Você está na página 1de 58

SERVIO SOCIAL EM TEMPO DE CAPITAL FETICHE CAPITAL FINANCEIRO,

TRABALHO E QUESTO SOCIAL

Editora Cortez, So Paulo, 2007


Autora: Marilda Vilela Iamamotto

Captulo II Capital fetiche, Questo Social e Servio Social

A estruturao da economia capitalista mundial, aps a Guerra Fria e no alvorecer do


sculo XXI, sob a hegemonia do imprio norte-americano, sofre profundas mudanas na
sua conformao. A efetiva mundializao da sociedade global acionada pelos grandes
grupos individuais transnacionais articulados no mundo das finanas. Este tem como
suporte as instituies financeiras que passam a operar com o capital que rende juros
(bancos, companhias de seguros, fundos de penso, fundos mtuos e sociedades
financeiras de investimento), apoiados na dvida pblica e no mercado acionrio das
empresas. Esse processo impulsionado pelos organismos multilaterais captura os Estados
Nacionais e o espao mundial atribuindo um carter cosmopolita produo e consumo de
todos os pases. O capital financeiro assume o comando do processo de acumulao e,
mediante inditos processos sociais, envolve a economia e a sociedade, a poltica e a
cultura, vincando profundamente as formas de sociabilidade e o jogo das foras sociais.

1) Mundializao da economia, capital financeiro e questo social

A mundializao da economia est ancorada nos grupos individuais transnacionais,


resultantes de processos de fuses e aquisies de empresas em um contexto de
desregulamentao e liberalizao da economia.Essa denominao impensvel sem a
interveno poltica e apoio efetivo dos Estados Nacionais, pois s na vulgata neoliberal o
Estado externo aos mercados. Nesse novo estgio de desenvolvimento do capital
redefinem-se as soberanias nacionais, com a presena de corporaes transnacionais e
organizaes multilaterais o Fundo Monetrio Internacional, o Banco Mundial e a
Organizao Mundial do Comrcio, a santssima trindade do capital em geral principais
porta vozes das classes dominantes em escala mundial. Vem ocorrendo o fenmeno da
1

homogeneizao dos circuitos do capital, homogeneizao esta apoiada na mais completa


heterogeneidade e desigualdade das economias nacionais.

O novo neste contexto de liberalizao e desregulamentao do capital que os bancos


perdem o monoplio da criao de crdito e os grandes fundos de investimentos passam a
realizar operaes de emprstimos s empresas que eram clientes preferenciais do
sistema bancrio, com ele competindo na busca de juros elevados.

Outro elemento indito, que alimenta a mundializao o crescimento da dvida pblica


que se converte em fonte de poder dos fundos de investimentos, assoberbando o capital
fictcio.Como as taxas de juros so superiores ao crescimento global da economia ao
produto interno bruto tais rendimentos crescem como uma bola de neve.

Traduzindo esses mecanismos, tem-se que o capital financeiro avana sobre o que Oliveira
(1998) denomina de fundo pblico, formado por parte dos lucros dos empresrios e do
trabalho necessrio dos trabalhadores, que so apropriados pelo Estado sob a forma de
impostos e taxas.

O investimento especulativo no mercado de aes aposta na extrao da mais valia


presente e futura dos trabalhadores para alimentar as expectativas de lucratividade das
empresas, segundo padres internacionais que parametram o mercado financeiro.

A mundializao financeira sob distintas vias de efetivao unifica, dentro de um mesmo


movimento, processos que vm sendo, tratados pelos intelectuais como se fossem isolados
ou autnomos:
- a reforma do Estado, tida como especifica da arena poltica;
- a reestruturao produtiva referente s atividades econmicas empresariais e esfera do
trabalho;
- a questo social-reduzida aos chamados processos de excluso e integrao social
geralmente circunscrito a dilemas da eficcia da gesto social;

Atribuir visibilidade aos fios intransparentes supra-assinalados, que tecem a totalidade do


processo de mundializao, da maior importncia para compreender a gnese da
2

(re)produo da questo social, que se esconde por detrs de suas mltiplas expresses
especficas, que condensam uma unidade de diversidades.

Esse processo de mundializao provoca a polarizao da classe trabalhadora. Por um


lado, um grupo central, proporcionalmente restrito, de trabalhadores regulares, com
cobertura de seguros e direitos de penso, dotados de uma fora de trabalho de maior
especializao e salrios relativamente mais elevados. Por outro lado, um amplo grupo
perifrico, formado por um contingente de trabalhadores temporrios e/ou de tempo parcial,
dotados de habilidades facilmente encontrveis no mercado, sujeitos aos ciclos instveis
da produo, e dos mercados. A ampliao de trabalhos temporrios expressa o aumento
da subcontratao de pequenas empresas, que agem como escudo protetor de grandes
corporaes, enquanto transferem os custos das flutuaes dos mercados externalizao
da produo.

Tais mudanas encontram-se na origem do sofrimento do trabalho e da falta deste que


conduz ociosidade forada enormes segmentos de trabalhadores aptos ao trabalho, mas
alijados do mercado de trabalho, engrossando a superpopulao relativa para as
necessidades mdia do capital.
Na direo analtica supracitada, a questo social expressa a subverso do humano
prpria da sociedade capitalista contempornea, que se materializa na naturalizao das
desigualdades sociais e na submisso das necessidades humanas ao poder das coisas
sociais do capital dinheiro e de seu fetiche. Conduz indiferena ante os destinos de
enormes contingentes de homens e mulheres trabalhadores resultados de uma pobreza
produzida

historicamente,

universalmente

subjugada,

abandonada

desprezada,

porquanto sobrantes para as necessidades mdias do capital.

2) A questo social no Brasil Contemporneo

Para Wanderley (2000, 2003), discernir a questo social na Amrica Latina exige atentar s
particularidades histrico-culturais das relaes sociais na regio em suas dimenses
econmicas, polticas, culturais e religiosas, com acento na concentrao de renda e poder
e na pobreza das grandes maiorias. Exige tambm atribuir visibilidade aos sujeitos que, por
meio de seus esforos, conflitos e lutas atribuem densidade poltica questo social, na
3

cena pblica: indgena, negros, trabalhadores urbanos e rurais, mulheres, entre outros
segmentos, que se constroem e se diferenciam nas histrias nacionais.

Na atualidade, identificam-se semelhanas e diferenas na implementao das chamadas


polticas de ajuste estrutural na Amrica Latina; elas assumiram diferentes formas e graus
de intensidade no vrios pases latino-americanos. Dentre os traos comuns dessas
polticas pode-se registrar: maior abertura da economia para o exterior em nome da maior
competitividade nas atividades produtivas; racionalizao da presena do Estado na
economia liberando o mercado, os preos e as atividades produtivas; estabilizao
monetria, como meio de reduo da atividade pblica, com elevado nus para as polticas
sociais. Os impactos da reduo dos gastos sociais e a conseqente deteriorao dos
servios sociais pblicos dependeram das relaes entre o Estado e a sociedade, das
desigualdades e das polticas sociais anteriormente existentes ao programa de Contrareformas.

Esse quadro de radicalizao da questo social atravessa o cotidiano do assistente social


que se defronta com segmentos de trabalhadores duplamente penalizados. De um lado,
ampliam-se as necessidades no atendidas da maioria da populao, pressionando as
instituies pblicas por uma demanda crescente de servios sociais. De outro lado, esse
quadro choca-se com a restrio de recursos para as polticas sociais governamentais,
coerente com os postulados neoliberais para a rea social, que provocam o desmonte das
polticas pblicas de carter universal, ampliando a seletividade tpica dos programas
especiais de combate pobreza e a mercantilizao dos servios sociais, favorecendo a
capitalizao do setor privado.

A crtica neoliberal sustenta que os servios pblicos, organizados base de princpios de


universalidade e gratuidade, superdimensionam o gasto estatal, assim como a folha salarial
dos servidores pblicos. Como o gasto social tido como uma das principais causas da
crise fiscal do Estado, a proposta reduzir despesas, diminuir atendimentos, restringir
meios financeiros, materiais e humanos para implementao dos projetos. E o assistente
social que chamado a implementar e viabilizar direitos sociais e os meios de exerc-lo vse tolhido em suas aes que dependem de recursos, condies e meios de trabalho cada
vez mais escassos para operar as polticas sociais.
4

Nosso pas apresenta uma das piores distribuies de renda do mundo s superado por
Serra Leoa, na frica Ocidental. O desemprego concentra-se nas regies metropolitanas,
que registram as taxas mais elevadas de seu crescimento com destaque, por ordem
crescente para Salvador, Recife, Rio de Janeiro, So Paulo, alm do Distrito Federal.
Nestas regies, a taxa de desemprego elevou-se de 7% para 13% entre 1995 e 2003.

Desde 1993 aumenta a proporo dos empregados sem carteira assinada destitudos dos
direitos trabalhistas: 13 salrio, frias, seguro-desemprego, FGTS e benefcios
previdencirios: auxlio-doena, auxlio acidente de trabalho, salrio maternidade, penso
por morte, aposentadoria. O grupo que trabalha por conta prpria, na sua maioria absoluta
encontra-se envolvido em atividades precrias, o que testado pelo no acesso aos
benefcios da previdncia: 81,9% no contribuem para a previdncia social na mdia
nacional.

A persistncia do trabalho infantil elevada. O Radar Social atesta em 2003, 1,7 milho de
crianas entre 10/14 anos trabalhando e outras 184 mil procura de ocupaes, ainda que
o trabalho infantil tenha diminudo em termos absolutos e relativos.

3) Sociabilidade capitalista, questo social e Servio Social

A feio em que se apresenta a questo social na cena contempornea expressa, sob


inditas condies histricas, uma potenciao dos determinantes de sua origem j
identificados por Marx expressos na lei geral da acumulao capitalista e na tendncia do
crescimento populacional no seu mbito.

A questo social expressa, portanto, desigualdades econmicas, polticas e culturais das


classes sociais, mediatizadas por disparidades nas relaes de gnero, caractersticas
tnico-raciais e formaes regionais, colocando em causa amplos segmentos da sociedade
civil no acesso aos bens da civilizao.

na tenso entre re-produo da desigualdade e produo da rebeldia e da resistncia


que atuam os assistentes sociais situados em um terreno movido por interesses sociais
5

distintos e antagnicos, os quais no so possveis de eliminar, ou deles fugir, porque


tecem a vida em sociedade.

Assim, apreender a questo social tambm captar as mltiplas formas de presso social,
de re-inveno da vida construdas no cotidiano, por meio das quais so recriadas formas
novas de viver, que apontam para um futuro que est sendo germinado no presente.
Trata-se, no dizer de Iamamotto, de uma velha questo social inscrita na prpria natureza
das relaes sociais capitalistas, mas que na contemporaneidade se reproduz sob novas
mediaes histricas e, ao mesmo tempo, assume inditas expresses espraiadas em
todas as dimenses da vida em sociedade.

O Servio social tem na questo social a base de sua fundao enquanto especializao
do trabalho. Os assistentes sociais, por meio da prestao de servios scio-assistenciais
indissociveis de uma dimenso educativa (ou produo ideolgica) realizados nas
instituies pblicas e organizaes privadas, interferem nas relaes sociais cotidianas,
no atendimento s variadas expresses da questo social, tais como experimentadas pelo
indivduos sociais no trabalho, famlia, na luta pela moradia e pela terra, sade, na
assistncia social pblica, entre outras dimenses.
Atualmente a questo social passou a ser objeto de um violento processo de
criminalizao que atinge as classes subalternas. (Ianni, 1992, 2004 e Guimares, 1979).
Recicla-se a noo de classes perigosas no mais laboriosas sujeitas represso e
extino.

A tendncia de naturalizar a questo social acompanhada da transformao de suas


manifestaes em objeto de programas assistenciais focalizados de combate pobreza
ou em expresses de violncia dos pobres, cuja resposta a segurana e a represso
oficiais.

3.2.2) O debate na literatura profissional brasileira recente.

A identificao da questo social como elemento transversal formao e ao exerccio


profissional no fruto de uma deciso arbitrria ou aleatria. Decorre em primeiro lugar,
da necessidade de impregnar a profisso de histria da sociedade presente e, em
particular, da realidade brasileira, como caminho necessrio, para superar os dilemas da
reiterada defasagem entre teoria e exerccio profissional cotidiano, qualificando as
respostas profissionais no enfrentamento das expresses cotidianas da questo social.

Os esforos de atribuir densidade terica ao debate sobre a questo social no Servio


Social, no mbito do universo da teoria crtica, a partir da dcada de 90, seguem uma rica
trajetria, registrando contribuies que tratam do tema sob ngulos diversos. O acervo
dessas produes mostra no existir unicidade na compreenso da questo social no
amplo arco da tradio crtica do Servio Social brasileiro, ainda que haja um consenso
majoritrio quanto sua centralidade para o Servio Social.
Yasbeck (2001) assinala que na atualidade, a questo social se redefine, mas
permanece substantivamente a mesma por se tratar de uma dimenso estrutural. Assume,
hoje, novas configuraes e expresses com a transformao nas relaes de trabalho e a
perda da proteo social dos trabalhadores e setores mais pauperizados. Em uma
sociedade de classes, a questo social um elemento central da relao entre profissional
e realidade. O foco da autora incide nas suas resultantes, consubstanciadas na pobreza,
excluso e subalternidade, indicadores de uma forma de insero na vida social, de uma
condio de classe e de outras condies de reiterao da desigualdade (gnero, etnia,
procedncia, etc), expressando as relaes vigentes na sociedade.

Faleiros (1999) reage proposta da ABESS/CEDEPSS concernente s relaes entre


Servio Social e questo social. Considera improcedente tomar este conceito abstrato e
genrico para definir uma particularidade profissional e reclama uma definio rigorosa da
noo. Assevera uma dupla contestao: se a questo social for entendida como as
contradies do processo de acumulao capitalista, seria, improcedente coloc-la como
objeto particular de uma profisso determinada, pois diz respeito a relaes no passveis
de serem tratadas profissionalmente atravs de estratgias institucionais e relacionais
tpicas do Servio Social; caso se refira s manifestaes dessas contradies preciso
tambm

qualific-las

para

evitar

identificar

uma

heterogeneidade

de

situaes

indiscriminadas como objeto da ao profissional.


7

O autor defende, em contrapartida, que a particularidade da profisso defini-se no contexto


de uma relao de foras como se a questo social no fosse por ela atravessada
inscrita nas relaes de poder: uma relao complexa que passa pelos processos de
hegemonia e contra hegemonia, de dominao de raa, etnia, gnero, culturas e regies
que constituem capitais, na expresso de Bordieu. O autor conclui ser o empowerment
o fortalecimento dos sujeitos da interveno profissional o objeto construdo da
interveno. Postula tambm a necessidade de se trabalhar com redes multipolares, que
articulem atores em torno de uma questo disputada para fortalecer os oprimidos.

O foco central recai sobre a ao em defesa do usurio (cliente) na busca de romper a


concepo individualista de seu problema mediante o contrato com profissionais e no
contato com outros usurios, que permita acionar o seu poder.

3.3) Servio social e as repostas poltico institucionais questo social

As estratgias para responder questo tm sido tensionadas por projetos poltico


institucionais distintos, que presidem a estruturao legal e a implementao das polticas
sociais pblicas desde o final dos anos 80, e que convivem em luta no seu interior. Vive-se
uma tenso entre a defesa dos direitos sociais universais e a mercantilizao e refilantropizao do atendimento s necessidades sociais, com claras implicaes nas
condies e relaes de trabalho do assistente social. (Oliveira e Salles, 1998. Bravo,
1996).

