El Mercado Comn del Sur (Mercosur)

Llamado Mercado Comn do Sul (Mercosur) en portugus, y emby emuha enguaran

es un bloque subregional integrado por Argentina, Brasil,Paraguay, Uruguay y Venezuela.
Tiene como pases asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per. Y como pases
observadores tiene a Nueva Zelanda y Mxico.
Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin, que estableci:
La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre pases, el
establecimiento de un arancel externo comn,la libre circulacin de personas y la
adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas
y sectoriales entre los Estados partes y la armonizacin de las legislaciones para lograr el
fortalecimiento del proceso de integracin.
Actualmente, el Mercosur tambin permite la libre circulacin de los ciudadanos del
bloque. Los idiomas oficiales del Mercosur segn el artculo 46 del Protocolo de OuroPreto
son el espaol y el portugus.
El tratado de creacin fue firmado en Asuncin el 26 de marzo de 1991, aunque los
antecedentes de la integracin regional se remontan al 30 de noviembre de 1985, fecha
de la Declaracin de Foz de Iguaz, que sell un acuerdo de integracin bilateral entre
Argentina yBrasil. A su vez, su existencia como persona jurdica de Derecho Internacional
fue decidida en el Protocolo de OuroPreto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entr
en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de OuroPreto estableci un arancel
externo comn, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes,
aunque exceptuando a una serie de productos, entre ellos el azcar.89
El Mercosur, que es considerado como una potencia econmica, tiene un PIB de 4,58
billones de dlares, lo que representa el 82,3 % del PBI total de toda Sudamrica. Cubre
un territorio de casi 13 millones de kilmetros cuadrados y cuenta con ms de 275
millones de habitantes (cerca del 70 % de Amrica del Sur). Siete de cada diez
sudamericanos son ciudadanos del Mercosur.10 11
Por otro lado, el Mercosur se constituye como el rea econmica y plataforma industrial,
ms dinmica, competitiva y desarrollada, no solo de Latinoamrica, sino de todo el
Hemisferio Sur. Est considerado como el cuarto bloque econmico del mundo, en
importancia y volumen de negocios, y la quinta economa mundial, si se considera el PIB
nominal producido por todo el bloque.
Adems de la importancia econmica que representa el Mercosur en toda Amrica Latina,
ste, conlleva una relevancia geopoltica de gran magnitud, ya que dos de sus miembros,
Argentina y Brasil, son miembros del exclusivo Grupo de los 20
HISTORIA

El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil, Ral Alfonsn y

Jos Sarney respectivamente, suscribieron la Declaracin de Foz de Iguaz, piedra basal
del Mercosur. En 2004, Argentina y Brasil resolvieron conjuntamente que el 30 de
noviembre se celebrara el Da de la Amistad Argentino-Brasilea.12


El 29 de julio de 1986 se firm el Acta para la Integracin Argentina-Brasilea.
Mediante este instrumento se estableci el programa de Intercambio y Cooperacin
Econmica, entre Argentina y Brasil (PICE), fundado en los principios de gradualidad,
flexibilidad, simetra, equilibrio, tratamiento preferencial frente a terceros mercados,
armonizacin progresiva de polticas, y participacin del sector empresario. El ncleo del
PICE fueron los protocolos sectoriales en aspectos claves.
El 6 de abril de 1988 se firm el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay se suma al
proceso de integracin regional.
El 29 de noviembre de 1988 se celebr el Tratado de Integracin, Cooperacin y
Desarrollo. El tratado fij un plazo de 10 aos para la remocin gradual de las asimetras.
El 6 de julio de 1990 se firm el Acta de Buenos Aires, acelerando el cronograma de
integracin y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 para conformar el mercado
comn.
El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el Tratado de
Asuncin, que adopt el nombre Mercosur, le dio una estructura institucional bsica y
estableci un rea de libre comercio.
En junio de 1992, en Las Leas, se estableci el cronograma definitivo hacia la
constitucin del mercado comn.
Lderes brasileos reunidos con Lula y Celso Amorim(Relaciones Exteriores).
Bandera de Mercosur siendo enarbolada en Brasilia.

