Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Urbano
Ciudades
de
Chinandega
y
El
Viejo
Programa
de
Vivienda
y
Mejoramiento
Integral
del
Hbitat
Social
INVUR
-
BID
INDES
Febrero
2015
INDICE
I.
Presentacin
............................................................................................................
1
II.
Marco
Legal
y
normativo
para
el
PPDU
.....................................................................
4
2.1.-
Marco
legal
.............................................................................................................................
4
2.2.-
Definiciones
.............................................................................................................................
8
2.2.1.-Segn
el
dictamen
de
la
Ley
de
Ordenamiento
Territorial
2012
..........................................
8
2.2.2.-
Segn
el
decreto
78-2002
....................................................................................................
8
2.3.-
Conceptos
generales
de
urbanismo
......................................................................................
10
X.
Patrimonio.
............................................................................................................
99
9.1
Patrimonio
Chinandega
...........................................................................................................
99
9.2
Patrimonio
El
Viejo
................................................................................................................
105
ii
INDICE
DE
TABLAS
Tabla
1:
Asistencia
Escolar
32
Tabla
2:
Distribucin
de
los
asentamientos
Humanos
35
Tabla
3:
Aspectos
generales
de
Chinandega
36
Tabla
4:
Aspectos
generales
de
El
Viejo
37
Tabla
5:
Aspectos
Fsico
Naturales
de
Chinandega
38
Tabla
6:
Aspectos
Fsico
Naturales
de
El
Viejo
39
Tabla
7:
Poblacin
Municipal
40
Tabla
8:
Crecimiento
Demogrfico
40
Tabla
9:
Poblacin
Urbana
41
Tabla
10:
Poblacin
Urbana
41
Tabla
11:
Tabla:
indicadores
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
por
hogar,
Chinandega.
42
Tabla
12:
Distribucin
de
la
Pobreza
Extrema
Chinandega
44
Tabla
13:
Nivel
de
escolaridad
45
Tabla
14:
Nivel
de
instruccin
46
Tabla
15:
Tasa
de
enfermedades
infecciosas,
parasitarias
o
respiratorias
reportadas
para
la
semana
epidemiolgica
20
del
ao
2011
46
Tabla
16:
Poblacin
Municipal
47
Tabla
17:
Crecimiento
Demogrfico
47
Tabla
18:
Estructura
de
la
poblacin
por
sexo
y
lugar
de
residencia
48
Tabla
19:
Tabla:
indicadores
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
El
Viejo
Municipio
49
Tabla
20:
Distribucin
de
la
Pobreza
Extrema
50
Tabla
21:
Tabla:
Analfabetismo
y
Asistencia
escolar
de
la
Poblacin,
segn
sexo
en
rea
urbana
51
Tabla
22:
Nivel
de
instruccin
52
Tabla
23:
Areas
de
cultivos
54
Tabla
24:
Densidad
por
barrios
80
Tabla
25:
Crecimiento
poblacional
Chinandega
91
Tabla
26:
Situacin
de
los
asentamientos
espontneos
en
Chinandega
94
Tabla
27:
Cuadro
de
afectaciones
habitacionales
por
zona
de
residencia
95
Tabla
28:
Viviendas
particulares
ocupadas,
poblacin
y
promedio
de
personas
por
vivienda
96
Tabla
29:
Hogares
por
vivienda
96
Tabla
30:
Tipo
de
tenencia
a
nivel
municipal
98
Tabla
31:
Inmuebles
declarados
patrimonio
cultural
101
Tabla
32:
Inventario
Nacional
de
Bienes
Culturales
declarados
105
Tabla
33:
Ornamentos
y
tesoros
de
la
Virgen
del
Trono
110
Tabla
34:
Cobertura
de
servicios
bsicos
de
energa,
agua
y
saneamiento.
123
iii
INDICE
DE
MAPAS
Mapa
1:
Macroregiones
de
Nicaragua
..............................................................................................
25
Mapa
2:
Departamento
de
ChinandegaMapa
departamental
de
Chinandega
.................................
30
Mapa
3:
Incidencia
de
la
pobreza
extrema
segn
barrio,
Chinandega
.............................................
43
Mapa
4:
Incidencia
de
la
pobreza
extrema
por
hogar
segn
barrio
.................................................
50
Mapa
5:
Botadero
ilegales,
Chinandega
............................................................................................
59
Mapa
6:
Amenazas
por
deslizamientos
e
inundaciones
...................................................................
62
Mapa
7:
Amenazas
por
actividad
volcnica
y
ssmica
.......................................................................
63
Mapa
8:
Zonificacin
por
amenazas
naturales
..................................................................................
64
Mapa
9:
Botaderos
ilegales
de
El
Viejo
.............................................................................................
66
Mapa
10:
Amenazas
por
deslizamiento
e
inundaciones
...................................................................
71
Mapa
11:
Amenazas
por
actividad
volcnica
y
ssmica
.....................................................................
72
Mapa
12:
Area
metropolitana
de
Chinandega
El
Viejo
..................................................................
76
Mapa
13:
Distritos
de
Chinandega
....................................................................................................
77
Mapa
14:
Evolucin
de
la
expansin
urbana
de
Chinandega
............................................................
79
Mapa
15:
Barrios
de
Chinandega
......................................................................................................
81
Mapa
16:
Zonificacin
segn
amenazas
............................................................................................
83
Mapa
17:
Barrios
de
El
Viejo
.............................................................................................................
85
Mapa
18:
Expansin
de
la
trama
urbana
y
sus
periodos
de
crecimiento
de
El
Viejo
........................
89
Mapa
19:
Proyectos
habitacionales
en
las
ltima
dcada
................................................................
92
Mapa
20:
Ubicacin
de
los
bienes
inmuebles,
Chinandega
............................................................
100
Mapa
21:
Ubicacin
de
los
bienes
inmuebles,
Chinandega
............................................................
107
Mapa
22:
Red
vial
de
Chinandega
...................................................................................................
114
Mapa
23:
Red
vial
de
Chinandega
...................................................................................................
115
Mapa
24:
Produccin
de
desechos
slidos
Chinandega
.................................................................
120
Mapa
25:
Red
vial
de
El
Viejo
..........................................................................................................
121
Mapa
26:
vialidad
de
la
Ciudad
de
El
Viejo
.....................................................................................
122
Mapa
27:
Generacin
de
desechos
en
El
Viejo
...............................................................................
125
Mapa
28:
Situacin
actual
del
territorio
.........................................................................................
135
Mapa
29:
Mancha
Urbana
Chinandega
-
El
Viejo
1969
..................................................................
136
Mapa
30:
Mancha
Urbana
Chinandega
-
El
Viejo
2005
..................................................................
137
Mapa
31:
Mancha
Urbana
Chinandega
-
El
Viejo
2014
.................................................................
138
Mapa
32:
Barrios
y
calles
de
Chinandega
y
El
Viejo,
2015
..............................................................
140
Mapa
33:
Casco
urbano
de
Chinandega,
2015
................................................................................
141
Mapa
34:
Barrios
urbano
de
El
Viejo,
2015
.....................................................................................
142
Mapa
35:
Barrios
y
calles
Chinandega
y
El
Viejo,
2015
...................................................................
143
iv
INDICE
DE
FIGURAS
Figura
1:
Ciudades
y
asentamientos
rurales
de
la
Macro
Regin
del
Pacfico
..................................
26
Figura
2:
Modelo
urbano
de
Nicaragua.
............................................................................................
27
Figura
3:
Jerarqua
urbana
nacional
MINVAH
1987
..........................................................................
28
Figura
4:
Relaciones
funcionales
del
sistema
urbano
.......................................................................
29
Figura
5:
Pirmide
de
poblacin
........................................................................................................
31
Figura
6:
Distribucin
de
la
PEA
y
PEI
por
municipio
a
Nivel
Departamental
...................................
33
Figura
7:
Poblacin
Urbana
...............................................................................................................
48
Figura
8:
Crecimiento
poblacional
Chinandega
.................................................................................
91
Figura
9:
Actividad
laboral
en
los
mercados.
..................................................................................
118
I. Presentacin
El
presente
diagnstico
trata
de
establecer
las
bases
conceptuales,
legales,
normativas,
estadsticas
y
analticas
para
la
elaboracin
de
una
Propuesta
de
Plan
de
Desarrollo
Urbano
(PPDU)
con
enfoque
habitacional
para
las
ciudades
de
Chinandega
y
El
Viejo
en
el
Departamento
de
Chinandega.
Este
diagnstico
fue
elaborado
en
el
marco
de
la
colaboracin
entre
el
Instituto
de
la
Vivienda
Urbana
y
Rural
(INVUR)
y
el
Banco
Interamericano
de
Desarrollo
(BID),
especficamente
como
parte
del
Programa
de
Vivienda
y
Mejoramiento
Integral
del
Hbitat
Social
NI-L1053,
Prstamo
2565
/BL-NI,
cuyo
objetivo
es
contribuir
a
mejorar
las
condiciones
de
habitabilidad
de
la
poblacin
de
ingresos
ms
bajos
(1
a
3
salarios
mnimos)
a
travs
de
una
gama
de
soluciones
habitacionales
y
de
mejoramiento
de
su
entorno.
Contempla
tres
componentes
I.
Subsidios
Directos,
II
Mejoramiento
Integral
de
Asentamientos
Informales
y
III.
Fortalecimiento
y
creacin
de
capacidades
de
actores
del
sector.
Este
trabajo
se
inserta
en
el
componente
III.
El
componente
financiar
la
implementacin
de
planes
de
fortalecimiento
institucional
del
INVUR
y
de
los
Gobiernos
Municipales
seleccionados.
Para
el
INVUR
la
meta
es
fortalecer
sus
competencias
de
ente
rector
del
sector
vivienda
(recoleccin
y
sistematizacin
de
informacin,
seguimiento
y
evaluacin
de
programas
pblicos)
de
gestin
de
los
programas
que
promueve,
y
de
desarrollo
tecnolgico.
En
el
caso
de
los
Gobiernos
Municipales,
la
meta
es
fortalecer
las
competencias
en
materia
de
planificacin
urbana
y
gestin
del
uso
del
suelo
y
de
programas
habitacionales
en
aquellos
con
mayor
demanda
por
vivienda
e
infraestructura
barrial;
siendo
uno
de
sus
objetivos
estratgicos
el
fortalecer
las
capacidades
tcnicas
y
gerenciales
de
los
gobiernos
municipales
al
crear
la
instrumentacin
urbanstica
necesaria,
para
el
adecuado
control
y
gestin
del
desarrollo
habitacional
del
pas.
El
diagnstico
fue
elaborado
con
la
finalidad
de
apoyar
la
elaboracin
de
una
Propuesta
de
Plan
de
Desarrollo
Urbano
(PPDU)
con
enfoque
en
desarrollo
habitacional
para
los
municipios
de
Chinandega
y
El
Viejo,
como
un
primer
instrumento
de
gestin
y
promocin
del
desarrollo
urbano
que
establecer
pautas,
lineamientos
y
estrategias
para
alcanzar
un
desarrollo
sostenible
del
centro
urbano
y
sus
futuras
reas
de
expansin,
haciendo
nfasis
en
el
desarrollo
habitacional
ordenado,
seguro
y
coherente;
as
mismo,
el
Plan
se
perfilar
como
un
instrumento
de
gestin
del
control
de
los
usos
del
suelo,
adecundose
a
las
exigencias
generadas
por
los
constantes
e
inesperados
cambios
en
el
territorio.
Actualmente,
INVUR
lleva
casi
ao
y
medio
de
estar
ejecutando
el
programa
de
Vivienda
y
Mejoramiento
Integral
del
Hbitat
(NI-L1053),
sin
embargo
esta
iniciativa
es
uno
de
los
primeros
esfuerzos
dirigidos
a
la
Asistencia
Tcnica
a
las
Municipalidades
en
la
bsqueda
de
mecanismos,
estrategias,
planes
y
programas
innovadores
y
creativos
que
permitan
ayudar
(asesorar)
a
las
Municipalidades
en
el
adecuado
control
del
desarrollo
urbano,
que
frene
el
rpido
incremento
del
dficit
habitacional
producto
de
inadecuadas
gestiones
de
control
de
uso
del
suelo
urbano,
que
facilite
identificar,
destinar
y
reservar
suelos
aptos
para
los
desarrollos
habitacionales
que
a
corto
y
mediano
plazo
las
Municipalidades
en
coordinacin
con
el
INVUR
puedan
desarrollar
como
parte
de
las
soluciones
a
esta
problemtica
y
que
faciliten
una
planificacin
urbana
ms
acertada
de
sus
territorios
para
ayudar
a
reducir
al
mximo
la
brecha
del
dficit
habitacional
actual
que
casi
ronda
el
milln
de
soluciones.
Para
el
tema
de
esta
asistencia
tcnica
se
ha
considerado
el
anlisis
en
cuanto
al
auge
econmico
y
desarrollo
urbano
que
experimentan
las
principales
ciudades-cabeceras
departamentales
del
Pas,
que
pueda
coadyuvar
a
la
definicin
de
lineamientos
y
polticas
de
suelo
para
facilitar
soluciones
individuales
y
desarrollos
habitaciones
ordenados
y
de
fcil
acceso
con
crdito
para
las
familias.
Se
ha
analizado
que
los
departamentos
que
mayor
auge
econmico
han
presentado
en
los
ltimos
aos
segn
el
desarrollo
de
sus
sectores
productivos,
plusvala
de
tierras
y
demanda
de
vivienda
son:
Chinandega,
Matagalpa
y
Estel,
donde
la
necesidad
de
crear
instrumentos
de
planificacin
urbana
actualizados
es
ms
sentida
en
Chinandega
y
El
viejo,
teniendo
el
mayor
grado
de
desfase
en
sus
instrumentos
de
regulacin
del
suelo
con
respecto
al
resto:
- Chinandega
/
El
Viejo:
ltimo
plan
realizado
fue
en
el
1999.
- Matagalpa
con
la
cooperacin
de
donantes
en
el
2012-2013
actualiz
su
plan
municipal.
- Estel
actualizado
hasta
2005
En
este
pilotaje,
se
ha
seleccionado
a
los
Municipios
de
Chinandega
y
El
Viejo,
para
la
elaboracin
de
un
primer
PLAN
DE
DESARROLLO
URBANO
CON
ENFOQUE
EN
EL
DESARROLLO
HABITACIONAL.
En
la
seleccin
de
los
municipios
se
ha
considerado
el
criterio
de
destinar
los
limitados
recursos
con
que
se
cuenta
para
financiar
esta
asistencia
tcnica
y
que
pueda
dar
como
resultado
un
grado
de
impacto
importante
en
el
uso
y
aprovechamiento
de
las
reas
tcnicas
del
instrumento
a
crear
para
la
Municipalidad,
para
lo
cual
fue
importante
considerar:
Actuaciones
municipales
en
soluciones
habitacionales
en
los
ltimos
aos,
en
complementariedad
con
el
INVUR.
Actuaciones
municipales
en
soluciones
del
hbitat
para
dotar
de
infraestructura
y
servicios
bsicos
a
barrios
precarios
o
asentamientos
desarrollados
con
genesis
informal.
Carencia
total
o
desactualizada
de
instrumentos
de
planificacin
del
territorio.
Alto
grado
de
desarrollo
urbano,
en
especial
en
el
sector
habitacional
experimentado
en
los
ltimos
siete
aos.
Dficit
habitacional.
Problemtica
urbana
sentida,
tales
como
los
efectos
de
conurbanacin
que
en
estos
dos
municipios
se
presenta
con
marcadas
caractersticas,
demandando
soluciones
integrales
entre
ambos
municipios,
tambin
los
aspectos
de
contaminacin
urbano-ambiental,
segregacin,
crecimiento
informal
y
falta
de
gestin
del
control
urbano,
entre
otros.
Tamao
y
localizacin
del
territorio
a
intervenir
que
le
permitan
y
faciliten
al
consult@r
su
estudio
y
propuesta
de
acuerdo
a
los
recursos
disponibles
para
esta
Consultora.
As
como
tambin
fue
importante
el
criterio
(bajo
los
objetivos
del
programa),
de
dejar
creadas
capacidades
e
instrumentos
tcnicos
en
las
municipalidades
de
mayor
actuacin
(demanda)
experimentada
con
el
PROHABITAT,
que
permitan
dejar
fortalecidas
sus
capacidades
para
dar
respuestas
no
solo
a
la
demanda
habitacional,
ni
a
las
mejoras
en
barrios,
sino
a
la
adecuada
gestin
para
el
control
del
uso
del
suelo
urbano.
El
presente
diagnstico
forma
parte
del
objetivo
informativo/formativo
que
permitir
crear
condiciones
para
la
formulacin
del
PPDU
y
que
pretende
que
las
autoridades
y
lderes
sociales
de
los
cascos
urbanos
de
Chinandega
y
El
Viejo
conozcan
los
riesgos
y
potencialidades
de
sus
ciudades,
su
rol
regional
y
sus
funciones
econmicas
y
sociales
actuales
y
futuras.
Se
trata
de
establecer
una
base
comn
de
anlisis
del
escenario
actual,
las
limitaciones
y
potencialidades
de
las
ciudades
y
las
amenazas
y
oportunidades
de
su
entorno.
El
diagnstico
fue
realizado
en
un
proceso
de
aproximacin
paulatina
al
imaginario
de
las
ciudades
de
Chinandega
y
El
Viejo,
primero
analizando
la
superestructura
normativa
nacional
o
marco
regulador,
el
marco
legal
y
normativo
(Captulo
II
del
presente
documento),
para
pasar
a
analizar
la
informacin
secundaria
que
permiti
establecer
la
situacin
actual
de
ambas
ciudades
a
la
luz
c.-
Ley
Orgnica
del
Instituto
de
la
Vivienda
Urbana
y
Rural
(INVUR)
Ley
No.
428,
Gaceta
No.
109
del
12
de
Junio
del
2002
Establece
que
El
INVUR
es
el
rgano
rector
de
la
vivienda
urbana
y
rural
y
promotor
del
fortaleci-
miento
del
sector
en
su
totalidad,
en
todo
el
territorio
nacional,
tiene
por
objeto
la
programacin
del
desarrollo
urbano
y
rural
de
la
vivienda
en
consecuencia
debe:
a)
Elaborar
la
poltica
nacional
de
vivienda
fomentar
las
condiciones
de
dignidad,
habitabilidad,
seguridad
y
adecuacin
de
las
viviendas
en
coordinacin
con
las
municipalidades.
b)
Coordinar
con
otras
instituciones
pblicas
o
privadas
vinculadas
al
sector
vivienda,
los
pro-
gramas
de
construccin
y
mejoras
de
viviendas
de
inters
social
ejecutados
con
fondos
estata-
les,
que
deber
incluir
la
dotacin
de
los
servicios
bsicos
y
de
infraestructura
comunal.
h)
Rectorear
la
investigacin
y
desarrollo
del
marco
regulador,
legal,
econmico
y
tcnico
que
afecta
al
sector
vivienda,
a
fin
de
mejorar
el
funcionamiento
y
la
coordinacin
institucional
del
mismo,
promover
el
uso
de
tecnologa
de
construccin
segura
y
apropiada,
que
permita
a
to-
dos
los
ciudadanos
nicaragenses
el
acceso
a
una
vivienda
digna.
k)
Promover
la
participacin
de
las
familias
individuales,
de
los
grupos
ciudadanos,
de
las
organi-
zaciones
comunitarias,
de
las
organizaciones
sin
fines
de
lucro
y
de
las
municipalidades
en
la
so-
lucin
de
los
problemas
habitacionales.
Su
reglamento
establece
que
de
acuerdo
con
las
autoridades
municipales
correspondientes,
el
Instituto,
deber
coadyuvar
en
los
procesos
relativos
a
la
elaboracin
o
modificacin
de
los
Pro-
gramas
de
Ordenamiento
Territorial
con
fines
habitacionales
de
su
competencia,
as
como
aseso-
rar
en
lo
referente
a
la
administracin
y
regulacin
del
desarrollo
urbano
del
municipio.
d.-
Ley
677,
Ley
Especial
para
el
Fomento
de
la
construccin
de
Vivienda
y
de
Acceso
a
la
Vi-
vienda
de
Inters
Social,
Publicada
en
La
Gaceta,
Diario
Oficial
Nmero
80
y
81,
los
das
4
y
5
de
Mayo
de
2009.
Establece
las
condiciones
mnimas
que
debe
cumplir
una
vivienda
digna
con
servicios
bsicos
(Arto
4);
Establece
como
Autoridad
de
Aplicacin
de
la
Ley,
su
Reglamento
y
dems
Normativas
Tcnicas
al
Instituto
de
la
Vivienda
Urbana
y
Rural
(INVUR),
quien
regular
lo
relativo
a
vivienda
y
uso
del
suelo
con
fines
habitacionales
en
el
mbito
urbano
y
rural
en
todo
lo
concerniente
a
planeacin
y
fijacin
de
normas
tcnicas
en
materia
habitacional
y
con
jurisdiccin
nacional,
sin
perjuicio
de
las
competencias
de
los
gobiernos
locales
(Arto
9).
Con
la
finalidad
de
conducir
la
poltica
de
vivienda
del
pas
y
el
desarrollo
ordenado
y
planificado
del
territorio
nicaragense,
se
amplan
las
funciones
otorgadas
por
su
Ley
Orgnica
al
Instituto
de
la
Vivienda
Urbana
y
Rural,
INVUR
y
establece
las
responsabilidades
de
ste
(Arto
10)
y
del
FOSOVI
y
(Arto
11),
especficamente
Coordinar
con
los
Gobiernos
Locales
y
el
sector
privado
local
la
elaboracin
de
los
planes
municipales;
El
Instituto
de
la
Vivienda
Urbana
y
Rural
(INVUR),
los
Gobiernos
Regionales
y/o
los
Gobiernos
Municipales
debern
establecer
normas
y
reglas
que
faciliten
y
estimulen
la
optimizacin
de
la
inversin
en
la
produccin
de
vivienda
y
suelo
urbanizable.
Establece
las
caractersticas
de
los
terrenos
integran-
tes
de
la
Cartera
a
emplearse
en
programas
de
construccin
de
vivienda
(Arto
22).
e.-
Ley
309,
Ley
de
regulacin,
ordenamiento
y
titulacin
de
asentamientos
humanos
espont-
neos.
La
Gaceta
No.
143,
28
de
Julio
1999.
Arto.
1
Esta
ley
establece
un
marco
jurdico
que
permita
el
ordenamiento
urbano,
la
demarcacin
y
titulacin
de
los
Asentamientos
Humanos
Espontneos
existentes
en
el
pas.
Arto
20:
establece
la
responsabilidad
y
accin
del
Gobierno
local
en
los
casos
en
que
los
Asenta-
mientos
Humanos
Espontneos
se
encontraren
total
o
parcialmente
ubicados
en
reas
de
riesgo.
f.-
Ley
337,
Ley
de
creacin
del
sistema
nacional
para
la
prevencin,
mitigacin
y
atencin
de
desastres,
La
Gaceta
No
70,
7
de
abril,
2000
Se
concibe
como
un
conjunto
orgnico
y
articulado
de
estructuras,
relaciones
funcionales,
mto-
dos
y
procedimientos
entre
los
Ministerios
e
Instituciones
del
Sector
Pblico
entre
s,
con
las
orga-
nizaciones
de
los
diversos
sectores
sociales,
privados,
las
autoridades
departamentales,
regionales
y
las
municipales,
con
el
fin
de
efectuar
las
acciones
de
comn
acuerdo
cuyo
destino
es
la
reduc-
cin
de
los
riesgos
que
se
derivan
de
los
desastres
naturales
y
antropognicos,
con
el
fin
de
prote-
ger
a
la
sociedad
en
general
y
sus
bienes
materiales
y
los
del
Estado.
En
su
artculo
8
establece
que
con
el
fin
de
respetar
las
autonomas
regionales
y
municipales,
los
gobiernos
regionales
y
locales
son
los
responsables
primarios
de
las
actividades
relacionadas
con
la
prevencin,
mitigacin,
preparacin,
respuesta,
rehabilitacin
y
reconstruccin
en
su
territorio.
Arto
31,
Establece
que
los
alcaldes,
previa
recomendacin
favorable
del
Comit
Municipal,
podrn
declarar
en
el
mbito
de
su
competencia
territorial,
el
estado
de
alerta
que
corresponda.
La
decla-
ratoria
de
una
alerta
municipal
implica
la
responsabilidad
de
todas
las
entidades
del
Estado
que
trabajen
en
ese
territorio
de
poner
en
marcha
los
planes
de
contingencia.
g.-
Ley
de
participacin
ciudadana
LEY
No.
475.
Aprobada
el
22
de
Octubre
del
2003.
Publicada
en
La
Gaceta
No.
241
del
19
de
Diciembre
del
2003.
Arto.
1.
Esta
Ley
tiene
por
objeto
promover
el
ejercicio
pleno
de
la
ciudadana
en
el
mbito
polti-
co,
social,
econmico
y
cultural,
mediante
la
creacin
y
operacin
de
mecanismos
institucionales
que
permitan
una
interaccin
fluida
entre
el
Estado
y
la
sociedad
nicaragense.
Arto.
38.
Establece
que
la
ciudadana
en
general,
podr
participar
en
la
formulacin
de
polticas
pblicas
nacionales
y
sectoriales,
a
travs
del
espacio
de
participacin
que
se
les
otorgue
en
la
formulacin
de
polticas
pblicas
nacionales
desde
el
Consejo
Nacional
de
Planificacin
Econmica
y
Social,
conocido
como
CONPES
y
en
cualquier
otra
instancia
de
carcter
sectorial.
h.-
Ley
Para
el
Rgimen
de
Circulacin
Vehicular
e
Infracciones
de
Trnsito
(Ley
431)
Aprobada
el
26
de
junio
del
2002.
Esta
ley
regula
el
rgimen
de
circulacin
vehicular,
peatonal
y
semoviente
en
el
territorio
nacional,
estableciendo
como
obligacin
del
MTI
y
las
alcaldas
municipales
la
construccin
de
andenes
pea-
tonales
y
ciclovas
en
los
mrgenes
de
las
carreteras
que
atraviesen
cualquier
casco
urbano.
i.-
Ley
General
de
Transporte
Terrestre
(Ley
No.
524)
Aprobada
el
2
de
marzo
del
2005.
Las
municipalidades
tienen
competencia
en
materia
de
trans-
porte,
adems
de
lo
establecido
en
el
numeral
12
del
artculo
7
de
la
ley
de
municipios,
en
los
si-
guientes
aspectos:
g.1)
Otorgamiento
de
concesiones
y
permisos
en
las
siguientes
modalidades:
1.-
Nivel
intramunicipal:
urbano,
suburbano,
rural,
taxis
ruleteros,
taxis
de
parada
y
otros.
2.-
Carga
liviana
y
especial;
3.-
Transporte
especial:
escolar
y
cualquier
otra
modalidad
de
transporte
interurbano
g.2)
Administracin
de
terminales
g.3)
Reparacin
de
caminos
y
carreteras
municipales.
g.4)
Dictar
las
tarifas
del
transporte
colectivo
intramunicipal.
j.-
Ley
509,
Ley
general
de
catastro
nacional,
Gaceta
No.
11,
17/01/2005
Esta
Ley
establece
las
normas
que
regulan
el
establecimiento,
mantenimiento,
desarrollo
y
actuali-
zacin
del
Catastro,
su
estructura
y
el
funcionamiento
y
coordinacin
de
la
misma.
Crase
el
Catastro
Municipal,
como
una
dependencia
de
las
Alcaldas
Municipales
con
el
objetivo
de
establecer,
actualizar
y
dar
mantenimiento
al
Catastro
de
las
propiedades
urbanas
y
rurales
de
su
circunscripcin
municipal.
Se
definen
las
atribuciones
de
Catastro
Municipal.
k.-
Ley
no.
217,
ley
general
del
medio
ambiente
y
los
recursos
naturales.
Publicada
en
La
Gaceta
No.
105
del
6
de
Junio
de
1996
Establece
las
normas
para
la
conservacin,
proteccin,
mejoramiento
y
restauracin
del
medio
ambiente
y
los
recursos
naturales
que
lo
integran,
asegurando
su
uso
racional
y
sostenible.
Seccin
III
y
IV:
Establece,
los
sitios
de
valor
ambiental
que
deben
ser
protegidas
y
las
zonas
de
amortiguamiento
alrededor
de
stas.
Norma
y
controla
cualquier
actividad
que
pueda
producir
deterioro
al
ambiente
o
a
los
recursos
naturales.
Artculo
117,
establece
que
en
los
planes
de
desarrollo
urbano
se
tomarn
en
consideracin
por
parte
de
la
autoridad
competente,
las
condiciones
fsico
naturales
a
fin
de
disminuir
el
riesgo
de
contaminacin
que
pudiera
producirse.
l.-
Ley
no.
