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haya
pocas
personas
que
lo
practiquen.
(Henry Ford).
DEDICATORIA
Dedicamos
este
trabajo
las
Escuelas
Tcnicos
AGRADECIMIENTO:
A Dios, por ser nuestro gua, esperamos seguir contando con sus bendiciones.
A nuestras familias, por ser nuestro mayor motivador para alcanzar estas y otras
metas que nos hemos trazado a lo largo de nuestras vidas.
A La Polica Nacional, por ser nuestra gloriosa Institucin, que nos sostiene y nos
da la oportunidad de desarrollarnos profesionalmente a lo largo de la vida policial.
A los instructores, que nos mostraron su esfuerzo en la enseanza diaria durante
nuestra formacin.
A los efectivos policiales de las Unidades, que nos proporcionaron la informacin
parte de este estudio.
INTRODUCCIN
A. PLANTEAMIENTO GENERAL.
Perpetrado el hecho punible se activa el sistema de control penal,
persiguindose el delito e imponindose la pena correspondiente.
Ocurre sin embargo, que tanto la accin penal como la pena son
extinguibles por distintas situaciones que la ley prev en atencin a
causas naturales (muerte del infractor), a criterios de pacificacin o
solucin de conflictos sociales (seguridad jurdica (prescripcin) o por
causas socio polticas o de Estado (amnista o indulto).
La doctrina y la legislacin comparada denominan y tratan a la
extincin de la accin y de la pena como causales de extincin de la
responsabilidad penal. En estos casos el Estado da por realizada
sumisin, ya sea porque la sancin penal ha sido cumplida o es de
imposible cumpliendo (muerte de reo, cumplimiento total de la
condena, etc.), ya sea porque el particular perjudicado por el delito
perdona el autor perdn que solo tiene eficacia en algn delito-, o
bien porque particulares sentimientos de justicia determinen al
estado, a travs de sus instituciones, a perdonar u olvidar el hecho
(indulto o amnista), o, por ltimo, porque el espacio de tiempo
concurrido desde la comisin de hecho a la imposicin de la pena
desaconsejan, por innecesaria, la persecucin de aquel o la ejecucin
de esta (prescripcin del delito y la pena) (QUINTERO OLIVARES,
1992: 677).
Las causales de extincin de la responsabilidad penal hacen que, por
un lado, ya no se pueda interponer la accin porque se encuentra
esta fenecida, y por otro, que impuesta una pena por sentencia firme,
sta no puede ejecutarse. Estos factores hacen tambin que a pesar
de los esfuerzos por concluir el proceso penal mediante una
sentencia, los jueces se encuentran imposibilitados de llevar adelante
el proceso penal, y menos aplicar la sancin para el titular de la
responsabilidad penal. Esta pretensin del estado, se ve entonces
interrumpida, no por obstculos circunstanciales de hecho, como la
fuga del delincuente, sino por normas jurdicamente reconocidas y
denominadas causales de extincin de la responsabilidad penal.
B. MARCO TERICO.
1. DEFINICIN.
En sentido amplio extinguir significa, cesacin, trmino, conclusin,
desaparicin de una situacin o relacin de sus efectos y
consecuencias.
Extinguir es hacer que cesen o acaben las cosas, si se trata de la vida,
es sinnimo de muerte, si de una obligacin, ocurre el pago.
Penalmente, la accin y la pena se extinguen por el transcurso del
tiempo, mediante la institucin de la prescripcin. La responsabilidad
penal desaparece (se extingue) por la amnista, el indulto, el perdn
judicial; por el matrimonio con la vctima en los delitos contra el honor
y, obviamente, con la prescripcin. La muerte del autor extingue la
accin contra l emprendida.
Las causas de la extincin de la responsabilidad penal son
determinadas circunstancias que sobrevienen despus de la comisin
del delito y anulan la accin penal o la pena.
2. CRITERIOS QUE DETERMINAN LA EXTINCIN DE LA
RESPONSABILIDAD PENAL.
