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Taxa De Desemprego Versus Criao De Empreendimentos Econmicos

Solidrios No Brasil
Autoria: Raquel Lie Kishi, Vincius Silva Flausino, Edileusa Godi-de-Sousa e Jos
Eduardo Ferreira Lopes
Resumo
Indivduos e sociedade civil tm buscado cada vez mais autonomia e participao
diante dos desafios da construo de uma sociedade mais justa e igualitria. Neste
contexto, os Empreendimentos Econmicos Solidrios (EES), integrantes da
chamada Economia Solidria, tm desempenhado um importante papel. Conforme
afirmam Godi-de-Sousa, Gandolfi e Gandolfi (2011), o principal fator motivador da
criao dos EES a alternativa ao desemprego. Desta forma, o presente estudo
buscou analisar a influncia das taxas de desemprego na criao dos EES. Analisouse, tambm, a influncia destas taxas em grupos informais, associaes e
cooperativas. A abordagem foi quantitativa, a partir de um grupo amostral composto
de 21.859 EES, abrangendo todas as unidades da federao e 48% dos municpios
brasileiros. Realizou-se a anlise de frequncia da criao dos EES nos anos de 1991
a 2007 em comparao com a taxa de desemprego aberto do IBGE, obtendo-se o
total de empreendimentos criados ano a ano nesse perodo. Os resultados apontam
que existe correlao significativa entre as taxas de desemprego e a criao de EES,
indicando que os empreendedores sociais agem muito mais em razo de uma crise
social do que em razo da possibilidade de um desenvolvimento social sustentvel.
Percebe-se, tambm, uma correlao ainda maior entre as taxas de desemprego e a
criao dos grupos informais, o que sugere que tais ajuntamentos consistem em um
momento inicial do trabalho destes empreendimentos (BRASIL, 2013f).
Palavras-chave: Empreendedorismo
Solidrios (EES). Desemprego.

social.

Empreendimentos

Econmicos

1 Introduo
As crescentes demandas sociais e o atual contexto econmico tm contribudo para
a busca de maior autonomia por parte dos indivduos, grupos e sociedade no
desenvolvimento de melhores condies de vida. Desta forma, solues de problemas
compartilhados so buscadas conjuntamente, gerando novos arranjos sociais com
potencial transformador da realidade.
Diante deste cenrio destaca-se o Empreendedorismo Social, por meio do qual
organizaes sociais, objetivando atuar na satisfao das mais diversas necessidades
apresentadas pela sociedade, utilizam aes inovadoras e pragmticas na busca da
soluo de problemas. Tais empreendimentos possuem grande compromisso com os
resultados e viso de futuro, alm de alto potencial de mobilizao e trabalho
colaborativo (FISCHER, 2008; ASHOKA, 2013).