495,
Ley
general
de
turismo,
La
Gaceta
No.
184,
22-09-2004.
Regula
lo
referido
a
la
actividad
turstica,
incorporando
el
quehacer
del
sector
privado
y
de
los
distintos
niveles
de
gobierno.
Destaca
la
participacin
de
los
Gobiernos
Municipales
en
el
fortale-
cimiento
del
turismo,
desde
mantener
limpios
todos
y
cada
uno
de
los
municipios
hasta
la
partici-
pacin
en
comits
de
desarrollo
turstico.
m.-
Decreto
no.
78
-
2002,
Decreto
ejecutivo
de
normas,
pautas
y
criterios
para
el
ordenamiento
territorial.
Gaceta
No
174,
20
agosto
/2002.
Establece
las
normas,
pautas
y
criterios
para
el
Ordenamiento
Territorial,
en
el
marco
del
uso
sos-
tenible
de
la
tierra,
preservacin,
defensa
y
recuperacin
del
patrimonio
ecolgico
y
cultural,
la
prevencin
de
desastres
naturales
y
la
distribucin
espacial
de
los
asentamientos
humanos,
con
el
objetivo
de
jerarquizar
y
clasificarlos
de
conformidad
con
criterios
fsicos,
poblacionales
y
funcio-
nales
(Arto
17,
18)
para
fines
de
equipamiento
e
infraestructura,
define
las
tierras
aptas
para
el
establecimiento
y
expansin
de
asentamientos
humanos,
Establece
la
zonificacin
de
uso
y
ocupa-
cin
del
suelo
urbano
para
la
planificacin
del
espacio
urbano
y
Establece
las
restricciones
y
medi-
das
para
localizacin
de
actividades
econmicas
(Arto
19,
30,
33
y
52).
n.-
NTON
12
007-04
Normas
mnimas
de
dimensionamiento
habitacional,
10/06/2005.
Establece
los
parmetros
mnimos
necesarios
para
el
dimensionamiento
de
los
componentes
de
una
urbanizacin
como
son
el
rea
de
vivienda,
el
rea
de
circulacin
y
el
rea
de
equipamiento.
Aborda
los
aspectos
urbansticos
que
deben
aplicarse
para
lograr
una
distribucin
equilibrada
del
espacio.
o.-
NTON
12
006-04,
Norma
tcnica
obligatoria
nicaragense
de
accesibilidad
Establece
normas
y
criterios
bsicos
para
la
prevencin
y
eliminacin
de
barreras
en
el
medio
fsi-
co;
cuya
aplicacin
debe
manifestarse
en
la
actividad
del
diseo
arquitectnico
y
urbano
as
como
en
el
mejoramiento
continuo
de
los
servicios
municipales
y
de
equipamiento
tanto
de
propiedad
privada
como
pblica;
Inciso
5,
Normas
de
Diseo
para
Espacios
Urbanos.
Los
espacios
urbanos
pblicos
y/o
privados
existentes,
sern
adaptados
gradualmente,
de
acuerdo
con
un
orden
de
prioridades
tomando
en
cuenta
la
mayor
eficacia
y
concurrencia
de
todas
las
personas.
2.2.-
Definiciones
2.2.1.-Segn
el
dictamen
de
la
Ley
de
Ordenamiento
Territorial
2012
a.-
Conurbaciones:
Son
un
conjunto
de
ncleos
urbanos
inicialmente
independientes
y
contiguos
por
sus
permetros
urbanos,
que
al
expandirse
terminan
formando
unidades
urbanas
funcional-
mente
integradas,
las
que
presentan
una
continuidad
fsica
y
una
interdependencia
en
sus
servi-
cios
y
que
generalmente
pertenecen
a
dos
o
ms
municipios
y
son
objetos
de
una
Planificacin
Territorial
Intermunicipal.
b.-
Planes
de
reas
de
Conurbacin:
Constituyen
el
instrumento
rector
para
el
ordenamiento
y
desarrollo
territorial
de
las
reas
de
conurbacin
sobre
un
conjunto
de
ncleos
urbanos
inicial-
mente
independientes
y
contiguos
por
sus
permetros
urbanos,
que
al
expandirse
terminan
for-
mando
unidades
urbanas
funcionalmente
integradas.
2.2.2.-
Segn
el
decreto
78-2002
c.-
rea
Urbana:
Expresin
fsica
territorial
de
poblacin
y
vivienda
concentrada
y
articulada
por
calles,
avenidas,
caminos
y
andenes.
Con
niveles
de
infraestructura
bsica
de
servicios,
dotada
del
nivel
bsico
de
equipamiento
social,
educativo,
sanitario
y
recreativo.
Conteniendo
unidades
eco-
nmicas,
productivas
que
permiten
actividades
diarias
de
intercambio
beneficiando
a
su
poblacin
residente
y
visitante.
Puede
o
no
incluir
funciones
pblicas
de
gobierno.
d.-
Lmite
Urbano:
Es
una
lnea
imaginaria
que
delimita
el
rea
de
un
asentamiento
humano,
in-
cluyendo
reas
urbanizadas,
reas
de
expansin,
riesgos,
restriccin
o
proteccin
del
suelo.
e.-
Plan
de
Desarrollo
Municipal:
Es
un
instrumento
de
planificacin
participativa
que
refleja
los
esfuerzos
integrados
del
Gobierno
Municipal
con
los
Actores
Locales,
en
el
aparecen
los
Ejes
de
Desarrollo
y
las
Lneas
Estratgicas
a
seguir
para
alcanzar
el
desarrollo
del
municipio.
f.-
Ciudad
Metropolitana:
Comprende
a
los
Centro
Departamentales
o
Secundarios.
Son
ciudades
con
un
rango
de
poblacin
mayor
de
l00
mil
habitantes
que
administrativamente
funcionan
como
cabeceras
departamentales
o
regionales,
pero
pueden
cumplir
algunas
funciones
especficas
aten-
diendo
territorios
de
ms
de
un
departamento.
Debern
estar
dotados
de
capacidad
suficiente
para
responder
a
los
requerimientos
de
la
poblacin
de
los
municipios
que
comprende
el
depar-
tamento
respectivo
y
en
los
niveles
similares
de
especialidad
que
los
de
la
ciudad
capital.
G.-
Ciudades
Grandes:
Comprende
a
los
Centros
Departamentales
o
Secundarios.
Son
ciudades
con
un
rango
de
poblacin
entre
45
mil
y
l00
mil
habitantes
que
administrativamente
funcionan
como
cabeceras
departamentales
o
regionales,
pero
pueden
cumplir
algunas
funciones
especficas
atendiendo
territorios
de
ms
de
un
departamento.
Debern
estar
dotados
de
capacidad
suficien-
te
para
responder
a
los
requerimientos
de
la
poblacin
de
los
municipios
que
comprende
el
depar-
tamento
respectivo.
h.-
Zona
urbana
ocupada.
Es
el
rea
que
ocupa
determinado
asentamiento
y
que
presenta
trazado
de
calles,
lotificacin
y
en
la
cual
se
desarrollan
las
actividades
sociales
y
econmicas.
i.-
Zona
urbana
de
reserva.
Son
las
reas
de
un
asentamiento
que
sern
utilizadas
para
su
creci-
miento,
consolidacin
y
desarrollo.
Dentro
de
la
zona
de
reserva
se
identifican
cuatro
tipos:
1)
Zona
urbana
de
expansin.
Es
la
zona
constituida
por
la
porcin
del
territorio
municipal
destinada
al
crecimiento
urbano,
ms
all
del
lmite
de
la
zona
ocupada,
que
se
habilitar
para
el
uso
urbano
durante
la
vigencia
del
Plan
de
Ordenamiento.
La
determinacin
de
esta
zona
se
ajustar
a
las
previsiones
de
crecimiento
de
la
ciudad
y
a
la
posibilidad
de
dotacin
con
infraestructura
para
el
sistema
vial,
de
transporte,
de
servicios
pblicos
domiciliarios,
reas
libres
y
parques
y
equipamiento
colectivo
de
inters
pblico
o
social.
2)
Zona
urbana
de
consolidacin.
Es
la
zona
constituida
por
las
reas
baldas
dentro
del
lmite
de
la
zona
urbana
ocupada,
que
se
habilitar
para
desarrollo
urbano
durante
la
vigencia
del
Plan
de
Ordenamiento.
3)
Zona
de
recuperacin.
Es
la
zona
que
presenta
alguna
caracterstica
limitante
para
el
desa-
rrollo
urbano,
ya
sea
por
su
estado
de
deterioro,
por
presentar
riesgo
de
inundacin,
con
pendientes
elevadas
mayores
del
quince
por
ciento
y
puede
incorporarse
a
las
reas
de
tie-
rra
apta
siempre
y
cuando
sean
tratadas
para
su
rehabilitacin.
4)
Zona
de
exposicin
a
vientos
fuertes.
Son
zonas
que
presentan
algunas
caractersticas,
limi-
tantes
para
el
crecimiento
fsico
por
presentar
riesgos
de
vientos
fuertes
huracanados
e
inundaciones.
Pueden
incorporarse
a
las
tierras
aptas,
siempre
y
cuando
se
construyan
cor-
tavientos
y
otras
obras
de
proteccin
que
amortigen
el
impacto.
k.-
Zona
suburbana:
Constituyen
esta
categora
las
reas
ubicadas
dentro
del
rea
rural,
en
las
que
se
mezclan
los
usos
de
la
tierra
y
las
formas
de
vida
del
campo
y
la
ciudad,
diferentes
a
las
clasifi-
cadas
como
reas
de
expansin
urbana,
que
pueden
ser
objeto
de
desarrollo
con
restricciones
de
uso,
de
intensidad
y
de
densidad,
garantizando
el
auto
abastecimiento
en
servicios
pblicos
domi-
ciliarios.
Las
municipalidades
debern
establecer
las
regulaciones
complementarias
tendientes
a
impedir
el
desarrollo
de
actividades
y
usos
urbanos
en
estas
reas,
sin
que
previamente
se
surta
el
proceso
de
incorporacin
al
rea
urbana,
para
lo
cual
debern
contar
con
la
infraestructura
de
espacio
pblico,
de
infraestructura
vial
y
redes
de
energa,
acueducto
y
alcantarillado
requeridas
para
este
tipo
de
zona.
l.-
Zona
de
Conurbacin:
Constituyen
esta
categora
las
reas
ubicadas
dentro
del
rea
rural,
en
las
que
se
mezclan
los
usos
de
la
tierra
y
las
formas
de
vida
del
campo
y
la
ciudad,
y
se
comportan
como
la
continuidad
fsica
y
demogrfica
que
forman
o
tiendan
a
formar,
por
su
proximidad,
dos
o
ms
centros
de
poblacin.
m.-
Zona
de
patrimonio
cultural:
Son
las
reas
en
las
cuales
se
ubican
sitios
o
monumentos
de
valor
artstico,
histrico
arqueolgico,
declarados
por
la
autoridad
competente,
entre
otros:
a)
Vas
pblicas,
plazas
y
otras
zonas
con
valor
histrico.
b)
Construcciones
civiles,
religiosas
y
militares
tradicionales.
c)
Equipamiento
urbano
tradicional.
d)
Smbolos
urbanos.
e)
Nomenclaturas.
f)
Las
dems
que
tengan
valor
por
ser
producto
de
su
momento
histrico
o
artstico.
n.-
Zona
de
uso
habitacional
o
de
Vivienda:
De
acuerdo
a
las
tendencias
del
crecimiento,
la
exis-
tencia
y
aprovechamiento
de
la
infraestructura
bsica
y
las
caractersticas
fsicas
naturales,
se
ha
determinado
la
capacidad
de
absorcin
de
poblacin;
de
cada
zona,
para
determinar
las
densida-
des
permisibles
como
sigue:
10
El
espacio
pblico
supone
dominio
pblico,
uso
social
colectivo
y
multifuncionalidad.
Se
caracteri-
za
fsicamente
por
su
accesibilidad,
lo
que
le
hace
un
factor
de
centralidad.
La
calidad
del
espacio
pblico
se
podr
evaluar
sobre
todo
por
la
intensidad
y
la
calidad
de
las
relaciones
sociales
que
facilita,
por
su
fuerza
aglutinante
y
modeladora
de
grupos
y
comportamientos
y
por
su
capacidad
de
estimular
la
identificacin
simblica,
la
expresin
y
la
integracin
culturales.
Por
ello
es
conve-
niente
que
el
espacio
pblico
tenga
algunas
calidades
formales
como
la
continuidad
del
diseo
urbano
y
la
facultad
ordenadora
del
mismo,
la
generosidad
de
sus
formas,
de
su
imagen
y
de
sus
materiales
y
la
adaptabilidad
a
usos
diversos
a
travs
de
los
tiempos.
En
la
estructura
urbana
moderna,
el
espacio
pblico
tiene
la
funcin
de
vincular
(vialidad)
a
los
otros
espacios
de
la
ciudad
(comercio,
administracin),
de
crear
lugares
para
la
recreacin
y
el
esparcimiento
de
la
poblacin
(plazas
y
parques),
de
desarrollar
mbitos
de
intercambio
de
pro-
ductos
(mercados,
centros
comerciales,
ferias)
o
de
adquirir
informacin
(centralidad)
o
de
produ-
cir
hitos
simblicos
(monumentos).
El
espacio
pblico
es
la
esencia
de
la
ciudad
o,
incluso,
segn
algunos
autores,
es
la
ciudad
misma.
Y
lo
es
por
que
hace
factible
el
encuentro
de
voluntades
y
expresiones
sociales
diversas,
porque
all
la
poblacin
puede
converger
y
convivir
y
porque
es
el
espacio
de
la
representacin
y
del
inter-
cambio.
La
ciudad
es
el
espacio
de
la
heterogeneidad
y
la
diversidad;
es
decir
que
en
la
ciudad
se
encuentran
los
diversos
y
la
calidad
del
encuentro
viene
determinada
por
la
calidad
del
espacio
pblico,
de
modo
que
la
calidad
de
la
ciudad
depende
de
la
calidad
de
su
espacio
pblico.
Por
todo
ello,
el
espacio
pblico
se
considera
un
derecho
fundamental
de
la
ciudadana
que
habita
o
visita
las
ciudades,
un
espacio
para
encontrarse
y
construir
tolerancia
en
la
diversidad.
El
urbanismo
moderno
plantea
que
el
espacio
pblico
puede
ser
un
importante
mecanismo
de
redistribucin
e
integracin
social,
una
inversin
en
capital
social
que
favorezca
la
construccin
de
una
ciudadana
con
identidad
y
responsabilidad.
La
renovacin
del
espacio
pblico,
la
revisin
y
adecuada
redefinicin
de
sus
funciones
puede
ser
en
s
mismo
un
mecanismo
de
progreso
de
la
ciudadana.
La
gestin
de
los
espacios
pblicos
y
de
los
equipamientos
colectivos
es
a
la
vez
una
oportunidad
de
producir
ciudadana
y
un
test
del
desarrollo
de
la
misma.
Por
ello
es
muy
importante
valorar
su
distribucin,
su
concepcin
articula-
dora,
su
accesibilidad
y
su
potencial
de
centralidad,
su
valor
simblico,
su
polivalencia,
la
intensi-
dad
de
su
uso
social,
su
capacidad
de
crear
empleo,
la
importancia
de
los
nuevos
pblicos
de
usua-
rios,
la
autoestima
y
el
reconocimiento
social,
como
oportunidades
que
se
deberan
aprovechar
para
promover
los
derechos
y
deberes
(polticos,
sociales,
cvicos)
de
la
ciudadana.
Las
ciudades
histricas,
coloniales,
fueron
planificadas
en
torno
a
la
plaza
como
espacio
pblico
por
excelencia,
a
medida
que
creca
la
ciudad
se
agregaban
nuevas
plazas,
una
plaza
cada
cuatro
o
cinco
cuadras,
ahora
se
planifican
en
funcin
de
la
vivienda
y,
sobre
todo,
en
funcin
el
transporte
motorizado
y
el
comercio,
el
crecimiento
de
las
ciudades
no
siempre
(o
casi
nunca)
es
planificado
y,
en
muchos
casos,
se
descuida
el
espacio
pblico
y,
sobre
todo,
el
espacio
pblico
peatonal.
En
las
ciudades
intermedias
la
movilidad
se
produce
en
un
espacio
que
suele
ser
accesible
a
pie,
la
mayora
de
las
ciudades
de
300
mil
habitantes
tienen
un
radio
menor
de
cuatro
kilmetros
que
puede
recorrerse
a
pi
en
menos
de
una
hora.
Las
ciudades
cada
vez
se
caminan
menos,
cada
vez
ms
se
recorren
en
caponeras,
camionetas,
taxis,
buses,
bicicletas,
motos
y
automviles,
se
ha
dado
prioridad
al
trfico
rodado
sobre
el
pea-
tonal
y
las
ciudades
se
han
extendido
mucho,
han
proliferado
los
suburbios
y
los
barrios
perifri-
cos,
se
han
ampliado
las
distancias
y
las
calles
han
pasado
de
ser
lugares
de
encuentro
a
convertir-
se
en
espacios
de
circulacin,
transformando
la
funcin
del
espacio
pblico
y
de
las
ciudades.
11
Un
importante
reto
del
espacio
pblico
moderno
es
la
acertada
dosificacin
de
prioridades
entre
el
trfico
rodado
y
el
peatonal.
La
accesibilidad
peatonal
constituye
una
de
las
condiciones
fsico-
ambientales
determinantes
para
la
funcionalidad
del
espacio
pblico
y
el
mejoramiento
de
la
cali-
dad
de
nuestras
ciudades,
ya
que
brinda
al
peatn
ms
libertad
de
movimiento,
ms
facilidades
para
reunirse,
sentarse,
conversar,
ver
vitrinas,
descubrir
lugares,
apreciar
la
arquitectura
y
la
his-
toria,
contemplar
la
escena
urbana
y
reducir
las
tensiones
producidas
por
los
carros.
b.-
Ciudad
intermedia
y
desarrollo
Aunque
no
se
ha
desarrollado
una
definicin
nica
de
ciudad
intermedia,
el
trmino
se
refiere
a
ciudades
que
cumplen
alguna
de
las
siguientes
caractersticas:
(i) ciudades
que
en
relacin
al
rango
de
poblacin
del
pas,
tienen
un
tamao
medio,
estn
por
encima
de
las
tpicas
cabeceras
municipales,
pero
por
debajo
de
las
ciudades
capitales,
por
lo
general
son
cabeceras
departamentales;
(ii) ciudades
que
ocupan
un
lugar
relevante
en
el
entramado
poltico-administrativo;
(iii) ciudades
que
integran,
en
su
territorio
de
influencia,
centros
poblados
ubicados
ms
all
de
sus
lmites
poltico-administrativos,
conformando
con
ellos
conurbaciones;
y
(iv) ciudades
de
una
escala
amigable
con
el
desarrollo
de
una
buena
calidad
de
vida.
En
las
que
es
posible
(re)definir
sus
proyectos
de
futuro,
son
ciudades
planificables.
Las
ciudades
intermedias
son
urbes
que
crean
puentes
de
conexin
importantes
entre
zonas
rura-
les
y
urbanas,
siendo
para
la
poblacin
rural
la
oportunidad
de
acceder
a
instalaciones
bsicas
(como
escuelas,
hospitales,
administracin,
mercados)
y
tambin
servicios
(como
el
empleo,
la
electricidad,
los
servicios
de
tecnologa,
transporte).
Al
tener
esta
posicin
intermedia,
tambin
constituyen,
para
la
mayora
de
los
ciudadanos,
un
foco
de
transicin
para
salir
de
la
pobreza
rural.
Adems,
las
relaciones
que
crean
con
las
grandes
urbes
les
permiten
complementarse
entre
ciuda-
des
y
funcionar
como
un
sistema
de
ciudades
en
el
que la mayora son ciudades intermedias
donde vive la mayora de la poblacin urbana por lo que el futuro se juega en ellas.
Un
pas
que
tiene
ciudades
de
perfil
intermedio
tiene
una
gran
oportunidad
de
ofrecer
mejores
servicios
al
territorio,
porque
a
su
alrededor
suele
haber
una
importante
poblacin
rural.
La
activi-
dad
de
la
ciudad
aumenta
el
valor
de
la
produccin
de
su
entorno
(agrcola,
pesquero,
forestal...)
a
travs
de
su
comercializacin
o
transformacin
en
productos
de
segundo
grado.
Las
ciudades
intermedias
se
presentan
como
territorios
ms
gobernables,
de
mayor
capacidad
de
gestin
y
que
pueden
ofrecer
mejor
calidad
de
vida
para
sus
habitantes.
Su
menor
dimensin
faci-
lita
la
gobernabilidad
y
la
participacin
ciudadana,
especialmente
en
el
terreno
de
la
planificacin
urbana,
con
lo
cual
la
identificacin
con
la
comunidad
se
ve
reforzada.
Las
ciudades
son
la
riqueza
de
las
naciones,
pero
no
pueden
cumplir
esta
funcin
slo
las
grandes
ciudades
porque
son
pocas:
as
que
el
desarrollo
es
la
tarea
de
una
red
de
urbes
intermedias.
Pese
a
tener
este
papel
fundamental
en
el
proceso
de
desarrollo
mundial,
las
ciudades
interme-
dias
estuvieron
durante
mucho
tiempo
apartadas
del
intercambio
de
conocimiento
basado
en
la
experiencia,
sobre
todo
en
la
planificacin
estratgica.
Por
ello
tendrn
una
gran
atencin
en
los
aos
venideros,
puesto
que
sus
gobiernos
locales
deben
prepararse
para
un
crecimiento
urbano
rpido
o
para
cambios
e
importantes
desafos
futuros
que
afrontar
como
la
dependencia
poltica
y
financiera,
la
capacidad
limitada
y
la
escasez
de
recursos.
Poco
a
poco,
las
instituciones
internacionales,
incluyendo
ONU-Hbitat,
la
Organizacin
Interna-
cional
del
Trabajo
(OIT),
la
OCDE,
el
Banco
Mundial
y
la
Alianza
de
las
Ciudades,
reconocen
cada
vez
ms
la
importancia
de
las
ciudades
medianas
y
pequeas
en
el
proceso
de
urbanizacin
y
en
el
desarrollo
sostenible
regional.
12
La
UNESCO
ha
declarado
a
las
ciudades
intermedias
como
una
prioridad
para
el
Programa
de
Ge-
rencia
de
la
Transformacin
Social
(Management
of
Social
Transformation
-
MOST)
pues
les
asig-
nan
una
importante
funcin
reguladora
tanto
demogrfica
como
econmica
y
pueden
tener
un
impacto
importante
en
la
reduccin
de
la
pobreza.
En
Latino
Amrica,
las
ciudades
intermedias
son
los
lugares
que
sufren
mayor
cambio
y
crecimien-
to.
Entre
otros,
el
Banco
Interamericano
de
Desarrollo
(BID)
dedica
varios
programas
a
ciudades
intermedias
y
emergentes,
en
especial
en
el
tema
de
crecimiento
y
transporte.
Durante
el
2013,
la
Comisin
de
Planificacin
Urbana
Estratgica
de
la
Red
Mundial
de
Ciudades
y
Gobiernos
Locales
y
Regionales,
CGLU,
ha
organizado
y
promovido
la
discusin
entre
lderes
loca-
les,
profesionales,
expertos
y
socios
sobre
la
planificacin
y
financiamiento
para
el
futuro
de
las
ciudades
intermedias.
Los
resultados
de
los
debates
y
actividades
han
sido
reunidos
en
un
"docu-
mento
marco"1.
Por
su
parte,
la
Comisin
Econmica
para
Amrica
Latina
y
el
Caribe,
CEPAL
ha
llevado
adelante
una
investigacin
sobre
el
rol
de
las
ciudades
intermedias
y
ha
publicado
el
libro
Gestin
Urbana
en
Ciudades
Intermedias
Seleccionadas
de
Amrica
Latina
y
Caribe2.
El
objetivo
principal
del
Proyecto
de
CEPAL
es
facilitar
la
adopcin
de
nuevos
roles
por
parte
de
los
gobiernos
locales
en
las
ciudades
intermedias,
como
modo
de
mejorar
y
modernizar
los
procesos
de
gestin,
redefiniendo
las
responsabilidades
y
atribuciones
del
municipio
en
el
desarrollo
eco-
nmico
local.
Todas
esas
organizaciones
plantean
que
las
municipalidades
no
estn
preparadas
ni
tcnica
ni
polticamente
para
liderar
estos
procesos
y
se
mantienen
ms
bien
actuando
en
sus
bordes,
donde
se
producen
las
externalidades
y
problemas
asociadas
a
los
procesos
de
transformacin.
Tambin
plantean
que
los
gobiernos
locales
deben
unir
fuerzas
para
abordar
las
brechas
y
las
necesidades
de
planificacin
urbana
a
travs
de
una
mayor
comprensin
de
sus
desafos
y
perspectivas.
Especialmente
por
su
condicin
de
ser
ciudades
planificables.
c.-
Urbanismo,
Centralidad
y
Periferia
Urbana
En
la
ciudad
colonial
espaola,
las
centralidades
polticas,
religiosas
y
comerciales
estaban
reuni-
das
en
torno
a
la
Plaza
Mayor,
con
el
objetivo
de
imponer
una
forma
de
organizacin
social
distin-
ta
con
respecto
a
la
preexistente,
una
organizacin
centralizada.
Mientras
la
mayora
de
las
aglo-
meraciones
son
ahora
policntricas,
con
una
desunin
entre
el
centro
tradicional
y
la
centralidad
metropolitana,
lo
que
origina
una
atomizacin
de
la
centralidad
en
una
pluralidad
de
lugares.
Tres
tipos
principales
de
factores
han
sido
identificados
para
explicar
el
surgimiento
del
policen-
trismo:
la
movilidad,
la
organizacin
de
los
sistemas
de
produccin
y
los
estilos
de
vida.
Actualmente
las
zonas
residenciales
se
construyen
lejos
de
las
vas
rpidas
que
permiten
su
acceso
y
que
crean
fuertes
rupturas
urbanas,
ocasionando
su
aislamiento
del
resto
del
tejido
urbano
y
formando
una
serie
discontinua
de
enclaves
urbanos.
Esta
nueva
manera
de
hacer
ciudad
deja
de
reproducir
la
organizacin
orientada
en
torno
al
centro.
As,
surgen
nuevos
polos
de
actividad
en
la
periferia,
que
a
medida
que
se
consolidan
forman
nuevas
centralidades
que
no
son
necesariamen-
te
dependientes
de
la
centralidad
tradicional.
Con
la
revolucin
del
transporte
y
de
las
nuevas
tecnologas
de
la
informacin
y
de
la
comunica-
cin,
la
continuidad
espacial
ya
no
es
necesaria
para
hacer
sociedad,
el
concepto
de
ciudad
se
ampla.
1
2
Accesible en http://www.cepal.org/dmaah/gucif/libropdf.htm
13
14
Es
indudable
que
en
la
periferia
se
manifiesta
el
mayor
dinamismo
de
la
ciudad,
son
los
lugares
de
innovacin
y
cambio
de
la
ciudad,
all
se
ha
dado
la
existencia
de
nuevos
trazados,
nuevas
formas
de
ocupar
el
territorio,
nuevas
formas
de
actuacin,
nuevas
formas
de
planificacin,
nuevas
tipo-
logas,
nuevos
conflictos
sociales,
en
fin,
la
nueva
imagen
de
la
contemporaneidad
urbana.
El
urbanismo
moderno
considera
que
la
periferia
debe
ser
el
lugar
donde
se
debe
construir
(y
re-
construir)
la
ciudad
actual;
elevar
la
calidad
de
vida
urbana
e
integrar
la
periferia
a
la
ciudad
son
las
dos
premisas
bsicas
para
su
transformacin
con
la
idea
de
construir
un
reequilibrio
social
y
urbano
entre
unas
partes
y
otras,
con
el
fin
de
construir
una
ciudad
justa
que
ofrezca
un
nivel
de
servicio
y
ocio
de
forma
homognea
entre
todos
sus
elementos.
En
este
mbito
perifrico
tambin
se
da
un
fenmeno
creciente
denominado
conurbacin,
cuando
las
manchas
urbanas
de
dos
o
ms
ciudades
se
encuentran
en
el
territorio,
generando
nuevas
dinmicas
en
una
periferia
que
se
vuelve
punto
de
encuentro,
ya
no
entre
lo
urbano
y
lo
rural,
sino
entre
diferentes
realidades
urbanas,
donde
la
periferia
se
transforma
en
periferia
conurbada
que,
establece
un
nuevo
nexo
entre
los
centros
histricos
y
las
dinmicas
de
las
ciudades.
Las
ciudades
comienzan
a
fusionarse,
lo
que
se
traduce
en
una
menor
dependencia
de
estas
reas
fronterizas
con
sus
centros
originales.
