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TRIBUNAL SUPERIOR EWTORL

RESOLUO N 23.381
PROCESSO ADMINISTRATIVO N 8-51.2012.6.00.0000 - CLASSE 26 BRASLIA - DISTRITO FEDERAL
Relatora: Ministra Crmen Lcia
Interessado: Tribunal Superior Eleitoral
Institui o Programa de Acessibilidade da Justia Eleitoral e
d outras providncias.
O Tribunal Superior Eleitoral, no uso de suas atribuies legais,
considerando a necessidade da adoo de poltica de
acessibilidade com vistas equiparao de oportunidades no exerccio da
cidadania aos eleitores com deficincia ou mobilidade reduzida,
considerando a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia e seu Protocolo Facultativo, que tem status de Emenda
Constitucionalpelasua -aprovao-,--conforme-procedimento-prevjsto-no--3-doart. 50 da Constituio Federal,
considerando a Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que
estabelece normas gerais e critrios bsicos promoo de acessibilidade das
pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida,
considerando o Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004,
cujo pargrafo nico do art. 21 estabelece a necessidade de conferir autonomia
ao exerccio do direito ao voto s pessoas com deficincia ou mobilidade
reduzida,
considerando o Programa Nacional de Direitos Humanos,
aprovado pelo Decreto n 7.037, d 21 de dezembro de 2009, especialmente o
item "g", do Objetivo Estratgico IX - Garantia da participao igualitria e
acessvel na vida poltica, resolve:
Art. 1 Fica institudo, na Justia Eleitoral, o Programa de
Acessibilidade destinado ao eleitor com deficincia ou mobilidade reduldaS

PAn 8-51.2012.6.00.0000IDF

Pargrafo nico. Para os efeitos desta Resoluo, cons


- pessoa com deficincia: aquela com impedimentos de
longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais podem
obstruir ou diminuir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdade
de condies com as outras pessoas;
pessoa com mobilidade reduzida: aquela que, no se

enquadrando no conceito de pessoa portadora de deficincia, tenha, por


qualquer motivo, dificuldade de movimentar-se, permanente ou
temporariamente, com reduo efetiva da mobilidade, flexibilidade,
coordenao motora e percepo;
III - acessibilidade: possibilidade e condio de alcance para
utilizao, com segurana e autonomia, dos espaos, mobilirios e
equipamentos urbanos, das edificaes, dos transportes e dos sistemas e
meios de comunicao, por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade
reduzida.
Art. 20 O Programa de Acessibilidade destina-se
implementao gradual de medidas para a remoo de barreiras fsicas,
arquitetnicas, de comunicao e de atitudes, a fim de promover _o acesso,
amplo e irrestrito, com segurana e autonomia de pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida no processo eleitoral.
Art. 30 Objetivando a plena acessibilidade nos locais de
votao, os Tribunais Regionais Eleitorais, em conjunto com as respectivas
Zonas Eleitorais, elaboraro plano de ao destinado a:
- expedir, a cada eleio, instrues aos Juzes Eleitorais,
para orient-los na escolha dos locais de votao de mais fcil acesso ao
eleitor com deficincia fsica (art. 135, 6 0, do Cdigo Eleitoral c/c art. 1 0 da.7
Resoluo-TSE n o 21.00812002).
)
II - monitorar periodicamente as condies dos locais de
votao em relao s condies de acessibilidade;
III - providenciar, na medida do possvel, a mudana dos locais
de votao que no ofeream condies de acessibilidade para outros q,,lle as
//
possuamJ...

PA n8-51.2012.6.00.0000/DE

IV - alocar as sees eleitorais que tenham eleitoi


deficincia ou mobilidade reduzida em pavimento trreo;
V . - determinar a liberao do acesso do eleitor com deficincia
ou mobilidade reduzida aos estacionamentos dos locais de votao e/ou a
reserva de vagas prximas;
VI - eliminar obstculos dentro das sees eleitorais que
impeam ou dificultem o exerccio do voto pelos eleitores com deficincia ou
mobilidade reduzida, por exemplo, no instalando urna eletrnica em tablados
em nvel acima do piso, mantendo as portas dos locais abertas por completo
para facilitar o acesso por cadeirantes, dentre outros;
VII - celebrar acordos e convnios de cooperao tcnica com
entidades pblicas e privadas responsveis pela administrao dos prdios
onde funcionem as sees eleitorais, com vistas ao planejamento e
realizao das adaptaes/modificaes das estruturas fsicas necessrias
garantia da acessibilidade;
VIII - celebrar acordos e convnios de cooperao tcnica com
entidades pblicas e privadas representativas de pessoas com deficincia,
objetivando o auxlio e acompanhamento das atividades necessrias plena
acessibilidade e aperfeioando as medidas para o seu atingimento.
Pargrafo nico. A construo, ampliao ou reforma de
edifcios pertencentes Justia Eleitoral observar, obrigatoriamente, os
requisitos de acessibilidade previstos nos regramentos da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas em vigor (ABNT NBR 9050:2004).
Art. 40 As urnas eletrnicas, que j contam com teclas com
gravao do cdigo Braille correspondente, sero habilitadas com sistema de
udio para acompanhamento da votao nas eleies, nos referendos ou nos
plebiscitos.