No Brasil, h registro de empreendimentos sociais seculares. Contudo, eles ganham


destaque a partir da dcada de 1990, em funo da orientao neoliberal adotada na
economia, das sucessivas crises econmicas, e da consequente degradao das
condies de trabalho e aumento do desemprego. Neste contexto, e aps a
promulgao da Constituio Federal de 1988, que instituiu a participao social na
definio das polticas pblicas, as organizaes sociais passam a desempenhar um
papel central na promoo da qualidade de vida da populao, de modo geral, e no
resgate de condies dignas de trabalho, em particular (SILVA, 2010; BOSE e
GODI-DE-SOUSA, 2012).
Godi-de-Sousa, Gandolfi e Gandolfi (2010), a partir da anlise da Base de Dados
sobre os Empreendimentos Econmicos Solidrios no Brasil, apontam que a principal
motivao para a criao destes empreendimentos seria a alternativa ao desemprego.
A Base de Dados sobre os Empreendimentos Econmicos Solidrios (EES) no Brasil
foi criada a partir do Primeiro Mapeamento Nacional, e disponibilizada pela Secretaria
Nacional de Economia Solidria (SENAES/MTE). Sua construo se deu em duas
etapas: na primeira, publicada em 2006, identificaram-se 14.954 Empreendimentos
Econmicos Solidrios, em 2.274 municpios brasileiros; na segunda etapa, publicada
em 2007, foram identificados 21.859 EES em 48% dos municpios do pas (BRASIL,
2013 d, 2013e).
Buscando contribuir para o aprofundamento da discusso acerca dos fatores que
influenciam a criao de EES, o presente artigo tem por objetivo analisar a influncia
das taxas de desemprego observadas no perodo de 1991 a 2007 na criao destes
empreendimentos. Acredita-se que, tanto pelas necessidades da sociedade quanto
pelas necessidades prprias, os empreendedores sociais, na criao das
organizaes, so influenciados pela questo do desemprego.
O Banco de Dados sobre os EES no Brasil o primeiro mapeamento de informaes
a respeito destas iniciativas, motivo pelo qual se optou por sua utilizao. Ainda, o
Banco de Dados traz informaes detalhadas sobre as configuraes dos
empreendimentos como seu ano de criao, principais motivos que levaram criao,
forma de organizao, rea de atuao (rural ou urbana), nmero de scios e outros,
o que auxiliou na identificao da influncia do fator desemprego neste processo.
Acredita-se que a discusso proposta pelo presente artigo contribui com o
aprofundamento do debate do Terceiro Setor no Brasil, particularmente quanto aos
Empreendimentos Econmicos Solidrios. Alm de expandir o conhecimento, este
estudo aprofunda a apreciao da questo do desemprego, das suas consequncias
e das possibilidades para a diminuio de seus efeitos, contribuindo para o
esclarecimento mais aprofundado sobre o papel das organizaes sociais nessa
temtica.
Alm desta introduo, este artigo est dividido em quatro partes. Primeiramente,
discutem-se os conceitos de empreendedorismo, empreendedorismo social,
economia solidria, empreendimentos econmicos solidrios e desemprego. Na
segunda parte, apresentada a metodologia. Em seguida, apresentam-se os
resultados e as suas discusses; e por fim, apontam-se as principais consideraes.

2 Referencial Terico
Para se caracterizar o Empreendedorismo Social, primeiramente deve-se tornar claro
o entendimento acerca do conceito Empreendedorismo. Dees (2001) apresenta o
desenvolvimento do termo, surgido no sculo XIX, na Frana, a partir da delimitao
proposta por Jean Baptiste Say, que definiu empreendedorismo como o processo de
alocao de recursos em reas com maiores rendimentos e lucratividade. Outro
pioneiro na caracterizao do empreendedorismo, conforme o mesmo autor, foi
Joseph Schumpeter, que apontou a importncia da inovao como catalisadora da
mudana, fundamental no processo empreendedor.
Dees (2001), ainda, indica as contribuies de Peter Drucker (explorao da
oportunidade na mudana) e Howard Stevesson (controle de custos) na delimitao
do termo. Assim, a partir da perspectiva do autor, entende-se empreendedorismo
como o processo no qual o indivduo busca alocar recursos de modo a potencializar a
efetividade do investimento, buscando a inovao para a promoo da mudana, a
explorao de oportunidades e considerando, sempre, os custos desse processo.
Na mesma direo de Dees (2001), Quinto (2004, p. 3) aponta as trs ideias centrais
do conceito de empreendedorismo: [...] a criao de valor, a inovao e a capacidade
de aproveitamento de oportunidades de criao de atividade econmica. A autora
diferencia a atuao do empreendedor, que mobiliza os recursos para a concretizao
do empreendimento, e do empresrio, detentor dos meios de produo. Ela defende
que, desta forma, o papel do empreendedor no se limita a empreendimentos focados
na obteno do lucro.
Diferente de Dees (2001), que foca sua anlise no comportamento individual do
empreendedor, Ferreira (2006) analisa o desenvolvimento do conceito
empreendedorismo ampliando o escopo de anlise para a esfera social. Ao identificar
a tendncia individualizao na definio do empreendedorismo, a autora defende
a importncia das relaes sociais no processo e prope a anlise da capacidade
empreendedora individual em conjunto com o contexto social no qual o empreendedor
se insere.
Utilizando-se de caractersticas do empreendedorismo tradicional, em meados da
dcada de 1990 emerge o Empreendedorismo Social, por meio da atuao de
empreendedores que, norteados por uma misso social, ingressam em mercados
tendo como finalidade a criao de valor para a sociedade e a promoo social (DEES,
2001; QUINTO, 2004; GODI-DE-SOUSA, GANDOLFI e GANDOLFI, 2011; BOSE
e GODI-DE-SOUSA, 2012).
O Empreendedorismo Social encontra-se compreendido em uma conjuntura mais
ampla, denominada Economia Solidria. Singer (2008) aponta, resumidamente, que
a economia solidria um modo de produo que se caracteriza pela igualdade e pela
autogesto. Nela, os meios de produo so de posse coletiva e os empreendimentos
so gerenciados coletivamente de forma democrtica pelos prprios trabalhadores,
que so scios e tm direito a um voto (OLIVEIRA, 2008).
No Brasil, a economia solidria composta por quatro categorias de atores ou
instncias organizativas: os empreendimentos econmicos solidrios (EES), as

