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lucas braga

baptista, m.; cardoso, a.


rios e cidades: uma longa e sinuosa histria...

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rev. ufmg, belo horizonte, v. 20, n.2, p. 124-153, jul./dez. 2013

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rios e cidades: uma longa e sinuosa histria...

RIOS E CIDADES:
uma longa e sinuosa histria...
mrcio baptista* adriana cardoso**

resumo Intervenes em cursos de gua urbanos tm sido foco de amplo debate nos dias de hoje, com destaque para
o tema da restaurao. As tendncias atuais apontam para uma maior integrao desses meios ao cenrio das cidades,
buscando compatibilizar variadas demandas e contextos tambm fortemente diversicados. Contudo, os desaos que se
apresentam so inmeros, incluindo as incertezas inerentes ao processo naturalmente dinmico em termos uviais e
urbansticos , assim como questes afetas ao planejamento, s polticas pblicas e institucionais. Este artigo prope
uma anlise dos diferentes aspectos mencionados, partindo de uma viso histrica da relao entre os rios e as cidades,
para apontar as principais tendncias e desaos cientcos, tecnolgicos, econmicos, polticos e sociais na melhoria da
qualidade ambiental e urbanstica dos cursos de gua e das cidades.

palavras-chave: Rios urbanos. Cidades. Restaurao.

RIVERS AND CITIES:


a long and sinuous history
abstract Interventions in urban rivers have been under much debate with special emphasis on the restoration issue.
The tendencies points out to a better integration of these means with the urban scenery in an eort to conciliate an array of
demands and dierent contexts. Nevertheless, challenges are innumerable, including uncertainties inherent to the process
naturally dynamic in uvial and urban terms as well as questions related to planning, public politics and institutional issues.
This article proposes an analysis of the dierent aspects mentioned, starting from the historical view of the relationship
between rivers and cities in order to point out the main tendencies as well as scientic, technical, economical, political and
social challenges in the improvement of the environmental and urban quality of rivers and cities.
keywords: Urban rivers. Cities. Restoration.

*Doutor em Recursos Hdricos. Professor Titular do Departamento de Engenharia Hidrulica e Recursos Hdricos da
Escola de Engenharia da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). E-mail: <marcio.baptista@ehr.ufmg.br>.
**Doutora em Recursos Hdricos. Pesquisadora do Departamento de Engenharia Hidrulica e Recursos Hdricos da
Escola de Engenharia da UFMG. Consultora. E-mail: <adriana.projetos@gmail.com>.
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A cidade nasce da gua. A histria urbana pode ser traada tendo como eixos as formas de
apropriao das dinmicas hdricas. A trajetria das relaes entre cidades e corpos dgua
reflete, assim, os ciclos histricos da relao entre homem e natureza. (MELLO, 2008)

histria das relaes do homem e suas cidades com os rios segue uma trajetria complexa, marcada por variadas formas de interao ao longo do tempo

e do espao, fundada na dinmica e sazonalidade naturais dos corpos de gua, mas,


sobretudo, nas significativamente variveis necessidades e expectativas humanas, no
decorrer de distintos perodos, pocas e lugares. Trata-se, portanto, de uma relao
com aproximaes e antagonismos sucessivos, materializados de forma distinta ao
longo do tempo, nas diversas culturas e nos diversos stios.
Aps os momentos iniciais da histria, quando os rios viabilizaram as cidades e,
portanto, a civilizao , estes passaram a sofrer, inexoravelmente, e frequentemente
de forma dramtica, os impactos hidrolgicos e ambientais do crescimento urbano, ao
mesmo tempo que perderam, gradativamente, seu papel como elemento da paisagem.
As respostas dos sistemas fluviais urbanos naturais ou construdos no tardaram a vir:
em um cenrio pontuado pela concentrao da populao em cidades e pela densificao
populacional em grandes metrpoles, com a frequente ocupao de reas de risco por habitaes subnormais, os prejuzos ambientais e danos socioeconmicos severos decorrentes
de inundaes colocam em questo os modelos de urbanizao e sanitrios vigentes.
Atualmente, constata-se o incio de uma nova fase nesse relacionamento das
cidades e seus rios. A tomada de conscincia das grandes questes ambientais, cada
vez mais presente, e a contabilizao dos danos socioeconmicos faz com que a questo
da restaurao fluvial passe a integrar as pautas de reivindicaes da sociedade, as
agendas do meio cientfico e as plataformas e planos governamentais.
Mesmo que os conhecimentos cientficos e tecnolgicos formais sejam ainda incipientes, alguns esforos concretos de restaurao, atualmente em prtica, j constituem tentativas vlidas de resgate do enorme passivo existente.

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Este o quadro que o presente artigo pretende tratar: contextualizar, de forma


sinttica, as diversas fases e nuanas da relao entre os rios e as cidades para, em
seguida, delinear as tendncias e desafios atuais e apresentar alguns conceitos relativos restaurao fluvial em reas urbanas.

Os rios na origem e no crescimento das cidades


[...] a capital do povo dos parsios uma pequena ilha que repousa no rio; uma muralha a
circunda completamente. [...] O nvel do rio raramente sobe ou desce; sua gua lmpida
para olhar e muito agradvel para beber. Pois os residentes, por morarem numa ilha, precisam obter sua gua principalmente do rio [...]

Esta parte da primeira descrio especfica conhecida do stio onde hoje se situa a
cidade de Paris, escrita pelo imperador romano Juliano no ano de 358 (JONES, 2009). O
rio Sena destaca-se em todo o texto. Muitas outras cidades, ainda que no forosamente
com cronistas ilustres e poderosos e textos histricos consagrados, certamente mereceram
ou deveriam merecer referncias equivalentes, com a importncia de seus rios realada.
Afinal, a histria da civilizao est intrinsecamente ligada gua rios, lagos e mares ,
no s pela necessidade do insumo fundamental, mas por razes culturais e estticas.
No incio do processo de sedentarizao das populaes, no delta do Euphrates,
surgem as primeiras civilizaes urbanas, herdeiras da cultura de Samarra, no Crescente Frtil, por volta do VI milnio a.C. (VIOLLET, 2004). Tambm nos vales do
Indus, dos rios Amarelo e Nilo, a partir do V milnio a.C., pequenas vilas se transformam, gradualmente, em cidades, invariavelmente junto aos rios, explorados j por
complexos sistemas de irrigao, que exigiram os primeiros esforos do homem no
sentido de regular e sistematizar, de forma estrita, o acesso gua.
Alm da bvia necessidade da gua para consumo, higiene e desenvolvimento das
atividades agrcolas e artesanais, a presena dos rios junto s aglomeraes urbanas
favorecia as comunicaes e o comrcio. Em muitos casos, os rios desempenhavam
tambm um papel na defesa e proteo das cidades, que eram implantadas em ilhas,
como Paris (FIG. 1), em elevaes junto a meandros ou pennsulas, como Lyon, ou em
margens de rios prximas a reas pantanosas, como Londres.

