Universidad de Carabobo

Facultad Experimental de Ciencias y Tecnologa

Departamento de Computacin

La Interoperabilidad y
los Modelos de Madurez
Profesoras
Dinarle Ortega
Elluz Uzctegui
Xaviera Vargas
Patricia Guerrero
Estudiantes
Jair Lpez
Brayan Salas

Contenido
Introduccin
Mapa de Interoperabilidad
Modelos de Madurez
CMMI
EAMM
OSIMM
Modelo de Madurez de Interoperabilidad
Conclusiones
Trabajos Futuros
Referencias Bibliogrficas

Introduccin
La Interoperabilidad (IO), en trminos generales:
Es la capacidad de dos o ms organizaciones de intercambiar
o proveerse informacin. Permite agilizar la realizacin de
trmites administrativos, disminuyendo costos y evitando que
el mismo dato le sea solicitado a un ciudadano si ste ya lo
brind en alguna oportunidad a una institucin.
En trminos especficos:
Es la capacidad de organizaciones dispares y diversas de
interactuar con objetivos consensuados. La interaccin implica
que las organizaciones involucradas compartan informacin y
conocimiento a travs de Procesos Inter-Institucionales (PII),
mediante el intercambio electrnico de datos entre sus
respectivos sistemas de tecnologa de informacin.

Mapa de Interoperabilidad
El Mapa de Interoperabilidad se expresa a travs de un Modelo
del Dominio, el cual permite la comprensin del contexto de un
sistema capturando los tipos de objetos ms importantes y sus
relaciones. Tambin contribuye a la comprensin de los requisitos
del sistema de software que se desprende del contexto.

Los objetos del Modelo de Dominio representan las cosas que

existen o los eventos que suceden en el entorno donde trabaja el
sistema.
El Modelo del Dominio se obtiene desde el conocimiento de
expertos, revisin bibliogrfica, entre otros.
Para representar el Modelo de Dominio se utiliz una notacin
estndar, el Lenguaje de Modelacin Unificado (UML) de la OMG.

Mapa de Interoperabilidad: General

Mapa de Interoperabilidad: General

Mapa de Interoperabilidad: Principios

Mapa de Interoperabilidad: General

Mapa de Interoperabilidad: Dimensiones

Mapa de Interoperabilidad:
Dimensiones Temtica

Mapa de Interoperabilidad:
Dimensiones Implantacin

Mapa de Interoperabilidad:
Dimensiones Implantacin
Gobernanza y Marco de Interoperabilidad

Mapa de Interoperabilidad:
Dimensiones Implantacin
Contexto

Mapa de Interoperabilidad:
Dimensiones Servicio

Mapa de Interoperabilidad:
Dimensiones Madurez

Mapa de Interoperabilidad: General

Mapa de Interoperabilidad: RNSII

Mapa de Interoperabilidad: Detallado

Mapa de Interoperabilidad:
Interaccin Construir SII

Mapa de Interoperabilidad:
Interaccin Solicitar SII

Modelo de Madurez

En la dcada de los 80, el SEI (Software Engineering Institute)

crea el CMM (Capability Maturity Model), un modelo de
madurez en el rea de la Ingeniera de Software para evaluar la
capacidad de desarrollo de software de las organizaciones.

En otras reas podemos encontrar modelos de madurez:

En Arquitecturas Empresariales (AE): Enterprise Architecture
Maturity Model (EAMM).
En la Arquitectura Orientada a Servicios (SOA): The
Service-Oriented Architecture Maturity Model (OSIMM)

Particularmente para evaluar la Interoperabilidad en las

organizaciones de manufactura se ha desarrollado el EIMM
(Enterprise Interoperability Maturity Model).

EAMM Enterprise Architecture Maturity Model

El modelo de madurez de la arquitectura empresarial

proporciona una trayectoria para la arquitectura y las
mejoras de los procedimientos de una organizacin. A
medida que madura la arquitectura, la previsibilidad y
controles de proceso, tambin aumentan la eficacia.