entidades de apoio e fomento (EAF), as formas de auto-organizao poltica e


instituies pblicas de Estado; entre elas est a Secretria Nacional de Economia
Solidria (SENAES/MTE) (FRANA FILHO, 2007).
Frana Filho (2002) destaca, no bojo da Economia Solidria, as economias popular e
informal. Segundo o autor, a economia popular consiste na "[...] produo e
desenvolvimento de atividades econmicas calcadas numa base comunitria, o que
implica uma articulao especfica entre necessidades e saberes no plano local"
(FRANA FILHO, 2002, p. 16). J a economia informal se caracterizaria como "[...]
uma espcie de simulacro precrio das prticas mercantis oficiais e no
apresentando, desse modo, uma articulao com uma base social local precisa ou
com um saber ancestral" (FRANA FILHO, 2002, p. 16). O autor pontua que existe
uma sutil distino entre ambas, comumente percebidas como sinnimas.
O Banco de Dados dos Empreendimentos Econmicos Solidrios da SENAES
caracteriza os EES pertencentes s economias popular e informal como grupos
informais ou grupos solidrios, que possuem uma estrutura e organizao simples
(BRASIL, 2013f). Ainda de acordo com a SENAES, os grupos solidrios consistem na
etapa inicial de um trabalho coletivo, com vistas ao conhecimento mtuo de seus
integrantes e para a criao da coeso do objetivo a ser buscado. Os grupos solidrios
geralmente se organizam para satisfazer as necessidades mais urgentes dos
trabalhadores, desempenhando assim um importante papel no estmulo produo
coletiva (BRASIL, 2013f). Com a construo de sua identidade, o grupo pode ou no
evoluir para outras formas de organizao, tais como as cooperativas, j que para
comercializar seus produtos a rgos pblicos, por exemplo, o grupo dever se
adequar s exigncias jurdicas. (BRASIL, 2013f).
Para Frana Filho (2007), as prticas de economia popular e solidria no Brasil
tornaram-se mais complexas recentemente, como uma rea de alternativas
econmicas e polticas inovadoras para a soluo de problemas cotidianos,
decorrentes da excluso social. Santos (2008) acrescenta que a economia solidria
tem sido muito disseminada como forma de trabalho e renda principalmente em
setores populares. Este estmulo tem emergido das polticas pblicas de promoo e
desenvolvimento social e de incentivo gerao de renda.
Neste contexto, destaca-se o importante papel assumido pelo empreendedor social.
Dees (2001) caracteriza-o como um agente de mudana e de transformao social,
com viso de futuro, criatividade e inventividade na busca insistente e determinada da
misso estabelecida. Segundo o autor, o empreendedor social busca novas
oportunidades ao mesmo tempo em que mantm um controle austero dos recursos e
concilia os interesses da sociedade e daqueles que contribuem com o processo
produtivo do empreendimento.
Godi-de-Sousa, Gandolfi e Gandolfi (2011) indicam que os componentes essenciais
do
empreendedorismo
empresarial
(oportunidade,
inovao,
valores,
desenvolvimento), a partir de uma re-significncia, passam a promover uma condio
mais justa e humana, norteando, assim, o Empreendedorismo Social. Os autores
caracterizam o Empreendedorismo Social como [...] um fenmeno em
desenvolvimento, com finalidade multidimensional (GODI-DE-SOUSA, GANDOLFI
e GANDOLFI, 2011, p. 25). Ainda, destacam a importncia das dimenses econmica

e social, cultural, ecolgica e poltica do fenmeno, que contribuem para a promoo


da qualidade de vida e do desenvolvimento humano. Frana Filho (2007) refora que
o trao marcante dos EES o carter heterogneo.
Para este autor, a
heterogeneidade
[...] est refletida na coexistncia de cooperativas populares ou cooperativas
de trabalho e produo; organizaes de trabalhadores que recuperam a
massa falimentar de empresas e tentam criar um sistema de
autogesto; bancos comunitrios; clubes de troca; associaes de servios,
etc. (FRANA FILHO, 2007, p. 164).

