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Este artculo hace parte de mi investigacin doctoral en la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales
de Pars (Cespra). La investigacin se llev a cabo gracias a la beca BST del Institut de Recherche pour le
Dveloppement (IRD, Francia) y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologa Social
(Ciesas, Mxico DF). Agradezco ampliamente a Asher Gutkind por su acompaamiento, comentarios y
aportes para el desarrollo de esta investigacin.
Diplme dtudes Approfondies (D.E.A. Maestra) en Etnologa y Sociologa Comparada, Paris X Nanterre
Universit, Francia.
Artculo recibido: 3 de abril de 2013 | aceptado: 3 de septiembre de 2013 | modificado: 16 de septiembre de 2013
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the street markets of the Mexican capital. It examines the uses of the categories illegal and
informal and the limitations these legal and economic definitions imply for the anthropological
study of economy and society in the case of the street merchants of Mexico City. We present the
concept of Business as a conceptual construction that helps in understanding this world.
Key words:
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nos mercados ambulantes da capital mexicana. Examina os usos das categorias ilegal e
informal e as limitaes que apresentam estas definies jurdicas e econmicas para o estudo
antropolgico da economia e da sociedade, para o caso dos comerciantes ambulantes na Cidade
do Mxico. Apresenta-se o conceito do Business como construo conceitual que facilita a
compreenso deste mundo.
Palavras-chave:
Antipod. Rev. Antropol. Arqueol. No. 17, Bogot, julio-diciembre 2013, 296 pp. ISSN 1900-5407, pp. 205-228
El B u s i n e s s : c o nstr uc c i n de un concep t o
Mapa 1. Ciudad de Mxico. Centro Histrico. Tepito y La Merced (principales mercados observados).
Ref. www.colectivomapaalaire.com
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R a zo n e s par a no d e te ne r se
e n un s e mfo r o e n r o jo : e l Business
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determina las estructuras de control social, de seguridad, y las normas locales que regulan, ordenan e imponen sus jerarquas y su normatividad. En
este sistema, el actor acude a los recursos legitimados por el Business para
encontrar las habilidades que le permiten participar en la economa y la
sociedad mexicanas.
El sistema social del Business est constituido de un cierto control de la
fuerza, de un territorio y de unas redes sociales, econmicas y polticas.
En el Business participan vecinos y comerciantes que habitan en el
Centro Histrico o en otros barrios populares del DF. Es comn que los lderes que regulan el comercio en las calles del Centro provengan de barrios,
pensiones y vecindades, y que hayan fundado sus negocios con la ayuda de
su familia. El conocimiento de su barrio y de sus calles les facilita el control
de la seguridad, la organizacin de redes de solidaridad y de alianzas estratgicas, que les permiten desde el control de los robos hasta la movilizacin
de sus grupos en perodos electorales y la recoleccin de recursos econmicos. En efecto, durante el trabajo etnogrfico se encontraron diferentes
tipos de lderes de comercio:
1. Un tipo poltico: este tipo de lder detenta un poder poltico sobre sus
agremiados y sus calles, gracias al apoyo del gobierno distrital, que a su vez
apoya para ciertas acciones y elecciones polticas, y a su vez, para cerrar el
crculo, es apoyado por autoridades polticas capitalinas que le permiten o
le facilitan o le toleran su permanencia.
2. Un tipo empresarial: este tipo de lder se destaca por su participacin
grande y productiva en el comercio. Puede ser importador de productos de
EE. UU. y Asia, principalmente. Poseen tiendas mayoristas y surten a sus
agremiados. La relacin de subordinacin con estos lderes tiene como eje
central su poder econmico.
3. Un tipo mafioso: segn la definicin de Anton Blok (1974), la mafia
se caracteriza por tres aspectos estructurales de su poder: el control
de la fuerza, el control de la produccin, el control de un territorio.
Siguiendo esta definicin, la tercera categora de lderes, en Tepito, por
ejemplo, responde al tipo mafioso: controlan y regulan la violencia en
las calles del Centro al monopolizar la fuerza en un territorio especfico
y al controlar la riqueza econmica a travs, principalmente, de negocios amplios y diversificados, que pueden variar desde los negocios de
telas y ropa, pirateras de pelcula y de msica, hasta el narcotrfico y el
trfico de armas.