Hay
una
creciente
actividad
en
las
zonas
intermedias,
donde
en
general
se
desarrolla
un
equipamiento
comercial
y
de
servicios,
aunque
sus
administraciones
permanezcan
independientes,
las
reas
de
conurbacin
generan
nuevas
dinmicas
e
interdepen-
dencias
urbanas
crecientes
que
ser
necesario
analizar
en
un
futuro.
Por
todo
lo
anterior,
la
reflexin
sobre
la
periferia
y
sus
implicaciones
en
el
desarrollo
de
las
ciuda-
des
es
un
imperativo
de
la
planificacin
estratgica
urbana
y
debe
ser
una
preocupacin
central
para
la
definicin
de
normas
y
reglamentos
urbanos.
Adems
de
las
intervenciones
y
proyectos
destinados
a
regenerar
la
centralidad
se
debern
priori-
zar
aquellos
destinados
a
conformar
centralidades
perifricas
que
generen
empleo,
recreacin,
identidad
y,
sobre
todo,
calidad
de
vida
a
los
componentes
urbanos
perifricos.
d.-
Conurbacin
El
concepto
conurbacin
se
refiere
al
fenmeno
mediante
el
cual
dos
o
ms
ciudades
se
integran
dando
lugar
a
una
nueva
territorialidad
con
dinmicas
de
interrelacin
social,
cultural,
econmica,
poltica,
etc.
El
trmino
conurbacin
fue
acuado
en
1915
por
el
gegrafo
escocs
Patrick
Geddes
cuando,
en
su
texto
Ciudades
en
evolucin,
haca
referencia
a
un
rea
de
desarrollo
urbano
donde
una
serie
de
ciudades
diferentes
haban
crecido
al
encuentro
unas
de
otras,
unidas
por
intereses
comunes:
industriales
o
de
negocios,
o
por
un
centro
comercial
o
recreativo
comn.
Tanto
para
la
geografa
como
para
el
urbanismo,
los
trminos
conurbacin
y
conurbano
tienen
que
ver
con
el
proceso
y
el
resultado
del
crecimiento
de
varias
ciudades
(una
o
varias
de
las
cuales
puede
encabezar
al
grupo)
que
se
integran
para
formar
un
solo
sistema
que
suele
estar
jerarqui-
zado,
si
bien
las
distintas
unidades
que
lo
componen
pueden
mantener
su
independencia
funcio-
nal
y
dinmica.
La
conurbacin,
que
tambin
se
califica
como
proceso
de
unin
o
pegamento,
da
lugar
a
una
nueva
territorialidad.
Las
dinmicas
presentes
en
estos
nuevos
territorios
son
fruto
de
una
mezcla
de
individualidades
y
dinmicas
de
un
territorio
especfico
que,
al
unirse
con
otro,
da
origen
a
uno
nuevo,
ampliado
y
enriquecido.
Es
una
expresin
del
nosotros
en
el
territorio
que
genera
un
fenmeno
fsico-social
en
el
que
co-
existen
la
integracin
y
la
divisin,
pues
se
trata
de
una
constante
interaccin
en
la
que
los
en-
cuentros
y
desencuentros
se
suceden
simultneamente
y
en
forma
cotidiana.
15
La
conurbacin
ocurre
incluso
por
fuera
de
cualquier
intencin
planificadora,
logrando
romper
esa
densa
barrera
que
la
gestin
y
la
administracin
de
las
ciudades
le
ha
impuesto,
ya
que
el
fen-
meno
de
la
conurbacin
est
asociado
a
un
tipo
de
poblamiento
en
el
que
abundan
ncleos
de
dimensin
urbana
no
demasiado
alejados
unos
de
otros
por
lo
que
sus
propias
dinmicas
de
cre-
cimiento
les
acercan
irremediablemente
con
el
paso
de
los
aos.
En
Latinoamrica,
las
conurbaciones,
en
general,
no
conllevan
un
desarrollo
de
carcter
regional,
sino
que
son
un
mero
crecimiento
urbano
apoyado
en
la
demanda
generada
por
el
incremento
de
poblacin,
con
abundante
desarrollo
del
sector
terciario
primitivo
y
empleos
temporales
en
la
construccin
y
obra
pblica,
con
servicios
de
administracin
y
profesionales
y
con
industria
urbana
surgida
al
amparo
del
mercado
que
supone
la
concentracin.
En
la
legislacin
nicaragense,
el
Decreto
Ejecutivo
78/20023
Normas,
pautas
y
criterios
para
el
ordenamiento
territorial,
en
su
Artculo
38,
establece
una
definicin
de
Zona
de
Conurbacin.
Constituyen
esta
categora
las
reas
ubicadas
dentro
del
rea
rural,
en
las
que
se
mezclan
los
usos
de
la
tierra
y
las
formas
de
vida
del
campo
y
la
ciudad,
y
se
comportan
como
la
continuidad
fsica
y
demogrfica
que
forman
o
tienden
a
formar,
por
su
proximidad,
dos
o
ms
centros
de
poblacin.
Sin
embargo,
una
conurbacin
no
slo
consiste
en
la
unin
de
centros
urbanos
mediante
la
conti-
nuidad
de
la
edificacin,
sino
que
puede
darse
por
la
funcionalidad,
es
decir,
cuando
la
distancia
entre
una
ciudad
y
otra
es
reducida
y
estn
conectadas
por
vas
principales
o
carreteras
y
funcio-
nan
indistintamente
como
dotadoras
de
servicios
a
la
zona
conurbada.
La
conurbacin
no
implica,
forzosamente,
una
reforma
administrativa,
las
ciudades
pueden
conti-
nuar
funcionando
orgnicamente
como
unidades
diferenciadas,
cada
una
con
su
propia
organiza-
cin
espacial
y
su
propia
jurisdiccin
administrativa.
Aunque
las
dinmicas
sociales
y
econmicas
tienden
a
generar
dependencias
entre
una
y
otra,
tambin
el
mercado
laboral
se
diversifica
por
la
suma
de
ofertas
de
trabajo
accesibles
para
las
reas
de
conurbacin.
Generalmente
las
conurbaciones
tienden
a
conformar
reas
metropolitanas
de
gran
importancia
econmica
para
el
territorio
que
las
circunda
y
al
que
brindan
mltiples
servicios.
e.-
rea
metropolitana
Un
rea
o
zona
metropolitana
es
una
regin
urbana
que
engloba
una
ciudad
central
(la
metrpoli)
que
da
nombre
al
rea
y
una
serie
de
ciudades
que
pueden
funcionar
como
ciudades
dormitorio,
industriales,
comerciales
y
servicios.
Tambin
se
conoce
como
red
urbana.
El
concepto
de
rea
metropolitana
es
indispensable
para
comprender
la
realidad
urbana
de
nuestro
tiempo:
se
trata
de
un
fenmeno
que
principalmente
se
desarrolla
a
partir
del
siglo
XIX,
y,
al
final
del
siglo
XX
afecta
a
la
mayora
de
las
ciudades
grandes
y
medias,
debido
a
las
altas
tasas
de
crecimiento
demogrfico,
en
los
pases
emergentes
y
del
Tercer
mundo.
Las
reas
metropolitanas
constituyen
los
polos
bsicos
del
sistema
de
ciudades.
De
acuerdo
con
el
perfil
terico,
funcionan
como
verdaderos
centros
de
innovacin,
cultural,
social
y
demogrfica,
al
mismo
tiempo
que
concentran
una
gran
parte
del
poder
econmico,
y
en
ellas
radican
importantes
centros
de
decisin
que
de
un
modo
u
otro
influyen
en
los
diversos
componentes
del
sistema
de
ciudades
inserto
en
su
rea
de
influencia.
Un
rea
metropolitana
es
una
regin
que
consiste
en
un
ncleo
urbano
densamente
poblado
y
sus
territorios
circundantes
menos
poblados,
compartiendo
la
industria,
la
infraestructura
y
la
vivienda.
Un
rea
metropolitana
comprende
habitualmente
mltiples
jurisdicciones
y
municipios:
barrios,
municipios,
ciudades,
exurbios4,
e
incluso
estados.
3
Aprobado el 19 de febrero del 2002 y publicado en La Gaceta No. 174 del 13 de septiembre de 2002
Exurbio
es
el
desarrollo
no
rural
que
se
encuentra
en
un
rea
metropolitana,
pero
fuera
de
la
zona
urbana.
16
Como
las
instituciones
sociales,
econmicas
y
polticas
han
cambiado,
las
reas
metropolitanas
se
han
convertido
en
las
regiones
econmicas
y
polticas
clave.
Un
rea
metropolitana
combina
una
aglomeracin
urbana
con
zonas
no
necesariamente
de
carcter
urbano,
pero
estrechamente
vinculado
con
el
centro
en
el
empleo
u
otro
comercio.
El
desarrollo
de
muchas
reas
rurales
con
miles
de
casas
unifamiliares,
carreteras
en
vez
de
calles,
numerosas
urbanizaciones,
espacios
verdes
por
todos
los
sitios
en
vez
de
parques
y
una
extensin
de
decenas
de
kilmetros
cuadrados,
ha
construido
un
nuevo
concepto
de
ciudad
que
ya
no
tiene
mucho
que
ver
con
la
ciudad
tpica,
pues
presenta
infraestructuras
muy
caras
debido
a
su
baja
densidad
y
gran
extensin,
pero
una
calidad
de
vida
superior.
En
Nicaragua,
el
concepto
es
el
de
Ciudad
Metropolitana:
Comprende
a
los
Centros
Departamen-
tales
o
Secundarios.
Son
ciudades
con
un
rango
de
poblacin
mayor
de
l00
mil
habitantes
que
ad-
ministrativamente
funcionan
como
cabeceras
departamentales
o
regionales,
pero
pueden
cumplir
algunas
funciones
especficas
atendiendo
territorios
de
ms
de
un
departamento.
Debern
estar
dotados
de
capacidad
suficiente
para
responder
a
los
requerimientos
de
la
poblacin
de
los
muni-
cipios
que
comprende
el
departamento
respectivo
y
en
los
niveles
similares
de
especialidad
que
los
de
la
ciudad
capital5.
El
concepto
nacional
se
refiere
a
las
capacidades
de
la
ciudad
para
brindar
servicios
a
su
rea
de
influencia,
que
por
lgica
simple
sera
su
rea
metropolitana,
la
que
es
atendida
por
una
ciudad
metropolitana.
Este
concepto
nos
refiere
nuevamente
al
concepto
de
ciudad
intermedia
abordado
anteriormente
y
que
se
enfoca
en
ciudades
que
no
son
la
capital
de
un
pas
pero
que
tienen
una
importante
fun-
cin
en
el
sistema
de
ciudades
y
en
la
economa
territorial
con
vinculaciones
importantes
a
escala
internacional,
importancia
que
no
es
propia
de
la
ciudad
de
referencia
sino
de
la
red
de
ciudades
que
lidera
y
la
extensin
del
territorio
que
logra
dinamizar
como
su
rea
de
influencia.
Este
es
un
concepto
de
vinculacin,
de
red,
que
no
implica
subordinacin
de
ningn
tipo
entre
la
ciudad
metropolitana
y
las
que
se
encuentran
en
su
rea
de
influencia
y
se
benefician
de
sus
servi-
cios.
f.-
Sistema
territorial
Es
una
construccin
social
que
representa
el
estilo
de
desarrollo
de
una
sociedad;
se
forma
me-
diante
las
actividades
que
la
poblacin
practica
sobre
el
medio
fsico
-
natural
y
de
las
interaccio-
nes
entre
ellas,
a
travs
de
los
canales
de
relacin
que
brindan
funcionalidad
al
sistema.
Las
componentes
del
sistema
territorial
son
el
medio
fsico
o
sistema
natural,
la
poblacin
y
las
actividades
que
sta
prctica:
produccin,
consumo
y
relacin
social,
el
sistema
de
asentamientos
poblacionales,
los
canales
de
relacin
o
infraestructuras
a
travs
de
las
cuales
stos
intercambian
personas,
mercancas,
energa
e
informacin,
las
instituciones
que
facilitan
el
funcionamiento
so-
cial
y
el
marco
normativo
o
legal
que
regula
tal
funcionamiento.
El
contexto
regional
y
la
dinmica
de
las
diferentes
interacciones
entre
territorios
(Social,
econ-
mica,
natural)
completan
el
sistema
territorial.
Decreto
Ejecutivo
78/2002,
Normas,
pautas
y
criterios
para
el
ordenamiento
territorial,
aprobado
el
19
de
febrero
del
2002
y
publicado
en
La
Gaceta
No.
174
del
13
de
septiembre
de
2002
17
18
19
e. Tecnologa
Para
lograr
un
desarrollo
econmico
sostenible,
debe
tomarse
en
cuenta
la
ciencia
y
la
tecnologa
como
parmetro
necesario
en
la
inversin
de
un
pas.
En
los
ltimos
15
aos
se
ha
observado
un
modesto
fortalecimiento
de
las
capacidades
tecnolgicas,
pese
a
la
expansin
de
las
exportaciones
y
la
atraccin
de
importantes
flujos
de
inversin
extranjera
directa.
Los
conceptos
de
sistemas
nacionales
de
innovacin
y
sistemas
de
ciencia
y
tecnologa
estn
rela-
tivamente
difundidos
en
los
pases
del
Istmo
Centroamericano.
Todos
los
pases
centroamericanos
cuentan
con
por
lo
menos
un
organismo
pblico
dedicado
a
temas
de
ciencia
y
tecnologa.
Algunos
de
ellos
cuentan
con
una
secretara
o
ministerio,
a
pesar
de
que
no
todos
los
pases
tienen
una
ley
en
materia
de
ciencia
y
tecnologa,
algunos
tienen
al
menos
un
plan
nacional.
El
presupuesto
de
los
organismos
nacionales
es
reducido,
y
en
muchas
ocasiones
se
destina
en
su
mayora
a
cubrir
costos
operativos,
por
lo
que
comnmente
acuden
a
prstamos
internacionales
para
el
financiamiento
de
proyectos.
El
debate
tecnolgico
alrededor
del
desarrollo
no
ha
logrado
an
dar
saltos
importantes
desde
la
introduccin
del
concepto
de
sostenibilidad
en
la
regin.
Las
presiones
ambientales
continan
siendo
importantes
desde
aquellos
patrones
de
produccin
y
consumo
con
alto
efecto
sobre
los
recursos
naturales.
No
se
ha
logrado
superar
la
fase
de
discurso
en
torno
al
desarrollo
o
transicin
hacia
patrones
de
produccin
con
uso
de
tecnologas
ms
lim-
pias
ni
contar
con
un
marco
de
actuacin
donde
exista
una
slida
capacidad
institucional
y
una
fuerte
conciencia
ciudadana
que
logren
orientar
la
accin
de
la
sociedad
frente
a
los
efectos
am-
bientales
negativos
derivados
de
las
actividades
humanas.
f.
Energa
20
7
8
21
El
pas
ha
experimentado
un
crecimiento
econmico
promedio
de
3.2%
anual
entre
los
aos
2007
y
2012,
habindose
incrementado
la
poblacin
ocupada
en
un
promedio
anual
de
7.7%
durante
el
mismo
perodo9,
no
obstante,
la
productividad
sigue
siendo
muy
baja.
De
acuerdo
al
anlisis
redistributivo
de
la
poltica
fiscal
realizado
por
el
Ministerio
de
Hacienda
y
Crdito
Pblico
(MHCP),
los
cambios
en
el
patrn
de
asignacin
de
recursos
pblicos
ha
permitido
aumentar
el
gasto
social
como
proporcin
del
gasto
total
orientado
a
programas
de
lucha
contra
la
pobreza,
pasando
de
un
44.4%
en
el
2002
al
57%
en
el
2010.
La
implementacin
de
los
programas
sociales
entre
el
2006
y
2009
(aos
para
los
que
se
hizo
el
anlisis
de
impacto
de
la
poltica
fiscal),
junto
con
otros
factores
como
el
dinamismo
econmico,
la
generacin
de
empleo
y
el
aumento
de
las
inversiones
pblicas,
han
contribuido
a
la
disminucin
de
la
poblacin
en
situacin
de
pobreza.
A
pesar
de
todos
estos
esfuerzos
y
de
las
inversiones
en
programas
sociales
para
reducir
la
pobre-
za,
la
persistencia
de
brechas
entre
zonas
geogrficas,
entre
hombres
y
mujeres,
grupos
poblacio-
nales
y
etnias,
muestran
que
hay
que
seguir
creando
ms
empleo
decente,
acelerando
la
reduc-
cin
de
la
pobreza,
fomentando
mayor
equidad,
y
aumentando
el
gasto
social
per
cpita.
El
Gobierno
ha
alcanzado
la
mayora
de
las
metas
macroeconmicas
y
de
reforma
de
los
progra-
mas
de
ajuste
estructural
y
ha
logrado
una
reduccin
de
la
deuda
externa
pblica.
Entre
los
ingre-
sos
externos
figuran
la
cooperacin
internacional,
la
inversin
extranjera
y
las
remesas.
La
tendencia
de
mejora
para
la
poblacin
joven
que
constituye
el
bono
demogrfico
es
una
opor-
tunidad
para
el
desarrollo
de
Nicaragua.
Los
cambios
en
la
estructura
por
edad
de
la
poblacin
estn
generando
un
crecimiento
ms
rpido
y
sostenido
del
nmero
de
personas
en
edades
po-
tencialmente
productivas
(15
a
59
aos)
con
relacin
a
las
personas
potencialmente
inactivas
(ni-
as
y
nios
menores
de
15
aos
y
personas
adultas
de
60
aos
y
ms),
conduciendo
a
una
reduc-
cin
de
la
dependencia
demogrfica
de
114
dependientes
por
cada
cien
personas
en
edad
de
tra-
bajar
en
1965
a
slo
69
en
2010.
Este
descenso
genera
una
oportunidad
nica
durante
un
tiempo
determinado
para
el
desarrollo,
porque,
al
haber
ms
poblacin
en
edad
activa,
puede
potenciarse
la
generacin
de
empleo,
incrementarse
la
produccin,
el
ahorro
y
la
inversin,
aumentando
el
PIB
per
cpita
y
mejorando
el
bienestar
de
la
poblacin
en
general.
Esto
en
la
medida
en
que
se
pro-
mueva
una
distribucin
ms
equitativa
del
crecimiento
econmico.
La
dinmica
del
bono
demogrfico
ha
hecho
que
los
jvenes
busquen
oportunidades
laborales
y
de
insercin
econmica.
Las
limitaciones
encontradas
en
este
mbito
han
llevado
a
una
parte
de
la
poblacin,
en
su
mayora
jvenes,
a
considerar
la
opcin
de
emigrar.
Se
estima
que
alrededor
del
12%
de
la
poblacin
nacional
reside
en
el
exterior
y
la
emigracin
neta
anual
asciende
a
cerca
de
40,000
personas.
Como
tendencia,
migran
las
personas
jvenes,
con
mayor
nivel
de
instruccin
y
casi
la
mitad
son
mujeres,
incrementndose
tambin
el
nmero
de
nios,
nias
y
adolescentes.
El
descenso
de
la
proporcin
de
nios
y
nias
menores
de
15
aos
debera
brindar,
a
mediano
y
largo
plazo,
oportunidades
para
canalizar
recursos
hacia
la
atencin
a
la
salud,
alimentacin
y
nu-
tricin
de
la
niez,
as
como
para
ampliar
la
cobertura
y/o
mejorar
la
calidad
de
la
educacin,
y
construir
nuevas
y
mejores
escuelas
sin
incrementar
la
carga
fiscal
del
sector.
Segn
el
Informe
de
Desarrollo
Humano
2009-2010,
Centroamrica
es
la
regin
ms
violenta
del
mundo.
Sin
embargo,
los
cambios
impulsados
a
partir
de
los
aos
80
en
las
fuerzas
de
seguridad,
hacen
que
Nicaragua
siga
siendo
el
pas
ms
seguro
de
Centroamrica10.
El
ndice
de
criminalidad
alcanz
12
homicidios
por
100.000
habitantes
en
el
2011;
muy
por
debajo
del
promedio
de
47.5
de
los
pases
del
norte
del
Istmo
Centroamericano
(Belice,
Honduras,
El
Salvador
y
Guatemala)11.
9
22
A
diferencia
de
otros
pases
de
la
regin
la
estructura
del
delito
del
pas
es
menos
preocupante
ya
que
los
delitos
considerados
de
alta
peligrosidad
slo
representan
el
6.9%24
habiendo
sido
de
8.2%
en
2009
y
7.9%
en
2010.
En
los
pases
del
denominado
tringulo
del
Norte
de
la
regin,
la
estructura
del
delito
es
a
la
inversa:
los
delitos
graves
constituyen
un
mayor
porcentaje.
La
accidentalidad
de
trnsito
figura
entre
las
principales
causas
de
muerte
en
el
pas
habindose
incrementado
en
2011
respecto
al
ao
anterior
con
613
muertes
versus
571
en
el
ao
2010.
Segn
datos
de
la
Polica
Nacional,
se
registraron
33,535
denuncias
de
violencia
intrafamiliar
y
sexual
en
el
ao
2011
de
las
cuales
un
80%
de
las
vctimas
fueron
del
sexo
femenino.
El
79%
de
las
vctimas
mujeres
de
violencia
intrafamiliar
tienen
entre
18
y
40
aos.
El
84%
de
las
vctimas
de
violencia
sexual
son
menores
de
18
aos12.
Las
autoridades
nacionales
han
formulado
y
aprobado
diversas
leyes
y
polticas
que
regulan
el
derecho
a
la
proteccin
especial
de
las
mujeres,
la
niez
y
la
adolescencia
que
han
sido
vctima
de
distintas
formas
de
violencia.
Ha
sido
muy
positiva
la
reciente
aprobacin
de
la
Ley
779
-
Ley
Inte-
gral
Contra
la
Violencia
hacia
la
Mujer
y
de
la
Reforma
a
la
Ley
No.
641,
Cdigo
Penal.
No
obstante
el
principal
desafo
es
su
implementacin,
y
la
coordinacin
entre
las
instituciones
que
conforman
la
ruta
crtica
para
facilitar
el
acceso
y
atencin
a
las
vctimas
y
sobrevivientes
de
violencia
y
el
seguimiento
de
los
casos.
La
cobertura
de
acceso
al
agua
potable
alcanz
85%
en
el
ao
2010,
variando
entre
68%
en
la
zona
rural
y
98%
en
la
zona
urbana.
No
obstante,
tener
acceso
no
garantiza
un
acceso
regular,
quedan-
do
el
aprovisionamiento
en
agua
como
reto
mayor
en
casi
todo
el
pas.
Segn
datos
del
BCN,
ENA-
CAL
no
factur
el
58%
del
agua
producida
y
distribuida,
lo
que
da
un
margen
significativo
al
poten-
cial
de
mejora
de
la
eficiencia
en
la
distribucin
del
agua.
La
cobertura
en
saneamiento
a
nivel
nacional
es
de
52%,
con
un
rango
que
vara
entre
37%
a
nivel
rural
y
63%
a
nivel
urbano
(37%
de
los
hogares
ms
pobres
no
tiene
acceso
a
agua
potable
y
el
12%
carece
de
letrinas).
Nicaragua
muestra
avances
en
el
acceso
a
la
educacin
primaria,
aunque
una
limitada
cobertura
en
educacin
preescolar
y
secundaria.
Al
ao
2011,
95%
de
nios
y
nias
estn
matriculados
en
la
escuela
(95.3%
nias,
94.6%
nios).
Sin
embargo,
la
cobertura
de
la
educacin
preescolar
slo
alcanza
57.4%
(58.2%
nias,
57.2%
nios)
y
en
educacin
secundaria
el
41%
(48.6%
nias,
44.5%
nios)
en
201113.
La
poblacin
en
edad
escolar
(3
a
17
aos
de
edad)
que
se
encuentra
fuera
de
la
escuela,
asciende
a
aproximadamente
500,000
nias,
nios
y
adolescentes
(25%
de
este
grupo
etario),
sin
variaciones
significativas
entre
2007
y
2011.
El
acceso
a
la
escuela
ha
mejorado
ligera-
mente
en
el
grupo
de
3
a
11
aos.
La
retencin
en
educacin
primaria
increment
de
87.6%
en
el
ao
2007
a
91.5%
2011,
mientras
la
aprobacin
increment
de
86.4%
a
92.2%.
Sin
embargo,
al
2011,
el
porcentaje
de
nias
y
nios
que
comienzan
el
primer
grado
y
alcanzan
el
sexto
grado
es
de
42.9%
(de
stos
solamente
el
28%
de
egresados
lo
hizo
sin
repetir.
El
55.8%
de
los
nios
y
nias,
ingresa
tardamente
a
la
educacin
primaria,
lo
cual
se
asocia
a
la
desercin
y
repeticin14.
De
10,750
escuelas
pblicas
que
existen
en
el
pas,
apenas
el
51.2%
tiene
agua
potable
y
22.9%
servicios
sanitarios.
Desde
la
perspectiva
de
gnero,
en
el
2012
se
registraron
avances
importantes
en
cuanto
a
repre-
sentacin
poltica,
destacndose
la
conformacin
(enero
2012)
de
una
Asamblea
Nacional
con
42%
de
diputadas
propietarias
y
50%
de
suplentes.
Reformas
a
la
Ley
Electoral
y
a
la
Ley
de
Municipios,
condujeron
a
una
eleccin
(noviembre
2012)
de
62
alcaldesas
de
un
total
de
153
municipios,
re-
Presentacin
del
Instituto
de
Medicina
Legal
al
Sistema
de
las
Naciones
Unidas,
sobre
Violencia
Intrafa-
12
23
presentando
el
40.5%
de
los
ms
altos
cargos
a
nivel
municipal.
Asimismo,
el
50%
de
Concejales
Municipales
elegidas
son
mujeres.
Es
un
cambio
notable
que
coloca
a
Nicaragua
entre
los
pases
ms
equitativos
de
Latinoamrica
en
materia
de
representatividad.
La
seguridad
alimentaria
se
ha
mantenido
estable
por
las
acciones
que
han
fortalecido
la
produc-
cin
agropecuaria
y
en
especial
el
acceso
a
los
alimentos
bsicos
por
parte
de
los
sectores
ms
pobres
e
inseguros
alimentarios
del
pas.
Esto
a
pesar
de
la
sequa
ocasionada
por
el
fenmeno
El
Nio
y
de
las
depresiones
tropicales
que
generaron
inundaciones
en
distintas
zonas
del
pas.
Sin
embargo,
la
seguridad
alimentaria
de
los
nicaragenses
se
vio
afectada
por
la
crisis
de
los
pre-
cios
de
los
alimentos
en
2007-2008
y
la
crisis
financiera
de
2009.
El
costo
de
la
canasta
bsica
se
duplic
entre
2007
y
2011,
el
92%
del
salario
nominal
nacional
promedio
se
destina
a
cubrir
el
grupo
de
alimentos;
las
tasas
de
inflacin
alcanzaron
un
8.9%15.
Nicaragua
es
altamente
vulnerable
a
emergencias
y
desastres
de
origen
natural;
los
sismos
y
erup-
ciones
volcnicas
son
relativamente
frecuentes.
El
clima
alterna
entre
ciclos
de
sequas
e
inunda-
ciones,
con
la
prevalencia
de
tormentas
tropicales
y
huracanes
que
generan
inundaciones
y
desli-
zamientos.
Los
eventos
hidrolgicos
han
sido
la
causa
del
90%
de
los
desastres
registrados,
del
60%
de
las
muertes
a
causa
de
ellos
y
del
98%
de
los
impactos
a
poblaciones
afectadas
por
desas-
tres.
A
nivel
mundial,
Nicaragua
ocupa
el
dcimo
primer
lugar
en
el
ndice
de
riesgos
de
las
Nacio-
nes
Unidas
(2011)
y
el
cuarto
lugar
en
el
ndice
de
riesgos
climticos
a
largo
plazo
para
los
pases
ms
afectados
entre
1991
y
201016.
Es
uno
de
los
pases
ms
vulnerables
del
mundo.
Un
cambio
de
desarrollo
importante
son
los
esfuerzos
del
Gobierno
en
modificar
la
matriz
energ-
tica.
Mientras
en
el
2007
el
71%
de
la
generacin
elctrica
era
a
base
de
petrleo,
en
el
2012
la
produccin
de
electricidad
con
base
a
energa
fsil
baj
hasta
un
60%,
mientras
un
40%
es
genera-
da
con
recursos
renovables
(hidroelctrica,
solar,
elica,
biogs).
La
meta
del
Gobierno
al
2017
es
lograr
un
94%
de
generacin
de
energa
limpia.
Pese
a
los
avances
y
el
potencial
de
Nicaragua,
el
nivel
de
electrificacin
del
pas
es
el
ms
bajo
de
Centroamrica,
lo
que
afecta
sobre
todo
al
sector
rural.
