Documento anexo

Poltica de integracin comercial y econmica colombiana

Los tratados internacionales son instrumentos jurdicos similares a los contratos. Mediante el pleno consentimiento, manifestado por los Estados y otros sujetos de
derecho internacional, los firmantes del tratado dan vida a un vnculo jurdico donde se crean derechos y obligaciones entre las partes, los cuales estn regidos por el
derecho internacional.
La facultad de concertar tratados es un atributo esencial de la soberana. El principio de que los tratados concluidos de forma correcta son obligatorios para los
signatarios, que deben adherirse a los mismos de buena fe, es una regla cardinal del Derecho Internacional.
Los tratados internacionales obligan a los sujetos partes desde su entrada en vigor definitiva o provisional y deben ser cumplidos por ellos de buena fe. Los tratados
no slo obligan a lo expresamente acordado en ellos, sino tambin a todo lo que se desprende de los principios de justicia, equidad y buena fe. Los mismos se
celebran para ser ejecutados y su ejecucin requiere su aplicacin por los tribunales nacionales, sobre todo cuando se estipulan derechos y obligaciones para los
individuos.
Cada Estado ha definido en sus leyes la potestad de sus diferentes representantes para firmar tratados. Dependiendo del tipo de tratado, este puede ser suscrito por
el jefe de estado o por algn otro funcionario de menor rango que est plenamente habilitado para suscribir dicho tratado en nombre del pas.
Los tratados comerciales, por lo general, se delegan al Ministerio de Comercio Exterior o la institucin que cumpla esta funcin. El camino de la integracin
econmica tiene varias fases o etapas las cuales deben irse surtiendo paulatinamente las economas firmantes se hacen cada vez ms interdependientes. No es
necesario concluir completamente una fase para poder iniciar el transito a la siguiente, sin embargo las fases superiores no se completan hasta que las primeras
fases lo estn.

Por qu se suscriben tratados comerciales?

La poltica comercial no se limita a simple liberalizacin comercial, al establecimiento de instrumentos de promocin a las exportaciones y suscripcin de acuerdos;
su objetivo es facilitar la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos. Esta poltica debe facilitar la apertura de mercados y el incremento de la
capacidad de las empresas nacionales para participar competitivamente en el mercado ampliado. La poltica comercial tiene dos grandes dimensiones, por un lado
est la dimensin de poltica exterior, representada en la negociacin y suscripcin de tratados comerciales, y la dimensin interna de poltica de promocin al
desarrollo empresarial. Este taller se enfoca en la dimensin de relaciones internacionales.
El objetivo de un tratado comercial es favorecer el crecimiento del intercambio comercial entre las partes. La teora indica que una mayor liberalizacin del comercio
apalanca una mayor actividad econmica va ganancias en eficiencia, promueve la inversin y mejora en el ingreso, todo esto traducido en un mayor crecimiento del
PIB.

Integracin comercial y econmica, modelos coexistentes en Amrica y el mundo.

Modelo de cooperacin o coordinacin intergubernamental, algunos de sus exponentes son el NAFTA y MERCOSUR. Este modelo se basa en la voluntad poltica de
las partes para cumplir los compromisos derivados de una tratado. El objetivo de este modelo es lograr una zona de libre comercio (ZLC), un nivel alto de seguridad
jurdica para las relaciones comerciales entre las partes, el libre flujo de bienes, servicios y capitales, y convergencia en los niveles de proteccin a la inversin y
otras materias relacionadas con el comercio.
Modelo de organizaciones o comunidades de integracin o unificacin de Estados cuyo arquetipo es la Unin Europea. En Amrica est representado por la
Comunidad Andina, el MMCA y CARICOM. Este modelo se basa en la idea de la supranacionalidad, busca lograr un mercado comn y tiene por fin ultimo la fusin
de los pases. Contempla ir ms all de una ZLC al incluir la libre movilidad de personas, la unin monetaria y la coordinacin de polticas sociales y econmicas.
Este tipo de procesos requiere de una clara visin poltica de largo plazo, que asegure que el nfasis en la integracin trascienda la voluntad de los gobiernos de
turno, especialmente cuando es necesario tomar decisiones difciles.
Ambos modelos persiguen como fin ultimo incrementar el bienestar de la sociedad mediante el intercambio comercial va aumentos en la eficiencia econmica,
creacin de comercio, fortalecimiento de la interdependencia entre estados.
En el proceso de integracin de la CAN y de convergencia con MERCOSUR, Colombia trabaja dentro del modelo de comunidad de integracin. El objetivo es
avanzar un paso ms hacia la constitucin de una Comunidad Suramericana de Naciones. Por otra parte las relaciones con otros socios comerciales estn
enmarcadas dentro del modelo de coordinacin intergubernamental puesto que el objetivo es lograr zonas de libre comercio.

Convenios y acuerdos para promover las relaciones comerciales.

Cronolgicamente sera una fase previa al establecimiento de un verdadero mecanismo de integracin econmica y comercial. Bsicamente este tipo de
instrumentos son la expresin de las buenas intenciones y el deseo de cooperacin de las partes respecto a un tema de inters mutuo. Pueden coexistir
perfectamente con formas ms avanzadas de integracin.
Nombre del tratado

Convenio/acuerdo Comercial entre el gobierno de la Repblica de Colombia y

Acuerdo de dialogo poltico y cooperacin entre la CAN y la UE.

