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de Mxico
Instituto de Ingeniera
Posgrado en Urbanismo
Posgrado en Arquitectura
Presentacin
ndice de contenido
24
BorjaRodrguez, Mariana
Futuros posibles para las chinampas de San Andrs Mixquic. A
partir de la posible reconexin del sistema lacustre en la zona
sur de la Ciudad de Mxico.
63
De Tuoni, Ana
Urbanizacin como prdida gradual del Parque Nacional del
Cerro de la Estrella. Actores y Resultados.
82
112
Esquivel, Olimpia
xito de las polticas ciclistas en ciudades Europeas: una
visin general de la literatura
128
148
163
196
222
Martnez-Daniel, Imelda
Residuos de Construccin y Demolicin (RCD); situacin
actual y correcta gestin para el proceso del reciclaje en la
industria mexicana
241
Martnez-Parra, Rosario
Accesibilidad y Diseo Universal aplicados al Diseo Urbano
262
292
314
Muoz-Vibrans, Carolina
Ecotecnias en la Ciudad de Mxico Del fracaso en los 80s
al xito en el S.XXI?
331
344
365
385
409
el
resistencia cultural
[ndice de contenido]
Pg. 1
el
resistencia cultural
[ndice de contenido]
Pg. 2
ndice
Presentacin
13
conclusiones
19
bibliografa
23
[ndice de contenido]
Pg. 3
PRESENTACIN
Lo que ocupa al presente trabajo es indagar el papel del manejo del espacio habitado en el
fenmeno de la resistencia cultural. Conocer de qu manera se puede comprender y expresar
lo habitado por pueblos indgenas en condiciones de resistencia territorial y cultural. Se busca
descubrir si es posible que dentro de la lucha de los pueblos por permanecer y defender un
territorio, as como conservar sus procesos culturales se hace necesaria la configuracin y el
acondicionamiento del espacio como estrategia de resistencia, llevando una carga simblica y
material que responde directamente a sus formas culturales y a sus propias necesidades de
legitimacin y organizacin social. Esto implica necesariamente, una visin humanstica de la
prctica arquitectnica.
En las comunidades rurales indgenas inciden factores negativos muy complejos que tienen que
ver con la falta de reconocimiento de territorios ocupados por los indgenas, el despojo de sus
tierras, la intrusin de grupos polticos ajenos a sus usos y costumbres, la invasin a travs de
proyectos impulsados por capitalistas con visiones de desarrollo muy opuestas, cambios de uso
de suelo agrcola por especulativo que merma su capacidad de sustento alimenticio, una
continua degradacin de su hbitat natural, producto de la expansin urbana y de la
instalacin de industria de extraccin masiva de recursos.
La combinacin de estos factores, entre otros, produce una alta precariedad en las formas de
vida que sostienen los indgenas y ejerce una presin muy fuerte sobre los grupos locales,
orillndolos al desplazamiento, a la prdida de autonoma y autosuficiencia para existir de
manera plana e ntegra en sus lugares de origen; conllevando a un desarraigo al lugar del que
depende el desarrollo de elementos que componen su cultura. stas son las consecuencias ms
claras y evidentes que se presentan en stas comunidades.
Lo anterior habla de un estado de Resistencia tanto territorial como cultural en el que se
encuentran los pueblos indgenas. Se trata de la defensa del Lugar al que son pertenecientes,
pero tambin se trata de la defensa de los recursos y elementos contenidos en ste, que les
permiten vivir y reproducir sus formas socioculturales.
Su resistencia se expresa en la organizacin de los pueblos, su movilidad social y sus reclamos
pblicos, pero tambin se expresa en las estrategias de permanencia dentro de su espacio
habitado, el cual es un lienzo plasmado y colmado de conocimientos, saberes y prcticas que
han llevado los pueblos indgenas a generar caractersticas y configuraciones materiales muy
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particulares. Que van desde la complejidad de un lenguaje propio y especfico de cada regin,
el tipo de indumentaria, arte y simbologa, as como la vivienda y las formas de habitar y
organizar el espacio; desde las redes de intercambio colectivo que generan con otros pueblos,
hasta las manifestaciones vinculadas el culto a la naturaleza y a lo sagrado. Todo esto se
propicia en un contexto socio-espacial en una escala individual, sutil y subjetivo hasta la
colectivo, marcado y consolidado. Por lo que su lucha por y dentro de ese espacio se hace
ms determinante en la medida en que ste no solo tiene utilitario, sino que tambin tiene un
valor mucho ms profundo y simblico inscrito en lo sagrado para ellos.
Los elementos de su cultura, resisten material e intangiblemente a los factores mencionados al
principio. Son observables en sus plticas, en sus prcticas habitacionales y productivas, en el
conocimiento que tienen sobre su medio inmediato, sus artesanas, la insistencia de guardar
rasgos repetitivos y similares en las soluciones formales de la vivienda, su vocacin agrcola
ligada al latente cario por la tierra que les da cobijo y alimento; todos son testimonios de la
presencia y permanencia de su cultura en el espacio que defienden y protegen.
Es as como, en relacin a la problemtica ya expuesta, en el presente ensayo se llega a la tesis
de que el manejo apropiado de los elementos culturales, que componen el espacio habitado
por los indgenas, son estratgicos para lograr el xito en su lucha de resistencia y permanencia
dentro de ste. Pero para que dicho manejo sea apropiado (en el sentido de modo correcto
y de apropiacin), lo ptimo es tener nociones muy claras dentro del imaginario colectivo de
todos los actores implicados en la problemtica, sobre lo que el espacio habitado por los
pueblos indgenas significa y comprende, lo ptimo tambin es contar con la valoracin de
dominio pblico sobre los elementos culturales que componen dicho espacio y, desde luego la
actuacin organizada, prefigurada y concientizada sobre su espacio para dotarlo de
cualidades habitables, no solo para los grupos humanos sino para todos los seres existentes en
ste.
El xito consiste en pasar de la condicin de resistencia y conflicto del grupo originario, a un
estado donde se retoma el natural desenvolvimiento existencial del grupo originario, en el
contexto de un panorama idneo, donde la energa invertida para la lucha sea una energa
invertida para la reapropiacin del espacio, la autosuficiencia, la permanencia y continua
exploracin de las posibilidades que se den en el espacio que habitan.
Con base en esto, el presente trabajo se da a la tarea de construir una base terica de la que
se pueda partir para fundamentar la tesis, haciendo un repaso del significado que se tiene
sobre el Espacio, as como la construccin de un Lugar, como forma de apropiacin y
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valoracin de ese espacio, tambin se da al tarea de revisar la relacin que guardan los
espacios para habitar con el desarrollo de una cultura, la importancia que tiene el
conocimiento que se tiene sobre el espacio, llamado hbitat y las formas en que se puede
actuar sobre l para conservarlo, cuidarlo y seguir nutrindose de los que ofrece.
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(1979).
hacia
su
reapropiacin
material,
en
su
configuracin,
el
llamaremos
Manejo
la
del
Resistencia
Espacio.
Cultural
al
grupo de
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Pg. 7
para sobrevivir en los lugares. La dificultad es colosal. En ste tipo de Resistencia tanto territorial
como cultural, el espacio se convierte en un elemento de conflicto social y es, a su vez,
contenedor de mltiples complicaciones para llevar a cabo la existencia de los grupos
indgenas y ms an el desarrollo de una cultura propia.
Manejar el espacio es la idea con la que se busca que el significado y la materialidad del
espacio trasciendan en tanto se le apropia. Esto requiere forzosamente de trazar confines, que
limitan y determinen una porcin de la totalidad del espacio.
trascendencia, conocer los componentes de esa porcin de espacio1, y saber cules son las
interacciones, relaciones y dinmicas que privan dentro de ste. Lo anterior es el prembulo
indispensable para que dicho espacio sea apropiado y dotado de un sentido. Esa es la tarea
primera que le corresponde al grupo o los grupos de individuos humanos que habitan dicho
espacio. Actuando sobre ste, acondicionando, reconfigurando sus elementos, transformando
sus materias, aplicando conceptos y nombres sobre sus componentes, es como empieza la
ardua labor de construir el Lugar que se habita, ste ya se conoce, se entiende y es de ste del
que se depende para poder vivir.
Para que las sensaciones sean referidas a objetos externos, o alguna cosa que ocupe un lugar
distinto del nuestro, y, asimismo, para poder entender los objetos como exteriores los unos a los otros,
como situados en lugares diversos, es necesario que tengamos antes la representacin del
espacio, que servir de base a las intuiciones.
existencia de todos los fenmenos es la forma en la cual todos los fenmenos externos se dan, o
dicho de otro modo, en el espacio se da la intuicin sensible. El espacio tendr una doble cualidad:
en tanto condicin formal en la que se dan los fenmenos, el espacio posee una idealidad
Un arquitecto que, sin duda alguna, se ha preocupado por construir una teora sobre las
nociones del Espacio y las diferentes formas de construccin del Lugar, dentro de un contexto
humanstico, es Ignasi de Sol-Morales.
______________________
1. Kant, Immanuel (1782). Crtica de la razn pura, Esttica trascendental.
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tornndolo ya no como un objeto de estudio exclusivo de las ciencias, sino que ahora ya viene
a formar parte del campo de las artes, de la arquitectura, de la psicologa y las biologas.
Adquiere mltiples dimensiones para distintos inters disciplinarios.
______________________
2. De Sol-Morales, Ignasi (2003). Diferencias-Topografa de la arquitectura contempornea, captulo de
Lugar: Permanencia o produccin. Barcelona:GG.
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Se da pi entonces a una comprensin del Espacio como algo dinmico, en el que, incluso
stos campos se llegan a combinar, como la psicologa ambiental o la antropologa.
Movimiento, experiencia, percepcin del espacio, interaccin entre cuerpo y visin, son
conceptos que se van desprendiendo de sta tendencia. Adquiere mltiples dimensiones para
distintos inters disciplinarios.
Por ejemplo, el espacio biolgico y psicolgico va ligado a las condiciones del ambiente que
propician, bsicamente, seguridad y comodidad trmica, lumnica, ventilacin, auditiva, entre
otras, al individuo. Condiciones que tienen que ver con la habitabilidad.
En ste sentido, tanto la biologa como la psicologa ambiental juegan un papel
transdisciplinario predominante en la concepcin del espacio y en el proceso de produccin
de obra arquitectnica, por ejemplo. Los espacios construidos para la existencia son producto
del espritu y la conciencia. El cuerpo humano, es visto desde la perspectiva biolgica y
psicolgica, como materia viva que acciona y reacciona constantemente al medio a travs de
actividades fisiolgicas. Esa misma materia viva es portadora de una conciencia, valiosa
posesin de un ser humano en bsqueda de entendimiento pero tambin de belleza. El
espacio-tiempo psquico responde a las necesidades de habitabilidad tanto biolgica como
psicolgica. Y estas necesidades consideran una esttica para su satisfaccin.
La arquitectura del Lugar es la arquitectura que ilumina races, guardando una estrecha
relacin con la historia y la geografa. ste tipo de arquitectura es reinterpretada por Ignasi, a
travs del historiador Christian Norberg-Schulz,3 como la actividad destinada a sealar lugares. El
genius loci o espritu protector de un lugar a quien la obra de la arquitectura examina, celebra y
atiende.
Ignasi describe el Lugar como aquel que es el reconocimiento, delimitacin y establecimiento
de confines. La nocin de Lugar, construido a travs de la recopilacin terica de Ignasi,
establece otra faceta en la Arquitectura: La Permanencia, es aqu donde empieza a cobrar
sentido el ttulo del texto que he analizado para el presente ensayo. A la arquitectura de
permanencia se le identifica con un continuo retorno de arquetipos y estudio previos sobre el
sitio antes de actuar sobre el mismo. Se habla, de ella como una contextualizacin del objeto
arquitectnico, idea promovida en gran parte por Robert Venturi.
____________________
3. Norberg-Schultz, Christian (1979) Genius Loci: el espritu del lugar. Aproximacin a una Fenomenologa
de la Arquitectura. Oslo.
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Estas teoras tambin nos hablan de una influencia determinante de la localizacin sobre la
forma del refugio. La importancia de la localizacin est demostrada por el apego casi mtico
a la tierra de las culturas.
El ser humano se preocupa por conservar la vida, esforzndose por continuar todas sus
actividades. Las personas sobreviven, reaccionando y creando las condiciones artificiales de
bienestar que el hbitat natural no les proporciona. Frente a las variaciones o excesos
climticos, el ser humano tiene la posibilidad de reaccionar fisiolgicamente, de modificar su
actividad o de crear un objeto que le proteja: como por ejemplo la vivienda. La vivienda, es
uno de esos artificios que ayudan al cuerpo a dominar su energa y permitirle reposo o
produccin. La evolucin de los espacios habitables, a lo largo del tiempo y conforme el
desarrollando las sociedades, le ha permitido aprovechar al mximo su tiempo y producir ms.
Resulta fcil comprender cmo es que un cuerpo de agua potable, una fuente de alimentos
pudieron haber sido razones suficientes para que ese grupo de individuos considerara un sitio
especfico como punto de establecimiento.
Las investigaciones referidas nos permiten observar que el poder de la adaptacin al medio, a
travs de la vivienda u objetos refugio, los seres humanos podemos guardar energa para poder
desarrollar conocimientos sobre el sistema de mundo, quiz medulares para forjar una Cultura.
Desde la perspectiva ambiental, y biolgica nos indica que si se ha de construir un espacio
habitable, el primer estudio tiene que dedicarse a las condiciones fsicas del hbitat natural,
como regin y, despus, a las condiciones fsicas de la ubicacin concreta. Las condiciones
fsicas de un hbitat natural son consecuencia de la pertenencia a una latitud y regin
determinada. Y una vez edificado en ste ya empieza a constituirse entonces como un territorio
para el pueblo.
El espacio socio-cultural, por otro lado, es un contenedor de actividades humanas y formas de
vida, es decir, de una Cultura. En palabras de Villagrn: la obra es viva y habitada; por lo que
se hace necesario interpretar y extrapolar el espacio fsico a proyectar desde la base cultural.
De tal manera que el fenmeno del manejo del espacio habitado sucede como una explosin
de dentro hacia afuera.5
__________________________
5.
Ramrez
Ponce,
Alfonso.
La
Habitabilidad,
http://www.arponce.itgo.com/ (fecha 5 de junio 2013)
Descargado
de
su
pgina
web:
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Jos Lezema Lima realiza una analoga potica que ilustra muy bien sta idea:
toda casa tiene su raz en la forma interna, en el hincapi, en la meloda que devuelve la
penetracin. En el centro de toda casa hay una estructura, un rbol que convierte lo real en
sacramental, lo sacramental en germinativo Entre el envo de la penetracin de la imagen y la
meloda de la forma interna proliferante, el artista cuida una semilla Es decir, devuelve una forma
viviente una posibilidad germinativa.6
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de smbolos y
____________________
6. Munford, Lewis (1952). Art and technics. Nueva York:Columbia University Press.
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Por otro lado, la Cultura, es ese instrumento adaptativo que ha sido imaginado, construido y
controlado por el ser humano, que le permite superar su condicin meramente biolgica para
pasar, de la adaptacin gentica al medio natural a una adaptacin cultural.7 De sta manera
los pueblos se logran consolidar a travs de los valores simblicos del hbitat y la construccin
de una cultura.
____________________
7. Guerrero Arias, Patricio (2002). La cultura. Quito, Ecuador:Abya Ayala.
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Si bien, los aspectos ms materiales y concretos que en su inmediatez se precisan para que
sobrevivamos no obligan de manera contundente a tratar siempre de garantizar nuestros
medios de sobrevivencia ms elementales e intentar permanecer en un sitio, tambin existen
aquellos proceso mentales y esos impulsos existenciales con los que abstraemos formas de
existencia de orden intelectual e incluso espiritual.
Resulta ser que nosotros los seres humanos no solo exploramos la materialidad del espacio, visto
ya como un universo en el que nos sabemos estar contenidos, sino que adems, tambin
creemos que existen otras formas posibles de existencia, a las cuales tambin dedicamos una
gran parte de nuestro tiempo de vida en estado de exploracin y bsqueda o, lo qu es ms
fascinante, nos creemos nosotros mismos contenedores de otro mundos, otros espacios donde
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esas otras posibilidades estn vertidas. Es quiz sta ltima circunstancia, como bien dira
Mumford, a la que nos encontramos ms condicionados en lo emocional y ms sustancial de
nuestra dedicacin. Por eso es tan poderoso el arte, el lenguaje y todas las formas expresiones
de las que nos valemos como medio para compartir la existencia humana con la de muchos
otros. Es quiz tambin esa lgica por la cual dotamos de un sentido a lo que hacemos, a lo
que construimos y a los lugares que habitamos.
En sta parte, es importante sealar el papel que juega la arquitectura como una revaloracin
de conceptos implicados en el manejo del espacio, como solucin integral de permanencia,
existencia y consolidacin del Lugar. Se hace necesaria una revaloracin de las formas de
construccin y la inteligencia y relacin que guardan con el espacio natural, as como la
solucin que han ofrecido en el aspecto econmico.
Un proyecto espacial se refiere al modo con que intentamos realizar la satisfaccin de un
deseo, en el cual queda implcito un sentido de un tiempo llenado por el esfuerzo de organizar
una serie de fenmenos con un fin, en un momento preciso histrico y a travs de una serie de
interrelaciones y formas de comunicacin que llevan a cabo un grupo humano muy particular.
Tal fin, apunte del deseo en cuestin, debe realizarse como punto concreto, que se convierte
en presencia y significado para pasar luego a ser materia.
sta materialidad, en la teora de la proyectacin arquitectnica,8 explicada por Guido
Canella, no solo se expresa a niveles tcnicos sino a todos son los inmersos en el mundo
existente conocido, con toda su complejidad, muy inscrita dentro de una cultura. La esencia
material arquitectnica tambin son las cosas, convicciones, nociones, ideologas en cuanto a
al existir del ser humano en la tierra. Las conexiones entre stas cosas y las relaciones
comunicativas son las capaces de dotar de sentido a la forma del ambiente fsico, dando paso
a la existencia de un Lugar.
De tal manera que, desde el punto de vista de la arquitectura, los materiales son elegidos,
elaborados, dotados de intencin, a travs del proceso de la composicin. El resultado de su
acumulacin, de imaginar lo deseado, buscar las conexiones materiales dotadas de sentido
simblico y funcional, as como las interrelaciones qu se estrechan entre los individuos y el
medio habitado, conseguido despus de un arduo esfuerzo, constituye en s una parte de la
Cultura.
_________________________
8. Guido, Canella (1971). Teora de la Proyectacin Arquitectnica. Barcelona:GG.
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La arquitectura est referida a las condiciones particulares y concretas de cada situacin dada en
un espacio y un tiempo preciso. Acta trazando lmites a cielos y tierras que tienen cualidades
determinadas. La tarea de la arquitectura es recolectar stas cualidades, hacerlas visibles, solidarias,
ponerlas en el universo de la palabra. Si el hombre es el cuidador de las palabras y slo de ellas
emerge el sentido de las cosas, la arquitectura tiene un cometido preciso: hacer de las condiciones
ya dadas de cada lugar palabras que signifiquen las cualidades de la existencia, y que desvelan la
riqueza y contenidos que en ellas se contienen potencialmente.
Es una labor que no se hace con principios generales, ni desde el vaco de la innovacin. Surge, por
el contario, de tierras y cielos, de luces y sombras, de imgenes e historias que existen antes de la
arquitectura, que son literalmente ancestrales. La obra de la arquitectura es slo un paciente
reconocimiento, un laborioso cultivo de semillas que slo esperan la mano de quien ser capaz de
hacerlas crecer y fructificar.
De sta
arquitectura. Es desde stas posturas desde donde podemos hacer una revaloracin de los
hechos materiales dentro de un pueblo. De la misma manera como Ignasi deja entrar a la
historia, la complejidad estructural, el ambientalismo y la atencin de las cualidades particulares
por encima de los enunciados generales. Bajo la conviccin de que la arquitectura no debe ser
una actividad productiva industrial, basada en principios y tcnicas, sino artesanal y
previamente comprometida con los datos existentes en el Genius Loci, en la historia, en los
mitos, el simbolismo y el significado de un Lugar. O tambin podemos tener un enfoque de la
arquitectura, como el de Oriol Bohigas, en que sta no es slo la consecuencia de un deseo
consumista, sino el logro de unas propuestas, la realizacin de una actitud imaginativa. El objeto
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9. Bohigas, Oriol (1969). Teora sobre el Diseo Arquitectnico en el libro Contra una arquitectura
adjetivada. Barcelona:Seix Barral.
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CONCLUSIONES
El trabajo de stos arquitectos, a los que yo denomino humanistas, por lo menos en la teora y en el
discurso, nos permite reflexionar sobre el Espacio que puede ser tan infinito o ilimitado como nos
podamos imaginar, dentro del cual se lleva a cabo un proceso de acondicionamiento y
configuracin para su uso humano, sealemos stas maneras de manejar el espacio en tanto
establecemos lmites o fronteras, en tanto, inadvertidamente, esa adecuaciones nos hacen
forjar un Lugar y un proceso de percepcin, comprensin y un cmulo de significados
expresados en smbolos y formas de uso dentro de ese Espacio.
En la construccin del significado de un Lugar, como una porcin ms significativa dentro del
espacio fsico habitado, interviene un proceso lento, de acuerdo al ritmo que conlleva el
desarrollo de nuestra historia. Es algo que se va trabajando generacionalmente y que requiere
necesariamente de formas de comunicacin para su entendimiento.
Entonces tenemos que la construccin de un lenguaje, como un cmulo de significados, as
como la comprensin del espacio habitado, la configuracin y adecuacin de lo existente
para fines de habitabilidad, en sumatoria, resultan en la consagracin de un Lugar. Para lo cual
se requiri un mximo de esfuerzo en tiempo, en trabajo, en dedicacin por parte de un grupo
de seres, que por distintas razones, sean de sobrevivencia o por mera necesidad intelectual o
espiritual, decidi permanecer en un sitio y construir en ste formas para llevar a cabo, de la
mejor manera posible, su propia existencia.
El proceso de desarrollo cultural dentro de un determinado Espacio, as como el forjamiento de
un Lugar con todo su significado y simbologa, requiri del envejecimiento de seres dentro de
ste y del desenvolvimiento de una comunicacin a nivel ntimo del grupo para transmitir los
conocimientos que fueron dando forma a una Cultura. El apego a la tierra junto con la nocin
de sus lmites y fronteras, el reconocimiento de elementos predominantes dentro de ste y
recursos de sobrevivencia bsica fueron modelando un Lugar como un valor verdaderamente
fuerte, a nivel interno, que extrapolado a la poltica pudiera constituir un Territorio.
Se va forjando la idea del Lugar al mismo tiempo que se trazando lneas mentales que lo
caracterizan espacial y fsicamente, para despus iniciar un proceso de manejo dentro de ste,
conforme se le va asimilando, aceptando, apropiando, se le va dando un uso y, en el caso de
los indgenas, todava se le va dando un cuidado, un trato sagrado, como si fuera una extensin
del cuerpo o parte de la piel humana.
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Por eso es que se torna indispensable hacer una revaloracin del espacio habitable, de la
nocin del Lugar donde se vive. Donde se pueda llevar a cabo una existencia plena. Aspiramos
a ms que solo estar ah.
Al escuchar el discurso de los distintos movimientos sociales, es preciso extrapolar conceptos
que invariablemente van relacionados con la prctica arquitectnica y la edificacin.
Es factible entender el importante papel que jugamos los arquitectos y hacedores de hbitats
en condiciones de resistencia cultural de los pueblos o grupos humanos asentados y arraigados
a un sitio. Todos estos, son materiales objeto de estudio, que en su condensacin, pueden ser
explicados y revalorados desde el manejo del espacio. Preguntndonos, por ejemplo, qu
lugar pertenece a cada prctica? cul es su valor de uso? cul es el valor simblico?
Considerando que ambos pueden encontrarse diluidos en una misma expresin espacial.
La base de aproximacin terica asentada en el presente documento permiten construir
suficientes elementos con los cuales se hace posible comprobar la importancia y crucialidad
que tiene el manejo del espacio habitable habitado dentro del proceso de resistencia territorial
y cultural. Las razones son las siguientes.
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disponibilidad plena de todos los elementos componentes del espacio que habitan.
6. El espacio que habitan es un lugar trascendido cultural y humansticamente, es digno de ser
reconocido internacionalmente y de ser legitimado como un territorio objeto de proteccin
jurdica. Sin embargo, mientras se consiga ste reconocimiento a nivel internacional. La
existencia de ste espacio seguir siendo posible en tanto los grupos indgenas permanezcan,
resistan y coexistan dentro de l.
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Pg. 22
BIBLIOGRAFA
Bohigas, Oriol (1969). Teora sobre el Diseo Arquitectnico en el libro Contra una arquitectura
adjetivada. Barcelona:Seix Barral.
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Mxico:BIP.
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Ramrez Ponce, Alfonso. La Habitabilidad, Descargado
http://www.arponce.itgo.com/ (fecha 5 de junio 2013)
de
su
pgina
web:
22
[ndice de contenido]
Pg. 23
Autora
Bermdez-Prez, Maira Alejandra
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Posgrado de Arquitectura/Urbanismo
Email: Mairab1@gmail.com
Segn la Real Academia de la Lengua Espaola (2013) trueque significa, intercambio directo
de bienes y servicios, sin mediar la intervencin de dinero.
[ndice de contenido]
Pg. 24
[ndice de contenido]
Pg. 25
Y por ltimo, pero no menos importantes, estn los problemas sociales como
prostitucin, drogadiccin y delitos, todos estos factores adems de los
cambios en las preferencias de compra y consumo, la competencia con
supermercados hace que se genere fuerte rechazo por parte del comprador
hacia los mercados pblicos.
Por ello es importante resaltar que es posible impulsar al mercado pblico
como un catalizador urbano2 mediante estrategias basadas en las ventajas
competitivas como la venta de productos frescos, la especializacin, la tradicin
y la variedad; algunos instrumentos como la actualizacin de las normativas
que impactan a los mercados pblicos y sus areas de influencia, y una
adecuada gestin para el manejo de los mismos.
II
Imagen
1
Representacin
esquemtica
del
proceso cataltico. Cada
accin
(representado
por
el
relleno)
restauracin, renovacin
etc. se ve limitada
tambin, de modo que la
reaccin no destruye la
ciudad. (Attoe, 1992,
p.29).
[ndice de contenido]
Pg. 26
[ndice de contenido]
Pg. 27
[ndice de contenido]
Pg. 28
Mercat Santa Caterina (2012) Historia del Mercado Santa Caterina disponible en:
http://www.mercatsantacaterina.net/continguts/iniciCaterina_cas.php
5
Mirralles Tagliabue EMBT (2012) Memoria conceptual del proyecto renovacin mercado
Santa Caterina disponible en: http://www.mirallestagliabue.com/project_cm.asp?id=59
[ndice de contenido]
Pg. 29
Imagen 4 El croquis (2013) Rehabilitacin del mercado de Santa Caterina Antes y Despus de la
intervencin disponible en: www.elcroquis.es/media/pdf/Articulos/Proyecto_144.pdf [obtenido el da
9 de Mayo de 2013]
[ndice de contenido]
Pg. 30
Imagen 6 Polse (1998) Teora de los Lugares Centrales, [obtenido el da 11 de Mayo de 2013]
[ndice de contenido]
Pg. 31
regionales (de rango B) son menos numerosos que los centros de rango
C. As, la distancia promedio entre los sub-centros de rango B es mayor
que entre los centros comerciales ms pequeos. (Polse, 1998, p.336)
Imagen 7 Polse (1998) Teora de los Lugares Centrales, [obtenido el da 11 de Mayo de 2013]
[ndice de contenido]
Pg. 32
[ndice de contenido]
Pg. 33
Imagen 9 Mapa de Zonificacin ssmica y estratgica, Estos mapas son propiedad Intelectual de la
Universidad Nacional Autnoma de de Mxico y del Gobierno del Distrito Federal. Disponible en la Pgina
de proteccin civil. [Obtenida el da 6 de Mayo de 2013]
[ndice de contenido]
Pg. 34
Imagen 10 estaciones de la
Red de Meteorologa y
Radiacin Solar (REDMET)
(2011) informe anual de
calidad del aire en la Ciudad
de Mxico y su Zona
Metropolitana
Segn
el
informe
anual de calidad del aire en la Ciudad de Mxico y su Zona Metropolitana del
ao 2011 proporcionado por el SIMAT nos presenta datos de temperatura y
humedad relativa de la zona de estudio.
[ndice de contenido]
Pg. 35
Imagen 11 Temperatura ambiente (promedio) (2011) informe anual de calidad del aire en la Ciudad de
Mxico y su Zona Metropolitana
Imagen 12 Humedad relativa (promedios) (2011) informe anual de calidad del aire en la Ciudad de
Mxico y su Zona Metropolitana
[ndice de contenido]
Pg. 36
Imagen 13 Efectos de los contaminantes del aire en la Salud (2010) informe anual de calidad del aire en
la Ciudad de Mxico y su Zona Metropolitana
Para efectos del anlisis es significativo poder comparar los datos que arroja la
estacin merced (MER), con las estaciones San Juan de Aragn (SJA) en la
delegacin Gustavo A. Madero y la estacin Iztacalco (IZT) en esta delegacin
que son las ms cercanas y permiten dar una idea general del comportamiento
del aire en la zona del mercado la Merced y la contaminacin que genera.
10
[ndice de contenido]
Pg. 37
Tambin es posible apreciar que no solo afecta a los municipios del estado de
Mxico sino tambin en menor proporcin a nuestra zona de estudio
[ndice de contenido]
Pg. 38
Imagen 16 Dixido de azufre (promedios de 24 h) (2011) informe anual de calidad del aire en la Ciudad
de Mxico y su Zona Metropolitana
[ndice de contenido]
Pg. 39
[ndice de contenido]
Pg. 40
Imagen 20 xidos de Nitrgeno (mximos diarios) (2011) informe anual de calidad del aire en la Ciudad
de Mxico y su Zona Metropolitana
Las mayores concentraciones de ozono se generar por los vehculos por lo que
estas concentraciones deberan estar en las delegaciones centrales que son el
punto de origen del Ozono, sin embargo los vientos para la Ciudad de Mxico
son de Norte a Sur la mayor parte del da lo que genera que estos
contaminantes sean mayores en las delegaciones del sur de la ciudad.
Imagen 21 distribucin espacial del promedio de los mximos horarios de ozono (2011) informe anual de
calidad del aire en la Ciudad de Mxico y su Zona Metropolitana
[ndice de contenido]
Pg. 41
Imagen 22 Ozono (mximos diarios) (2011) informe anual de calidad del aire en la Ciudad de Mxico y su
Zona Metropolitana
Residuos y olores
Los tiraderos clandestinos que existen en la Delegacin, se encuentran en
distintas reas y zonas donde en la mayora de los casos se debe a que el
carro de recoleccin no pasa continuamente, aunado a la falta de
conciencia ciudadana que arroja a los cauces abiertos, zanjas, lotes
baldos, banquetas y camellones, como sitios predilectos para depositar la
basura, provocando una fuerte contaminacin ambiental (malos olores y
proliferacin de roedores) y visual. (PPDU Cuauhtmoc, 2008, p. 35)
Para la delegacin Venustiano Carranza este problema se acrecenta por la
ubicacin del mercado la merced
En lo que respecta a la problemtica ambiental, es evidente que se
requiere elaborar un programa que se ocupe por un lado, de la
recoleccin de grandes cantidades de basura generada por la zona de la
Merced y por otro lado, de la contaminacin ambiental, ya que dentro de
la Delegacin se ubica un tramo a cielo abierto del Gran canal del
Desage. Esto incrementa el grado de contaminacin en determinadas
horas pues el calor y las corrientes de aire propagan la produccin de
malos olores adems se genera fauna nociva. Por otra parte, es necesario
rescatar espacios abiertos como plazas, jardines y reas verdes, las
cuales estn invadidas actualmente por indigentes y se encuentran llenas
de basura. (PPDU Venustiano Carranza, 2005, p.5)
Los patrones de consumo de la poblacin, se han basado en la cultura del
sese y tirase, aunado a que los esquemas productivos de los enseres
de uso cotidiano, o prolongado, han venido funcionando tradicionalmente
en forma separada y no integral con el medio ambiente, provocando a la
fecha, una problemtica de muy difcil solucin para el Distrito Federal, ya
que son reducidos los lugares de disposicin final de los residuos slidos.
[ndice de contenido]
Pg. 42
Imagen 23 Generacin de residuos slidos por delegacin (2011) Inventario de residuos slidos del
Distrito Federal
[ndice de contenido]
Pg. 43
Imagen 24 generacin de
residuos slidos por fuente
(2011) Inventario de residuos
slidos del Distrito Federal
[ndice de contenido]
Pg. 44
CENSO 2000
Clave AGEB
Poblaci
n Total
Venustiano C
048A
579
583
687
691
Cuauhtmoc
786
911
979
Promedio
ocupantes
por
vivienda
5.851
2.527
4.078
932
2.983
1.640
792
1.020
260
797
3.844
1.538
2.778
603
1.969
318
86
239
50
156
1.435
582
1.045
214
713
4.07
4.31
3.9
4.33
4.19
2.889
5.659
2.501
770
1.696
628
1.911
3.548
1.663
155
235
170
717
1.292
676
4.02
4.38
3.7
CENSO 2005
Clave AGEB
Poblacin
Total
Venustiano C
048A
579
583
687
691
Cuauhtmoc
786
911
979
Promedio
ocupantes
por
vivienda
5.585
2.390
3.946
765
2.871
1.379
719
969
196
642
3.467
1.489
2.429
488
1.852
526
169
444
69
177
1.404
568
1.015
181
755
3.98
4.17
3.87
4.19
3.8
2.542
5.519
2.118
623
1.569
460
1.629
3.548
1.392
187
381
254
638
1.316
614
3.98
4.18
3.41
CENSO 2010
Clave AGEB
Venustiano C
048A
579
583
687
691
Cuauhtmoc
786
911
979
Poblacin
Total
Promedio
ocupantes
por
vivienda
4.810
2.126
3.101
668
2.362
1.137
547
660
135
540
3.014
1.279
1.838
485
1.624
350
102
290
48
168
1.267
526
848
166
619
3.87
4.19
3.75
3.70
3.83
2.559
5.291
2.365
681
1.402
513
1.638
3.544
1628
156
309
191
665
1.277
696
3.87
4.12
3.39
[ndice de contenido]
Pg. 45
[ndice de contenido]
Pg. 46
[ndice de contenido]
Pg. 47
[ndice de contenido]
Pg. 48
11
[ndice de contenido]
Pg. 49
III
Los mercados pblicos son lugar de nacimiento de los pueblos y los productos
fueron el catalizador para el desarrollo de las ciudades, tienen carcter, se
ofrecen productos de calidad, frescos en lugares cercanos con un trato
personalizado etc. tienen ventajas al ofrecer productos frescos, estar
especializados sin embargo para el caso de estudio y en base al anlisis de la
zona de estudio en las dimensiones anteriores para impulsar al mercado de la
merced como elemento cataltico es necesario en las dimensiones fsicoambientales considerar que existen riesgos geolgicos y edafolgicos debido a
la ubicacin y el origen lacustre del lugar adems de las fallas geolgicas en
ambas delegaciones, y generar planes de proteccin para la poblacin ya que
este lugar recibe millones de personas que podran estar en un potencial de
riesgo.
En cuanto al clima es un factor importante ya que en los giros econmicos del
mercado se tienen edificios dedicados a la venta de carnes y alimentos y si no
existe una adecuada higiene y se conservan los productos a cierta temperatura
podran entrar en descomposicin generando graves problemas en la salud de
los consumidores, aparte se generan malos olores y esto afectara la
preferencia de los compradores.
Asimismo se debe cuidar la vegetacin existente y conservar la flora y fauna
endmica para evitar plagas y seleccionar muy bien las especies a plantar a fin
de evitar rompimiento de pavimentos, especies que permitan el paso de la
iluminacin para evitar asaltos o calles oscuras y que consientan el paso de
fauna como aves, ardillas etc.
Si bien es cierto y como se demostr en el anlisis la zona de estudio cuenta
con una mala calidad del aire no es propiamente por el funcionamiento del
mercado sino por la gran cantidad de equipamientos y visitantes a la zona
centro de la ciudad, acercndonos en la escala ms de los edificios un factor
de contaminacin es que no existen planes de gestin de residuos y al ser
estos lugares grandes generadores es posible aprovechar y generar un
programa de separacin desde cada local y uno en general para todo el
mercado, adems de una correcta limpieza y control de plagas serian
importantes avances ya que la mayora de las personas perciben a los
mercados como lugares sucios y sin ningn tipo de higiene en comparacin a
otros formatos comerciales como supermercados.
Otro de los factores principales que afectan a la zona es el despoblamiento que
como se pudo ver es una tendencia que se est revirtiendo en la delegacin
Cuauhtmoc con la implementacin de polticas de mejoramiento del centro
histrico por parte de entidades privadas y en convenios publico-privados, sin
[ndice de contenido]
Pg. 50
[ndice de contenido]
Pg. 51
[ndice de contenido]
Pg. 52
REFERENCIAS
[ndice de contenido]
Pg. 53
ANEXOS
Anexo 1 delimitacin del objeto de estudio
[ndice de contenido]
Pg. 54
[ndice de contenido]
Pg. 55
[ndice de contenido]
Pg. 56
[ndice de contenido]
Pg. 57
[ndice de contenido]
Pg. 58
Anexo 6. Plano Programa parcial la Merced y Programa parcial del Centro Histrico
[ndice de contenido]
Pg. 59
[ndice de contenido]
Pg. 60
[ndice de contenido]
Pg. 61
[ndice de contenido]
Pg. 62
Ensayo
elaborado
en
el
marco
del
Seminario
de
Economa,
Poltica
y
Ambiente
Apropiacin
y
Destruccin
del
Medio
Ambiente
2013-2
Coordinador:
Enrique
Daz-Mora
BorjaRodrguez
Mariana
Universidad
Nacional
Autnoma
de
Mxico
Posgrado
de
Arquitectura
eslanube@gmail.com
Resumen
Ensayo
que
plantea
la
situacin
de
Mixquic,
permanencias
histricas,
sus
cambios
y
escenarios
posibles
a
futuro.
Las
tendencias
de
crecimiento
llevan
a
la
urbanizacin
completa
de
la
zona
agrcola
en
mediano
plazo
esto
con
sus
implicaciones
ambientales,
sociales,
polticas,
econmicas;
en
todo
caso
la
zona
chinampera
y
de
canales
pudiera
rescatarse
slo
si
se
modificaran
las
actividades
que
los
amenazan
apoyado
de
acciones
encaminadas
a
su
recuperacin,
mantenimiento
y
organizacin
entre
la
sociedad
y
los
gobiernos.
[ndice de contenido]
Pg. 63
Chalco
de
aguas
dulces.
Para
informacin
ms
detallada
del
funcionamiento
del
sistema
lacustre
y
chinampero
consultar
Obras
hidrulicas
prehispnicas
en
el
sistema
lacustre
del
Valle
de
Mxico
de
ngel
Palerm.
[ndice de contenido]
2
Pg. 64
Los
canales
y
las
chinampas
productivas
que
prevalecen
hasta
nuestros
das
son
herencia
cultural,
tradicional
e
histrica,
en
el
sitio
de
internet
de
la
UNESCO
en
la
Lista
del
Patrimonio
Mundial
las
chinampas
se
declaran
como
"lo
que
queda
del
paisaje
lacustre,
constituyen
el
nico
vestigio
de
la
ocupacin
tradicional
de
la
tierra
en
las
lagunas
de
la
Cuenca
de
Mxico
antes
de
la
conquista
espaola".
En
la
referencia
412
que
enumera
al
Centro
Histrico
con
Xochimilco
en
la
lista,
incluyendo
a
Mixquic,
como
patrimonio
de
la
humanidad
en
el
ao
1987,
fue
considerado
as
por
el
vnculo
que
alguna
vez
existi
entre
estos
lugares
a
travs
de
los
canales
y
las
chinampas.
Esta
declaratoria
se
dio
con
el
fin
de
contribuir
a
la
preservacin
del
entorno,
segn
datos
de
la
pagina
web
de
National
Geographic
an
quedan
900
hectreas
de
chinampas
de
las
cuales
el
40%
se
encuentra
en
estado
de
abandono.
El
territorio
restante
de
la
zona
chinampera
de
la
Ciudad
de
Mxico
se
concentra
en
el
sur
en
la
delegacin
Xochimilco
y
Tlhuac;
en
las
chinampas
se
producen
cantidades
considerables
de
alimentos
anualmente,
datos
censales
colocan
a
la
Delegacin
Tlhuac
con
4,396
hectreas
de
superficie
sembrada
representando
el
19.38%
del
total
sembrado
en
el
Distrito
Federal
(INEGI,
2011).
