, nacional y local que contempla los derechos fundamentales de la

poblacin vctima de desastres naturales. En el tercer captulo se realiza la
caracterizacin institucional donde se sita la prctica acadmica y la
caracterizacin del grupo poblacional sujeto de la intervencin de trabajo social.
En el captulo siguiente se expone el proceso de planeacin, el cual inicia con un
anlisis situacional basado en la metodologa de marco lgico.
Posteriormente se encuentra la evaluacin del proceso de la accin profesional y

en el quinto captulo, la propuesta de continuidad e intervencin profesional
Organizacin comunitaria y comit de convivencia en la nueva comunidad de
Altos de Betania.
Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones de la experiencia, la

bibliografa y anexos complementarios del trabajo.
16
1. MARCO REFERENCIAL
En la bsqueda de la construccin del tejido social en poblacin vulnerable

damnificada por desastres naturales se requieren acciones eficientes y eficaces
que contribuyan realmente a ello; al igual que al remitirse a referentes tericos y
conceptuales que aporten fundamento para una mejor interpretacin y anlisis de
la problemtica social.
1.1 ENFOQUE DE DERECHOS
El Enfoque de Derechos, hace referencia a diversos componentes y mecanismos

de responsabilidad, participacin, igualdad y la no discriminacin, asimismo del
otorgamiento de poder a comunidades y personas marginadas y excluidas
haciendo nfasis en las obligaciones de los Estados frente a los derechos
humanos, concretadas en estrategias sociales, culturales, econmicas, de
desarrollo, polticas y civiles. En lneas generales, el enfoque en derechos, otorga
poder a los sectores excluidos reconocindolos como titulares de derechos y lleva
a que el Estado los reconozca, garantice y cumpla con esa obligacin.
Al proponer este enfoque, se procura cambiar la lgica de los procesos de

elaboracin de polticas, para que el punto de partida no sea la existencia de
personas con necesidades que deben ser asistidas, sino sujetos con derecho a
demandar determinadas prestaciones y conductas.2
Ahora bien, teniendo en cuenta la intervencin de trabajo social enmarcada dentro

de Enfoque de Derechos, Guendel hace referencia a que dicho enfoque:
ABRAMOVICH, Vctor. Una aproximacin al enfoque de derechos en las estrategias y polticas de

desarrollo. En: Capitulo I Revista de la CEPAL 88. Abril 2006. Relaciones y desencuentros entre
desarrollo y derechos. Pg.36 y 37
17
Procura construir un orden centrado en la creacin de relaciones sociales

basadas en el reconocimiento y respeto mutuo y en la transparencia, de modo
que la satisfaccin de las necesidades materiales y subjetivas de todas las
personas y colectividades, sin excepcin alguna, constituya una obligacin
jurdica y social. (...........) Buscando construir mecanismos jurdicos y polticos
que transformen las instituciones, y consecuentemente la vida social y
cotidiana de las personas con base en una nueva tica del desarrollo
humano3
Los desastres naturales, afectan el cumplimiento de los derechos humanos que

los Estados estn en la obligacin de garantizar, aunque sobre ste, an no existe
plena conciencia en los gobiernos locales y nacionales para dar solucin a estas
problemticas.
En la mayora de veces que se presenta vulneracin de derechos humanos en

cuanto a desastre naturales, los gobiernos no poseen polticas pblicas
establecidas para prevenir y mitigar esta problemtica sino que actan sobre la
inadecuada planificacin y premura unificando criterios en diversos contextos.
Dentro de la unificacin de criterios se halla la omisin o discriminacin en la

distribucin de la asistencia por grupos tnicos, religin, poltica u otros;
imposicin de traslados o reubicaciones inseguras en contra de la voluntad de las
personas; abusos y violencia sexual, en especial de gnero; problemas de
documentacin e identidad en poblacin vctima de desplazamiento. En definitiva,
aumenta la posibilidad de vulneraciones a los derechos humanos si la respuesta al
desastre, tanto en la etapa de emergencia como en la de reconstruccin, no se
basa en un marco de derechos humanos. Esto supone, primero, una planificacin
global que incluya dicho componente -la improvisacin favorece violaciones de
derechos humanos-, as como la vigencia del Estado de derecho y el principio de
supremaca legal, la transparencia y la participacin, factores determinantes para
el respeto a los derechos humanos.
3
GUENDEL, Ludwig. La poltica pblica y la ciudadana desde el enfoque de los Derechos

Humanos: la bsqueda de una nueva utopa. UNICEF., San Jos, Costa Rica, 1999.
18
La Declaracin y Programa de Accin de Viena, aprobados en 1993 por la

Conferencia Mundial de Derechos Humanos, destaca () la importancia y la
necesidad de la asistencia humanitaria a las vctimas de todos los desastres,
naturales o producidos por el hombre4 , por lo que debe darse gran importancia a
la promocin y proteccin de los derechos humanos de las personas
pertenecientes a grupos que han pasado a ser vulnerables (), a la eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra ellos y al fortalecimiento y la
aplicacin ms eficaz de los instrumentos de derechos humanos, de modo que
los Estados tienen la obligacin de adoptar y mantener medidas adecuadas en el
plano nacional, en particular en materia de educacin, salud y apoyo social, para
promover y proteger los derechos de los sectores vulnerables de su poblacin y
asegurar la participacin de las personas pertenecientes a esos sectores en la
bsqueda de una solucin a sus problemas5.
Los principales estndares internacionales a considerar en la evaluacin de la

respuesta de la autoridad pblica a las consecuencias de un desastre natural en la
poblacin desde una perspectiva de derechos humanos, provienen de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales y respectivos protocolos. Asimismo, de los Principios
Generales del Derecho reconocidos por la comunidad internacional y de otros
instrumentos
internacionales
regionales
referidos
grupos
humanos
tradicionalmente discriminados (grupos vulnerados) o derechos especficos,

cuyas disposiciones son aplicables a la respuesta que el Estado debe otorgar a las
consecuencias de los desastres naturales: la Convencin sobre los Derechos del
NACIONES UNIDAS. Conferencia Mundial de Derechos Humanos. Declaracin y Programa de

Accin de Viena [en lnea]. Junio de 1993. [Citado 8 oct. 2012]. Disponible en Internet:
<URL:http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/%28Symbol%29/A.CONF.157.23.Sp>
5
Ibd.
19
Nio, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin

contra la Mujer, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial, los Convenios de la OIT N 107 sobre Poblaciones
Indgenas y Tribales, y N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes, la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, y la Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en
la Esfera de la Enseanza.
En este marco, las Directrices Operacionales del Comit Permanente entre

Organismos (IASC), sobre la Proteccin de los Derechos Humanos en Situaciones
de Desastres Naturales (conocidas como Directrices IASC) ocupan un lugar
especialmente relevante, en la medida que aplican los estndares de los
instrumentos citados, a los contextos de emergencias.
Las Directrices IASC constituyen el primer cuerpo de disposiciones que aborda

directamente la proteccin de los derechos humanos en situaciones de desastre
natural. Contienen una exhortacin a los Gobiernos para que se respeten todos
los derechos humanos de las personas afectadas, se les preste asistencia sin
discriminacin y se establezcan medidas para evitar la violencia y garantizar su
seguridad. Aunque las Directrices no son un instrumento internacional que vincule
jurdicamente a los Estados, provee orientaciones poltico-tcnicas que pueden
adoptar y que estn dirigidas fundamentalmente a los agentes humanitarios
intergubernamentales y no gubernamentales, contando con el reconocimiento de
las Naciones Unidas.
El contenido de las Directrices recae directamente en lo que se debe hacer desde

la ptica de derechos humanos cuando se enfrenta un desastre natural, con una
visin integral de las necesidades de las vctimas, revelando una orientacin
fundamental: Los derechos humanos constituyen el fundamento legal de toda la
20
labor humanitaria relacionada con los desastres naturales. No existe otro marco
jurdico que oriente dichas actividades.
Derecho a la no Discriminacin: los Estados tienen la obligacin y la

responsabilidad de proporcionar asistencia a todas las personas afectadas por
desastres naturales y proteger sus derechos humanos (Principios Generales
II).Por lo tanto, hace explcita la obligatoriedad de no discriminar a las personas
afectadas en cuanto a satisfaccin de derechos relacionados con necesidades
bsicas de subsistencia, como el suministro de alimentos adecuados, agua
potable y saneamiento, alojamiento, vestido y servicios bsicos de salud, incluso
en etapas posteriores a la emergencia (Directriz B.2.1).
Derecho a la consulta y la participacin: El Principio General V de las

Directrices establece que todas las comunidades afectadas por un desastre
natural tienen derecho al acceso a la informacin sobre las posibles medidas de
mitigacin de riesgos que pueden adoptarse y la asistencia humanitaria en curso,
entre otros aspectos, y que debern ser consultadas y tener la oportunidad de
hacerse cargo de sus propios asuntos, en la mayor medida posible, as como
participar en la planificacin y ejecucin de las distintas etapas de la respuesta.
Derechos particulares que se deben atender como consecuencia del desastre

natural: La Declaracin Universal de Derechos Humanos (Art. 25) consagra el
derecho de todas las personas a que se asegure a ellas y sus familias un nivel de
vida adecuado, lo cual supone garantizar el ejercicio de derechos particulares
como la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda,
la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios, con especial referencia al
derecho de lo que denomina seguros en casos de prdida de sus medios de
subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad, entre las que ha
de considerarse una catstrofe natural. Derecho a la vida y a la integridad
personal; libertad de trnsito, derecho a la salud y a la asistencia mdica, a la
21
alimentacin, a la vivienda; a la educacin, al trabajo. Otros derechos de que se

ocupan las Directrices IASC tales como: Proteccin de otros derechos
econmicos, sociales y culturales, se ocupa de la situacin de aquellos
propietarios de inmuebles urbanos o de tierras agrcolas cuyos ttulos se hayan
perdido o daado durante el desastre natural o cuyos lmites territoriales se hayan
visto destruidos.
En cuanto a la normatividad nacional colombiana, en el captulo cuarto del Plan de

Desarrollo sobre Igualdad de oportunidades para la prosperidad social se
menciona la importancia de la participacin activa del sector privado y la sociedad
civil, teniendo en cuenta la inversin privada y las diversas formas de voluntarias
de
responsabilidad
social
empresarial
que
son
posibles
de
articular
coherentemente con los programas nacionales y locales para lograr un impacto

positivo a la poblacin ms vulnerable del pas.6
Dado lo anterior, el Estado pretende que el sector privado forme parte de la

solucin a las necesidades y desigualdades sociales que tiene la sociedad
colombiana bajo la perspectiva de la tica y la responsabilidad social empresarial.
Si bien el Estado y el sector privado han realizado alianzas y convenios desde

dicha perspectiva, es importante resaltar que dichos acuerdos deben enfocarse
siempre en las necesidades reales de los ciudadanos bajo el enfoque de derechos
supliendo todos sus carencias y buscando un mejor bienestar social para la
poblacin en general y especficamente para la poblacin ms vulnerable del pas.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 20102014: Prosperidad para todos [en lnea]. Bogot: DNP, 2010. p. 597 [Citado 25 jun. 2010].
Disponible en Internet: <URL:http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/LinkClip.aspx?fileticket=PmpNQz
O2JFg%3d&tabid=1157>
22
2. CONTEXTO GENERAL Y ESPECFICO EN EL CUAL EST INSERTA LA

EXPERIENCIA
Para que exista un mejor proceso de conocimiento, reconocimiento, valor de los

derechos humanos, mecanismos y garantas de los mismos se requiere que la
ciudadana participe activamente en la construccin, divulgacin y ejecucin de las
polticas pblicas concernientes con dichos temas y dems afines a ste;
asimismo, respetar y dar cumplimiento a la normatividad establecida a nivel
internacional, nacional y local.
Dentro de la legislacin internacional, nacional y local se encuentra inicialmente la