Proyecto de cooperacin tcnica con Japn para proyectos de mejoramiento de la productividad.
Convenio de Colaboracin/ Cooperacin/ cooperacin tcnica Turstica entre la Repblica de Colombia y

Convenio de Complementacin en el Sector Automotor

Fuente: www.mincomercio.gov.co

rea de Preferencias
Forma ms elemental e imperfecta de integracin. Se conceden desgravaciones arancelarias para una lista de productos y en porcentajes variables.
Por ejemplo, si el pas cobra 10% de arancel y da una preferencia de 20% a los pases de la regin, eso significa que el arancel que cobra a los socios es de 8%
(10% X (100%-20%) = 8%).
Dentro de los acuerdos de alcance parcial y los de complementacin econmica se fijan cronogramas de desgravacin para la lista de productos que hayan
negociado las partes. Eso significa que el porcentaje de desgravacin aumenta paulatinamente hasta llegar a 100%, lo que significa un arancel de 0%.
En el marco de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) se han creado mecanismos de integracin econmica entre dos o ms pases miembros.
Arancel : Impuesto que se carga al valor de la mercanca importada. Busca encarecer el valor de las importaciones.
Pararancelario: Barreras al comercio diferentes a los aranceles. Generalmente son requisitos tcnicos que deben cumplir los productos y normas fitosanitarias (no
trae plagas o enfermedades que afecten a las plantas), zoosanitarias (no trae plagas ni enfermedades que afecten a los animales, ni animales exticos al medio
ambiente local) y de inocuidad (no hace dao a las personas, plantas, animales o medio ambiente).
PAR: Preferencia Arancelaria Regional.
AAP: Acuerdos Alcance Parcial
ACE: Acuerdos de Complementacin Econmica
AAP R: Renegociacin de un AAP vigente.
AAPCE: AAP con caractersticas de ACE.
Nombre del acuerdo

Partes

Suscrito

Tratado de Montevideo 1980

Todos los pases miembros de

la ALADI

Tipo

Comentarios

Montevideo agosto 12 de 1980

Multilateral

Vigente.

ACE 24

Entre Colombia y Chile

Santiago de Chile el 6 de
diciembre de 1993

Bilateral.

Vigente. Ser absorbido por el

TLC que se est negociando
con este pas.

AAP R 23

Entre Colombia y Uruguay

Montevideo. Protocolo de
adecuacin, Julio 10 de 1994.

Bilateral.

Vigente.

AAP R 18

Entre Colombia y Paraguay

Febrero 10 de 1995.

AAPCE 48

Entre Colombia, Per y

Venezuela con Argentina.

Montevideo, Junio 29 de 2000.

Plurilateral.

Vigente desde Agosto de 2000.

Reemplazado por el ACE 59.

AAPCE 39

Entre Colombia, Per y

Venezuela con Brasil.

Montevideo, Agosto 12 de
1999.

Plurilateral.

Rigi hasta 2001.

Reemplazado por el ACE 59.

AAP 29

Entre Colombia y Panam

Cartagena, Julio 9 de 1993.

Bilateral

Vigente.

AAP 5

Entre Colombia y Guatemala

Ciudad de Guatemala, Marzo 1

Bilateral
de 1984.

Una vez se suscriba el TLC con

Centroamrica, este AAP sera
absorbido por el tratado.

AAP 6

Entre Colombia y Nicaragua

Managua, Marzo 2 de 1984.

Bilateral

Vigente.

AAP 7

Entre Colombia y Costa Rica

San Jose de Costa Rica, Marzo

Bilateral
2 de 1984.

Vigente.

AAP 8

Entre Colombia y El Salvador

En San Salvador, mayo 24 de

1984. Revisado en 1989.

Bilateral

Una vez se suscriba el TLC con

Centroamrica, este AAP sera
absorbido por el tratado.

AAP 9

Entre Colombia y Honduras

Tegucigalpa, Mayo 30 de 1984. Bilateral

Una vez se suscriba el TLC con

Centroamrica, este AAP sera
absorbido por el tratado.

AAP 31

Entre Colombia y los pases

miembros del CARICOM

Vigente.

Cartagena, Julio 24 de 1994.

Protocolo: George Town, Mayo
21 de 1998.

Bilateral

Modifica normas de origen e

incluye preferencias a favor de
Colombia.

Marrakech 1994

multilateral

Vigente.

Acuerdo de Marrakech. Se
crea la OMC.
Entre Colombia y los pases
Acuerdo relativo a la aplicacin
miembros de la OMC.
del artculo VI del GATT 1994.
Acuerdo sobre salvaguardias.

Fuente: www.mincomercio.gov.co

Zona de Libre Comercio (ZLC)

Cuando pases que la integran reducen a cero las tarifas o aranceles entre s, pero cada uno conserva tarifas distintas respecto a importaciones extrazona. La
condicin para beneficiarse de la Zona de libre comercio es que el bien cumpla los requisitos de origen para ser considerado un bien de origen nacional o regional.
La escala de ZLC es el primer paso importante en el proceso de integracin econmica y el mximo logro en la integracin comercial.
Al comparar con los diferentes convenios comerciales y con los acuerdos de alcance parcial, Colombia tiene pocos acuerdos de libre comercio. Estos estn
concentrados en Latinoamrica, siendo la CAN el proceso ms profundo en el tema.
Requisitos de Origen: es el porcentaje de valor agregado nacional necesario para ser considerado como hecho u originario de uno de los pases miembros del
acuerdo. Se fijan para evitar formas desleales de comercio, tales como la triangulacin (tcnicamente es una forma de contrabando). Por lo general se trata de un
porcentaje de valor agregado nacional y salto de partida arancelaria. Es normal que se definan Requisitos Especficos de Origen, los cuales definen minuciosamente
los requisitos de origen para productos o grupos especficos de productos.
Comunidad Andina de Naciones.
Este proceso de integracin econmica y poltica naci con el Acuerdo Subregional Andino, suscrito en Bogot el 26 de Mayo de1969. El cual luego se convirti en el
acuerdo de Cartagena o Pacto Andino. Hasta principios de los noventas, este esquema de integracin tuvo poco avance debido a la fuerte poltica proteccionista de
sus miembros, en sucesivos protocolos y gracias a la voluntad poltica de los gobiernos, el esquema de integracin avanz hasta el estado de Mercado Comn en
varios de los aspectos que conciernen a la integracin.
Actualmente est concluyendo la etapa de zona de libre comercio al vencerse el plazo para que Per desmontase la proteccin arancelaria que otorgaba a una serie
de productos de la cadena petroqumica (representan menos del 5% del universo arancelario). Quedan por concluir las etapas de Zona de Libre Comercio y de Unin
Aduanera.
G-3
Este esquema de integracin naci con el Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (G3) suscrito en Cartagena de Indias en Junio de 1994. El objetivo del
tratado es lograr una zona de libre comercio entre los estados firmantes y actualmente se est cumpliendo el cronograma de desgravacin. Venezuela era miembro
de este tratado y formaliz su salida al mismo tiempo que formaliz su salida de la CAN.
Acuerdo de Complementacin Econmica ACE 59
Suscrito el 18 de octubre de 2004 en Montevideo (Uruguay), entre Colombia, Ecuador y Venezuela, pases miembros de la Comunidad Andina y los Estados Parte
del MERCOSUR. Este tratado puede ser considerado un TLC, abarca todo el universo arancelario de bienes y define las bases para profundizar en los temas
relacionados con servicios, inversin, controversias, Obstculos tcnicos al comercio, entre otros.