Esta
produccin
se
ve
amenazada
constantemente
por
la
presin
ejercida
de
la
urbanizacin
sobre
estos
territorios,
principalmente
en
las
zonas
abandonadas
donde
la
produccin
ces
por
la
bsqueda
de
mejores
ingresos
para
sus
familias
a
falta
de
recursos
para
subsistir
o
por
la
ausencia
de
agua
para
el
cultivo.
Fueron
pocas
en
las
que
el
gobierno
de
la
Ciudad
de
Mxico
mand
hacer
la
calle
principal
de
Tlhuac,
la
actual
carretera
TlhuacChalco
que
traviesa
el
poblado,
con
pavimentos
y
sistemas
constructivos
que
permitieran
la
entrada
de
transporte
terrestre
para
permitir
la
entrada
del
primer
transporte
pblico
que
llevara
a
los
nuevos
trabajadores
a
sus
labores
en
el
centro
de
la
ciudad.
Esto
se
suscit
por
varios
motivos
pero
el
principal
fue
que
para
estas
fechas
el
ojo
de
agua
que
abasteca
el
poblado
entero
dej
de
abastecer
con
sus
aguas
cristalinas
a
los
canales,
a
su
zona
turstica,
actualmente
abandonada;
la
produccin
se
hizo
ms
complicada,
orillndolos
a
cambiar
el
trabajo
agrcola
por
los
servicios
dentro
de
la
ciudad
y
fuera
de
sus
poblados.
Uno
de
los
principales
detalles
del
desecamiento
de
Mixquic
aconteci
con
una
de
las
decisiones
presidenciales
de
Porfirio
Daz,
el
cual
impuls
la
creacin
de
las
Colonias
Condesa,
Roma
y
aledaas
como
zonas
lujosas
que
por
supuesto
requeran
de
servicios
entre
ellos
el
abastecimiento
de
agua,
as
fueron
entubados
varios
de
los
ojos
de
agua
de
Xochimilco
y
[ndice de contenido]
3
Pg. 65
4
Pg. 66
[ndice de contenido]
5
Pg. 67
[ndice de contenido]
6
Pg. 68
[ndice de contenido]
7
Pg. 69
Al
sur
se
observan
zonas
verdes
que
corresponden
a
las
faldas
del
volcn
Teutli.
Y
al
centro
de
la
imagen
cruza
el
Ro
Ameca
que
corre
de
oriente
a
poniente,
delimitando
la
zona
de
tablas
ejidales
de
Mixquic
naturalmente.
El
poblamiento
indica
que
el
crecimiento
ir
a
partir
de
las
vas
de
comunicacin
ocupando
toda
la
zona
chinampera
que
se
localiza
al
sureste
de
Mixquic,
justo
donde
termina
la
delimitacin
blanca
terminando
en
el
Ro
Ameca,
as
como
su
conexin
directa
con
el
Estado
de
Mxico
al
riente
hasta
conectar
con
Huitzilzingo
en
un
mediano
plazo.
Segn
los
datos
de
INEGI
el
crecimiento
poblacional
en
la
Delegacin
Tlhuac
del
ao
1950
a
2010
creci
de
18
veces
ms
su
poblacin,
en
el
caso
de
Mixquic
en
el
mismo
periodo
de
tiempo
se
dio
un
crecimiento
poblacional
de
casi
tres
veces
ms,
siendo
un
aumento
de
3,364
habitantes
en
1950
a
13,310
habitantes
en
el
censo
de
2010.
Cada
uno
de
los
poblados
al
crecer
radialmente
se
unirn
en
algn
momento
para
completar
una
zona
conurbada
delimitada
nicamente
por
lo
poltico
y
administrativo.
Una
vez
expuesta
esta
tendencia,
a
partir
de
la
idea
de
las
entrevistas
a
sus
habitantes
que
exponen
inters
por
su
caracterstica
lacustre
en
San
Andrs
Mixquic
plantear
datos
de
instituciones
que
permitirn
sustentar
la
posibilidad
de
que
la
zona
chinampera
se
pudiera
regenerar
y
mantener
su
uso,
esto
slo
bajo
la
claridad
de
que
se
necesita
inters
e
inversin
por
parte
de
los
gobiernos
actuales
y
subsecuentes,
de
las
autoridades
locales
e
institucionales
y
de
la
organizacin
en
todos
los
estratos
para
plantear
esta
posibilidad.
Existen
trabajos
anteriores
que
pueden
servir
de
referentes
histricos
para
intervenir
el
sistema
de
canales
en
beneficio
de
la
conservacin
del
sistema
chinampero,
por
ejemplo
en
1896
en
[ndice de contenido]
8
Pg. 70
9
Pg. 71
10
Pg. 72
11
Pg. 73
12
Pg. 74
[ndice de contenido]
13
Pg. 75
14
Pg. 76
[ndice de contenido]
15
Pg. 77
[ndice de contenido]
16
Pg. 78
NOMBRE
SEXO
EDAD
LUGAR DE NACIMIENTO
LUGAR DE RESIDENCIA
EDUCACIN
OCUPACIN
ESTUDIANTE
INGRESOS MENSUALES
FORMATO DE ENTREVISTA.
1. Qu es lo que ms le gusta a usted de Mixquic
2. Qu es lo que le disgusta a usted de Mixquic?
3. En una palabra Cmo describira usted a Mixquic?
4. Sabe usted lo que es una chinampa?
5. Usted utiliza las chinampas? (NO-pasar a la pregunta 9)
Por qu?
6.Con qu frecuencia?
7.Usted trabaja en una chinampa?
8. Sabe usted cmo hacer una chinampa?
9. Utilizara usted los canales como medio de transporte?
Por qu?
10. Cul medio de transporte utilizara?
11. Segn su opinin Qu es lo que le hace falta a Mixquic?
[ndice de contenido]
17
Pg. 79
Tabla
obtenida
del
Programa
Delegacional
de
Desarrollo
Urbano
de
Tlhuac,
pgina
58,
2008.
Plano
de
crecimiento
poblacional,
segn
datos
de
INEGI.
Elaboracin
propia,
2013
[ndice de contenido]
18
Pg. 80
Imagen
satelital
para
ilustrar
los
canales
en
Mixquic.
Elaboracin
propia
a
partir
de
imagen
de
Google
Earth
2013.
[ndice de contenido]
19
Pg. 81
Autor
De Tuoni, Ana
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Posgrado de Arquitectura/Urbanismo
Economa Poltica y Ambiente
detuoni@hotmail.com
Mayo 2013
[ndice de contenido]
Pg. 82
I
Introduccin
El presente ensayo pretende comprobar que; la urbanizacin de las
reas Naturales Protegidas, como el Parque Nacional del Cerro de la
Estrella, ha sido producida no solo por asentamientos irregulares, sino
que la intervencin de los gobiernos de la Ciudad en los procesos
de ocupacin de estas reas ecolgicamente protegidas ha favorecido la
comercializacin de las mismas, incorporndolas con ello al mercado
inmobiliario.
Un rea Natural Protegida (ANP) es una porcin del territorio
destinada a la conservacin de la biodiversidad en donde sus
caractersticas no han sido esencialmente modificadas. Estas reas
tienen como finalidad el vigilar el aprovechamiento de los recursos de la
zona, adems de la preservacin antes mencionada y proteger el
entorno de las zonas histricas, arqueolgicas y tursticas de valor
e importancia cultural y recreativa.
Si bien, parece claro el valor de estas reas en el prrafo anterior,
qu valor tienen estas reas ante la necesidad de vivienda? Se busca
establecer en la presente investigacin tambin, como ha sido el
proceso de ocupacin del Cerro de la Estrella, quienes lo han ocupado, si
la ocupacin del rea de conservacin tiene relacin con el crecimiento
demogrfico de la Delegacin Iztapalapa, cuanto se ha reducido esta
rea Natural Protegida y quienes han intervenido para que se den estas
condiciones.
[ndice de contenido]
Pg. 83
II
El valor de las reas Naturales Protegidas
La crisis ambiental es el resultado del
desconocimiento de la ley de la entropa, que ha
desencadenado en el imaginario economicista la ilusin
de un crecimiento sin lmites, de una produccin
infinita.
E. Leff
Si bien es cierta la cita anterior, esto puede ser en el caso del
campo, dnde la produccin se basa en tcnicas que deben proteger la
neguentropa 1 del sistema para seguir produciendo, vindolo desde una
manera lgica o racional; pero en la ciudad el problema no es de fondo
productivo, en este caso con productivo me refiero a generar bienes de
consumo, aunque por s misma, la naturaleza es nombrada como un
bien comn. Dentro de otra escala de valores y no generadores de
plusvalor, sino de las condiciones optimas para la vida reproductiva
(trabajo/valor) del ser humano.
Al ser decretado el Cerro de la Estrella como Parque Nacional
(1938) 2 fueron desapareciendo paulatinamente los ejidos y haciendas,
quedando, esta rea en el abandono; dej de ser negocio para los
productores agrcolas y para el Estado desde su decreto hasta los aos
cincuenta.
Entre los aos 70 y 80, surge la crisis econmica dando a conocer
el desequilibrio ecolgico a nivel mundial y la destruccin de la base de
los recursos (materias primas que provee la naturaleza) de la
1
[ndice de contenido]
Pg. 84
Leff, Enrique (1986) Ecologa y Capital. Ed. Siglo XXI, UNAM. Mxico. p.282.
Azqueta Oyarzun, Diego (1994) Valoracin econmica de la calidad ambiental. Ed.
Mc. Graw Hill. Cornel University, p.3-23.
[ndice de contenido]
Pg. 85
[ndice de contenido]
Pg. 86
[ndice de contenido]
Pg. 87
10
[ndice de contenido]
Pg. 88
12
[ndice de contenido]
Pg. 89
15
http://www.iztapalapa.gob.mx/museo_fuegonuevo/firea/musc.htm
[ndice de contenido]
Pg. 90
[ndice de contenido]
Pg. 91
Gilbert, Alan y Ward, Peter M. (1987) Asentamientos Populares vs Poder del Estado,
Gustavo Gilli, Mxico, p.73.
22
Smolka, Martim O. (2008) Ganando Terreno? La prevencin de los asentamientos
irregulares en Amrica Latina, Banco Interamericano de Desarrollo, Montevideo,
Uruguay.
23
Muoz Ros, Patricia. Hay casi 5 Millones de viviendas abandonadas en todo el
pas. La Jornada. Editor Carmen Lira Saade. Ao 29. Nmero 10300. 9 de abril del
2013. Mxico DF.
21
[ndice de contenido]
Pg. 92
[ndice de contenido]
Pg. 93
Habitantes en
Iztapalapa
21 917
25 393
76 621
254 355
522 695
1 262 364
1 490 499
1 773 343
1 840 888
1,815,786
Porcentaje promedio de
crecimiento de poblacin.
1.5 %
20.1 %
23.1 %
10.54 %
14.15 %
1.8 %
1.8 %
0.5 %
Fuente: INEGI, Censos de poblacin en Iztapalapa desde 1930 hasta el conteo del
2010
VII Censo General de Poblacin y Vivienda 1950, Distrito Federal, Instituto Nacional
de Estadstica, Geografa e Informtica, Mxico, p. 23.
30
VIII Censo General de Poblacin 1970, Distrito Federal, Secretara de Industria y
Comercio, Direccin General de Estadstica, Mxico, p. 53.
31
Garca Balmori, Jos Raymundo (2010) Estudio de los Asentamientos Irregulares
dentro de los lmites fsicos del Parque Nacional del Cerro de la Estrella. Instituto
Politcnico Nacional, Mxico.
[ndice de contenido]
Pg. 94
Fuente: INEGI, Censos de poblacin desde 1930 hasta el conteo del 2010
32
Ibdem.
[ndice de contenido]
Pg. 95
33
Ibdem
[ndice de contenido]
Pg. 96
[ndice de contenido]
Pg. 97
38
Ibdem.
Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal.2 de noviembre del 2005. Decreto
como Zona Ecolgica y Cultural.
39
[ndice de contenido]
Pg. 98
40
[ndice de contenido]
Pg. 99
[ndice de contenido]
Pg. 100
Conjunto Habitacional
Hidalgo.
U. H. El Tule Infonavit.
U. H. Rinconada Estrella.
U. Carolina.
U. H. Estado de Anahuac. U.
H. San Francisco Infonavit.
U. Cedros.
U. H. Germanio.
U. H. San Juan Xalpa.
U. H. Amanecer.
U. H. Girasoles Taxquea.
U. H. San Lorenzo.
U. H. Bertha Von Bloumer.
U. H. Granjas Estrella.
U. H. San Marcos.
U. H. Bilbao.
U. H. La Ceiba
U. H. San Nicols Tolentino.
U. H. Chopo. U. H. La Ceiba
Infonavit. U.H. Tlazcanes.
U. H. Circonio.
U. H. La Loma.
U. H. Valle de Luces.
U. H. Coop. de Trabajadores
del Sector Pesca.
U. H. Nautla.
U. H. Vikingos San Antonio.
U. H. Democracia Sindical.
U. H. Patria Nueva.
U. Naranjos.
[ndice de contenido]
Pg. 101
12 de Diciembre.
El Manto.
Popular Oriente.
Amanecer Bellavista.
El Mirador.
Privada Estrella.
Ampliacin El Mirador.
El Molino.
Ricardo Flores Magn.
Ampliacin El Santuario.
El Santuario.
Rinconada Estrella Fovissste.
Ampliacin Estrella del Sur.
Estado de Veracruz.
Rinconada Iztapalapa.
Ampliacin Los Reyes.
Estrella del Sur.
San Juan Cerro.
Ampliacin Ricardo Flores
Magn.
El Arenal.
Plan de Iguala.
[ndice de contenido]
Pg. 102
III
Conclusin.
Se pudo comprobar que la tesis central del ensayo es verdadera;
la urbanizacin de las reas Naturales Protegidas, como el Parque
Nacional del Cerro de la Estrella, ha sido producida no solo por
asentamientos irregulares, sino que la intervencin de los gobiernos de
la Ciudad en los procesos de ocupacin de estas reas ecolgicamente
protegidas ha favorecido la comercializacin de las mismas,
incorporndolas con ello al mercado inmobiliario.
El gobierno no ha solo favorecido la comercializacin de las tierras,
sino que ha hecho uso de ellas para construccin de sus propias
instalaciones, se han hecho desarrollos habitacionales de instituciones
del Gobierno como Infonavit y Fovissste, de esta manera se puede ver
que tambin la administracin federal ha contribuido a la prdida de
terrenos de proteccin ecolgica construyendo unidades habitacionales y
desarrollos de vivienda en terrenos del parque, hasta el momento no se
ha podido conseguir informacin sobre la forma como se obtuvieron los
terrenos y los permisos de construccin correspondientes a estas
unidades habitacionales.
La reduccin del rea Natural Protegida denominada Parque
Nacional el Cerro de la Estrella es de por lo menos el 87% en tan solo
50 aos. La legislacin en cuanto a estas zonas de reserva es excesiva y
confusa si tomamos en cuenta que hay leyes federales y estatales las
cuales se sobreponen por no derogar las originales, aunque es posible
que el problema de fondo sean las polticas de vivienda y el acceso al
suelo.
[ndice de contenido]
Pg. 103
Referencias.
Bibliogrficas:
Hemerogrficas:
Normativas:
[ndice de contenido]
Pg. 104
Digital:
http://www.iztapalapa.gob.mx/museo_fuegonuevo/firea/musc.htm
Datos estadsticos:
[ndice de contenido]
Pg. 105
Anexos.
Anexo 1. Decreto que declara Parque Nacional al Cerro
de la Estrella los terrenos de Iztapalapa, DF. 24 de
agosto de 1983.
24-08-1938 DECRETO QUE DECLARA PARQUE NACIONAL "CERRO DE LA
ESTRELLA", LOS TERRENOS DE IXTAPALAPA, D. F., QUE EL MISMO
LIMITA.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.
Presidencia de la Repblica.
LAZARO CARDENAS, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, a sus habitantes, sabed:
Que en uso de las facultades que me conceden los artculos 18, 23 y 41
de la Ley Forestal de 5 de abril de 1926, y atendiendo a lo dispuesto en
los artculos 39, 47 y 48 de su propio Reglamento; y CONSIDERANDO,
que es necesario conservar y mejorar aquellos lugares apropiados por
su belleza para el recreo y fomento del turismo;
CONSIDERANDO, que el Cerro de la Estrella, situado al Sur de la
Delegacin de
Ixtapalapa, a inmediaciones de la capital de la Repblica, es uno de los
lugares
legendarios del cual existen tradiciones ntimamente
relacionadas con las costumbres aztecas;
CONSIDERANDO, que el Cerro de la Estrella es un volcn extinguido de
bastante inters geolgico y de importancia para el estudio de la
historia pre-hispnica, en
cuanto a las tradiciones y ceremonias
peridico-religiosas que los aztecas celebraban, constituyendo por tal
motivo un lugar de atractivo para el turismo, y de beneficio para los
pueblos circunvecinos, he tenido a bien expedir el siguiente
DECRETO
ARTCULO PRIMERO.-Se declara Parque Nacional con la denominacin
de "Cerro de la Estrella", los terrenos ubicados en Ixtapalapa, D. F.,
comprendidos dentro de los linderos siguientes:
Por el Norte, la poblacin de Ixtapalapa; por el Oeste, la carretera que
partiendo de la poblacin de Ixtapalapa rodea a dicho cerro por su parte
Oeste y toca en su recorrido los poblados de Culhuacn y Tomatn; por
el Sur de Tomatn se sigue el camino de Zapotitln, que rodea a dicho
cerro hasta llegar al puente de Garay y por el Este, el camino que parte
del puente de Garay y que rodea al cerro por su parte Este, hasta llegar
[ndice de contenido]
Pg. 106
[ndice de contenido]
Pg. 107
[ndice de contenido]
Pg. 108
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Pg. 109
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Pg. 110
[ndice de contenido]
Pg. 111
_________________________________________________________________
LA ACUPUNTURA URBANA COMO METODO PARA ARTICULAR EL ESPACIO
PBLICO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE
MXICO (ZMVM)
____________________________________________________________
AUTOR
DAZ VIDAURRI DANIEL BENJAMN
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
POSGRADO DE ARQUITECTURA/URBANISMO
ddvidaurri@comunidad.unam.mx
[ndice de contenido]
Pg. 112
EL ESTADO MEXICANO
El estado moderno mexicano a travs de sus poderes ejecutivo, legislativo y
judicial y desde su formacin solo ha favorecido al desarrollo del sistema
capitalista y a sus instituciones, el pueblo siempre ha sido sometido por las clases
dominantes ejerciendo su poder de control; El estado mexicano cuyas
caractersticas fundamentales son:
a.- El territorio, el cual se ha transformado durante su historia y se ha mutilado
cediendo gran parte del mismo a los Estados Unidos;
b.- La poblacin, la cual tiene un gran indice de analfabetismo a nivel mundial y
cito textualmente esta reflexin sobre la misma,
El estado moderno no tena ante l ms que comunidades indgenas todava
coherentes, haciendas y enclaves seoriales, clanes familiares, redes de lazos
personales y de clientelas, en fin, una multitud de cuerpos fuertemente
jerarquizados, pequeos y grandes; uno de ellos gigantesco, la Iglesia como
estamento, todava omnipresente, vista como piedra angular de todo el anterior
edificio socio-poltico1.
c.- Gobierno y cultura poltica, en el que durante la primera mitad del siglo XIX,
Mxico careca de un estado de derecho, a menos en el sentido con que hoy lo
concebimos, pasando por el caudillismo y los caciques hasta la falsa democracia
que vivimos en nuestros das.
La centralizacin del estado en la Ciudad de Mxico ha ocasionado un fenmeno
de migracin y conurbacin originando la ZMVM (Zona Metropolitana del Valle de
Mxico), la cual ha sido polo de desarrollo para las grandes constructoras gracias
Guerra, Francois-Xavier, Mxico, del antiguo Rgimen a la Revolucin, FCE, 1988, vol I
2
[ndice de contenido]
Pg. 113
Pg. 114
pueblo vio desfilar por las engalanadas calles de la ciudad a Don Agustn de
Iturbide, seguido del ejercito trigarante bajo arcos de triunfo. Da de inmenso
regocijo, en el cual, quedaba rota para siempre la cadena que haba a atado
durante 300 aos al pueblo de Mxico, Iniciando as, una nueva vida como nacin
independiente.2
Al parecer, el sistema federal de gobierno, en el acta constitutiva de la federacin
del 31 de enero de 1824, y en la propia constitucin general de la Repblica del 4
de octubre del mismo ao, nace el Distrito Federal, dos aos despus se dio a
conocer el limite geogrfico qu conformaba el crculo de dos leguas de radio y
deca que, los pueblos cortados por la lnea de demarcacin de dicho crculo
pertenecan el Estado de Mxico si quedaban fuera del circulo distrital.3
En los primeros aos la ciudad tena 114,084 habitantes, con 36 conventos, una
casa de moneda, un teatro, un juego de pelota, una plaza de toros, 10 colegios,
una universidad, un colegio de cirugia, 20 mesones, un hotel y el Palacio de
Minera que se termin en 1813 4
El 11 de enero de 1861, hace su entrada el Presidente Jurez a la ciudad de
Mxico; inmediatamente se tomaron medidas drsticas contra todos los obispos y
los principales conservadores, restableciendo as la paz en todo el pas, durante
su mandato dio la orden de prolongar la calle de Mecateros hacia el poniente,
hasta la calle de Santa Isabel, pasando por el Teatro Nacional; y parte del
convento de Santa Clara y de la Profesa, la calle de Mecateros llegaba hasta la
hoy calle de Isabel la Catlica y la calle de Santa Isabel es actualmente el Eje
Jess Romero Flores, Historia de una gran ciudad. Pg. 495. Ed. Morelos 1953
3 Jorge Sayeg Hel, La creacin del Distrito Federal. Pg. 37 coleccin popular No26. 1975.
4 Memoria econmica de la municipalidad de Mxico de 1830, Pg. 82.
4
[ndice de contenido]
Pg. 115
Central Lazaro Crdenas. La nueva calle desde el principio de sus trabajos para
su prolongacin y ensanchamiento recibi el nombre de 5 de Mayo.5
La palabra latina colonia significaba para los romanos conjunto de personas que
van de un lugar a otro a poblarlo y cultivarlo. Esta palabra se aplic en Mxico al
grupo de extranjeros que viva en el pas, clasificandolo segn sus nacionalidades.
Debiendose a que en 1840 los franceses solicitaron la concesin de unos terrenos
entre paseo de Bucareli y San Juan de la penitencia (hoy el Buen Tono) para
urbanizarlo y habitarlos, se le nombr Colonia Francesa, pero con la guerra de
los pasteles se cambio el nombre por Barrio de Nuevo Mxico; los colonos
aceptaron lo de Nuevo Mxico, pero no lo de barrio, por ello resulto la Colonia
Nuevo Mxico, aplicandose lo mismo para las futuras urbanizaciones alrededor
de la ciudad. Entre 1850 y 1860, dio principio la segunda colonia, la de los
Arquitectos; se ignora por que se llamo asi.
En 1869, se inici la Colonia Santa Mara la Ribera. en esos aos sigui la de los
Azulejos, que despues se llamo Colonia Guerrero, debido a la apertura de la calle
de ese mismo nombre que parti el convento de San Fernando en dos; y en 1874
se autoriz fraccionar la hacienda de la Teja, dando origen a la colonia
Cuauhtmoc. En 1882 comenzaron las colonias de San Rafael y la de San Pedro
de los Pinos; en 1886, la Morelos, tres aos despues, (1889) la del Rastro; en
1891 la colonia de la Candelaria y Limantour y en 1894 la Colonia Daz de Len y
la de la Maza. A partir del paseo de Bucarel, al poniente se formaron, de 1890 a
1900, las colonias Reforma, Hidalgo, Indianilla, Americana y la Condesa 6
El presidente Porfirio Daz impuls el desarrollo de las primeras colonias en la
ciudad tales como la colonia Roma y Santa Mara la Rivera, importando estilos
5 Espinoza Lopez Enrique, Ciudad de Mxico, compendio cronolgico de su desarrollo urbano, EEL, edicin
1991
6
Francisco de la Maza Del neoclsico al Art Noveau y primer viaje a Europa Pg. 66.
5
[ndice de contenido]
Pg. 116
europeos tales como el Art Noveau y el Art Deco, se fraccionan los terrenos
ejidales que en esa poca an servan para la agricultura y de esta forma la clase
burguesa comienza a darle forma a la ciudad con residencias muchas veces con
elementos clsicos otras al mas puro estilo orgnico del Art Noveau, tambin se
encuentran ejemplos de arquitectura gtica y otros de Art Deco con tintes
nacionalistas, esto dio pie al estilo eclctico mexicano con
arquitectos en su
7 Canales Fernanda, Hernndez alejandro, 100x100 Arquitectos del siglo XX en Mxico, Arquine, primera
edicin 2011
8 Obras Publicas, Mejoras en la ciudad de 1866 a 1913 Tomo 1 al 29, exp No3. Archivo Histrico de la Ciudad
de Mxico.
6
[ndice de contenido]
Pg. 117
7
[ndice de contenido]
Pg. 118
contando a cada pas por separado, segn los datos reportados por el CIA World
Factbook, Mxico ha aumentado su influencia de manera significativa a raz de la
firma de diversos tratados de libre comercio, particularmente con Canad y
Estados Unidos (TLCAN), con la Union Europea y, ms recientemente con Japn10
8
[ndice de contenido]
Pg. 119
Pg. 120
11 Centre de Cultura Contepornia de Barcelona. (2010). IN FAVOUR OF PUBLIC SPACE, Ten years of the
european Prize for Urban Public Space. (M. Angls, Ed.) (2010th ed., p. 205). Barcelona: Centre de Cultura
Contempornia de Barcelona. Retrieved from www.cccb.org
10
[ndice de contenido]
Pg. 121
Proyectos que inventan, estas son las pocas iniciativas que nacen de una
ocasin definida de enfermedad del espacio, son ningn programa definido,
sin un propsito y sin lmites determinados, estos proponen imgenes
inusuales en la base de crear o inventar un nuevo tipo de espacio pblico,
regularmente el valor de este tipo de proyectos es artstico.
Todos los proyectos del espacio pblico son precisamente en el sentido de la
concepcin pblica y administrativa, pero no todos ellos constituyen espacios de
urbanidad en el sentido cvico, poltico y figurativo que van con una buena ciudad,
algunos son espacios para el pblico y otros son espacios pblicos urbanos.
El espacio pblico combina "cosas urbanas", materiales y fsicas que son capaces
de hacer perceptible una idea de la ciudad. Hegel dijo, "La belleza es la expresin
perceptible de una idea" y esta es la grandeza y la dificultad de los espacios
pblicos, tierra y lodo, asfalto y concreto, madera y hojas en los arboles cambian
de ser genricos a ser componentes de un objeto material de calidad urbana,
muros, tierra, postes de luz, andadores, rampas, vehculos, esquinas, establecen
la sensacin mental que vincula a las personas con el espacio pblico.
Pg. 122
12
[ndice de contenido]
Pg. 123
tambin para el problema del cambio climtico, tenemos una visin muy pesimista
de la ciudad, con la actitud de e la ciudad es muy grande en sus recursos para ser
mejorada en menos de tres aos, no es una cuestin de escala ni de recursos
financieros, cada problema en la ciudad debe tener su propia ecuacin de
responsabilidad y tambin de diseo "La creatividad empieza cuando cortas a cero
tu presupuesto"14 .
Lerner utiliza algunas metforas para caracterizar su punto de vista como por
ejemplo la tortuga el dice "la tortuga es el mejor ejemplo de vivir y trabajar juntos
ya que es codependiente de su caparazn para poder vivir y viceversa" en
contraste mucho del trabajo en las ciudades esta dislocado, la gente vive en un
distrito, o en los suburbios, trabaja en otro y se recrea en otro.
Otro personaje que Lerner ha creado es "Otto el automvil", al cual le asigna
caractersticas como la de que "el que es el invitado a la fiesta que nunca se
quiere ir, comiendo todo y bebiendo todo, siempre esta pidiendo por mas" el
automvil es usado para conectar las dislocadas partes de la ciudad, terminando
los agotados recursos naturales, demandando infraestructura, en la otra mano el
transporte pblico mueve grandes cantidades de persona con los mas mnimos
recursos de energa, mejorando la movilidad y la sustentabilidad 15
Las intervenciones puntuales estratgicas puede crear una nueva energa y
ayudan al escenario a ser consolidado, esto es "Acupuntura Urbana", revitaliza
una "enferma" o "desgastada" rea y sus alrededores a travs del simple toque
puntual, justo como la medicina, esta intervencin detonara reacciones en cadena
positivas ayudando a curar y desarrollar el sistema completo16.
14 Lerner, J, (March 2007), Jaime Lerner sings of the city, Montery, California, retrieved 1st December 2010
from http://www.ted.com/talks/lang/eng/jaime_lerner_sings_of_the_city.html
15 J. Lerner. Acupuntura Urbana. Institut dArquitectura Avanada de Catalunya. Barcelona, ISBN
84-609-64507.
16 D. Tarchpulos Sierra. Resea de Acupuntura Urbana de Lerner J., Investigaciones Geogrficas,
diciembre, nmero 061, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Distrito Federal, Mxico, p.p. 136-
13
[ndice de contenido]
Pg. 124
Para Jaime Lerner "Una buena acupuntura urbana puede ser cualquier actuacin
que produzca efectos positivos en la ciudad, desde nuevos edificios de
equipamiento urbano, la restauracin de los existentes y los proyectos urbanos
singulares, hasta las decisiones mediticas o las nuevas costumbres"17 La prctica
de la acupuntura est orientada a buscar el equilibrio, la convivencia y la cohesin
social, el desarrollo sostenible, la habitabilidad, la solidaridad, la cultura y la
educacin urbana, la conservacin y la rehabilitacin del patrimonio histrico y
popular.
La acupuntura urbana no siempre se traduce en obras. En algunos casos, basta
con introducir una nueva costumbre, un nuevo habito, que crea que las
condiciones necesarias para que se de transformacin. Muchas veces, una
intervencin humana, sin que se planee o se realice ninguna obra material, acaba
siendo una acupuntura18.
CONCLUSIONES.
La ciudad de Mxico ha sufrido un crecimiento exponencial de la poblacin en los
ltimos 20 aos, el fenmeno de migracin del campo a la ciudad en busca de
nuevas oportunidades y de una mejor calidad de vida ha llenado de falsas
expectativas a los nuevos habitantes y han sobresaturado los centros urbanos y
sus suburbios, generando lo que ahora conocemos como Zona Metropolitana del
Valle de Mxico por sus siglas ZMVM, la cual se caracteriza por ser una franja
circundante a la ciudad, densa en poblacin, baja en niveles socioeconmicos y
culturales, desarticulada, sin identidad, un lugar sobre explotado por los
desarrolladores inmobiliarios para "satisfacer" la demanda de vivienda que los
gobiernos no han podido resolver. Esto ocasiono que se modificaran los planes de
17 J. Lerner. Acupuntura Urbana. Institut dArquitectura Avanada de Catalunya. Barcelona, ISBN
84-609-64507.
18 J. Lerner. Acupuntura Urbana. Institut dArquitectura Avanada de Catalunya. Barcelona, ISBN
84-609-64507.
14
[ndice de contenido]
Pg. 125
15
[ndice de contenido]
Pg. 126
BIBLIOGRAFA.
1
Guerra, Francois-Xavier, Mxico, del antiguo Rgimen a la Revolucin, FCE, 1988, vol I
Jess Romero Flores, Historia de una gran ciudad. Pg. 495. Ed. Morelos 1953
Jorge Sayeg Hel, La creacin del Distrito Federal. Pg. 37 coleccin popular No26.
1975.
4
Francisco de la Maza Del neoclsico al Art Noveau y primer viaje a Europa Pg. 66.
Obras Publicas, Mejoras en la ciudad de 1866 a 1913 Tomo 1 al 29, exp No3. Archivo
Histrico de la Ciudad de Mxico.
9
Informe climatolgico ambiental del Valle de Mxico 2005, Secretara del medio
ambiente, Gobierno del Distrito Federal.
10
11
13 Lerner,
J, (March 2007), Jaime Lerner sings of the city, Montery, California, retrieved
1st December 2010 from http://www.ted.com/talks/lang/eng/
jaime_lerner_sings_of_the_city.html
D. Tarchpulos Sierra. Resea de Acupuntura Urbana de Lerner J., Investigaciones
Geogrficas, diciembre, nmero 061, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Distrito
Federal, Mxico, p.p. 13614
16
[ndice de contenido]
Pg. 127
Esquivel, Olimpia
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Posgrado de Urbanismo
Email: olimpia.urbanismo@gmail.com
ABSTRAC En este ensayo se muestra cmo los Pases Bajos, Dinamarca y Alemania han hecho de la
bicicleta un modo de transporte seguro, conveniente y prctico para desplazarse por las ciudades.
Las polticas de movilidad urbana de estos pases han hecho de la bicicleta un modo de transporte
cada vez ms seguro y conveniente para sus habitantes. Ello ha producido un incremento
significativo del uso de este modo de traslado, en relacin con otros modos de transporte. El
anlisis se basa en datos nacionales, as como estudios de casos de ciudades con mayor nmero de
desplazamientos en cada pas. La clave para alcanzar los altos niveles del uso de la bicicleta parece
ser la provisin de infraestructura separada de las calles ms transitadas y en las intersecciones, en
combinacin con la pacificacin del trfico en la mayora de los barrios residenciales. Los derechos
del ciclista en los Pases Bajos, Dinamarca y Alemania se complementan con la dotacin de
estacionamientos para bicicletas, la integracin con el transporte pblico, la educacin vial y la
formacin integral de los ciclistas y automovilistas, as como una amplia gama de eventos de
promocin destinados a generar entusiasmo y apoyo para el uso de la bicicleta. Adems de sus
muchas polticas y programas en favor de la bicicleta, los Pases Bajos, Dinamarca y Alemania
hacen el uso del carro particular un poco prctico en las ciudades centrales a travs de una serie de
impuestos y restricciones a la propiedad de automviles, el uso y el estacionamiento. Por otra
parte, las estrictas polticas de uso del suelo favorecen los usos mixtos que generan viajes ms
cortos y por lo tanto ms viajes en bicicleta.
I
[ndice de contenido]
Pg. 128
estas ciudades podra tomarse para proporcionar lecciones a diferentes ciudades del
mundo, tomando en cuenta las caractersticas de cada regin.
Las experiencias de los Pases Bajos, Dinamarca y Alemania muestran que el uso de
bicicleta puede prosperar incluso cuando las personas tienen la libertad de tomar sus
propias decisiones de viaje y pueden darse el lujo de utilizar los transportes motorizados.
El xito de la bicicleta no depende del nivel de pobreza, o la falta de opciones de
transporte que obligan a la gente a utilizar la bicicleta. Depende fundamentalmente de
una amplia gama de polticas gubernamentales de apoyo para los ciclistas, que les de
seguridad y comodidad.
Las ciudades que se describen en el presente ensayo son msterdam (Holanda),
Copenhague (Dinamarca) y Mnter (Alemana). Ests ciudades son de diferente tamao
cada una, el objetivo de esto es demostrar que a pesar del tamao de ciudad, el usar la
bicicleta puede ser seguro, prctico y conveniente en la ciudad sin importar el tamao. Los
derechos del ciclista en estos pases se complementan con grandes estacionamientos para
bicicletas, con la integracin del transporte pblico, la integracin vial y la formacin
integral de los ciclistas con los automovilistas, existe una amplia gama de eventos de
promocin destinados a generar entusiasmo y un gran pblico de apoyo para los ciclistas.
En cierta medida, el xito del uso de la bicicleta en estas ciudades se basa en una mayor y
mejor aplicacin de los mismos tipos de polticas tradicionales que muchas otras ciudades
europeas utilizan. Por otra parte, sin embargo, las ciudades estudiadas aqu, han sido
especialmente innovadoras, con la introduccin de nuevos enfoques para fomentar el uso
de la bicicleta de una manera ms segura.
En la mayora de pases de todo el mundo, las polticas y los programas para fomentar el
uso de la bicicleta se consideran principalmente, si no exclusivamente, un problema de
gobierno local, con el nico estado limitado y la participacin del gobierno central. Esto es
especialmente cierto en Dinamarca. En los Pases Bajos y Alemania, los gobiernos
estatales y centrales, proporcionan apoyo financiero para las infraestructuras y ayudan en
las actividades de planificacin y la investigacin. En todos los pases, sin embargo, el xito
o fracaso de la bicicleta recae en los gobiernos locales. Ellos son responsables de
[ndice de contenido]
Pg. 129
implementar las polticas de uso del suelo que establecen el entorno propicio y necesario
para que el uso de la bicicleta prosper como clave para el transporte.
Los municipios hacen los planes especficos que reflejan las condiciones y necesidades
particulares del contexto local. La seguridad y los programas de promocin suelen llevarse
a cabo a nivel local y, aunque tienen el mandato y son financiados por los niveles
superiores. Por lo tanto, este ensayo se centra en las polticas del gobierno local y los
programas que son tan cruciales para el xito de la bicicleta en estas ciudades europeas.
II
Casos de estudios del uso de la bicicleta como modo de transporte
msterdam, Holanda
Todo el mundo sabe que la bicicleta es el transporte preferido por los holandeses. Los
nmeros lo demuestran: en msterdam hay ms de 600 000 bicicletas, para una
poblacin de 750 000 residentes (msterdam, 2012). La bicicleta es un modo de
transporte rpido y limpio con el que se puede acceder a cualquier rincn de la ciudad. Y
adems, es mucho ms barato que el transporte pblico.
Las bicicletas se pueden alquilar por toda la ciudad de msterdam, la mayora en muy
buen estado y a un bajo costo. La ciudad cuenta adems con zonas para estacionar
bicicletas en cada rincn, y hay tiendas de reparacin en la mayora de las estaciones de
trenes y zonas de gran circulacin. Incluso la organizacin para fomentar el uso de
bicicletas es tal, que se ofrecen descuentos al rentar una bicicleta presentando un ticket
de tren (msterdam, la capital mundial de las bicicletas, 2009).
[ndice de contenido]
Pg. 130
Tiene una poblacin de unos 750, 000 habitantes, y en su rea metropolitana residen
aproximadamente 1,5 millones. Cabe destacar que msterdam forma parte de la gran
conurbacin holandesa, llamada Randstad (junto con las ciudades de La Haya, Rterdam y
Utrecht), que cuenta con ms de 6,5 millones de habitantes. Este ncleo es una de las
conurbaciones ms grandes de Europa.
El centro histrico de la ciudad fue construido en gran parte en el siglo XVII, y es hoy en
da uno de los centros histricos ms grandes de Europa. En aquella poca se
construyeron una serie de canales semicirculares alrededor del casco antiguo ya existente
de la ciudad. Despus se edificaron las nuevas calles que ahora haban sido creadas con
casas y almacenes en un estilo tpico holands que es una de las imgenes ms famosas
de msterdam y del pas.
La ciudad tiene un clima moderado, bajo fuerte influencia del Ocano Atlntico al oeste y
los vientos que proviene de l. Los inviernos suelen ser fros, pero no extremos, aunque
temperaturas bajo cero son muy frecuentes. Suele nevar dos o tres das al ao. Los
veranos son calurosos con temperaturas alrededor de los 25 grados Celsius, pero tampoco
extremos, salvo alguna ola de calor.
Aunque la ciudad sufre muchos das lluviosos, no recibe ms de 760 mm de
precipitaciones al ao y casi siempre se trata de lluvias muy moderadas. Esto es porque el
tiempo es muy inestable y en un mismo da se pueden dar todas las posibilidades: sol,
lluvia, nubes, granizo, etc.
[ndice de contenido]
Pg. 131
[ndice de contenido]
Pg. 132
Seguridad
La visin nacional de Duurzaam Veilig (Seguridad sostenible) es enfocar la prevencin de
accidentes en la medida de lo posible minimizando el riesgo de lesiones a prcticamente
cero. Uno de los principios ms importantes es reducir el movimiento entre el trfico lento
y el rpido, por ejemplo, la construccin de una red ciclista separada de la red de
transportes motorizados, otro enfoque es la reduccin de velocidad en los puntos
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Pg. 133
potenciales de conflicto de las zonas residenciales, y evitar los conflictos entre el trfico en
los cruces en la medida de lo posible (City of Amsterdam, 2012a).
Instalaciones que permiten el fcil estacionamiento del automvil, con conexiones con el transporte pblico u otros
modos de transporte como la bicicleta, que permite a los viajeros y otras personas que se dirigen a los centros urbanos a
dejar sus carros y hacer la transferencia a otro modo de transporte.
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Pg. 134
Copenhagen, Dinamarca
Copenhague es la capital de Dinamarca, con 1, 167,569 habitantes (2009), as como la
ciudad ms grande del pas. El centro de la ciudad de Copenhague es, con sus 518,574
habitantes (2009), el municipio ms poblado de Dinamarca (City of Copenhagen, 2012).