Declaracin de los Derechos Humanos, la cual promueve los derechos
fundamentales del hombre; los Objetivos del milenio en el cual se establecen
criterios para superar la marginalidad y pobreza extrema y finalmente la
Constitucin Poltica de Colombia, la cual es referente fundamental para las
polticas pblicas.
De acuerdo con la Declaracin de los Derechos Humanos en cuanto al tema de

vivienda digna, existen estrategias reales de dotacin de vivienda adecuada para
poblacin marginada, teniendo en cuenta tres dimensiones necesarias para lograr
el desarrollo equitativo de los territorios: ambiental, econmica y social.
En sintona con lo anterior, el acceso a la vivienda adecuada forma parte de la
agenda de la Organizacin de la Naciones Unidas (ONU) y ha sido considerado
entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, tema fundamental para la poblacin
ms vulnerable.7
ORGANIZACIN DE LA NACIONES UNIDAS. Los Objetivos del Desarrollo del Milenio en Mxico
(en lnea). Mxico D. F.: gabinete de Desarrollo Humano y Social/Comisin Intersecretarial de
Desarrollo Social, 2006-(citado 7 julio 2007). Disponible en Internet: http://www.onu.org.mx.
23
Para satisfacer el derecho a la vivienda, se especifica que los pases miembros

deben atender sus obligaciones en la materia a partir de la creacin de programas
o estrategias y proporcionando de manera equitativa, con relacin a sus
necesidades, recursos financieros a travs de instancias u organismos
establecidos para este propsito.
La Comisin de Asentamientos Humanos y la Estrategia Mundial de la

Vivienda hasta el Ao 2000, establece en su prrafo 5 el concepto de vivienda
adecuada: significa disponer de un lugar donde poderse aislar si se desea,
espacio adecuado, seguridad adecuada, iluminacin y ventilacin adecuada,
una infraestructura bsica adecuada y una situacin adecuada en relacin
con el trabajo y los servicios bsicos, todo ello a un costo razonable8
En lo que respecta a los criterios nacionales, la Constitucin Poltica de Colombia

a partir de la Ley 3 de 1991 se crea el Sistema Nacional de Vivienda de Inters
Social, entendida como Solucin de vivienda el conjunto de operaciones que
permite a un hogar disponer de habitacin en condiciones sanitarias satisfactorias
de espacio, servicios pblicos y calidad de estructura, o iniciar el proceso para
obtenerlas en el futuro.9
Asimismo resoluciones y acuerdos que hacen referencia a vivienda de inters

social en Colombia, Acuerdo 018 de 2000 disposiciones sobre el otorgamiento y
administracin del subsidio familiar de vivienda, aplicables a hogares ubicados en
zonas de desastre o calamidad pblica; Acuerdo 05 de 2002, en el cual se dictan
disposiciones sobre el otorgamiento y administracin del subsidio familiar de
vivienda, aplicables a familias vctimas de la violencia y/o en condicin de
desplazamiento, hogares ubicados en zonas de desastre natural o calamidad
pblica; es a partir de esta normatividad que el Estado colombiano y la sociedad
civil anan esfuerzos para mitigar la problemtica de vivienda que afecta en su
Ibd.
COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Constitucin Poltica de Colombia. Asamblea
Nacional Constituyente. Bogot, D.C., 1991.
9
24
gran mayora a la poblacin ms vulnerable del pas ubicada en zonas de alto

riesgo.
Teniendo la reglamentacin de vivienda, las cifras estadsticas demuestra que la

problemtica social de vivienda en Colombia:
Representa el 74% del total de los habitantes, una proporcin diametralmente

distinta a la de finales de la dcada de los cincuenta, cuando las familias
vivan en un 70% en la zona rural. Esta urbanizacin acelerada que se vive en
la mayora de ciudades de Colombia, presiona soluciones de vivienda que, sin
embargo, se ofertan a una velocidad menor a la demanda de las necesidades
sociales10
Respecto del dficit de vivienda y las problemticas que genera, un informe de la

Gobernacin de Santander, precisa que:
La ocurrencia del fenmeno urbanizable conlleva un aumento del dficit

cuantitativo que se calcula nacionalmente en 1,3 millones de unidades
habitacionales y un dficit cualitativo de la vivienda que se traduce en
asentamientos crticos, donde viven alrededor de 1,6 millones de los hogares
colombianos. Debido a las caractersticas sociales de los pobladores que
engrosan la urbanizacin en Colombia, las consecuencias tienen que ver con
la precarizacin de las condiciones de vida, crecimiento de la tugurizacin de
barrios, informalizacin e ilegalidad en la tenencia de la propiedad, motivacin
a las invasiones, lesin a la unidad familiar, eternizacin de la pobreza y
generacin de daos al entorno ambiental. En resumen, el hbitat mnimo
para una vida digna desaparece ante la dificultad del Estado para ofrecer
soluciones a la velocidad que lo demandan las presiones de la sociedad11
En el informe de la Gobernacin de Santander, denominado Santander

Incluyente12 , anota que las personas que emigran de zonas rurales son pobres,
quedan marginados de la oferta de servicios pblicos y sociales; y como sus
10
GOBERNACION DE SANTANDER. Santander Incluyente. En poltica pblica de vivienda en

Santander. (citado 20 feb. 2012) Disponible en internet: <URL: http://www.pnud.org.co/img_upload/
33323133323161646164616461646164/SANTANDER%20politica%20vivienda.pdf>
11
Ibd.
12
Ibd., p. 13.
25
ingresos son insuficientes, entonces se crean las condiciones para quedar

atrapados en el marco de la ilegalidad y la pobreza.
Respecto a esto, es obligacin del Estado tomar las medidas necesarias para que
las familias en situacin de vulnerabilidad tengan acceso a una vivienda digna, en
un sector legal, con servicios pblicos, atencin garantizada de educacin y salud,
y con espacios adecuados para la recreacin y el esparcimiento.
Dicha poltica no ha sido eficiente y eficaz, ya que para la asignacin de vivienda

la poblacin beneficiaria debe cumplir con la condicin de ser poblacin en
condicin de desplazamiento o poblacin vctima de desastres naturales; y para la
asignacin de subsidios la poblacin en general debe cumplir con ciertos
requisitos tales como, tener un ahorro programado, presentar estabilidad laboral
y/o tener ingresos mnimos econmicos, no estar reportado en las centrales de
riesgo donde estipulan estar a paz y salvo con entidades comerciales y
financieras; todo lo anterior conlleva a que la poblacin vulnerable no cumpla con
dichos requisitos bsicos y no pueda acceder a la asignacin de vivienda y planes
de financiacin que ofrece el gobierno nacional.13
Otras disposiciones de la normatividad vigente concernientes a la vivienda, se

encuentran en el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno nacional del periodo de
gobierno 2008-2012; all se dispuso que el Departamento Nacional de Planeacin
(DNP) implementar acciones sectoriales de respuesta a la ola invernal
suscribiendo convenios por $12.604,5 millones con el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, que cubre la implementacin y seguimiento de las
acciones del sector de agua y saneamiento que se establezcan en el marco del
Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno nacional.14
13
14
Ibd., p. 40
COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN (DNP), Op. Cit., p 105
26
Por otro lado, segn la poltica de vivienda de inters social departamental durante
el periodo de gobierno 2008-2012 se encuentra que:
La Gobernacin de Santander consciente de su papel como promotora del

desarrollo en el departamento y en subsidiaridad con los esfuerzos nacionales
y concurriendo con las administraciones municipales, el sector privado y las
organizaciones sociales, adopta una poltica integral de vivienda que
contribuya a disminuir los ndices de pobreza y les permita a las familias
acceder a un techo digno y propio. Con ello se busca construir desde lo
regional una poltica pblica de Estado, capaz de trascender el cortoplacismo
gubernamental y que le sirva de gua a la presente administracin en el
cumplimiento de las metas trazadas en el Plan de Desarrollo y los Objetivos
de Desarrollo del Milenio, partiendo de las limitaciones presupuestales para el
cuatrienio. Adems, teniendo en cuenta las dinmicas de poblamiento que se
estn presentando en el Departamento y las tendencias de ocupacin del
territorio en funcin de los polos de desarrollo econmico a nivel rural y
urbano15
Paralelamente a lo anterior, de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial del

municipio de Bucaramanga, se tienen estipulados macro proyectos de vivienda
para las familias ms vulnerables de la ciudad, que contemplan proyectos de
vivienda de inters social (VIS), y vivienda de inters prioritario (VIP)
direccionados por el Instituto de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana del
municipio de Bucaramanga (INVISBU)16, teniendo ste la misin institucional de
Desarrollar la poltica de vivienda social del municipio de Bucaramanga,
garantizando el derecho a vivienda digna de los hogares en situacin de
vulnerabilidad, con un talento humano competente y comprometido.17
Para mayor comprensin se presenta el siguiente cuadro sintetizando los

proyectos de vivienda de inters prioritario (VIP), para familias en condicin de
desplazamiento o poblacin vctima de desastres naturales y proyectos de
vivienda de inters social (VIS), para familias vulnerables estratificadas en nivel 1,
15
Ibd., p. 21
ALCALDA DE BUCARAMANGA, INSTITUTO DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL Y REFORMA
URBANA (INVISBU). Informe de gestin [En lnea]. Enero a Junio de 2012. [Citado 27 Jul. 2012].
Disponible en Internet: <URL:www.invisbu.gov.co>
17
Ibd., p. 48
16
27
siendo ste el de mayor grado de vulnerabilidad, proyectos que se realizaran en

el municipio de Bucaramanga.
Cuadro 1. Proyectos de vivienda VIP, VIS en Bucaramanga
Fuente: INVISBU. Informe de Gestin. Enero a Junio de 2012.
En la figura anterior, se muestra la localizacin de los proyectos de vivienda, los

cuales son ejecutados por el Instituto de Vivienda de Inters Social de
Bucaramanga INVISBU.
28
Figura 1. Localizacin de proyectos de vivienda de inters social en Bucaramanga
Fuente: INVISBU. Informe de Gestin. Enero a Junio de 2012.
Si bien el Instituto de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana del municipio

de Bucaramanga (INVISBU) tiene 15 proyectos identificados para vivienda nueva
de inters social e inters prioritario, slo el proyecto Paseo La Feria etapa 4 con
104 unidades de vivienda a la fecha (junio de 2012), fue ejecutado y entregado a
familias vulnerables, los dems proyectos estn programados para ejecutarse en
el periodo de gobierno 2012- 2015.
Los proyectos de vivienda nueva programados y denominados de vivienda de

inters prioritario (VIP), a corto plazo para el gobierno anteriormente mencionado
se encuentran: La Inmaculada, La Estacin Fase II-III, Tiburones, Valladolid 1 y 2,
Campo Madrid, y los proyectos de vivienda de inters social (VIS), para la
renovacin urbana son: Parque Comunero, La Modelo, Gaitn, Estacin del Norte,
CEMEX Surat, los cuales el INVISBU inici su proceso licitatorio (septiembre 19
de 2012) para la realizacin de estudios de amenaza por fenmenos de remocin
29
en masa e inundacin y geotecnia para los diferentes lotes donde se proyecta la

construccin de viviendas de inters social y viviendas de inters prioritario.18
Como proyectos de vivienda de inters prioritario (VIP) en ejecucin estn, Altos
de Betania, Villas de San Ignacio etapa 13 y paseo la Feria el cual ya fue
entregado.
El INVISBU en alianza con el sector privado cedi parte del terreno de Altos de
Betania al programa Dale la Mano a Santander, para que se construyeran 120
unidades de vivienda de inters prioritario (VIP), de las 420 viviendas propuestas
en el Plan de Desarrollo de Bucaramanga 2012-2015 en el sector de Altos de
Betania 19
Pactado lo anterior, el programa Dale la Mano a Santander recibi el terreno por
parte del instituto de vivienda e inici la construccin del proyecto de vivienda y
paralelamente la Fundacin Participar dio inicio al acompaamiento psicosocial
con los damnificados.
En el Plan de Desarrollo 2012-2015, Bucaramanga, Capital Sostenible hace
consideraciones sobre el acceso a la vivienda y la posibilidad de sostenibilidad
econmica.
En relacin con el acceso a la vivienda, la problemtica es generada por la

escasez de oferta, los altos costos de la vivienda en el mercado y la escaza
produccin de vivienda para estratos vulnerables. As mismo, en la demanda
se presentan problemas por bajos ingresos y difcil acceso al crdito,
situaciones resultantes de los altos niveles de pobreza que se agravan en el
18
ALCALDA DE BUCARAMANGA, INVISBU. Aviso de Convocatoria Pblica, Concurso de Mritos