n
10 Os Tribunais Eleitorais disponibilizaro fones de ouvido

nas sees eleitorais especiais e naquelas onde houver solicitao especfca


do eleitor cego ou com deficincia visual..

PA no 8-51.2012.6 .00.0000/DF

2 1 Para cada pleito eleitoral, os TribunaiLais


Eleitorais realizaro levantamento do quantitativo de fones de ouvido
necessrio para o planejamento das aquisies.
Art. 51 As unidades do Tribunal Superior Eleitoral e dos
Tribunais Regionais Eleitorais, responsveis pelo treinamento de mesrios,
fornecero orientaes para auxiliar e facilitar o exerccio do voto pelos
eleitores com deficincia ou mobilidade reduzida.
1 Caber aos mesrios, com o auxlio dos demais
colaboradores que atuam durante o processo de votao, observar a prioridade
no atendimento s pessoas com deficincia, pessoas com idade igual ou
superior a 60 (sessenta anos), gestantes, lactantes e quelas acompanhadas
por crianas de colo (Lei n 10.04812000).
2 0 Os Tribunais Eleitorais e/ou os Cartrios Eleitorais
realizaro parcerias com instituies representativas da sociedade civil,
objetivando o incentivo ao cadastramento de mesrios e colaboradores na
eleio com conhecimento em Libras, os quais sero, preferencialmente,
alocados nas sees eleitorais especiais e naquelas onde houver inscrio de
eleitor surdo ou com deficincia auditiva.
Art. 60 Os Tribunais Eleitorais promovero as adaptaes
necessrias nos stios eletrnicos e sistemas de acompanhamento processual
a fim de garantir pleno acesso s informaes disponveis s pessoas com
deficincia visual.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral realizar
parcerias com instituies pblicas e privadas objetivando a disponibilizao da
legislao eleitoral em udio.
Art. 70 As unidades de comunicao social dos Tribunais
Eleitorais devero:
- em ano no eleitoral: realizar campanhas d
conscientizao do eleitor com deficincia ou mobilidade reduzida quanto
importncia do voto, solicitando a atualizao de sua situao perante a Justi
Eleitoral, para que esta providencie o necessrio facilitao do voto;

PA n 8-51.2012.6.00.0000/DF

II - em ano eleitoral: realizar campanhas informativas


com deficincia ou mobilidade reduzida quanto importncia do voto,
informando:
a) a possibilidade de, at 151 (cento e cinquenta e um) dias
antes do pleito, transferncia para sees eleitorais especiais aptas ao
atendimento de suas necessidades (art. 2 0 da Resoluo-TSE n 21.00812002
c/c a Resoluo-TSE n21.342/2003);
b) a possibilidade de informar ao juiz eleitoral suas restries
e necessidades, a fim de que a Justia Eleitoral providencie os meios
destinados a facilitar-lhes o voto (art. 30 da Resoluo-TSE n21.008/2002);
c) que o eleitor com necessidades especiais poder
contar com o auxlio de pessoa de sua confiana durante a votao
(Resoluo-TSE n21.819/2004).
Art. 80 A situao de eleitores com deficincia ou mobilidade
reduzida ser permanentemente atualizada no Cadastro Nacional de Eleitores
quando do atendimento realizado nos Cartrios Eleitorais.
1 0 A cada eleio ser realizada, mediante anuncia e
-orientao-da-respectiva--Corregedoria--Eleitoral-a-atuaJizao-da- situao
desses eleitores por meio da utilizao de formulrio de requerimento individual
especfico a ser recebido pelos mesrios no dia do pleito.
2 0 Os Tribunais Regionais Eleitorais encaminharo
orientaes aos Cartrios Eleitorais destacando a importncia do registro da
situao do eleitor com deficincia ou com mobilidade reduzida.
Art. 90 As Secretarias de Gesto de Pessoas dos Tribunais
Eleitorais implementaro aes destinadas a:
- realizar treinamento de pessoal sobre normas atinentes
acessibilidade e sobre a conduo de aes para a promoo da
acessibilidade;
II - eliminar barreiras para garantir o livre acesso,
permanncia e o livre deslocamento de pessoas portadoras de deficincia
com mobilidade reduzida,