Copenhague es la ciudad ms grande en la regin de resund, que incluye las reas en
ambos lados del estrecho.
En Copenhague se ubican las instituciones ms importantes de Dinamarca, como el
Folketing, el Palacio de Amalienborg (sede de la familia real danesa) y el gobierno central.
La ciudad es asimismo centro neurlgico cultural y econmico del pas, y a pesar de su
excntrica ubicacin geogrfica, es tambin un importante centro de trfico disponiendo
del principal aeropuerto y la estacin de tren, y uno de los mayores puertos.
Copenhague est situada en la costa este de la isla de Selandia y se extiende hacia la parte
septentrional de la de Amager, comunicando ambas a travs de una serie de puentes y
tneles.
Las bicicletas son muy dominantes en Copenhague, no solo por su aspecto visual en el
paisaje urbano sino tambin por la vida cotidiana de los habitantes. Los habitantes de
Copenhague escogen la bicicleta como su modo de transporte porque es el medio ms
fcil y econmico de la ciudad. Es por eso que los habitantes de Copenhague recorren un
total de 1.2 millones de kilmetros en la bicicleta todos los das (City of Copenhagen,
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Pg. 135
2012). Hay un total de 350 kilmetros de carriles para las bicicletas y 40 kilmetros de
ciclovas verdes. Una persona de cada tres utiliza la bicicleta para ir al trabajo o la escuela
todos los das ms que cualquier otro modo de transporte.
Los usos del suelo y las polticas de desarrollo han facilitado el uso de la bicicleta como
modo de transporte en Copenhague. La urbanizacin de la ciudad ha sido concentrada a lo
largo de los corredores de trenes que se ubican en el centro de la ciudad. La relacin
entre la alta densidad residencial y las mezclas de los usos del suelo aseguran un alto
porcentaje en los viajes cortos realizados en bicicleta (Cervero, 2001).
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Pg. 136
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Mnster, Alemania
Mnster es la capital de la regin de Westfalia, en el noroeste de Alemania. Situada a slo
70 km de la frontera con Holanda, cuenta con 292,613 habitantes (IT.MRW, 2012),
incluyendo cerca de 50, 000 estudiantes universitarios, que proporcionan una fuente ideal
de ciclistas potenciales (City of Mnster, 2007). Al igual que en muchas ciudades
holandesas y danesas, posee una topografa plana por lo que hace ms fcil el desplazarse
en bicicleta. Aunque la ciudad tiene una reputacin de ser la mayora de los das nublados
o lluviosos, sus temperaturas moderadas facilitan el uso de la bicicleta, evitando el calor y
el fro extremo.
Mnster es una ciudad multifactica. Es una ciudad de la ciencia y el aprendizaje, la ciudad
de la paz de Westfalia, la ciudad capital de la bicicleta y la capital de la proteccin del
clima en Alemania. Es un lugar excepcional para vivir, trabajar, aprender e investigacin.
Es un lugar donde la cultura urbana, la diversidad municipal y de primera clase recreacin
rural se cruzan y tienen un efecto mutuamente enriquecedor (City of Mnster, 2007).
Tendencias de viajes
La proporcin del total de viajes en bicicleta en Muenster aument de 29,2% en 1982 al
35,2% en 2001, son los datos ms recientes con los que se cuenta. En comparacin a esto,
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los viajes a pie cayeron drsticamente, pasando de 25% de todos los viajes locales en 1982
a slo el 13% en 2001 (City of Mnster, 2007; Boehme, 2005). Durante el mismo perodo,
la cuota de transporte pblico pas del 7% al 11% de todos los viajes, sobre todo debido a
las mejoras en la infraestructura de las rutas y de la calidad del servicio, as como entradas
con descuentos especiales semestrales para los muchos estudiantes universitarios.
Especialmente en das de lluvia, muchos estudiantes toman el autobs en lugar de la
bicicleta. Por lo tanto, es an ms impresionante que la participacin de los ciclistas en
realidad aument ligeramente en lugar de caer. En general, los modos bicicleta, a pie y
transporte pblico perdieron slo 2% del total en comparacin con el coche privado, cuya
proporcin de viajes locales aument del 39% en 1982 al 41% en 2001 (City of Mnster,
2012 ; Boehme, 2005; Dutch Bicycling Council, 2006).
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Seguridad
El desplazarse en bicicleta en Mnster no es un modo peligroso, solo en el 9% del total de
los accidentes los ciclistas estn involucrados. Desde 2004 hay anualmente alrededor de
700 ciclista lesionados ligeramente y 1300 por los dems modos de transporte,
aproximadamente 250 son lesionados gravemente sobre los 600 de todos los
participantes en el trfico. Los esfuerzos van directamente hacia la prevencin esto se
expresa en las campaas para influenciar el comportamiento, la mayora de estos son
hechos por asociaciones, para los ciclistas se incluyen otras campaas como el usar las
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Pg. 140
luces cuando utilizan una bicicleta por las noches, el comportamiento de los nios y la
seguridad de los ciclistas (Fietsberaad, 2006:43).
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Pg. 141
Premios anuales a las empresas que aumentan el uso de la bicicleta entre sus
empleados al proporcionar duchas, taquillas, estacionamiento de bicicletas,
prstamo de bicicletas, y un cdigo de vestimenta flexible.
III
Conclusiones
Las ciudades estudiadas en el presente ensayo son modelos de que tan conveniente
debera de ser la bicicleta para las ciudades. La bicicleta en msterdam, Copenhague y
Mnster, es tan segura y conveniente que todos prcticamente la usan
para sus
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Pg. 142
En cierta medida, el xito de la bicicleta en estas tres ciudades se basa en una mayor y
mejor aplicacin de los mismo tipos de polticas que son aplicadas en otras ciudades
europeas.
Las medidas tradicionales ms usadas en ciudades Holandesas, Danesas y Alemanas para
promover la bicicleta como modo de transporte son:
1. Infraestructura separada para ciclistas
Buen mantenimiento, y carriles totalmente integrados a la ciudad
Atajos conectados fuera de la calle, como las conexiones a mitad de cuadra, y
los pasos a travs de los callejones sin salida para los coches.
2. Modificacin en las intersecciones y prioridad en las seales de trfico
Luces verdes para ciclistas
Posiciones de espera para los ciclistas (por delante de los coches) alimentados
por carriles especiales para las bicicletas que faciliten los cruces y los giros ms
seguros y ms rpidos.
3. Moderacin del transito
Moderacin del trnsito de los barrios residenciales a travs de lmites de
velocidad (30 km / h) y elementos de disuasin de infraestructura fsica para los
coches.
"Zonas de casa" con 5 km/h como lmite de velocidad, donde los coches deben
ceder a los peatones y ciclistas el uso de la vialidad.
4. Estacionamiento para bicicletas
Abastecimiento de lugares para estacionar la bicicleta a lo largo de toda la
ciudad.
Coordinacin con el transporte pblico
Grandes estacionamientos para bicicletas en las estaciones del metro, del
suburbano y de las estaciones del tren regional.
Renta de bicicletas en las estaciones de los trenes, metros, etc.
5. Educacin vial
[ndice de contenido]
Pg. 143
[ndice de contenido]
Pg. 144
del uso y de estacionamientos. Y las polticas de uso de suelo que favorecen los usos
mixtos han generado ms viajes en bicicleta y viajes mucho ms cortos.
La clave del xito de las polticas ciclistas en los Pases Bajos, Dinamarca y Alemania es la
aplicacin coordinada y el conjunto de auto-refuerzo de las polticas. Precisamente
porque las polticas son sensibles a las diferentes necesidades de los diferentes grupos
sociales.
[ndice de contenido]
Pg. 145
Referencias
msterdam, (2012). msterdam. Recuperado
wiki/%C3%81msterdam). [16 de mayo de 2012].
de:
http://es.wikipedia.
org/
[ndice de contenido]
Pg. 146
[ndice de contenido]
Pg. 147
Autora:
Garza Rodrguez, Ivonne
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Posgrado de Arquitectura
e-mail: guabina_20@hotmail.com
Este ensayo expone de una manera concreta los ms notables factores socioeconmicos, polticos, y ambientales que
traen como consecuencia el fenmeno de la desaparicin y el xodo de la vivienda rural en Coahuila. As como
tambin destaca los elementos esenciales de la ruralidad que pueden mitigar dicho fenmeno.
[ndice de contenido]
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INDIC
Introduccin
03
04
06
08
09
Conclusiones generales
12
Trabajos citados
13
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Pg. 150
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Crisis en el manejo de los recursos ambientales: la deforestacin sufrida, la contaminacin del suelo, la
erosin, el despilfarro y sobreexplotacin del agua, la penetracin urbana (poblacin e industrias), son
problemas cuyo tratamiento y solucin slo se pueden abordar teniendo en cuenta la presencia del agricultor
en el medio rural.
Crisis de las formas tradicionales de articulacin social: el papel jugado por muchas instituciones del mundo
rural ha entrado en crisis o ha cambiado en forma significativa, y la bsqueda de las nuevas funciones
genera conflictos de competencia y vacos de poder (Ramos y Romero, 1993: 18-19).
As, todo el modelo de sociedad rural est en crisis, pues an no comprende su papel actual y sus nuevas funciones, y
as no slo pierde su identidad sino tambin su poblacin, sus modelos de organizacin y muchas de sus actividades.
Debido a la interaccin del medio rural-urbano y con esta nueva visin de desarrollo rural se ha dado un nuevo
enfoque al no sectorizar las polticas de la economa rural, sino integrarla en polticas econmicas generales lo cual
veo como un error, pues lo que la historia ha demostrado que son la autonoma, entendida como mecanismo idneo
para la toma de decisiones producto de la participacin democrtica y como el principio de definicin del rumbo de la
organizacin e todas sus actividades, y la autogestin, como desarrollo integral de las capacidades del campesinado
en el control de los procesos productos y del bienestar social, las que permiten que los campesinos vivan segn sus
necesidades. Si bien existe la necesidad de insertarse en el modelo capitalista, impera la necesidad de subsistir. A
continuacin se plantea un ejemplo que cumple con ambas caractersticas: se trata del Ejido Botapilas, en La laguna
(Municipio Francisco I. Madero, Coah.), recogido por (Concheiro Borquez, 1991, pp. 54-57)
El Ejido fue fundado en 1976, despus de la lucha entre los hacendados y los peones acasillados. Sus demandas eran
la construccin de una iglesia, una escuela y el pago puntual de los salarios, el movimiento termin cediendo la tierra
como indemnizacin. Los peones vivan en precarias condiciones respecto a su vivienda. En el primer ao, en el ejido
empez la construccin de viviendas a pesar de no haber resuelto otras necesidades. El acuerdo fue consensuado
colectivamente y las primeras casas fueron construidas para los ms necesitados; la generacin de recursos
econmicos por este medio empez a dejar excedentes, que se decidi invertirlos en la construccin de viviendas y
servicios sin utilizar crditos. Se tumbaron los muros de la hacienda, el casco se reconstruy para talleres de
capacitacin; en trece aos se levantaron: la iglesia, la escuela primaria, jardn de nios y adems reforestaron el rea
del poblado, la tienda, el molino de nixtamal y otras obras. En este caso no se relaciona la vivienda con su produccin
pues es una zona muy rida, pero se destaca la participacin social y el xito de su empresa.
En contraparte, al incorporar al sector rural en las polticas econmicas generales de los estados, los resultados son
enteramente distintos: podemos mencionar ejemplos ya muy discutidos, como es el caso de los reacomodos de
campesinos en viviendas en los estados de Oaxaca y Chiapas, producto de la construccin de presas. Vale la pena
mencionar que los campesinos nunca las ocuparon debido a su visin cultural y por su prctica econmica fue
imposible habitarlas. Este fenmeno an es recurrente en nuestro pas, tal es el caso del proyecto de construccin de
la presa La Parota, en el estado de Guerrero (Los guerreros verdes AC, 2011) donde claramente se advierten las
consecuencias negativas en los aspectos social, econmico que habr sobre la poblacin original y ambientales en la
regin. Sin embargo el Estado presionado por otros organismos internacionales y empresas privadas, con una visin
desarrollista pretende llevar el proyecto a cabo: las reformas de 1994 al Art. 27 de la Constitucin respecto a la
propiedad de la tierra, y la incidencia de fenmenos climticos como: la sequa y el cambio global, hacen que la gente
busque subsistir en otros sitios.
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Pg. 154
En el mundo la produccin de alimentos creci, en este periodo, en la misma proporcin en que, en nuestras tierras, disminuy.
La estructura del atraso del campo latinoamericano opera tambin como una estructura de desperdicio: de la fuerza de trabajo,
de la tierra disponible, de los capitales, del producto y, sobre todo desperdicio de las huidizas oportunidades histricas del
desarrollo. El latifundio y su pariente pobre, el minifundio, constituyen en casi todos los pases latinoamericanos, el cuello de
botella que estrangula el crecimiento agropecuario y el desarrollo de la economa []el 1.5% de los propietarios agrcolas
latinoamericanos posee la mitad del total de tierras cultivables y Amrica Latina gasta anualmente ms de 520 millones de
dlares en comprar al extranjero alimentos que podra producir sin dificultad en sus inmensas y frtiles tierras. [] en las escasas
tierras cultivadas los rendimientos son, adems, muy bajos. Y las tcnicas modernas de produccin virtual monopolio de las
grandes empresas agrcolas, en su mayora extranjeras, se usan de tal modo que en vez de ayudar a los suelos, los envenenan
para ganar el mximo en el mnimo de tiempo.
[] sobran tecncratas dispuestos a afirmar, aplicando mecnicamente recetas hechas que este es un ndice de progreso: la
urbanizacin acelerada, el traslado masivo de la poblacin campesina. Los desocupados, que el sistema vomita sin descanso
afluyen a las ciudades y extienden sus suburbios. Pero las fbricas, que tambin segregan desocupados a medida que se
modernizan, no brindan refugio a esta mano de obra excedente y no especializada. [..] El campo irradia pobreza para muchos y
riqueza para muy pocos.
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Pg. 155
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Las proyecciones sobre poblacin rural y urbana de Mxico, elaboradas por Leopoldo Nez y Lorenzo Moreno
predicen que cerca del ao 2000, la evolucin que ha tenido la distribucin de poblacin del pas en los ltimos
cincuenta aos experimentar dos cambios fundamentales:
a) Disminucin de las tasas de migracin rural-urbana;
b) Disminucin de la poblacin rural en trminos absolutos. Es la primera vez que en el futuro de la urbanizacin
de nuestro pas se espera una disminucin de la tasa de migracin rural. (Ruiz Chiapetto, 1999)
2
Se refiere a la leche de vaca que no ha pasado por un proceso de pasteurizacin y no tiene aadidos qumicos.
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Pg. 157
Por lo tanto debemos de reflexionar sobre sus posibles causas y consecuencias. En los aos sesenta, en nuestro pas
se consider al fenmeno de migracin como una de las causas del deterioro de las ciudades. Conceptos como sobreurbanizacin, tercerizacin, marginalidad, etc., acompaaron la investigacin de ese campo. Desde hace algunos aos
el fenmeno se atribuye a la vinculacin entre el desarrollo y la urbanizacin de los distintos pases. (Ruiz Chiapetto,
1999)3.En Coahuila existe una tradicin migratoria hacia los Estados Unidos; actualmente el fenmeno se encuentra
concentrado en el rea centro-norte del Estado y en el suroeste de la entidad. La primer rea muestra una alta
vocacin hacia las actividades industriales -4.6% labora en sector agropecuario, 48.7% en el industrial y 46.7% en
servicios-. En las actividades industriales destaca el acero, el carbn y empresas maquiladoras. Los factores de la
calidad del empleo -en trminos de retribucin salarial, prestaciones sociales y estabilidad laboral- se ha convertido
en catalizador del fenmeno migratorio hacia los Estados Unidos. La segunda rea, en el ao 2000 se caracterizaba
Para corroborar las conclusiones de este ensayo, es importante leer la siguiente nota periodstica:
Crece en Mxico migracin por clima (REFORMA, 2012)
Al menos en siete entidades del pas se han registrado en los ltimos cinco aos flujos de migracin interna
provocada por fenmenos climatlogicos, seal ayer Simone Lucatello, investigador del Instituto Mora.
[] indic que diversos estudios dan cuenta de que las inundaciones en el sur y la sequa en el norte han sido los
principales factores para el cambio de residencia.
"Poblacin de Veracruz, Tabasco y Chiapas cada vez migra ms por cuestiones climticas. Tambin en el norte se est
viendo por efectos de la sequa que en Chihuahua, Durango, Sonora y Zacatecas se est desarrollando una migracin
hacia ciudades debido a la cada de los sistemas productivos", apunt.
El esquema actual de atencin a los afectados por fenmenos climatolgicos extremos, advirti, slo da respuesta a
necesidades inmediatas "Rescatar ecosistemas, cuencas de ros, ah es donde es ms complicado. El Estado, en el
tema de desastres, posee una capacidad en lo inmediato (...) El diseo institucional ha sido creado para responder a
los primeros siete meses, salvo que se apliquen nuevas asignaciones presupuestales", seal.
Adicionalmente, alert, existen regiones del pas afectadas por la violencia en las que los recursos naturales son
tambin objeto de control por parte del crimen organizado.
"En Sinaloa, varios pozos de agua son controlados por el narcotrfico, lo que impide el acceso al agua, la que estn
utilizando para cultivos ilegales", detall.
Aunque la prdida de vidas humanas por fenmenos climatolgicos extremos se ha reducido en Amrica Latina a lo
largo de las ltimas cuatro dcadas, el nmero de personas afectadas y el costo productivo mantienen una tendencia
al alza, advirti, Ricardo Zapata, jefe de la Unidad de Evaluacin de Desastres de la CEPAL.
La regin, remarc, no slo requiere proteger su infraestructura productiva y social, sino tambin asegurar la
preservacin de los flujos de ingresos en los escenarios post desastre.
Como lo han demostrado las numerosas evaluaciones realizadas durante estas cuatro dcadas, indic, el acervo y el
patrimonio son slo una fraccin del impacto total, dado que la destruccin del mismo tendr efectos duraderos en
cuanto a reduccin de la produccin, ingreso y bienestar.
" [] El actual modelo de crecimiento econmico, fincado en contradictorios procesos de especulacin y de
sobreexplotacin de recursos naturales (...) est generando escenarios sumamente vulnerables", indica
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El medio rural y la vivienda rural pueden perdurar si se rescata la esencia que la ha mantenido vigente hasta hoy en
da. Esta esencia es la autogestin y los habitantes de la comunidad rural podran tener una mejor calidad de vida si
se rescatara la cohesin social, a travs de la participacin comunitaria en diferentes proyectos, as como si volvieran
a retomar los hbitos de la economa campesina y su autoconsumo.
El nuevo modelo econmico ha afectado la organizacin social principal en dicha comunidad: La familia, donde se
transmiten los valores generacionales, eso sin tomar en cuenta los acuerdos econmicos que comprometen la
subsistencia de generaciones futuras. La insercin de grandes empresas ha hecho que los campesinos dejen de ser los
propietarios de sus parcelas, abandonen la economa campesina y se conviertan en jornaleros sujetos a explotacin.
Como bien lo vimos en el texto de (Galeano, 2011) nos convertimos en las economas de traspatio de pases ms
desarrollados, explotamos nuestras tierras y los productos son exportados para despus ser importados y
consumidos por la sociedad, finalmente quedamos dependiendo de las ofertas que el mercado nos pueda brindar, sin
tener el conocimiento y la costumbre de la autonoma.
Coahuila es una entidad federativa que en su mayor parte no se dedica a las actividades primarias, la poblacin total
es de 2 748 391 hab, y la poblacin rural es nicamente el 10% por lo tanto representa el .24 % respecto a la
poblacin rural nacional. Y aunque es proporcionalmente pequea las condiciones de sequa, la escasez de agua y el
cambio climtico son factores que afectan su subsistencia. Pues las precarias condiciones de vida tanto en el mbito
rural como las periferias de la urbe, originadas por la baja retribucin salarial, prestaciones sociales e inestabilidad
laboral.
Mientras se busquen soluciones externas al problema en el mbito rural, la tendencia al xodo y fin de la vivienda es
inminente. Sin embargo podemos mitigar las tendencias actuales a su desaparicin con base a nuestras costumbres y
la participacin comunitaria. Devolvindole su autonoma.
[ndice de contenido]
Pg. 159
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[ndice de contenido]
Pg. 160
[ndice de contenido]
Pg. 161
[ndice de contenido]
Pg. 162
reas
Verdes
Urbanas:
I
Al impacto actual que tiene el ambiente, debido al
uso desmedido de los recursos naturales, habra
que sumar el impacto que causa la propia poblacin,
debido a sus actividades e intenso y extendido
crecimiento urbano, ocasionando con ello la prdida
de suelo productivo y la aparicin de problemas
fsico-ambientales y sociales.
La presencia de ambos tipos de problemticas,
repercute en la prdida y deterioro de las reas
propias para el encuentro. Dar solucin a estas
prdidas, contribuye a que los ciudadanos accedan,
en principio, a una mejor calidad de vida y beneficia
de manera indirecta al entorno social, econmico y
ambiental.
Trminos como confort, microclima, sustentabilidad,
habitabilidad, son hoy los temas principales dentro
de la planificacin urbana y una preocupacin
constante de organizaciones internacionales y de
grupos de la propia sociedad.
En los ltimos aos, las reas verdes dentro de las
zonas urbanas, como parte de esos espacios que
permiten el encuentro, comienzan a tomar mayor
importancia de la ya poca que hasta ahora haban
tenido. La demanda de necesidades, tanto
espaciales como materiales, haba dejado de lado la
contemplacin de estas reas dentro de la
planificacin urbana, sin darse cuenta que su
[ndice de contenido]
Pg. 163
su importancia en la
planificacin del siglo XXI.
[ndice de contenido]
Pg. 164
[ndice de contenido]
|
Histricamente, las reas verdes dentro de las
ciudades, han sido lugares destinados a la relajacin
y recreo para todas las civilizaciones y pocas. En
las
diferentes
etapas,
estas
presentan
caractersticas y funcionalidades especficas,
definidas por el hombre, en la bsqueda por crear
un mbito adecuado a sus necesidades (Ochoa,
1999).
Las reas verdes han tenido presencia a lo largo de
la historia, ya sea desde las ciudades antiguas con
sus reas agrcolas, dentro de la murallas de
proteccin, los jardines en Mesopotamia y poco
despus en el esplendor del Islam, los patios con
jardines de las iglesias en la edad media, la
sustitucin de murallas por arboladas en la poca
del renacimiento, que permitieron estructurar la vida
aristocrtica de aquella poca y entendiendo al rea
verde como espacio para la reflexin, ms tarde, la
aparicin de los parques urbanos en la revolucin
industrial, como respuesta a la necesidad de
espacio para las clases sociales, y algunas otras
veces apareciendo como parte de una serie de
reformas sanitarias que los gobiernos de las
ciudades consideraron para contrarrestar la
amenaza de enfermedades producto de la rpida
industrializacin y urbanizacin.
Pg. 165
Maestra en Urbanismo
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Pg. 166
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Pg. 167
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[ndice de contenido]
Pg. 169
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Pg. 170
Factores
Fisiogrficos:
son
aquellas
caractersticas naturales que describen un sitio:
clima, geologa, suelo, hidrologa y orografa.
Cada elemento interacta en el ecosistema y
brinda caractersticas especficas en una zona,
as como la distribucin de la vegetacin.
[ndice de contenido]
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10
[ndice de contenido]
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11
[ndice de contenido]
Pg. 174
12
III
Como ya hemos visto, desde el momento en que el
hombre tomo la decisin de establecerse en un
lugar y construir espacios destinados para cada una
de sus actividades, incluyendo en ellas la presencia
de vegetacin, primero como espacio privado y
complementario, y ms tarde como reas con
funciones particulares dentro de y para el uso del
pblico en general, las reas verdes casi siempre
han formada parte de la estructura urbana.
Los beneficios alcanzados por su presencia en estas
reas, sobre todo a partir de finales del siglo pasado
y principios de este, han tenido que ver con la
capacidad de las autoridades de cada pas a dictar y
hacer cumplir la reglamentacin en torno a ello y de
la disposicin de la gente a cumplir con ella.
La planeacin territorial tiene que ver, en primera
instancia, con la asignacin tierras para diferentes
usos. Dicha asignacin, depende directamente con
la cantidad de ganancias econmicas que se
[ndice de contenido]
Pg. 175
13
[ndice de contenido]
|
Referencias.
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estndares de reas verdes en el planeamiento
urbano. Revista Electrnica DU&P. Diseo Urbano y
Paisaje Volumen II N6. Centro de Estudios
Pg. 176
14
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15
Pgina
de
Internet:
http://picnicenelrio.org/2012/07/metros-cuadradosde-areas-verdes-por-habitante/
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Anexo A
Fuente:
http://picnicenelrio.org/2012/07/metroscuadrados-de-areas-verdes-por-habitante/
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Introduccin
Entre los mltiples proyectos que se desarrollan en todo el Distrito Federal, este
ensayo se enfocar nicamente en dos, que fueron tema de debate desde el inicio
de su construccin y hasta la actualidad, por sus efectos regionales y como punto
de conflicto de intereses por parte de los actores involucrados que incluyen a la
ciudadana al Gobierno del D.F y la iniciativa privada. Dichos proyectos se
refieren a la construccin del Foro Estadio Azcapotzalco plan que se basaba en la
idea de levantar un inmueble autorizado por el Jefe de Gobierno Marcelo Ebrard
Casaubn en acuerdo con Operadora de Espacios Deportivos, S.A. de C.V.
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(empresa privada)1 y la Arena Ciudad de Mxico, que nace con la idea de erigir
uno de los centros de espectculos ms lujosos de la Ciudad. Sin embargo en
este ltimo, la presentacin del proyecto no solamente la encabez el Jefe de
Gobierno Marcelo Ebrard sino tambin el presidente del grupo Avalance,
Guillermo Salinas Pliego2.
Es importante hacer una distincin entre ambos proyectos, porque a pesar de que
ambos han impactado sobre un grupo considerable de vecinos inconformes, el
seguimiento y acuerdos se han manejado de distintas formas, porque mientras
que la Arena Ciudad de Mxico continu su marcha y logr culminarse, gracias a
negociaciones exitosas con vecinos entre la administracin pblica y la iniciativa
privada; el levantamiento del Foro Estadio Azcapotzalco fue frenado gracias a una
fuerte presencia de la organizacin vecinal, quin mediante la unin y
argumentacin del dao que la construccin les ocasionara en sus viviendas
1
Ravelo Vania Foro Estadio Azcapotzalco Record.com [en lnea] http://www.record.com.mx/tmf/2010-1215/foro-estadio-azcapotzalco-nuevo-inmueble-en-el-df [consultado el 01 de abril de 2011]
Cuenca Alberto Arena Ciudad de Mxico se edifica en Ferrera, El Universal [en lnea]
http://www.eluniversal.com.mx/notas/584535.html [consultado el 01 de abril de 2011]
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Sin embargo, entre las consideraciones, para la construccin del Foro estadio
definitivamente no figuraron los antecedentes histricos del pueblo (hoy colonia) y
la multiplicidad de opiniones que se ha generado entre los vecinos de las colonias
aledaas, quienes encontraron en el proyecto un elemento que atentara contra
su calidad de vida, siendo este un motivo para pronunciarse como opositores de la
construccin del foro.
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Sobre la Avenida Granjas, en un terreno baldo que antes era ocupado por El
Rastro de Ferrera, fue el lugar elegido por el Gobierno del Distrito Federal para
erigir lo que busca ser posicionado en la actualidad como un gran centro de
espectculos, mismo que es utilizado para eventos deportivos, conciertos y
convenciones. Valorando la magnitud del proyecto es lgico pensar que se
requiri de una gran inversin, por lo tanto fue necesaria la integracin del
gobierno con el grupo Avalance; el primero proporcion el terreno y las facilidades
fiscales mientras que el segundo responder ante el gobierno, haciendo
aportaciones de hasta tres millones de pesos anuales con el fin de realizar obras
de mejoramiento urbano en las zonas de influencia de la Arena 4.
Cuenca Alberto Arena Ciudad de Mxico se edifica en Ferrera, El Universal [en lnea]
http://www.eluniversal.com.mx/notas/584535.html [consultado el 01 de abril de 2011]
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De acuerdo con Carlos Zentella (2007) las zonas metropolitanas hoy estn de
moda, es en ellas donde se sintetizan los problemas ms acuciantes de la
sociedad contempornea de principios del siglo XXI: pobreza, marginacin,
segregacin, desempleo y subempleo, delincuencia, explotacin de recursos
naturales, etc. Sin embargo, es tambin en ellas donde estn generndose las
mayores oportunidades de generacin de riqueza, de insercin de las economas
nacionales a los flujos globales de capital e informacin, oferta de servicios de
educacin y salud, economas de aglomeracin, as como la generacin de
riqueza y empleo para una poblacin econmicamente activa joven y en muchos
casos cada vez ms numerosa
Foto 1
Foto 2
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Recordando que en torno a esta nueva forma de gestin urbana una de las claves
esenciales es el suelo urbano, y por las caractersticas bajo las cuales se
planearon ambos proyectos puede decirse entonces que la postura de la gestin
urbana tiene una clara tendencia a la privatizacin por medio de la transformacin
de un espacio, ya que como se mencion anteriormente ambos proyectos se
construiran sobre espacios a los cuales los habitantes de la zona tenan un
acceso libre y por el cual ahora tendrn que pagar; por ejemplo el Deportivo
Reynosa, lugar de recreacin y la Alameda Norte. Por otro lado se vera vulnerada
la conservacin del rastro de Ferrera, el cual es considerado por el INBA (Instituto
Nacional de Bellas Artes) como patrimonio cultural.
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Actores polticos: Son aquellos quienes forman parte del gobierno y son
representantes del mismo, en este caso, el Jefe de Gobierno Marcelo Ebrard
Casaubn quien en concordancia con la administracin pblica se encarg de
autorizar la edificacin de ambos inmuebles; y en un segundo nivel, la Delegacin
Azcapotzalco, representada por el Delegado Enrique Vargas.
Actores privados (Econmicos, empresarios): Representan a las empresas
cuyo inters es meramente lucrativo por lo tanto buscan cuatro condiciones
bsicas para poder actuar: la exploracin de ventajas especficas para la
produccin de bienes y servicios, aumentar la competitividad a partir de la divisin
espacial del consumo, el control de operaciones financieras de mayor importancia
y la competencia por el excedente del gobierno central. En este caso los actores
privados son representados por Operadora de Espacios Deportivos, S.A. de C.V. y
Grupo Avalance.
Los actores que integran la sociedad civil (Sociales): Con ello se referir en lo
posterior a los ciudadanos en este caso los vecinos que residen en las cercanas
de los espacios previstos para los proyectos. En otro nivel, potenciales usuarios de
la Arena Ciudad de Mxico y lo que sera el Foro Estadio Azcapotzalco.
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Los actores sociales, tambin se caracterizan en dos niveles. El nivel local, los
inmediatamente afectados por los desarrollos y a nivel metropolitano, los
potenciales usuarios de los mismos. Aqu detectamos un choque de intereses; la
visin local identifica afectaciones a su modo de vida (entre otras cosas) y a su
entorno, no solo el arrebato de terrenos. En la visin metropolitana se suspiraba
por lugares como los proyectados pues los inmuebles que ahora existen para ello
en la delegacin nunca fueron del agrado de pblico usuario. La visin de los
usuarios no alcanza a vislumbrar los impactos que identifica la poblacin local.
Los actores econmicos, son los ms cmodos, bailan al son que les toquen o
mejor dicho, muchas veces ellos ponen el son. Tal y como se analiza lneas
arriba, sus objetivos son el lucro (vlido, en ciertos trminos) y ofrecer
satisfactores a la sociedad. Sin llegar a posiciones morales sobre si son buenos o
malos, ellos juegan su papel segn se dan las circunstancias y se aliarn con los
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actores que ms seguridad les den a sus inversiones (casi siempre es el Gobierno
en sus diversos niveles).
As, parece que el anlisis central est no en los actores, sino el flujo de los
insumos del proceso de gestin. La gestin urbana en cuestin es completamente
centralizada, parte del Gobierno del Distrito Federal y se impone sobre el
Delegacional y sobre el actor social. Aqu, bajo las premisas de la Nueva Gestin
Urbana, donde se espera un ciclo y circuito virtuoso del flujo, es solo unidireccional
y fragmentado. Nunca hubo informacin al pblico, la informacin se dio entre los
empresarios y Gobierno del Distrito Federal, quien decide otorgar los terrenos a
los empresarios a cambio de ciertas prebendas, muy poco equilibradas en
comparacin con lo que ganar el grupo empresarial. La decisin de llevar a cabo
los proyectos nunca fue conjunta, nuevamente surge de la parte ms alta del
Gobierno citadino y los posibles beneficios de empleo y consecuencias positivas
para la poblacin local nunca fueron garantizadas (al parecer se restringan a
becas para estudiar en una Universidad nueva que se construira en los terrenos
adyacentes). As, el circuito o proceso que involucra la gestin est roto o viciado
(desde el punto de vista de la nueva gestin urbana).
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Sin embargo entre los argumentos proporcionados por los vecinos opositores, que
se sustentan en bases ms slidas se encuentran5:
La principal preocupacin es que la calidad de vida cambie. Ellos aseguran que
tan solo en la Unidad Ferrera, 1, 200 viviendas (divididas en cinco conjuntos) se
vern afectadas por los proyectos (Foro Estadio y Arena Ciudad de Mxico)
puesto que a estos se les dar preferencia de servicios bsicos.
Vialidades insuficientes para recibir a las multitudes que atraeran los eventos que
se lleven a cabo en el inmueble.
La plusvala de la zona cambiar con las dos construcciones
La existencia de una falla geolgica en el subsuelo de la zona, detectada hace
seis aos documentada por distintos peritajes. Uno de los peritajes que
presentaron al Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI) por el que los
vecinos pagaron cerca de 32 mil pesos que avala la falla tectnica y da 21
recomendaciones preventivas.
Balboa Berenice Reclamos detrs del rechazo al Foro Estadio Azcapotzalco [en lnea]
http://www.eluniversaldf.mx/otrasdelegaciones/nota22096.html [citado el 01 de abril de 2011].
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Las viviendas no tienen certeza jurdica, por lo tanto la peticin tambin gira en
torno a la regularizacin de la Unidad-Ferrera construida por el INVI
No existe confianza en el delegado, lo cual es un elemento esencial que
cohesiona ms a los vecinos
An cuando el delegado de Azcapotzalco, Enrique Vargas se pronunci en contra
de la construccin del Foro-Estadio, el grupo: Pueblos, Barrios y Colonias en
Defensa de Azcapotzalco mantienen un campamento con el fin de vigilar el
Deportivo.
En las acciones que se llevaron a cabo para impedir la construccin del Foro
Estadio Azcapotzalco podemos apreciar la modalidad gestionara, esto debido a
que a pesar de que no son los vecinos propiamente los que toman decisiones en
cuanto a los proyectos y el desarrollo urbano, tuvieron la capacidad de convocarse
y unirse para involucrarse en la aplicacin de acciones, para ser escuchados con
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La consulta ciudadana. Debe ser entendida como la opinin o parecer que, por
escrito o de palabra se pide a los ciudadanos, entendidos stos como los
habitantes de las ciudades que son sujetos de derechos acerca de un asunto en
particular. An cuando se llevaron a cabo consultas ciudadanas, por lo percibido
en los artculos y en los mismos vecinos no se tiene mucha confianza en las
autoridades correspondientes ni en el delegado por lo que fue necesaria una
comunicacin ms estrecha entre ellos para esclarecer objetivos.7
La difusin pblica. Con el objetivo de fortalecer la democracia a travs de la
informacin, el programa debe contener informacin sobre los planes, programas,
proyectos y acciones a cargo de la administracin pblica. Aunque es evidente
que la lucha entre los actores involucrados fue tensa, de alguna u otra manera fue
necesario informar a todos los actores al menos en el sentido de argumentar para
sostener una postura, y por parte de la administracin pblica era necesario
mantener informados a los vecinos de las decisiones tomadas. Sin embargo al
parecer la informacin que les llegaba por parte del gobierno o la delegacin no la
consideraban fiable porque las acciones que se tomaban no parecen concordar
con la informacin proporcionada.
La audiencia pblica. Como un instrumento de participacin ciudadana sirve para
que los habitantes en el Distrito Federal puedan proponer al Jefe de Gobierno, al
Jefe Delegacional y a los titulares de las dependencias de la administracin
pblica del Distrito Federal, adoptar determinados acuerdos o la realizacin de
ciertos actos, tambin para hacer llegar al Jefe de Gobierno o al Jefe Delegacional
propuestas o quejas relacionadas con la administracin pblica a su cargo. Este
elemento se perfil como uno de los ms relevantes dentro de las acciones
logradas por los vecinos, porque el establecer un vnculo de comunicacin con el
6
Huerta Carla (2009) "Los procesos de participacin ciudadana" Mxico, Ed. Tribunal electoral del Distrito
Federal.
7
Informacin proporcionada por una de las vecinas en un recorrido por el Deportivo Reynosa y una de las
Unidades habitacionales cercanas.
13 | P g i n a
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Resultados obtenidos:
Se consigui que el gobierno desistiera de construir el Foro Estadio en el
Deportivo Reynosa y la Alameda Norte. Sin embargo, fue necesario que las
decisiones tomadas fueran publicadas en la Gaceta Oficial, esto primordialmente
para darle certidumbre a los vecinos inconformes de que la decisin es real. A
pesar de que ya no se construy en los espacios mencionados, el acuerdo es que
el Foro Estadio no dejar de ser erigido en Azcapotzalco, esto a causa de que la
inversin privada desea que la construccin de este inmueble sea en esta
demarcacin.
Reflexiones finales.
La participacin ciudadana fue un elemento primordial por parte de la sociedad
civil para involucrarse de manera organizada y con argumentos confiables, para
poder obtener los objetivos que como comunidad tienen en particular. Pero no
debe dejar de hacerse nfasis en que la gestin de proyectos urbanos debe
considerar la multiplicidad de intereses, que se expresan en ella y construir
espacios de participacin y decisin para que sean el impulso para permitir la
construccin de la ciudad democrtica que se busca.
En este caso hubo un xito meritorio para las organizaciones vecinales que se
pronunciaron en contra de la construccin del Foro Estadio, pero la realidad es
que las quejas no siempre se atienden y que tambin hay una demanda de
espacios de esparcimiento para fomentar el desarrollo de la ciudad y elevar
tambin los flujos econmicos y sociales, aunque existen (evidentemente)
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intereses lucrativos por parte de las empresas privadas, que parecen nicamente
mantener la atencin en las retribuciones econmicas. La realidad es que es
necesaria su contribucin para este tipo de mega proyectos urbanos porque tienen
la capacidad de aportar el capital y mediante un acuerdo con la administracin
pblica puede existir la respuesta por parte de la inversin privada a alguna
necesidad urbana. Pese a todo lo mencionado, la malversacin de fondos, el
desequilibrio ambiental y el deterioro de ciertas zonas sern siempre un riesgo
latente.
Lo anterior hace suponer que todos los procesos de gestin urbana promovidos
por grandes capitales o por el Estado mismo en asociacin con los primeros
tendrn siempre una dinmica discrecional en principio, es decir que se
proyectarn todo tipo de desarrollos sin tomar en cuenta las necesidades de la
poblacin afectada en tanto estos no pongan en riesgo su cauce.
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Pg. 193
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[ndice de contenido]
Pg. 194
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I
El Estado surge al mismo tiempo que la soberana y legitimacin de poder, Ignacio
Molina (n.d.) dice que Se trata de la formalizacin de una determinada autoridad
pblica permanente con poder sobre el territorio que gobierna y los individuos que
en l residen.
De esta manera, el Estado est conformado tanto por el gobierno que legitima su
poder, como de la poblacin, el territorio y las leyes que por medio de la
legislacin permiten dicha hegemona del poder soberano. Pero, Qu es el
poder?; Es la capacidad de ejercer la voluntad de alguien y est dictaminada por
parte del Estado mediante polticas pblicas del gobierno nacional. As, el Estado
se convierte en el ente planificador y regulador que dirige el desarrollo de las
ciudades, ligada a las transformaciones que estn sucediendo en el mundo.
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II
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A lo largo del territorio nacional de Colombia, existen 562 sistemas instalados para
el proceso del tratamiento de aguas residuales. Sin embargo, despus de
inspeccionar 333 de los sistemas en 278 municipios del pas, la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios determina que Colombia est pasando por
momentos graves, ya que las empresas prestadoras del servicio incumplen las
normas de vertimiento de aguas residuales, desconocen el protocolo de
operacin, no hacen el mantenimiento adecuado a la infraestructura y son
vulnerables a fenmenos naturales, lo cual est generando grave impacto social y
ambiental, sobre todo en poblaciones de escasos recursos. El alto impacto
ambiental que se est desarrollando se debe a los vertimientos a cielo abierto de
las aguas residuales sin tratamiento a las cuencas hdricas de muchos de los
municipios colombianos. A esto se suma, que de los 333 sistemas inspeccionados
89 se encuentren fuera de servicio y no atienden las necesidades de la poblacin
(El Espectador, 2013c).