Fuente: National Association of State

Chief Information Officers - NASCIO

OSIMM - The Open Group Service

Integration Maturity Model

Acta como un modelo cuantitativo que ayuda en la

evaluacin de la situacin actual y el estado futuro
deseado de madurez de la organizacin respecto a
SOA.

Matriz de Madurez de OSIMM

Fuente: The Open Group

MMIO - Modelo de Madurez para la

Interoperabilidad
Segn el Marco de Interoperabilidad, las Dimensiones de
la Interoperabilidad son:
Dimensin temtica
Dimensin de implantacin
Dimensin de servicio
Dimensin de madurez: Un modelo de madurez
para la IO, es un instrumento conceptual que:
permite diferenciar niveles de complejidad y refinacin.
puede ser asumido por un conjunto de instituciones para
conocer su situacin actual y poder verificar cules son
los desafos inmediatos y mediatos que debe afrontar,
permitiendo establecer un marco concreto para la
planificacin de actividades de corto y mediano plazo.

MMIO - Modelo de Madurez para la

Interoperabilidad

Un modelo de madurez para la interoperabilidad se

presenta como un mecanismo de planificacin til a la
hora de elaborar planes de desarrollo del Gobierno
Electrnico.

Fuente: Poggi, 2008.

Propuesta de Refinamiento del

Modelo de Madurez de IO

CNTI FaCyT, UC

Mapa conceptual del MIO

Fuente: Jair Lopez

Visualizacin Grfica de la Madurez

Basado en la informacin del MIO se plantea una

dimensin de madurez, la cual se posiciona como una
cuarta dimensin. En el mundo actual que vivimos
estamos acostumbrados a visualizar todo en 3D,
dificultando un poco imaginarse un cuarta dimensin.

Interrelacin entre las dimensiones temtica, implantacin y servicio

Fuente. Poggi, 2010.

Modelo de Madurez MIO

El Modelo de Madurez propuesto en el MIO, agrupa

cinco matrices que permiten establecer los niveles de
madurez de interoperabilidad en una organizacin en
relacin a:

Dimensin de Implementacin
Plano Poltico-Social
Plano Legal-Organizacional
Plano Informacional
Plano Tecnolgico

Modelo de Madurez MIO

Niveles consecutivos de la IO
Nivel1- Inicial: Las instituciones se caracterizan por no
disponer de un ambiente estable para la IO. El xito de
los proyectos de desarrollo de PII se basa en el esfuerzo
personal de los actores involucrados.
Nivel 2 Administrado: En este nivel las instituciones
disponen de prcticas de gestin de proyectos para el
desarrollo de PII. Existen mtricas bsicas y un
razonable seguimiento de la calidad de los mismos.
Nivel 3 Definido: Adems de una buena gestin de
proyectos, los organismos disponen de procedimientos
correctos de coordinacin entre ellos, formacin del
personal, tcnicas de ingeniera ms detalladas y un nivel
avanzado de mtricas para procesos.

Modelo de Madurez MIO

Niveles consecutivos de la IO
Nivel 4 Medido: Los organismos disponen de un
conjunto de mtricas significativas de cumplimiento,
calidad y productividad que se usan de modo
sistemtico para la toma de decisiones y la gestin de
riesgos.
Nivel 5 Optimizado: Las instituciones estn
volcadas a la mejora continua de los PII. Se hace uso
intensivo de mtricas y se gestiona el proceso de
control e innovacin.

Modelo de Madurez:
Dimensin Implantacin
Nivel

2
Administrado

3
Definido

4
Medido

La planificacin y el
seguimiento se realizan
caso por caso y existe un
nivel bsico de
interrelacin entre las
distintas acciones.

Existen reas coordinadas

con autoridad que
planifican y controlan las
actividades relacionadas a
la implementacin
generalizada de la
interoperabilidad.

Existe un rea
formalmente establecida
para la planificacin y
control de las acciones
relacionadas a la
implementacin de los
procesos
interinstitucionales.

Existe un conjunto de
estndares bsicos
aplicados de manera
repetitiva.