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FIGURA 1 - Paris (Lutetia)


por volta de 50 a.C.
Fonte: Acervo Bibliothque
Nationale de France.

As margens dos rios como locus privilegiado para as cidades podem ser evidenciadas
pela toponmia: em diversos pases europeus abundam nomes de cidades ligadas aos
seus rios (e.g. Villefranche-sur-Sane, Newcastle-upon-Tyne, Rothembourg-ober-derTauber). No Brasil no diferente: so inmeras as cidades com denominaes de rios
(e.g. Sorocaba) a eles ligadas, direta (e.g. Santa Rita do Sapuca) ou indiretamente (e.g.
Ponte Nova).
A percepo dos rios pelas populaes sempre foi influenciada pelo papel que
estes desempenhavam na cidade.
Voltando a Paris, construda em ilhas (FIG. 1) e s margens do Sena, dele obtinha
seu sustento e dele fazia sua primeira muralha. Toda a sua histria e desenvolvimento teve como fio condutor o rio, a prpria essncia da cidade: sua posio, controlando o fluxo de mercadorias no sentido leste-oeste, por via fluvial, e possibilitando
a fcil transposio na ligao norte-sul da Europa explica, em grande parte, o papel
histrico que a cidade desempenhou. A corporao dos navegantes (nautes) armadores e barqueiros , historicamente a mais poderosa da cidade, empresta at hoje seu
smbolo insgnia oficial da cidade (FIG. 2).

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Evidentemente o rio sofreu o impacto


decorrente do crescimento da cidade, materializado na conteno e revestimento de suas
margens e as sucessivas intervenes sanitrias e urbansticas ao longo dos anos, coroadas
pelas intervenes de Hausmann no sculo
XIX (COINTET, 2009). O Sena, que original-

FIGURA 2 - Insgnia de Paris


Fonte: Disponvel em: <www.
paris.fr>. Acesso em: 03 jan.
2014.

mente chegava a 500 metros de largura na


cidade, hoje no supera 200 metros. Mas a
cidade ainda hoje gira em torno do rio, cantado
em verso e prosa no s pelos parisienses ,
e adornado com numerosas e suntuosas
pontes que permitem a sensao de um rio
integrado cidade.
Papel singular tambm desempenhou o Rio Danbio na Hungria. De elemento
divisor entre a Europa Ocidental, montanhosa, e a zona de plancies que se estende at
as estepes asiticas, o rio realizou a ligao das cidades de Buda, na margem direita e
Peste, na margem esquerda (FIG. 3), configurando a atual Budapeste.

FIGURA 3 - O Danbio e
Budapeste
Fonte: Disponvel em: <www.
inkwellideas.com>. Acesso
em: 03 jan. 2014.

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Ainda hoje o elemento marcante da cidade, o eixo estruturador da vida de


Budapeste o Rio Danbio; os palcios, o Parlamento, as academias de cincias e
de artes so para ele voltadas. As pontes
e a Ilha Margit so atraes tursticas da
cidade, que invariavelmente trazem o rio
em seus cartes postais.
Esta relao de pertencimento pelas
cidades no privilgio de grandes rios,
que pelo seu porte e imponncia impunham-se no tecido urbano. Liubliana,
capital da Eslovnia, por exemplo, desenvolveu-se nos braos do pequeno rio que
deu seu nome cidade, canalizado mas
integrado ao tecido e vida urbana, como
FIGURA 4 - O Rio Liubliana
(Foto dos autores)

pode ser visto na FIG. 4.


Subindo o curso do Danbio, na cidade de Viena, o rio no teve o mesmo tratamento, apesar da importncia do seu porto fluvial. A cidade desenvolveu-se a sudoeste
do Danbio, sendo que a rea histrica, nobre, com seus palcios, igrejas, museus e
salas de concerto etc., localiza-se no interior da zona delimitada pelo Ringstrasse, construdo em substituio s antigas muralhas (FIG. 5). A cidade, na verdade, d as costas
ao rio. Apesar da abundncia de parques e jardins, s em recentes operaes urbanas
Viena comea a incorporar o Danbio em sua paisagem.
A relao de alheamento entre as cidades e seus rios como Viena e o Danbio
est longe de ser rara. Ao contrrio, algumas cidades sobretudo as mais recentes
no apenas ignoraram seus rios e crregos, mas os canalizaram; muitas at os
cobriram [ANEXO A]... De forma geral, independentemente da importncia atribuda pelos governantes e da sua percepo pelas populaes, aps viabilizar a
criao e o desenvolvimento das cidades, os rios passariam a sofrer, perversamente,
os efeitos do crescimento urbano. Mas o ciclo se fecharia, forando a quebra de
paradigmas e a mudana dos padres de desenvolvimento urbano, como ser visto
nos prximos itens.

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FIGURA 5 - Viena: o Danbio


e o Ringstrasse, em 1858
Fonte: Disponvel em:
<http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Wien_1858.
jpg>. Acesso em: 03 jan.
2014.

As cidades e os males de seus rios


Logo aps os primrdios das ocupaes urbanas, ainda quando as populaes
ribeirinhas eram rarefeitas, nas Idades Antiga e Mdia, os rios j comearam a sentir
os impactos da urbanizao, recebendo elevadas cargas sanitrias, resduos das atividades comerciais e manufatureiras, poluio urbana difusa, ocupao de margens etc.
A estratificao social j implicava condies distintas de apropriao do espao
urbano: as reas baixas das cidades, sujeitas aos efeitos das frequentes inundaes e