Unin Aduanera (UA)

En esta etapa, adems de liberar comercio recproco dentro de la ZLC, que puede ser gradual, los pases deciden igualar las tarifas o arancel que imponen a las
importaciones de terceros pases. El Hito que define esta etapa es la definicin del arancel externo comn (AEC). Una unin Aduanera puede incluir aspectos ms
avanzados tales como rgimen aduanero comn, libre circulacin de factores productivos y acuerdos para la eliminacin u homologacin de barreras pararancelarias
(requisitos tcnicos, normas fitosanitarias, reconocimiento mutuo de certificaciones, entre otros). En teora esta sera la primera cesin importante de "soberana", al
decidir comunitariamente poltica arancelaria.
Dentro de los ejemplos de Uniones Aduaneras se puede citar: MERCOSUR, Comunidad Andina, Mercado Comn Centroamericano y Caricom. En su momento la
Comunidad Econmica Europea (CEE) fue una unin aduanera perfecta, la cual sirvi de modelo para los esquemas de integracin que se adelantan en
Latinoamrica.

Mercado Comn y Comunidad Econmica

Esta etapa slo se logra completamente una vez se ha logrado superar completamente las etapas de ZLC y UA. Se caracteriza por la libre circulacin de bienes,
servicios, capitales y factores productivos. Adicionalmente los Estados miembros coordinan sus polticas econmicas en reas tales como poltica cambiaria, fiscal,
de seguridad social, de relaciones exteriores, de normalizacin, de integracin fsica y de libre competencia entre otras.
Los pases de la CAN estn adelantando trabajo en diversas reas relacionadas con el logro de un Mercado Comn y de una Comunidad Econmica.

Unin Econmica, Monetaria y Poltica

Representa el mximo grado de integracin. En esta ltima etapa los estados miembros acuerdan homogenizar sus principales indicadores macroeconmicos, con el
objetivo de lograr una moneda comn y de sentar las bases para la eventual fusin de los Estados.
En la actualidad el nico ejemplo es la UE, la cual tiene Unin Econmica, Monetaria y Poltica Europea (Tratados de Maastricht y Amsterdam).

Documento Realizado por

Rodrigo Alejandro Oicat

Tipos de acuerdos comerciales de Colombia

Aspectos bsicos, descripcin y definiciones de las

diferentes modalidades.

Acuerdos de complementacin
econmica
Denominacin que usan los pases latinoamericanos en los
acuerdos bilaterales que contraen entre s para abrir
recprocamente sus mercados de mercancas, los que se
inscriben en el marco jurdico de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI). Los ACE apuntan a
objetivos integradores de apertura de mercados mayores
que los acuerdos de alcance parcial.

Acuerdos de integracin econmica

El proceso de globalizacin es alimentado en gran medida
por los esfuerzos de las naciones para culminar y cerrar
acuerdos de integracin en sus diferentes niveles o formas;
la internacionalizacin de empresas, las fusiones y el
comercio interregional son factores que influyen en el
camino hacia la integracin econmica de las naciones. Por
esto, El Consultorio de Comercio Exterior de la Universidad
Icesi Icecomex quiere informar a los lectores sobre los
niveles de integracin econmica y cmo estos benefician
el movimiento de mercancas y personas en el mundo.

- Acuerdos bilaterales
Tratados entre dos pases, por lo general son
denominaciones para acuerdos econmicos y de acuerdos
que incluya la participacin de los pases en cuestin

- Acuerdos multilaterales
Acuerdos concertados dentro del marco jurdico
institucional de la OMC, que son aceptados y de carcter
obligatorio para todos los pases miembros de este
organismo multilateral. Estos acuerdos son los pilares sobre
los que se basa la Organizacin

- Formulas de integracin econmica

Tratados de Libre Comercio

Es un acuerdo mediante el cual dos o ms pases
reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones
comerciales con el fin de incrementar los flujos de comercio
e inversin y por esa va, su nivel de desarrollo econmico
y social.

- En negociacin
- Suscritos no vigentes
- Suscritos y vigentes

Acuerdos de alcance parcial

Tipo de acuerdo bilateral ms bsico en materias

arancelarias que persigue liberar parcialmente el comercio

de listados acotados de productos. Normalmente se le
concibe como una primera etapa en un proceso de apertura
mayor a largo plazo.

Acuerdos comerciales regionales

Integracin econmica regional es uno de los instrumentos
de que disponen los pases de Amrica Latina para avanzar
en su desarrollo econmico y social, a fin de asegurar una
mejor calidad de vida para sus pueblos.

Uniones aduaneras
Integracin econmica en la que se transforman dos o ms
territorios aduaneros en uno solo, dentro del cual los
aranceles u otras restricciones al comercio son eliminados;
se aplican, en general, idnticos aranceles y regulaciones al
comercio con terceros pases.

Preferencias comerciales
Instrumento idneo para impulsar la expansin del
comercio internacional e igualmente propiciar la
participacin equitativa de los pases en desarrollo, en los
intercambios comerciales a fin de obtener mejores
oportunidades de alcanzar, por s mismos, un mejoramiento
autnomo de su destino econmico, social y poltico.

