Documento Diagnostico Municipio de Candelaria Valle Del Cauca

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE CANDELARIA VALLE.

P.B.O.T. 2.005 2.015.
DOCUMENTO TCNICO I
DIAGNOSTICO
OSCAR FERNANDO LOPEZ VALENCIA

ALCALDE MUNICIPAL
2.004 2.007
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. PBOT

Municipio Candelaria - Valle del Cauca
2.005 2.015
PRESENTACION
El presente documento contiene el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial del Municipio
de Candelaria PBOT 2.005 2.015, siguiendo las directrices establecidas en la Ley de
Ordenamiento Territorial (Ley 388 de 1997), y que los municipios colombianos deben
formular para lograr un ptimo desarrollo en sus jurisdicciones.
De otra parte se tienen en cuenta los lineamientos estipulados en la Ley 9 de 1989
(Reforma Urbana), La Constitucin Nacional de 1991, el Decreto 1333 de 1986 (Rgimen
Municipal), la Ley 9 de 1993 (Medio Ambiente), la Ley 152 de 1994 (Orgnica de
Planeacin) y dems normas establecidas en los procesos de descentralizacin de los
Municipios colombianos.
Este Plan Bsico se enmarca adems en los nuevos conceptos sobre planeacin y
desarrollo municipal, y contiene los componentes contemplados especialmente en el
Decreto 879 de 1998, como son el Componente General, el Rural y el Urbano, cada uno
de los cuales son diagnosticados en las dimensiones: ambiental, econmica,
infraestructura, sociocultural y poltico administrativa, bajo la connotacin del
conocimiento de las amenazas y riesgos mitigables y no mitigables.
El enfoque principal del Plan Bsico est encaminado al ordenamiento fsico y espacial
del municipio, con el fin de establecer un desarrollo armnico, tanto en el sector urbano
como en el rural, que se consolidar con el establecimiento de la localizacin de los
equipamientos comunitarios y de infraestructura, con una reglamentacin de los usos del
suelo de acuerdo con la realidad del municipio.
De otra parte, la metodologa utilizada para la formulacin del Plan y siguiendo los
parmetros establecidos por el Gobierno Nacional, involucr a los representantes de la
ciudadana, quienes en los Talleres Urbanos y Rurales Participativos identificaron y
priorizaron las dificultades, debilidades y fortalezas de su barrio, de su sector y de la
ciudad en su conjunto, igualmente en los corregimientos y veredas del sector rural.
Finalmente, se espera que este Plan Bsico contribuya a mejorar la calidad de vida y
generar una cultura ciudadana, mediante la canalizacin de recursos de inversin en
infraestructura y servicios, la aprobacin y reglamentacin de normas necesarias, que
solucionen la problemtica municipal identificada en los procesos participativos de
planeacin y ordenamiento territorial.

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ANTECEDENTES
Los requerimientos a nivel nacional , -como son las Leyes 136 de 1994 y 152 de 1994 y en
especial la Ley 388 de 1997 en su captulo II, Artculo 50 plantea al ordenamiento
territorial como un conjunto de acciones poltico administrativas y de planeacin fsica
concertadas, emprendidas por los Municipios o Distritos y reas Metropolitanas, en
ejercicio de la funcin pblica que les compete, dentro de los lmites fijados por la
constitucin y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el
desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y regular la utilizacin, transformacin y
ocupacin del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socio econmico y
en armona con el medio ambiente y las tradiciones histricas y culturales - son los
elementos legales que orientan y permiten junto a las recomendaciones del nivel
nacional, departamental el desarrollo de ste proyecto.
Las directrices actuales del gobierno nacional frente al tema del desarrollo municipal
tienen como finalidad completar la elaboracin y aprobacin de los planes de
ordenamiento en los municipios que an no cuentan con esta herramienta de
planificacin. En el departamento del Valle dos municipios no cuentan an con este
proceso Restrepo y Candelaria
La condicin actual para la elaboracin de un Plan de Ordenamiento asume la
experiencia del anterior decenio e integra las nuevas directrices impartidas desde el
Estado central. El PBOT del Municipio de Candelaria busca - con las experiencias
pasadas, recoger los aciertos y logros; reconociendo de los errores, con el fin de trazar
un camino expedito en la construccin del modelo de ordenamiento del Municipio.
En este proceso, el municipio de Candelaria busca contar con una carta de navegacin
que permita orientar, ordenar y planificar el uso y ocupacin del suelo territorial.
Los ejercicios planteados con anterioridad no llegaron a constituirse legalmente en dicha
carta de navegacin por lo tanto, desde principios del ao 2004 se inicio el proceso que
busca complementar y actualizar el PBOT del Municipio de Candelaria. Con el apoyo de
la administracin municipal se recurre a diferentes programas de cooperacin. Entre
mayo y noviembre de 2004 se sigui un proceso complejo de definiciones, convenios y
acuerdos, hasta el mes de noviembre en donde, a travs de un proceso concertado, se
conform un equipo de trabajo constituido por un equipo base contratado
especficamente para su elaboracin, (apoyado en una mnima parte por ARD Colombia).
En acuerdo mutuo, el grupo de la administracin deba hacer parte integral del proceso,
especficamente aportando todo el conocimiento sobre el municipio y se uni al grupo
de trabajo CAC con el acompaamiento al proceso de participacin.

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OBJETIVOS
El principal objetivo de este Plan Bsico de Ordenamiento Territorial es convertirse en

una herramienta de planificacin eficiente, racional y comprensible para el
ordenamiento, control, gestin del uso y ocupacin del suelo. Este instrumento es una
herramienta bsica para los funcionarios de la administracin municipal. El PBOT
permite a la ciudadana - en general-, entender, usufructuar y desarrollar sus
actividades en el territorio municipal de acuerdo a los principios de la Ley 388 de 1997,
a las polticas y a las necesidades del territorio municipal para complementar la
planificacin econmica y social integrando la dimensin geogrfica ambiental y fsica
del municipio.
El buen manejo del Plan Bsico de Ordenamiento de Candelaria debe permitir el
entendimiento y compresin de las disposiciones sobre el uso racional y sostenible del
suelo del municipio. Debe ilustrar la manera como se debe orientar el uso del subsuelo y
de los recursos hdricos del municipio. As mismo permite equilibrar las cargas y
beneficios de los usuarios para racionalizar y orientar el desarrollo y aprovechamiento
del uso del suelo, sus infraestructuras, sus equipamientos y la vivienda, incorporando el
concepto de desarrollo sostenible, la definicin de estrategias territoriales de uso,
ocupacin y manejo del suelo en funcin de objetivos socioeconmicos, urbansticos y
ambientales.
El plan integra en su planteamiento el
diseo y adopcin de instrumentos y
procedimientos de gestin y actuacin que permitan ejecutar actuaciones urbanas
integrales y articular actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio
municipal. Ley 388 de 1997, Captulo II, Articulo 60)
Finalmente se busca que los lineamientos establecidos en el plan permitan implementar
procesos de concertacin y convenios de manejo de las problemticas de escala regional
e intermunicipal.

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METODOLOGA
La propuesta metodolgica para la complementacin y ajuste del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Candelaria, est planteada bajo los tres
principios de ordenamiento territorial previstos en la Ley de Ordenamiento Territorial:
funcin social y ecolgica de la propiedad; la prevalencia del inters general sobre el
particular y distribucin equitativa de cargas y beneficios y; bajo las directrices
necesarias para integrar al Plan de Ordenamiento Territorial Municipal el Expediente
Municipal.
Esto con el objeto de que el Plan Bsico de Candelaria se constituya en un instrumento
de seguimiento y evaluacin y que - a este instrumento, el de ms largo plazo de los
instrumentos de planeacin actuales-, le sea posible armonizarse con el Plan de
Desarrollo del Municipio y el Departamento.
La metodologa planteada integra al Plan de Ordenamiento Territorial el Expediente
Municipal. Cada uno de los componentes del plan se maneja a travs de indicadores,
necesarios para su proceso de seguimiento, evaluacin e integracin a los otros
instrumentos de planeacin y evaluacin que el municipio esta obligado a presentar ante
las entidades de orden nacional.
En tal sentido el proceso propuesto estructura polticas, programas y proyectos de
acuerdo con las necesidades y requerimientos actuales y proyectados. Tambin se
definen indicadores que permiten su seguimiento, evaluacin y relacin con el Plan de
Desarrollo Municipal y con otros procesos de seguimiento y evaluacin de la gestin
municipal.
Esta consultora plantea reconocer que el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial sea
un instrumento de manejo racional y universal que reconozca el predio como unidad
territorial bsica.
La escogencia de la metodologa fue determinada por la constatacin en terreno de una
realidad urbana compleja y dinmica que sobrepasa las expectativas de un plan bsico
de ordenamiento en donde existe una cabecera municipal urbana y el resto del territorio
tiene desarrollos corregimentales con centros urbanos rurales. La jerarqua de
asentamientos encontrada en el Municipio de Candelaria demuestra un municipio con
cinco centros urbanos que deben integrarse a los procesos urbanos del municipio:
Juanchito, Villa Gorgona, El Carmelo, Cabuyal y la Cabecera Municipal.
Estos asentamientos representan por nmero de habitantes y por densidad de ocupacin
ms del cincuenta por ciento del municipio. Por esta razn se decide armar un
componente general que presente la situacin actual del municipio y que defina

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proyectos estratgicos a nivel municipal y un componente urbano - rural para cada uno
de los corregimientos, articulando a estos el expediente municipal.
La metodologa utilizada recorri peldaos para la construccin del Plan, la
participacin de los diferentes actores fue fundamental en el proceso y se constituyo en
un elemento transversal a lo largo de los peldaos que se constituyeron la construccin
del plan. La descripcin detallada se presenta como elemento integral de esta
metodologa:
Primer Peldao Reconstruccin y armada de una cartografa base. Los componentes
bsicos establecidos son el predial urbano, suburbano y rural, el sistema de
construcciones, la estructura vial, la estructura hdrica, la estructura orogrfica y la
malla de vegetacin de estratos superiores.
Para obtener el predial se tom como base la cartografa que entreg la CVC en el
momento de iniciar el proceso; a esta cartografa se le incluyo el predial urbano a partir
de la digitacin de las cartas catastrales existentes en el mes de diciembre y enero de
2005, y el predial de planos de conjunto del IGAC, de la misma fecha. Con esta
informacin se consolid la base predial. En tanto los planos de conjunto y las cartas
catastrales se elaboran manualmente, su inclusin presenta dificultades cartogrficas
que deben irse resolviendo con el paso del tiempo. Sin embargo, lo construido en este
proceso nos permite tener un plano predial bastante cercano a la realidad del municipio.
Y con ello se hace posible el diseo de los lineamientos y estrategias de las polticas de
ordenamiento para el municipio.
Segundo Peldao Recoleccin de informacin bsica a nivel de cada uno de los
corregimientos. Teniendo como punto de partida el plano base predial con el trabajo
de campo elaborado por el equipo tcnico, los aportes de los profesionales y
funcionarios del municipio, y la informacin recogida por el contratista de
estratificacin y el equipo del PBOT en cuanto a Amenazas y riesgos en los diferentes
sectores del municipio, se procedi a recoger la informacin sobre usos de suelo, estado
de las urbanizaciones, espacio pblico, vas, estado, equipamientos, infraestructura,
saneamiento, presencia de patrimonio, aspectos ambientales, paisajsticos y de
amenazas, riesgos, en especial lo referente a zonas susceptibles a inundacin. La
informacin encontrada en algunos de los documentos de ejercicios de planeacin, as
como la suministrada por las entidades relacionadas con atencin de desastres y por la
comunidad fue til en la localizacin de dichos eventos o acciones. Durante el recorrido
de este peldao se realizo una primera presentacin sobre la metodologa y las
expectativas del trabajo al Concejo Municipal, y al Consejo de Gobierno.
Tercer Peldao: Revisin de la informacin existente y contratacin de los expertos en

cada uno de los temas que se considero necesaria su participacin. En este sentido se
adelant la contratacin de un experto en el tema de medio ambiente, especialmente
con conocimiento el tema del sistema hdrico del municipio, enfocndose a la bsqueda
de datos, comportamiento de ese sistema hdrico, registros de sucesos de inundaciones y

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obras de mitigacin para proteger a la comunidad establecida en ese territorio. Se

procedi con la contratacin de un experto en temas econmicos urbanos que permita
visualizar la situacin de recursos, potencialidades y poder simular posibilidades de
manejo econmico de lo que se propondr como proyectos en el plan de inversiones del
PBOT del municipio. Un experto en el contexto socio cultural que permitiera el
reconocimiento y la elaboracin de una radiografa real de la dinmica social y cultural
del municipio y sus relaciones con el entorno regional. Un experto en agronoma y diseo
paisajstico que complemente el enfoque ambiental y disee la reglamentacin del suelo
rural y, un experto en manejo de reas de expansin y reglamentacin urbana. Este
equipo de expertos junto al equipo base y a la direccin del plan elabor el plan de
ordenamiento.
Cuarto Peldao: Complementacin y actualizacin del diagnstico del territorio del
Municipio. La construccin del diagnstico del municipio requiri revisar todo tipo de
documentos existentes en el municipio, particularmente en la oficina de Planeacin y en
distintas instituciones de orden departamental, regional y nacional. Para el momento de
iniciar el trabajo, el municipio se haba preocupado por recopilar y construir
instrumentos como el Censo de Industria y Comercio, la actualizacin del SISBEN y la
estratificacin rural y urbana. Estos documentos soportaron, en gran medida la
complementacin y actualizacin del trabajo de diagnstico. Aunado a esto se solicit
en Consejo de Gobierno, a cada una de las instancias del municipio la informacin
necesaria para complementar, actualizar y consolidar la informacin recogida en campo.
Est en trmite la actualizacin catastral urbana y rural del municipio y la definicin de
la metodologa que se aplicara al proceso de estratificacin.
Con la informacin recopilada y con el plano base en formato de ARC GIS se busc iniciar
el proceso de elaboracin de un Sistema de Informacin Georeferenciado. Razn por la
cual toda la informacin procesada de manera alfanumrica estar soportando el SIG.
Adems de ello se considera que debe iniciarse un proceso de capacitacin y
adiestramiento en sistemas, se enfatiz la necesidad de elaborar - para los temas de
equipamientos, espacio pblico e infraestructura - fichas que permitan la socializacin
de la informacin con las secretarias correspondientes y con la comunidad Y como
medio de manejo de informacin hasta que exista la suficiente sostenibilidad en el
manejo del SIG.
Resumiendo: El plano base recibir los diferentes tipos de informacin que de manera
temtica se han programado especialmente desde los contextos fsico ambiental,
poltico administrativo y fsico espacial. Los contextos cultural y socio econmico
alimentan, con informacin especfica, los planos de los primeros contextos. Este
peldao esta atravesado por reuniones y presentaciones con los diferentes actores del
municipio, los cuales apoyan la construccin del diagnstico y la formulacin del Plan
Bsico de Ordenamiento Territorial. Este proceso culmino con la realizacin de un
primer taller sobre metodologa del PBOT ante la comunidad realizado el 17 de
diciembre en el Centro Da.

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Quinto Peldao: Sntesis de diagnstico y formulacin en paralelo, de las polticas,

programas y proyectos en cada uno de los componentes estructurados por contextos.
Esta propuesta busca la construccin de un Plan Bsico de Ordenamiento que permita la
evaluacin, seguimiento y armonizacin con el Plan de Desarrollo Municipal y por ende
de los diferentes instrumentos de planeacin requeridos por las instancias municipales,
departamentales y nacionales. En este sentido es imprescindible la construccin de
indicadores que permitan el seguimiento, evaluacin y armonizacin del Plan de
Ordenamiento. En este momento se decidi la socializacin del diagnstico con cada
uno de los corregimientos. Estos talleres se llevaron a cabo en el segunda y tercera
semana de Mayo
Sexto Peldao: Construccin del Modelo de Ordenamiento Municipal. El modelo se
construye de acuerdo a los lineamientos que reconocen la caracterstica polinucleada
del Municipio, su condicin y potencialidad, y la influencia ejercida por Cali como
Centro Urbano de Nivel Nacional. En esta etapa fueron fundamentales los documentos
producto de los talleres realizados durante el mes de mayo as como las reuniones con
las diferentes comunidades y actores del municipio como aparece reseado en la
presentacin de la estrategia de participacin.
Sptimo Peldao: Elaboracin de polticas, programas y proyectos, normativas,

indicadores e instrumentos de planeacin, de gestin y financieros para hacer realidad
el plan de ordenamiento territorial y el expediente municipal de Candelaria. Este
proceso implica el reconocimiento de la condicin urbana y rural de cada uno de los
corregimientos. A travs de la caracterizacin a nivel municipal de cada uno de los
corregimientos se logra delinear las polticas, programas y proyectos; proyectos
estructurantes a nivel municipal y proyectos y programas en cada uno de los contextos e
tems que la caracterizacin defina para cada uno de los corregimientos. El Plan Bsico
de Ordenamiento introduce los lineamientos para los planes parciales prioritarios, en los
sectores de Juanchito, El Carmelo, Villagorgona y la Cabecera Municipal los cuales
requieren de instrumentos especficos de planeamiento, gestin y financieros.
Octavo Peldao: Construccin del Plan de Inversiones. El cual permite priorizar los
proyectos de acuerdo a los tres escenarios propuestos. Estos escenarios se han definido,
considerando los periodos consecutivos de los alcaldes; es decir el 2007 a 2011 y 2015.
Esta periodizacin se considera necesaria para la armonizacin del PBOT con el plan de
desarrollo municipal, y permitir que con la metodologa propuesta y los instrumentos
instalados en el municipio, los instrumentos de planeacin municipal puedan trabajar
armnicamente. Las inversiones en capacitacin a la comunidad, obras civiles, entre
otras se fundamentan en la necesidad de proporcionar bienestar a la comunidad y de
proteger la vida y los recursos ante eventos que produzcan efectos de deterioro y
desastre. En este peldao se Gobierno y la presentacin ante comunidad, Consejo
Territorial de Planeacin, Consejo de Gobierno la formulacin del plan. De igual manera
se inicia el proceso de concertacin con la CVC de los aspectos ambientales y se realiza
la presentacin ante las comunidades corregimentales. Este momento se realiza en la
tercera semana de septiembre con un taller a nivel municipal, una vez procesada la

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informacin recogida de este taller se realizan los talleres con las comunidades en los
corregimientos a la par que se realiza la concertacin ambiental.
Noveno Peldao: Diseo de Indicadores para la evaluacin y seguimiento de las

polticas, programas y proyectos propuestos. Con base en la experiencia del proyecto de
seguimiento a la gestin municipal que plantea procesos de capacitacin y bajo el diseo
de indicadores, se orienta el seguimiento y la evaluacin municipal. Se dise dos tipos
de indicadores: Unos indicadores que permiten efectuar y adelantar los procesos de
evaluacin y de seguimiento a los proyectos estructurantes del componente general y
otros indicadores organizados a travs de los contextos que de manera local, por
corregimiento permitir el seguimiento y evaluacin de los proyectos locales de los
atributos de los sistemas de movilidad, espacio publico, equipamientos, infraestructura
vivienda y de la estructura ecolgica. En este momento se incorpora las
recomendaciones y los elementos concertados con la CVC as como los elementos
producto de los talleres corregimentales.
Dcimo Peldao: Edicin final de los documentos tcnicos de soporte y documento

articulado para presentacin ante el Concejo Municipal.
PROCESO METODOLOGICO Y DE PARTICIPACION CIUDADANA EN LA FORMULACION DEL
PBOT
En el mbito de la planeacin participativa es necesario asumir que todos los individuos
que componen el sistema social determinan el proceso de desarrollo, sobretodo cuando
este requiere ampliar la percepcin de los problemas y la capacidad de arriesgar
respuestas propias con la intencin de modificar la relacin que hasta ahora se haba
sostenido con la gestin del desarrollo, lo que implica asumir la complejidad que
impregna las mltiples dimensiones que convergen en un territorio. Entonces, la
planificacin no es una actividad tcnica, sino que es ante todo un proceso poltico que
permite construir tejido y redes sociales, revaloriza el ejercicio de la poltica, hace que
lo pblico sea realmente pblico.
Para la construccin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial del municipio de
Candelaria Valle, durante los tres primeros meses, se consider oportuno tener en
cuenta tres aspectos fundamentales: incluir tcnicas de prospectiva, aplicar el enfoque
sistmico en el tratamiento del territorio y desarrollar el proceso de planificacin
involucrando a diferentes actores de la comunidad.
En esta medida, el equipo de trabajo elabor el diagnstico de la estructura y
funcionamiento del municipio detectando diferentes problemticas. Lograda esta
primera etapa de diagnstico interno, se produjo la convocatoria de diferentes actores
sociales a fin explicar las caractersticas del proceso en marcha e invitarlos a participar.
Esta primera reunin, realizada en el mes de diciembre de 2004, se constituy en el
punto inicial del ejercicio participativo donde se explicitan los mtodos y formas de

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participacin posibles, argumentando sobre sus fortalezas y debilidades. En esta reunin

tambin se cont con la representatividad de actores de la comunidad, que permitieron
identificar agentes, necesidades, dificultades, disponibilidad de informacin, y formas
de planificacin de cada uno de los sectores que constituyen la expresin de la vida del
municipio, adems permiti detectar problemticas sectoriales. De la misma manera se
iniciaron las reuniones con los diferentes actores del municipio. Se adelantaron
reuniones con empresarios, con actores sociales y con los representantes de la
administracin.
Luego de estas reuniones con la comunidad, El equipo consultor y la Administracin
municipal convoc a aquellas instituciones locales que pudieran darle seguimiento y
legitimidad al proceso y que tuvieran capacidad tcnica para el abordaje conjunto de las
problemticas detectadas, as se adelantaron reuniones especficas como con los
ingenios, las avcolas CAVASA, las comunidades afro colombianas, los representantes de
los deportes y en especial en la sede de la oficina del PBOT se recibi a todo aquel que
tenia inquietudes y estaba deseoso de conocer el proceso
Finalmente, se efectu una convocatoria general con el fin de presentar las conclusiones
del diagnstico y los proyectos que se proponen a fin de discutir y consensuar su
priorizacin con los interesados. Entre los principales se encuentran:
La proteccin contra quema y requema de cana
El plan maestro de acueducto y alcantarillado
La recuperacin del perfil en los callejones
La definicin de proyectos que soporten seguridad alimentaria
La construccin de espacios para el encuentro ciudadano a traves de
parques, salones comunales, la biblioteca etc
El mejoramiento de las instalaciones educativas
La no construccin del relleno sanitario en el municipio
La definicin de reas para la construccin de vivienda de inters social
La convocatoria
en las tres fases planteadas frente del ejercicio de planeacin
participativa en el ordenamiento del territorio del municipio se materializ en tres
momentos:
a) A cada uno de los actores seleccionados, el Municipio envi una carta de
sensibilizacin con el propsito de ponerlos en conocimiento del Plan y la necesidad de
contar con su participacin en la instancia de diagnstico adems se les inform sobre
la ubicacin de la oficina en la cabecera municipal
b) Aproximadamente a los 15 das de haber enviado la carta de sensibilizacin, se
cursaron las invitaciones indicando con precisin los objetivos de cada taller, la duracin
y lugar y fecha de realizacin de cada uno.
c) Las invitaciones para los talleres se apoyaron con perifoneo por las principales vas del
Municipio (cabecera corregimientos).
El PBOT constituye una herramienta de gestin que permite al Municipio implementar
diversas acciones tendientes al desarrollo territorial sustentable en un contexto de
participacin y, por lo tanto, de consenso acerca de las principales polticas pblicas que

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deben ordenar el proceso de urbanizacin, a travs de una metodologa que se

constituye en una herramienta que tiene tres caractersticas fundamentales: visin
sistmica, desarrollo metodolgico flexible e implementacin de mecanismos
participativos.
Es importante mencionar algunas debilidades detectadas en el proceso que pueden
sintetizarse en:
a) La escasa disponibilidad de tiempo para la elaboracin total del proyecto (8 meses)
acota las posibilidades de ampliacin del proceso participativo en sus diferentes etapas;
b) La falta de ejercicio de los actores locales en procesos de planificacin participativa
incidi en los porcentajes de asistencia a los Talleres; c) La ausencia de un enfoque
sistmico para el tratamiento de las problemticas territoriales, las dificultades para
interpretar los procesos locales en el contexto de las transformaciones globales y la
escasa incorporacin de la dimensin ambiental en la totalidad de los proyectos.
Trabajo en los Talleres

Los Talleres antes mencionados se desarrollaron durante el mes de julio y agosto de
2003, con una duracin aproximada de 4 has. cada uno. El trabajo se desarroll en
cuatro momentos: a) Apertura, presentacin de la estructura del POTM y metodologa y
acuerdo de trabajo; b) Identificacin de problemas; c) Identificacin de espacios
estratgicos y d) Cierre de la actividad.
Una vez finalizados los talleres, el equipo tcnico procedi a la sistematizacin de los
resultados.
DIAGNOSTICO: Partiendo de la premisa que el diagnstico es el Proceso sistemtico que

sirve para reconocer una determinada situacin y el por qu de su existencia, en donde
la construccin del conocimiento se hace con la intervencin y opiniones de las personas
que tienen que ver con esa situacin, en el caso de Candelaria Valle, se emplearon
diferentes herramientas de comunicacin e intercambio de informacin para generar los
espacios de planeacin participativa. En la delineacin del diagnstico preliminar
pensando ya en las posibilidades concretas de transformacin, los aportes del Municipio
fueron esenciales para su elaboracin puesto que es el actor que ms datos posee del
territorio. Tambin, algunas consultas a actores claves permitieron enriquecer la
informacin existente y significaron un primer reconocimiento del Plan y de aporte de la
comunidad.
Adicionalmente a la revisin bibliogrfica, cartogrfica, entre otras; la recoleccin de
informacin se aliment con la implementacin de una entrevista a algunas
organizaciones comunitarias existentes en Candelaria, como las asociaciones de madres
comunitarias, los representantes de organizaciones culturales, el director de la casa de
la cultura, directores de los centros educativos, beneficiarios de los centros de salud,

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jvenes organizados, responsables de la Administracin municipal. A travs de esta

entrevista se indagaron las principales problemticas que desde su relacin con el
municipio se detectan y desde luego las propuestas de solucin para ir construyendo una
imagen de Municipio, que se reflej en los datos de atencin bsica en salud, educacin,
cultura, vivienda, recreacin.
De otra parte, el equipo de trabajo elabor unas fichas para la caracterizacin de los
equipamientos sociales, en donde la informacin no solo surgi del levantamiento de
campo, sino que se complement con los datos de la comunidad.
Las tcnicas de Taller empleadas en fase de diagnstico mostr su potencialidad ya que,
debidamente implementada, permiti poner en conocimiento de los participantes los
aspectos esenciales del PBOT, favoreci la discusin y se consensuaron tanto las
problemticas como los espacios estratgicos; d) Los Talleres permitieron "abrir el
juego" a los diferentes actores de la comunidad y procuraron el compromiso de todos y;
e) La presentacin de la propuesta del Plan estimula la participacin de los diferentes
actores sociales y se espera una fecunda discusin a fin de consensuar la totalidad del
PBOT.
FORMULACION: Con respecto a la formulacin, el equipo tcnico elabor una propuesta

acorde con las necesidades que se identificaron desde la comunidad y desde luego la
sistematizacin de informacin. Esta propuesta fue socializada y puesta en discusin en
una segunda fase de encuentros en la cabecera y en los corregimientos. En estas
jornadas de trabajo participaron lderes de las organizaciones comunitarias, comunidad
en general y la Administracin municipal, con quienes en conjunto se solucionaron dudas
frente al proceso adelantado y se continu retroalimentando el documento.
Posteriormente, se realiz la presentacin de la propuesta a las diferentes instituciones
del Municipio. Para el PBOT las reuniones con el concejo Municipal y los acercamientos
con la CVC se dieron a lo largo del proceso en diferentes momentos se programaron
reuniones que se abordaban por temticas, por ejemplo el tema del agua se trabajo en
una reunin especfica con CVC, se adelantaron presentaciones ante diferentes expertos
para validar el proceso adelantado, (A todas ellas se les presento el diagnstico y la
correspondiente propuesta a fin de que, se pueda evaluar el proceso. Por otra parte, a
los consejeros territoriales se les hizo llegar el PBOT con el propsito de promover su
participacin y ampliar el marco de discusin, de acuerdo al mandato legal. Para el
resto de la comunidad existe una versin disponible para consulta en las oficinas de
Planeacin Municipal
SEGUIMIENTO Y EVALUACION: En el proceso de apropiacin del Plan de Ordenamiento