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receptoras de resduos diversos eram ocupadas pelas classes menos favorecidas, que
consideravam, de modo geral, que os benefcios decorrentes do acesso mais direto
gua eram superiores aos danos e transtornos das cheias peridicas e das precrias
condies sanitrias (BAPTISTA; NASCIMENTO, 2002).
As condies de salubridade das cidades e de seus rios j precrias deterioram-se ainda mais ao final do sculo XVIII, com o advento da revoluo industrial, sendo os grandes rios convertidos em fontes privilegiadas de abastecimento
para as indstrias e, ao mesmo tempo, receptores de guas residuais altamente
contaminadas (REYNOSO et al., 2010).
No sculo XIX, o crescimento das aglomeraes urbanas, juntamente com as
epidemias de clera e tifo que assolaram a Europa, em combinao com os avanos
cientficos notadamente em microbiologia e epidemiologia , levaram ao estabelecimento dos preceitos higienistas, que representam uma mudana radical na relao
existente entre as guas e o meio urbano.
Assim, o higienismo, originrio da Europa e amplamente difundido no Brasil
desde fins do sculo XIX, apontava para a construo de sistemas de esgotamento
sanitrio e drenagem pluvial na busca do controle
de enchentes e de doenas de veiculao hdrica
por meio da rpida evacuao das guas pluviais
e servidas. Os sistemas tout lgout, pautados
pela execuo de redes de tubulao subterrneas e
na canalizao de rios e crregos, levam perda progressiva do papel da gua na
paisagem das cidades.
Sintetizando os princpios higienistas, Ward, em 1852 (BAPTISTA; NASCIMENTO; BARRAUD, 2005), fazia uma analogia entre a circulao sangunea e os
sistemas urbanos de gua: o sistema arterial corresponderia ao abastecimento de
guas puras; o sistema venoso estaria associado evacuao das guas residuais e
pluviais. Ele preconizava, de forma enftica, a necessidade de evitar todas as formas de
estagnao pestilencial das guas, nocivas sade urbana.
Os conceitos higienistas foram adotados de forma quase que geral no Mundo
Ocidental, sendo que o primeiro sistema foi construdo em Hamburgo, na
Alemanha, em 1843, quando da reconstruo da cidade em decorrncia de um

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incndio (CHOCAT, 1997). No Brasil, essas prticas foram adotadas, efetivamente,


a partir da Proclamao da Repblica (SILVEIRA, 1998), em sintonia com as ideias
positivistas ento dominantes. Esses princpios continuam a vigorar at hoje, ainda
que modificados por aportes cientficos e tecnolgicos, como a anlise de risco ou a
adoo de sistema separativo para o esgoto pluvial e o esgoto cloacal.
A eficincia dos princpios do higienismo refletiu-se em significativa reduo das
taxas de mortalidade, levando a um intenso crescimento da populao mundial a partir
do incio do sculo XX, conforme pode ser visto na FIG. 6. Observa-se, ainda, a acentuada concentrao da populao nas cidades sobretudo em grandes cidades a
partir de meados do sculo XX. Esta ltima ocorreu, frequentemente, em reas inundveis, s margens dos rios, aumentando, portanto, a populao em zona de risco.

FIGURA 6 - Evoluo da populao mundial (esquerda) e em reas urbanas (direita)


Fontes: UNFPA, 2011; IAURIF, 1997.

A conjugao desses fatores ampliou significativamente os impactos da urbanizao


sobre o meio natural, em geral, e sobre as guas, em particular, observando-se a progressiva perda das potencialidades de uso das guas, em seus mltiplos aspectos, com reflexos
diretos sobre a qualidade e a quantidade dos recursos hdricos, como ilustrado na FIG. 7.
No tocante qualidade das guas, o aumento da carga orgnica e de poluentes
reduz, substancialmente, a biodiversidade e a potencialidade de seus usos mltiplos. A reduo da infiltrao e o aumento do volume e da velocidade do escoamento
superficial acarretam a antecipao e o aumento dos picos dos hidrogramas de cheias.
A canalizao dos cursos de gua agrava o quadro, levando a crises de insuficincia nos

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sistemas de drenagem e ao consequente aumento na frequncia de inundaes, com


impacto direto nas reas ribeirinhas.

FIGURA 7 - Impactos da
urbanizao sobre as guas
Fonte: Adaptado de CHOCAT,
1997.

Um exemplo desse processo pode ser visto na cidade de So Paulo, que nasceu s
margens do Rio Tiet vetor de conquista de boa parte do territrio brasileiro , sendo
hoje a maior metrpole da Amrica do Sul. Com o crescimento acelerado experimentado no Ciclo do Caf e o incio do processo de industrializao, a cidade passou a sofrer
com problemas de inundaes. J em 1925, Saturnino de Brito apontava solues:
[...] O homem pode estabelecer ou restabelecer condies naturais acessrias para que
as guas das chuvas se detenham na sua descida rpida pelas encostas e pelos talvegues
torrenciais, e nas dilataes pelas vrzeas alagadias, de modo a retardar a afluncia do
volume total que tenha de se escoar pelo curso principal (BRITO, 1944).

Entretanto, a intensificao da ocupao das vrzeas do Tiet e as operaes de


retificao e revestimento de margens levaram a um quadro de inundaes severas,
recorrentes, com prejuzos incalculveis ao longo de dcadas.
Quadros como o de So Paulo eventualmente at mais drsticos so
frequentes, no apenas no Brasil. Em reas densamente ocupadas, como em
grandes metrpoles do mundo em desenvolvimento, as condies de degradao
so ainda mais visveis. Alm do considervel aporte de esgotos, resduos e carga

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de poluio difusa, observa-se significativa alterao da morfologia fluvial, seja em


decorrncia da canalizao e retificao dos canais, seja pela ocupao desordenada
de leitos ainda no revestidos.
O primeiro caso canalizao e retificao , na maioria das vezes, reflete as
condies da cidade formal, coberta por infraestrutura urbana e com ruas e avenidas
implantadas ao longo das canalizaes fluviais e interceptores de esgotos (FIG. 8). O
segundo, ao contrrio, representa um cenrio mais grave, uma vez que, de forma geral,
est associado ocupao de assentamentos precrios, reconhecidos como a cidade
informal, conforme pode ser visto tambm na FIG. 8. Segundo Grostein (2001), as
condies de degradao dessas reas, que crescem e se consolidam na ilegalidade
urbana, exacerbam os seus problemas ambientais e sociais.

FIGURA 8 - Os rios na cidade formal e informal, em Belo Horizonte (Fotos dos autores)

Fechando o panorama, observa-se, nas ltimas dcadas, um significativo aumento


da preocupao com o meio ambiente, que teve como marco inicial a Conferncia das
Naes Unidas, em 1992, no Rio de Janeiro. Desde ento, a intensa midiatizao das
questes ambientais vem trazendo a conscientizao das populaes quanto aos seus
principais problemas, conduzindo crescente demanda pela valorizao da paisagem
urbana e, em decorrncia, pela melhoria da qualidade da gua.
A combinao e a potencializao desses aspectos levaram, recentemente, ao
estabelecimento de novas abordagens para as guas em meio urbano. As principais
tendncias e desafios, especificamente no tocante aos rios urbanos, so discutidos nos
itens a seguir.