O primeiro projeto, que norteia os princpios da Seguridade Social na Carta Constitucional


de 1988, aposta no avano da democracia, fundada na participao e do controle popular;
na universalizao dos direitos e em conseqncia, da cobertura e do atendimento das
polticas sociais; na garantia da gratuidade no acesso aos servios, na integralidade das
atividades voltadas defesa da cidadania de todos na perspectiva da igualdade.
Pensar a defesa dos direitos requer afirmar a primazia do Estado enquanto instncia
fundamental sua universalizao na conduo das polticas pblicas, o respeito ao
pacto federativo, estimulando a descentralizao do poder e o impulso ao processo de
8

democratizao das polticas sociais no atendimento s necessidades da maioria. Ela


implica partilha e deslocamento de poder (e dos recursos oramentrios) combinando
instrumentos de democracia representativa e democracia direta, que ressalta a importncia
dos espaos pblicos de representao e negociao. Supe, portanto, politizar a
participao, considerando a gesto como arena de interesses que devem ser
reconhecidos e negociados.

Este projeto tensionado por um outro que se materializa, a partir dos meados da dcada
de 90, na profunda reestruturao do aparelho de Estado, conforme diretrizes
estabelecidas no plano diretor do Estado, do Ministrio da Administrao e da Reforma do
Estado (MARE) atropelando, no processo de sua regulamentao legal, as normas
constitucionais relativas aos direitos sociais, e que atinge profundamente a seguridade
social. Essa regulamentao ratifica a subordinao dos direitos sociais lgica
oramentria, a poltica social poltica econmica e subverte o preceito constitucional.

exatamente o legado dos direitos conquistados nos ltimos sculos que est sendo
desmontado nos governos de orientao neoliberal, em uma ntida regresso da cidadania
que tende a ser reduzida s suas dimenses civil e poltica, erodindo a cidadania social.
O Servio Social, ao lidar com as mltiplas e diversificadas expresses da questo social e
poltica pblica correspondentes, tem tido uma insero privilegiada neste mbito. No
Brasil, da maior importncia o trabalho que vem sendo realizado por assistentes sociais
especialmente na esfera da seguridade social: nos processos de sua elaborao, gesto,
monitoramento e avaliao, nos diferentes nveis da federao. Destaca-se ainda, a
atuao dos assistentes sociais junto aos Conselhos de Poltica com salincia para os
Conselhos de Sade e Assistncia Social nos nveis nacionais, estaduais e municipais.
Somam-se os Conselhos Tutelares e Conselho de Direito, responsveis pela formulao de
polticas pblicas para a criana e o adolescente, para a terceira idade e pessoas
portadoras de necessidades especiais.

Os Conselhos, perfilando uma nova institucionalidade nas aes pblicas, so instncias


em que se refratam interesses contraditrios e, portanto espaos de lutas e disputas
polticas.
Por um lado, eles dispem de potencial para fazer avanar o processo de democratizao
das polticas pblicas. Permitem atribuir maior visibilidade s aes e saturar as polticas
9

pblicas das necessidades de diferentes segmentos organizados da sociedade civil, em


especial os movimentos das classes trabalhadoras. Por outro lado, so espaos que
podem ser capturados por aqueles que apostam na reiterao do conservadorismo poltico,
fazendo vicejar as tradicionais prticas clientelistas, a cultura do favor e da apropriao
privada da coisa pblica segundo interesses particularistas, que tradicionalmente
impregnaram a cultura poltica brasileira.

Outro elemento que merece destaque, no ordenamento poltico institucional vigente da


poltica social o aumento da participao no governamental na sua implementao, com
a presena do terceiro setor. Na interpretao governamental, ele tido como distinto do
Estado (primeiro setor) e do mercado (segundo setor), considerado como um setor no
governamental, no lucrativo e voltado ao desenvolvimento social, que daria origem a
uma esfera pblica no estatal, constituda para organizao da sociedade civil de
interesse pblico.

No marco legal do terceiro setor no Brasil so includos entidades de natureza as mais


variadas que estabelecem um termo de parcerias entre entidades de fins pblicos de
origem diversa (estatal e social) e de natureza distinta (pblica ou privada). Engloba sob o
mesmo ttulo, as tradicionais instituies filantrpicas, o voluntariado e organizaes no
governamentais desde aquelas combativas que emergiram no campo dos movimentos
sociais quelas com filiaes poltico-ideolgicas as mais distintas, alm da denominada
filantropia empresarial.
Chama ateno a tendncia de estabelecer uma identidade entre terceiro setor e
sociedade civil, cuja polissemia patente. Esta passa a ser reduzida a um conjunto de
organizaes as chamadas entidades sem fins lucrativos - sendo dela excludos os
rgos de representao poltica, como sindicatos e partidos, dentro de um amplo processo
de despolitizao. A sociedade civil tende a ser interpretada com um conjunto de
organizaes distintas e complementares destituda dos conflitos e tenses de classe,
onde prevalecem os laos de solidariedade. Salienta-se a coeso social e um forte apoio
moral ao bem comum, discurso esse que corre paralelo reproduo ampliada das
desigualdades, da pobreza e da violncia. Estas tendem a ser materializadas, e o horizonte
a reduo de seus ndices mais alarmantes.

10

A sociedade civil tem sido usada como instrumento de canalizar o projeto poltico de
enfraquecimento do Estado Social e para disfarar o carter de classe de muitos conflitos
sociais.
Os projetos levados a efeito por organizaes privadas apresentam uma caracterstica
bsica, que os diferencia: no se movem pelo interesse pblico e sim pelo interesse
privado de certos grupos e segmentos sociais, reforando a seletividade no atendimento,
segundo critrios estabelecidos pelos mantenedores. Portanto, ainda que o trabalho
concreto do Assistente Social seja idntico no seu contedo til e formas de
processamento - o sentido e resultados sociais desses trabalhos so inteiramente distintos,
visto que presidido por lgicas diferentes: a do direito privado e do direito pblico,
alternando-se, pois, o significado social do trabalho tcnico-profissional e o seu nvel de
abrangncia.
Constata-se uma progressiva mercantilizao do atendimento s necessidades sociais
decorrentes da privatizao das polticas sociais. Nesse quadro, os servios sociais deixam
de expressar direitos, metamorfoseando-se em atividades de outra natureza, inscrita no
circuito de compra e venda de mercadorias. Estas substituem os direitos de cidadania, que,
em sua necessria dimenso de universalizao, requerem a ingerncia do Estado. O que
passa a vigorar so os direitos atinentes condio de consumidor (Mota, 1995). O grande
capital, ao investir nos servios sociais, passa a demonstrar uma preocupao
humanitria coadjuvante da ampliao dos nveis de rentabilidade das empresas,
moralizando sua imagem social.

Historicamente os assistentes sociais dedicaram-se implementao de polticas pblicas,


localizando-se na linha de frente das relaes entre populao e instituies ou, nos termos
de Netto (1992), sendo executores terminais de Polticas Sociais. Embora esse seja ainda
o perfil predominante, no mais o exclusivo, sendo abertas outras possibilidades. O
processo de descentralizao das polticas sociais, com nfase na sua municipalizao,
requer dos assistentes sociais como de outros profissionais novas funes e
competncias. Os Assistentes sociais esto sendo chamados a atuar na esfera da
formulao e avaliao de polticas e do planejamento, gesto e monitoramento, inscritos
em equipes multiprofissionais. Ampliam seu espao ocupacional para atividades
relacionadas ao controle social, implantao e orientao de conselhos de polticas
pblicas, capacitao de conselheiros, elaborao de planos e projetos sociais, ao
11

acompanhamento e avaliao de polticas, programas e projetos.Novas exigncias de


qualificao se apresentam ento:

- o domnio de conhecimento para realizar diagnsticos scio-econmicos de municpios;


para a leitura e anlise dos oramentos pblicos, identificando seus alvos e compromissos,
assim como os recursos disponveis para projetar aes; o domnio do processo de
planejamento; a competncia no gerenciamento e a avaliao de programas e projetos
sociais; a capacidade de negociao, o conhecimento e o know-how na rea de recursos
humanos e relaes de trabalho, entre outros.

Orientar o trabalho nos rumos aludidos, requisita um perfil profissional culto, crtico e capaz
de formular, recriar e avaliar propostas que apontem para a progressiva democratizao
das relaes sociais. Exige-se, para tanto, compromisso tico-poltico com valores
democrticos e competncia terico-metodolgica na teoria crtica em sua lgica de
explicao da vida social. Esses elementos, aliados pesquisa da realidade, possibilitam
decifrar as situaes particulares com que se defrontam o assistente social no seu trabalho,
de modo a conect-las aos processos sociais macroscpicos que as geram e as
modificam. Mas, requisita tambm, um profissional versado no instrumental tcnicooperativo, capaz de potencializar as aes nos nveis de assessoria, planejamento,
negociao, pesquisa e ao direta, estimuladora da participao dos sujeitos sociais nas
decises que lhes dizem respeito na defesa de seus direitos e no acesso aos meios de
exerc-los.

Captulo III A produo terico brasileira sobre os fundamentos do trabalho do assistente


social

1) Rumos da anlise

O propsito deste captulo estabelecer uma interlocuo crtica com a literatura


profissional brasileira no que se refere aos fundamentos do trabalho do assistente social,
elaborada nas dcadas de 80 e 90 e aos anos 2000, que alimentou a renovao do Servio
Social no Brasil e se reclama no amplo campo da teoria social crtica.
12

A anlise circunscrita literatura brasileira, visto que a polmica terica e polticoprofissional instaurada no Servio Social, na dcada de 80, tributria da complexificao
histrica do Estado e da sociedade no pas com a expanso monopolista capitaneada pela
grande capital impulsionado pelas condies criadas com a ditadura militar e sua crise: a
ditadura do grande capital (Ianni, 1981). Por outro lado, a posio de proeminncia que o
pas dispe hoje, no universo profissional latino americano inconteste.

O ponto de partida do debate , certamente, a concepo de profissional elaborada pela


autora na dcada de 80, aqui submetida a um balano crtico ante as novas condies
scio-histricas no transito do sculo XX para o XXI. A hiptese que essa anlise da
profisso na diviso scio-tecnica do trabalho foi largamente incorporada pela categoria
profissional, tornando-se de domnio pblico, o mesmo no ocorrendo com os seus
fundamentos referentes ao processo de produo e reproduo das relaes sociais, o que
justifica as necessidades de sua retomada e aprofundamento, com foco privilegiado no
trabalho e sociabilidade na ordem do capital, como subsdio para se pensar o exerccio
profissional na atualidade.

A novidade da incurso, que se prope aqui efetuar, abrir um dilogo fraterno, no interior
de um mesmo campo poltico-profissional, com companheiros de longo curso e de muitas
batalhas acadmicas e polticas, com claro intuito de fortalecimento e aprimoramento de
um mesmo projeto profissional coletivamente partilhado. Assim, a novidade est no fato de
que os interlocutores so parceiros e no opositores inscritos em um universo terico
soldado pela teoria social crtica ou em reas fronteirias que se aproximam no campo
poltico ainda que abordados sob diversas inspiraes tericas que vo desde o anncio
do hegelianismo (Hegel), ao amplo campo da tradio marxista: Marx, Lukcs e Gramsci.

Transitar da anlise da profisso para o seu efetivo exerccio agrega um complexo de


novas determinaes e mediaes essenciais para elucidar o significado social do trabalho
do assistente social considerado na sua unidade contraditria de trabalho concreto e
abstrato enquanto o exerccio profissional especializado que se realiza por meio do
trabalho assalariado alienado.

1.1) A condio de trabalhador assalariado


13

O significado social do trabalho profissional do assistente social depende das relaes que
estabelece com os sujeitos sociais que o contratam, os quais personificam funes
diferenciadas na sociedade. Ainda que a natureza qualitativa dessa especializao do
trabalho se preserve nas vrias inseres ocupacionais, o significado social de seu
processamento no idntico nas diferenciadas condies em que se realiza esse trabalho
porquanto envolvido em relaes sociais distintas.

Portanto, essas relaes interferem decisivamente no exerccio profissional, que supe a


mediao do mercado de trabalho por tratar-se de uma atividade assalariada de carter
profissional.

Assim, a condio de trabalhador assalariado, regulada por um contrato de trabalho


impregna o trabalho profissional de dilemas da alienao e de determinaes sociais que
afetam a coletividade dos trabalhadores, ainda que expressem de modo particular no
mbito desse trabalho qualificado e complexo.

Quando se negligencia as relaes sociais por meio das quais se d realizao da


atividade profissional, considerando apenas a qualidade do trabalho, corre-se o risco de
resvalar a explicao para uma anlise a - histrica, ainda que em nome da tradio
marxista.

O exerccio profissional no foge dessas determinaes sociais. O assistente social, ao


ingressar no mercado de trabalho condio para que possa exercer sua profisso como
trabalhador assalariado vende a sua fora de trabalho: uma mercadoria que tem o valor
de uso, porque responde a uma necessidade social e um valor de troca expresso no
salrio.O dinheiro que ele recebe expressa a equivalncia no valor de sua fora de trabalho
com todas as outras mercadorias necessrias sua sobrevivncia material e espiritual, que
podem ser adquiridas no mercado at o limite quantitativo de seu equivalente o salrio ou
proventos que corresponde a um trabalho complexo que requer formao universitria.
por meio dessa relao mercantil que se d a objetivao do valor de uso dessa fora de
trabalho, expresso no trabalho concreto exercido pelo assistente social dotado de uma
qualidade determinada, fruto de sua especializao no concerto da diviso do trabalho.
14

A condio assalariada - seja como funcionrio pblico ou assalariado de empregadores


privados, empresrio ou no envolve necessariamente, a incorporao de parmetros
institucionais e trabalhistas que regulam as relaes de trabalho, consubstanciadas no
contrato de trabalho, que estabelece as condies em que esse trabalho se realiza:
intensidade, jornada, salrio, controle do trabalho, ndices de produtividade e metas a
serem cumpridas.

nesse terreno denso de tenses e contradies sociais que se situa o protagonismo


profissional. Ainda que os profissionais disponham no mercado de trabalho, de uma relativa
autonomia na conduo de suas atividades, os empregadores articulam um conjunto de
condies que informam o processamento da ao e condicionam a possibilidade de
realizao dos resultados projetados, estabelecendo as condies sociais em que ocorrem
a materializao do projeto profissional em espaos ocupacionais distintos.

Mas a considerao unilateral das imposies do mercado de trabalho conduz a uma nova
adequao do trabalho profissional s exigncias alheias, subordinando a profisso ao
mercado e sujeitando o assistente social ao trabalho alienado. Resguardar a relativa
autonomia na conduo do exerccio profissional supe potenci-la mediante um projeto
profissional coletivo impregnado de histria e embasado em princpios e valores
radicalmente humanistas, com sustentao de foras reais que partilham de um projeto
comum para a sociedade.