El 17 de diciembre de 1994 se firm el Protocolo de OuroPreto, que puso en marcha el

Mercosur.
El 4 de julio de 2006 se suscribi el Protocolo de Adhesin de Venezuela al Mercosur13
mediante el cual Venezuela se constituy como Estado parte. La formalizacin del ingreso
de Venezuela al Mercosur se vio demorada hasta 2012 por la falta del ratificacin del
Protocolo por el Congreso paraguayo.14 15
El 22 de junio de 2012, como respuesta al golpe de Estado legal que removi al
presidente de Paraguay, Brasil sugiri expulsar a Paraguay del bloque,16 mientras que
Argentina retir su embajador de Asuncin.17Finalmente, Paraguay fue suspendido tanto
del Mercosur como de laUnasur.
El 28 de junio de 2012 se decret la suspensin de Paraguay en la injerencia de las
decisiones del Mercosur hasta que fueran efectuadas las elecciones democrticas
programadas para abril del 2013.
30 de julio de 2012, con Paraguay suspendido, los restantes tres pases aprobaron el
ingreso de Venezuela al bloque, que se concret al el 12 de agosto de ese mismo ao.18
El 18 de diciembre de 2013, el Congreso de Paraguay ratific el Protocolo de
incorporacin de Venezuela al Mercosur.19

 El 7 de diciembre de 2012, el presidente boliviano, Evo Morales, firm un protocolo

orientado a la adhesin de su pas a la membreca plena en el bloque. 20 21
El 13 de julio de 2013 se levant la suspensin que haba sido aplicada a Paraguay en
cumplimiento del Protocolo de Ushuaia, sobre el compromiso democrtico.22 Sin
embargo, el actual gobierno de Paraguay haba rechazado su re-incorporacin al bloque
hasta tanto no se encontrara una forma jurdica para ingreso de Venezuela al Mercosur,
de acuerdo con el derecho internacional. En diciembre, con la aceptacin del ingreso de
Venezuela, por parte del congreso paraguayo, Paraguay se re-incorpor de forma total al
bloque.23

rganos
La estructura institucional del Mercosur est integrada por diversos rganos, grupos,
comisiones y reuniones. En el organigrama se destacan tres rganos decisiorios de gran
importancia: el Consejo Mercado Comn (CMC), rgano superior del bloque; el Grupo
Mercado Comn (GMC), rgano ejecutivo del bloque; y la Comisin de Comercio del
Mercosur (CCM), rgano comercial-aduanero del bloque. A ellos se suman otros rganos
de gran importancia y mximo nivel como el Parlamento del Mercosur (PM), rgano
legislativo del bloque; la Secretara del Mercosur (SM), instancia permanente de
coordinacin administrativa; el Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur (TPR),
rgano judicial; el Tribunal Administrativo Laboral (TAL); el Foro Consultivo EconmicoSocial (FCES), rgano de participacin de la sociedad civil; y el Centro Mercosur de
Promocin de Estado de Derecho (CMPED). Fuera de la estructura institucional del bloque
debe considerarse tambin las Cumbres de Jefes de Estado del Mercosur, que realizan
declaraciones de valor normativo.
Economa
La economa del bloque es muy diversa, posee las tres urbes ms ricas, extensas y
pobladas de Sudamrica; So Paulo, Buenos Aires y Ro de Janeiro. La consolidacin del
Mercosur permiti el libre comercio y la libre circulacin de personas entre esas grandes
metrpolis. Hoy, unidas, forman el mayor parque industrial y mayor centro econmicofinanciero deLatinoamrica y de todo el Hemisferio Sur del planeta.24 25 26
El Mercosur es el mayor productor de alimentos en el mundo,27 controla las mayores
reservas energticas, minerales, naturales, de recursos hdricos y de petrleo del
planeta;28 posee tambin la selva tropical ms grande del planeta, la selva amaznica.
Adems, la economa del Mercosur es fuertemente industrializada, con empresas de
diversos sectores que producen los ms diversos artculos; muchos de ellos con su propia
tecnologa como: placas de acero, electrodomsticos, medicamentos, aviones, armas y
productos de defensa, ordenadores, coches, energa, barcos, alimentos, bebidas, piezas,
productos electrnicos, entre otros. El Mercosur tambin posee las dos empresas
petroleras ms grandes de Latinoamrica, Petrobrs y PDVSA;29 30 un sector financiero
altamente desarrollado, con varios bancos y entidades financieras actuando dentro del
bloque, como el Banco de Brasil, Ita, Bradesco, Caixa Econmica Federal (los cuatro