No. CMA-002-2012 [en lnea]. Septiembre 9 de 2012. [Citado 10 oct. 2012]. Disponible en Internet:
<URL:http://www.invisbu.gov.co/documentos/noticias/convocatoria_publica.pdf>
19
Convenio interinstitucional de colaboracin N001 de 2011 de fecha 03 de mayo de 2011 entre la
Fundacin Alejandro Galvis Galvis Vanguardia Liberal, Instituto de vivienda de inters social y
reforma urbana del municipio de Bucaramanga - INVISBU, Fundacin para la Participacin
ciudadana- Participar y la Cmara Colombiana de la Construccin seccional Santander-CAMACOL.
30
caso de Bucaramanga por el hecho de ser una ciudad receptora de poblacin

vulnerable20
En cuanto a la tenencia, esta problemtica se refiere a la baja capacidad de
sostenibilidad de las viviendas en el mediano y largo plazo, igualmente por
factores econmicos y sociales, bajos niveles de ingreso, inestabilidad
laboral, informalidad econmica y la inexistencia de una cultura que genere la
participacin de la poblacin en el proceso de superacin de sus condiciones
de calidad de vida y entorno. En el caso de las familias en pobreza extrema,
estas no cuentan con la capacidad para sostener la vivienda, mucho menos
para pagar los servicios pblicos y terminan vendindolas por debajo de los
costos reales, volviendo nuevamente a ocupar el suelo de manera ilegal21
20
21
Plan de Desarrollo 2012-2015 Bucaramanga, capital sostenible. Pg.129

Ibd., p.130
31
3. CARACTERIZACIN DE LA INSTITUCIN Y GRUPO POBLACIONAL
3.1 INSTITUCIN EN EL CONTEXTO LOCAL

La Fundacin para la Participacin Ciudadana PARTICIPAR, es una entidad no
gubernamental creada en 1994 en Bucaramanga, sin nimo de lucro de utilidad
comn y sin afiliacin poltica, ni religiosa, conformada por un grupo de
ciudadanos que buscaba la necesidad de fortalecer en la sociedad santandereana
los procesos y mecanismos de participacin ciudadana para la consolidacin de la
democracia participativa y el Estado social de derecho.
La Fundacin Participar est conformada por una asamblea general de

miembros y una junta de directores. La asamblea general de miembros es la
mxima autoridad que define las polticas generales de la fundacin, elige a
los miembros de la junta de directores, examina los informes o estudios
realizados por los comits de trabajo, adopta y modifica, cuando sea
necesario, su propio reglamento. La asamblea se realiza una vez al ao y
extraordinariamente cuando las circunstancias lo ameriten. La junta de
directores est integrada por nueve miembros principales con sus suplentes,
elegidos por la asamblea general y su responsabilidad es interpretar el
alcance de las normas estatutarias, velar por el cumplimiento de estas y de
las decisiones de la asamblea general; nombrar de su seno al presidente y
vicepresidente de la Fundacin; crear los organismos y cargos que estime
necesarios o convenientes para el cumplimiento de los objetivos de la
fundacin; aprobar los presupuestos, examinar las cuentas y presentar a la
asamblea general el balance de fin de ao22
Dicha fundacin tiene como misin institucional propender por el desarrollo
integral de la sociedad santandereana, y su visin es ser reconocida por su
capacidad de establecer acuerdos entre las organizaciones sociales, el sector
privado y la administracin pblica, constituyndose esta uno de los puntos
de referencia para la concertacin de polticas pblicas en el mbito local y
regional23
22
FUNDACIN PARTICIPAR. Quines Somos [en lnea]. 2012 [Citado 10 abr. 2013]. Disponible en
Internet: <URL: http://fundacionparticipar.com/about.html>
23
Ibd., p. 21
32
Dentro de los programas y proyectos que tiene la Fundacin Participar, se halla el

programa Dale la Mano a Santander, dentro del cual realiza la coordinacin del
acompaamiento psicosocial a las familias damnificadas por la ola invernal de
2010-2011, en el Municipio de Bucaramanga.
Otro programa de la Fundacin denominado Bucaramanga cmo vamos? realiza

la medicin de la calidad de vida de los habitantes del rea metropolitana, al igual
que de la percepcin que tienen los ciudadanos sobre seguridad, educacin,
movilidad, cultura ciudadana, participacin y gestin pblica, entre otros.
Existe en la Fundacin Participar, el Comit de Transparencia por Santander en

convenio con la Cmara de Comercio de Bucaramanga, el cual es el encargado
de realizar veedura precontractual a los procesos de contratacin pblica y
privada, velando por el buen uso de los dineros pblicos.
Igualmente, la Fundacin tiene un programa de radio y televisin, denominado

Pido la Palabra!, el cual se fundamenta en la cultura ciudadana y lucha contra la
corrupcin; as mismo, desarrolla el proyecto Jvenes al Ritmo de la Paz, el cual
es fundamentado en los derechos humanos promoviendo y fortaleciendo la
participacin ciudadana y la organizacin juvenil en Santander; dicho proyecto se
ha ejecutado anualmente realizndose cuatro (4) versiones a diciembre de 2013.
Concerniente a la prctica acadmica, la Fundacin para la Participacin

Ciudadana PARTICIPAR, en convenio con la Universidad Industrial de
Santander (UIS) y la Escuela de Trabajo Social, firmaron un acuerdo para
intervenir dentro del eje de acompaamiento psicosocial a familias beneficiarias
del proyecto de vivienda de inters prioritario Altos de Betania del programa
Dale la Mano a Santander.
33
La Fundacin para la Participacin Ciudadana PARTICIPAR, en alianza con el

programa Dale la Mano a Santander llev a cabo la coordinacin del
acompaamiento psicosocial para la construccin del tejido social de las familias
vctimas del desastre natural 2010-2011.
Dale la Mano a Santander tuvo como aliados a la Fundacin Alejandro Galvis
Galvis de Vanguardia Liberal, Fundacin Participar, Cmara de Comercio de
Bucaramanga, CAMACOL Bucaramanga, Autopistas de Santander, Electrificadora
de Santander, Constructora HG, INVISBU, ARDISA, Banco BBVA, Banco
Davivienda,
CAMPESA,
Cooprofesionales,
Central
DISTRAVES,
Motors,
Ferretera
CODIESEL,
Aldia,
COOPETRAN,
Frescaleche,
Gaseosas
HIPINTO, VENTANAR, SENA, FENALCO, UNAB, UIS, MARVAL y RAYCO entre

otros, los cuales conformaron un grupo 95 empresarios santandereanos que
contribuyeron con recursos econmicos y tcnicos para llevar a cabo el proyecto
de vivienda.
La intervencin desarrollada desde la prctica de Trabajo Social con las familias

beneficiarias del proyecto de vivienda de inters prioritario Altos de Betania, tuvo
como objetivo acompaar y promover de manera activa y participativa procesos de
construccin del tejido social, mediante la creacin de espacios de participacin y
orientacin para la convivencia pacfica de las familias beneficiarias, de manera
permanente por un tiempo estimado de siete meses.
3.2 PERSONAS EN EL CONTEXTO LOCAL

Los beneficiarios del proyecto de vivienda de inters prioritario Altos de Betania,
fueron 120 familias damnificadas por la ola invernal 2010-2011 residentes en el
municipio de Bucaramanga, los cuales fueron preseleccionados y seleccionados
por el equipo social de la Fundacin Participar, y luego fueron aprobados por el
Comit social y directivo del programa Dale la Mano a Santander dentro del
34
convenio marco de asociacin que aprob el mismo. La intervencin de la prctica

acadmica del trabajo social, se realiz con un total de 90 familias, inicialmente
preseleccionadas a la fecha de diciembre de 2011.
De acuerdo con el diagnstico realizado por la estudiante practicante, y fichas

sociodemogrficas realizadas por el equipo de acompaamiento psicosocial y la
ficha de caracterizacin, entregada por el INVISBU, la poblacin damnificada
sufri el desastre natural en diversos barrios y asentamientos del municipio tales
como: Cuyanita, Nario, Morrorrico, Vegas de Morrorrico, La Malaa, El Retiro, El
Diviso, Miraflores, Buenos Aires, Buenavista, Juan XXIII, Pantano, San Gerardo,
Pablo VI, Pabln, Npoles, Caf Madrid, Villa Helena, El Nogal, Zarabanda, La
Independencia y Villa Mara entre otros, barrios pertenecientes a las comunas 1, 2,
4, 8, 9 y 14 del municipio de Bucaramanga localizados en sectores populares de
estratos 1 y 2.
La poblacin beneficiaria se caracteriz por estar en el nivel socioeconmico

estratificado uno y dos, siendo el primero el nivel ms bajo en el municipio de
Bucaramanga, en cuanto a las viviendas hubieron casas y ranchos independientes
y compartidos, el tamao de las viviendas estuvieron adecuadas en algunos
casos, en familias residentes en la comuna 14, habitantes de los barrios
Morrorrico, Vegas de Morrorrico, La Malaa, El Retiro, El Diviso, Miraflores,
Buenos Aires y Buena Vista. La vivienda de tamao pequeo predomin en los
dems barrios y asentamientos, presentndose el hacinamiento.
La seguridad en los barrios y asentamientos, el transporte pblico e infraestructura

comunitaria fueron deficientes en la gran mayora de sectores. Respecto a la
tenencia de la vivienda, se encontraron propietarios con escrituras e invasores y
poseedores con carta venta y manifestaciones en Notaria Pblica entre otros; en
cuanto al tiempo de residencia, las familias manifestaron haber vivido en promedio
entre 6 y 12 aos en esos lugares.
35
Las viviendas estuvieron construidas con materiales tales como ladrillos, pisos de
vinilo o baldosa y tejas de eternit o zinc. Hubo una cantidad mnima de viviendas
destruidas y semi-destruidas, al igual que viviendas construidas con materiales
como tabla y tabln, material de desechos y afines. El aspecto fsico de las
viviendas se mantuvo en buen y regular estado. La gran mayora de las viviendas
contaron con dotacin completa de cocinas y baos independientes diferenciados
de las habitaciones.
Las viviendas con escritura pblica adquirieron servicios pblicos de agua, luz y
gas legales; en el caso de las invasiones la asistencia de agua y la luz estuvieron
como servicios pblicos comunitarios y el gas fue de cilindro o bombona; algunas
viviendas contaron con servicio telefnico, parablica privada y/o comunitaria e
internet.
Las familias preseleccionadas y beneficiarias del proyecto se definieron por estar

dentro de la tipologa familiar nuclear, conformada por padres e hijos; familia
monoparental integrada por uno de los padres y sus hijos en la gran mayora;
familia reconstituida en el cual el grupo familiar est conformado por una pareja
que proviene de uniones anteriores y existen hijos de dicha relacin, tambin fue
comn la familia extensa compuesta por padres, hijos, tos, abuelos, primos,
nietos, etc. Los ncleos o unidades familiares estuvieron conformados entre dos y
seis personas por hogar.
Se encontraron formas mongamas de relacin como diadas unidas por