Territorial es imprescindible iniciar con espacios de capacitacin que les permita a los
actores implicados comprender e incidir en el mismo. Con respecto a la apropiacin, es
importante continuar generando espacios de discusin en torno a los diferentes
proyectos para que los actores beneficiados o implicados puedan incidir en el rumbo de

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los mismos. Para ello el Programa de Ejecucin incluye un proyecto que permitir dar la
capacitacin necesaria al seguimiento y evaluacin del Plan
En cuanto al contenido del diagnstico:

Si bien es cierto no se logra profundizar sobre el componente histrico frente al
proceso de poblamiento y origen de los corregimientos, se llev a cabo una
bsqueda de informacin en referencias bibliogrficas que en efecto se centran
en la cabecera municipal; sin embargo desde el PBOT se recomienda realizar un
proyecto que de cuenta de estas temticas, en donde los principales
investigadores sean los habitantes de Candelaria. Metodologas como
investigacin-accin participativa concepta a los individuos de una comunidad
como sujetos participantes en unin con los propios investigadores con el
propsito de resolver problemas o de satisfacer necesidades; en este proceso, los
investigadores y la comunidad construyen conocimiento en forma conjunta; de la
misma forma ambos participan en la planeacin, implantacin y ejecucin de las
acciones prioritarias.
La cultura incorpora tanto las formas de ser, actuar, significar y comunicar de los
distintos sectores que conforman la sociedad, en Candelaria Valle se observ que
existen grupos sociales agrupados en torno a condiciones de edad y gnero como
los grupos de adultos mayores, pero tambin se destacan los grupos poblacionales
por un legado histrico, en especial los corregimientos del Tiple y Cabuyal, en
donde su poblacin en una gran mayora es afro descendiente y la cabecera que
cuenta con un porcentaje significativo de colonia pastusa. Es por ello que
mediante la cultura, estos grupos crean sentidos de identidad y pertenencia y se
articulan y diferencian de otros sectores y luchan por transformar los entornos
histricos que limitan su desarrollo como personas y como grupo.
Candelaria cuenta con problemticas en el ordenamiento de su territorio, entre
otros factores se debe mencionar la falta de reconocimiento por la vinculacin de
la cultura en la lucha diaria para convertirla en un escenario en donde todos
imaginen y realicen el futuro propio y el de la colectividad municipal. Esto
consiste precisamente en el proceso mediante el cual los habitantes de
Candelaria intentan resolver inequidades y desequilibrios. Se perciben avances,
puesto que los candelareos han facilitado la convivencia y la tolerancia en cada
uno de los corregimientos, que se manifiestan en la sensacin de tranquilidad que
les produce el habitar este territorio.
El sentido de pertenencia de los habitantes del Municipio se tiene que buscar de
acuerdo a la relacin que tienen con el mismo, teniendo en cuenta que la
residencia en los pequeos corregimientos le permite al poblador identificarse
con ms facilidad y seguridad en su territorio, que los que habitan en la cabecera
o en Villa Gorgona. De esta forma su significacin, cdigos y convenciones

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simblicas de desarrollo estn orientados y centrados en su espacio. En

Candelaria, se afianza esta situacin en los corregimientos que estn ms
alejados de la cabecera y de difcil acceso de transporte, lo que ha generado que
no se sientan parte de una estructura Municipal.
Desde el PBOT, se ha recomendado que en el Municipio se desarrollen acciones
que apunten a la sensibilizacin del ciudadano con respecto a su territorio local,
en donde se construya una imagen de una Candelaria conjunta, que cuente con
nuevos ciudadanos y traigan consigo otras dinmicas de convivencia social. La
realidad territorial en el que se desenvuelven cotidianamente los candelareos,
ha sido uno de los aspectos que ms se intenta transformar desde el Plan de
Ordenamiento, para que las problemticas y las soluciones no sigan siendo de
corregimiento o cabecera, sino que se aborden de manera colectiva y articulada
y que tenga resonancia en todo el Municipio.
Los equipamientos colectivos tienen por objetivo configurar una red de

prestacin de servicios en las reas de educacin, salud y recreacin y
abastecimiento con cubrimiento del territorio municipal. La nocin misma de
equipamiento ha de ligarse con la prestacin de servicio social, es por ello que
desde el anlisis del PBOT se tuvieron en cuenta una serie de variables que
califiquen la prestacin del servicio y analizar, por otra parte, factores
urbansticos que condicionan la ocupacin y localizacin del espacio urbano por
los equipamientos.
El primer grupo de variables comprende la administracin de los servicios y tiene
por objetivo conocer las modalidades y caractersticas que rigen a las entidades
encargadas y conocer, adems, actitudes de la comunidad ante esas
modalidades; es por ello que en la indagacin sobre la prestacin del servicio en
salud, educacin, recreacin y cultura se mostr las falencias que se tienen
desde la parte administrativa funcional y la condicin de la infraestructura, que
tiene relacin directa con la calidad de dichos servicios. De otra parte, las
variables de prestacin de servicios comprende la cobertura, la eficacia en la
articulacin a partir de un sistema de jerarquas que tiene como fin lograr una
adecuada y racional prestacin de servicios a la mayor cantidad de poblacin. Es
as, que en el anlisis sobre la calidad se identific el tamao del equipamiento,
la especializacin y la ubicacin de los mismos en un territorio. A partir del
dimensionamiento de las reas necesarias para los diferentes equipamientos
comunales y los radios de accin de cada uno de ellos, el PBOT pretende
desarrollar una estrategia de localizacin de servicios que sea consecuente con la
distribucin de la poblacin y sus posibilidades de comunicacin y acceso.

2.005 2.015
I.
CARACTERIZACION Y DIAGNOSTICO
1.1.
1.1.1.
CONTEXTO REGIONAL.
Fundacin y desarrollo histrico.
Como en muchos de los casos de las fundaciones ibricas en territorio americano, la

aparicin en la historia de Candelaria tiene varias fechas y explicaciones posibles. En los
archivos no han sido encontrados documentos en los que se haga una referencia explcita
al momento de fundacin de esta poblacin.
Hay certeza de que antes de la llegada de los conquistadores, en el territorio actual del
Valle del Cauca, estas tierras estaban ocupadas por numerosas tribus indgenas; entre
ellas se pueden nombrar grupos como: noamanes, iscuands, catos y choces en la
regin del Pacfico, y en la zona interandina quinchas, jamundes, calotos, lils y
quimbayas.
La historia de Candelaria est atada a la presencia de los grupos indgenas y a la
progresiva aparicin de poblaciones fundadas por los espaoles1. Es el caso de los
antecedentes marcados en el territorio con la fundacin de Cali, el 25 de julio de 1536,
y la posterior aparicin de Caloto (Cauca) ocurrida entre 1538 y 1545. Esas dos
poblaciones fueron fundadas por el grupo de hombres dirigido por el adelantado don
Sebastin de Belalcazar. Durante la poca colonial, este territorio perteneci a las
gobernaciones y provincias de Quito, Panam y Popayn.
Historiadores reconocidos, como Torres Rendn y Sandoval, plantean que a partir de la
fundacin de Caloto, y con el nimo de contener las incursiones de los aborgenes paces
y pijaos, se fund la poblacin de Candelaria, como un punto seguro de avance en el
cruento proceso de la conquista.
Los primeros espaoles en llegar al territorio fueron Juan de Ampudia, Miguel Lpez Muoz, Sebastin de Belalczar y Pedro de Aasco, en 1535.
Posteriormente llegaron expediciones a cargo de Jorge Robledo, Juan Badillo y Lorenzo de Aldana, en 1538; luego Pascual de Andagoya en 1539.

2.005 2.015
Hay tambin versiones que sealan que el origen de Candelaria es anterior a la poca de
la conquista espaola. Segn ellas, se trata de un asentamiento localizado a orillas del
ro Prraga, que fue encontrado por un grupo de exploradores provenientes de la recin
fundada Cali, el da de la fiesta de La Candelaria. 2
En 1.797 Candelaria aparece como un pueblo de libres y con el nombre de Villa de la
Candelaria. Hasta 1.834 se destac como curato importante, fecha en que dej de
pertenecer a la Parroquia de Santa Ana de los Caballeros.
La construccin de la iglesia de Candelaria fue iniciada en 1779.
Luego del proceso de independencia, entre 1821 y 1831, Candelaria pas a hacer parte
del departamento del Cauca. En 1831, el territorio fue repartido entre las provincias de
Buenaventura y Popayn, a las que despus se sumaron las de Cauca y Barbacoas en
1843. En 1857, todas estas provincias, ms los territorios de Pasto, Choc y Caquet,
formaron el Estado Federal del Cauca. Hasta 1.864 Candelaria fue un Distrito de
Caloto, ao en que se erigi en Municipio por mandato Legislativo del 3 de Febrero del
mismo ao, siempre haciendo parte del Estado Federado del Gran Cauca.
El Estado Federado desapareci con la reestructuracin de la nacin, planteada en la
constitucin de 1886. La nueva denominacin que adopta el territorio ser la de
Departamento del Gran Cauca. Al inicio del siglo XX, en 1908 se inicia la disgregacin
del antiguo departamento. Con la ley 65 de 1909 y por medio del decreto 340 del 16 de
abril de 1910, se fund el nuevo Departamento del Valle del Cauca, y se design como
capital a la ciudad de Cali.
El Departamento del Valle del Cauca inici un proceso de transformacin a partir de
1927. Dicha transformacin obedeci a las recomendaciones de impulsar el desarrollo
agroindustrial en el Valle hecha por la Misin Inglesa y, especialmente en 1929, cuando
la Misin Puertorriquea Chardn recomend la expansin del cultivo de la caa y la
tecnificacin de la industria a ella asociada.
El incremento de tierras cultivadas con caa fue resultado evidente. Esta situacin
indujo la creacin de nuevos ingenios (Ro Paila y Providencia, por ejemplo) y que se
iniciara la tecnificacin de la produccin azucarera. As, en la dcada del treinta, la
produccin se duplic (de 14.052.2 pas a 29.271 toneladas de azcar) en las dcadas
de los cuarenta y cincuenta se triplic, pasando de 40.085.7 a 140.608 toneladas de
azcar centrifugada. Fue precisamente en esas tres dcadas cuando se crearon ingenios
como el Mayagez3, Bengala, La Industria, Mara Luisa, Balsilla, El Porvenir, Pichich,
2
Oscar Gerardo Ramos Delas Tertulias del Cali Viejo Centro de Estudios Histricosy Sociales de Santiago de Cali Cmara de Comercio de Cali.
2.003.
En 1937 se cre el ingenio Mayagez S.A. Sus fundadores fueron Nicanor Hurtado y Ana Julia Holgun de Hurtado, quienes de acuerdo con los
cambios econmicos y tecnolgicos de su tiempo transformaron el trapiche panelero en la base industrial de Mayagez S.A. La labor artesanal inicial
se transform hacia la produccin industrial de azcar. La dcada de los cuarenta, con nuevo personal especializado, marc la pauta de trabajo de
esta empresa. Durante la dcada de los sesenta se contrato, en Puerto Rico al Ingeniero Mecnico Salvador Bou y al Ingeniero Qumico William
Mayoral. Ellos introdujeron, en 1967, la nueva maquinaria de la industria Mayagez S.A.

2.005 2.015
Castilla, Oriente, Papayal, San Carlos y San Fernando. Este auge empresarial, fruto de
las recomendaciones de las misiones, unidas a las diferentes coyunturas internacionales
como la segunda Guerra Mundial, y una dcada despus los efectos de la revolucin
cubana, crearon las condiciones para la ampliacin del mercado interno, el surgimiento
de industrias nacionales y el aumento de la poblacin urbana, todo lo cual caus una
demanda creciente de azcar. Posteriormente, ya en la dcada del cincuenta, surgieron
otros ingenios como La Carmelita, Tumaco, La Cabaa y Melndez.4
El transporte terrestre y areo en el sector del Valle del Cauca ha sido fundamental en
el desarrollo del Departamento. La carretera Panamericana y la va que une el interior
del Departamento con el puerto de Buenaventura han marcado ejes de progreso. En el
caso del municipio de Candelaria la construccin del puente que une Cali con Juanchito
determin un punto de relacin e influencia con la metrpoli calea. La pista area de
Cali, localizada en inmediaciones del actual municipio de Candelaria5, fue reemplazada
en 19716, cuando se fund el aeropuerto internacional de Palmaseca denominado desde
los aos ochenta Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragn localizado en inmediaciones del
municipio de Palmira.
Las ltimas dcadas del siglo XX, trajeron cambios drsticos para el Valle del Cauca y
para Candelaria. La retraccin de la industria azucarera indujo a realizar nuevas
propuestas en la industria local. Los cambios polticos, con la Constitucin de 1992, la
eleccin popular de alcaldes y las medidas tendientes a integrar a la comunidad en la
participacin directa en el manejo del municipio, han modificado las rutinas de
gobierno. Los problemas de seguridad, desplazamiento y la afectacin del medio
ambiente y a la poblacin, con la ocurrencia de desastres por inundaciones de
magnitudes grandes y de efectos severos en los aos 1950, 1966, 1971, 1974, 1975, 1984
y 1.9917, y segn reporte de los organismos de atencin de desastres se repitieron en los
aos 1999 y 2.001, condujeron a planteamientos, que se relacionan con el concepto de
territorio, con el manejo ambiental, con el de mitigacin de riesgos, que este PBOT
tiene como gua y fundamento.
1.1.2.
El Municipio en la Regin
Candelaria es el centro geogrfico de la que podra denominarse la subregin

o rea
metropolitana de Cali, que se extiende desde Yumbo, El Cerrito y Palmira al norte, hasta
los municipios limtrofes de norte del Cauca, incluidos.
La vecindad inmediata de los municipios de Pradera y Florida, de la cual deriva una
importante relacin para el manejo de los recursos hdricos; de Cali y Palmira, que son
los centros de mayor importancia econmica y administrativa en el contexto
4
Isabel Cristina Bermdez Escobar. La caa de azcar en el Valle del Cauca. Profesora, Departamento de Historia, Universidad del Valle
Los terrenos de esta pista corresponde actualmente a CAVASA.
La celebracin de los Juegos Panamericanos en 1971 dio un impulso singular a Cali. Muchas obras, entre ellas el aeropuerto internacional,
fueron inauguradas dentro de las actividades relacionadas con los juegos.
7
Estudio Bolo, Fraile y Desbaratado. CVC. Referencia 333.12.
5
6

2.005 2.015
departamental y regional; y de algunos municipios del Norte del Cauca como Puerto
Tejada, hoy particularmente dinamizado por la Ley Pez, es factor determinante de las
condiciones en que se viene dando el desarrollo de Candelaria en los ltimos aos.
Figura No. 1. Localizacin del Municipio de Candelaria en la regin.
1.1.2.1.
Candelaria en el Contexto regional.
A. Localizacin.
Candelaria se ubica en el valle geogrfico del ro Cauca, al extremo sur del
Departamento y sobre la banda derecha del ro, frente al Municipio de Cali.
Limita al Norte con el ro Bolo y el Municipio de Palmira; al sur con el ro Desbaratado y
los Municipio de Miranda y Puerto Tejada en el Departamento de Cauca; al occidente
con el ro Cauca y la ciudad de Cali; al occidente con los Municipios de Pradera y Florida.
B. Aspectos Poblacionales.
Candelaria, con aproximadamente 294 Km2, ocupa el puesto vigsimo primero (21) en
extensin territorial en el contexto del Valle del Cauca, siendo el de mayor extensin
Buenaventura con 6.785 Km2, seguido de Palmira con 1.044 Km2; y los de menor
extensin Alcal con 66 Km2 y Ulloa con 43 Km2.
De acuerdo con la informacin de DANE (proyecciones 2.005), Candelaria cuenta hoy con
69.008 habitantes, y es el mayor municipio en poblacin del departamento, despus de

2.005 2.015
Cali (2.423.381 habitantes) y los centros subregionales mayores: Palmira (294.805),

Buenaventura (278.960), Tula (191.100), Cartago (139.450) y Buga (132.320), y del
municipio de Yumbo (79.977). Su densidad poblacional es de 234.7 habitantes por
kilmetro cuadrado.
Los mismos datos del DANE nos indican la tasa promedio de crecimiento poblacional de
candelaria en el periodo 1.993 - 2.005 ha sido de 1.05, similar a la de Buga y
Buenaventura, pero inferior a la del resto de los centros subregionales mencionados, y
particularmente a la de Cali, que asciende a 2.59.
CUADRO No. 1. Candelaria en el Contexto Regional.
MUNICIPIO
POBLACIN AJUSTADA 1.993

TOTAL
CABECERA
CALI
1 847 176
1 809 054
PROYECCIN 2.005
RESTO
38 122
TOTAL
T.C.
2 423 381
2.59
CABECERA
2 397 187
T.C.
2.70
RESTO
26 194
T.C.
(-2.60)
PALMIRA
251 008
207 156
43 852
294 805
1.45
248 274
1.98
46 531
BUENAVENTURA
248 424
209 806
38 618
278 960
1.02
240 055
1.20
38 905
0.50
0.06
TULU
166 274
141 107
25 167
191 100
1.24
165 195
1.70
25 905
0.24
CARTAGO
123 286
117 809
5 477
139 450
1.09
134 777
1.20
4 673
(-1.02)
BUGA
118 713
104 067
14 646
132 320
0.95
117 916
1.10
14 404
(-0.13)
69 849
61 268
8 581
79 977
1.34
71 311
1.36
8 666
0.08
18 803
42 444
69 008
1.05
23 983
2.29
45 025
0.50
YUMBO
CANDELARIA
61 247
Fuente PBOT Candelaria 2.005
Los municipios mayores del Valle, tienen el grueso de la poblacin concentrada en las
cabeceras municipales; el 65% de la poblacin de Candelaria se encuentra por fuera de
la cabecera municipal. Esta circunstancia es indicativa de condiciones particulares del
municipio, caracterizado por estar conformado por un nmero plural de centros
poblados.
En el Cuadro No. 1, indica que la cabecera de Candelaria es significativamente mas
pequea en poblacin que las cabeceras de los municipios vecinos, no obstante ser,
todos ellos, municipios de menor tamao poblacional. Esta particularidad es a menudo
causa de confusin, cuando se trata de valorar el verdadero tamao de Candelaria.
Candelaria es globalmente el municipio de menor crecimiento poblacional del entorno
inmediato regional. En efecto, llama la atencin el mayor crecimiento de algunos de los
municipios vecinos, en particular de Palmira y Jamund, y principalmente del municipio
caucano de Puerto Tejada, con una tasa de 2.71, que supera incluso la de Cali. De ello
podramos concluir que Candelaria est virtualmente estancada en su crecimiento
poblacional, mientras que crecen, por dems, de manera significativa, algunos de los
municipios que le son vecinos.
Hay algunas reflexiones adicionales a hacer sobre la singularidad de la forma como se
distribuye especialmente la poblacin de Candelaria y es que para mltiples efectos y
mediciones de orden general, la cabecera frecuentemente ha sido asumida como nica

2.005 2.015
rea urbana del municipio, mientras el "resto" del municipio con todo y poblados
incluidos, se aduce como "rural"
Un examen detallado de esta situacin y sus efectos en la funcionalidad del municipio en
su conjunto, se hace posteriormente. Pero entre tanto, se debe plantear que uno de los
mayores retos de Candelaria hacia el futuro es asumir y responder adecuadamente a su
condicin dada de municipio polinucleado y resolver las complejidades que esta
condicin implica para la organizacin espacial y funcional del territorio.
Datos Aspectos Generales del Municipio
1.1.2.2.
CUADRO No. 2. Datos Aspectos Generales del Municipio de Candelaria

DESCRIPCIN
DATO
Nombre:
Localizacin:
Extension:
Lmites:
Regiones Fisiogrficas:
Altura y Temperatura:
Pisos Trmicos:
Poblacin:
Divisin Poltica Administrativa:

Fundacin:
Fuente PBOT Candelaria2.005
1.1.2.3.
Municipio: Candelaria
Capital: Candelaria
Al sur de la subregin central del Dpto. del Valle del Cauca
Area Total: 29.400 Has.
Area Rural: 29.179,99 Has.
Area Urbana: 220.01 Has.
Norte: Ro Bolo Mcpio de Palmira
Sur: ro Desbaratado y Dpto. del Cauca
Oriente: Municipios de Pradera y Florida
Occidente: ro Cauca y Mcpio de Cali
Cuencas de los ros Bolo, Prraga, Fraile y Desbaratado

945 a 995 m.s.n.m.
23 C
Clido
Poblacin Total:
69008 Habitantes
Poblacin Rural:
45025 Habitantes
Poblacin Urbana:
23983 Habitantes
La Regina, Madrevieja, San Joaqun, El Tiple, Buchitolo, Cabuyal, Carmelo,
Juanchito, Villagorgona, El Lauro, El Triunfo
Entre 1.538 y 1.545 por el Adelantado Don Sebastin de Belalcazar
Relaciones Funcionales
A. Condiciones Ambientales Regionales
El territorio del municipio de Candelaria hace parte integral de la UMC No.9 (Unidad de
Manejo de Cuencas) que conforman las cuencas de los ros Bolo - Prraga - Fraile y
Desbaratado
Esta UMC, se localiza entre la margen derecha del ro Cauca y la divisoria de aguas de la
vertiente occidental de la cordillera central, especficamente entre los 31249,52 y los
3o 32 58,53 de latitud norte, y los 7629 41,15 y 76 1 56,06 de latitud oeste.
Ocupa un rea de 1.206.88 kilmetros cuadrados exhibiendo un gradiente altitudinal que
oscila entre los 900 y 4.100 m.s.n.m., dando como expresin del mismo los pisos
trmicos clido, templado, fro y muy fro.

2.005 2.015
Limita la norte con la UMC Nima Amaime, en el municipio de Palmira, al oriente con el
departamento del Tolima, al sur con el departamento del Valle del Cauca y al occidente
con el ro Cauca y la UMC Cali Melndez Pance.
El mapa general de ecosistemas de Colombia de Etter8, ubica en estos territorios los
ecosistemas transformados: agroecosistema caero de zonobioma bosques seco tropical,
que caracteriza al municipio de Candelaria; agroecosistema empresarial de secano del
zonobioma bosque hmedo tropical; agroecosistema campesino mixto del orobioma
andino, y unas reas rurales intervenidas no diferenciadas, con al menos un 20% de
ecosistemas originales remanentes. De igual modo los ecosistemas silvestres: bosque
bajo denso alto andino hmedo y de niebla, y el pramo hmedo del orobioma andino.
Segn el modelo de interseccin entre provincias de humedad y unidades climticas
desarrolladas por la Universidad Nacional de Colombia, esta unidad de manejo de cuenca
exhibe las zonas de vida: bosque seco tropical (bs T), propia de la totalidad del rea
municipal de Candelaria; bosque hmedo tropical (bh T); bosque seco premontano (bsPM); bosque hmedo premontano (bh-PM); bosque muy hmedo premontano (bmh-PM);
bosque muy hmedo montano (bmh- M); bosque pluvial montano (bp M); y pramo
pluvial subandino (pp SA)
La jurisdiccin de la Unidad de Manejo de Cuencas incluye la totalidad del territorio y
las estructuras urbanas de los municipios de Pradera (354, 87 Km2 29.4% de la UMC) ,
de Florida (401,05 Km2 - 33.2% de la UMC ) y de Candelaria (293,08 Km. 2 24.3% de la
UMC); y de una parte del territorio de Palmira (157.78 Km2 13.1% de la UMC)
Por su territorio transcurren, en vertiginosa cada, hasta llegar a la planicie del Cauca,
los ros Desbaratado, Fraile, Prraga, y Bolo, y sus principales afluentes, la mayora de
ellos alimentados de lagunas de origen paramuno.
La particular situacin de Candelaria en el segmento ms bajo de la cuenca, con una
alta dependencia de Pradera y Florida para el sustento y sostenibilidad de los recursos
hdricos que finalmente irrigan su territorio, supone para el municipio a futuro un gran
esfuerzo de concertacin y trabajo coordinado que le permitan el acceso y
aseguramiento de un recurso indispensable, el agua, para la subsistencia y el desarrollo
de la vida municipal.
B. Aspectos Administrativos
Candelaria, al igual que otros municipios de la subregin, por factores derivados de la
geografa y del desarrollo histrico regional, guardan marcada dependencia
administrativa y funcional del municipio de Palmira. Esta dependencia se materializa en
la pertenencia a las seccionales regionales administrativas con sede en Palmira, del
IGAC, el DANE, la Aeronutica Civil, El Instituto de Bienestar Familiar, el Distrito
8
Etter, A. Informe Nacional sobre el estado de la biodiversidad. Instituto de Investigaciones Alexander Von Humboldt.
Minambiente y PNUMA. 1997.

