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PARECER N.

01/2015
O PROGRAMA APROXIMAR EDUCAO E OS CONTRATOS DE EDUCAO E
FORMAO MUNICIPAL

I. INTRODUO
Desde meados de 2014 que vm surgindo nos rgos de comunicao social
notcias sobre o programa Aproximar Educao, cujo objetivo geral o da
descentralizao, por via de delegao contratual, de competncias na rea da
educao e formao, dos servios centrais do Estado para os municpios. O veculo
previsto para essa descentralizao o contrato interadministrativo de delegao de
competncias a assinar entre o Governo e a Autarquia Local, com a designao de
CONTRATO DE EDUCAO E FORMAO MUNICIPAL.
Trata-se de um projeto-piloto a ser desenvolvido por algumas autarquias
mediante convite do Governo. O Conselho teve conhecimento de uma verso oficial de
proposta de minuta do contrato, via gabinete do Sr. Secretrio de Estado do Ensino e
da Administrao Escolar (SEEAE), no dia 28/01/2015, no tendo sido informado de
quais as autarquias envolvidas nem dos critrios que justificaram o convite a essas e
no a outras.
Trata-se, tambm, de uma matria com importantes implicaes polticas,
educativas e escolares. De facto, a transferncia de um vasto nmero de competncias
na rea da Educao, da Administrao Central para as Autarquias, ainda que por via
contratual, materializar-se- numa rede de centros de deciso, cuja heterogeneidade
poltica, econmica e de disponibilidade de recursos, poder levar criao no pas de
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uma multiplicidade de planos de estudo, de modelos de gesto das escolas, de


modelos de afetao de recursos humanos, materiais e financeiros, enfim a uma
manta de retalhos de subsistemas educativos.
O Conselho das Escolas considera que esta matria tem enorme relevncia e
interesse para as Escolas e Agrupamentos de Escolas pblicas (Escolas) para todas e
no apenas para as que se integram em Municpios que aderiram ao projeto-piloto.
Por conseguinte e na ausncia de informao oficial e pblica sobre a mesma, o
Conselho das Escolas, consciente de alguma inquietao das Escolas e procurando o
melhor conhecimento e compreenso dos contornos deste processo de transferncia
de competncias, organizou um debate nacional, o primeiro sobre esta matria, no
passado dia 19/01/2014, em Santarm. Este debate dirigiu-se, sobretudo, a Diretores e
Presidentes dos Conselhos Gerais das Escolas de todo o pas. Em www.cescolas.pt
encontra-se uma sntese das principais ideias que cruzaram esse debate.
Posteriormente, em 22/01/2015, a Comisso Permanente do Conselho da
Escolas foi chamada a uma reunio nas instalaes do Ministrio da Educao e
Cincia (MEC) para ouvir, de viva voz e resumidamente, as intenes do Governo sobre
a matria, transmitidas pelos Srs. Secretrios de Estado da Administrao Local, do
Ensino e da Administrao Escolar e do Ensino Bsico e Secundrio, correspondendo,
em traos gerais, quilo que a comunicao social esparsamente vinha divulgando.
No seguimento do Debate Nacional e da reunio com os membros do Governo
atrs referida, o Conselho das Escolas entendeu dever tomar posio sobre a matria,
o que se faz atravs do seguinte:

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PARECER
II. O EXCESSIVO CENTRALISMO DO SISTEMA EDUCATIVO
O Conselho das Escolas considera que o atual sistema educativo est
excessivamente centralizado e dependente de uma Administrao Educativa volumosa
e muitas vezes ineficiente como, alis, percecionado por todos os agentes a ele
ligados.
As Escolas pblicas portuguesas tm rgos de administrao e gesto - entre os
quais o diretor - cujo poder de deciso muitssimo condicionado nas matrias
relevantes para a gesto escolar: recursos humanos, recursos financeiros, recursos
materiais, constituio de turmas, oferta educativa, entre muitas outras.
Tradicionalmente, a deciso sobre tudo o que essencial para o funcionamento
das Escolas tomada fora das mesmas, com base num aparelho burocrtico de
normativos e aplicaes informticas. Longe, afastada das pessoas concretas que se
encontram nas Escolas e dos problemas reais com que estas diariamente lidam, esta
ciber-administrao que verdadeiramente toma decises importantes para as
Escolas.
Vrios Governos, percebendo estas deficincias no sistema e o seu excessivo
centralismo, tentaram proceder a uma espcie de downsizing da Administrao
Educativa central, atravs do mecanismo dos contratos de autonomia. Pretendia-se
transferir parte das responsabilidades, competncias e poderes da Administrao
Educativa para as Escolas, reforando a sua autonomia e o poder de deciso dos seus
rgos e agentes.
Da que, desde finais dos anos oitenta do sculo passado, a autonomia das
escolas passou a fazer parte dos discursos polticos e a encontrar espao nos diplomas
legais, desde os simples despachos aos Decretos-Lei da rea da Educao. A expresso
autonomia das escolas foi recorrente e sistematicamente citada, sem que tivesse
havido a necessria correspondncia com a realidade.