Es importante entender la problemtica desde el punto de vista econmico que
genera gastos exorbitantes por la falta de previsin de las entidades prestadoras
del servicio. Gastos que incluyen el alto costo ambiental por consumo del agua,
as como el agotamiento y la falta de planeacin de tratamiento del recurso para
uso domstico y diario.
Los altos grados de contaminacin por los vertimientos de las aguas residuales
directamente a las cuencas hdricas del pas, estn provocando afectaciones
tanto a los ecosistemas mismos con las especias vegetales y animales que los
habitan como del ser humano y su salud pblica. Es inaplazable por lo tanto, la
pronta solucin de una buena concienciacin de los problemas ambientales de las
cuencas hidrogrficas con un buen manejo y gestin del recurso para que en un
futuro se pueda disfrutar de este sin afectar ni poner en riesgo la supervivencia de
la vida en el planeta.
Partiendo de los anteriores manifiestos, es necesario enmarcar la Subcuenca del
Ro Bogot en el sector Soacha-Salto de Tequendama, que pertenece al municipio
de Soacha, para entender el grado de contaminacin del sector, ya que en ella se
visualizan las descargas provenientes de la cuenca alta del Ro Bogot, as como
las descargas del municipio, conllevando a los altos grados de vulnerabilidad de la
zona.
De esta manera, se har hincapi en el sector que cubre la zona del Humedal
Tierra Blanca y el ro Soacha como foco de contaminacin y afectaciones
ambientales, sociales, polticas y econmicas.
Subcuenca del Ro Bogot sector Soacha - Salto de Tequendama: (CAR, 2006a:
pp.81-83):
Aspectos Fsicos: Presenta alta concentracin de sedimentos, productos
qumicos, materia orgnica y malos olores en el cauce del ro Bogot,
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Los servicios ambientales que estos ecosistemas aportan, son muy importantes
porque permiten el auto-sostenimiento de los ecosistemas y la regulacin de
materia y energa del mismo, recarga y descarga de acuferos, control de
sedimentos, erosin, inundaciones y mantenimiento de la calidad del agua con
reduccin de contaminantes; De esta forma, permite ser hbitat de gran variedad
de especies de fauna y flora, siendo soporte de cadenas trficas.
As, el deterioro de estos ecosistemas en la Sabana de Bogot, se encuentran en
gran deterioro debido a como dice la CAR, La ignorancia colectiva sobre los
servicios ambientales que presentan estos ecosistemas, reflejada en su
marginamiento de los procesos, deficientes, de planificacin del uso del territorio
en la ciudad (CAR, 2006b: 17). Toda vez que la invasin urbanstica y
desconocimiento de su importancia ambiental fuera el generador de convertir
estas lagunas en focos de contaminacin, oxidacin de aguas residuales,
botaderos de basuras y asentamientos informales que no permiten su
mejoramiento y gestin eficaz.
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Las condiciones actuales del humedal son crticas para la oferta de hbitat para
avifauna por lo reducido en vegetacin de litoral y de ronda y por su morfologa a
manera de canal.
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el apoyo estatal, pues, lo nico que queda realmente, como seres humanos
idealistas, es confiar en que tengan una visin ms social y humana.
III
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los problemas de Soacha que no han sido solucionados desde el interior del
municipio.
Ahora bien, en cuanto a los problemas ambientales que encontramos estn
evidenciados desde la globalidad de la Cuenca Hdrica del Ro Bogot, que
manifiesta niveles altos de contaminacin desde su nacimiento a los 2.700 msnm,
en el municipio de Villapinzn, hasta su desembocadura con el Ro Magdalena a
los 280 msnm; que presenta niveles medios y altos donde el agua no es apta para
consumo humano y sin embargo est siendo utilizada para dicho fin.
Lo anterior, se determina por la presencia de diferentes tipos de materiales en
suspensin, que explican sus problemas ambientales, que son tanto patgenos
relacionados con virus y bacterias; como de materia orgnica con riesgos tales
como septicidad del agua, mortalidad de peces, mosquitos, roedores y sobrecarga
de nutrientes como fosforo y nitrgeno que llevan a la eutrofizacin del agua.
Otros contaminantes son el Cromo, el Nquel y otros metales, aguas residuales,
qumicos agrcolas, escombros, descargas residuales domsticas e industriales,
desechos por explotacin de cantera, grasas y aceites. Estos materiales en
suspensin, desencadenan en el agotamiento de recursos, prdida de
biodiversidad y transformacin del ecosistema.
Un ejemplo del estado actual de la Cuenca, se encuentra en una de sus
Subcuencas, la del sector que comprende el Salto-Soacha, ubicado en el casco
urbano del municipio de Soacha a 2.600 msnm, con la afectacin del humedal
Tierra Blanca, una actual Reserva Hdrica con Plan de Manejo Ambiental por parte
de la CAR; el cual presenta erosin severa, prdida de vegetacin en cobertura
del suelo y a su vez perdida de permeabilidad para posible recarga de acuferos
subterrneos, urbanizacin formal e informal que vierten aguas residuales a cielo
abierto directamente al humedal sin previo tratamiento, entre otras. Las cuales,
han determinado un alto grado de eutrofizacin del agua y contaminacin que en
temporadas de lluvias desembocan en inundaciones y problemas de salud de los
mismos habitantes.
Por las anteriores razones, las problemticas ambientales por vivienda en Soacha
se deben a la falta de planeacin y gestin desde su conurbacin con Bogot en
1985 y de la tarda ejecucin de las polticas de mitigacin ambiental generadas
despus del ao 2000.
[ndice de contenido]
Pg. 212
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Editor.
[ndice de contenido]
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[ndice de contenido]
Pg. 214
[ndice de contenido]
Pg. 215
Anexos.
[ndice de contenido]
Pg. 216
[ndice de contenido]
Pg. 217
[ndice de contenido]
Pg. 218
entre
[ndice de contenido]
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Pg. 220
[ndice de contenido]
Pg. 221
[ndice de contenido]
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I
La caracterstica principal de las Ciudades ha sido un crecimiento urbano dual: por un lado
el denominado legal o formal, que cumple con la mayor parte de los requisitos que se han
establecido en funcin de tratar de ordenar el crecimiento, pero que en la mayor parte de
los casos tampoco se ha sujetado a los intentos planificadores; por el otro lado, se tiene el
denominado crecimiento irregular o ilegal, no controlado, pirata e informal, que se ha
caracterizado por asentarse en donde lo han dejado o ha podido, en los peores lugares y
tierras disponibles, generalmente fuera o lejos de las infraestructuras y equipamientos.
(Lungo, 1994, 75-76).
Los asentamientos irregulares son un fenmeno que ha determinado el crecimiento de las
ciudades en general, dicho fenmeno se ha gestado principalmente en Amrica Latina.
Como es evidente, se han desarrollado diversos estudios al respecto de cmo es que se
forman y el impacto que tienen en la morfologa y forma de la ciudad, partiendo por las
causas en que se construyen hasta llegar a su consolidacin, dejando de lado el proceso
de construccin en la mayora de los casos.
En la presente tesis se pretende dar un enfoque diferente, es decir, se busca abordar la
forma en que se construyen los asentamientos irregulares pero a partir de la intervencin
directa de sus habitantes dejando de lado a los diversos actores externos que tambin
intervienen en dicho proceso (gobierno y ONG). Es por ello que se analiza el proceso de
construccin de los espacios de interaccin (espacio pblico), ya que a partir del mismo se
puede conseguir identificar si se logra establecer una Identidad Colectiva entre los
residentes del asentamiento irregular.
Es de vital importancia entender y analizar la forma en que se logran establecer en primera
instancia, las relaciones sociales entre habitantes de asentamientos irregulares, ya que es
un primer acercamiento para mejorar las condiciones del hbitat y a partir del mismo se
pueden generar procesos identitarios que permitan no slo mejorar las condiciones del
lugar sino mantenerlas en buen estado, cubriendo de esta manera un objetivo colectivo
que surge de una necesidad particular.
Para poder entender la manera en que se da el proceso de construccin del hbitat es de
vital importancia definir lo que son los asentamientos irregulares, es por ello que se retoma
la idea de Jan Bazant quien establece que es la ocupacin de un lote por una familia de
bajos ingresos adquirido de manera ilegal al ejidatario son dinmicos y presentan un
acelerado proceso de expansin y consolidacin del territoriocon una creciente demanda
de equipamiento y servicios... no hay unidad de conjunto urbano ni congruencia con las
condiciones del terreno. (Bazant, 2004, 11,12).
Al ser los asentamientos irregulares dinmicos, dan muestra de no ser del todo estticos,
por el contrario se puede observar un proceso de transformacin de los entornos, ya que
[ndice de contenido]
Pg. 223
II
Como se pudo notar en el apartado anterior, la presente tesis apunta a estipular que la
construccin del espacio de interaccin en asentamientos irregulares por parte de sus
residentes, sin ningn tipo de intervencin por actores externos es un elemento primordial
para la generacin de identidad colectiva, la cual surge de dicha accin.
Al respecto de la identidad colectiva se ha estipulado que se comenz a gestar y debatirse
tericamente desde los aos 70 en Europa y que se form principalmente a partir de los
anlisis antropolgicos de la etnicidad como forma de organizacin de la interaccin, de los
anlisis psicosociales de las relaciones intergrupales y de los anlisis sociolgicos del
nacionalismo. Por su parte, los supuestos que la definen son: la conciencia de identidad es
un atributo del individuo; el proceso de construccin de esta conciencia es social; y se basa
en significaciones sociales de rasgos individuales y colectivos.
Al retomar los argumentos por los que se comenz a gestar la identidad colectiva, se
reafirma que es un elemento que puede explicar la tesis que se presenta, ya que cumple
con tres elementos, la etnicidad como forma de organizacin de la interaccin, la conciencia
de identidad y la conciencia social basada en rasgos individuales y colectivos.
Se afirma que se cumplen con los aspectos que determinaron el surgimiento del concepto
de identidad colectiva, ya que al hablar de etnicidad como forma de organizacin de la
interaccin, si bien no son un grupo tnico, los habitantes de asentamientos irregulares,
responden a una identidad que los ha determinado a partir de una necesidad, es por ello
que cumplen con una forma de organizacin de la interaccin al querer mejorar el espacio
colectivo y por ende generan una conciencia de identidad. La ltima idea presentada,
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apunta a que dentro de los asentamientos irregulares se puede generar la conciencia social
ya que como se mencion se cubren necesidades individuales y colectivas.
En diversas ocasiones, se ha malinterpretado la identidad colectiva, poniendo en tela de
juicio la veracidad o no de que se pueda gestar en los individuos, de tal suerte que se supere
la simple formacin de relaciones sociales dentro de grupos o colectividades sin perder su
esencia personal. Ante dicha interrogante, Gilberto Gimnez estipula lo siguiente:
los grupos y colectividades no pueden considerarse como simples agregados de
individuos (en cuyo caso la identidad colectiva sera tambin un simple agregado de
identidades individuales), pero tampoco como identidades abusivamente personificadas
que trasciendan a los individuos que las constituyen (lo que implicara la hipostatizacin de
la identidad colectiva). (Gimnez, 1997, 11).
Es por ello que el autor explica de qu es lo que trata en realidad la identidad colectiva:
son identidades relacionales que se presentan como totalidades diferentes de los
individuos que las componen y que en cuanto tales obedecen a procesos y mecanismos
especficos (Lipiansky, 1992, 88). Dichas entidades relacionales estn construidas por
individuos vinculados entre s por un comn sentido de pertenencia, lo que implica, como
se ha visto, compartir un ncleo de smbolos y representaciones sociales y, por lo mismo,
una orientacin comn a la accin. Adems se comportan como verdaderos actores
colectivos capaces de pensar, hablar y operar a travs de sus miembros o representantes
segn el conocido mecanismo de la delegacin (real o supuesta) (Gimnez, 1997, 11).
El argumento que presenta Gimnez al respecto de la identidad colectiva confirma la tesis,
ya que dentro de los asentamientos irregulares existe un comn sentido de pertenencia,
pues los residentes si bien han llegado por causas diferentes, al insertarse en el
asentamiento generaron un sentido de pertenencia a partir de las necesidades individuales
(servicios bsicos en vivienda) para convertirlas en colectivas (necesidad de estructura
urbana como lo son mercado, escuelas, iglesia, centro de salud, etc.).
El sentido de pertenencia se forma de acuerdo a la manera en que se van estableciendo en
primera instancia las relaciones sociales entre vecinos para posteriormente generar una
identidad colectiva que les permita resolver las deficiencias estructurales del hbitat. Es a
partir de la formacin del sentido de pertenencia como se genera una orientacin comn
a la accin, pues, al verse inmersos en un hbitat precario comienzan a generar acciones
que les permitan mejorar su entorno, de tal suerte que van consolidado la construccin del
asentamiento irregular, delimitando de esta manera las calles, dndoles forma y
mantenindolas en la medida de lo posible en las mejores condiciones.
Por otra parte, se van estipulando los espacios que sern designados para las reas de
convivencia y recreacin, a fin de insertar los servicios bsicos y estructurales urbanos que
requiere toda colonia en proceso de crecimiento.
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Para poder lograr mejorar las deficiencias del lugar, los habitantes de asentamientos
irregulares requieren de una organizacin que vaya ms all de la estipulacin de relaciones
sociales, necesitan generar una identidad que les permita identificar los objetivos que
requieren cumplir a fin de pensar, hablar y operar a travs de sus miembros con la intencin
de mejorar sus condiciones de hbitat, de forma tal que dentro de una pequea dimensin
renuncien a sus individuales para convertirse de esta manera en un colectivo, formando a
partir de esta accin la identidad que se ha planteado en la tesis.
Por otra parte, al respecto de la identidad colectiva, Gimnez tambin ha estipulado una
serie de puntos que la determinan:
1. Sus condiciones sociales de posibilidad son las mismas que las que condicionan la
formacin de todo grupo social: la proximidad de los agentes individuales en el
espacio social.
2. La formacin de las identidades colectivas no implica en lo absoluto que estas se
hallen vinculadas a la existencia de un grupo organizado.
3. Existe una distincin inadecuada entre agentes colectivos e identidades colectivas,
en la medida en que estas slo constituyen la dimensin subjetiva de los primeros y
no su expresin exhaustiva. Por lo tanto la identidad colectiva no es sinnimo de
actor social.
4. No todos los actores de una accin colectiva comparte unvocamente y en el mismo
grado las representaciones sociales que definen subjetivamente la identidad
colectiva de su grupo de pertenencia.
5. Frecuentemente las identidades colectivas constituyen uno de los prerrequisitos de
la accin colectiva. Pero aqu no se infiere que toda identidad colectiva genere
siempre una accin colectiva, ni que esta tenga siempre por fuente obligada una
identidad colectiva.
6. Las identidades colectivas no tienen necesariamente por efecto la
despersonalizacin y la uniformizacin de los comportamientos individuales.
Fuente: Gimnez, 1997, 12-13.
Al respecto de los puntos anteriores, se puede afirmar que de acuerdo al punto dos en
donde se afirma que no es necesaria la existencia de un grupo organizado, no descarta la
posibilidad que dentro de un grupo organizado pueda existir una identidad colectiva, ya que
si bien esta se puede formar al exterior de los mismos, en los asentamientos irregulares y
para la tesis que ocupa esta investigacin, es necesaria la organizacin de grupos, ya que
es a partir de ellos como construye y mejora el espacio de interaccin y a partir de dicha
accin se logra la formacin de una identidad colectiva, a travs de todo el proceso de
interaccin entre habitantes, donde se logran generar vnculos identitarios que los
distinguen de los dems.
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Por otra parte, hablar de identidad colectiva, no implica necesariamente que los actores
pertenecientes a la misma piensen siempre de la misma manera, ya que como lo menciona
el punto cuatro no se comparte el mismo grado de representaciones sociales que define a
la identidad colectiva. En el caso de los asentamientos irregulares, es evidente que aunque
exista algn tipo de organizacin para la mejora del espacio de interaccin, no todos los
miembros tendrn la misma visin ni participarn de la misma manera, pero ello no implica
que durante el proceso de construccin del hbitat no puedan ser parte de la formacin de
identidad colectiva, pues de alguna forma tienen un proceso de participacin que les
permite ser parte de ella, ya que sigue existiendo un proceso de identificacin.
En el punto cinco, se afirma que con frecuencia las identidades colectivas conducen a la
accin en la mayora de los casos, aunque no siempre, y para la tesis que nos ocupa, permite
analizar que no slo la identidad colectiva genera la accin sino que tambin la accin
determina la generacin de identidad colectiva, es decir, una determina a la otra y
viceversa. En el caso de los asentamientos irregulares, se puede afirmar que ambas suceden
pero en diferentes espacios temporales, ya que en primera instancia la accin determina a
la identidad colectiva, esto por el proceso de construccin del espacio de interaccin que
hace que en primer lugar los residentes se vinculen entre s para generar los espacios
requeridos.
Una vez construidos los espacios, entra en juego la segunda temporalidad en donde la
identidad colectiva determina la accin, se afirma dicha idea, ya que una vez que han sido
construidos los espacios de interaccin, se ve la necesidad de cuidar y mantener los lugares
creados a fin de conservar los espacios en buenas condiciones, generando de esta manera
un proceso de identificacin y de apropiacin de espacios, de tal suerte que los mismos
colaboran para generar vnculos entre los habitantes y por lo tanto los espacios se vuelven
emblemas que los distinguen de otras colectividades.
Por ltimo, al respecto de los puntos estipulados por Gimnez, en el nmero seis, se
reafirma que no existe una despersonalizacin de las personas, es por ello que en los
asentamientos irregulares se pueden generar identidades colectivas, ya que si bien
responden a una misma necesidad, no implica necesariamente que perdern su esencia
como individuos, pues slo estn siendo participes del proceso de construccin que
generar la identidad colectiva de los residentes, pero no por ello tendrn una misma forma
de pensar, ya que en diversas ocasiones no coincidirn con las opiniones del colectivo en
general, pues simplemente se logra llegar a un acuerdo que beneficia a todos.
Para reafirmar la tesis de una manera ms precisa y no slo tomando como base la teora,
se ha realizado trabajo de campo a fin de poder obtener informacin directa de habitantes
de asentamientos irregulares, en donde se ha logrado determinar de forma ms tangible,
si es que en los procesos de construccin del espacio de interaccin en asentamientos
irregulares, se ha logrado generar una identidad colectiva.
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Independiente de las causas por las cuales se insertan en zonas precarias, estpula que al
habitar en dichos espacios surge una iniciativa para desarrollar su entorno, que si bien es
obligada, no implica necesariamente que todos los habitantes participen en ella, ya que
cada uno podra trabajar de manera individual para obtener sus propios servicios.
Para el caso de los asentamientos irregulares, se sugiere que esta primera idea que plantea
Hernndez puede ser funcional, ya que se demarcan las causas por las cuales surgen y se
establece un perfil general de sus pobladores, que si bien no se cubre en la totalidad de los
asentamientos irregulares, si una buena parte se encuentra sumergida en una carencia
econmica y social.
Por otra parte, al estipular Hernndez que existe una iniciativa por parte de los pobladores
para desarrollar su entorno, est dando la entrada para la organizacin de relaciones
sociales que son la base no slo para la mejora del entornos sino para la generacin de
identidad colectiva, ya que en general, dentro de los asentamientos irregulares, se busca
trabajar de manera conjunta, ya que los objetivos planteados son para bienes colectivos.
El trmino de Produccin de Hbitat Popular, apoya la tesis que se plante al respecto de
la construccin del espacio de interaccin solamente por sus residentes sin contar con una
ayuda externa. Hernndez, afirma que para poder entender la idea que plantea, se debe
de distinguir entre hbitat popular y barrios pobres, ya que existe una diferencia entre
estos, pues los primeros incluyen la participacin de la gente en la construccin, mientras
que en la segunda no se cuenta necesariamente con dicha colaboracin, ya que cuentan
con apoyos gubernamentales o privados.
Una de las caractersticas principales es que en gran medida han sido producidos o
transformados por sus mismos habitante, son asentamientos que se inician de manera
normal (compra de lotes urbanizados o sin urbanizar a entidades pblicas o privadas),
clandestina (lotes que se compran a urbanizadores piratas), o incluso mediante invasin de
terrenos; asentamientos que indistintamente de su origen al cabo de los aos, mediante
autogestin dirigida o no dirigida (incluyendo autoconstruccin en muchos casos), logran
desarrollarse tanto en lo urbanstico (muchas veces de manera escasa) como en la
construccin de sus viviendas lo que identifica a estos sectores son sus caractersticas
econmicas, sociales, culturales, de desarrollo y de expresin muy particulares, las que
hacen a estos sectores distintos a otros asentamientos de la ciudad. (Hernndez, 2008, 1920).
Como es evidente, Hernndez en su descripcin no solamente apunta a los asentamientos
irregulares, ya que establece que dicha accin puede gestarse incluso en cualquier zona
regular de las ciudades, pero hace una demarcacin a volver a estipular el perfil de los
residentes, ya que ello es lo que los distingue de otros actores de la ciudad.
Es por ello que los habitantes de asentamientos irregulares pueden entrar en la categora
que estipula Hernndez, ya que son ellos los gestores de la construccin del su hbitat, en
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Para poder hablar al respecto del territorio, es necesario entender a qu se hace referencia,
es por ello que se recurre nuevamente a Gilberto Gimnez, ya que el aborda una
perspectiva que lo relaciona directamente con la identidad, de la cual se hablar ms tarde.
El territorio lo ha definido con base en elementos que han aportado tanto Raffestin como
Nyangatom, ya que ellos han otorgado las bases necesarias para la definicin que aporta
Gimnez, determinando al territorio de la siguiente manera:
El territorio es el espacio apropiado y valorizado simblica y/o instrumentalmente- por
los grupos humanos (Raffestin, 1980:129 y ss.). El espacio entendido aqu como una
combinacin de dimensiones (Nyangatom, 1978: 152)-, incluidos los contenidos que las
generan y organizan a partir de un punto imaginario, se concibe como la materia prima del
territorio o, ms precisamente, como la realidad material preexistente a todo conocimiento
y a toda prctica. (Gimnez, 1997, 27).
Es evidente, que Gimnez apunta a definir el territorio como el espacio en donde se pueden
observar de manera ms tangible las prcticas de los habitantes, enlazndolo directamente
con una valoracin y una apropiacin, la cual surge a partir de las acciones del grupo
perteneciente. Es por ello, que Gimnez busca estipular que a partir del territorio se puede
generar la identidad de los habitantes, que si bien an no se habla como tal de una identidad
colectiva, si se da un primer paso para poder establecerla.
En el caso de los asentamientos irregulares, se puede observar que el territorio es el
elemento base sobre el cual se generan las prcticas al respecto del mejoramiento del
hbitat y por medio de las cuales comienzan a generar procesos de apropiacin. Es por ello
que Jaime Hernndez reafirma dicha idea cuando habla de los habitantes del hbitat
popular:
en los sectores de hbitat popular se teje una relacin muy estrecha entre el territorio y
sus habitantes; ya que existe una apropiacin funcional y una valoracin simblica que se
ha construido a lo largo del tiempo y a la precariedad, a partir del esfuerzo de sus
pobladores. (Hernndez, 2008, 22).
A partir de la cita planteada con anterioridad, se retoma la Produccin del Hbitat Popular
pero desde una perspectiva diferente, ya que no slo habla del proceso de construccin del
espacio de interaccin, sino que integra dos elementos ms una apropiacin funcional y
una valoracin simblica.
Al hablar de una apropiacin funcional, se hace referencia al hecho de que dicho elemento
colaborar para que se mejoren las condiciones del hbitat, creando de esta manera nuevos
espacios y manteniendo los ya construidos, de tal suerte que les resulte funcional a los
habitantes del hbitat popular.
Para el caso que se presenta en esta tesis, funciona de la misma manera, ya que los
habitantes de asentamientos irregulares, logran crear espacios y mantener los ya creados
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por el proceso de apropiacin que se ha ido formando en ellos, pues han sido participes no
slo del diseo sino tambin de la construccin del espacio de interaccin. Por otra parte,
les resulta funcional, ya que son ellos quienes disfrutan de los entornos construidos, pues
es una forma en la que logran disminuir el nivel de precariedad en el que residan.
Por su parte, cuando se habla de una valoracin simblica, se est haciendo referencia a los
lazos que se tejen entre los residentes del hbitat popular, ya que durante el proceso de
construccin del hbitat se va creando un proceso de identidad entre los habitantes (de la
cual se hablar ms tarde) que les permite identificarse y otorgar de esta manera una
valorizacin simblica a lo ya construido.
Para el tema de los asentamientos irregulares funciona de la misma forma, pues en ambos
casos, existe un proceso de construccin del hbitat en el que los residentes son los nicos
participes en el diseo y la construccin.
Al hablar de apropiacin, Gimnez coincide con la idea planteada por Hernndez, ya que el
primero la determina de la siguiente manera:
la apropiacin del espacio viene acompaado de una apropiacin - valoracin que puede
ser entendida de dos formas: 1) Instrumental - funcional y 2) Simblico expresivo. La
primera hace referencia a la relacin utilitaria del espacio, y la segunda destaca el papel del
territorio como espacio de sedimentacin simblico cultural, como objeto de inversiones
esttico afectivas o como soporte de identidades individuales y colectivas. Por ltimo se
encuentra una tercera caracterstica, la apropiacin subjetiva en donde se ve como objeto
de representacin y de apego afectivo, y sobre todo como smbolo de pertenencia socio
territorial. (Gimnez, 29, 34).
Como es evidente, Gimnez apunta a la misma idea que Hernndez, ya que ambos hacen
referencia a una apropiacin funcional y ven al territorio como el espacio en donde se
logran desarrollar las prcticas simblicas que colaboran para poder formar tanto
identidades individuales como colectivas en los residentes de asentamientos irregulares.
En cuanto a la pertenencia socio territorial mencionado por Gimnez, presenta un cuadro
en que explicita de manera ms clara a qu hace referencia con dicho termino.
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Identidad Personal
Complejo ecolgicoterritorial
Pertenencia socioterritorial.
Simbolismo expresivo y
evolutivo
Colectivo Solidario
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Como se puede notar, Bodek, reafirma la idea de la presente tesis, ya que menciona que las
prcticas realizadas por los habitantes de cualquier colonia colaboran en la construccin,
habilitacin y mejoramiento del territorio. Con esta idea, se reafirma una vez ms que la
participacin de los habitantes de asentamientos irregulares en la construccin y
mejoramiento del espacio de interaccin es un elemento que colabora para la formacin
en primera instancia de la identidad para despus poder formar la identidad colectiva.
Bodek, da en uno de los puntos clave de esta tesis, ya que no se puede hablar de
apropiacin, territorio e identidad colectiva si no se habla antes de la identidad como tal.
La identidad, tiene diferentes connotaciones, ya que esta puede ser entendida desde un
aspecto psicolgico, social y biolgico en general. Es importante retomar el planteamiento
de Melucci al respecto de la identidad social, ya que es un elemento de entrada para la
formacin de una identidad, en donde no se pierde la individualidad pero tampoco se olvida
el colectivo.
La identidad es la posibilidad de las personas de pensarse en trminos individuales sin
olvidar el reconocimiento de sus vnculos y relaciones sociales (Melucci).
Es evidente, que todo individuo no puede desprenderse de sus vnculos sociales, ya que son
los que lo han determinado en todo su proceso de formacin como persona, pero
retomando la idea de Melucci, se parte por establecer que la identidad se da a partir de la
formacin del ser humano como ser individual, vinculndose con los dems individuos, es
decir, refirma la idea de que para formar una identidad personal es necesario tener una
vinculacin con otros individuos a fin de poder determinar la propia.
Por su parte D. Heinrich establece que la identidad es un predicado que tiene una funcin
particular; por medio de l una cosa u objeto particular se distingue como tal de los dems
de su misma especie (Citado en Gimnez, 2). De acuerdo a Habermas, tambin existe una
identidad cualitativa, la cual se forma, se mantiene, se manifiesta en y por los procesos de
interaccin y de comunicacin social. (Citado en Gimnez, 3).
Como se puede notar, la idea planteada por Habermas al respecto de la identidad cualitativa
ayuda a entender que los procesos de interaccin entre las personas colaboran para la
formacin de una identidad, es por ello que son necesarios los vnculos entre personas, ya
que es en ellos donde se determinan las acciones que se tomarn en conjunto.
Al respecto de la identidad Gilberto Gimnez, estipula que:
La identidad no es una esencia, un atributo o una propiedad intrnseca del sujeto, sino que
tiene un carcter intersubjetivo y relacional. Es la autopercepcin de un sujeto en relacin
con los otros; a lo que corresponde, a su vez, el reconocimiento y la aprobacin de los
otros sujetos. En suma, la identidad de un actor social emerge y se afirma slo en la
confrontacin con otras identidades en el proceso de interaccin social, la cual
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III
Como se pudo observar, la formacin de identidad colectiva en asentamientos irregulares
se crea a partir de la construccin del espacio de interaccin, es decir, al relacionarse los
habitantes para disminuir las deficiencias estructurales de su hbitat, comienzan a generar
un proceso de identidad que los va determinando como miembros del asentamiento con
un fin colectivo.
Se reafirma la presente tesis, ya que de acuerdo a lo que ha establecido Gilberto Gimnez
en cuanto a identidad colectiva, las relaciones que se establecen en asentamientos
irregulares entre sus habitantes responden a las caractersticas enmarcadas, de tal suerte
que son generadoras de nuevos espacios que mejoran las condiciones del hbitat y por lo
tanto del espacio de interaccin.
Es evidente que los habitantes de asentamientos irregulares, responden a necesidades
colectivas que si bien se forman a partir de necesidades individuales, se obtienen respuestas
colectivas que surgen de la organizacin de los residentes que encuentran la manera de
hacer explicitas sus carestas y por ende de llegar a un acuerdo de tal suerte que se logren
solucionar las deficiencias estructurales.
Se afirma la presente tesis, ya que al realizar el proceso de entrevistas en el asentamiento
irregular Ampliacin la Conchita, se logr encontrar que al ser los habitantes los
constructores y formadores de su hbitat, se ha generado entre ellos un proceso de
identificacin a travs del cual han ido mejorando de manera sustancial el espacio de
interaccin, de tal suerte que hoy en da la mayora de las calles tienen una forma reticular
que responde a una caracterstica urbana, tenindolas en las mejores condiciones posibles
para que su funcionamiento sea ptimo.
Por otra parte, al ser ellos los constructores del espacio de interaccin se han preocupado
por mantener en buenas condiciones los espacios construidos, a fin de que en el momento
en que logre ser regularizado el asentamiento irregular, ya se cuente con un avance en
cuanto a estructura urbana, pero sin dejar de lado que ellos son los principales
constructores de su hbitat.
Francisca Lima, ayuda a respaldar la presente tesis, ya que en la investigacin que realiz
en Santo Domingo, se pueden encontrar similitudes con el caso de estudio de la presente
tesis, pues en ambos casos se determin que el crecimiento, la construccin y el
mejoramiento de la colonia se determin a travs de sus habitantes y al ser los mismos los
gestores del hbitat, se han preocupado por mantener los espacios construidos.
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Bibliografa
Bazant, Jan, Asentamientos irregulares gua de soluciones urbanas, Mxico, D.F., Trillas,
2004, pp.246.
Gimnez, Gilberto, Materiales para una teora de las identidades sociales.
-----------, Territorio cultura e identidades. La regin sociocultural.
Hernndez Jaime, Arquitectura, participacin y hbitat popular, Bogot, Edit. Pontificia
Universidad Javeriana, pp, 118.
Lima Francisca, Familia popular, sus prcticas y la conformacin de una cultura, Mxico,
D.F., INAH,1992, pp.103.
Ziccardi, Alicia, Los actores de la participacin ciudadana, Instituto de Investigaciones de
la UNAM.
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Residuos de Construccin y Demolicin (RCD); situacin actual y correcta gestin para el proceso del reciclaje en la industria mexicana
Ensayo elaborado en el marco del Seminario de Economa Poltica y Ambiente
Apropiacin y destruccin del medio ambiente 2013-2
Coordinador: Enrique Daz Mora
Martnez-Daniel Imelda
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Posgrado de Arquitectura
Imelda.martinez@comunidad.unam.mx
Del gran impacto que los RCD tiene en el medio ambiente surge la necesidad de incorporar nuevas tendencias en la gestin de RCD, con un mayor respeto al medio
ambiente, implementando tcnicas de procesamiento, que favorezcan a la reduccin en el volumen de desechos, en el nmero de rellenos sanitarios, destruccin de
recursos vrgenes, emisiones de CO2 al ambiente, generando as posibilidades de crecimiento para la industria del reciclaje.
Residuos, construccin, gestin, medio ambiente, reciclaje, agregados reciclados
Uno de los principales desafos a escala mundial, es conseguir el desarrollo sustentable. A manera de alcanzar este objetivo, la proteccin del medio ambiente
deber constituirse como parte integral. Para llevar a cabo este objetivo es necesario, entre otros planteamientos, una adecuada gestin de los residuos, generando los
mnimos posibles y que los que se generen, tengan el mximo aprovechamiento a travs de la reutilizacin, reciclado y valorizacin, debiendo ser mnima la cantidad que se
destine a vertederos.
Actualmente la industria de la construccin en Mxico general tan solo en el Distrito Federal alrededor de 12,000 t/da de residuos slidos urbanos, de los cuales
el 50% (6,000 t/da) corresponden a residuos de construccin y demolicin (RCD) donde un porcentaje muy bajo tratado; siendo escasa la gestin de estos residuos o en
algunos casos inexistente, provocando que la mayor parte de los mismos acabe en vertederos, con los problemas que ello implica, as como el desaprovechamiento de la
vida til que an les queda. Los RCD estn formados por diferentes materiales de construccin, entre los que por su composicin y porcentaje de generacin destacan
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los materiales de origen ptreo (concretos, morteros, ladrillos, azulejos, losetas, etc.), composicin que los hace valorizables y por lo tanto adecuados para su retorno al
ciclo de vida de la construccin.
El objetivo principal de la investigacin es mostrar que a travs de una adecuada gestin de los RCD, es factible conseguir que el proceso de la vida til en la
industria de la construccin se extienda convirtindose en un ciclo cerrado, donde los residuos sean tratados y reaprovechados, convirtindolos nuevamente en materia
prima, lista para ser reincorporada al proceso constructivo; mediante una optimizacin en el proceso de tratamiento tanto en el sito de generacin como en plantas de
reciclaje. Tanto el proceso de reciclaje como el uso de agregado reciclados representan importantes ventajas estratgicas, econmicas y ambientales.
Partiendo de que los agregados reciclados son el resultado de la adecuada gestin y tratamiento de los RCD, cuya aplicacin es muy amplia y variada; queda
claramente comprobado que la parte fundamental para conseguir su reutilizacin y extensin de vida til, es a travs de un adecuado tratamiento. De aqu que para la
presente investigacin, se considera apropiado analizar el funcionamiento de las planta de reciclaje; consiguiendo as una optimizacin en el proceso de tratamiento del
residuo, tanto en el sitio de generacin como en el de transformacin.
De acuerdo al anlisis realizado, se elabora una serie de recomendaciones a considerar durante la gestin de los RCD mismas que pretenden ser implementadas
en la industria mexicana, obteniendo beneficios econmicos y medioambientales favoreciendo as el desarrollo sustentable de la industria de la construccin y permitiendo
hacer de esta una industria responsable con el medio ambiente y la sociedad. .
El reciclaje de RCD en Mxico, est actualmente en la lnea de convertirse en una actividad con interesantes expectativas de crecimiento. El mantenimiento de
esta tendencia depende en gran medida de romper con algunas barreras existentes (normativas y culturales principalmente) Por lo que se considera que en no mucho
tiempo el empleo de estos residuos como productos sustitutos de los convencionales se vuelva una prctica comn, lo que generara la aparicin de actividades
econmicamente interesantes, adems de contribuir a una reduccin en la huella ecolgica. .
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La industria de la construccin es una de las actividades con mayor importancia para el desarrollo de las comunidades, as mismo es una de las actividades con
mayor afectacin al medio ambiente. Uno de los aspectos de mayor preocupacin es la cantidad de desechos que se generan dentro del proceso de la construccin; ya sea
de nuevas obras, demoliciones y/o remodelaciones.
Se dice que la industria de la construccin as como el funcionamiento de edificios en el mundo generan 65.2% del consumo total de energa elctrica; 36% de la
energa primaria total; 50% de las emisiones de gases de efecto invernadero y 136 millones de toneladas de residuo de construccin y demolicin (aproximadamente 1.3
kg/persona/da), de los cuales el 90% podra ser reciclado en su totalidad. (Gregorio, 2008).
El impacto ambiental producido por esta industria, como consecuencia de la revolucin industrial, constituye la deuda an pendiente que habrn de afrontar las
sociedades industrializadas, lo cierto es que la revolucin industrial provoc un gran cambio en las tcnicas empleadas para la produccin y generacin de los materiales
de construccin, dado que hasta ese momento todos los materiales empleados eran naturales, procedentes de la propia naturaleza y de una fabricacin simple, donde
estos materiales se adaptaban a las condiciones climticas del lugar de la edificacin. Debido al importante crecimiento que tuvo la industria de la construccin a
mediados del siglo XX, se gener la necesidad de extraer y procesar una gran cantidad de materias primas para la elaboracin de nuevos materiales. El resultado de este
cambio se tradujo en primer lugar en el agotamiento de los recursos naturales, seguido del aumento en la emisin de contaminantes al ambiente.
En trminos estadsticos, se puede decir que el sector de la construccin es responsable del 50% de los recursos naturales empleados, del 40% de la energa
consumida (incluyendo la energa en uso) y del 50% del total de los residuos generados. (Arenas, 2007). Dentro del esquema tradicional del ciclo de vida de la
construccin (Figura 1) existen tres aspectos de importante trascendencia, mismos que resultan altamente contaminantes y son explicados a continuacin. (Gregorio,
2008).
El primer aspecto da lugar a la deforestacin, donde el 50% de los materiales que son utilizados en la construccin provienen de la corteza terrestre, mientras
que el 50% restante son generados a partir de la homogenizacin de otros derivados qumicos. En pocas donde el hombre requera de la utilizacin de los recursos
naturales para satisfaccin de sus necesidades, especficamente de vivienda, se potencializ con la llegada de la revolucin industrial ya que se requeran hacer ms
cosas en menor tiempo, originando el crecimiento de esta industria y como consecuencia el aumento en la deforestacin. Para la extraccin de hierro (fabricacin de
acero) realiza la deforestacin de miles de km2 de montaas, para la obtencin de slice, hierro y oxido de aluminio (produccin de cemento) explota un sinfn de minas y
canteras, as como de los bosques se toma la madera para hacer cimbras, casas y muebles, etc.
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En cuanto al consumo de energa, se considera la cantidad requerida para calentar hornos industriales, los cuales alcanzan los 1700c (fabricacin de
cemento, acero, cal, tabiques, vidrio, aluminio, etc.) aunado a la cantidad de energa utilizada en el proceso y uso de edificaciones, ms la energa que se requiere para
transportar los materiales y materias primas de un lugar a otro. Por ltimo, durante el proceso de extraccin de minerales (minas) existe una gran emisin de
contaminantes. Para la produccin de cemento, durante el proceso de calcinacin (horno de clinker) se genera cerca de 1t de CO2 por cada t de clinker que se produce
(CSIC, 2012)
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Segn el Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2007-2015 desde el punto de vista conceptual, RCD es el conjunto de fragmentos o restos de materiales
provenientes de los desechos de construccin, remodelacin y/o demolicin de edificaciones. Este tipo de residuos ha venido a considerarse tradicionalmente como
residuos inertes, esto es porque no presentan ningn riesgo a futuro de polucin para el agua, aire o suelo. Los RCD, contienen fracciones valorizables, los cuales deben
recuperarse o ser objeto de descomposicin controlada en el suelo para que as puedan reincorporarse al ciclo de la naturaleza en las mejores condiciones posibles.
La mayora de los RCD son eliminados por medio de vertederos ilegales, lechos de ros, canales o tiraderos de basura, si bien, estos residuos son considerados
inertes o asimilables y no contaminantes peligrosos, producen por el contrario un gran impacto visual y ambiental, debido al gran volumen que ocupan y al mnimo control
ambiental que existe sobre los terrenos destinados para su depsito. Este nulo control se ve reflejado en suelos y mantos acuferos contaminados, mismos que se
convertirn en terrenos con cero usos potenciales en un futuro. Esta falta de responsabilidad y control efectivo en la gestin y manejo de los RCD es lo que ha dado como
resultado la proliferacin de vertidos incontrolados en lugares muy prximos a ncleos urbanos, lagos, ros, arroyos, carreteras y caminos, afectando considerablemente
el medio que nos rodea.
