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CDULA DE
NOTIFICACIN
CA
15000000439309
*15000000439309*
Sr.:
ASOCIACION
DE
MAGISTRADOS
Y
FUNCIONARIOS DE LA JUSTICIA NACIONAL,
SEBASTIAN NEIMARK
20210946714
Electrnico
Sin Asignacin
Sin Asignacin
Domicilio:
Tipo de Domicilio:
Carcter:
Observaciones Especiales:
N ORDEN
REZ:
2/2015
EXPTE. N
ZONA
CA
FUERO
IV
SALA
N
COPIAS
N
PERSONAL
N
OBSERV.
NOTIF. NEGATIVA:
demora, toda vez que los fiscales propuestos como subrogantes accedieron a sus
cargos titulares por concurso pblico de oposicin y antecedentes, y cumpliran tal
funcin mientras se sustancian los respectivos concursos. Asimismo, destac la
omisin de requerir la suspensin de la medida en su sede como requisito previo
para postular su pretensin cautelar en sede judicial (art. 13, inc. 2 de la ley
26.854). Por ltimo, cuestion la caucin juratoria y la declaracin de
inconstitucionalidad del art. 10 de la ley 26.854, que impone a los jueces fijar una
caucin real. 3) Que, ante todo, conviene sealar que el Tribunal de feria se
centrar a evaluar los agravios vinculados estrictamente con la medida cautelar,
teniendo en cuenta el limitado marco de conocimiento de presente incidente, el
tenor de la resolucin apelada y el contenido del recurso. Resulta expresamente
excluido de este pronunciamiento cualquier apreciacin respecto de la
oportunidad, mrito o conveniencia de la reforma procesal penal, as como del
modo de su implementacin. En este sentido, dada la fuerte defensa del nuevo
sistema procesal incluido en el memorial (vgr. acpite IV.III), cabe aclarar que la
nica cuestin sometida al tribunal se limita a la revisin de la suspensin cautelar
de la habilitacin de nuevas fiscalas generales y de las designaciones de los
fiscales generales subrogantes, tarea que en modo alguno implica sustituir a la
demandada en su libertad de apreciacin poltica y exime de evaluar a esta altura
inicial del proceso los argumentos del apelante que se refieren a temas de fondo.
Por lo dems, corresponde indicar que el juez de grado nada resolvi acerca de las
resoluciones por las que se designaron fiscales generales subrogantes ante la
Cmara Nacional de Casacin en lo Criminal y Correccional de la Capital,
habilitada por acordada 38/14 de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
porque este tema no fue materia de impugnacin por parte de los actores. De tal
modo que esta cuestin est excluida del conocimiento de esta alzada. Tampoco
corresponde pronunciamiento alguno respecto de la decisin del magistrado de
desestimar la medida cautelar por la que se pretenda suspender los efectos de las
resoluciones 3252/14 y 3256/14, porque los actores no la apelaron y, en
consecuencia, no se encuentra abierta la jurisdiccin del Tribunal en este punto
(arg. arts. 271 y 278 CPCCN). 4) Que, con esa comprensin del asunto, a
continuacin se examinarn las quejas del apelante. La decisin de diferir el
tratamiento del pedido de integracin de la litis con los fiscales subrogantes
designados no causa agravio actual alguno a la Procuracin General de la Nacin,
razn por la que la apelacin resulta formalmente inadmisible en este aspecto, toda
vez que esta ltima no invoc la representacin de aqullos y el juez nada ha
resuelto al respecto, en la medida que difiri su tratamiento. A todo evento, en lo
relativo a la oponibilidad de la cautelar a los destinatarios de las designaciones
suspendidas, cabe recordar que tales medidas se dictan y cumplen sin audiencia de
la parte contraria (art. 198 CPCCN), con excepcin de las dispuestas contra el
Estado Nacional y sus entes descentralizados (art. 4 de la ley 26.854). 5) Que, tal
como lo destac el juez de grado, el control judicial de los actos del Ministerio
Pblico Fiscal se funda en las previsiones constitucionales que establecen la
supremaca de la Constitucin Nacional y la funcin que le corresponde a los
jueces (arts. 31, 116 y 117). En este sentido, desde 1888 hasta la actualidad se ha
sostenido "...que es elemental en nuestra organizacin constitucional, la atribucin
que tienen y el deber en que se hallan los tribunales de justicia, de examinar las
leyes en los casos concretos que se traen a su decisin, comparndolas con el texto
de la Constitucin para averiguar si guardan o no conformidad con sta, y
abstenerse de aplicarlas, si las encuentran en oposicin con ella, constituyendo esta
atribucin moderadora, uno de los fines supremos Y fundamentales del poder
judicial nacional y una de las mayores garantias con que se ha entendido asegurar
los derechos consignados en la Constitucin, contra los abusos posibles e
involuntarios de los poderes pblicos" (Fallos: 33:162 y R.369.XLIX., Rizzo,
Jorge Gabriel apoderado Lista 3 Gente de Derecho s/ accin de amparo el Poder
Ejecutivo Nacional, ley 26.855, medida cautelar, sent. del 13/6/13). 6) Que el
cuestionamiento de la legitimacin de la parte actora es una reiteracin literal del
planteo formulado a fs. 330/331 y vta (conf. punto IV, acpite 2, del informe del
art. 4 de la ley 26.854), circunstancia que no configura una crtica concreta y
razonada de las partes del fallo que la apelante considera equivocadas (art. 265
CPCC y esta sala en causa n 8.892/2009 Ford Argentina SCA (TF 18848-A) c/
DGA del 9/12/09). A todo evento, tampoco se advierte que la decisin del
magistrado de la instancia anterior se encuentre desprovista de fundamentos. Ello
es as porque, en el limitado marco de conocimiento que supone un incidente de
medida cautelar, aqul explic de modo suficiente las razones en las que sustent
su pronunciamiento (v. supra consid. 1). En este contexto, no aparecen
debidamente rebatidos los motivos que dio el juez para admitir, prima facie, la
legitimacin activa de la entidad actora, criterio que, por lo dems, coincide con lo
resuelto por la sala V de esta Cmara en la causa 14962/08, Asociacin de
Magistrados y Funcionarios c/ EN Ley 26.372 art. 2 s/ amparo ley 16.986,
sent. del 8/6/10, cuya aplicacin al caso ser objeto de tratamiento en la
oportunidad procesal correspondiente. Lo mismo cabe concluir respecto de la
legitimacin de distintos fiscales generales, quienes aun en el hipottico caso de
que las fiscalas puedan resultar vlidamente habilitadas y con prescindencia de
que su pretensin tenga o no fundamento (Fallos: 310:2943; 311:2725; 319: 2527)
invocan una preferencia normativa para su designacin como subrogantes
respecto de los incluidos en las resoluciones impugnadas y una infraccin al
rgimen general de reemplazos. 7) Que, despejado ese tema, cabe recordar que la
de enero de 2015.