Expediente:

Especialista:
Escrito: N 01
Cuaderno: Principal
Sumilla: Demanda de accin de Amparo.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO CIVIL DE AREQUIPA.

REMIGIO QUISPE CAPARO, identificado con DNI. N 29219651, con
domicilio en la Calle Cahuide Nro. 235, Distrito de Alto Selva Alegre, Provincia
y Regin de Arequipa; sealando domicilio procesal en la Av. Goyeneche N
332 de esta ciudad; a Ud. Digo:
I.- NOMBRE Y DIRECCIN DOMICILIARIA DE LA DEMANDADA:
La presente accin de garanta la dirijo en contra de la OFICINA DE NORMALIZACION
PREVISIONAL (ONP), para cuyo efecto notifquese a la demandada en su direccin
domiciliaria sito en la Avenida Bolivia Nro. 144, Piso 17, Torre del Centro Cvico y Comercial
de la ciudad de Lima; para lo cual solicito se libre el exhorto correspondiente.
II.- PETITORIO:
Interpongo demanda de Amparo en contra de la Resolucin expedida por la ONP., Nro.
11288-97-ONP/DC, de fecha 06 de Mayo de 1997, con el objeto que reponindose las cosas al
estado anterior, cese la violacin de mis derechos Constitucionales a la Seguridad Social, a la
Vida y a la Salud contemplados en los artculos 10, 11, 12 y Segunda disposicin final y
transitoria de la Constitucin de 1993, concordantes con el artculo 24, inciso 22, de la Ley
23506, por parte de la entidad demandada, que en forma CONTINUA y PERMANENTE viene
vulnerando mis derechos que se encuentran reconocidos en la Ley 23908 artculos 1 y
siguientes, que establece

una pensin mnima de tres SUELDOS MINIMOS VITALES,

clculo que no se ha aplicado en la Resolucin expedida por la ONP., en la fecha en que estuvo
vigente la Ley 23908, pues el recurrente alcanz la contingencia antes del 23 de Abril de
1996, derechos adquiridos que mediante abundante jurisprudencia del Tribunal Constitucional
han sido amparados; en consecuencia SOLICITO que se ordene a la demandada emita nueva
resolucin pensionaria a favor del recurrente de acuerdo a la Ley 23908, fijando el monto
mnimo de mi pensin de Jubilacin en tres Remuneraciones Mnimas Vitales actuales,
incrementada adems en razn de los aos de aportes, incremento por cnyuge y los aumentos
que por Ley me corresponden; adems solicito que se me paguen los devengados que se

generaran de ello, as como los intereses legales que por sentencia del Tribunal Constitucional,
Expediente Nro.065-02-AA/TC.,han sido reconocidos y se ha ordenado su pago. Agregar a
ello que en mi caso no es de aplicacin los topes fijados por el D.L. 25967 que entr en
vigencia despus que el recurrente alcanz la contingencia.
Asimismo, como pretensin originaria, objetiva, accesoria, solicito que su despacho ordene la
inaplicabilidad del D.S. 156-02-EF, D.S. 091-2003-EF y D.S.119-2003-EF, que ordenan
arbitrariamente el pago fraccionado de los devengados derivados de la aplicacin de la Ley
23908, a la nueva resolucin pensionaria que tendr que emitir la ONP. con arreglo y en
aplicacin de la Ley 23908, que establece el monto mnimo de mi pensin de jubilacin en tres
remuneraciones mnimas vitales, esto por ser los mencionados Decretos Supremos normas de
naturaleza AUTOAPLICATIVA, contra los cuales s proceden las acciones de Amparo y
asimismo por ser inconstitucionales al violar los artculos 10, 11 y la segunda Disposicin
Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Estado, AMENAZA CIERTA Y REAL que la
ONP. PRETENDER APLICAR en la nueva resolucin pensionaria del recurrente, pues ya lo
viene haciendo con respecto a otros pensionistas, por lo que solicito a su despacho ordene
oportunamente el pago EN SU INTEGRIDAD DE LOS DEVENGADOS ADEUDADOS SIN
FRACCIONAMIENTO ALGUNO como producto de la aplicacin de la Ley 23908 y que son
parte de mi patrimonio como lo ha sealado el Tribunal Constitucional.
III.- FUNDAMENTOS DE HECHO:
1.- Que al solicitar mi pensin de jubilacin ADELANTADA, sta se me reconoci mediante
Resolucin Nro., 11288-97-ONP/DC., de fecha 06 de mayo de 1997, sin embargo en ella no se
me hizo el clculo de mi pensin bajo los criterios de la Ley 23908, pues la misma refiere que
"Art. 1 Fijase en una cantidad igual a tres sueldos mnimos vitales establecidos por la actividad
industrial en la Provincia de Lima, el monto mnimo de las pensiones de invalidez y jubilacin a
cargo del Sistema Nacional de Pensiones", asimismo no se ha tomado el criterio vinculante del
Tribunal Constitucional, Expediente Nro. 0703-2002-AC/TC., que meridianamente seala que
es de aplicacin la Ley 23908, a los que hayan alcanzado la CONTINGENCIA antes del 23 de
Abril de 1996, pensin mnima que me corresponde y que adems en mi caso debe ser
incrementada en razn de los porcentajes por aos de aportes y por los incrementos por
cnyuge y los aumentos establecidos por Ley.
En el caso del recurrente conforme aparece de mi Documento Nacional de Identidad he nacido
el 01 de Octubre de 1936, contando con la edad requerida para acceder a una pensin
adelantada el ao 1991, al cumplir los 55 aos de edad; respecto a los aos de aportes el
recurrente tiene ms de 35 aos de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, pues