Existe una prctica comn

en la aplicacin de
estndares y su aceptacin
y modificacin pasa por
procesos plurales
informales.

Los estndares se
gestionan de manera
consensuada y formalizada.

Contexto

Disociado aunque se
reconocen tensiones entre
los componentes del
contexto y la
interoperabilidad.

Se analizan los componentes que generan

barreras a las
implementaciones y se
aprovechan aquellos que
son funcionales.

Los componentes son

analizadas de forma
sistemtica para eliminar
barreras a la
interoperabilidad.

Existe una coordinacin

proactiva para eliminar
barreras contextuales y
para afianzar las
oportunidades.

Acciones

Disociadas y se reconocen
tensiones, mal uso de
recursos y objetivos
superpuestos o
contradictorios.

Se evitan las
superposiciones y se
negocian los resultados
contradictorios.

Se coordinan las diferentes

acciones a fin de lograr un
conjunto sinrgico.

Las acciones son

planificadas y coordinadas
sistemticamente.

Las acciones responden

a un nico plan,
coordinado y
monitoreado.

Seguridad

Slo la provista por

proteccin de vnculos.

Bsica y discrecional pero

aplicada en todos los casos
necesarios.

Prctica habitual y
estandarizada.

Integracin de reglas,
identificacin y
autenticacin centralizada.

Gestin de la seguridad
planificada, coordinada
y monitoreara en su
totalidad.

Calidad

Espordica y
discrecional

Habitual pero
discrecional.

Prctica comn,
procesos
estandarizados de
hecho.

Estndares adoptados
por todo el mbito de
aplicacin.

Aplicacin sistemtica,
controlada y
certificada.

Aspecto

Gobernanza

Marco de
Interoperabilidad

1
Inicial
La planificacin de las
acciones es casustica y
discrecional segn los
diferentes actores.

Los estndares se eligen o

seleccionan en cada caso.
Los procesos y los
servicios se publican y
documentan
discrecionalmente.

El Marco cubre las

necesidades de
estandarizacin.

Niveles de madurez para la Dimensin Implementacin

Fuente: Poggi, 2008

5
Optimizado
Los procesos
interinstitucionales
estn coordinados y
todas las acciones
relacionadas a su
produccin son
monitoreadas y
mejoradas en forma
continua.
La gestin y la
utilizacin de
estndares est
formalizada,
monitoreada e inserta
en un proceso de
mejora continua.
Integracin sistemtica
y preventiva que
promueve la
compatibilidad entre
el contexto y la
interoperabilidad.

Modelo de Madurez:
Plano Poltico-Social
Nivel

Aspecto

1
Inicial

2
Administrado

3
Definido

4
Medido

5
Optimizado

Los procesos de
integracin son comunes
en contextos acotados.

Los procesos de
integracin son habituales.

Los procesos de
integracin estn
formalmente establecidos
como prctica de trabajo y
son utilizados en forma
cotidiana.

La integracin es la
forma de trabajo
basada en la asociacin.

Los procesos
interinstitucionales y el
reuso forman parte de las
rutinas de trabajo de los
actores operativos del
conjunto de organismos.

La produccin de
servicios basados en
procesos
interinstitucionales
esta establecida en la
administracin.

Acciones

Los procesos de
integracin son puntuales
y espordicos.

Visin de los
actores
burocrticos

Los resultados se logran

por la voluntad y
conviccin de actores
aislados en momento
particulares.

Los actores comienzan a

percibir los beneficios de
los casos aislados ya
implementados.

Una gran cantidad de

actores reconoce la
prctica del reuso de
informacin y la
elaboracin de procesos
interinstitucionales como
beneficiosos.

Visin de los
actores polticos

No son aspectos incluidos

en la agenda poltica.

Los actores polticos lo

mencionan
espordicamente a la luz
de casos de xito.

Los actores polticos

reconocen los beneficios
del reuso y apoyan la
cooperacin.

Los actores polticos

impulsan la cooperacin
interinstitucional.

La plana poltica habla

de la integracin como
algo cotidiano e
indiscutible.