matrimonio catlico o civil, la cual son minora, predominaron las uniones libres, se
mantuvo la viudez de algunas personas, la separacin o los divorciados, al igual
que el madre-solterismo.
36
La economa familiar estuvo bajo la responsabilidad del jefe de hogar y

generalmente compartida con el cnyuge; los gastos estuvieron destinados a
alimentacin, servicios pblicos, educacin, transporte y en una mnima parte a
actividades de ocio. Los ingresos econmicos provinieron del comercio informal y
oficios varios.
Hubo un grupo de personas entre 60 y 75 aos de edad, los cuales un proporcin

aceptaron como inevitable la salida de los hijos del hogar, retornando a su vida en
pareja y en algunos casos aceptando la vejez como la proximidad a la muerte.
Los adultos mayores asumen el rol de abuelos y se convierten en red de apoyo
para los hijos y dems miembros de la familia; este grupo fortalece el
compaerismo y la ayuda mutua.24
Otro grupo poblacional entre los 30 y 59 aos, se ubic en la etapa del ciclo vital
de configuracin y re-encuadre al sistema familiar; aqu se encontr la mayora de
la poblacin beneficiaria del proyecto de vivienda.
En las familias beneficiarias del proyecto, es numeroso el grupo de jvenes, con

edades entre los 15 y 29 aos, y nios entre 7 a 14 aos al igual que nios en
edad de primera infancia. El grupo poblacional adolescente se caracteriz por el
fortalecimiento de la identidad y la autonoma en las decisiones, cumplimiento de
metas individuales e integracin al sistema educativo y laboral desde el punto de
vista de su proyecto de vida.
El nivel educativo en general de estas familias bsicamente se mantuvo en la

primaria y secundaria incompleta, con un mnimo nmero de personas con
estudios tcnicos.
24
PAPALIA, Diane y otros. Desarrollo humano. 8 Edicin. McGraw Hill. 1998

37
La dinmica familiar de las familias beneficiarias se defini por el tipo de autoridad

al interior de las familias, por la comunicacin, por la toma de decisiones y por las
normas implcitas en sta. De acuerdo al proyecto de vida realizado a las familias
beneficiarias estas manifestaron tener metas y propsitos inmediatistas y no
planificadas a mediano o largo plazo.
En cuanto a la participacin en actividades comunitarias, la mayora de las familias

beneficiarias manifestaron no participar en dichas actividades por desinters,
desconocimiento y falta de tiempo, entre otras; no obstante, expresaron querer
participar en las actividades de convivencia y desarrollo comunitario en su nueva
comunidad Altos de Betania.
38
4. CARACTERIZACIN DE LA EXPERIENCIA
4.1 DIAGNSTICO INICIAL
4.1.1 Situacin problemtica. Las condiciones econmicas de la poblacin

vulnerable llevan a que este grupo poblacional se ubique en zonas de alto riesgo
de la ciudad siendo susceptibles a desastres naturales como deslizamientos, olas
invernales e incendios entre otras. Mencionado lo anterior, en Bucaramanga en el
ao 2010-2011 se present un desastre natural por la ola invernal causando
mltiples situaciones como la desintegracin familiar, perdida de viviendas y
bienes materiales, vulneracin de derechos como los de vivienda digna, salud,
integridad fsica, moral y emocional, seguridad y educacin entre otros. A raz de
lo sealado un grupo de empresarios santandereanos del sector privado dieron
inicio a una campaa econmica para dar solucin a un conglomerado de familias
vctimas del desastre natural y logran crear un programa denominado Dale la
Mano a Santander el cual se constituye para la construccin de un proyecto de
vivienda de inters prioritario a familias damnificadas por la ola invernal, el cual es
llamado Altos de Betania ubicado en la zona norte del municipio.
Constituido el programa y su objetivo de brindar viviendas dignas al grupo
poblacional damnificado, la Fundacin Participar en alianza con Dale la Mano a
Santander coordina la realizacin del acompaamiento psicosocial a estas
familias en medio de la intervencin de Trabajo Social en apoyo con la
Universidad Industrial de Santander (UIS), la cual la actuacin de la profesin
tiene como objetivo la construccin del tejido social en dicho grupo poblacional
para la organizacin y reconocimiento de la misma.
4.1.2 Anlisis de la participacin. Tal como se observar en la siguiente tabla,

los involucrados proceden de la poblacin vulnerable, sociedad en general, sector
privado y gobierno.
39
Tabla 1. Poblacin involucrada en el proyecto

Anlisis de los
Participantes Poblacin
beneficiaria directa
Poblacin
beneficiaria
indirecta
Aliados/as
Excluidos
potenciales
/Neutrales
Familias vulnerables
Familias damnificadas
en zonas de alto
de la ola invernal
riesgo
2010-2011 de
Lderes locales
Bucaramanga
Comunidad en
general
Empresas privadas
Perjudicados u
oponentes
principales
Familias
Vendedores de lotes
vulnerables en
en zonas de alto
asentamientos
riesgo
Gobierno municipal
Prestamistas
ONGs
Expendedores SPA
40
4.1.3 Anlisis de Problemas

Figura 2. rbol de problemas
41
4.1.4 Anlisis de Objetivos

Figura 3. rbol de objetivos
42
4.1.5 Anlisis de las alternativas. El siguiente esquema ilustra las acciones de

actuacin a la problemtica presentada en la comunidad de Altos de Betania.
Dentro de las alternativas iniciales se encontraron 3 que contribuyeron a la
construccin del tejido social del grupo poblacional anteriormente mencionado.
Alternativa 1. Construir el manual de convivencia de la comunidad Altos de

Betania.
Alternativa 2. Capacitar en organizacin y convivencia comunitaria a la
comunidad de Altos de Betania.
Alternativa 3. Informar y orientar a la poblacin vulnerable acerca de la
Poltica Publica de vivienda y proyectos habitacionales del municipio.
Figura 4. Alternativas
N
ALTERNATIVAS
CRITERIOS DE
VALORACIN
Construir el manual de convivencia de la

1

Capacitar en organizacin y convivencia
comunitaria a la comunidad de Altos de
Betania.
Informar y orientar a la poblacin vulnerable
3
acerca de Polticas Publicas de vivienda y

proyectos habitacionales del municipio.
43
Figura 5. rbol de alternativas
44
4.2 JUSTIFICACIN DEL PROCESO DE INTERVENCIN

Amrica
Latina
el
Caribe
enfrentan
costos
econmicos
sociales
potencialmente paralizantes en caso de desastres naturales y debe hacer ms

para reducir los riesgos y preparar las finanzas del gobierno para responder a
eventuales catstrofes, segn un nuevo conjunto de indicadores divulgados por el
Banco Interamericano de Desarrollo.25
Las prdidas humanas y econmicas causadas por desastres naturales se han

incrementado en esta regin en el ltimo siglo como consecuencia del crecimiento
demogrfico, la urbanizacin no planificada, la sobre explotacin de los recursos
naturales y probablemente los efectos del cambio climtico. Terremotos,
inundaciones y tormentas causaron US$34 mil millones en prdidas econmicas
en 20002009, en comparacin con las prdidas de US$729 millones en la
dcada de 1940. Por ejemplo, los indicadores muestran que si Per se viera
afectado hoy por un terremoto similar al que afect a Chile a principios del ao
2013, podra sufrir prdidas econmicas de hasta US$15.800 millones. Un caso
similar podra causar prdidas de hasta US$5.200 millones en Mxico, 3.800
millones dlares en Colombia y US$3.500 millones en el Ecuador.26
Es cierto que Colombia debido a su topografa, entorno natural y posicin

geogrfica es uno de los territorios con ms riquezas naturales en el mundo, pero
tambin es cierto que frente a los desastres naturales, el nmero de afectados y el
impacto que tiene sobre el presupuesto nacional, es el pas ms afectado en la
regin por el cambio climtico, segn lo informan las evaluaciones realizadas por
el Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) y el Ideam.27
Uno de los impactos ms grandes del cambio climtico son los riesgos de
desastres, Colombia es el pas de Amrica Latina que ms desastres tiene al ao,
sin incluir terremotos o volcanes es decir riesgos climticos: sequas,
25
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Los riesgos de desastres naturales continan

altos en Amrica Latina y el Caribe.
26
Ibd.
27
Ibd.
45
inundaciones, fuertes lluvias, todo eso ya se est dando en Colombia de manera

muy importante, dijo Piedad Martn, oficial de cambio climtico del PNUD.28
Sealado lo anterior, la problemtica que afronta Colombia frente a los desastres

naturales lleva a concluir a que el gobierno no tiene Polticas Pblicas eficaces y
eficientes para la prevencin y mitigacin del riesgo frente a esos desastres
naturales, convirtindose ste en una problemtica social de vulneracin de
derechos.
Si bien es cierto que el gobierno nacional ha pretendido darle solucin a esas

catstrofes a travs de intervencin econmica y social, stas en su gran mayora
han resultado inmediatistas y asistencialistas.
Frente a esta situacin de calamidad, los pasados aos 2010-2011 en el municipio
de Bucaramanga y su rea metropolitana un conglomerado de personas sufri un
desastre natural que afect la
seguridad e integridad de las personas y sus
viviendas.
Por fuente de informacin de la Gobernacin de Santander, en el rea

Metropolitana de Bucaramanga viven 1.045.000 personas, que representan cerca
del 53% de la poblacin de Santander. En los cuatro municipios metropolitanos se
sigue concentrando anualmente la poblacin, lo cual genera graves problemas de
habitabilidad, desorden urbanstico y marginalidad social, adems de fuertes
presiones sobre el suelo urbano, el cual es cada vez ms escaso y costoso.29
En los municipios de Bucaramanga, Girn, Piedecuesta y Floridablanca, el dficit
cuantitativo de vivienda es de 33.635 unidades, esta problemtica social ha
llevado a que cientos de familias se ubiquen en zonas no aptas para habitar y esto
28
Ibd.
GOBERNACION DE SANTANDER. Poltica Pblica de Vivienda. Vivienda para la Vida. [en lnea]
2012. [citado 10 oct. 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://www.pnud.org.co/img_upload/
33323133323161646164616461646164/SANTANDER%20politica%20vivienda.pdf>
29
46
trae consigo la problemtica del alto riesgo de seguridad e integridad de la

poblacin.30
Segn cifras del censo del 2005 del DANE, el dficit de vivienda cuantitativo
en Bucaramanga es de 24.521 viviendas urbanas, se puede estimar sobre la
base de clculos de UN HABITAT que el 79% de los hogares con dficit
corresponden a familias por debajo de la lnea de pobreza (ingresos menores
a 2 SMMLV), es decir 19.371 viviendas prioritarias, de las cuales 9.298
corresponden a familias de pobreza extrema que no tienen forma de acceder
a la vivienda y de sostenerla. Cruzando el crecimiento de las familias con la
oferta realizada desde 2005 al 2011 se tiene un incremento de 800 familias
promedio de las cuales el 50% son vulnerables y una oferta de vivienda
prioritaria en el mismo perodo de 353 viviendas por lo tanto se asume que el
dficit a 2011 se increment en 280 viviendas prioritarias. Por el contrario el
sector rural tiene un dficit de vivienda que se increment por la necesidad de
reubicar las familias que se vieron damnificadas en las olas invernales.31
Sumado a las cifras anteriores de dficit de vivienda se debe incluir el nmero de

viviendas que requieren mitigacin del riesgo, legalizacin y consolidacin del
barrio. En reciente estudio realizado por la CDMB, se identifican 146
asentamientos precarios en los que se ubica el 12% de la poblacin de
Bucaramanga, es decir 16.557 viviendas.32
Luego de la catstrofe natural causada por la ola invernal de 2010-2011 surge la

iniciativa de empresarios santandereanos del sector privado en dar solucin de
vivienda a las familias afectadas y damnificadas a travs de un programa de
responsabilidad social empresarial aludido Dale la Mano a Santander.
El programa orient la construccin de las unidades de vivienda y la Fundacin