Conforme aponta Ferreira (2006), o significado do Empreendedorismo Social varia de


acordo com o papel desempenhado pelas atividades de mercado, pela natureza da
mudana que se prope e o ambiente no qual se realiza a atividade empreendedora.
A autora distingue quatro significados, sendo o primeiro derivado a perspectiva dos
Estados Unidos, com uma natureza mercantil acentuada, e que prega a obteno de
rendimentos a partir da atuao no mercado para a ao social. O segundo, originrio
da tradio europia, busca a utilizao da inovao como forma de resoluo de
problemas, a partir de novos arranjos organizacionais, nos quais os indivduos agem
coletivamente em busca da auto-sustentao. Tem-se como exemplo as cooperativas
populares, que surgiram como uma forma de incluso dos atores que foram excludos
socialmente do mercado de trabalho. Elas consistem em um novo setor econmico,
fundamentado na economia solidria, composto pelos ex-desempregados e pelos que
vivem com trabalho incerto, que se associam em cooperativas de produo ou de
consumo, e despontam como uma nova alternativa ao desemprego (GAIGER, 1999;
SINGER, 1999). A terceira vertente apresenta um carter mais individualista, como o
defendido por Dees (2001), por meio da qual o indivduo ser o promotor da mudana
social. Por fim, a autora aponta a perspectiva social, caracterstica dos pases do
hemisfrio sul, por meio da qual os problemas devem ser encarados e dirimidos a
partir de perspectivas sistmicas.
Bose e Godi-de-Sousa (2012) assinalam o Empreendedorismo Social como um
contraponto ao sistema econmico capitalista dominante, com o papel de promover o
enfrentamento da pobreza e de outras questes sociais. Sua emergncia, conforme
Albagli e Maciel (2002), se d em um contexto de aumento nos ndices de
desemprego, globalizao e competio acirrada, aprofundamento da ideologia
neoliberal, do Estado mnimo e da piora das condies sociais; ao mesmo tempo, se
organizam os diversos segmentos da sociedade civil na busca de melhores condies
de vida.
O desemprego uma questo recorrente na agenda dos Empreendimentos
Econmicos Solidrios. Conforme aponta Reinert (2001, p. 46), vrias podem ser suas
causas, sendo as mais comuns "[...] o desenvolvimento tecnolgico, a globalizao, a
terceirizao, a desindustrializao, o excesso de concentrao da renda, os
modernos mtodos de gesto, de um modo geral, como a reengenharia e o
downsizing, alm de outras.
O mesmo autor pontua a diferena entre trabalho e emprego, caracterizando o
primeiro como inerente condio humana e o segundo como uma consequncia do
modelo capitalista. A definio de desemprego, segundo do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) consiste no percentual de pessoas desocupadas em