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Tendncias e desafios nas relaes das cidades e


suas guas
Como visto, a maneira de se perceberem os cursos de gua nas cidades vem sendo
modificada, tendo se tornado claro que a sua canalizao no resolve, integralmente,
as ameaas de inundao, assim como no freia a sua contaminao. Ao contrrio,
passou-se a associar esse tipo de prtica degradao de suas funes ecossistmicas,
alm da sua perda como elemento paisagstico. As atuais tendncias de interveno
apontam para a adoo de abordagens mais integradas, incorporando aspectos de
cunho ambiental e social s anlises tecnolgicas e de custo-benefcio.
H, portanto, uma tendncia de resgate dos sistemas fluviais como agentes de unificao socioespacial, eixos de desenvolvimento urbanstico e de investimento imobilirio
(REYNOSO et al., 2010). De fato, o novo olhar sobre os rios e crregos urbanos se volta
para sua apreciao integrada como espaos de oportunidade ambiental, social, recreativa,
cultural e econmica. Como destacado por Mello (2008), a atual valorizao dos corpos de
gua pode se dar em termos simblicos (valores culturais), cnicos, topoceptivos (orientabilidade e identificabilidade), bioclimticos, afetivos e sociolgicos.
Assim, a tendncia atual, em escala mundial, aponta para a atribuio s guas
urbanas de um papel crescente na sociedade, com o desempenho de funes que
extrapolam aquelas unicamente utilitaristas originalmente consideradas, dando lugar
a uma perspectiva mais abrangente de usos mltiplos e integrados, como ilustrado na
FIGURA 9 - Evoluo do
papel da gua nas cidades
Fonte: Adaptado de Brown
et al. (2009), citado por
Urrutiaguer, Edwards e
Chandler (2010).

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FIG. 9, chegando-se ao conceito de cidades sensveis gua, que tm a gua como


vetor e foco de desenvolvimento.
Todavia, os desafios que se apresentam extrapolam a soluo de problemas
tcnicos e/ou ambientais, evidenciando dificuldades associadas ao planejamento
urbano-ambiental e esfera institucional das administraes pblicas. A reintegrao
da gua ao cenrio urbano, portanto, insere-se em um contexto bastante complexo,
onde mltiplas demandas urbansticas, ambientais e sociais exigem uma nova postura
dos governantes, planejadores e cidados para o seu adequado equacionamento.
Um primeiro ponto concreto que se coloca diz respeito necessidade de ruptura
da perspectiva antagnica das intervenes em rios urbanos: por um lado, uma viso
estritamente ambientalista, considerando somente os aspectos ambientais na gesto
dos corpos de gua, alheios s particularidades do meio urbano e, por outro, uma viso
estritamente urbanstica, representando a imposio antrpica sobre os condicionantes
da natureza. O planejamento das reas adjacentes aos corpos de gua um exemplo
desse desafio de compatibilizao, visto a relao dicotmica entre a preservao e a
ocupao de tais espaos (MELLO, 2008).
Assim, das intervenes em rios que esto presentes nas agendas governamentais e do setor privado, algumas so destinadas a superar os problemas concernentes
ao passivo ambiental. A maior parte, no entanto, visa simples expanso urbana e
das atividades econmicas. importante que mesmo estas ltimas estejam imbudas
de conceitos associados ao planejamento ambientalmente sustentvel da ocupao
do espao ribeirinho, preservao
de reas necessrias dinmica
fluvial natural e de aes de
revitalizao da fauna e flora,
quando factvel. Em contrapartida, a implantao de parques
lineares em reas urbanas altamente adensadas nem sempre vivel. Conforme
Mello (2008), deve ser encontrado o caminho do meio entre as vises anteriores
de preservao generalizada e de artificializao indiscriminada , uma vez que
os corpos de gua nas cidades so, ao mesmo tempo, elementos componentes dos
sistemas natural e urbano.

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Se muitos dos princpios ambientais podem parecer intuitivos e de fcil incorporao


nos projetos, na realidade sua implementao efetiva reveste-se de dificuldades de cunho
poltico e financeiro. Como exemplo, inquestionvel que a preservao dos mananciais
naturais de gua nos ambientes urbanos oferece melhores condies de ambientao nas
cidades, proporcionando espaos de lazer e recreao; a preservao das vrzeas contribui
para a conteno dos problemas de inundao, alm da preservao do ecossistema natural.
Entretanto, as restries oramentrias, a premncia de algumas intervenes e o imediatismo de algumas polticas pblicas podem levar no considerao da devida importncia
do vis ambiental. Essa subestimao de alguns aspectos est frequentemente associada
carncia de uma abordagem mais abrangente, dissociada do carter simplista das anlises
custo-benefcio tradicionalmente empregadas. Cardoso (2012) trata esta questo por meio
de uma abordagem multicriterial, mais adequada complexidade do problema.
Questo importante concerne estrutura institucional das administraes pblicas
das cidades. Costa e Braga (2002) ressaltam que, de modo geral, as questes hdricas,
urbanas e de saneamento no Brasil so tratadas por rgos independentes, pautados
em lgicas distintas e avaliao pontual de problemas: notvel a fragmentao poltica e administrativa da questo urbano-ambiental. Baptista e Nascimento (2002)
apontam para inconsistncias e incoerncias de medidas adotadas, superposio de
intervenes, entre outros problemas. Todavia, conforme Queiroz Jr. (2009), as leis,
planos e programas no podem ser setoriais, desarticulados da totalidade do contexto
urbano, seno integrantes de um processo de compreenso sistmica da cidade.
Outro ponto importante refere-se necessidade de incorporao de incertezas
e externalidades aos processos de interveno urbanstica, uma vez que ambas so
inerentes relao entre a sociedade e o ambiente natural (TRAVASSOS, 2010).
Segundo a autora, a internalizao das incertezas um dos principais desafios colocados para as polticas pblicas contemporneas. A ttulo de exemplo, no momento
atual restam ainda questes quanto s evidncias cientficas de mudanas climticas,
assim como so indefinidas as suas reais implicaes nas guas urbanas.
s questes levantadas, soma-se o carter dinmico inerente aos sistemas fluviais
e urbanos, o que torna a sua interao ainda mais complexa, uma vez que o seu constante processo de transformao dificulta a projeo de cenrios de interveno, assim
como o prognstico de impactos associados. Conforme Travassos (2010), a conside-

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rao da existncia de diversos modelos operando ao mesmo tempo e em constante


transformao essencial para a discusso sobre o futuro e o planejamento das cidades,
exigindo respostas complexas para o traado de propostas efetivas no que diz respeito
a planos e projetos, em consonncia com os mltiplos processos e contextos urbanos.
Apesar das dificuldades prticas concernentes aos aspectos mencionados, algumas
experincias concretas j evidenciam avanos considerveis, na perspectiva de integrao de demandas ambientais e urbanas, como apresentado por Projeto Manuelzo
(2010), Cardoso (2012) e Rico (2013). Estas experincias enquadram-se, conceitualmente, em princpios de restaurao, objeto de discusso no prximo item.