Un
44%
de
la
poblacin
es
rural
y
vive
en
localidades
pequeas
y
dispersas,
con
altos
ndices
de
marginacin
y
vulnerabilidad
ambiental.
Un
70%
de
las
viviendas
urbanas
y
el
90%
de
las
rurales
estn
deterioradas,
los
usuarios
viven
en
condiciones
de
hacinamiento
y/o
estn
ubicadas
en
zonas
peligrosas;
adems,
muchas
viviendas
ubicadas
en
zonas
ssmicas
no
cumplen
con
las
normas
de
construccin.
Segn
los
Censos
de
Poblacin,
en
los
pases
de
Amrica
Central
existen
un
total
de
sesenta
y
ocho
ciudades
que
superan
los
20.000
habitantes,
nmero
que
se
ha
incrementado
con
fuerza
desde
1950
cuando
slo
trece
localidades
superaban
este
umbral.
Estas
ciudades
concentran
el
73,9%
del
total
de
poblacin
urbana
(un
26,0%
ms
que
en
1950).
El
pas
con
ms
ciudades
de
este
tamao
y
que
ms
ha
incrementado
su
nmero
desde
1950
es
Nicaragua,
al
que
le
siguen
El
Salvador,
Guatemala
y
Honduras.
Costa
Rica
y
Panam
son
los
pases
que
tienen
menos
ciudades
que
sobrepasen
dicho
umbral.
Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO). 2011. Food Prices in the Latin American
and Caribbean Region.
15
16
24
25
En
la
macro
regin
pacifico
la
poblacin
est
mejor
distribuida
y
en
su
mayora
concentrada
alre-
dedor
de
los
principales
ejes
viales
del
pacifico
facilitando
as
su
insercin
en
los
procesos
produc-
tivos
y
comerciales
tanto
nacionales
como
regionales,
la
poblacin
rural
del
pacifico
enfrenta
tam-
bin
serios
problemas
de
comunicacin
sin
embargo
en
los
ltimos
aos
se
han
destinado
grandes
cantidades
de
recursos
del
estado
para
aumentar
la
red
vial
nacional
siendo
el
pacifico
la
macro
regin
ms
desarrollada.
la
Macro-Regin
del
Pacfico
y
la
ciudad
de
Managua
han
conducido
a
una
Macrocefalia
en
el
Sis-
tema
Urbano,
en
detrimento
del
resto
de
centros
poblados
del
territorio
Nacional,
concentra
ser-
vicios,
fuentes
de
empleo
y
sistemas
productivos
modernos,
los
que
paulatinamente
van
perdien-
do
la
capacidad
de
satisfacer
apropiadamente
las
necesidades
de
su
poblacin.
26
En
la
figura
de
esta
pgina
se
aprecia
el
Modelo
urbano
de
Nicaragua
de
1987,
con
las
jerarquas
de
los
centros
poblados
nacional,
regional,
secundario,
intermedio,
bsico
e
integrador.
En
la
siguiente
pgina
se
muestra
la
red
jerrquica
urbana
de
1987
con
un
Centro
Nacional
y
nueve
Centros
Regionales
con
sus
Centros
Secundarios
e
intermedios.
27
28
INETER
seleccion
las
30
principales
aglomeraciones
urbanas
del
pas
entre
las
que
totalizaban
el
43%
de
la
poblacin
nacional;
Chinandega
ocupaba
el
tercer
lugar
tras
Managua
y
Len,
igual
que
en
la
jerarquizacin
de
1987.
Seg
el
UNFPA,
en
1950
ms
de
la
mitad
de
la
poblacin
del
pas
se
concentraba
en
cinco
depar-
tamentos:
Managua,
Matagalpa,
Len
(con
ms
de
100
mil
habitantes),
Chinandega
y
Masaya,
donde
habitaba
54.4%
de
la
poblacin
total.
Para
el
2005
Managua
se
mantena
como
el
centro
ms
poblado
y
con
un
volumen
demogrfico
que
superaba
el
milln
de
habitantes.
A
Managua
le
sigui
otra
vez
Matagalpa,
mientras
que
Chi-
nandega
y
Len
intercambiaron
lugares
y
en
quinto
lugar
se
ubic
Jinotega,
cuando
ocupaba
el
dcimo
puesto
en
1950.
A
pesar
de
estos
cambios,
la
participacin
demogrfica
de
los
cinco
de-
partamentos
ms
poblados
se
volvi
a
ubicar
en
54.4
por
ciento.
Figura
4:
Relaciones
funcionales
del
sistema
urbano
http://www.elnuevodiario.com.ni/economia/295185
http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/299347&comment
18
29
30
Observando
la
pirmide
de
poblacin
del
2008,
se
nota
una
visible
concentracin
en
las
edades
de
10-14
aos,
manifestando
desde
el
primer
grupo
un
aumento
escalonado.
A
partir
del
grupo
15-19
aos
se
da
una
reduccin,
acentundose
en
el
grupo
de
25-29
aos,
luego
se
tiene
una
distribucin
y
concentracin
ms
proporcional
en
las
edades
de
30
a
64
aos.
31
Aunque
el
grupo
5-9
aos
es
ligeramente
mayor
al
de
0-4
aos,
una
reduccin
de
estos
grupos
con
respecto
al
resto
sea
producto
de
los
cambios
ocurridos
en
el
patrn
de
la
fecundidad
de
los
ltimos
aos
en
su
proceso
de
disminucin.
b.-
Caractersticas
Educativas
de
la
Poblacin
El
Departamento
de
Chinandega
cuenta
con
559
centros
educativos
distribuidos
en
sus
13
municipios.
La
asistencia
escolar
a
nivel
departamental
el
20%
de
la
poblacin
asiste
a
primaria,
el
21.91%
a
secundaria
y
el
1.88%
cuanta
con
estudios
universitarios
completos.
El
municipio
de
Chinandega
es
el
municipio
con
mayor
asistencia
al
sistema
escolar
bsico
y
superior
del
departamento
y
el
municipio
de
cinco
pinos
es
el
que
menor
asistencia
al
sistema
escolar
bsico
tiene.
En
el
caso
de
los
municipios
de
San
pedro
del
Norte
y
Santo
Tomas
del
Norte,
que
tienen
una
baja
asistencia
al
sistema
escolar
bsico,
no
cuentan
con
poblacin
que
haya
concluido
con
sus
estudios
superiores.
Tabla
1:
Asistencia
Escolar
MUNICIPIO
Chichigalpa
Chinandega
Cinco
Pinos
Corinto
El
Realejo
El
V iejo
Posoltega
Puerto
Morazan
San
Francisco
del
Norte
San
Pedro
del
Norte
Santo
Tomas
del
Norte
Somotillo
Villa
Nueva
TOTAL
POBLACION
44,049
121,793
6,781
16,624
8,838
76,775
16,771
13,328
6,758
4,719
7,015
29,030
25,660
378,141
ASISTENCIA
PRIMARIA
DEPARTAMENTAL
(%)
1.79
9.09
0.31
0.64
0.40
3.23
0.76
0.67
0.34
0.27
0.37
1.48
1.35
20.70
ASISTENCIA
SECUNDARIA
DEPARTAMENTAL
(%)
1.16
15.86
0.17
0.50
0.19
1.66
0.35
0.29
0.14
0.11
0.15
0.77
0.55
21.91
ESTUDIOS
UNIVERSITARIOS
DEPARTAMENTAL
(%)
0.27
1.00
0.01
0.11
0.02
0.30
0.05
0.01
0.01
0.00
0.00
0.05
0.03
1.88
Las
caractersticas
anteriores
estn
vinculadas
a
la
cobertura
que
tiene
el
sistema
educativo
y
su
alcance
en
cada
municipio.
En
cuanto
a
la
escolaridad
de
la
poblacin,
sta
se
relaciona
con
la
posibilidad
que
ofrece
el
sistema
educativo
para
dar
respuesta
a
los
que
culminan
la
enseanza
primaria
y
estos
puedan
acceder
a
la
enseanza
media
y
luego
a
la
enseanza
superior.
En
el
caso
de
los
Municipios
de
Chinandega,
El
Viejo,
Chichigalpa
y
Corinto,
que
la
poblacin
instruida
se
encuentra
concentrada
en
el
rea
urbana
del
municipio,
esto
responde
a
una
mayor
cantidad
de
poblacin
en
esta
rea
y
a
una
mayor
cobertura
de
infraestructura
de
educacin.
En
los
dems
municipios
se
observa
una
mayor
porcentaje
de
poblacin
instruida
a
nivel
bsico
en
las
reas
rurales,
no
se
cuenta
con
informacin
sobre
la
cantidad
o
porcentaje
de
personas
que
asisten
a
centros
de
estudios
tcnicos
en
ninguno
de
los
municipios,
aunque
cabe
destacar
que
hay
centros
tcnicos
en
el
departamento
de
Chinandega
como
son:
32
33
Numero
de
Asentamientos
Ciudades
Ciudades
Ciudades
comunidades
Poblacin
Caseros
Villas
Pueblos
o
centros
dispersos
Pequeas
Medianas
Grandes
Total
poblados
30
7
0
0
0
1
0
38
44049.00
Chinandega
47
61 121793.00
Cinco Pinos
22
24
6781.00
10
16624.00
Corinto
El
Realejo
14
16
8838.00
109
17
135
76775.00
Posoltega
25
31
16771.00
Puerto Morazn
24
27
13328.00
35
36
6758.00
20
21
4719.00
13
18
7015.00
Somotillo
71
77
29030.00
Villa Nueva
63
70
25660.00
481
53
18
El Viejo
Total Departamental
564 378141.00
35
36
Este
municipio,
ubicado
en
el
extremo
occidental
del
pas
y
del
Departamento
de
Chinandega,
tiene
una
altura
promedio
es
de
43
msnm
y
su
clima
es
tipo
subtropical
clido,
con
marcada
estacin
seca
de
ms
de
seis
mes,
es
el
nico
municipio
que
alberga
tres
reas
protegidas:
el
rea
Protegida
Reserva
Natural
Estero
Padre
Ramos,
El
rea
Protegida
Estero
Real,
y
el
rea
Protegida
Reserva
Natural
Volcn
Cosigina,
todas
con
un
alto
potencial
turstico.
La
dinmica
econmica
de
El
Viejo
est
marcada
fuertemente
por
su
cercana
a
Chinandega,
cen-
tro
departamental
que
concentra
una
mayor
relevancia
en
cuanto
a
la
prestacin
de
servicios
y
distribucin
de
productos.
Las
principales
actividades
econmicas
son
de
carcter
agropecuario,
agroindustrial,
turstica,
pisccola,
de
pesca
y
comercial.
En
el
sector
agrcola
El
Viejo
produce
granos
bsicos
(frijoles,
maz,
sorgo),
fundamentalmente
en
pequeas
unidades
productivas
de
explota-cin
familiar
o
de
productores
organizados
en
cooperativas,
y
rubros
de
alta
mecanizacin
como
ajonjol,
man,
banano,
pltano
y
caa
de
azcar
en
la
modalidad
de
grandes
plantaciones.
La
produccin
de
azcar
de
caa,
alcohol
metlico
y
energa
por
biomasa,
es
la
principal
agroindustria
del
municipio,
pues
en
l
se
ubica
el
segundo
ingenio
azucarero
ms
grande
del
pas:
Monterrosa.
La
piscicultura
se
orienta
a
la
camaronicultura,
con
estructuras
que
van
desde
muy
pequeas
piscinas
rsticas,
hasta
grandes
explotaciones
que
exportan
el
camarn
al
exterior.
La
pesca
es
una
actividad
todava
artesanal
que
se
realiza
de
manera
individual
o
en
cooperativas
que,
con
el
apoyo
del
gobierno
central,
estn
experimentando
un
proceso
de
recapitalizacin.
Puesto
que
El
Viejo
est
prcticamente
rodeado
por
el
mar
y
tiene
playas
hermosas,
bocanas,
esteros
y
ros,
el
turismo
es
un
rubro
de
creciente
importancia,
tanto
desde
complejos
de
gran
inversin,
como
a
partir
de
iniciativas
modestas
basadas
en
el
turismo
ecolgico
y
comunitario.
En
cuanto
a
comunicacin
e
infraestructura
vial
el
municipio
est
experimentando
un
acelerado
proceso
de
mejora.
Est
ya
concluida
la
carretera
pavimentada
y
en
excelentes
condiciones-
que
va
desde
El
Viejo
hasta
el
Empalme
Cosigina,
y
se
espera
que
este
ao
inicie
el
revestimiento
del
tramo
que
va
desde
ese
empalme
hasta
Potos,
comunidad
portea
que
se
vislumbra
como
llave
de
comunicacin
y
comercio
con
Honduras
y
El
Salvador.
En
iguales
buenas
condiciones
se
encuentra
la
carretera
que
une
a
El
Viejo
con
Tonal
y
Puerto
Morazn.
Respecto
a
la
comunicacin
telefnica
y
electrnica,
la
cobertura
es
prcticamente
total
para
el
municipio.
Por
su
cercana
martima
con
Honduras
y
El
Salvador
a
travs
del
Golfo
de
Fonseca,
y
con
Puerto
Corinto
el
principal
de
Nicaragua-,
ms
su
conexin
a
apenas
tres
kilmetros
con
la
carretera
panamericana,
el
comercio
reviste
especial
importancia
en
este
municipio.
19
El
Viejo
es
una
de
las
ciudades
ms
antiguas
de
Nicaragua,
tiene
ms
de
cuatrocientos
aos
de
historia.
INETER:
La
superficie
no
incluye
lagos
y
lagunas.
20
37
Ecosistema
Hidrologa
Geologa
Relieve
Clima
38
Geomor-
fologa
Relieve
Clima
Biodiversidad
Hidrologa
Dos
cuencas
hidrogrficas,
una
conocida
como
del
Estero
Real-Volcn
Cosigina
y
la
otra
denominada
Volcn
Cosigina-
Ro
Tamarindo.
El
sistema
hdrico
est
conformado
por
cinco
cursos
fluviales
principales:
el
del
Golfo
de
Fonseca,
ro
Estero
Real,
ro
Atoya,
ro
Amayo
y
ro
Viejo.
Estos
ros
se
caracterizan
por
ser
de
una
longitud
relativamente
corta,
bajo
caudal
y
un
rgimen
estacional
en
su
mayora.
El
Estero
Real
ubicado
en
el
extremo
sur
del
Golfo
de
Fonseca,
posee
una
cuenca
hidrogrfica
de
3,767
km,
por
lo
que
se
considera
como
el
ro
ms
largo
del
Pacfico
de
Nicaragua
(137
km
de
longitud).
Estos
ros
se
ubican
dentro
de
la
provincia
hidrogeolgica
de
la
Planicie
Costera
del
Pacfico,
dentro
de
la
cual
se
presentan
importantes
acuferos
subterrneos.
Flora:
Bosques
Medianos
o
bajos
Subcaducifolios.
Este
bosque
latifoliado
del
tipo
ralo
y
denso,
presenta
los
ltimos
reductos
de
bosque,
localizados
en
Pennsula
de
Cosigina.
Presenta
alturas
de
0
a
500
msnm.
Bosques
Bajos
de
Esteros
y
Marismas
representados
por
los
Manglares
del
Litoral
del
Ocano
Pacfico
como
en
los
humedales
de
Cosigina
Sur,
Aserradores,
Padre
Ramos,
Estero
Real
y
otros
sitios
de
menor
tamao
como
la
Punta
San
Jos,
considerados
los
de
mayor
importancia
en
el
pacifico
de
Nicaragua.
Fauna:
7
categoras
de
fauna:
anfibios,
reptiles,
aves,
mamferos,
peces,
crustceos
y
moluscos
asociada
a
humedales
reas
protegidas:
Volcn
Cosigina,
Estero
Padre
Ramos,
Delta
Estero
Real.
39
Rural
Total
Densidad
Poblacional
(Hab./
km2)
Superficie (km2)
95,614
79
26179
21
121,793
100
1,274.91
Rural
Poblacin
1995
Total
Urbana
Rural
Poblacin
2005
Total
Urbana
Rural
Total
33.94%
100.00%
83.21%
16.79%
100.00%
78.51%
21.49%
100.00%
Fuente:
Elaboracin
propia
a
partir
de
informacin
de
INIDE
de
los
Censos
de
1971,
1995
y
2005
El
municipio
de
Chinandega
cambia
la
tendencia
porcentual
de
crecimiento
de
su
poblacin
en
el
rea
urbana
registrada
entre
1971
y
1995,
pues
en
2005
disminuye
porcentualmente
en
compara-
cin
con
el
censo
de
1995,
siendo
la
variacin
relativa
de
poblacin
urbana
de
cinco
puntos
por-
centuales
menos
respecto
al
2005.
Aunque
no
encontramos
evidencia
estadstica,
este
cambio
puede
explicarse
por
el
crecimiento
de
la
poblacin
en
la
periferia
y
los
exurbios
de
la
ciudad,
cla-
sificados
estadsticamente
como
reas
rurales.
40
Tabla
9:
Poblacin
Urbana
95,614.00
100,000.00
50,000.00
3,827.00
16,935.00
0.00
Censo
Censo
Censo
1971
1995
2005
Fuente: Elaboracin propia en base a Datos del VIII Censo de Poblacin y IV de Vivienda. INIDE 2005
c. Densidad
de
Poblacin.
Chinandega
que
posee
una
superficie
de
686.61 km2,
presentando
en
2005
una
densidad
de
po-
blacin
de
177.4
hab./
km2.
En
el
rea
urbana
de
Chinandega
se
muestra
una
densidad
de
78.5
habitantes
por
hectrea
(7,850
hab./
km2).
Los
barrios
centrales
de
Chinandega,
muestran
la
mayor
poblacin
como:
El
Calvario
(6,977
hab.),
El
Rosario
(4,954
hab),
Guadalupe
(3,909
hab.),
Santa
Ana
(3,060
hab.),
Roberto
Gonzales
(6,644
hab.),
Reparto
Augusto
Cesar
Sandino
(6,980
hab.);
en
contraste
a
los
barrios
perimetrales
que
presentan
una
menor
poblacin
como:
Miriam
Tinoco
(112
hab.),
Julio
C.
Tinoco
2
(175
hab.),
Re-
parto
Los
Arcos
(252
hab.),
Los
ngeles
(267
hab.)
y
Reparto
Santa
Mlida
(312
hab.).
d. Estructura
de
la
poblacin
por
sexo
y
edad
La
poblacin
del
municipio
de
Chinandega
est
compuesta
por
58,921
hombres
y
62,872
mujeres,
siendo
el
mayor
en
el
municipio
de
la
cabecera
departamental.
En
el
rea
urbana
de
Chinandega
al
censo
2005
reside
4062
mujeres
ms
que
hombres,
en
cambio
en
el
rea
rural
residen
111
hom-
bres
ms
que
mujeres.
Tabla
10:
Poblacin
Urbana
Ambos
Sexos
121,793
Hombres
urbano
40,745
rural
18,176
Total
58,921
Mujeres
%
48.38
urbano
44,807
rural
18,065
Total
62,872
%
51.62
Fuente: Elaboracin propia en base a Datos del VIII Censo de Poblacin y IV de Vivienda. INIDE 2005
41
e. Pobreza
En
el
VIII
Censo
Nacional
de
Poblacin
y
IV
de
Vivienda
2005,
se
realiz
un
anlisis
de
la
pobreza
extrema
en
el
municipio,
realizado
con
el
mtodo
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
(NBI),
este
indicador
permite
dimensionar
la
pobreza
a
travs
de
indicadores
estructurales
como:
vivienda
inadecuada,
servicios
insuficientes,
baja
educacin
y
dependencia
economica.
El
siguiente
mapa
refleja
la
incidencia
de
la
pobreza
extrema
y
muestra
los
porcentajes
de
pobreza
extrema
de
cada
Barrio
en
cuartiles.
La
Metodologa
de
los
cuartiles
ordena
el
conjunto
de
datos
en
orden
ascendente
y
calcula
puntos
de
corte
que
dividen
a
las
observaciones
en
cuatro
estratos
utilizando
los
porcentajes
de
la
incidencia
de
la
pobreza
extrema,
clasificndolos
en
las
siguientes
cuatro
categoras
(CENSO
2005):
Pobreza
severa:
barrios
o
comarcas
que
se
encuentran
por
encima
del
tercer
cuartil
de
los
hogares
en
pobreza
extrema.
Pobreza
alta:
barrios
o
comarcas
que
se
encuentran
por
encima
del
segundo
cuartil,
pero
por
debajo
del
tercer
cuartil
de
los
hogares
en
pobreza
extrema.
Pobreza
media:
barrios
o
comarcas
que
se
encuentran
por
encima
del
primer
cuartil,
pero
por
debajo
del
segundo
cuartil
de
los
hogares
en
pobreza
extrema.
Pobreza
baja:
barrios
o
comarcas
que
se
encuentran
por
debajo
del
primer
cuartil
de
los
hogares
en
pobreza
extrema
Segn
datos
del
Censo
2005,
el
municipio
de
Chinandega
presenta
una
incidencia
de
pobreza
extrema
de
29.4,
clasificndose
como
pobreza
media
debido
a
que
los
barrios
se
encuentra
por
debajo
del
primer
cuartil
de
los
hogares
de
pobreza
extrema.
Los
indicadores
que
determinar
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
por
hogar
de
Chinandega,
nos
permiten
identificar
las
condiciones
habitaciones,
el
nivel
de
educacin
y
econmico,
en
las
que
se
encuentra
el
municipio
de
Chinandega,
la
que
se
detalla
a
continuacin:
Tabla
11Tabla:
indicadores
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
por
hogar,
Chinandega.
Hacinamiento
Servicios
insuficientes
13.6
Vivienda
Baja
Inadecuada
Educacin
31.3
20.3
14.2
Fuente.
CHINANDEGA
EN
CIFRAS,
INIDES 2008.
Dependencia
Econmica
32.4
42
43
Hogares
Divino Nio
3697
975
Incidencia
de
la
P.
extrema
96.1
Limonal
Santa
Patricia
Julio
Cesar
Tinoco
2
Carlos
Fonseca
No.
2
El
Progreso
No.
2
La
Unin
Rafaela
Herrera
La
Lnea
Rodolfo
Grio
Camilo
Ortega
Pedro
Joaqun
Chamorro
Rep.
Augusto
Cesar
Sandino
Corazn
de
Mara
Rubn
Daro
Carlos
Manzanares
David
Andino
Carlos
Fonseca
No.
1
Julio
Cesar
Tinoco
1
Miriam
Tinoco
El
Progreso
No.
1
Noel
Vallecillo
Alejandro
Dvila
Bolao
La
Libertad
749
1301
142
971
226
281
487
302
195
968
249
2420
135
234
199
872
534
678
38
208
230
317
398
164
261
25
165
45
55
102
63
35
160
40
436
23
40
32
144
92
119
6
35
31
50
70
85.9
70
65.8
47.6
46.4
57.3
45.5
47.4
29.9
39.4
29.6
29.2
34.8
33.1
22.7
25.1
27.1
25.8
25
24.1
23.3
214
21.1
Barrios
Barrios
Poblacin
Hogares
Reparto
Espaa
Reparto
Santa
Mli-
da
12--Septiembre
La
Resistencia
Ana
Virgen
Roble
Roberto
Gonzlez
Buenos
Aires
Guadalupe
El
Naranjo
Reparto
Los
Arcos
Carmita
Reparto
San
Luis
Reparto
Pallavicini
Reparto
Jirn
Gerardo
Lindo
La
Cruz
Reparto
Montserrat
San
Agustn
Rep.
2
de
Septiembre
Colonia
Santa
Ana
Santa
Ana
El
Calvario
Los
ngeles
El
Rosario
Ayapal
313
56
Incidencia
de
la
p.
extrema
19.8
68
646
201
651
1392
141
387
76
14
120
58
1375
137
149
269
201
690
72
98
339
796
16
668
79
13
102
33
93
214
27
64
14
3
18
12
214
22
24
45
51
111
12
17
55
119
3
101
10
19.1
17.6
28.9
24.5
18.3
20.8
7.5
14.2
5.2
9.7
11.5
17.1
16.4
16.4
13.2
12.3
12
11.5
13.2
8.2
7.8
5.2
9.5
6.7
44
f.
- Nivel educativo
Segn
datos
del
Censo
Escolar
2007-2008,
a
nivel
del
municipio
de
Chinandega,
el
analfabetismo
es
del
9.6%,
siendo
de
los
ms
bajos
del
departamento.
Sin
embargo,
entre
las
personas
en
edad
de
estudiar
del
municipio,
el
31.9%
reporta
que
no
estudia.
Las
razones
por
las
cuales
la
poblacin
no
estudia,
segn
rango
de
edad
son
diferentes.
Entre
los
3
a
5
aos
en
el
rea
urbana,
las
principales
razones
son
los
problemas
econmicos
de
las
familias
con
un
19.9%
y
el
no
ofrecimiento
del
grado
con
un
10.9%.
Para
el
rango
de
edad
de
6
a
12
aos
destaca
los
problemas
econmicos
(33.9%)
y
el
desinters
(28.7%).
De
13
a
17
aos
las
razones
principales
son
el
desinters
(41.9%)
y
los
problemas
econmicos
con
un
30.5%
(MINED,
Censo
Escolar
2007
2008).
En
el
2005,
el
municipio
Chinandega
presenta
el
mayor
porcentaje
de
asistencia
escolar
con
55.5%),
y
en
el
rea
urbana
la
asistencia
escolar
es
mayor.
La
asistencia
escolar
relacionada
segn
el
sexo,
refleja
que
en
los
municipios
de
Chinandega
no
se
observan
diferencias
significativas
entre
hombres
y
mujeres,
en
1995
se
percibe
una
asistencia
un
poco
ms
favorable
para
los
hombres
en
el
rea
urbana,
mientras
que
las
mujeres
presentan
porcentajes
ms
altos
en
el
rea
rural.
Tabla
13:
Nivel
de
escolaridad
En
Chinandega,
aproximadamente
el
35%
de
adolecentes
van
a
la
escuela
en
los
niveles
que
les
corresponde
conforme
a
su
edad.
Esto
significa
que
un
64.8%
tiene
regazo
escolar.
Un
25.7%
tiene
un
ao
regazo
escolar
y
un
39%
tiene
dos
aos.
Si
se
analizan
estos
datos
por
sexo,
las
mujeres
tienen
un
regazo
escolar
con
44%
frente
a
un
78%
de
los
hombres.
Entre
los
que
tienen
un
ao
de
regazo
las
mujeres
estn
en
mejor
situacin
con
un
15.3%
de
su
poblacin
joven
con
regazo
frente
a
un
39%
de
varones,
mientras
en
el
caso
de
los
que
tienen
dos
aos
de
regazo
varones
y
mujeres
estn
igual
de
afectados
con
el
39%
de
su
poblacin
con
rezago
escolar21.
En
la
zona
urbana
de
Chinandega
actualmente
se
cuenta
con
un
total
de
33
centros
escolares
entre
escuelas,
colegios
e
institutos
los
que
se
clasifican
en22:
Centros
pblicos
19
centros
de
educacin
primaria
2
centro
de
educacin
secundaria
1
centro
de
educacin
primaria
y
secundaria
21
45
Ninguno
95,102.00
13.2
TOTAL
Ninguno
82 650
17.2
Ignorado
0.5
Ignorado
Adems
Chinandega
cuenta
cuatro
universidades:
UACH,
UCAN,
UNIVAL
y
UPONIC,
lo
que
favorecen
las
posibilidades
de
que
los
estudiantes
puedan
optar
al
nivel
universitario
en
su
departamento.
g. Salud
Actualmente
Chinandega
solo
cuenta
con
el
Hospital
Espaa
con
atencin
general,
debido
a
que
Hospital
Mauricio
Abdal
(Materno
infantil)
fue
cerrado
debido
al
los
daos
provocados
en
su
infraestructura
y
posteriormente
demolido.
Este
hospital
era
uno
de
los
ms
antiguos
edificios
de
Chinandega,
del
Siglo
XVlll.
Segn
la
comunicacin
del
BCIE,
el
nuevo
hospital
a
construirse
en
la
ciudad
ser
equipado
con
300
camas,
tendr
45
camas
de
reserva,
86
camas
de
hospitalizacin,
8
quirfanos,
10
puestos
de
recuperacin
posoperatoria,
31
consultorios,
16
puestos
de
hospitalizacin
ambulatoria
y
12
puestos
para
pacientes
con
insuficiencia
renal.
Estar
ubicado
sobre
la
carretera
a
Corinto,
y
tendr
el
doble
de
capacidad
del
demolido
Hospital
Materno
Infantil
Mauricio
Abdalah23.
La
cobertura
de
atencin
se
complementa
con
la
presencia
de
11
establecimientos
entre
Centros
y
Puestos
de
Salud,
4
Clnicas
Mdicas
previsionales
(INSS).