2.005 2.015
Judicial, y la Cmara de Comercio, entre otras, de orden nacional; y a la CVC y a los

distritos de Salud y de Educacin sedes Palmira entre otros, del orden Departamental
o regional.
Esta relacin con Palmira marca lgicamente, y de manera importante, aspectos del
diario vivir y del acaecer municipal, y es determinante de una permanente movilidad
entre los dos entes municipales.
C. Relaciones Econmicas
Sin dejar de lado el papel funcional que cumple Palmira como principal centro prestador
de servicios a la agroindustria regional y principalmente a la de la caa de azcar, que
ha sido el sustento principal de la economa municipal; es preciso advertir que, de otro
lado, la cercana a Cali predetermina para Candelaria otro espectro de relaciones y
potencialidades principalmente de orden econmico, que tienen fuerte expresin en el
territorio, no solo por la existencia de implantaciones industriales y de servicios
comerciales y tursticos de alguna importancia en el sector, sino por el desarrollo de
otros centros poblados, diferentes a la Cabecera municipal, sobre la va regional que
conduce a Cali, situacin que ha originado una fuerte dinmica de movilidad desde y
hacia esta ltima ciudad, y que explica, en parte, el fenmeno antes descrito de la
localizacin de importantes poblados y segmentos de poblacin por fuera de la cabecera
municipal.
Es necesario observar, sin embargo, que las dinmicas formas territoriales generadas en
el eje entre Candelaria y Cali, se han venido dando de manera ms natural y
espontnea, o incidental, si se quiere, que como resultado de una estrategia o accin
planificadora. Y esta situacin se manifiesta, de manera sustantiva, en las carencias
que en materia urbanstica y de infraestructuras acusa este territorio en su conjunto;
pero a su vez, es expresin de la inexistencia de los soportes de orden poltico e
institucional, de distinta direccin y nivel, que se necesitan para materializar en el
municipio, las ventajas comparativas que la situacin de cercana a Cali supone.
Como ejemplo de esta situacin, y haciendo un parntesis, basta mencionar las
dificultades por las que ha atravesado para su consolidacin la Central Regional de
Abastecimientos CAVASA, elemento con grandes potencialidades de desarrollo derivadas
de su localizacin espacial en el contexto regional, y rico en oportunidades a ofrecer a
la vida econmica y social municipal, pero significativamente desaprovechado,
principalmente a causa de la inexistencia de un espacio formal que permitiera la
concertacin de intereses regionales, en el objetivo de propiciar su posicionamiento y
desarrollo, para beneficio general y del municipio, en particular.
Retomando el curso inicial, vale mencionar que Candelaria ha hecho esfuerzos por la
promocin del desarrollo de una economa industrial aplicando incentivos a la
localizacin de empresas en su territorio, aprovechando ventajas de su vecindad con
Cali. Estos, sin embargo, se han visto sensiblemente frustrados, particularmente en los
ltimos aos, ante la competencia y ventaja comparativa determinada por las

2.005 2.015
condiciones preferenciales de la Ley Pez, para la localizacin empresarial en el

territorio vecino del Cauca.
Todos estos factores son concomitantes con la falta de posicionamiento funcional que
hoy acusa el municipio en el contexto de la regin, que, a su vez, es parte de la
explicacin a la falta de dinmica en el crecimiento de la poblacin que se viene
observando.
D. Relaciones tnicas y culturales
Estimativos de diverso orden, sealan para Candelaria una participacin cercana al 40%
de poblacin afrodescendiente, circunstancia que lo clasifica entre los de composicin
pluritnica especial.
Si bien en la historia ms reciente, principalmente ligada al desarrollo de la industria
azucarera, el municipio se vio sujeto a la inmigracin de importantes grupos
poblacionales provenientes de diversos lugares de los departamentos de Cauca y Nario
y principalmente de la costa pacfica; Candelaria, como Florida y los municipios ms
prximos del Norte del Cauca y Jamund guardan una ms larga historia de poblamiento
negro que los identifica y es fundamento de distintos movimientos reivindicatorios de
derechos alrededor del territorio y la cultura regional.
La vida municipal de Candelaria y principalmente la de sus corregimientos ms cercanos
al Cauca, est enriquecida por este factor vinculante regional, que tambin define para
el municipio condiciones y requerimientos funcionales de conectividad y movilidad.
E. Conectividad y movilidad
Candelaria padece de aislamiento funcional por estar virtualmente desconectada de las
redes regionales de comunicacin.
De otro lado, diversos factores, particularmente ligados a falta de liderazgo y gestin
local, han determinado un atraso sustancial en la articulacin funcional del municipio a
la malla vial regional, con importante prdida de competitividad para el municipio.
En efecto, las vas nacionales y regionales que atraviesan y conectan al municipio al
resto de la regin y a Cali en particular, acusan una importante disminucin de las
especificaciones viales al interior del rea municipal frente al contexto regional,
determinando una situacin de desventaja del municipio frente al resto. Esta situacin
es particularmente grave para establecimientos como CAVASA y otras instalaciones de
inters local y regional localizadas sobre la va regional a Cali, cuya eficiencia funcional
depende en buena parte de las condiciones de movilidad desde y hacia esta ciudad.

2.005 2.015
Un gran reto para Candelaria a futuro es alcanzar, en el corto plazo, las mismas
condiciones en materia de infraestructuras de conectividad y movilidad, de las que
gozan los municipios vecinos.
1.1.2.4.
Aspectos de Vecindad
A. Problemtica alrededor de los asentamientos limtrofes

El rea de Juanchito, conurbacin en proceso, sin parmetros de desarrollo Urbanstico,
limitante del potencial de desarrollo del turismo en la zona.(Candelaria Palmira Cali);
este sector se caracteriza por ser uno de los afectados en los eventos de inundacin
presentados en las dcadas pasadas en donde los niveles de agua alcanzaron los 0.60
metros en promedio. Esto debido a la insuficiente proteccin que se tiene contra las
crecientes del ro Cauca, como se observo en los aos de 1984, 1991 y 1.999. En la
actualidad aunque existe la regulacin del caudal del ro Cauca por el funcionamiento de
Salvajina an no se cuenta con un sistema de diques que sea suficiente para mitigar en
su totalidad los efectos de las crecientes de esta fuente hdrica.
B. Presiones e influjos de la vecindad con Cali.

No deja de ser paradjico que en tanto no existen espacios institucionales de
concertacin en materia de polticas y estrategias de desarrollo territorial de niveles
supramunicipales o regionales,
que le permita al municipio el logro de un
posicionamiento econmico y funcional en el contexto regional, a Candelaria se la
visualice y en cierta manera se la induzca, desde el mbito externo, a fungir como
potencial receptor, si bien de instalaciones de servicios e industrias de alto impacto
ambiental, y sin que medie medida alguna de contraprestacin o compensacin; se
presenta tambin como oferente de suelo para suplir la demanda creciente de vivienda
de inters social de Cali.
Las demandas presentes por que Candelaria aloje el nuevo relleno sanitario regional
para reemplazar el basurero de Navarro en Cali, as como la existencia, desde hace
varios aos, de instalaciones para el manejo de residuos contaminantes, hospitalarios,
por ejemplo, provenientes de Cali; o el reciclaje y manipulacin en el territorio de
materiales de alto contenido txico como el plomo, por dems sin mayor control sobre
los impactos ambientales y sociales generados, son ejemplo indicativo de la tendencia
de localizacin de este tipo de actividades en Candelaria, desafortunadamente con el
beneplcito aparente de los actores institucionales y polticos, de nivel regional y local,
llamados a decidir o ejercer control en la materia.
En lo relativo a la vivienda social, la presin viene ejercida tanto del lado de los
actores de la construccin, en bsqueda de suelo ms barato en Candelaria, cercano con
Cali, por orientarse a suplir exclusivamente la demanda de esta ciudad; como de los
propietarios del suelo, en el objetivo de dar mayor rentabilidad a sus propiedades

2.005 2.015
rurales.
El ejemplo ms protuberante en el tema lo constituye el Poblado
Campestre, urbanizacin desarrollada en el borde del ro Cauca frente a Cali, iniciada
desde 1.995 aunque no concluida an, y que se ha constituido en elemento importante
de distorsin en la estructuracin funcional del territorio municipal,
con
inconveniencias ya demostradas de orden ambiental, urbanstico y social, que permiten
poner en duda la oportunidad de su desarrollo complementario.
C. Observaciones alrededor de asentamientos Limtrofes.
Conviene mencionar la importancia que tiene para el desarrollo municipal el manejo
concertado con las municipalidades vecinas, de algunas reas limtrofes. Entre ellas y
de manera prioritaria el rea de Juanchito, que hoy se presenta como una conurbacin
en proceso, de reas de los municipios de Candelaria y Palmira, y si se quiere de Cali,
ro Cauca de por medio, pero que viene dndose sin parmetros de desarrollo urbanstico
y sin elementos de articulacin o accin coordinada entre los municipios para el
ordenamiento del territorio o la prestacin de servicios pblicos y sociales bsicos.
Para Juanchito, las condiciones del desarrollo en el rea limtrofe de Cali, con mnimo
de condiciones de calidad urbanstica y ambiental, y las propias, deficitarias tambin en
grado notorio, son limitantes importantes para el desarrollo del turismo en el rea,
rengln de la economa en el que se sustenta parcialmente la economa municipal y
corregimental.
D. Otras reas de Inters.
Situaciones de inters, aunque con connotaciones diferentes constituyen el sector de
Madrevieja, en los lmites entre Palmira y Candelaria, sobre el Ro Bolo y El Otoo y la
Tupia, en los lmites entre Candelaria y Pradera. En el primer caso, la circunstancia de
constituir desarrollos contiguos, con relativo aislamiento funcional de sus respectivas
cabeceras municipales, los condiciona a interactuar a efecto de alcanzar mnimas
condiciones en materia de equipamientos y servicios bsicos. El Otoo y la Tupia, por
su parte, ya han dado ejemplo de cooperacin en la prestacin de servicios. En efecto,
La Tupia, corregimiento del municipio de Pradera, viene asistiendo al asentamiento del
Otoo en materia de agua potable.
E. Efectos del entorno regional sobre la organizacin fsica, espacial y Funcional
Las circunstancias descritas en materia de relaciones del municipio con las reas
vecinas, han contribuido en la modelacin de la estructura fsica espacial que hoy lo
caracteriza, jalonada de manera importante por la presencia y el influjo de Cali, con
prdida de equilibrio en la organizacin espacial general. El examen de la situacin
actual nos seala que la cabecera ha comenzado a perder su condicin de centralidad,
con efectos importantes en la organizacin administrativa y funcional municipal.

2.005 2.015
El municipio tiene un reto importante en la manera de aprovechar las ventajas que la

cercana a Cali ofrece, y simultneamente controlar las presiones que se ejercen para
la ocupacin inadecuada de las reas rurales ms cercanas a Cali.
1.2
LA ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL

TERRITORIO MUNICIPAL
1.2.1. El Ordenamiento Poltico Administrativo.
1.2.1.1
Lmites Municipales.
El Municipio de Candelaria limita al sur, con el departamento del Cauca, con los
Municipios de Puerto Tejada y Miranda; el ro Desbaratado es el lmite departamental. Al
oriente limita con los Municipios de Florida y Pradera, al norte con el Municipio de
Palmira, el ro Bolo hace parte de este lmite. Al occidente, el ro Cauca es el lmite
natural con el Municipio de Cali.
Los lmites municipales, se encuentran definidos y reconocidos por la comunidad, como
se observa en el plano No. PD G 11, correspondiente a la Divisin Poltico
Administrativa de Candelaria; sin embargo, al comparar diferentes versiones de planos
administrativos se encuentran puntos donde existen diferencias en la informacin
contenida en los documentos. La anterior situacin se presenta principalmente porque
en algunas reas, los ejes naturales de quebradas o antiguos caminos o linderos de
propiedades que otrora marcaron los lmites municipales, han sido modificados en el
tiempo. No obstante, no se tiene conocimiento de que existan conflictos limtrofes
explcitos entre los municipios, o que las comunidades locales y propietarios del suelo
involucrados, no los tengan presentes. Los fragmentos de lmites con divergencias deben
ser concertados, en un futuro, con los respectivos Concejos Municipales.
1.2.1.2
Lmites Corregimentales.
El Municipio de Candelaria con el acuerdo No. 15 de septiembre 11 de 1.959, estableci

sus lmites corregimentales. Este acuerdo establece la divisin del Municipio en los
corregimientos de Madrevieja, El Lauro, El Carmelo, Juanchito, San Joaqun, El Tiple,
Cabuyal, Buchitolo, La Gorgona, hoy Villagorgona y La Regina. En este acuerdo no se
describen los lmites de la cabecera municipal ni de Cabuyal; sin embargo, se referencia
el permetro urbano de la cabecera cuando se describen los limites de los corregimientos
de Madrevieja y La Regina, con lo cual se deduce el lmite de la cabecera municipal.
Esta delimitacin no involucra rea rural para la cabecera. De igual manera, por

2.005 2.015
deduccin, luego de la descripcin de la totalidad de los lmites de los corregimientos se

concluye la circunscripcin correspondiente al corregimiento del Cabuyal.
Para efectos del presente Plan se retoman los lmites del acuerdo con los cuales se
elabora el plano de la divisin corregimental. En este plano se indican los vacos
existentes en cuanto a lmites corregimentales y Municipales. En diferentes documentos
se encontraron versiones diferentes sobre las veredas de los corregimientos, por lo
tanto, el trabajo de campo y el trabajo con comunidades permiti obtener el
reconocimiento de las veredas, lugares referentes, callejones o urbanizaciones que se
establecieron en suelo rural y que hoy forman comunidades y asentamientos como
Pueblito Viejo y Poblado Campestre.
FIGURA No. 2. Plano Divisin Poltico Administrativa del Municipio de Candelaria.

Fuente POT acuerdo 15 de septiembre 11 de 1.959

2.005 2.015
Algunos de estos lugares no siempre representan una comunidad identificada, es el caso

de la Vuelta de los Crdoba, en el corregimiento de Juanchito, en donde no hay
habitantes o el lugar de San Miguel, se identificaron durante el trabajo de campo. Se
acompaan con la poblacin y el nmero de viviendas inventariadas en las reas
suburbanas o de las urbanizaciones que en los ltimos tiempos se han construido en
suelo rural.
Cuadro No. 3. Organizacin Poltica Social del Municipio de Candelaria.

Organizacin Poltica Social del Municipio de Candelaria
Corregimientos
CABECERA
MUNICIPAL
JUANCHITO
Area
(KM2)
Poblados
Callejones
Veredas
1.244,4
619,7
EL CARMELO
23.530
Centro Poblado
Caucaseco
San Andresito
EL Silencio
Domingo Largo
2.329
Cabecera
Corregimental
El Tunal
San Miguel
Cantalamota
Samaritana
Poblado Campestre
3.352,6
SAN JOAQUIN
2.587,43
EL TIPLE
Cabecera
Corregimental
Patio Bonito
La Gloria
Guasimal
Vuelta de Don
Diego
Viviendas
Urbanas
Viviendas
Rurales
5.264
228
2329
5.264
192
20
41
90
343
571
22
1
122
13
1.576
3.148
158
3.306
35
33
42
20
2.493
458
130
588
254
24
101
5
130
384
Cabecera
Corregimental
Tiple Arriba
Tiple Abajo
Paso del Tiple
1.566
Cabecera
Corregimental
El Dnamo
El Tronco
La Oliva
Betania
Cuatro Esquinas
El
Recuerdo
(Alicia)
San Jorge
Total
Viviendas
1.392
12.979
4.609,92
VILLAGORGONA
Poblacin
51
12
100
2
24
44
116

2.005 2.015
Avenida
Mercado
Los Potes
Gualanday
Floro
911,57
BUCHITOLO
1.681,16
LA REGINA
2.542,47
EL CABUYAL
5.247,96
EL LAURO
3.590,08
MADREVIEJA
29
15.378
Cabecera
Corregimental
La Liberia
La Capilla
Los Alpes
La Parcela
El Triunfo
EL Cofre
El arenal
El Recuerdo, El
Popular,
El
Limonar
La Alianza
Carboneros
Brisas del Fraile
Pueblito Viejo
Dispersa
Cabecera
Corregimental
La Solorza
La Albania
Alto del Caballo
El Tuno
La Mareja
Bella
Vista
Las Caas
La Granada
Tres
Tusas
La
Lucha
Corintico
Las Cuarenta
EL Lauro
Gual
Zainera
Turn
Chondular
Disperso
1.665
188
12
41
32
54
62
201
9
3.595
389
102
110
15
7
93
3.763
147
359
767
124
443
33
42
14
1718
12
11
5
54
4.768
1.054
Madrevieja
El Otoo
3.019,19
38
19
435
599
95
45
140
10
45
261
61
50
33
13
23
56
235
95
140
1.028
236
140
Fuente. PBOT 2.005
La ocupacin del territorio en Candelaria presenta tres formas de asentamiento de la

poblacin, la primera en reas urbanas, definidas como poblados urbanos. En este grupo
se encuentran: la cabecera municipal, Villagorgona, El Carmelo, El Cabuyal, Juanchito,
El Tiple,, Buchitolo y San Joaqun. En segundo lugar se encuentran los asentamientos
denominados suburbanos, son aquellos a lo largo de los callejones, los cuales forman un
sistema de asentamientos dispersos, generalmente cerca de los principales centros

2.005 2.015
poblados, en tercer lugar se encuentran las urbanizaciones que se han construido en la

zona rural y que hoy conforman asentamientos con altas densidades como Poblado
Campestre en El Carmelo y Pueblito Viejo en La Regina.
1.2.2 Estructura Administrativa del Municipio.

El Municipio de Candelaria ha reestructurado en varias ocasiones su estructura
administrativa. La estructura actual del Municipio de adopt con el Decreto
extraordinario No. 0145 - 2l004 del 10 de agosto. El decreto de reestructuracin del
Municipio se presenta en los anexos.
La organizacin administrativa actual del municipio de Candelaria presenta la siguiente
estructura:
1. Despacho del alcalde.
1.1. Oficina de Programas Especiales de Gestin Social y Comunitaria.
2. Secretara de Gobierno y Convivencia Ciudadana.
3. Secretara de Salud Pblica y de Seguridad Social en Salud
4. Secretara de Educacin, Cultura y Turismo.
5. Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Econmico.
6. Secretara de Trnsito y Transporte.
7. Secretara de Infraestructura y Vivienda Social.
8. Departamento Administrativo de Planeacin e informtica
9. Secretara de Hacienda
10. Secretara de Desarrollo Econmico.
11. Direccin Administrativa Jurdica
Adems forman parte de esta estructura las gerencias de las Empresas Pblicas
Municipales Emcandelaria, el Instituto de Recreacin y Deporte INDERCAN y el E.S.E.
Hospital Local de Candelaria, adems de las oficinas de Cultura, Personera y
Registradura del Estado Civil.
Los aspectos ms importantes a mencionar en cuanto a la estructura administrativa del
municipio y sus requerimientos necesarios a cumplir con los objetivos del Plan Bsico de
Ordenamiento tienen que ver con la coherencia y racionalidad del diseo de polticas y

2.005 2.015
acciones de seguimiento y control a las labores que buscan el desarrollo social y

econmico del territorio. En este sentido la estructura administrativa del municipio se
encuentra centralizada en un porcentaje alto en la cabecera municipal, el modelo de
administracin no contempla la condicin de municipio polinucleado, no existe presencia
institucional en las cabeceras corregimentales, lo que genera falta de participacin y
control social.
1.2.3 Divisin Poltico Administrativa.
Mediante Acuerdo No. 15 del 11 de septiembre de 1.959, el Concejo de Candelaria
estableci la divisin administrativa del municipio en cabecera y diez corregimientos:
Juanchito, El Carmelo, Villagorgona, Buchitolo, San Joaqun, Cabuyal, La Regina, El
Tiple, El Lauro y Madrevieja, esta divisin an se conserva.
Para entonces ya el Municipio presentaba, aunque en estado embrionario, la
organizacin espacial de los asentamientos poblados dispersos que hoy lo caracterizan,
en tanto que los lmites corregimentales establecidos, definan espacios territoriales
funcionales, delimitados por elementos naturales (ros, quebradas), ejes viales
intermunicipales o de caminos locales de comunicacin y linderos de fincas.
Es de inters mencionar que si bien el municipio mantiene en esencia las caractersticas
que originaron la divisin, hay factores ligados a ms recientes procesos de ocupacin
del suelo que la vienen desvirtuando.
Dos elementos ilustran la situacin: el primero, el crecimiento de algunas de las
cabeceras corregimentales, particularmente Villagorgona y El Carmelo, seguido por
importantes procesos de suburbanizacin alrededor de los mismo centros, hasta superar
a veces los propios lmites corregimentales, lo que ha terminado por desdibujarlos; el
segundo, la implantacin de manera artificiosa de urbanizaciones en el suelo rural con
fines de vivienda unas y de desarrollos industriales otras, que ha terminado por generar
un nuevo esquema de relaciones y de demandas funcionales entre cabeceras y
asentamientos o urbanizaciones rurales, que no obedecen al esquema de la organizacin
original planteada a travs del acuerdo del ao 59.
Un anlisis pormenorizado de la estructura funcional y de equipamiento municipal para
la prestacin de los servicios bsicos, se hace posteriormente. Entre tanto es importante
resaltar que el municipio tiene un reto importante de propiciar un ordenamiento
administrativo, funcional a las caractersticas actuales de organizacin espacial del
territorio y a las que defina hacia el futuro por medio del Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial.
En el Municipio no existe mucha tradicin de compartimentar el corregimiento en
veredas, la figura territorial que identifica a las comunidades est dada por el
corregimiento, las cabeceras corregimentales, los callejones y los recientes
desarrollados a lo largo de las vas principales, locales y callejones, en donde se han
asentado familias ocupando reas de proteccin y de borde, estos desarrollos estn

2.005 2.015
formalizndose por procesos del Incoder y finalmente, los desarrollos a lo largo de los
ros, sustentados en la extraccin de arenas de sus cauces, como es el caso de Brisas del
Fraile, conforman las formas de ocupacin en el territorio municipal.
Tres elementos adicionales hay que sealar con respecto a la divisin administrativa del
territorio:
Identidad y pertenencia de los corregimientos, organizacin administrativa y de gobierno
y representatividad y participacin.
1.2.4. Identidad y Pertenencia de los Corregimientos.
Si bien los lmites corregimentales adolecen hoy de plena funcionalidad, hay un nivel
muy importante de identidad de la poblacin con el corregimiento al que pertenecen,
que tienen diversas manifestaciones y expresiones de orden cultural y actitudinal.
En los trabajos de campo en los talleres con comunidad, la principal falencia en
organizacin comunitaria detectada es la falta de identidad municipal. Existe identidad
corregimental, la identidad esta dada por cada asentamiento y cada uno de ellos se
relaciona en la medida que las condiciones de accesibilidad y necesidad lo requieren con
el centro poblado ms conveniente.
Juanchito est ntimamente ligado con Cali; aspectos como nomenclatura son
continuidad de la nomenclatura de Cali, la prestacin de servicios se realiza desde Cali y
la relacin de movilidad es, en un porcentaje muy alto con Cali.
El caso del Otoo, asentamiento rural del corregimiento de Madre Vieja, su principal
relacin est dada con el Municipio de Pradera, por la prestacin del servicio de
acueducto.
En el caso del asentamiento de Madrevieja, su cercana a la frontera con Palmira y la
falta de transporte accesible y de vas, hacen que esta comunidad realice la mayora de
sus actividades con el corregimiento del Bolo y en Palmira.
Por otro lado, la descentralizacin de las entidades de orden nacional y departamental,
en los municipios de Cali y Palmira hace que la relacin de usuarios se dirija desde cada
asentamiento directamente a Cali o Palmira sin pasar por la cabecera municipal.
El municipio se caracteriza entonces por una insuficiente identidad de la poblacin con
los corregimientos por disfuncionalidad y poca perceptibilidad de los lmites
corregimentales debido a las caractersticas de la ocupacin actual del suelo, a los
procesos de suburbanizacin, a la falta de integracin y presencia de la cabecera
municipal en las cabeceras corregimentales, a la organizacin administrativa de los
diferentes entes territoriales. As mismo, el municipio se presenta por el desarrollo de
urbanizaciones y desarrollos industriales localizados en las reas rurales sin ningn tipo
de ordenamiento.

2.005 2.015
1.2.5. Organizacin Administrativa y de Gobierno.

No obstante tener tan larga vigencia la divisin administrativa del municipio, este no ha
desarrollado una estructura administrativa y de gobierno que se le corresponda. En
efecto, la Administracin es de tipo central y adolece de instrumentos rganos de
representacin local, como los sealados en el Cdigo de Rgimen Municipal- Ley
136/94, referentes a la existencia de corregidores y/o inspectores de Polica que
coadyuven en la Administracin del territorio. La falta de presencia de la Administracin
en los corregimientos de mayor poblacin y en los ms alejados de la cabecera, se
traduce con frecuencia en baja gobernabilidad de todos los participantes.
1.2.6. Representatividad y Participacin.
En correspondencia a lo anterior, tampoco se han implementado mecanismos de
representacin y participacin mediante la conformacin de Juntas Administradoras
Locales (JAL), posibilitados por el mismo Cdigo de Rgimen Municipal; ni se han creado
mecanismos para que las localidades tengan representacin formal en los organismos de
planeacin, como el Consejo Territorial de Planeacin (CTP), que pudiera ser un
mecanismo de inters a considerar a futuro, como medio de participacin en el control y
seguimiento a la implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial.
De otra parte, la participacin comunitaria en los asuntos que ataen a la administracin
y planificacin del desarrollo territorial municipal, queda as limitada al espectro
limitado de las Juntas de Accin Comunal y de algunas organizaciones de base, que
aunque activas y con presencia en diversos mbitos territoriales, acusan debilidades y
demandan mas apoyo y sustento por parte de la administracin.
Lo cual nos permite concluir que la organizacin social no esta estructurada; aunque
afloran diferentes formas de organizacin, adultos mayores, famis, madres comunitarias,
entre otras, el nivel de la participacin es mnimo frente a los espacios de participacin.
No se piensa an en lo colectivo.
Aunque la Constitucin propicia la participacin, en el municipio no existen apuestas
consolidadas, para fortalecer dicha participacin ni se visualizan procesos de
participacin permanentes. Los niveles de liderazgo son insuficientes, tal vez por falta
de formacin lo cual se refleja en la conformacin de las Juntas de Accin Comunal,
presentando una dbil y desestructurada representatividad en la comunidad.
Una condicin importante a recalcar, evidenciada durante el trabajo comunitario del
PBOT fue la expresin generalizada de los habitantes de VIVIR EN UN LUGAR SEGURO.
Por falta de formacin en liderazgo comunitario y participacin los habitantes
desconocen sus deberes y derechos ciudadanos y labores como la veedura ciudadana y
control social, que a pesar de estar conformadas en el municipio, se dificulta realizar
una labor eficaz.

2.005 2.015
El potencial electoral del municipio de Candelaria se encuentra en 48.136 votos,

proporcionalmente representado por un cincuenta por ciento en la cabecera y cincuenta
por ciento en doce mesas repartidas en cada uno de los corregimientos adems de
Cavasa, en Carmelo que se cambio por Poblado Campestre y el Arenal en la Regina.
Villagorgona, El Carmelo, Juanchito y El Cabuyal presentan los mayores niveles de
participacin electoral.

2.005 2.015
1.3
CONTEXTO FISICO GEOGRAFICO
1.3.1. Medio Ambiente y Recursos Naturales. Caracterizacin y Diagnstico

El Valle del Cauca, departamento de Colombia situado en la regin occidental del pas,
entre los 3 05 y 5 01 de latitud N, y los 75 42 y 77 33 de longitud O. Limita al
Norte con los departamentos de Choc y Risaralda, al este con los de Quindo y Tolima,
al Sur con el departamento del Cauca, y al Oeste con el ocano Pacfico y el
departamento del Choc.
Este departamento tiene una extensin total de 22.140 km, lo que constituye el 1,9%
del total de la superficie del territorio nacional. El Valle del Cauca consta de 42
Municipios, 101 corregimientos.
Tiene una temperatura cuyo promedio anual oscila entre los 18
centgrados.
y los 28
grados
Los accidentes orogrficos ms importantes de la regin son los Farallones de Cali, la

cordillera de Paramillo, los pramos de Barragn, Miraflores y Pijao y los cerros de
Calima, Juanamb, Pan de Azcar, Paramillo y Tres Cruces.
En el Valle del Cauca hay dos sistemas hidrogrficos: el primero tributa sus aguas al
ocano Pacfico y el segundo al ro Cauca. Algunos ros que baan el departamento son:
Barragn, Cali, Mayorquin, Prraga, San Juan, Toche, Tula y Zabaleta.
Cuenta con dos bahas principales, la de Mlaga y la de Buenaventura.
Al sur de la subregin central, conformada por el valle que describe el ro Cauca en su
paso por el departamento limitado por las cordilleras Central y Occidental, se
encuentra localizado el Municipio de Candelaria, caracterizado por la presencia de
elementos naturales de gran importancia para el desarrollo del Departamento, como son
sus aguas, reseadas como de altos y medios caudales, suelos de excelentes calidades
agronmicas, y paisajes contenidos en ecosistemas estratgicos que ameritan ser
manejados bajo los parmetros de sostenibilidad.
Limita al Norte por el ro Bolo con Palmira, al Este con Pradera y Florida, al Sur por el
ro Desbaratado con el Departamento del Cauca y al Oeste por el ro Cauca con Cali. El
territorio est situado por completo en la planicie del valle del Cauca.