brasileos y mayores de Latinoamrica),31 Banco de Venezuela, Banco de la Nacin

Argentina, entre otros.
Argentina es uno de los mayores exportadores de carne en el mundo y es el primer
productor mundial de girasol, yerba mate, limones, y aceite de soja, segundo en miel y
manzanas, el ms grande productor de trigo y lana32 en Latinoamrica,33 entre otros
cultivos. Es el mayor productor de vino en Amrica Latina, quinto en el mundo,34 y el
principal productor de biodisel a nivel global.35 La produccin de gas natural y petrleo
son importantes tambin. El Yacimiento Aguilar, en la provincia de Jujuy, es la mayor
concentracin de minerales de plomo y cinc de Sudamrica, y el Bajo de la Alumbrera en
la provincia de Catamarca, es uno de los yacimientos para la extraccin ms grandes de
oro y cobre en Amrica Latina, siendo la Argentina el dcimo tercer mayor productor de
oro del mundo.36 Posee la tercera reserva de gas ms grande del planeta.37 Argentina
es el ms importante productor de software de la regin y ocupa el segundo puesto en
Sudamrica en cuanto a fabricacin de autopartes, despus de Brasil, siendo adems el
vigsimo mayor fabricante de automviles en el mundo.38 39
Brasil es el mayor productor mundial de hierro y manganeso, adems de tener la ms
grande produccin de algodn, naranja, etanol, carne bovina y carne de pollo. Las
exportaciones brasileas (201.9 millones de dlares40 ) se encuentran entre las veinte
ms grandes del mundo. Es el mayor productor de caf mundial y el primer productor de
equipos militares, televisores, semiconductores, celulares, computadoras, automviles y
aviones en Sudamrica. La Bovespa en So Pauloes la dcima segunda mayor bolsa de
valores (en valores de mercado) del mundo.41
Las asimetras entre las economas de Argentina y Brasil con respecto del resto del
bloque han sido motivo de queja de Uruguay y Paraguay, quienes se ven en desventaja
frente a los socios econmicamente ms grandes, criticando el tutelaje que ejercen los
primeros sobre el Mercosur.42
Acuerdos con pases o bloques regionales
Tratado de libre comercio con la Comunidad Andina
El 16 de abril de 1998 el Mercosur y la Comunidad Andina de Naciones firmaron un
Acuerdo Marco para la creacin de la Zona del libre comercio. Este acuerdo contemplaba
la negociacin del rea de libre comercio en dos etapas: en la primera, hasta el 30 de
septiembre de 1998, la negociacin de un acuerdo de preferencias arancelarias y en la
segunda, entre el 1 de octubre de 1998 y el 31 de diciembre de 1999, un acuerdo de libre
comercio.
Las negociaciones del acuerdo de preferencias arancelarias entre los dos bloques
comenzaron en junio de 1998. Sin embargo, en el ao 1999, a solicitud del Brasil, se
acord la apertura de dos procesos de negociacin de acuerdos de preferencias: uno, en
el cual los pases de la Comunidad Andina negociaran nicamente con Brasil y el otro, en
el que los pases de la Comunidad Andina negociaran con Argentina, Paraguay y
Uruguay. Las negociaciones entre Brasil y la Comunidad Andina concluyeron el 3 de julio
de 1999 y el 12 de agosto del mismo ao se firm el Acuerdo entre Brasil y Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela, protocolizado en la Aladi como Acuerdo de Complementacin
Econmica N 39, que entr en vigor el 16 de agosto de 1999.