La sociedad mexicana contiene una totalidad de relaciones en las
que los individuos tienen actividades y comportamientos que responAntipod. Rev. Antropol. Arqueol. No. 17, Bogot, julio-diciembre 2013, 296 pp. ISSN 1900-5407, pp. 205-228
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C o m p li c ac i o ne s d e lo i le gal y de lo informal
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La mayor dificultad de esta investigacin ha sido trazar los lmites de la sociedad y de las actividades estudiadas. El inters por los temas de informalidad y
de ilegalidad en las sociedades latinoamericanas remite a un sinnmero de actividades legales y formales en las que se desarrollan algunas actividades ilcitas,
o a un medio de informalidad que se ha vuelto lo normal del funcionamiento
social. Lo legal y lo ilegal se tornan borrosos.
Lo informal y lo ilegal toman un espacio amplio en el lenguaje de los
ciudadanos y de la ciudad. Se habla de lo informal, de lo ilegal, de lo corrupto,
de la transa3, lo que demuestra que los actores se sienten afectados o comprometidos. Para poder comprender estos fenmenos, es necesario distinguir
los discursos y los grupos sociales que los emplean. La dificultad es que ni el
discurso ni los grupos son estticos, cambian constantemente. Lo que hemos
comprendido con esta investigacin es que ni lo ilegal, ni lo informal, funcionan separadamente de lo formal y de lo legal. Por el contrario, existe una racionalidad en lo formal y en lo informal. Un orden en lo ilegal y en lo informal, un
sistema y una organizacin que la mayora de las veces se presentan de la mano
de actividades legales y formales.
Lefort (1981) piensa que lo poltico es lo que constituye lo social, lo
que hace que lo social sea lo que es. Lo poltico es lo que hace que una
entidad poltica sea lo que es. En el caso de la informalidad en la poltica, la
informalidad de las relaciones polticas constituye la condicin de la pol3 Transa es la palabra que utilizan los comerciantes ambulantes para referirse a individuos y actividades que no
cumplen las reglas locales. Un individuo transa es alguien que no tiene lealtad con el grupo, que es desleal.
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pblico que no est permitido en la ley, y algunas veces se comercian mercancas de dudosa procedencia, con facturas falsificadas o sin facturas, y porque no
se cumple con las obligaciones de los derechos de los trabajadores. Es an ms
complejo por la existencia de permisos temporales de venta. Se trata de permisos especiales, que, en el caso estudiado, se hicieron permanentes5.
Hablamos de diferentes cosas cuando nos referimos a la informalidad. La
informalidad, en el caso del comercio, se refiere a comerciantes ambulantes que
realizan la mayora de sus ventas en espacios pblicos, y que en algunos casos
venden mercancas de dudosa procedencia. Pero cuando hablamos de informalidad tambin nos estamos refiriendo a una manera de relacionarse, de organizarse y de hacer poltica a partir de la sociedad, y sin que la organizacin ni el
orden creado lleguen a hacer parte formal de la organizacin de la sociedad. Esta
manera de organizarse, llamada informal, hace parte importante e indispensable
del funcionamiento de la sociedad mexicana y el control de las autoridades polticas sobre diversos sectores de la poblacin.
Para hablarlo claramente: el manejo que se da a los trminos informal e ilegal en el plano jurdico no corresponde slo a un conjunto de delitos vistos como
menores, sino que, adems, por decreto o por ley se ha establecido un acuerdo para
el ejercicio de la venta en va pblica. Las ventas callejeras han pasado a un plano
de menor gravedad, y los abogados encuestados manejan un discurso populista
de necesidad y supervivencia de sectores desfavorecidos, que deben recurrir a la
informalidad como medio de subsistencia: un discurso probablemente derivado
de las definiciones de la informalidad que desarroll la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) al tratar la informalidad como sinnimo de la pobreza, a partir
de los aos setenta. Distintos grupos de estudiosos de la informalidad de la OIT
y de la Cepal han desarrollado discursos neoliberales o marxistas, cada uno con
argumentos que muestran la necesidad de la informalidad en un medio donde las
exigencias burocrticas dificultan la formalizacin de algunos sectores (notablemente, vivienda y comercio), para el primer caso; o la informalidad como una etapa
del desarrollo de las economas tercermundistas, en el que hace parte estructural
de la economa, para el segundo caso.
De manera paralela a la ruptura de algunos de los mitos sobre la accin poltica de la poblacin marginal, dentro de la lnea institucional, la OIT public en
1972 un informe donde se emplea, por primera vez, el concepto de sector infor5 Los tianguis y mercados callejeros existen y han existido en Mxico desde tiempos prehispnicos. El desarrollo y crecimiento de la ciudad y la regulacin de la misma dieron necesariamente paso a una regulacin
del espacio pblico. Hasta los aos ochenta el tema de los mercados populares fue tratado de manera
higienista, y a partir de esta fecha tom un impulso poltico que redefini su importancia y las relaciones
con estos grupos, hasta el da de hoy.