En cuanto a la generacin o produccin de RCD se indica que Todo gran generador de RCD, es toda persona fsica o moral que genere en una obra una cantidad
igual o mayor a 80 m3. Mismos que estarn obligados a presentar planes de manejo ante la institucin correspondiente (NOM-161-SEMARNAT-2011). Hoy en da nos
encontramos frente a un serio problema en cuanto a la obtencin de cifras exactas en la produccin de RCD, los datos sobre las tasas de generacin y recuperacin son
difciles de estimar pues no todos los pases consideran las mismas categoras de clasificacin. Para el caso especfico de Mxico se han realizado clculos basados en
muestras de limitada representatividad.
Dado que en la actualidad Mxico no cuenta con indicadores reales sobre la generacin de RCD, ni metodloga para realizar estudios de campo correspondientes,
tomaremos como punto de partida los datos manifestados por la SMA, Publicados en la gaceta oficial del Distrito Federal, con fecha 12 de julio de 2006, donde se
manifiesta que la generacin de residuos slidos urbanos en la cd de Mxico asciende a 4, 320,000 t/ao; de las cuales el 50% corresponden a RCD, mismos que hasta
hace poco tiempo eran depositados en el relleno sanitario de Bordo Poniente Etapa IV; siendo este el relleno sanitario ms grande del mundo, mismo que ha cerrado sus
puertas debido a la nula capacidad que ahora tiene para recibir residuo alguno.
Para el caso especfico de Mxico y de acuerdo a lo sealado por la norma ambiental del Distrito Federal NADF-007-RNA-2004, publicada en la gaceta oficial del
DF, con fecha 12 julio 2006, los residuos de excavaciones, concretos y cermicos demostrado a nivel mundial tener un potencial importante de reso o reciclaje. La
clasificacin de RCD propuesta en esta norma es la siguiente:
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Cada suizo produce anualmente 714 kilos de basura, lo que convierte a este pas en uno de los campeones europeos en la produccin de residuos (Tognina,
2011) La gestin de estos residuos es cada vez ms eficaz y respetuosa con el medio ambiente, haciendo de Suiza es uno de los pases ms ecolgicos de Europa.
Anualmente cerca del 50% de los residuos son reciclados, mientras que la parte restante termina en las bvedas de incineracin, (estas instalaciones hacen factible la
disposicin de todos los desechos txicos no reciclables) las cuales representan un mtodo eficaz para la reduccin del volumen de residuos. En 2006, la quema de
basura gener una produccin de 1,823 GW/h, es decir, 3% de la produccin elctrica global de Suiza (swissworld.org, 2011)
Otro pas relevante en el la gestin y manejo de los RCD es Japn, donde anualmente se producen 496 millones de toneladas de residuos, de los cuales el 90%
corresponde a residuos industriales (RI) rea donde se encuentran los RCD. (Koji, 2004). Del 100% de los RI, el 51% de son reciclados o reutilizados, el 43% son
incinerados y solo el 6% son depositados en sitios de disposicin final. De acuerdo al estudio realizado en el ao 2004, del total de RI, el 19% de estos corresponden a
RCD, los cuales son clasificados de la siguiente manera: residuos de concreto: 41 %, asfalto: 27%, lodos: 10%, maderas: 6%, y otros: 9%.
En cuanto a Espaa se refiere, el Ministerio de Medio Ambiente public en el ao 2008 el Plan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin (PNRCD 20082015), donde el objetivo fundamental incluye la recogida controlada, la correcta gestin ambiental, el reciclaje y la reutilizacin de los RCD. El perodo previsto de
aplicacin del plan es de siete aos, y se estima que en el ao 2015 deba producirse una disminucin aproximada del 10% en la generacin de RCD y un nivel de reciclado
del 25% (GERD, 2012). Como parte de la gestin de RCD, en el ao 2004 se crea la asociacin espaola de RCD (GERD), cuyo objetivo principal es la normalizacin y
promocin de los agregados reciclados provenientes de los RCD, destinado a mejorar la calidad de los agregados reciclados garantizando su uso en la industria de la
construccin, con el objetivo final de consolidar en Espaa un nuevo mercado basado en la reutilizacin y reciclaje.
Para el caso especfico de Mxico existe la Norma Ambiental del Distrito Federal NADF-007-RNAT-2004, la cual establece la clasificacin y especificaciones para
el manejo de residuos de la construccin en el Distrito Federal, optimizar su control, fomenta su aprovechamiento y minimizar su disposicin final inadecuada. Otra es la
NOM-161-SEMARNAT-2011, norma de carcter obligatorio, publicada en el diario oficial de la federacin el 1 de febrero de 2013, cuya valides entra en vigor a partir del mes
de Agosto de 2013. Establece los criterios para clasificar a los residuos de majeo especial y determinar cules estn sujetos a plan de manejo; listado de los mismos, el
procedimiento para la inclusin o exclusin a dicho listado; as como los elementos y procedimientos para la formulacin de los planes de manejo. Cabe sealar que para
el caso especfico de los RCD, la norma establece como generador aquel cuya produccin supera los 80m 3
Podemos decir que nuestro pas se encuentra en una etapa inicial en cuestin de reciclaje y aprovechamiento de recursos. Ante esta perspectiva, Mxico se est
iniciando en la planificacin de medidas legales para el manejo, reutilizacin y reciclado de los RCD, sin embargo estas medidas resultan an insuficientes. Nuestra
realidad, es un Mxico con carencias ambientales, culturales y de aprovechamiento de recursos, donde se cree que la sustentabilidad en la industria de la construccin
es un tema inalcanzable; pensando que los beneficios ambientales que estas normalizaciones traen consigo, implica en los involucrados elevados costos, largos procesos y
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una ruptura con el sistema tradicional de manejo de residuos. Es evidente que un porcentaje muy bajo de los RCD generados diariamente son tratados de manera
adecuada, donde la mayora de estos terminan en rellenos sanitarios cuando existe algn proceso de tratamiento por llamarle de alguna manera. Al realizar estos
depsitos no solo se est perdiendo o desaprovechando energa y material potencialmente reutilizable, reciclables o valorizables, sino que adems se afecta de manera
negativa el entorno.
Apoyados de la experiencia y buenas prcticas de los pases punteros en este tipo de tecnologas amigables al ambiente es que hoy en da y apoyados en la
implementacin de esta normativa oficial y de carcter obligatorio para el territorio nacional, es nuestro deber como ciudadanos y profesionistas responsables el
impulsar propuestas para el aprovechamiento y reciclaje de estos residuos, aprovechando al mximo posible las cualidades que tienen para ser reutilizados en el sector
de la construccin, extendiendo as su vida til y contribuyendo a una mejora en el medio ambiente.
El reciclaje de residuos de construccin no es una tcnica nueva, esta, se remonta a la poca romana de construccin. En Europa el reciclaje surge a partir de la
segunda guerra mundial, cuando se tuvo la necesidad de retirar el escombro generado por los bombardeos en algunas de las principales ciudades alemanas ocupadas
dicho evento, trabajo que se estim durara hasta cuatro dcadas, lo que afortunadamente en tan solo diez aos la era del escombro qued olvidada en su totalidad. El
objetivo de ese momento fue devolver a las ciudades una imagen normal. Una parte importante de estos escombros fue depositada en las depresiones de los terrenos
cercanos, as como en la creacin de nuevos parques.
En el norte de Mnich fue empleado para rellenar los desniveles de terrenos, que ms tarde serviran como base para la construccin del estadio olmpico y sus
instalaciones para los juegos olmpicos de 1972. Otra parte de los escombros fue llevada a las plantas de reciclaje, las cuales fueron creadas para la ocasin, con la idea
de aprovechar todo lo aprovechable e introducirlo de nuevo en la cadena de la construccin. Los programas de reciclaje ms importantes se dieron en las ciudades de
Stuttgart, Frankfurt, Hamburgo y Bremen. Para el ao de 1952 en Stuttgart, se haba conseguido retirar ms del 88% de estos escombros, con los cuales se lograron
construir ms de 10,000 viviendas.
A partir de este acontecimiento la humanidad se dio cuenta de que la accin de reciclar o reutilizar RCD era una realidad, la cual contribuira en gran medida a la
satisfaccin de necesidades o requerimientos demandados por la misma. Desde entonces esta prctica se lleva cabo en los pases del viejo continente, siendo estos los
pioneros en esta industria. Partiendo de este punto se considera apropiado realizar a manera de resumen y tras analizar aspectos relevantes para la gestin de los RCD
(generacin, manejos, legislacin, impacto ambiental, usos y aplicaciones) se elabora comparativa (Tabla 1) dando a conocer las principales barreras y beneficios para el
tratamiento de los RCD y su posterior utilizacin como AR.
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Costo
Barreras
Beneficios
Impactos ambientales
Propiedades fsicas
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Luego de confrontar las barreras y los beneficios que intervienen en la gestin de los RCD, nos lleva a la conclusin de que las posibilidades de uso y
comercializacin de los productos reciclados son buenas y tienden a ir en aumento. Existen, sin embargo, ciertas barreras mentales para el uso de estos materiales
causando dificultades para una utilizacin racional, barreras que deben vencerse para as establecer que la utilizacin de agregados reciclados es el camino hacia una
construccin sustentable. Entendiendo por construccin sustentable la concepcin de un diseo que busque el aprovechamiento de los recursos naturales y la utilizacin
responsable de los insumos, con el fin de minimizar su impacto sobre el medio ambiente y sus habitantes; basndose en el correcto uso, gestin y reutilizacin de los
mismos.
Desde el punto de vista econmico, se considera que el envo de residuos hacia una planta de reciclaje es una alternativa rentable, cuando el costo de eliminacin
de estos residuos es a travs de vertederos resulta ms elevado (debido a las tarifas por las grandes distancias de transporte y/o al elevado pago de recepcin) esto, en
comparacin con los costes de seleccin en origen y del propio proceso de reciclado. Entre los condicionantes tcnicos, es relevante destacar el cuidado necesario
durante la seleccin y preparacin del residuo, antes de entrar en el proceso productivo; la existencia o no, de un mercado real de agregados reciclados; la necesidad de
gestionar los elementos contaminantes y la necesidad de garantizar una continuidad de las caractersticas, propiedades y cantidad del producto producido.
En lo que se refiere a los condicionantes legales, se destaca el cumplimiento de normativas. Para el caso especfico de Mxico: NOM-161-SEMARNAT-2011 que si
bien, es de recin implementacin da pie al cambio progresivo hacia una construccin sustentable. Los procesos tecnolgicos del reciclaje de RCD tienen como objetivo
principal la produccin de agregados reciclados de calidad, con granulometra y composicin definida, mismas que bsicamente se cumplen a travs de los procesos de:
clasificacin, trituracin y tamizado del residuo.
El principio bsico de una planta de reciclaje de RCD es por un lado, la clasificacin y separacin de los diferentes residuos que intervienen en la gestin ambiental, y
por otro, el reciclar los residuos de construccin y demolicin, reduciendo su tamao y eliminando las impurezas de manera que se obtengan productos finales
valorizables. A diferencia del proceso de produccin de agregados naturales, el reciclaje requiere de la utilizacin de mayores tcnicas de clasificacin; primicialmente
para optimizar la homogenizacin del material procesado y reducir el contenido de impuros (materiales no ptreos y contaminantes). Sin embargo, el nivel de complejidad
de los procesos depender tanto de las caractersticas y variabilidad del material recibido en planta, as como de los usos destinados para el material procesado. La gama
de las caractersticas de las plantas y de los procesos de reciclaje son muy amplias y responden a situaciones y objetivos diversos, donde existen tres factores
indispensables y trascendentes para la obtencin de AR de calidad, considerando a este como la materia prima obtenida posterior al proceso de reciclaje.
El primero de esos factores se refiere a la complejidad o tecnologa de procesos, siendo esta parte fundamental para el tratamiento del residuo. El segundo factor a
considerar para el funcionamiento de una planta de reciclaje es la movilidad de los equipos que est en funcin de la complejidad o tecnologa de procesos y que a su vez
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formaran la lnea de produccin, donde el proceso de reciclado puede hacerse en instalaciones mviles, fijas o semi mviles, tambin llamadas instalaciones de tipo 1, 2 y 3
respectivamente. La movilidad de las plantas puede ser un factor limitativo en las posibilidades de tratamiento de los RCD y por ende en la produccin del producto final.
Las instalaciones de tipo 1 son unidades mviles de trituracin que reciclan directamente en obra los materiales previamente seleccionados, (material
homogneo y con mayor limpieza) procedentes de demoliciones selectivas u obras especficas.
Las Instalaciones de tipo 2 son aquellas que disponen de un emplazamiento fijo y con una lnea de produccin completa. Siendo estas las ms recomendadas
para el proceso de tratamiento de los RCD.
Por ltimo, las instalaciones de tipo 3, son aquellas tambin de emplazamiento fijo, pero estas disponen ms de una lnea de produccin a la vez, generando una
amplia gama de AR. (GERD 2012). Para una mejor compresin de las ventajas y desventajas que existen entre las instalaciones de reciclaje se presenta la tabla 2.
Fijas
Ventaja
Aplicable para cualquier sitio y de funcionamiento ms sencilla
El material producido puede ser utilizado in situ
Gestin relativamente sencilla
De aplicacin universal debido al tamao y concepto de la instalacin
Mejor calidad del producto
Mayor eficacia de las instalaciones, debido a la capacidad de
almacenamiento
No hay gastos de transporte, montaje y desmontaje
Reducidos gastos de explotacin
Amplia variedad de productos fabricados
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Desventaja
Altos costos de explotacin, debido al montaje y desmontaje
Ilimitado nmero de materiales producidos
Elevados costos de planificacin
Requiere de permiso y controles de las emisiones de la
instalacin
Requiere de una garanta tanto para el suministro de residuos
como para la comercializacin de los mismos (relacin entre la
oferta y la demanda)
Por razones logsticas y econmicas una planta mvil dispone del mnimo equipo y maquinaria necesario para desplazarse a una obra, lo que obliga a limitar la
composicin del material a tratar, utiliza pocos equipos de clasificacin y consecuentemente genera un solo tipo de producto, esta no cuenta con sistemas de limpieza,
limitando la obtencin de resultados satisfactorios. De esta manera para conseguir un adecuado tratamiento de los residuos es recomendable hacer uso de instalaciones
de nivel II plantas fijas.
Mientras el reciclaje de RCD en una actividad muy comn en pases de Europa, Japn o Estados Unidos, en Mxico es hasta el ao 2004 que se pone en operacin
la primer planta dedicada al reciclado de RCD, siendo esta, una empresa mexicana, que nace a partir de la actividad que Mina La Esperanza desarrolla desde hace ms de
37 aos, dedicada a la explotacin, trituracin y clasificacin de agregados ptreos para la construccin. Concretos Reciclados SA de CV, emplea el uso de maquinaria
de trituracin, clasificacin computarizada y robotizada, equipado con motores ecolgicos, siendo esta capaz de recibir 4,000 t/da de RCD para ser procesadas en sus
dos diferentes turnos de trabajo, planta que cuenta con una superficie aproximada de 8 h, las cuales se encuentra 40 m por debajo del nivel de calle, con el fin de ser
aprovechado como medida de mitigacin ambiental contra polvo y ruido, adems de contar con un rea acondicionada como rea verde y un estanque de
almacenamiento de aguas pluviales las cuales son utilizadas durante el proceso de reciclaje.
Los materiales recibidos para su reciclaje son: tabique, ladrillo, concreto, cermicos, arcillas, bloques, adocretos y mampostera, los cuales debern estar
limpios de contaminantes como plsticos, cartones, metales, papeles, etc. Mucho del material que aqu se recicla es utilizado principalmente para la elaboracin de: base
y sub base de caminos y estacionamientos, carpeta asfltica para vialidades y caminos secundarios, terraplenes, pasos peatonales, cubiertos de rellenos sanitarios,
andadores y ciclo pistas, as como bases hidrulicas.
Cabe mencionar que a pesar de la puesta en marcha de esta planta recicladora, y de la implementacin de la norma NOM-161-SEMARNAT-2011, an falta mucho por
hacer en cuestin del reciclaje. Es una realidad que en Mxico ya se llevan a cabo prcticas de reciclaje por mnimas que estas sean, donde el material generado es
comercializado para su uso como materia prima (AR) dentro del mismo proceso constructivo. Unos de las principales aplicaciones que se les ha dado a estos productos
(AR) han sido suministrados por la planta de reciclaje Concretos Reciclados para diferentes obras de la ciudad de Mxico tales como (Figura 2) el mejoramiento de
caminos en bosque de Tlalpan y Xochimilco, Rellenos en cimentacin de lnea 12 del metro y construccin del Parque Bicentenario .
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separacin puede clasificarse por la calidad del material recibido (RCD limpio o sucio), por su composicin (RCD predominantemente de hormign o mixto), por su
granulometra (el tamao de los RCD recibidos) o por su procedencia (origen del RCD).
Pre tratamiento: El pre tratamiento, pre cribado o tambin llamada trituracin primaria tiene por objeto la reduccin del tamao del residuo, separando aquellos
de excesiva granulometra. El equipo consta de una criba de corte de 160 mm colocada en serie junto con otra criba de corte 40 y 80mm. El material procesado y saliente
de la primera criba, es la alimentacin y paso de la segunda, el material rechazado de ambas ser regresado como alimentacin del molino primario y as sucesivamente
si el proceso lo requiere,
Clasificacin y limpieza: Durante este proceso se realiza la adecuada separacin de los materiales que componen los residuos, los materiales ptreos
(hormign, ladrillo, albailera y cermica) de los no ptreos (metales, madera, plsticos, etc.). Existen diversos mtodos de separacin de impurezas, tales como:
tromeles, cribas, cabinas de triaje, electroimanes, lavadoras y ciclones; siendo la separacin magntica, seguida de la cabina de triaje los ms usuales. La separacin
magntica es empleada bsicamente para retirar los materiales frricos del resto de los RCD, en la mayora de los casos este proceso se realiza despus de que el RCD
pasa por la trituracin primaria y secundaria evitando que el material frrico contaminar el residuo. En cuanto al tema de limpieza, existen dos tipos de mecanismos: por
aire o por agua, siendo la limpieza a travs de aire la ms empleada, este proceso puede realizarse antes o despus de la trituracin primaria.
Cribado o trituracin: Un sistema de reciclaje puede comprender uno o varios tipos de trituracin en los que se pueden emplear diferentes tipos de maquinaria,
tales como: molinos de impacto, trituradora de mandbulas y molinos de conos. Dependiendo del tipo de trituracin seleccionada, la planta de reciclaje podr clasificarse
en tratamiento primario, donde el RCD recibido en planta pasa por un nico proceso de trituracin dentro de la lnea de produccin y tratamiento mixto (primario y
secundario) donde el RCD tratado en planta pasa por dos procesos de trituracin dentro de la misma lnea de produccin. La seleccin de un sistema de trituracin es
factor indispensable para el diseo de una planta de reciclaje; ya que los procesos de trituracin contribuyen a obtener agregados reciclados de alta calidad. Del tipo de
trituracin empleado dependern las caractersticas fsicas del AR (coeficiente de forma, ndice de lajas y granulometra de los materiales).
Adicional al funcionamiento de los centros de valorizacin (plantas de reciclaje) resulta importante conocer las especificaciones tcnicas necesarias que dichas
instalaciones deben considerar para su ptimo funcionamiento. Tomando en cuenta las recomendaciones establecidos en la norma espaola: UNE 134002 EX
Especificaciones tcnicas y de gestin ambiental. (UNE 134002 EX, 2012) se enlistan los tres aspectos fundamentales a considerar:
Para un adecuado procesamiento y valorizacin de los RCD es indispensable contar con instalaciones apropiadas para desarrollar esta actividad, por lo cual es
indispensable establecer las especificaciones tcnicas necesarias que los centros de valorizacin o plantas de reciclaje deben considerar para su ptimo funcionamiento.
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Tomando en cuenta las recomendaciones establecidos en la norma espaola: UNE 134002 EX Especificaciones tcnicas y de gestin ambiental. (UNE 134002 EX, 2012) se
enlistan los tres aspectos fundamentales a considerar.
Con respecto a las caractersticas administrativas se recomienda definir el proyecto tcnico de la actividad a realizar, el cual deber ser elaborado por un
tcnico especialista, revisado y autorizado por el departamento de medio ambiente correspondiente, mismo que deber contener los siguientes aspectos:
a) Identificacin de la entidad que va a desarrollar la actividad, as como la direccin fsica donde ser instalada la planta
b) Descripcin de actividades proyectadas, especialmente descripcin de las instalaciones, procesos, equipos, materias primas, energa utilizada y productos
resultantes de dichos procesos.
c) Medidas de proteccin y prevencin en relacin a las emisiones de la instalacin de aire, agua y suelo
d) Estructura organizacional, descripcin de controles, admisin de residuos tanto de los que se eliminaran como de los valorizables.
Adicional al proyecto deber considerarse la licencia de actividades otorgada por la autoridad competente, as como la autorizacin por parte del organismo
medioambiental correspondiente para la gestin, la cual deber incluir lo siguiente:
a) Seguro de responsabilidad civil sobre daos al medio ambiente, esto con el fin de cubrir los daos ambientales generados por esta actividad
b) Numero de gestor de RCD, emitido por el organismo medioambiental correspondiente
c) Libro de registro de origen de residuos, el cual ser aprobado por el organismo medioambiental, en el que seale la identificacin del productor de residuos,
numero de permiso o licencia de la obra de procedencia y caracterizacin del material recibido (volumen, tipo y tarifa)
Otro aspecto indispensable ser el catlogo de residuos aceptados por la planta de reciclaje, el sistema de tarifas de acuerdo al tipo de residuo, registros,
formatos para admisin de residuo as como expedicin de comprobantes o certificados de depsito de residuos (productor, volumen y tipo) procedentes de cada obra.
Las caractersticas constructivas corresponden a la distribucin, diseo y emplazamiento de la planta de tratamiento, mismas que se sugieren contemplen los siguientes
puntos:
a) Terreno de superficie aproximada entre 200 y 300 m2, lo ms horizontal posible, el cual deber contar con acceso adecuado. La capa superficial del
terreno deber estar formada por una capa mineral perfectamente compacta y de espesor suficiente, con cerramiento y drenaje adecuado.
b) Contar con infraestructura necesaria para desarrollar la actividad en condiciones de seguridad e higiene.
c) Caseta de servicios con oficina, equipada con bscula para la admisin de material y la expedicin de productos reciclados.
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10 %
mx.
5% mx.
Propiedades fsicas
Forma y
textura
(lajas)
Composicin
Contaminacin
Densidad
35 %
mx.
1 % mx.
2,000kg/m3
min.
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Absorcin Fragmentacin
10%
mx.
35% mx.
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Impurezas
P. Ligeras
Arcilla
1 % mx.
0,25%
mx.
Propiedades Qumicas
Contenido
Reaccin Mortero
Contaminantes
Contenido
adherido
de
lcali
orgnicos
de Sulfatos
Cloruros
agregado
2 % mx.
1% mx.
0,35%
mx.
2% mx.
40%
mx.
Es evidente que la industria de la construccin en Mxico (Figura 4) debe poner en marcha la implementacin de tcnicas de reciclaje, as como la utilizacin de
agregados reciclados, consiguiendo de esta manera reducir la reduccin de la huella ecolgica y un uso racional en los recursos, llegando a as a una construccin
sustentable. Mediante la implementacin de estas prcticas es altamente factible que el proceso de la vida til en la industria de la construccin se extienda y pueda
convertirse en un ciclo cerrado (Figura 5), donde los residuos sean aprovechados, convirtindose nuevamente en materias primas listas para su reutilizacin.
El concepto de desarrollo sustentable en el sector de la construccin y en particular en la gestin de los RCD, es al da de hoy una necesidad que la sociedad
demanda con una preocupacin creciente sobre los sistemas tradicionales de eliminacin de residuos y sus consecuencias para el medioambiente. Los objetivos
medioambientales de la reduccin, reutilizacin, reciclado y valorizacin de RCD se centran principalmente en la gestin de los RCD, donde el objetivo principal debe ser el
minimizar su generacin y en caso de existir, buscar su reciclaje o reaprovechamiento; donde la etapa fundamental de este proceso de reciclaje sea la recogida selectiva,
seguida del adecuado proceso de transformacin del residuo al agregado reciclado.
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La transformacin de un residuo en un producto apto para su reutilizacin mediante el reciclaje, es un elemento bsico para lograr una construccin sustentable.
Para lo cual es imprescindible que dicho proceso sea completo y exhaustivo, con el objetivo de que el producto resultante (agregado reciclado) cumpla con las
caractersticas tcnicas de las normativas fijadas; y de esta manera responda al criterio de fin del residuo. La transformacin que existe del RCD en agregados
reciclados a travs del reciclaje, requiere equipos y procesos industriales especficos (plantas de reciclaje) as como un de un sistema de control de la produccin, que
garantice la calidad de los productos finales.
Es evidente que la industria de la construccin en Mxico debe poner en marcha la implementacin de tcnicas de reciclaje, as como la utilizacin de agregados
reciclados, consiguiendo de esta manera reducir la reduccin de la huella ecolgica y un uso racional en los recursos, llegando a as a una construccin sustentable.
Mediante la implementacin de estas prcticas es altamente factible que el proceso de la vida til en la industria de la construccin se extienda y pueda
convertirse en un ciclo cerrado, donde los residuos sean aprovechados, convirtindose nuevamente en materias primas listas para su reutilizacin.
El concepto de desarrollo sustentable en el sector de la construccin y en particular en la gestin de los RCD, es al da de hoy una necesidad que la sociedad
demanda con una preocupacin creciente sobre los sistemas tradicionales de eliminacin de residuos y sus consecuencias para el medioambiente. Los objetivos
medioambientales de la reduccin, reutilizacin, reciclado y valorizacin de RCD se centran principalmente en la gestin de los RCD, donde el objetivo principal debe ser el
minimizar su generacin y en caso de existir, buscar su reciclaje o reaprovechamiento; donde la etapa fundamental de este proceso de reciclaje sea la recogida selectiva,
seguida del adecuado proceso de transformacin del residuo al agregado reciclado.
La transformacin de un residuo en un producto apto para su reutilizacin mediante el reciclaje, es un elemento bsico para lograr una construccin sustentable.
Para lo cual es imprescindible que dicho proceso sea completo y exhaustivo, con el objetivo de que el producto resultante (agregado reciclado) cumpla con las
caractersticas tcnicas de las normativas fijadas; y de esta manera responda al criterio de fin del residuo. La transformacin que existe del RCD en agregados
reciclados a travs del reciclaje, requiere equipos y procesos industriales especficos (plantas de reciclaje) as como un de un sistema de control de la produccin, que
garantice la calidad de los productos finales.
Es evidente destacar que para lograr el xito en la industria del reciclaje de RCD debemos cambiar la visin de lo que hasta hoy conocemos como residuo, dejar
de ver a estos como basura y verlos como productos de calidad. Productos que pueden ser utilizados y reincorporados en la industria de la construccin de manera
segura y eficiente, garantizando as una construccin sustentable.
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En conclusin podemos decir que la industria de la construccin es responsable de consumir el 50% de los recursos naturales, el 40% de la energa total y del
50% del total de los residuos generados, siendo los RCD uno de los flujos de residuos ms importantes, por su elevada tasa de produccin y por la viabilidad tcnica y
econmica de su reciclaje. El reciclaje de RCD est considerada como una de las tecnologas ms limpias y la que permite un importante ahorro de energa, donde la
gestin de los RCD debe seguir la jerarqua de residuos que consiste, en primer lugar, en minimizar y reutilizar todo lo que se pueda; en segundo lugar, se debe reciclar lo
que no se pueda reutilizar, esto con la prioridad en la obtencin de agregados para la construccin; en tercer lugar, todo lo que no se pueda reciclar o reutilizar se debe
valorizar energticamente y como ltima opcin ser el depsito en vertederos autorizados. Con esta gestin, se alcanzaran objetivos sociales, medio ambientales y
econmicos tales como:
Facilitar a los productores y poseedores de residuos inertes el cumplimiento de sus responsabilidades de eliminacin.
Reducir el impacto ambiental al evitar la proliferacin de vertederos incontrolados.
Ahorro de espacio en los vertederos de residuo inertes.
Reutilizacin del producto final obtenido, evitando la explotacin innecesaria de recursos naturales.
Para hacer posible la gestin de RCD, es necesario implicar a todos los participantes que intervienen en el ciclo de vida de estos materiales, (productores,
generadores, gestores y organismos pblicos ) que permitan el cumplimiento de los objetivos medioambientales de la legislacin vigente, gestionar correctamente los
residuos que se producen, orientar los residuos desde el origen, hacia los procesos de reciclado, y fomentar el consumo de agregados reciclados como alternativa en
obras de construccin, donde la clave fundamental que los RCD tienen para la reinsercin en el ciclo de vida de la construccin, es mediante un adecuado proceso de
transformacin (de residuo a agregado) a travs de su tratamiento en plantas de reciclaje.
-Arenas, C. FJ. (2007) El Impacto Ambiental en la Edificacin, Criterios para una construccin sostenible. Espaa. Ed. Edifoser, ISBN 9788496261365, 17 pgs.
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-Asociacin Espaola de Gestores de Residuos de Construccin y Demolicin GERD (2012) Gua espaola de ridos reciclados procedentes de RCD, Proyecto GEARD,
Espaa, Ed. Fueyo, ISBN: 987-84-939391-2-0, 142 pgs.
-Concretos Reciclados SA de CV, www.concretosreciclados.com.mx. (2012).
-Koji K, (2004)La situacin Actual de los Residuos Generados en Obras de Construccin y los Reciclajes en Japn. Mxico, Ministerio del Medio Ambiente, JICA. 17
pgs.
-Ministerio Dans del Medio Ambiente, (1999) Residuos en Dinamarca. Dinamarca. Revista Internacional. 24 pgs.
-Norma ambiental DF NADF-007-RNAT-2004, Gaceta Oficial del DF, 12 de julio de 2006.
-Norma oficial mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, Gaceta Oficial de la Federacin 11 de febrero de 2013.
-Normativa europea de cementos UNE-EN 197-1: 2011 (2012) Cemento. Parte 1: composicin, especificaciones y criterios de conformidad de los cementos comunes,
publicado en el boletn oficial del estado el 16 de febrero de 2012. 24 pgs.
-Plan nacional integrado de residuos (PNIR 2007-2015), Espaa. 17 pgs.
-Suiza a la cabeza del Reciclaje, 2011, consultado el 18 de octubre de 2011 http://www.swissworld.org/es/medio_ambiente/?gclid=CNSuuLvU8qsCFYReTAodwCRFvw
-WBSCD, (2009) World Business Council for Sustainable Development, Recycling Concrete. Consejo empresarial para el desarrollo sustainable.
[ndice de contenido]
Pg. 261
Autora
Martnez-Parra, Rosario
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Posgrado de Arquitectura/Urbanismo
Email: rmtzparra@gmail.com
[ndice de contenido]
Pg. 262
I
En el presente trabajo se busca mostrar los problemas que afectan a una de las
Instituciones ms importantes de Mxico: Ciudad Universitaria de la UNAM.
Entendiendo desde su origen, el proceso que la llevo a ser considerada como un
Patrimonio Cultural de la Humanidad y todas las implicaciones que la han llevado
a ser considerada dentro de las mejores universidades del mundo.
No sin observar el desarrollo que ha tenido para la poblacin desde su origen a la
fecha, como su momento histrico ha cambiado e incluso su papel poltico,
cultural, social y urbano se han ido modificando conforme se modifica la sociedad,
tanto nacional como extranjera.
Esta Universidad es mostrada como un orgullo mexicano en mbitos culturales, de
investigacin, artes, etc.; sin embargo el papel social al interior es poco
manifestado a todas las luces y voces, si bien forma a muchos intelectuales y
cientficos, dentro de toda su poblacin tambin se encuentra aquella (podra
entenderse que la mayora de la poblacin del pas) que no cuenta con la cultura o
la enseanza de valorar y magnificar un Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Mientras que como sociedad nos encontramos en procesos de exclusin
constante a diferentes situaciones, pero sobre todo a usuarios que a la fecha
siguen recibiendo exclusin en diferentes mbitos y que no se ha permitido el
desarrollo pleno y autnomo de estos.
Tomando en cuenta que la Universidad fue diseada en un momento muy
diferente al que se est viviendo, la esperanza de vida e incluso las perspectivas
de inclusin social eran elementos que no eran tomados en cuenta para el diseo
de espacios, es posible observar que dicho Campus sea excluyente en elementos
fsicos para todo tipo de personas. Como consecuencia de dichos procesos surge
el inters por analizar el estado fsico de la Universidad, tomando en cuenta uno
de los conceptos que busca la inclusin no solo de personas con discapacidad,
sino de crear tanto entornos como espacios interiores lo suficientemente aptos
para la gran diversidad existente de usuarios y personas.
[ndice de contenido]
Pg. 263
El diseo universal fue definido por el Arquitecto Ronald Mace, que adems fue el
principal impulsor de este nuevo concepto; creando adems el Centro de Diseo
Universal, centro especializado en investigar y proponer los elementos necesarios
para lograr diseos universales, siendo as importante mostrar la definicin de
Diseo Universal como antecedente para comprender el tema:
El diseo universal tiene por objeto alentar a los productos atractivos y
comercializables que son ms fcil de usar por todo el mundo, es el diseo para el
medio ambiente construido y los productos de consumo para una definicin muy
amplia de usuarios. (Ron Mace). Centro para el Diseo Universal (2013) [En lnea].
Mxico,
disponible
http://www.ncsu.edu/www/ncsu/design/sod5/cud/about_us/usronmace.htm
en:
[Revisado el
da 22 de mayo de 2013]
[ndice de contenido]
Pg. 264
II
La Universidad Nacional Autnoma de Mxico es la ms antigua del Continente
Americano en tierra firme. Su apertura signific el principio del siglo de oro de la
cultura en Mxico, principalmente en las humanidades.
La Ciudad Universitaria fue incluida en la Lista del Patrimonio Mundial el 28 de
junio de 2007. La decisin se obtuvo por decisin unnime de los asamblestas
habiendo sido la primera vez que se presentaba la solicitud a la consideracin del
Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS).
Por todos estos temas, podemos ver la importancia que ha ido teniendo y forjando
la Ciudad Universitaria de la UNAM, como su campus principal. El papel en la
Ciudad de Mxico de esta Universidad es principal, ya que a este campus llegan
alumnos de provincia y de otros pases. Aunado a esto, la lucha que se realiz por
que tuviera un reconocimiento y posteriormente lograr su inclusin en la lista de
Patrimonio Cultural de la Humanidad, le ha otorgado importancia respecto a lo
cultural y lo turstico principalmente, pero tambin ha trado sus consecuencias, ya
que no se permiten obras de remodelacin e incluso de mantenimiento tan
fcilmente en los Inmuebles con esta declaratoria, la UNAM no ha sido la
excepcin.
[ndice de contenido]
Pg. 265
Ilustracin 2. Vista area del Campus CU 1960. Foto tomada del sitio:
http://www.100.unam.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=108&Itemid=77&lang=es
Cabe mencionar que esta Institucin sobre todo en aquellas pocas estaba
pensada para alumnos que pudieran acceder a ella, ya sea por distancia o
economa, entendiendo que no se observaba que la poblacin pudiera acceder
tan fcilmente a un nivel educativo superior, mientras que en la actualidad, desde
que la mancha urbana creci desmedidamente, no se ha logrado tener una
conectividad urbana, es as que muchos de los estudiantes y trabajadores de esta
[ndice de contenido]
Pg. 266
Las diferentes zonas del Conjunto estn definidas tanto por la lava que las limita,
como por los circuitos cerrados de circulacin de vehculos, que permiten la
intercomunicacin de los peatones, mediante pasos a desnivel.
[ndice de contenido]
Pg. 267
Entonces,
reflejando dicha
propuesta
hacia la Ciudad
Universitaria, la
[ndice de contenido]
Pg. 268
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Pg. 269
Con este concepto, se busca abrir el panorama en todos los mbitos que ataen a
diseadores, arquitectos, urbanistas y a la misma sociedad. Como punto
especifico, los diseadores estamos habituados a construir y disear para una
poblacin promedio en la cual no pensamos en los extremos, no solo se trata de
hablar de personas con discapacidad que puedan acceder, sino de toda la
poblacin la cual pueda hacer uso pleno de todos los espacios autnomamente.
En este sentido tambin debemos entender que este tema se debe tomar en
cuenta en todos los edificios y sitios de carcter pblico. Los inmuebles
construidos en siglos pasados o bien declarados como Patrimonio Cultural de la
Humanidad no deben ser la excepcin. En la poca en la que fue concebida tanto
en pensamiento como en construccin la Ciudad Universitaria de la UNAM, no se
tomaba en cuenta las poblaciones consideradas como vulnerables y no se
tenan las tendencias y esperanza de vida con la cual se cuenta ahora. Es
evidente que por estas razones la Ciudad Universitaria sea en ciertos aspectos
exclusiva para ciertos grupos de la poblacin. Sin embargo las polticas internas y
con las normas que se deben cumplir en este recinto es difcil que se adecuen
[ndice de contenido]
Pg. 270
[ndice de contenido]
Pg. 271
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Pg. 272
mucha influencia, la poltica social sueca, de finales de los 70, donde se forj el
concepto de Una Sociedad para Todos referido fundamentalmente a la
Accesibilidad
Es aqu donde aparece el Centro de Diseo Universal, creado originalmente por
Ronald Mace en la Universidad de Carolina del Norte, una de las contribuciones
de este Centro que afectaran no solo al Estado sino a diversos pases se dio en
1997, cuando el Centro convoc a un grupo de defensores del Diseo Universal,
los cuales desarrollaron y compilaron "Los Principios del Diseo Universal, los
cuales considero esenciales para que guiados en sus lineamientos se puedan
crear espacios inclusivos en la Ciudad Universitaria.
Principio uno: Equitativo
El diseo debe ser til para todas las personas.
Directrices:
1a. Proveer el mismo medio uso para todos los usuarios: idntico si es posible, y
en caso contrario equivalente.
1b. Evitar segregar o estigmatizar a algunos usuarios.
1c. Proporcionar privacidad, tranquilidad y seguridad de igual forma para todos los
usuarios.
1d. Hacer el diseo atractivo para todos los usuarios.
Principio dos: Flexibilidad en el uso
El diseo acomoda una amplia gama de preferencias y habilidades individuales.
Directrices:
2a. Proveer seleccin entre mtodos de uso.
2b. Acomodar acceso y uso por personas diestras y zurdas.
2c. Facilitar la agudeza y precisin del usuario.
2d. Proveer la adaptabilidad al ritmo del usuario.
Principio tres: Uso simple e intuitivo
El uso del diseo es fcil de entender, sin importar la experiencia, conocimientos,
habilidades del lenguaje o nivel de concentracin del usuario.
Directrices:
3a. Eliminar la complejidad innecesaria.
3b. Ser consistente con la intuicin y expectativas del usuario.
[ndice de contenido]
Pg. 273
[ndice de contenido]
Pg. 274
[ndice de contenido]
Pg. 275
[ndice de contenido]
Pg. 276
[ndice de contenido]
Pg. 277
Para poder conocer los percentiles de una poblacin numerosa, estos se pueden
calcular a partir de la siguiente formula:
P = Z
P: intervalo donde se incluye el porcentaje de la poblacin
: media de la poblacin
: desviacin estndar de la poblacin
Z: factor especfico para cada pareja de percentiles complementarios (es el
nmero de veces que sigma est separada de la media)
El signo + se utiliza para calcular los percentiles superiores a P50 y el signo -
para calcular los percentiles inferiores a P50.
Conociendo toda esta informacin podra afirmarse que se pueden lograr
recuperar y mejorar elementos del Circuito Escolar de la Ciudad Universitaria, sin
embargo; tambin se puede generar cierta incredulidad relacionada con la
declaratoria del Patrimonio Cultural de la Humanidad, y en este sentido se
presentan algunos ejemplos que aunque no cuentan con esta declaratoria,
tampoco muestran una modificacin total al proyecto original, sino ms bien, un
ajuste a lo existente de modo que no se tenga que rehacer un proyecto para que
este logre ser accesible e inclusivo para todo tipo de personas.
Parque Castrelos, Espaa
Este Parque tiene una extensin de 5.5 has., se ubica en la Ciudad de Vigo en
Espaa y en l se integran los jardines histricos del Pazo de Quiones de Len,
el cual se encuentra declarado como Bien de Inters Cultural.
El Parque de Castrelos es tomado como referente para esta tesis ya que aunque
su ejecucin se encuentra dirigida hacia personas con discapacidad visual, el
principio de los elementos integrados es la inclusin de personas con
discapacidad, para que puedan conocer el parque sin ayudas externas.