Mientras tanto, Argentina y Colombia, Ecuador, Per y Venezuela suscribieron el 29 de

junio de 2000 un acuerdo de preferencias arancelarias registrado en Aladi como Acuerdo
de Complementacin Econmica N 48 que, de acuerdo con el artculo 22 del Acuerdo,
entr en vigor el 1 de agosto de 2000. Ambos acuerdos podan ser renovados por
acuerdo entre las partes signatarias y seran reemplazados una vez vigentes los acuerdos
para la creacin de un rea de libre comercio.
La segunda etapa de negociaciones para la creacin de una zona de libre comercio entre
el Mercosur y la Comunidad Andina comenz en abril de 2001. En este sentido, el 6 de
diciembre de 2002 los Estados partes del Mercosur y los pases miembros de la
Comunidad Andina firmaron un acuerdo marco para la conformacin de una zona de libre
comercio que fue protocolizado en la Aladi como Acuerdo de Complementacin
Econmica N 56. Por medio de este acuerdo los pases de la Comunidad Andina y de
Mercosur reiteraron su decisin de conformar un rea de libre comercio antes del 31 de
diciembre de 2003. Tambin sealaron que el Acuerdo de Complementacin Econmica
N 36 entre Bolivia y el Mercosur (suscrito el 17 de diciembre de 1996) seguira vigente.
En cumplimiento de los compromisos contrados en el Acuerdo de Complementacin
Econmica N 56, el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron el Acuerdo de
Complementacin Econmica N 59 el 18 de octubre de 2004. El objetivo de este acuerdo
fue formar un rea de libre comercio mediante la expansin y diversificacin del
intercambio comercial y la eliminacin de las restricciones arancelarias y no arancelarias
que afecten al comercio recproco. Per, por su parte, concluy negociaciones de un
tratado de libre comercio con el Mercosur el 25 de agosto de 2003. El acuerdo fue
firmado el 30 de noviembre de 2005 y protocolizado en Aladi como Acuerdo de
Complementacin Econmica N 58.
Segn Aladi el acuerdo entr en vigor:
El 5 de enero de 2005 entre Venezuela y Uruguay y entre Venezuela y Argentina;
El 1 de febrero de 2005 entre Colombia y Uruguay y entre Colombia y Argentina; entre
Colombia y Brasil y entre Venezuela y Brasil
El 1 de abril de 2005 entre Ecuador y Argentina, y entre Brasil y Uruguay;
El 19 de abril de 2005 entre Colombia, Ecuador y Venezuela.
El artculo 40 del Acuerdo establece que la administracin y evaluacin del mismo est a
cargo de una Comisin Administradora integrada por el Grupo Mercado Comn del
Mercosur y el consejo del mercado comn como representantes de los pases miembros
de la Comunidad Andina signatarios del Acuerdo. La Comisin se rene en sesiones
ordinarias por lo menos una vez al ao.50
CAN y Mercosur
La aproximacin ms realista para vincularse con Mercosur desde una perspectiva
venezolana se inici desde la CAN, cuando los pases miembros decidieron negociar en
bloque con Mercosur y de all fortalecerse para crear un espacio integrado para el
subcontinente. Por ello, comenzaron negociaciones bloque a bloque, Mercosur-CAN, un
Acuerdo de Complementacin Econmica, ACE59, y la mayora de los pases se

agregaron a Mercosur como miembros asociados. El proceso de negociacin flua hasta