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mal urbano. Esta publicacin deton una serie de estudios, polticas pblicas y
documentos de organismos internacionales. La aparente neutralidad ideolgica
con que fue presentado se hizo atractiva para las instituciones gubernamentales y
de cooperacin para el desarrollo, sin la carga poltica que representaban el concepto de marginalidad y las discusiones impulsadas desde el marxismo. En Amrica Latina, la incidencia del concepto informalidad se traduce en un debate
entre distintas formas de concebirla, de las cuales se destacan tres en particular.
La primera de ellas corresponde a la influencia que tuvo el Programa Regional
de Empleo para Amrica Latina y el Caribe (PREALC-OIT, 1978), que concibe
el mercado de trabajo segmentado en dos sectores: el sector formal y el sector
informal, retomando el modelo de crecimiento econmico de Lewis (1955), que
opone un sector de subsistencia a uno capitalista. Desde este enfoque, se esperaba que el sector informal fuera desapareciendo de manera gradual, a medida
que los pases de la regin fueran creciendo. Sin embargo, como seala Tokman,
1992, Estas tendencias previsibles no alcanzaron a mostrarse en la evolucin
efectiva de la estructura del empleo en las tres dcadas anteriores a la crisis de los
ochenta. Segn datos del PREALC, entre 1950 y 1980, la participacin del sector
informal en el empleo no agrcola se mantuvo constante, en alrededor del 25%.
Esta estabilidad refleja por un lado, la presin de las migraciones sobre el empleo
urbano, ya que, aunque durante ese perodo los sectores modernos generaron
empleo al 3,9% acumulativo anual, esto result insuficiente para absorber al
sector informal (Castells y Portes, 1989: 17-18).
No obstante, esta mirada sectorial fue ampliamente criticada, con argumentos similares a los que se hicieron a las teoras duales de la modernizacin. Siguiendo a Portes (1995), las crticas a esta mirada se concentraban en las
siguientes: 1) Su visin sectorial, que opone el sector formal al sector informal,
sin ver con mayor nfasis sus vinculaciones e influencias mutuas. 2) No considera suficientemente la gran heterogeneidad de las actividades pertenecientes a
este sector, asimilando como miembros de un mismo sector al comercio que se
realiza en las calles con el trabajo domstico. 3) La visin sectorial impide considerar que muchos trabajadores formales pueden complementar sus ingresos
a travs de las actividades del sector informal.
Posteriormente, durante los aos ochenta, en un contexto de aplicacin de
las polticas neoliberales y de debilitamiento del papel del Estado en la regulacin
econmica, el debate sobre la informalidad pasa de una definicin sectorial a
otra que concibe la informalidad como producto, o bien del exceso o bien de la
ausencia de regulacin por parte del Estado. En este debate se inserta el segundo
enfoque sobre la informalidad, desarrollado por Hernando de Soto en su libro El
otro sendero (1987: 12), que desde una perspectiva liberal considera que la inforAntipod. Rev. Antropol. Arqueol. No. 17, Bogot, julio-diciembre 2013, 296 pp. ISSN 1900-5407, pp. 205-228
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malidad es el resultado del exceso de regulacin por parte del Estado. Como lo
explica Silva (2012: 24), [bajo esta perspectiva] la informalidad es el producto de
la capacidad revolucionaria que tienen los pobres y marginados frente a las trabas
legales que le impone el Estado a la economa. Para este autor, la informalidad es
producto de la revolucin popular frente a un Estado ineficiente que produce una
legislacin inadecuada y no tiene la capacidad coercitiva para hacerla valer, y que
adems se encarga de amparar las prerrogativas obtenidas por los grupos privilegiados. Por su parte, la tercera perspectiva es la elaborada por Castells y Portes
(1989), quienes, a diferencia de De Soto, parten de concebir la informalidad como
un rasgo de las sociedades capitalistas actuales. Para Castells y Portes, la informalidad corresponde a una estrategia para flexibilizar la mano de obra necesaria
para competir en un contexto de economa globalizada, por lo cual es generada
por la menor participacin del Estado en la economa. Por ello, es el resultado
de la definicin social de la intervencin del Estado (Portes, 1995: 165), cuyos
lmites estarn dados por el contexto y las circunstancias histricas de una sociedad determinada. El uso del trmino informalidad desde estas tres vertientes ha
privilegiado el anlisis de sus aspectos econmicos, y de manera ms reciente, la
influencia que tiene el papel del Estado en su forma y sus expresiones.
