ANTEPROYECTO

EXTENCION EXTERNA DEL PROGRAMA PRE-REQUISTO DE

RESIDUOS SOLIDOS

LEIDY PAOLA MINO RIVERA

LAURA KATERINE GONZALEZ LOZANO

Universidad Cooperativa de Colombia

Ingeniera Industrial
Cali, Colombia
2014

ANTEPROYECTO
EXTENCION EXTERNA DEL PROGRAMA PRE-REQUISTO DE
RESIDUOS SOLIDOS

LEIDY PAOLA MINO RIVERA

LAURA KATERINE GONZALEZ LOZANO

Trabajo de Grado

Profesor: Josefina Mayra de Llano Feliu

Universidad Cooperativa de Colombia

Ingeniera Industrial
Cali, Colombia
2014

Tabla de contenido
1. INTRODUCCION...........................................................................................4
1.1 Descripcin de la Empresa.........................................................................4
MAYAGUEZ S.A.............................................................................................4
2. IDENTIFICACIN DEL PROYECTO................................................................7
2.1 Identificacin del problema..........................................................................7
Medio Ambiente.............................................................................................7
2.2 Planteamiento del problema.......................................................................7
2.3 Formulacin del problema...........................................................................8
3. OBJETIVOS......................................................................................................9
3.1 Objetivo General.........................................................................................9
3.2 Objetivos Especficos..................................................................................9
4. JUSTIFICACION.............................................................................................10
5. MARCO REFERENCIAL................................................................................11
5.1. MARCO TEORICO...................................................................................11
5.1.1. Residuos Slidos................................................................................11
5.1.2. Gestin Integral de los Residuos Slidos..........................................12
5.2. MARCO CONCEPTUAL..........................................................................13
5.3. MARCO LEGAL.......................................................................................16
BIBLIOGRAFIA

Tabla de Ilustraciones.
Ilustracin 1. Azcar.............................................................................................5
Ilustracin 2. Alcohol Carburante..........................................................................5
Ilustracin 3. Cogeneracin de Energa...............................................................6
Ilustracin 4. Compost..........................................................................................6
Ilustracin 5. Medio Ambiente..............................................................................7

1. INTRODUCCION
El presente proyecto se redacta con carcter de solucin de un problema
generado en el ingenio Mayagez con el fin de aplicar mis conocimientos.
El ingenio Mayagez cuanta con un programa prerrequisito de manejo de
residuos slidos el cual es supervisado y calificado diariamente para la buena
prctica de este; la lder de este programa encuentra la necesidad de llevar el
programa al resto de partes del ingenio que no estn dentro de la empresa
como son las haciendas, pero se requiere hacerlo sin la necesidad de
trasladarse ya que aumentara costos y tiempo; todo esto teniendo en cuenta
que hay algunos trabajadores con una educacin mnima.
La generacin de desechos slidos es parte indisoluble de las actividades que
realiza una organizacin. Considerando que dentro de las etapas del ciclo de
vida de los desechos slidos (generacin, transportacin, almacenamiento,
recoleccin, tratamiento y disposicin final), las empresas constituyen el
escenario fundamental, en el que se desarrollan y se vinculan las diferentes
actividades asociadas al manejo de los mismos. Resulta esencial el tratamiento
acertado de los temas y su consideracin de forma priorizada en el contexto de
las actividades de Gestin Ambiental, a travs de los cuales se potencie el
establecimiento de esquemas de manejo seguro que garanticen un
mayor nivel de proteccin ambiental, como parte de las metas y objetivos de
los diferentes sectores productivos y de servicios, en funcin del
perfeccionamiento empresarial.
En este proyecto se mostrara paso a paso lo que se pretende hacer en las
haciendas, y las posibles soluciones de esta con el fin de hallar la ms factible,
que economice costos y tiempo como se es pretendido.
1.1 Descripcin de la Empresa
MAYAGUEZ S.A
En el Valle geogrfico del ro Cauca, al sur occidente colombiano, se cre
en 1937 un ingenio a la vanguardia del desarrollo de la agroindustria
azucarera de Colombia.

Mayagez, una compaa agroindustrial capaz de transformar caa en energa

amigable con el medioambiente.
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Con ms de siete dcadas de trabajo, hemos logrado constituirnos en una de

las compaas ms slidas del sector azucarero colombiano y en una
importante fuente de empleo y desarrollo para la regin. Nuestra gestin de
mejoramiento, productividad y eficiencia nos ha permitido participar en el
negocio de la energa, con la produccin de alcohol carburante y la
cogeneracin de energa elctrica.

Ubicacin
Mayagez se encuentra ubicado en la Terraza Media del Valle Geogrfico del
ro Cauca en el Municipio de Candelaria Valle, a 30 kilmetros de la ciudad de
Santiago de Cali, abarca en su rea de influencia a siete municipios de este
Departamento.
Productos

Azcar, Alcohol Etlico, Cogeneracin de Energa y Compost.

Ilustracin 1. Azcar

Ilustracin 2. Alcohol Carburante

Ilustracin 3. Cogeneracin de Energa.

Ilustracin 4. Compost.

2. IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

2.1 Identificacin del problema
Medio Ambiente

Ilustracin 5. Medio Ambiente.

Mayagez S.A. cuenta con Polticas Ambientales que son aplicadas a todas las
actuaciones del personal de la organizacin, lo que nos permite dar cuenta que
sus tareas se realizan de forma responsable con relacin al medio ambiente.
Luego de realizar visitas a varias haciendas propiedad de Mayagez se
descubri la falta de conocimiento en el manejo de residuos slidos del
personal que labora all, estos trabajadores no estaban cumpliendo con las
polticas ambientales con las que cuenta Mayagez, esta fue la razn por la
cual surgi la necesidad de expandir el programa pre-requisito.
8

2.2 Planteamiento del problema

Las Haciendas ubicadas dentro del Valle del Cauca no hacen buen uso de los
diferentes puntos ecolgicos con los que cuentan, mala disposicin de los
Residuos Slidos, No cumplimiento con las regulaciones ambientales
vigentes, daos al medio ambiente.
Desconocen los siete colores de recipientes para los distintos residuos que
generamos diariamente, desconocen el proceso de evacuacin y desconocen
el gran dao que le estn haciendo al MEDIO AMBIENTE.

Se generaran impactos generados por los desechos slidos en el

medio ambiente y la salud de la poblacin, sanciones de parte del EL
MINISTRO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, por no
cumplimiento de la Resolucin 1045 de 2003.

2.3 Formulacin del problema

Cmo dar a conocer y controlar el programa prerrequisito de MANEJO DE

RESIDUOS SLIDOS a los habitantes de las propiedades externas de
Mayagez S.A sin necesidad de trasladarse de la empresa?

3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Disear un plan creativo para llevar el programa prerrequisito de Residuos
Slidos a las propiedades externas de Mayagez S.A sin necesidad de
trasladarse.
3.2 Objetivos Especficos
Cuantificar la poblacin de las diferentes haciendas donde se quiere
llevar el programa pre-requisito de Residuos Slidos.
Medir el nivel de estudios de la poblacin.
Investigar los medios de comunicacin con los que cuentan en cada
hacienda.
Disear variedad de formas didcticas para ensear el manejo y
disposicin de los residuos slidos.

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4. JUSTIFICACION
Debido a que en algn tiempo no se meda la incidencia e impacto, y no exista
conciencia sobre la importancia de preservacin del medio ambiente, ni
legislacin al respecto, era un aspecto que muy poco llamaba la atencin a las
industrias, no se tena en cuenta, el perjuicio que ello ocasionaba a los
recursos naturales, a la humanidad y en general al medio ambiente.
Dado que actualmente existe una tendencia generalizada a la preservacin de
la naturaleza y se ha revertido la poltica ambiental a travs de la promulgacin
de leyes y otras normativas en vigencia, al respecto; considero necesario una
adecuacin de los conceptos tradicionales que en materia de costos hemos
venido manejando y fundamentalmente detenernos a pensar que el tratamiento
de los residuos slidos merece una atencin especial, dado que:
a. Las inversiones que deben hacer las industrias para encuadrarse
en las normas legales vigentes son en algunos casos de gran
envergadura.
b. El no adecuarse a las normas legales en vigencia, les ocasiona
sanciones econmicas muy elevadas y hasta sanciones penales
para los dueos y/o directivos de las industrias.
La adecuacin y categorizacin conceptual de los residuos slidos, y el deber
de concienciar sobre la importancia del tema es de vital importancia ya que es
uno de los temas de mayor impacto a nivel mundial.
No se debe descuidar, ante el asesoramiento, la vigencia de normas legales
relacionadas con el tratamiento y la deposicin final de los residuos slidos, y
sus implicancias econmicas.
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5. MARCO REFERENCIAL

5.1. MARCO TEORICO

5.1.1. Residuos Slidos
Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante del consumo o
uso de un bien actividades domsticas, industriales, comerciales,
institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y
que es susceptible al aprovechamiento o transformacin de un nuevo bien, con
valor econmico o de disposicin final. Se dividen en aprovechables y no
aprovechables.

En el marco de la Poltica Nacional para la Gestin de Residuos Slidos

emitida en 1998, la cual est soportada por la Constitucin Nacional, la Ley 99
de 1993 y la Ley 142 de 1994 se establecieron tres (3) objetivos especficos
que determinan el horizonte de las actividades de la gestin en residuos:
a) Minimizar la cantidad de residuos que se generan.
b) Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos slidos.
c) Mejorar los sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin final de
los residuos slidos.
Dada la situacin crtica de disposicin final en los municipios del pas, en 1999
se prioriz este ltimo objetivo.
En la actualidad, el desarrollo de esta Poltica, ofrece un sector de residuos
fortalecido en algunos aspectos, que en resumen son:
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a. El desarrollo de instrumentos regulatorios enmarcados por el Decreto

1713 de 2002, con sus respectivas modificaciones, leyes y decretos
complementarios emitidos entre el 2002 y 2005.
b. El fortalecimiento empresarial del servicio pblico de aseo, la
especializacin de operadores y una gestin comercial asociada ha
permitido aumentar la cobertura segn la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios.
c. Los instrumentos de gestin y planificacin municipal como son los
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) que buscan
articular el aprovechamiento de residuos con los dems componentes
del servicio de aseo, con la respectiva formulacin de programas y
proyectos, las prioridades de inversin a corto, mediano y largo plazo y
la vinculacin formal de recicladores de oficio.
d. La disposicin final regulada mediante el decreto 838 de 2005 y el
programa "Colombia sin botaderos a cielo abierto" facilitaron el cierre de
aproximadamente 279 formas de disposicin inadecuada, pasando del
45% al 18% entre los aos 2002 a 2006; el problema persiste en
aproximadamente el 31% del total de municipios, equivalente a 7.2% de
residuos (1.796 t/da). Estos problemas estn asociados con prcticas
inadecuadas como la quema, el enterramiento no tecnificado y con la
definicin de un esquema formal para vincular a los recicladores que
laboraban en los botaderos a cielo abierto.
Hoy las prioridades son diferentes, siendo necesario fortalecer el
aprovechamiento y valorizacin de residuos con potencial de recuperacin, as
como instrumentar de forma articulada la gestin hacia la minimizacin en la
generacin asociada a la produccin y al consumo responsable.

5.1.2. Gestin Integral de los Residuos Slidos

La Gestin Integral de Residuos Slidos (GIRSU), es la disciplina asociada al
control
de la generacin, almacenamiento, recoleccin, transferencia y
transporte, tratamiento y disposicin final de estos, incluye el seguimiento
administrativo, de forma que armonice con los principios de la salud pblica,
de la economa, de la ingeniera, de la conservacin, de la esttica, y de otras
consideraciones ambientales, y que tambin responde a las expectativas de la
opinin pblica.

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Por qu aplicar un sistema de GIRSU:

Porque la revalorizacin de los residuos permite mejorar la calidad del medio
ambiente e incorporar diferentes tipos de actividades productivas
En qu consiste:
En el aprovechamiento integral de los residuos como materia prima en el ciclo
productivo y como fuente directa o indirecta de energa.
Cul es la Funcin:
Minimizar los volmenes de residuos generados, Administrarlos de una forma
compatible con el medio ambiente y la salud pblica y Comprometer a las
empresas con un desarrollo sostenible, permitiendo conservar recursos, reducir
costos y generar valor agregado
La Gestin Integral de los Residuos slidos (GIRS) es la seleccin y aplicacin
de tcnicas, tecnologas y programas de gestin idneos para lograr metas y
objetivos especficos de gestin de residuos.
Factores Bsicos para la Determinacin de un Sistema de Gestin de RSU
a.

Tcnicos
Tasa de generacin de RSU
Composicin de los RSU
Existencia y/o posible desarrollo de mercados
Capacidad tecnolgica disponible

b. Sociales y Ambientales
Particularidades de la comunidad y de la regin (disponibilidad de
tierras, recursos humanos, etc.)
Potencial impacto socio-econmico
Impacto ambiental de la gestin

5.2. MARCO CONCEPTUAL.

La capacitacin es la preparacin de las personas en un cargo o actividad, esta
es una actividad que es planeada, es sistemtica y que debe ser permanente.
El propsito de una capacitacin es preparar, desarrollar e integrar los recursos
humanos al proceso productivo, es este proceso se entrega conocimiento al
empleado, se trata de determinar las actitudes necesarias y definir las habilidad
de estos, para crear un buen desarrollo y desempeo del proyecto que se
piensa implementar.

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La capacitacin va dirigida al perfeccionamiento tcnico del trabajador para

que ste se desempee eficientemente en las funciones a l asignadas,
produzca resultados de calidad, proporcione excelentes servicios a sus
clientes, prevenga y solucione anticipadamente problemas potenciales dentro
de la organizacin.1
Actualmente hay muchos mtodos de capacitacin para poder hacer llegar la
informacin a los empleados, esto mostrando gran evolucin en los mimos, una
de las opciones es la capacitacin a distancia o la capacitacin asistida por
computadora.
En este proyecto se cuenta con personas que tienen poca educacin, muchas
de las personas que se encuentran en las propiedades externas son
analfabetas por lo tanto es necesario encontrar un medio de capacitacin que
sea econmico y que sea sencillo de entender para las personas, puesto que
los responsables de desarrollar el manejo de residuos slidos en las
instalaciones van a ser estos. De acuerdo a esta informacin se ha buscado la
forma de hacer llegar informacin y que se comience a crear un proceso de
manejo de residuos en las haciendas.
La capacitacin es la parte ms importante de un proceso, puesto que es el
desarrollo personal, donde se busca mejorar una actividad, un conocimiento y
mejora de habilidades, una capacitacin es necesaria cuando hay diferencia
entre l que un empleado sabe y lo que debera saber y pues en este caso es
evidente que es necesario crear un mtodo de capacitacin. Se detecto la falta
de una capacitacin en el momento que en el que el manejo de los residuos es
realizado en una forma inadecuada, de acuerdo a lo que dice la Ley 99 de
1993.
La forma como se presenta el proyecto es una capacitacin no presencial con
aprendizaje pasivo, puesto que la capacitacin presencial engloba todo lo que
tiene que ver con medios virtuales, auto aprendizaje y capacitacin a distancia,
es decir que no tenga una persona fsica o que estn cara a cara y un
aprendizaje pasivo ya que es una enseanza se imparte del instructor y donde
las personas de las haciendas solo van a ser receptores, esto garantiza que las
personas van a hacer exactamente lo que se les diga, es solo cumplimiento de
instrucciones.
Las capacitaciones a distancia son un mtodo de aprendizaje que es muy
utilizado por las grandes potencias s nivel mundial La educacin a distancia
1 Rodrguez, Anaz; Sistemas de Informacin, Gerencia de Recursos Humanos [en
lnea] <http://www.oocities.org/es/avrrinf/grh/trabajo3/trabajo3.htm>, [Citado en 18 de
Abril de 2014]
15

lleva ms de cien aos en Sudfrica, Canad y Estados Unidos, cerca de cinco

lustros en Australia, Nueva Zelandia, Escocia y Rusia y casi tres dcadas de
haberse consolidado en pases como Gran Bretaa, Alemania, Francia,
Colombia, Venezuela, Mxico y Costa Rica, entre muchos otros. 2
Lo cual demuestra que es un mtodo que es muy confiable y que ha tenido tan
buenos resultados que se expande cada da mas, por lo mismo el imperio debe
estar a la vanguardia de crecer y avanzar en sus mtodos de planificacin por
esto tratando de acoplar el inters de la empresa por capacitar a personas con
los que no tienen mucho contacto, se le propondr el mtodo mas adecuado en
cuanto a educacin o capacitacin a distancia.
La capacitacin a distancia es una opcin que permite romper las barreras
geogrficas es decir que los trabajadores no tendrn que desplazarse de sus
haciendas para poder recibir la informacin conveniente en cuanto al manejo
de residuos slidos, lo cual permitir que los trabajadores de todas las
haciendas trabajen de la misma manera logrando que la Ley se cumpla en su
totalidad.
Al realizar una capacitacin de residuos slidos con el mtodo de capacitacin
a distanciase crean unas ventajas y unas desventajas; encontramos entre las
ventajas por ejemplo la eliminacin de barreras geogrficas, en accesible para
personas con poca educacin, proporciona flexibilidad en los horarios, crea una
reduccin de costos al evitar gastos en traslados, los empleados desarrolla una
alta capacidad para autor regular su propio aprendizaje favoreciendo as sus
actitudes y valores de responsabilidad, disciplina y compromiso para lograr ser
autnomo, el rol del trabajador es activo pues desarrolla estrategias
intelectuales importantes para realizar tareas colaborativas, comunicarse
efectivamente, ser creativo e innovador. Y las desventajas que puede traer este
mtodo es al crear un cambio es difcil la adaptacin de este nuevo recurso de
capacitacin adicional a esto es posible que haya retrasos en la
retroalimentacin y rectificacin de posibles errores ya que la comunicacin
sobre el tema de capacitacin no tendra un contacto directo con la persona
que pude resolver o detectar los posibles errores.

2 Nstor Arboleda Toro, Situacin actual de la capacitacin interactiva a distancia de

funcionarios pblicos: oportunidades, potencialidades y limitaciones para la realidad
iberoamericana [en lnea], CLAD (Centro Latino Americano para el Desarrollo), 19 de Abril de
2014 http://old.clad.org/documentos/otros-documentos/situacion-actual-de-la-capacitacioninteractiva-a-distancia-de-funcionarios-publicos-oportunidades-potencialidades-ylimitaciones-para-la-realidad-iberoamericana

16

La capacitacin a distancia en Colombia viene desde hace mucho tiempo y

esta ha sido enfocada en campesinos y adultos mayores, es decir que la
implementacin de una capacitacin a distancia es un mtodo que tiene altas
probabilidades de xito y que es un proceso que al ser tan utilizado a avanzado
y perfeccionado la tcnica por ese mismo motivo es importante saber que la
probabilidad de que el proyecto de manejo de residuos de slidos se pueda
realizar a la perfeccin con un manejo desde Cali y cumplindose en todos los
puntos externos a la sede principal.
Este es un mtodo que es sencillo de aplicar y que tiene bajos costos, en
realidad el costo de capacitacin o de material es inferior al de tener una
persona encargada dando esta capacitacin, teniendo en cuenta que la
inversin es mnima y que este mtodo ha sido utilizado anteriormente las
probabilidades de fracaso son pocas y la implementacin de los mtodos es
sencilla.
5.3. MARCO LEGAL
Para el control de residuos es necesario tener en cuenta la ley hay algunos
decretos que nos afectan en este proceso que son los que se pretende
introducir por medio de la capacitacin para que llegue a ser aplicada la ley en
su totalidad en las haciendas que en este momento son ignorantes frente al
tema de ley.

LEY 1252 DE 2008 (Noviembre 27)

"Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los
residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones"
LEY 1623 DE 2013 (abril 29)
Diario Oficial No. 48.776 de 29 de abril de 2013
CONGRESO DE LA REPBLICA
Por medio de la cual se aprueba la Enmienda al Convenio de Basilea sobre el
control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su
eliminacin, del 22 de marzo de 1989, adoptada por la Tercera Reunin de la
Conferencia de las Partes, en Ginebra, el 22 de septiembre de 1995.
LEY 1672 DE 2013 (julio 19)
"Por la cual se establecen los lineamientos para la adopcin de una Poltica
Pblica de Gestin Integral de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos
(RAEE), y se dictan otras disposiciones".

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RESOLUCION 0541 DEL 14 DE DICEMBRE DE 1994

Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos,
concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa
orgnica, suelo y subsuelo de excavacin
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
RESOLUCIN NMERO (1402) 17 de julio de 2006
Por la cual se desarrolla parcialmente el decreto 4741 del 30 de diciembre de
2005, en materia de residuos o desechos peligrosos
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
RESOLUCIN No. 1362 DEL 2 DE AGOSTO DE 2007
Por la cual se establece los requisitos y el procedimiento para el Registro de
Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los
artculos 27 y 28 del Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005.

RESOLUCIN 1297 DE 2010 (Julio 8)

"Por la cual se establecen los Sistemas de Recoleccin Selectiva y Gestin
Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores y se adoptan otras
disposiciones".
RESOLUCIN 1511 DE 2010
(agosto 5)
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Por la cual se establecen los Sistemas de Recoleccin Selectiva y
Gestin Ambiental de Residuos de Bombillas y se adoptan otras
disposiciones.

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

RESOLUCIN No. 0222 (15 de diciembre de 2011)
Por la cual se establecen requisitos para la gestin ambiental integral de
equipos y desechos que consisten, contienen o estn contaminados con
Bifenilos Policlorados (PCB)

RESOLUCIN 1512 DE 2010 (Agosto 5)

Por la cual se establecen los Sistemas de Recoleccin Selectiva y Gestin
Ambiental de Residuos de Computadores y/o Perifricos y se adoptan otras
disposiciones.

DECRETO NUMERO 838 DE 2005 (marzo 23)

18

Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposicin final de

residuos slidos y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 1669 02/08/2002
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000.
DECRETO NUMERO 1713 DE 2002 (agosto 6)
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689
de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el Decreto
Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de
Residuos Slidos.
DECRETO NUMERO
4741
DE
2005, MINISTERIO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, 30 DIC 2005
Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y manej de los residuos
o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral
DECRETO 605 DEL 27 DE MAYO DE 1996
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1.994 en relacin con la prestacin del
servicio pblico domiciliario de aseo.

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6. CRONOGRAMA

7. PRESUPUESTO

Bibliografa
http://leslie-rojas.blogspot.com/2011/05/metodos-y-tecnicas-decapacitacion.html
http://capacitacionalpersonal.blogspot.com/2010/03/capacitacion-distancia.html
http://www.slideshare.net/chemanuel05/capacitacion-y-desarrollo-en-ladiversidad
http://www.auladeeconomia.com/articulosot-19.htm
http://irh.org/wp-content/uploads/2013/04/SDMSelfStudyGuideSPA.pdf
http://old.clad.org/documentos/otros-documentos/situacion-actual-de-lacapacitacion-interactiva-a-distancia-de-funcionarios-publicos-oportunidadespotencialidades-y-limitaciones-para-la-realidad-iberoamericana