Nos espaos ocupacionais, os (as) assistentes sociais exercem suas competncias e


atribuies profissionais, resguardadas por lei, que merecem maior ateno por parte da
pesquisa acadmica: formulao, gesto, monitoramento, implementao e avaliao de
polticas, programas e projetos sociais; estudos socioeconmicos; orientao social a
indivduos, grupos e famlias; assessorias, consultorias e superviso tcnica; mobilizao
social e prticas educativas; instrues sociais de processos, sentenas e decises;
formulao de projeto de trabalho profissional e pesquisa; magistrio, direo e superviso
acadmica. Essas atribuies e competncias vm sofrendo um processo de alteraes na
sociedade contempornea e conclamam maior investimento por parte da pesquisa na rea
de servio social, visto que no dispe da necessria visibilidade na literatura profissional
recente.
15

O assistente social lida, no seu trabalho cotidiano, com situaes singulares vividas por
indivduos e suas famlias, grupos e segmentos populacionais, que so atravessadas por
determinaes de classes. O profissional desafiado a desentranhar da vida dos sujeitos
singulares que atendem, as dimenses universais e particulares que a se concretizam,
como condio de transitar suas necessidades sociais da esfera privada para a luta por
direitos na cena pblica, potenciando-a em fruns e espaos coletivos. Isso requer tanto
competncia terico-metodolgica para ler a realidade e atribuir visibilidade aos fios que
integram o singular no coletivo quanto o conhecimento do modo de vida, de trabalho e
expresses culturais desses sujeitos sociais, como requisitos essenciais do desempenho
profissional, alm da sensibilidade e vontade poltica que movem a ao. Assim, se a
profisso dispe de condicionantes sociais, que ultrapassam a vontade e a conscincia de
seus agentes individuais, ela tambm fruto dos sujeitos que a constroem coletivamente,
forjando respostas profissionais.

1.2) O projeto profissional

Pensar o projeto profissional supe articular uma dupla dimenso: de um lado, as


condies macrossocietrias, que estabelecem o terreno scio-histrico em que se exerce
a profisso, seus limites e possibilidades; e, de outro, as respostas scio-histricas, ticopolticas e tcnicas de agentes profissionais a esse contexto, as quais traduzem como
esses limites e possibilidades so analisados, apropriados e projetados pelos assistentes
sociais.
O projeto do Servio Social Brasileiro historicamente datado, fruto e expresso de um
amplo movimento de lutas pela redemocratizao da sociedade e do Estado no pas, com
forte presena da lutas operrias que impulsionaram a crise da ditadura do grande capital.
Um olhar retrospectivo para as duas ltimas dcadas permite atestar que os assistentes
sociais deram um salto em sua qualificao e produo acadmica e na presena poltica
na sociedade. A categoria, hoje, tambm pesquisadora, reconhecida pelas agncias
oficiais de fomento. Por outro lado, amadureceram suas formas de representao,
contando com rgos de representao acadmica e profissional, legitimados e integrados
entre si. Parcelas significativas dos assistentes sociais afirmaram-se como sujeitos
16

profissionais, cidados (s), dotados de uma presena viva e ativa na sociedade e


determinados a ampliar a autoconscincia crtica das implicaes sociais de seu trabalho.
Portanto, esse projeto profissional fruto da organizao social da categoria e de sua
qualificao terica e poltica, construda no embate entre distintos projetos de sociedade
que se refratam no seu interior. A regulamentao legal do projeto de profisso se
materializa no Cdigo de tica Profissional do Assistente Social (1993), na Lei de
Regulamentao da profisso de Servio Social (Lei 8.662/93) e na proposta das diretrizes
curriculares para a formao profissional em Servio Social (ABEPSS,1996; MECSESU/Coness, 1999). A legislao profissional representa uma defesa da autonomia
profissional, porque codifica princpios e valores ticos, competncias e atribuies, alm
de conhecimentos essenciais, que tm fora de lei, sendo judicialmente reclamveis.
Esse projeto realiza-se em diferentes dimenses do universo da profisso:

a) Nos seus instrumentos legais que asseguram direitos e deveres dos assistentes
sociais e representam uma defesa da autonomia profissional na conduo do seu
trabalho por direitos. Sendo historicamente condicionados, a legislao est sujeita a
aperfeioamentos no curso das mudanas sociais;
b) Nas expresses e manifestaes coletivas da categoria, por meio de suas entidades
representativas, que afianam publicamente posies polticas frente ao Estado e
sociedade, s polticas pblicas e s profisses;
c) Nas articulaes com outras entidades de Servio Social - ao nvel latino americano
e internacional e com outras categorias profissionais e movimentos sociais
organizados, integrando esforos e lutas comuns;
d) No trabalho profissional desenvolvido nos diferentes espaos ocupacionais, de
forma a preservar a qualidade dos servios prestados e fortalecer junto aos usurios
a noo de direito social e a possibilidade da ao coletiva na sua defesa na esfera
pblica, o que requer o aprofundamento terico-metodolgico e o cultivo da
pesquisa como uma dimenso constitutiva do trabalho do assistente social;
e) No ensino universitrio - responsvel pela qualificao terica de pesquisadores e
de profissionais nos nveis de graduao e de ps-graduao latu e stritu sensu, o
que supe zelo pelas funes bsicas da universidade, comprometida com a
produo de conhecimento e socialmente referenciada.

17

Exige-se uma posio crtica e vigilante contra reforma universitria em curso que
mercantiliza a educao, desqualifica a instituio universitria e a formao de quadros
acadmicos e profissionais. O que merece destaque que o projeto profissional no foi
construdo numa perspectiva corporativa, voltada autodefesa dos interesses especficos e
imediatos desse grupo profissional centrado em si mesmo. No est exclusivamente
voltado para a obteno de legitimidade e status da categoria na sociedade inclusiva e no
mercado de trabalho em particular de modo a obter vantagens instrumentais (salrios,
prestgio, reconhecimento de poder no conceito das profisses). Ainda que abarque a
defesa das prerrogativas profissionais e dos trabalhadores especializados, o projeto
profissional os ultrapassa, porque histrico e dotado de carter tico-poltico, que eleva
esse projeto a uma dimenso de universalidade a qual subordina, ainda que no embace a
dimenso tcnico-profissional. Isto porque ele estabelece um norte, quanto forma de
operar o trabalho cotidiano, impregnando-o de interesses da coletividade ou da grande
poltica, como momento de afirmao da teleologia e da liberdade na prxis social.

Sabe-se que a dimenso poltica da profisso no se confunde com a participao poltica


fala-se de uma categoria cravejada por diferenas sociais e ideolgicas e, muito menos,
com as relaes de poder entre governados e governantes, ainda que o assistente social
tambm possa exercer funes de governo. nesse sentido que se reclama a autonomia
do projeto profissional perante partidos e governos. Mas no se trata, tambm, de reduzi-lo
pequena poltica ou contra poltica dos tcnicos, que se pretende assptica e neutra,
mas afirma o institudo. Outrossim, sua efetivao implica deciso de ultrapassar a
pequena poltica do dia-a-dia, tal como se expressa na competncia permitida e autorizada
pelas organizaes, restrita prtica manipulatria imediata e recepo passiva das
informaes, que se traduz no empirismo nas rotinas, no burocratismo, que frequentemente
se repem no trabalho profissional.

Logo, no h uma identidade imediata entre a intencionalidade do projeto profissional e os


resultados elevados de sua efetivao . Para decifrar esse processo, necessrio entender
as mediaes sociais que atravessam o campo de trabalho do assistente social.
So muitos os desafios atuais. O maior deles tornar esse projeto um guia efetivo para o
exerccio profissional e consolid-lo por meio de sua implementao efetiva, ainda que na
contramo da mar neoliberal, a partir de suas prprias contradies e das foras polticas
que possam somar na direo por ele apontada.
18

2) Conquistas e desafios da herana recente

Poder-se-ia situar o debate quanto aos fundamentos do Servio Social, nas ltimas duas
dcadas em trs grandes eixos temticos, estritamente imbricados:

a) O resgate da historicidade da profisso, seja na reconstituio de sua trajetria na


formao histrica da sociedade brasileira, seja na explicitao das particularidades
histricas de sua insero na diviso social e tcnica do trabalho;

b) A crtica terica-metodolgica tanto do conservadorismo quanto da vulgarizao


marxista, introduzindo a polmica em torno das relaes entre histria, teoria e
mtodo no Servio Social;

c) A nfase na poltica social pblica, no campo das relaes entre o Estado e a


sociedade civil, com especial ateno para a seguridade social e, nela, para a
poltica de assistncia social.

Considerando a aproximao de segmentos significativos da produo acadmica com a


tradio marxista, ela se torna alvo de polmica. Urge uma aproximao mais rigorosa s
fontes clssicas de modo a evitar interpretaes dos autores que esvaziam a riqueza e
complexidade de suas contribuies, destituindo a dimenso de universalidade que preside
suas elaboraes. essa dimenso de universalidade que, acoplada pesquisa das
particularidades histricas do tempo presente, permite incorporar sugestes contidas
naquelas fontes para iluminar a anlise dos processos sociais em curso e vislumbrar as
possibilidades de ao nela inscritas, transformando-as em projetos sociais e/ou
profissionais.
O fato de o servio social constitui-se uma profisso, traz inerente uma exigncia de ao
na sociedade, o que no exclui a possibilidade da necessidade de dedicar-se a
investigaes e pesquisas no amplo campo das cincias sociais e da teoria social,
adensando o acervo da produo intelectual sobre intercorrncias da questo social e das
19

polticas sociais, contribuindo para o crescimento do patrimnio cientfico das cincias


humanas e sociais.

Essas indicaes apontam para uma tripla exigncia:

1- Dar prosseguimento, com o maior rigor e profundidade, apropriao das vertentes


tericas que vm marcando presena no debate profissional. Ultrapassando a mera
erudio no estudo dessa literatura, essa apropriao deve permitir que o tratamento
atribudo s categorias e princpios metodolgicos se converta, de fato, num
instrumento de explicao dos processos sociais que circunscrevem o exerccio
profissional e das virtualidades que dispe capazes de orientar o direcionamento da
ao e a descoberta de novas possibilidades para a ao profissional;

2- Atribuir uma ateno especfica ao processamento do trabalho profissional cotidiano,


na efetivao das competncias e atribuies profissionais, e s estratgias para
sua implementao como h largo tempo vem sendo requisitado pela categoria
uma vez que o assistente social no exclusivamente um analista social;

3- Aprofundar os estudos histricos sobre o Brasil contemporneo, que permitem um


acompanhamento das mudanas macrossocietrias e suas expresses conjunturais,
subsidiando a leitura das foras

e sujeitos sociais que incidem no exerccio

profissional, condio para elucidar o seu significado social na sociedade nacional.

Em outros termos, o Servio Social rompeu com a endogenia na anlise da profisso,


defrontou-se

com

os

processos

sociais

macroscpicos

que

circunscrevem

seu

desempenho, sendo necessrio agora realizar a viagem de retorno profisso para


reconstru-la nas suas mltiplas relaes e determinaes como concreto pensado.

Outro desafio a integrao entre os fundamentos terico-metodolgicos com a pesquisa


concreta de situaes concretas, que figuram como objeto do trabalho desse profissional.

motivo de preocupao o lugar secundrio a que foi, por largo tempo, relegado, na
literatura especializada, o conhecimento dos sujeitos, que so alvo do exerccio profissional
como revela a carncia de publicaes sobre o modo de vida, de trabalho e respectivas
20

expresses culturais dos segmentos de classes que constituem a populao usuria dos
servios profissionais.

Marilda ressalta que nas ltimas duas dcadas, uma das tnicas da produo acadmica
tem sido a relao do Servio Social com o Estado, mediada pelas polticas pblicas,
enquanto estratgias do bloco de poder no enfrentamento da questo social e,
simultaneamente, expresso da luta por direitos. Todavia, o vnculo do servio social com
as polticas pblicas como tnica da anlise, redundou em dilema de duas faces:
inicialmente, operou um relativo obscurecimento das transformaes operadas na
sociedade civil que, na literatura profissional, passou a ser filtrada atravs das estratgias
do Estado e aes dos governos; por outro lado, redundou numa relao mimtica entre
servio social e poltica social, submergindo a visibilidade das respostas profissionais no
mbito dessas polticas, o que repe, em certos nichos profissionais, a regressiva
identificao entre Servio Social e assistncia social.

Entretanto, a concentrao unilateral da anlise no campo das respostas governamentais


revela-se como parcial, podendo resvalar-se para os dilemas circunscritos gesto mais
eficaz da pobreza, se no for acompanhada, com igual vigor, de uma intensa aproximao
dos dilemas dos sujeitos sociais que sobrevivem na pobreza e a desafiam se reproduzindo.

3) O debate sobre as particularidades do trabalho do assistente social

O propsito das consideraes que se seguem estabelecer um debate com a literatura


especializada brasileira recente sobre o estatuto da profisso, no intuito de identificar os
ngulos privilegiados pelos autores no tratamento das particularidades do Servio Social:
as principais teses que defendem e os fundamentos histricos e terico-metodolgico de
suas elaboraes.

3.1) Um balano crtico deRelaes Sociais e Servio Social no Brasil


(livro da autoria de Marilda Iamamotto e Raul de Carvalho, fruto de pesquisa histrica
realizada que abrangeu as dcadas de 30 a 60.
21

1- Atesto a rigor analtico de exposio de teoria de Marx e da atualidade do eixo


metodolgico que trata a tenso necessria entre a realidade e as formas sociais de
que se revestem os fenmenos na empiria da vida social

2- Precisa abordagem da mercadoria em suas tenses internas entre valor de uso e


valor. O texto articula a ptica da qualidade e da quantidade, da particularidade e da
universalidade, do trabalho til e abstrato.

3- interessante verificar que a afirmativa de que o Servio Social se situa na esfera da


reproduo social tida como um pressuposto, que dispensaria explicaes.
Entretanto, a elucidao dos fundamentos tericos dessa afirmativa um dos ngulos
da polmica ainda no enfrentada no universo acadmico do Servio Social.

4- Ao se discutir hoje a relao entre trabalho e Servio Social, possvel identificar na


obra em questo os fundamentos do debate sobre o processo capitalista de
trabalho, em seus elementos materiais e subjetivos (objetos, meios e a fora viva de
trabalho) que so universais, e nas caractersticas particulares que assume sob a
tica do capitalismo.
Entretanto, no livro, essa anlise voltada compreenso da lgica que
organizou o trabalho sob o domnio do capital e das relaes que lhe do vida, no se
dirige diretamente aos processos de trabalho de que participa o assistente social e,
portanto, no explicita as mediaes necessrias para uma reflexo dentro de tais
parmetros.

5- A exposio sobre a reproduo das relaes sociais apresenta os fundamentos da


questo social no modo de produo especificamente capitalista, ao abordar a
populao sobrante no interior mesmo da lei da acumulao. Oferece elementos, da
maior atualidade, para compreenso da lei particular de populao na sociedade
capitalista e do crescimento da populao sobrante, que se recriam, hoje, nas novas
condies histricas.

6- Os registros identificados, no perodo abordado pela pesquisa, mostram um exerccio


profissional essencialmente sob a tica do poder institucional dominante, sendo raros
22

os depoimentos de manifestaes explcitas ou veladas de carter contestatrio, ou


seja, a rica, documentao analisada no permitiu captar a existncia de possveis
tendncias crticas e nem a verso dos usurios sobre as aes dos assistentes
sociais. Isso explica a nfase no controle social e na difuso da ideologia dominante
presente na anlise do significado social da profisso.

7- A afirmao do carter contraditrio do exerccio profissional foi uma das principais


contribuies desta obra no debate sobre o Servio Social Brasileiro. Expressa uma
ruptura com as anlises unilaterais que situavam o Servio Social exclusivamente na
rbita ora dos interesses do capital, ora dos trabalhadores.

8- Em 1982, j afirmava ser o Servio Social impensvel sem a base organizacional em


que se inscreve. Regulamentado como uma profisso liberal, ela dispe de certos
traos tpicos, com reivindicao de uma deontologia, o carter no rotineiro da
interveno, uma relao singular no contato com os usurios dos servios prestados,
com possibilidade de definir a conduo da ao profissional. Todavia o assistente
social afirma-se como um trabalhador assalariado, na sociedade brasileira, tendo o
Estado como principal empregador, alm do empresariado.