A restaurao de rios urbanos


A discusso sobre a restaurao de cursos de gua comea pela prpria conceituao do termo e delimitao da abrangncia do seu escopo, de forma que a srie
de aes e resultados esperados com a sua implementao possam ser devidamente
traados. O ANEXO B apresenta algumas terminologias e conceituaes usualmente
utilizadas para abordar as diferentes possibilidades de interveno em cursos de gua,
sendo o termo restaurao considerado o mais pertinente.
A palavra restaurao alude reparao de algo deteriorado. Nesse sentido, a restaurao de cursos de gua reporta recuperao de um sistema fluvial degradado visando
melhoria das suas condies fsicas e funcionais, tendo por referncia condies
pretritas, associadas a um estado mais natural (ESPANHA, 2007).
Em reas urbanas, amplo o debate acerca da restaurao de cursos de gua, principalmente no que tange aos seus objetivos e reais possibilidades de alcance, tendo em vista
(i) as suas alteraes fsicas, funcionais e ecolgicas, (ii) as transformaes ocorridas na
bacia, (iii) as condies de saneamento, (iv) as restries impostas pelo tecido das cidades
e (v) as demandas e implicaes polticas, sociais e econmicas envolvidas com o processo.
Ainda, segundo Wohl et al. (2005), a conciliao entre cincia e prtica desponta
como um dos maiores desafios da restaurao, destacando-se:


a complexidade e as incertezas inerentes ao processo;

a determinao de escalas espaciais e temporais de anlise adequadas;

a dificuldade de generalizao de cenrios;


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o monitoramento, para que seja possvel a comparao projeto-resultado;

o desenvolvimento de tcnicas de restaurao compatveis.

Assim, a cincia da restaurao reveste-se de inmeras incertezas; por serem


ambientes dinmicos e inseridos em contextos de transformao contnua, a previso
de alteraes no comportamento e na evoluo dos sistemas fluviais mostra-se incerta
e complexa. Essas incertezas devem ser expostas para que as possveis limitaes aos
projetos de restaurao possam ser de conhecimento dos envolvidos, ou seja, dos
tcnicos, tomadores de deciso e do pblico em geral. O conceito de potencial de restaurao, discutido no ANEXO C, busca subsidiar a anlise e tomada de conscincia.
A incluso e interao de mltiplos agentes no processo de elaborao de planos
de restaurao de cursos de gua outro grande desafio apontado por Reynoso et al.
(2010), tendo em vista a necessidade de
dilogo entre grupos e atores envolvidos no processo, com grande diversidade de interesses e opinies, e as
distintas autoridades burocrticas
e polticas envolvidas. A participao
social merece destaque, j que a restaurao deve, alm do atendimento a questes
ambientais, ser sensvel s necessidades e demandas da populao, de forma a favorecer esquemas de corresponsabilidade cidad (REYNOSO et al., 2010).
Os autores apontam ainda que a proposio de solues deve ter embasamento
sociocultural, alm do carter tecnolgico ou de engenharia. Nesse cenrio, deve ser
considerada uma ampla diversidade de reas do conhecimento, como geomorfologia,
hidrologia, hidrulica, ecologia e biologia, alm da considerao do quadro regulatrio
e poltico e da participao social (KONDOLF; DOWNS, 1996). O trabalho interdisciplinar, por si s, j um desafio significativo.
Somam-se s limitaes mencionadas as restries oramentrias e de uso e
ocupao do solo, que podem se traduzir em outros entraves restaurao. De fato,
questes de ordem fsica, econmica, poltica e social representam papel fundamental
quanto ao alcance das propostas de interveno, podendo inibi-las ou estimul-las.
O QUADRO 1, apresentando diferentes objetivos possveis da interveno, ilustra o
cenrio em questo.

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QUADRO 1 - POSSVEIS OBJETIVOS DE UM PROJETO DE RESTAURAO DE RIOS E CRREGOS

objetivos da interveno
tecnolgicos e sociais

ambientais e ecolgicos

econmicos

- regime de vazes prximo ao natural


- diversidade morfolgica e hidrulica
- proteo contra
inundaes

- regime subterrneo prximo ao natural

- reduo dos danos de


inundaes

- continuidade longitudinal
- fornecimento de
gua potvel

- conectividade lateral e vertical

- custos do
investimento

- qualidade da gua prxima ao natural


- gerao de empregos
- proviso de elevado
valor de recreao

- diversidade e abundncia de vegetao


marginal prximas ao natural

- valorizao fundiria

- diversidade e abundncia de fauna


prximas ao natural
Fonte: Adaptado de Woolsey et al. (2005).

A compatibilizao dos objetivos um dos grandes desafios das propostas de


restaurao. De acordo com cada cenrio de interveno, cada objetivo assume um
grau de importncia em relao aos demais, demandando a priorizao do que seria
mais importante para o contexto em anlise. Deve-se ressaltar que o alcance de um
determinado objetivo pode implicar o no atendimento de outro, dependendo das
especificidades do caso, tornando a deciso sobre a alternativa a ser adotada ainda
mais complexa. Essa condio exige, portanto, o emprego de metodologias de anlise
multicritrio, visando considerao de mltiplas variveis e projeo dos provveis
impactos relacionados a cada proposta de interveno em estudo (CARDOSO, 2012).
A integrao de diferentes objetivos e demandas ao escopo da restaurao vem
acontecendo de forma evolutiva ao longo da segunda metade do sculo XX e incio
do sculo XXI. Conforme apontado por Brookes e Shields Jr.(1966), em pases como
Estados Unidos, Inglaterra e Dinamarca, as abordagens integradas de restaurao no
faziam parte das propostas de interveno. Segundo Wohl et al. (2005), uma considervel parte dos projetos de restaurao concebidos at meados da primeira dcada do
sculo XXI deu-se de forma fragmentada, com escassa integrao a outros projetos.
Outro ponto fundamental concerne determinao de escalas espaciais e temporais para nortear os processos de restaurao, uma vez que a origem e a causa dos
problemas relacionados a trechos especficos inserem-se em um contexto de abrangncia
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maior, exigindo uma viso integrada do conjunto (ESPANHA, 2007). A adoo de