2.005 2.015
1.3.1.1. Descripcin Fsico Bitica y Ambiental

A. Climatologa
El Municipio de Candelaria, presenta solo un piso trmico por encontrarse en un zona
plana de un valle geogrfico, entre los 945 (Juanchito) y 995 m.s.n.m. (Corregimiento de
Cabuyal), la altitud en la cabecera municipal es de 973 m.s.n.m.
Los datos que se utilizan para este anlisis son tomados de la estacin de CENICAA,
influenciada por las corrientes de las cuencas del Ro Cauca y Subcuencas de los ros
Fraile, Bolo y Desbaratado
a. Pisos trmicos:
Todo el territorio est dentro del piso trmico clido, con alturas entre los 945 y 995
m.s.n.m.
b. Precipitacin:
Figura No. 3. Isoyetas de Precipitacin Media Anual. Fuente: CVC.
De acuerdo a los datos de precipitacin anual y mensual en milmetros tomados de la

estacin de Meteorologa de CENICAA, los meses de Marzo, Abril, Octubre y Noviembre,
meses del aos considerados como de invierno, poca que los cauces de los ros suben
de nivel y los agricultores se dedican a la preparacin de terrenos y de siembra. De igual

2.005 2.015
manera los meses con menos precipitacin son Junio, Julio, Agosto, Enero y Febrero,
poca en que se realizan las cosechas de cultivos transitorios, como es el caso del
sorgo.
La pluviosidad media registrada en promedio es de 978 mm, variando entre unos 1.100
mm anuales al noroeste , y al suroeste unos 1.200 mm..
c. Temperatura
La temperatura como elemento principal de la climatologa determina el piso trmico en
el cual se encuentra el territorio municipal, e inciden en la seleccin de la variedad de
productos agrcolas que all se pueden cultivar. Como se observa en las estadsticas de la
Estacin de CENICAA, la temperatura en la zona de ubicacin del Municipio de
Candelaria oscila entre los 18,7 y los 29,5, por lo cual puede considerarse el
promedio anual del clima en 23 C, manteniendo un clima caliente durante todo el ao.
Este clima tiene que ser manejado para los recorridos que en bicicleta o a pie que
realizan la mayora de los habitantes del Municipio en los caminos y callejones que
arman la estructura de movilidad local requieren un planteamiento de reforestacin con
especies que permitan sombro sean confortables.
CUADRO No.4. Registro de Temperatura Municipio de Candelaria
Nivel
Promedio das
Mximo da
Mnima da
Unidad
23C
29,5C
18,5C
Fuente: Cenicaa.2.005
d. Evapotranspiracin:
La evapotranspiracin es un componente climtico que permite caracterizar las
condiciones de los suelos del territorio municipal y esta relacionado directamente con
los dems componentes como son la temperatura y la del brillo solar. Segn el anlisis
en los meses de julio, agosto, y septiembre se presenta el mayor ndice de
evapotranspiracin en el Municipio de Candelaria.
e. Brillo solar:
El componente del clima denominado brillo solar define la exposicin diaria del sol sobre
le territorio municipal, y tiene una relacin directa con la temperatura,
evapotranspiracin y la precipitacin. Para Candelaria el reporte es de un rango de 4 a 6
horas de brillo solar al da. Los meses en los cuales este promedio baja son: abril, mayo
junio, octubre, noviembre y diciembre.

2.005 2.015
f. Vientos:
El viento como elemento del clima se analiza desde el punto de vista de su recorrido
sobre el territorio municipal, lo cual influye directamente en la desecacin de los
suelos, e imprime ciertas condiciones en las actividades agrcolas y ganaderas del
Municipio.
La velocidad media del viento est alrededor de los 5 kilmetros por hora y predomina el
viento desde el norte-nordeste. (Ver Figura 4 )
Se observa que si bien hay una direccin predominante, hay variaciones importantes,
que hacen necesario un monitoreo estricto para las quemas de caa de azcar y para la
vigilancia de las descargas industriales contaminantes a la atmsfera.
Estacin Candelaria
Perodo SEP / 93 ABR / 97
Latitud 03 26' 16'' N.
Fuente: CENICAA, ESTUDIO DETALLADO
DEL CAMPO DEL VIENTO
PARA EL VALLE DEL RIO CAUCA
Red meteorolgica automatizada
del sector azucarero colombiano
Figura No. 4. Rosa de Los Vientos. Influencia de los Vientos

sobre Candelaria.
g. Humedad Relativa:
La humedad es otro de los componentes del clima que permite establecer una relacin
directa entre la precipitacin, el aire y las condiciones de los suelos para ser cultivados
segn las especies agrcolas, Esta informacin igualmente se ha tomado de los datos
suministrados por CENICAA, en la Estacin de Candelaria. Se observa que los meses con
mayor humedad son los meses de abril, marzo, noviembre y diciembre, pocas de
relativo invierno en la regin. La humedad promedio para esta zona esta calculada por la
Estacin de Cenicaa en Candelaria es de 83%;
B . Zonas de Vida

2.005 2.015
El Territorio de este Municipio se encuentra ubicado segn Holdridge en la zona de vida

subhmeda, caracterizada por la baja altura sobre el nivel del mar, con temperaturas
que oscilan entre 20 y 32 grados centgrados, en donde la continua e intensiva
intervencin humana ha modificado profundamente el espacio geogrfico, ocurriendo
un desplazamiento de especies menores de huertas por ganadera y cultivos intensivos,
creando un fuerte desequilibrio ecolgico y ambiental.
De igual manera se han perdido los principales componentes florsticos y faunsticos por
la presencia de monocultivos de caa.
C. Hidrologa
a.
Sectorizacin Hidrogrfica:
El sistema hidrogrfico del Municipio se clasifica en aguas superficiales y aguas
subterrneas.
1. Sistema hdrico de aguas superficiales
El Municipio de Candelaria presenta una estructura hdrica compuesta por ros afluentes
al Ro Cauca que discurren en sentido Oriente, desde su nacimiento en las estribaciones
de la cordillera Central, en territorio de Pradera y Florida hasta verter sus aguas en el
Ro Cauca. Estos ros son el Fraile, El Bolo, el Prraga y el Desbaratado. De hecho tres
de los cuatro limites del Municipio estn siendo en su mayora conformados por ellos. El
Cauca al Oriente, el Bolo al Norte, y el Desbaratado al Sur.
Estos ros en el territorio del Municipio de Candelaria tienen a su vez afluentes menores
que con el paso del tiempo han ido perdiendo caudal y su cauce y lecho han sido
afectados por procesos de intervencin y modificacin del territorio, por lo tanto
muchas de sus reas forestales protectoras se encuentran invadidas o disminuidas en su
condicin ambiental.
As pues, las principales fuentes superficiales que recorren el Municipio son los ros
Cauca, Bolo, Fraile, Prraga y Desbaratado. Adems de una serie de quebradas, acequias
y zanjones muy intervenidos por el proceso de desarrollo agroindustrial y de desarrollo
urbanstico del Municipio.
El ro Cauca hace su paso por el municipio de Candelaria sobre su costado occidental,
sirvindole de lmite geogrfico con el municipio de Cali. Recibe como ros aportantes
las aguas del Bolo, Prraga, Fraile y Desbaratado, los cuales recorren al territorio
municipal en sentido oriente a occidente. 9
Dada la ubicacin de Candelaria en la parte baja de las cuencas de los ros Bolo,
Prraga, Fraile y Desbaratado, sus fuentes de agua superficiales se caracterizan por
9
CVC. Estudio Ro Cauca.

2.005 2.015
llegar al territorio municipal con un grado considerable de contaminacin originada en

las actividades agropecuarias, industriales y la prestacin de servicios pblicos
inadecuada en los Municipios aguas arriba (Pradera, Florida y Miranda en el Cauca).
En trminos de caudal, fuera de mencionar el ro Cauca, el ro ms importante a nivel
municipal es el Bolo, seguido por el Fraile y el Desbaratado, siendo el de menor caudal
el Prraga. Ver figura No 5.
El sistema hdrico menor conformado por acequias, zanjones y quebradas pequeas est
alterado en la zona plana por los canales de los sistemas de riego; por la ocupacin de
las reas forestales protectoras con construcciones y en algunos casos, los cauces tienen
sus cursos alterados y otros han sido sellados. En las quebradas Chontaduro, canal Santa
Ana y otras, la situacin no es diferente. El Corregimiento del Tiple es uno de los ms
afectados por la transformacin y alteracin de este sistema, ya que su drenaje no
funciona normalmente provocando inundaciones. La informacin que el PBOT recogi
frente a los cauces menores esta dada en las reuniones con la comunidad, en donde
denunciaron que las acequias como la Municipal de Villa Gorgona o las Tres Tusas y Las
Caas en Cabuyal, han sido obstruidas por el avance de la construccin o por los ingenios
presentes en la zona.
Muchas de las acequias y cursos pequeos de agua que perdieron su articulacin hoy
aparecen como tramos sueltos que se reactivan en perodos de mayor precipitacin,
cuando su funcin pasa de ser canal de riego a canal de drenaje, a travs de los cuales
circulan los excesos de agua de los caaduzales y las aguas lluvias, sobrepasando sus
niveles, provocando daos por inundacin al no encontrar continuidad en su recorrido,
se desbordan hacia la zona de cultivos y de vivienda. Estos canales carecen de un
sistema de diques o jarillones que mitiguen los efectos mencionados o hacen falta
proyectos de recuperacin de la seccin hidrulica de los mismos.

2.005 2.015
Figura No. 5. Caudal Medio Mensual Fuentes con Influencia sobre Candelaria.
Fuente: PBOT Candelaria 2.005. CVC.
2.
Sistema hdrico de aguas subterrneas
El Valle Geogrfico del ro Cauca pertenece a la Provincia Hidrogeolgica AndinaVertiente Atlntica, donde los sedimentos de este valle son gruesos y conforman
acuferos de extensin regional, de tipo libre y confinado y con agua de buena calidad
qumica. Son aproximadamente 6900 km2 de rea que cuenta con aguas subterrneas
utilizadas en los sectores agrcola, industrial y para el consumo humano.
El espesor promedio es de 120 m con 40% de sedimentos permeables (42m) para un
volumen de agua almacenada del orden de 20.000* 106m3. La unidad tiene una recarga
promedio de 3.100*106m3 que equivalen a 100m3/s. Los pozos que captan agua de esta
unidad producen caudales entre 40 y 150 l/s con un rango promedio de caudales
especficos de 3 a 8 lit/seg/mes.
Los acuferos en el Municipio de Candelaria consideran tres grandes unidades en la
estructura de aguas subterrneas en el Valle del Cauca. Unos acuferos menos profundos
clasificados como unidad A. Estos son los acuferos que soportan mas del 95% de los
pozos del Municipio y los acuferos de la unidad C, entre 50 y pueden alcanzar hasta 700
metros. Estos acuferos tienen agua de mejor calidad y son los que se estn
aprovechando ltimamente.
b. Caracterizacin Hdrica:

2.005 2.015
1. Caracterizacin del Ro Cauca a su paso por el territorio de Candelaria

Cuando el ro Cauca llega al Valle, mantiene todava un nivel de oxgeno disuelto
adecuado para la vida acutica10, entre 5 y 6.5 mg por litro. Hasta la estacin de
Juanchito, este indicador se mantiene por encima de 4, nivel mnimo de oxgeno
requerido para el desarrollo de la biota acutica11. Entre Juanchito y el Paso del
Comercio el indicador cae por debajo de ese valor, y de all en adelante sigue
descendiendo hasta llegar casi a cero entre el Paso de la Torre y el puente de Riofro.
El efecto de Cali y sus descargas de aguas servidas domsticas, y de Yumbo y sus
descargas industriales, es pues determinante sobre la calidad del agua del ro Cauca.
Candelaria y los Municipios aguas arriba (Pradera y Florida) contribuyen a disminuir el
oxgeno disuelto en el Cauca, a travs de la contaminacin de su ros Bolo, Prraga,
Fraile y Desbaratado. Sobre tales tributarios no hay cifras disponibles en este tema.
Adicional a lo anterior se presentan las descargas del canal CVC sur, en cuyos afluentes
van disueltos en altas proporciones materiales en suspensin, descomposicin y metales
pesados provenientes de los lixiviados del Relleno Sanitario de Navarro
Si se mira la distribucin de actividades y usos del territorio, lo ms probable es que el
ro tributario al Cauca ms contaminado de este Municipio sea el Fraile, que recibe las
descargas de Florida, Villa Gorgona, El Carmelo, San Joaqun y CAVASA, quien hace
tratamiento de aguas en su planta.
En general, los ros en su totalidad estn contaminados por las descargas de las
actividades agrcolas y agroindustriales de la zona plana del territorio Municipal,
llevando esta agua contaminadas al cauce del ro Cauca
2. Caracterizacin de las cuencas bajas de los Ros Bolo Fraile, Desbaratado y
Prraga
Los ros que recorren el Municipio llegan contaminados a su territorio. El Bolo y el
Prraga son contaminados por las aguas servidas de Pradera; el Fraile, por las de Florida.
Los ros Bolo y Desbaratado son contaminados por las descargas de las actividades
agrcolas y agroindustriales de la zona plana.
10
Segn figuras 7 y 8 de CVC, Plan de gestin ambiental regional del Valle del Cauca 2002-2012, p. 103. Los datos son de
2001 y 2002.
11
Segn lo establecido por el Ministerio de Salud (Decreto 1594 de 1984).

2.005 2.015
Es as que el ro Bolo recibe las aguas servidas sin tratamiento del Municipio de Pradera,
as mismo el Ro Prraga y su afluente la Quebrada Chontaduro reciben descargas de
grafito desde su nacimiento, posteriormente la acequia Limones les trae desechos y
aguas servidas del Municipio de Florida y mas adelante, recibe los vertimientos de los
ingenios Castilla en el Municipio de Florida y de Mayagez en el Municipio de Candelaria,
posteriormente se vierten las aguas servidas del corregimiento de la Regina y la Vereda
El Otoo, as como tambin la Cabecera Municipal.
Figura No. 6. Ro Cauca a su paso por el Municipio de Candelaria. Fuente CVC.
El Ro Fraile, por su parte, recibe las aguas servidas y sin tratamiento del Municipio de
Florida; ya aguas abajo, en territorio de Candelaria, la Vereda el Arenal y el
Corregimiento de Buchitolo le aportan sus aguas servidas. Los corregimientos de El
Carmelo, San Joaqun y la central de abastos de CAVASA, lo hacen igualmente aunque
con tratamiento previo.
El Ro Desbaratado y su afluente el zanjn Granadillo, tampoco se eximen del problema.
En efecto, reciben aunque aparentemente tratadas, los vertimientos del Ingenio Cauca,
Tarragona y El Cabuyal.
3. Caracterizacin de las aguas subterrneas

2.005 2.015
La caracterizacin de las aguas subterrneas existentes en el Municipio de Candelaria

parte del estudio de Balance y Disponibilidad de agua del Municipio de Candelaria. All
Se consideran tres grandes unidades en la estructura de las aguas subterrneas en el
Valle del Cauca
- Unidad A.
Esta unidad esta constituida por sedimentos arcillo limosos seguidos por lotes de arena y
grava intercalados por lentes de arcilla de diferentes espesores.
Los pozos que aprovechan esta unidad captan unos 30 a 40 m de acuferos y el espesor es
de 120 m de profundidad. El volumen de agua almacenada, es de 20.000*10 6 m3/seg.
Los caudales de explotacin varan entre unos pocos litros hasta ms de 100 LPS. Ms de
90 % de los pozos construidos en el Valle y en Candelaria estn aprovechando esta
unidad.
El agua de esta Unidad A se clasifica como bicarbonatada, clcicomagnesica, libre de
nitratos y muy dura; esto ltimo ha causado malestar entre la poblacin, sin embargo el
nico tratamiento que recibe es cloracin. Dados los altos contenidos de Fe, Mn, C02,
sulfuro de hidrgeno y 02 disuelto, disminuyen la vida til de los pozos y la limita para
consumo humano pues obliga a que sta sea tratada para su potabilizacin.
- Unidad B.
Esta es una unidad conformada por sedimentos impermeables de capas de arcillas y
limos orgnicos e inorgnicos con delgados lentes de arenas y gravas, que no es
acufera, y que separa de una manera muy discontinua la unidad A de la C.
- Unidad C.
Esta unidad esta constituida por intercalaciones de gravas y arenas con arcillas y limos
inorgnicos y orgnicos. Este es un acufero confinado con un espesor promedio entre
50 y 300 m de profundidad y la base puede llegar a los 500m. El espesor promedio es
de 6070 m con un volumen de almacenamiento de agua del orden de 15.000*106 m3.
Este sistema est recientemente explotado y por lo tanto es una reserva hacia el futuro.
Tiene un caudal especfico mayor de 61lt/s/m que producen un flujo surgente de hasta
50l/s y con bombeo entre 150 y 200l/s.
Si bien no se conocen totalmente sus parmetros hidrulicos, la informacin que se ha
obtenido de algunos pozos perforados a 400 metros de profundidad ha resultado muy
promisoria. Se calcula un volumen de almacenamiento de agua del orden de 15.000*106
m3. con caudales especficos mayores de 61 lt/seg/m que producen un flujo surgente de
hasta 50l/seg. y con bombeo entre 150 lt/seg.

2.005 2.015
Las caractersticas fsico qumicas y bacteriolgicas son excelentes para riego, uso
industrial y principalmente para abastecimiento humano.
El agua del acufero de la Unidad C es de excelentes caractersticas bacteriolgicas y
fsico qumicas, apta para cualquier uso y de mejor calidad que la de la Unidad A. Por
ello esta se plantea como una alternativa para el futuro, segn los estudios adelantados
por CVC (informe CVC38.)
Los pozos recientemente perforados por Emcandelaria en Villagorgona y Carmelo toman
agua de esta unidad.
En este grfico se observan las Unidades contenidas en un tipo de suelos con
formaciones de acuiferos. Estas son:
Unidad A: gravas y arenas
(Acufero
superficial); Unidad B: Arcillas. Unidad C: gravas y arenas (Acufero profundo), Qal:
depsito aluvial , Qca: cono aluvial, T: arenas, limonitas, conglomerados, Pzb:
esquistos, Qalarc: aluvial arcilloso, Jka: lavas baslticas
MODELO HIDROGEOLOGICO
Figura No. 7. Modelo Hidrogeolgico. Fuente: PBOT Candelaria 2.005. CVC
4. Balance, disponibilidad y demanda de agua

El Municipio de Candelaria presenta una alta demanda de agua. Estudios
de la CVC en
la materia nos indican que la disponibilidad de aguas superficiales no alcanza a

2.005 2.015
satisfacer las necesidades que demandan las actividades agrcolas, industriales y el

consumo de la poblacin. Por ello el Municipio suple sus necesidades mediante la
utilizacin de pozos subterrneos, donde el 90% del agua extrada se utiliza para riego
agrcola, 7% en la industria y el 3% restante para uso domstico.
Se estima que el 52% del caudal total disponible en el Municipio de Candelaria se debe al
aprovechamiento del agua subterrnea, convirtindose esta fuente en el principal
aporte para el Municipio.
El balance de agua del Municipio presenta entonces, la combinacin de las fuentes
superficiales y subterrneas.
- Demanda agrcola vs. precipitacin.
La primera premisa establecida por el grupo de Recursos hdricos de la CVC nos indica
que la precipitacin no es suficiente aporte para satisfacer las necesidades hdricas de
los cultivos del Municipio. Tal como se aprecia en la grfica No. 1, en los meses de
enero, febrero, marzo, junio, julio, agosto, septiembre y diciembre se hace necesario
establecer captaciones de agua tanto por gravedad y bombeo desde las fuentes de agua
superficial que baan el territorio municipal, como la perforacin y explotacin de pozos
profundos que contribuyan a resolver las necesidades del agro.
La demanda por consumo domstico fue estimada en 0.057 m3/s para la cabecera
municipal, 0.170 m3/s en el resto del Municipio para un total de 0,227 m3/s en el
Municipio.
Se observa que hay dficit en los meses de enero, junio, julio y agosto, situaciones de
escasez que podran enfrentarse con obras de infraestructura hidrulica que aproveche
los excedentes de los meses con supervit.

2.005 2.015
Figura No. 8. Balance Precipitacin - Demanda Agrcola. Fuente: CVC
Los perodos de mayor demanda estn comprendidos entre los meses de diciembre a
marzo y junio a septiembre. El mes que presenta menor dficit es abril debido al
aumento de la precipitacin.
Los caudales de las fuentes superficiales en promedio mensual, de acuerdo a la CVC, se
presentan en la Cuadro No.5
Cuadro No.5. Caudales Promedio Mensual en los ros del Municipio
Ro
Bolo
Fraile
Prraga
Desbaratado
6.7
5,7
2.0
3.7
Caudal mt3 / Seg.

Estacin Arriba
Estacin Buchitolo
por transposicin con Fraile
Estacin Ortigal
Fuente: CVC - CENICAA
Cuando el Municipio de Candelaria utiliza fuentes superficiales hace uso principalmente

de los Ros Fraile y Prraga. Estas fuentes llegan a Candelaria con un alto grado de
contaminacin originada por las actividades agropecuarias e industriales y la inadecuada
prestacin de los servicios en las cuencas media y alta de los Municipios ubicados aguas
arriba.
Cuadro No.6. Asignacin de Aguas Municipio de Candelaria
FUENTE
CAUDAL lit/seg
mm
TOTAL ASIGNADO
FACTOR

2.005 2.015
lit/seg
Ro Cauca
Ro Fraile
Ro Bolo
Ro Desbaratado
Ro Prraga
Otros
693
3765
1244
290
1597
60
12
33.3
11
2.56
14.12
0.53
DISTRIBUCION
-7216
7012
1414
2296
--
-0.52
0.17
0.20
0.69
--
Fuente: CVC
Figura No. 9. Principales Cursos de Agua en Candelaria y sus zonas Vecinas. Fuente:. CVC
Actualmente los principales usuarios del agua subterrnea son los productores de caa
quienes la utilizan para riego. Tambin se ha establecido que el 91% de los pozos
perforados tienen fines de irrigacin de plantaciones de caa de azcar.
- Balance Demanda Disponibilidad de Agua: Con la informacin sobre demanda
agrcola, consumo humano e industrial procesada y la disponibilidad de agua superficial
y subterrnea se elabora el siguiente balance.

2.005 2.015
Cuadro No.7. Balance Demanda Disponibilidad de Agua Municipio de Candelaria

Balance
Mm
Dda
agrcola
Vol.
Aplicacin
Dda
consumo H
Dda
Industrial
TOTAL
Disponibili
dad mm
Balance
mm
Balance
lit/seg
Balance
mt3/mes
Ene
Feb
Mar Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Anual
65
28
54
75
80
28
18
353
196
85
19
163
228
243
85
53
1070
24
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
197
103 37
131 129
18
136
18
136
181
136
246
130
261
125
103
122
18
130
18
143
71
129
1292
1570
214
130
-84
28
92
118
118
-45
-110.2
-137
19
111
125
57
279
-0.7
0.2
0.8
1.0
1.0
-0.4
-1.0
-1.2
0.2
1.0
1.1
0.5
2.5
-1.9E+03
6.4+0.
2
2.1+0
.3
2..6E+0
3
2.7E+03
-1.0E+03
-2.7E+03
-3.1E+03
4.3E+0.2
2..6E+03
2.9E+03
1.3E+03
6.4E+03
Fuente: CVC CENICAA.
El total de agua disponible para abastecer las necesidades del Municipio se presenta en
la CUADRO No. 6 teniendo en cuenta el ajuste por el factor de distribucin de los ros
Fraile, Bolo, Desbaratado y Prraga, el caudal asignado en las corrientes menores y en el
ro Cauca y el caudal determinado como el 75% del caudal de bombeo en los pozos
profundos.
El mes con menor disponibilidad de agua es Septiembre, y en el que se presenta mayor
cantidad es en Noviembre, el aporte del ro Cauca puede evaluarse de acuerdo con la
informacin de la estacin limnigrfica Juanchito, por medio de la curva de duracin de
caudales para establecer el caudal mnimo seguro en el 100% del tiempo. El aporte de
esta importante fuente de suministro para el departamento del Valle del Cauca, puede
verse condicionada por restricciones de calidad y de elevados costos de bombeo.
Las fuentes de agua superficial que abastecen las necesidades hdricas del Municipio y el
caudal asignado para el Municipio, el total asignado de la fuente, y el factor de
distribucin se presentan en la CUADRO No. 8, as como se identifican los cursos de los
mismos en la figura

2.005 2.015
Figura No. 10. Balance Demanda Disponibilidad de Agua. Fuente: CVC Cenicaa
Cuadro No.8. Disponibilidad de Agua en Mt3/Seg.

Ro
Bolo
Fraile
Desbarat
ado
Prraga
Otras
Ctes
Cauca
Estacin
Arriba
Buchitol
o
Ortigal
Ene
1.4
2.6
Feb
1.4
2.8
Mar
0.9
2.9
Abr
1.1
3.1
May
1.0
3.5
Jun
1.3
3.1
Jul
1.1
2.8
Ago
0.9
2.7
Sep
0.9
2.5
Oct
1.4
2.8
Nov
1.2
3.8
Dic
1.0
2.9
Prom
1.1
3.0
0.9
0.8
0.9
0.6
0.7
0.9
0.8
0.7
0.7
0.5
0.8
0.7
0.7
Transpos
ic
Asignado
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.5
1.3
1.3
1.2
1.3
1.8
1.4
1.4
0.06
0.06
0.06
0.06
0.06
0.06
0.06
0.06
0.06
0.06
0.06
0.06
0.06
Asignado
M3/s
0.69
6.9
0.69
7.0
0.69
6.8
0.69
7.0
0.69
7.6
0.69
7.6
0.69
6.9
0.69
6.3
0.69
6.0
0.69
6.9
0.69
8.4
0.69
6.8
0.69
7.0
L/s
L/s
L/s
6881
7796
14677
7012
7796
14808
6674
7796
14570
68982
7796
14778
7586
7796
15382
7556
7796
15352
6879
7796
14096
6300
7796
14096
5996
7796
13792
6867
7796
14663
8383
7796
16179
6782
7796
14578
6996
7796
14792
Mm
M3/mes
130
3.8E+
07
131
3.8E+
07
129
3.8E+
07
136
3.8E+
07
136
4.0E+
07
136
4.0E+
07
125
3.7E+
07
125
3.7E+
07
122
3.6E+0
7
130
3.8E+07
143
4.2E+07
129
3.8E+07
131
3.0E+06
Total
Pozos
Gran
Total
Fuente: CVC CENICAA.
Demanda Disponibilidad y Uso de Acuiferos12.

El total de agua disponible para abastecer las necesidades del Municipio se presenta en
el CUADRO No. 8, teniendo en cuenta el ajuste por el factor de distribucin de los ros
Fraile, Bolo, Desbaratado y Prraga, el caudal asignado en las corrientes menores y en el
12
CVC, Estudio de Balance Demanda y disponibilidad de agua Municipio de Candelaria. Cali, 2001.