A
nivel
privado
se
reportan
2
Centros
de
Diagnsticos,
4
Policlnicas,
18
Laboratorios
clnico,
14
Consultorios
mdicos,
21
Clnicas
dentales,
7
Clnicas,
5
pticas
y
7
Consultorios
naturistas.
Las
principales
enfermedades
que
se
dan
en
Chinandega
son:
enfermedades
infecciosas,
parasitarias
o
respiratorias
reportadas
Tabla
15:
Tasa
de
enfermedades
infecciosas,
parasitarias
o
respiratorias
reportadas
para
la
semana
epidemiolgica
20
del
ao
2011
Fuente: Lnea Base Manejo de Residuos Slidos Urbanos, Nicaragua. frica 70, 2011.
23
http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/331911-bcie-aporta-fondos-hospital-de-chinandega
46
6.1.2
El
Viejo
a. Caractersticas
generales
de
la
poblacin
municipal
De
acuerdo
con
la
informacin
censal
disponible
(INIDE
2005),
existe
una
poblacin
municipal
de
86,317
habitantes,
esto
ubica
al
municipio
de
El
Viejo,
por
su
peso
poblacional,
en
el
segundo
lugar
por
orden
de
primaca
a
nivel
departamental
ya
que
concentra
el
20.3%
de
la
poblacin
y
tiene
el
19.9
por
ciento
de
las
viviendas,
lo
que
lo
constituye
como
uno
de
los
municipios
ms
poblados.
No
obstante,
posee
una
baja
densidad
equivalente
a
60.2
hab./km2,
esto
quiere
decir
que
su
poblacin
se
encuentra
dispersa
en
todo
el
territorio
en
su
mayora
en
asentamientos
inferiores
a
1000
habitantes.
Tabla
16:
Poblacin
Municipal
Poblacin
del
Municipio
Censo
2005
Urbana
Rural
Total
Superficie (km2)
Densidad
Poblacional
(Hab./
km2)
39,178
51
37,597
49
76,775
100
1,274.91
60.22
Fuente:
Caracterizacin
Sociodemogrfica
del
Departamento
de
Chinandega,
Datos
del
VIII
Censo
de
Poblacin
y
IV
de
Vivienda.
INIDE
2005
Urbana
8,480
35%
Censo
de
1995
Rural
15,604
65%
Total
Urbana
69,055
33,607
100%
49%
Censo
de
2005
Rural
35,448
51%
Total
Urbana
76,775
39,178
100%
51%
Rural
37,597
49%
Tal
y
como
lo
indica
la
tabla
9
en
el
rea
urbana
o
cabecera
municipal
reside
el
51%
de
la
poblacin,
equivalente
a
39,178
habitantes
urbanos,
y
el
49%
restante
habita
en
zonas
rurales.
La
tendencia
de
crecimiento
relativo
de
la
poblacin
urbana
se
mantiene
desde
1971.
Se
evidencia
un
cambio
estructural
del
rea
de
residencia
urbana
y
rural
de
la
poblacin.
La
zona
urbana
est
recibiendo
un
aporte
poblacional
que
se
traduce
en
un
proceso
de
urbanizacin
que
se
viene
produciendo
desde
los
aos
70.
Aunque
las
diferencias
porcentuales
entre
el
1995-2005
no
es
tan
marcada
representando
tan
solo
el
2%.
47
Figura
7:
Poblacin
Urbana
Poblacin
Urbana
39,178
Censo
2005
Censo
1995
33,607
Censo 1971
Poblacin Urbana
8,480
0
20,000
40,000
60,000
INIDE,
marzo
2008
reporta
un
total
de
habitantes
de
84,883
de
los
cuales
44,731
pertenecen
a
la
zona
urbana
y
40,152
a
la
zona
rural.
Cabe
destacar,
que
esta
poblacin
se
concentra
alrededor
de
las
zonas
cercanas
a
la
cabecera
municipal,
con
una
distribucin
de
tipo
radial
a
partir
del
casco
urbano.
c. Densidad
de
Poblacin.
Se
estima
que
el
casco
urbano
se
extiende
en
un
rea
aproximada
de
473
hectreas
(4.73
km2),
cabe
aclarar,
que
la
superficie
definida
incluye
todas
las
reas
del
predio
en
cuestin,
ya
sea
que
se
designen
o
no
para
uso
habitacional,
industriales
y
comerciales,
la
vialidad,
las
reas
libres
y
recreativas,
los
lotes
baldos
y
las
reas
no
urbanizables.
Esto
genera
una
densidad
poblacional
urbana
de
82.82
habitantes
por
hectrea,
representando
una
densidad
urbana
baja24,
aunque
relativamente
es
mucho
mayor
que
la
densidad
promedio
del
municipio.
Estas
condiciones
de
alta
poblacin
y
tamao
reducido
de
la
extensin
territorial
del
casco
urbano
generan
altos
niveles
de
concentracin
poblacional.
d. Estructura
de
la
poblacin
por
sexo
y
edad
La
distribucin
de
poblacin
por
sexo
municipal
est
compuesta
por
38,486
personas
del
sexo
masculino
y
38,289
del
sexo
femenino,
que
significan
el
50.12%
y
49.87%,
lo
cual
presenta
cierta
homogeneidad
en
los
valores
porcentuales.
La
relacin
de
masculinidad
(RM)
de
100.5
hombres
por
cada
100
mujeres.
Caso
contrario
sucede
en
la
zona
urbana
donde
la
poblacin
masculina
representa
el
48.9%
equivalente
a
18,816
personas,
mientras
que
la
poblacin
de
mujeres
esta
compuerta
por
20,362
personas
representando
el
53.2%
existiendo
una
diferencia
porcentual
de
4.3%.
Tabla
18:
Estructura
de
la
poblacin
por
sexo
y
lugar
de
residencia
Estructura
de
Ambos
Hombres
Mujeres
la
poblacin
Sexos
urbano
rural
Total
%
urbano
urbano
rural
Total
%
urbano
por
sexo
y
76,775
18,816
19670
38,486
48.9
20,362
17927
38,289
53.2
edad
Fuente:
Elaboracin
propia
en
base
a
VIII
Censo
de
Poblacin
y
IV
de
Vivienda,
2005
24
Densidad
baja:
menor
de
40
hab/ha.
Densidad
urbana
alta
(331-480
habitantes
/
hectrea)
Densidad
media:
de
41
hab/ha.
a
80
hab/ha.
Densidad
urbana
media
(181-330
habitantes
/
hectrea)
Densidad
alta:
mayor
de
81
hab/ha.
Densidad
urbana
baja
(6-180
habitantes
/
hectrea)
48
e. -
Pobreza
En
la
siguiente
tabla,
encontramos
que
a
nivel
municipal
El
Viejo
tiene
un
40%
de
viviendas
en
condicin
de
hacinamiento,
esto
implica
que
no
se
dispone
de
los
espacios
y/o
habitaciones
suficientes
para
vivir
adecuadamente
para
el
total
de
personas
que
residen
en
las
viviendas.
El
hacinamiento
es
un
problema
de
aglomeracin
y
de
condiciones
de
vida
y
salud
de
las
familias.
El
valor
ms
alto
radica
en
el
indicador
de
dependencia
econmica
con
el
43.1%,
lo
cual
sugiere
tanto
hogares
con
problemas
de
empleo
y
de
acceso
a
la
educacin
por
parte
de
los
jefes
de
hogar,
como
la
existencia
an
mayoritaria
de
poblacin
econmicamente
inactiva.
Los
indicadores
de
servicios
insuficientes
y
vivienda
inadecuada
representan
el
27%,
se
relacionan
con
las
condiciones
estructurales
de
vida
en
la
vivienda,
tomando
en
consideracin
el
tipo
de
materiales
de
construccin
del
piso,
techo
y
pared;
as
como
a
los
hogares
que
cuentan
con
una
fuente
adecuada
de
agua
y
un
sistema
adecuado
de
eliminacin
de
excretas
y
aguas
residuales.
Tabla
19:
Tabla:
indicadores
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
El
Viejo
Municipio
INDICADORES DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS POR HOGAR
Hacinamiento
Servicios
Vivienda
Baja
Educacin
Dependencia
insuficientes
Inadecuada
Econmica
40
27.3
27.2
20.6
43.1
Fuente.
Indicadores
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
por
hogar.
INIDE,
2005
Segn
el
mapa
de
pobreza
extrema
municipal,
elaborado
a
partir
de
datos
del
VIII
Censo
Nacional
de
Poblacin
y
IV
de
Vivienda
2005
y
en
base
a
la
metodologa
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
(NBI,
se
determina
que
la
zona
urbana
de
El
Viejo
de
acuerdo
a
su
nivel
de
pobreza
se
encuentra
en
la
categora
alta.
Ver
mapa
en
la
pgina
siguiente.
La
identificacin
de
las
zonas
a
nivel
de
barrio
proporciona
una
idea
de
la
distribucin
de
la
pobreza,
lo
cual
constituye
una
herramienta
para
la
planificacin
de
programas
y
proyectos
para
priorizar,
asignar
e
incrementar
eficazmente
la
eficacia
de
los
recursos
y
contribuir
a
la
reduccin
de
la
pobreza.
En
la
tabla
XX,
se
observa
que
de
los
34
barrios,
15
barrios
el
44.12%
se
encuentran
en
condiciones
de
pobreza
severa
y
extrema,
en
pobreza
baja
lo
representan
10
barrios
con
el
29.41%
y
9
barrios
(26.47%)
se
ubican
en
pobreza
media.
Los
hogares
en
pobreza
extrema
representan
el
30.95%
del
total
de
hogares
registrados
en
la
zona
urbana
esto
representa
un
total
de
14,675
habitantes
el
37.46%
de
la
poblacin
total
urbana.
49
Tabla
20:
Distribucin
de
la
Pobreza
Extrema
Fuente:
El
viejo
en
cifras.
INIDE,
2005
50
f.
Nivel educativo
En
la
zona
urbana
de
El
Viejo
actualmente
se
cuenta
con
un
total
de
33
centros
escolares
entre
escuelas,
colegios
e
institutos
los
que
se
clasifican
en:
Centros
pblicos
19
centros
de
educacin
primaria
2
centro
de
educacin
secundaria
1
centro
de
educacion
primaria
y
securdaria
Centros
privados
y
subvencionados:
3
centros
de
educacin
primaria
4
centros
de
educacin
secundaria
4
centro
de
primaria
y
secundaria,
dos
de
estos
centros
son
subvencionados.
El
porcentaje
de
personas
analfabetas
a
nivel
municipal
se
calcula
en
27.1%,
para
la
zona
urbana
el
porcentaje
se
reduce
a
13.9
%,
mientras
que
para
zona
rural
llega
al
30.5%,
Censo
del
2005.
Analizando
la
tasa
de
analfabetismo
de
la
poblacin
de
10
aos
y
ms
para
el
rea
urbana,
segn
sexo
encontramos
que
el
13.3%
son
hombres
y
el
14.4%
son
mujeres,
registrando
una
diferencia
porcentual
del
1%
de
analfabetismo
femenino
mayor
al
de
los
hombres.
Se
aprecia
un
ligero
descenso
del
analfabetismo
entre
1995
y
2005,
la
tasa
urbana
disminuy
de
15.9
por
ciento
a
13.9
por
ciento,
es
decir
de
2
puntos
porcentuales,
pero
el
comportamiento
segn
sexo
cambia
teniendo
mayor
impacto
en
las
mujeres
que
registran
una
disminucin
de
2.4
puntos
porcentuales
y
en
los
hombre
es
del
1.7%.
Tabla
21:
Tabla:
Analfabetismo
y
Asistencia
escolar
de
la
Poblacin,
segn
sexo
en
rea
urbana
rea
de
Analfabetismo
(1995)
Analfabetismo
(2005)
residencia
y
%
Analfabetismo
%
Asistencia
Escolar
%
Analfabetismo
%
Asistencia
Escolar
sexo
rea
Urbana
15.9
56
13.9
56.1
Hombres
15
57
13.3
56.1
Mujeres
16.8
55.2
14.4
56.1
Fuente:
Elaboracin
propia
con
base
a
VIII
Censo
de
Poblacin
y
IV
de
Vivienda.
INIDE;
2005
La
asistencia
escolar
a
los
centros
de
enseanza
de
la
poblacin
de
6
a
29
aos
para
la
zona
urbana
en
el
ao
2005
es
de
56.1%
manteniendose
igual
que
en
el
censo
del
ao
de
1995.
La
asistencia
escolar
relacionada
segn
el
sexo
los
hombres
sufren
una
leve
disminucin
en
cambio
las
mujeres
tienen
un
aumento
equivalente
al
1%.
De
acuerdo
al
nivel
de
instruccin,
el
anlisis
se
realiza
a
nivel
municipal,
en
el
2005,
El
Viejo
presenta
un
48.1
%de
la
poblacin
de
1
aos
y
ms
que
tiene
como
nivel
de
instruccin
primaria
y
un
23.7
%
corresponde
al
nivel
de
secundaria.
Se
nota
un
incremento
considerable
en
el
nivel
de
instruccin
a
nivel
universitario
pasando
de
1.4%
en
el
ao
1995,
el
que
se
triplica
relativamente
a
4.6%
en
el
2005.
Otro
dato
que
resulta
interesante
es
la
disminucin
de
la
categora
sin
ningn
nivel,
sufriendo
una
disminucin
de
9.1
puntos
porcentuales,
mientras
en
1995
ascenda
al
29.4%,
al
200
era
del
20.3%
disminuyendo
de
esa
manera
los
analfabetas
o
potenciales
analfabetas.
Esto
puede
deberse
a
la
implementacin
de
los
mtodos
de
educacin
popular
del
programa
yo
s
puedo
impulsado
por
el
gobierno
nacional.
Otros
niveles
que
tienen
una
disminucin
en
el
2005
son
primaria
de
1
a
3
grados
(pas
de
24.5
a
19.5%),
y
el
nivel
tcnico
que
pasa
de
3.3%
a
2.9%.
51
Ignorad
o
0.4%
Ignorad
o
-
La
zona
urbana
cuenta
con
un
centro
de
salud25,
llamado
Jos
Rub
Somarriba
y
siete
puestos
de
salud
de
los
cuales
tres
estn
ubicados
netamente
en
el
rea
urbana
y
cuatro
estn
ubicados
en
la
zona
perifrica
sur.
La
distribucin
de
los
centros
en
las
diferentes
zonas
responde
a
la
distribucin
poblacional
por
comarcas
a
nivel
rural
y
por
barrios,
repartos,
colonias
o
asentamientos
en
el
rea
urbana,
sin
embargo
es
importante
destacar.
Tambin
existen
12
consultorios
privados
en
el
rea
urbana
del
Viejo
sur,
adems
de
una
Filial
Clnica
previsional
AMOCSA.
De
acuerdo
a
reportes
del
MINSA,
2011
(Por
confirmar
con
MINSA)
la
tasa
de
morbilidad
del
rea
urbana
est
relacionada
a
las
enfermedades
de
Infeccin
respiratoria
aguda
(IRA)
con
un
reporte
de
1,340
casos
y
para
las
enfermedades
diarreicas
agudas
(EDA)
con
194
casos.
Cabe
destacar
que
los
barrios
con
mayor
repunte
son
Unidad
Villa
Espaa,
Amigos
de
Holanda,
Managita,
Fernando
Oviedo,
Aurelio
Carrasco,
Esquipulas,
Bello
Amanecer
y
Rosario
Murillo.
25
52
Segn
el
censo
2005
la
Poblacin
Econmicamente
Activa
representa
63,008
personas
que
equiva-
le
al
36%
de
la
poblacin
y
la
Poblacin
Econmicamente
Inactiva
son
71,759
lo
que
corresponde
al
41
%
de
la
poblacin.
Segn
censo
INIDE
2005,
de
manera
global
el
Municipio
se
ubica
en
un
nivel
de
pobreza
media,
con
el
29.4%
de
hogares
en
extrema
pobreza.
53
Este
municipio
se
destaca
en
las
labores
agrcolas,
con
una
participacin
del
69%
(21,827.67
manzanas)
de
la
superficie
total
del
municipio
que
es
de
31,782.58
manzanas.
Tabla
23:
Areas
de
cultivos
Cultivos
Hectreas
Ajonjol
10,745
hectreas
Algodn
28,845
hectreas
Arroz
de
riego
14,720
hectreas
Arroz
secano
20,605
hectreas
Cebolla
15
hectreas
Meln
29,222
hectreas
Man
27,845
hectreas
Sorgo
12,269
hectreas
Soya
29,208
hectreas
Caa
de
azcar
31,089
hectreas
Pitahaya.
13,429
hectreas
Fuente:
IV
Censo
Nacional
Agropecuario,
CENAGRO.
Mayo
2013
La
siembra
de
granos
bsicos
representa
7,066.72
manzanas
con
un
32%
del
total,
de
los
cuales
el
maz
ocupa
el
47%
(3,341.85
Mz.),
arroz
secano
el
35%
(2,456.05
Mz.),
frijol
el
13%
(887.63
Mz.),
sorgo
blanco
con
3%
(202.26
Mz.),
sorgo
milln
con
1%
(99.08
manzanas).
Oleaginosas:
Representan
el
16%
(5,020.44
manzanas)
de
la
superficie
total
del
municipio.
El
culti-
vo
del
man
tiene
el
mayor
peso
con
3,896.88
manzanas,
con
el
78%;
seguido
de
la
soya
582.25
manzanas,
con
12%
y
el
ajonjol
que
ocupa
541.31
manzanas,
con
el
11%.
En
el
municipio
se
reporta
un
total
de
524
explotaciones
agropecuarias
de
otros
cultivos
en
el
ciclo
2010-2011,
identificndose:
52.30
manzanas
de
yuca,
27.41
manzanas
de
quequisque,
1.75
man-
zanas
de
malanga,
22.82
manzanas
de
tomates,
190.34
manzanas
de
pipin,
97.12
manzanas
de
sanda,
104.48
manzanas
de
ayotes,
23.08
manzanas
de
chiltomas
y
otros
con
72.77
manzanas.
En
cultivos
permanentes
y
semipermanentes
se
reportan
un
total
de
3,387.57
manzanas,
entre
las
cuales
se
destaca
la
caa
de
azcar
con
2,247.36
manzanas,
musceas
771.44
manzanas,
caf
147.75
manzanas,
aguacate
57.12
manzanas,
ctricos
49.10
manzanas,
mango
32.61
manzanas,
papaya
29.10
manzanas,
coco
22.50
manzanas,
pitahaya
15.31
manzanas,
y
cacao
3
manzanas.
La
actividad
pecuaria
ocupa
una
superficie
de
8,706.78
manzanas
dedicadas
a
esta
labor,
lo
que
representa
el
27%
del
territorio
del
municipio.
La
poblacin
de
ganado
bovino
es
de
17,734
cabe-
zas,
que
se
encuentran
un
total
de
891
fincas
dedicadas
a
la
explotacin
bovina.
26
54
Las
explotaciones
agropecuarias
con
bosques,
en
el
ciclo
2010-2011,
totalizan
182
explotaciones.
Los
tipos
de
explotacin
agropecuaria
que
puede
tener
ms
de
un
tipo
de
bosque
son:
39
bosque
natural
primario,
80
bosque
secundario
y
73
con
bosque
sembrado/plantaciones
forestales.
De
las
2,467
explotaciones
agropecuarias,
las
que
cuentan
con
infraestructura
agropecuaria
totalizan
2,348,
entre
las
cuales
se
identificaron:
2,336
viviendas,
65
viviendas
colectivas,
25
oficinas,
194
bodegas,
88
silos
para
granos,
17
patios
para
secados,
5
silos
para
forrajes,
49
salas
de
ordeo,
68
establos/comederos,
36
trojas,
13
baaderos,
637
corrales,
358
gallineros,
493
pilas
para
agua
(bebederos
para
ganado),
79
tanques
de
agua
(agua
potable),
38
mangas/cepos
y
187
pilas
de
agua
potable.
b.-
Actividades
econmicas
urbanas27
Municipio
Chinandega
En
esta
ciudad
sobresale
con
gran
preponderancia
el
Comercio,
cuenta
con
tres
mercados:
central,
mercadito
y
el
mercado
de
mayoreo
(bisne)
que
constituyen
los
sectores
con
mayor
ndice
comer-
cial
de
la
regin,
tambin
existen
tres
supermercados
en
la
ciudad
(Selecto,
Pali
y
La
Colonia),
adems,
en
las
calles
y
parques
de
la
ciudad
se
emplazan
numerosos
establecimientos
con
nego-
cios
de
todo
tipo,
es
la
ciudad
con
mayor
espritu
comercial
de
toda
Nicaragua.
La
ciudad
de
Chinandega
cuenta
con
7,596
establecimientos
urbanos
que
ocupan
a
18,053
perso-
nas,
de
las
cuales
7,599
son
hombres
(42.1%)
y
10,454
son
mujeres
(57.9%).
Se
trata
de
estableci-
mientos
pequeos,
la
mayora
(6,762)
emplea
de
1
a
3
personas,
679
emplean
de
4
a
9,
son
107
los
que
acogen
de
10
a
20
empleados,
12
ocupan
de
21
a
30
personas;
7
dan
trabajo
a
entre
41
y
50
personas
y
12
emplean
a
51
o
ms
personas.
Los
trabajadores
por
cuenta
propia
son
5,425,
de
ellos
4,202
son
mujeres
y
1,223
son
hombres,
mientras
los
propietarios
son
1,954,
de
los
cuales
1,010
son
hombres
y
944
son
mujeres;
de
los
7,853
trabajadores
remunerados,
4,352
son
hombres
y
3,501
mujeres;
adems
existen
2,821
tra-
bajadores
no
remunerados,
de
ellos
1,807
son
mujeres
y
1,014
son
hombres.
Los
establecimientos
de
la
ciudad
de
Chinandega
son
en
su
mayora
individuales
(7,342,
el
97%),
siendo
147
las
sociedades,
54
los
colectivos,
35
las
ONGs
y
18
las
cooperativas.
La
gran
mayora
(6,144)
inici
a
funcionar
antes
del
2009,
unos
1,419
iniciaron
actividades
despus
de
2009.
De
los
7,596
establecimientos,
4,861
se
ubican
en
viviendas
con
actividad
econmica,
1,369
en
edificios
dedicados,
1,297
se
ubican
en
mercados,
24
en
centros
comerciales
y
44
en
la
va
pblica.
La
gran
mayora
de
los
establecimientos,
5,762
(76%),
no
lleva
ningn
registro
administrativo,
solo
1,442
(18.7%)
llevan
registros
bsicos
y
una
minora
de
406
(5.3%)
tiene
contabilidad
general.
El
comercio
es
la
actividad
mayoritaria
con
4,476
establecimientos
de
comercio
al
por
mayor
y
al
detalle
(59%),
los
que
emplean
un
poco
ms
de
nueve
mil
personas,
la
mitad
de
la
poblacin
ocu-
pada;
le
sigue
en
importancia
la
industria
manufacturera
que
acoge
1,176
establecimientos
con
3,346
personas
ocupadas
(18.5%);
a
continuacin
se
ubican
los
hoteles
y
restaurantes
que
totali-
zan
999
establecimientos
y
ocupan
a
2,226
personas
(12.3%).
El
20%
de
la
ocupacin
urbana
del
municipio
se
reparte
entre
las
actividades
inmobiliarias
y
de
alquiler
cuyos
establecimientos
suman
294;
los
de
servicios
comunitarios,
social
y
personal
son
281;
los
servicios
sociales
y
de
salud
totalizan
179
establecimientos;
transporte
y
comunicaciones
engloba
74
establecimientos;
los
centros
de
enseanza
son
63;
mientras
26
establecimientos
son
intermediarias
financieras
y
12
son
empresas
de
construccin.
27
55
56
57
De
las
3,077
explotaciones
agropecuarias,
slo
3,032
cuentan
con
infraestructura
agropecuaria,
227
explotaciones
cuentan
con
viviendas
colectivas,
2,999
viviendas,
30
oficinas,
239
bodegas,
398
silos,
10
patios
para
secados,
3
casas
de
curado,
157
establos,
trojas
11,
126
salas
de
ordeo,
corrales
1,198,
baaderos
25,
gallineros
412,
chiqueros
229,
pilas
para
agua
(bebederos
para
ganado)
644,
tanques
de
agua
potable
121,
mangas
65
y
pilas
de
agua
potable
122.
29
58
Diagnstico
de
los
sistemas
de
manejo
y
Plan
de
gestin
integral
de
los
residuos
slidos
en
el
Departamen-
to
de
Chinandega.
59
b. Amenazas
naturales
Las
principales
amenazas
de
origen
natural
analizadas
y
evaluadas
en
cada
municipio
son
inundaciones
(debido
a
desborde
de
ros,
causes
o
canales
y/o
costeras
segn
el
caso),
los
inestabilidad
de
terrenos
(deslizamientos,
flujos
de
lodo,
derrumbes,
cadas
de
rocas),
as
como
la
afectacin
por
actividad
volcnica
y
ssmica.
b.1
Inundaciones.
El
casco
urbano
es
atravesado
por
el
ro
Acome,
que
se
caracteriza
por
un
amplio
cauce
que
gene-
ralmente
contiene
las
crecidas
del
cuerpo
de
agua.
Menos
controlados
estn
algunos
cauces
tribu-
tarios
del
ro,
en
el
sector
norte
de
la
periferia
urbana,
que
amenazan
de
desbordase
con
eventos
meteorolgicos
excepcionales.
Los
problemas
se
concentran
por
un
lado
en
los
sectores
norte
y
occidental,
en
los
barrios
que
se
desarrollan
a
lo
largo
del
ro.
Por
otro
lado,
los
sectores
sureste
y
este,
muy
planos,
son
afectados
por
el
mal
funcionamiento
del
sistema
de
drenaje,
que
con
fuertes
lluvias
no
logra
evacuar
las
aguas
sin
invadir
calles
y
viviendas.
Se
plante
el
manejo
de
cuencas
y
el
saneamiento
integral
del
Ro
Acome
para
devolverle
su
condi-
cin
natural
en
cuanto
a
disponibilidad
de
agua,
tanto
superficial
como
subterrnea,
adecuadas
para
los
usos
esenciales
de
abastecimiento
pblico
y
el
mantenimiento
de
los
ecosistemas
asocia-
dos.
Otros
aspectos
considerados
como
eje
articulador
se
enfoca
en
la
calidad
de
las
aguas,
la
sa-
lud
del
acufero,
su
recarga
y
proteccin
de
erosin,
tambin
se
enfoca
en
los
riesgos
asociados
al
agua
abordando
la
proteccin
del
casco
urbano,
la
mejora
del
cauce
y
la
adecuacin
hidrulica
del
ro
a
su
paso
por
la
ciudad33.
33
60
Por
lo
tanto
se
considera
que
el
fortalecimiento
antissmico
debe
ser
considerado
una
prioridad
para
las
polticas
de
recuperacin
urbana,
considerando
tambin
su
importancia
como
aumento
de
la
calidad
de
vida
en
general.
61
62
63
64
7.2
El
Viejo
a. Aspectos
e
impactos
ambientales
de
la
ciudad
La
ciudad
de
El
Viejo
se
encuentra
aproxima
al
ingenio
azucarero
Monte
Rosa
ubicado
al
oeste
de
la
ciudad.
Durante
el
periodo
de
zafra
en
los
meses
de
Noviembre
a
Mayo
se
produce
la
quema
de
plantos
de
caa
de
azcar
provocando
la
suspensin
de
partculas
y/o
cenizas
en
el
aire
con
una
densa
nube
de
humo
(neblina);
teniendo
efectos
directos
en
la
salud
de
la
poblacin,
especficamente
enfermedades
respiratorias
agudas
(ERAs),
cuyo
ndice
aumenta
en
la
poca
de
preparacin
de
suelos,
mecanizacin,
quemas
y
como
efecto
de
la
erosin
elica.
La
calidad
ambiental
del
ro
El
Viejo,
as
como
el
manto
acufero
sobre
el
al
cual
se
emplaza
la
ciudad,
ha
mermado
sustancialmente
su
condicin
natural
en
cuanto
a
disponibilidad
de
agua,
tanto
superficial
como
subterrnea,
en
condiciones
cualitativas
y
cuantitativas.
Debido
a
la
contaminacin
por
los
plaguicidas
y
fertilizantes
de
las
plantaciones
agrcolas34
que
se
encuentran
alrededor
de
la
ciudad;
as
como,
por
las
aguas
residuales
domsticas
que
son
vertidas
en
el
cauce
del
rio,
calles,
cunetas
y
patios
de
las
casas.
Cabe
sealar
que
la
ciudad
presenta
un
dficit
elevado
de
infraestructura
de
redes
de
alcantarillado
sanitario
y
pluvial.
Los
ros
Chiquito
y
El
Viejo
dejaron
de
ser
un
atractivo
turstico,
debido
a
su
contaminacin
con
desechos
slidos
y
aguas
negras,
provenientes
de
lagunas
spticas.
