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INTRODUCCIN
que
conllevaron gran cantidad de disturbios sociales, prdidas humanas y saqueos a todo tipo
de comercios, arremetieron sobre la estabilidad social de las instituciones del Estado. Ante
la magnitud del deterioro econmico y social, el VIII Plan de la Nacin, concebido para
guiar la accin del gobierno entre 1990 1993, enfatiz en su diagnstico de la situacin
del pas el agotamiento del modelo de acumulacin que estuvo vigente por ms de tres
dcadas, y la necesidad de introducir un gran viraje en la estrategia de desarrollo, es
decir, de establecer un nuevo proyecto nacional (Cordiplan, 1990).
tres
palabras:
solidaridad
compromiso
solidario,
participacin
En Venezuela exista una gran mayora que se senta excluida de los servicios
pblicos bsicos, de la educacin, del progreso y del bienestar, del ejercicio ciudadano de
sus derechos; en medio de una desconfianza generalizada en las instituciones pblicas, en
los partidos polticos, en los factores tradicionales de poder, de cifras crecientes de
inflacin, desempleo, pocas experiencias de la poblacin hacia un futuro mejor; procesos
heredados de la culminacin o cada del proceso modernizador populista, que de ser fuente
de mejoras econmico-social y de expectativas a largo plazo se convirti en productor de
angustias en relacin al futuro y empobrecimiento gradual de la poblacin, de exclusin y
polarizacin social agravadas cada vez ms con la acentuacin de la crisis y los continuos
ajustes econmicos (Sosa, 1999).
Enfrentar estos procesos era parte de los retos que en el turbulento entorno
venezolano de fines de siglo se propuso trascender el proyecto poltico y el gobierno
estrenado en febrero de 1999. El ascenso al poder de Hugo Chvez Fras, tras el aplastante
triunfo electoral de diciembre de 1998, estuvo marcado por grandes expectativas en los
venezolanos sobre las promesas de cambio formuladas. No solo por transformaciones de la
realidad poltica y econmica sino principalmente de la realidad social, signada por el
desempleo, la pobreza, la exclusin.
A partir del marco constitucional, que esboza un proyecto de pas cuyo norte es una
democracia participativa y protagnica, bajo un gobierno de ndole humanista y de justicia
social; los planes y programas de gobierno establecen, entre los aos 2000 y 2001, las
bases generales de la poltica social y de la estrategia antipobreza. Los planes
trasformadores y programas de gobierno diseados, establecen los principios generales de
una nueva poltica social, partiendo de algunas premisas fundamentales. Estos
planteamientos estn formulados en el documento La Revolucin Social en la V
Repblica. La poltica Social de Venezuela de Ministerio de Salud y Desarrollo Social que
fue presentado en junio del 2000 en la Tercera Reunin de Seguimiento a la Cumbre
Mundial de Desarrollo Social (Ginebra, Suiza). Segn se seala en el mismo documento,
ste constituye el cuerpo conceptual y reflexivo original que recoge, amplia y complementa
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El nuevo Plan de la Nacin no deja lugar a dudas que el logro de la equidad social
requiere que la accin social deje de restringirse a sectores excluidos para erradicar la
pobreza extrema, es decir, no comparte la selectividad del gasto social y descarta conceptos
como focalizacin, polticas de combate a la pobreza o de proteccin de grupos
vulnerables (muy propios del neoliberalismo), dejando a un lado los mecanismos que
venan siendo empleados para determinar quines tendran acceso a los servicios bsicos,
pues todos tienen derecho a ellos. Bajo esta inspiracin nace el Plan Estratgico Social
(PES) 2001-2007, que el MSDS termin de disear en el ao 2001, luego de un
significativo proceso de reflexin y discusin tcnica, fundamentado en los valores y
principios de la Constitucin Nacional y del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin, como herramienta para guiar y organizar la poltica nacional de salud y de
desarrollo social para todo el perodo gubernamental. El PES es entendido como un
instrumento de planificacin poltica creado con el propsito de transformar la calidad de
vida del pueblo venezolano, viabilizando la aplicacin integral de los derechos garantizados
constitucionalmente y el desarrollo de los objetivos del proyecto poltico nacional (MSDS,
2002).