PA n 8-51.2012.6.00.0000IDF

III

o,

conscientizar os servidores e colaboradores qu

acessibilidade e integra social da pessoa portadora de deficincia ou


mobilidade reduzida.
Art. 10. O planejamento estratgico dos Tribunais Eleitorais
contemplar a fixao de aes e metas destinada acessibilidade.
Art. 11. Os Tribunais Eleitorais instituiro comisso
multidisciplinar destinada a elaborar plano de ao contemplando as medidas
previstas nesta Resoluo, acompanhar as atividades realizadas e encaminhar
o respectivo relatrio ao Tribunal Superior Eleitoral at o dia 20 de dezembro
de cada ano.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral instituir
comisso para acompanhar as aes dos Tribunais Regionais Eleitorais e
propor outras providncias necessrias plena acessibilidade.
Art. 12. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua
publica.
Braslia, 19 de junho de 2012.

- PRESIDENTE E RELATORA

MINISTRA 4RMEN L)CI


MINISTRO

MINISTRO

MIN) TRANANCYAN

1-II

MIWtSTRO GILSON Dl

MINISTRO NALDO VERSIANI

PA n8-51.2012.6.00.0000/DE

RELATORIO

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI: Senhores


Ministros, trata-se de proposta de resoluo cujo objeto instituir o

Programa

de Acessibilidade da Justia Eleitoral.


Nos termos da Portaria TSE n 17312011, a Diretoria-Geral do
TSE instituiu grupo de trabalho destinado a realizar estudos sobre a
acessibilidade no processo eleitoral aos cidados deficientes ou com
mobilidade reduzida.
Objetivando conhecer a realidade do tema no mbito desta
Justia Especializada, o referido Grupo efetuou levantamento de informaes
nos tribunais regionais.
Assim, com base na situao encontrada, e considerando a
legislao aplicvel, especialmente o que dispe a Conveno sobre a Pessoa
com Deficincia - que possui

status de Emenda Constitucional, j que

aprovada nos termos do 3 0 do art. 50 da Constituio Federal -, foi


apresentada proposta de resoluo dispondo sobre a questo.
Por contemplar temas relacionados s competncias de
diversas Unidades deste Tribunal, a proposta foi analisada pelas Secretarias de
Tecnologia da Informao, de Gesto de Pessoas, de Gesto da Informao e
de Planejamento, Oramento, Finanas e Contabilidade; pelas Assessorias
Jurdica, de Gesto Estratgica e de Imprensa e Comunicao Social; bem
assim pela Corregedoria-Geral Eleitoral.
O Programa de Acessibilidade proposto destina-se

implementao gradual de medidas para a remoo de barreiras fsicas,


arquitetnicas, atitudinais e de comunicao, a fim de promover o acesso
amplo e irrestrito, com segurana e autonomia, de pessoas com deficincia ou
com mobilidade reduzida ao processo eleitoral.
Por conseguinte, o normativo contempla dispositivos referentes
melhoria das condies de acesso aos locais de votao e aos prdios
Justia Eleitoral; disponibilizao de fones de ouvido para auxiliar no p
de votao do eleitor com deficincia visual; treinamento de me rios;
v

PA n 8-51.2012.6.00.0000/DE

acessibilidade nos sites dos tribunais eleitorais; realizao


especficas de divulgao; atualizao

da situao do eleitor com deficincia ou

mobilidade reduzida no Cadastro Eleitoral


Cumpre ressaltar que a previso sobre a observncia das
condies de acessibilidade nos prdios desta Justia Especializada por

ocasio da realizao de obras e reformas, est de forma consentnea com


previsto na recm-aprovada Resoluo-TSE n

23.36912011, que trata do

Plano de obras no mbito da Justia Eleitoral.

O dispositivo que trata da atualizao da situao do eleitor


com deficincia ou mobilidade reduzida no Cadastro Eleitoral decorre do fato
de que muitos desses eleitores no possuem sua condio registrada no
Cadastro Nacional de Eleitores. E com base nesses dados que a Justia
Eleitoral realiza

planejamento quanto adequada alocao das sees

eleitorais, aquisio de fones de ouvido, etc.