Dado
que
toda
el
rea
urbana
es
tributaria
directa
del
ro,
la
higiene
ambiental
repercute
directamente
en
la
calidad
del
agua,
por
lo
que
se
debe
poner
especial
atencin
en
la
racionalidad
hdrica
urbana,
especficamente
en
los
aspectos
potencialmente
contaminantes
del
drenaje
urbano.
La
contaminacin
presente
en
la
escorrenta
de
agua
de
lluvia
responde
a
fuentes
no
puntuales,
producto
de
la
acumulacin
de
sustancias
contaminantes
originadas
en
el
arrastre
de
la
superficie
terrestre,
erosin
de
suelos,
deposicin
atmosfrica,
sedimentos
suspendidos,
contaminantes
disueltos,
entre
otros.
Obsrvese
en
la
imagen
el
grado
de
contaminacin
por
basura
y
aguas
residuales
en
El
puente
El
Limn,
ro
Viejo.
Por
otro
lado,
el
manejo
inadecuado
de
los
desechos
slidos
por
la
poblacin,
el
deficiente
tren
de
aseo
en
los
barrios
y
colonias
adyacentes
al
casco
urbano,
la
poca
disponibilidad
de
recipientes
para
depositar
la
basura
provoca
un
deterioro
ambiental
de
la
imagen
urbana.
a.1
Residuos slidos
De
acuerdo
al
diagnstico
del
Manejo
de
los
residuos
slidos
urbanos
en
El
Viejo,
frica
70,
2012;
se
contabiliza
un
total
de
25
basureros
ilegales,
ubicados
en
diferentes
partes
del
tejido
urbano;
de
los
cuales
12
estn
ubicados
en
puntos
crticos
que
afectan
dos
hospitales,
siete
cauces
del
ro
El
Viejo
y
dos
escuelas.
34
El
plan
de
Accin
de
Cuencas
de
las
Regin
de
Len
Chinandega,
2007,
indica
que
a
nivel
de
cuenca
no
64
la
mayora
delas
fuentes
hdricas
presentan
un
alto
nivel
de
contaminacin.
Los
principales
sitios
conta-
minados
se
registran
en
el
Ro
Viejo,
Ro
Chiquito
y
Ro
Atoya,
entre
otros.
65
El
estudio
tambin
seala
que
la
ubicacin
actual
del
vertedero
municipal
afecta,
por
un
lado,
el
ecosistema
debido
a
la
disposicin
inadecuada
de
residuos
hacia
los
ros
El
Viejo
y
Chiquito,
esto
representa
una
fuerte
entrada
de
elementos
contaminantes
por
lixiviados
y
que
a
la
vez
se
combinan
con
las
aguas
negras
provenientes
de
las
pilas
spticas
municipales.
Asimismo,
en
el
diagnstico
de
residuos
slidos
urbano,
2012;
se
indica
que
la
proximidad
del
vertedero
con
los
asentamientos
humano,
(La
Vinagrera
dista
entre
300
a
500
metros
del
vertedero
municipal,
cuenta
con
una
poblacin
de
342
habitantes)
constituye
un
factor
determinante,
debido
a:
Malos
olores
Animales
vectores
de
enfermedades
que
se
reproducen
en
el
lugar,
Contaminacin
del
aire
por
el
humo
de
la
quema
de
materiales,
Contaminacin
del
manto
fretico
por
los
lixiviados
Produccin
de
gases
txicos
por
la
quema
de
basura
(plsticos,
residuos
hospitalarios
y
orgnicos
que
se
queman
en
el
lugar),
dentro
de
estos
los
neumticos
viejos
(llantas)
que
son
incineradas
abiertamente
para
extraer
el
hierro
que
contiene
dichos
neumticos,
as
como
la
quema
de
plsticos
diversos
y
otros
materiales
los
cuales
son
elementos
contaminantes
de
primer
orden
con
elementos
cancergenos.
Mapa
9:
Botaderos
ilegales
de
El
Viejo
66
67
68
69
economa
municipal,
hace
que
esta
amenaza
ponga
en
riesgo
tanto
la
actividad
industrial
asociada,
como
economas
familiares
de
subsistencia.
En
el
caso
de
las
actividades
tursticas,
tanto
desarrolladas
actualmente
como
en
el
futuro,
deben
tomar
en
cuenta
tambin
las
amenazas
descritas.
Las
vas
de
comunicacin
principales
que
articulan
el
municipio
estaran
afectadas
igualmente
afectadas
por
el
efecto
de
las
cenizas,
por
lo
que
habra
que
considerar
esta
circunstancia
que
podra
dificultar
la
evacuacin
de
la
poblacin.
Adems
de
las
medidas
estructurales
para
las
viviendas,
en
la
planificacin
y
diseo
de
eventuales
nuevos
componentes
del
sistema
de
drenaje
sera
oportuno
considerar
la
necesidad
de
eliminar
el
barro
volcnico
producto
de
la
ceniza
con
agua.
Sistemas
de
trampas
y
dimensiones
ms
oportunas
pueden
evitar
que
el
sistema
colapse
generando
ms
daos
y
dificultades.
.5.-
Sntesis
de
amenazas
naturales
de
la
ciudad
A
modo
de
conclusin
en
los
lmites
de
la
zona
urbana
se
han
identificado
147
hectreas
que
son
afectadas
por
amenazas
de
inundacin.
En
estas
zonas,
que
representan
el
34%
del
total
del
casco
urbano,
se
deberan
implementar
planes
de
recuperacin
por
barrios,
incluyendo
las
obras
hidrulicas
necesarias
y
en
conjunto
con
los
programas
de
reduccin
de
vulnerabilidad
ssmica.
En
general
la
zona
de
recuperacin
se
ubica
a
lo
largo
del
ro
El
Viejo
e
incluyen
el
centro
histrico
de
la
ciudad,
que
debera
ser
remodelado
tomando
en
cuenta
las
aspiraciones
tursticas
del
municipio.
Las
zonas
de
las
riberas
del
ro
El
Viejo
deben
ser
mantenidas
libres
de
asentamientos
y
poblacin,
preferiblemente
impulsando
usos
alternativos
de
proteccin,
y
vigilando
la
limpieza
y
buen
mantenimiento
de
las
obras
hidrulicas
presentes.
El
anlisis
de
vulnerabilidad
ssmica
evidencia
las
problemticas
de
la
vivienda
en
el
casco
urbano,
y
puede
ser
utilizado
como
gua
para
la
implementacin
de
planes
de
recuperacin
de
las
zonas
ms
comprometidas.
Este
es
el
tema
principal
que
se
comparte
tambin
con
los
riesgos
ssmicos:
solamente
el
incremento
de
la
calidad
habitacional
en
sentido
estructural
puede
garantizar
una
efectiva
reduccin
de
la
vulnerabilidad
frente
a
ambos
fenmenos.
70
Fuente:
Sistema
Nacional
para
la
Prevencin,
Mitigacin
y
atencin
de
desastres,
2005.
71
72
Fuente:
SINAPRED.
2005
73
VIII.
Aspecto Urbano-espacial
7.1
Chinandega
7.1.1.-
Sistema
de
Asentamientos
humanos
El
sistema
de
asentamientos
humanos
se
estructura
ms
all
de
los
lmites
municipales,
al
sur,
por
la
tendencia
de
conurbacin
con
El
Viejo.
Mientras
al
norte,
lejos
de
la
ciudad,
predomina
la
dispersin
propia
de
poblados
rurales,
los
que
se
estructuran
mediante
la
red
vial,
a
lo
largo
de
la
que
se
han
desarrollado,
y
en
funcin
de
la
planicie
frtil
de
la
que
dependen
sus
economas.
El
municipio
es
eminentemente
urbano,
concentrndose
en
centros
poblados
un
poco
ms
del
83%
de
la
poblacin,
con
una
leve
tendencia
a
crecer,
esta
es
una
costante
desde
1995.
Los
centros
urbanos
actuales
suman
un
rea
de
1,579
hectreas
con
una
poblacin
conjunta
de
un
poco
ms
de
108
mil
personas.
La
ciudad
cabecera
concentra
tanto
la
poblacin
como
el
rea
urbana
con
las
1,228
hectreas
del
casco
urbano
que
aloja
ms
de
85
mil
almas,
un
78%
de
la
poblacin
urbana.
Los
centros
menores
hospedan
en
conjunto
un
poco
ms
de
23
mil
habitantes,
el
22%
de
la
poblacin
urbana.
En
base
a
la
poblacin
de
los
asentamientos
de
las
diferentes
subdivisiones
geogrficas,
se
calcularon
las
densidades
poblacionales
territoriales
de
los
diferentes
sectores.
Obteniendo
una
densidad
entre
17
y
59
habitantes
por
kilmetro
cuadrado
en
los
sectores
rurales
ms
alejados
de
la
cabecera.
En
base
a
la
clasificacin
establecida
por
el
Decreto
78/2002,
que
fija
una
jerarqua
de
los
centros
poblados,
se
identific
una
red
de
asentamientos.
La
actual
jerarqua
se
perfila
como
estable,
a
pesar
del
aumento
en
importancia
de
la
cabecera
municipal,
que
en
el
2025
podra
representar
el
84%
de
la
poblacin.
En
esta
jerarqua
se
toman
en
cuenta
los
procesos
de
crecimiento
conjunto
entre
centros
menores,
que
tienden
a
formar
conurbaciones.
Los
centros
que
presentan
estas
tendencias
son:
En
el
noreste,
Las
Grietas
como
centro
de
servicios
para
los
poblados
de
El
higueral,
el
Ojo
de
Agua,
San
Juan
y
San
Lucas.
En
el
norte
se
diferencian
dos
dinmicas,
la
primera
en
el
centro
occidental
incluye
los
asentamientos
de
Rancheras,
Mocorn
y
La
Joya.
En
el
norte
central
Villa
15
de
Julio
se
identifica
como
centro
de
servicios
para
La
Pistola,
San
Cristbal,
San
Jos,
Santa
Cruz
y
El
Piloto.
En
la
zona
sur
todos
los
centros
gravitan
en
el
rea
de
influencia
inmediata
de
la
cabecera,
formndose
una
aglomeracin
urbana
que
se
extiende
a
Beln,
La
Bolsa,
San
Isidro,
Las
Grecias,
y
Campana
Azul.
La
lgica
territorial
se
apoya
en
estos
procesos
de
conurbacin,
en
base
al
crecimiento
de
estos
grupos
poblados
en
los
que
se
debern
optimizar
las
inversiones
y
aumentar
el
acceso
a
los
servicios
bsicos
en
las
comunidades
rurales
con
ciudades
equipadas
que
equilibren
la
excesiva
atraccin
de
la
cabecera.
74
75
rea
Metropolitana
Chinandega
El
Viejo
Fuente:
Elaboracin
propia
en
base
a
imgenes
satlite
GoogleEarth
76
Distrito
I:
zona
comercial
(Mercado
Central,
Santa
Ana
y
Mayoreo
y
mixto
(comercio,
vivienda
y
servicio).
Distrito
II:
zona
industrial
y
mixta
(comercio,
vivienda
y
servicio).
Distrito
III:
zona
de
crecimiento
futuro
(habitacional
e
industrial)
Distrito
IV:
zona
de
servicio
(hospitales
e
instituciones)
Distrito
V:
zona
de
servicio
(cementerio,
rastro,
basurero
y
pilas
spticas).
77
La
ciudad
fue
creciendo
hasta
convertirse
en
lo
que
hoy
en
da
constituye
la
ciudad
de
Chinandega,
una
ciudad
colonial,
con
poco
legado
histrico,
debido
a
los
desbastes
ocasionado
por
el
terremoto
y
el
incendio
de
la
ciudad
durante
la
guerra
civil.
En
sus
inicios
Chinandega
creci
en
torno
a
un
ncleo
central,
limitada
al
nor-este
y
sur-oeste
por
el
Rio
Acome,
por
lo
que
la
ciudad
se
fue
extendiendo
en
direccin
sur
y
oeste,
a
partir
de
donde
se
articula
el
sistema
urbano,
con
una
trama
ortogonal.
En
los
aos
ochenta
se
dieron
los
primeros
asentamiento
espontneos
al
nor-oeste,
determinada
como
una
zona
de
servicio
cementerio,
rastro,
basurero
y
pilas
spticas).,
posteriormente
el
crecimiento
de
la
ciudad
llevo
a
una
continuidad
urbana
en
estos
sectores
que
haban
crecido
de
manera
fragmentada.
En
los
aos
noventa
se
dio
un
crecimiento
lineal
sobre
la
va
de
circunvalacin
de
Chinandega,
con
pequeas
urbanizaciones,
colegios,
mercados
y
otros
edificios,
lo
que
conllevo
a
un
trazado
irregular
y
la
ausencia
de
conexin
entre
la
trama
urbana
tradicional
y
los
nuevos
elementos.
El
rea
central
de
Chinandega,
est
cambiando
de
uso,
debido
a
la
saturacin
de
actividades
comerciales,
de
servicio
y
transporte,
de
los
dos
mercados
que
se
encuentran
en
el
rea
central.
Lo
que
ha
generado
un
deterioro
urbano,
especficamente
en
las
principales
vas
de
acceso
a
la
ciudad,
en
el
barrio
El
Calvario,
las
calles
y
aceras
han
sido,
tomadas
por
comerciantes
del
Mercado
Central
de
Chinandega,
lo
que
obstaculiza
la
circulacin
peatonal
y
vehicular,
provocando
el
desorden,
la
insalubridad
y
la
inseguridad,
debido
crecimiento
desmedido
de
la
actividad
comercial
que
se
va
desarrollando
sin
el
control
adecuado.
Actualmente
el
mayor
crecimiento
de
Chinandega,
se
observa
en
el
rea
peri
urbana,
con
el
crecimiento
de
asentamientos
y
nuevos
barrios
que
gravita
en
torno
al
rea
central,
estructurndose
ms
all
de
los
lmites
municipales
al
sur,
por
la
tendencia
de
conurbacin
con
El
Viejo,
Chichigalpa,
El
Realejo
y
Corinto.
El
emplazamiento,
distribucin
y
el
dinamismo
de
Chinandega
estn
fuertemente
determinados
por
las
condiciones
geogrficas,
polticas
y
econmicas
que
se
ha
venido
desarrollando
en
las
ltimas
dcadas.
La
parte
central
con
una
trama
regular
originada
a
partir
de
la
cuadricula
ortogonal,
ajustndose
a
una
disposicin
urbanstica
contenidas
en
las
Leyes
de
Indias.
En
los
aos
80,
la
ciudad
traspasa
barreras
y
crece
al
otro
lado
del
rio,
con
una
trama
irregular,
empujado
por
el
crecimiento
poblacional
y
la
migracin
que
recurran
a
la
ocupacin
ilegal
de
terrenos,
lo
que
conllev
a
la
dispersin
y
fragmentacin
del
territorio
que
debido
a
su
cercana
con
el
rea
central,
se
entremezclan
y
conviven
tmidamente
con
las
dems
urbanizaciones
de
la
ciudad.
En
torno
a
la
dcada
de
los
90,
la
apertura
econmica,
foment
la
inversin,
se
reactiv
el
sector
industrial
y
constructivo,
con
la
construccin
de
repartos
residenciales,
a
lo
largo
de
la
carretera
circunvalacin.
78
79
80
Fuente:
Elaboracin
propia
35
81
En
Chinandega
la
mayor
parte
de
la
superficie
urbana
est
destinada
a
zonas
residenciales,
las
cuales
concentra,
adems
de
viviendas,
una
serie
de
actividades
comerciales
y
de
servicios
de
pe-
quea
escala.
La
actividad
industrial,
se
localiza
en
la
periferia
urbana,
debido
a
que
se
dispone
de
predios
con
las
dimensiones
necesarias
para
esta
actividad.
Asimismo
se
definen
las
zonas
aptas
para
los
asentamientos
humanos,
la
zona
urbana
de
expan-
sin,
la
zona
de
recuperacin,
la
zona
de
proteccin
natural
hdrica,
zona
suburbana,
zona
de
re-
creacin,
zona
agrcola
y
zona
de
uso
especial,
las
que
se
definen
a
travs
del
Decreto
78/2002
y
se
expresan
territorialmente
como
se
observa
en
el
siguiente
plano.
Para
el
desarrollo
habitacional,
al
noreste
de
la
ciudad
existen
restricciones
de
uso
por
riesgo
vol-
cnico
y
de
inundaciones,
al
sureste
las
restricciones
se
dan
por
riesgo
menor
de
inundaciones,
por
lo
que
los
usos
permitidos
para
crecimiento
y
expansin
del
rea
urbana
se
ubican
en
la
direccin
este,
al
norte
de
la
carretera
a
Len
y
en
la
direccin
oeste,
hacia
El
Viejo
y
La
Tejana,
al
oeste
de
la
colonia
Ana
Virgen
Robles,
el
Reparto
Roberto
Gonzlez,
la
Colonia
David
Andino
y
el
Reparto
A.
H.
Pallais.
Siendo
el
rea
apta
de
mayor
dimensin
la
que
se
extiende
hacia
el
este
de
la
ciuncunvala-
cin
o
Bypass
de
la
ciudad,
contiguo
a
los
repartos
Los
ngeles
y
Monserrat.
El
rea
noroccidental
est
amenazada
por
inundaciones
provocadas
por
el
Ro
Chiquito
que
pue-
den
ser
mitigadas
con
adecuadas
obras
de
infraestructura
de
drenaje
y
proteccin
del
cauce
del
ro.
SINAPRED
recomienda
que
el
sector
noroccidental
se
reserve
para
infiltracin
de
agua
y
enri-
quecimiento
del
acufero,
pero
es
una
recomendacin
que
afecta
mayoritariamente
territorios
de
El
Viejo,
dejando
una
amplia
rea
de
expansin
urbana
al
oeste
de
la
Carretera
Panamericana
y
al
norte
del
aeropuerto
El
Picacho,
contiguo
a
la
colonia
Julio
Csar
Tinoco
y
el
Reparto
Divino
Nio.
De
igual
manera,
al
sur,
al
oeste
de
la
carretera
hacia
Corinto
se
propone
una
amplia
rea
de
ex-
pansin
urbana
al
sureste
del
barrio
Walter
Estrada
y
del
Reparto
Carlos
Fonseca.
Barrios
como
El
Limonal,
Walter
Arata,
Progreso
II,
La
Cruz,
Miriam
Tinoco,
los
repartos
P.
J.
Cha-
morro,
Rubn
Daro,
Concepcin
de
Mara,
Rafaela
Herrera,
Carmita,
Dvila
Bolaos,
Los
ngeles,
Jirn,
Santa
Mlida
y
las
colonias
Gerardo
Lindo
y
Lester
Garca,
todos
en
la
periferia
de
la
ciudad
o
cercanas
al
Ro
Acome,
presentan
condiciones
de
vulnerabilidad
que
es
necesario
mitigar,
sobre-
todo
con
la
implementacin
de
obras
de
drenaje
pluvial
pues
estn
en
zona
de
inundacin.
82
7.2
El
Viejo
7.2.1.-
Sistema
de
Asentamientos
La
ciudad
de
El
Viejo
se
ha
ido
consolidando,
segn
los
intereses
de
los
sectores
poblacionales
(asentamientos
y
urbanizadoras)
y
sin
ningn
tipo
de
regulacin;
por
tanto
la
ciudad
crece
en
todas
las
direcciones
aprovechando
la
topografa
sin
muchos
accidentes
geogrficos.
El
desarrollo
en
el
eje
vial
El
Viejo
-
Chinandega
presenta
una
clara
tendencia
a
constituir
un
tejido
suburbano
ms
compacto,
determinado
la
necesidad
de
planificar
el
desarrollo
urbano
e
suburbano
de
las
dos
ciudades,
con
el
fin
de
aprovechar
al
mximo
las
oportunidades
y
reducir
los
efectos
negativos
tanto
de
su
inminente
aglomeracin
como
de
su
actual
conurbacin.
La
estructura
del
municipio
se
encuentra
distribuida
de
la
siguiente
manera:
El
Viejo
es
el
mayor
polo
de
concentracin
de
poblacin
con
el
48%
de
la
poblacin
municipal,
los
otros
asentamientos
en
su
mayora
son
dispersos
y
de
tamao
reducido:
el
23%
de
la
poblacin
se
ubica
en
centros
entre
500
y
1000
habitantes,
y
el
23%
en
centros
dispersos,
inferiores
a
los
500
habitantes.
La
mayora
de
los
centros
habitados
se
distribuyen
a
partir
de
la
carretera
que
une
la
cabecera
municipal
con
Potos,
y
a
lo
largo
de
las
carreteras
que
desde
la
va
principal
dan
acceso
a
los
asentamientos
de
la
costa,
una
rama
desde
Jiquilillo
hasta
Padre
Ramos,
otra
desde
Aposentillo
hasta
Aserradores
y
otra
desde
Mechapa
hasta
Punta
ata.
El
Viejo
es
un
centro
urbano
que
ha
crecido
sustancialmente
en
los
ltimos
diez
aos,
y
sigue
desarrollndose
en
un
entorno
econmica
y
socialmente
muy
dinmico.
La
zona
urbana
actual
es
el
lmite
del
desarrollo
urbano
compacto
de
la
cabecera
municipal
y
de
los
otros
centros
secundarios.
En
su
totalidad
los
centros
actuales
suman
un
rea
de
680
hectreas,
de
las
que
431
estn
en
el
el
casco
urbano
de
la
cabecera
municipal
con
una
densidad
estimada
en
83
habitantes
por
hectrea.
Se
han
identificado
tambin
varios
procesos
de
crecimiento,
que
tienden
a
formar
conurbaciones.
Los
centros
que
presentan
estas
tendencias
son
agrupados
en
los
siguientes
aglomerados:
-
En
el
extremo
norte
del
municipio,
los
asentamientos
de
Potos,
El
Capuln
y
Elena
Mara.
-
En
la
bases
del
volcn
Cosigina,
los
asentamientos
de
Cosigina,
El
Bambuzl,
Mata
de
Cacao,
Gaspar
Garca
Laviana,
Los
Paniquines,
La
Poza
de
la
Vaca,
Pueblo
Nuevo.
-
En
la
zona
de
esteros
los
asentamientos
de
Padre
Ramos,
Jiquilillo,
Los
Zorros,
Los
Portillos
y
Santa
Marta.
-
Los
asentamientos
cercanos
al
casco
urbano
(Ro
Chiquito,
Ro
Chiquito
Abajo,
La
Tejana,
San
Jernimo,
Mara
Elsa
y
Los
Lirios)
forman
una
conurbacin
que
tiende
a
extenderse,
hasta
Chinandega
hacia
el
sureste,
y
al
poblado
Everth
Mendoza
hacia
el
noroeste.
La
zona
del
casco
urbano,
adems
de
representar
un
rea
de
aglomeracin
municipal,
participa
en
la
integracin
del
rea
metropolitana
que
gravita
en
torno
a
la
ciudad
de
Chinandega.
El
equilibrio
territorial
futuro
se
puede
apoyar
en
estos
procesos
de
conurbacin
para
aumentar
el
acceso
a
los
servicios
bsicos
en
las
comunidades
rurales,
asimismo
la
inversin
pblica
puede
concentrarse
y
apoyarse
en
esta
situacin
para
consolidar
la
funcin
de
cada
centro
y
fortalecer
polos
de
servicios
locales,
extremadamente
necesarios
en
un
municipio
disperso
y
de
grandes
dimensiones
como
El
Viejo.
84
85
econmica,
crea
una
zona
de
conurbacin
entre
ambas
ciudades
con
usos
industriales,
habitacionales
y
agrcolas
propios
de
las
reas
suburbanas,
las
que
en
este
caso
estn
expuestas
a
riesgos
naturales
como
posibles
inundaciones
en
las
cercanas
del
Ro
Chiquito,
lo
que
representa,
quizs,
el
nico
obstculo
territorial
para
la
conjuncin
de
ambas
ciudades.
A
pesar
de
la
instalacin
de
industrias
importantes
en
la
ciudad
como
ARNECOM
y
SAHLMAN
SEAFOODS
que
empujan
un
desarrollo
econmico
y
empleos
tecnolgicos
ms
complejos
que
los
de
la
actividad
agropecuaria,
a
pesar
del
sensible
desarrollo
de
la
agroindustria
y
el
incipiente
turismo,
la
ciudad
no
logra
emanciparse
de
la
cabecera
departamental
para
consolidarse
como
la
cabecera
de
uno
de
los
municipios
con
mayor
potencial
de
desarrollo
del
pas.
La
dinmica
econmica
de
El
Viejo
est
marcada
fuertemente
por
su
cercana
a
Chinandega
centro
departamental
que
concentra
una
mayor
relevancia
en
cuanto
a
la
prestacin
de
servicios
y
distribucin
de
productos,
ente
los
centros
histricos
de
ambas
ciudades
existe
una
distancia
de
7
kilmetros
y
entre
las
manchas
urbanas
existen
menos
de
dos
kilmetros.
An
existe
competencia
entre
los
dos
centros
urbanos,
que
mezcla
crecimientos
poblacionales,
tendencias
territoriales
y
de
influencia
de
mercados
y
servicios.
Esta
situacin
por
el
momento
tiende
a
concentrar
las
actividades
comerciales
y
de
servicios
hacia
Chinandega,
mientras
en
El
Viejo
se
ubican
las
instalaciones
que
ms
espacios
requieren,
como
las
plantas
procesadora
o
zonas
francas.
De
manera
que
la
ciudad
de
El
Viejo
funciona
prcticamente
como
un
distrito
residencial
de
Chinandega,
adems,
en
la
cabecera
departamental
se
asientan
los
principales
inversionistas
y
propietarios
de
las
empresas
del
municipio,
los
que,
en
general,
no
tributan
en
El
Viejo,
dificultando
an
ms
su
consolidacin
como
centro
de
gestin
del
desarrollo
municipal.
El
desarrollo
equilibrado
de
ambas
ciudades
podra
facilitarse
si
en
lugar
de
competir
deciden
integrarse
administrativamente
en
una
mancomunidad
para
el
desarrollo
del
rea
Metropolitana
y,
de
esta
manera,
establecer
un
plan
conjunto
de
desarrollo
y
una
adecuada
divisin
de
responsabilidades
que
favorezca
el
aprovechamiento
de
las
fortalezas
de
cada
centro
urbano.
La
ciudad
ha
venido
creciendo
sin
un
esquema
regulador,
sumndose
los
nuevos
barrios
en
forma
poco
orgnica,
correspondiendo
ms
a
la
disponibilidad
de
terrenos
que
a
un
diseo
urbano
general.
Por
lo
tanto,
al
incremento
demogrfico
registrado
no
corresponde
un
proporcional
aumento
de
la
cobertura
de
los
servicios
urbanos
primarios,
que
no
logran
dar
cobertura
a
todas
las
necesidades
de
los
nuevos
barrios,
sobre
todo
en
tema
de
alcantarillado
sanitario
y
pluvial.
Los
servicios
municipales
secundarios
como
el
mercado
se
encuentran
al
lmite
de
su
capacidad
y
necesitan
nuevas
inversiones
y
emplazamientos
para
adecuarse
a
la
nueva
situacin
urbana.
Urge
la
adopcin
de
un
eje
dinamizador
y
emancipador
en
la
configuracin
de
la
ciudad
y
ese
parece
ser
el
turismo
sostenible
de
naturaleza.
Reconfigurar
la
ciudad
como
portal
de
entrada
a
la
exhuberancia
de
la
pennsula
implicara
desarrollar
un
comercio
y
unos
servicios
especializados
para
acampar,
recorrer
zonas
agrestes,
realizar
deportes
acuticos
y
navegacin
deportiva,
adems
de
un
sinnmero
de
actividades
que
ya
se
dan
a
pequea
escala
en
el
municipio,
pero
que
la
ciudad
no
est
preparada
para
respaldar
y,
mucho
menos,
promover.
A
la
opcin
turstica
se
suma
la
Baslica
Inmaculada
Concepcin
de
Mara,
Santuario
Nacional,
de
gran
relevancia
para
todos
los
pobladores
de
El
Viejo
y
peregrinos
que
llegan
de
distintos
lugares,
constituyendo
el
principal
hito
de
referencia
del
centro
histrico
de
la
ciudad
y
de
su
trama
urbana.
De
esta
forma
el
centro
del
casco
urbano
es
dominado
por
la
Baslica,
notable
ejemplo
de
arquitectura
de
la
poca
colonial,
que
no
cuenta
en
su
entorno
con
un
tejido
urbano
de
equivalente
antigedad
o
valor.
86
Cacique
y
lder
indgena
llamado
"El
Viejo"
o
"Teyte".
Los
investigadores
afirman
que
la
"Villa
del
Viejo"
debe
su
nombre
a
este
cacique,
motivo
por
el
cual
sus
sbditos
le
daban
el
nombre
de
"Teyte",
que
en
idio-
ma
chorotega
quiere
decir
"viejo".