9- Outro aspecto que permanece nesses 20 anos a centralidade atribuda a questo


social na profissionalizao do Servio Social na sociedade brasileira, nos marcos da
expanso urbana e da progressiva hegemonia do capital industrial e do capital que
rende juros.Tais processos so apreendidos sob o mbito da emergncia de novos
sujeitos sociais: o proletariado urbano e a burguesia industrial e fraes de classes
que compartilham o poder de Estado, em conjunturas histricas determinadas.

10- O Estado, tradicionalmente o maior empregador dos assistentes sociais alvo de um


tratamento terico e histrico no texto em foco, que reconhece sua importncia
decisiva na reproduo das relaes sociais. Ele condensa interesses conflitantes de
fraes da burguesia e dos proprietrios fundirios que expressam alianas do bloco
do poder. Embora excluindo as classes subalternas, o poder poltico no pode
desconsiderar integralmente o seu poder de presso incorporando, ainda que de
forma subordinada, alguns de seus interesses.
23

11- A tenso entre igualdade e desigualdade, entre classes e cidadania plos de uma
mesma unidade conduz a uma interpretao dos servios sociais para alm da
igualdade subjacente nos direitos sociais. Inscreve a explicao desses servios na
rbita do valor ou, em termos atuais, ao que denominado de fundo pblico, uma
metamorfose da mais valia. (Oliveira, 1988).
A explicao parte do fato de que toda riqueza existente fruto do trabalho humano.
Ela redistribuda na forma de rendimentos distintos para o capital (lucros industrial,
comercial e juros); os proprietrios fundirios (renda da terra) e os trabalhadores (salrio).
E parte da riqueza social transferida ao Estado, especialmente sob a forma de impostos e
taxas pagas por toda a populao. Assim, parte do valor criado pela classe trabalhadora
apropriada pelo Estado e pelos segmentos dominantes e redistribudos sob a forma de
servios sociais.

Segundo Yasbeck (1998), o significado desses mesmos servios sociais para o


capitalismo se expressa atravs da socializao de parcelas dos custos de
reproduo da fora de trabalho, na ampliao de seu campo de investimento no
mbito dos servios, na elevao da produtividade do trabalho, alm da manuteno
de condies subsidirias sobrevivncia da populao sobrante.
12- O assistente social o agente profissional de linha de frente nas relaes entre os
organismos institucionais e a populao que demanda os servios, o que
posteriormente, Netto (1992) vai qualificar de executor terminal das polticas sociais.
Salienta o poder que delegado ao assistente social de inferir no acesso aos
servios, e a requisio de agilizar os atendimentos. Trata-se de uma profisso
que centraliza e difunde informaes sobre usurios no mbito institucional e facilita a
adeso dos mesmos s exigncias normativas e definies programticas das
entidades empregadoras. O carter pessoal, impresso relao profissional, identifica
o assistente social como um tcnico em relaes humanas por excelncia. Inscrito
nesta relao, a dimenso educativa desse exerccio, que incide sobre valores,
comportamentos e atitudes da populao, e a linguagem

como instrumento

privilegiado de ao do assistente social.

13- A introduo da anlise do pensamento conservador no Servio Social tambm fruto


do conjunto da produo do incio dos anos 80, calcada na literatura da sociologia e
24

da psicologia social. A preocupao essa decifrar, criticamente, o universo cultural do


qual o Servio Social caudatrio, indicando elementos que permitam elucidar o
modo de pensar que informa decisivamente a profisso ao longo da sua trajetria.
Certamente, uma abordagem preliminar, que permitiu a incorporao e o
aprofundamento do tema por outros autores, a exemplo de Jos Paulo Netto (1991,
1992).

3.2) A tese do sincretismo e da prtica indiferenciada

Uma das mais expressivas contribuies para a renovao crtica do Servio Social
brasileiro de autoria de Jos Paulo Netto, em especial: Ditadura e Servio Social (1991),
Capitalismo monopolista e Servio Social (1992) e Transformaes Societrias e Servio
social: notas para uma anlise prospectiva da profisso( Revista Servio Social e
Sociedade, nmero 50/ 1996)

O objeto da anlise recai sobre um tema que condensa a maior polmica entre os
interlocutores o sincretismo da prtica privilegiado em decorrncia do tema que se
pretende adensar: o trabalho do assistente social.O autor considera a natureza scioprofissional medularmente sincrtica, posta a carncia do referencial crtico-dialtico
(Netto, 1992). Segundo o autor, o material institucional do assistente social constitudo
pelas objetivaes scio-humanas relativas a vida cotidiana, e o horizonte da interveno
profissional no ultrapassa esse mbito, no favorecendo suspenso do cotidiano,
propiciada pelas objetivaes humanas no trabalho criador, na arte e na cincia (Lukcs,
1963; Netto, 1987).
Sendo a heterogeneidade ontolgica da vida cotidiana a matria institucional e o horizonte
da atuao, a funcionalidade histrico-social da profisso sintonizar, reproduzir e
sancionar a composio heterognea da vida cotidiana com as refraes da questo social
para situ-las novamente no mesmo terreno, mediante uma modalidade especfica de
interveno:
a manipulao de variveis empricas, propiciando o reordenamento dessas mesmas
variveis, que no so alteradas, resultando numa prtica inconclusa. Restringir o
universo da anlise do Servio Social s formas reificadas de manifestao dos processos
sociais, ainda que esse procedimento possa prevalecer no universo profissional, denuncia
25

a mistificao, mas no elucida a natureza scio-histrica dessa especializao do trabalho


para alm do universo alienado, em que se realiza e se mostra encoberta no sincretismo;
em outros termos, o esforo de desvendamento, ainda que essencial, torna-se parcial e
inconcluso.

O estranho silncio sobre a poltica como instncia de mediao da relao do homem com
sua genericidade na anlise de Netto, torna opaca, neste texto, a luta de classes na
resistncia sociedade do capital. Isso deriva em uma viso cerrada da reificao forma
assumida pela alienao na idade do monoplio e a alienao. Tende a ser apreendida
como um estado e menos como um processo que comporta contra-tndencias, porque as
contradies das relaes sociais so obscurecidas na lgica de sua exposio. Essa
caracterstica tambm se encontra presente no texto de sua autoria, de maior flego sobre
o tema, capitalismo e reificao. (Netto, 1981).
Para o autor, a ruptura da positividade, como o padro geral de emergncia do ser social
na sociedade burguesa constituda implicaria a introduo, de uma outra racionalidade
comportamental, que ela no pode tolerar ( Netto, 1987). Com isto, o crculo da anlise se
fecha, alimentando o fatalismo, pois no permite vislumbrar nem a presena dos
movimentos revolucionrios na histria e nem horizontes de ruptura da positividade, em
uma anlise aprisionada num pessimismo da razo, que no d lugar ao otimismo da
vontade poltica, parafraseando Gramsci.
Netto reconhece que h um novo significado social para o trabalho profissional, uma vez
que opera um corte com a filantropia, medida que o Estado, na expanso monopolista,
passa a centralizar e administrar as respostas s refraes da questo social, via polticas
pblicas. Como todo o esforo analtico do autor comentado est concentrado na
desmontagem dessa aparncia de prtica indiferenciada, que tambm parte do trabalho
do assistente social, as determinaes scio-histricas das respostas profissionais e suas
distintas possibilidades de configurao ficam obscurecidas nessa construo terica.
Em texto mais recente, Netto (1996), sem retornar tese sobre o sincretismo da prtica
indiferenciada, apresenta uma anlise primorosa sobre as incidncias das transformaes
societrias no capitalismo tardio, sob a hipertrofia do capital financeiro, no contexto das
particularidades prtico sociais da profisso. Prope-se a salientar as mediaes que
conectam o Servio Social s mudanas macroscpicas, uma vez que as profisses no
so apenas resultado dos processos sociais, mas corpus tericos e prticos que,
26

condensando projetos sociais(donde suas ineliminveis dimenses ideopolticas) articulam


respostas ( teleolgicas) aos mesmos processos sociais ( Netto, 1996: 89)
Reconhece a profisso, j nos anos 90, consolidada nos planos da formao, da produo
cientfica e da organizao corporativa, embora viva uma crise de legitimidade junto s
classes subalternas ainda que caucionada pelas classes dominantes. Por outro lado, o
Servio Social sofre impactos da disputa de outras especializaes correlatas, o que
requer, para alm das regulamentaes formais, o cultivo de novas competncias scio
polticas e instrumentais necessrias ao alargamento dos espaos ocupacionais e das
bases sociais de legitimao da profisso.
A hiptese central, que preside o referido ensaio, que a ruptura com o conservadorismo
no Servio Social foi superdimensionada na sua magnitude, visto que a dinmica das
vanguardas altamente politizadas ofuscou a efetividade da persistncia conservadora
(Netto, 1996: 112), que dispe de profundas razes na categoria. Em outros termos, a
credibilidade da vertente crtica abafou a expresso de resistncia tradio marxista,
presente e arraigada em expressivos segmentos da categoria.
O autor lana pioneiramente, neste texto, o importante debate sobre projetos profissionais
e projetos societrios, salientando o papel da cultura profissional no sentido de
compatibilizar exerccio profissional e dada hegemonia poltica.
Nessa anlise, a preservao dos espaos ocupacionais subordina-se s capacidade
demonstrada pelos assistentes sociais de responder s novas competncias: a clareza em
como responde-las. Isso remete s responsabilidades da formao acadmica, dotada de
um perfil generalista, complementada pelo fomento de especializaes e da formao
continuada no campo da ps-graduao( alternativa graduao j especializada), que
resulte num intelectual com qualificao operativa para alm do adestramento tcnico.

3.3 A Tese da identidade alienada


Maria Lcia Martinelli (1989) traz pioneiramente ao debate o tema da identidade e
alienao no Servio Social, com o propsito ltimo de descobrir os nexos de articulao
entre o capitalismo e a profisso, ou seja, compreender o real significado da profisso na
sociedade do capital e sua participao no processo de reproduo das relaes sociais.
27

Sua hiptese que a ausncia de identidade profissional fragiliza a conscincia social da


categoria profissional, determinando um percurso alienado, alienante e alienador da prtica
profissional, impedindo a categoria de ingressar no universo da conscincia em si e para
si do movimento operrio, ou seja, assumir coletivamente o sentido histrico da
profisso.
Os resultados foram prticas burocrticas, alienadas e reducionistas, destitudas de
referencial histrico-crtico, acompanhadas de ausncia de laos de solidariedade entre
pares e com outras categorias profissionais. E como o assistente social no tomava
conscincia das contradies que o envolviam, no tinha como super-las. Para a autora
comentada, a negao da identidade atribuda e a superao da alienao seriam
possveis, pela via de ruptura do Servio Social em suas origens burguesas.
A autora reconhece que, em nvel societrio, aquela ruptura: fruto de um movimento de
homens livres e associados na produo de sua existncia social, na busca de
compreenso da realidade e na produo de uma prxis humana crtica e revolucionria, o
que , para Marx envolve a ultrapassagem da sociedade burguesa.
Marilda sublinha que, em primeiro lugar, h que considerar a poca dessa publicao
final dos anos 80 o que condiciona a ambientao da anlise, certamente influenciada
pelos dilemas presentes no Cdigo de tica de 1986, que superestima a dimenso poltica
da profisso. Sendo esse um possvel fator interveniente, o texto teve ampla difuso
posterior na sua forma original, o que impe sua anlise interna.
A autora transfere para o Servio Social, sem as devidas mediaes, os dilemas do papel
histrico da classe operria, o que se encontra na raiz de impasses centrais observados no
texto.Nele, os agentes profissionais so tratados com parmetros idnticos queles
extrados da histria do movimento operrio para pensar o papel poltico da classe
trabalhadora na luta pela superao da sociedade capitalista e da alienao do trabalho a
ela inerente. Da o suposto idealista, de que caberia necessariamente`a profisso, em sua
insero na diviso social do trabalho, assumir a conscincia em si e para si do
movimento operrio o que, no texto, parece se aproximar de uma exigncia de ordem
moral tida como a forma de ser da identidade verdadeira do assistente social, que lhe
permitiria estabelecer os nexos de sua prtica com a totalidade do processo social. Este
pressuposto est na base de imputao aos agentes profissionais de uma identidade
atribuda pela burguesia, alienada, alienante e alienadora, que se mostra como uma no
identidade, dando lugar a um no ser, um ser sem efetividade, que reproduz uma
prtica reificada, uma vez que a profisso nasce articulada com um projeto de hegemonia
28

do poder burgus, enquanto uma importante estratgia de controle social, como uma
iluso de servir.
Ou seja, a profisso teria uma misso que lhe foi roubada pelo poder dominante, visto
que o capitalismo lhe imps uma identidade atribuda de fora . A historicidade da
profisso metamorfoseada em perversidade do capital, que produz uma deformao de
origem: a incorporao da prtica profissional ao projeto hegemnico da burguesia.
Outro aspecto a destacar na anlise da tese da identidade alienada refere-se ao
monolitismo com que tratada a categoria profissional, seja no perodo em que tem
vigncia a identidade alienada, seja no assalto ao cu com a (suposta) incorporao,
pela categoria, da identidade em si e para si do movimento operrio. O carter
contraditrio das relaes sociais, ainda que reiterativamente declarado, no impregna a
anlise da identidade. A elaborao descarta a dimenso socialmente contraditria do
Servio Social (ainda que declarada no texto), em favor da dualidade: a identidade
aparece, num primeiro momento, produzida pela cultura dominante e sem nenhum
potencial de transformao da realidade; e, num segundo momento, tendo por suposto a
ocorrncia da ruptura com a alienao e com suas prprias marcas burguesas de origem, a
identidade profissional surge inteiramente comprometida com a luta social pela
transformao da realidade. Ela passa a assumir, como seu fim ltimo, a superao da
sociedade capitalista e, em conseqncia, da prpria profisso. Assim comparecem traos
ora fatalistas, ora messinicos que obscurecem as tenses e contradies do objeto em
questo.

3.4 A tese da correlao de foras

Um dos expoentes de maior peso do movimento de reconceituao do Servio Social


latino-americano no embate crtico com a concepo funcionalista no Servio Social foi,
sem sombra de dvidas, Vicente de Paula Falleiros, com seu livro Trabajo Social, ideologia
y mtodo (1972). Este autor, desde ento, vem contribuindo para a agenda de debates da
profisso no Brasil, enriquecendo a com novos temas e inditas abordagens. O perfil
desbravador de novas sendas tericas tributrio de sua insero na docncia e no
trabalho de campo, enquanto assistente social. Com fina sensibilidade poltica, resultante
de compromissos ao longo da vida com as lutas e movimentos sociais, suas preocupaes
29

profissionais no se dissociam de seu engajamento poltico. Mas a literatura profissional de


sua autoria apreende as mediaes que conformam o estatuto profissional, cuja
interpretao conta com o concurso da literatura especializada internacional, como o revela
a sua produo.
Seu trao distintivo a preocupao com as relaes de poder, que se desborda em um
importante e pioneira contribuio na temtica da poltica social( Falleiros, 1980; 1986 e
1992).
A reviso do conjunto de sua obra, voltada centralmente ao Servio Social, mostra que os
textos mais antigos apresentam uma linha terica mais nitidamente fundada na tradio
marxista que as produes mais recentes. Nestas pode-se observar tanto um elo de
continuidade com aquela tradio quanto o recurso mais intenso e freqente a um conjunto
de autores com filiaes tericas de diferentes matizes.
O assistente social concebido como um intelectual orgnico, podendo contribuir para
uma nova correlao de foras, uma nova hegemonia: como conquista do consenso
das classes dominadas e capacidade

que a classe operria tem de conquistar a

conscincia de seus aliados na formao de um novo bloco histrico( Falleiros, 1981).