Participar lider el acompaamiento psicosocial para la construccin del tejido
social de la comunidad de Altos de Betania. Trabajo social media en la creacin
30
Ibd.
INVISBU. Estudios con base en el censo del ao 2005. Informacin accin social a julio 31 de
2011. En: Plan de Desarrollo 2012-2015 Bucaramanga, capital sostenible.
32
Ibd.
31
47
de un manual de convivencia, a partir de un proceso colectivo y participativo con

las familias al igual que a la orientacin para la organizacin de la comunidad.
4.3 PLANEACIN DEL PROCESO DE INTERVENCIN
Tabla 2. Matriz de planificacin

OBJETIVO
Construir el manual de
convivencia de la comunidad
Altos de Betania
MEDIOS DE
INDICADORES
VERIFICACIN
100% Convocados/
Listados de asistencias y
Asistentes
Registro fotogrfico
SUPUESTOS
Aceptacin y aprobacin
del manual de
convivencia
FIN
Mejorar la convivencia de la
comunidad de Altos de Betania
100% Convocados/
Convivencia pacifica en la
Asistentes
manual de convivencia
comunidad
PROPSITO
Encuentros formativos, tericoprcticos y conceptuales.
100% Convocados/
Comunidad organizada y
Asistentes
armnica.
COMPONENTES
Componente 1: Convocatoria
100% Convocados/
Asistentes
100% Convocados/
Asistentes
100% Convocados/
Fortalecimiento grupo base
Asistentes
Componente 4: Encuentros
100% Convocados/
Asistentes
Componente 2: Proceso
formativo terico-prctico y
conceptual
Componente 3:
48
Asistencia total.
Formacin adecuada
Integracin comunitaria
Espacios adecuados
4.3.1 Proceso Metodolgico de la Intervencin. Para llevar a cabo la mediacin

de trabajo social se tuvo en cuenta la metodologa de marco lgico y accin
participante vinculndose a todas las familias beneficiarias y seleccionadas
(diciembre de 2011) del proyecto de vivienda de inters prioritario Altos de
Betania.
La realizacin de un manual de convivencia debi abordar todos los aspectos de

convivencia que debe regir una comunidad de propiedad horizontal, en donde los
actores involucrados fueran partcipes activos dentro del diseo y creacin de
ste. Por lo tanto, el reto de la creacin del manual de convivencia se fundament
en:
49
Tabla 3. Proceso metodolgico de intervencin

OBJETIVOS
METAS
ACTIVIDADES
TIEMPO
Anlisis de informacin de
Papelera: 100 impresiones
la comunidad beneficiaria del
capacidades de la comunidad
acuerdo a los diarios de
para cartas de invitacin, 20
proyecto de vivienda Altos de
de Altos de Betania.
campo
pliegos de papel bond para
Realizar el anlisis DOFA a
Identificar
habilidades
Betania.
Conformar grupos focales
para la seleccin de lderes y
una
fichas
socio
estrategia
comunicativa de participacin
en la comunidad beneficiaria.
Crear
marcadores
estrategia
fortalecimiento de los mismos.

Establecer un grupo base
demogrficas.
Generar
espacios
participacin
de
Fomentar
una
estrategia
conformacin
convivencia.
focales.
de
grupos
seleccin
de
beneficiarios
lderes en grupos focales para

creacin
manual
de
convivencia.
50
diferentes
colores, papelgrafo, equipo de
participacin de la comunidad
Otros: 100 sillas, (grupos de 30
Altos de Betania.
personas) registro fotogrfico.
Invitar a grupos focales

beneficiarios del proyecto.
Realizar pre -seleccin y
de
cmputo, videobeam
para
para creacin del manual de
comunicativa,
comunicativa incentivando la
1.
Convocatoria
RECURSOS
Seleccionar
grupos
focales
introductorio.
lderes
y
de
taller
1 y 2 mes : Diciembre de 2011 y Enero de 2012
MOMENTOS
OBJETIVOS
Informar
tericos,
METAS
postulados
prcticos
conceptuales que enriquezcan
2.
Proceso formativo terico practico y conceptual
retroalimenten
la
Papelera: 100 libretas, 20
propuesta a la comunidad
la propuesta a la comunidad de
pliegos de papel bond, 20
Altos de Betania.
Altos de Betania.
marcadores,
socializacin
Realizar 4 Talleres tericos
comprometidas
desarrollo
equipo
de
relacionados con las temticas
temas
resma papel carta.
del desarrollo de un manual de
reconstruccin del tejido social.
convivencia
beneficiarias
videobeam,
Betania.
participacin en las familias
Actividades
papelgrafo,
practico de conocimiento en
de la comunidad de Altos de
de
TIEMPO
Invitacin a socializacin de
prcticos
espacios
RECURSOS
de
Realizar
construccin del tejido social
Propiciar
ACTIVIDADES
conceptuales
organizacin
comunitaria a grupos focales.

Capacitar a 15 lderes en
aspectos
relacionados
con la construccin del tejido
manual
social
organizacin comunitaria.
de
Desarrollar
convivencia
2
con
y
relacionados
semanales de tutoras para

dudas e inquietudes acerca de
talleres y creacin manual de
convivencia.
51
la
Capacitacin a 15 lderes
lpices,
Otros: 30 sillas, 103 almuerzos
para construccin y creacin
de manual de convivencia.
fotogrfico. (familias invitadas
Creacin por parte de lderes

pautas
para
convivencia.
espacios
en
30
cmputo,
manual
de
103
refrigerios,
registro
por grupos de 30 y equipo de

acompaamiento psicosocial)
3 mes: Febrero de 2012
MOMENTOS
METAS
ACTIVIDADES
Conformar un grupo de
Crear un grupo de 15 lderes
lderes que contribuyan con la
representantes de los grupos
lderes
seleccionados
organizacin
focales
creacin
de
creacin
comunitaria
manual
de
del
convivencia.
Apoyar en el diseo y
creacin del Pacto o Manual de
Convivencia de la comunidad
para
el
desarrollo
Conformacin de grupo de
comunitario y creacin del
socializar
manual de convivencia de la
convivencia.
comunidad
de
Altos
de
Betania.
espacios
de
fortalecimiento en la creacin
el
espacio
TIEMPO
Papelera: resma de papel
carta, 30 marcadores de 2
para
colores, 30 lpices, 15 tijeras,
manual
de
10
colbones,
papelgrafo,
equipo de cmputo, video
Creacin de un espacio
intermedio
Propiciar
RECURSOS
promoviendo
el
fortalecimiento para creacin
beam.
Otros: registro fotogrfico, 18
refrigerios.
4 mes : marzo de 2012
OBJETIVOS
del manual de convivencia.
del manual de convivencia.

Aprobar documento final de
manual
de
convivencia
construido durante proceso de
Generar espacios anlisis y

reflexin
del
manual
de
convivencia.
intervencin de trabajo social y

la comunidad de Altos de
Encuentros
Convivencia
residentes
de
Altos
4.
Betania.
Betania,
instituciones
Socializar el Manual de
entre
Promover la socializacin del
de
Papelera: 120 impresiones
retroalimentacin, anlisis y
para cartas de invitacin a
reflexin de proceso formativo
socializacin, papelgrafo, 2
y creacin de manual de
marcadores,
convivencia.
cmputo, video beam
Encuentro
final
equipo
de
manual de convivencia en la
Otros: 120 sillas, registro y
comunidad de Altos de Betania
fotogrfico.
los
e instituciones participes al
de
proyecto.
participes en el proyecto.
Fuente: TARAZONA Amaris, Yurieth Paola. Fundacin Participar. Acompaamiento Psicosocial. Primer semestre acadmico 2012
52
5 mes: abril de 2012
3.
Fortalecimiento Grupo Base
MOMENTOS
4.3.2 Objetivos
Objetivo General
Construir de manera activa y participativa el manual de convivencia de la

comunidad de Altos de Betania a travs de un proceso ordenado y consciente que
permita la convivencia pacfica en la propiedad horizontal y en la bsqueda de
construccin del tejido social.
Objetivos Especficos
Orientar la construccin del manual de convivencia de la comunidad Altos de

Betania.
Brindar espacios de formacin de lderes en Altos de Betania, que contribuyan
con el fortalecimiento en la construccin del tejido social.
Fomentar en la comunidad de Altos de Betania la cultura ciudadana, la
convivencia pacfica y la actitud crtica, propositiva de reconocer y corregir errores.
Aprobar, establecer y protocolizar el manual de convivencia ante la comunidad
Socializar el manual de convivencia entre la comunidad de Altos de Betania y
benefactores del programa Dale la Mano a Santander.
4.3.3 Descripcin del proceso de intervencin. Cuando la Fundacin Participar

firm el convenio con la Universidad Industrial de Santander y la Escuela de
Trabajo Social, se estipul realizar el acompaamiento psicosocial a 120 familias
afectadas y damnificadas por la ola invernal 2010-2011 en Bucaramanga, a partir
de all se originaron inconvenientes ya que no se tena la totalidad de las familias a
intervenir y no se haba iniciado ningn proceso de acompaamiento psicosocial.
53
Durante la labor realizada anteriormente a la prctica acadmica, la Fundacin

manifest tener inicialmente 76 familias para pre-seleccionadas para el
acompaamiento psicosocial, pero cuando se inici al proceso, se present la
dificultad de que a estas familias solo haban sido convocadas a reuniones para la
socializacin del proyecto de vivienda. A pesar de lo anterior, la prctica
acadmica empez con la revisin documental de todo el proceso llevado a cabo
en el programa, acto seguido, con la depuracin de la informacin y finalmente
con la convocatoria de las familias que cumplan con los criterios de seleccin.
En el proceso de revisin documental se hall que la informacin existente

presentaba inconsistencias en cuanto al nmero de beneficiarios, informacin
incorrecta de nombres y nmeros de identificacin, datos comparados con la
documentacin en fsico de la base censal recibida e informes presentados al
comit directivo del programa.
Organizada la informacin se emprendi la convocatoria de las familias preseleccionadas arrancando con un total de 76 de las cuales solo quedaron 33
familias de las originarias, porque cumplieron con los requisitos de seleccin del
proyecto.
El proceso de pre-seleccin fue complejo, ya que cuando se pretendi tener las

familias beneficiarias, algunas presentaron problemas jurdicos como sucesin o
propietarios con ms de una vivienda, familias arrendatarias, desinters en el
proyecto de vivienda y datos inconsistentes en documentos de identidad,
nombres, direcciones, que dificultaron la vinculacin al proyecto.
Posteriormente
a este
proceso
se
di
apertura a
las actividades
de
acompaamiento psicosocial, inicindose con la socializacin del proyecto de

vivienda a las familias pre-seleccionadas.
54
Durante la intervencin de Trabajo Social se busc que todas las actividades

realizadas fueran orientadas por un profesional, vinculando a las familias de una
manera activa y participativa, en la organizacin y construccin de comunidad.
Tambin la injerencia de Trabajo Social tuvo en cuenta las iniciativas e ideas de
las familias beneficiarias del proyecto, al igual de sugerencias y recomendaciones.
La labor de Trabajo Social emprendi con talleres de socializacin a las familias

beneficiarias, conocimiento y reconocimiento de los mismos.
Seguidamente se di inicio a la ejecucin de las dems actividades propuestas.
Para la ejecucin de las actividades se cont con 90 familias, distribuidas

inicialmente en grupos de 30 personas, despus por grupos focales y finalmente
con grupos de lderes. Las actividades llevadas a cabo fueron:
55
Tabla 4. Plan de accin e intervencin en la prctica acadmica.