2.005 2.015
ro Cauca y el caudal determinado como el 75% del caudal de bombeo en los pozos
profundos.
Con la informacin consultada por el Grupo Agua Subterrnea, CVC, se estableci el
aprovechamiento de este recurso, representado por 26213 pozos activos, exceptuando
algunos pozos de bajo caudal que se utilizan para abastecimiento pblico de pequeas
comunidades a los que no se realiza cobro.
En el CUADRO No. 9, se resume la explotacin del agua subterrnea. En la actualidad se
registran 15 pozos industriales; los pozos para riego alcanzan un total de 223 y para
abastecimiento pblico y uso domstico 24.
El 85.11% de los pozos tienen como objetivo el riego del cultivo extensivo de caa de
azcar. En total el aporte es de 18.627.75 lit/seg. El caudal del pozo aforado al
momento de la perforacin no se debe explotar al 100%, porque ocasiona un pronto
desabastecimiento en el mismo. Por lo tanto este caudal se ha establecido en un 75%
del determinado en las pruebas de bombeo, el mismo porcentaje que se usa para los
pozos a los que no se les ha instalado el contador, es decir 7.796 lit /seg., que
abastecen 29.307 hectreas, que equivale a un 68.95mm/ mes.
Cuadro No.9 Aprovechamiento del Agua Subterrnea en Candelaria
CARCTER
DEL POZO
Publico
Privado
USO
Abastecimiento
pblico
Industrial
Riego cultivo caa
Total.
No. Pozos.
Caudal Lit/Seg.
24
118.79
15
223
262
164.38
18.344.58
18.627.75
Fuente. CVC..Informacin a Junio 2.005.
Algunos de estos pozos se han perforado como reemplazo de pozos viejos y otros que no
se han contabilizado, corresponden a pozos ya abandonados.
D. Geologa.
Salvo la llanura aluvial, que es una zona muy vecina al ro Cauca, compuesta de arenas
finas, gravas y limos sin consolidar, y algunos depsitos torrenciales a lo largo de sus
ros, todo el territorio de Candelaria est formado por terrazas aluviales y depsitos de
cuerpo y pie de abanicos recientes, compuestos por conglomerados y arenas sometidos a
la diseccin de las corrientes. Estos depsitos pueden alcanzar un espesor de 1000
metros. Ver plano PD G 1.
Las formaciones presentes en el Municipio son cuaternarias:
a. Depsitos aluviales (Qal).
13
CVC, datos suministrados a PBOT Junio de 2.005.

2.005 2.015
Corresponde a la llanura aluvial del ro Cauca y sus tributarios, es decir, la zona de

sedimentacin activa como playas, diques, bacines y meandros, entre otros. Los
depsitos de este sector son de tamao variable desde arena gruesa, hasta limos y en las
partes ms dstales arcillas. Los fragmentos se componen de rocas gneas y
metamrficas, con ligera imbricacin y restos orgnicos.
A lo largo de los ros Bolo, Fraile, Prraga y Desbaratado principalmente, se encuentran
abundantes depsitos de terrazas bajas, barras aluviales y en general todo el material
grueso como cantos, gravas y arenas depositadas por el cauce actual. Todos estos ros
son de naturaleza torrencial. Las terrazas ms jvenes pueden presentar restos de
vegetales (troncos de rboles) y basura en general.
Esta zona ha sido intensamente mecanizada para su aprovechamiento agrcola, y se
destacan las intervenciones antrpicas que han realizado para su funcionamiento hdrico
superficial, las cunetas de desage, que sirven como drenajes en pocas de invierno y a
su vez como canales de riego en pocas de sequa. Tambin se encuentran diques
artificiales (jarillones) para controlar el desbordamiento del Ro Cauca.
El depsito Aluvial contempla una extensin de 4.528.5 Has, que corresponde al 3.77 %
del total del rea municipal, Los asentamientos de Juanchito y de Poblado Campestre se
encuentran en esta zona.
b. Terrazas (Qt).
El resto del territorio municipal se compone de terrazas aluviales y depsitos de
cuerpo y pi de abanicos recientes. Esta sedimentacin se localiza entre la Llanura
aluvial del ro Cauca y la zona de depsitos recientes y subrecientes. La unidad se
compone de estratos de arenas medias a finas, arenas limosas y gravas. Esta es una
extensa zona en donde la pendiente es menor del 3%
A lo largo de los Ros Bolo, Fraile y Desbaratado principalmente, todos de naturaleza
torrencial, se encuentran abundantes depsitos de terrazas bajas, barras aluviales, y en
general todo el material grueso, como cantos, gravas y arenas depositadas por el cauce
actual.
En general toda la zona acusa fuerte intervencin pues se trata de un rea de
produccin agrcola intensiva, cultivada predominante en caa de azcar, al tiempo que
presenta asentamientos humanos de escala intermedia en el contexto municipal.
c. Caracterizacin
Geolgica Econmica
Los estudios geolgicos y geoqumicos realizados en la zona por Entidades como

Ingeominas no han mostrado anomalas significativas con miras a la explotacin de
minerales metlicos. No sucede lo mismo en el campo de los minerales no metlicos y en
especial con los materiales de construccin, donde el territorio cuenta con un buen
nmero de ladrilleras, especialmente en los corregimientos de San Joaqun, El Carmelo y
Cabuyal, y algunos sitios de explotacin de gravas y arenas.

2.005 2.015
Los extractores de suelo y subsuelo del Municipio estn en proceso de acuerdo con
Ingeominas para la legalizacin de sus minas y ladrilleras de hecho, a partir del 31 de
diciembre de 2.004, bajo la aplicacin del Decreto 2390 de 2.002. Artculo 165 de Cdigo
de Minas (Ley 685 de 2.001). en la actualidad se tiene registro de 35 explotaciones
activas en la zona del Carmelo, San Joaqun y Cabuyal.
La explotacin inadecuada de arcillas y otros materiales, implica un factor de riesgo
para las viviendas del sector por el manejo fsico del espacio, adems de producir
contaminacin del aire, disminuye la calidad visual del paisaje, deteriora la capa vegetal
del suelo exponindolo a efectos erosivos aumentando el grado de vulnerabilidad para
los acuferos.
La profundidad de excavacin para la extraccin de materiales se calcula entre 4 a 6
metros mnimo, cuando se realiza con retroexcavadora y de 2 a 4 metros cuando se hace
en forma manual.
En cuanto a la explotacin de arenas se hace directamente en Madrevieja sobre el ro
Bolo, en Villagorgona, Cabuyal (puente) y Buchitolo junto al ro Fraile; en Juanchito en
los bordes de ro Cauca. Este tipo de explotacin tambin ha elevado su solicitud a
Ingeominas para la Legalizacin de hecho a partir del 31 de diciembre de 2.004
acogindose la Decreto 2930 de 2.002.
E. Geomorfologa.
a. Llanura Aluvial de Inundacin del ro Cuaca en clima clido subhmedo:
Esta Unidad, originada por la sedimentacin del ro Cauca; en la UMC el ro forma
Basines y Diques. El relieve es plano cncavo en Basines y plano, ligeramente inclinado
en los diques, con una pendiente que no supera el 3% y sin erosin. Ver plano PD G 1
Basines: Formaciones topogrficas deprimidas con respecto al terreno natural. Estn
conformados por sedimentos muy finos y moderadamente finos, sobre los cuales se han
desarrollado suelos superficiales, limitados por fenmenos de hidromorfismo, drenaje
natural pobre y algunas reas por encharcamiento temporal y otras por problemas de
sodio y alcalinidad. Se consideran reas potencialmente inundables. Desde el punto de
vista qumico presentan una fertilidad natural alta. Ver plano PD G7.
Se reconocen varias reas de esta formacin solo en la zona del ro Cauca, en las cuales
se reconoce la dificultad de drenaje natural, siendo propensas a las inundaciones.
Predomina en este subpaisaje complejos de suelos taxonmicamente clasificados como
Vertic Tropic Fluvaquets y algunos Tropic Fluvaquets

2.005 2.015
b. Planicie Aluvial del Piedemonte en clima clido y medio subhmedo.

Esta representada por las formas aluviales de los afluentes del ro Cauca:
Lechos afluentes menores del ro Cauca: Son Unidades estrechas conformadas por
materiales moderadamente finos a moderadamente gruesos, en algunos casos mezclados
con piedra, cascajo y gravilla, con relieve plano a plano cncavo, pendiente menor al
3%; pobremente a moderadamente bien drenadas; con suelos superficiales a
moderadamente profundos, limitados por hidromorfismo y presencia de piedras y
gravillas. Los suelos poseen un nivel de fertilidad media por su baja a media capacidad
de intercambio catnico; predominan los Mollic Ustifluvents y los Entic Haplustolls.
Explayamientos de afluentes del ro Cauca: Esta unidad se distribuye principalmente
entre los ros Fraile y Desbaratado; otras de menor extensin estn asociadas a los ros
Bolo y Prraga. Los suelos formados a partir de materiales aluviales gruesos y
moderadamente gruesos; el relieve que domina es plano con pendientes menores al 3%;
la principal evidencia de erosin es el socavamiento lateral de los cauces; el drenaje
natural es bueno y en algunas unidades es excesivo.
Los suelos de esta unidad corresponden taxonmicamente al subgrupo Fluventic
Haplustolls
F. Suelos
a. Clases Agrolgicas
La capacidad agrolgica se define como la adaptacin que presentan los suelos a
determinados usos especficos. Nos proporciona la informacin acerca de la aptitud para
el cultivo del terreno considerado. Se clasifica un territorio segn las limitaciones que
presenta respecto a los usos agrcolas y forestales. Los riesgos de dao al suelo o
limitaciones en su uso se hacen progresivamente mayores a medida que el nmero de su
clase aumenta de la 1 a la 8. para el caso especifico de Candelaria encontramos 5 clases
acompaadas de caractersticas fsico qumicas, erosin y humedad entre otras. Ver
plano PD G 2.
CLASE I.
Los suelos de esta clase no tienen limitaciones de uso agropecuario y pueden ser
utilizados de manera intensa tan solo manteniendo su nivel de
fertilidad. Se
caracterizan por una pendiente muy suave que no facilita la erosin hdrica, pero
pueden presentar la erosin elica. Son suelos profundos, bien drenados, con textura,
nivel de fertilidad, pH y concentracin de sales ideales. Hacen parte de este grupo los
suelos de los corregimientos Juanchito, Carmelo, San Joaqun, Tiple, Buchitolo, Cabuyal,
Regina, Lauro, Madrevieja representando un rea de 3.624.39 Has. Ver plano PD G 2
CLASE II s - 1

2.005 2.015
Los suelos considerados en esta categora pueden cultivarse intensivamente, pero con
mayores cuidados. La variedad de los posibles cultivos se reduce, sobre todo en los mas
exigentes. Una unidad de suelo de alto rendimiento se considera clase II por factores
como unas pendientes hasta del 7% que aumentan el riesgo de erosin, un drenaje
imperfecto. Requieren de un tratamiento de manejo adecuado para mantener un ptimo
grado de humedad, una estructura del suelo y una capacidad de trabajo ideal y una
fertilidad media a travs de la aplicacin de abonos y correctivos. Una caracterstica
especial para esta clase es su limitacin fsico qumica leve, aunque permite la
profundizacin de las races, la facilidad del laboreo
y suministro ptimo de
nutrimentos. Esta clase de suelos la encontramos en los corregimientos de Juanchito,
Carmelo, Villagorgona, San Joaqun, Tiple, Buchitolo, Cabuyal, Regina, Lauro,
Madrevieja, con rea de 14.228.97 Has. Ver plano PD G 2
CLASE III s 1.
El uso de estos suelos se limita en variedad e intensidad a los cultivos limpios. En ellos
es posible cultivar las mismas especies que en las clases I y II con cuidados tan grandes,
que comprometen su rentabilidad. Las limitaciones de usos de estos suelos son el alto
grado de susceptibilidad a la erosin; las deficiencias de drenaje que pueden ocasionar
inundaciones. Son suelos medianamente profundos y con textura fina dominante como
en los arcillosos. Una caracterstica especial para esta clase es su limitacin fsico
qumica leve, aunque cuenta con estructura para la profundizacin de las races, la
facilidad del laboreo
y suministro ptimo de nutrimentos. Los corregimientos que
poseen esta clase de suelos son Carmelo, San Joaqun, Tiple, Buchitolo, Cabuyal, Regina,
Lauro, Madrevieja. Su rea es de 4.318.87 Has. Ver plano PD G 2
CLASE III s 2.
La descripcin anterior es vlida para esta clase; su diferencia radica en el grado del
factor de limitacin fsica qumica, es una poco mas elevada, requiere eventualmente
mayor cantidad de agroqumicos para suplir los requerimientos nutricionales de los
cultivos. Estos suelos los encontramos haciendo parte de los corregimientos Carmelo,
Villagorgona, San Joaqun, Tiple, Buchitolo, Cabuyal, Regina, Lauro, Madrevieja, con
rea de 4.124.0 Has. Ver plano PD G 2
CLASE IV s- 2
Estos suelos no se deben dedicar a la agricultura, en especial si se tratan de cultivos
limpios, por los altos riesgos de erosin. Adems el costo en los cuidados del suelo
pueden hacer que la inversin no sea rentable, por ello se sugieren otros usos como
ganadera , reforestacin o cultivos que no requieran suelo desnudo. Los factores mas
relevantes en las limitaciones de uso de estos suelos son la erosin, que los hace muy
poco profundos, pues pueden llegar a escasos 25 CMS. de capa arable, y un drenaje muy
deficiente que provoca frecuentes inundaciones corregibles, con drenaje artificial. Este
drenaje es causado por el alto nivel fretico. Los caracteriza los bajos niveles de
fertilidad y una salinidad con niveles de toxicidad que repercute en el nivel de pH.
Adems de su limitacin fsico qumica leve que requiere respuestas de fertilizacin.
Esta clase de suelos se encuentran en los corregimientos de Juanchito, Carmelo, Lauro.
Su rea es de 62.48 Has. Ver plano PD G 2.

2.005 2.015
CLASE IV sh -2
Adems de la descripcin anterior, se tiene en cuenta el grado de humedad, es decir al
tiempo que permanece el suelo con exceso de humedad y la frecuencia con que esto
sucede. En los corregimientos Juanchito, Carmelo, Tiple, se reconoce esta clase de
suelo con un rea es de 526.13 Has. Ver plano PD G 2.
CLASE V h 1.
A esta clase pertenecen los suelos que presentan graves limitaciones por su
encharcamiento. La profundidad efectiva del suelo puede llegar a ser de solo 10 cms., la
fertilidad muy baja, la concentracin de sales excesiva y una erosin acelerada. Este
suelo esta en los corregimientos de Juanchito, Carmelo y Lauro en un rea de 447.56
Has. Ver plano PD G 2.
CLASE V s- 1.
La caracterstica primordial esta dada por las limitaciones fsico qumicas del suelo,
adicional de las mencionadas como generales para la clase V. Lo encontramos en
Juanchito con un rea de 0.25 Has. Ver plano PD G 2.
CLASE V s 2.
Su grado de limitacin fsico qumica es ms alto que el anterior por lo cual es necesario
programas de fertilizacin, para la restitucin de sus niveles. Se ubican en Lauro y
Madrevieja, con un rea de 1.175.6 Has. Ver plano PD G 2.
CLASE V s 4.
Su limitacin es mayor comparado con las descripciones anteriores. Esto esta dado por el
factor 4. se halla en Villagorgona y Lauro con rea de 77.41Has. Ver plano PD G 2.
CLASE V sh 1
Se da la conjuncin delas condicionantes de fertilidad por relaciones fsico qumicas y el
tiempo que permanece el suelo con exceso de humedad y la frecuencia con que esto
sucede. Lo encontramos en Cabuyal, Regina y Madrevieja, con un rea de 163.87 Has.
Ver plano PD G 2.
b. Uso Actual de Suelo:
Cobertura Vegetal
La cobertura vegetal es producto de la accin de los diferentes factores ambientales
sobre el conjunto interactuante de las especies que cohabitan en un espacio continuo y
de la accin del hombre sobre el medio; la cobertura vegetal refleja factores biticos y
antrpicos que se producen en la zona y su capacidad productiva.
Cuadro No. 10. Clases Agrolgicas de Suelos Municipio de Candelaria.
ZONAS
DEL CLASE
MUNICIPIO
I
CLASE
IIs 1
CLASE
IIIs 1
CLASE
IIIs 2
CLASE
IVs 2
CLASE
IVsh-2
CLASE
Vh1
CLASE
Vs 1
CLASE
V s- 2
CLASE
Vs 4
CLASE
Vsh 1

2.005 2.015
Has.
Has.
Has.
Has.
Juanchito,
3.624.39
Carmelo,
San
Joaqun,
Tiple,
Buchitolo,
Cabuyal, Regina,
Lauro, Madrevieja
Juanchito,
14.228.97
Carmelo,
Villagorgona, San
Joaqun,
Tiple,
Buchitolo,
Cabuyal, Regina,
Lauro,
Madrevieja.
Carmelo,
San
4.318.87
Joaqun,
Tiple,
Buchitolo,
Cabuyal, Regina,
Lauro,
Madrevieja.
Carmelo,
4.124.0
Villagorgona, San
Joaqun,
Tiple,
Buchitolo,
Cabuyal, Regina,
Lauro,
Madrevieja,
Juanchito,
Carmelo, Lauro.
Juanchito,
Carmelo, Tiple.
Juanchito,
Carmelo, Lauro.
Juanchito
Lauro,
Madrevieja.
Villagorgona,
Lauro.
Cabuyal, Regina,
Madrevieja.
AREA TOTAL
3.624.39 14.228.97 4.318.87 4.124.0
28.749.53
Has.
12.61%
49.49%
15.02% 14.34%
(100%)
Fuente: PBOT Candelaria 2005.- Cartografa CVC
Has.
Has.
Has.
Has.
Has.
Has.
Has.
62.48
526.13
447.56
0.25
1.175.6
77.41
163.87
62.48
0.21%
526.13
1.83%
447.56
1.56%
0.25 1.175.6
0.01%
4.09%
77.41
0.27%
Esta unidad debe subdividirse para el caso de Candelaria en Subunidades, con

caractersticas que reflejan el uso de suelo actualmente: sistema de bosques, sistema
transitorio, sistema productivo y unidad construida.
163.87
0.57%

2.005 2.015
Cuadro No.11. Uso Actual de Suelo Municipio de Candelaria.

SISTEMA
Sistema Bosques
Sistema Transitorio
Sistema Productivo
Suelo Construido
Total rea Municipio
USOS
Bosque Secundario y Guaduales
Bosque Plantado
Rastrojo o Herbazales
Pantanos
Cultivos Transitorios Semestrales
Cultivos Permanentes.
Caa de azcar
Potreros o Pastizales
Agroindustrial
Agropecuario
Extraccin de Arcilla
Pecuario
Cabecera Municipal
Centros Poblados
AREA Has.
88.27
0
0
0
831.57
25.555.13
678.78
74.24
756.64
162.69
360.43
93.10
315.61
28.916.46
%
0.31%
0%
0%
0%
2.88%
88.38%
2.35%
0.26%
2.62%
0.56%
1.25%
0.32%
1.09%
100.0%
Fuente PBOT Candelaria 2.005. Base IGAC . CVC.
Bosque Secundario: Se califica a la vegetacin que se encuentra dispersa en el

territorio municipal confinada en pequeos espacios sobrantes de urbanizaciones en
espacios abiertos, en zonas industriales y en la rea forestal protectora de los ros,
principalmente ro Cauca. Entre las especies a destacar encontramos: Samn (Samanea
saman), Ceiba (Bombax sp.), Tulipn africano (Spathodea campanulata), Chiminango
(Pithecellobium dulce), Higuern (Ficus glabrata), Cachimbo (Eritrina fusca) Matarratn
(Gliricida sepium), Gualanday (Jacaranda caucana), Yarumos (Cecropia sp.), Palma
zancona (Syagrus zancona), Palmiche (Sabal mauritiaeformis). En estas zonas se incluyen
reas de guaduales que an subsisten en el territorio municipal. Su importancia radica
en que son elementos estructurantes del paisaje, al enmarcar y determinar visuales y,
desde el mbito ambiental son una base de mejoramiento de la calidad existente,
adicionalmente se constituyen en parte de la memoria colectiva de la poblacin
vallecaucana. Su rea en el municipio corresponde a 88.27 Has., es decir un 0.31% del
territorio.
Cultivos Transitorios: caracterizados por ser una unidad homognea en donde el cultivo
predominante requiere de laboreo y remocin frecuente del suelo, con periodo
vegetativo menor a un ao, dejando el suelo desnudo en ciertas pocas del ao. Zonas
de cultivos semestrales como el sorgo, en la zona de la va Cali Candelaria entre el
sector de La Nubia y Juanchito y de explotacin hortcola en los corregimientos de
Carmelo en inmediaciones de la zona de La Nubia y Cavasa, El Tiple y Cabuyal. Existen
831.57 hectreas o sea un 2,88% del rea total.
Cultivos Permanentes: Unidad homognea donde el cultivo requiere siembra, manejo y
cosecha por largos periodos vegetativos y sin necesidad de remocin frecuente y
continua del suelo. No por ello queda desprotegido de una cobertura razante

2.005 2.015
permanente. En Candelaria se calcula que casi un 88.38% de territorio est dedicado al

monocultivo de la caa de azcar, que corresponden a 25.555.13 hectreas.
Potreros: es una de las menos extensas. Est conformada por pastos naturales
manejados y no manejados, donde predominan especies como la grama comn y
Brachiaria. En baja proporcin dedicados al pastoreo de ganado vacuno. Se observan
sobre la va principal de Cali a Candelaria. Entre Villa Gorgona y El Carmelo y en la zona
de Lcteos 1 A. El rea dedicada a este uso es de 678.78 hectreas - 2.35% del total del
territorio.
Agroindustrias: ubicadas en la zona del Carmelo, Villagorgona y Juanchito. Se reconocen
como de mediano y alto impacto contaminante ambiental. El rea en este uso
corresponde a 74.24 Hectreas - 0,26% del total del territorio.
Agropecuario: dedicado bsicamente a ganadera y el cultivo de otras especies
vegetales a nivel ornamental y hortcola, para abastecimiento regional. El rea es de
756.64 hectreas - 2.62% del total del territorio.
Extraccin de arcillas: lotes donde se ubican las excavaciones de extraccin de arcillas
y los hornos y galpones de las ladrilleras. Ocupan un 0.56% del suelo del territorio
Municipal, corresponde a 162.69 hectreas.
Pecuario: lotes dedicados exclusivamente al levante y manejo de especies animales
para consumo y comercializacin a nivel local y regional, las especies mas reconocidas
son pollos y cerdos. Corresponde a 43 Has. - 1,25% del rea total del territorio.
Suelo Construido: Se clasifica en dos formas: cabecera municipal y centros poblados.
Cabecera Municipal: corresponde a la poblacin de Candelaria, cuyo desarrollo no es
tan vigoroso, conservando por espacio de muchos aos igual forma de ocupacin
espacial. El rea corresponde a 93.10 Has. , un 032% del territorio municipal.
Centros Poblados. Caracterizados por la incontrolada ampliacin del suelo construido,
sin planeacin, reduciendo el rea de las predios y sin previa programacin de los
sistemas mnimos de servicios bsicos,
con carencia de espacios pblicos,
equipamientos , accesibilidad e implantacin de desarrollos urbansticos e industriales
de manera lineal a lo largo de la va regional. El rea de estos asciende a 315.61 Has.,
1.09%
c. Conflictos de Uso de Suelo y Sistemas de Produccin
El problema del deterioro de los suelos en forma progresiva es producto de un conjunto
de factores relacionados entre si como son produccin, manejo y conservacin de
recursos naturales.
El desconocimiento del potencial agrolgico del suelo ha provocado el establecimiento
de ladrilleras, con sus excavaciones para la extraccin de suelo y subsuelo y desarrollo

2.005 2.015
de urbanizaciones, creando un desequilibrio ambiental, cuando el potencial de estos

suelos es bsicamente agropecuario. Esto se identifica en la zona de Carmelo, Tiple,
Cabuyal y San Joaqun, donde se reconocen en un rea total de 162.69 hectreas como
predios de los cuales 83 hectreas son exclusivamente excavaciones o zonas de
extraccin. Ver Plano PD G 10.
En este sentido, el conflicto del uso del suelo se debe a que, el uso actual del suelo en
una determinada zona no corresponde con su uso potencial, es decir, la cobertura
establecida y su correspondiente demanda es diferente a las posibilidades ofrecidas por
la tierra en forma natural.
De igual manera funciona con el cultivo extensivo de caa de azcar, que ocupa ms
del 85% del territorio, desequilibrando los ecosistemas al hacer uso excesivo del agua,
deterioro de los suelos por sobrepreparacin, agroqumicos, quemas, requemas,
desplazamiento y
desaparicin de avifauna y flora nativa, adems de restarle
posibilidades a la poblacin por el mnimo requerimiento de mano de obra necesaria y
disminuir el rea de otros cultivos y actividades agropecuarias que podran tener un
papel importante en la seguridad alimentaria del municipio.
d. Uso Potencial de Suelos.