El proyecto estuvo a cargo de la firma BMJ Arquitectos, quienes describen el
proyecto de la siguiente manera:
Por un lado se consider una premisa, que la intervencin deba posibilitar cierta
autonoma en el recorrido sensorial dentro del Jardn que ya exista. Para ello se
[ndice de contenido]
Pg. 278
acot una senda concreta, una cinta-gua que se habilitaba como recorrido de ida
y vuelta. Finalmente se eligi el material de dicha gua optando por el acero
cortn por sus cambios de coloracin, textura, y que permite la orientacin al ser
metlico, diferenciando situaciones del contexto del jardn. Len Anna (2012) [En
lnea].
Mxico,
disponible
en:
www.interempresas.net/Jardineria/Articulos/54670-
Dentro de esta autonoma y segn la Arq. Marister Failde (Puga N., 2012), que fue
una de las encargadas del proyecto; indica que la cinta-gua no solo incluye el
paso por paneles explicativos, sino que tambin est diseada para que el
impacto del bastn en la cinta elevada emita distintos sonidos que diferencien
situaciones del contexto del jardn.
Por otro lado, tambin cuenta con la transformacin de dicha gua en unas mesas
interpretativas, las cuales cuentan con informacin en braille, as como algunos de
los elementos naturales que se estn explicando.
En este ejemplo en particular, se tom como ejemplo ya que se encuentra
declarado como Bien de Inters Cultural, la resolucin sobre la ejecucin de los
trabajos llev ms tiempo, pero al final al conseguir el resolutivo de la Direccin
Xeral de Patrimonio de la Xunta de Galicia, el proyecto se realiz en tres meses;
adems de responder a las necesidades de una diversidad de poblacin en un
espacio pblico.
[ndice de contenido]
Pg. 279
[ndice de contenido]
Pg. 280
En estos ejemplos presentados, solo se tiene una Universidad que realizo un Plan
Integral en su campus principal, sin embargo a medida que esta Universidad
desarrollo el proyecto, diversas Universidades de Espaa han tomado en cuenta el
concepto del diseo universal y la necesidad de pensar en integrar a no solo
personas con discapacidad, sino que tambin mejorar la movilidad, accesibilidad y
percepcin de la poblacin existente. Por otro lado los Parques considero
[ndice de contenido]
Pg. 281
RAMPAS
ELEMENTO
No.
CARACTERSTICAS A EVALUAR
TOTAL
Pendiente de Rampas = 6 al 12 %
10
11
12
13
14
Iluminacin en rampas
15
16
Subtotal
Tabla 1. Resultado total del Bloque denominado "Rampas"
[ndice de contenido]
Pg. 282
85
El resultado de este bloque arroja que del total de las caractersticas que lo
componen (16) por cada una de las tres plataformas en las que se analizo el
Campus, este bloque debera tener un resultado de 240 para ser Completamente
accesible en estos elementos, sin embargo como se muestra en la tabla 27, el
bloque obtuvo como evaluacin 85 que corresponde a un color naranja, el cual en
la matriz total equivale al segundo nivel de la evaluaciones, correspondindole as
el concepto de Inaccesible.
*Escaleras
No.
ESCALERAS
ELEMENTO
CARACTERSTICAS A EVALUAR
TOTAL
17
Ancho de escalones
12
18
Atura de escalones
12
19
20
Pasamanos ergonmico
21
22
23
Iluminacin de escaleras
24
25
Mantenimiento de escaleras
26
Ancho Libre
13
27
28
13
29
30
31
4
106
El resultado de este bloque mostrado en la tabla 28 arroja que del total de las
caractersticas que lo componen (15) por cada una de las tres plataformas en las
que se analiz el Campus, se obtuvo un resultado de 106, que en la matriz
equivale a un color amarillo; el bloque debera tener un resultado de 225 para
considerarse Completamente accesible, es as que con este resultado se
considera que le corresponde el concepto de Parcialmente accesible.
ELEMENTO
No.
CRUCES
PEATONAL
ES
*Cruces Peatonales
32
33
34
[ndice de contenido]
CARACTERSTICAS A EVALUAR
Pg. 283
TOTAL
35
10
36
37
38
39
40
41
42
6
73
ELEMENTO
No.
CARACTERSTICAS A EVALUAR
TOTAL
43
12
44
45
46
47
48
11
49
50
51
10
52
53
54
55
56
Sealizacin para ubicar circulaciones peatonales (Grficos, Cdulas en Braille, Mapas de localizacin,
Seales tctiles en pisos)
57
Existencia de bolardos
58
59
13
60
3
133
El resultado de este bloque mostrado en la tabla 30 arroja que del total de las
caractersticas que lo componen (18) por cada una de las tres plataformas, se
obtuvo un resultado de 133, que corresponde al tercer nivel de evaluaciones y al
[ndice de contenido]
Pg. 284
TRANSPORTE
ELEMENTO No.
CARACTERSTICAS A EVALUAR
TOTAL
77
78
79
80
Iluminacin en parabuses
81
82
10
83
3
45
Este bloque mostrado en la tabla 31, compuesto por 7 caractersticas, las cuales
se analizaron en las tres plataformas del Circuito Escolar, resulto un total de 45,
correspondiente a un color amarillo, el cual le otorga el concepto de Parcialmente
accesible ya que debera tener un total de 105 para ser Completamente
accesible.
*Plazas
PLAZAS
ELEMENTO
No.
CARACTERSTICAS A EVALUAR
TOTAL
61
62
10
63
64
Mantenimiento de jardines
65
Zonas confortables
10
66
67
Iluminacin en Plazas
68
Existencia de Vegetacin
14
69
70
71
72
Existencia de bolardos
73
74
75
76
10
106
[ndice de contenido]
Pg. 285
Este bloque mostrado en la tabla 32, compuesto por 16 caractersticas, las cuales
se analizaron en las tres plataformas del Circuito Escolar, de este bloque resulto
un total de 106, correspondiente a un color amarillo, el cual le otorga el concepto
de Parcialmente accesible, ya que debera tener un total de 240 para ser
Completamente accesible.
De manera general, toda la matriz obtuvo un resultado de 548 respecto a los 1245
que deba obtener para resultar Completamente accesible, lo que como resultado
total se considera que el Circuito Escolar objeto de esta investigacin se encuentra
en un estado de Parcialmente accesible.
III
Es as que lo que se esta mostrando, es que es necesario encontrar herramientas
que permitan la ejecucin de propuestas de intervencin y mantenimiento con el
pleno objetivo de que se rescate el Patrimonio Cultural, teniendo como
consecuencia la integracin de todas las poblaciones en este ejercicio.
De este modo se lograr que se sigan fomentando actividades culturales,
conciertos, exposiciones, que permitan tambin el desarrollo turstico como parte
fundamental de un Patrimonio Cultural, pero que a su vez se vea beneficiada la
sociedad sin que sea una imposicin, que se cree el concepto de apropiacin del
mismo modo que sientan la necesidad de cuidar su Patrimonio Cultural por
conviccin propia.
Por otro lado habra que demostrarles y ensearles realmente a los jvenes que
se estn desarrollando como profesionistas en una Institucin pilar para el pas,
que adems les ofrece una cantidad de espacios y expresiones que difcilmente
se dan en otra institucin educativa, y sobre todo que valoren el significado de
poder transitar sin ninguna restriccin en un inmueble catalogado como
Patrimonio, que sigue manteniendo su uso inicial y que no se busca cambie,
inculcando el respeto, el conocimiento y la convivencia con la historia de la cual
se forma parte.
[ndice de contenido]
Pg. 286
[ndice de contenido]
Pg. 287
Es entonces que se deben tomar acciones que ayuden a mejorar todos estos
puntos, y lograr que el Campus principal de esta Universidad sea inclusivo, con un
mantenimiento adecuado y siga formando parte de los primeros lugares en visitas
tursticas nacionales e internacionales. El campus est configurado por una gran
cantidad de plataformas, escalinatas, adems del material de sus pavimentos, los
cuales en su mayora son de piedra braza o bien suelos sin cobertura los cuales
no permiten que los usuarios en general puedan transitar con seguridad y/o
comodidad por el campus. Muchos de los elementos en los que el campus se
encuentra daado son la falta de mantenimiento, elemento que puede llegar
incluso a poner en riesgo su inclusin como Patrimonio Cultural de la Humanidad,
y en este sentido son elementos que denotan importancia al ser muchos de ellos
los que permitan el trnsito peatonal constante y la comunicacin interna.
Reflejando todos estos puntos hacia la Ciudad Universitaria de la UNAM, este
campus cuenta con todos los elementos posibles para poder ser incluyente, esto
es, los espacios, el paisaje, la importancia en cuanto a la relacin con la poblacin,
con relacin a la ciudad, con relacin a la mejora social, y el permitir que personas
tanto nacionales como extranjeras puedan acceder a esta Universidad que
permitira una movilidad, ubicacin y entendimiento de los espacios pblicos.
En los siguientes esquemas, se muestran algunas acciones que se podran llevar
a cabo para mejorar la accesibilidad en la Universidad. Estos esquemas
corresponden a un diagnstico realizado sin el conocimiento de los resultados
tanto de la matriz como de los cuestionarios aplicados, es decir, hecho con la
experiencia propia. El potencial entonces, corresponde a aquellos puntos que con
el diagnostico visto se podran solucionar, esquemticamente el potencial es la
primer propuesta que resulta de esta investigacin.
Diagnstico
[ndice de contenido]
Pg. 288
[ndice de contenido]
Pg. 289
Es en este sentido, la tesis no solo puede ser real y existir sino que depende de
que tanto estn dispuestos a lograr, autoridades, usuarios, y toda la sociedad en
general, para mejorar las condiciones fsicas y sociales acerca de este tema.
[ndice de contenido]
Pg. 290
REFERENCIAS
http://www.100.unam.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=108&
Itemid=77&lang=es
http://www.mexicodesconocido.com.mx/el-patrimonio-cultural-de-mexico.html
http://www.topuniversities.com/university-rankings/world-universityrankings/2011?page=3
http://www.topuniversities.com/institution/universidad-nacional-autonoma-demexico-unam/wur
http://www.ncsu.edu/www/ncsu/design/sod5/cud/about_us/usronmace.htm
http://aragonhoy.aragon.es/index.php/mod.noticias/mem.detalle/id.118606
http://laaccesibilidadesdetodos.blogspot.mx/2011/01/historia-de-la-accesibilidadiii.html
www.interempresas.net/Jardineria/Articulos/54670-Jardin_sensorial-deVigo.html
http://tictacadapta.es/sitio/index.cgi?wAccion=news&wid_news=341&wid_seccio
n=&wid_item=&wid_grupo_news=3
[ndice de contenido]
Pg. 291
RESUMEN
La intervencin del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) en la ciudad de
Huatulco, Oaxaca en 1985, creando una nueva actividad econmica, el turismo, ha
producido cambios de organizacin territorial y culturales de los habitantes tanto
originarios como migrantes con repercusiones en el medio ambiente y la organizacin
social.
[ndice de contenido]
Pg. 292
[ndice de contenido]
Pg. 293
TRANSFORMACIN DE LA CULTURA
El concepto de identidad sirve para analizar con nuevo rigor los espacios socioculturales
en cualquier nivel de resolucin adoptable3 (Garca, 2002), dicho esto por Maritza Garca
Alonso, empezar por citar dos definiciones de ella misma con una visin latinoamericana:
por un lado est la que se concibe como imagen o representacin elaborada, cargada de
esencialismo- o congeladora de rasgos en tanto fijados- , y cuya elaboracin corre a cuenta
de los exponentes del poder de los grupos en cuestin; y la que refiere una realidad
emprica, es decir la existencia de diferentes grupos coexistentes e interrelacionados bajo
determinadas condiciones y a los que llamamos identidades fenomnicas3 (Garca, 2002).
Bajo las definiciones anteriores, en el caso de Latino Amrica, el poder o poderes actan
como mecanismos, algunos de estos ocultos en sociedades independientes pero con gran
influencia de secuelas coloniales. Para hablar de estos conceptos inmersos en la identidad,
podemos remontarnos a la historia de los grupos humanos en donde las relaciones entre
ellos constituyen la problemtica de la identidad. Es aqu en donde debemos estudiar la
crisis de la razn colonizadora, el ser humano busca siempre conocer la verdad, pero qu
verdad de la historia? la de la opinin o la del conocimiento? la de una parte de la historia
o de todas las partes incluyendo mestizaje? En la modernidad junto con el racionalismo, el
afn de querer que la razn pueda solucionar todo, crea muchas veces confusin y
abandono de la memoria e identidad porque ya no se pretende una realidad emprica.
En la posmodernidad, segn Giddens, el compromiso poltico coordinado queda
imposibilitado por la supremaca de la contextualidad y dispersin; mientras que la
modernidad radicalizada lo considera no solo posible sino necesario tanto en el mbito
local como global4 (Giddens, 1993).
[ndice de contenido]
Pg. 294
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Pg. 295
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Pg. 296
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Pg. 297
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Pg. 298
[ndice de contenido]
Pg. 299
Huatulco son los mixtecos del sur, aparte de los indgenas tambin existen en la costa
mulatos, negros y mestizos.
El gobierno puso en marcha el programa PIDER en la dcada de los 70s en la regin
chatina y zapoteca para elevar los niveles de produccin y bienestar social de las
poblaciones rurales de esta rea aunque los rendimientos productivos de caf y maz
siguieron siendo los mismos, mientras que la miseria, la migracin, las altas tasas de
mortalidad y desnutricin, y el saqueo de recursos forestales no fueron alterados. El
programa PRONASOL y los Programas de Desarrollo Integral de la Costa y el Itsmo que se
platearon despus tuvieron los mismos resultados. Considero que estas respuestas ante los
programas del gobierno es la poca integracin de las comunidades cultural y socialmente, y
la corrupcin de algunos dirigentes campesinos y municipales.
En la poca de la colonia existi un paulatino desplazamiento de las comunidades frente al
avance de las poblaciones privadas, provocando que en la poca contempornea, las
transformaciones de las estructuras productivas que con llevan irremediablemente a la
transfiguracin del aparato social. La historia no es esttica y las etnias siguen creando
nuevos marcos de referencia al tiempo que otros, antes tradicionales, se debilitan y
distorsionan. El abandono de los campos constituye un problema econmico y un pilar
cultural que por ms de 6 mil aos ha regido la vida, creencias y costumbres del campesino
indgena en la regin del municipio de Santa Mara Huatlco.
El proyecto de FONATUR de CIP Huatulco cre un desalojo de los pescadores de las ahora
exclusivas playas y la marginacin de las familias indgenas que antes las frecuentaban; la
expropiacin de 21mil hectreas de terrenos comunales, el crecimiento demogrfico de
Santa Cruz Huatulco, el entubamiento de ros, la contaminacin fecal y un incremento en
los precios de los productos y servicios regionales han creado cambios en el modo de
habitar y en el territorio destinado a la vivienda.
[ndice de contenido]
Pg. 300
10
[ndice de contenido]
Pg. 301
11
[ndice de contenido]
Pg. 302
La vivienda forma parte del entorno del hombre que al mismo tiempo se relaciona con el
entorno natural, en el (ANEXO 3) se pueden ver las transformaciones de la vivienda en
donde marco en gris las aportaciones prehispnicas que tienen un propsito en el diseo
para adaptarse a las condiciones climticas y ambientales. Lo escrito en rojo es una
caracterstica de la vivienda que se puede relacionar con otros lmites que permiten las
mismas ventajas de adaptacin al entorno.
Paulatinamente se han ido introduciendo materiales industrializados a la construccin de
vivienda que modifican el clima interior y la cultura. Un ejemplo es que antes el trabajo de
tejer una palapa era una actividad productiva de gran tradicin y con ventajas en la relacin
para crear un microclima adecuado, al sustituir la palapa de palma por techos de lmina
modifica todo lo planteado anteriormente. (ANEXO 4)
En la primera fotografa del anexo 2 se puede ver el sistema de ventilacin que existe en
sus muros y una salida de aire caliente en la punta de la palapa, otras aportaciones a travs
de la historia ha sido la celosa, influencia espaola para dividir el interior del exterior, con
una vista de adentro hacia afuera y no al revs. (ANEXO 5)Lamentablemente la celosa
solamente se utiliza en patios de servicio y en contraste se instalaron pequeas ventanas que
ahora estn ocupadas por aires acondicionados (ANEXO 6), incrementando as el uso de
energa elctrica y la temperatura del interior de la vivienda.
En cuanto a los materiales que se han usado a travs del tiempo para la construccin de la
vivienda existen ventajas y desventajas sobre cada uno de ellos:
1. Madera y adobe o bajareque.
Ventajas: costo de construccin bajo; signo de identidad y sentido de permanencia tnica,
local o regional; integracin al paisaje circundante.
Desventajas: Baja resistencia al desgaste; vulnerable a agentes biolgicos.
2. Piedra para cimentaciones
Ventajas: aislamiento de la humedad, mayor resistencia a la vivienda.
Desventajas: requiere ms tiempo para pegar la piedra con mezcla.
3. Teja trada por los espaoles
Ventajas: Trabajo artesanal; aislante trmico.
12
[ndice de contenido]
Pg. 303
Aleros amplios.
La altura del techo permite acumular mayor volumen de aire caliente en las partes
altas.
Desde Sinaloa hasta Chiapas se utiliza la palma redonda (Saval mexicana) que tiene
hojas grandes en forma de abanico. Tambin se utiliza la palma de coquito o
guacuyul que se caracteriza por sus hojas dobladas.
Las tejas hechas con arcillas que contienen cuarzo y slice y de forma curva.
CONCLUSIN
La memoria y la identidad de la poblacin se pueden ver reflejadas en la vivienda y son
parte fundamental para entender el proceso de transformacin social por el que pasan los
habitantes de una forma de vida a otra, por lo tanto, la historicidad en espacio-tiempo, nos
da herramientas para comprender los modos de habitar actuales y evaluar si pertenecen a
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de la ciudad en contra de huracanes, insectos que se aniden en los techos, limpieza con
suelo firme y pavimentacin. A pesar de esto con un buen estudio de la arquitectura
tradicional, podran integrarse todas las ventajas anteriores a nuevas tecnologas para
conservar la memoria de la vivienda podra construirse un lugar en donde se integre a la
poblacin en las formas de habitar y de relacionarse, incluso sera una aportacin al turismo
que busque disfrutar de playas pero tambin tenga atractivos culturales reales y sus
artesanas se den a conocer en todo el mundo. Creo que es un acierto la delimitacin de un
rea protegida en la que se conserve especias de flora y fauna pero que tambin se
promueva el ecoturismo, as los mismos inversionistas y el estado cuidarn y respetarn que
el espacio en contra de grandes construcciones hoteleras, al menos en una parte del
territorio del municipio de Santa Mara Huatulco.
Los derechos de los mexicanos de tener un pedazo de tierra de su pas es lo ms natural,
pero ahora con la nueva modificacin del artculo 27 de la constitucin, en donde dice que
los extranjeros pueden comprar terrenos en las playas de Mxico, lo ms probable es que en
unos aos los mexicanos no podamos ver el mar, aun as desde hace aos el acceso a
algunas de las bahas est restringido por los hoteles, y con guardias cuidando que no entren
por los terrenos en donde todava no se ha construido.
A pesar de que es una ciudad cuidada por FONATUR, uno de los problemas en el diseo de
la vivienda es la migracin desde las metrpolis o centros urbanos con problemas de
vivienda graves, o las personas que se van a Estados Unidos a trabajar por temporadas y
que regresan con la idea de que entre ms industrializados sean los materiales y sistemas
constructivos se tendr una mejor vida.
El mejoramiento social y ambiental de las playas de Huatulco debe ser responsabilidad de
los habitantes y del gobierno de mantener polticas pblicas de beneficio a la comunidad y
no a los pases industrializados o a intereses personales de los gobernantes.
15
[ndice de contenido]
Pg. 306
REFERENCIAS
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Da Jandra, Leonardo (2012). La mexicanidad: fiesta y rito. Oaxaca: Ed. Almanda.
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investigacin y Desarrollo de la Cultura Cubana Juan Marinollo.
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Argentina: El ateneo Editorial.
6
Nahamed, Salomn; Gonzlez, lvaro; Vsquez, Marco (1994). Mxico D.F.: Medio
Ambiente y Tecnologas indgenas en el sur de Oaxaca. Centro de Ecologa y desarrollo.
7
Nahamed, Salomn; Gonzlez, lvaro; Vsquez, Marco (1994). Mxico D.F. : Medio
Ambiente y Tecnologas indgenas en el sur de Oaxaca. Centro de Ecologa y desarrollo.
8
Leyte, 1997; Glynn y Leyte, 1997; Reyes y Leyte, 1998 citados en Universidad del Mar,
2000)
9
SRA- Delegacin Oaxaca, 1981 y Comisin Agraria Mixta de Oaxaca 1984, 1985 y 1986.
10
Banco mundial, 1980.
11
Rapoport, Amos (2003). Cultura, arquitectura y diseo (Pg. 26). Barcelona: Ediciones
Universidad Politcnica de Catalua.
12
Vivienda Campesina en Mxico, 1994.
13
De Lomnitz, Larissa A. (1978) Cmo sobreviven los marginados. Madrid: Siglo XXI
editores.
14
Lefebvre, Henri (1970). De lo rural a lo urbano. Buenos Aires: Ed. Lotus Mare
15
De Lomnitz, Larissa A. (1978). Cmo sobreviven los marginados. Madrid: Siglo XXI
editores.
16
Lpez G., Vctor M. (2010). La reorientacin en los destinos litorales planificados. Caso
de estudio: Bahas de Huatulco, Oaxaca (Mxico). Universidad de Alicante.
1
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ANEXO 1
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Pg. 308
ANEXO 2
Mapa 2. Ubicacin de las bahas, zona hotelera, aeropuerto y Parque Nacional Huatulco. Fuente: Lpez Guevara, Vctor
Manuel. La reorientacin en los destinos litorales planificados. Caso de estudio: Bahas de Huatulco, Oaxaca (Mxico).
Universidad de Alicante. 2010.
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Pg. 309
ANEXO 3
PERIODO (fase ACTIVIDAD
histrica)
ECONMICA
PREHI SPNI CO
CULTURA Y SOCIEDAD
TERRITORIO
Campesinos
Refugios temporales
En el ao 1000ac. La arquitectura religiosa Viv iendas definitiv as
y monumental se conv irti en un dato
Viv iendas entre 10 y 30m2
constructiv o primordial.
Post-clsico
Ao 700 d.C.
En Huatulco
Agricultura
Pesca
COLONI A
Agricultura
Smbolos ligados a la religin catlica
para tierras
priv adas o de
la iglesia
Pesca
Consignacin
de
indgenas
a
colonizadores espaoles, para que les
dieran tributo en especie y serv icios
Pedro pantoja fue el primer encomendero
del puerto de Huatulco en 1525 (Gerhard,
1972)
En 1540 Corts reunida los abastecimientos
que producan las finas para distribuirlas
por el pacfico
REFORMA Y
PORFI RI ATO
Agricultura
REVOLUCI N
MEXI CANA
a 1985
Agricultura
VIVIENDA
Enramadas
Barro (aislante trmico):
1)Bloques de lodo, mezclado con hojas de
pasto y tallos muy delgados como
aglutinantes
2) Muros terciados con v aras, el barro es el
recubrimiento y las baras le dan
consistencia. Se le llama bajareque
Techos de palma
Columna 1. El periodo o fase histrica a partir del primer asentamiento en el ao 700 d.C. El cambio de una etapa a otra
genera cierto grado de crisis, no necesariamente econmica sino cultural o social, pero el ms fuerte fue en el cambio ms
rpido y en el que se transform por completo la actividad econmica y el territorio, a partir de 1985 con la implantacin
del turismo. A esta ltima etapa se le suma el auge del capitalismo mundial, que se aleja de ser sustentable; Columna 2.
Actividad econmica, ya que a partir de la productividad de los habitantes se crean diferentes organizaciones sociales y
por lo tanto en la vivienda; Columna 3. Cultura y sociedad, que describe las organizaciones sociales y el tipo de
poblacin, sus tradiciones y las migraciones, a partir de 1985 los gobernantes tiene que contemplar las relaciones campociudad; Columna 4. Territorio, el cual est relacionado directamente con la actividad econmica (columna 2) y con la
urbanizacin incluyendo la delimitacin del rea construida para la vivienda. A partir de 1985 nuevas estrategias de
ocupacin con condiciones de la modernizacin socio-econmica capitalista. Tambin aumenta la segregacin o se
organiza de diferentes maneras la reconectividad entre los sectores de la poblacin; Columna 5. Vivienda, engloba los
sistemas constructivos y la organizacin de la vivienda.
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ANEXO 4
20
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Pg. 311
ANEXO 5
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Pg. 312
ANEXO 6
22
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Pg. 313
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Pg. 314
ndice
Introduccin
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pag 4
pag. 6
pag. 9
pag. 14
Referencias bibliogrficas
pag. 16
2
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Introduccin
En el desarrollo de las ideologas, estilos y discursos arquitectnicos la relacin
arquitectura cliente sociedad cambia, a veces para bien comn a veces para un
bien particular. A travs del tiempo del tiempo hemos visto intentos de intervencin de
la arquitectura en las problemticas sociales, sin embargo no se han visto los
resultados de forma clara y muchas veces estas intenciones se han visto
desvirtuadas por intereses de mercado.
Actualmente la crisis ambiental ocupa a la mayora de los sectores que gobiernan
nuestra manera de vivir, gobernar, comprar, y en el campo de la construccin de
disear y construir. Han surgido diversas metodologas que prometen llevar al mundo
de la arquitectura por el lado verde del camino del desarrollo, dichas metodologas
incluyen dentro de su filosofa base la inclusin de las problemticas sociales, sin
embargo en la prctica se quedan cortas, dejando que el mercado verde, la compra
de ecotecnias de primer mundo sin importar la contextualizacin del proyecto en el
sitio, sea la gua y el sello que asegura que el diseo ha sido sustentable.
En este texto expondr como la problemtica social es un factor fundamental para la
resolucin de la problemtica ambiental, y como a pesar de que esto es conocido
desde mediados del siglo XIX por diferentes tribus nativas del continente americano y
fue repetidamente expuesto por diferentes tratadistas del siglo XX no hubo una
correspondencia eficaz en las legislaciones y dems esfuerzos por combatir el
cambio global y por lo tanto el problema ambiental.
Los modelos arquitectnicos sustentables actuales que estn basados en las
tendencias ambientalistas han sido fallidos debido a la falta de inclusin de las
variables sociales dentro de sus esquemas. La arquitectura debe desarrollar una
nueva ideologa cuya base sea la resolucin de las problemticas sociales,
mnimamente las mencionadas en la declaracin Brundtland, cambiando su forma de
ensear, disear y construir y as poder retomar su valor dentro de la sociedad
misma.
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"We all naively thought that if we could eliminate the very bad physical
dwellings and surroundings of slums, the new sanitized dwellings and
surroundings would almost "per se" cure social ills. We know better now"
(Mayer, 1967)
Cremos ingenuamente que si podamos eliminar las viviendas en mal estado
fsico y los guetos, las nuevas sanitadas viviendas y sus colonias curaran por
s mismas los problemas sociales. Ahora sabemos mejor que eso
(Mayer,1967)
Al final de la Segunda Guerra Mundial el discurso modernista haba cambiado su
visin hacia una desesperada y desamparada de la vida, reflejndose en los modelos
arquitectnicos. El mundo se escriba en trminos de crisis y el desarrollo econmico
prevaleca bajo un costo colateral de deshumanizar el futuro.
La vivencia del hombre con la crisis de valores llevara a la condicin posmoderna
que se encarnara en el desencantamiento de la existencia. Viviendo el fracaso de
muchos utopismos creados en la modernidad, ya sea por que dichas utopas fueron
desviadas por los modelos de produccin en los que fueron concebidos o bien porque
dichas utopas se cumplieron de manera ms bien catastrfica. (Casullo, 1990),
Entramos entonces en una poca en que el hombre permanece ajeno al mundo,
observndolo desde fuera y consciente de lo que ha perdido, Hegel escribi en su
Fenomenologa del espritu (1807) Ha desaparecido la confianza en las leyes
eternas de los dioses [.]Las estatuas ya solo son piedras de las que ha huido el
alma que las vivificaba.
En cunto a la arquitectura, el posmodernismo intentaba desesperadamente
separarse, irnicamente, del modernismo tan lejos como pudiera, as como el
modernismo lo hizo en su poca de los discursos antiguos. En su afn de voltear
hacia el diametral opuesto, olvid enfocarse en los errores del pasado, dedicndose a
huir simplemente en la direccin opuesta, sin preguntarse si esta direccin era la
correcta. La visin social del discurso modernista haba fallado de manera
estruendosa, los problemas sociales siguen en el panorama bajo el punto de vista
posmodernista, se deba vivir sin esperanzas con estos paradigmas.
Nuevas crisis han entrado dentro ha nuestro mundo desde entonces, es que el
hombre es un ser perverso, incapaz de dejar de hacer cosas que sabe que le
perjudicarn con tal de demostrarse a si mismo que est vivo y es libre (Josipovici,
2012) Crisis que han tenido que ser confrontadas desde el nuevo paradigma
tecnolgico, y que deben ser superadas para precisamente salvar al hombre mismo.
En la lnea del tiempo que presento a continuacin pueden verse una serie de
eventos que relacionan a los problemas sociales como el punto de partida en la crisis
ambiental. Es notable que desde 1854 la cosmogona de los nativos de Amrica
hubiera conservado la visin holstica con el medio ambiente sin haber entrado en el
terreno de las pertenencias sobre el medio ambiente. El modo de vida semi
8
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sedentario les permita conservar esta visin sobre la vida, en cambio para el
conquistador, esa ideologa haba quedado atrs haca ya muchos aos.
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10
En 1973 el movimiento denominado DEEP Ecology fue fundada por el filsofo Arne
Naess que destac la importancia del cambio de visin cosmognica para una llegar
a una solucin ambientalista. El resto de las soluciones que no contemplaran este
cambio de visin fueron llamadas ecologas banales.
Una y otra vez se han referido a las problemticas sociales, sin embargo eventos
mundiales como la primera y segunda guerra mundial, as como los cambios en las
grandes economas, la globalizacin han desviado la atencin continuamente de
estos urgentes recordatorios que cada dcada tenemos. El crecimiento de la crisis
por un mal acercamiento a la resolucin de la misma llev en 1973 a la primera crisis
energtica y en 1979 ha una segunda crisis energtica. Finalmente en 1983 se crea
la Comisin Mundial sobre el Ambiente y el Desarrollo, Gro Harlem Brundtland fue
asignada por las Naciones Unidas para liderar dicha comisin y el resultado fue la
publicacin del libro Our Common Future en 1987.
Dicho documento exaltaba la necesidad de resolucin en los siguientes aspectos
para poder llegar a un desarrollo sustentable:
1.
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5.
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8.
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Ninguna de las dos partes ha demostrado reconocer los esfuerzos del pasado por
hacer un estudio concienzudo de lo que significa la sustentabilidad, quedando cortos
los acercamientos hacia una verdadera sustentabilidad. Se hace caso omiso de la
historia y terminamos repitiendo los errores del pasado atajando el problema desde
una sola visin y formando la ideologa verde desde la cosmogona econmica de las
potencias mundiales.
Corrientes de ideologas arquitectnicas han emergido dentro de este marco
polticas econmicas reinantes que exponen soluciones que se enfocan en
solucin de la base de la problemtica de la sustentabilidad, que como ya
establecido antes, se ha demostrado a travs de estudios anteriores, es
problemtica social.
de
la
he
la
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PALABRAS CLAVE: Ecotcnia, vivienda sustentable, conjunto habitacional ecolgico, conducta social, apropiacin.
RESUMEN
El ensayo aborda el tema de las ecotcnias aplicadas al sector de la vivienda en la Ciudad de Mxico durante los ltimos
30 aos. A partir de las investigaciones que diversos especialistas han realizado a algunos Conjuntos Habitacionales
Ecolgicos construidos en la Ciudad de Mxico en los aos 80s, se ha concluido que la introduccin de las ecotcnias ha
sido un fracaso.
Es as, que el ensayo lejos de buscar desalentar el uso de las ecotcnias tiene la intencin de establecer un panorama claro
de los aciertos y desaciertos que se cometieron en el pasado, de los costos y beneficios desde el punto de vista de los
diferentes involucrados para que, en un futuro, cuando se disee o construya uno de los llamados Conjuntos
Habitacionales Ecolgicos, los involucrados estn ms conscientes y tomen en cuenta los diversos factores, no solo
tcnicos y econmicos, sino tambin sociales que intervienen en la apropiacin de una nueva tecnologa.
I
El discurso de la ecologa y la sustentabilidad est cada vez
ms presente en la vida moderna. Poco a poco, se vuelve un
tema inevitable y recurrente en los medios de
comunicacin, en las universidades, en la poltica, en la
economa y en general, en todo lo que nos rodea.
La arquitectura no puede ser la excepcin, y hemos visto
como, desde hace algunas dcadas, temas como la
bioclimtica, los edificios sustentables, los edificios ceroemisiones, la arquitectura verde, la arquitectura solar, las
ecotcnias, la bioarquitectura, etc. han ido tomando fuerza
hasta convertirse hoy, en parte importante del quehacer del
arquitecto moderno.
En casi todos los aspectos del consumismo lo verde, es lo
de hoy. Por lo tanto, lo verde, vende. Podemos verlo por
ejemplo, en la comida, todo lo que lleva en el empaque la
palabra orgnico promete ventas ms altas, incluso con el
sobrecosto que regularmente conlleva. En el vestir, pasa lo
mismo, las telas de origen natural, lo reciclado es muy
solicitado. Incluso, entre los publicistas es ya muy comn
escuchar el trmino mercadotecnia verde.1 Por qu no iba
a pasar lo mismo en la arquitectura?
1
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Pg. 338
WEBS CONSULTADAS
- http://www.conae.gob.mx
- http:// www.infonavit.org.mx
- http://www.dof.gob.mx
- http://www.conuee.gob.mx
- http://www.conavi.gob.mx
[ndice de contenido]
Pg. 339
Fig. 1. Conjuntos Habitacionales en Mxico. Fuente: Martinez Wong, Morales Ramirez 2008
Fig. 2. Modelo Causal de Inters Medioambiental. Fuente: Stern, Dietz y Guagnano (1995)
10
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Pg. 340
80S
No
NOMBRE DEL
CONJUNTO
HABITACIONAL
UBICACIN
AO
EMPRESA
CONSTRUCTORA
CAPACIDAD Y
SEGMENTO DE
MERCADO
ATENDIDO
La Comunidad de
Los Horcones
Hermosillo,
Sonora
1980
Propiedad Privada
(Organizacin No
Gubernamental)
50 viviendas
Nivel Medio
Fraccionamiento
Residencial
Ecolgico Los
Guayabos
Zappan,
Jalisco,,
Mxico
1981
Propiedad Privada
(Organizacin No
Gubernamental)
50 viviendas
Nivel Medio Alto
Pedregal Imn V
Etapa
Tlalpan,
Mxico, DF
1983
INFONAVIT
40 Viviendas
Inters Social
Conjunto
Ecolgico Fuentes
Brotantes
Tlalpan,
Mxico, DF
1983
FOVISSSTE
2,479 Viviendas
Inters Social y
Medio
Conjunto
Ecolgico San
Pablo Xalpa
Azcapotzalco,
Mxico DF
1983
INFONAVIT
120 Viviendas
Inters Social
Conjunto Unin
Popular Nueva
Tenochtitlan
Colonia Santa
Cruz
Acapixa,
Xochimilco,
Mxico DF
1994
FONAPO
100 Viviendas
Inters Social
163 Viviendas
Inters Social
No se tiene el
registro exacto
Inters Social
Conjunto
Autogestionario
El Capuln
Naucalpan de
Jurez, Edo.
de Mxico
1994
Asociacin Civil
Unin de
Colonos,
Inquilinos de
Viviendas
Libertad
Vida Digna y
Sustentable:
Ecotecnias en
Unidades
Familiares
Guanajuato,
Mxico
(Municipios
de Ocampo, y
Victoria)
2000
2002
Tierraamor.org
(Organizacin No
Gubernamental)
Valles
Tijuana,
Playas de
Rosarito,
BCN
2000
2006
INFONAVIT
800 Viviendas
Inters Social
10
Conjunto
Habitacional La
Valenciana
Iztapalapa,
Distrito
Federal
2008
Implementado por
el Gobierno del
Distrito Federal
-----------------
11
Conjunto
Habitacional
Ecolgico URBI
Cd.
Chihuahua,
Chihuahua
2009
URBI
300 Viviendas
Aldana 11
Delegacin
Azcapotzalco,
Col.
Ampliacin
Cosmopolita,
Mxico DF
2009
GEO + INVI
546 Viviendas
Inters Social
00S
12
ECOTCNIAS Y ESTRATEGIAS
BIOCLIMTICAS IMPLEMENTADAS
INICIALMENTE
11
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Pg. 341
13
Municipio Libre
171
Col. Portales,
Distrito
Federal
2010
INVI
58 viviendas de
inters social
Fig. 3 Actualizacin Conjuntos Habitacionales Ecolgicos de Mxico. Fuente: Elaboracin propia y Martinez
Wong (2008)
Fig. 4 Relacin de contexto fsico en los conjuntos habitacionales. Fuente: Gua de Diseo para un Hbitat
Residencial Sustentable.
Fig. 5 Porcentaje de viviendas deshabitadas por Estado. Fuente: Ceso General de Poblacin y Vivienda 2010. INEGI
12
[ndice de contenido]
Pg. 342
Fig. 6 Ponderacin ICVV: vivienda, entorno y comunidad. Fuente: BBVA Research con datos del Infonavit
13
[ndice de contenido]
Pg. 343
I
Este trabajo, es un avance de una
investigacin que tiene como propsito,
estudiar la evolucin territorial y social de la
comunidad de Tepeapulco, en el estado de
Hidalgo, hay antecedentes prehispnicos, de
asentamiento humanos, que dieron pauta para
que, a la llegada de los espaoles en 1521, se
APROPIARAN de igual manera en la regin,
expondremos que fue desde la antigedad de
gran importancia poltica, social y de
intercambio con otros destinos. As, como de
las provincias tributarias que tenan los
aztecas, algunas se convirtieron en pueblos de
indios, lo que dio paso con el tiempo a la
evolucin y consolidacin el territorio hasta
llegar
hacer
escenario
de
grandes
encomiendas hasta llegar a ser municipios
actuales de Hidalgo.
Pg. 344
II
El gegrafo-historiador Peter Gerhard
public un resumen de la evolucin
de la aldea rural en Mxico
basndose en una serie de hiptesis.
(Ver figura 1). Apoyan el argumento
de la distribucin de tierras. A la
llegada de los espaoles, el pueblo
rural mexicano era un pequeo
dominio de agricultores dispersos,
con sus chozas junto a las milpas en
torno a un medular ceremonialadministrativo.
Recordemos
que
Tepeapulco
tiene
antecedentes
prehispnicos de gran relevancia.
Haba tanta poblacin nativa, escribi
Gerhard, que muy poca tierra
quedaba sin utilizar. Despus de las
epidemias desencadenadas por las
enfermedades
provenientes
de
Europa y Asia (Filipinas), los
sobrevivientes fueron juntados en
poblados
planificados,
dejando
terrenos yermos que unas veces se
quedaron as y otras se ocuparon por
personas particulares o instituciones
religiosas. Gerhard concluy que de
la revolucin mexicana a nuestros
das, se notaba ms continuidad
dentro del ambiente rural que dentro
de cualquier otra esfera de la vida
nacional. Sin embargo, se trataba de
tierras que los propios indgenas
apenas haban utilizado, y que en el
siglo XVII, tras una dramtica
implosin de la poblacin, tampoco
les interesaron. Ellos se quedaron
con las mejores tierras. En el curso
del siglo XVIII estas propiedades de
tierra
fueron
efectivamente
[ndice de contenido]
Pg. 345
TEPEAPULCO
[ndice de contenido]
Pg. 346
[ndice de contenido]
Pg. 347
[ndice de contenido]
decidan
lo
referente
a
las
reparticiones de las tierras de cultivo
entre los que no eran nobles, sus
macehualtin. La adjudicacin se
efectuaba peridicamente y dependa
del nmero de familias que formaban
el grupo de vasallos. Los nobles se
ocupaban tambin de la proteccin
poltica y militar de los campesinos y
organizaban
las
ceremonias
religiosas en los templos del altepetl.
A cambio de eso, recaudaban los
tributos a travs de los llamados
calpullis, 'hogares', relativamente
grandes dentro del altepetl.
Los espaoles tradujeron el concepto
de altepetl por seoro, una palabra
que hace referencia a las relaciones
sociopolticas europeas de la Edad
Media. En general, el vnculo
personal con un seor era el
elemento vinculante ms importante
de un seoro. Un grupo especfico
de personas, quizs original-mente
una tribu, formaba parte seor en la
jerarqua. Este soberano tomaba su
derecho del poder metafsico. El
seor de rango inferior poda a su vez
otorgar seoros a los seores que
estaban por debajo de l.