Hay que sealar que la teora de Hernando de Soto, la teora del otro
sendero, fue diseada y estudiada en casos concretos de la informalidad en el
Per de los aos setenta. Hernando de Soto, en su libro El otro sendero (1987),
define la informalidad como una respuesta popular a la rigidez de los Estados
mercantilistas predominantes en los pases latinoamericanos, que otorgan a
una lite el privilegio de participar en la economa formal; en este sentido, las
empresas informales representan la irrupcin de fuerzas reales del mercado en
una economa aprisionada por las regulaciones del Estado. El tema de la informalidad y el desarrollo de los discursos se han dado de manera generalizadora,
como si la informalidad fuera siempre la misma y siempre ligada con situaciones de pobreza y exclusin. Como lo seala Alejandro Portes, esa caracterizacin dinmica del sector informal termin desdibujndose a medida que el
concepto se fue institucionalizando en la burocracia de la OIT, que redefini
la informalidad y la convirti en sinnimo de pobreza6. No se debe perder de
vista que muchos de los estudiosos de la informalidad han sido expertos en la
pobreza, y la informalidad aparece como una de las estrategias y los recursos
6 En el uso que adopt la burocracia de la OIT y que luego se populariz entre los estudiosos, la economa informal era una modalidad urbana caracterizada por 1) la exigidad de los obstculos al ingreso, en lo que se refiere
a las aptitudes, el capital y la organizacin; 2) la propiedad familiar de las empresas; 3) lo reducido de la escala
de operaciones; 4) el empleo de mtodos de produccin de gran densidad de mano de obra y de tecnologas
anticuadas; 5) la existencia de mercados no regulados y competitivos. Portes y Haller (2004: 9).
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I. De finic io ne s
+ = l c i t as
- = il c i t as
Pro ce so de pro d u c i n y d i s t ri b u c i n
+
-
Pr o d u c t o f in a l
+
+
-
Tip o d e e c o n o m a
Fo r m a l
Informal
D e l i c ti v a
I I. Re lac io ne s
Fo r m a l
C
D el i c t i v a
F
Informal
Notas
A. Interferencia del Estado, competencia de las grandes empresas, fuentes de capital y tecnologa.
B. Bienes de consumo e insumos industriales ms baratos, reserva flexible de mano de obra.
C. Interferencias y perturbaciones del Estado, suministro de determinados bienes controlados.
D. Corrupccin, ingresos de determinados funcionarios del Estado por concepto de cobre de peajes.
E. Capital, demanda de bienes, nuevas oportunidades de generacin de ingresos.
F. Bienes ms baratos, reserva flexible de mano de obra.
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ilcito y pertenece a un tipo de economa delictiva, tambin llamada en otras categoras economa criminal, ya que en ella circulan productos ilcitos, y, adems, se
desarrollan de la mano con un alto nivel de violencia. Cuando se trata de un producto lcito que pasa por procesos de produccin y distribucin ilcitos, se clasifica
como informal. Esta clasificacin es muy til; sin embargo, con las caractersticas
de produccin y distribucin de mercancas actuales, resulta insuficiente y sobre
todo difcil clasificar las actividades en algunas de ellas.
El grfico 2 muestra las combinaciones que puede haber a lo largo de los
procesos de produccin y distribucin, y las dificultades para clasificarlos en un
tipo de economa.
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Tipo de economa
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Legal/Formal
Legal/Informal
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Ilegal/Formal
Ilegal/Formal
Ilegal/Informal
Ilegal/Formal
Ilegal/Informal
Ilegal/Informal
Ilegal/Informal o
Criminal
Ilegal/Formal
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+
Ilegal/Formal
Ilegal/Formal
Ilegal/Formal
Ilegal/Informal
Ilegal/Informal
Ilegal/Formal
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+
+
Proceso de
distribucin
Probable legalizacin de
mercancas contrabandeadas,
robadas o piratas.
Proceso de
circulacin
Producto
final
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Proceso de
produccin
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deseamos entender. Un nivel poltico, en el que el uso de lo informal prevalece sobre lo ilegal haciendo una distincin de grados de delito, pretendiendo mostrar que el mundo informal es menos grave que el ilegal. Se le
da un uso populista, que tiene como objetivo no estigmatizar a los pobres
o a las clases populares. Es el uso que ha tomado en algunos de los discursos sobre economa informal que muestran la informalidad como un sector
principalmente constituido por clases desfavorecidas. El problema de tratar
la informalidad como un sector es que funciona como un gran paraguas
bajo el que se abrigan mltiples realidades.