Essa linha de anlise abriu caminho a novas aes, a partir do lugar de trabalho dos
profissionais, situando a ao profissional concreta em uma perspectiva poltica( Falleiros,
1980)
Segundo essa acepo, o objeto do trabalho do assistente social uma questo disputada,
um objeto de luta formado pelas relaes de fora, de poder e de saber para a conquista
pelas classes subalternas de lugares, recursos, normas e espaos ocupados pelas classes
dominantes.(Idem)
Nessa anlise, a categoria profissional tratada, no seu conjunto, como intelectual
orgnico vinculado aos interesses do trabalho, aquele que opera a mediao entre a
representao e a reproduo, elidindo a clivagem de classe que tambm se expressa no
interior da categoria. O assistente social visto como o intelectual que opera a mediao
entre a representao e a reproduo, embora nesse processo intervenham inmeras
outras foras sociais, as quais no tm a devida visibilidade, como os partidos, as igrejas,
os sindicatos, as escolas, alm dos aparatos de coero estatal.
Para o autor, a relao do assistente social com a populao se processa no campo da
poltica do cotidiano, isto , nas relaes entre mudanas societrias e aquelas que tm
lugar na vida cotidiana. Elas implicam relaes de saber e poder voltadas superao de
30

um problema, o que requer estratgias e tticas voltadas articulao de novas relaes


dos sujeitos entre si e com a estrutura para operar mudanas na situao apresentada.
A preocupao do autor com as relaes entre sujeito e estrutura desdobra-se, atualmente,
para situar, no marco do paradigma da correlao de foras, o empowerment como objeto
do Servio Social.
O fortalecimento do oprimido em seu processo de fragilizao/patrimonializao supe
uma prxis voltada aos interesses das classes e camadas populares. O autor comentado
incorpora as propostas de Maurice Moureau, para quem a noo de empowerment
conclama um posicionamento ante as iniqidades da sociedade capitalista, que servem
para perpetuar excluses baseadas na classe, no gnero, na raa, na orientao sexual ou
na sade fsica e mental. Essa perspectiva compreende aes estratgicas voltadas para a
defesa e fortalecimento do cliente, para o estmulo a prticas de coletivizao e para a
materializao dos recursos.
Sabe-se que a ambgua e polissmica noo de empowerment que abrange a nfase
psicolgica, a comunitria, o discurso a favor do oprimido, entre outros carrega forte
conotao liberal, centrada no interesse do indivduo presente nas lutas pelos interesses
civis. Ela foi tambm incorporada pelo movimento feminista dos anos 70, nas propostas da
ao social e movimentos de auto-ajuda disseminados nos pases desenvolvidos.
Constata-se, no autor, um esforo de sua ressignificao, com nfase nas relaes
sociais no contexto de foras em presena, noo esta contraposta ao novo contrato
social impulsionado pelas polticas neoliberais, porquanto voltada ao fortalecimento da
cidadania, da autonomia e da identidade.( Falleiros, 1999)
A noo do empowerment tem sido incorporada pela psicologia comunitria e tambm
assumida na perspectiva scio-ambiental de promoo da sade, disseminada pelo
Escritrio Europeu de Promoo da Sade e em suas conferncias internacionais. No
caleidoscpio de significaes atribudas ao termo, algo certo: trata-se de uma noo
terica estranha teoria social crtica e ao mtodo que lhe inerente, ainda que, para
Falleiros, o esforo de sua ressignificao se coadune com a inspirao gramsciana, que
ele registra como marca de sua obra.
Finalizando esse esforo de sntese da tese da correlao de foras, resta pontuar que
Falleiros um dos estudiosos que privilegia as mediaes envolvidas no exerccio
profissional: seus determinantes institucionais, as estratgias e tticas na ao profissional,
a relao entre profissionais e usurios dos servios, efeitos dessa interveno
especializada, entre outros aspectos.
31

3.5 A Tese da assistncia social

A Poltica pblica de assistncia no marco da seguridade social tem sido um dos mbitos
privilegiados de atuao profissional e um dos temas de destaque no Servio Social
Brasileiro recente. Nos seus diferentes matizes, o debate sobre o tema vem oferecendo
uma slida sustentao terica qualificao da assistncia no mbito das relaes entre
o Estado e a sociedade alada, na esfera constitucional, a direito dos cidados que dela
necessitam devendo ser provida pelo Estado.
A assistncia foi um tema maldito no movimento de reconceituao do Servio Social
latino americano em sua busca de ruptura com as aes de cunho paternalista e
assistencialista que proliferaram no passado e denegriam a imagem social e acadmica da
profisso. Preconizavam-se poca, em nome da educao e politizao do povo,
princpios e sadas polticas globais, freqentemente relegando a um segundo plano a
ateno s reivindicaes imediatas da populao e refutando as tarefas assistenciais,
identificadas unilateralmente com aes a servio dos interesses dominantes. Elas eram
vistas como um mal necessrio ou atividade meio sem nenhuma validade em si
mesma dotada de carter provisrio para outra efetivamente relevante: a educao
poltica. Essa era uma contraposio verso ingnua do passado em que as aes
assistenciais eram lidas tambm unilateralmente, mas com sinal trocado como um
benefcio ou bem para os segmentos subalternos que figuravam como a clientela do
Servio Social. ( Leila Lima Santo, 1982 ).
Quem apresentou pioneiramente essa reflexo, redimensionado o debate sobre a
assistncia no Servio Social Latino americano, foi Leila Lima Santos, no artigo El
desarrollo Del trabajo Social em America Latina( 1980), publicado na Revista Accin
Crtica n. 8, o qual, posteriormente traduzido, foi incorporado no livro Textos de Servio
Social ( Santos, 1982). Essa notao, em nome da fidelidade histria, indispensvel no
sentido de atribuir autora o mrito do pioneirismo.
A autora entende que o trabalho assistencial no nem um mal necessrio e nem
libertador per si. Chama ateno para o potencial que dispe as tarefas assistenciais de
acumular aquelas condies necessrias para a construo de alternativas mais cabveis
para a sociedade o que direciona a preocupao em deslindar o significado da
assistncia.
32

Por um lado, os benefcios a que se tem acesso por meio dos servios prestados pelos
assistentes sociais devem ser reconhecidos, ainda que limitado e parciais; e, por outro,
necessrio fazer um esforo criativo para converter a oferta desses servios em um
elemento catalisador de uma conscincia popular mais real, em termos de sua prpria
situao e de sua posio na sociedade( Santos, 1982)
Santos ressalta que a ateno aos problemas concretos possui um potencial educativo
mostrando a indissociabilidade entre a prestao de servios e a dimenso educativa que
preside as aes profissionais o que supe clareza quanto aos limites das aes
assistenciais: se estas no oferecem uma resposta global, tambm no interiorizam
necessariamente a defesa de interesses monolticos.
No livro Classes Subalternas e Assistncia Social, Yasbeck ( 1993) faz uma interlocuo
com estudos sobre a pobreza brasileira e seu enfrentamento pela via das polticas sociais
pblicas, com nfase na ao do Estado, privilegiando os impactos dessas polticas sobre
a populao alvo dos servios assistenciais ( 1993 ).
A autora traz uma contribuio original para pensar a particularidade do Servio Social
tendo como fulcro a assistncia social na conformao da identidade das classes
subalternas. A profisso vista como uma interveno mediadora na relao do Estado
com os setores excludos e subalternizados da sociedade, situada no campo das polticas
sociais e assistenciais na concretizao da funo reguladora do Estado na vida social
(Idem).
Denunciando a naturalizao da pobreza como meio de sua despolitizao, a autora
mostra que a experincia da pobreza tambm a experincia da desqualificao dos
pobres por suas crenas, seu modo de expressar-se e seu comportamento social, sinais
indesejveis conferidos por sua procedncia de classe.( idem)
Yasbeck reconhece a posio secundria que a assistncia social vem tradicionalmente
ocupando nas polticas pblicas, com aes tangenciais s demais polticas e terreno frtil
ao clientelismo e ao das primeiras-damas. Contudo, reafirma que, sendo a
assistncia uma das estratgias reguladoras das condies de reproduo social dos
subalternos, campo de acesso a bens e servios, podendo ser um espao de reiterao
da subalternidade ou meio de avanar na construo da cidadania social. Entretanto,
esta afirmativa tensionada pelos depoimentos coligidos pela autora: os narradores
afirmam querer o direito ao trabalho e no apenas o direito assistncia(Idem), apesar
de tambm reivindicarem servios pblicos e equipamentos comunitrios. Em suas auto33

representaes, revelam humilhao e ressentimento ante a incapacidade de proverem


sua prpria subsistncia e, simultaneamente, reconhecem a precariedade e insuficincia
das respostas do Estado s suas necessidades.
A autora atesta que a insero institucional do assistente social realiza-se por meio de
relaes contratuais visto que no se afirma como um profissional liberal, ainda que
disponha de relativa autonomia no seu exerccio. no mbito dessas relaes que so
estabelecidas as condies em que ocorre o exerccio profissional, demarcando as
possibilidades e limites do projeto profissional no processo de reproduo das relaes
sociais( Yasbeck, 1999). Ainda que considere tal determinao, o centro de sua reflexo
sobre a profisso recai na esfera da poltica social, isto , nas imbricaes entre Servio
Social e poltica pblica de Assistncia social.
3.6 A tese da proteo social

No contraponto tese da poltica pblica da assistncia social como distintiva da


particularidade da profisso, a tese da proteo social( Sueli Gomes Costa, 1995) marcou
presena no debate nacional sobre a formao profissional ( ABESS/CEDEPSS, 1997)
com incidncias na aps graduao.
A proteo social, enquanto campo terico de interesse profissional, apresentada por
Costa(1995) como fio analtico para o exame do Servio Social e das transformaes
operadas na cultura profissional e um norte alternativo quele impresso s diretrizes
curriculares da rea em meados dos anos 90.
Segundo Costa(1985), a proteo social envolve mltiplas dimenses dos processos
histricos, pois a vida humana no se move apenas por tenses interclassistas, sendo, a
luta de classes, um dentre muitos processos que a impulsionam. Essa concepo exige
mudanas dos paradigmas envelhecidos, de que parecem tudo explicar como por
exemplo, o da polarizao entre classes sociais nos quais no se sustenta a abordagem
proposta.
Costa considera rica a sugesto da abordagem marxista que inclui a proteo social no
mbito das continuidades dos modos de organizao social e coletiva agrupados no
conjunto terico denominado reproduo social.(Idem) Para a autora existem cautelas
tericas a serem observadas, uma vez que a noo de reproduo vincula-se teoria da
produo em Marx, derivando da um pesado legado economicista que desde os anos 60,
est sob crtica veemente.Um dos paradigmas em crise a idia do econmico como
34

determinao em ltima instncia, sendo necessrio entrar em sintonia com os debates


mais atuais sobre a produo do conhecimento.( idem)
Costa afirma seu alinhamento corrente do pensamento marxista, mas repele a
onipotncia das explicaes genricas. Ela afirma abordar as regularidades histricas de
outra forma, mais prxima ao pensamento antropolgico, no veio das indicaes de
historiografia marxista inglesa.
Segundo Marilda Iamamotto, atribuir identidade entre Marx e o economicismo entre a
densidade histrica que impregna a formao das classes sociais e as determinaes da
economia em ltima instncia que desbordam em dualidades simplistas e genricas
adensar a fogueira do antimarxismo, ainda que em nome do resgate das particularidades
culturais e da experincia dos sujeitos no mbito do pensamento marxista. Portanto,
preciso clarificar os interlocutores que se encontram na cena do debate para no confundir
caricaturas com os protagonistas desse embate terico e poltico.
A concepo de proteo social, apresentada por Costa, no a considera como poltica
pblica, pois no disso que efetivamente se trata. E sim, de experincias
autogestionrias ou no de proteo social, que restaurem o aparato assistencial no
interior das redes de solidariedade, integrando esfera pblica e privada. A autora prope
como estratgia de um novo sistema de proteo social recompor o aparato assistencial
com as redes de solidariedade e os grupos de auto-ajuda admitidos como capazes de
conduzir as aes de defesa dos interesses coletivos.( Costa, 1995)
Em tempos orquestrados pelas polticas neoliberais, pensar as prticas de proteo social
exclusivamente nas chamadas relaes intra-sociais, adstritas s convivncias de
indivduos e grupos em situao de no autonomia quanto a sua sobrevivncia, pode
servir aos interesses no poder:um alento ao discurso que faz ode restrio da
responsabilidade do Estado no campo das polticas pblicas em resposta questo social,
em nome das iniciativas solidrias da sociedade civil, para as quais tm sido transferidas
funes tpicas do Estado.
Por outro lado, Costa chama ateno para um campo caro ao Servio Social: a
sociabilidade cotidiana das classes subalternas, as iniciativas solidrias vigentes do interior
das classes trabalhadoras, como estratgias culturais e polticas para a garantia de sua
sobrevivncia em uma sociedade profundamente desigual. Esse certamente um terreno
de pesquisa frtil e necessrio criao de bases slidas ao fortalecimento de um projeto
profissional com vocao cidad e emancipatria.
35

3.7 A Tese da funo pedaggica do assistente social

A influncia do pensador italiano Antonio Gramsci no Servio Social brasileiro j foi objeto
de importantes pesquisas que resgatam dimenses de sua teoria, sua difuso no pas e na
literatura profissional, submetendo a um balano crtico a produo do Servio Social de
inspirao gramsciana dos anos 80 e meados dos anos 90.
Em decorrncia da delimitao do objeto de estudo desta tese direcionado natureza da
profisso e seus desdobramentos no trabalho do assistente social foi eleito o recente
trabalho de Marina Abreu (2002) voltado leitura dos perfis pedaggicos da prtica
profissional no pas.
O objetivo da obra - O Servio Social e a organizao da cultura - da referida autora, de
discutir a funo pedaggica do assistente social mediada pelas polticas pblicas em
especial a assistncia social e pelos processos organizativos e lutas das classes
subalternas, inscritas nos processos de organizao da cultura por parte das classes
sociais. O Servio Social, ao inscrever-se entre as necessidades sociais( mezros,
1987)e os sistemas de controle social, constitui-se integrado afirmao da cultura
dominante no campo das estratgias poltico-culturais de subalternizao das classes
detentoras da fora de trabalho( Abreu, 2002). Ele apresenta perfis pedaggicos
diferenciados ao longo da trajetria profissional: a pedagogia da ajuda, a pedagogia da
participao e a pedagogia emancipatria das classes subalternas, que coexistem,
refuncionalizadas, em disputa no cenrio profissional contemporneo.
As aes pedaggicas concretizam a ao material e ideolgica no modo de vida, de
sentir, pensar e agir das classes subalternas envolvidas nos espaos ocupacionais,
interferindo na reproduo fsica e subjetiva dessas classes, ao mesmo tempo que rebatem
na constituio do Servio Social como profisso.
A poltica de assistncia social em seu carter ressocializador constitutiva dos processos
de organizao da cultura. Ela vista como uma modalidade de acesso do trabalhador a
bens e servios no atendimento de suas necessidades bsicas, cujo componente material
referncia determinante de determinada pedagogia.( Idem)
O princpio educativo contido na pedagogia emancipatria aponta para a defesa do
assistente social como um intelectual orgnico vinculado a um projeto de classe
revolucionrio de vocao socialista. Essa perspectiva re-atualiza o debate oriundo dos
anos 80, que torna fluidos os limites entre profisso e militncia poltica revolucionria na
36

defesa da sociedade socialista, porque equaliza inseres e dimenses diferenciadas


vividas pelo assistente social, enquanto profissional assalariado e enquanto cidado
poltico, visto no ser a categoria politicamente, por tratar-se de uma especializao do
trabalho na sociedade e no de uma atividade que se inscreva na arena da poltica strictu
sensu. Esta ltima observao , certamente, um dos fulcros da diferena de interpretao
da profisso com a autora, que tem o Servio Social como uma forma de prxis.
medida que o texto em debate pauta-se pela leitura do exerccio profissional como uma
dimenso da prxis, as determinaes que atribuem uma particularidade ao trabalho do
assistente social exercido por meio do estatuto assalariado que forja as condies em
que essa especializao do trabalho se inscreve na reproduo das relaes sociais so
obscurecidas e secundarizadas. Elas estabelecem limites, socialmente objetivos,
efetivao dos rumos projetados mais alm da vontade tanto dos profissionais individuais
quanto da categoria, enquanto coletividade.
Em termos sintticos, a hiptese que o ncleo do impasse da elaborao comentada est
na leitura da profisso na histria da sociedade tratada na sua necessria dimenso
poltico-ideolgica que desconsidera as implicaes envolvidas na mercantilizao dessa
fora de trabalho especializada.Ou seja, no so privilegiadas nem as implicaes oriundas
da inscrio dessa fora de trabalho especializada na esfera do valor de troca pois o
salrio faz a sua equivalncia com o mundo das mercadorias e nem as implicaes do
trabalho realizado pelo assistente social na rbita da produo e distribuio do valor e da
mais valia, porque essa no a linha analtica adotada.