Assim, a minuta traz dispositivo prevendo a possibilidade de
coleta de dados, durante pleito eleitoral, mediante a entrega de formulrio
especfico a esses eleitores para atualizao de sua situao no Cadastro
Nacional de Eleitores, conforme balizamentos a serem trazidos oportunamente
pela Corregedoria-Geral Eleitoral.
Noutra vertente, cabe ressaltar que, atendendo sugesto do
referido Grupo, foi autorizada pela Corregedora-Geral Eleitoral, Ministra Nancy
Andrighi, a incluso no Sistema ELO do novo motivo/forma "deficincia
auditiva" no Cdigo ASE 396, utilizado para identificar o eleitor com deficincia
(Protocolo-TSE

22.07512011).
Tal medida auxiliar nos procedimentos destid
d

assegurar o direito do sufrgio, especialmente na identificao da


eleitorais onde podero ser alocados mesrios e colaborado
conhecimento em Libras, nos termos propostos na minuta de resolu
o relatrio.

PA n 8-51.2012.6.00.0000IDF

VOTO

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI: (relator):


Senhores Ministros, a pretendida normatizao que trago apreciao dos
eminentes pares, fundamenta-se na competncia do TSE para sistematizar e
orientar os tribunais regionais eleitorais acerca das matrias afetas ao
planejamento de eleies, informtica e aos recursos, conferida pelo art. 11
da Lei n 8.868, de 14 de abril de 1994.
Ademais, a proposta atende ao princpio da dignidade da
pessoa humana previsto na Constituio Federal, bem como s regras sobre a
participao na vida poltica contidas na Conveno assinada na ONU sobre os
Direitos da Pessoa com Deficincia e ratificada pelo Brasil.
Alm de observar as diversas legislaes sobre o tema, a
minuta prev uma srie de aes a serem realizadas pelos tribunais eleitorais
em prol da acessibilidade no processo eleitoral.
Bem analisados os autos, entendo que a proposta merece
acolhimento, uma vez que objetiva facilitar a participao do eleitor com
deficincia ou mobilidade reduzida no processo de sufrgio, garantindo-lhe
meios para o exerccio do direito ao voto, um dos pilares da democracia.
Isso posto, voto pela aprovao da Resoluo na forma
apresentada.

PEDIDO DE VISTA

A SENHORA MINISTRA CARMEN LCIA: Senhor Pres


peo vista dos autos.j..'

PA n1 8-51.2012.6.00.0000IDF

10

EXTRATO DA ATA

PA no 8-51.2012.6.00.0000/DF. Relator: Ministro Ricardo


Lewandowski. Interessado: Tribunal Superior Eleitoral.
Deciso: Aps o voto do Ministro Ricardo Lewandowski,
aprovando a minuta de resoluo, pediu vista a Ministra Crmen Lcia.
Presidncia do Ministro Ricardo Lewandowski. Presentes as
Ministras Crmen Lcia e Nancy Andrighi, os Ministros Marco Aurlio, Gilson
Dipp, Marcelo Ribeiro e Arnaldo Versiani, e o Procurador-Geral Eleitoral,
Roberto Monteiro Gurgel Santos.

SESSO DE

PA n 8-51.2012.6.00.0000IDF

11

VOTO-VISTA

A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA (presidente e


relatora): Peo que seja distribuda aos senhores ministros minuta sobre
acessibilidade, que diz respeito a portadores de alauma deficincia.
permanente ou temporria, a qual veio para exame. Temos hoje convenes
internacionais.
Teve-se incio o julgamento, o Ministro Ricardo Lewandowski
chegou a votar, porm pedi vista, apenas e to somente, porque alguns
tribunais regionais eleitorais trouxeram contribuies.
A ministra corregedora sugeriu que se alargasse para se dar
acesso queles portadores de deficincias no apenas no momento da
votao, mas tambm por ocasio da elaborao e da retirada do ttulo de
eleitor.
Acabamos no introduzindo tudo e tentei, nesse pedido de
vista, basicamente, e em alguns dispositivos, trazer maior clareza a todos os
brasileiros, porque havia algumas expresses que eram tradues de
convenes internacionais, no tendo sequer a palavra em portug
Pretendemos, tanto quanto possvel, dar pleno atendimento a todo que
precisarem, j nessas eleies. Estamos trabalhando com os tr unais
regionais eleitorais, que tentaro seguir exatamente o que dete iria a
resoluo.'

EH

PA n8-51.2012.6.00.0000/DE

12

EXTRATO DA ATA
COA

PA n 8-51.2012.6.00.0000/DF. Relatora: Ministra Crmen


Lcia. Interessado: Tribunal Superior Eleitoral.
Deciso: O Tribunal, por unanimidade, aprovou a minuta de
resoluo.
Presidncia da Ministra Crmen Lcia. Presentes a Ministra
Nancy Andrighi, os Ministros Marco Aurlio, Dias Toifoli, Gilson Dipp, Arnaldo
Versiani e Henrique Neves, e o Procurador-Geral Eleitoral, Roberto
Gurgel Santos.
SESSO DE /9.6.20I2