tanto y cuando las diferencias ideolgicas y hasta personales de los jefes de Estado
comenzaron a generar ruidos en el sistema de integracin andino. Se inici un proceso de
conflictos de alta densidad, especialmente entre Colombia y Venezuela, que le dio la
excusa a Hugo Chvez para acelerar la carta del ingreso unilateral a Mercosur sobre el
pretexto del acuerdo de libre comercio que negociaba Colombia con Estados Unidos.
La denuncia del tratado de la CAN y la firma del Acuerdo Marco para la adhesin de
Venezuela a Mercosur generaron una crisis en los sectores productivos venezolanos que
nunca fueron consultados sobre las consecuencias de esa decisin. Lo que pocos
percibieron fue que el ingreso de Venezuela a Mercosur se convertira en un problema
mayor para la propia institucionalidad del esquema de integracin. Veamos.
Despus de firmado el protocolo de ingreso con dificultades para que fuese aprobado por
el propio Senado de Brasil y la larga espera por la aprobacin del Congreso de Paraguay,
convirti a Venezuela en un socio a medias, rrito y en lista de espera por demasiado
tiempo para convertirse finalmente en socio. Esta situacin gener una crisis tambin
dentro de Mercosur que le auguraba un debilitamiento institucional, tanto por el ingreso
por atajo de Venezuela como por la suspensin de Paraguay considerada una actuacin
no apegada al propio protocolo fundacional del Mercosur. El tratado de Asuncin de 1991
establece que para el ingreso de un pas debe haber un acuerdo de todos sus miembros.
En este caso, Paraguay fue suspendido y no sigue siendo miembro pleno.
Mercosur como herramienta poltica
Uno de los problemas centrales de esta nueva sociedad es que en el caso de Venezuela el
gobierno nunca vio Mercosur como un verdadero espacio comercial para su reinsercin
econmica en la regin, sino ms bien como un bloque de carcter poltico que le
permitiera tener un escudo ante lo que ha considerado las permanentes amenazas del
imperio, lo cual lo obligaba a estar bajo el paraguas protector del hermano mayor de la
regin que es Brasil. Si de algo le ha servido Mercosur a Venezuela lo resume el
comunicado conjunto de los pases miembros con relacin a los conflictos que se
originaron en febrero del 2014. Reiteran su firme compromiso con la plena vigencia de
las instituciones democrticas y, en este marco, rechazan las acciones criminales de los
grupos violentos que quieren diseminar la intolerancia y el odio en la Repblica
Bolivariana de Venezuela como instrumento de lucha poltica.
Expresan su ms firme rechazo a las amenazas de ruptura del orden democrtico
legtimamente constituido por el voto popular y reiteran su firme posicin en la defensa y
preservacin de la institucionalidad democrtica, acorde al Protocolo de Ushuaia sobre
compromiso democrtico en el Mercosur de 1998. Instan a las partes a continuar
profundizando el dilogo sobre los problemas nacionales, en el marco de la
institucionalidad democrtica y el Estado de Derecho, tal y como ha sido promovido por
el presidente Nicols Maduro Moros en las ltimas semanas, con todos los sectores de la
sociedad incluyendo parlamentarios, alcaldes y gobernadores de todos los partidos
polticos representados.
Este texto es muestra de que la institucionalidad del Mercosur perdi su fortaleza al
actuar de manera irresponsable tanto en ese caso como cuando la crisis del Paraguay en
el ao 2012.

Mercado?
El gobierno de Venezuela reiteradamente seal su oposicin a las polticas de mercado y
a la liberalizacin comercial, razn por la cual su actuacin internacional se ha
caracterizado por satanizar la globalizacin y oponerse a todos aquellos esfuerzos de
crecimiento econmico por la va del sector privado. Esto en contraposicin de los propios
principios que dieron origen a la creacin del mercado del sur. Contrariamente a la
retrica del presidente Chvez el acuerdo de Asuncin claramente establece que ser
miembro del Mercosur implica;
- La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs,
entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a
la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente.

- El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial

comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin de
posiciones en foros econmico-comerciales regionales e internacionales.
- La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes: de
comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de
servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de
asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados partes.
- El compromiso de los Estados partes de armonizar sus legislaciones en las reas
pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.
Siendo estos los principios que motivaron la creacin de ese proceso no hay duda de que
Venezuela no ve el potencial comercial como fundamento sino que ha visto a Mercosur
desde una perspectiva geopoltica. El propio presidente Chvez afirm que el ingreso de
Venezuela a Mercosur es una derrota al imperio.
Su gobierno no crea en las
instituciones econmicas internacionales, hablaba de la integracin con fines ideolgicos,
no consultaba los sectores productivos, nunca ha consultado a los sectores opositores en
decisiones de poltica exterior.
Por el contrario, para los pases del Mercosur, Venezuela es un importante mercado para
sus exportaciones, especialmente para Brasil y Argentina y de alguna manera para
Uruguay. Por otra parte, una opcin para garantizar suministro de petrleo al sur del
continente. El propio presidente de Uruguay afirmaba que Venezuela es mucho ms que
un gobierno, es una nacin hermana exportadora de energa y compradora de comida.
El canciller Patriota de Brasil afirm, por su parte, que Brasil tiene un gran inters en la
relacin econmica con Venezuela, un pas con cerca de 30 millones de habitantes que
adquiere buena parte de lo que consume; un comercio bilateral que sum 5.858 millones
de dlares en 2011, con supervit de 3.325 millones para Brasil, e inversiones de
empresas brasileas por 20.000 millones de dlares. Adems, Brasil quiere una
Venezuela dentro de Mercosur con obligaciones bien establecidas y definidas.
En la actual coyuntura es fcil demostrar las desventajas del aparato productivo
venezolano para asumir esta nueva realidad. Es importante resaltar que la mayora de los
gremios empresariales venezolanos se oponan al ingreso de Venezuela al Mercosur, por