abordagens de restaurao que considerem a escala de bacia, entretanto, tida como
de difcil implementao em funo de limitaes sociopolticas e ambientais.
Outra vertente de anlise concerne questo tecnolgica, pois a seleo das
tcnicas de engenharia para interveno em cursos de gua ser funo da anlise integrada de um conjunto de fatores, alm da possibilidade de atendimento aos objetivos
propostos: adequabilidade das tcnicas s condies locais; disponibilidade de materiais, mo de obra e equipamentos; custos associados; condies de manuteno etc.
Em reas urbanas, a adoo das tcnicas de engenharia tradicionais, geralmente
associadas ao uso do concreto, observada em larga escala, sendo o conceito de rpida
evacuao das guas pluviais responsvel pela retificao e canalizao de um significativo nmero de rios e crregos, tanto no panorama nacional quanto no estrangeiro.
Dentro da perspectiva de sua restaurao, as tcnicas utilizadas nas intervenes em rios urbanos devem tanto buscar o restabelecimento da dinmica natural do
ambiente, como tambm assegurar o atendimento aos requisitos tcnicos ligados
estabilidade, integridade e capacidade de vazo compatvel com nveis de risco satisfatrios nas reas adjacentes e com os eventuais outros objetivos das intervenes.
A conciliao dos dois aspectos citados e a grande variedade de tipologias fluviais
e quadros de sua insero sinalizam para a possibilidade de emprego de uma ampla
gama de tcnicas hoje disponveis, tornando complexa a escolha das tecnologias a
utilizar em uma dada interveno.
Em relao aos condicionantes tcnicos, Cardoso (2008) faz uma comparao
qualitativa de diversas tcnicas associadas calha de cursos de gua; Evangelista (2011)
explora a questo da escolha das tcnicas com uma abordagem multicriterial.
Em linhas gerais, as tcnicas de restaurao de cursos de gua podem ser realizadas no seu leito e margens ou na zona ripria. Quando realizadas em seu leito e/ou
margens, tm geralmente a finalidade de estabilizao, controlando os processos de
eroso e movimentao de sedimentos. Podem ser implantados tanto revestimentos
extensivos como localizados, garantindo a integridade e estabilidade, ou estruturas de
conteno e proteo longitudinais e transversais. Alm das funes de carter estrutural, as tcnicas devem tambm favorecer as funes ambientais. J as intervenes
na zona ripria buscam estabelecer a conectividade do rio com a fauna e flora local,

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garantir o escoamento das cheias e, assim, os processos ecolgicos delas dependentes,


bem como proteger o curso de gua contra aporte de sedimentos e poluentes.
importante ressaltar que diversas das tcnicas consideradas ambientalmente
adequadas hoje disponveis esto, ainda, em discusso por especialistas quanto real
eficcia do seu uso. Em contrapartida, a utilizao de tcnicas de cunho mais estrutural
e rgido muitas vezes essencial, mesmo dentro da perspectiva de restaurao discutida anteriormente. Em suma, o retorno de experincia das intervenes de restaurao ainda modesto, funo, inclusive, do reduzido nmero de operaes realizadas
e acompanhadas com critrios cientficos.
Em sintonia com a extensa gama de situaes prticas de restaurao fluvial, diversas
tcnicas podem ser utilizadas, com o frequente uso combinado de mais de uma, config
urando mltiplas solues que podem ser aventadas para cada caso especfico.
Foge ao escopo do presente texto explorar a questo tecnolgica envolvida com a
restaurao fluvial. A anlise realizada por Evangelista (2011) aponta as linhas gerais
para utilizao das diferentes tcnicas existentes, sendo que detalhes de sua utilizao
podem ser encontrados na literatura especfica nela citada.

Concluses: rumo conciliao urbanstica,


ambiental e tecnolgica
A discusso precedente aponta claramente para a ampla gama de fatores e objetivos que est associada s intervenes em cursos de gua urbanos com o vis de
restaurao, com a inerente complexidade de anlise. Ainda que em quadros simples
de intervenes, os recortes envolvidos so muitos, levando integrao das diferentes
vertentes urbanstica, ambiental e tecnolgica na anlise e busca de soluo.
Tomando um exemplo corriqueiro, uma interveno com objetivo nico, de cunho
puramente tcnico, pode representar uma atuao direta na calha fluvial em caso de
ampliao da capacidade hidrulica e/ou estabilizao de margens ou abranger reas
marginais, em caso de implantao de sistema virio, redes sanitrias ou outras obras
de infraestrutura urbana. As interferncias urbansticas e ambientais de qualquer das
alternativas so evidentes, ainda que diferenciadas, estando a abrangncia urbanstica

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das possveis solues relacionada com diversos fatores. A disponibilidade de rea para
implementao das propostas, por exemplo, de suma importncia, podendo conferir
nveis de dificuldade distintos sua consecuo e, consequentemente, s possibilidades
de integrao do curso de gua com o seu entorno. Da mesma forma, as solues tecnolgicas so profundamente relacionadas no s com o objetivo especfico, mas tambm
com o quadro urbanstico e ambiental de insero da interveno, sendo suas diferentes
vertentes, ao mesmo tempo, dependentes e condicionantes na anlise.
Essa exatamente a lgica que permeia o presente trabalho, colocando como
premissa que no h interveno simples, com objetivo nico, em se tratando de rios
urbanos. As intervenes devem responder a escopos diversos, embasados em um
conjunto de demandas, traduzindo, assim, a necessidade de conciliao de objetivos e
pontos de vista distintos. Tal premissa corroborada por Travassos (2010), que vincula
o xito das intervenes em fundos de vale ao atendimento de propostas com mltiplos
objetivos. A autora salienta, tambm, a importncia de que os mesmos sejam claros e
realistas, consoantes com as condies locais e seus possveis cenrios de mudana.
Tendo em vista o exposto, no cenrio atual, com as questes ambientais e sociais
adquirindo maior visibilidade, diversas so as iniciativas concretas voltadas para a
integrao e compatibilizao de diversos objetivos nas propostas de interveno em
cursos de gua, ensejando, assim, a conciliao dos rios e das cidades.
No Brasil, os esforos, ainda que globalmente tmidos e recentes, j esto presentes
em muitas cidades. O Programa Drenurbs, iniciado em 2001 em Belo Horizonte, j apresenta alguns resultados concretos, apontando para o interesse de uma abordagem integrada junto populao, como citado por Costa, Bontempo e Knauer (2008). O Parque
Vrzeas do Tiet, em implantao desde 2011, constitui um ambicioso plano de preservao de 75km de extenso ao longo do Rio Tiet na Regio Metropolitana de So Paulo.
No panorama internacional, observam-se diversas iniciativas em diferentes estgios de consolidao, com abrangncia bastante diversificada e resultados, tambm,
extremamente variados (RICO, 2013). De forma a ilustrar a abordagem aqui preconizada, so discutidos alguns exemplos significativos tratando de intervenes com
distintos objetivos e desdobramentos, como descrito por Cardoso (2012).
No primeiro caso, os objetivos da interveno no Rio Los Angeles (FIG. 10) j a
priori eram mltiplos, incluindo-se no escopo o controle de enchentes, a melhoria da

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qualidade da gua e do meio ambiente, a criao de reas verdes e de espaos abertos


para recreao e lazer da populao e o acesso ao rio, entre outros requisitos.