1. Suelo de proteccin.
El uso potencial de la tierra, se refiere a la capacidad que tienen los suelos de producir
cosechas, de acuerdo a las caractersticas fsico- qumicas de los mismos, su topografa y
el comportamiento de las condiciones climticas. El uso potencial se define a partir del
mapa de suelos agroecolgico.
Bosques Productores: Suelos con caractersticas climticas, topogrficas y edficas,
propias para desarrollar actividades agrcolas, pecuarias y forestales. Corresponde a
todo el territorio de planicie, donde se tiene la posibilidad de adelantar cualquier tipo
de cultivo. Corresponde a un rea aproximada de 28.256.81
Bosque Protector: Suelos con caractersticas topogrficas, edficas y topogrficas que
limitan la implantacin y el desarrollo de ciertas especies vegetales con funcin de
cultivos de aprovechamiento con cosecha en un solo periodo o cultivos semestrales o
menores. Su fin se enfoca a proteger los suelos en forma permanente sin remocin de
cultivo. Las franjas protectoras ascienden a un total de 1.804.96 Has se ubican en forma
paralela a los cursos de las corrientes hdricas que recorren el municipio.
Bosque Protector Productor: suelo con doble funcin, en donde se prioriza la
proteccin del recurso natural, manejado bajo parmetros econmicos. Se deben
implementar
con prcticas adecuadas de manejo y conservacin de suelos, son
apropiados para una amplia gama de cultivos anuales y perennes. Corresponden al 70%

2.005 2.015
del rea de las franjas forestales de proteccin en el territorio municipal, es decir de

1.804.96 hectreas como bosque protector productor puede haber 1.263.47 Has.
Confrontacin de Usos.
La confrontacin de Usos, se refiere a los conflictos que existen entre el uso potencial y
el actual, de acuerdo a la forma eficiente entre el uso que se le est dando a los suelos
con respecto al uso potencial de la tierra. El cruce de la informacin entre el uso de
suelo actual y el uso potencial de los mismos, produce tres categoras: adecuado,
Subutilizado y Sobreutilizada.
Adecuado: Cuando existe un equilibrio entre el uso actual y el uso potencial, que
satisfacen los requerimientos entre la conservacin y el desarrollo. Se pueden destacar
las explotaciones de tipo agroindustrial, como lcteos, ganado ovino, cultivos
semestrales, como sorgo, pastos y hortalizas, y otras actividades de auge en el momento
como los viveros de tipo ornamental y forestal. Se destacan las entidades pblicas que
tienen relacin con el sector agropecuario, es el caso del centro de investigacin de la
Universidad Nacional y Cavasa. Se destaca el cultivo de caa de azcar que se realiza en
forma extensiva en el territorio.
Subutilizada: Cuando no se aprovechan eficientemente los potenciales productivos, del
uso potencial del suelo. Aqu se encuentran los lotes en rastrojo junto a la va Cali
Candelaria en el sector de Poblado Campestre, El Carmelo.
Sobreutilizada: Cuando no existe armona con el uso potencial, ocasionando problemas
que presentan un riesgo no mitigable para la degradacin de los suelos y de recursos
naturales. Se ubican en este rango las empresas clasificadas como posibles
contaminantes que se encuentran en la zona de Juanchito, La Nubia, El Carmelo; las
explotaciones de arcillas en los corregimientos de Carmelo, San Joaqun, Tiple y
Cabuyal; zonas con viviendas de invasin, como en el jarilln de la cabecera junto al ro
Prraga.
G. Flora y Fauna
a. Flora y Vegetacin
1. Valores Intrnsecos
Se reconoce la flora del Municipio de Candelaria, representada en sus pequeas reas o
relictos de bosques ubicadas en las rea forestal protectoras hdricas del mismo. An
existe diversidad de especies forestales, de gran importancia para el equilibrio
ambiental de las zonas intervenidas, con densidad poblacional baja. Los pequeos
bosques estn disminuyendo debido a la ampliacin del rea sembrada en caa de
azcar, la expansin inadecuada de poblados y la colonizacin de nuevas reas para
vivienda.
2. Diversidad y Composicin Florstica

2.005 2.015
En 2001, en el Agromadroal, un pequeo bosque natural secundario con especies

arbreas arbustivas de menos de cinco hectreas, rodeado de caa de azcar, ubicado
en las coordenadas 320.145 N y 7622.531W (coordenadas planas N 860.509.289 y W
1077.741.801) al oriente del corregimiento de
Cabuyal, bilogos de la CVC14
encontraron, en cuanto a flora, 476 individuos de 52 especies pertenecientes a 33
familias. Esto da una muestra de la capacidad de resistencia de la vida silvestre en
condiciones claramente adversas, y de la importancia de proveer medidas para la
conservacin y propagacin de la flora y la fauna.
Cuadro No.12. Composicin Taxonmica Bosque Agromadroal.
Familia
ACANTHACEAE
ARACEAE
ARECACEAE
ARISTOLOCHIACEAE
ASTERACEAE
BALONOPHORACEAE
BOMBACACEAE
CAESALPINACEAE
CARYCACEAE
COMMELINACEAE
CONVOLVULACEAE
CUCURBITACEAE
CYPERACEAE
EUPHORBIACEAE
FABACEAE
HELICONACEAE
LAURACEAE
MARANTHACEAE
MALPHIGIACEAE
MELIACEAE
MIMOSACEAE
MORACEAE
MYRSINACEAE
MUSACEAE
PHYTOLACACEAE
PIPERACEAE
14
Especie
Aphelandra sp.
Bechnum pyramidatum
Xanthosoma sp.
Bachis macana
Aristolochia sp.
Bidens pilosa
Emia sp.
Heliopsis sp.
Pseudogynoxys bogotensis
Heliosis cayennensis
Ceiba pectandra
Glicirum sepium
Caryca sp.
Commelina sp.
Tradeschiantia
Ipomea batatas
Mamordica indica
Cyperus odoratus
Acalypha macrostachya
Crotn gossyplaetofus
Euphorbia sp.
Ricinus communis
Cretoria falcate
Desmodium
Eritrina poepplgiana
Heliconea latispatha
0316
Calathea lutea
Stigmaphylon bogotense
Guarea guidona
Inga sp.
Mucuna sp.
Pithecellobium dulce
Ficus glabra
ficus sp.
Olmedia aspera
Parathesis reticulata
Musa paradisiaca
Rivina humilis
Piper anducun
Piper pelatum
Luz Stella Castillo y Myriam Monsalve. UMC Bolo-Fraile-Desbaratado.
No.de
individuos
5
2
1
7
5
2
2
4
8
1
6
2
1
1
60
1
3
4
1
4
1
6
1
8
2
15
1
10
1
3
3
6
4
4
4
2
6
4
8
4
3

2.005 2.015
POACEAE
RUBIACEAE
SAPINDACEAE
STERCULIACEAE
ULMACEAE
URTICACEAE
VERBENACEAE
Guadua angustifola
Borreira oximooode
Cupania cinera
Sapindus saponaria
Guazuma sp.
Trema micrantha
Urera baccifera
Lantana camara
Stachytarpheta cayenensis
0317
0314
Total individuos
Total especies
Fuente: UMC cuencas Bolo Fraile desbaratado.. CVC.
226
3
2
4
4
4
5
6
10
1
2
476
52
Segn el estudio Control de inundaciones. Diseo y construccin de diques marginales al

ro Cauca y sus afluentes dentro del estudio de vegetacin, sector Zanjn Tortugas
margen derecha, se encontr la siguiente flora. 15
- ZANJN TORTUGAS.
Los rboles presentes en la zona, se identificaron mediante recorridos por cada margen
del zanjn, midiendo y marcando los rboles.
En esta zona se identificaron los rboles presentes en los diques y en un corredor de
siete metros hacia el exterior del dique, considerados como zona de influencia o de
prstamo para posible ampliacin de la obra. nicamente se reportaron los rboles de
ms de 10 cm. de dimetro, y algunos individuos con menos de 10 cm. de dimetro,
correspondientes a especies protegidas o en va de extincin, as consideradas por las
autoridades ambientales.
Se encontraron 837 rboles correspondientes a 35 especies, de las cuales hay 5
altamente predominantes que se reportan en el siguiente Cuadro
Cuadro No. 13 - Especies arbreas Predominantes Zanjn Tortugas.
ESPECIE
No.
Porcentaje (%)
PISAMO
324
39
CHIMINANGO
143
17
SAMAN
100
12
VAINILLO
53
6
GUASIMO
52
6
Fuente: estudio y diseo de las obras para el control de inundaciones causadas por los desbordamientos del ro cauca y sus tributarios en
la zona ro desbaratado - paso del comercio. CVC 2000
La mayora de los rboles se encuentran en buen estado fitosanitario, a excepcin de

algunos que han sido podados para permitir el paso de conductores elctricos y otros
15
estudio y diseo de las obras para el control de inundaciones causadas por los desbordamientos del ro cauca y sus tributarios en la zona
ro desbaratado - paso del comercio. CVC 2000

2.005 2.015
deteriorados por rayos o vandalismo. Los frutales estn muy afectados por plagas y
enfermedades.
Las especies ms numerosas como son el Pisamo y el Chiminango, parece que en su
mayora han sido plantadas por los dueos de los predios, puesto que su distribucin y
ubicacin con respecto al dique y canal Tortugas es muy homogneo y regular. Adems,
el estado y tamao de los rboles es igualmente homogneo.
- MARGEN DEL RO CAUCA.
En esta zona se identificaron los rboles presentes en un corredor paralelo al cauce del
ro Cauca, en toda la longitud del proyecto, (Paso del Comercio, ro Desbaratado), y un
ancho de 60 metros aproximadamente. Es importante anotar que la mayor parte de este
corredor est densamente poblado y se presentan varios predios completamente
cerrados, en cuyo interior es imposible identificar los rboles.
Se encontraron 502 rboles correspondientes a 40 especies.
Predominan ampliamente seis especies que representan el 64% de la vegetacin que se
reportan en el Cuadro 14, y 105 frutales de variedades comunes, especialmente Naranjo,
Guayabo, Guanbano, Mango y Mamoncillo. Las especies ms numerosas son:
Cuadro No. 14- Especies arbreas Predominantes ro Cauca.
ESPECIE
No.
PORCENTAJE (%)
CHIMINANGO
96
18
GUASIMO
66
12
PISAMO
60
11
SAMAN
60
11
NARANJO
43
8
GUAYABO
20
4
Fuente: estudio y diseo de las obras para el control de inundaciones causadas por los desbordamientos del ro cauca y sus
tributarios en la zona ro desbaratado - paso del comercio. CVC 2000
En el primer tramo de esta zona, de Juanchito hacia el norte, los rboles han sido muy
afectados por la presencia de construcciones, instalaciones y labores de fbricas,
bodegas y manejo de materiales. Entre los frutales hay algunas variedades mejoradas de
Naranjo y Mandarino pero, en trminos generales, los frutales se presentan en muy mal
estado fitosanitario.
- ZANJN SAN JUAN.
Se identificaron los rboles presentes en un corredor paralelo al zanjn de
aproximadamente 10 metros de ancho en cada lado. Se encontraron 65 rboles,
correspondientes a 12 especies, entre las cuales predominan: el Gusimo, con 19
individuos; el Chambimbe, con 18 individuos; el Mango, con 12 individuos; el Psamo con
11, y el Eucaliptus con 9 individuos. Es importante anotar que en esta zona la mayora
de los rboles han sido plantados por los propietarios de predios, especialmente los
Eucaliptus, que no son propios de la regin. Los rboles se presentan en buen estado,
nicamente algunos Eucaliptus se encuentran parcialmente secos o maltratados.

2.005 2.015
- ZONA DE DOBLE CANAL.

La zona del doble canal esta constituida por dos canales paralelos con sus respectivos
diques laterales, separados por una faja de terreno en los bordes laterales y en la faja
de tierra intermedia se identific los siguientes rboles:
Junto a la desembocadura del doble canal al ro Cauca hay 11 individuos
correspondientes a 4 especies que son: 5 Guayabos, 3 Matarratones, 2 Totocales y 1
Nacedero; el resto de la zona est plantado de Eucaliptus en diferentes estados de
conservacin y con diferentes dimetros en sus tallos. En resumen se distribuyen asi:
Por la margen izquierda se identificaron 27 Guasimos en buen estado, con dimetros
promedios de 66, y 54 Eucaliptus en diferentes estados fitosanitarios.
3. Fauna
Este recurso natural renovable, es ampliamente perseguido en el territorio. El proceso
de colonizacin ha llevado a su paulatina extincin. La existencia de animales silvestres
se encuentra estrechamente relacionada con la biodiversidad florstica.
Cuadro No. 15. Especies de Fauna Representativa del Municipio de Candelaria
Especies de Fauna Nativa
Nombre Comn
Nombre de Especie
Pava
Penlope perspicaz
Perdiz
Odonthophorus hyerythus
Carpintero
Picumunus granadansis
Guacharaca
Chorochrysa nitidsima
Armadillo
Propdontes maximus
Cusumbe
Nasua nasua
Barranquero
Momutus momota
Torcaza naguiblanca
Zenaida uriculata
Guagua
Agouti paca
Conejo comn
Syluilagus brasilencis
Culebra
Dipsas sanctifomnis
Culebra
Diaphorolepsis wagneri
Pava
Penlope jaguacu
Lagarto
Anolisi calimae
Chamn
Molothrus bonarensis
Garza del ganado
Bubulcus ibis
Chucha.
Pidelphys marsupialis
Fuente: Fuente: UMC cuencas Bolo Fraile desbaratado.. CVC..
En Agromadroal, se logr hacer un reconocimiento 20 individuos de 8 especies de 5

familias de herpetos, 124 individuos de 47 especies de aves pertenecientes a 21 familias,
y seis especies de mamferos
a. Zonas de Importancia Ambiental
En el Municipio de Candelaria, se denota como los recursos naturales han sido manejados
inadecuadamente a travs de las dcadas, ocasionando un desequilibrio que se

2.005 2.015
manifiesta en baja densidad e inapropiada distribucin dentro del territorio. Las reas
forestales protectoras de los ros Bolo, Fraile, Prraga y Desbaratado que surcan el
territorio en sentido oriente occidente con la trasversalidad del ro Cauca, es
considerada como el potencial mas grande de todo el municipio, porque le imprimen un
carcter especial a todo el territorio, viendo los requerimientos de la comunidad. Otra
zona de importancia ambiental dentro del casco urbano es el parque central, donde
existe una diversidad de especies arbreas de grandes proporciones que marcan una
jerarqua en el rea circundante. Entre las especies existentes se pueden reconocer:
Samn (Samanea saman), Palma Real (Roystonea regia), Palma Zancona (Syagrus
zancona), Tulipn Africano (Spathodea campanulata), rbol del Pan (Arthocarpus
communis) entre otras. Tambin se incluyen reas que han logrado mantenerse sin
mayor intervencin antrpica, como es el caso de Agromadroal y pequeas manchas de
guadua.
b. Ecosistemas Estratgicos
Se destacan como ecosistemas estratgicos la cuenca hdrica desde donde fluye el
sistema hdrico del municipio con sus respectivas rea forestal protectoras,
especialmente ro Cauca, por ser uno de las corrientes principales a nivel regional, y en
cuya rea forestal protectora se destacan pequeas manchas de vegetacin. Tambin se
encuentra Agromadroal, correspondiente a una pequea pero ambientalmente
significativa rea de 5 has. Ubicada en la zona intermedia entre Cabuyal y Tiple, en
este bosque predominan las especies arbreas y guadua.. Todas estas zonas donde an
quedan bosques estn rodeadas con densa poblacin o inmersas en cultivo de caa,
ejerciendo una presin constante y fuerte hacia ellas limitndolas con tendencias a
desaparecer cada vez mas pronto.
H. Paisaje
El paisaje de este Municipio est descrito por su planicie acompaada de sistemas
montaosos que sirven de teln de fondo lontano cerrando las cuencas visuales. Es
recorrido por varios afluentes de proporciones considerables, en cuanto al caudal de
agua que manejan, el mas importante es el ro Cauca, histricamente reconocido por su
dimensin, caudal, la explotacin artesanal de arena, la pesca y zonas inundables o
madreviejas, donde se diluyen sus crecientes peridicas. Es un paisaje cambiante en
donde su vegetacin inicial de samanes, ceibas y especialmente chambules o pisamos,
que junto a los guaduales marcaban su estructura, fue cambiando paulatinamente por
extensivos cultivos de caa de azcar y cultivos semestrales, conservndose escasos
espacios del borde del mismo que se recubren con vegetacin arbrea y arbustiva. Ver
plano PD G 9
a. La Accesibilidad al Paisaje
Est marcada por el paisaje vial, en el trnsito por la va Cali Candelaria. En el caso de
las vas secundarias y locales de los asentamientos, permiten obtener visuales al interior

2.005 2.015
de los predios donde se marca una vegetacin constante de caa de azcar que produce
una imagen montona, con presencia puntual de especies arbreas de mediano porte en
lnea de los cercos.
Se percibe que las unidades de Paisaje al interior del territorio municipal, marcadas de
alguna forma por la presencia de los ros Cauca, Prraga y Fraile, tienen alta
potencialidad de paisaje, marcadas por la existencia de recursos naturales y ambientales
mezclados que proporciona complejidad al lugar. Paisajisticamente el paisaje ofrecido
en las cabeceras municipales y en el casco urbano, es montono simple y con muy pocos
elementos que destaquen el carcter intrnseco de cada uno de ellos.
Los bordes de los predios agrcolas y en especial los dedicados al cultivo de la caa se
deforestan a travs del corte indiscriminado de rboles deportes alto y mediano, para
evitar el sombro a la caa, afectando la calidad de espacio para las personas que los
transitan. Otra causa del proceso de tala de rboles en todo el municipio es la
produccin de carbn vegetal para abastecer los mercados locales bsicamente.
b. Paisaje del Sitio
Los escenarios naturales existentes en la zona de estudio, se presentan a lo largo del
corredor del ro Cauca, el zanjn Tortugas, el ro Desbaratado y el zanjn San Juan,
entre otros. Los escenarios naturales han sido ocupados por viviendas y actividades
econmicas informales.
El escenario que constituye el principal paisaje natural local de la zona, corresponde a
las formas de la planicie aluvial del ro Cauca. All se presentan tierras cultivadas,
fracciones de bosque a lo largo de los ros y zanjones, granjas agrcolas de pequea
escala y sobre todo viviendas construidas a la orilla del ro, industrias de agregados y de
reciclaje.
Determinado por la planicie del territorio y la monotona de sus tierras cultivadas con
caa de azcar, sin bordes predominantes, cauces de agua que han perdido valor e
inters por el manejo inadecuado de sus componentes, con una baja densidad arbrea
de especies que ahora solo son parte de la memoria colectiva de la poblacin, con
tendencia al olvido. En general se trata de un espacio abierto, con ausencia de
limitantes espaciales para conformar cuencas visuales, con una secuencia de parajes
inhspitos sobre el cual existen puntos estratgicos a nivel regional y municipal.
c. Inters visual del Paisaje
La armona externa del paisaje est dada por la continuidad visual que ofrece las
cordilleras oriental y occidental, al igual que la margen de las vas Panamericana y vas
regionales. Ese inters est dado por el recorrido que hacen los ros sobre el territorio,
acompaados de la escasa vegetacin y fauna conformando un complejo ecosistema de
inters investigativo, educativo y recreativo. En esta medida el Municipio debe proponer
elementos potenciales para la recuperacin ambiental y paisajstica de los canales
espaciales de los ros del Municipio.
d. Secuencia Visual

2.005 2.015
La visual que se puede apreciar en el rea de influencia, tomando como referencia el

eje norte-sur entre zanjn Tortugas y ro Desbaratado, se puede dividir en dos tipos: las
visuales de larga distancia y las visuales de corta distancia.
En las visuales de larga distancia se tiene, en un primer plano, los cultivos de caa de
azcar que se extienden hasta los contornos de las estribaciones de la Cordillera
Central. Las visuales de corta distancia se presentan en la direccin sur-este y estn
limitadas por la vegetacin y por los asentamientos marginales al ro Cauca en el
municipio de Cali.
.
El paisaje que se percibe en diferentes direcciones a travs de las visuales lejanas es de
calidad media debido a que predomina un alto grado de homogeneidad, dado por los
cultivos de caa, limitados por las estribaciones de la Cordillera Central, como teln de
fondo. Las visuales cercanas en el sector de Juanchito (Candelaria y Palmira) son
definidas por la ocupacin sub-normal de las orillas del ro Cauca, por los escombros, por
el vertimiento de aguas residuales y por algunas especies de rboles como el Samn,
Chiminango, Psamo y el Guadual, que son elementos singulares del paisaje.
e. Continuidad
Los contrastes visuales y de uso son dados por los diferentes usos otorgados al suelo con
manejo o existencia de vegetacin y unidades construidas. Se detecta vegetacin
contrastante al interior del territorio, por la existencia de monocultivo extensivo y
zonas aisladas con vegetacin arbrea de mediano porte. Esto se presenta en los
corregimientos de condicin ms rural como en los corregimientos del Tiple, Madre
vieja, El Lauro.
f. Carcter del Paisaje
La topografa plana junto a la escasa vegetacin existente, tpica de todo el valle
geogrfico del ro Cauca, hacen que en conjunto se convierta en un espacio
escenogrfico con un carcter muy particular del sitio, puesto que el horizonte de
apreciacin es en un solo nivel. La presencia de la estructura ecolgica que se plantee
debe reconocer en los cursos de agua, la prioridad de reconstruccin de paisaje cercano
a travs del manejo paisajstico necesario; restaurando el territorio, las cordilleras
quedan convertidas en teln de fondo.
g. Vocacin del Paisaje
La vocacin del Paisaje de este Municipio est bsicamente enfocado a los procesos
agropecuarios y agroindustriales, en el medio de los cuales se han producido zonas de
desarrollo humano. Esto aunque es benfico para el municipio en materia econmica
ha provocado un detrimento de los recursos ambientales que se relacionan
estrechamente con la calidad ambiental y por ende con la calidad de vida de los
habitantes de esos asentamientos. Aqu las sus unidades de paisaje, juegan un papel
preponderante en la identidad del lugar, por su composicin primordial con agua
superficial en donde deben manejarse los proyectos de forma integrada sin oponerse a
su vocacin ni generar cambios drsticos en su composicin, apropindose de formas,

2.005 2.015
texturas y recuperando en lo posible el equilibrio. Esto con el objeto de mejorar

completamente las condiciones integrales del Municipio.
1.3.2. Calidad Ambiental.

Los asentamientos humanos, desde el punto de vista ambiental, son un sistema que
consume energa y materiales del entorno natural y deposita en l sus desechos y
residuos, transformando el medio en forma sustancial configurando su entorno de
manera particular para sus usuarios.
La primera relacin que se establece, tradicionalmente denominada ambiental, ha
verificado la alteracin que se produce en los ecosistemas y la disminucin de recursos
de materiales no renovables, por la extraccin de materiales y de energa y el depsito
de residuos slidos y aguas servidas.
La segunda relacin en el medio urbano, debe verificar si las condiciones de sus diversos
componentes son tales que favorezcan la calidad ambiental y conduzca a tener
habitabilidad a lo largo del tiempo.
1.3.2.1 Entorno Natural

Los dos principales componentes del entorno natural son: Los ecosistemas, donde
confluye la materia viva, suelo, agua y atmsfera y los depsitos de materiales.
La actividad humana que se realiza en los centros poblados y en los campos abiertos del
municipio de Candelaria, altera y transforma el entorno natural permanentemente. Este
impacto desde el punto de vista espacial, tiene dos dimensiones, en la mayora de los
casos indistinguibles e inseparables: Local y Regional:
Local
Se refiere a los impactos al interior o en la cercana de los centros poblados, tales como
la ocupacin de suelos con estructuras urbanas, la contaminacin atmosfrica e hdrica,
la contaminacin de visuales, el ruido, el deterioro de los ecosistemas naturales del rea
ocupada, la afectacin de depsitos de materiales cercanos y la alteracin de los
ecosistemas de periferia.
Regional
Comprende los impactos que se causan a los componentes ambientales en las diversas
regiones que suministran energa y materiales a los centros poblados y que, en algunos
casos, especialmente en asentamientos mayores puede abarcar sitios lejanos.

2.005 2.015
En el Municipio de Candelaria se reconoce que existe afectacin directa negativa sobre

los componentes ambientales en mayor o menor grado dependiendo de la ocupacin que
se haga del suelo, es as como en la cabecera municipal encontramos la conjuncin de
problemas ambientales en mayor cantidad y complejidad que en los centros poblados y
en las zonas rurales de los corregimientos. El mayor problema se destaca como el
inadecuado tratamiento de aguas servidas lo que se traduce en contaminaciones fsico
qumica de corrientes de agua superficiales y subterrneas especialmente en las zonas
destacadas como de alta vulnerabilidad, que coincidencialmente se presentan en las
zonas donde existen los asentamientos de estos corregimientos; contaminacin visual
por el deterioro del espacio, y del aire por la produccin de malos olores cra de
animales entre viviendas - , adicional a la incidencia en el aspecto de salud pblica.
1.3.2.2 Residuos Slidos y Escombros
La recoleccin de residuos se ha hecho principalmente con la concepcin de prestar un
servicio de aseo, en funcin de aspectos higinicos y sanitarios sin tener en cuenta la
aplicacin de un sistema tcnico operativo adecuado en las diferentes etapas del
proceso, desde su produccin hasta su disposicin final para la preservacin del medio
ambiente. Ver plano PD G 17.
En Candelaria y dems cabeceras corregimentales se depositan escombros y residuos
orgnicos e inorgnicos en forma indiscriminada en los bordes de las fuentes hdricas y
en espacios que tienen el carcter de recreativo o espacio pblico, en vas secundarias
y principales, provocando contaminacin no solo de tipo visual, sino incrementando el
deterioro atmosfrico con los gases emanados por efecto de la descomposicin de la
materia orgnica; contaminacin de corrientes de aguas superficiales y subterrneas
con los lixiviados producto del mismo efecto. A esto debe agregarse el establecimiento
de plagas y animales domsticos, poniendo en riesgo a poblacin cercana a estos
depsitos.
El sistema de aseo del municipio se encuentra en una situacin delicada en este
momento pues la empresa que prestaba el servicio hasta diciembre de 2004 era
Ingeniera Ambiental S.A., cuyo contrato no fue renovado. A partir de enero empez a
operar la empresa pblica de aseo Asea Candelaria ESP, una nueva empresa que se
encuentra en proceso de mejoramiento y aunque actualmente no presta el mejor
servicio a la comunidad, ya que esta se queja de mal servicio, es probable que durante
el transcurso de este ao, las cosas cambien pues el municipio le asign presupuesto
para todo el ao 2005.
Esta empresa est en capacidad de recolectar 60 toneladas diarias. La produccin
mensual de residuos slidos en el municipio de Candelaria est contabilizada 750
toneladas promedio mensuales.
La empresa cuenta con 4 volquetas de capacidad 8 toneladas cada una y con dos
camiones compactadores de 12 toneladas cada uno, estos compactadores son alquilados
y se paga por tonelada recolectada. En la actualidad no cuentan con informacin

2.005 2.015
respecto a las caractersticas fsicas de los residuos slidos. Hay carencia en la

implementacin de proyectos de reciclaje a gran escala donde se hagan participes todos
los componentes de la sociedad del territorio.
Las rutas de recoleccin se prestan 3 veces por semana en la cabecera municipal y Villa
Gorgona y en la zona rural 2 veces por semana. El servicio de barrido de calles se presta
3
veces por semana. Ver plano de cobertura PD G 17.
En los corregimientos la cobertura aplica principalmente a las cabeceras de los distintos
centros poblados, siendo menos eficiente el servicio a medida que los callejones se
alejan de la zona urbana del corregimiento.
Cabe anotar que la administracin Municipal ha definido los sitios de disposicin para
escombros en los corregimientos del Carmelo y Villa Gorgona, prohibiendo que se
depositen esta clase de materiales en otra parte diferente a estos. Actualmente se estn
recibiendo los residuos de la excavacin proyecto MIO en la ciudad de Cali, los cuales se
estn depositando en las reas excavadas de las antiguas ladrilleras en el corregimiento
del Carmelo. Ver Plano PD G 17.
Algunos sitios no tienen servicio de recoleccin de residuos slidos, como las veredas
Chondular y Guali en el Lauro, el corregimiento Madre vieja y la vereda el Silencio en
Juanchito. En estos casos, los residuos slidos son incinerados al aire libre y sus restos
enterrados en el sitio.
El lugar de disposicin de todas las basuras recolectadas es el relleno de Navarro, en
Cali, a donde se entregan diariamente las toneladas recogidas en los centros poblados
del municipio.
Cuadro No.16. Depsito de escombros y residuos orgnicos en Candelaria
Corregimiento
Candelaria
Villagorgona
El Carmelo
Juanchito
El Lauro
Madrevieja
El Cabuyal
San Joaqun
Buchitolo
Lugares de depsito de Residuos orgnicos e

inorgnicos
Jarilln Prraga,
puente Prraga, va a la
colombiana;
cancha de Las Palmas y zona verde del
Diamante
En cancha antigua fabrica La Celulosa
Lugares de depsito de
Escombros
Jarilln Prraga, va a Guali
Panamericana sector del Colegio
lote como escombrera municipal
va
escombreras La Dolores y El Prado, en estas

se estn recibiendo los escombros del
Proyecto MIO de Cali.
Debajo de puente sobre ri Cauca
debajo del puente sobre el ro Cauca;
no hay recoleccin en zonas rurales como en an no existe este problema.
vereda Chondular, donde la poblacin incinera
las basuras en cada predio
no se reportan estos focos.
en el rea forestal protectora del ro Bolo,
junto a la descarga de aguas negras
no se reportan focos.
An no existe este problema.

2.005 2.015
El Tiple
La Regina

Fuente. PBOT Candelaria 2.005
1.3.2.3 Contaminacin Auditiva

El ruido puede definirse como un sonido no deseado o un sonido en el lugar y en el
momento equivocado. Tambin se puede definir como cualquier sonido que es
indeseable porque interfiere la comunicacin y audicin, es lo bastante intenso para
daar la audicin. La definicin de ruido como sonido indeseable implica que tiene un
efecto adverso sobre los seres humanos y su medio ambiente, incluido las tierras,
estructuras y animales domsticos. El ruido puede tambin perturbar la fauna y los
sistemas ecolgicos.
Los altos niveles de ruido medidos en los centros urbanos del pas son causados
principalmente por la industria, el trfico vehicular y el comercio. El ruido industrial se
origina bsicamente por sus motores y mquinas, las calderas, los compresores y las
turbinas. El manejo de estos niveles de ruido al interior de las fbricas se mitigan con
programas de salud ocupacional, mientras que el ruido generado en el ambiente urbano
es controlado por la autoridad ambiental urbana. La resolucin 8321 de 1.983 estableci
como niveles permisibles de ruido en la jornada diurna (7 a.m. a 9 p.m.) para la zona
residencial 65 db, comercio 70 db, industrial 75 db, y para las zonas tranquilas 65 db.,
por su parte en el horario nocturno que se extiende de 9 p.m. a 7 a.m., los lmites
mximos son: 45, 60, 75 y 45 db de manera correspondiente.
La poblacin en general est expuesta a niveles de ruido que oscilan entre 35 y 85 db.
Por debajo de 45 no causa molestia, pero si cuando alcanza los 85; entre 60 y 65 db para
el ruido diurno, se sita el umbral tras el que comienza la molestia.
En el caso especfico del Municipio de Candelaria se reporta contaminacin auditiva de
dos tipos, una provocada por fuentes mviles y la segunda por fuentes fijas. Las primeras
estn incluyendo los automotores livianos, buses de transporte de pasajeros y de carga
pesada sobre las zonas residenciales por donde estn trazadas las vas principales o
regionales y locales dentro de los centros poblados; se identifican de igual manera los
carros dedicados al perifoneo en los centros poblados.
Como fuentes contaminantes fijas estn los bares, discotecas y establecimientos
comerciales, que tienen sus equipos hacia el exterior de sus locales y se apropian del
espacio pblico. En el Municipio se distinguen como puntos contaminantes o fuentes
fijas: en Cabecera, discotecas y zona lateral del parque principal donde se estacionan
los buses que prestan servicio de transporte intermunicipal o interveredal; en
Villagorgona en el sector de la va Cali Candelaria, en las cabeceras de los otros
corregimientos existen discotecas y bares en su zona central generalmente; en
Juanchito en la zona de las discotecas detrs de las estaciones de servicio, localizadas
junto al puente del ro Cauca.