dos razones fundamentales. En primer lugar, nunca fueron seriamente consultados

durante el proceso de negociacin, y en segundo lugar, el desmantelamiento del aparato
productivo hace difcil que la poca capacidad industrial que queda en el pas pueda
efectivamente competir en ese mercado.
El sector privado no particip en un proceso para evaluar costos y beneficios con el
gobierno, como normalmente se hace en todos los procesos de negociacin comercial a
lo largo y ancho del planeta. Las industrias venezolanas que han sobrevivido durante los
ltimos aos difcilmente pueden competir con las empresas de Brasil y Argentina.
Hay que recordar que Venezuela, durante el gobierno de Hugo Chvez, perdi su
capacidad industrial y competitiva. La economa venezolana sufri cambios significativos
con la disminucin de la oferta exportable, el cierre de numerosas empresas, la
estatizacin de algunas de las ms importantes y la crisis de las industrias de Guayana.
Hemos perdido espacios y, segn los estudios del propio Instituto Nacional de
Estadsticas, han desaparecido 170.000 empresas, es decir, cerca de 26,7%, puntualiz
el presidente de la patronal venezolana, Fedecmaras. Aadi que de 617.000 empresas
que existan en el pas, hoy en da son 447.000.
Lo que implica Mercosur para Venezuela
El ingreso a Mercosur es un gran riesgo para el incipiente aparato productivo venezolano
que tambin quedar marginado por el crecimiento de las exportaciones de Brasil y
Argentina. Las industrias venezolanas no pueden competir con las empresas de la regin.
El sector agrcola, bastante deteriorado desde hace aos, tendr que competir con las
masivas exportaciones que se vislumbran de gigantes agrcolas a escala mundial, como
los dos pases antes mencionados. El propio gobierno se ha jactado de que los beneficios
del ingreso a Mercosur estn vinculados a importaciones ms baratas que recibir el pas
de sus socios del Sur. El ingreso de Venezuela al Mercosur permitir a los venezolanos
tener mayor acceso a los productos y alimentos, acot el vicepresidente para el rea
productiva, Ricardo Menndez, al tiempo que precis que esta decisin servir para el
desarrollo productivo profundo del pas. Por supuesto, estas declaraciones generan
molestia en la opinin pblica porque se esperaba escuchar que el vnculo con Mercosur
le garantizara a Venezuela nuevas oportunidades de exportacin, generacin de empleo
con calidad, mayor competitividad y generacin de riquezas.
Desde el punto de vista tcnico, son varias las adecuaciones a las que se somete el pas.
Habr que adecuar casi 7.000 partidas arancelarias al arancel de Mercosur, que tiene
9.600 subpartidas aproximadamente. Venezuela, por ejemplo, tiene 4 niveles mientras
Mercosur tiene 10.
Adems, el sector agrcola tendr que someterse a reducir su promedio arancelario de
12,50% para bienes no agrcolas a 10,60%. Esto implica una diferencia de 2 puntos,
mientras que para el sector agrcola el ms vulnerable estara por el orden de los 5
puntos porcentuales.
Por otra parte, el mecanismo de salvaguardias contemplado en otros acuerdos, y que
sirve para proteger productos sensibles agrcolas, solo existir para importaciones fuera