NOMBRE
OBJETIVO GENERAL
ACTIVIDAD
Antes, durante y
despus
Construir escenarios
Conocer caractersticas de la Cartografa
social, 90
RESPONSABLE
personas Estudiante
natural posibles con las familias Altos de Betania e Identificar y metodologa de familias
con
familias
las afectadas y damnificadas dificultades,
oportunidades, prospectiva
por la Ola Invernal en el fortalezas y amenazas dentro de
beneficiarias
del municipio
proyecto
de beneficiarias del Proyecto
2010-2011 esta.
TIEMPO
en 8 Horas
Altos
Betania
del
beneficiarias social
proyecto
vivienda
de
social
Altos
de
inters
de
Betania las cuales se
vivienda de inters de vivienda de inters Construccin

social
BENEFICIARIOS
UTLIZADA
del probables, deseables y poblacin beneficiaria del proyecto rbol de problemas representantes de las prctica de trabajo
desastre
vivido
METODOLOGIA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
escenarios
dividen en 3 grupos de
de social Altos de Betania probables, deseables y posibles con
30 personas por taller,
favoreciendo
de
la la poblacin beneficiaria.
talleres realizados 1
construccin del Tejido

Social
de
por da.
dicha
comunidad.
Indagar
el
comunitario
desarrollo
conociendo
estructura
social
presente
en
y
la
la
dinmica
comunidad
beneficiaria del proyecto de vivienda

Altos de Betania.
Participando
-Definir y desarrollar las
activamente
y actividades de
construyendo
el convivencia a partir de la
manual
de identificacin de
-Dar a conocer la importancia del rbol de problemas Grupo focal de jefes de Estudiante en
manual de convivencia.
Participacin hogar de familias
comunitaria
-Motivar el grupo focal de jefes de
56
beneficiarias del
proyecto de vivienda
prctica de trabajo
social
4 horas
NOMBRE
ACTIVIDAD
OBJETIVO GENERAL
METODOLOGIA
UTLIZADA
BENEFICIARIOS
convivencia con las problemticas, con el fin
hogar sobre la importancia de la
de inters social Altos
familias
participacin y creacin del manual
de Betania.
de ser consignadas en el
beneficiarias
del manual de convivencia de de convivencia.
proyecto
de las familias afectadas y
vivienda de inters damnificadas por la Ola

social
Betania
Altos
-Exponer
las
problemticas
de Invernal en Bucaramanga (Identificadas en primer taller) que

en 2010-2011
afectan la convivencia en las
beneficiarias del Proyecto familias beneficiarias del proyecto

de vivienda de inters
de vivienda de inters social Altos
social Altos de Betania
de Betania.
-Conceptualizar
construccin
variables
del
manual
para
de
convivencia en temas de: relaciones

sociales y comportamientos en
lugares
pblicos
de
propiedad
horizontal
-Definir
variables
construccin
del
para
la
manual
de
convivencia.
57
RESPONSABLE
TIEMPO
NOMBRE
ACTIVIDAD
OBJETIVO GENERAL
METODOLOGIA
UTLIZADA
BENEFICIARIOS
RESPONSABLE
TIEMPO
-Crear un documento borrador para

apoyo en la creacin del manual de
convivencia.
-Anlisis y reflexin de la actividad
realizada.
Jvenes
Identificar
constructores
del comportamientos
manual
de inadecuados
-Analizar situacin problema en Diagnstico
Grupo focal de jvenes Estudiante en
contexto de comunidad Altos de participativo
integrantes de las
prctica de trabajo
familias beneficiarias
social
de Betania
respecto
al
convivencia de la convivencia por parte de comportamiento inadecuado de los
del proyecto de
comunidad
vivienda de inters
de Betania
Altos los jvenes y asimismo adolescentes.

buscar
solucin
estrategias
para
de
dichos -Identificacin de dificultades y
comportamientos,
establecindolos
aportes
para
social Altos de
situaciones problemas que llevan a
como la inconformidad de la comunidad

la Altos de Betania respecto al
construccin del manual comportamiento inadecuado de los

de convivencia de la adolescentes.
comunidad de Altos de
Betania.
-Formulacin de propuestas de
solucin
para
inadecuados
comportamientos
dentro
de
la
58
Betania.
4 horas.
NOMBRE
OBJETIVO GENERAL
ACTIVIDAD
METODOLOGIA
UTLIZADA
BENEFICIARIOS
RESPONSABLE
TIEMPO
comunidad beneficiaria de Altos de

Betania y su entorno.
-Construccin de documento apoyo
para la creacin del manual de
convivencia de la comunidad Altos
de Betania.
-Jornada
-Incentivar la participacin -Reforzar, Integrar y conceptualizar Participacin
pedaggica
reforzar
para activa y propositiva de las variables
lazos
y familias
mediante
la relacionadas con el uso de recursos
conocimientos
en construccin colectiva de al
las
de normas y la generacin incentivando
familias
complementarias comunitaria
interior
de
la
las
familias,
planeacin
de
Altos de Betania de lazos de vecindad que ingresos vs egresos.

programa dale la contribuyen
en
mano a Santander
de
construccin
nueva
una -Revisar, consolidar de manera
comunidad
especficamente
la
en
y conjunta el documento borrador del

la pacto de convivencia realizado en
reconstruccin del tejido talleres anteriores con familias

social de los familias beneficiarias
del
proyecto
de
afectadas y damnificadas vivienda Altos de Betania y

por la ola invernal en tomando como base el taller
Bucaramanga 2010-2011 prospectivo.
59
100
beneficiarias
familias Estudiante en
del prctica de trabajo
proyecto de vivienda social y

de inters social Altos coordinadora de
de Betania.
proyecto.
8 horas
NOMBRE
ACTIVIDAD
OBJETIVO GENERAL
METODOLOGIA
-Promover
saberes
el
y
adecuados
intercambio
mantener
de
UTLIZADA
BENEFICIARIOS
RESPONSABLE
TIEMPO
de
canales
comunicacin
mediante la informacin a los

beneficiarios sobre los avances del
programa del cual forman parte.
-Promover actitudes para la sana
convivencia
estrechamiento
favoreciendo
de
lazos
el
de
vecindad y el reconocimiento del

conflicto como elemento generador
o vulnerador de la convivencia
pacfica.
Fuente: TARAZONA AMARIS, Yurieth Paola. Fundacin Participar. Acompaamiento Psicosocial. Primer semestre acadmico 2012
60
Si bien el proceso inicial de la prctica fue complicado a raz de la dificultad en la

pre-seleccin de los beneficiarios, se podra decir que los objetivos y metas
propuestas en el plan de accin e intervencin se llevaron a cabo con las 90
familias beneficiarias del proyecto.
Como resultado de las actividades realizadas, se develaron inters y participacin

activa de las familias beneficiarias en la construccin del manual de convivencia y
creacin del documento base del mismo, bsqueda de estrategias de solucin a
las problemticas identificadas en sus lugares de procedencia que podran afectar
su nueva comunidad y conformacin de grupos para la organizacin de su nueva
comunidad tales como grupo dinamizador de mujeres lderes quienes guiaran
grupos de adultos mayores, jvenes y nios al igual que la conformacin de
comits de convivencia, seguridad y aseo con la participacin de las dems
familias beneficiarias.
Dentro de las problemticas identificadas en los talleres se revel lo siguiente:

violencia intrafamiliar e inseguridad, intolerancia, comunicacin inadecuada,
desercin escolar, analfabetismo, consumo de spa y embarazo en adolescentes;
para dichas dificultades la comunidad expres su inters en creacin de espacios
para integracin y socializacin entre vecinos, apoyo en orientaciones familiares
y/o comunitarias, apoyo psicolgico, pedaggico y educativo, alianzas con
entidades pblico-privadas, conformacin de grupos ldicos y recreativos para el
manejo de tiempo libre e implementacin de frentes de seguridad, aseo y limpieza
al igual que implementacin de una junta o asociacin administradora.
De acuerdo con el trabajo realizado, los resultados arrojados durante todo este
periodo fue un proceso arduo pero significativo, ya que se utilizaron herramientas
metodolgicas como el rbol de problemas, objetivos y soluciones que sirvi para
que las familias analizaran, reflexionaran y fueran parte de un proceso activo y
61
participativo en la bsqueda de alternativas de solucin para las problemticas

que los afectaban.
En el plan de intervencin se cumplieron todos los objetivos propuestos,

promoviendo la participacin activa y propositiva de la comunidad, teniendo como
meta la construccin de comunidad a travs de la convivencia pacfica y
organizacin de la misma, bajo principios y valores como el respeto, dilogo y
tolerancia.
La construccin del manual de convivencia se realiz en varios momentos, donde

inicialmente se abord a trabajar con todo el grupo de familias y luego a travs de
grupos focales los cuales cada uno de estos aport en su construccin de manera
activa y participativa.
Durante el proceso de acompaamiento psicosocial tambin se realizaron otras

actividades alternas como apoyo logstico en la actividad navidea con los nios y
nias la comunidad de Altos de Betania; orientacin para la resolucin de
problemticas familiares y sociales, visitas familiares.
Asimismo actividades operativas tales como convocatorias, recoleccin de

documentos, tabulacin de informacin y atencin a la comunidad en general y
familias beneficiarias del proyecto.
4.4 ANLISIS DEL PROCESO
Realizada la descripcin y ejecucin del proceso se hace un anlisis del contexto

general de la experiencia, el papel del Estado y sus deberes en la problemtica de
vivienda en este caso, y cmo entidades del sector privado suplen dichas
obligaciones dentro del marco de responsabilidad social empresarial ejecutando
62
planes, programas y proyectos sociales, econmicos y ambientales para la

poblacin ms vulnerable.
El Estado diferente a otros actores institucionales o sociales tiene la

obligacin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos y el deber
de brindar a la poblacin alimentacin, educacin, salud y vivienda entre
otros, si bien en las ltimas dcadas se ha ido desarrollando una mayor
comprensin acerca de cules son las obligaciones especficas de los
Estados respecto a los derechos y en particular respecto a cada derecho, se
debe tener en cuenta que los derechos humanos son estndares recogidos
en documentos internacionales de amplio nivel de consenso que poseen
carcter de ley o normativa de rango superior para los Estados que los han
ratificado, por lo tanto son un marco de mxima legitimidad para sustentar el
debate sobre cules son los problemas sociales y que respuestas darles. 33
Debido a lo anterior, el Estado adopta medidas para la satisfaccin progresiva de

los derechos, y aun cuando ste no cumpla con dicho deber, existe el compromiso
de entidades privadas en aunar esfuerzos con el Estado para la solucin a dichas
problemticas, compromiso asumido bajo el marco de responsabilidad social
empresarial y alianzas pblico-privadas para reduccin de impuestos.
Actualmente el gobierno nacional colombiano en el perodo presidencial del

2011-2015 el plan de desarrollo nacional ha implementado polticas sociales
que fortalecen instrumentos para generacin de oferta de vivienda donde el
Departamento Nacional de Planeacin (DNP) apoy en la formulacin de
macro proyectos de inters social nacional y planes integrales de desarrollo
urbano (PIDU) para atender a los hogares afectados por la ola invernal de
2010-2011.34
El DNP en respuesta al escenario climtico y las proyecciones de impacto del

fenmeno de La Nia 2010-2011 presentadas por el IDEAM en el mes de octubre
de 2010, formul el
33
SOLIS UMAA, Sonia. El Enfoque de Derechos: aspectos tericos y conceptuales. En: El