Entre los ejes conceptuales que sirven de base al PES, destacan: universalidad con
equidad vs. pobreza y focalizacin; brechas por inequidad vs. dficits de atencin;
transectorialidad vs. sectorizacin; en funcin de los cuales se plantea cuatro grandes
directrices estratgicas: a) Orientar las polticas pblicas de manera que puedan dar
respuesta a necesidades sociales de calidad de vida y salud; b) Asumir la estrategia de
calidad de vida y salud, mediante la transectorialidad y actuando en funcin de territoriospoblacionales, pero al mismo tiempo interviniendo las causas sociales de los problemas y
dejando saldos de empoderamiento en las comunidades; c) desarrollar nuevos modelos de
atencin que reordenen las capacidades y recursos y culmine en la formacin de redes
sociales de calidad de vida y salud; d) Construir una nueva institucionalidad pblica. En
general, mediante el PES se aspira terminar con la racionalidad tradicional de las
funciones y polticas pblicas, entendiendo stas como espacios e instrumentos de poder
poltico y social, orientadas a luchar por la calidad de vida y salud con universalidad y
equidad (De Negri y otros, 2002).
Asumir la intervencin social desde esta perspectiva, supondra un cambio de visin
en el sector, cambio que implicara el salto sustancial desde la atencin a la pobreza hacia
la formulacin de polticas de desarrollo social como objetivo final de la Poltica Social,
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(Plan Nacional de
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La Suprema Felicidad Social constituye por ello una visin de largo plazo que
adems tiene como punto de partida la construccin de una estructura social incluyente,
lo cual supone a su vez un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista,
endgeno, donde todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que deca Simn
Bolvar: La Suprema Felicidad Social fundamentada en los caminos de la justicia social,
la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la Repblica
(Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013
LGPDESN-, 2007, p. 7).
El 8 de enero de 2007, luego de su triunfo para la reeleccin, el Presidente reiter la
importancia del Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2021 para orientar y profundizar el
avance hacia la concrecin del socialismo bolivariano, despus de haber cumplido con el
periodo de transicin 1999 - 2006.
El modelo de poltica social realizado por la Revolucin Bolivariana ha trascendido
el modelo populista, pues la caracterstica central del populismo es la ddiva y la anulacin
de los sujetos sociales; por el contrario la ampliacin del tejido social y configuracin de
sujetos sociales protagnicos es la caracterstica central de la sociedad venezolana actual.
Son muchos los retos y las metas por alcanzar que tiene nuestro proceso en este
nuevo ciclo 2013-2019. Lograr profundizar estos resultados e incidir en los sectores
histricamente ms excluidos, implica fortalecer la conciencia y el protagonismo popular
de manera tal que seamos capaces de defender y mejorar an ms lo ya logrado en materia
de pobreza, vulnerabilidad y exclusin social.
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Bibliografa
CISOR. Caracas
CORDIPLAN (1996). Agenda Venezuela. Compendio de documentos. (Mimeo).
Caracas.
De Negri, A., y otros (2002). El Desarrollo de un pensamiento estratgico en las
polticas pblicas por la calidad de vida y la salud. MSDS. Instituto de Altos estudios
Arnoldo Gabaldn. Documento elaborado para el Programa de Educacin
http://www.mpd.gov.ve.
Ministerio de Salud y Desarrollo Social, MSDS (2000). La Revolucin Social en la V
Repblica.
MSDS (2002). El Plan Estratgico Social (versin Agosto 2002, mimeo). Caracas
Objetivos de Desarrollo del Milenio Informe de 2012
http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/pdf/mdg_2012_foreword_overview.pdf
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Anexos
http://www.correodelorinoco.gob.ve/politica/pobreza-y-desarrollo-social-venezuela-balance-2011-y-perspectivas-para-2012/
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