4. Fundamentos do Servio Social: percurso de duas dcadas

O percurso efetuado foi voltado leitura crtica da literatura das duas ltimas dcadas
referida aos fundamentos do Servio Social e de seu exerccio, abarcando parte da
literatura especializada de ponta e com interferncia no debate recente sobre a profisso.
Ela atesta a riqueza e a fecundidade do acervo da produo dessa rea acadmica
galvanizada pela ampla e diversificada tradio marxista, confirmando sua vitalidade no
Servio Social.
E exatamente nessa diversidade de nfases tericas e poltico-profissionais que se
encontra a fertilidade dessa herana acadmica recente, porque ela permite alertar para
37

questes que se complementam na totalizao da leitura da profisso e de seu exerccio:


suas particularidades na diviso scio tcnica do trabalho e incidncias na reproduo
contraditria das relaes sociais; a crtica da cultura e o sincretismo; os dilemas da
construo da identidade; a correlao de foras que molda o poder e o saber profissionais
nas relaes entre o ser e o representar-se; as polticas pblicas e a assistncia em seu
potencial de confirmao da subalternidade e de luta por direitos; o resgate das prticas de
proteo social; os perfis pedaggicos do assistente social na organizao da cultura.
Ainda que a totalidade dos autores reconhea que o exerccio profissional se realiza pela
mediao do trabalho assalariado, mediante um contrato de trabalho no circuito do Estado
ou de empregadores privados, nenhum deles atribui centralidade outra dimenso desse
mesmo trabalho: sua condio de trabalho abstrato envolvida na compra e venda dessa
fora de trabalho especializada, porque suas elaboraes no so presididas centralmente
pela teoria do valor, tal como proposta por Marx. A omisso dessa linha de anlise no
sinnimo do seu desconhecimento, mas de uma escolha por outras angulaes tericas
tidas como mais pertinentes.
No tempo do capital fetiche, impensvel tratar o processamento de qualquer trabalho
especializado passando por fora dos dilemas decorrentes da produo e distribuio do
valor e da mais valia mvel essencial da sociedade do capital e das lutas polticoideolgicas delas indissociveis.

Captulo IV O Servio Social em tempo de capital fetiche.

O objetivo deste captulo o de oferecer subsdios terico-metodolgicos concernentes ao


trabalho e sociabilidade na sociedade burguesa que permitam adensar e subsidiar a
anlise do trabalho do assistente social e de sua formao universitria na sociedade
brasileira contempornea. Pretende, ainda, considerar as particularidades do exerccio
profissional enfeixada na tensa relao entre projeto profissional e estatuto assalariado,
enquanto trabalho concreto e abstrato, num esforo de sntese das chaves tericas que
nortearam a exposio ao longo deste livro.

1) Trabalho e Sociabilidade
38

1.1) O debate sobre o processo de trabalho: o sujeito em cena.

Iamamotto sublinha a tica que preside sua anlise acerca da categoria trabalho o
significado do trabalho no processo de constituio do indivduo social e na produo da
vida material nos marcos da sociedade capitalista, como base que fundamenta a leitura do
trabalho do assistente social em tempo de capital fetiche.
A polmica terica que permeia o campo do trabalho passa, necessariamente, pelo debate
com as teses de Braverman (1977), no seu clssico Trabalho e capitalismo monopolista.
Este representou um marco decisivo na retomada da anlise do processo de trabalho na
expresso monopolista, no mbito da tradio marxista, aps longo perodo em que essa
temtica central do pensamento de Marx foi colocada em segundo plano. Seu estudo versa
sobre os processos de trabalho no capitalismo e o modo especfico pelo qual eles so
construdos por relao de propriedade capitalista. Em outros termos, a maneira pela qual
o processo de trabalho dominado e modelado pela acumulao do capital e a forma que
atribui estrutura da classe trabalhadora. O foco principal a gerncia, em sua funo de
controle e de induo do trabalhador a cooperar no processo de trabalho, tal como
organizado pela engenharia industrial, funo essa essencial devido ao antagonismo das
relaes sociais.

As restries a Braverman, muitas das quais condicionadas pelo atual estgio de


desenvolvimento do processo de trabalho capitalista e sua pesquisa, desdobram-se em um
alvo mais central: a teoria do valor trabalho de Marx.A hiptese de que, do ponto de vista
terico-metodolgico, os limites identificados na anlise do autor tendem a ser, explicita ou
implicitamente, estendidos fonte da qual Braverman extrai os fundamentos mais
significativos de sua obra: a teoria social de Marx, tida com uma viso objetivista e
determinista do processo social, que privilegiaria a estrutura sobre a ao do sujeito.
Tomando o primado da economia como determinao bsica em detrimento dos
movimentos polticos e ideolgicos,tal interpretao de Marx considera que sua teoria
levaria ao privilgio unilateral do trabalho ante ou trs nas esferas que tecem o cotidiano
dos sujeitos sociais.

Em termos mais explcitos: A hiptese de que as restries supraanunciadas teoria


social de Marx advm de leituras que descartam a dimenso ontolgica nela presente. Esta
39

acentua o papel do trabalho, enquanto componente distintivo do homem como um ser


prtico social e, portanto, histrico, produto e criador da vida em sociedade. Nessa mesma
trilha, tm sido secundarizadas as anlises sobre o indivduo social e as formas histricas
de sociabilidade e alienao, constantes nos manuscritos econmico- filosficos de 1844, e
retomados nos escritos da maturidade de 1857-1958 os Grundisse - aqui privilegiados.

Repor o humanismo marxista no centro da anlise condio necessria para fazer


emergir o indivduo social, como sujeito criador, presente no pensamento de Marx.

A pretenso to somente demarcar uma linha de interpretao da vivncia do trabalho


que enuncia a fertilidade das sugestes contidas nessa teoria social, as quais tecem os
rumos da anlise dos fenmenos identificados na pesquisa emprica. E, assim, reencontrar
as preocupaes temticas presentes no debate atual sobre o processo de trabalho, porm
orientadas pelo horizonte terico-metodolgico marxiano em suas dimenses de totalidade,
ontologia e historicidade.

Este percurso terico-metodolgico duplamente importante para anlise do trabalho no


mbito no Servio Social tanto na tica do exerccio profissional do assistente social,
quanto na tica dos sujeitos a quem se dirige a ao profissional.
1.2) Trabalho e indivduo social

A abordagem do tema presidida pela diretriz que articula, na anlise histrica, estrutura e
ao do sujeito.

Segundo Carlos Nelson Coutinho (1990), a antologia marxista dir que o ser social
formado por determinismo e liberdade. Ou, em termos mais modernos utilizados pelas
cincias sociais contemporneas, que a sociedade formada simultaneamente por
momentos de estrutura e momentos de ao.

O ponto de partida a produo material, produo de um grau determinado de


desenvolvimento social, em uma dada poca histrica: produo de indivduos sociais.
Assim, toda produo apropriao da natureza pelo indivduo no interior e por meio de
uma forma determinada de sociedade (Marx, 1974). Cada forma de produo cria
40

organicamente, suas prprias relaes jurdicas e polticas e as idias que lhes


correspondem.

Marx arranca sua noo de produo da autocriao de indivduos vivos e reais,


socialmente determinada, ou seja, de uma forma histrica especfica de sociabilidade. O
indivduo social um produto histrico (Agnes Heller, 1982), fruto das condies e relaes
sociais particulares e, ao mesmo tempo, criador da sociedade e no um dado da natureza,
tal como pensado por Locke, Smith e Ricardo.

Essa constituio social da essncia humana, indissocivel da noo de indivduo social,


claramente expressa nas teses sobre Feuerbach, nas quais consta que a essncia
humana no algo abstrato, interior a cada indivduo isolado. ,em sua realidade, o
conjunto das relaes sociais (Marx, 1977). Compreende no seu conjunto desde as foras
produtivas matrias at a arte, filosofia ou a totalidade da prxis humana. (Coutinho 1994).

O pressuposto o homem, criatura natural, dotado de uma base orgnica, em que se


encontram inscritas infinitas capacidades e possibilidades. Para prover suas necessidades,
interage com objetos de natureza orgnica e inorgnica.

Sendo o trabalho a atividade vital especfica do homem, ele mediatiza a satisfao de suas
necessidades pela transformao prvia da realidade material, modificando a sua forma
natural, produzindo valores de uso.

O trabalho atividade racional orientada para um fim, produo de valores de uso, a


assimilao de matrias naturais para a satisfao de necessidades humanas.

O trabalho concreto, formador de valores de uso, condio da vida humana,


independente de todas as formas de sociedade. atividade existencial do homem, sua
atividade livre e consciente.

Segundo Marx, o processo de trabalho tem algumas caractersticas, saber:

- Dimenso teleolgica: a capacidade do homem de projetar antecipadamente na sua


imaginao o resultado a ser alcanado pelo trabalho, de modo que, ao realiz-lo, no
41

apenas provoca uma mudana de forma da matria natural, mas nele realiza seus prprios
fins;
- Uso e criao de meios de trabalho que se interpem entre o homem e o objeto, e
servem de veculo da ao conforme objetivos antecipados.
Os meios de trabalho so distintivos das pocas econmicas, pois no o que se faz,
mas como, com que meios de trabalho se faz, o que distingue as pocas
econmicas(Marx, 1985).
Merece ser salientado que o trabalho tambm criao de novas necessidades e, neste
sentido, um ato histrico (Marx e Engels, 1977). A ao de satisfaz-las e os instrumentos
criados para sua consecuo desdobram-se em novas necessidades sociais e na produo
de impulsos para o consumo.
Com o trabalho, o homem afirma-se como ser criador: No s como indivduo pensante,
mais como indivduo que age consciente e racionalmente visto que o trabalho atividade
prtico-operativa e no s espiritual.
Ao transformar a realidade, o homem transforma a si prprio: o processo de criao, do
ponto de vista do sujeito processo de auto-criao humana.
Ao desenvolvimento do trabalho corresponde, paralelamente o nascimento da conscincia
e do conhecimento humano. Sendo o trabalho uma atividade programtica e de realizao,
seu produto objetivao, simultaneamente, das mos e do crebro, das aptides
corporais e intelectuais do homem (Markus, 1974).
O trabalho, objetivao de foras essenciais humanas, cria, pois a possibilidade
permanente de evoluo humana: a prpria histria.

Com o desenvolvimento social tem lugar diviso do trabalho, fazendo com que a
atividade ideal consciente deixe de ser inteiramente subordinada a atividade prtico
material e a atividade intelectual dela se diferencie. (Marx e Engels, 1977).
Com a progressiva diviso do trabalho, este se torna cada vez mais social, aprofundandose a dimenso de universalidade do homem como ente genrico, isto , social e histrico.
De outra parte, a diviso do trabalho e, com ela, a emergncia da propriedade privada,
geram a repartio desigual do trabalho e de seus produtos. O indivduo, separado do seu
produto, no capaz de apropriar-se das objetivaes (atividades, produtos, meios de
trabalho) por ele produzidas como parte do trabalhador coletivo: da ao conjugada de
42

vrios indivduos, reciprocamente dependentes, entre os quais partilhado o trabalho


social.

A diviso do trabalho traz em seu seio a contradio entre o interesse do indivduo singular
e o interesse do indivduo coletivo de todos os indivduos, fazendo com que este ltimo
adquira formas independentes, fixadas num poder objetivo superior dos indivduos e
separado dos seus interesses reais, particulares e gerais.
A dimenso genrica do ser social dada pelo trabalho, s possvel como atividade
coletiva: o prprio ato individual do trabalho essencialmente histrico-social.

O carter social do trabalho se expressa essencialmente no fato de que o homem s pode


realiz-lo atravs da relao com outros homens.

A histria a captada no seu resultado essencial: como um processo necessrio de


formao da personalidade humana e de sua liberdade, calcadas na histria real.

A tensa relao entre a ao dos sujeitos singulares e a mediao propriamente social que
informa os seus resultados presidem os dilemas inicialmente anunciados entre estrutura e
ao do sujeito.

1.2.1) A forma histrica de individualidade social na sociedade burguesa

A hiptese diretriz a de que a forma de produtividade humana, que se afirma na


sociedade burguesa, expressa uma forma histrica particular tanto de desenvolvimento
humano universal, quanto de alienao dos indivduos sociais: Uma forma especfica de
produo da vida humana, de sociabilidade, forjada na temporalidade do capital. Enfim,
uma forma histrica particular de individualidade social.

A forma histrica particular de individualidade social, distintiva da sociedade burguesa,


encontra-se diretamente relacionada ao desenvolvimento da diviso do trabalho e a
universalizao dos laos de dependncia que se estabelecem entre os indivduos
produtores na sociedade mercantil: No s a produo de cada indivduo depende da
43

produo de todos, mas (tambm) a transformao de seu produto em meios de vida


passa a depender de todos. (Marx, 1980).

Como o trabalho no diretamente social, a coeso social passa a ser estabelecida


atravs do mercado, visto que o individuo produz valores de uso para outros, valores de
uso que respondem a necessidades sociais. Exige, por sua vez, que seu produto seja
trocvel por qualquer outro: um produto universal. E s nesta sociedade o trabalho dos
indivduos deve apresentar-se como o contrrio do que : como um trabalho carente de
individualidade, abstratamente geral, na sua forma geral. (Marx, 1980).

As mercadorias contm valor por serem materializao de trabalho humano abstrato, que
a substncia mesmo do valor. Enquanto o trabalho abstrato pensado em sua quantidade
e, nesse sentido, abstrado do carter concreto do trabalho contido nas mercadorias, a
medida da grandeza do valor dada pelo tempo: tempo de trabalho socialmente
necessrio investido na produo, condicionado para desenvolvimento da capacidade
produtiva, o que torna cada mercadoria um exemplar mdio de sua espcie.
O que velado, para os indivduos, o fato de serem as coisas meros invlucros materiais
de trabalho humano da mesma espcie.
O valor da mercadoria a sua relao social: sua qualidade econmica. Como valor, a
mercadoria universal. Como mercadoria real, uma particularidade.
O processo de troca atribui a mercadoria no o seu valor, mas sua forma valor especfica: o
valor de troca, que representado por uma mercadoria particular- o dinheiro -, permite
estabelecer as relaes de equivalncia de valor com todas as demais mercadorias por
espelhar o valor nelas contido.
O fetiche da mercadoria est em encobrir, para os indivduos produtores, as caractersticas
prprias do trabalho humano, de sua atividade, como se fossem caractersticas objetivas
das prprias coisas, isto , dos produtos do trabalho, porque ao permitir que o carter
social do trabalho se evidencie no mundo das relaes entre as mercadorias, vela-o para
os sujeitos, reificando-o, como se fosse caracterstica prpria das coisas e, portanto,
externo ao sujeito que produz.