relao ao total de pessoas em idade economicamente ativa, ou seja, entre 10 e 65


anos de idade (BRASIL, 2013a). Reinert (2001) caracteriza o fenmeno como a
impossibilidade do trabalho remunerado em qualquer organizao. Garraty (1978)
citado por Reinert (2001) amplia o conceito incluindo a perspectiva do indivduo, que
numa situao de desemprego, mesmo com boa vontade, impedido de satisfazer
suas necessidades e contribuir com a satisfao das necessidades da sociedade.
Reinert (2001) e Castelhano (2005) concordam ao apontar as devastadoras
consequncias do desemprego. H o aumento da violncia e do crime, a tendncia
radicalizao poltica e a desestruturao dos ncleos familiares de indivduos
desempregados. Os efeitos so sentidos por toda a sociedade, que, direta ou
indiretamente, arca com as despesas de seguro-desemprego, de segurana, mdicohospitalares, entre outras (REINERT, 2001). Os autores indicam ainda que, para o
indivduo, as implicaes so problemas relacionados sade fsica e mental.
Castelhano (2005) assinala a angstia e o medo caractersticos do desemprego, que
culminam na intensificao do trabalho, no aumento do sofrimento subjetivo, na dessensibilizao da coletividade e no individualismo.
Desta forma, torna-se fundamental a atuao dos EES no sentido de minimizar o
desemprego e seus efeitos danosos na sociedade. A importncia destes
empreendimentos reconhecida pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), que
os define como organizaes que podem ou no dispor de registro legal; que so
permanentes ou em processo de implantao quando a atividade econmica j estiver
sido constituda; que so singulares ou complexos; e que possuem atividades
econmicas de produo de bens, de prestao de servios, de fundo de crdito, de
comercializao e de consumo solidrio e so coletivos e suprafamiliares, cujos
participantes so trabalhadores dos meios urbano e rural que exercem a autogesto
das atividades e da alocao dos seus resultados (BRASIL, 2013g).
Subordinada ao MTE, a Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES/MTE),
foi criada em 2003 pelo Governo Federal, com o objetivo de implementar o Programa
Economia Solidria em Desenvolvimento, com a finalidade de promover o
fortalecimento e a divulgao da economia solidria pela criao de polticas
integradas que visam o desenvolvimento por meio da gerao de trabalho e renda
com incluso social (BRASIL, 2013g).
Na anlise do Banco de Dados dos Empreendimentos Econmicos Solidrios da
SENAES, Godi-de-Sousa, Gandolfi e Gandolfi (2011) avaliam os fatores que
motivaram a criao dos empreendimentos sociais. Os autores constatam que 30,9%
dos responsveis pelos EES pesquisados apontaram a alternativa ao desemprego
como fator motivador da criao dos mesmos. Desta forma, entende-se que a criao
dos empreendimentos sociais relaciona-se muito mais a um contexto de crise social
ocasionada pelo desemprego, e sugerem a necessidade de uma reorganizao da
produo social em novas formas de organizao do trabalho e produo, do que
oportunidade de desenvolvimento local sustentvel e integrado (GODI-DE-SOUSA,
GANDOLFI e GANDOLFI, 2011; BOSE e GODI-DE-SOUSA, 2012). Neste sentido,
Quinto (2004), Ferreira (2006) e Fischer (2008) do exemplos de empreendimentos
sociais que obtiveram sucesso ao promoverem a organizao de indivduos na busca
pela promoo econmica e social, autonomia e superao das condies sociais
nefastas advindas do desemprego.

Assim, conforme aponta Quinto (2004), acredita-se que o empreendedorismo social


[...] apresenta um elevado potencial de afirmao como instrumento de
inovao em domnios tais como a luta contra a pobreza, a excluso social e
o desemprego, criando solues para necessidades diversas que no obtm
resposta por parte dos servios pblicos ou do mercado privado lucrativo
(QUINTO, 2004, p. 1).

Percebe-se, desta forma, a importncia da anlise da influncia da taxa de


desemprego na criao dos EES, potenciais promotores da mudana social. Em
seguida, so apresentados os mtodos utilizados para a anlise pretendida.
3 Mtodos
Quanto abordagem, o presente estudo consiste em uma pesquisa quantitativa que,
segundo Richardson et al (2007), caracterizada pela utilizao de instrumentos
estatsticos e preocupa-se com a representatividade numrica, ou seja, com a
mensurao objetiva e a quantificao dos resultados.
A pesquisa utilizou dados secundrios que foram coletados do Banco de Dados sobre
os Empreendimentos Solidrios no Brasil disponibilizado pela SENAES/MTE e dos
indicadores da pesquisa mensal de emprego do IBGE para identificao da taxa
mdia de desemprego aberto correspondente ao perodo estudado (BRASIL, 2013b;
BRASIL, 2013c). Apesar do ltimo levantamento do SENAES/MTE corresponder ao
de 2007, optou-se pela sua utilizao, pois alm da sua abrangncia, ele o nico
mapeamento realizado desta extenso at o momento do estudo. A partir do banco
de dados das SENAES/MTE, foram levantadas as quantidades de EES classificadas
como grupos informais, associaes e cooperativas ano a ano no perodo estudado
com a utilizao da anlise de frequncia. O perodo avaliado foi entre os anos de
1991 a 2007, em virtude da disponibilidade dos dados investigados.
O grupo amostral foi de 19.207 EES, abrangendo todas as unidades da federao e
48 % dos municpios brasileiros, composta por 7.387 (38,46%) grupos informais, 9.619
(50,08%) associaes, 1.852 (9,64%) cooperativas e 348 (1,81%) outros tipos de
organizao como sociedade mercantil por cotas de responsabilidade limitada,
sociedade mercantil em nome coletivo, sociedade mercantil de capital e indstria e
outros. Um dos EES no respondeu pergunta. Elegeu-se os grupos informais, as
associaes e as cooperativas por suas representatividades.
Optou-se pela utilizao da estatstica descritiva, que, conforme Fvero et al. (2009),
permite ao pesquisador uma melhor compreenso dos dados por meio de tabelas,
grficos e medidas-resumo, identificando tendncias, variabilidade e valores atpicos.
As medidas mais utilizadas em estatstica descritiva tm por objetivo principal o estudo
aprofundado do comportamento de uma determinada varivel de cada vez, em
relao aos valores centrais, disperso ou s formas de distribuio de seus valores
em torno da mdia (FVERO et al., 2009).
Em seguida, aplicou-se a anlise de correlao de Pearson, de modo a identificar se
as variveis (taxa de desemprego e criao de EES) se influenciam mutuamente.
Coeficientes de correlao, por exemplo, a correlao produto-momentum de Pearson