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Apenas em 2007 se deu um pequeno impulso neste caminho de reforo da


autonomia das escolas, com a assinatura de vinte e dois contratos de autonomia. O
atual Governo deu sinais de querer continuar a trilh-lo tendo assinado, em 2013,
contratos de autonomia com vrias centenas de Escolas.
Os contratos de autonomia so um mecanismo tpico de desconcentrao
administrativa: a Administrao Central transfere competncias e atribuies para
outros organismos as Escolas que se encontram no seu permetro e que com ela
mantm uma relao de dependncia hierrquica.
Os Contratos de Educao e Formao Municipal (CEFM) so, tambm, um
mecanismo de desconcentrao administrativa neste caso, e citando o Prof. Licnio
Lima,

de desconcentrao

municipal contratualizada resultando numa

transferncia de competncias para as autarquias, mantendo estas uma relao de


dependncia para com a Administrao Central, regulada por um contrato a termo.

III. O EXCESSIVO EXPERIMENTALISMO E AS SUCESSIVAS


ALTERAES DE RUMO
A profuso de contratos de autonomia indiciava ser este o caminho que o
Governo pretendia trilhar no futuro para reduzir o centralismo do sistema educativo e
aumentar a eficincia das Escolas.
Contudo, o programa Aproximar Educao veio abrir um novo percurso, se no
em sentido contrrio, completamente diferente no rumo do encetado pelo programa
de Autonomia das Escolas. A autonomia tem como consequncia a diversificao e
diferenciao entre projetos educativos e entre Escolas; o programa Aproximar, pelo
contrrio, tender a uniformizar os projetos educativos e as Escolas luz do Plano
Estratgico Educativo Municipal.
O Conselho considera que o programa Aproximar Educao e os contratos
interadministrativos de Educao e Formao Municipal que os podero vir a
materializar tm um cariz poltico e educativo substancialmente diferente do programa

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de alargamento da autonomia das Escolas, iniciado em 2007 e que este Governo


incrementou em 2013, sustentado na Portaria n. 265/2012, de 30 de agosto.
Trata-se, inclusivamente, de um programa diferente e sem ligao ou articulao
visveis com o anterior programa de transferncia de atribuies e competncias
definido pelo Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho. O programa Aproximar
Educao um projeto de outra magnitude, atravs do qual o Governo pretende
transferir para algumas autarquias um vasto pacote de competncias na rea da
Educao, a maioria delas, como mais adiante veremos, subtradas ao conjunto de
competncias que a lei, atual e expressamente, atribui s Escolas.
O Conselho no vislumbra neste programa nem nos contratos que o
materializam, qualquer linha de coerncia, de continuidade ou de aprofundamento do
processo de autonomia das escolas iniciado em 2007, ou do processo de transferncia
de competncias para as autarquias iniciado em 2008. Trata-se de implementar um
novo programa sem que se conhea o balano dos programas anteriores que,
eventualmente, justificassem esta nova opo.

IV. O CONTRATO DE EDUCAO E FORMAO MUNICIPAL


O contrato de Educao e Formao Municipal (CEFM) um contrato assinado
por trs partes, a saber: o Ministrio da Educao e Cincia (MEC), a Presidncia do
Conselho de Ministros e o Municpio, atravs do qual se transferem para os municpios
envolvidos competncias que se encontram na esfera de atuao do MEC.
A primeira reserva que o Conselho da Escolas levanta a estes CEFM advm do
facto, muito significativo, de as Escolas mesmo concedendo que, juridicamente, no
pudessem ser parte contratual uma vez que dependem de uma das partes estarem
arredadas de um processo no qual tm, indiscutivelmente, interesse. inaceitvel para
este Conselho que os rgos de Administrao e Gesto das Escolas no tenham de ser
formalmente ouvidos sobre um contrato a assinar entre o Governo e as Autarquias,
que envolve, responsabiliza e onera as prprias Escolas que administram.