La organizacin sociopoltica estaba
basada en vnculos personales de
este tipo. Normalmente, al interior del
seoro el seor contaba con
derechos, privilegios e ingresos de
jurisdiccin y con ingresos de la
produccin agrcola (el tributo).
Hablando en trminos generales el
acceso a la tierra en un sistema
Pg. 348
[ndice de contenido]
Pg. 349
[ndice de contenido]
LA LLEGADA DE LOS
FRANCISCANOS
Ya cerca de la presencia espaola, la
cercana de la regin sur del Estado
de Hidalgo con la capital del Imperio
Mexica, permiti que esta porcin del
territorio hidalguense fuera uno de los
primeros
lugares
por
donde
incursionaron los hispanos. La ruta,
la inicia el mismo Hernn Corts
cuando, despus de la derrota de la
noche triste pasa con sus huestes y
toca Tepeapulco y Apan con rumbo
haca su refugio en Tlaxcala.
Despus de la cada de Tenochtitln
se inicia definitivamente la avanzada
al interior de este territorio, guiando y
estimulando a los espaoles el
Pg. 350
Al momento de la conquista,
Tepeapulco era un importante centro
ceremonial nahua-otom, tributario del
imperio azteca, que contaba con una
poblacin total de 20,000 habitantes
en su rea de influencia. El
resentimiento contra los mexicas les
hizo tomar el mando de Cortes e
intervenir en la conquista de
Tenochtitln. Terminada est, Cortes
decidi construir una casa de campo
en el lugar y tomar parte de la
poblacin indgena de encomienda,
pero las autoridades frenaron estos
propsitos y el poblado se organizo
alrededor del convento franciscano
que los frailes haban comenzado a
construir a partir de 1528.
La labor de los franciscanos, en la
fundacin
de
pueblos
como
Tepeapulco, cuantitativamente mayor
a la de las dems ordenes
mendicantes, llevo a los superiores
de la orden a normar el desarrollo
[ndice de contenido]
Pg. 351
Elegir
sitio
apropiado
y
preparar a la poblacin durante
un mnimo de un ao.
Llegado
el
tiempo,
de
preferencia despus de la
cosecha, trazar las calles a
cordel y sealar el sitio para la
iglesia o convento o plaza y
solares suficientes para cada
poblacin.
Dividir el poblado en barrios de
cien vecinos cada uno y de
referencia en nmero mayor
de cuatro.
Organizar el trabajo de toda la
poblacin para construccin de
casas
Proveer de huertos familiares a
las casas con rboles frutales
y hortalizas
Posteriormente abocarse a las
obras de utilidad pblica (agua,
casas para el cabildo y/o la
audiencia, etc.)
Evitar el asentamiento
de
espaoles para prevenir la
explotacin indgena
[ndice de contenido]
Pg. 352
(DeMendieta,1997,p.357)
(DeCiudadReal,1976,p.131)
[ndice de contenido]
Pg. 353
[ndice de contenido]
Pg. 354
[ndice de contenido]
Pg. 355
[ndice de contenido]
Pg. 356
[ndice de contenido]
Los corregimientos
Los corregimientos tenan bajos sus
rdenes, las regiduras y los
gobiernos locales, eran funcionarios
espaoles, llamados tambin jueces,
justicias, alcaldes mayores, este
ltimo trmino utilizado con mayor
frecuencia en el siglo XVII.
Se
trataban de funcionarios asalariados
(lo que no eran los encomenderos), y
en un principio sus salarios
dependan exclusivamente del tributo.
Del mismo modo que la encomienda,
los
corregimientos
estaban
constituidos por unidades tributarias
Pg. 357
cabecera-sujeto. Tepeapulco, se
puso en corregimiento en mayo de
1531, pagando, segn lo tasado, 370
pesos de oro comn como sueldo del
corregidor y el alguacil.
Repartimientos
Este sistema se estableci en el
ltimo tercio del siglo XVI, y
responda al servicio en tributo que
deban de prestar los indgenas. El
juez repartidor era la autoridad
encargada de atender las demandas
de los empresarios, principalmente,
agricultores, ganaderos y mineros.
Este juez indicaba a las autoridades
locales el nmero, sexo y edad de los
indios que estaban obligados a enviar
para prestar sus servicios, as como
donde se les solicitaba. La depresin
demogrfica existente en la poca
colonial, fue mermada por pestes, lo
cual impacto la economa de la
Nueva Espaa. Esta situacin fue
muy perjudicial para los indgenas ya
que deban seguir cumpliendo con el
tributo
de
trabajo
obligado,
agudizando los abusos y explotacin
a que fueron expuestos.
La primera gran epidemia fue en el
periodo de 1576 a 1579, pero no fue
hasta 1765 que se formularon autos
de indultos al tributo para algunos
pueblos con una severa baja
poblacional. La concesin de indulto
fue gradual, tocando a Tepeapulco en
1764, cuando paso de tener cerca de
30 mil habitantes a menos de 6 mil
para finales del siglo XVI.
[ndice de contenido]
Las haciendas
Despus
de
la
depresin
demogrfica, la poblacin no indgena
aumento de manera gradual a la par
de las haciendas ganaderas, la
siembra del trigo, y la explotacin del
pulque. Las haciendas fueron las mas
beneficiadas, pues tales condiciones
econmicas, polticas y sociales
favorecieron la expansin, adems de
abrirse, por medio de compra, las
posibilidades de grandes extensiones
de tierras baldas o abandonadas.
Para finales del siglo XVII, las
haciendas
eran
unidades
autosuficientes,
constituyndose
como verdaderos poblados con
organizacin propia en torno a la
casa y la iglesia de la hacienda, as
como alrededor de las casas de los
ranchos
que
en
esa
poca
comprenda, una nueva configuracin
poltico-geogrfica del espacio.
Es probable que las caractersticas
de
Tepeapulco
hayan
sido
determinantes en la proliferacin de
haciendas,
las
condiciones
geogrficas hacen el lugar idneo
para la crianza y reproduccin de
ganado mayor, as como la
explotacin de cal y tezontle, adems
de su estrategia ubicacin como parte
de la poca prehispnica y son rutas
de comunicacin entre la parte
oriental hacia Jalapa y Veracruz, y la
parte central de Puebla y la ciudad de
Mxico.
Pg. 358
[ndice de contenido]
los
documentos
de
sus
congregaciones,
que
fueron
redactados con el mismo fin. A pesar
de los cambios importantes en el
siglo XVI y XVII que haban supuesto
la introduccin de una administracin
de base territorial para los indgenas,
muchos caciques supieron mantener
Ellos vivan de los tributos, ejercan
cargos pblicos en los pueblos de
indios, y adems a veces disponan
de tierras de labranza privados en las
que los indgenas prestaban servicios
laborales. Ellos tambin hablaban de
sus derecho a disponer de las tierras
del pueblo, en las que trabajaban
arrendatarios o en las que exigan a
los indios que cumplieran su deber
tributario (deber laboral). Teniendo en
cuenta la enorme cantidad de juicios
sobre la propiedad de estas fincas a
finales del siglo XVII y en el siglo
XVIII, este fenmeno fue recurrente
en todos los pueblos de indios.
Alcaldas mayores
A la necesidad econmica comercial
de los reales de minas, los
asentamientos de espaoles fueron
creciendo. El nmero de cabeceras
creci durante los siglos XVII y XVIII,
lo que represento un aumento en el
desempeo de los cargos de
gobierno y administracin. Las
cabeceras existentes crearon grados
y nuevas posiciones internas, algunos
corregimientos fueron elevados al
rango de alcalda mayor y ejercan
Pg. 359
Las intendencias
Con la llegada de los Borbones al
poder,
se
aplicaron
reformas
significativas en todo el imperio
espaol, incluyendo sus colonias. El
sistema de intendencias no solo tuvo
la intensin de corregir abusos de
corregidores y alcaldes mayores, sino
tambin, estuvo encaminado a
centralizar las facultades de gobierno.
La nueva Espaa cambio con la
creacin de esta nueva forma de
organizacin econmica y territorial.
Aunque el cambio fue paulatino, el
virreinato se dividi en once
intendencias de provincia y una de
ejrcito y provincia, se abolieron las
alcaldas
mayores
y
los
corregimientos, y se establecieron
subdelegaciones. Con esta reforma,
los intendentes tendran como
subalternos a los subdelegados y
alcaldes ordinarios.
La intendencia de Mxico quedo
integrada por treinta y seis alcaldas,
tres corregimientos y un gobierno;
asentado en el territorio que hoy
[ndice de contenido]
Pg. 360
[ndice de contenido]
Pg. 361
III
Observamos, la gran evolucin
poltica, jurdica, social y econmica
de las poblaciones; desde los
primeros
asentamientos
prehispnicos, que son muchos los
poblados actuales que tuvieron un
comienzo as, un centro ceremonial,
asentamientos
humanos,
ruta
comercial, sirvieron de base para
que a la llegada de los espaoles, se
apoderaran de ese mismo territorio.
[ndice de contenido]
Pg. 362
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autor.
[ndice de contenido]
Pg. 363
[ndice de contenido]
Pg. 364
En este artculo se analizan las principales metodologas para la evaluacin de planeacin urbana,
regional y ordenamiento territorial en nuestro pas y desde experiencias internacionales, con el
propsito de hacer una propuesta para la evaluacin de los programas de ordenamiento territorial
en los municipios tursticos del Golfo de California.
Palabras clave: Evaluacin de poltica territorial, planeacin urbana, planeacin regional,
ordenamiento territorial, evaluacin de impacto, matriz marco lgico.
[ndice de contenido]
Pg. 365
I.
Introduccin
La evaluacin de los programas de ordenamiento territorial a nivel municipal, al igual que otras
polticas pblicas, es imprescindible para la toma de decisiones de los gobernantes, para rectificar
el rumbo de las polticas pblicas, y para la transparencia y rendicin de cuentas por parte los
gobernantes a los ciudadanos. La correcta implementacin de la evaluacin, propicia un gobierno
ms eficiente, honesto y democrtico. Desafortunadamente, los programas de ordenamiento
territorial en nuestro pas son raramente evaluados, lo que impide su valoracin para verificar su
impacto y tomar decisiones informadas para los futuros programas.
Por esta razn nos dimos a la tarea de evaluar los programas de ordenamiento territorial de los
municipios del Golfo de California, sin embargo, fue difcil encontrar una metodologa apropiada
para este esfuerzo ya que no existe una metodologa estandarizada para la evaluacin de las
polticas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano en nuestro pas.
El objetivo de este artculo es hacer un anlisis de las principales metodologas que existen para la
evaluacin de polticas pblicas y territoriales, tanto a nivel nacional como en de experiencias
internacionales, para establecer una propuesta metodolgica para la evaluacin de los programas
de ordenamiento territorial en nuestros casos de estudio: Los Cabos, Baja California Sur y Puerto
Peasco, Sonora.
Iniciaremos con un breve anlisis de los conceptos de polticas pblicas, evaluacin y anlisis de
polticas pblicas. Las polticas pblicas se establecen como una accin gubernamental que se
puede concretar en programas, polticas o planes. La evaluacin es un ejerci de valoracin o un
juicio que se hace sobre esta accin gubernamental, ya sea para los propsitos de mejorar dicha
poltica o para hacer un ejercicio de rendicin de cuentas. Por otro lado el concepto de anlisis de
polticas pblicas, se interpreta de diferentes maneras segn el autor, se puede considerar la
revisin de una poltica a priori de que esta sea implementada (Salcedo, 2010), o como un anlisis
que busca informar a los tomadores de decisiones sobre cmo mejorar la poltica despus de que
est a sido implementada, es decir un ejercicio a posteriori. En esta seccin tambin destaca el
concepto de ciclo de las polticas pblicas en donde se establece que la evaluacin cierra y abre
el proceso de origen, diseo, gestin, implementacin y evaluacin.
Despus, aremos un anlisis de los diferentes mtodos que se han utilizado para la evaluacin de
programas de ordenamiento territorial, planeacin urbana y planeacin regional de acuerdo a una
recopilacin de Lichfield (1970). Aremos una distincin entre los mtodos economicistas (costo
beneficio, costo eficiencia, reduccin de costos, etc.) y los mtodos de checklist (lista de
verificacin, metas alcanzadas) y los mtodos mixtos.
En la siguiente seccin aremos un anlisis de un mtodo concebido en nuestro pas por la
Secretaria de Asentamiento Humanos y Obras Pblicas (SAHOP, 1981) en donde se contempla la
calidad de vida como criterio de evaluacin urbana.
[ndice de contenido]
Pg. 366
Enseguida aremos un anlisis de los mtodos los instrumentos para la evaluacin de mayor
difusin en los ltimos aos para la evaluacin de polticas pblicas impulsados por organismos
internacionales como el Banco Mundial y el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Poltica
Econmica y Social (ILPES): la evaluacin de impacto y la Matriz de Marco Lgico.
Despus aremos un breve anlisis de la implementacin en nuestro pas del Sistema de Evaluacin
del Desempeo (SED), que establece los lineamientos de evaluacin de la poltica social a nivel
federal y define los tipos de evaluacin especficos por medio de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria (LFPRH).
Finalmente, de acuerdo a un anlisis de lo establecido anteriormente, presentaremos una
propuesta metodolgica que ser aplicada a la evaluacin de los programas de ordenamiento
territorial en los casos de estudio.
II.
Luis F. Aguilar define poltica pblica como un conjunto de acciones intencionales y causales,
orientadas a la realizacin de un objetivo de inters/beneficio pblico, cuyos lineamientos de
accin, agentes, instrumentos, procedimientos, y recursos se reproducen en el tiempo de manera
constante y coherente (Aguilar, 2010: 29). Sin embargo existen muchas acciones de gobierno que
pueden considerarse polticas pblicas estas pueden ser: 1) un conjunto de acciones intencionales
y causales, intencionales, ya que estn orientadas a resolver un problema de inters pblico y
causales, porque se consideran idneas para resolver el problema; 2) un conjunto de acciones
cuya intencionalidad y causalidad han sido definidas por la interlocucin entre gobierno y
ciudadana; 3) un conjunto de acciones pblicas y legtimas, ya que son decididas por autoridades
pblicas y legtimas; 4) un conjunto de acciones que son llevadas a cabo por actores
gubernamentales o sociales; y, 5) un conjunto de acciones que conforman un patrn de
comportamiento del gobierno y de la sociedad (Aguilar, 2010: 29).
Las polticas pblicas se pueden ver como un proceso que consiste de varias operaciones las cuales
pueden ser identificadas como: 1) la formacin de la agenda, 2) la definicin del problema publico,
3) la hechura o formulacin de la poltica, es decir, la construccin de opciones para para resolver
el problema, 4) la decisin o seleccin entre opciones, 5) la comunicacin de la poltica, 6) la
implementacin de la poltica, y finalmente 7) la evaluacin de la poltica. Este proceso tambin es
conocido como el ciclo de las polticas pblicas, ya que para generar una nueva poltica es
necesario cumplir el ciclo completo. Este proceso identificado por Aguilar, es simplificado por
Roberto Salcedo (2010) quien identifica 5 pasos bsicos para el ciclo de las polticas pblicas, estos
son: origen, diseo, gestin, implementacin y evaluacin (Salcedo, 2010: 23).
La evaluacin de la poltica es importante porque cierra y abre el ciclo o espiral de la poltica
pblica (Aguilar, 2010:51). La evaluacin incluye un buen nmero de decisiones la primera de las
[ndice de contenido]
Pg. 367
cuales debe ser, que tipo de valor pblico queremos evaluar, este puede ser legitimidad,
integridad, transparencia, eficiencia, o democracia (ibid). Despus, hay que establecer los
estndares o normas de operacin que deben cumplirse y los indicadores que deben de utilizarse
para medirlo (ibid). Adems, Debe de decidirse que materias sern evaluadas, esta puede ser la
calidad de los productos, el desempeo del personal o la conducta de los directivos. Finalmente,
hay que decidir los mtodos y las tcnicas de recopilacin y procesamiento de datos y la
periodicidad de la evaluacin (ibid).
El ciclo de las polticas pblicas:
origen
evaluacin
implementacion
diseo
gestion
Existen cuatro reas desde las cuales se puede hacer evaluacin, a) la investigacin social, b) la
evaluacin de polticas pblicas, c) el anlisis de polticas pblicas y d) la auditoria de desempeo
(Salcedo, 2010). Todos estos utilizan los mtodos y tcnicas propuestos por las ciencias sociales
cuyo objetivo general es verificar que la racionalidad del sector pblico se sustente en el principio
de mximo beneficio social (PMBS) (ibid).
El anlisis de las polticas pblicas trata de evaluar los posibles efectos de una poltica
pblica antes de ser implementada, y busca informar decisiones que todava estn por
tomarse (Salcedo, 2010: 25). Se concentra en estudiar y explicar los procesos concretos de
[ndice de contenido]
Pg. 368
actuacin de los poderes pblicos para generar propuestas de solucin a los problemas
sociales (ibid).
Para esta investigacin, nos concentraremos en los conceptos de anlisis y evaluacin, ya que se
buscar hacer un anlisis de la poltica actual, para despus hacer una evaluacin de la misma.
Sobre la Salcedo afirma, si la investigacin pretende conocer, descubrir, explicar los efectos o
impactos de la gestin pblica, entonces la llamaremos evaluacin. Si la investigacin se enfoca en
el diseo de una poltica pblica para realizar una prognosis, se le denominara anlisis de las
polticas pblicas (Salcedo, 2010: 21).
Wiiliam N. Dunn (citado en Bustelo, 2010: 187), define el anlisis de las polticas pblicas como:
una disciplina de ciencia social aplicada que utiliza mtodos mltiples de indagacin y discusin
para producir y transformar informacin relevante para las polticas, y que puede ser utilizada en
contextos polticos para resolver problemas relacionados con las polticas.
En nuestro caso, buscaremos producir informacin til sobre el estado actual de las polticas de
ordenamiento territorial en las zonas de estudio y haremos recomendaciones de cmo podran
implementarse estas polticas en el futuro, sin llegar a hacer una propuesta de diseo de la poltica
a futuro. Sin embargo se considera importante tomar en cuenta el concepto para clarificar los
objetivos de este estudio.
Anlisis y Evaluacin de las polticas pblicas
El anlisis de las polticas pblicas, segn Harold D. Lasswell (Citado en Bustelo, 2010: 188), tiene
un componente descriptivo y uno prescriptivo. En el primero, conocido tambin como el
conocimiento del proceso de la poltica, se pretende conocer el proceso decisiones que generaron
las poltica, por qu se eligen cierto curso de accin y ejecucin y metodologas de evaluacin
(ibid). El componente prescriptivo o el conocimiento en el proceso de la poltica, se trata de
involucrarse en el proceso de deliberacin y decisin de la poltica, incrementando la racionalidad
de la construccin, examen, seleccin y desarrollo de las opciones de poltica (ibid). Sin embargo,
es importante tomar estos componentes como interdependientes y complementarios, ya que la
prescripcin debe de basarse necesariamente en un conocimiento profundo de la poltica por lo
que no debe de existir una sin la otra (ibid).
Para Salcedo (2010: 29), la evaluacin de las polticas pblicas es primeramente una disciplina
cientfica con precisin de objetividad y utilidad prctica, es decir que la evaluacin debe de
hacerse con propsitos claros y que sea utilizable para hacer una valoracin sobre el desempeo
de una poltica en particular. En segundo lugar, es un ejercicio que debe realizarse en un contexto
poltico, ya que califica la accin gubernamental y no est exento de las dinmicas de poder que
existen en ese mbito. En tercer lugar, es una disciplina en la que es indispensable la neutralidad y
la competencia de los evaluadores.
[ndice de contenido]
Pg. 369
Salcedo (2010: 29 y 30), nos habla de la utilidad de la evaluacin, la cual puede servir para: 1)
verificar, ratificar o corregir el rumbo de la accin gubernamental, 2) aprender de la experiencia y
tomar decisiones sobre bases ms slidas, 3) sirve para negociaciones presupuestales, ya que a
mejores resultados, mayores son las posibilidades de recibir un mejor presupuesto el siguiente
ao, 4) para fomentar las sanas prcticas gubernamentales, y 5) como una herramienta para el
ejercicio democrtico y la rendicin de cuentas.
En general se considera que el carcter de la evaluacin de una poltica pblica debe de ser
retrospectiva, ya que busca evaluar los resultados y efectos de un programa o poltica, contraria al
anlisis de polticas pblicas el cual busca informar decisiones que todava estn por tomarse
(Bustelo, 2010: 192). Sin embargo, la parte retrospectiva y prospectiva deben ser dos pasos de un
mismo anlisis, ya que se toman decisiones, se recogen datos sobre los efectos de dichas
decisiones, se toma ms decisiones con los datos disponibles de los resultados de decisiones
previas (Rist, 1990 citado en Bustelo, 2010: 193).
Criterios para la evaluacin
Existen distintos criterios para la evaluacin, y estos dependen en gran parte de organismo o
individuo que est haciendo la evolucin. Bustelo (2010) identifica a tres criterios de distintos
autores para la evaluacin de las polticas pblicas (Ver tabla 1). El primero de estos viene de
Stufflebeam y Shinkfield (1970) quien considera para la evaluacin: 1) las expectativas de los
clientes o ciudadanos; 2) el mrito o excelencia del servicio, es decir si este hace bien lo que
supone que debe de hace; 3) la validez del servicio, poltica o programa; 4) su viabilidad, es decir
si este es necesario o adecuada; y 5) la equidad, si todos los ciudadanos estn disfrutando de una
participacin equitativa en la toma de decisiones (Bustelo, 2010: 235).
Para Dunn (1984) los criterios de evaluacin son: 1) efectividad se han conseguido los
resultados?; 2) la eficiencia Cunto esfuerzo se han requerido para conseguir dichos resultados?;
3) la adecuacin, Hasta qu punto el logro de los resultados ha resuelto el problema?; 4) la
equidad Estn distribuidos los costos y los beneficios de forma equitativa entre los distintos
grupos?; 5) Capacidad de respuesta satisfacen los resultados de la poltica las necesidades,
preferencias o valores de los grupos implicados?; y 6) conveniencia, Merecen realmente la pena
los resultados (objetivos) deseados? (Bustelo, 2010: 236).
Por otro lado para la evaluacin de las polticas de cooperacin para el desarrollo existe un
conceso de tomar en cuenta 1) la eficiencia, hasta qu punto los resultados alcanzados derivan de
la utilizacin eficiente de los recursos financieros, tcnicos y humanos; 2) la eficacia, hasta qu
punto se han alcanzado los objetivos propuestos; el 3) impacto, consecuencias previstas y no
previstas para la sociedad, tanto negativas como positivas; 4) la pertinencia, hasta qu punto el
programa evaluado se ajusta, en este caso, a los objetivos globales de desarrollo, a la poltica del
receptor y las necesidades y prioridades locales; 5) viabilidad, definida en este mbito como hasta
qu punto los cambios positivos logrados como consecuencia del programa se mantienen despus
de que esta haya finalizado. Para que la evaluacin sea completa, Bustelo (2010: 237) sugiere
[ndice de contenido]
Pg. 370
agregar un sexto paso de recomendaciones las cuales sern sugerencias sobre las posibles lneas
de accin de accin que se pueden tomar para que la poltica funcione de una mejor manera.
En el caso mexicano, podemos encontrar los criterios sugeridos por Salcedo (2010). Segn este
autor existen seis criterios para la evaluacin de las polticas pblicas: 1) eficacia, la cual trata de
evaluar el cumplimiento de objetivos y metas, 2) la eficiencia, mide y califica la proporcin entre
la utilizacin de insumos, recursos, costo, tiempo y se contrastan con el resultado final; 3)
economa, la cual trata de evaluar la poltica pblica de acuerdo a anlisis de costo-beneficio, es
decir Qu hubiese pasado de no haberse implementado la poltica?, y costo-eficiencia que utiliza
la evidencia para estimar los beneficios del programa a los usuarios 4) competencia de los actores,
5) calidad del bien o servicio, y 6) ciudadano y usuario o beneficio.
Evaluacin de Polticas de
Cooperacin al Desarrollo
(citado en Bustelo, 2010)
1) eficiencia : hasta qu
punto los resultados
alcanzados derivan de la
utilizacin eficiente de los
recursos financieros,
tcnicos y humanos
2) eficacia: hasta qu punto
se han alcanzado los
objetivos propuestos
2) eficiencia Cunto
esfuerzo se han requerido
para conseguir dichos
resultados?
3) adecuacin Hasta qu
punto el logro de los
resultados ha resuelto el
problema?
3) impacto: consecuencias
previstas y no previstas
para la sociedad, tanto
negativas como positivas
4) Viabilidad
4) equidad Estn
distribuidos los costos y los
beneficios de forma
equitativa entre los
distintos grupos?
4)pertinencia: hasta qu
punto el programa
evaluado se ajusta, en este
caso, a los objetivos
globales de desarrollo, a la
poltica del receptor y las
necesidades y prioridades
locales
5) Equidad
5) Capacidad de respuesta
satisfacen los resultados
de la poltica las
necesidades, preferencias
o valores de los grupos
implicados?
5) viabilidad: definida en
este mbito como hasta
qu punto los cambios
positivos logrados como
consecuencia del programa
se mantienen despus de
que esta haya finalizado
6) * recomendaciones:
6) Conveniencia: Merecen
[ndice de contenido]
Pg. 371
Salcedo (2010)
1) eficiencia: trata de
evaluar el cumplimiento
de objetivos y metas, es
decir el anlisis de los
resultados o consecuencias
de la accin gubernamental
2) eficacia: mide y califica
la proporcin entre la
utilizacin de insumos,
recursos, costo, tiempo y
se contrastan con el
resultado final
3) economa: mide el costo
de los recursos aplicados
para lograr los objetivos de
un programa contra los
resultados obtenidos
4) competencia de los
actores (evaluacin de
desempeo): se evala el
desempeo de encargados
de los encargados del
programa en el
cumplimiento de metas y
objetivos relacionadas a su
cargo
5) calidad del bien:
comprende oportunidad,
cantidad, accesibilidad,
disponibilidad, precisin,
seguridad e idoneidad.
6) ciudadano, usuario o
beneficiario: mide si se
satisficieron las
necesidades de los
ciudadanos adems de su
participacin en el proceso.
[ndice de contenido]
Pg. 372
[ndice de contenido]
Pg. 373
(costos) para verificar a que sector le dar una mayor ventaja neta. Debido a que este mtodo se
aplica a proyectos de planeacin urbana los costos y los beneficios no se evalan solo en trminos
monetarios, ya que en algunos de los casos los costes se pueden reflejar en temimos fsicos, de
tiempo, y algunos simplemente no pueden ser medidos. El objetivo de este mtodo es escoger el
plan que traiga mayores beneficios a toda la comunidad (Lichfield, 1970: 156).
Lichfield en su valoracin de mtodos para la evaluacin para planes urbanos y regionales, da una
mayor calificacin a aquellos mtodos que toman en cuenta los objetivos y las metas de los
tomadores de decisiones, y no solo la parte cuantitativa de los costos y beneficios. Sin embargo,
sus criterios son altamente economicistas, adems de complicados y costosos de implementar.
Muchos de las metodologas que presenta adems califican los costos y los beneficios en trminos
monetarios lo que no refleja de manera adecuada el beneficio social que puede tener una
comunidad a partir de la implementacin de un plan o programa. Una manera ms adecuada de
medir el desempeo de forma cuantitativa es por medio de indicadores que se relaciones con los
aspectos urbanos y ambientales.
[ndice de contenido]
Pg. 374
Infraestructura
Suelo
urbano
Tenencia de la tierra
Uso y destino del suelo
Drenaje
Alcantarillado
Agua potable
Vas de comunicacin
Energa elctrica
Educacin y cultura
Salud y asistencia publica
Equipamiento
Comercio y abasto
Correo y telgrafos
Transporte y vialidad
Recreacin y deporte
servicios urbanos
Administracin publica
Equip. de apoyo a act.
prod.
Dimensin
Vivienda
Calidad
Ubicacin
Densidad
Servicios
urbanos
Tenencia
Inversiones
Agua potable
Drenaje
Energa elctrica
Transporte
Organizacin
Comunidad
Participacin
Comunicacin social
Normas y valores
Funciones
Unidad social
Eco
log
a
urb
ana
Estructura
Grado de urbanizacin
[ndice de contenido]
Pg. 375
Participacin
Organizacin
Educacin
Trabajo
Social
Instrumentales
Interrelacin
Creatividad
Privacidad
Identidad
Ubicacin social
Comunicacin
Movimiento
Adaptacin y desarrollo
Abrigo
Salud
Reposo
Nutricin
Subsistencia
Contacto
Satisfactores
Necesidades
Saneamiento ambiental
Paisaje urbano
Relaciones biolgicas
relaciones econmicas
relaciones culturales
Fuente: SAHOP, 1980: 77
La metodologa que plantea esta tcnica consiste en una matriz en donde se relacionan las
necesidades de calidad de vida y se establece la relacin de estas con los satisfactores urbanos
mientras los aspectos socioeconmicos se dejan como un factor externo.
Por medio de entrevistas se busca jerarquizar los diferentes satisfactores urbanos para servir de
instrumento para los tomadores de decisiones.
La Evaluacin de impacto
Una de los mtodos que se utilizan con frecuencia en la actualidad tanto para la evaluacin de
polticas pblicas como para la evaluacin de planes de ordenamiento territorial es la evaluacin
de impacto. La evaluacin de impacto evala los cambios en el bienestar de las personas que
pueden atribuirse a un proyecto, programa o poltica particular (Gertler [et al.], 2011:4). El
objetivo principal de este tipo de evaluacin es encontrar una relacin de causa y efecto es decir,
poder atribuir un beneficio a la poblacin a una poltica en particular. Por esta razn, el principal
desafo de una evaluacin de impacto es identificar la relacin causal entre el proyecto, el
programa o la poltica y los resultados de inters (ibid).
Al hacer una evaluacin, se hacen distintos tipos de preguntas sobre el programa o poltica, estas
estn relacionadas con su diseo, ejecucin y resultados. Estas preguntas, en general se pueden
dividir en tres categoras (Imas y Rist, 2009 citado en Gertler [et al.], 2011: 7):
Preguntas descriptivas. La evaluacin intenta determinar qu est ocurriendo y describe los
procesos, condiciones, relaciones organizativas y opiniones de las partes interesadas.
Preguntas normativas. La evaluacin compara lo que est ocurriendo con lo que debera ocurrir;
evala las actividades y si se logran o no los objetivos. Las preguntas normativas pueden aplicarse
a los insumos, las actividades y los productos.
Preguntas sobre causa y efecto. La evaluacin examina los resultados e intenta determinar la
diferencia que ejerce la intervencin sobre estos.
Las evaluaciones de impacto responden a la tercera categora. A diferencia de una evaluacin
general, que puede responder a todos los tipos de preguntas que se identificaron anteriormente,
las evaluaciones de impacto solo se concentran en el impacto causal de un programa o poltica
(Gertler [et al.], 2011: 7). Para la evaluacin de impacto solo interesa el efecto directo que tiene
en los resultados y los resultados directamente atribuibles a los al programa (ibid).
Las evaluaciones de impacto se pueden hacer de manera prospectiva o retrospectiva (Gertler [et
al.], 2011: 13). Las evaluaciones prospectivas se realizan al mismo tiempo que se disea el
programa y forman parte de la implementacin del programa (ibid). Con este objetivo se
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recolectan datos sobre los grupos que sern afectados por el programa y se hacen comparaciones
antes de la implementacin del programa (ibid). Las evaluaciones retrospectivas en cambio,
examinan el impacto del programa despus de su implementacin, lo que genera grupos de
tratamiento y de comparacin ex post (ibid).
La incorporacin de la evaluacin ex ante, es decir previa a la implementacin del programa, es de
gran utilidad para una evaluacin posterior. Los parmetros e indicadores se establecen desde el
diseo de la poltica lo que facilita la tarea de los evaluadores y evite que los resultados de dicha
evaluacin puedan ser cuestionados. En cambio, en las evaluaciones retrospectivas el evaluador
suele contar con una informacin tan limitada que le resulta difcil analizar si el programa se
implement con xito y si sus participantes se beneficiaron realmente de l (Gertler [et al.], 2011:
13). Esto se debe a que muchos programas no recolectan datos de lnea base al menos que estn
incorporados en la poltica desde el principio, al respecto los autores abundan (Gertler [et al.],
2011: 14).:
Las evaluaciones retrospectivas que usan los datos existentes son necesarias para evaluar
programas realizados en el pasado. En general, en estos casos las opciones para obtener
una estimacin vlida del contrafactual son mucho ms limitadas. La evaluacin depende
de la claridad de las reglas de funcionamiento del programa con respecto a la asignacin
de beneficios, as como de la disponibilidad de datos con suficiente cobertura acerca de los
grupos de tratamiento y de comparacin, tanto antes como despus de la implementacin
del programa.
Como resultado de lo anterior, una evaluacin retrospectiva no se puede garantizar, incluso
cuando es posible realizar, las evaluaciones retrospectivas sueles utilizar mtodos cuasi
experimentales y depender de mayores suposiciones, lo que hace que puedan generar evidencias
ms discutibles (Gertler [et al.], 2011: 14).
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Pg. 377
3. No hay una imagen clara de cmo lucira el proyecto si tuviese xito, y los evaluadores no
tienen una base objetiva para comparar lo que se plane con lo que sucedi en la realidad.
Segn el Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social, la metodologa del marco
lgico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y
evaluacin de proyectos. Su nfasis est centrado en la orientacin por objetivos, la orientacin
hacia grupos beneficiarios y a facilitar la participacin y la comunicacin entre las partes
interesadas (ILPES 2005:13, citado en Snchez, 2007:329).
Existen dos etapas en la elaboracin de una MML. La primera, de identificacin de problemas,
busca identificar el problema y las alternativas de solucin, en la que se analiza la situacin
existente para crear una visin de la situacin deseada y seleccin de las estrategias que se
aplicaran para conseguirla (Snchez, 2007: 330). En la segunda etapa, de planificacin, el
proyecto se convierte en un plan operativo practico para la ejecucin y se elabora la MML (Ibd).
La MML es una metodologa que busca integrar indicadores de desempeo en las polticas desde
su diseo para que esta pueda ser evaluada fcilmente durante o despus de su implementacin.
Otra cualidad que posee este mtodo es que se presta para la participacin ciudadana, ya que el
proceso en el que se identifican las estrategias consiste de una lluvia de ideas colectiva. Aunque
este es un mtodo que busca integrarse en todo el proceso o ciclo de la poltica, puede tambin
aplicarse de manera retrospectiva en una poltica que no necesariamente fue diseada con MML
desde un principio.
La estructura bsica de la MML consiste 4 columnas una denominadas resumen narrativo de
objetivos, indicadores, medios de verificacin, supuestos; y 4 filas denominadas fin propsito,
componentes y actividades (ver tabla 3).
Tabla 3. Estructura bsica de la matriz de marco lgico
Resumen narrativo de objetivos
Indicadores
Medios de
verificacin
Supuestos
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
El propsito de la primera columna, resumen narrativo de los objetivos, es registrar los objetivos
del proyecto y las actividades que ser necesario desarrollar para el logro de estos para el cual se
clasifican estos en distintos niveles jerrquicos: fin, propsito, componentes, actividades (ILPES,
2004: 12. En la fila denominada fin se describe la situacin esperada despus de que el proyecto
ha estado funcionando por algn tiempo (ibd). La segunda fila denominada propsito presenta la
situacin esperada al concluir la ejecucin. La fila de componentes expresa lo que deber ser
completado durante la ejecucin del proyecto o al su trmino (ibd). Finalmente la fila
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Pg. 378
denominada actividades, se enuncian las actividades que debern ser ejecutadas durante la
realizacin del proyector para producir los componentes (ibd).
En la segunda columna enumeran los indicadores que permitirn controlar el avance del proyecto
y evaluar los logros alcanzados (ILPES, 2004: 13). La tercera columna, titulada medios de
verificacin, presenta las fuentes de informacin a las que se puede recurrir para obtener los datos
necesarios para calcular los indicadores definidos en la segunda en la columna anterior (ibd). La
cuarta columna, supuestos sirve para anotar los factores externos cuya ocurrencia es importante
para el logro de los objetivos del proyecto (ibd).
[ndice de contenido]
Pg. 379
III.
Podemos concluir que la evaluacin es una tarea compleja y que se puede hacer desde muchas
perspectivas. Existe cierto consenso en las metodologas para la evaluacin de polticas pblicas en
donde se toman en cuenta criterios como la eficiencia, eficacia, impacto, y democracia, estos
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enfoques buscan hacer una evaluacin ms completa tomando en cuenta todos los aspectos de la
poltica. Mientras otros tipos de evaluacin, como la de impacto, se enfocan solamente a los
resultados, sin tomar en cuenta otros aspectos como el cumplimiento de objetivos y metas, y los
procesos de elaboracin y gestin de la poltica. Las tcnicas ms novedosas como la matriz de
marco lgico, buscan la participacin ciudadana desde el diseo de la poltica y buscan que cada
estrategia o aspecto contenido en una poltica sea perfectamente cuantificable.
Esta evolucin del diseo y evaluacin de las polticas pblicas hacia resultados cuantificables y
una mayor participacin ciudadana, ha trado beneficios como una mayor transparencia y se han
convertido en un instrumento importante para el ejerci de rendicin de cuentas. Sin embargo,
aquello que aplica en el campo de las polticas pblicas no necesariamente es equiparable a los
planes o programas de ordenamiento territorial. Las polticas pblicas buscan resolver problemas
especficos de manera puntual, mientras los planes o programas de ordenamiento territorial
buscan dar solucin a una diversidad de problemas dentro de un territorio determinado, buscando
como objetivo principal el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin de dicho
territorio.
Un plan o programa de ordenamiento territorial es ms que un conjunto de objetivos y metas, es
un anlisis de las aptitudes de suelo y de las dinmicas urbanas para determinar las estrategias
que permitan el desarrollo de una comunidad, estas pueden ser de naturaleza diversa y con
frecuencia tienen que ver con la visin particular de los gobernantes. Todo esto debe de hacerse
bajo una lgica territorial y por tanto holstica.
Las polticas pblicas tiende a tener un enfoque sectioralizado, en donde cada agencia o
secretaria trata de resolver un problema o una serie de problemas desde la trinchera de su rea de
especializacin. Por esta razn es necesario replantear las metodologas para la evaluacin de
planes o programas de ordenamiento territorial de manera que refleja la diversidad y complejidad
que debe ser tomada en cuenta para la elaboracin, gestin, implementacin y evaluacin de los
mismos.
Como se mencion anteriormente la evaluacin de programas de ordenamiento no
necesariamente es equiparable al tipo de evaluacin que se hace para programas sociales. Sin
embargo existen ciertos criterios de evaluacin que son universales mismos que son considerados
en por varios autores e instituciones (ver tabla 1) como la eficiencia, eficacia, impacto, pertinencia,
viabilidad, y democracia (Bustelo, 2010: 236, Salcedo, 2010: 31-40).
Para le evaluacin de programas de ordenamiento territorial del Golfo de California tomaremos
como base los criterios de evaluacin utilizados para las polticas de cooperacin al desarrollo
(Bustelo, 2010:236) las cuales son eficiencia, eficacia, impacto, pertinencia y vialidad, descartando
el aspecto viabilidad, ya que por medio de este elemento se busca medir si existen condiciones
para que los programa cumplan sus objetivos, es decir, se trata de un ejercicio de evaluacin
prospectivo y no retrospectivo.
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En cuanto a los aspectos urbanos aremos un anlisis de los distintos indicadores de desempeo
urbano como: el nivel de apego al plan en cuanto a los usos y destino del suelo, el nivel de
cobertura de los servicios urbanos bsicos (agua, luz, drenaje y alcantarillado), anlisis de
viabilidad y transporte, y la disponibilidad de equipamientos.
TABLA 4. Metodologa para la evaluacin de programas de ordenamiento territorial para el
municipio de los cabos.
Criterios de evaluacin
Descripcin
Indicadores
Variables
1) eficiencia
evaluacin cualitativa
Evaluacin cualitativa o
cuantitativa especfica a cada
meta u objetivo.
-Ingreso por sector (primario,
secundario, terciario),
-Derechohabiencia (IMSS),
-Nivel de educacin
- ndice de desarrollo Humano
(IDH).
evaluacin cualitativa
Se evaluaran aspectos
relativos a la salud ambiental
de la zona.
2) eficacia
3) impacto social
4) pertinencia
5) democracia
6) aspectos urbanos
7) aspectos ambientales
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evaluacin cualitativa
-cobertura de servicio
sanitario
-cobertura de agua entubada
-cobertura de energa
elctrica.
-revisin de la cobertura de
equipamientos de acuerdo con
normas de SEDESOL.
-denuncias recibidas en
materia ambiental
-superficie reforestada
-prdida de biodiversidad
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biodiversidad.
Referencias
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2010.
Bustelo, Mara. La evaluacin en el marco de las polticas pblicas en Evaluacin de Polticas
Pblicas. Escuela de administracin publica DF-siglo XXI, 2010, pag. 285-249.