(Bravais-Pearson), fornecem um resumo numrico dos dados sobre a direo e a


fora do relacionamento linear entre duas variveis.

(r)

O coeficiente de correlao de Pearson


pode variar entre -1 e +1. O sinal indica se
a correlao positiva (o aumento ocorre nas duas variveis simultaneamente) ou
negativa (uma varivel aumenta enquanto a outra diminui). O valor absoluto da
correlao indica a fora do relacionamento. Uma correlao perfeita de 1 ou -1 indica
que o valor de uma varivel pode ser exatamente determinado conhecendo-se o valor
de outra. Uma correlao com valor igual zero indica que no existe relacionamento
entre as duas variveis.
Ser adotada a descrio do coeficiente de correlao conforme os autores Mandim
(2005) e Stevenson (1997).
4 Resultados e Discusses
Os Grficos 1 a 4 indicam o nmero de EES totais, grupos informais, cooperativas e
associaes criados ano a ano de 1991 a 2007 aps a utilizao da anlise de
frequncia em comparao com a taxa de desemprego aberto.
O pico da taxa de desemprego foi em 2003. Neste ano, houve tambm um aumento
dos EES, entretanto no houve respectivamente a maior taxa de crescimento dos
empreendimentos sociais. A influncia do desemprego pode ter se refletido nos anos
seguintes de 2004 e 2005, em que se percebe contnuo crescimento das organizaes
informais, que conforme a SENAES (BRASIL, 2013f), so as EES em estgio inicial.
Grfico 1 - Frequncia de criao de EES x Taxa de Desemprego
Fonte: elaborado pelos autores
2500

14,00
12,3
11,5

2000

12,00
10,1

10
9,4

7,61 7,56

1500
5,81
1000

4,83

7,15

8,00

1962 2049
1789 1860

6,00

6,27
5,31 5,03

500

5,42 5,67
4,68

947
260

7,10

10,00

1092 1193

1386

1558 1546

4,00
1102

801

2,00

407 483 427

345

0,00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
N EES

Tx Desemprego

Percebe-se uma queda significativa no crescimento das criaes de todos os tipos de


organizao de EES no ano de 2006 e 2007 enquanto que a taxa de desemprego
tambm decresceu, mas em proporo bem menor. Pode ser indicativo de que seja

reflexo da queda da taxa de crescimento das organizao informais e associaes


enquanto que a taxa de desemprego decrescia.
Grfico 2 - Frequncia dos Grupos Informais x Taxa de Desemprego
Fonte: elaborado pelos autores
2500