Se puede considerar de la siguiente manera:
a) Razones naturales, se les llama as porque imposibilitan la
aplicacin de la pena del autor: as la muerte del delincuente.
b) criterios que se fundan en la necesidad de una pacificacin
social, seguridad jurdica y consolidacin de las situaciones de
hecho, transcurrido cierto tiempo; as la prescripcin, cosa
juzgada.
c) criterios por los que el propio Estado renuncian a sus
pretensiones punitivas, atendiendo a consideraciones sociopolticas, e incluso econmicas; podemos considerar aqu el
indulto y la amnista; tambin la renuncia puede ser por
iniciativa privada en quien el ordenamiento jurdico adjudica la
titularidad de dicha pretensin, ejemplo, el, perdn del
ofendido.
Es necesario hacer notar las diferencias entre las causales que
eximen la responsabilidad penal. Una diferencia sustancias, es que
mientras que las causales eximentes impiden que la responsabilidad
conexin con la persona del reo o con el hecho punible, son extraas a la
relacin de causalidad moral y material de ste.[7]
Para el estudio del presente trabajo vctima es toda persona que haya salido
afectado de forma directa o indirecta en la comisin de hechos delictivos.
Dentro de las causas extrnsecas de la extincin de la responsabilidad penal
se encuentra el hecho de que la misma queda supeditada a que la vctima
renuncie o abandone la querella o denuncia, en los delitos llamados
privados o perseguibles a instancia de parte, lo que puede dar lugar a la
extincin de la responsabilidad penal, dejndose de ejercer la persecucin
penal.
Para que sea aplicable la extincin de la responsabilidad penal al victimario,
la participacin de la vctima es determinante, ya que en caso de otorgarse
perdn de su parte, depender de su actitud activa o pasiva y con ello
facilitar que encuadre los supuestos necesarios que contempla la norma
especfica para ser posible dicha extincin, es decir, que si el autor del
delito trata satisfacer o reparar el dao causado en los supuestos que la ley
le permite, ser determinante la actitud de la vctima y de ello la
importancia de su participacin.
CAPITULO III: CAUSAS DE EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL
El Art. 78 del C.P. seala como causas que extinguen la accin penal tras las
siguientes:
3.1. Muerte del imputado.
3.2. Prescripcin.
3.3 Amnista.
3.4 Cosa juzgada
3.5 Desistimiento.
3.6 Transaccin en accin privada
3.1. Muerte del imputado.
La accin penal se extingue desde luego con la muerte del imputado, en
atencin al principio de personalidad de las penas y al principio de
responsabilidad penal que es personalismo mors omnia solvit( La muerte
lo deshace todo).Queda inclume la responsabilidad civil que dar pie a la
victima a iniciar la accin civil contra los bienes del agente fallecido, aun
cuando no haya habido sentencia condenatoria o absolutoria.
3.2. Prescripcin.
3.3 Amnista
La amnista (del vocablo latinoamnesis) es olvido. Un derecho de gracia,
por el cual el Estado decide perdonar o olvidar lo ocurrido en atencin a
intereses del Estado ms importantes.
La amnista extingue la accin penal en procura de la concordia nacional. Es
un acto conciliatorio y propiciador de la paz social.
Lascano la define como un acto de soberana interna del Estado por el que,
fundado en graves razones de orden publico cuya existencia y oportunidad
solo el Poder Legislativo le compete valorar, este, por medio de una ley con
efecto retroactivo, declara el olvido de infracciones de naturaleza penal
(delitos comunes o polticos e infracciones contravencionales o
disciplinarias), ocurridas con anterioridad, produciendo la extincin de todas
sus consecuencias represivas, sin individualizar a los destinatarios del
beneficio, quienes no pueden renunciarlo, y una vez reconocido por una
resolucin judicial pasada en autoridad de cosa juzgada, es irreversible.
La Constitucin Poltica de 1993, consagra el derecho de gracia en qu
consiste la amnista, en el inc. 13 del art. 139 de la Constitucin, que
produce el efecto de cosa juzgada (art. 139, inc. 13) y es atribucin del
Congreso (art. 102 inc. 6) otorgarla.
juzgada, por lo que dicha sentencia se hace imposible abrir nuevo proceso
por el mismo delito al mismo autor.
Esta garanta la consagra el inc. 13 del art. 139 de la Constitucin, que
seala la prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin
ejecutoriada. Asimismo, el inc. 2 del art. 78 de la ley penal, la accin
penal se extingue por autoridad de cosa juzgada.