Tratados de libre comercio (TLC)

Aspectos bsicos, descripcin y definiciones de las diferentes modalidades.
Qu es un TLC?
Acuerdo mediante el cual dos o ms pases regulan de manera tolerante sus relaciones
comerciales, con el propsito de acrecentar los flujos de comercio e inversin, a fin de
generar mayor nivel de desarrollo econmico y social.
El contenido de las normas y procedimientos de los TLCs van encaminados a garantizar
que la circulacin de bienes, servicios e inversiones entre los pases que suscriben
dichos tratados se realicen sin limitaciones de forma injustificada y aplicando el
principio de transparentes.
Cul es la finalidad de negociar un TLC en Colombia?
El gobierno Colombiano y todos los entes involucrados en la negociacin de un TLC
buscan principalmente que se produzca un alto crecimiento econmico a travs del
aumento del comercio, la inversin nacional e internacional, ya que esto
indiscutiblemente conllevara a un incremento en las ventas de los productos y
servicios de Colombia en el exterior, tanto a nivel de nmero y cantidad como de
pases destino, lo que indiscutiblemente genera mejor calidad de vida y bienestar de la
de la poblacin colombiana.

Luego de ser negociado un tratado de libre comercio, que sigue?

Negociado y firmado el tratado, por los respectivos gobiernos, el texto final debe ser
sometido a consideracin de los Congresos de los respectivos pases para su
aprobacin y luego de surtido este trmite continua su ratificacin, momento en el cual
se vuelve de carcter obligatorio para las Partes que lo suscriben.
En nuestro pas, adems de lo anterior, conforme lo ordena la Carta Poltica de 1991, la
Corte Constitucional debe efectuar revisin previa del mismo.
Cuntos tratados de libre comercio (TLCs) suscritos y vigentes tiene
Colombia, actualmente?
Nuestro pas cuenta actualmente con tres (3) TLCs suscritos y vigentes:
En el marco de la CAN, Colombia, Ecuador, Venezuela con Mercosur,
con Chile y con los pases del Tringulo del Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras)
Cules son los TLCs que est negociando nuestro pas, en este momento?
Conforme directrices estipuladas en el Plan Nacional de Desarrollo del ao 2003,
Colombia ha venido negociando la firma de Acuerdos de libre Comercio con Estados
Unidos, Canad y la Unin Europea, los cuales a noviembre de 2010, se encuentran
suscritos pero no vigentes

Que temas ha negociado Colombia, en los TLCs?

Acceso a mercados;
A fin de que los productos colombianos puedan ser vendidos en el exterior sin
aranceles ni obstculos de tipo administrativo.
Agricultura:
Al igual que el resto de los bienes, lo que se busca es vender los productos
agropecuarios, en el exterior, sin aranceles ni inconvenientes administrativos
Servicios:
Eliminar los impedimentos, conforme a sus respectivas leyes, que puedan tener los
pases, en cuanto al comercio de servicios se refiere.
Inversin:
Regulacin de normas, dentro de un marco de justicia, transparencia, ambiente estable
y sin obstculos injustificados, que permiten incentivar la inversin
Subsidios, antidumping y derechos compensatorios
La finalidad de negociar estos subsidios, es fortalecer los mecanismos institucionales
con que cuentan los pases y as evitar el surgimiento de medidas desleales en el

comercio de bienes.
Poltica de competencia
Su finalidad es evitar prcticas anticompetitivas dentro del mbito internacional, y
contar con mecanismos entre pases que permitan investigar y sancionar las prcticas
anticompetitivas que permitan anulacin o menoscabo de los beneficios derivados del
comercio libre y salvaguardar libre, sana y transparentemente un entorno competitivo.
Derechos de propiedad intelectual:
La finalidad es lograr niveles razonables de proteccin, a todo aquel que produzca una
marca, un trabajo intelectual, un producto, ya sea de bienes o servicios y tecnolgica
protegida, entre otros y que obtengan los beneficios propios por efectos de su
produccin o creacin, tanto a nivel nacional como internacional.
Solucin de diferencias:
La justicia, la transparencia y la eficacia, son los principios rectores de este tema, a fin
de dar solucin a las controversias entre los pases.
Compras del sector pblico:
Negociacin en cuanto al acceso de proveedores, bienes y servicios colombianos a los
procesos de adquisicin de las entidades pblicas de los otros pases, en condiciones
que permitan una participacin efectiva.
Establecimiento de normas que regulan la actividad de contratacin en las entidades
pblicas, productos colombianos puedan ser vendidos en el exterior sin aranceles ni
obstculos de tipo administrativo
Universidad Sergio Arboleda
Bogot - Colombia

.:TRATADOS DE INTEGRACION ECONOMICA COLOMBIA:.

1. La Comunidad Andina (CAN) es una comunidad de cuatro pases que tienen un objetivo comn: alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y
autnomo, mediante la integracin andina, suramericana y latinoamericana.
*Paises Miembros: Bolovia, Colombia, Ecuador y Peru.
*Paises Asociados: Argentina, Paraguay,Uruguay, Chile.
*Paises Observadores: Mexico y Panama.

Pases miembro Pases asociados Pases observadores

2. El Mercado Comn del Sur (Mercosur) es una unin aduanera integrada.
Sus propsitos son:

La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases;

El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn;

La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes;

La armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.

*Paises Miembros: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay.

*Paises Asociados: Chile, Colombia, Ecuador y Peru.
*Paises Observadores: Mexico
*Paises en Proceso de incorporacion: Bolivia y Venezuela.

Pases miembros
Pases asociados
Pases observadores
3. La Comunidad del Caribe (CARICOM) naci el 4 de julio de 1973 con la firma del Tratado de Chaguaramas por los primeros ministros de cuatro
naciones (Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tobago) con el fin de fortalecer sus lazos e integrar un mercado comn en la regin del Caribe.
Actualmente cuenta con 15 miembros plenos, 5 miembros asociados y 7 miembros observadores, la mayora de los cuales pertenecen a la
Mancomunidad Britnica de Naciones. Los mximos rganos de gobierno son la Conferencia de Jefes de Estado y el Consejo de Ministros.
*Paises Miembros: Barbados, Guyana, Jamaica, Trinidad y Tobago.
*Paises Observadores: Mexico, Colombia, Venezuela, CostaRica.

15 miembros plenos 5 miembros asociados 7 miembros observadores

4. La Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) es una comunidad poltica y econmica que integra a los doce pases independientes
de Sudamrica:
*Paises Miembros: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y Venezuela. Es desir
por:
*Estados miembros: CAN, MERCOSUR, CARICOM.