87
88
Mapa 19: Expansin de la trama urbana y sus periodos de crecimiento de Chinandega-El Viejo
Se
puede
concluir
que
en
los
distintos
periodos
de
la
ciudad
a
travs
de
observacin
de
fotos
de
google
se
refleja
que
el
crecimiento
del
casco
urbano
de
El
Viejo
permite
comprobar
su
compacidad
del
tejido
urbano
vrs
el
crecimiento
en
mancha
de
aceite
evitando
en
gran
medida
los
saltos
urbanos,
es
decir,
crecimiento
excntrico
dejando
bolsas
intermedias
de
suelo
sin
urbanizar,
con
el
fin
de
producir
fenmenos
de
revalorizacin.
El
proceso
de
crecimiento
de
la
ciudad
de
El
Viejo
est
estrechamente
vinculado
con
el
desarrollo
econmico
y
social
7.2.4.-
Morfologa
Urbana
La
zona
urbana
desarrollada
en
forma
compacta,
se
asienta
sobre
una
vasta
planicie
de
431
ha,
de
las
cuales
306
corresponde
a
manzanas
y
124
ha
a
vialidad,
equipamiento
y
reas
verdes.
La
ciudad
fue
creciendo
al
margen
del
ro
El
Viejo,
en
una
zona
de
planicie,
donde
se
asent
la
iglesia,
la
plaza
y
los
solares,
conformando
una
cuadrcula
geomtrica,
interrumpida
por
el
paso
del
ro
El
Viejo,
el
cual
atraviesa
la
ciudad
en
sentido
Este
-Oeste,
lo
que
determina
una
irregularidad
en
todas
las
manzanas
centrales
a
lo
largo
de
su
cauce.
89
90
IX.
En
este
captulo
se
aborda
la
situacin
actual
de
la
vivienda
urbana,
sus
caractersticas,
tipologa,
tenencia,
servicios
bsicos
con
los
que
cuenta
la
vivienda
como
el
abastecimiento
de
agua
y
el
alumbrado,
tipo
de
servicio
higinico,
promedio
de
hogares
por
vivienda,
etc.
La
informacin
presentada
se
basa
en
los
datos
recogidos
en
el
censo
de
vivienda
realizado
por
INIDE
en
el
2005;
lo
que
constituye
un
marco
de
referencia
a
nivel
urbano,
insumos
bsicos
para
definir
estrategias
y
polticas
de
desarrollo
para
este
sector.
8.1
Datos
Generales
de
la
Vivienda
en
Chinandega
En
base
a
la
informacin
censal
de
INEC37
en
los
censos
de
1971
y
1995
y
la
Plan
de
Fortalecimiento
Institucional
Municipal
2008
(PFIM),
se
determina
el
crecimiento
habitacional
desde
1971
hasta
2008.
Figura
8:
Crecimiento
poblacional
Chinandega
25,000.00
20,000.00
15,000.00
10,000.00
5,000.00
0.00
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Vivienda 2008
Rural
4,871
56.01
%
Total
8,698
100
%
Urbana
16,935
83.32%
Rural
3,389
16.68
%
Total
20,324
100
%
Urbana
24,735
75.07
%
Rural
8,213
24.93
Total
32,948
100
%
De
acuerdo
al
Plan
de
Vivienda
del
2008,
en
el
municipio
haban
32,948
viviendas
en
ese
ao,
de
las
cuales
el
75%
se
localizan
en
el
rea
urbana
con
24,735
unidades
y
el
25%
en
el
rea
rural
con
8,213
unidades,
el
ndice
promedio
habitacional
urbano
es
de
5.16
Hab/Viv.38.
Chinandega
presenta
crecimiento
a
lo
largo
de
todos
los
periodos,
en
el
periodo
intercensal
1971-
1995
presenta
un
crecimiento
promedio
de
9.73
%
anual
y
en
el
periodo
intercensal
1995-2008
presenta
un
crecimiento
promedio
de
12.47%
anual.
37
38
http://www.inide.gob.ni/censo95/censo95.htm
Plan
de
Vivienda
91
El
mayor
incremento
urbano
se
dio
el
periodo
censales
1971
1995,
con
442
%
viviendas
en
la
zona
urbanas,
y
en
la
zona
rurales
de
un
69.5%.
Este
incremento
se
debi
a
la
situacin
poltica
que
se
viva.
La
densidad
promedio
de
la
ciudad
de
Chinandega
es,
en
su
mayora,
baja
alcanzando
un
67.86%
de
las
unidades
habitacionales
de
38
barrios,
con
un
rango
de
2
a
39
viviendas
por
hectrea,
le
sigue
la
densidad
alta
con
el
19.64%,
equivalente
a
11
barrios
con
rangos
entre
70
y
183
viviendas
por
hectreas,
por
ltimo
est
la
densidad
media
con
el
12.5%,
equivalente
a
7
barrios
con
un
rango
entre
40
y
59
viviendas
por
hectreas.39
El
crecimiento
que
ha
tenido
Chinandega,
ha
llevado
a
una
demanda
global
de
viviendas,
lo
que
ha
llevado
a
la
construccin
de
nuevas
urbanizaciones
que
vienen
creciendo
de
forma
aislada
en
el
permetro
de
la
ciudad
(Ver
el
mapa
en
la
siguiente
pgina).
Plan
de
Vivienda
93
Ao
Hab.
Viv.
Agua
Potable
385
AP
ilegal
42
AP
3
pozos
Drenaje
Sanitario
385
letrinas
1350
letrinas
2004
2000
385
Divino
Nio
2001
9500
1350
Alex
Centeno
Walter
Estrada
Walter
Arata
Bayardo
Arce
Villa
19
de
Julio
El
Limonal
2006
700
160
1 Pozo
839
210
2005
2577
547
1350
370
210
AP
ilegal
547
AP
ilegal
260
AP
501
160
120 AP
190
42
140
letrinas
100
letrinas
430
letrinas
222
letrinas
139
letrinas
28
letrinas
2005
Energa
Elctrica
385
conex.
ilegal
1350
conexione
s
Situacin
Legal
En
proceso
180
conex.
ilegal
En proceso
185 conex.
En proceso
En proceso
42
conex.
ilegal
En proceso
En
proceso
En
proceso
En proceso
El Limonal
Alex Centeno
Divino Nio
Santa Patricia
94
d.
Dficit
habitacional
El
crecimiento
poblacional
y
la
poca
oferta
de
terreno
acrecentaron
el
dficit
de
vivienda,
lo
que
incentiv
la
toma
de
terrenos.
El
14
%
de
la
poblacin
urbana
habita
en
asentamientos
espontneos
surgidos
en
los
ltimos
ocho
aos
y
de
manera
ms
acentuada
en
los
ltimos
cuatro
aos.
Estos
son
perifricos
a
la
ciudad
y
en
ciertos
casos
en
zonas
de
restriccin
fsica;
que
no
cuentan
con
los
servicios
de
infraestructura
o
lo
poseen
de
manera
ilegal,
segn
datos
del
Plan
de
Vivienda
2005-2020
Chinandega.
Tabla
27:
Cuadro
de
afectaciones
habitacionales
por
zona
de
residencia
e.
Legalidad
de
la
Vivienda
En
los
ltimos
aos,
el
poblamiento
de
la
ciudad
se
ha
caracterizado
por
un
proceso
de
aceptacin,
legitimizacin
y
legalizacin
y
mejoras
en
diferentes
grados
de
los
asentamientos
espontneos,
lo
que
ha
llevado
en
el
rea
urbana
a
un
80.3%
de
las
viviendas
legales.
La
vivienda
ilegal,
sin
ningn
tipo
de
documento,
registra
un
15
%
en
el
rea
urbana
y
se
origina
en
la
toma
ilegal
de
terrenos
que
se
han
producido
de
manera
espontnea.
Segn
el
Plan
Municipal
de
Vivienda
2005-2020,
entre
las
viviendas
que
se
encuentra
en
proceso
de
legalizacin,
el
mayor
porcentaje
se
localiza
en
el
rea
rural
con
el
39.49%,
mientras
en
el
rea
urbana
en
proceso
de
legalizacin
se
tiene
el
4.77%.
El
proceso
de
escrituracin
inici
en
agosto
del
ao
2007
con
la
legalizacin
de
propiedades
de
asentamientos
espontneos
e
intervenidos,
favoreciendo
a
quienes
llenaron
los
requisitos
establecido
en
la
ley
309.
8.3.-
Datos
Generales
de
la
Vivienda
El
Viejo
En
el
municipio
de
El
Viejo
existen
14,697
viviendas
ocupadas,
de
las
cuales
6,472
(44
%)
son
del
rea
urbana;
con
un
promedio
de
personas
por
vivienda
de
5.3.
Al
realizar
el
anlisis
segn
el
rea
de
residencia,
en
el
2005
la
zona
urbana
reporta
un
aumento
de
1,443
unidades
en
relacin
al
censo
del
1995.
En
cuanto
al
promedio
de
personas
por
vivienda,
se
observa
que
hubo
una
disminucin,
ya
que
de
5.9
personas
por
vivienda
que
haba
en
1995,
para
el
censo
de
2005
baj
a
5.4
personas
por
vivienda,
en
ambos
censos
este
promedio
es
superior
al
nacional
(5.2).
95
La
densidad
bruta
urbana:
15.03
Viv./Ha
y
el
ndice
promedio
habitacional
urbano
es
de
5.48
Hab./
Viv.,
lo
cual
refleja
una
densidad
habitacional
baja40
Ver
tabla
28.
Esta
disminucin
se
puede
deber
a
que
el
total
de
viviendas
particulares
ocupadas
del
departamento
tuvo
un
crecimiento
de
cerca
del
20.30%,
mientras
que
la
poblacin
aument
slo
un
14.21%
en
el
mismo
perodo.
Tabla
28:
Viviendas
particulares
ocupadas,
poblacin
y
promedio
de
personas
por
vivienda
rea
de
residencia
Urbana
Censo
1995
Viviendas
ocupadas
Poblacin
5,668
33,607
Censo
2005
Promedio
de
personas
x
vivienda
5.9
Viviendas
ocupadas
Poblacin
6,472
35,519
Promedio
de
personas
x
vivienda
5.5
%
Viviendas
con
1
Hogar
2 Hogares
3 Hogares
88.8
8.3
2.9
Total Hogares
Promedio
de
Hogares
x
Vivienda
7,434
1.15
Se
refleja
una
necesidad
adicional
de
viviendas
por
el
orden
de
1,070
viviendas,
lo
que
constituye
un
dficit
habitacional
equivalente
al
15%
del
total
existente
slo
para
paliar
el
problema
de
hacinamiento
de
hogares
sin
considerar
el
estado
de
las
viviendas.
Segn
el
ltimo
censo
de
vivienda,
realizado
en
el
2005
el
INIDE
reporta
que
el
total
(7,434)
de
hogares
del
rea
urbana;
el
17.4%
(1,293)
hogares
poseen
inodoro,
de
los
cuales
el
10.3%
(765
hogares)
est
conectado
a
la
red
pblica
de
aguas
negras,
el
7.1%
(527
hogares)
conectado
a
sumideros
o
pozo
sptico
(soluciones
individuales).
El
75.6
%
unos
5,620
hogares
cuentan
con
letrina
y
el
4.2%
no
posee
ningn
tipo
de
servicio
higinico.
Otro
dato
interesante
para
el
anlisis
de
la
vivienda
por
hogar
indica
la
forma
de
eliminacin
de
basura;
por
el
impacto
que
sus
formas
de
eliminacin
pueden
tener
en
la
salud
de
la
poblacin
y
en
el
medio
ambiente.
El
63.8%
de
los
hogares
estn
incorporados
al
del
sistema
de
manejo
de
desechos
slidos,
por
su
residencia
pasa
el
transporte
recolector
de
basura
con
una
frecuencia
de
dos
veces
por
semana
que
brinda
la
municipalidad.
40
El
arto
40
Densidades
permitidas,
del
Decreto
78/2002:
normas,
pautas
y
criterios
para
el
Ordenamiento
Territorial
establece
las
densidades
urbanas
como:
Vivienda
densidad
Baja
menos
de
30
lote/ha.,
Vi-
vienda
densidad
Media
55-31
lote/ha.,
Vivienda
densidad
Alta
56-80
lote/ha.
96
Otras
de
las
formas
de
eliminar
la
basura,
es
la
quema
de
la
basura
con
el
30.5
%
y
el
3.3%
de
los
hogares
la
entierran.
El
resto
de
la
depositan
o
tiran
en
los
cauces
de
los
ros,
predios
baldos,
calle
producindose
as
botaderos
ilegales
o
no
autorizados.
8.4.-
Caractersticas
Fsicas
de
la
Vivienda
El
Viejo
a.
Tipologa
de
la
vivienda
Se
toma
de
referencia
los
datos
a
nivel
municipal
por
tipo
de
vivienda,
(Caracterizacin
socioeconmica
de
Chinandega,
INIDE,
2005)
encontrando
que,
para
un
total
de
14,602
viviendas,
el
74.2%
son
casas
particulares,
el
0.4
lo
representan
las
quintas,
el
17.7%
son
ranchos
o
chozas,
el
7%
son
viviendas
improvisadas
y
el
0.4%
son
locales
usados
como
vivienda.
b.
Estado
fsico
de
la
vivienda
Sobre
el
estado
de
la
vivienda
en
el
rea
urbana,
se
encontr
que
un
poco
ms
de
la
mitad
se
mantiene
en
buenas
condiciones:
El
57%
de
los
hogares
estn
en
buenas
condiciones
17%
estn
en
buen
estado
13%
estn
en
mal
estado
13%
est
en
regular
estado
En
cuanto
al
tipo
de
material
utilizado
para
la
construccin
de
viviendas
en
el
rea
urbana
se
caracteriza
por:
El
77%
de
las
viviendas
son
de
mampostera
(ladrillo
y
estructura
de
hormign)
13%
de
las
viviendas
son
de
material
inadecuado
como
tablas
de
madera,
lminas
de
zinc,
etc.)
4%
de
las
viviendas
son
taquezal
(ladrillos
de
barro
y
paja,
mtodo
tradicional)
El
64%
de
las
viviendas
tiene
el
techo
de
zinc
con
el
apoyo
de
estructura
metlica
o
de
madera
El
19%
de
las
viviendas
tienen
una
cubierta
de
tejas
El
17%
de
las
viviendas
tiene
techo
inadecuado
c.
Situacin
de
los
Asentamientos
Humanos
Espontneos
En
las
ltimas
dos
dcadas
se
han
establecido
asentamientos
entre
la
periferia
de
la
ciudad
y
comunidades
cercanas
a
la
cabecera
municipal
formando
un
anillo
perifrico.
El
perfil
habitacional
se
caracteriza
por
viviendas
en
mal
estado
y
degrado
ambiental
en
sus
barrios,
deterioro
de
las
condiciones
higinico
sanitarias
y
condiciones
habitacionales
son
precarias,
su
poblacin
presenta
un
ingreso
econmico
bajo.
En
ciertos
casos
estn
ubicadas
en
zonas
de
restriccin
fsica
no
cuentan
con
los
servicios
de
infraestructura
adecuada
o
los
poseen
de
manera
ilegal.
La
Alcalda
de
El
VIejo
con
el
apoyo
de
INVUR
y
otras
entidades
auxiliares,
a
entrado
a
un
proceso
de
reordenamiento
y
legalizacin
de
los
asentamientos,
para
que
estos
propietarios
sean
sujetos
de
crditos
para
mejoramiento
habitacional,
adems
en
mucho
de
estos
asentamientos
se
realizan
intervenciones
en
infraestructura
y
servicios.
La
Vinagrera,
se
localiza
en
el
sector
sur
del
casco
urbano.
Su
nombre
fue
dado
por
las
caractersticas
de
la
actividad
a
la
que
los
habitantes
se
dedicaban,
la
produccin
y
venta
de
vinagre
derivado
del
proceso
de
transformacin
de
la
caa
de
azcar.
El
asentamiento
est
compuesto
por
120
familias
con
un
total
de
720
habitantes,
con
un
alto
nivel
de
inseguridad
y
hacinamiento.
Para
el
ao
2011
fue
intervenida
bajo
con
un
proyecto
de
autoconstruccin
con
el
organismo
no
gubernamental
italiano
"Movimiento
frica
70",
esto
contribuy
al
mejoramiento
habitacional
de
20
viviendas.
97
El
barrio
Bello
Amanecer
fue
dotado
con
la
construccin
de
andenes
conexin
de
tuberas
de
aguas
negras
en
las
viviendas
y
alcantarillado
sanitario
fin
de
mejorar
las
condiciones
de
vida.
Acciones
que
tambin
se
efectuarn
en
el
Barrio
Rosario
Murillo.
Tambin
se
contempla
la
construccin
de
dos
parques
beneficindose
de
esta
manera
un
total
de
546
familia
para
igual
nmero
de
viviendas
cubriendo
un
rea
aproximada
de
50
cuadras.
Este
proyecto
se
realiza
de
forma
articulada
entre
el
Gobierno
Central,
el
INVUR
y
la
municipalidad41.
d.
Legalidad
y
tenencia
de
la
Vivienda
En
la
tabla
30,
se
presenta
a
nivel
municipal
la
distribucin
porcentual
de
las
viviendas
particulares
ocupada
por
tipo
de
tenencia.
Municipi
o
Total
Propia
con
escritura
Propia
sin
escritura
Pagndo
se/
amortiz
ndose
Alquilad
a
Cedida
Prestada
Otro
El Viejo
14602
41.2
36.9
0.3
4.3
10.5
1.6
3.3
41
http://www.radionicaragua.com.ni/noticias/ver/titulo:16156-barrio-bello-amanecer-en-el-municipio-el-
viejo-chinandega-con-mejores-condiciones-
98
X. Patrimonio.
De
acuerdo
con
el
informe
para
Nicaragua
del
Sistema
Nacional
de
Cultura,
el
patrimonio
cultural
nicaragense
se
encuentra
protegido
por
la
Constitucin
Poltica
de
la
Repblica.
En
los
artculos
126
y
128
se
indica
que
es
deber
del
Estado
promover
el
rescate,
desarrollo
y
fortalecimiento
de
la
cultura
nacional
en
todas
sus
manifestaciones
y
de
proteger
el
Patrimonio
arqueolgico,
histrico,
lingstico,
cultural
y
artstico
de
la
nacin.
La
entidad
del
Estado
que
ejerce
esta
funcin
es
el
Instituto
Nicaragense
de
Cultura,
que
de
conformidad
a
su
ley
creadora
(Decreto
No.
427,
publicado
en
La
Gaceta,
Diario
Oficial,
No.
61
del
3
de
abril
de
1989)
tiene
entre
sus
funciones
generales
el
velar
por
la
conservacin
del
patrimonio
cultural
del
pas
en
coordinacin
con
las
instituciones
correspondientes.
A
nivel
tcnico-operativo
esta
funcin
la
ejerce
principalmente
por
medio
de
la
Direccin
de
Patrimonio
Cultural,
principal
rgano
estatal
especializado
en
conservacin
y
proteccin
de
los
bienes
integrantes
del
patrimonio
cultural,
as
como
por
otras
instituciones
especiales
pertenecientes
a
su
estructura
orgnica
como
el
Museo
Nacional
de
Nicaragua,
la
Biblioteca
Nacional
Rubn
Daro,
el
Archivo
General
de
la
Nacin
y
la
Cinemateca
Nacional
de
Nicaragua.
La
proteccin
al
Patrimonio
Cultural
nicaragense
se
encuentra
garantizada
a
nivel
jurdico
por
el
Decreto
1,142
Ley
de
Proteccin
al
Patrimonio
Cultural
de
la
Nacin,
publicado
en
La
Gaceta,
Diario
Oficial,
nmero
282
del
2
de
diciembre
de
1982,
que
contiene
normas
de
conservacin
al
Patrimonio
paleontolgico,
arqueolgico,
histrico
y
artstico
a
nivel
nacional.
Si
bien
es
cierto
esta
Ley
vino
a
marcar
un
hito
importante
en
esta
labor,
actualmente
se
encuentra
en
un
proceso
de
actualizacin
por
parte
de
las
autoridades
culturales,
civiles
y
polticas
pertinentes.
99
Fuente:
Departamento
de
Conservacin
Urbana
y
Edilicia.
Direccin
de
Patrimonio
Cultural
de
la
Nacin.
INC.
2015
100
Declaracin patrimonial
Chinandega.
Managua,
18
de
Octubre
de
1956.
Iglesia
El
Calvario
Ciudad de Chinandega
Caracterstica
Decreto
No.615
Declara
monumento
histrico
el
templo
El
Calvario
de
Chinandega.
Managua,
24
de
Agosto
de
1961.
Luis
Somoza,
Presidente
de
la
Repblica.
Construida
en
el
S.
XVIII.
Posee
tres
naves
sobre
horcones,
cielo
raso
y
cpula
barroca
sobre
presbisterio.
Al
costado
exterior
sur,
subsiste
una
puerta
lateral
barroca
con
hornacina
hexagonal
y
muros
laterales
con
remate
barroco.
El
altar
mayor
esta
labrado
con
oro
laminado.
Fachada
de
estilo
neoclsico,
de
la
segunda
mitad
del
S
XIX
y
se
acompaa
de
dos
torres
de
factura
moderna
y
desigual,
construida
despus
del
terremoto
del
22
de
octubre
de
1885.
Construida
en
el
S
XX.
Posee
una
nave
central
con
columnas
adosadas.
Fachada
de
estilo
neoclsico.
El
Templo
Dulce
Nombre
de
Jess
El
Calvario,
fue
originalmente
una
casa
de
adobe,
el
terremoto
del
22
de
octubre
de
1885
derrib
el
edificio
y
ese
mismo
ao
fue
iniciada
su
reconstruccin.
Fuente:
Elaboracin
propia
en
base
a
Catlogo
de
Inmuebles
Religiosos
declarados
patrimonio
cultural
de
la
nacin
101
Biblioteca
municipal
Lista
preliminar
de
bienes
inmueble,
Chinandega
1. Antigua
Estacin
del
Ferrocarril.
2. Vivienda
Fam.
Martnez.
3. Antiguo
Club
de
Obreros
4. Banco
BDF
5. ptica
Matamoros
6. Vivienda
La
Chepana
7. Vivienda
Mauricio
Zacaras
8. Vivienda
Prof.
Ral
Pealba
9. Movistar
10. J
E
K
collection
11. Fam.
Rivas
12. Claro
13. La
Elegancia
14. Vivienda
Nelly
Romero
15. Vivienda
Marina
Blanco
16. Clnica
del
Ojo
17. Casa
Cural
Iglesia
Guadalupe
18. Vivienda
Mercedes
Mendoza
19. Vivienda
Chepita
Romero
20. Vivienda
Jorge
Romero
21. Vivienda
Rigoberto
Lpez
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
102
42
http://osirismelisachinandega.blogspot.com/2011/03/fiestas-patronales-y-tradiciones-de.html
103
104
Leyes,
decretos,
resoluciones
sobre
declaraciones
del
patrimonio
cultural
Caracterstica
DECRETO
No.
328,
Aprobado
el
09
de
Septiembre
de
1944
105
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional/
comercio
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
Comercial
106
107
43
http://www.laprensa.com.ni/2013/11/23/religion-y-fe/171269-honores-a-la-patrona-de-nicaragua
108
La
ciudad,
durante
las
celebraciones
de
la
Virgen,
recibe
centenares
de
peregrinos
que
llegan
de
los
pases
centroamericanos
y
de
otras
partes
de
Nicaragua.
Es
por
ello,
que
El
Viejo
es
considerado
como
una
Ciudad
Mariana.
Es
una
tradicin
que
lleva
ms
de
400
aos,
la
cual
consiste
en
tomar
la
plata
que
adorna
la
estatuilla
de
la
Virgen
y
lavarla
mientras
los
fieles
y
dems
presentes
oran
y
observan
el
ritual.
Esta
tradicin
convierte
a
El
Viejo
en
una
referencia
catlica
regional,
con
una
serie
de
tradiciones
y
celebraciones
que
se
realizan
de
cara
a
la
imagen
que
se
conserva
desde
hace
siglos
en
La
Baslica
Menor
de
la
Inmaculada
Concepcin,
patrimonio
arquitectnico
y
religioso.
Foto:
La
Virgen
del
Trono
y
sus
tesoros
de
fe.
El
Nuevo
Diario,
2013.
Piezas
de
oro,
plata,
bronce
y
madera
preciosa
delicadamente
talladas
forman
parte
de
los
tesoros
que
la
Virgen
del
Trono
ha
acumulado
a
lo
largo
de
cuatro
siglos
y
medio.
Entre
los
tesoros
que
tiene
la
imagen,
el
historiador
chinandegano
Dionisio
Moya
explica
que
la
imagen
esta
sobre
un
conjunto
de
plata
repujada
de
la
poca
colonial.
Est
conformada
por
una
peana
con
un
corazn
de
madera
preciosa
y
un
baldaqun
de
plata
peruana,
obsequiado
en
1663,
segn
las
inscripciones
en
hierro
forjado
de
las
ventanas
de
la
Baslica
Menor.
Est
rematado
en
cruz,
y
coronado
en
sus
cuatro
ngulos
por
granadas,
fruta
smbolo
de
la
corona
espaola.
Los
ornamentos
que
integran
los
tesoros
de
la
Virgen
del
Trono
se
pueden
clasificar
en
tres
categoras:
los
que
usa
la
imagen,
los
destinados
al
culto
eucarstico
y
los
que
adornan
el
edificio
religioso.44
44
http://www.elnuevodiario.com.ni/especiales/304222-virgen-del-trono-tesoros-de-fe
109
retablos
en
madera
o
altares,
campanas
y
lienzos
sagrados
como
manteles,
corporales,
purificadores,
cortinas
y
paos
de
hombro.
Se
incluyen
los
muebles
como
la
mesa
de
la
celebracin,
el
plpito,
los
sillones
de
la
sede,
la
imaginera
de
los
altares
y
el
arte
sacro.
Los
metales
preciosos
predominantes
son
el
oro
y
la
plata
con
incrustaciones
de
piedras,
entre
perlas,
esmeraldas,
rubes,
aguamarinas,
zafiros,
zircones
y
brillantes,
entre
otras.
Fuente:
La
Virgen
del
Trono
y
sus
tesoros
de
fe.
El
Nuevo
Diario,
2013
-
Fiestas
Patronales
de
San
Roque
Las
fiestas
patronales
constituyen
la
cara
y
el
corazn
de
la
religin
es
la
expresin
de
la
idiosincrasia
del
viejano.
Las
expresiones
culturales
que
se
dan
en
las
fiestas
de
San
Roque,
del
1
al
17
de
Agosto,
estn
basadas
en
la
religin
catlica
con
vestigios
de
la
cultura
indgena
ancestral.
Es
una
fiesta
llena
de
cultura
y
tradicin
en
la
que
se
juntan
personas
de
todas
las
edades
para
venerar
a
San
Roque.
Los
viejanos
celebran
a
siete
San
Roques,
estos
son:
San
Roque
Indgena,
el
Nindir,
el
Guerrero,
el
Guerrillero,
el
Mestizo,
el
Libertario
y
el
San
Roque
Mulato,
que
es
el
que
estaba
de
fiesta.
De
acuerdo
con
el
informe
de
logros
2007-2010
del
Gobierno
de
Reconciliacin
y
Unidad
Nacional
(GRUN),
en
el
sector
del
Patrimonio
Cultural
de
Nicaragua
se
logr
el
rescate
de
tradiciones
y
apoyo
a
aquellas
casi
desaparecidas
como
las
pitadas
de
San
Roque
La
fiesta
arranca
con
la
famosa
Pitada,
donde
los
priostes
y
las
priostas
bailan
juntos
al
son
de
la
msica.
En
la
Pitada
se
realiza
el
tradicional
cambio
de
motetes
entre
las
priostas
y
los
priotes.
Se
cree
que
esta
tradicin
tiene
orgenes
ancestrales
y
que
surge
cuando
los
indgenas
le
rendan
homenaje
al
Cacique
Agateyte
con
bailes
y
le
obsequiaban
los
mejores
frutos
de
su
cosecha.
El
Son
de
la
cuchara
panda,
es
una
pieza
eminentemente
viejana,
se
escucha
en
la
entrega
de
los
Motetes
y
en
la
sacada
de
priostes
de
San
Roque
el
17
de
agosto,
hay
varias
pitadas
o
salidas
de
San
Roque
y
en
cada
pitada
suena
la
cuchara
panda,
es
ejecutada
por
la
Banda
Filarmnica
Tino
Lpez
Guerra
de
Chinandega,
los
bailantes
al
comps
del
son
hacen
una
reverencia
a
San
Roque
y
se
agachan
un
momento
dando
la
apariencia
que
se
pandean
al
bailar
el
son
tradicional.