14,00
12,3
11,5

2000

12,00
10,1

10
9,4

7,61 7,56

1500
5,81
1000

4,83

5,31 5,03

146

1112

5,42 5,67
4,68

373

500
125

8,00

6,27
782

74

7,15

7,10

427

481

10,00

1185

941

857

6,00

735
588

555

273

4,00
194

145

2,00
0,00

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Grupos Informais

Tx Desemprego

Grfico 3 - Frequncia de criao das Associaes x Taxa de Desemprego


Fonte: elaborado pelos autores
2500

14,00

12,3
11,5

7,61 7,56

1500
5,81
1000

12,00
10,1

2000

4,83

500
188

10

9,4

7,15

7,10

8,00

6,27

5,42 5,67
5,31 5,03
4,68
874
782 840 826 765
756 815
654 609
628 610

351 325
280

10,00

6,00
4,00
263

2,00
53

0,00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Associaes

Tx Desemprego

Grfico 4 - Frequncia das Cooperativas x Taxa de Desemprego


Fonte: elaborado pelos autores
2500

14,00

12,3
11,5

7,61 7,56

1500
5,81
1000

12,00
10,1

2000

4,83

5,31 5,03
4,68

10

9,4

7,15

7,10

8,00

6,27

5,42 5,67

10,00

6,00
4,00

500
21

27

45

23

62

66

204 208 196 202 167 153


106 121 170

2,00
67

14

0,00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Cooperativas

Tx Desemprego

Ao proceder o clculo dos coeficientes de correlao entre as variveis taxa de


desemprego e total de EES criados ano a ano, identifica-se um coeficiente de 0,647,

( = 0,01)

significante a 0,01
, conforme apresentado no Quadro 1. Desta forma,
verifica-se que a taxa de desemprego e a criao de EES possuem uma correlao
positiva substancial, conforme a classificao de Mandim (2005) e Stevenson (1997).
Quadro 1 - Correlao entre Taxa de Desemprego e criao de EES
Fonte: elaborado pelos autores
Correlaes
Taxa de
Total de EES
Desemprego
Correlao de Pearson
1
,627**
Taxa de Desemprego Sig. (2 extremidades)
,007
N
17
17
Correlao de Pearson
,627**
1
Total de EES
Sig. (2 extremidades)
,007
N
17
17
** A correlao significativa no nvel 0,01 (2 extremidades).

O Quadro 2 apresenta clculo dos coeficientes de correlao entre as variveis taxa


de desemprego e total de grupos informais criados ano a ano, detectando um

( = 0,01)

coeficiente de 0,823, significante a 0,01


. Assim, verifica-se que a correlao
entre a taxa de desemprego e a criao de EES positiva muito forte e superior ao
grau de correlao da taxa de desemprego x total de EES criadas.

Quadro 2 - Correlao entre Taxa de Desemprego e criao de grupos


informais na Economia Solidria
Fonte: elaborado pelos autores
Correlaes
Taxa de
Grupos
Desemprego
informais
Correlao de Pearson
1
,823**
Taxa de
Sig. (2-extremidades)
,000
Desemprego
N
17
17
Correlao de Pearson
,823**
1
Grupos
Sig. (2-extremidades)
,000
Informais
N
17
17
**. A correlao significativa no nvel 0,01 (2 extremidades).

A correlao entre as variveis taxa de desemprego e total de cooperativas criadas


ano a ano, resultou em um coeficiente de 0,452, indicando uma correlao positiva
moderada, conforme apresentado no Quadro 3.
Quadro 3 - Correlao entre Taxa de Desemprego e criao de
cooperativas na Economia Solidria
Fonte: elaborado pelos autores
Correlaes
Taxa de
Cooperativas
Desemprego
Correlao de Pearson
1
,452
Taxa de
Sig. (2 extremidades)
,069
Desemprego
N
17
17
Correlao de Pearson
,452
1
Cooperativas
Sig. (2 extremidades)
,069
N
17
17

As variveis taxa de desemprego e total de associaes criadas ano a ano


apresentaram uma correlao baixa, com um coeficiente de 0,10, conforme apontado
no Quadro 4. Estas foram as variveis que apresentaram o grau de correlao mais
baixo de todas as analisadas. Talvez porque, apesar de a vocao maior destas
prticas organizativas ser a produo de renda aos seus associados, especificamente
para as associaes existem, tambm, aes empreendidas visando o enfrentamento
de problemticas especficas, numa perspectiva de institucionalizao de direitos
(BOSE e GODI-DE-SOUSA, 2012).
Quadro 4 - Correlao entre Taxa de Desemprego e criao de
Associaes na Economia Solidria
Fonte: elaborado pelos autores
Correlaes
Taxa de
Associaes
Desemprego
Correlao de Pearson
1
,097
Taxa de
Sig. (2 extremidades)
,712
Desemprego
N
17
17
Correlao de Pearson
,097
1
Associaes
Sig. (2 extremidades)
,712
N
17
17