2.005 2.015
Cuadro No.17. Contaminacin Auditiva Municipio de Candelaria.

Corregimiento
Ruido producido por

Fuente fijas
Discotecas
Candelaria
zona central
del
casco
urbano, parque principal
En va Panamericana
Villagorgona
Por msica de bares
El Carmelo
Juanchito
El Lauro
El Cabuyal
Madrevieja
San Joaqun
Ruido producido por

Fuente Mvil
Vehculos de transporte intermunicipal
Por trnsito de vehculos pesados
Por congestin vehicular en va principal

Zona de la va principal por congestin
vehicular
Zona de la va principal por congestin vehicular en va a Cali y zona
discotecas bares.
del Puente sobre ro Cauca
Por paso de buses y trenes caeros
Paso de buses en la va principal
Candelaria a Puerto Tejada
Paso de trenes caeros y buses
Paso de buses y trenes caeros
Fuente. PBOT Candelaria 2.005
1.3.2.4 Contaminacin del Aire.

La contaminacin del aire puede definirse como la presencia de uno o ms
contaminantes en la atmsfera exterior, en cantidades y duracin tal que pueden ser (o
tienden a ser) nocivos para la vida del hombre, plantas o animales, que pueden
interferir con el uso y disfrute de la vida o con la realizacin del trabajo.
La caracterizacin de las fuentes segn el nmero y distribucin espacial incluye
categoras como fuentes sencillas o puntuales (estacionarias), fuentes zonales o
mltiples (Mviles).
El transporte es un instrumento bsico en la movilidad de bienes y comunicaciones de
personas; sin embargo, genera un costo elevado para la sociedad en trminos de
contaminacin, deterioro de ecosistemas y paisajes. La combustin de hidrocarburos
genera partculas en suspensin, residuos, xidos de carburo y xidos de nitrgeno.
El Municipio de Candelaria es cruzado estratgicamente por vas de importancia
nacional, regional y local, sobre las cuales el desplazamiento automotor es bastante
alto, produciendo adems de altos decibeles de ruido, una contaminacin al aire en
forma directa y constante. Los poblados mas afectados son los ubicados sobre los ejes de
carcter nacional y regional. Este tipo de contaminacin se considera de fuente mvil. A
nivel de los poblados ms retirados y pequeos este tipo de contaminacin la producen
los carros caeros que intervienen en el transporte de la caa de azcar cosechada, al
transitar por los callejones destapados.
Una segunda fuente de contaminacin atmosfrica, pero de tipo estacionaria, son las
quemas de cultivo de caa de azcar en inmediaciones a los centros poblados, que
difcilmente se controlan ya sea porque son parte del programa de manejo de cosecha

2.005 2.015
por parte de los ingenios o por accin vandlica, provocan en la poblacin problemas de
salud pblica relacionados con sistema respiratorio y visual.
Otra fuente estacionaria de contaminacin al aire son las explotaciones caseras de
animales domsticos, como marranos, cuyes, conejos y aves de corral que requieren de
manejo tcnico, sobre lo que tampoco existe un plan de manejo ambiental en el
Municipio.
Cuadro No. 18.Contaminacin del aire en el Municipio de Candelaria.
Corregimiento
Candelaria
Villagorgona
El Carmelo
Juanchito
El Lauro
Madrevieja
El Cabuyal
San Joaqun
Buchitolo
El Tiple
La Regina
Contaminacin atmosfrica
producido por Fuente fijas
Quema de caa, malos olores en sitios de
marraneras y avcolas.
General (varios puntos) por quema de caa, por
curtiembre, avcolas, caballos en va principal.
General (varios puntos) por quema de caa, por
fbricas de cueros, caf, avcolas y marraneras
en casas.
Fbricas, por mal olor del ro Cauca.
Contaminacin atmosfrica
producido por Fuente Mvil
Transito de trenes caeros
Por descarga de co2 de buses y transporte

pesado en la va a Cali
Quema de caa es generalizada
Quema de caa es generalizada
Quema de caa es generalizada, CONAGRAN Transito de trenes caeros
empresa de agroqumicos, mal funcionamiento
de pozos spticos
2 fabricas metalrgicas sobre la va al Tiple, Transito de trenes caeros
carbonera en el sector de la Gloria y San
Andresito, por avcolas.
malos olores de gallinaza.
Trnsito de trenes caeros
Fuente. PBOT Candelaria 2.005.
1.3.2.5 Contaminacin Visual

Debe considerarse la esttica al evaluar la calidad ambiental en el territorio. Se puede
definir la esttica como aquello que est relacionado con las caractersticas tanto de los
objetos observados como la de los seres humanos que los perciben y cuya combinacin
hace que el objeto sea agradable o desagradable a los sentidos.
La esttica se refiere a la apreciacin y consideraciones sobre la calidad sensorial de los
recursos y especialmente a evaluar la capacidad de agrado. Perteneciente a la
experiencia perceptual del ser humano evocada por los fenmenos, elementos o
configuraciones de los elementos ambientales percibidos.

2.005 2.015
La contaminacin visual en Candelaria esta dada por el inadecuado manejo de

publicidad exterior, intervenciones sobre los recursos como suelo, descarga de aguas
servidas, depsito de escombros y residuos slidos, entre otras causas.
La publicidad exterior visual, es un medio masivo de comunicacin destinada a informar
o llamar la atencin al pblico a travs de elementos visuales visibles en el espacio
pblico. No se considera publicidad exterior visual, la sealizacin vial, la nomenclatura
urbana o rural, la informacin sobre los sitios histricos, tursticos y culturales y la
informacin temporal de carcter deportivo, educativo o cultural que instalen las
autoridades, siempre y cuando no ocupe ms del 30% del tamao del respectivo aviso.
Este tipo de contaminacin se da casi exclusivamente en los principales asentamientos
del Municipio de Candelaria, especialmente los que estn insertos sobre el eje de las
vas nacionales y regionales, como Juanchito, La Nubia, El Carmelo, Villagorgona y
Cabecera municipal.
El impacto visual generado por la acumulacin o depsito de basuras, escombros, entrega de
aguas servidas por sistema abierto y manejo inadecuado de espacios pblicos, as como las
excavaciones para la extraccin de suelo y subsuelo, provoca un deterioro del paisaje, que
redunda en una baja calidad ambiental.
Cuadro No.19. Contaminacin Visual Municipio de Candelaria
Corregimiento
Candelaria
Villa Gorgona
El Carmelo
Juanchito
El Lauro
Madrevieja
Contaminacin visual producida por

publicidad
Contaminacin visual producida por

otras causas
Publicidad no reglamentada en zona central, Por depsito de basuras en va Panamericana.

parque principal. Va de acceso de Cali a Por entrega de aguas servidas en ro Prraga
Candelaria.
Basuras y escombros en zona de jarilln del
ro Prraga sector barrio Obrero
Por publicidad sin control ni reglamentacin Por depsito de escombros sobre va Cali
en todos los establecimientos de la va Candelaria
principal
Por publicidad no reglamentada en zona Por depsito de escombros. Por entrega de
comercial
aguas servidas en ro fraile.
Las escombreras La Dolores y El Prado.
Excavaciones para extraccin de suelo y
subsuelo.
Publicidad no reglamentada en zona de Por deposito de basuras y descarga de aguas
discotecas y fbricas.
negras en la rea forestal protectora del ro
Cauca.
Depsito de escombros en va Cali Candelaria
frente a zona de discoteca Chang.
Relleno con escombros en zona forestal
protectora de meandro junto a escuela de
Ftbol Carlos Sarmiento Lora.
Descarga de aguas servidas.
Acumulacin de residuos slidos inorgnicos
se depositan escombros en el rea forestal
protectora del ro Bolo, junto a la descarga
de aguas negras.

2.005 2.015
El Cabuyal
San Joaqun
Publicidad no reglamentada en zona de Descarga de aguas servidas.

discotecas
Acumulacin de residuos orgnicos
escombros
Excavaciones de suelo y subsuelo
Buchitolo
El Tiple
La Regina
Entrega de aguas servidas. Acumulacin de

residuos orgnicos
Entrega de aguas servidas.
Deforestacin en rea forestal protectora de
ros.
Excavaciones para la extraccin de suelo y
subsuelo
Quema de residuos slidos.
Descarga de aguas servidas
Fuente. PBOT Candelaria 2.005.
1.3.3. Amenazas, Riesgos y Mitigacin.

1.3.3.1 Aspectos Conceptuales.
A Amenaza
Es un factor de riesgo externo, representado por el peligro latente de que un fenmeno
fsico de origen natural o antrpico se manifieste produciendo efectos adversos a las
personas, a los bienes y al ambiente.16
La amenaza hace referencia a la probable ocurrencia de un fenmeno, sea natural o
generado por el hombre de forma no intencional, que tenga la potencialidad de generar
daos y prdidas en un contexto social, temporal o espacial determinado.17
Las amenazas se clasifican de acuerdo con su origen en: naturales, socio-naturales y
Antrpicas. Las naturales hacen
referencia a los fenmenos de formacin y
transformacin continua del planeta y se caracterizan porque el ser humano no puede
actuar ni en su ocurrencia ni en su magnitud, y tericamente tampoco en su control; se
subdividen en geolgicas como sismos, erupciones volcnicas y tsunamis; hidrolgicas
como inundaciones y avalanchas; y climticas como huracanes, vendavales, tormentas y
sequas.
Las amenazas socio- naturales, hacen referencia a los fenmenos que comnmente se
asocian a la naturaleza pero que en su ocurrencia y/o su magnitud tienen influencia
humana debido a procesos insostenibles de uso y ocupacin del territorio, es cuando la
degradacin ambiental genera amenazas, por ejemplo la tala de rboles muy
frecuentemente incrementa la probabilidad de ocurrencia de inundaciones y
16
Serie Ambiente y Ordenamiento Territorial, Gua metodolgica 1. Incorporacin de la prevencin y reduccin de riesgos en los procesos
de ordenamiento territorial.. Min. De Ambiente, Vivienda y Desarrollo.
17

2.005 2.015
deslizamientos en las cuencas hidrogrficas, o el uso intensivo de agroqumicos que

puede provocar la generacin de plagas.
Las amenazas Antrpicas por su parte, se definen como fenmenos generados por los
desequilibrios y contradicciones sociales, tales como los accidentes tecnolgicos,
industriales o qumicos y problemas de contaminacin por mal manejo de tecnologas o
falta de mantenimiento.
Estrictamente, ningn fenmeno es inherente a una amenaza o peligro; este carcter se
lo da la vulnerabilidad y exposicin al fenmeno de las comunidades y elementos fsicos
y socioeconmicos.
B. Vulnerabilidad.
Es el factor de riesgo interno que tiene una poblacin, infraestructura o sistema que
est expuesto a una amenaza y corresponde a su disposicin intrnseca de ser afectado o
susceptible de sufrir dainos. La probabilidad de que se produzcan daos sobre un
sistema por la accin de un fenmeno natural o antrpico ser mayor cuanto mas sea su
intensidad y la vulnerabilidad del mismo, y viceversa.18
Hace referencia a la susceptibilidad o debilidad que presenta una sociedad, frente a las
amenazas que la afectan y su capacidad de sobreponerse luego de la afectacin. La
vulnerabilidad es un fenmeno eminentemente social relacionado con las carencias de
desarrollo que presenta una sociedad.19
C. Riesgo.
Es la probabilidad que se presente un dao sobre un elemento o un componente
determinado, el cual tiene una vulnerabilidad intrnseca, a raz de la presencia de un
evento peligroso, con una intensidad especfica.
El riesgo se relaciona con una situacin potencial, con algo que an no ha sucedido. Se
puede definir como las posibles consecuencias desfavorables econmicas, sociales y
ambientales, que pueden presentarse a raz de la ocurrencia de un evento daino en un
contexto de debilidad social y fsica ante el mismo.20
El riesgo se evala en trminos de lo daos y las prdidas que se podran llegar a
presentar si ocurre el fenmeno detonante del evento, los cuales no estn relacionados
con su fuerza o magnitud, sino tambin y principalmente, con la capacidad(o
incapacidad) de la sociedad de soportar y sobreponerse del impacto ocasionado por tal
fenmeno; tal capacidad o incapacidad se conoce como resiliencia.
D. Mitigacin.
18
19
20

2.005 2.015
Es el conjunto de medidas para aminorar o eliminar el impacto de amenazas naturales

mediante la reduccin de la vulnerabilidad del contexto social, funcional o fsico. 21
E. Riesgo Mitigable.
Situacin potencialmente daina para la poblacin localizada en el lugar amenazado,
que es susceptible de disminuirse su severidad con la implementacin de medidas de
infraestructura y de gestin.
F. Riesgo mitigado
Situacin de riesgo que ha sufrido una disminucin en su nivel de afectacin sobre la
poblacin vulnerable, con la implementacin de medidas estructurales a niveles
econmicos alcanzables
G. Riesgo no mitigable
Situacin potencialmente daina que no admite en trminos econmicos y ambientales
entre otros, posibilidades de mitigarse o disminuirse su efecto negativo sobre la
poblacin.
H. Riesgo Localmente Aceptable
Se refiere al compromiso que puede asumir una comunidad con relacin a las acciones
tcnicamente posibles para reducir la vulnerabilidad y los costos econmicos y sociales
que la misma comunidad est dispuesta a pagar.
I. Elementos en riesgo
Es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y por los
recursos y servicios que pueden verse afectados con la ocurrencia de un evento.
Correspondiente a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre
tales como edificios, lneas vitales o infraestructura, centros de produccin, servicios, la
gente que los utiliza y el medio ambiente.
Se refiere a la poblacin, los edificios pblicos y las obras civiles, los edificios de
actividades econmicas, servicios pblicos y medio ambiente natural, que son
susceptibles de daos como consecuencia de la ocurrencia de un fenmeno natural o
producido por el hombre.22
J. Desastre.
Situacin causada por un fenmeno de origen natural, tecnolgico o provocado por el
hombre que significa alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y/o
el medio ambiente. En las situacin resultante de la presencia efectiva de un evento,
21
22

2.005 2.015
que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos

adversos sobre los mismos.
Toda situacin de emergencia que altere gravemente las condiciones normales de la vida
cotidiana en una zona geogrfica determinada o una regin del pas y que, por lo
mismo, requiera de la especial atencin de los organismos del Estado.23
K. Prevencin de desastres
Consiste en la reduccin o eliminacin de la presencia de eventos naturales que pueden
constituir un peligro para el ser humano
Est referida a todas las acciones que se emprendan para evitar los desastres y que
buscan reducir la vulnerabilidad de los elementos en riesgo. Estas acciones estn ligadas
al concepto de riesgo localmente aceptable.
L. Inundacin
Se presentan como el resultado de lluvias excesivas o del crecimiento anormal del nivel
del mar, as como por la rotura de presas y diques. Cada vez es mas frecuente observar
inundaciones ocasionadas por la intervencin del hombre, como consecuencia de la
degradacin del medio ambiente, la deforestacin y el inadecuado uso de la tierra, por
otra parte, existen inundaciones propias de las condiciones de las cuencas debido a su
geomorfologa, climatologa, etc.24
Son fenmenos naturales causados por el desbordamiento de ros y quebradas ante el
aumento de los caudales, generando la ocupacin de lo que tcnicamente se denomina
llanura de inundacin.
1.3.3.2 Impactos de las Amenazas, del Riesgo y la Vulnerabilidad.

A. Impacto Econmico:
Las amenazas constituyen un problema de gran magnitud para el desarrollo econmico
de la zona y puede llegar a afectar el contexto local o regional. Su severidad no solo
radica en los costos de efectos directos como son la prdida de bienes y capitales, sino
adems en las prdidas ocasionadas por los efectos indirectos, como la disminucin en
23
24

2.005 2.015
la produccin, el desempleo forzoso y cultivos destruidos; los costos de los efectos

inducidos pueden aparecer algn tiempo despus del desastre como problemas sanitarios
de contaminacin e incremento de la inflacin.
Desafortunadamente en la mayora de los casos las zonas ms vulnerables ante los
fenmenos naturales son ms propicias para el desarrollo de actividades econmicas,
como las llanuras aluviales, que estn expuestas a inundaciones.
B. Impacto Social:
Los efectos sociales que producen las amenazas y los riesgos no mitigables, que tienen
las caractersticas de ser irreversibles y difciles de cuantificar, son los ms importantes
desde el punto de vista de la comunidad. La respuesta humana ante un evento de esta
naturaleza, esta determinada principalmente por los niveles de preparacin y educacin
que haya recibido la comunidad previa ocurrencia del fenmeno, conocimiento del
mismo y sobre los planes de accin que han de seguir.
C. Impacto Ambiental:
El impacto negativo de una amenaza sobre todo al medioambiente natural, en la
mayora de los casos es un proceso irreversible debido al grado de dao ecolgico y
biolgico que se origina luego de este acontecimiento. Puede considerarse un reflejo de
continuos deterioros ambientales, como por ejemplo la deforestacin y contaminacin
de las reas forestales protectoras de los ros, que conllevan a incrementar la ocurrencia
de avenidas torrenciales e inundaciones.
1.3.3.3 Amenazas Naturales.
A. Amenaza Geolgica. Ssmos.
Candelaria no tiene asentamientos de ms de 100.000 habitantes, y la ley no le exige
estudios de microsismicidad. Aunque el mapa geolgico del Valle del Cauca seala a
escala general tres fallas en el territorio del Municipio de Candelaria, es difcil en un
valle aluvial como el del Cauca precisar la localizacin de las mismas, por tratarse hasta
ahora de fallas inferidas.
Es presumible que en Candelaria haya zonas sujetas al fenmeno de la licuacin de
suelos como un efecto colateral de un gran sismo. Puesto que en el territorio municipal
se encuentran suelos de texturas arenosas o de tipo friccionantes, que unidos al nivel
fretico alto podran llegar a experimentar dicho efecto. Sin embargo no se cuenta con
estudios en este sentido.
B. Amenaza Hidrolgica. Inundacin.
A travs de las anteriores dcadas se observa que el fenmeno de las inundaciones viene
acompaado de las pocas invernales y como consecuencia de ellos se producen dos

2.005 2.015
tipos de inundacin, uno es producido por el efecto de desbordamiento de los cauces de

los ros como Cauca, quebradas Chontaduro, zanjones Tortugas y acequias existentes en
el territorio municipal haciendo parte de los sistemas de riego - drenaje de los campos
de caa. y la segunda causa es la carencia de un sistema de drenaje urbano a travs del
cual se manejen las aguas lluvias en los centros poblados y cabecera municipal de
Candelaria.
1.3.3.4. Diagnstico de las amenazas naturales y sus consecuentes riesgos en el

municipio
A. Inundaciones
a. Por desbordamiento de ros.
Candelaria es uno de los municipios del Valle del Cauca que posee unas condiciones
topogrficas casi de planicie, surcado por cuatro ros que lo recorren de oriente a
occidente, Desbaratado, Fraile, Prraga y Bolo, dos de estos le sirven de lmites con
otros municipios. Entregan sus aguas al ro Cauca. La gnesis de estos territorios indican
que son reas potencialmente inundables por el desbordamientos de los cauces de
drenaje.
Los ros Fraile y Desbaratado y el zanjn Granadillo, estn confinados entre diques de
modo que no se desbordan y, en caso de que tales diques resultaren insuficientes al
trnsito de caudales de diseo, se los puede mejorar para garantizar su no
desbordamiento.
Entre el pie de loma en el tramo entre los ros Fraile y Desbaratado, y la lnea de
influencia de crecida de 30 aos del ro Cauca, que corresponde aproximadamente a la
elevacin 954.5 m.s.n.m. en el ro Desbaratado y 950.5 m en el ro Fraile en el sistema
altimtrico IGAC, hay un rea aproximada de 9.500 has, que aporta escurrimientos de
aguas lluvias hacia la zona baja, escurrimientos que no pueden drenar por gravedad al
ro Cauca en perodos altos del mismo.
Otras fuentes de anegamientos son los desbordamientos del ro Cauca en crecidas y del
zanjn Tortugas. Adems, los posibles desbordamientos de la acequia El Lago por el no
control en su derivacin en el ro Fraile, en la bocatoma de la acequia denominada de El
Departamento.
b. Por escorrenta. Aguas lluvias.
La carencia de un sistema de drenaje urbano en el cual se manejen las aguas lluvias y
escorrenta hace que en pocas de invierno los centros poblados que se encuentran
urbanizados o con obras de pavimentacin sufran de inundaciones al no disponer de
campos que infiltren estos excesos de agua de lluvia. La topografa manejada al
interior de las urbanizaciones es casi de absoluta planicie lo que dificulta la evacuacin

2.005 2.015
natural del agua, provocando encharcamiento en las vas. Este hecho sucede en todos los
centros poblados incluyendo la cabecera municipal.
B. Potencial de Inundabilidad por el ro y por falta de drenaje urbano

a. Ro Cauca.
1. Antecedentes de inundaciones antes de proyecto de Regulacin del ro Cauca
(Salvajina y obras en la planicie). 25
Hasta antes de que la CVC iniciara la experiencia de la construccin de obras de drenaje
primario y proteccin contra inundaciones de las tierras vecinas al ro Cauca, o sea hasta
antes de Aguablanca y RUT (aos de 1959 a 1961) las tierras del valle, anegables por el
ro Cauca en pocas de crecidas, estaban sembradas de frutales, a orillas del ro, y de
pastos para ganadera.26
En perodos de inundaciones los ganados se trasladaban a la cordillera y, pasadas las
lluvias, las ganaderas volvan al valle.
As pues, las tierras inundables estaban prcticamente vrgenes de diques y canales
interceptores, y estos podan trazarse por donde lo dictara el criterio del ingeniero
proyectista, teniendo en cuenta niveles de aguas de crecida y cotas del terreno.
Antes de la construccin de la represa Salvajina se registran cinco importantes
desbordamientos del ro Cauca hacia la margen izquierda Cali- y derecha Candelariainundando sectores amplios en donde ahora existe el Poblado Campestre, Domingo largo,
Juanchito centro, entre otros.
2. Antecedentes despus de Salvajina y obras en la planicie diques.
A continuacin se describe, yendo de sur a norte, desde el ro Desbaratado hasta el Paso
del Comercio, cmo estn protegidos los distintos sectores de la zona, sus obras y su
funcionamiento.
- Proteccin entre el Ro Desbaratado y el Zanjn Granadillo
Estos dos cursos de aguas estn bordeados de diques de uno y otro lado de sus cauces de
modo que no se desbordan para ciertos niveles de agua, con la excepcin de un tramo
sobre el costado sur del zanjn Granadillo inmediatamente aguas abajo de la entrega a
este cauce del zanjn San Carrizo (o Juan Palomo) en predios de la hacienda San
Alfonso, donde el dique fue derruido.
En crecidas del zanjn Granadillo, los
desbordamientos del mismo, en el tramo que acaba de mencionarse anegan la parte
25
26

2.005 2.015
inferior de la hacienda El Lago, ubicada inmediatamente al occidente de la de San

Alfonso. La solucin es la de reconstruir el dique derruido de la hacienda San Alfonso.
La hacienda El Lago drena sus aguas mediante bombeo.
- Proteccin Desde El Zanjn Granadillo y Tramo Final Del Ro Desbaratado, Hasta La
Carretera Que De El Tiple Va Al Lindero De Las Haciendas La Cecilia y Dunquerque
En esta zona el sistema principal est constituido por diques, sobre la margen derecha,
primero del zanjn Granadillo y luego del ro Desbaratado y del ro Cauca, ms un canal
de drenaje de direccin sur norte, que nace sobre el costado norte del zanjn
Granadillo, sigue el lindero entre las haciendas Granadillo - Adiela y la Alemania, cruza
luego la hacienda Monterrey-Elizabeth, sigue a la Cecilia-Garcs y, en el lindero entre
las haciendas La Cecilia y Los Almendros toma direccin oriente-occidente; sigue el
lindero entre las haciendas La Cecilia y Dunquerque para entregar finalmente al ro
Cauca por gravedad mediante tuberas y compuertas de chapaleta. Paralelo a ese canal
de drenaje final de direccin este - oeste, la hacienda Dunquerque, inmediatamente el
norte de La Cecilia, tiene otro canal de drenaje separado del anterior por una faja de
terreno. Esos dos canales entre La Cecilia y Dunquerque se los conoce con el nombre de
doble canal. El canal inicialmente mencionado arriba, de direccin sur-norte, desde el
zanjn Granadillo hasta el doble canal, est ligeramente por debajo de la lnea de
influencia de crecida del ro Cauca de frecuencia de una vez en 30 aos, pero no
presenta dificultades en su funcionamiento debido a que el doble canal no entrega al ro
Cauca libremente sino a travs de tuberas con compuertas de chapaleta y en niveles de
aguas altas del Cauca se recurre a bombeo.
A ese tramo de canal de direccin sur - norte entrega un drenaje de direccin este oeste a travs del predio Granadillo - Adiela, drenaje que recoge aguas de dos canales,
uno de direccin sur - norte y el otro norte - sur por el lindero entre las haciendas
Granadillo - Adiela y Palosecal.
Ms hacia el oriente, casi en el lindero este de la hacienda Palosecal, hay un canal de
drenaje de direccin norte - sur, llamado San Carrizo, o Juan Palomo, que entrega al
zanjn Granadillo.
Todos los canales mencionados hacen la funcin de interceptores. Las haciendas de la
parte baja de la zona, prxima al ro Cauca, como son La Alemania, Monterrey y La
Cecilia, tienen sus sistemas individuales de drenaje, con entregas al ro Cauca mediante
tuberas y compuertas de chapaleta, ms instalaciones para bombeo mvil.
- Proteccin Entre El Doble Canal y El Zanjn San Juan
El rea protegida comprende las haciendas Navarro, El Edn, La Judea - Villegas, La
Esperanza, Janeiro, La Elisa, La Sardinera y Los Almendros. La hacienda Navarro, a
orillas del ro Cauca y proveedora del ingenio Mayagez, tiene entregas de drenaje tanto
al ro Cauca como al zanjn San Juan, en parte por gravedad y en parte por bombeo;
tambin tiene una entrega al zanjn Tortugas por bombeo. La hacienda La Sardinera
entrega al ro Cauca por gravedad y bombeo, por la misma entrega que tiene la hacienda
Navarro. La hacienda Elisa tiene una salida al ro Cauca con compuerta de chapaleta.