Gertler, Paul (et al). La evaluacin de impacto en la prctica. Banco Mundial, Washington DC,
2011.
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Marco Lgico. Boletn del instituto, 30 de octubre de 2004
Lichfield, Nathaniel Evaluation Methodology of urban and regional plans: a review en Regional
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Salcedo, Roberto. Introduccion en Evaluacin de Polticas Pblicas. Escuela de administracin
publica DF-siglo XXI, 2010. Pag. 17-60.
SAHOP, Secretaria de asentamientos humanos y obras pblicas. Desarrollo urbano y calidad de
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Snchez, Norma. El marco lgico. Metodologa para la planificacin, seguimiento y evaluacin de
proyectos. Revista Visin gerencial, Ao 6, N 2, Julio - Diciembre 2007 , Pag. 328-343.
Villalobos, Alberto. El Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED) en Mxico: Una propuesta para
los Goebiernos Locales. INAP, 2010.
INEGI, Sistema Estatal y Municipal de Base de Datos, http://sc.inegi.org.mx/sistemas/cobdem/
INAFED, Sistema Nacional de Informacin Municipal, http://www.snim.rami.gob.mx/
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I
Las ciudades son un fenmeno global, complejo, que tiende a expandirse
considerando la concentracin poblacional en las ciudades alrededor del orbe, la
urbanizacin es la forma de vida social ms comn del mundo (Cspedes y Moreno, 2009:
136). El actual proceso de urbanizacin de los pases en desarrollo se realiza a gran escala a
nivel mundial. Gran cantidad de poblacin de todos los estratos sociales, se ha aglomerado
en las ciudades, sin dejar de lado a las ciudades de Amrica Latina, donde de igual forma
se aglomera la poblacin. Casi el 80% de su poblacin vive actualmente en ciudades, una
proporcin superior incluso a la del grupo de pases ms desarrollados, por lo que la regin
est considerada como la ms urbanizada del mundo (Programa de las Naciones Unidas
para los Asentamientos Humanos, 2012: 13).
Al mismo tiempo que las ciudades representan una realidad para gran parte de la
poblacin de Amrica Latina, son un conjunto de contradicciones y escenifican las
relaciones de poder entre los sectores de mayores recursos y los de menores ingresos. Las
grandes concentraciones de personas agravan la segregacin social del espacio en las
actuales tendencias discriminatorias de los grupos sociales. La segregacin socio-espacial
es un fenmeno caracterstico de la urbanizacin (Cspedes y Moreno, 2009: 136).
En Mxico la expansin urbana es un proceso en el cual el espacio urbano va
creciendo con respecto al espacio natural, en el caso del Estado de Mxico actualmente se
presentan dos tipos diferentes de urbanizacin, la formal y la informal: la primera, con
grandes desarrollos inmobiliarios; y la segunda, como un proceso de construccin social del
espacio, que se ha definido como asentamientos humanos irregulares. Este problema no
resuelto y su manifestacin no se dan en la escala del siglo pasado, la inexistencia de una
solucin da como resultado a la urbanizacin precaria. El crecimiento urbano es un foco de
inters, ya que el proceso de expansin y consolidacin se ha basado tambin en un ciclo de
construccin urbana en condiciones de irregularidad y regularizacin, crendose un crculo
vicioso.
El presente texto hace nfasis en el municipio de Chimalhuacn del Estado de
Mxico ya que ste ha presentado un crecimiento urbano a gran escala y ha sido fuente de
debate desde los aos setentas. A este respecto se proceder a defender el siguiente
argumento central: El municipio de Chimalhuacn, presenta una importante expansin a
partir de asentamientos humanos irregulares dando con ello un impacto ambiental
particularmente con respecto al servicio del agua.
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II
En los pases subdesarrollados el proceso de industrializacin se aparej con un
crecimiento urbano de las capitales y de las ciudades medias. Este crecimiento se ha dado
en mayor medida en la periferia urbana generando fuertes contradicciones. Para este texto
se destaca la problemtica de los asentamientos humanos irregulares, que ha sido una
constante y, en mayor medida, sta se ha dado en la periferia urbana, generando una serie
de problemas. El inters por entender los procesos urbanos trajo consigo la realizacin de
diversas investigaciones sobre el tema, esta necesidad por comprender e intervenir a la
urbanizacin perifrica comenz a mediados del siglo XX. Hasta cierto punto, la
diferenciacin y la articulacin entre espacios pblicos y privados es una cuestin resuelta
(y por ello a nadie le preocupa) en ciudades en las que el orden jurdico del Estado
efectivamente rige los procesos de conformacin y de transformacin del espacio urbano.
En cambio, en las ciudades del mundo subdesarrollado la cuestin es mucho ms
problemtica, precisamente porque la conformacin y la apropiacin del espacio (pblico y
privado) se producen a travs de mecanismos diferentes y a veces contrarios al orden
estatal (Azuela, 1989:8).
Recientemente, a travs de los medios de comunicacin se dio a conocer que se
realiz un operativo con el fin de recuperar suelo de conservacin retirando a avecindados
en condiciones de irregularidad en un predio localizado en la delegacin Tlalpan en el rea
del Ajusco, en este lugar estaban invadidas 60 hectreas de suelo de conservacin (La
Jornada 15,05,2013), este operativo recuerda las polticas que se daban hace algunas
dcadas para evitar el asentamiento de esta clase de pobladores, lo anterior muestra que las
polticas de represin hacia los asentamientos humanos en zonas de conservacin ecolgica
siguen siendo vigentes. Sin embargo, la problemtica de la vivienda precaria no puede ser
resuelta con esta clase de directrices. La obtencin de vivienda sigue sin siendo un factor
casi inaccesible para muchas personas. La problemtica desprendida del crecimiento de las
ciudades por medios irregulares es que la vivienda rara vez cuenta con las condiciones
adecuadas desde el principio, aunado a lo anterior, generalmente la vivienda se localiza en
lugares alejados de las ciudades.
Se debe considerar que la problemtica de la urbanizacin precaria es un fenmeno
muy dinmico, su expresin se da en diversas partes de Amrica Latina, considerando que
una tercera parte de la poblacin de los pases en desarrollo vive en barrios marginales y no
cuentan con una vivienda adecuada, adems de no contar con acceso al agua potable
(United Nations-Habitat, 2010: 3) entre otros temas, el acceso a la vivienda sigue siendo un
tema de enorme importancia en las agendas de los gobiernos.
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inequitativa distribucin del ingreso en las zonas urbanas, incluyendo la base material del
problema se agrega la ausencia de medios de subsistencia y una condicin de continua
privacin donde las desventajas se acumulan (Estivill, 2003; Sayer, 2005 en Bayn 2012).
Junto a esto se han creado verdaderas zonas de exclusin social, deprimidas en trminos de
pobreza. La ciudad irregular es frecuente en el caso de las ciudades del tercer mundo
dadas las condiciones de pobreza y desigualdad social manifiestas. De igual forma se
observa actualmente un incremento del aumento mundial poblacional y en mayor medida el
aumento de poblacin en viviendas precarias. Se estima que a nivel mundial existen cerca
de mil doscientos millones de personas viviendo en este tipo de urbanizacin (UN-Habitat,
2007). La urbanizacin precaria se ha presentado desde hace tiempo, y la cantidad de
poblacin que tiene su residencia en esta clase de urbanizacin va en aumento
(Clichevsky, 2000).
La explosin urbana ha creado ciudades dispersas, la concentracin de poblacin
sigue siendo predominante, ya no solo las grandes capitales reciben flujos de poblacin sino
que tambin las ciudades medias son atrayentes de estos flujos (Cruz, 2000). En lo que
respecta a los municipios que han tenido un incremento en su superficie urbana, es
importante sealar que se trata de zonas que bsicamente se han incorporado a la ciudad a
partir de la formacin de colonias populares (Cruz, 2000: 52). En este aspecto, el acceso
al suelo urbano que es un bien escaso y, por lo tanto, muy apreciado debido a que permite
el establecimiento de diversas actividades. Como consecuencia de esto, el suelo es objeto
de especulacin, por lo que los mejores suelos son acumulados para el desarrollo urbano
dejando de lado aquellos que se encuentra desprovistos de un valor para el suelo urbano.
Ahora bien, este fenmeno no es exclusivo de Mxico, se manifiesta tambin en otras
regiones de Amrica Latina.
La problemtica de la irregularidad urbana est presente en los diferentes pases de
Amrica Latina, algunas de las ciudades que se caracterizan por este fenmeno son Sao
Paulo o Rio de Janeiro en Brasil, donde se acepta oficialmente que el porcentaje de
informalidad urbana se acerca al 50 o 55 %, considerndose nicamente los procesos de
acceso al suelo y a la vivienda (Fernandes, 2008). Las ciudades capitales como Brasilia,
Medelln, Buenos Aires, Santiago y Ciudad de Mxico, tambin han presentado
crecimiento irregular (Clichevsky, 2006). Considerando que las metrpolis
latinoamericanas comparten ciertas problemticas comunes entre las que se encuentran: la
produccin informal de la vivienda, la pobreza generalizada en varios sectores o los
problemas medio ambientales, la produccin de vivienda por mecanismos de mercado
informal parece establecerse como una generalidad en Amrica Latina.
Cabra destacar que existen diversos acercamientos tericos al proceso de la
urbanizacin precaria y asiduamente se propone que las implicaciones en cuanto a los
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irregulares mientras que los responsables polticos del Estado de Mxico alentaban su
desarrollo en los mrgenes del antiguo Lago de Texcoco (Azuela y Tomas, 1993: 37). El
proceso de urbanizacin se dio en los aos cincuenta, a partir de entonces el Estado de
Mxico ha tenido una importante transformacin territorial, pasando de rural a urbano,
caracterizado por el rea metropolitana que circunda al Distrito Federal (Gobierno del
Estado de Mxico, 2007: 12).
El crecimiento urbano de la zona metropolitana del Valle de Mxico se ha extendido
de importante manera en las ltimas dcadas, conformndose la llamada periferia urbana y
expandindose sta a lmites muy alejados del centro urbano. Para Cruz (2006) la periferia
urbana no solo significa la expansin urbana, sino tambin la existencia de una zona en la
que se realizan procesos sociales y espaciales propios de las actividades rurales. (Cruz en:
lvarez y Snchez, 2006: 268). La expansin urbana representa la trasformacin de suelo
rural a urbano, esta trasformacin incluye diferentes aspectos sociales que son heterogneos
entre ellos. Se pueden destacar algunos de los actores que intervienen en el proceso de
urbanizacin y gestin del suelo: agentes inmobiliarios, sectores de ingresos altos, medios
y bajos relacionados directamente con la produccin de espacios habitacionales y
comerciales de alto nivel; formas de poblamiento tradicionales identificadas con las reas
rurales (Cruz en: lvarez y Snchez, 2006: 268).
Del crecimiento que se ha dado desde el ao 2000, se desataca: hacia el Norte en
territorio de los municipios mexiquenses: Ecatepec de Morelos, Atizapn de Zaragoza,
Cuautitln Izcalli, Tultitln y Naucalpan de Jurez; En el Sur expansin urbana en casi
todas las delegaciones del Distrito Federal; en el Oriente tambin se ha dado una
urbanizacin acelerada en municipios como: Chalco, Ixtapaluca y Chimalhuacn (Cruz,
2000: 45). A excepcin de Huixquilucan, el resto de los municipios son zonas en las que
predomina el poblamiento popular, lo que nos confirma la creciente importancia que las
colonias populares tienen en la estructura urbana metropolitana. En este sentido, el
creciente incremento de la poblacin en Chimalhuacn, Valle de Chalco y Chalco se puede
interpretar como la existencia de una creciente demanda de vivienda popular en estas zonas.
Por otro lado, es en esta zona, conjuntamente con Ixtapaluca y La Paz, en el Oriente de la
ZMCM, la que se delinea como la parte en donde se presenta la mayor expansin fsica de
la ciudad y en la que se tienen las densidades ms altas (Cruz, 2000: 52).
De acuerdo a Cruz (2000, 50) un anlisis ms detallado de este crecimiento muestra
aspectos importantes que resaltan la diversidad del territorio metropolitano. En este sentido
los municipios que ms crecen son Chimalhuacn con 504.35 has; Valle de Chalco con
349.61 has; Huixquilucan con 222.12 has; La Paz con 145.22 has y Chalco con 143.32 has.
Todas estas demarcaciones representan el 75% del total del crecimiento urbano entre 1990
y 1995.
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Considerando que actualmente el Estado de Mxico cuenta con una poblacin que
supera los 15 millones de habitantes, as como que es la entidad con el segundo lugar en
cuanto a participacin de Producto Interno Bruto por estado convirtindolo en una de las
entidades ms destacadas del pas. As mismo, en l se encuentran verdaderas ciudades
alrededor de la metrpolis. Los municipios que rodean al Distrito Federal en el ao 2000
destacaban: Ecatepec de Morelos con 1622,697 habitantes; Netzahualcyotl con
1225,972 habitantes; Naucalpan de Jurez con 858,711 habitantes; Tlalnepantla con
721,415 habitantes, por mencionar los ms relevantes (Ziccardi, 2003:138 en Cabrero,
200). De estos municipios cabra destacar que existen pocos estudios recientes enfocados a
dimensionar la problemtica de la irregularidad en el Estado de Mxico, en uno ellos
Iracheta (2000:8) sugiere que considerando los municipios que forman parte del rea
conurbada al Distrito Federal la suma de lotes en situacin de irregularidad de la tenencia de la
tierra asciende a 600 mil lotes, en los que se asientan 2.6 millones de habitantes, en una
superficie de 13 mil 800 hectreas. Entre estos municipios se advierte la concentracin de
poblacin en la zona oriente del Valle de Mxico, actualmente los municipios con mayor
crecimiento poblacin tambin se han caracterizado por la ocupacin irregular del suelo; el
proceso de irregularidad como ya se mencion no deja de estar presente. Al respecto se
destaca el municipio de Chimalhuacn en el Estado de Mxico. En este ltimo caso, los
principales receptores de este fenmeno fueron 17 municipios, entre ellos resaltan los que
se localizan en el Norte (como Ecatepec de Morelos, Atizapn de Zaragoza, Cuautitln
Izcalli, Tultitln y Naucalpan de Jurez) y en el Oriente (como Chalco, Ixtapaluca y
Chimalhuacn) (Cruz, 2000: 44).
Hasta la dcada de los aos cuarenta la dinmica de irregularidad se desat debido a
la intensa migracin del campo a la ciudad dando con ello algunos de los procesos ms
destacables y, como se podra esperar, gran cantidad de poblacin rodeando al Distrito
Federal. Las ciudades mexicanas son diferentes unas de otras, sin embargo se observan
fenmenos similares debido a que comparten antecedentes anlogos como lo son el
periodo colonial que se manifiesta en centros histricos con arquitectura novohispana, un
crecimiento urbano derivado de la industrializacin, y finalmente la dispersin de poblacin
en barrios cerrados as como en zonas urbanas con problemticas de precariedad. El
proceso de urbanizacin sigui las siguientes lgicas: ligado a la industrializacin
(particularmente en el Distrito Federal), aunque a partir de los aos 50`s se deja ver esta
influencia en los municipios limtrofes del Estado de Mxico. Posteriormente en la dcada
de 1960, se incorporaron como centros industriales y urbanos los municipios de
Chimalhuacn y Ecatepec, y para 1970 ya estaban incorporados algunos municipios de la
zona oriente, como Netzahualcyotl, (creado en 1964, con parte de los territorios de
Chimalhuacn, Texcoco y Ecatepec) y La Paz con otros ms del norte, como Tultitln
(Cspedes y Moreno, 2009:130). Cabe indicarse que el proceso de industrializacin y
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claras para trazar la historia de la vida en la cuenca desde hace unos 4.000 aos (Lopez,
2003).
De acuerdo a Alonso y Alonso, (2000 citado por Cspedes y Moreno, 2009:130) el
Municipio de Chimalhuacn se encuentra ubicado en la porcin oriental del Estado de
Mxico y limita al norte con el municipio de Texcoco, al sur con los municipios de La Paz
y Nezahualcyotl; al oriente con los municipios de Chicoloapan e Ixtapaluca y al poniente
con el de Nezahualcyotl.
Chimalhuacn es uno de los municipios del Estado de Mxico con mayor nmero de
habitantes. De acuerdo con los resultados del Censo Nacional de Vivienda y Poblacin, el
municipio contaba con una poblacin total de 614,453 habitantes para el ao 2010, para el
segundo conteo de poblacin la tasa de crecimiento poblacin anual fue de 7.4 por ciento,
la segunda ms alta entre los municipios de la zona oriente, situacin que se ve reflejada en
la falta de servicios, alto nivel de desempleo y otras problemticas referidas a la falta de
abastecimiento de agua (Cspedes y Moreno, 2009: 134). Ms aun s se consideran los
clculos del Departamento Municipal de Poblacin del Municipio de Chimalhuacn, se
rebasan por mucho los indicadores presentados por el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa, al estimar una poblacin superior al milln de habitantes, provocado por el
fenmeno de recepcin migratoria que aceler el crecimiento (Plan Municipal de
Desarrollo 2009-2012, 2011: 19). De igual forma, Cruz (2000) seala que esta localidad ha
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sido de los municipios de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico que ha registrado
mayor crecimiento urbano y en cantidad de su poblacin. En mayor medida el crecimiento
poblacional ha sido causado por la escasez de recursos, principalmente en el caso del agua
potable, impedimento al mismo crecimiento urbano as como al desarrollo econmico y
social (Cspedes y Moreno, 2009: 134).
Si se considera nicamente el proceso de crecimiento poblacional se puede observar
el acelerado crecimiento dado en gran medida durante las dcadas de los aos setenta y
ochenta. Donde las tasas de poblacin anual era de 12% y 14% respectivamente (Secretaria
de Desarrollo Social, 2011: 36). De acuerdo al Censo de Poblacin de 1970 la poblacin
del municipio era de 19,946 habitantes, en aumento, actualmente la poblacin de
Chimalhuacn representa el 4% del estado. La dcada de mayor crecimiento poblacional
fue en los aos setenta donde la poblacin se triplica, alcanzando casi 62 mil habitantes en
1980 (SEDESOL, 2011 :36).
Grfica 1: Crecimiento poblacional del Municipio de Chimalhuacn
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habitantes, alcanzando para este ltimo ao una densidad de poblacin de 16 hab/ Km2
(Cspedes y Moreno, 2009:136).
Ahora bien, como ya se mencion anteriormente la ocupacin del suelo ha sido de
forma irregular, esto implica que la poblacin se va proporcionando as misma o a travs
de un intermediario los servicios, al respecto se puede anotar que la ocupacin del suelo sin
planificacin ha trado consigo la falta de infraestructura as como la trasformacin radical
al medio ambiente, de acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano se considera que la
principal alteracin al medio natural se origin al desecarse el que fue el Lago de Texcoco,
con lo que quedaron al descubierto los suelos lacustres. Estos suelos han sido ocupados en
su mayora por asentamientos humanos, al igual que ha sucedido con las laderas del Cerro
Chimalhuachi, donde se han ocupado terrenos que contaban con vocacin agrcola de baja
productividad.
De acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de Chimalhuacn que recibi su ltima
actualizacin en 2003, Chimalhuacn es un municipio en donde la accin desordenada del
hombre se revierte cotidianamente en contra de sus habitantes ya que se crean zonas de alta
peligrosidad para la propia poblacin al haberse asentado en lugares poco propicios para
ellos. Conforme a cifras oficiales del Gobierno del Estado de Mxico, se puede considerar
que la persistencia y creacin de asentamientos humanos irregulares. La siguiente grfica
se elabor con informacin de la Secretara de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico y
del Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral.
[ndice de contenido]
Pg. 399
Debido a la falta de estadsticas solo se puede llegar a una conclusin parcial sobre
el crecimiento urbano y la dotacin de servicios, dado que hubo un aumento en el rea de
crecimiento irregular. Debido a la falta de infraestructura es un hecho que varias colonias
en Chimalhuacn no cuenten con servicio de agua en el domicilio. El aumento de tomas
domiciliarias en el periodo 2003-2004 que se observa en la siguiente grfica, corresponde a
un aumento en el rea cubierta por asentamientos humanos irregulares durante el mismo
periodo.
Los problemas ambientales en el municipio de Chimalhuacn son numerosos, de
alto riesgo y de diversos orgenes. Chimalhuacn es un municipio en donde la accin
desordenada del hombre se revierte cotidianamente en contra de sus habitantes, al crearse
zonas de alta vulnerabilidad (SEDESOL, 2011: 34).
Cabra destacar que existen diversos factores de riesgo para la poblacin del
municipio de acuerdo al Catalogo Municipal de Riesgo publicado por la Secretara de
Desarrollo Social en el ao 2011:
Entre los mayores problemas a los que se ha enfrentado Chimalhuacn se
encuentran la desaparicin de manantiales que brotaban del Cerro de
Chimalhuachi, dada la ocupacin de los suelos de recarga, as como por la
excesiva explotacin de los acuferos, parece ser contradictorio que los
cuerpos de agua de Chimalhuacn actualmente son conductos de aguas
residuales que vienen del Distrito Federal as como de los municipios
[ndice de contenido]
Pg. 400
orientales, estos canales tambin sirven como lmites del municipio al norte,
poniente y oriente del municipio (SEDESOL, 2011: 124).
Adems los drenes que cruzan al municipio y que no slo conducen aguas residuales de
otros municipios, sino que tambin llevan en su cauce aguas pluviales, se convierten en
focos permanentes de riesgo en la temporada de lluvias; de igual modo, por las
caractersticas del suelo del Ex-Lago de Texcoco, combinadas con la falta de
infraestructura sanitaria adecuada, provoca inundaciones particularmente en los meses de
junio a septiembre, los de mayor precipitacin. (Programa de Desarrollo Urbano de
Chimalhuacn, 2003:14).
[ndice de contenido]
Pg. 401
[ndice de contenido]
Pg. 402
III
El Estado mexicano del siglo XXI enfrenta nuevas condiciones y en el escenario de
la realidad urbana se observa una necesidad por recuperar su capacidad de ejecucin de
poltica. El proceso de modernizacin del Estado al que fue sujeto el aparato del gobierno
trajo consigo la prdida de muchas funciones y capacidades de intervencin en la economa
y, por tanto, tambin en el desarrollo urbano. En este sentido actividades como la
planeacin urbana de ndole pblica se dejaron a las empresas inmobiliarias ms que a las
direcciones de desarrollo urbano de los municipios. Las funciones de Estado fueron en
muchos casos absorbidas por el mercado, las funciones y actividades del Estado en el
crecimiento urbano se dieron tambin en torno al cambio al que fueron sujetos los Estados
Latinoamericanos, durante la dcada de los noventa. En este escenario caracterizado por la
falta de intervencin del Estado en el desarrollo urbano las empresas tomaron el control de
la gestin urbana.
Las Tendencias actuales en el diseo de las casas de inters social han dado como
resultado viviendas que ocupan apenas cerca de 28 m, y por otra parte existen propiedades
que alcanzan hectreas de superficie. As, las mejores reas urbanizables estn disponibles
para aquel segmento del mercado que pueda adquirirlas. La dificultad que se observa es que
con mayor frecuencia el mercado cada vez se torna ms excluyente y con menos
oportunidades reales para el sector asalariado, la prdida del poder adquisitivo de los
salarios hace cada vez menos accesible la adquisicin de la vivienda lo que da tambin un
punto de partida para la concepcin de los asentamientos irregulares. Los gobiernos de las
ciudades enfrentan predominantemente el problema de los asentamientos irregulares con
base en estrategias de regularizacin que han sido insuficientes.
El desarrollo de la ciudad as como el de los asentamientos irregulares se da a partir
del concepto de pobreza debido a las malas condiciones de la vivienda en la que vive gran
parte de la poblacin en Amrica Latina, a pesar de la dificultad tcnica para definir ambos
conceptos, se puede considerar que existe cada vez ms consenso en cuanto a las
dificultades de los ms pobres, por lo que es necesario generar polticas urbanas que tengan
un contenido de integracin social.
La dimensin medioambiental de los asentamientos humanos irregulares se debe al
impacto que genera este tipo de urbanizacin a zonas muy sensibles en cuanto al valor
ecolgico. Pero ms an, si se considera que entre ms aumenta el rea urbanizada las reas
de recarga natural de acuferos se reducen progresivamente.
Chimalhuacn es un municipio en donde la accin desordenada del hombre se
revierte cotidianamente en contra de sus habitantes, al crearse zonas de alta vulnerabilidad,
teniendo como principales factores de riesgo los siguientes
[ndice de contenido]
Pg. 403
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http://www.jornada.unam.mx/2013/05/16/capital/037n2cap
[ndice de contenido]
Pg. 405
[ndice de contenido]
Pg. 406
Anexo 1 Tablas:
CHIMALHUACN
CHIMALHUACN
CHIMALHUACN
CHIMALHUACN
CHIMALHUACN
TOTAL
83 850
118 310
104,879
104,879
107 116
121 809
DOMSTICAS a/
83 778
118 208
104,814
104,814
107 051
121 744
Anexo 2
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Pg. 407
NO DOMESTICAS
72 2003
102 2 004
65 2005
65 2006
65 2007
65 2 008
[ndice de contenido]
Pg. 408
I
Uno de los impactos ms importantes que el hombre ha hecho a la naturaleza son las
ciudades; su forma, tamao y estructura; los materiales por los estn construidas concreto y asfalto-, as como las actividades que en ellas se desarrollan propician que su
temperatura se eleve; este fenmeno se conoce como isla urbana de calor (IUC) y se
caracteriza por el incremento de la temperatura en el centro de la ciudad a diferencia de
su entorno rural, debe su aparicin a la modificacin de los componentes naturales de
suelo, lo cual lleva consigo a cambios en las propiedades fsicas y qumicas alterndose
el balance de energa (Barradas, 1987; Martnez Jimenz, 2007). Las consecuencias de la
IUC estn asociadas al consumo de energa con el fin de climatizar espacios,
enfermedades respiratorias a causa de los cambios bruscos de temperatura, aportacin
de
gases de efecto invernadero y calentamiento global, disconfort trmico y
contaminacin atmosfrica, solo por mencionar algunos.
La deteccin de este fenmeno se da desde principios del siglo XX (Fernndez, 1996) y
su estudio pareca exclusivo de climatlogos y gegrafos los cuales solan limitarse
nicamente a la deteccin espacial de la IUC y de sus posibles causas de aparicin. Es
en las ltimas dos dcadas, debido a la aparicin de este fenmeno en varias ciudades,
que se han incorporado otras disciplinas que tiene que ver directamente con la
construccin y diseo de la ciudad como la ingeniera civil, la arquitectura, el urbanismo y
la panificacin territorial, que trabajando en conjunto con climatlogos y gegrafos han
logrado establecer algunas estrategias para la mitigacin de la IUC. Sin embargo, estos
estudios son desarrollados por instituciones de investigacin muy particulares llmense
universidades o institutos, que solo dejan como una opcin ms estas estrategias de
mitigacin, que son ignoradas y muchas veces hasta desconocidas por los encargados de
la construccin y diseo de la ciudad.
Desde mi perspectiva estas estrategias o iniciativas deben salir de las instituciones de
investigacin y aplicarse formalmente a los planes, programas y reglamentos; creo que la
[ndice de contenido]
Pg. 409
[ndice de contenido]
Pg. 410
[ndice de contenido]
Pg. 411
No solo existen, dentro de este marco de mitigacin de IUC, acciones voluntarias; tambin
se desarrollan esfuerzos polticos ms estructurados. Algunos gobiernos locales y
estatales han incluido estrategias de mitigacin en las polticas o reglamentos, por
ejemplo en los cdigos de construccin, que reglamentan los materiales que se deben
usar. Las medidas referentes a los esfuerzos polticos pueden ser:
[ndice de contenido]
Pg. 412
[ndice de contenido]
Pg. 413
Para la aplicacin de UHIPP se ubicaron las zonas clidas de cada ciudad, adems de
que se caracterizaron sus condiciones ambientales (climticas) y fsicas (tejido urbano)
para detectar las reas claves a atacar (cubiertas vegetales, azoteas y pavimentos). Se
hizo un anlisis de ahorro de energa y de calidad del aire, estas fueron las herramientas
con las cuales se pudieron determinar las acciones a tomar para reducir las IUC. Estos
proyectos piloto fueron una especie de puesta en marcha de polticas para mitigar el
fenmeno. Algunas acciones que surgieron recayeron sobre las ordenanzas de paisaje
en donde se promueve la plantacin de rboles en calles, plazas y estacionamientos, a la
par se desarrollaron campaas publicitarias para su cuidado y proteccin, as como
programas de reforestacin. Se implementaron, tambin, campaas para cambiar techos
convencionales a techos frescos, estos con cubiertas blancas de materiales especficos
por un lado y por otro con vegetacin. Se manej as mismo la aplicacin de pavimentos
permeables y frescos, o sea con albedos1 altos.
Los proyectos piloto recopilaron una gran cantidad de informacin con respecto a las
acciones a seguir, a la organizacin de dependencias gubernamentales y sociedad para
reducir la IUC. Participaron diferentes niveles de gobierno y represent una gran tarea de
coordinacin por parte de autoridades, dependencias, empresas y sociedad. Sin embargo,
los resultados no dejan ver en cuantos grados se redujo la IUC en cada localidad, lo que
si podramos asegurar, y que ya est bastante documentado por estudios de medicin
1
Capacidad que las superficies tiene para reflejar la radiacin solar, mientras ms alto es un
albedo ms capacidad tiene de reflejar.
[ndice de contenido]
Pg. 414
particulares para cada caso, es que por lo menos a nivel microclimtico las acciones s se
tuvieron un impacto a favor de la disminucin de la temperatura 2. Medir en cuantos
grados se redujo la isla de calor es una tarea difcil ya que las acciones que se tomaron,
adems de deber ser continuas, indispensablemente deben ser monitoreadas, no dudo
que ms adelante se apliquen nuevamente estudios de IUC en cada comunidad con el fin
de medir el impacto de las acciones que se implementaron, por el momento es loable la
terea que investigadores, instituciones, especialista, gobierno y sociedad lograron.
La conciencia de los impactos de la IUC por parte de los diferentes actores que
intervienen en la planeacin, da como resultado que las formas de planificacin urbana
sean diferentes y se conviertan en herramientas para reducir dicho fenmeno. En las
comunidades estadounidenses este tipo de planificacin se denomina desarrollo
inteligente (Red de Desarrollo Inteligente) y la EPA lo define cmo:
aquel que mejora a la economa de la comunidad y del medio ambiente a travs de
estrategias para ayudar a los ciudadanos a tomar decisiones informadas de cmo y dnde
quieren que crezca
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Pg. 415
Aire Limpio (Clear Air Partnership, por sus siglas en ingles) y nos dan un panorama
general de cmo se est manejando el fenmeno en esta ciudad; las acciones son:
Esta iniciativas se fundamentan desde el Pan oficial de Toronto (Torontos Official Plan,
TOP) que es el principal instrumento de planificacin urbana de la ciudad. En los
captulos dos, tres y cinco podemos encontrar algunas polticas entorno a la mitigacin de
la IUC.
El capitulo dos denominado Dando forma a la ciudad (Shaping the City) est destinado a
establecer la estructura urbana de la ciudad; se desarrollan la estrategia de la direccin
crecimiento dentro de la estructura y establece polticas para la gestin del cambio, a
travs de la integracin de los usos del suelo y transporte (TOP, 2010). De forma ms
especifica en su poltica nmero 3 (c)(vii)(5) del apartado de Estudios de Avenidas y
Aplicaciones de Desarrollo (Avenue Studies and Development Aplications)nos dice que
se deben crear reas verdes innovadoras como techos verdes y diseos que reduzcan la
isla urbana de calor, este mismo objetivo se maneja en la poltica 18 (f) del captulo tres
Construyendo una ciudad exitosa (Building a Successful City), este proporciona las
polticas para orientar la toma de decisiones al cumplimiento de las metas de los planes
para el ser humano, la economa y el medio ambiente. La poltica 18 (f) hace nfasis en
innovar la construccin verde para minimizar la isla urbana de calor (TOP, 2010).
Por ltimo el capitulo cinco llamado Haciendo que las Cosas Sucedan(Making Things
Happen) est dedicado a la aplicacin -ejecucin- de las polticas a travs de la
implementacin de planes sectoriales o especficos. Para lo que concierne a la mitigacin
de la IUC se aplica el Plan Sustentable de Diseo de Espacios Exteriores (Site Plan and
Sustentable Exterior Desing).La poltica nmero 3 (b) es muy puntual y nos dice que para
asegurar que el diseo de las construcciones sea sustentable se deben: usar albedos
altos en las superficies, pavimentos porosos, generar sombras con los rboles,
implementar techos frescos y verdes para reducir la temperatura de las superficies y con
ello minimizar los efectos de la IUC (TOP, 2010), estos lineamientos se basan en la
Norma Verde de Toronto (The Toronto Green Standard, TGS por sus siglas en ingles).
TGS es otro instrumento normativo oficial que contiene un conjunto de medidas que para
el diseo de construcciones sustentables. Las que conciernen a la reduccin de IUC son:
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Pg. 416
El uso de albedos altos en materiales, estos debern tener una reflectancia de 0.3
de ndice de reflectancia solar
Plantacin de rboles de sombra, a lo largo de las calles y espacios abiertos,
caminos pblicos, en los aparcamientos, en estos ltimos en proporcin de un
rbol por cada 5 cajones de estacionamiento.
Jardines verticales, techos frescos con materiales de alto albedo o con vegetacin,
sin embargo a diferencia de los primeros ests iniciativas son voluntarias
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Pg. 417
Los efectos de la IUC al parecer estn pero desde mi punto de vista no estn an
medidos, es decir, se carece de estadsticas referentes al nmero de enfermedades a
causa de este fenmeno, apenas y contamos con algunas estadsticas al respecto pero
no son tan puntuales, no sabemos las prdidas y ganancias de calor en viviendas, no
sabemos en trminos monetarios cuanto se puede ahorrar o gastar si se aplicaran
algunas medidas de mitigacin, ni muchas otras cosas ms, nos faltan estudios
puntuales, nos falta experimentar y tambin nos falta tecnologa. Es posible que a causa
de la falta de datos asociados a este fenmeno las iniciativas de mitigacin sean mnimas
y lo menciono en esta forma porque existen algunas que intentaron aplicarse pero que
an no tienen tanto impacto, por ejemplo la Secretara de Medio Ambiente del Distrito
Federal a travs del Plan Verde ayud en la colocacin de algunas azoteas verdes en
algunos edificios, tambin se instalaron algunos muros verdes en el centro histrico, que
al da lucen ya sin plantas, se lograron instalar al 2011,
244 azoteas verdes en la ciudad, las cuales pertenecen a dependencias de gobierno
como la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda local, el Antiguo Palacio del
Ayuntamiento, el Centro de Desarrollo Infantil del Sistema de Transporte Colectivo Metro y
el Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) o a empresas privadas.
(Castillejos, 2011)
Aunque segn el Plan Verde las azoteas verdes son una oportunidad de mitigacin de las
ICU an no se crea un plan en donde este contenido el nmero de metros cuadrados de
azoteas verdes que deben existir para regular la temperatura. Un avance que s es loable
es que el 2008 la ciudad de Mxico public la primera norma tcnica en el pas y
Latinoamrica para la naturacin de azoteas. Esta norma establece las especificaciones
tcnicas para la instalacin de sistemas de naturacin en el Distrito Federal, y fue pionera
en Amrica Latina (PVCM, 2011).
Un esfuerzo ms al respecto es la bonificacin por parte del gobierno del 10% de
descuento sobre el impuesto predial para quienes estn interesados en la instalacin de
azoteas verdes siguiendo las especificaciones de la norma NADF-013RNAT-2007
(PVCM, 2011). La norma proporciona las especificaciones necesarias para garantizar la
calidad de los sistemas, el aporte ambiental adecuado y la seguridad de los inmuebles y
usuarios. Sin embargo segn la opinin de Jernimo Reyes, investigador del Jardn
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Pg. 418
Para el caso de las ciudades mexicanas es aplicable la descripcin que Hough (1998)
hace hacerca de la planificacin y el disieo en las ciudades, nos dice que la planificacin
y el diseo se han preocupado ms por las ideologas conceptuales de la forma
construida que por los determinantes de los productos naturales. Es por ello que la
intervencin del espacio urbano por parte de los encargados del diseo de la ciudad;
diseadores urbanos, arquitectos e ingenieros civiles, trae consigo que los espacios
urbanos presentes en la ciudad no gocen de diseos apropiados que eviten la formacin
de fenmenos como la ICU.
[ndice de contenido]
Pg. 419
III
A modo de conclusin podra decir que Estados Unidos y Toronto han hecho un gran
esfuerzo al incluir en sus planes urbanos, reglamentos y cdigos de construccin
lineamientos de diseo climticos especficos. Con los ejemplos anteriormente expuestos
podramos afirmar que la planificacin de la ciudad juega un papel importante en la
formacin de la IUC, por lo tanto si la forma en que se planifican las ciudad es la
responsable del fenmeno IUC entonces la incorporacin de lineamientos de diseo
desde la planificacin urbana, entendiendo est como planes, programas y proyectos que
son instrumentos normativos, contribuirn a la mitigacin de la IUC. Si bien los casos de
estudio anteriormente expuestos no nos dicen de forma exacta los grados en que se
reduce la IUC, los experimentos realizados por infinidad de instituciones en cuantos a la
comprobacin de ests estrategias validan est tesis.
Al respecto me gustara mencionar algunos puntos importantes que hacen posible la
inclusin de lineamientos de diseo climticos en estos pases:
El conocimiento del clima urbano: Sin duda es uno de los principales factores que
propician la inclusin de lineamientos de diseo climticos en los instrumentos
normativos de planificacin urbana. El saber la localizacin espacial y la magnitud
de las problemticas climticas as como los factores que los propician facilitan la
intervencin y la posibilidad de elegir las mejores alternativas para mitigar dichos
problemas. Estados Unidos y Canad tienen un bagaje bastante amplio con resto
al monitoreo atmosfrico y de deteccin, para este caso de estudio, de las IUC. Si
no se tiene conocimiento de la magnitud del problema y sus impactos, difcilmente
podramos intervenir, por el contrario las propuestas podran ser obsoletas o lo que
sera peor, contribuiran a maximizar los problemas. Por otro lado deben existir
instituciones que generen ese conocimiento, con personal experto en el tema,
ayudado por instrumentos tecnolgicos.
Visin multidisciplinaria: La participacin de diversas ciencias dan como resultado
una visin holstica y completa de cmo tratar los problemas de clima urbano. No
solo intervienen climatlogos y gegrafos, sino tambin arquitectos, ingenieros,
urbanistas, economistas, bilogos, etc. La cumbre de IUC de Toronto es un buen
ejemplo de intercambio de ideas. Estar en la disposicin de intercambio de ideas
contribuye a ver la problemtica desde diferentes puntos de vista y al mismo
tiempo da ms posibilidad de soluciones holsticas.
Coordinacin de actores involucrados: Junto con la visin multidisciplinaria la
coordinacin y la asignacin de tareas por parte de cada actor involucrado
representa orden, es decir se sabe hacia dnde dirigirse y amplia el campo de
accin de las polticas que se implementan. Al respecto varias comunidades de
Estados Unidos lograron involucrar a la sociedad civil en las medidas de mitigacin
de la IUC. Aunque est es una terea compleja si se logra, los resultados pueden
ser buenos, se deben dejar de lodo desde luego intereses particulares y se deben
dejar los intereses de bien comn.
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Pg. 420
Aunque las premisas anteriormente expuestas podran ser un tanto ya obvias, y parezcan
lugares comunes en la planificacin de la ciudad, a mi parecer sigue siendo necesario que
se digan y se expongan, sabemos que no existe de antemano un sistema de planificacin
eficaz al 100% pero lo que s se debe de considerar es que la forma de planificacin de la
ciudad deben adaptarse y cubrir la mitigacin de los nuevos problemas urbanos. Los
casos de estudio que aqu se presentan exponen un panorama de oportunidad para crear
mejores entornos urbanos, tambin, pueden servirnos como ejemplo a la hora de planear
la ciudad.
Por ltimo me gustara hacer una pequea reflexin intentando responder a la pregunta
que se plantea al inicio de este ensayo del por qu en nuestro pas no ha sido posible la
inclusin de lineamientos de diseo urbano climticos desde la planificacin urbana con
el fin de mitigar la IUC. Y la respuesta podra parecer un tanto obvia, y que podra
responder muy fcilmente en dos premisas, la primera es por la falta de conocimiento por
parte de los encargados de disear la ciudad del los fenmenos climatolgicos urbanos; la
segunda tiene que ver con la voluntad poltica que aun no se deja ver debido a presencia
de la primera premisa, es decir, no se puede atacar un problema que no se conoce. La
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Por lo tanto la planeacin de la ciudad con principios de diseo climticos tal vez no est
muy prxima pero s es posible.
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Bibliografa
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Pg. 424