conforme aparece de mi carnet del Seguro Social Obrero he estado inscrito desde el 26 de
Setiembre de 1959, y que asimismo la ONP, en ese entonces IPSS., en la ltima parte de la
Hoja de liquidaciones suma a partir de 1960 35 aos, 02 meses, 07 das, aportes que no los
reconoce en su integridad pues slo se incluyen en la resolucin pensionaria 32 aos, pese a
todo ello el recurrente ha alcanzado los 30 aos de aportaciones para acceder a una pensin
adelantada.
2.- En el caso del recurrente adems, seor juez, no son de aplicacin los topes pensionarios
fijados por el D.L. 25967, y que indebidamente se me han aplicado en la resolucin pensionaria
materia de la presente accin de garanta, ya que antes de su vigencia el 19 de Diciembre de
1992, el recurrente haba alcanzado la contingencia, es decir la edad y las aportaciones
necesarias para acceder a un pensin adelantada, consiguientemente el clculo de mi pensin se
debi hacer tomando en cuenta mis 12 ltimas remuneraciones y no las 36 como se hace
errneamente en la Hoja de liquidaciones, por lo que solicito que se enmiende dicho clculo en
la nueva resolucin pensionaria que su despacho ordenar dicte a la demandada.
3.- En la actualidad, como aparece de mi boleta de pago expedido por la ONP., vengo
percibiendo la irrisoria suma de S/. 439,00 nuevos soles que no corresponden a los ms de 32
aos de aportaciones que hice al Sistema Nacional de Pensiones y que adems vienen poniendo
en peligro mi subsistencia y la de mi familia
4.- Estos casos el Tribunal Constitucional viene resolvindolos ya sea mediante acciones de
amparo o acciones de cumplimiento, por ende mi pedido no puede ser denegado, arguyndose
que debi tramitarse va accin de cumplimiento; respecto al plazo de caducidad para la
interposicin de las acciones de amparo, sta tampoco es aplicable, pues la vulneracin a mis
derechos fundamentales, son CONTINUAS y PERMANENTES ya que mes a mes se vulneran
mis derechos por parte de la ONP., consiguientemente no es exigible dicho plazo de caducidad,
como claramente lo ha establecido el Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia.
Agregar a ello que respecto al agotamiento de la va previa tampoco sta es exigible pues se
trata de un derecho de naturaleza alimentaria.
5.- Finalmente, respecto a LOS INCONSTITUCIONALES DECRETOS SUPREMOS N 15602-EF, N 091-2003-EF y N 119-2003-EF, que autorizan a la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP) a realizar el pago fraccionado de devengados a los pensionistas del rgimen
de la 19990, Decretos Supremos que tienen naturaleza autoaplicativa y contra los cuales s
procede interponerse acciones de Amparo como lo seala la doctrina moderna, NO SIENDO
DE APLICACIN AL PRESENTE CASO EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 200
DE LA Constitucin que prohibe las acciones de Amparo contra normas legales;

consecuentemente se VIENE VULNERANDO MI DERECHO QUE TENGO A UNA

PENSIN DE JUBILACIN DE ACUERDO A LOS CRITERIOS DE LA LEY 23908, Y
MS

AN

EXISTE

ARBITRARIAMENTE

LA AMENAZA CIERTA Y
EN

APLICACIN

DE

REAL A QUE

ESTOS

DECRETOS

LA ONP.
SUPREMOS

INCONSTITUCIONALES ORDENE EL PAGO FRACCIONADO DE LOS DEVENGADOS

GENERADOS A LA FECHA DERIVADOS DE LA APLICACIN DE la Ley 23908
PRIVNDOSEME DEL DERECHO A DISPONER DE ELLOS EN SU INTEGRIDAD Y
SIN FRACCIONAMIENTO ALGUNO, PUES ESTOS SON PARTE DE MI PATRIMONIO
CONFORME EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

LO HA ESTABLECIDO EN

REITERADA JURISPRUDENCIA VINCULANTE. Por lo que solicito que cese la

AMENAZA CIERTA Y REAL a mis derechos pensionarios y a su pago oportuno, derechos
constitucionales que seran vulnerados por parte de la ONP., al hacer uso de estos Decretos
Supremos inconstitucionales de naturaleza autoaplicativa que SOLICITO SE INAPLIQUEN,
pidiendo adems que a este pago INTEGRAL DE MIS DEVENGADOS SE LE AGREGUEN
LOS INTERESES LEGALES correspondientes. Las tres normas autoaplicativas, adems
atentan contra la Constitucin en el art. 12, cuando establece que los fondos y las reservas de
la seguridad social son intangibles,

esto quiere decir que al constituirse en fondos

previsionales, cada trabajador que aport al Sistema Nacional de Pensiones, garantizando a

futuro mediato e inmediato el derecho a una Jubilacin, jubilacin magra que la hacen ms
injusta con estas normas, condicionando en extremo a la situacin denigrante de indigencia.
Plantear el fraccionamiento constituye en esencia una burla a la condicin de la vejez, pues
deja al jubilado en imposibilidad de gozar el derecho que le asiste la Constitucin, obligando a
recibir en forma de ddivas en forma fraccionada por 10, 15 o ms aos un bien y derecho
adquirido contraviniendo el Art. 10 de la Constitucin que ...El Estado reconoce el derecho
universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las
contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida. Y la Segunda
disposicin Final y Transitoria que establece ... El estado garantiza el pago oportuno y el
reajuste peridico de las pensiones que administra.....
Asimismo el art 12 y la Segunda disposicin Final y Transitoria de la Constitucin no
contradice, recorta, ni transgrede el art. 10 de la Constitucin.
En el segundo y sexto prrafo del CONSIDERANDO del D.S. N 156-2002-EF publicada en el
peruano el 3 de octubre del 2002, el mismo que son fundamentos de los D.S. siguientes: N
091-2003-EF y N 119-2003-EF, se quiere confundir las funciones del Estado y las obligaciones
al respeto de la Constitucin, pues si bien es cierto establece que el Estado garantiza el pago

oportuno y el reajuste peridico de las pensiones que administra, con arreglo a las previsiones
presupuestarias que ste destine para tales efectos, y a las posibilidades de la economa, y
que el Estatuto de la ONP establece que tiene dentro de sus obligaciones, entre otros, el pago
de los derechos pensionarios as como cuidar del correcto uso de los fondos previsionales,
segn las normas presupuestarias correspondientes, pero estos marcos no quieren decir que se
incumpla el arttculo 12 de la constitucin, pues los fondos previsionales y de Seguridad
social debieron, y deben ser intangibles.
El Estado y sus instituciones tienen la obligacin de respetar los derechos fundamentales e
individuales y la Constitucin, en ese sentido el Tribunal Constitucional ha establecido en
relacin de los aportes dados por los trabajadores los mismos que son intangibles, su
desconocimiento y por ende adems su dilacin constituira un atentado contra el ms elemental
sentido de proteccin de la seguridad social, pues las aportaciones hechas al sistema de
pensiones tienen como propsito asegurar la vejez de los trabajadores, por lo cual tienen
permanencia intangible en el tiempo de la vida laboral de los mismos, y ninguna
autoridad o persona tiene la atribucin de atentar contra dicho derecho fundamental,
consagrado en los artculos 10 y 11 de la Constitucin Poltica del Estado.
IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:
1.- Art. 2 inc 1, Art. 7 de la Constitucin que garantiza el derecho fundamental a la Vida y a la
Salud respectivamente que tiene toda persona, la cual es amenazada por los actos de la ONP, al
otorgar pensiones nfimas que no alcanzan para cubrir las necesidades mnimas poniendo en
riesgo la subsistencia y la salud de los pensionistas y de su familia, sin respeto de la Legislacin
que debe aplicarse y de los derechos adquiridos
2.- Art. 10 de la Constitucin que garantiza el Derecho Fundamental a la Seguridad Social,
para la proteccin frente a las contingencias que precisa la Ley y para la elevacin de la calidad
de vida.
3.- Artculos 187 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1979, y artculo 103
CONSTITUCION POLITICA DE 1993, que regula como un derecho el PRINCIPIO DE NO
RETROACTIVIDAD de la ley en materia de Seguridad Social.
4.- Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica de 1993 que obliga a
respetar los derechos adquiridos de los beneficiarios de la Ley 19990. La aplicacin de la ley
N 23908 al recurrente constituye un derecho adquirido, conforme ya se ha pronunciado al
respecto el Tribunal Constitucional.
5.- Sentencia del tribunal Constitucional (Exp.0703-2002-AC/TC) de fecha 27 de diciembre del
2002 que seala en su primer fundamento "Sin embargo, es aplicable al caso , de manera

general, el criterio Jurisprudencial acogido en las sentencias emitidas por este Tribunal y
recadas en los Exp. N 007-96-AI/TC y 008-1996-AI/TC segn el cual forman parte del
patrimonio Jurdico de los pensionistas aquellos derechos debidamente adquiridos durante el
tiempo de la vigencia de las Leyes respectivas, tal como la Ley 23908, esto es, los incorporados
en sus patrimonios como consecuencia de la satisfaccin de los requisitos correspondientes..."
6.- Artculos 2 y 22 Ley N 23506, establece que esta accin de amparo protege a la persona
humana, ante actos violatorios de derechos constitucionales, como el derecho a la Vida, a la
Salud, a la Seguridad Social, como el principio de retroactividad de la ley para aplicacin en
casos preexistentes a su vigencia.
7.- Artculo 37 Ley N 23506 concordante con el Artculo 26 Ley N 25398, que establece
que cuando los actos que constituyen la afectacin de un derecho constitucional son
continuados; el plazo de caducidad se computa desde la ltima fecha en que se realiz la
agresin, para cuyo efecto debera considerar que la violacin del derecho que debe protegerse
es MES a MES, porque la pensin jubilatoria que percibo es peridica (mensual); en ese
sentido tambin se ha pronunciado el Tribunal Constitucional.
8.- En el presente caso tampoco es exigible el requisito de agotamiento de va previa, ya que la
pensin de jubilacin es de carcter alimentario, y su no percepcin oportuna ocasionara un
dao irreparable conforme dispone el art. 28 de la Ley N 23506. En ese sentido tambin se ha
pronunciado el Tribunal Constitucional.
9.- Ley 23908, con el que acredito que de acuerdo a ley me corresponde como pensin mnima
tres remuneraciones mnimas vitales.
V.- VIA PROCEDIMENTAL
Va especial de Accin de Amparo
VI.- MEDIOS PROBATORIOS:
Ofrezco los siguientes medios probatorios:
1.- Copia legalizada de Resolucin de Jubilacin Nro. 11288-97-ONP/DC, de fecha 06 de
Mayo de 1997, en la que si bien es cierto se me reconoce mi derecho a percibir mi pensin de
jubilacin adelantada, no se me aplica lo establecido en la Ley 23908, es decir, no se hace el
clculo de mi pensin mnima sobre la base de las tres remuneraciones mnimas vitales actuales
que me corresponden, as como indebidamente se me aplica el D.L. 25967 que no me
corresponde pues ste entr en vigencia el 19 de diciembre de 1992 y antes de dicha fecha el
recurrente ya haba alcanzado la contingencia, documento con el que acredito la vulneracin de
mis derechos adquiridos.
2.- Copia legalizada de Hoja de liquidacin de pensin que acredita la manera cmo se ha

determinado mi pensin sin considerar la Ley N 23908, y adems cmo indebidamente se me

aplica el D.L. 25967 al hacerse el clculo de mi remuneracin de referencia sobre la base de las
ltimas 36 remuneraciones percibidas y no como realmente debi hacerse conforme lo seala el
D.L. 19990, sobre la base de las ltimas 12 remuneraciones percibidas por el recurrente.
3.- Copia legalizada de Boleta de pago de pensionista de fecha 20-02-2004, que acredita el
exiguo monto de mi pensin de Jubilacin que en la actualidad se me viene abonando y en la
que no se considera los criterios de la Ley Nro. 23908.
4 - Copia de sentencia del Tribunal Constitucional Exp. 0703-2002-AC/TC, para acreditar los
criterios vinculantes que deben tomarse en cuenta y que el Tribunal Constitucional ya se ha
pronunciado favorablemente ante casos similares al mo.
5.-Copia simple de sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente Nro 2091-2002-AA/ TC,
con el cual acredito que dichos derechos no slo se estn reconociendo va accin de
cumplimiento sino que tambin va Amparo, por lo que la presente demanda no puede ser
declarada improcedente.
6.-Copia legalizada de Carnet del Seguro Social obrero del recurrente, con el cual acredito que
desde el 26 de Setiembre de 1959 he venido aportando al sistema nacional de pensiones.
7.-Copia legalizada de Liquidacin de Beneficios Sociales realizada por mi ltima
exempleadora Curtiembre Roque Sosa S.R.Ltda., con la que acredito cuales son las ltimas 12
remuneraciones que tienen que tomarse en cuenta para el clculo de mi pensin de jubilacin
adelantada.
8.- Copia legalizada de Certificado de trabajo de mi exempleador Alfonso Delgado Lira,
Ingeniero Contratista, de fecha 26 de Agosto de 1958, con el que acredito que el recurrente
desde dicha fecha he laborado y consiguientemente he aportado al sistema nacional de
pensiones.
VII ANEXOS.1.A.- Copia legible de mi DNI.
1.B.- Copia legalizada de Resolucin Nro. 11288-97-ONP/DC, de fecha 06 de Mayo de 1997.
1.C.- Copia legalizada de Hoja de Liquidacin de la ONP., de fecha 4 de Agosto de 1996.
1.D.- Copia legalizada de mi ltima boleta de pago expedida por la ONP, de fecha 20-02-2004.
1.E.- Copia legalizada de mi carnet del Seguro Social Obrero del recurrente.
1.F.- Copia legalizada de Liquidacin de Beneficios Sociales de mi exempleadora Curtiembre
Roque Sosa S.R.Ltda.
1.G.- Copia legalizada de Certificado de trabajo del recurrente expedida por mi exempleador
Alfonso delgado Lira, de fecha 26 de Agosto de 1958.

1.H.- Copia legalizada de Certificado de trabajo de mi exempleadora Adolfo Martinetti & Co.
S.A. de fecha 28 de Junio de 1969.
1.I.- Copia legalizada de Certificado de trabajo de mi exempleadora CUROSOSA S.R.LTDA.
1.J.- Copia de sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente 0703-2002.
1.K.- Copia simple de la Ley 23908.
1.L.- Copia simple de sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente 2091-2002-AA/TC.
1.LL.- Fotocopias simples de Decretos supremos: 091-2003-EF, 119-2003-EF, 156-2002-EF.
1.M.- 02 cdulas de notificacin.
POR LO EXPUESTO:
A Ud. acceder a mi solicitud y resolver conforme a ley.
Arequipa, 01 de Abril del 2004.