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A segunda reserva do Conselho, fundamental para as Escolas, decorre do facto


de o CEFM conter disposies que se traduzem numa transferncia de competncias,
no apenas da Administrao Central, mas tambm das Escolas para o Municpio.
Ao contrrio do que se afirma nos considerandos iniciais da minuta do contrato
que o MEC disponibilizou ao Conselho, nomeadamente nos considerandos E) e G) e na
clusula 8., as Escolas no vero nem reforada nem aprofundada a pouca autonomia
que tm, antes pelo contrrio, perdero autonomia e poder de deciso.
De facto, com este contrato de Educao e Formao Municipal, as Escolas:
a) Deixaro de definir as regras de atuao do respetivo pessoal docente,
sujeitando-se s regras harmonizadas pelo municpio para todas as Escolas
[alnea e) do n. 2 da clusula 6.].
b) Com autonomia, deixaro de ter competncia exclusiva para gerir os 25% do
currculo nacional, conforme prev a Portaria n. 44/2014, de 20 de fevereiro,
passando essa competncia para as autarquias [alnea f) do n. 2 da clusula
6.].
c) Deixaro de ter responsabilidade exclusiva sobre o prprio Projeto Educativo,
tendo de a repartir com as Autarquias e tendo de ajustar os seus Projetos aos
Projetos Estratgicos Municipais [n. 3 da clusula 12.], em clara oposio ao
quadro legal estabelecido pelo Decreto-Lei n. 75/2008, de 22 de abril, na atual
redao e s competncias dos respetivos Conselhos Gerais.
d) Deixaro de ter competncia exclusiva para estabelecer as prprias
modalidades de organizao [alnea c) da clusula 14.], tendo de ouvir
previamente o Conselho Municipal de Educao.
e) Sero obrigadas a negociar e a celebrar protocolos de cooperao com o
Municpio mesmo que esses no sejam do seu interesse. [n. 4 da clusula
22.].
f) Vero completamente esvaziada a dimenso financeira de Administrao e
Gesto, perdendo oramento e fundos financeiros, bem como competncias
para gerar receitas e realizar despesas e para gerir e conservar as instalaes e
equipamentos escolares [clusulas 27. e 30. a 38.].
A terceira reserva diz respeito ao Conselho Municipal de Educao (clusula
14.). De facto, o Conselho das Escolas concorda com a existncia de um rgo que,
localmente, se pronuncie sobre questes educativas. Entende que esse rgo deve ter
natureza consultiva e reguladora, deve ser absolutamente independente da Cmara
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Municipal e, embora integre elementos designados por esta, o seu nmero no lhe
deve garantir a maioria de votos.
O Conselho entende que um rgo desta natureza deve conter, no seu seio, uma
ampla representatividade da sociedade local e dos respetivos interesses educativos,
culturais, sociais, econmicos, etc., incluindo os diretores das Escolas que, no atual
modelo, no tm assento no Conselho Municipal de Educao. O Presidente deste
rgo deve ser eleito de entre os seus membros.
O Conselho da Escolas entende que este rgo local deve pronunciar-se sobre
todas as questes educativas de relevncia local e os seus pareceres e/ou relatrios
devem acompanhar as decises que exijam a sua audio.
A quarta reserva do Conselho das Escolas decorre do facto de no existir no
CEFM uma nica norma ou salvaguarda que impea o municpio subscritor de
subdelegar, subcontratar ou subconcessionar em operadores privados, todas ou
parte das competncias e atribuies que lhe forem transferidas.
De facto, este contrato abre portas a que servios, atividades e/ou projetos,
nomeadamente servios de administrao escolar, papelaria escolar, bufete,
refeitrio, biblioteca, sala de estudo orientado, servio de apoio educativo, atividades
de coadjuvao, desporto escolar, entre outros, possam ser subcontratados a
operadores privados, numa prtica de terceirizao/outsourcing de atividades que,
comummente, se encontram na esfera direta do Estado e que, se tal acontecer,
passaro, forosa e naturalmente, a orientar-se mais para a obteno de lucro em
detrimento de mais-valias pedaggicas e educativas.