6. La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica Tratado de Comercio de los Pueblos o ALBA TCP es una propuesta
de integracin enfocada para los pases de Amrica Latina y el Caribe que pone nfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusin social con
base en doctrinas de izquierda.
*Paises Miembros: Antigua y barbuda, Bolivia, Cuba, Dominicana, Ecuador, honduras, Nicaragua, Sn. Vicente y Granadinas, Venezuela.
*Paises Observadores: Mexico, Colombia, Venezuela, CostaRica.

7. La Unin Europea (UE) es una comunidad singular de veintisiete Estados europeos. La Unin Europea (UE) es el resultado de la
ampliacin de contenidos de los antiguos tratados constitutivos de las aquellas Comunidades Europeas y de las sucesivas ampliaciones con
la adhesin de nuevos Estados miembros. Por eso, ha crecido hasta los 27 miembros, y varios estados ms han solicitado su adhesin o se

espera que lo hagan en los prximos aos.

*Paises Miembros: Alemania, Austria, Blgica, Bulgaria, Chipre, la Repblica Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia,
Hungra, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa,
Suecia y el Reino Unido.
*Candidatos de Adhesion: Turquia, Croacia, Republica de Macedonia.

UE-27: Estados miembros Estados candidatos Candidatos potenciales (PEA) Posible adhesin

Proteccin econmica de las mercancas.

PLIZAS DE SEGUROS DE TRANSPORTE
Del conjunto de la actividad de las empresas de transporte, el seguro viene a
suponer entre un 6,5 y un 7% del costo total, una cifra que revela su importancia
en la cadena logstica. Los seguros de transporte ocupan entre 6,5 y 7% del costo
total de la operacin de desplazamiento de una mercanca, segn datos del
antiqusimo Ministerio de Fomento. Estas cifras le confieren una gran relevancia
dentro de cualquier operacin logstica. No obstante, no hay que olvidarse del
punto de vista del transportista, puesto que en muchas ocasiones la legislacin y
las leyes del mercado no le favorecen. Hoy en da se da por entendido que la
concertacin de una pliza con una compaa de seguros, aunque no legalmente
obligatoria, es ms que recomendable para el transportista. ste tiene que asumir
que es el responsable de las mercancas que transporta desde el origen a su
punto de destino, con la obligacin de entregarlas en el mismo estado de su
recogida. Lo que no est tan claro es el tema de la responsabilidad civil del
transportista, quien necesita asegurar, no slo la mercanca que transporta, puesto
que ya queda cubierta por las plizas de seguros de mercancas, sino su propia
responsabilidad civil. En el otro lado se encuentran las compaas de seguros. stas
son, en cierta medida, un socio de la empresa transportista. Ambas comparten los
mismos intereses: que la mercanca llegue a destino en buenas condiciones y en
el tiempo acordado. Sin embargo, en muchas ocasiones, las aseguradoras
desconocen la actividad real de su cliente, en temas como pueden ser sus datos

de siniestralidad. Adems, dada la presencia de una gran cantidad de agentes en

la cadena logstica, como pueden ser transitarios, agencias, subcontratas, les
resulta complicado delimitar la funcin exacta de cada uno de ellos. Existen en
ocasiones, por tanto, otros intermediarios adems del propio asegurado. Por ello,
es necesario que haya una comunicacin fluida entre la aseguradora y su cliente.
SEGUROS ONLINE
En la actualidad, como ya ocurre con otras muchas actividades, es posible
contratar un seguro a travs de Internet. La empresa AIG Europe ha desarrollado
una herramienta que le permite gestionar sus seguros de transporte a travs de la
red, al instante y desde cualquier lugar del mundo. De esta forma, el cliente puede
emitir su propia pliza o certificado de seguro desde su propio ordenador. Esto
conlleva numerosas ventajas para el asegurado. La principal es sin duda el ahorro
de tiempo, costes y carga administrativa que suele conllevar en este tipo de
operaciones. AIG pone a disposicin del cliente una base de datos centralizada
compartida, que permite al asegurado visualizar las plizas en 24 horas, emitir
recibos, o tener notificaciones de los siniestros va online. El cliente tambin tiene
la posibilidad de adjuntar en los certificados los trminos del crdito documentario,
con lo cual la operativa se torna mucho ms fcil. El producto estrella de AIG se
denomina CargoGuard. Incluye una gama de seguros diseados especialmente
para proteger a empresas que consignan mercancas dentro y fuera de las
fronteras europeas. Va destinado a cualquier perfil de empresa, desde las que
operan desde una nica instalacin hasta organizaciones con amplias redes
internacionales. Ahora bien, De acuerdo a leyes internacionales, como el caso de
La Ley inglesa de 1906, dispone que el contrato de seguro(martimo) se considera
perfecto cuando la proposicin del asegurado es aceptada por el asegurador,
hyase emitido la pliza o no. Al parecer sta es la situacin legal que prevalece
internacionalmente, es decir que la pliza es solamente un documento justificativo.
Sin embargo, resulta que la existencia de un contrato de seguros es normalmente
imposible probar y por lo tanto inadmisible como prueba legal, si no adopta una
forma escrita; o sea, la forma de pliza redactada segn las respectivas
disposiciones legales de cada pas. En otras palabras, es el documento de prueba
de la contratacin.Con respecto a la legislacin Venezolana, en el artculo 349 del
Cdigo de Comercio se define la pliza como el documento pblico o privado que
perfecciona y aprueba el seguro, por lo que se puede decir que es un contrato
bilateral, celebrado entre dos personas (bsicamente), uno llamado el asegurador
y en el cual se establecen obligaciones de parte y parte. En el seguro de transporte
martimo, las plizas deben contemplar, aspectos detallados que permitan manejar
situaciones que puedan presentarse en cualquier parte del mundo, De igual
manera est regulado el seguro de transporte terrestre por la Ley de Trnsito
Terrestre, segn el artculo nmero 23 que reza "el propietario es solidariamente
responsable con el conductor cuando ste no haya sido identificado por los daos
materiales causados". As mismo, el reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre
determina una serie de normas o regulaciones en su seccin sexta, desde el
artculo 58 hasta el artculo 74. Dentro de todos estos artculos est comprendido y
especificado las condiciones que deben presentar los vehculos de carga y
descarga de mercanca, y referente al tipo de carga est regulado en los artculos