La institucin de la cosa juzgada produce y garantiza la seguridad jurdica
que asegure que no se puede juzgar dos veces, al mismo tiempo agente,
por la misma comisin.
3.5 El desistimiento
El derecho penal es eminentemente pblico y es titular de la accin penal
el Ministerio Publico, por eso es que el desistimiento solo procede en el
supuesto de la accin privada o querella de parte para los tipos penales que
recogen el delito contra el honor.
El desistimiento lo regula el art. 78 del Cdigo Penal.
3.6 La transaccin
En el Derecho penal peruano no existe propiamente la composicin por la
que vctima y victimario decidirn resolver entre si el conflicto entre ellos
nacido de la infraccin de la norma. Sera necesario que se legislara sobre
la materia.
La transaccin est reservada a la querella de parte, es decir, en la accin
privada, por las que las partes querellante y querellado-pueden poner fin a
la misma acordando lo que estimen adecuado y no vulnere el orden pblico.
El principio de oportunidad contenido en el art. 2 del C.P.P es primer paso
para introducir la composicin en delitos mayores.
CAPITULO IV: CAUSAS DE EXTINCIN DE LA PENA
4.1. La muerte del condenado
La muerte del condenado es la causal de extincin de la pena que se
encuentra regulada en el artculo 85, inciso primero del Cdigo penal. La
muerte del condenado, a diferencia de la muerte como causa de extincin
de la accin penal, es que en la primera se regula la muerte despus de la
sentencia condenatoria. La extincin de la pena, por muerte del condenado,
recae sobre la pena o penas que se hayan impuesto, es decir, sobre penas
principales, penas accesorias o medidas de seguridad e incluso sobre las
pecuniarias. De ah la necesidad de precisar que la responsabilidad penal no
es heredable en virtud del principio de personalidad de las penas, otra
cosa distinta es la responsabilidad civil sobre los bienes transmisibles de los
herederos.
artculo 90 del mismo texto punitivo que expresa; Nadie puede ser
perseguido por segunda vez en razn de un hecho punible sobre el cual se
fall definitivamente.
4.6. La exencin de la pena
Esta causal que extingue la ejecucin de la pena est referida a los
supuestos que el mismo Cdigo penal vigente recoge en el artculo 68. En
efecto, el texto punitivo que aludimos seala que se extingue la ejecucin
de la pena por exencin de pena (art. 85 inc. C.3 C.P.).
El supuesto de extincin de la ejecucin de la pena por exencin de la
misma consiste en que la ley faculta al juez eximir de la sancin penal
cuando la responsabilidad del agente es mnima y el delito est previsto en
la ley con pena privativa de la libertad no mayor de dos aos o con pena
limitativa de derechos o con multa.
4.7. El perdn del ofendido
Esta causa de extincin de la pena opera en los casos en que la pena ha
sido impuesta por delitos cuya persecucin es por querella, es decir, en los
delitos de accin privada (art.85, inc.4 C.P).
La institucin del perdn como dice MORILLAS CUEVA- ha sido fuertemente
criticada por la doctrina al ser identificada con una dimensin jurdico-penal
de matiz privatista ajena a la evolucin actual del Derecho punitivo que
incluso ha sido calificada por algn sector doctrinal como salto atvico con
el ordenamiento jurdico (Ibidem:193).
El perdn como causa que extingue la ejecucin de la pena, ha sido
cuestionado, pues sera totalmente admisible, hasta antes de la sentencia
firme condenatoria, pues una vez ejecutoriada, es contradictorio. En ese
sentido, LANDROVE DIAZ, considera al perdn como gracia privada
(1991: 139).
La institucin del perdn consiste en el reconocimiento que la ley penal
( art. 85; inc. 4 C.P.) hace a la voluntad de revisin o renuncia
personalsima del ofendido o agraviado por el delito, dejando sin efecto las
consecuencias jurdicas la pena de la querella presentada.
El perdn del ofendido resulta parcial e insuficiente frente a la causa de
justificacin prevista en el art.20, inc. 10 del C.P. y que reza: est exento de
responsabilidad penal el que acta con el consentimiento, valido del titular
de un bien jurdico de libre disposicin (ver, consentimiento del ofendido).