V. O ESVAZIAMENTO E A DESQUALIFICAO DA AUTONOMIA DAS


ESCOLAS

O Conselho das Escolas entende que a autonomia e a entrega de poder s


Escolas o melhor caminho para qualificar o servio pblico de Educao. Melhor que
o atual sistema excessivamente centralizado e melhor que o programa Aproximar

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Educao, traduzido na transferncia de um enorme pacote de competncias de


educao para as autarquias.
Como j se afirmou anteriormente, o processo em curso no est concebido para
reforar a autonomia das Escolas, antes pelo contrrio. O que ressalta dos documentos
de trabalho, nomeadamente da Matriz de Responsabilidades entregue a alguns dos
Municpios convidados pelo Governo para integrarem o projeto-piloto, uma
considervel perda de competncias e de poderes que hoje esto na posse das Escolas
e dos seus rgos.
Com efeito, tendo como pano de fundo o regime de autonomia, administrao e
gesto das escolas pblicas (Decreto-Lei n. 75/2008, alterado e republicado pelo
Decreto-Lei n. 137/2012, de 2 de julho), constata-se que algumas das aes concretas
/ competncias constantes do Anexo II - Matriz de Responsabilidades dos contratos
interadministrativos de delegao de competncias colidem claramente com as
disposies relativas Autonomia das Escolas, s competncias dos Conselhos Gerais e
s competncias dos Diretores (artigos 8., 13. e 20. do DL n. 75/2008).
Nas diferentes reas de atuao constantes da Matriz de Responsabilidades: A
(Polticas Educativas), B (Administrao da E/AE), C (Currculo) D (Organizao
pedaggica e administrativa) e E (Gesto de recursos) verifica-se que muitas Escolas,
nomeadamente as que no integram municpios que aderiram ao processo de
transferncia de competncias de 2008 (pessoal no docente e instalaes), perdero
ou passaro a partilhar com os Municpios um vasto conjunto de aes concretas /
competncias, que atualmente esto na sua esfera de competncias, a saber:
DOMNIO DE INTERVENO
A1. Planeamento
Estratgico
A2. Polticas de avaliao
institucional

A3. Relao Escola /


Comunidade

AES CONCRETAS / COMPETNCIAS


4 Definio do Projeto Educativo da Escola
5 Plano anual de atividades
6 Plano de formao contnua de professores
7 Plano de formao de funcionrios, pais e encarregados de educao
3 Implementao e monitorizao do processo de autoavaliao de Escola
1 Definio de princpios orientadores para o estabelecimento de parcerias
socioeducativas
2 - Estabelecimento de protocolos de cooperao, parcerias para a formao em
contexto de trabalho e protocolos socioeducativos na escola e entre a escola e a
comunidade.
3 - Elaborao de projetos de parceria para a realizao de estgios de insero
profissional ou sociocultural
5 - Identificao dos alunos em risco de aprendizagem e conceo e concretizao
de estratgias de preveno e ao