del marco de Mercosur, lo que amenaza claramente al ya maltratado sector agrcola

venezolano.
Entonces, Venezuela tendr que adoptar la nomenclatura comn de Mercosur en un plazo
no mayor de cuatro aos, adoptar el arancel externo comn y adoptar el acervo
normativo, igualmente en un plazo no mayor de cuatro aos.
De acuerdo con la decisin 28-05 del Consejo del Mercado Comn del Sur, las condiciones
para la adhesin de un nuevo Estado al Mercosur a la luz de los objetivos y principios de
dicho Tratado, son:
- La adhesin del Estado adherente al Acuerdo de Complementacin Econmica N 18 y
sus Protocolos Adicionales a travs de la adopcin de un programa de liberalizacin
comercial.
- La adopcin del acervo normativo del Mercosur, incluyendo las normas en proceso de
incorporacin.
- La adopcin de los instrumentos internacionales celebrados en el marco del Tratado de
Asuncin.
- La modalidad de incorporacin a los acuerdos celebrados en el mbito del Mercosur con
terceros pases o grupos de pases, as como su participacin en las negociaciones
externas en curso.
Lo indiscutible es que Venezuela ingres a unas nuevas disciplinas comerciales en
bastante desventaja. Algunos entienden que el futuro del sector privado venezolano y del
aparato productivo depender de un gobierno con un esquema de desarrollo econmico
abierto y que tenga entre sus premisas no atropellar a los empresarios.
Justo decir que en los ltimos tiempos tanto Mercosur como la Comunidad Andina van por
el camino de disolucin paulatina por la inoperancia y porque no han sido capaces de
sistemas de integracin para llegarle a la piel de los pueblos que representan.
* Embajador de carrera venezolano, retirado. Ex director general de Negociaciones
Internacionales del Instituto de Comercio Exterior (ICE), ex director general de Economa
y Cooperacin del MRE. Fue representante alterno de Venezuela ante la Organizacin
Mundial del Comercio.
Beneficios y debilidades de Venezuela en el MERCOSUR
Autor: Ing. Carlos Mora Vanegas
Globalizacin, integracin internacional y apertura econmica
31-10-2014
RESUMEN
Antes las ltimas acciones tomadas por el gobierno Venezolano, como definitivamente
salirse del CAN, en donde de alguna manera estaba integrada en un bloque econmico
de comercializacin con Latinoamrica, no se puede ignorar cul va a ser sui rol,
beneficio y debilidades en su integracin con el MERCOSUR.

En este escrito nos adentramos en analizar estos puntos de acuerdo a la percepcin que
los futuros especialistas en mercadotecnia del rea de Postgrado de Faces a travs de
foros realizados.

BENEFICIOS, DEBILIDADES .
Cada da el entorno econmico demanda de Alianzas, Tratados comerciales que
favorezcan a los pases, especialmente aquellos que de saberse integrar les pueden
favorecer en su economa y darles oportunidades al sector empresarial, especialmente a
las pymes, de ofrecer sus productos, desarrollarse, contribuir con la economa del pas,
que para el caso que nos corresponde, como es el de Venezuela, no solo dependan del
petrleo, dndosele oportunidad a otros productos como el aluminio, agricultura a darse
a conocer, a participar.
Tamara Iglesias, participante del programa, de la ctedra de Comercio Internacional, al
respecto de este tema nos aporta, que el objetivo bsico del Mercado Comn es el de
aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las economas involucradas
ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo
econmico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles. Ganando
desde luego los espacios perdidos, o los que les corresponderan si existiese un principio
de equidad proporcional.
Adems, que se considere dentro de los objetivos del MERCOSUR, la preservacin del
medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinacin de las polticas
macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de sus economas. Por
otra parte, la conformacin de un mercado comn es una respuesta adecuada a la
consolidacin de grandes espacios econmicos en el mundo y la necesidad de lograr una
adecuada insercin internacional.
Con relacin a lo anterior, la Integracin de Venezuela dentro del MERCOSUR, garantiza
una gran cantidad de beneficios en materia de movimientos de mercancas, efectos en el
consumo, movimientos de factores, etc. Brevemente se resean estos beneficios:
Movimientos de mercancas: Debido a la reduccin en los precios se revertir en
beneficios para el intercambio de mercancas sin el obstculo de barreras tarifaras. Algo
muy beneficioso para Venezuela.
Efectos en el consumo: Se refleja en bienestar y satisfaccin de los consumidores
participantes, es este caso particular Venezuela, ya que al no haber discriminacin entre
mercancas de origen domstico y productos de pases coparticipantes se garantiza una
distribucin equitativa y global del consumo total entre los integrantes del convenio del
mercado comn (habitantes).
Movimiento de factores: El movimiento de factores internacional de trabajo tiende a
causar un intercambio en la habilidad tcnica, experiencia y en la contribucin al
robustecimiento del comercio va incremento de la productividad.