A mercadoria como categoria simples encerra, pois, um feixe de contradies internas,


apoiado nas caractersticas de particularidade e generalidade do trabalho do indivduo
produtor: as contradies entre valor de uso e valor, entre trabalho concreto e abstrato,
44

entre trabalho privado e social, entre objetividade natural e objetividade social, entre forma
natural e forma social, entre personificao de coisas e reificao de pessoas.
Nesta forma histrica de individualidade, os indivduos parecem independentes.
Independncia essa que mais uma iluso, ou pode ser mais precisamente qualificada de
indiferena, j que emerge apenas quando se abstrai das condies de existncia nas
quais os indivduos entram em contato.
O dinheiro expressa, pois, a universalizao das relaes de dependncia entre os
produtores. Isso porque a reduo de todos os produtos e de todas as atividades a valores
de troca pressupe a dissoluo das relaes de dependncia pessoal vigentes no
passado (aliceradas em laos de sangue, educao, etc.) que faziam com que a
produtividade humana s pudesse desenvolver-se em mbitos restritos e lugares isolados.
A imaturidade do homem individual era condicionada pelo precrio desenvolvimento das
foras sociais produtivas do trabalho e das relaes entre os homens dentro do processo
material de produo de sua vida, correspondentes quele desenvolvimento.

A autora sublinha que a crtica romntica sociedade burguesa no apreende o seu


carter universal, seu impulso constante ao revolucionamento das foras produtivas, o que
distingue fundamentalmente a produo capitalista de outros modos anteriores de produzir.
A produo capitalista cria trabalho suprfluo do ponto de vista da mera subsistncia. O
trabalho excedente, do ponto de vista do valor de uso, torna-se necessidade geral, que
surge das prprias necessidades individuais, como autocriao do indivduo.
A crtica romntica no vislumbra que nessa forma histrica de individualidade so criadas
as possibilidades materiais da riqueza humanizada, da riqueza como tempo disponvel para
o desenvolvimento pleno dos indivduos, pois a riqueza tempo disponvel e no outra
coisa (Marx). Tempo disponvel social para reduzir a um mnimo o tempo de trabalho de
toda a sociedade e , assim tornar livre o tempo de todos para o seu prprio
desenvolvimento; a riqueza como fora produtiva para o desenvolvimento de todos os
indivduos.
Na sociedade burguesa, as relaes entre os indivduos aparecem com rgidas pela
liberdade: a apropriao das mercadorias prescinde de qualquer violncia, uma vez que os
indivduos se reconhecerem como livres proprietrios, os quais, mediante um ato de
vontade,trocam suas mercadorias, cuja expresso jurdica o contrato. No se vem
submetidos a qualquer coao externa, apenas movidos pelas suas diferentes
45

necessidades e impulsos, dos quais so indiferentes os demais. Portanto, cada um aliena


livremente sua propriedade.
A universalizao da forma mercantil dos produtos do trabalho tem lugar medida que
atinge a prpria capacidade de trabalho humano.
Trata-se de uma mercadoria muito especial, que existe na corporalidade fsica e mental do
trabalhador e que ao ser consumida, alocada como trabalho, tem a particular funo de ser
fonte de valor, o que lhe atribui uma singularidade no mundo das mercadorias, remetendo,
assim, o debate ao processo capitalista de trabalho.

O que est em jogo na distino entre vida pessoal e vida social, amalgamados na
existncia do mesmo indivduo, a alienao do trabalho. Alienao enraizada no
desenvolvimento da diviso do trabalho que determina relaes distintas entre os
indivduos no que se refere a matrias, instrumentos e produtos de trabalho. A diviso
social do trabalho gera formas histricas de repartio de trabalho e de seus produtos. Ou
seja, a distribuio desigual da propriedade, isto , da livre disposio sobre o trabalho de
outrem.Implica a contradio entre o interesse do indivduo e da famlia e o interesse
coletivo de todos o indivduos que se relacionam mutuamente.

1.2.2) Processo capitalista de trabalho e indivduo social

O processo capitalista de produo supe a existncia do trabalhador inteiramente


despossudo dos meios de vida necessrios sua reproduo e de sua famlia, liberto
ainda, de outros laos de dependncia pessoal, que no a mera dependncia econmica.
O trabalhador, livre proprietrio de si mesmo e, portanto, de sua fora de trabalho, v-se
constrangido, para sobreviver, a vender por um determinado perodo de tempo, aos
proprietrios dos meios e condies de trabalho a sua prpria energia vital, sua capacidade
de trabalho inscrita em sua corporalidade fsica e mental.

A compra e a venda da fora de trabalho no fogem s caractersticas da troca de


mercadorias: uma relao entre livres e iguais proprietrios de mercadorias equivalentes,
reciprocamente necessrios, movidos por seus interesses privados. Essa aparncia formal
apresenta-se como relao jurdico-contratual. Mas o que necessita ser desvendado o
contedo dessa troca e o seu significado para os sujeitos que dela participam. O que move
46

a venda da fora de trabalho que ela s tem valor de uso para o seu possuidor quando
valor de troca, quando passvel de ser trocada por dinheiro para a satisfao de suas
necessidades. Assim, para o trabalhador, a renda de sua fora de trabalho um ato de
circulao mercantil simples: vender para comprar, o que impregna sua viso do trabalho e
a sua subjetividade. Ao incorporar a fora de trabalho viva objetividade morta dos fatores
do processo de trabalho, o capital transforma valor trabalho passado, morto, em capital,
em valor que se valoriza a si mesmo em um monstro animado que comea a trabalhar,
como se tivesse dentro do seu corpo o amor. (Marx, 1985).

Se o trabalho para os capitalistas fonte de valor, ele tambm a possibilidade universal


da riqueza como atividade, capturada pelo capital para seus prprios fins. A ampliao da
produtividade do trabalho no libera o trabalhador do trabalho, mas amplia o trabalho
excedente para o capital, mantendo o trabalho sob seu domnio. O desenvolvimento das
foras produtivas enriquece o capital e no os indivduos que trabalham, ampliando, assim,
o poder do capital sobre o trabalho.

Para o trabalhador, o processo produtivo ocorre por meio de uma relao de


estranhamento em que tudo lhe alheio: os materiais que elabora, os instrumentos com
que trabalham e o prprio trabalho vivo, sua manifestao vital especfica que foi cedida ao
capital para seu uso durante a jornada de trabalho. O trabalhador, portanto, relaciona-se
com sua atividade como algo alheio, submetido superviso e aos planos de outrem, mero
meio de valorizao de valores existentes materializados em condies de trabalho, que
dominam o trabalho vivo. O trabalho s pertence ao indivduo produtor como esforo, mas
como substncia criadora de valor propriedade do capital (Marx, 1971).

O enfrentamento da alienao do trabalho pelos trabalhadores vem implicando


historicamente a luta por seus interesses coletivos e por seus direitos como livres
proprietrios contra a dilapidao de sua fora de trabalho de sua condio vital, passando
pelo reconhecimento jurdico dos direitos relativos ao trabalhador por parte do Estado
atravs de rdua batalha por uma legislao que os proteja.

medida que cresce a fora produtiva do trabalho social, cresce a riqueza que domina o
trabalhador como capital e cresce sua pobreza, indigncia e sujeio subjetivas, o que
47

resulta na reproduo das contradies de classes e dos conflitos a ela inerente e da


conscincia alienada que viabiliza essa reproduo.

1.2.3) Classe e cultura

A cultura uma dimenso essencial na conformao da sociabilidade como campo de


expresso da alienao e da rebeldia, dos refgios encontrados pelas classes subalternas
para se preservarem do castigo do trabalho, presentes no seu universo simblico e na
organizao da vida cotidiana. A preocupao explicar as formas de protesto e reiterao
da alienao do trabalho expressas a partir da vivncia do trabalho, procurando desvelar o
contedo crtico das prticas culturais materiais e simblicas que nem sempre se
traduzem na esfera da poltica stritu sensu.
Em sua anlise da cultura popular, Gramsci (1981) parte da idia de que na filosofia
espontnea do povo esto contidas concepes de mundo que se expressam nas
crenas, nas supersties, nas opinies, na linguagem, no senso comum, enfim, nos
modos de ver e de agir. Tais concepes de mundo so indicativas do pertencimento a
determinadas classes, elos de unio com todos aqueles que partilham de um mesmo modo
de pensar e agir. nesse modo peculiar de conceber a vida que se encontra a coletividade
do prprio povo (Gramsci), que, por no expressar uma cultura homognea, no pode ser
reduzida a critrios de unidade e coerncia.

O carter fragmentado, incoerente dessas concepes de mundo se expressa numa


defasagem entre o pensar e o agir.Assim, se as classes subalternas apresentam uma
conscincia partida, um contraste entre o pensar e o agir, esse no pode ser atribudo m
f, porque expresso de contrastes mais profundos da natureza histrico-social.

Inscreve-se dentro da luta pela hegemonia em que a cultura das classes subalternas tende
a ser polarizada e subordinada cultura oficial e dominante. na direo do
desenvolvimento do bom senso que se d a ultrapassagem daquele vnculo de
subordinao, caminho que conduz criao de uma nova cultura. Nova cultura que
supere o pensar desagregado e ocasional e os componentes nele presentes que foram
impostos mecanicamente do exterior. E permita s classes subalternas elaborarem sua
48

prpria concepo de mundo de maneira crtica e consciente, participando de sua prpria


histria como guias de si mesmo.
Essa nova cultura a filosofia da prxis. Apresenta-se como superao de um modo de
pensar precedente, como crtica do senso comum e da herana intelectual acumulada.

A transformao do subalterno em dirigente e sua transfigurao em pessoa histrica, em


protagonista poltico, operando-se toda uma reviso no seu modo de pensar decorrente
das mudanas verificadas no seu ser social.

2) O trabalho do Assistente Social em tempos de capital fetiche

2.1) O trabalho do Assistente Social

O dilema condensado na inter relao entre projeto profissional e estatuto assalariado


significa, por um lado, afirmao da relativa autonomia do assistente social na conduo de
suas aes profissionais, socialmente legitimado pela formao acadmica de nvel
universitrio e pelo aparato legal e organizativo que regulam o exerccio de uma profisso
liberal na sociedade (expresso na legislao pertinente e nos conselhos profissionais).
Aquela autonomia condicionada pelas lutas hegemnicas presentes na sociedade que
alargam ou retraem as bases sociais que sustentam a direo social projetada pelo
assistente social ao seu exerccio, permeada por interesses de classes e grupos sociais,
que incidem nas condies que circunscrevem o trabalho voltado ao atendimento de
necessidades de segmentos majoritrios das classes trabalhadoras.

A mercantilizao da fora de trabalho do assistente social, pressuposto do estatuto


assalariado, subordina esse trabalho de qualidade particular aos ditames do trabalho
abstrato e o impregna dos dilemas da alienao, impondo condicionantes socialmente
objetivos autonomia do assistente social na conduo do trabalho e integral
implementao do projeto profissional.

um desafio romper as unilateralidades presentes nas leituras do trabalho do assistente


social com vises ora fatalistas, ora messinicos, tal como se constata no cotidiano
49

profissional(Iamamotto,1992).As primeiras superestimam a fora e a lgica do comando do


capital no processo de (re)produo, submergindo a possibilidade dos sujeitos de
atriburem direo s suas atividades com vis trocado, no vis voluntarista, a tendncia
silenciar ou subestimar os determinantes histrico-estruturais objetivos que atravessam o
exerccio de uma profisso, deslocando a nfase para a vontade poltica do coletivo
profissional, que passa a ser superestimado, correndo-se o risco de diluir a
profissionalizao na militncia stritu senso.

O outro desafio participar de um empreendimento coletivo que permita, de fato, trazer,


para o centro do debate, o exerccio e/ou trabalho cotidiano do assistente social, como
questo central da agenda da pesquisa e da produo acadmica dessa rea.

A produo recente acumulada, que tem o Servio Social como objeto de estudo, centra-se
fundamentalmente na qualidade desse trabalho ou na sua diferencialidade , e identifica
seus portadores como dotados de uma fora de trabalho dotada de capacitao especfica:
capazes de criar um tempo de trabalho concreto distinto e particular. O que dispe de
centralidade nessa mesma literatura a identidade do trabalho do assistente social
enquanto trabalho abstrato, como trabalho social mdio: como parte alquota do trabalho
socialmente produzido. As implicaes do trabalho do assistente social no circuito do valor
- da produo e distribuio do valor e da mais valia -, no so tratadas, como se a forma
valor fosse mero cerimonial na sociedade do capital fetiche.

Ainda que a citada produo reconhea o fato do assistente social ser um trabalhador
assalariado e, enquanto tal, vivendo uma situao comum a todos os demais
assalariados no exige essa caracterstica como central.

Sendo o assistente social um trabalhador assalariado, vende sua fora de trabalho


especializada aos empregadores, em troca de um equivalente expresso na forma
monetria.O carter social desse trabalho assume uma dupla dimenso:

a) Enquanto trabalho til atende a necessidades sociais (que justificam a reproduo da


prpria profisso) e efetiva-se atravs de relaes com outros homens, incorporando o
legado material e intelectual de geraes passadas, ao tempo em que se beneficia das
conquistas atuais das cincias sociais e humanas;
50

b) Mas s pode atender s necessidades sociais se seu trabalho puder ser igualado a
qualquer outro enquanto trabalho abstrato - mero cogulo de tempo de trabalho social
mdio possibilitando que esse trabalho privado adquira um carter social.

O assistente social ingressa nas instituies empregadoras como parte de um coletivo de


trabalho que implementa as aes institucionais, cujo resultado final fruto de um trabalho
combinado ou cooperativo que assume perfis diferenciados nos vrios espaos
ocupacionais. Tambm a relao que o profissional estabelece com o objeto de seu
trabalho as mltiplas expresses da questo social, tal como se expressam na vida os
sujeitos com os quais trabalha - dependem do prvio recorte das polticas definidas pelos
organismos empregadores que estabelecem demandas e prioridades a serem atendidas.

Na compra e venda da fora de trabalho, o trabalhador recebe o valor de troca dessa


mercadoria , traduzido no equivalente monetrio de seu tempo de trabalho socialmente
necessrio - e entrega ao empregador o seu valor de uso: o direito de consumo dessa fora
de trabalho durante um perodo determinado de tempo, equivalente a uma dada jornada de
trabalho, segundo parmetros estabelecidos pelos contratantes, consoante normas
institucionais e acordos formalizados no contrato de trabalho. Ou seja, durante o perodo
em que trabalha sua atividade socialmente apropriada por outro: o sujeito que trabalha
no tem o poder de livremente estabelecer suas prioridades, seu modo de operar, acessar
todos os recursos necessrios, direcionar o trabalho exclusivamente segundo suas
intenes, o que comumente denunciado como o peso do poder institucional.

Simultaneamente, o assistente social tem como base social de sustentao de sua relativa
autonomia , o prprio carter contraditrio das relaes sociais.Ou seja, nelas se
encontram interesses sociais e antagnicos que se refratam no terreno institucional
enquanto foras sociopolticas em luta pela hegemonia e que podem ancorar politicamente
o trabalho realizado.

