Contrataciones con el Estado: una Reforma ms S importa

La primera norma que regul positivamente el proceso de contrataciones estatales

en nuestro pas fue la Ley de Contrataciones y Adquisiciones con el Estado, Ley N
26850, promulgada el 27 de julio del ao 1997; el 11 de julio del presente ao se ha
promulgado la nueva Ley de Contrataciones con el Estado NLCE, Ley N 30225, que
entrar en vigencia 30 das despus de la publicacin de su reglamento.
Esta norma deja sin efecto el Decreto Legislativo N 1017 y su Reglamento, los
cuales entraron en vigencia en el ao 2009; y, que a su vez tuvieron una
modificatoria Legal, con la Ley 29873 del 1 de junio del ao 2012; y, las
modificatorias de su Reglamento con los Decretos Supremos N 138-2012, N 0162013-EF, y, N 080-2014-EF.
Es decir, en los 17 aos de vigencia de la regulacin directa a las contrataciones
estatales en el Per, tenemos una enjundiosa normatividad que casi
inmediatamente ha producido modificaciones, lo desafortunado, en nuestra
apreciacin, es que estas recurrentes modificaciones no han contribuido
positivamente en cumplir con los principios de celeridad en el procedimiento, as
como tampoco en la eficacia y efectividad en el gasto pblico; pues el legislador se
ha encargado de volver el procedimiento cada vez ms formal y burocrtico.
No obstante lo referido y dada la publicacin de la nueva norma, es importante
resaltar algunas novedades que trae la misma.
La NLCE se sustenta en que en que el crecimiento econmico que ha tenido el Per
determina la necesidad de contar con un rgimen de contratacin pblica eficiente
y orientada hacia la gestin por resultados, que promueva y facilite las inversiones
y convierta el presupuesto aportado por los ciudadanos en bienes, servicios y obras
para la comunidad. A diferencia del DL 1017, que contaba con 14 principios, sta
norma slo desarrolla los 8 primeros, con ligeras variaciones en la denominacin.
Respecto al monto para la aplicacin de la Ley, pasamos de 3 UIT a 8UITs,
adicionalmente, se presenta un cambio en la denominacin de los procesos de
seleccin, a los que se los designa acertadamente como procedimientos de
seleccin, identificndolos como licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin
simplificada, seleccin de consultores individuales, comparacin de precios, subasta
inversa electrnica, contratacin directa y dems procedimientos que desarrolle el
reglamento.
Realiza un aporte significativo en lo relacionado a la competencia, refiriendo a los
indicios de la figura de la colusin, y otorgndole facultades al OSCE para remitir los
actuados a la Comisin de Libre Competencia de INDECOPI en el caso se presentes
supuestos de competencia desleal.

Este nuevo texto normativo elimina la garanta por monto diferencial de la

propuesta, dejando vigente las de fiel cumplimiento y adelantos, crendose
tambin, el registro de rbitros y secretarios de tribunales arbitrales.

Los nuevos rganos que crea son el Consejo Multisectorial de Monitoreo de

Contrataciones Pblicas, cuya responsabilidad es analizar y poner en conocimiento
de las autoridades competentes, los presuntos casos de fraude, colusin y
corrupcin; y, la Junta de Resolucin de Disputas en las Contrataciones de Obras,
como nuevo espacio para la resolucin de controversias en la ejecucin contractual.
A nuestra consideracin, creemos que el aporte del OSCE debe trabajar ms en el
fortalecimiento de capacidades de los operadores del sistema de contratacin, ello
con la finalidad de que su funcin no se restrinja a sancionar a trabajadores o
empresas, sino a mejorar el funcionamiento del sistema.