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DOMNIO DE INTERVENO

B1. Administrao e gesto


escolar

B2. Administrao e gesto


escolar

C1. Desenvolvimento do
currculo

C2. Avaliao pedaggica

D1. Organizao
administrativa

D2. Organizao
pedaggica
E1. Recursos humanos

AES CONCRETAS / COMPETNCIAS


6 - Organizao e humanizao dos espaos escolares
7 - Criao de dispositivos adequados circulao da informao dentro da escola
e entre a escola e comunidade
10 - Estabelecimento de protocolos com outras instituies para a concretizao
de componentes curriculares especficas de carter vocacional e/ou
profissionalizante
11 - Estabelecimento de acordos com o tecido econmico-social local para a
implementao de estgios e de prtica simulada
12 - Divulgao dos resultados de boas prticas benchmarking
3 - Deciso sobre recursos apresentados na sequncia disciplinar a alunos e
aplicao de sano de transferncia de estabelecimento
4 - Definio da regulao da ao disciplinar de pessoal no docente
5 - Identificao e criao das estruturas de gesto curricular (organizao do
processo de ensino, equipas educativas)
6 - Definio do perfil profissional e funcional dos coordenadores e supervisores
pedaggicos
9 - Definio de critrios para a organizao dos grupos de alunos (ciclo, ano)
10 - Criao de equipas de projeto
1 - Definio de critrios para a organizao e gesto dos recursos
5 - Gesto dos processos de ao social escolar
2 - Definio de componentes curriculares de base local, incluindo as ofertas de
formao profissional e atividades de complemento
3 - Definio de dispositivos de promoo do sucesso escolar e atividades de apoio
5 - Elaborao e concretizao de projetos integrados de gesto do currculo
(organizao das cargas horrias, articulao horizontal e vertical)
6 - Definio das orientaes metodolgicas prprias de cada disciplina do plano
de estudos
7 - Programao das ofertas curriculares no mbito da gesto flexvel do currculo
8 - Definio de contedos, metodologias, atividades e avaliao das componentes
curriculares locais
9 - Organizao de visitas de estudo e intercmbios escolares
10 - Autorizao de realizao de visitas de estudo ao estrangeiro/intercmbios
escolares, ou no pas alm de 3 dias
11 - Conceo de projetos de natureza trans e interdisciplinar
12 - Conceo, organizao e concretizao de medidas de apoio socioeducativo
13 - Aprovao de estratgias de apoio para alunos em risco
15 - Constituio temporria de grupos de alunos de homogeneidade relativa, em
qualquer ciclo de estudos ou nvel de ensino
16 - Programao de uma oferta prpria de formao vocacional e profissional
17 - Definio de plano de formao de pessoal docente
18 - Definio de plano de formao de pessoal no docente
19 - Implementar projetos, experincias e inovaes pedaggicas, em funo dos
recursos humanos disponibilizados
3 - Conceo e realizao de instrumentos de avaliao dos alunos
4 - Conceo, organizao e execuo de apoios aprendizagem
5 - Desenvolvimento de mtodos e instrumentos adequados de avaliao aos
alunos em consonncia com o Projeto Educativo
6 - Gesto dos processos de avaliao externa dos alunos (exames nacionais,
participao no PISA)
3 - Definio das regras, procedimentos e prioridades no processo de matrcula dos
alunos
4 - Gesto e implementao do processo de matrcula
5 - Autorizao de matrcula fora de prazo e cobrana de emolumentos
6 - Gesto do processo de colocao de alunos
4 - Definio de regras de elaborao dos horrios
5 - Elaborao dos horrios
1 - Recrutamento de pessoal docente para projetos especficos de base local
2 - Alocao de pessoal docente a tarefas e funes de acordo com o projeto de
AE/E
3 - Alocao de pessoal no docente a tarefas e funes de acordo com o projeto
de AE/E

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DOMNIO DE INTERVENO

E2. Materiais

E3. Oramentais (gesto da


parcela do oramento de
estado a atribuir +
oramento privativo)

E4. Gesto do espao e


tempo

AES CONCRETAS / COMPETNCIAS


4 - Recrutamento de pessoal no docente
5 - Avaliao do desempenho do pessoal docente
6 - Avaliao do desempenho do pessoal no docente
7 - Definio e realizao de programas de formao contnua para pessoal
docente
8 - Definio e realizao de programas de formao contnua para pessoal no
docente
10 - Contratualizao de servios educativos especializados a afetar a
determinados projetos de AE/E (autoavaliao, SPO)
11- Organizao e manuteno atualizada de banco de dados do pessoal no
docente das AE/E
13 - Coadjuvao, quando necessria, em disciplinas estruturantes no 1. Ciclo e
em qualquer disciplina dos 2. e 3. Ciclo, de acordo com os Recursos Humanos
disponveis
14 - Substituio de servio letivo entre docentes, por ausncia de algum professor,
com o objetivo de, no final de cada ano letivo, ter completado o nmero de aulas
previstas
15 - Atribuio da reduo da componente letiva, para garantir o desempenho
eficaz e eficiente de determinados cargos de administrao e gesto escolar, bem
como de coordenao curricular e pedaggica
3 - Seleo e aquisio de equipamentos fixos
4 Definio de regulamentos para utilizao de equipamentos
5 - Deciso sobre a realizao de obras de manuteno e conservao dos
estabelecimentos de ensino
8 - Seleo e aquisio de mobilirio e equipamento escolar
9 - Seleo e aquisio de material pedaggico, de desgaste, de secretaria e papel
10 - Realizao dos concursos e processos de aquisio de bens de consumo para
as AE/E
1 - Recebimento de verbas do OE para pagamento de RH e outras despesas
2 - Conceo e elaborao de protocolos de apoio financeiro ao projeto da escola
(mecenato)
3 - Aceitao de liberalidades ao AE/E
4 - Gerao e gesto de receitas prprias
7 - Realizao de correes excecionais dos Apoios Scio Econmicos, decorrentes
de alteraes scio econmicas, ou outras que possam condicionar a obteno de
sucesso escolar
3 - Gesto autnoma do calendrio escolar tendo em conta os dias globais de
atividade
8 - Organizao flexvel dos espaos
9 - Definio das cargas horrias (dia/semana) dos alunos
10 - Autorizao de alteraes dos horrios dos professores do 1 ciclo
11 - Homologao de horrios dos professores que prestem servio em equipas de
educao especial
12 - Definio sobre a durao de tempos livres