Enfoque de Derechos Humanos en Naciones Unidas y el UNFPA (Citado 20 junio de
2012)disponible en internet: <URL:http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/icap/
unpan048258.pdf>
34
DNP. Departamento Nacional de Planeacin. Informe al congreso 2010-2011, Gestin del sector
de Planeacin Nacional. p.32
63
Plan estratgico interinstitucional para enfrentar los posibles impactos de la

Ola Invernal para los aos 2010-2011, asimismo defini acciones de corto,
mediano y largo plazo en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
soluciones a dicha poblacin bajo el enfoque de defensa de los derechos
humanos, identificando como medidas prioritarias: (1) la no discriminacin y el
reconocimiento de enfoque diferencial frente a la situacin de desastre; 35(2)
la proteccin del derecho a la vivienda y a la propiedad; (3) el considerar
durante la reconstruccin el restablecimiento de los medios de subsistencia
para la poblacin y la reactivacin econmica; (4) la atencin a los derechos
econmicos, sociales y culturales de las comunidades afectadas; y (5) el
establecimiento de un sistema de monitoreo de derechos humanos.36
Las relaciones entre el sector pblico y privado se hace cada vez ms viable,
siempre y cuando lo que se pretenda es tomar elementos positivos de cada una
de stas para generar bienestar social en la poblacin en general pero
especficamente orientado a poblacin vulnerable.
En este propsito se debe resaltar la labor del trabajo social, ejerciendo el rol de
interventor en procesos sociales con el Estado y con el sector privado, asimismo el
trabajador social puede vincularse en las formulacin de polticas sociales reales
que den solucin a las necesidades de la poblacin; por otra parte, la profesin
puede ayudar a ser veedor de procesos sociales donde el Estado tiene la
iniciativa.
35
Los programas y polticas destinados a grupos especficos de poblacin mujeres, personas en

situacin de discapacidad, nias, nios y adolescentes, ancianos, minoras tnicas, deben incluir
las medidas dirigidas a prevenir la violacin de sus derechos y a protegerlos si esta se produce
36
DNP, 2011. Ibdem.
64
5. EVALUACIN
La actuacin profesional inici desde el momento de la revisin documental,

depuracin, organizacin de la misma, pre-seleccin y seleccin de los
beneficiarios del proyecto de vivienda Altos de Betania mas no, con el grupo
poblacional directamente a intervenir dificultando as el proceso de intervencin
inmediata.
En los logros obtenidos se encontr la organizacin documental de todo el

proceso, depuracin de informacin, organizacin de la misma y seleccin de
beneficiarios del proyecto.
Respecto a los alcances del proceso, se realiz un diagnstico social de las

familias beneficiarias, conocimiento y reconocimiento de las mismas, identificacin
de la poblacin beneficiaria, caractersticas comunes y problemticas sociales,
causas y consecuencias, al igual que debilidades, oportunidades, fortalezas y
amenazas de las familias y la comunidad en general.
Durante la intervencin se plantearon saberes tericos, referenciales y

conceptuales de Trabajo Social, manejo de la metodologa del marco lgico y
apoyo otras metodologas.
Por otro lado, en la ejecucin de actividades ldicas concernientes a temas de

convivencia pacfica, organizacin comunitaria, vecindad, manejo de ingresos egresos en las familias beneficiarias del proyecto, construccin y creacin del
manual de convivencia las familias fueron actores activos fundamentales para
dicho proceso.
65
Se llev a cabo la conformacin de un grupo de mujeres lderes para la

organizacin de la nueva comunidad en Altos de Betania las cuales son parte
fundamental para la consolidacin como comunidad.
El acercamiento, la comunicacin y la receptividad con las familias, obtuvo una

actitud activa y propositiva de las familias en todas las actividades programadas.
Dentro de las dificultades presentadas se puede mencionar el tiempo que se

requiri para la seleccin de los beneficiarios del proyecto, la cual atras las
actividades de acompaamiento psicosocial.
En cuanto al rol de Trabajo Social ste foment estrategias de intervencin

buscando disminuir la violencia y factores de riesgo que afectaban el desarrollo
social, comunitario y familiar de la comunidad de Altos de Betania, al igual que la
implementacin de redes sociales y la construccin del tejido social.
La mediacin profesional desarroll competencias en atencin, oratoria y manejo

de grupos, trabajo en equipo con la coordinacin del proyecto favoreciendo el
cumplimiento de los objetivos del proyecto.
El intercambio de saberes entre la practicante de Trabajo Social y la poblacin

sujeto de intervencin hubo enriquecimiento antes y durante el proceso realizado.
Para finalizar esta evaluacin, la intervencin profesional propici cambios

favorables en la comunidad de Altos de Betania, generando avances
significativos en las relaciones interpersonales con su vecindad y al interior de sus
hogares.
66
6. PROPUESTA DE INTERVENCIN Y CONTINUIDAD: ORGANIZACIN

COMUNITARIA Y COMIT DE CONVIVENCIA
6.1 PROCESO METODOLGICO
La participacin de Trabajo Social en la comunidad de Altos de Betania evidenci

la apata individual por organizarse, desinters en toma de decisiones grupales,
desorganizacin comunitaria e intolerancia entre algunos miembros de la
comunidad. Esto trajo consigo debilidad en la bsqueda de soluciones colectivas y
alternativas de solucin para la construccin del tejido social.
Aunado a lo anterior, la comunidad de Altos de Betania con el apoyo de Trabajo
Social, identific problemticas sociales consideradas necesarias para el
desarrollo de un proceso de organizacin y participacin comunitaria, implicando
el conocimiento y la participacin activa de dicha comunidad.
Los objetivos de la propuesta fueron los siguientes:

Objetivo General: Promover la participacin activa de la comunidad de Altos de
Betania mediante un espacio de formacin terico - prctico denominado
Organizacin comunitaria y Comit de convivencia necesario en la construccin
del tejido social.
Dentro de los objetivos especficos estuvo:

Proporcionar herramientas terico - prcticas que promuevan procesos de
organizacin y desarrollo comunitario.
Consolidar el grupo dinamizador de mujeres lderes hacia la bsqueda de
organizacin comunitaria.
Implementar del comit de convivencia en la comunidad de Altos de Betania.
67
Presentada la problemtica en Altos de Betania se hace necesario la organizacin

comunitaria e implementacin de un comit de convivencia en la comunidad para
el desarrollo de la misma y el fortalecimiento en procesos para la construccin del
tejido social, esto debe llevarse a cabo mediante creacin de espacios de
participacin activa de la comunidad implicada, a travs del empoderamiento del
proyecto y la potencializacin de las habilidades y capacidades de la poblacin
para llevar a cabo procesos de formacin y desarrollo comunitario.
Asimismo es indispensable abordar este proyecto en la bsqueda de dar solucin

a la problemtica de apata por la organizacin, desinters en toma de decisiones
grupales, desorganizacin comunitaria e intolerancia ya que estos procesos de
organizacin buscan implementar comunidades organizadas y espacios de
convivencia dentro de la comunidad Altos de Betania.
68
Tabla 5. Proceso Metodolgico de Organizacin Comunitaria y Comit de

Convivencia
Fase
Objetivo
Responsable
Convocar a la comunidad de Altos Trabajadora Social y
Convocatoria general
de Betania para conformacin de Comunicador Social

grupos de inters.
Fortalecimiento
grupo Fortalecer el grupo dinamizador de Trabajadora Social
dinamizador de mujeres mujeres para orientar grupos de

lideres
inters dentro de la comunidad de

Altos de Betania.
Ejecucin plan de accin Ejecutar
plan
de
accin
de
la Trabajadora Social
proyecto de organizacin proyecto de organizacin comunitaria

comunitaria y comit de y comit de convivencia.
convivencia.
Implementacin
de Implementar
temticas
de capacitacin
proyecto
plan
temtico
terico-prctica
de Trabajadora Social y
a equipo
organizacin comunitaria desarrollar en cada taller.
interdisciplinario.
y comit de convivencia
Socializacin de proyecto Socializar a la comunidad en general Trabajadora Social
de
organizacin los
resultados
del
proyecto
de
comunitaria y comit de organizacin comunitaria y comit de

convivencia
convivencia.
Seguimiento
y Implementacin
Evaluacin
Seguimiento
de
acciones
Evaluacin
de Trabajadora Social
del
Proyecto ejecutado.
Fuente: TARAZONA Amaris, Yurieth Paola. Fundacin Participar. Acompaamiento Psicosocial.
Primer semestre acadmico 2012
69
La situacin presentada llev a que Trabajo Social explorara escenarios probables

de organizacin en la poblacin afectada y damnificada por desastres naturales,
las cuales aportan mayor conocimiento para una intervencin futura en dicho
campo de accin.
La propuesta de intervencin busca pretende generar garantas necesarias para

una transformacin social y comunitaria, utilizando el diagnostico social realizado
durante la prctica acadmica con un acercamiento e intervencin acorde con la
realidad social de las familias ya ubicadas en la comunidad de Altos de Betania.
70
CONCLUSIONES
La experiencia profesional desarrollada en la Fundacin Participar dentro del

programa Dale la Mano a Santander tuvo en cuenta los objetivos propuestos y
obtuvo como resultado
la construccin de un manual de convivencia para la
poblacin beneficiaria del proyecto de vivienda Altos de Betania el cual permiti

empoderar a la poblacin beneficiaria como agentes activos y participativos de su
nuevo entorno y tejido social.
El programa Dale la mano a Santander hizo parte de la necesidad real de la
poblacin beneficiaria del proyecto de vivienda de inters prioritario Altos de
Betania, ya que entregando una vivienda digna y apoyado transversalmente por
un acompaamiento psicosocial aport al bienestar social de un grupo poblacional
afectado por la ola invernal.
Se concluye que las estrategias a nivel nacional, departamental y local que

promuevan procesos formativos, pedaggicos y educativos en la bsqueda de
empoderamiento concerniente a la organizacin y desarrollo comunitario en
comunidades apticas a la toma de decisiones colectivas y participacin, deben
llevar a cabo procesos de desarrollo en todos los mbitos sociales para la
obtencin de mejores resultados.
Los planes, proyectos y programas fundamentados en necesidades y datos reales

contribuyen al cumplimiento de los derechos de la poblacin especficamente la
ms vulnerable apuntando a que stos sean reconocidos como titulares de
derechos.
La poblacin demanda derechos que el Estado debe cumplir a travs de

estrategias econmicas, polticas y/o alianzas pblico-privadas bajo la figura de
responsabilidad social empresarial.
71
Trabajo social es una profesin que busca que las intervenciones apunten a la
formulacin de estrategias acordes a la realidad social de la poblacin, lo cual la
lleva al reconocimiento profesional en procesos sociales y su aplicacin y abordaje
en este tipo de comunidades.
En general la experiencia profesional vivida, se constituy como un escenario

que
promovi la construccin y formacin de ciudadana de la comunidad de
Altos de Betania.
Finalmente se concluye que toda poblacin sujeto de
intervencin debe ser parte activa y participativa en los procesos llevados a cabo
para la obtencin de resultados eficientes y eficaces ms no inmediatistas.
72
RECOMENDACIONES
Los programas sociales deben responder al desarrollo y bienestar social de la

poblacin y no a cubrir un cmulo de necesidades bsicas inmediatistas, de lo
contrario dichos programas seguirn fomentando el crculo de la pobreza extrema.
Se recomienda que en todos los procesos de acompaamiento psicosocial se

realice un apoyo y orientacin mnimamente entre 3 y 5 aos, pues este tiempo es
importante para la generacin de sentido de pertenencia de la comunidad a sus
nuevos espacios y para la consolidacin de una comunidad organizada, activa y
participativa.
Se deben implementar estrategias de empoderamiento en la comunidad en temas

como construccin de polticas pblicas, gestin y ejecucin de las mismas en un
enfoque de derechos, debido a que la poblacin no tiene real conocimiento de
dichas temticas, las cuales pueden mejorar su calidad de vida.
Se deben generar espacios y condiciones de inclusin social y econmica para la

poblacin vulnerable en alianzas pblico-privadas a travs de planes, programas y
proyectos eficientes y eficaces que incorporen la participacin activa, analtica y
critica de la poblacin sujeto de intervencin.
Es importante realizar alianzas pblico-privadas con entidades de formacin

acadmica y productiva para la superacin de problemticas sociales en la nueva
Se recomienda que programas como Dale la mano a Santander sirvan de
ejemplo al sector pblico-privado en cuanto a responsabilidad social se trata, para
que aunando esfuerzos se contribuya con la disminucin de derechos.
73
Se invita a que los procesos sociales tengan en cuenta la realidad social de la

poblacin vulnerable para obtencin de resultados adecuados a la necesidad
social de dicha poblacin.
Se requiere de la labor de trabajo social en la nueva comunidad de Altos de
Betania para consolidacin y empoderamiento de grupos dinamizadores como los
comits de convivencia y desarrollo comunitario.
Los residentes de Altos de Betania requieren de espacios acordes a las
necesidades de la comunidad tales como saln social, kioscos y zonas recreativas
y de esparcimiento para que dicha poblacin pueda disfrutar de actividades
comunitarias y participar activamente en el desarrollo comunitario.
74
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UNIVERSIAD PONTIFICIA BOLIVARIANA. Reconstruccin del Tejido Social de

las comunidades damnificadas por la Ola Invernal en los municipios de Girn y
Bucaramanga en febrero de 2005. Sistematizacin de la Experiencia.
77
ANEXOS
Anexo A. Carta invitacin a socializacin del Proyecto de Vivienda de Inters