Un segundo nivel, que llamaremos moral, se incrusta en la estructura
poltica, moral y jurdica mexicana, que histricamente ha conformado una
nacin centrada en la sociedad, y no en el Estado, en un sentido ms bien
anti-Estado, dndole una centralidad a la sociedad mexicana y haciendo
que los mexicanos no crean en la legitimidad del Estado, sino en las reglas
tradicionales de la familia, del grupo social al que pertenecen, de su lugar de
origen y socializacin. Una relacin con la nacin mexicana que est atravesada por relaciones sociales informales, que cuenta con intermediarios
locales que sirven de lazo con las autoridades. La idea de la informalidad, de
cierta ilegalidad, es un elemento inescrupuloso que est presente en Mxico
y en otros pases latinoamericanos. Una suerte de historia de hroes de la
patria que son admirados y respetados y que tienen un lugar importante en
la formacin de la nacin, que se han movido en los lmites de la legalidad,
en la porosidad con lo ilegal. Prceres locales y nacionales que han sido
bandidos o que han participado en acciones ilegales, que se han valido de
maneras violentas, son caractersticos de algunos de los hroes admirados
por los mexicanos (Zaid, 1979; Bartra, 1987).
C o n c lusi o ne s
El Business define el contexto, las disposiciones, las posibilidades, las permanencias y las transformaciones en los que ocurren las relaciones sociales
e implica una informalizacin de las relaciones. El desarrollo de relaciones
cara a cara y de relaciones a distancia que siguen la estructura de poderes de
barrio-ciudad, se configura en los mercados y a travs de las maneras como
han sido afectados por la ciudad, por los gobiernos, por la nacin y por la
globalizacin capitalista.
Los grupos estudiados enfrentan situaciones que los llevan a tomar
posicin frente a las normas establecidas y los conducen a la creacin de
sus propias reglas. El Business es la configuracin social que resulta de una
historia econmica basada en la recurrencia al contrabando, la piratera,
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y la desobediencia fiscal (cf. Roitman, 2005; Bernecker, 1994); de una historia social de redes barriales y familiares desapegadas de la normatividad
estatal (cf. Adler de Lomnitz, 1975); de una cultura mafiosa que legitima los
favores, la violencia y la lealtad; de una historia poltica corporativista (cf.
Cross, 1998; Escobedo, 2006; De la Pea, 1988 y 2000; Salmern, 2002) y
clientelista que hace posible una cultura relacional, una cultura poltica que
no pasa por las instituciones formales, sino por intermediarios polticos
informales y/o ilegales.
El Business es el concepto etnolgico que propongo para una explicacin de esa forma poltica que hace posible que la informalidad y la ilegalidad se presenten con lmites borrosos en la sociedad normal. La forma
poltica del Business, que hace la borrosidad constitutiva en la sociedad
mexicana y entre las sociedades latinoamericanas, slo puede cambiar
mediante la creacin de una nueva forma poltica. Un cambio de poltica
econmica no produce cambios estructurales, sino en ciertos rasgos de
la economa nacional. La apertura de las economas estatistas en los aos
1980 hacia una liberalizacin econmica en Mxico dio paso a un nuevo
manejo de la economa nacional, que sin duda pudo haber polarizado a la
sociedad mexicana, como lo muestra Dussel Peters (2000). Pero de ninguna
manera puso fin al contrabando, a la evasin de impuestos, a la corrupcin, y a todos los recursos que transgreden la ley o negocian de manera
gil con las normas para restablecer, paralelamente a las normatividades
de las instituciones formales, lo que llamo Business, en unas poblaciones
mexicanas como las que habitan y comercian en el Centro Histrico de la
capital mexicana. Sin duda, hay otras formas de nombrar este fenmeno
mexicano, como en los anlisis que proponen, respectivamente, Guillermo
de la Pea (2000), Roger Bartra (1987), Gabriel Zaid (1979), entre otros.
Como un cambio de forma poltica no ocurre fcilmente, se puede pensar
que, a pesar de los cambios profundos en la economa mexicana a causa de
las polticas econmicas nacionales en tiempos del TLCAN y de los impactos de la globalizacin capitalista, el sistema social del Business seguir su
curso por mucho tiempo. .
Antipod. Rev. Antropol. Arqueol. No. 17, Bogot, julio-diciembre 2013, 296 pp. ISSN 1900-5407, pp. 205-228
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