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Belo Horizonte
2013
P245
Parcerias estratgicas do Brasil: os significados e as experincias tradicionais /
organizao Antnio Carlos Lessa , Henrique Altemani de Oliveira. - 1. ed. - Belo
Horizonte : Fino Trao, 2013.
264 p. ; (Relaes Internacionais ; 10)
Inclui bibliografia e ndice
ISBN 978-85-8054-115-1
1. Relaes internacionais. 2. Poltica internacional. 3. Brasil - Relaes exteriores. I.
Lessa, Antnio Carlos, 1970- II. Oliveira, Henrique Altemani de, 1945- III. Ttulo. IV.
Srie.
13-00733
CDD: 327.81
CDU: 327(81)
03/05/2013
COORDENAO EDITORIAL
Sumrio
Introduo ....................................................................................... 9
Antnio Carlos Lessa e Henrique Altemani de Oliveira
PARTE I
CAPTULO 1
CAPTULO 6
Encontros e Desencontros:
perspectivas de uma parceria estratgica ..................................... 219
Miriam Gomes Saraiva
CAPTULO 10
261
Introduo
A disseminao do uso dessa expresso ocorreu a partir dos anos noventa. Pode-se propor, como aconteceu com tantas outras ideias, que seja
um efeito inesperado do fim da Guerra Fria e do advento da globalizao.
Com efeito, o fim dos blocos e a superao das divises ideolgicas, ao
mesmo tempo em que se verificou o crescimento exponencial dos fluxos
de comrcio e de capitais, tornaram factveis o adensamento de contatos
entre pases que at poucos anos antes pareciam distantes demais, separados por oceanos de diferenas polticas e pela incompatibilidade de seus
processos de desenvolvimento. Desse modo, a superao dessas barreiras
permitiu que muitos pases lograssem configurar rapidamente acervos de
contatos bilaterais construdos em bases mundiais, com a multiplicao
de instrumentos de representao diplomtica que passaram a facilitar a
consecuo de projetos comuns a serem implementados na forma da cooperao poltica, por exemplo, em foros multilaterais, ou em processos de
convergncia econmica, com o crescimento dos investimentos produtivos e
a negociao ou dinamizao de acordos de comrcio. Em poucas palavras,
a globalizao libertou muitos pases da sua base regional, e emprestou sentido de urgncia consecuo de uma estratgia de insero internacional
universalmente configurada.
justamente nessa perspectiva que o adjetivo estratgico faz sentido.
Com ele, cuida-se de qualificar como mais importante um ou uns poucos
relacionamentos bilaterais, definidos como prioritrios em um rol de muitos, configurado em bases mundiais. Todos no podem ser estratgicos,
porque verdadeiramente no so fundamentais e porque no tm a mesma
relevncia para a ampliao da capacidade de realizao de interesses que
as diplomacias nacionais buscam instrumentalizar no seu dia a dia. Afinal,
guardando as devidas propores, pode-se afirmar que a ideia de melhores
amigos somente faz sentido para quem tem muitos amigos.
O caso brasileiro instigante, porque nele coabitam os dois sentidos
acima discutidos. O primeiro o das experincias histricas, plasmadas na
alta relevncia que determinados relacionamentos bilaterais adquiriram ao
longo da implementao de estratgia de desenvolvimento que demandou
apoios polticos, capacidade de articulao, aumento do fluxo de capitais,
mercados consumidores e cooperao cientfica e tecnolgica. Sob essa
perspectiva, a ideia de parcerias estratgicas adquiriu um sentido inequvoco, percebido como efeito da construo do universalismo na poltica
exterior. Ele a traduo, portanto, dos esforos de diversificao de vnculos externos, que adquiriram relevncia justamente como instrumento da
consecuo de maiores margens de ao internacional autnoma, essencial
para a implementao da estratgia de modernizao.
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