Nivel de vnculos
socioorganizacionales

Reconocimiento

Conocimiento

Colaboracin

Cooperacin

Asociacin

Valor asociado al
vnculo

Aceptacin

Inters

Reciprocidad

Solidaridad

Confianza

Tipos de acciones
interorganizacionales

Destinadas a reconocer
que el otro existe

Conocimiento de lo
que es y hace el otro

Prestar ayuda
espordica

Compartir actividades
y recursos

Compartir objetivos y
proyectos

Niveles de madurez para el plano Poltico-Social

Fuente: Poggi, 2008

Modelo de Madurez:
Plano Legal-Organizacional
Nivel
Aspecto
mbito de
aplicacin

1
Inicial

2
Administrado

3
Definido

4
Medido

5
Optimizado

Aplicacin

Negocio

Organismo

Comunidad

Administracin
Existen marcos
federales y/o
supranacionales
especficos de la
temtica formalmente
establecidos,
monitoreados y
actualizados.
Los instrumentos
organizacionales
necesarios estn
establecidos, regulados
y controlados por entes
externos con
coordinacin federal.

Soporte legal de
los intercambios

No estn sustentados
legalmente.

Existen acuerdos acotados

a cada intercambio con
valor legal dentro del
contexto.

Existen acuerdos de
intercambio tipo que son
reutilizados con
frecuencia.

Existen marcos generales

para el intercambio que
cubren las actividades
puntuales de forma
estandarizada con
aplicacin comunitaria.

Soporte
organizacional

Las actividades
relacionados a los
intercambios se llevan a
cabo en respuesta a
demandas espordicas,
especficas y coyunturales.

Las actividades
relacionadas estn
asignadas de hecho
(generalmente por
herencia) a las reas que
las implementaron.

Las actividades estn

asignadas formalmente por
uso y costumbre. Hay
reaprovechamiento de
recursos y coordinacin
informal entre stas.

Existen roles, perfiles,

procedimientos y reas
especficas que llevan
adelante las tareas
relacionadas a la
integracin
intrainstitucional y
comunitaria.

Distribucin de
responsabilidades
interinstitucionale
s

Acuerdos casusticos entre

las partes recurribles en
ltima instancia a la justicia
ordinaria.

Acuerdos de
Servicios

Inexistentes o
establecidos caso por
caso sin respaldo
jurdico.
Sin indicadores de
funcionamiento ni
verificacin de
cumplimiento.

Las responsabilidades son

difusas y los castigos no
son aplicables.
No hay conocimiento de
prcticas.

Se reconocen
responsables pero no
estn formalmente
establecidos.
Se reconocen caso de
xito.

Formalmente establecidas
y con cierto nivel de
coordinacin
interinstitucional.
Existencia y conocimiento
de buenas prcticas.

Acuerdos bilaterales
desarrollados ad-hoc.
Existen indicadores
primarios de
.funcionamiento.

Acuerdos utilizados
repetitivamente.
Existen indicadores
sistemticos de
funcionamiento y
verificacin manual de
cumplimiento.

Acuerdos
estandarizados con
adhesin automtica.
Se generan
automticamente los
indicadores de
funcionamiento y
cumplimiento.

Niveles de madurez para el plano Legal-Organizacional

Fuente: Poggi, 2008

Formalmente
establecidas y
aceptadas con marcos
de funciones especficas
y mbitos de litigio
claramente
establecidos.
Existen estndares
generales de gestin
detallados y auditables.
Acuerdos electrnicos
con respaldo federal.
Monitoreo automtico
de cumplimiento con
alarmas preventivas.
Se generan insumos
para la mejora de la
calidad de manera
sistemtica.

Modelo de Madurez MIO:

Plano Informacional
Nivel
Aspecto

Estandarizacin
de dominios
codificados

1
Inicial
Resultado de la
negociacin entre las
partes involucradas.

2
Administrado

Aceptacin voluntaria de
estndares externos.

3
Definido

Aceptacin sistemtica a
los estndares existentes.

4
Medido

5
Optimizado

Aceptacin formal de
estndares establecidos
comunitariamente.