CAPITULO V: EL INDULTO Y LA AMNISTIA DOS INSTITUCIONRS POLEMICAS
5.1. LA ANMISTIA
5.1.1. DEFINICION.-
CONCLUSIN
La accin penal como la pena son extinguibles por distintas situaciones que
la ley prev en atencin a causas naturales (muerte del infractor), a criterios
de pacificacin o solucin de conflictos sociales (seguridad jurdica
(prescripcin) o por causas socio polticas o de Estado (amnista o indulto).
Extinguen la accin penal: Muerte del imputado, Prescripcin., Amnista,
Cosa juzgada; Desistimiento, Transaccin en accin privada.
Se distinguen las causas de extincin de la responsabilidad penal de las de
exencin (eximentes) en que stas suprimen un elemento del delito,
mientras que aqullas parten del supuesto de la existencia de una
infraccin criminal con todos sus elementos constitutivos. Unas y otras se
asemejan en sus efectos excluyentes de la punicin, por lo que Battaglini ha
intentado sin xito su asimilacin. Se ha destacado en la doctrina espaola
la notoria extravagancia que supone poner en un mismo plano la legtima
defensa y el indulto o la prescripcin
La CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE HUAURA SALA PENAL DE APELACIONES
EXPEDIENTE: 00592-2008-49-1302-JR-PE-01 Resuelve: APARTARSE del
Acuerdo Plenario N 1-2010/CJ-116 de fecha 16 de noviembre del 2010, en
el desarrollo del tercer tema punto 26, respecto a la suspensin de la
prescripcin apartamiento en la que el grupo esta de acuerdo.
Penalmente, la accin y la pena se extinguen por el transcurso del tiempo,
mediante la institucin de la prescripcin. La responsabilidad penal
desaparece (se extingue) por la amnista, el indulto, el perdn judicial; por el
matrimonio con la vctima en los delitos contra el honor y, obviamente, con
la prescripcin. La muerte del autor extingue la accin contra l
emprendida.
BIBLIOGRAFA
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1985.
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SOLER, Sebastin. Derecho penal argentino. 3. edicin. Argentina: Editorial
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--------------------------------[ 1 ]. Muoz Conde, Francisco. Teora general del delito. Pgs. 1-5.
[ 2 ]. Ibid. Pgs. 171-175.
[ 3 ]. Fontn Balestra, Carlos. Tratado de derecho penal, Parte general. Pgs.
446-447.
[ 4 ]. Ibid Pg. 445.
[ 5 ]. Diccionario de la real academia espaola. Pg. 525.
[ 6 ]. Cuello Caln, Eugenio. Derecho penal, Parte general. Pg. 771.
[ 7 ]. Cuello Caln. Ob. Cit. Pg. 771.
[ 8 ]. Pea Cabrera, Ral, Tratado de derecho penal, editorial Grijley 1997
Pg. 665
[ 9 ]. Obra citada pg. 665.
[ 10 ]. Prescripcin.- En derecho penal consiste en la extincin de la
responsabilidad penal por el transcurso del tiempo. O citada pg. 668.
[ 11 ]. Ob. Citada .Pg. 669.
[ 12 ]. Interrupcin de la prescripcin: consiste en el fraccionamiento que
sufre el plazo de prescripcin de la accin penal teniendo como
consecuencia principal la de prolongarse en el tiempo para la produccin de
su efecto extintivo al disponer la ley que comenzar a correr un nuevo plazo
(quedando sin efecto el tiempo trascurrido), siendo su consecuencia
colateral la cancelacin o caducidad del tiempo que ya hubiese discurrido
hasta el momento de iniciarse la interrupcin, salvo cuando ese lapso sea
referido para hacer el cmputo de la prescripcin ordinaria. Roy, Freyre Luis,
Causas de extincin de la accin penal y pena, editorial Grijley. 1997.
Pg.73.
[ 13 ]. Suspensin de la prescripcin: En la doctrina se entiende por
suspensin de la accin penal aquel detenimiento que experimenta la
iniciacin y continuacin del plazo legal para perseguir el delito, sin que el
tiempo transcurrido con anterioridad a la presentacin del impedimento
pierda su eficacia cancelatoria parcial, ya que solamente queda en reserva
para sumarse al tiempo prescriptivo que transcurra luego de la desaparicin
del obstculo puesto por la misma ley a la pesquisa penal. Roy, Freyre, Luis
obra citada, Pg.83.