2.005 2.015
Los drenajes de las otras haciendas entregan al sistema acequia El Lago - Zanjn San
Juan.
Este zanjn San Juan es la parte final de la acequia El Lago, la cual se inicia sobre la
margen izquierda del ro Fraile como un canal de riego. A la bocatoma del mismo,
llamada de el Departamento, se va por un carreteable que se deriva, hacia el sur, de la
carretera crucero de Candelaria - Florida, frente a la entrada al ingenio Mayagez.
Como acaba de consignarse en lneas anteriores, la acequia el Lago se convierte al final
en el zanjn de drenaje denominado San Juan, que entrega al ro Cauca en predios de la
hacienda Navarro mediante una estructura de concreto con compuerta de chapaleta de
madera. La deficiencia del zanjn San Juan consiste en que en caudales altos del
mismo, coincidentes con niveles elevados de crecida del Cauca, los diques del San Juan
resultan bajos y se desborda.
Es importante destacar que la bocatoma de la acequia de El Departamento (o de El
Lago) no tiene compuertas de regulacin que permitan cancelar la derivacin de aguas
del ro Fraile hacia la acequia por lo cual, en crecidas del Fraile, se provocan
inundaciones.
Sobre el costado norte del zanjn San Juan, aproximadamente a 600 m de la
desembocadura del zanjn en el ro Cauca, se deriva el zanjn de drenaje Tortugas
hacia el cual el zanjn San Juan tiene una tubera de alivio, medida sta que alivia en
parte la ineficiencia anotada del San Juan, pero que empeora el comportamiento del
Tortugas en su tramo final.
En cuanto a diques sobre la margen derecha del ro Cauca, para proteccin contra
desbordamientos del ro, estos existen en el tramo entre el doble canal y el zanjn San
Juan.
- Proteccin Entre El Zanjn San Juan y La Carretera del Poblado Campestre a Cavasa
En este tramo no hay diques sobre la margen derecha del ro Cauca para proteccin
contra desbordamientos de aguas de crecida del ro Cauca.
En cuanto a drenajes de esta zona los principales son el zanjn El Guaco, que en un
tramo de 1200 m aguas arriba de su entrega al Cauca va por el lindero entre las
haciendas El Guaco y Tortugas; y luego cruza la hacienda El Guaco hasta su lindero sur.
Existen otras dos acequias de drenaje, la ms significativa de las cuales es la derivacin
7 - 1 A izquierda que en su parte alta es un canal de riego derivado de la acequia de El
Lago y en el tramo final se convierte en drenaje que entrega al zanjn Tortugas en el
costado sur de la carretera desde El Poblado Campestre a Cavasa.
El zanjn El Guaco drena las haciendas EL Guaco, Nigara, Ferrara, San Jos, San Miguel,
Las Margaritas y parte de la Judea - Villegas; entrega al ro Cauca en el lindero norte de
la hacienda El Guaco. La entrega es por gravedad a travs de tubera con compuerta de
chapaleta. En su cruce con el zanjn Tortugas, el Guaco tiene un alivio a dicho zanjn.
Hay tambin un drenaje por el lindero entre las haciendas El Guaco y Tortugas que
entrega al zanjn Tortugas.

2.005 2.015
Las acequias de direccin oriente - occidente, ubicadas entre el lmite norte de la

hacienda El Guaco y la carretera desde El Poblado Campestre a Cavasa, la principal de
las cuales es la derivacin 7-1 A izquierda tienen, como drenajes, una serie de
restricciones, principalmente en los callejones que cruzan (v.g carretera Cavasa - El
Carmelo - El Tiple, Callejn EL Tunal, Callejn San Juan, etc) restricciones consistentes
en que el nmero de alcantarillas generalmente no pasa de dos, una para cada canal, y
son de seccin reducida; por tanto el caudal pico que llega al zanjn Tortugas se reduce
significativamente. Tambin se presentan unos bajos, algunos naturales y otros
productos de excavaciones para ladrilleras, que igualmente contribuyen a disminuir el
pico del caudal de drenaje que llega al zanjn Tortugas.
- Proteccin Entre La Carretera Poblado Campestre - Cavasa y La Carretera Paso Del
Comercio - Ro Fraile
Esta zona se diferencia de las anteriores en que las dems son de ndole eminntemente
agrcola, en tanto que en esta regin, en las vecindades del ro Cauca, aparecen
densificaciones de asentamientos humanos como el Poblado Campestre, el casero de
Domingo Largo, el casero de Juanchito, as como tambin instalaciones industriales y
fabriles, situaciones que piden un tratamiento ms exigente que el de proyectos
exclusivamente agrcolas.
En cuanto a diques sobre la margen derecha del ro Cauca, en esta regin prcticamente
no existen aguas abajo del Poblado Campestre, o estn interrumpidos, de modo tal que
en crecidas del ro Cauca las aguas se desbordan de uno u otro extremo del dique. En el
casero de Juanchito aguas abajo del puente Carlos Holgun y frente a las viviendas,
existe un dique sobre la orilla misma del ro, pero abierto aguas arriba y aguas abajo de
modo que para fines de proteccin contra inundaciones es como si tal dique no existiera.
Desde el casero hacia aguas abajo no hay diques por la orilla del ro hasta llegar a la
planta industrial de Cartoneras Industriales Colombianas, ubicada 1 km al sur del puente
del Paso del Comercio. Dicha planta, localizada entre el ro Cauca y la carretera del
Paso del Comercio a Juanchito, tiene proteccin individual contra inundaciones
consistente en diques perimetrales interrumpidos en las puertas de entrada, en donde
hay cabezales de uno y otro lado, con guas metlicas para insertar compuertas
metlicas en caso de desbordamientos del ro Cauca o del zanjn Tortugas.
En esta zona entre Juanchito y el Paso del Comercio, el sector agrcola busca protegerse
mediante un dique por el costado oriental de la carretera del Paso del Comercio a
Juanchito, pero tiene interrupciones que hacen ineficaz el intento de proteccin.
En cuanto al lindero oriental de esta zona prcticamente lo constituye el ro Fraile en su
tramo de direccin sur - norte, y un canal de drenaje existente por el lindero oriental
de la hacienda Matecaa. En efecto, aproximadamente a medio camino entre el Poblado
Campestre y Cavasa se encuentra la hacienda Las Palmas, ubicada entre la carretera a
Cavasa y el ro Fraile. Dicha hacienda, por su costado occidental, tiene un canal de
drenaje que entrega al ro Fraile mediante tubera y compuerta de chapaleta para
drenaje de verano, e instalaciones de bombas para poca de invierno. Igual sucede con

2.005 2.015
las dos fincas colindantes con Las Palmas, la una al oriente y la otra al occidente de la
misma, en el sentido de que tambin tienen canales de drenaje que evacuan al ro
Fraile.
Este sistema de canales constituye una efectiva intercepcin de los escurrimientos de
aguas superficiales de la zona al oriente de dichos predios.
Por consiguiente el rea de contribucin al zanjn Tortugas al norte de El Poblado
Campestre est claramente limitada al oriente por el canal de drenaje de la hacienda
Las Palmas, y el ro Fraile en su tramo de direccin sur - norte.
- Alcantarillados de Asentamientos Humanos
En la zona ro Desbaratado - Paso del Comercio, las concentraciones humanas y
productivas estn ubicadas en el casero de Juanchito, en el sector de La Nubia, en el
casero de Domingo Largo y en el Poblado Campestre.
A continuacin se describen los sistemas de alcantarillado existentes en dichos sitios:
Casero de Juanchito. Cuando se va por el carreteable vecino a la orilla derecha del ro
Cauca, que comunica el casero de Juanchito con el Paso del Comercio, a 240 m al norte
del puente Carlos Holgun se desprende un callejn hacia el oriente. En el origen de esa
bifurcacin hay plantada una cruz. Hacia el sur de ese lugar el carreteable Juanchito Paso del Comercio es pavimentado, y hacia el norte es destapado. La cruz y el callejn
que se desprende hacia el oriente son la divisoria entre Juanchito - Palmira, al norte; y
Juanchito - Candelaria al sur.
Juanchito Candelaria. Este sector tiene dos colectores a saber: uno que recoge las
aguas del motel Amores, Parador Juanchito, Grill La Rockola y la Estacin de Servicio
Esso a poca distancia al oriente del puente Carlos Holgun, y las vierte al ro Cauca por el
costado norte del estribo del puente. El otro colector, una tubera de concreto de 24
pulgadas de dimetro, viene por la carretera vieja desde la entrada al callejn, al sur
del cual se asienta la fabrica de Calitubos. Siguiendo por la mencionada carretera el
colector pasa por debajo del puente Carlos Holguin y sigue hasta la cruz que divide a
Candelaria de Palmira para verter al ro Cauca entre las trituradoras Granitos Cauca y
Granitos Juanchito. El colector recibe aguas lluvias y residuales de los sitios de diversin
y de viviendas aledaas a la va. Las casas ubicadas a orillas del ro Cauca vierten sus
aguas directamente al ro. Las separadas del ro y de la va tienen pozos spticos
individuales.
Sector La Nubia
- Condominio Industrial la Nubia. Entre la carretera a Cavasa y el ro Cauca,
inmediatamente al sur del grill Agapito se asienta este condominio. El alcantarillado es
separado. Las aguas negras van a campos de infiltracin en proximidades del ro Cauca.

2.005 2.015
Las aguas lluvias son bombeadas al ro Cauca y entregadas en tubera con cota de batea
por encima del nivel de aguas mximo registrado en el sitio de expulsin.
- Parque industrial La Nubia y casero de Caucaseco. Est ubicado sobre el costado
oriental de la carretera a Cavasa, desde el Motel Cascadas hasta el Casablanca.
Comprende el casero de Caucaseco e industrias tales como Productos Nevada, Metlica
Mundial, Industrias Alimenticias El Avin, Confecciones Elctricas, FRUPA, Industria
Mecnica Italo Colombiana, Carroceras Orientales, y otras. Todos vierten a pozos
spticos individuales.
Casero Domingo Largo. Todas las viviendas del casero tienen letrinas individuales. En
mitad del casero estn los moteles Cauca y La Estrella que tienen un pozo sptico
comn a orillas del ro.
Poblado Campestre. El sistema de alcantarillado es separado. Las aguas negras se
recogen en el ngulo suroriental del poblado en una planta de tratamiento junto al
zanjn Tortugas; y finalmente son transportadas por tubera al ngulo nororiental del
poblado para entregar al zanjn Tortugas. Las aguas lluvias se recogen en un pozo
ubicado a 100 m al occidente de la carrera 36 oeste del poblado y luego se bombean al
Cauca.
El siguiente cuadro resume la informacin en cuanto a niveles altos de aguas del Cauca
en Juanchito:
Cuadro No 20. Ro Cauca periodos de retorno
Ao de estimacin de frecuencia de nivel de
Periodo de retorno (aos)
agua
Nivel de aguas (m)
1959
1999
2000
30
--------------------951.5
100
950.7
951.0
-----------
Fuente. Estudio y diseo de las obras para el control de inundaciones causadas por los desbordamientos del ro cauca y sus tributarios en
CONCLUSIN
Los sistemas de alcantarillado mencionados en lneas anteriores, que entregan al Cauca
por bombeo en niveles altos del ro como son Juanchito y el Poblado Campestre, no
permiten la entrada de aguas del Cauca a la zona protegida. El alcantarillado de
Juanchito Candelaria, que recibe los drenajes de la escuela Santa Rita de Casia,
tampoco ha sido causa de inundaciones segn el testimonio de la directora de la
mencionada escuela quien ha estado en el cargo durante 27 aos y afirma que su
escuela, por no anegarse, es el refugio temporal de quienes viven a orillas del ro.
b. Ros Tributarios. (Desbaratado, Fraile, Bolo Prraga Chontaduro).

1. ro Desbaratado.

2.005 2.015
En la actualidad el ro Desbaratado no presenta problemas de desbordamiento por

ninguna de sus mrgenes. Es conveniente aclarar que en el tramo en estudio, este ro no
tiene estructuras hidrulicas, por lo que no existe ningn tipo de obstruccin al flujo de
agua.
A su vez, se puede observar que en la actualidad la capacidad hidrulica del zanjn
Granadillo es insuficiente en un pequeo tramo de la margen izquierda; esta
insuficiencia se presenta en forma variable segn los caudales y niveles, para todas las
combinaciones en estudio. Al zanjn Granadillo lo interceptan 2 pontones, los cuales no
necesitan ser rediseados, ya que no presentan ninguna obstruccin al flujo de agua.
El zanjn San Carrizo, el cual funciona como un canal interceptor en la frontera oriental
de la zona en estudio (con flujo de norte a sur), no presenta inconvenientes para el rea
protegida por el proyecto, ya que por la margen derecha (margen incluida en el
proyecto) existe un dique con las dimensiones adecuadas para su proteccin. El zanjn
en la actualidad cuenta con 2 estructuras de paso; la primera es un paso peatonal
construido en guadua que a pesar de resultar inundado por las crecientes de diseo, no
reviste mayor importancia para la zona, ni genera un gran obstculo al flujo del agua; la
segunda es un paso vehicular en concreto de vital importancia en la zona y que no
presenta ningn tipo de obstruccin al flujo de agua.
C. Antecedentes de inundaciones para cada caso o fuente de inundacin. Grados de

afectacin o daos para cada caso
Ver anexo resumen de encuestas.
a. Antes de las obras de mitigacin

1. Ro Cauca.
Poblado Campestre.
La inundacin crtica se presento en 1.999, por desbordamiento del ro Cauca y zanjn
Tortugas. El tirante registrado por los habitantes del sector indican entre 1,30 y 1,50
metros. La inundacin permaneci por una semana. Los daos materiales fueron
considerables por la afectacin de las viviendas y enseres. No hubo registro de prdidas
humanas.
b.
Despus de proyectos de control de inundaciones.
1. ro Cauca:
Poblado Campestre:
No se han vuelto a registrar inundaciones como la registrada en 1.999. el ro no alcanza
a los niveles medios del jarilln, hasta el momento no se presenta desbordamiento. Se
considera que el riesgo por inundacin por causa de desbordamiento de ro Cauca se
encuentra mitigado.

2.005 2.015
2. Ro Prraga:
Sector del Pailn:
Sector norte inundable por escorrenta. Sector sur inundable por desbordamiento del ro
Prraga. Este sector contina inundndose en pocas de fuerte invierno.
C. Descripcin de las obras de mitigacin existentes a lo largo de los ros y obras de
drenaje urbano.
1. ro Cauca.
a. Sector rural o agrcola. Obras. 27
Cabe advertir que en la zona del proyecto, adems de existir reas dedicadas
exclusivamente a aprovechamientos agrcolas, hay tambin hay sectores de
asentamientos humanos con concentraciones habitacionales relativamente altas que
piden cierta proteccin de tipo urbano, distinta de la proteccin para zonas agrcolas.
Los dos grados de proteccin sern tratados a continuacin:
Proteccin para beneficio agrcola
Para beneficio agrcola, se debern predisear obras de proteccin contra inundaciones
para distintos perodos de retorno (10, 20, 30 aos), efectuar los respectivos anlisis
socioeconmicos y financieros, y recomendar el grado de proteccin ms rentable.
Grado de proteccin agrcola recomendable. La tradicin en cuanto a construccin de
diques en el Valle se refiere, excepcin hecha de los construidos por la CVC, ha sido la
de dar a la corona de diques un nivel ligeramente mayor que el de las huellas que en los
rboles, postes o construcciones dejan las aguas de crecidas ms altas del ro Cauca. El
nivel de tales marcas se aproxima, en general, al de perodo de retorno de 10 aos.
En la zona de beneficio del proyecto aproximadamente un 85% de su extensin est
sembrada de caa de azcar para los ingenios azucareros del Cauca, Central Castilla,
Mayagez y Manuelita. Las obras existentes de proteccin contra inundaciones,
construidas por los mismos ingenios o por los propietarios de tierras, les dan proteccin
contra las crecidas mximas registradas, en trmino de nivel ms alto. Ellos, los
ingenios y propietarios, sienten que el que ya tienen es el grado de proteccin ptimo
que desean, y no muestran inclinacin a incurrir en inversiones de realce de diques para
aumentar el grado de proteccin.
Generalmente, cuando ocurren anegamientos, la mayor superficie de caa est ya alta y
la inundacin les significa un riego de mayor duracin que, temporalmente, baja el
contenido de sacarosa el cual se recupera a niveles normales una vez pasada la
inundacin.
27

2.005 2.015
La medida del beneficio agrcola del proyecto, al pasar de un grado de proteccin

inferior, al pasar de un grado de proteccin inferior (v.g. 10 aos) a uno superior (v.g.
20 aos), est dada, de un lado, por el valor de los daos que se evitan y de otro lado
por el cambio de calidad de los suelos que permiten la substitucin de cultivos por otros
ms rentables. Pero el hecho cierto es el de que los ingenios azucareros tienen hechas
cuantiosas inversiones en infraestructura agrcola y en fbricas que no estaran
dispuestos a cambiar an suponiendo que el resultado del estudio hallara recomendable
subir el grado de proteccin.
De otra parte, el rea del proyecto susceptible de anegamiento en crecidas de
frecuencia de una vez en 10 aos es de 5990 has, y el rea adicional que se beneficiara
al subir el grado de proteccin de 10 a 30 aos sera de tan solo 430 has. Esa superficie
es una faja angosta a lo largo del permetro oriental de la zona del proyecto y, en la
prctica, ya est adecuada.
En sntesis, la propuesta es, en principio, adoptar el grado de proteccin que las obras
existentes dan, tomando como referencia los niveles de crecida de 10 aos.
De todos modos el estudio socioeconmico y financiero queda hecho y si, en el futuro,
los beneficiarios desearen y obtuvieren recursos econmicos para mejorar el grado de
proteccin, ya tienen un punto de referencia y sera cuestin de rehacer el estudio con
informacin actualizada.
Proteccin de zonas pobladas.
Ya creada la CVC, en 1954, por necesidades de ampliacin barata del permetro urbano
de la ciudad de Cali, se hizo en Colombia la primera experiencia de adecuacin de
tierras anegables para propsitos habitacionales a saber, la del llamado Distrito de
Aguablanca hacia los aos de 1959 a 1961, en que se construyeron los diques de
proteccin contra desbordamientos del ro Cauca, y tributarios, los canales de drenaje y
la planta de bombas, de ese Distrito, ubicado entre el ro Cauca y la zona entonces
poblada de Cali, y entre Navarro al sur y el Paso del Comercio al norte.
En el informe CVC No. C-797 del 18 de noviembre de 1958, de diseo hidrolgico e
hidrulico del proyecto, el ingeniero proyectista propuso que las obras de dicho Distrito,
por ser para desarrollo urbano del rea deban estar concebidas para proteccin contra
crecidas del ro Cauca de frecuencia de una vez en 100 aos, y ese criterio se generaliz
en Colombia sin advertir que se debe hacer consideracin crtica de las circunstancias
propias de cada caso particular.
Quizs el nico concepto conocido de anlisis de situaciones especiales que permite
hacer ajuste de esa norma general de proteccin contra crecidas de 100 aos de perodo
de retorno, es el contenido en el prrafo central de la pgina 2 del informe del 25 de
octubre de 1995, elaborado por la firma consultora Hidro-Occidente Ltda en relacin con
el proyecto de obras de proteccin de El Poblado Campestre ubicado a 8 kms al sur del
puente Carlos Holgun en Candelaria.

2.005 2.015
Dicho concepto dice que El Poblado Campestre debe protegerse contra crecidas del
Cauca de frecuencia de una vez en 100 aos pero que, en atencin a que las obras de
proteccin de tierras al sur sern para crecidas de 30 aos mximo, al excederse el nivel
respectivo el ro se desbordar de nuevo y ello dar a la urbanizacin la seguridad de
que las aguas del ro no alcanzarn el nivel de 100 aos. La corona del dique de
proteccin de El Poblado Campestre ser la misma del nivel de aguas estimado de 100
aos, nivel que es mayor que el de corona de diques de proteccin de zona agrcola.
Hasta aqu el concepto citado.
As las cosas resulta sensato suponer que el nivel mximo de aguas de crecida en
Juanchito ser aproximadamente el hoy estimado como el correspondiente a 30 aos de
perodo de retorno.
De testimonios de los vecinos del puente Carlos Holgun, y de la directora de la escuela
Santa Rita de Casia, ubicada inmediatamente al norte del puente, la escuela nunca ha
sufrido inundacin. De la restitucin hecha por CARTOIL en julio /2000 sobre fotos de
dic. /99 - ene./2000, la escuela tiene piso a elevacin CVC 956.0 (IGAC 950.0). O sea
que un dique de proteccin urbana en ese sitio, con nivel de corona a la elevacin CVC
957,45 (IGAC 951,45) resultara ampliamente satisfactorio.
En consecuencia, para proteccin de zonas pobladas, entre el ro Desbaratado y el Paso
del Comercio, adptese el nivel de corona de diques recomendado para proteccin
contra crecidas de 30 aos de perodo de retorno.
Con fecha 20 de noviembre del 2000 la CVC entreg la informacin nica y final sobre
niveles de aguas de crecidas del ro Cauca a adoptar para el proyecto, en elevaciones
del sistema altimtrico CVC que, convertidas a elevaciones IGAC (restando 5.96) son
como sigue:28
Con base en dicha informacin, y el abscisado a lo largo del ro Cauca para los puntos
claves del proyecto, se elabor el siguiente cuadro de niveles de aguas de crecidas del
ro Cauca a lo largo del proyecto.
Cuadro No. 21. Periodos de retorno en Estaciones del
Perodos de retorno (aos)
Abscisa
Estacin
(km)
10
20
Hormiguero
117.121
954.22
955.07
Ro Desbaratado
125.252
952.90
953.77
Doble canal
128.550
952.36
953.25
Zanjn San Jun
133.500
951.56
952.46
Zanjn El Guaco
134.250
951.43
952.34
Alivio
Zanjn
134.860
951.34
952.24
Tortugas
Ro Cauca.
30
955.91
954.52
953.96
953.11
952.98
100
952.88
28

2.005 2.015
Juanchito
Zanjn Tortugas
Paso del Comercio
143.196
148.050
148.542
949.98
948.94
948.73
950.91
949.85
949.64
951.45
950.37
950.16
Nivel de Corona de diques

La recomendacin de HIDRO-OCCIDENTE LTDA es la de adoptar como niveles de corona
de diques del ro Cauca los que resulten de sumarle un bordo libre de 1.0 m a los niveles
de aguas de 10 aos de perodo de retorno que, en promedio, quedaran tambin a 10
cm por encima del nivel lquido de 20 aos de recurrencia.29
Lo anterior para proteccin de la zona agrcola del proyecto.
Los criterios de ubicacin de dique segn CVC (acuerdo 29 1979), son los siguientes:
Conservar equilibrio ecolgico manteniendo integrados al ro, madres viejas, cinagas;
Incorporar toda la tierra posible al beneficio agropecuario
Debe haber 60 metros entre la orilla del ro y el pie de la cara mojada del dique en
tramos no mendricos. El objetivo es asegurar una mayor duracin del dique
disminuyendo accin erosiva del agua.
Los diques construidos antes de este acuerdo a menos de 60 metros.
La franja protectora no debe ser menor a 50 metros desde la orilla del cauce.
b. Sector urbano. Proteccin de Zonas Pobladas

En Juanchito, Domingo Largo y El Poblado Campestre existen un nmero considerable de
viviendas que deben tener proteccin contra crecidas del ro Cauca de frecuencia mayor
que para zona agrcola.
En el sector de Juanchito, sobre la margen derecha del ro Cauca, la empresa
Constructora Normanda adelant la construccin de un proyecto de vivienda y la CVC,
mediante carta SGA-J0832 /99 del 22 de abril de 1999 les inform, aparte de otras
consideraciones, que el nivel de aguas del ro Cauca en Juanchito a esperarse para
perodo de retorno de 100 aos en sistema CVC es la elevacin 957 (o IGAC 951.0).30
El siguiente cuadro resume la informacin presentada en lneas anteriores en cuanto a
niveles altos de aguas del Cauca en Juanchito:
29
30

2.005 2.015
Cuadro No. 22. Niveles altos de aguas del Cauca en Juanchito.

Ao de estimacin de frecuencia de nivel de Periodo de retorno (aos)
agua
Nivel de aguas (m)
30
100
1959
----------950.7
1999
----------951.0
2000
951.5
----------Fuente: estudio y diseo de las obras para el control de inundaciones causadas por los desbordamientos del ro cauca y sus tributarios en
Como puede apreciarse en el cuadro anterior, la estimacin hecha en 1959 de nivel de

crecida de 100 aos (950.7 m) se compara aceptablemente con la del ao de 1999 para
el mismo perodo de retorno. Sin embargo, el nivel de aguas estimado en el ao 2000
para perodo de retorno de 30 aos (elevacin 951.5 m) resulta 50 cm ms alta que la
estimada un ao antes para frecuencia de una vez en 100 aos. As, la corona del dique
de Aguablanca a la altura de Juanchito (elevacin 952.2) estara con bordo libre de 70
cm por sobre el nivel de aguas de 30 aos de recurrencia, y no a 1.50 m sobre el de 100
aos.
En conclusin, para zona agrcola se debe dar proteccin contra niveles de agua de 10
aos de perodo de retorno ms bordo libre de 1.0 m y, en zonas pobladas, se aumenta
ese bordo libre en 60 cm que, en la zona del proyecto, corresponde aproximadamente al
perodo de retorno de 30 aos.
Cuadro No. 23. Niveles de corona de dique recomendados para zonas pobladas
Localizacin
Extremo sur
Poblado Campestre -
Nivel corona dique (m.s.n.m.)

(sistema IGAC)
952.82
Intermedio
952.71
Extremo norte
952.60
Extremo aguas arriba
952.44
Extremo aguas abajo
952.34
Domingo Largo
El Pailn
Juanchito
951.91
Estacin Hidromtrica
951.58
Escuela Julia Saavedra V.
951.35

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MUNICIPIO DE CANDELARIA VALLE.

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El principal objetivo de este Plan Bsico de Ordenamiento Territorial es convertirse en

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Tercer Peldao: Revisin de la informacin existente y contratacin de los expertos en

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obras de mitigacin para proteger a la comunidad establecida en ese territorio. Se

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Quinto Peldao: Sntesis de diagnstico y formulacin en paralelo, de las polticas,

Sptimo Peldao: Elaboracin de polticas, programas y proyectos, normativas,

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Noveno Peldao: Diseo de Indicadores para la evaluacin y seguimiento de las

Dcimo Peldao: Edicin final de los documentos tcnicos de soporte y documento

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participacin posibles, argumentando sobre sus fortalezas y debilidades. En esta reunin

Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. PBOT

deben ordenar el proceso de urbanizacin, a travs de una metodologa que se

Trabajo en los Talleres

DIAGNOSTICO: Partiendo de la premisa que el diagnstico es el Proceso sistemtico que

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jvenes organizados, responsables de la Administracin municipal. A travs de esta

FORMULACION: Con respecto a la formulacin, el equipo tcnico elabor una propuesta

SEGUIMIENTO Y EVALUACION: En el proceso de apropiacin del Plan de Ordenamiento

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simblicas de desarrollo estn orientados y centrados en su espacio. En

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Como en muchos de los casos de las fundaciones ibricas en territorio americano, la

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Figura No. 1. Localizacin del Municipio de Candelaria en la regin.

Candelaria en el Contexto regional.

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Cali (2.423.381 habitantes) y los centros subregionales mayores: Palmira (294.805),

POBLACIN AJUSTADA 1.993

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CUADRO No. 2. Datos Aspectos Generales del Municipio de Candelaria

Divisin Poltica Administrativa:

A. Condiciones Ambientales Regionales

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Judicial, y la Cmara de Comercio, entre otras, de orden nacional; y a la CVC y a los

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condiciones preferenciales de la Ley Pez, para la localizacin empresarial en el

Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. PBOT

A. Problemtica alrededor de los asentamientos limtrofes

B. Presiones e influjos de la vecindad con Cali.

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El municipio tiene un reto importante en la manera de aprovechar las ventajas que la

LA ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL

1.2.1. El Ordenamiento Poltico Administrativo.

El Municipio de Candelaria con el acuerdo No. 15 de septiembre 11 de 1.959, estableci

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