176 hasta el artculo 192. En la presente investigacin, cabe destacar informacin

referente a la avera gruesa y particular; a saber:
Avera Gruesa.
La Avera Gruesa es un dao producido intencionadamente en un buque o en las
mercancas que transporta para evitar otros mayores en el propio buque o en su
carga. Su cuanta se distribuye proporcionalmente entre las partes beneficiadas de
esa conducta intencionada (dueo del buque, propietario de las mercancas,
asegurador, fletador, etc.). Por ende afecta a toda la comunidad naviera, est
asegurada o no, por lo que es obligacin de todo armador recolector, la
contribucin de la avera gruesa cuando haya ocurrido una prdida de esta
naturaleza. Con relacin al clculo de la avera gruesa, considerando todas las
partes involucradas, es complicado por lo que se recurre los servicios de un
liquidador de avera. El principio fundamental que rige la Ley de avera gruesa es
que todas las partes involucradas deben contribuir a los sacrificios de avera
gruesa, hasta tal punto que el dueo de la propiedad sacrificada quede en las
mismas condiciones como si hubiere sido otro inters el sacrificado, en vez del
suyo. Es razonable que una persona que ha sacrificado su inters para que el
buque y la carga arriben al puerto, debe quedar en las mismas condiciones que
las otras partes de la aventura. Los orgenes de la avera gruesa se desconocen,
sin embargo lo ms antiguo que se conoce, es un captulo de la Ley de Rhodas,
sta se supone que existi entre los aos 900, 700 a.c. La Ley de Rhodas
estableca que si haba que echar la carga por la borda (Echazn) para aligerar el
buque, sta deba ser repuesta con la contribucin de todos los dems intereses
de la aventura. Posteriormente los romanos formularon algunos principios sobre la
avera gruesa, donde restringiendo el derecho a reclamacin por contribucin de
prdidas causadas por un sacrificio voluntario para el bien de todos, estipulando
que toda prdida como resultado de un accidente, deber soportarse donde recae.
Hoy da la liquidacin de averas gruesas debe hacerse en arreglo a la ley del pas
a que pertenezca el puerto de destino o el de arribada forzosa si no pudiera
continuar el viaje el buque.
MODALIDADES
SEGURO DE MERCANCAS POR VA TERRESTRE
Se aseguran las mercancas transportadas por los medios propios de la
locomocin terrestre. El asegurador se obliga a indemnizar los daos materiales
que puedan sufrir las mercancas transportadas o el medio utilizado como
consecuencia de su transporte, quedando excluidos los daos debidos a la propia
naturaleza de los bienes asegurados (como las mermas en calidad sufridas por
productos perecederos), As, las garantas se resumen en:

Incendio, rayo o explosin, excepto combustin espontnea

Accidentes del medio de transporte por cada del vehculo, vuelco, colisin,
lluvias tempestuosas, desprendimiento de tierras...

Prdida total de la embarcacin, contribucin a la avera gruesa (dao

intencionado para preservar de un mal mayor), abordaje, etc. durante el trnsito a
bordo de embarcaciones a su paso por canales o estrechos.


Accidentes de vuelo al aterrizar o despegar cuando sea un viaje
complementario al transporte terrestre.

Robo realizado en cuadrilla y a mano armada.

De manera opcional, se pueden asegurar una cobertura ampliada, que supone la
inclusin de:

Daos producidos por mojadura, moho, vaho, roturas, derrame, carga y/o
descarga, contacto con otros cargamentos, u otra causa similar.

Robo parcial del contenido

Extravo o falta de entrega de bultos enteros.

SEGURO DE TRANSPORTE MARTIMO
El objeto de esta modalidad de seguro consiste en cubrir cualquier inters
sometido a los riesgos de la navegacin o del transporte martimo, Est regulado
en el Cdigo de Comercio.
SEGURO DE MERCANCAS POR VA MARTIMA
En ella se incluye el aseguramiento de las mercancas transportadas por
va martima y/o acutica en general. Se rige por el Cdigo de Comercio y los
principales riesgos que cubre son:

Prdida total, contribucin a la avera gruesa y gastos de salvamento

debidos a accidentes.

Avera particular en los casos de naufragio, incendio, varada o abordaje.

La mercanca sobre cubierta deber ser declarada expresamente en la

pliza y se asegura la prdida total por accidente, contribucin a la avera gruesa y
arrastre por las olas.
De manera opcional y mediante pacto expreso, se puede asegurar:

Robo parcial del contenido y derrames, roturas, incendio y robo sobre el

muelle, falta de entrega de bultos, cada de bultos durante carga/descarga,
oxidacin, moho y vaho en bodega

Guerra, minas, motines, huelgas, sabotajes, etc.

SEGURO DE TRANSPORTE AREO
Este seguro tiene por objeto garantizar los riesgos propios de la
navegacin que afecten a la aeronave, mercancas y flete, as como las
responsabilidades derivadas de los daos causados a terceros por la aeronave en
tierra, agua o vuelo. Debido al valor que pueden alcanzar los capitales a asegurar,
es muy frecuente que su cobertura se proteja va reaseguro.
SEGURO DE MERCANCAS POR VA AREA
Asegura la mercanca transportada por va area mediante la cobertura de
accidentes de la aeronave por cada, vuelco colisin, incendio, etc.
Puede contratarse de forma opcional las coberturas por robo, roturas,
derrames, mojaduras, oxidacin, y otros riesgos anlogos.
SEGURO DE TRANSPORTE TERRESTRE
Mediante esta modalidad queda comprendido el aseguramiento de las
mercancas transportadas mediante locomocin terrestre as como los medios
utilizados para el transporte, como son los vagones de ferrocarril, en su caso.
TIPO DE PLIZAS
En el seguro de transporte se pueden presentar varias clases de plizas, como lo
son:

1.
Plizas sencilla, especfica y cerrada.
2.
Pliza abierta, flotante o declarativa.
3.
Plizas ocasionales.
Pliza sencilla, especfica o cerrada:
As se denominara la pliza para asegurar un cargamento, que comprenda
una o varias clases de mercanca, para un slo y mismo transporte determinado.
Para estar cubierto, un asegurado debe solicitar, en este caso, el
respectivo seguro antes de haber comenzado a correr el riesgo correspondiente,
es decir, de iniciarse el transporte. Tratndose de un slo y determinado transporte
cuya realizacin es ms o menos inminente, el asegurado como principal
interesado, tiene o puede tener conocimiento de todos los datos esenciales y
fundamentales para el seguro que se solicita. Este sabe exactamente lo siguiente:
De qu clase y cantidad de mercanca se trata.
En fin para obtener estos datos de nuestro solicitante, podemos operar con
una solicitud en la cual debe suministrarnos todos los datos que all se exigen y
que ya mencionamos.
Pliza abierta flotante o declarativa:
En este tipo de pliza que se utiliza para asegurar a un comerciante o a
una empresa con un movimiento continuo de cierta importancia, y en cuya seriedad
podemos confiar, consiste en un contrato global mediante el cual se convienen de
antemano las condiciones del seguro para los transportes, que en adelante
efectuar o recibir el asegurado, y que ste ltimo avisar en caso al asegurador
para su aplicacin al contrato.
Para aclarar un poco ms esta pliza, se dice que son abiertas porque son
de duracin indefinidas y que son flotantes porque en una misma pliza pueden ir
varias o diferentes tasas para determinar la prima; y es declarativa porque el
asegurado se compromete a declarar mensualmente los pedidos o despachos
efectuados.
Pliza ocasional
Son las utilizadas con el objeto de amparar un traslado o envo de
mercanca. El seguro por ende comienza y acaba con el mismo viaje que ha dado
lugar a la contratacin de la pliza incluyendo si as se convino, eventuales
transbordos o intermedios, o contratan para una ocasin particular o para
transporte eventual de algn tipo de mercanca.
Son de gran utilidad para personas que no tienen costumbre, ni como
dedicarse a las importaciones o exportaciones.
Para el transporte terrestre se pueden dar las siguientes:
1.
Plizas anteriores.
2.
Plizas de movimiento.
3.
Plizas globales.
Plizas Anteriores.
En el transporte terrestre se pueden utilizar las mismas plizas que se
utilizan para el transporte martimo areo.
Cuando se asegura un transporte terrestre, sin que el mismo est
conectado a otro transporte previo o posterior cubierto por la misma pliza,
tenemos lo que la ley de los pases latinoamericanos define como seguro de
transporte, decir que un seguro de transporte solamente en tal caso, la ley exige

algunos requisitos adicionales que deben ser considerados en la pliza, entre

otros la designacin de la empresa o persona que se encargara del transporte.
Pliza de movimiento.
En dicha pliza fijamos tan solo un mximo de mercanca promedio de
transporte. El asegurado debe avisar mensual o trimestralmente el valor total de
todos los transportes efectivamente habidos en el perodo para luego ajustar la
prima en consideracin a ello. Este sistema requiere de la mxima confianza en
nuestro asegurado, el cual debe, estar bien organizado y llevar un registro de todos
sus transportes.
Plizas globales.
Finalmente conocemos un sistema de pliza que sirve casi exclusivamente
para el seguro de transporte terrestre, fundamentalmente diferente de todo otro
sistema de pliza de seguro de transporte de mercanca, por tratarse, no de una
pliza por viaje, sino de una pliza de trmino; es una pliza global o en su
trmino tcnico en ingls blockpolicy, con sta pliza cubrimos todos los
transportes que un asegurado efecta con sus propios camiones durante un
determinado perodo, normalmente un ao, sin distinguir cuantos son, mediante
una prima nica y fija. Este sistema no lo podemos utilizar sino cuando se trata de
mercanca ms o menos homognea o de coberturas limitadas a casos de fuerza
mayor de viajes y de trayectos similares dentro de un cierto lmite territorial ms o
menos estrecho, dentro del pas.
De igual manera, que en las anteriores, se le solicitar informacin
adicional como lo es:
1. Cantidad de camiones.
2. Nmero de placas.
3. Nmero de chasis.
4. Valor mximo de carga por cada camin.
Actualmente en Venezuela algunas aseguradoras, para las plizas de
transporte martimo obligan al asegurado a realizar una pre-declaracin y
posteriormente una declaracin definitiva.
En el formato de pre-declaracin se establece el monto en bolvares, al
igual que el tipo de mercanca, la fecha aproximada de salida etc., todos estos
datos los ratifican al momento de ser llenada la declaracin definitiva. Esto lo
hacen con la finalidad de asegurar y cobrar prima, dndole la proteccin necesaria
al asegurado en caso de siniestro. Cuando nos referimos a la prima de sta se
reajusta al momento en que es entregada la declaracin definitiva a la compaa
ya que sta determinar realmente las condiciones de ese embarque, monto en
bolvares, cantidad exacta transportada.
Otros Tipos De Plizas En Transportes
En los seguros de transporte existen distintas maneras de configurar una pliza
segn las necesidades y caractersticas de cada caso. As, las ms comunes son:

Plizas aisladas - Se utilizan para cubrir un solo viaje. Su duracin

es por el periodo que dure el viaje y, en el caso de mercancas, como mximo 6
meses desde la fecha de emisin.