FIGURA 10 - Um dos trechos do Rio Los Angeles antes (esquerda) e depois (direita) da interveno
Fonte: LOS ANGELES, 2007.

A proposta para o Rio Cheonggyecheon, no trecho mostrado na FIG. 11,


pautou-se no atendimento a um escopo
urbanstico. A interveno resgatou
paisagem de Seul seu principal rio anteriormente canalizado em seo fechada ,
demonstrando que a valorizao urbanopaisagstica dos sistemas fluviais capaz
de gerar tambm oportunidades de lazer
e induo ao desenvolvimento econmico
das reas adjacentes.
J a proposta para interveno em
uma dada extenso do Rio Bess, em
Barcelona, foi guiada por dois objetivos
distintos ecolgico e social , o que levou
concepo de diferentes alternativas para

FIGURA 11 - Rio Cheonggyecheon, Seoul, antes (esquerda) e depois (direita) da


interveno
Fonte: Cheonggyecheon Restoration Research Group. In: Projeto Manuelzo (2010).

os dois trechos de anlise considerados.


Como se nota nas fotos da FIG. 12, as intervenes concebidas para cada trecho
do rio apresentam-se bastante distintas tanto em termos fsicos quanto de uso do
espao fluvial , o que acaba por fragmentar um sistema nico em imagens e estruturas desarticuladas. Todavia, apesar da falta de compatibilizao entre as diferentes
demandas, importante ressaltar que os principais objetivos em questo esto relacionados ao atendimento de requisitos especficos de cunho ambiental e social.
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FIGURA 12 - Interveno no Rio Bess: trecho de montante (esquerda) e de jusante (direita)


(Fotos dos Autores)

Apesar da diversidade dos contextos dos trs casos apresentados, eles se orientam
pela busca de objetivos em comum quanto integrao dos cursos de gua paisagem
das cidades, seja por meio de sua valorizao ecolgica, esttica ou pelo incremento das
possibilidades de uso recreacional. Os exemplos permitem apreender que o tratamento
abrangente de rios urbanos consegue integrar, na mesma soluo, ganhos ambientais,
econmicos e sociais, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida nas cidades.
Como concluso, pode-se discernir ao longo do texto que a restaurao de rios
e crregos urbanos representa um grande desafio s polticas pblicas, ao planejamento das cidades, cincia e tecnologia, dada a ampla diversidade de contextos, s
incertezas crescentes e complexificadas e s diversas dificuldades intrnsecas ao
processo. Percebe-se tambm, no entanto, que a restaurao oferece grandes possibilidades, constituindo um caminho promissor a percorrer ainda que longo e rduo ,
para finalmente chegar-se to necessria conciliao das cidades e seus rios.

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ANEXO A O paradoxo de Belo Horizonte


A cidade de Belo Horizonte foi planejada e implantada nos anos 1890, no incio
da Repblica brasileira, com forte vis positivista. A escolha do local para a capital de
Minas Gerais foi condicionada, em parte, pela abundncia de suas guas, como consta
de relatrios do Clube Republicano ainda em 1890 excelente gua, prpria para
todos os usos, em quantidade e qualidade para uma populao de mais de 30.000
almas e da comisso, criada em 1893, presidida por Aaro Reis para estudos das
localidades para implantao da Nova Capital (FJP/CEHC, 1997a): a nova cidade
poder se desenvolver em timas condies topogrficas, faclimo o abastecimento
de gua e a instalao dos esgotos.
A Comisso Construtora da Nova Capital, criada em fevereiro de 1894, presidida
tambm por Aaro Reis, opta em 1895 pelo conhecido traado de ordem geomtrica
clara: quarteires regulares de 120x120m, ruas que se cruzam em ngulos retos e
avenidas que as cortam em ngulos de 45. Assim, em detrimento de um traado sanitrio que havia sido proposto, seguindo os cursos dos rios, o projeto ignorou completamente a hidrografia original do stio, configurando o que Adelman (1976) designa
como o divrcio entre o desenho e a topografia da cidade.
J em 1919, os rios urbanos, de elementos favorveis implantao das cidades,
passaram a representar problemas, como consta de relatrio da Prefeitura: [...] dada
a topografia, os crregos que atravessam a capital, de ver-se pelas grandes chuvas o
distrbio que, de par com as enxurradas, as guas pluviais causam nas vias pblicas
e casas particulares [...] esse estado de coisas precisa ter um paradeiro [...] (FJP/
CEHC, 1997b). Os rios foram, ento, paulatinamente, retificados, canalizados e depois

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cobertos, desaparecendo da paisagem urbana. A rede hidrogrfica de Belo Horizonte


constituda por cerca de 330km de cursos de guas perenes atualmente possui aproximadamente 200km canalizados, sendo boa parte cobertos (AGUIAR, 2012).
As fotos constantes da FIG. 1.1 ilustram trs momentos do principal curso de gua
da cidade de Belo Horizonte, o Ribeiro Arrudas. Com a calha rebaixada e margens
revestidas ainda em 1896, ele foi canalizado inicialmente na dcada de 1920 e sucessivamente ampliado, por trechos, em face de inundaes, nos anos 1960 e 1970. Entre
1978 e 1979 e em 1983 a rea central da cidade sofre pesados danos, inclusive com
perdas de vidas humanas, forando uma ampliao significativa do canal. Finalmente,
a partir dos anos 2008 e 2009, o ribeiro passa a ser coberto em grande parte de seu
percurso na rea central da cidade, de forma a ampliar a capacidade do sistema virio.

FIGURA 1.1- Feies do


Ribeiro Arrudas na rea
central de Belo Horizonte,
dos anos 1960 aos anos
2010
Fonte: Fotos do acervo do
EHR-UFMG.

Em 2001, a Prefeitura instaura o Drenurbs Programa de Recuperao Ambiental de


Belo Horizonte (BONTEMPO et al., 2012), com o objetivo de preservar os rios ainda no
canalizados em suas condies naturais, com carter vanguardista no Brasil.
Paradoxalmente, as duas iniciativas recentes do poder pblico municipal no
tocante aos rios urbanos capeamento do Ribeiro Arrudas e manuteno dos rios em
seu estado natural , apesar de conceitualmente opostas, so contemporneas.