Nos domnios de interveno e competncias acima elencadas verifica-se uma


subtrao considervel das competncias at aqui na esfera das Escolas,
nomeadamente das que mantm contrato de autonomia com o MEC. Atente-se, ainda,
no facto de os Municpios, na sua rea territorial, passarem a gerir todos os recursos
financeiros afetos educao pblica de nvel no superior.

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VI. CONCLUSO
Em sntese e em concluso no que toca ao programa Aproximar Educao e
aos contratos de Educao e Formao Municipal que o materializam, o Conselho das
Escolas de PARECER que:
1. Este programa comporta uma profunda alterao na forma como est
organizado o sistema educativo, pelo que dever ser objeto de intenso
debate pblico e explicao populao das suas finalidades e eventuais
benefcios que comporta.
2. Os contratos de Educao e Formao Municipal (CEFM) afastam as Escolas e
os seus rgos de Administrao e Gesto da tomada de deciso sobre
matria do seu interesse, que exige o seu envolvimento e que as
responsabiliza perante as comunidades educativas que servem.
3. O Ministrio da Educao e Cincia deve assegurar que as Escolas, atravs
dos seus rgos, sejam formalmente ouvidas no processo e, sendo o caso,
vejam reconhecido o direito de a ele no aderir.
4. O servio pblico de Educao s pode melhorar se forem transferidas
competncias para os decisores escolares. A Autonomia das Escolas o
melhor mecanismo para contrariar o excessivo centralismo da Administrao
Educativa. O nico com capacidade para aproximar a Educao das
populaes, para resolver os persistentes problemas que afetam as Escolas
pblicas e melhorar a qualidade do servio educativo prestado.
5. O reforo da autonomia, com verdadeira transferncia de poder de deciso
para os rgos da Escola, a via que pode ajudar a Escola, indiscutivelmente
um dos servios pblicos mais prximos e socialmente mais integradores que
o Estado disponibiliza s populaes, a tornar-se num servio pblico
moderno e eficiente.
6. Ao contrrio dos contratos de autonomia, os CEFM introduziro no j
complexo e centralizado sistema educativo novas estruturas e novas tutelas
que apenas serviro para criar entropia no sistema e para reduzir a
autonomia das Escolas. As Escolas passaro a responder a duas entidades
distintas que nem sempre se articulam.
7. Os CEFM no s no resolvero nenhum dos problemas com que as Escolas
se debatem atualmente, como se constituem como (mais) uma medida de
carter experimental a que algumas Escolas do pas (e os alunos) no se
podero furtar, em prejuzo da sua autonomia e de um servio pblico de
educao de qualidade.

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8. Os CEFM no se constituem como uma via de aprofundamento da autonomia


das Escolas, nem de reforo dos seus projetos e identidades. Pelo contrrio,
esvaziam as Escolas da pouca autonomia que tm e subtraem poder de
deciso aos seus rgos de Administrao, acabando, inevitavelmente, por
diluir o carter institucional das Escolas ao integr-las como mais um servio
entre os que j existem nos Municpios aderentes.
9. Estes contratos no impedem os Municpios aderentes de subcontratarem
servios prestados pelas Escolas a operadores privados, nomeadamente
servios de carter educativo, introduzindo no seu seio lgicas de mercado e
de obteno de lucro.
10. Em suma, estes Contratos de Educao e Formao Municipal tero como
consequncia uma progressiva e inexorvel indiferenciao e uniformizao
de projetos educativos e das prprias Escolas pblicas, deixando-as merc
da concorrncia das Escolas privadas que tero caminho aberto para
apresentar s comunidades educativas projetos suficientemente
diferenciados para, facilmente, atrarem os alunos e as famlias.

Aprovado por unanimidade

Centro de Caparide, S. Domingos de Rana, 16 de fevereiro de 2015

O Presidente do Conselho das Escolas

Jos Eduardo Lemos

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