Dominios codificados
formalmente definidos
como estndares
abiertos con utilizacin
regulada y
monitoreada

Utilizacin de
metadata

Ninguna

Sintctica en casos
particulares

Sintctica y semntica en
casos particulares

Sintctica y semntica
generalizada

Metadata administrada
como estndares
abiertos con utilizacin
regulada y
monitoreada

Adhesin a
estndares
tecnolgicos

Slo casusticamente.

Comn pero discrecional.

Es prctica habitual.

Indefectiblemente y con
aplicacin comunitaria.

Slo estndares
abiertos aceptados
federalmente.

Alcance de los
procesos

Aplicacin

Temtica / negocio

Organizacin

Comunidad

Federacin

Infraestructura

Independiente

Conexin simple o redes

locales

Redes pblicas
securizadas.

Redes mundiales

Tecnologas mltiples

Alcance de los
datos

Proceso

Negocio

Organizacin

Comunidad

Federacin

Niveles de madurez para el plano informacional

Fuente: Poggi, 2008

Modelo de Madurez MIO:

Plano Tecnolgico
Nivel
Aspecto
Ambiente de TI
para la integracin

1
Inicial

2
Administrado

3
Definido

4
Medido

5
Optimizado

Aislado

Conectado

Distribuido

Integrado

Universal

Estndares
tecnolgicos
adoptados

Transporte y mensajera

Definicin de servicios y
seguridad bsica

Catalogacin y descripcin
de servicios con seguridad.

Descubrimiento y
composicin.

Contratos

Implementacin
de infraestructura

Integracin bilateral

Servicios dbilmente
acoplados

Servicios confiables y
descubribles

Servicios reusables y
componibles

Infraestructura Federal
de servicios

Estilo de
integracin

Vnculos estticos entre

servicios estticos

Vnculos dinmicos entre

servicios estticos

Vnculos dinmicos entre

servicios estticos

Vnculos dinmicos entre

servicios dinmicos

Vnculos dinmicos
entre servicios
dinmicos

Tipos de procesos

Sistemas heterogneos
con interfaces propietarias
ad-hoc.
Envoltorios de sistemas
legacy para interfaces con
servicios.

Interfaces genricas pero

de bajo nivel.
.

Marcos de referencia.
Servicios administrados.

Procesos orientados a
servicios.
Integracin semntica.

Descubrimiento
dinmico de servicios.
Intranet federal.

Naturaleza de la
interaccin

Entrada manual y consulta

electrnica simple.

Intercambio electrnico
simple.

Intercambio electrnico
complejo.

Aplicaciones y bases de
datos compartidas

Manipulacin
interactiva de dominios
diferentes

Composicin y
orquestacin

Nula

Artesanal

Esttica y distribuida

Centralizada

Dinmica y
centralizada

Niveles de madurez para el plano Tecnolgico

Fuente: Poggi, 2008

Extendiendo el Modelo de
Madurez del MIO
Para poder aplicar el modelo de madurez propuesto en el
MIO es necesario identificar un conjunto de indicadores
que nos permitan clasificar a una organizacin dentro de
un nivel determinado en el modelo. Para esto se considera
definir una serie de plantillas.

Plantilla de Interoperabilidad

Modelo de Madurez MIO:

Plano Tecnolgico
Nivel

1
Inicial

2
Administrado

3
Definido

4
Medido

5
Optimizado

Aislado

Conectado

Distribuido

Integrado

Universal

Estndares
tecnolgicos
adoptados

Transporte y mensajera

Definicin de servicios y
seguridad bsica

Catalogacin y descripcin
de servicios con seguridad.

Descubrimiento y
composicin.

Contratos

Implementacin
de infraestructura

Integracin bilateral

Servicios dbilmente
acoplados

Servicios confiables y
descubribles

Servicios reusables y
componibles

Infraestructura Federal
de servicios

Estilo de
integracin

Vnculos estticos entre

servicios estticos

Vnculos dinmicos entre

servicios estticos

Vnculos dinmicos entre

servicios estticos

Vnculos dinmicos entre

servicios dinmicos

Vnculos dinmicos
entre servicios
dinmicos

Tipos de procesos

Sistemas heterogneos
con interfaces propietarias
ad-hoc.
Envoltorios de sistemas
legacy para interfaces con
servicios.