ANEXO B Terminologia: restaurao,


reabilitao ou renaturalizao?
As intervenes em cursos de gua com vistas restaurao assumem diferentes
terminologias, geralmente implicando divergncias conceituais quanto ao seu efetivo
significado e pertinncia de aplicao.
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De fato, diversos termos, como restaurao, reabilitao, renaturalizao,


mitigao e revitalizao, so amplamente empregados por diversos autores, sem que
haja, no entanto, uma convergncia conceitual sobre seu escopo e abrangncia, explicitando claramente o que se pretende alcanar com os distintos tipos de interveno
(CARDOSO, 2012; RICO, 2013).
O termo mais amplamente empregado no meio tcnico e cientfico internacional
restaurao, assim definido por Wohl et al., 2005: auxlio ao restabelecimento de
melhores condies para a ocorrncia de processos hidrolgicos, geomorfolgicos
e ecolgicos em um ambiente degradado, assim como a reposio de componentes
danificados do sistema natural. Inicialmente muito atrelado busca do retorno dos
cursos de gua s suas condies naturais (ou mais prximas a elas), aps o ano 2000
passou-se a incorporar o conceito de sustentabilidade e anlises mais abrangentes e
integradas (CARDOSO, 2012). As condies dos cursos de gua anteriores aos distrbios passam a ser consideradas como cenrios de referncia para nortear as medidas
de interveno, e no mais o seu objetivo.
Esta postura mais realista e pragmtica reforada por FISRWG (2001) salientando
que os cursos de gua so ambientes naturalmente dinmicos, sendo impossvel a sua
recriao original; portanto, o processo de restaurao deve visar ao restabelecimento
da estrutura e funcionamento fluviais em termos gerais, dentro da perspectiva de sua
autossustentabilidade. Na mesma linha, Ollero (2007) corrobora o posicionamento
anterior, considerando no ser possvel a execuo de rplicas da condio original de
ecossistemas dinmicos; os ambientes restaurados devem manter, de forma autossuficiente, suas funes hidrogeomorfolgicas e bioqumicas.
O que se observa, portanto, um avano considervel no conceito de restaurao, uma
vez que novas variveis passam a ser incorporadas ao processo em questo, tornando-o
mais realista diante das transformaes ocorridas na bacia e no sistema fluvial.
No tocante reabilitao segundo termo mais difundido , o curso de gua
deixa de ser considerado sistema e passa a ser encarado por seus elementos ou partes,
o que permite apenas o restabelecimento parcial da sua estrutura e/ou comportamento. Nesse caso, a condio de pr-distrbio nem sempre considerada como
referncia e, portanto, o sistema fluvial pode assumir novas feies e dinmicas em
relao a esse cenrio.

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Assim, os alcances da restaurao e da reabilitao diante de um cenrio de


pr-distrbio (condio histrica), considerando o atual estado de degradao do curso
de gua, diferem pela maior proximidade da restaurao condio original do
sistema fluvial do que a reabilitao.
No tocante aos demais termos renaturalizao, mitigao, melhoria e revitalizao , seu uso mais restrito, estando seus conceitos muito menos definidos
quando comparados aos anteriormente mencionados. Renaturalizao, por exemplo,
definida por Vide (2002) como sendo retorno do curso de gua sua condio inicial,
anterior perturbao responsvel por sua degradao, parece pouco realista luz das
frequentemente significativas alteraes nos sistemas fluviais urbanos.
No se fazem, portanto, evidentes os fatores, limites, restries e potencialidades
que devem ser levados em conta para o enquadramento de uma dada interveno nas
categorias listadas. Assim, considera-se pertinente a relativizao do conceito de um
termo nico restaurao , sendo a ele associada uma escala indicativa do potencial
de se alcanar os seus objetivos. A escolha do termo restaurao deve-se ao seu amplo
emprego no meio tcnico-cientfico e abrangncia da sua abordagem. A flexibilidade
do seu uso, por sua vez, repousa no conceito de potencial de restaurao, indicativo do
nvel de viabilidade de se alcanar os seguintes objetivos, de acordo com as especificidades da rea de interveno:


ambiental: restabelecimento das condies de equilbrio geomorfolgico,


hidrolgico e ecolgico de um ambiente degradado, em face das atuais condies do sistema fluvial e das transformaes ocorridas no entorno e na bacia;

social: promoo da interao entre o curso de gua e a populao, estreitando


o contato entre as duas dimenses de acordo com demandas e anseios locais.

Os objetivos assim considerados incorporam outras variveis no escopo da restaurao, alm daquelas puramente ambientais, pertinentes aos cursos de gua em
reas rurais. De fato, nas reas urbanas, as questes sociais, polticas e econmicas
assumem importncia singular, podendo constituir-se fatores limitantes ou indutores
da restaurao.
O quesito social, em especial, merece destaque nesses processos, uma vez que
demandas como reas pblicas de lazer, saneamento e espaos paisagisticamente atrativos devem ser compatibilizadas com os objetivos ambientais da restaurao.

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Nesse cenrio, so diversas as variveis a serem incorporadas anlise e, mesmo


com a minimizao das divergncias conceituais e terminolgicas proporcionadas
pela adoo do conceito de potencial de restaurao, a sua aplicao a cursos de gua
urbanos abre campo para outras discusses.

ANEXO C Potencial de restaurao


O conceito de potencial de restaurao se refere a uma escala indicativa da viabilidade de se restaurar um curso de gua, de acordo com seu estado de degradao e
com as limitaes impostas pelo meio. Nesse caso, reconhecida a existncia de diferentes nveis de restaurao, associados a alteraes na bacia, no corredor fluvial e/ou
a restries oramentrias.
No caso das cidades, todavia, o emprego do conceito de potencial de restaurao
se depara com certas dificuldades. Visto que a viso integrada do sistema fluvial perde
vez para um enfoque mais restrito, a localizao precisa do curso de gua na escala
de degradao ou de potencial de restaurao no factvel, j que apenas alguns
elementos so considerados na anlise. Somente em uma avaliao individualizada
dos elementos componentes do sistema como a qualidade da gua ou a diversidade
de habitats o seu emprego torna-se vivel.
Ainda, observa-se a complexidade de uma anlise integrada de diferentes elementos
para a composio de um cenrio geral de degradao, visto que a importncia entre
estes relativa, o que demandaria ponderar e classificar cada elemento em diferentes
estgios de degradao para, em seguida, proceder-se determinao dos seus respectivos potenciais de restaurao. Ademais, a melhoria de uma condio pode implicar
a piora de outras, dificultando sobremaneira a determinao do potencial em questo.
Nesse quadro, torna-se evidente que a restaurao de cursos de gua, especialmente
em reas urbanas, fica limitada a diversos condicionantes, os quais iro impor nveis de dificuldades distintos ao referido processo, de acordo com o contexto da sua rea de insero.
Estudos apresentados por NRC (1992) demonstram a aplicao do conceito do potencial de restaurao, explorado por Cardoso (2012) em rios em reas urbanas. O aprofundamento da abordagem parece promissor no sentido de subsidiar a definio de intervenes.

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