Plizas sobre volmenes - Estas plizas se basan en la facturacin

o el volumen que se pretende asegurar sin necesidad de comunicar cada

desplazamiento. En funcin de este parmetro se calcula una prima anual, siendo

regularizable despus de cada periodo, segn el volumen realmente transportado.
CLUSULAS (CONDICIONES) DE PLIZAS
Son las coberturas que amparan los riesgos y son bsicamente de tres
clases atendiendo al condicionado que las regula:
1. Clusulas en las condiciones generales.
2. Clusulas en las condiciones particulares.
3. Clusulas en las condiciones especiales.
En las clusulas insertas en las condiciones generales adems de
contener las coberturas que otorga generalmente el asegurador y su aplicacin,
aparecen tambin, todas aquellas condiciones que regulan el contrato a objeto de
dar fiel cumplimiento con lo pautado en el artculo 550 del Cdigo de Comercio
que ya mencionamos anteriormente, as las condiciones generales de plizas, las
cuales son prcticamente idnticas para todas las compaas de seguros, ya que
necesariamente deben ser aprobadas por el ente fiscalizador del estado, en
operaciones comerciales, contienen varios ttulos reglamentando las obligaciones
de uno y otro y los apartes dispositivos y restrictivos del contrato del mismo.
Dentro del condicionado general, aparecen los siguientes ttulos:
1.
Objeto y alcance del seguro.
2.
Riesgos especiales.
3.
Franquicias.
4.
Riesgos no cubiertos.
5.
Comienzo y fin del seguro.
6.
Valor asegurable.
7.
Obligaciones del asegurado.
8.
Responsabilidad del asegurador.
9.
El siniestro y su indemnizacin.
10.
Anulacin del seguro.
11.
Reglas finales.
En las clusulas insertas en las condiciones particulares, Entran aquellas
coberturas solicitadas por el asegurado y otorgadas por el asegurador en forma
mecanografiada en las condiciones particulares de la pliza. stas tienen
particularidad especial y es que prevalezcan sobre aquellas de las condiciones
generales que las contradigan o establezcan situaciones distintas a las planteadas
en ellas, por tal razn constituyen los acuerdos interpartes de obligatorio
cumplimiento.
Es tal vez la tcnica del seguro de transporte uno de los aspectos ms
especializados, ya que del perfecto conocimiento de las necesidades del
asegurado en cuanto a los problemas que puede afrontar su mercanca, depende
que obtenga las coberturas adecuadas a la problemtica planteada y es
precisamente en las condiciones particulares de la pliza en donde se debe llegar
a un acuerdo bilateral que represente garantas favorables al asegurado en la
contratacin de la pliza.
Las clusulas especiales o tambin llamadas condiciones adheridas, estn
las que se refieren a la ampliacin de algunas coberturas restrictivas que contiene
la pliza y que por tal razn no den plena garanta de aceptacin.

Estas clusulas, son producidas por el Instituto Americano o el Instituto de

Seguros de Londres, entidades especializadas en estudiar y perfeccionar cada da
la tcnica normativa del seguro de transporte y constituye un gran adelanto en
este controversial ramo de transporte, ya que le dan a sus disposiciones,
eventuales alternativas de cobrar algunos siniestros y poner plazos razonables de
cobertura y condiciones especiales a los asegurados. Las mismas tienen las
coberturas bsicas otorgadas en las condiciones generales, las cuales
permanecieron vigentes durante un largo perodo de tiempo en el mercado
asegurador. Estas son las conocidas clusulas F.P.A. - Free of Particular Average libre avera particular, W.P.A. - With Particular Average - con avera particular y la
de todo riesgo.
Las diferentes coberturas para prdidas totales nicamente o
contemplando adems averas particulares. Actualmente desde el 01 de enero de
1982 dichas clusulas han sido sustituidas por las clusulas de carga del instituto
A, B y C, las cuales cubren indistintamente prdidas totales o parciales, pero
limitan la cobertura, segn su origen de prdidas totales y parciales,
diferencindose entre ellas en funcin de la extensin de la cobertura, la cual va
en orden decreciente de la "A" que es de todo riesgo, pasa a la "B" que disminuye
los riesgos amparados con relacin a la "A" y luego la "C" siendo sta la ms
limitada.
Clusula de carga del Instituto de Aseguradores de Londres, "A"
Todo Riesgo
Riesgos cubiertos:
1.
Cubre todos los riesgos que daen u ocasionen prdidas de los bienes
asegurados, por cualquier causa externa que ocurra durante la vigencia de esta
clusula, en el trnsito o almacenaje amparado.
2.
Avera gruesa y gastos de salvamento.
3.
Culpabilidad por colisin. Clusula culpabilidad por colisin. Este seguro
se ampla para indemnizar al asegurado por la responsabilidad que pudiere
corresponderle bajo la clusula titulada colisin por culpa de ambas partes del
contrato de fletamento en la misma proporcin que habra que aplicar para
indemnizarle una prdida recuperable por esta pliza.
En caso de cualquier reclamo de los armadores bajo dicha clusula, el
asegurado se compromete a notificar a los aseguradores quienes tendrn el
derecho por su cuenta y riesgo de defenderlo de tal reclamo. Adems cubre el
robo, hurto, y la falta de entrega y extravo.
No cubre:
1.
Lo estipulado como exclusiones en las condiciones generales de la
clusula.
2.
Lo contemplado en los puntos 4, 5, 6, y 7 de la clusula.
Clusulas de carga del Instituto de Aseguradores de Londres "B" antes
denominada W.P.A.
Con avera particular:
Riesgos cubiertos:
FACTORES QUE INFLUYEN EN LA SUSCRIPCIN DEL SEGURO DE MERCANCAS


Trminos de compra-venta - En el transcurso del transporte, llega un
momento en el que la mercanca cambia de propietario en un contrato de compraventa. Es preciso conocer de antemano quin es el propietario de la mercanca en
cada momento, para que sea el responsable de la ejecucin de una serie de
acciones, debiendo asumir el coste de las mismas. Existen Convenios sobre las
responsabilidades que recaen sobre el comprador y vendedor en cada momento
segn el tipo de transporte y el mbito de aplicacin.

Los bienes asegurados - Es especialmente importante conocer la naturaleza

de los mismos, ya que las mercancas inflamables, perecederas, etc, requieren
pacto expreso.

El tipo y calidad del medio de transporte utilizado

El mbito geogrfico en el que se desarrolla el transporte: Situacin

geogrfica, climatologa, distancia...

Los contratos de transporte - Dependiendo del mbito en el que se

desarrolle el trasporte, el contrato adquiere diferentes obligaciones y derechos
entre el transportista y el cargador.

Valor de las mercancas - El seguro puede amparar nicamente el valor

material de las mercancas o incluir tambin el aumento de coste que se va
produciendo por fletes, portes... hasta su destino.

Autor:
Nolieska Algari