Social Altos de Betania
Bucaramanga, _________________________
Seor
Ciudad
Cordial saludo;
La Fundacin para la Participacin Ciudadana- PARTICIPAR es una entidad
privada sin nimo de lucro que trabaja principalmente en el fortalecimiento de los
mecanismos de participacin, de la convivencia y de la cultura ciudadana. Por esto
nuestro quehacer institucional es promover el desarrollo integral de la sociedad
santandereana mediante acciones conjuntas con los organismos pblicos, los
gremios, la academia y las organizaciones sociales y comunitarias de Santander.
En esta ocasin, con el fin mitigar en parte los efectos del desastre que en nuestro
departamento dej la reciente ola invernal de diciembre de 2010, hemos
emprendido junto con ms de 80 empresarios y gremios, en alianza con entidades
pblicas, y la comunidad en general, una campaa llamada Dale la Mano a
Santander consistente en recaudar dinero para la construccin de 120 viviendas
de inters social, que harn posible que al menos este nmero de damnificados
puedan vivir dignamente.
En virtud de lo anterior y teniendo en cuenta el Censo entregado por las

autoridades municipales de Bucaramanga, quisiramos invitarlo a la reunin que
se llevar a cabo el da sbado 8 de octubre a las 8:00 a.m. en el auditorio de
Fenalco (Carrera 20 no. 36 -49), donde queremos informar a ustedes la propuesta
78
del programa de vivienda Proyecto Altos de Betania, situado en un lote donado

por el INVISBU en el Sector del Caf Madrid, para que otras 119 familias como
ustedes puedan ser posibles beneficiarios de esta importante iniciativa ciudadana.
Le recordamos llevar un documento que lo identifique y agradecemos que asista

de manera personal y sin acompaantes para que la reunin sea de los mayores
xitos.
Me suscribo cordialmente,
CECILIA REYES DE LEN

Presidenta PARTICIPAR
79
Anexo B. Carta de invitacin a talleres de acompaamiento psicosocial
Bucaramanga, ______________________
Seor(a)
Ciudad
Asunto: Taller de Acompaamiento Psicosocial
Cordial Saludo:
La Fundacin para la Participacin Ciudadana- PARTICIPAR se complace en,

convocarlo al taller N ___ de capacitacin a desarrollarse el da __________de
2012 en el horario de 2:00 p.m. a 6:00 p.m. en la Oficina de Atencin a la
Comunidad ubicada en la Carrera 14 con Calle 34 Esquina Centro del proyecto
de vivienda Altos de Betania dentro del Programa Dale la Mano a Santander.
Esperamos contar con su puntual asistencia. Cualquier inquietud favor

comunicarse al 6302298.
Atentamente,
CECILIA REYES DE LEN

Presidenta Fundacin PARTICIPAR
Nota: Asistir a la reunin nicamente la persona citada, no traer nios.
80
Anexo C. Carta de aceptacin y participacin al proyecto Altos de Betania

Bucaramanga, ___________________
Seores
DALE LA MANO A SANTANDER
Ciudad,
Yo ________________________________________ con cdula de ciudadana

No. _______________________ expedida en ______________________ expreso
mi voluntad de participar en el proyecto de vivienda ALTOS DE BETANIA, con el
fin de ser beneficiario de una (1) vivienda de inters social, en el marco del
convenio de asociacin 001 de 2011 celebrado entre el Instituto de Vivienda de
Inters Social y Reforma Urbana del municipio de Bucaramanga INVISBU, la
Fundacin Alejandro Galvis Galvis y la Cmara de Comercio Colombiana de la
Construccin, seccional Santander - CAMACOL, teniendo en cuenta los siguientes
requisitos:
1. Entregar toda la informacin y documentacin requerida para tener una solucin

definitiva de vivienda.
2. Asistir a todas las actividades a las que sea invitado.
3. Cumplir con los requisitos de ley establecidos a travs del Comit Directivo de
la iniciativa Dale la mano a Santander.
4. Facilitar el proceso como beneficiario de subsidios otorgados por los gobiernos
(local y departamental).
5. Participar en la construccin de los manuales de convivencia que se derivan de
este proyecto.
81
6. Realiza entrega del predio Afectado, sin deuda de servicios pblicos e

impuesto.
Atentamente,
FIRMA: __________________________________________
CC:_____________________________________________
DIRECCIN: ______________________________________
TELFONO:_______________________________________
Huella
82
Anexo D. Carta no aceptacin y participacin al proyecto Altos de Betania

Bucaramanga, _________________________
Seores
DALE LA MANO A SANTANDER
Ciudad,
Yo ___________________________________ con nmero de identificacin
_______________________ expedida en ______________________ manifiesto
NO QUERER PARTICIPAR en el proyecto de vivienda de inters social ALTOS
DE BETANIA, liderado dentro de la campaa DALE LA MANO A SANTANDER y
orientado a las familias damnificadas por la Ola Invernal 2010 y 2011 en el
municipio de Bucaramanga, Santander.
Despus de haber asistido a la socializacin y teniendo conocimiento del proyecto,
expreso de forma voluntaria que mi decisin de NO querer participar en dicho
proyecto no tuvo ningn tipo de presin por ninguna persona o actor, as mismo
manifiesto el o los motivos del NO participar.
N
1
2
3
MOTIVO(S) Y/O RAZN(ES) DE NO QUERER PARTICIPAR
Atentamente,
FIRMA: _______________________________________
CC: __________________________________________
DIRECCIN: ___________________________________
TELFONO: _______________________________
Huella
83
Anexo E. Ficha de visita familiar

PROYECTO ALTOS DE BETANIA
Acompaamiento Psicosocial
VISITA FAMILIAR
BARRIO: ______________________________________________
FECHA: _______________________________________________
NOMBRE: ______________________________________________
HALLAZGOS:
Tiempo de residencia en el barrio:_______________
Nmero de miembros en el ncleo familiar: ________________
Documento de tenencia o propiedad del predio: ___________________________
Posee contadores de servicios pblicos, cules:___________________________
Firma de quien atiende la visita: ____________________________________

Firma de quien realiza la entrevista: _________________________________
84
Anexo F. Ficha Socio-Demogrfica
85
86
Anexo G. Invitacin entrega del lote proyecto de vivienda Altos de Betania
87
Anexo H. Brochure proyecto Altos de Betania
88
89
Anexo I. Mapa Ubicacin Geogrfica Altos de Betania
Fuente: TARAZONA Amaris, Yurieth Paola. Fundacin Participar. Acompaamiento Psicosocial. Primer semestre acadmico 2012.
90
Anexo J. Imgenes y fotografas acompaamiento psicosocial, socializacin

proyecto Altos de Betania familias barrio Villa Mara
Fuente: Equipo de acompaamiento psicosocial. Primer semestre acadmico 2012

Lugar: Auditorio FENALCO 08 octubre de 2011

Lugar: Oficina de atencin al pblico Dale la Mano a Santander Diciembre de 2011
91
ACTIVIDAD NAVIDEA NIOS Y NIAS FAMILAS BENEFICIARIAS

PROYECTO DE VIVIENDA ALTOS DE BETANIA
EN ESTA NAVIDAD DEMOS UN POCO DE LO QUE HEMOS RECIBIDO ESTE AO A LOS NIOS QUE NO
PUEDEN PASAR LA NAVIDAD EN SUS HOGARES BAJO UN TECHO SEGURO Y DIGNO. UN REGALO DE DIOS ES
RETRIBUIR CON EL CORAZON LO QUE EL NOS HA DADO A NOSOTROS.
DALE LA MANO A SANTANDER: TEJIENDO SONRISAS EN NAVIDAD

El ao pasado muchos nios perdieron sus viviendas debido a la ola invernal que lleg
hasta sus hogares. Este ao queremos devolverles las sonrisas a los nios y nias de las
120 familias que forman parte del proyecto ALTOS DE BETANIA de la campaa dale la
mano a Santander.
Por este motivo, acudiendo a la tradicin por estas fechas navideas de alegrar el corazn
de un nio, queremos invitarte a compartir un momento de fraternidad y solidaridad con
ellos en Navidad mediante la donacin de un regalo; dando gracias a Dios por todo lo
bueno que ha sido con nosotros y recordando lo que ensea Jess en Lc. 9,48: El que
acoge a ste nio en mi nombre me acoge a m, y el que me acoge a m, acoge al que me
ha enviado.
Los regalos sern entregados a nios y nias entre los 0 y 7 aos de edad, y los estaremos
recibiendo en las oficinas de la Fundacin Participar de la Sede UIS Bucarica oficina 221, y
en las oficinas de Dale la mano a Santander ubicadas en la Calle 34 Cra. 14 esquina.
Esperamos contar con su presencia en las actividades navideas programadas.
Fuente: DUARTE Castillo, Sandra Patricia Coordinadora de Acompaamiento Psicosocial

proyecto de vivienda de inters social Altos de Betania.
92
ACTIVIDAD NAVIDEA REALIZADA DICIEMBRE DE 2011
Fuente: Vanguardia Liberal. Actividad navidea programa Dale la Mano a Santander. Diciembre 23
de 2011.
Lugar: Oficina de atencin al pblico Dale la Mano a Santander
93
IMGENES DE VISITAS FAMILIARES

Lugar: Invasin Villa Mara y Nogal II
94
FIRMA CARTA ACEPTACIN AL PROYECTO DE VIVIENDA ALTOS DE

BETANIA

95
TALLERES DE ACOMPAAMIENTO PSICOSOCIAL

96

97
Anexo K. Manual de Convivencia comunidad Altos de Betania
98
99
100
101
102
103

Construyendo Comunidad Con Las Familias Beneficiarias Del Proyecto de Vivienda de Interés Prioritario "Altos de Betania"

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Construyendo Comunidad Con Las Familias Beneficiarias Del Proyecto de Vivienda de Interés Prioritario "Altos de Betania"

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CONSTRUYENDO COMUNIDAD CON LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL

PROYECTO DE VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO ALTOS DE BETANIA

YURIETH PAOLA TARAZONA AMARIS

UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER