CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y CONTRALORA GENERAL

DE LA REPBLICA
INTRODUCCION
La presente investigacin sobre la contabilidad gubernamental como herramienta de
direccin y control y la contralora general de la repblica, como rgano controlador,
vigente y fiscalizador de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales.
En los tiempos modernos, el principal objetivo de la contabilidad oficial es mantener
permanentemente informado al gobierno y al pblico general sobre la gestin
administrativa y las situaciones financieras del tesoro y del patrimonio pblico, as como de
la ejecucin del presupuesto.
La Contralora General de la Republica es el rgano rector, constitucionalmente autnomo,
al servicio del estado democrtico y de la sociedad venezolana, cuyo fin primordial es velar
por la correcta y transparente administracin del patrimonio pblico y luchar contra la
corrupcin
Por la creciente necesidad de llevar un efectivo control de los bienes nacionales y cualquier
otro que forme parte del patrimonio de la nacin, la Contralora General de la Repblica
debe vigilar que las actualizaciones administrativas relacionadas con el empleo de los
recursos, se realicen conforme a las disposiciones legales vigentes.
Para la realizacin de este trabajo, el equipo analiz de manera crtica las distintas fuentes
de informacin as como la obtencin de formas directas de material de investigacin en el
rgano de estudio.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
DEFINICIN
En su ms amplio significado, la contabilidad gubernamental, constituye el conjunto de
principios y procedimientos que permiten el registro sistemtico de operaciones,
situaciones y consecuencias financieras de la administracin, para proveer el adecuado
gobierno de las organizaciones.
La contabilidad gubernamental o contabilidad oficial, trata de las normas, convenios y
mtodos para registrar las operaciones y estados financieros de derecho publico, que
administran el fisco de la nacin, los estados, los municipios y comprenden adems, los
dems organismos oficiales, inclusive los entes autnomos y las empresas en que tienen
participacin el estado. Todo esto con el fin de facilitar el adecuado control fiscal sobre los
bienes de la nacin y sobre las operaciones que con ellos se efectan.
IMPORTANCIA
Es una tcnica especializada a raz de crecimiento y diversificacin de las operaciones
financieras que realizan los gobiernos, el monto de los presupuestos pblicos, la variedad y
cuanta de los intereses econmicos, que se manejan en los diferentes estamentos de la
administracin pblica.
El volumen de las operaciones financieras de los estados modernos, a travs de sus
numerosas dependencias, agencias, servicios, establecimientos autnomos, es tan vasto o

grande, que la administracin de semejante conjunto quedara fuera de control de cualquier

gobierno, si no se dispusiera de la contabilidad como instrumento insustituible de
informacin permanente, de orden y de previsin. No podra administrarse adecuadamente
un pas, si se desconoce el valor del patrimonio publico, el monto real se sus rentas y
recursos, gastos e inversiones y dems transacciones financieras.
La importancia y desarrollo de la contabilidad oficial, va siempre aumentando en la
proporcin en que la actividad del gobierno, asume campos nuevos, y ms vastos en la vida
social, econmica y cultural de la nacin. Dentro de un rgimen constitucional, los ingresos
y los gastos pblicos, deben ser previamente autorizados por el parlamento, el cual debe
establecer los limites para recaudad rentas y para efectuar gastos.
PRINCIPIOS Y CONVENCIONES EN QUE SE FUNDAMENTA LA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN VENEZUELA
a) Sujecin a la ley
Tanto el sistema general como los procedimientos auxiliares y especiales de la contabilidad
oficial deben ceirse a las disposiciones constitucionales y las leyes vigentes, as como a las
respectivas estructuras administrativas, buscando, en todo caso, las mejores y adelantos
tcnicos que permiten unificarlas, para los fines de centralizacin.
La normativa procedimental esta consignada en los Reglamentos Publicaciones Oficiales
de la Contralora General de la Republica.
b) Adaptacin a la estructura administrativa
Debe adaptarse a la estructura administrativa de la correspondiente entidad, cuyas
operaciones y situaciones trata de reflejar.
Es posible que muchos de los servicios administrativos y de las normas legales que los
rigen requerirn modificaciones y reformas, pero estas solo pueden ser ordenadas por el
legislativo o el ejecutivo; mientras tanto, los programas de contabilidad deben someterse a
las disposiciones en vigor, a la estructura gubernamental y a las practicas administrativas
existentes.
c) Aplicacin de la partida doble
Es necesario destacar que, para los fines de la contabilidad gubernamental, es no slo
conveniente sino indispensable la aplicacin del principio de la partida doble.
Es fundamental la necesidad de la aplicacin del principio digrfico para cualquier sistema
moderno de contabilidad, conviene formular algunas aclaraciones y ciertas salvedades al
respecto, en lo que tocante a las cuentas oficiales.
Dentro de la organizacin administrativa de los gobiernos existen numerosas dependencias
que realizan operaciones elementales y uniformes, que bien pueden registrarse mediante
simples relaciones de partida sencilla, pero dentro de la contabilidad general del respectivo
ente publico, tosa operacin o transaccin, cambio o mutacin puede o debe tener registro
digrfico.
d) Universalidad, unidad y uniformidad

Estos principios en que se fundamenta la contabilidad integral del estado, exigen que el
sistema contable central sea uno solo y abarque, en ultimo termino, todas las cuentas de la
administracin publica, incluyendo institutos, establecimientos autnomos, empresas,
fondos, servicios pblicos, haciendas estadales y municipales, en forma concordante con el
conjunto de procedimientos auxiliares que se prescriban para cada tipo de dependencia o
entidades.
La universidad de la contabilidad publica, tiene restricciones que fijan el lmite o marco
convencional de su proyeccin o alcance.
En cuanto a las riquezas naturales (baldos, playas y bosque, minas y yacimientos etc.) son
por su ndole imponderables y por consiguiente no es factible expresar su valor en cifras, ya
que es imposible su evaluacin, lo cual por otra parte, seria inoperante, pues no se trata en
este caso de formar un balance de los recursos econmicos de la nacin, sino de presentar
las situaciones financieras y patrimoniales del fisco.
La contralora General de la Republica ha sostenido la tesis de que la contabilidad del
estado ha de ser integral, las finanzas del estado deben considerarse como un todo, sin
perjuicio de la natural divisin de sus actividades, la separacin legal de presupuestos y
patrimonios de las entidades de derecho publico y sin menoscabo de la descentralizacin de
muchos de sus servicios.
Una presentacin contable parcial e inconexa de los diversos sectores de la administracin
publica no solo impide la apreciacin de las situaciones generales y de sus problemas
especficos, sino que hace muy difcil la solucin de estos ltimos.
La unificacin contable requiere la normalizacin de los sistemas en cuanto a la estructura
de los balances y la nomenclatura de cuentas de las entidades de derecho pblico y de sus
dependencias, pero conservando, la amplitud y elasticidad necesarias que demanden las
modalidades especiales de los distintos servicios del gobierno y sus entes descentralizados a
los niveles nacionales, regionales y locales.
El sistema contable debe ser de aplicacin uniforme, en el sentido de que los
procedimientos que han de utilizarse en las dependencias que realizan las operaciones,
sean los mismos que deben emplearse para la centralizacin a nivel nacional, con las
variaciones que exige la tcnica de consolidacin.
e) Valoracin de los bienes y obligaciones
La contabilidad del estado debe reflejar el valor de los bienes pblicos con cifras
actualizadas y no histricas o convencionales, ya que tales activos se valorizan o
desvalorizan a travs del tiempo.
f)

Incorporacin de los Institutos Autnomos y Empresas del Estado.

La Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional dispone que los bienes pertenecientes a
los institutos o Establecimientos Oficiales Autnomos no estn sometidos al rgimen fiscal
ordinario previstos para los bienes nacionales, pero es necesario advertir que el patrimonio
neto de aquellos entes en todo caso pertenece a la Nacin. En efecto, la independencia que

a tales entidades concede la ley, debe entenderse en cuanto a la administracin y

disposicin de los recursos econmicos de que se les dotado, a los fines de servicios
pblicos que motivaron su creacin, pero ello no desvincula el derecho de pertenencia por
parte de la nacin.
g) Separacin de los grupos de cuentas y estructura sui gneris de los balances
Es claro que debe existir una diferenciacin entre el grupo de cuentas que indican los
recursos inmediatos del tesoro, con los cuales se puede atender el pago de gastos y otras
obligaciones a corto plazo y el grupo de las que representan activos fijos o inversiones
permanentes de carcter patrimonial, de las cuales no puede disponerse para erogaciones
ordinarias sin previa autorizacin legal. En cuanto a la deuda publica y dems obligaciones
a largo plazo o diferidas, deben pesar contablemente sobre el patrimonio. Tanto los activos
patrimoniales como los dems pasivos a largo plazo deben figurar en las cuentas de la
Hacienda. Es de aclarar que en la anterior convencin es de orden contable para la
estructura de los balances, puesto que, en realidad, el pago de la deuda pblica debe
atenderse con el producto de las rentas futuras y no con el patrimonio.
Siendo indispensable enfrentar las rentas ordinarias y los recursos extraordinarios, con los
gastos del gobierno, a lo largo de cada vigencia fiscal, es preciso que los rubros
correspondientes constituyan un grupo de cuentas transitorias, denominadas Cuentas del
Presupuesto se permitan la demostracin del ejercicio.
h) Clasificacin de las Cuentas Oficiales
Este se clasifican de acuerdo a:
La naturaleza de los activos y los pasivos
El grado de liquidez o situacin financiera
A las necesidades de las cuentas de resultado
A la estructura administrativa
Los sistemas contables deben organizarse de manera que muestran que las transacciones del
gobierno se han realizado de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
Las cuentas que demuestren gastos en efectivo y los compromisos contrados, deben
relacionarse con las cuentas presupuestadas, que entraan solicitudes de autorizacin de
nuevos gastos.
Las cuentas deben llevarse de modo que permitan determinar si son adecuados los medios
para asegurar, el buen manejo de los fondos y bienes pblicos, cuya misin esta confiada a
funcionarios administrativos. A dems deben llevarse en forma que permita su
comprobacin por auditores externos, incluyendo todos los libros, cajas y fondos, valores y
bienes.
i) Otros Requerimientos de la Contabilidad Integral del Estado
A dems de los fundamentos ya expresados, que tienden a la demostracin integral de las
finanzas pblicas a travs de unidad y la universalidad de los procedimientos contables, se

considera hacer mencin de ciertas cuestiones bsicas para el logro de los objetivos
propuestos.
El buen xito de un sistema unificado de contabilidad consiste en su sencillez y claridad, as
como su versatilidad y posibilidad de adaptacin; deben regirse por normas definidas, ser
de fcil implantacin en las unidades primarias que realizan las operaciones y estructurarse
para facilitar los procesos de la centralizacin contable.
j)

La ubicacin de la Contabilidad General de la Nacin

El registro inicial de las operaciones es un acto que, naturalmente, compete a las
dependencias y organismos que las efectu; pero la direccin de la contabilidad, la
preinscripcin del sistema, el examen de las cuentas, y su certificacin previa deben
corresponder a organismos determinados, en cada estamento de la administracin.
En Venezuela por mandato legal, la centralizacin de la contabilidad nacional esta a cargo
de la Contralora General de La Republica.
VALORACION REAL Y ACTUAL DE LOS BIENES Y OBLIGACION
El valor de los bienes y las obligaciones deben ser el que tengan actualmente, para los
efectos de su anotacin contable.
Algunos autores han sostenido que siendo el estado una estructura de servicio, los bienes
que estn destinados al uso oficial carecen de valor de cambio mientras conserve su
condicin de inalienables, y por consiguiente, poco importa el monto de su valuacin, la
cual puede registrase por el valor de costo o de adquisicin.
Los problemas de la valuacin, la revalorizacin y la depreciacin, son comunes en la
contabilidad pblica y a la privada, ya que en ellos influye una serie de factores complejos;
las fluctuaciones en el valor adquisitivo de la moneda, la simultnea desvalorizacin de
algunos bienes por uso u obsolescencia y el aumento de su valor real, en otras cosas, etc.

Aplicando un criterio pragmtico, podran ser recomendables varias formulas:

El valor de los bienes inmuebles al servicio de los entes pblicos se fijara, en general, por
el de su costo de adquisicin, ms el de las adiciones y mejoras.
Para los efectos del inventario inicial, cuando no haya tradicin sobre su costo, esta se
fijara mediante justiprecio.
Los bienes muebles, equipos y materiales en servicios o existentes en proveeduras y
almacenes, se registraran igualmente por su costo, y, en subsidio, por justiprecio.
Los activos fijos de los institutos autnomos y empresas del estado (plantas, equipos y
materiales) se registran de acuerdo con las normas que establezcan sus respectivos
reglamentos de contabilidad y, en cuanto sea posible, sern objeto de depreciacin
peridica para afectar con ella los costos de produccin y para establecer el monto real de
los capitales que han sido adscritos.

Recordamos que el control de los bienes nacionales es la atribucin constitucional

de La Contralora, ya que estos constituyen parte importante del patrimonio pblico, de
modo que todo cuanto a ellos concierne debe ser fiscalizado por este rgano.
En relacin a la enajenacin de los Bienes Nacionales y si se trata de bienes inmuebles, se
requerir de autorizacin previa y expresa de la Asamblea Nacional, dada con conocimiento
de causa para hacerlo, en tanto, si se trata de bienes muebles, el Ejecutivo puede enajenarlo
cuando a su juicio no sea necesario para el servicio, previa autorizacin favorable de la
contralora, requisito que no ser necesario en caso, que la ley explcitamente lo cite.
Los actos de custodia y conservacin de los bienes nacionales, corresponden obviamente a
la autoridad que ejerce su administracin.
CLASIFICACIN DE LAS CUENTAS OFICIALES
Es indispensable contemplar los siguientes aspectos para la clasificacin de los rubros y el
orden de su presentacin en el Balance:
1. Clasificacin segn la naturaleza de los activos y pasivos:
La clasificacin de las cuentas del balance, segn su naturaleza, es uno de los principales
generalmente aceptados. Sin embargo la nocin de naturaleza de los bienes y obligaciones a
veces se conjuga con la de uso o destino y con los dems conceptos que pasa a enumerarse.
2. Clasificacin segn el grado de liquidez:
El gobierno necesita darse cuenta de cual es la situacin financiera inmediata del tesoro. Un
balance presentado exclusivamente con base en el criterio de clasificacin por naturaleza no
seria aprovechable para esta finalidad.
3. Clasificacin segn las necesidades de las cuentas de resultado:
Si no se establecieran mecanismos que permitan entrelazar las cuentas del activo y el
pasivo corriente, las rentas y los gastos, los bienes patrimoniales fijos y las obligaciones a
largo plazo, sera imposible utilizar todos estos elementos para producir las cuentas de
resultado, intermedias y finales.
4. Clasificacin segn la estructura administrativa:
El balance es el reflejo econmico y financiero de la Administracin Pblica, cuya
organizacin obedece a normas jurdicas y a prcticas consuetudinarias. En tal virtud,
deben guardarse el orden existente en la estructura administrativa para los efectos de la
descomposicin de ciertas cuentas del balance.
Otros organismos pblicos como los Institutos y Establecimientos Autnomos, Fondos y
Empresas del Estado, por el hecho de tener sus propios estatutos jurdicos y gozar de
independencia administrativa, exigen rubros especiales dentro del balance, debidamente
sub-clasificados por actividades econmicas.
LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA COMO ORGANISMO DE
CONTROL, VIGILANCIA Y FISCALIZACIN DE LA HACIENDA PBLICA
La Contralora General de la Repblica, es el organismo de control, vigilancia y
fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las

operaciones relativas a los mismos. Goza de autonoma funcional, administrativa y

organizativa y orienta su actuacin a las funciones de inspeccin de los organismos y
entidades sujetas a su control. (Art.287 de la constitucin de la Republica Bolivariana de
Venezuela).
Es un rgano de Poder Ciudadano y su titular es designado por el Consejo Moral
Republicano.
El cargo de contralor General de la Republica es ejercido actualmente por
Clodosbaldo Russin.
Son atribuciones de la Contralora General de la Republica (Art. 289 de la
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela)
1.

2.
3.

4.

5.
6.

Ejercer el control, la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as

como las operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las facultades que se
atribuyan a otros rganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la
ley.
Controlar la deuda pblica, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos
en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley.
Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico
sometidos a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de investigaciones sobre
irregularidades contra el patrimonio pblico, as como dictar las medidas, imponer los
reparos y aplicar las sanciones administrativas a que haya lugar de conformidad con la ley.
Instar al Fiscal o Fiscala y al Procurador o Procuradora General de la Repblica a que
ejerzan las acciones judiciales a que hubiere lugar con motivo de las infracciones y delitos
cometidos contra el patrimonio pblico y de los cuales tenga conocimiento en el ejercicio
de sus atribuciones.
Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las decisiones y
polticas pblicas de los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sujetos a
su control, relacionadas con sus ingresos, gastos y bienes.
Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley.
De acuerdo con el Art. 5 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, La
funcin de control estar sujeta a una planificacin que tomar en cuenta los
planteamientos y solicitudes de los rganos del Poder Pblico, las denuncias recibidas, los
resultados de la gestin de control anterior, as como la situacin administrativa, las reas
de inters estratgico nacional y la dimensin y reas crticas de los entes sometidos a su
control.
Artculo 9. Estn sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control, vigilancia y
fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica:

1. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Nacional.
2. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Estadal.

3. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Distritos y
Distritos Metropolitanos.
4. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Municipal y en
las dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.
5. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Territorios
Federales y Dependencias Federales.
6. Los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales.
7.

El Banco Central de Venezuela.

8. Las universidades pblicas.

9. Las dems personas de Derecho Pblico nacionales, estadales, distritales y municipales.
10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los
numerales anteriores tengan participacin en su capital social, as como las que se
constituyan con la participacin de aqullas.
11. Las fundaciones y asociaciones civiles y dems instituciones creadas con fondos pblicos,
o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores o en las
cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o
contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a
que se refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento (50%) o ms de
su presupuesto.
12. Las personas naturales o jurdicas que sean contribuyentes o responsables, de
conformidad con lo previsto en el Cdigo Orgnico Tributario, o que en cualquier forma
contraten, negocien o celebren operaciones con cualesquiera de los organismos o entidades
mencionadas en los numerales anteriores o que reciban aportes, subsidios, otras
transferencias o incentivos fiscales, o que en cualquier forma intervengan en la
administracin, manejo o custodia de recursos pblicos. Artculo 12. La Contralora tendr
un Sub-Contralor o Sub-Contralora, quien deber cumplir las mismas condiciones
requeridas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela para ser Contralor
General de la Repblica, ser de libre nombramiento y remocin de ste. El Sub-Contralor
o Sub-Contralora llenar las faltas temporales o accidentales del Contralor y las absolutas,
mientras la Asamblea Nacional provea la vacante, y ejercer las funciones que contemplen
el Reglamento Interno y los dems instrumentos normativos que al efecto se dicten.
Haciendo una resea histrica, a partir del ao 1936 se configura un conjunto de iniciativas
que dan lugar dos aos mas tarde al comienzo de las labores del mximo organismo
controlador del pas. El estudio de las instancias de control fiscal existentes en otros pases
del continente americano, el encargo de informes tcnicos que recomendasen una formula
contralora ajustada a la realidad venezolana y la elaboracin de la Ley Orgnica de la

Hacienda Nacional, son entre otros, los primeros pasos que se adelantan en la creacin de la
Contralora General de la Nacin, hoy Contralora General de la Republica.
Es as como en el ao 1938, se crea la Contralora General de la Nacin, por Ley
Orgnica de la Hacienda Publica Nacional, ostentando el rango constitucional a partir del
ao 1947.
Con la promulgacin de la Constitucin de 1961, se le denomin Contralora
General de la Republica. En el ao de 1975, se promulg la primera Ley Orgnica de
Contralora y la segunda entr en vigencia el 1 de Febrero de 1996.
CONTRALORES GENERALES DE LA REPBLICA
PERIODO
1999-Actual
1994-1999
1986-1994
1984-1986
(renunci)
1979-1984
1976-1979
1974-1976 (renunci
1969-1974
1958-1969
1953-1958
1950-1953
1949-1950
(renunci)
1947-1949
1945-1947
1941-1945
1938-1941

NOMBRE
Dr. Clodosbaldo Russin
Dr. Eduardo Roche Lander
Dr. Jos Ramn Medina Elorga
Dr. Ricardo L. Sillery Lpez de
Ceballos
Dr. Manuel Rafael Rivero
Dr. Jos Andrs Octavio
Dr. Jos Muci Abraham Mendoza
Dr. Manuel Vicente Ledezma
Dr. Luis Antonio Pietri
Ing. Luis Eduardo Chataing
Dr. Pedro Bacalao Silva
Dr. Carlos Sosa Rodrguez
Dr. Germn Herrera Umrez
Gral. Rgulo Olivares
Dr. Jos Encarnacin Serrano
Dr. Gumersindo Torres
CONCLUSIN

La finalidad del presente trabajo estuvo dirigida al estudio del funcionamiento de la

Contralora General de la Republica, desde su fundacin en 1938, permite precisar como
esta institucin logra transformarse y desarrollarse en su crecimiento y en el mejoramiento
de sus funciones, fundamentalmente en el marco del proceso de construccin y
consolidacin del sistema democrtico que se inicia en el ao 1958.
A partir de esa fecha, la Contralora registra un permanente movimiento encaminado
a responder a las exigencias de un estado que crece da a da en sus ingresos o funciones.
El sistema democrtico que se inicia en Venezuela a partir de 1958, ser el marco
propicio para que la Contralora General de la Republica desarrolle con mayor autonoma e

independencia su labor de control, fiscalizacin y vigilancia de los ingresos, egresos y

bienes nacionales.
De igual forma obtuvimos conocimiento sobre como la Contralora General de la
Republica, en su carcter de organismo vigilante mantiene permanentemente informado al
gobierno y al pblico en general, sobre la gestin administrativa y las situaciones
financieras del Tesoro y del patrimonio Pblico, as como de la ejecucin del presupuesto y
como rgano controlador y fiscalizador, facilita el adecuado control fiscal sobre los bienes
de la Nacin y sobre las operaciones que en ello se efectan, todo esto a travs de una
efectiva contabilidad oficial.
ONCOP

Normativa Legal
Constitucin
Leyes
Decretos, Resoluciones y Providencias

eyes
N

Instrumento Normativo

Fecha

Gaceta Oficial Descarg

N
a

Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica de la

Administracin Financiera del Sector Pblico.

29/06/201
2

39.955

Ley Derogatoria Parcial de la Ley Orgnica de Hacienda

Pblica.

10/08/200
9

39.238

21/06/197
4

1.660
Extraordinario

26/06/201
2

39.952

5 Ley Orgnica de la Administracin Pblica.

31/07/200
8

5.890
Extraordinario

6 Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

01/07/198
1

2.818
Extraordinario

7 Ley del estatuto de la funcin pblica.

06/09/200
2

37.522

23/12/201
0

6.013
Extraordinario

07/04/200
3

5.637
Extraordinario

10 Ley de Contrataciones Pblicas.

06/09/201
0

39.503

11 Ley Orgnica del Poder Ciudadano.

25/10/200
1

37.310

12 Ley Orgnica del Poder Popular

21/12/201

6.011

3 Ley Orgnica de Hacienda Pblica.

4

Decreto N 9041 de fecha 12/06/12 mediante el cual se dicta

la Ley Orgnica de Bienes Pblicos.

Ley Orgnica de la Contraloria General de la Repblica y del

Sistema Nacional de Control Fiscal.

9 Ley Contra la Corrupcin.

Extraordinario

13 Ley Orgnica de Planificacin.

13/11/200
1

5.554
Extraordinario

14 Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular.

21/12/201
0

6.011
Extraordinario

30/12/201
0

6.017
Extraordinario

16 Ley de los Consejos locales de Planificacin Pblica.

30/12/201
0

6.017
Extraordinario

17 Ley Orgnica de los Consejos Comunales.

28/12/200
9

39.335

18 Ley Orgnica de las Comunas.

21/12/201
0

6.011
Extraordinario

19 Ley Orgnica de Contralora Social.

21/12/201
0

6.011
Extraordinario

20 Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.

21/12/201
0

6.011
Extraordinario

15

Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin

de Polticas Pblica

Atribuciones
1.Dictar las normas tcnicas de contabilidad y los procedimientos especificos que considere
necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pblica.
2.Prescribir los sistemas de contabilidad para la Repblica y sus entes descentralizados sin fines
empresariales, mediante instrucciones y modelos que se publicaran en la Gaceta Oficial.
3.Emitir opinin sobre los planes de cuentas y sistemas contables de las sociedades del Estado,
en forma previa a su aprobacion por estas.
4.Asesorar y asistir tcnicamente en la implantacin de las normas, procedimientos y sistemas
de contabilidad que prescriba.
5.Llevar en cuenta especial el movimiento de las erogaciones con cargos a los recursos
originados en operaciones de crdito pblico de la Repblica y de sus entes descentralizados.
6.Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanantemente la gestin
presupuestaria, de tesorera y patrimonial de la Repblica y sus entes descentralizados.
7.Llevar la contabilidad central de la Repblica y elaborar los estados financieros
correspondientes, realizando las operaciones de ajuste, apertura y cierre de la misma.
8. Consolidar los estados financieros de la Repblica y sus entes descentralizados.
9.Evaluar la aplicacin de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad prescritos, y
ordenar los ajustes que estime procedentes.
10.Elaborar la Cuenta General de Hacienda que debe presentar anualmente el Ministro de
Finanzas ante la Asamblea Nacional, los demas estados financieros que considere conveniente,
asi como los que solicite la misma Asamblea Nacional y la Contraloria General de la Republica.
11. Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa vigente en
materia de contabilidad, a los fines de su actualizacion permanente.
12.Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento de las oficinas de contabilidad de los
organos de la Repblica y de sus entes descentralizados sin fines empresariales.
13. Elaborar las cuentas econmicas del sector pblico, de acuerdo con el sistema de cuentas
nacionales.

14.Dictar las normas e instrucciones tecnicas necesarias para la organizacion y funcionamiento

del archivo de documentacin financiera de la Administracion Nacional. En dichas normas podr
establecerse la conservacin de documentos por medios informticos, para lo cual debern
aplicarse los mecanismos de seguridad que garanticen su estabilidad, perdurabilidad,
inmutabilidad e inalterabilidad.

Normas Tcnicas de Contabilidad

Gaceta Oficial N 39.599 de fecha 21 de enero de 2011, en la cual se publican las
Providencias Administrativas N 11- 001; N 11- 002 y N 11- 003, mediante las
cuales la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica dicta las Normas Tcnicas de
Contabilidad relacionadas con:
CONTENIDO

PDF

Norma tcnica de contabilidad sobre la presentacin de los

estados financieros de la Repblica y sus entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales.

Norma tcnica de contabilidad sobre la elaboracin y

presentacin del estado de flujos de efectivo de la Repblica y
sus entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales.

Norma tcnica sobre las polticas contables, los cambios en las

estimaciones contables y la correccin de errores de la Repblica
y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales.

Instructivos de las Normas Tcnicas de Contabilidad

CONTENIDO
Instructivo NTC "Presentacin Estados Financieros"

Instructivo de la NTC "Estados de Flujo de Efectivo"

Instructivo NTC "Politicas Contables"

PDF