Em geral, os resultados detectados mostram que existe correlao significativa entre


a taxa de desemprego e a criao de EES, corroborando o entendimento de Godide-Sousa, Gandolfi e Gandolfi (2011) sobre a motivao da criao dos
empreendimentos. Entende-se assim que, conforme apontado por Godi-de-Sousa,
Gandolfi e Gandolfi (2011) e por Bose e Godi-de-Sousa (2012), o contexto de crise
social gerada pelo desemprego um fator determinante para a criao de EES.
Confirmando o entendimento de Dees (2001) e Quinto (2004), os indivduos,
mediante suas prprias necessidades pessoais, identificam as necessidades sociais,
nas quais passam a atuar. Contudo, ao promoverem a reorganizao da produo
social em novas formas de organizao do trabalho e produo (GODI-DE-SOUSA,
GANDOLFI e GANDOLFI, 2011; BOSE e GODI-DE-SOUSA, 2012), tais
empreendedores estabelecem perspectivas sistmicas e comunitrias para a soluo
dos problemas (FRANA FILHO, 2002, 2007; FERREIRA, 2006; BRASIL, 2013f).
Ao detalhar os EES pela sua forma de organizao, encontra-se graus de correlaes
todas positivas, mas em diferentes graus, sendo que a criao dos grupos informais
apresentou maior grau de correlao com a taxa de desemprego. Esta ocorrncia
pode ter ser devido ao fato dos grupos informais serem uma primeira etapa, na qual
ocorre a aglutinao dos indivduos para uma posterior formalizao do grupo em
associaes ou cooperativas. Desta forma, e no encontro da perspectiva da economia
informal e economia popular apontadas por Frana Filho (2002, 2007), percebe-se a
importncia destes grupos informais na ampliao dos resultados da ao do Terceiro
Setor.
O grau de correlao mais baixo entre a taxa de desemprego as formas de
organizao dos EES foi com a criao das associaes, que mostrou uma correlao
0,10, indicando uma correlao positiva muito baixa.
5 Consideraes Finais
Os resultados encontrados levam ao entendimento que o desemprego um dos
fatores motivadores para a criao dos EES, j que quanto maior a taxa de
desemprego, maior o nmero de empreendimentos criados. Percebe-se, tambm, que
a influncia da taxa do desemprego ainda maior na criao de grupos informais da
economia solidria, que, aparentemente, iniciam as atividades objetivando a
autonomia e sustento de seus integrantes e, com o tempo, tendem a se
institucionalizar e formalizar em associaes ou cooperativas.
Apesar de reveladores, os resultados devem ser considerados diante das limitaes
do presente estudo. A principal delas a utilizao de taxas de desemprego
calculadas a partir de metodologias distintas, j que, at o ano de 2002 o IBGE utilizou
determinados procedimentos para coleta e anlise do desemprego, e a partir de 2003,
tais procedimentos foram alterados. Mesmo assim, entende-se que o uso da taxa de
desemprego aferida pelo IBGE o mais adequado, j que o Instituto o rgo de
informaes estatsticas oficial do Estado.
A segunda limitao a ser considerada o perodo de anlise (entre 1991 e 2007 datas determinadas pela disponibilidade dos dados investigados). A ocorrncia das
correlaes nos perodos analisados no garante, necessariamente, que elas

continuem a existir no futuro. Desta forma, o presente estudo no apresenta um


carter preditivo quanto a criao de EES.
Tais limitaes podem ser minoradas em novos estudos, que analisem a correlao
entre a taxa de desemprego e a criao de EES e grupos informais de economia
solidria em perodos mais longos, no caso da atualizao e complementao do
Banco de Dados de Empreendimentos Econmicos Solidrios pela SENAES.
As contribuies dos EES para a promoo da qualidade de vida da populao, de
modo geral, e para o resgate de condies dignas de trabalho, em particular (SILVA,
2010; BOSE e GODI-DE-SOUSA, 2012) devem continuar a ser investigadas, para
que se tenha clareza acerca das possibilidades desses empreendimentos na
mudana social. Mais do que meros coadjuvantes, a consolidao dos EES tende
consolid-los figuras principais na construo de sociedades mais justas e igualitrias.
Estudos futuros para identificar outras causas e motivaes so essenciais para
melhor compreenso da criao dos EES. Estas pesquisas podem tambm ser
conduzidas para aprofundar as discusses e entendimentos das correlaes aqui
apresentadas.
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