Na direo de expanso das margens da autonomia profissional no mercado de trabalho,


fundamental o respaldo coletivo da categoria para definio de um perfil da profisso:
valores que a orientam, competncias terico-metodolgicas e operativas e prerrogativas
legais necessrias sua implementao entre outras dimenses que materializam um
projeto profissional associado s foras sociais comprometidas com a democratizao da
51

vida em sociedade. Este respaldo poltico-profissional mostra-se, no cotidiano, como uma


importante estratgia de alargamento da relativa autonomia do assistente social, contra a
alienao do trabalho assalariado.

O Estado tem sido historicamente o maior empregador dos assistentes sociais, atribuindo
uma caracterstica de servidor pblico a esse profissional. Um dos elementos que incide
sobre o trabalho realizado no mbito do aparelho de Estado a burocracia. Fortes marcas
do saber burocrtico espraiam-se na cultura das reparties pblicas e de seus agentes e
impregnam os profissionais que a atuam.
Lefebvre (1979) sustenta que o saber burocrtico, ao erigir a burocracia em critrio de
verdade, esfora-se por se constituir como um saber sistemtico, manifesto no segredo e
na competncia das reparties pblicas e, em geral, dos peritos que a se encontram.

O princpio efetivo da burocracia o culto autoridade, que constitui a mentalidade


burocrtica por excelncia em contradio com o sistema de saber. Esse ethos da
burocracia impregna tambm a atuao dos profissionais de servio social. A reiterao
dos procedimentos profissionais rotineiros e burocrticos na relao com os sujeitos pode
resultar na invaso de um estranho no seu ambiente privado, muitas vezes aliada a uma
atitude de tolerncia com a violncia que tem lugar nos aparatos burocrticos do Estado.
Assim, faz-se necessrio estimular a criao de mecanismos passveis de desburocratizar
as relaes com os sujeitos que reivindicam direitos e servios melhorando a qualidade do
atendimento.

Os assistentes sociais dispem de um manancial de denncias sobre violao dos direitos


humanos e sociais e, desde que no firam as prescries ticas do sigilo profissional,
podem ser difundidas e repassadas aos rgos de representao e meios de comunicao,
atribuindo-lhes visibilidade pblica na defesa dos direitos. Ao nvel do trabalho concreto
realizado na esfera do Estado, merece ateno a socializao das informaes enquanto
uma das atividades profissionais exercidas pelo assistente social. Ela no se reduz ao
mero repasse de dados sobre as normas e recursos legais: uma informao transmitida
na tica do direito social, em que os sujeitos, individuais e coletivos, so reconhecidos em
suas necessidades coletivas e demandas legtimas, considerando a realidade macrossocial
de que eles so parte e expresso. Por meio da socializao de informaes procura-se
tornar transparente ao sujeito que busca os servios, as reais implicaes de suas
52

demandas para alm das aparncias e dos dados imediatos assim como os meios e
condies de ter acesso aos direitos. Nesse sentido, essa atividade extrapola uma
abordagem com um foco exclusivamente individual ainda que, por vezes, realizada junto
ao um nico indivduo medida que considera a realidade dos sujeitos como parte de
uma coletividade. Impulsiona, assim, tambm a integrao de recursos sociais que fornea
uma retaguarda aos encaminhamentos sociais e a articulao do trabalho com as foras
organizadas da sociedade civil, abrindo canais para a articulao do indivduo com grupos
e/ou atividades de representao capazes de afirmar e negociar interesses comuns na
esfera pblica.

O assistente social ao atuar na intermediao entre as demandas da populao usuria e o


acesso dos servios sociais, coloca-se na linha de interseo das esferas pblica e
privada, como um dos agentes pelo qual o Estado intervm no espao domstico dos
conflitos, presentes no cotidiano das relaes sociais. Tem-se a uma dupla personalidade.
De um lado, a atuao do(a) assistente social pode representar uma invaso da
privacidade atravs de condutas autoritrias e burocrticas, como extenso do brao
coercitivo do Estado ( ou da empresa). De outro lado, ao desvelar a vida dos indivduos,
pode, em contrapartida abrir possibilidades para o acesso das famlias a recursos e
servios, alm de acumular um conjunto de informaes sobre as expresses
contemporneas da questo social pela via do estudo social.

O desafio, para um prximo trabalho, salientar a leitura do trabalho do assistente social


em espaos ocupacionais de naturezas diferentes particularizando, no seu processamento,
as competncias e atribuies profissionais enquanto expresses deste trabalho concreto,
situado no campo das foras sociais que, imediatamente incidem nesses espaos; e o seu
significado social no processo de reproduo das relaes sociais nesse tempo do capital
fetiche, ante as profundas transformaes que se operam na organizao e consumo do
trabalho e nas relaes entre o Estado e a sociedade civil com a radicalizao neoliberal.

O pressuposto, que orienta essa proposta, o de que no existe um processo de trabalho


do servio social, visto que o trabalho atividade de um sujeito vivo, enquanto realizao
de capacidades, faculdades e possibilidades do sujeito trabalhador. Existe sim, um trabalho
do assistente social e processos de trabalho nos quais se envolve na condio de
trabalhador especializado.
53

Quando se admite o processo de trabalho do assistente social, opera-se uma simples


mudana terminolgica de prtica para trabalho mediante uma sofisticao epidrmica
da nomenclatura, sem que se altere o universo de sua construo terica abstrata. Em
outros termos, reitera-se o vis liberal de pensar a prtica como atividade do indivduo
isolado, forjando o encaixe dos elementos constitutivos desse trabalho concreto em um
modelo universal para anlise de toda e qualquer processo de trabalho como se ele
fosse suspenso da histria e das relaes sociais que o constituem. O seu processo de
trabalho, em que o projeto profissional deslocado das bases sociais de sua realizao,
tratado ao nvel da intencionalidade do profissional.
O desdobramento necessrio dessa proposta de anlise do trabalho do assistente social
trat-lo de forma indissocivel dos dilemas vividos pelo conjunto dos trabalhadores e
suas lutas que sofrem perdas decisivas em suas conquistas histricas nesse tempo de
capitalismo fetiche.

2.2) Ensino universitrio e a formao acadmico-profissional

Os docentes e pesquisadores brasileiros vm acompanhando criticamente a poltica


universitria e as medidas delas decorrentes no ensino superior de servio social na
perspectiva de defesa da universidade pblica, gratuita e de qualidade, direcionada aos
interesses da coletividade e enraizada na realidade regional e nacional. Os esforos se
direcionam para preservar, no ambiente universitrio, a integrao entre o ensino, a
pesquisa e a extenso e assegurar a liberdade didtica, cientfica e administrativa para
produzir e difundir conhecimento e realizar a sua crtica voltados aos interesses das
maiorias: uma universidade que seja um centro de produo de cincia, de tecnologia, do
cultivo das artes e das humanidades; tambm uma instituio voltada qualificao de
profissionais com alta competncia, para alm das necessidades do capital e do mercado.

Para o ANDES-SN (Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior /
1996),

autonomia

universitria

envolve

indissocivel

integrao

entre

ensino/pesquisa/extenso, a democratizao interna (com liberdade no processo de


escolha dos dirigentes; a administrao de patrimnio, de pessoal e de recursos) assim
54

como a garantia de funcionamento com dotao oramentria global. essa autonomia que
se pretende eliminar, em nome de uma mistificada autonomia gerencial e oramentria,
sustentada na lgica contbil de custo/benefcio.

Nos ltimos governos, a poltica tem sido a de imprimir uma lgica mercantil e empresarial
s universidades brasileira, estimulando a sua privatizao, segundo o que Chau (199599) denomina de universidade operacional ou universidade de resultados e servios.
Essa outra concepo de universidade condizente com as recomendaes dos rgos
multilaterais, que tiveram abrigo nos governos Cardoso, com sua reforma do Estado e se
afirmam no atual governo.

O propsito foi o de compatibilizar o ensino superior com os ditames da financeirizao da


economia, fazendo com que as descobertas cientficas e o seu emprego na produo, se
tornem meios de obteno de lucros excedentes, o que justifica a orientao de submeter
universidade aos interesses empresariais.
Na tica das entidades financiadoras, o retrato da universidade latino americana revela a
deteriorao acelerada da qualidade de ensino e da investigao. O funcionamento
precrio das instituies de ensino superior patenteado com a deteriorao das
instalaes fsicas, falta de recursos para livros, laboratrios e materiais didticos.
reduo dos recursos agrega-se o seu uso ineficiente: a baixa relao aluno/professor, a
duplicao de programas, as altas taxas de abandono, de repetio e a elevada proporo
do oramento destinado ao que so considerados gastos no educacionais (sic) entre os
quais figura a assistncia estudantil: habitao, alimentao e outros servios
subvencionados aos estudantes (BID Banco Interamericano de Desenvolvimento/ 1995).

conhecido o diagnstico altamente desfavorvel da universidade latino americana


efetuado pelos organismos multilaterais, como o BIRD (Banco Mundial) e o BID (Banco
Interamericano de Desenvolvimento) que junto com o FMI centraliza as mais importantes
decises econmicas, polticas e jurdicas planetrias. Estas organizaes integram o
ncleo que traa as diretrizes polticas para os Estados Nacionais, processo esse
legitimado pelos governos que participam da elaborao das propostas e/ou as
referendam.

55

Desde o governo Cardoso, quando o processo de privatizao do ensino superior foi


acelerado, o empresariado da educao vem recebendo financiamento pblico, com
recursos do BNDES.

A subordinao da educao acumulao do capital compromete a qualidade do ensino


superior e sua funo pblica, gera o desfinanciamento do ensino pblico superior,
desvalorizando e desqualificando a docncia universitria ante as cumulativas perdas
salariais e elimina a pesquisa e a extenso das funes prprias da universidade.

nesta direo que se explica a regulamentao do Ensino Distncia (EAD) para todos
os nveis de ensino e o exponencial aumento de vagas no ensino superior brasileiro,
ratificada com a instituio da Universidade Aberta do Brasil (UAB), implantada em 2006,
que congrega as universidades pblicas nessa modalidade de ensino.
Essa tendncia compatvel com a premissa de que o mercado leia-se, o capital
portador da racionalidade sociopoltica e o agente principal do bem-estar da Repblica. Ela
tende a deslocar direitos sociais, entre os quais a educao superior para o setor de
prestao de servios definido pelo mercado, segundo os critrios de produtividade,
competio e eficincia, desfigurando-a e mutilando-a, ao tempo em que comprime o
espao pblico e amplia o espao privado.
Segundo a base de dados do MEC/INEP, de Abril 2007, para a rea de Servio Social,
existem no pas 253 cursos inscritos em instituies de ensino superior (IES), das quais
207so privadas, correspondendo a 82% do total e 46 so pblicas, ou seja, 18%.As quase
10 mil vagas efetivamente ofertadas e declaradas, permitem afirmar que, mantida essa
oferta (o que certamente uma projeo acanhada ante a tendncia de expanso do
EAD), em 2010, s o ensino de graduao distncia lanar no mercado, no mnimo um
contingente de 10 mil profissionais/ano. A esse crescimento somam-se as outras 70% de
vagas oferecidas por cursos presenciais, permite projetar que o contingente profissional ir
dobrar at 2010. Pode-se antever um crescimento acelerado do desemprego nessa rea,
pois dificilmente a oferta de postos de trabalho poder acompanhar, no mesmo ritmo, o
crescimento do contingente profissional, pressionando o piso salarial, a precarizao das
condies de trabalho e o aumento da insegurana do trabalho.

56

A hiptese que se pode aventar que o crescimento do contingente profissional, ao tempo


em que eleva a lucratividade nos negcios educacionais um curso barato, voltado,
predominantemente, para o pblico feminino poder desdobrar-se na criao de um
exrcito assistencial de reserva. Isto , aquele crescimento poder figurar como um recurso
de qualificao do voluntariado no reforo do chamamento solidariedade enquanto
estratgia de obscurecimento das clivagens de classe e da radicalizao, da explorao do
trabalho que funda a prevalncia do capital que rende juros, o qual mascara sua relao
com mundo de trabalho.
A invisibilidade do trabalho e a naturalizao das relaes sociais travestidas na tica da
coeso social mostram-se como ingredientes ideolgicos conservadores numa sociedade
que prima pela reproduo acelerada das desigualdades de classes, e convive com
permanentes ameaas de revoltas dos segmentos subalternizados.

Certamente o esprito empreendedor do empresariado da educao leva-o a investir onde


existe demanda: a regulamentao e municipalizao da assistncia social aliada da
sade vem ampliando a oferta de trabalho nos municpios, o que certamente tem
interferncias no jogo poltico local, freqentemente marcado por caractersticas e traos
populistas, clientelistas e coronelistas, herdados da histria poltica de base municipalista
no pas.

Os cursos alocados em instituies no universitrias dependem do MEC para autorizao,


reconhecimento, credenciamento e renovao de credenciamento, e supe aval
participante da Comisso Assessora de Avaliao da rea de Servio Social, vinculada ao
INEP.

Vale lembrar que as Diretrizes Curriculares legalmente vigentes no exprimem


integralmente o projeto de formao profissional da ABEPSS. A proposta das diretrizes
curriculares, encaminhada ao ento Ministro da Educao e do Desporto, foi fruto de uma
construo coletiva das unidades de ensino com ampla representatividade sob a liderana
da Associao Brasileira de Ensino do Servio Social (ABESS), hoje Associao Brasileira
de Ensino e Pesquisa do Servio Social (ABEPSS).

57

Esta proposta referendada pela ento Comisso de especialistas de ensino em Servio


Social, assessora da Secretaria de Ensino Superior SESU do MEC para assuntos
relativos ao Servio Social, foi encaminhada ao Conselho Nacional de Educao onde
sofreu uma forte descaracterizao.
Assim, por exemplo, no perfil do bacharel em Servio Social constava Profissional
comprometido com os valores e princpios norteadores do Cdigo de tica do assistente
social, o que foi retirado institudo por utilizao dos recursos da informtica.

Marilena Chau lembra que a autonomia do conhecimento preside a origem da


universidade pblica europia em 1789. O universo sacralizado da universidade medieval
e a submisso do conhecimento ao poder transcendente da religio superado com o
mecenato, dos sculos XV a XVII que, ao financiar as artes e humanidades, possibilitou a
sua emancipao do poder eclesistico. Entretanto, foi o desaparecimento da figura do
mecenas quando a universidade assumida pelo Estado que tornou possvel a
dimenso pblica do conhecimento. A autora mostra que hoje, procede-se a uma visceral
regresso conservadora: a submisso da produo acadmica a uma transcendncia
profana, a do mercado segundo os princpios liberais. Afirma-se no mais a alienao
religiosa, mas o fetichismo da mercadoria, mantendo o princpio da heteronomia do
conhecimento. O resultado a alienao da atividade que passa a ser determinada por
quem encomenda o servio. A ao criadora do trabalho intelectual reduzida a executar
uma rotina cujo sentido e finalidade lhe escapam, destruindo uma das conquistas
democrticas mais importantes da modernidade: a dimenso pblica da pesquisa tanto em
sua realizao quanto em sua destinao (Chau, 1995). Recuperar a concepo de
conhecimento cientfico que privilegia a histria uma exigncia em tempos de ps
modernidade e de generalizao do fetichismo do capitalismo financeiro, que invade e
adensa todas as esferas da vida em sociedade tornando opaco o mundo da produo e do
trabalho em suas mltiplas relaes com a poltica e a cultura.
O desafio afirmar uma profisso voltada defesa dos direitos e das conquistas
acumuladas ao longo da histria da luta dos trabalhadores no pas, e comprometida com a
radical democratizao da vida social no horizonte da emancipao humana: ser radical
tomar as coisas pela raiz, e a raiz, para o homem, o prprio homem (Karl Marx).

58