Interfaces genricas pero

de bajo nivel.
.

Marcos de referencia.
Servicios administrados.

Procesos orientados a
servicios.
Integracin semntica.

Descubrimiento
dinmico de servicios.
Intranet federal.

Naturaleza de la
interaccin

Entrada manual y consulta

electrnica simple.

Intercambio electrnico
simple.

Intercambio electrnico
complejo.

Aplicaciones y bases de
datos compartidas

Manipulacin
interactiva de dominios
diferentes

Composicin y
orquestacin

Nula

Artesanal

Esttica y distribuida

Centralizada

Dinmica y
centralizada

Aspecto
Ambiente de TI
para la integracin

Niveles de madurez para el plano Tecnolgico

Fuente: Poggi, 2008

Ejemplo de Plantilla de
Interoperabilidad
DEPT11

Dimensin de Estandarizacin - Plano Tecnolgico

Aspecto
Ambiente de TI para la integracin

Caracterstica
Aislado

Descripcin
Los procesos de la organizacin no estn relacionados, no existe una relacin de
las metas del negocio con las TI.

Estrategias
1.- Considerar el valor de integracin de procesos.
2.- Buscar alinear las metas del negocio con las TI.
Actividades
1.- Realizar un Plan Estratgico de TI. (COBIT - PO1)
2.- Elaborar una matriz RACI (Matriz de Asignacin de Responsabilidades)
3.- Definicin de una arquitectura de Infraestructura Tecnolgica.

Trabajos Futuros
Entendiendo que existe un organismo responsable de la IO con
metas, objetivos y estrategias que la fomenten, se sugiere que el
Modelo de Dominio se puede estructurar por vistas (metas,
procesos, socio-cultural y sistemas de informacin y TICs), utilizando
el modelo de procesos de negocio BMScored (Guevara, Ortega,
Monguet, 2011).
BMScored tambin sugiere los elementos de la Socializacin (planes
que permitan alinear los intereses del Estado Venezolano con cada
una de las instituciones y personas involucradas, componentes
tecnolgicos que soporten la socializacin, identificacin de valores
que fomenten la cultura de la interoperabilidad).
Desarrollar una herramienta computacional que implemente el
Modelo de Madurez de IO, la cual permita visualizar la situacin
actual y deseada de una organizacin con respecto a la IO.

Referencias Bibliogrficas

Marco de Interoperabilidad Venezolano, v1.0 (2010)

Ley sobre Acceso e Intercambio Electrnico de Datos, Informacin y

Documentos entre los rganos y Entes del Estado. (2012).

Dirksen, J., (2012). SOA Governance in Action: REST and WSArchitectures. New York: Manning Publications Co.

Ley de Interoperabilidad. Artculos 9-13, 31-40 , 56, 58-60.

Centro Nacional de Tecnologa de Informacin. (2010). MIO: Marco de

Interoperabilidad. Publicsol 50 C.A.

The Open Group. OSIMM. version 2 technical standard. Disponible

desde http://www.opengroup.org/soa/source-book/osimmv2/.

NASCIO. (2003). Enterprise Architecture Maturity Model,Version 1.3,

Poggi, E. (2008). Modelo de Madurez para la Interoperabilidad.

Actividad Propuesta
Conformar grupos afines respecto al tipo de organizacin a
la que pertenecen o donde laboran: Universidades,
Ministerios, Gobernaciones o Alcaldas, Empresas pblicas,
entre otros.
En base al material presentado, se pide que cada grupo d
respuesta a los siguientes puntos:
1. Proponga un conjunto de indicadores que permitan
establecer que su organizacin se ubica en un nivel de
madurez Inicial.

2. Proponga un conjunto de indicadores que permitan

establecer que su organizacin se ubica en un nivel de
madurez Optimizado.