Por supuesto, todas estas particularidades se manejan en la integracin de Venezuela al

MERCOSUR, y ejemplos prcticos de los mismos se denotan en sus proyectos comunes de
comunicacin y desarrollo petrolero.
Definitivamente comenta Iglesias, el que Venezuela se integre al MERCOSUR traer
muchos beneficios a corto y largo plazo.
En lo concerniente a las debilidades, se pueden sealar tal como nos los aporta Tamara
iglesias que es necesario revisar asimetras comerciales, situacin de recesin
atravesada por Venezuela y productos producidos en nuestro pas que resultan escasos
en pases dentro del convenio, con el fin de evitar problemas en el futuro y asegurar que
los puntos contemplados dentro de la firma, son solo aquellos que resulten fructferos
para los integrantes del MERCOSUR, asimismo observamos como debilidad algunos otros
aspectos:
Los ciclos productivos estacinales coinciden en la mayor parte de los cultivos en los
cuatro pases (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay
Se presentan grandes diferencias de productividad entre los pases, debido a los
distintos niveles de eficiencia en las explotaciones agrcolas, de los servicios y de la
infraestructura, diferentes sistemas fiscales, etc.
Podran surgir problemas con las oleaginosas, algodn, leche y carne, rubros en los
cuales los pases del MERCOSUR son excedentarios.
Las zonas fronterizas estn muy descuidadas y existe una gran cantidad de
contrabando.
Las diferentes cargas y sistemas tributarios sobre los insumos y servicios; las diferentes
tarifas; las diferencias en los requisitos o trmites administrativos y burocrticos y las
distintas legislaciones en los temas econmicos y financieros.
Generacin de costos sociales por la transicin, la movilidad de algunos factores.
Al respecto del tema que se analiza, Azulay Sosa, nos agrega, que con la incorporacin
de Venezuela al MERCOSUR el mercado hacia esos pases aumentara 328% ya que
muchas empresas analizan la posibilidad de incursionar a estos mercados con un
aumento significativo de la produccin y reducciones de costos arancelarios como
producto del acuerdo.
Para Venezuela la unin con MERCOSUR nos ayudara a disminuir la pobreza pues para
nosotros el MERCOSUR es una poderosa herramienta para lograr ese objetivo, adems
nos ayuda a lograr una adecuada insercin internacional, pues logra incentivar y
promover el desarrollo productivo de los pases subdesarrollados de forma rpida y
eficiente.
Venezuela ve la integracin como una salida a la crisis productiva del pas pues se
incentiva la elaboracin de productos y servicios con mayor calidad y menores costos. La
inclusin de Venezuela al MERCOSUR significa un aumento de nuestras importaciones y
exportaciones hacia los mercados del sur y por supuesto un intercambio cultural, un
intercambio educativo y social entre naciones.

Definitivamente, aporta Sosa, para Venezuela es un excelente negocio asociarse a

MERCOSUR pues es una oportunidad histrica para multiplicar el comercio, los negocios y
las inversiones adems de consolidar los vnculos con Brasil. Tomando en cuenta que
Venezuela tiene ms de 7 aos realizando proyectos muy importantes para incrementar
el comercio bilateral con Brasil, como es la elaboracin de una carretera que une a
Manaos con Ciudad Guayana la cual ha servido para el incremento del transporte de
mercancas entre estas zonas, luego la firma de varios acuerdos de asociacin
estratgica para formar Petroamerica que unira a PDVSA y PETROBRAS en una empresa
comn que la convertira en la primera empresa petrolera a nivel mundial. Y ms
recientemente la elaboracin en Montevideo de acuerdos para fabricacin de un
gasoducto Caracas Brasilia Buenos Aires