110
Las
celebraciones
patronales,
es
decir,
festividades
tradicionales
en
que
se
junta
lo
religioso
con
la
diversin
popular,
consisten
en
instalaciones
de
chinamos,
chinos,
carruseles,
etc,
en
las
plazas
aledaas
al
templo
donde
se
venera
al
Santo
Patrono
de
la
localidad,
se
producen
manifesta-
ciones
folklricas
donde
salen
los
bailes
de
la
cuchara
panda
o
el
despreciado
y
la
sacada
de
priostes
constituye
un
atractivo
singular
de
la
fiesta
patronal
de
occidente.
Tanto
el
estado
como
las
municipalidades
deben
estar
comprometidas
con
cada
uno
de
esos
lugares
para
la
conservacin
y
mantenimiento
para
que
este
patrimonio
pueda
persistir
en
el
tiempo
y
sean
capaces
de
reproducir
la
historia
que
se
encuentra
dentro
de
ellos.
El
historiador,
Clemente
Guido
de
INC
expuso
en
entrevista
para
la
radio
la
primersima
que:
es
importante
el
papel
que
debe
jugar
la
Iglesia
Catlica
en
ayudar
y
cooperar
en
la
conservacin
de
su
patrimonio
cultural.
Explic
que
generalmente
las
declaraciones
de
templos
catlicos
han
sido
emitidas
a
travs
de
la
Asamblea
Nacional
ms
que
de
la
Direccin
de
Patrimonio
del
Instituto
Nicaragense
de
Cultura,
INC.
No
slo
basta
la
declaratoria
sino
que
tambin
es
necesario
un
recurso
econmico
para
proteger
ese
patrimonio
cultural;
los
prrocos
tienen
que
gestionar
esos
recursos
ante
la
Asamblea
Nacional
antes
que
se
aprueben
los
presupuestos
del
ao
(Managua.
Radio
La
Primersima.
|
21
abril
de
2010)
a.3.-
Gastronoma
La
gastronoma
de
El
Viejo
se
distingue
por
el
postre
de
Toncu,
una
fruta
similar
a
la
sanda
y
la
manera
popular
de
comerla
con
miel
de
dulce
raspadura
o
rapadura
de
caa
de
azcar.45
Otras
de
sus
especialidades
incluyen
las
cajetas
y
bollitos
de
leche,
la
ciudad
es
tambin
muy
conocida
por
las
rosquillas
viejanas
de
textura
crujiente.
Aunque
existen
varios
talleres
artesanales
de
rosquillas,
se
destacan
dos
en
especial,
las
rosquillas
de
la
familia
Juana
Ulloa
e
Ignacia
Castillo,
cuyas
recetas
han
perdurado
hasta
la
tercera
generacin,
afirman
ser
las
precursoras46.
Aunque
la
Ley
de
Municipios
y
sus
Reglamentos,
Ley
No.
40
y
No.
261,
incluye
la
preservacin
de
la
identidad
cultural
promoviendo
las
artes
y
folclore
local
por
medio
de
museos,
exposiciones,
ferias,
fiestas
tradicionales,
bandas
musicales,
monumentos,
sitios
histricos,
exposiciones
de
arte
culinario,
la
mayora
de
las
alcaldas
muy
poco
hacen
para
que
se
cumpla
lo
concerniente
al
Patrimonio,
ya
sea
Nacional
o
Municipal,
quedando
la
mayora
de
las
veces
reducida
a
una
Declaratoria
del
Concejo
Municipal.
La
Direccin
General
de
Patrimonio,
del
Instituto
Nicaragense
de
Cultura,
no
cuenta
con
el
personal
ni
presupuesto
necesario
para
la
restauracin,
mantenimiento
y
cuido
de
las
obras
a
su
cargo.
Su
labor
es
meritoria
pero
limitada.
Las
donaciones
recibidas
son
insuficientes.
El
Instituto
Nicaragense
de
Cultura
y
las
municipalidades
tienen
que
fortalecer
su
relacin,
en
un
pas
con
tantas
limitaciones,
hace
falta
que
todos
sumen
los
recursos
disponibles.
Debe
entenderse
el
valor
de
las
obras
declaradas
Patrimonio
Nacional,
su
relacin
como
atractivo
turstico,
integrndose
a
la
actividad
econmica,
fuente
de
divisas.
La
puesta
en
valor
del
patrimonio
cultural
para
fines
tursticos
constituye
una
herramienta
estratgica,
que
exige
la
realizacin
de
un
plan
de
acciones
inmediatas
que
apunten
a
la
intervencin
urbana
para
la
renovacin
del
patrimonio
histrico
y
cultural
de
la
ciudad,
con
el
propsito
de
ofrecer
un
entorno
de
servicios
de
calidad
para
el
desarrollo
de
actividades
tursticas
en
todo
el
municipio.
45
http://es.wikipedia.org/wiki/El_Viejo
http://www.laprensa.com.ni/2014/02/16/seccion-domingo/182728-la-mejor-rosquilla
46
111
De
acuerdo
con
la
propuesta
de
renovacin
urbana
para
el
municipio
de
El
Viejo,
frica
70,
2010
se
deber
impulsar
un
rescate
del
patrimonio
arquitectnico
y
urbano
de
la
ciudad,
as
como
de
las
costumbres,
las
tradiciones
y
los
valores,
los
que
tienen
que
marchar
de
la
mano
con
la
recuperacin
fsica
del
centro
de
la
ciudad.
Y
de
sta
manera
frenar
la
prdida
y
destruccin
de
lugares
valiosos
invisibilizados.
b. Patrimonio
Natural
El
Viejo
es
el
nico
municipio
de
Nicaragua
con
tres
reas
protegidas,
las
que
tienen
la
categora
de
Reservas
Naturales,
ellas
son
Estero
Padre
Ramos,
Pennsula
de
Cosigina
y
Estero
Real.
-
Reserva
Natural
Pennsula
de
Cosigina
Desde
1958
el
volcn
Cosigina
fue
declarado
Refugio
de
Vida
Silvestre,
con
una
extensin
de
13
mil
160
hectreas.
Veinticinco
aos
despus,
en
1983,
recibi
la
categora
de
Reserva
Natural.
El
volcn
Cosigina
se
localiza
en
el
municipio
de
El
Viejo,
departamento
de
Chinandega
a
210
kilmetros
de
distancia
de
la
ciudad
de
Managua.
Desde
la
orilla
del
crter
del
volcn
Cosigina
se
aprecia
una
perspectiva
nica
del
paisaje
nicaragense.
A
una
altura
de
859
metros,
la
cumbre
del
volcn
ofrece
al
visitante
un
panorama
excepcionalmente
impresionante,
que
incorpora
vistas
de
la
zona
occidental
del
pas,
el
ocano
Pacfico,
el
Golfo
de
Fonseca
y
an
ms
all.
Desde
la
ltima
erupcin
en
1835,
la
vida
silvestre
ha
reconquistado
poco
a
poco
el
terreno
de
la
zona.
El
tiempo
ha
formado
dentro
del
volcn
una
laguna
cratrica,
aproximadamente
a
160
metros
sobre
el
nivel
del
mar,
la
cual
refleja
el
cielo
en
sus
145
hectreas.
Durante
mucho
tiempo,
el
volcn
Cosigina
con
su
tupida
vegetacin
alrededor
de
su
falda
y
del
cono,
sirve
de
refugio
para
cientos
de
especies,
tanto
de
mamferos
como
de
reptiles
y
aves,
entre
ellas
destaca
el
venado
cola
blanca,
chancho
de
monte,
pavones,
ardillas,
loras,
chocoyos,
cusucos,
lapas,
mono
araa,
tigrillos,
ocelotes,
bhos,
gavilanes,
oropndolas
y
urracas,
entre
otras.
Adems,
en
los
matorrales
y
tacotales
habitan
muchas
especies
de
reptiles,
algunos
inofensivos
como
lagartijas,
garrobos,
iguanas
verdes,
y
otros
peligrosos
como
serpientes
de
cascabel,
barba
amarilla,
mano
de
piedra,
zopilotas,
coral,
boas,
bejuquillas,
ratoneras
y
otras.
La
reserva
natural
Volcn
Cosigina,
contiene
un
bosque
seco
tropical,
en
el
que
predominan
los
guanacastes,
tololos,
tempisques,
laureles
y
genzaros.
Otros
habitantes
muy
visibles
incluyen
especies
de
aves
como
las
chachalacas,
loras,
cotorras
y
chocoyos.
La
lapa
roja
constituye
la
especie
ms
importante
de
la
fauna
del
volcn
y
de
la
vertiente
del
Pacfico
nicaragense.
Porque
esta
especie
en
peligro
de
extincin
tiene
aqu
su
ltimo
reducto.
Tambin
se
encuentran
pequeas
comunidades
de
pescadores
cuyo
sostn
proviene
de
la
abundante
y
variada
fauna
marina
que
habita
en
las
aguas
de
las
reserva.
Desde
hace
ms
de
un
ao,
la
Reserva
Volcn
Cosigina
se
encuentra
amenazada
por
la
invasin
de
ms
de
2
mil
personas
que
se
han
afincado
dentro
del
rea
protegida,
talando
rboles
dentro
del
bosque,
para
sembrar
granos
bsicos
e
introducir
la
ganadera.
112
113
Fuente: MTI
El
sistema
vial
parte
de
una
cuadricula
ortogonal
en
el
rea
central,
con
una
carretera
de
circunvalacin
que
atraviesa
la
zona
perifrica.
El
sistema
cuenta
con
algunas
vas
de
preferencia
que
constituyen
un
microsistema
de
vas
principales,
teniendo
como
punto
de
convergencia
al
Mercado
Central.
Este
sistema
no
es
muy
funcional
y
carece
de
una
jerarqua
definida.
A
la
ciudad
se
accede
por
ocho
entradas,
tres
de
las
cuales
son
subutilizadas,
conexiones
con
el
sistema
interregional,
con
la
carretera
Panamericana,
By-Pass
y
El
Viejo,
con
penetraciones
hacia
el
antiguo
centro
urbano
de
Chinandega.
47
114
En
el
rea
urbana
existe
un
alto
porcentaje
de
calles
sin
revestir,
principalmente
en
las
zonas
perifricas.
En
el
rea
los
caminos
de
penetracin
presentan
malas
condiciones
lo
que
dificulta
el
transporte
de
la
produccin
del
municipio;
solamente
las
comunidades
Villa
15
de
Julio
y
Hermanos
Garca
(Ranchera)
y
Mocorn
cuentan
con
algunas
calles
adoquinadas
o
pavimentadas.
El
Ro
Acome
representa
un
accidente
geogrfico
natural
determinante
en
la
vialidad
de
Chinandega
ya
que
la
recorre
y
atraviesa
en
sus
flancos
norte
y
occidental
y
es
slo
atravesado
por
cuatro
puentes
que
concentran
el
trnsito
peatonal
y
vehicular,
como
se
observa
en
el
mapa.
Mapa
24:
Red
vial
de
Chinandega
Obstculos
Puentes
Chinandega
es
una
ciudad
de
escala
peatonal,
se
camina
de
punta
a
punta
en
una
hora,
pero
padece
de
serios
congestionamientos
viales
en
unas
pocas
zonas
de
alta
concentracin
de
circulacin,
pues
aunque
su
centro
urbano
posee
una
trama
ortogonal,
sta
ha
sido
encapsulada
por
obstculos
naturales
y
urbanos
que
dificultan
la
fluidez
del
trnsito
tanto
vehicular
como
peatonal,
concentrando
la
movilidad
general
en
dos
vas
y
tres
puentes.
Las
dos
principales
vas
se
originan
en
la
rotonda
de
acceso
al
sureste
de
la
ciudad,
una
de
ellas
es
la
continuacin
de
la
Carretera
a
Len
que
ingresa
al
centro
histrico
por
el
sur
de
la
ciudad
y
llega
hasta
el
cementerio;
la
otra
es
la
actual
pista
de
circunvalacin
que
recorre
la
periferia
al
este
y
norte
de
la
ciudad
brindando
solucin
de
conectividad
a
las
vas
que
se
conectan
a
ella.
Sobre
esas
dos
vas
se
desarrolla
la
vialidad
al
este
y
sur
de
la
ciudad.
Al
Este
la
circulacin
es
limitada
debido
a
que
de
las
15
calles
que
cruzan
la
ciudad
entre
occidente
y
oriente
slo
cuatro
logran
continuidad
hasta
la
pista
de
circunvalacin,
pues
los
colegios
San
Luis
y
Sagrado
Corazn
de
Jess,
as
como
el
Reparto
Los
Arcos
bloquean
el
acceso
de
las
otras
11;
y
de
esas
cuatro
calles,
slo
dos
logran
cruzar
al
oriente
de
la
circunvalacin,
pues
el
complejo
del
Hotel
Farallones
bloquea
la
continuidad
del
boulevard
y
de
la
calle
que
parte
de
la
iglesia
El
Calvario.
115
116
c.-
Mercados
La
ciudad
de
Chinandega
cuenta
con
tres
mercados:
mercado
municipal,
mercado
mayoreo
y
mercado
Santa
Ana.
La
coexistencia
de
mercado
y
terminal
lleva
a
que
estos
ambientes
sean
un
punto
focal
para
la
economa
de
estos
comerciantes
por
ser
un
lugar
muy
concurrido.
Terre
des
Hommes
Italia-TDHI,
en
conjunto
con
El
Instituto
Nacional
Tecnolgico-INATEC
y
la
Confederacin
de
Trabajadores
por
Cuenta
Propia
CTCP,
realizaron
una
caracterizacin
de
los
Mercados
de
Chinandega,
los
que
describe
a
continuacin:
c.1
Mercado
Municipal
de
Chinandega:
El
Mercado
Municipal
de
Chinandega
tiene
una
historia
que
se
remonta
al
ao
1877.
Su
posicin
urbana
obedece
a
la
usanza
colonial
de
los
comercios
en
las
plazas,
siendo
ubicado
en
el
centro
de
la
ciudad
y
edificado
sobre
un
terreno
baldo
que
fue
creciendo
en
sus
alrededores.
Con
una
planta
cuadrangular,
en
su
origen
sus
techos
eran
de
teja
de
barro,
en
lugar
de
la
tradicional
cubierta
de
palma,
lo
cual
signific
en
aquella
poca
un
importante
smbolo
de
modernidad.
Actualmente,
su
estructura
es
de
mampostera
reforzada
con
techos
de
zinc.
Hoy
encontramos
un
mercado
con
1,400
comerciantes
por
cuenta
propia
y
740
dueos
de
tramos48.
El
director
de
Servicios
Municipales
de
la
Alcalda
de
Chinandega
Csar
Melndez,
afirm
que
hay
1,650
comerciantes,
de
los
cuales
950
se
ubican
a
lo
interno
del
edificio
y
700
estn
ubicados
en
las
afueras
del
Mercado
Central
de
Chinandega,
expuestos
al
riesgo
debido
a
conexiones
ilegales,
y
al
congestionamiento
existente.
c.2
Mercado
Mayoreo
El
Bisne
Surgido
en
la
dcada
de
los
80,
este
mercado
reciba
a
comerciantes
y
compradores
de
todo
el
pas
en
cuanto
all
llegaban
productos
importados
desde
Honduras,
dada
la
escasez
que
haba
de
los
mismos
en
Nicaragua
en
esa
poca.
A
inicios
de
los
aos
90,
con
la
apertura
de
los
mercados
y
el
levantamiento
del
bloqueo
comercial
a
Nicaragua,
este
mercado
evolucion
su
actividad
especializndose
en
bienes
de
consumo
de
la
industria
ligera
(electrodomsticos,
vestuario
y
cosmticos),
as
como
comercio
de
frutas
y
verduras
para
los
consumidores
de
los
sectores
aledaos.
En
su
interior,
cuenta
con
una
estacin
de
buses
interurbanos
hacia
Managua,
Corinto,
El
Guasaule,
Chichigalpa,
Len,
Matagalpa,
San
Pedro
del
Norte,
San
Juan
de
Cinco
Pinos
y
Posoltega,
entre
otros49.
En
el
mercado
de
mayoreo,
hay
1,300
comerciantes
de
los
cuales
1,100
se
encuentran
en
las
instalaciones
del
mercado
y
200
en
las
afueras,
segn
datos
del
director
de
servicios
pblicos.
48
49
Caracterizacin
los
Mercados
de
las
Ciudades
Chinandega
y
Masaya.
Terre
des
Hommes
Italia-INATEC
Caracterizacin
los
Mercados
de
las
Ciudades
Chinandega
y
Masaya.
Terre
des
Hommes
Italia-INATEC
117
50
Caracterizacin los Mercados de las Ciudades Chinandega y Masaya. Terre des Hommes Italia-INATEC
118
51
Lnea
de
Base
y
Diagnstico
de
Residuos
Slidos
Urbanos
de
Chinandega
y
El
Viejo,
frica
70,
Octubre
del
2011.
119
la
mitad
de
residuos
aprovechables
como
plstico,
papel,
vidrio
y
restos
de
metal,
la
otra
mitad
no
es
aprovechable.
En
Chinandega
se
recolecta
el
88
%
de
residuos
slidos.
Las
recaudaciones
por
el
servicio
de
recoleccin
son
insuficientes
para
cubrir
el
50%
de
los
costos
establecidos
como
norma,
el
subsidio
asciende
a
un
86%,
debido
a
que
de
18,771
contribuyentes
registrados,
slo
3,775,
(el
20%)
pagan
el
servicio.
Existe
un
vertedero
municipal
sin
muralla
perimetral.
La
dimensin
del
vertedero
es
de
7.12
manzanas,
este
ya
se
encuentra
totalmente
lleno,
no
existe
sistema
de
tratamiento
de
lixiviados,
el
manejo
que
se
le
realiza
a
los
residuos
es
a
travs
de
la
quema,
la
que
realizan
cada
8
das.
Este
est
ubicado
en
la
periferia
suroeste
de
la
ciudad,
colindando
con
el
cementerio
municipal,
el
rio
Acome
y
la
colonia
El
Limonal.
En
Chinandega
la
valorizacin
y
el
reciclaje
todava
son
incipientes
y
la
incineracin
se
realiza
a
cielo
abierto
y
sin
aprovechamiento
energtico,
aunque
existe
un
proyecto
de
reciclaje
de
residuos
inorgnicos
que
puede
incrementar
la
atencin
y
los
conocimientos
para
avanzar
en
esta
materia.
Mapa
25:
Produccin
de
desechos
slidos
Chinandega
120
10.2
El
Viejo
a.-
Red
Vial
y
transporte
La
red
vial
de
El
Viejo
cuenta
con
391.22
Km
el
equivalente
a
30.69
kilmetros
lineales
por
cada
100
kilmetros
cuadrados
de
territorio,
lo
que
se
clasifica
como
densidad
vial
promedio.
En
la
composicin
de
la
red
vial,
81.88
Km
corresponden
a
carreteras
troncales,
37.32
Km
son
vas
colectoras
y
272.01
Km
lo
representan
las
vas
vecinales.
La
banda
de
rodamiento
asfltica
cubre
40.52
Km
de
carreteras,
4
Km
estn
adoquinados,
78.93
Km
revestidos,
138.81
Km
corresponden
a
caminos
de
todo
tiempo
y
128.96
Km
son
caminos
de
poca
seca.
Mapa
26:
Red
vial
de
El
Viejo
Fuente: MTI
121
52
122
53
Lnea de Base y Diagnstico de Residuos Slidos Urbanos de Chinandega y El Viejo, frica 70, Octubre del 2011.
123
54
En
El
Viejo
la
cobertura
de
recoleccin
de
basura
es
70%
de
las
calles
revestidas,
(11
barrios).
Uno
de
los
problemas
del
servicio
de
barrido
es
la
poca
cobertura
real
(solo
se
atienden
calles
adoquinadas
o
pavimentadas),
lo
que
seagrava
en
El
Viejo
por
no
contar
con
sitios
para
recoleccin
del
barrido
y
donde
el
personal
no
desea
utilizar
carretones
y
palas,
dejando
montones
de
basura
en
las
calles.
Las
recaudaciones
por
el
servicio
de
recoleccin
no
cubren
el
50%
de
los
costos
establecidos
como
norma
mnima
nacional,
en
El
Viejo,
el
subsidio
asciende
a
un
94%
de
los
costos
reales,
pues
del
total
de
4,103
contribuyentes
registrados,
slo
1,687
(41%)
paga
el
servicio
de
recoleccin.
54
124
125
XII.
126
127
128
Su
conectividad
internacional
promueve
el
rol
de
las
ciudades
como
plaza
comercial
regional
con
potenciales
relaciones
econmicas
intensas
con
los
pases
centroamericanos
y
con
posibilidades
de
convertirse
en
un
nodo
logstico
del
comercio
global.
Esta
situacin
de
conectividad
privilegiada
favorece
la
instalacin
de
actividades
industriales
co-
mo
las
zonas
francas,
o
agroindustrias
relacionadas
con
la
transformacin
de
los
productos
agro-
pecuarios
locales.
Tambin
podra
beneficiar
el
desarrollo
de
una
actividad
turstica,
relacionada
directamente
con
el
sector
terciario,
y
con
los
numerosos
atractivos
regionales.
El
desarrollo
industrial
tanto
local
como
de
zonas
francas
ofrece
una
amplia
fuente
de
empleos
que
puede
ser
potenciada
y
mejorada
aprovechando
la
pujanza
del
bono
demogrfico
y
la
dota-
cin
de
infraestructura
educativa
Una
actividad
incipiente
que
ha
suscitado
expectativas
de
crecimiento
es
el
turismo,
que
lenta-
mente
va
desarrollando
los
potenciales
de
la
cordillera
volcnica
y
aprovechando
su
cercana
al
mar
y
a
las
zonas
de
manglar,
as
como
la
oferta
turstica
de
las
playas
de
El
Viejo.
Actualmente
la
ciudad
de
Chinandega-El
Viejo
cuenta
con
una
intensa
actividad
comercial
e
indus-
trial,
mercados,
tiendas,
supermercados,
bancos,
hoteles,
restaurantes,
discotecas,
parques,
tem-
129
plos,
zonas
francas,
tour
operadoras,
entre
otras.
La
cantidad
de
tiendas,
farmacias,
distribuidoras,
pulperas
y
ferreteras,
han
aumentado
considerablemente.
El
equipamiento
urbano
cuenta
con
televisin
por
cable,
internet,
pizzeras,
rosticeras,
telefona
celular,
Palacio
Municipal,
dos
hospitales,
aeropuerto,
estadio
con
luces,
Biblioteca
Municipal,
colegios,
universidades,
museo,
teatro,
consulados,
entre
otros
servicios.
Adems,
Chinandega
se
beneficia
actualmente
del
bono
demogrfico,
en
el
sentido
de
que
la
po-
blacin
activa
es
proporcionalmente
mayor
que
en
el
pasado
y
supera
ampliamente
la
de
nios
y
ancianos.
Es
una
situacin
privilegiada,
que
no
durar
ms
de
treinta
aos
y
ofrece
la
oportunidad
de
realizar
grandes
inversiones,
apoyndose
en
el
dinamismo
actual
de
la
poblacin
activa.
Como
base
de
partida
para
aprovechar
el
bono
demogrfico,
los
municipios
de
Chinandega
y
El
Viejo
cuentan
con
una
capacidad
instalada
conjunta
de
228
centros
de
enseanza
bsica,
entre
ellos
15
preescolares,
dos
escuelas
especiales,
50
preescolares
no
formales,
dos
primarias
acelera-
das,
dos
primarias
extraedad,
71
primarias
multigrado,
57
primarias
regulares,
13
secundarias
a
distancia,
15
secundarias
diurnas
y
una
secundaria
nocturna.
130
El
San
Cristbal
representa
tambin
un
peligro
latente
para
la
poblacin
y
la
economa
de
todo
el
municipio,
por
el
posible
aumento
de
su
actividad
y
emisin
de
productos
como
lava,
piroclastos,
bombas
o
cenizas.
Por
estas
razones
se
restringe
el
crecimiento
de
las
comunidades
cercanas
al
volcn,
en
el
radio
estimado
de
alcance
de
eventuales
flujos
lvicos.
131
Las
limitaciones
viales
son
irnicas
en
un
territorio
estratgico
como
nodo
de
conectividad
de
importancia
centroamericana,
stas
limitaciones
se
dan
en
parte
por
los
accidentes
geogrficos
(Ro
Acome
y
Ro
El
Viejo)
pero
sobre
todo
por
el
desorden
urbano
perifrico
con
la
ocupacin
del
espacio
pblico
vial
para
actividades
de
comercio
y
el
caos
de
circulacin
vehicular
y
peatonal
en
zonas
concentradas
de
ambas
ciudades,
pero
con
mayor
nfasis
en
Chinandega.
En
Chinandega
se
calcula
que
unas
3,500
personas
dedicadas
al
comercio
informal
ocupan
aceras,
calles
y
parques
para
ofrecer
toda
clase
de
productos55.
Solo
en
el
sector
cercano
al
Mercado
Central,
ubicado
en
el
barrio
El
Calvario,
los
representantes
de
la
Asociacin
de
Comerciantes
de
Chinandega,
estiman
que
hay
40
cuadras
tomadas
por
2,000
comerciantes
que,
junto
a
los
tricicleros
-que
son
una
opcin
barata
de
transporte-,
limitan
el
paso
de
peatones
y
de
vehculos.
Segn
la
Polica
de
Trnsito,
existen
1,110
triciclos
legales
y
5,200
en
total,
ms
de
4,000
ilegales!.
Una
tercera
limitacin
de
carcter
social
es
la
baja
escolaridad
y
reducida
productividad
de
la
poblacin
econmicamente
activa
de
las
ciudades
conurbadas,
donde
un
8.5%
de
la
poblacin
no
ha
estudiado
y
un
40.3%
slo
ha
cursado
instruccin
primaria,
mientras
el
40%
tiene
alguna
for-
macin
secundaria
y
slo
un
1.88
%
tiene
estudios
universitarios,
siendo
los
profesionales
instrui-
dos
menos
de
5,000
personas
en
ambas
ciudades.
Finalmente
existen
limitaciones
en
cuanto
a
la
calidad
de
las
viviendas
y
la
dotacin
de
equipa-
mientos
urbanos,
principalmente
agua
y
energa.
El
dficit
habitacional
en
el
casco
urbano
de
Chinandega
es
de
1,517
viviendas
y
en
el
de
El
Viejo
de
1,673
para
un
dficit
urbano
conjunto
de
3,190
viviendas
equivalente
al
14.87%
de
las
viviendas
existentes.
Tambin
existen
problemas
de
legalidad
y
calidad
de
las
viviendas,
en
El
Viejo,
de
las
6,472
viviendas
ocupadas
(INIDE
2005),
2,600
tienen
piso
de
tierra
(40%),
1,227
tienen
paredes
inadecuadas
(19%),
974
se
consideran
inadecuadas
(15%),
es
decir
que
tienen
ms
de
un
problema
como
piso
de
tierra
y
paredes
o
techos
en
mal
estado
y
974
en
tenencia
no
propia
(15%).
Tambin
se
presentan
496
viviendas
desocupadas
(7%).
Segn
el
Censo
del
2005,
en
el
rea
urbana
de
Chinandega
hay
18,535
viviendas,
de
ellas
16,759
estn
ocupadas
(90.4%),
5,690
tienen
piso
de
tierra
(30%),
3,570
se
registran
con
paredes
inade-
cuadas
(19.2%),
3,093
en
tenencia
no
propia
(16.7%),
2,948
se
consideran
inadecuadas
(15.9%)
y
1,776
estn
desocupadas
(9.6%).
En
Chinandega
existen
1,684
viviendas
sin
agua
potable
(9%)
y
693
sin
energa
elctrica
(3.7%),
mientras
en
El
Viejo
son
926
las
que
carecen
de
suministro
de
agua
potable
(14.3%)
y
554
las
que
no
tienen
conexin
de
electricidad
(8.5%).
(INIDE
2005)
55
http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/298355-comercio-informal-se-toma-40-cuadras-chinandega
el
nuevo
diario
4
de
octubre
de
2013.
132
133
134
135
1969
136
2005
137
2014
138
Las
reas
de
expansin
en
El
Viejo
son
mayoritarias
hacia
el
norte
y
sur
de
la
ciudad,
al
norte
el
drenaje
natural
de
los
suelos
presenta
mejor
calidad
por
la
pendiente
natural
del
terreno;
mien-
tras
que
en
Chinandega
las
reas
de
expansin
van
en
todas
direcciones,
excepto
el
noreste
por
restricciones
volcnicas
y
de
inundaciones
y
al
sur
y
sureste
por
restricciones
de
inundaciones,
aunque
las
reas
suburbanas
se
extienden
sobre
la
carretera
a
Corinto
y
el
camino
hacia
Colonia
Filadelfia.
Las
reas
suburbanas
de
El
Viejo
se
proyectan
en
todas
direcciones
menos
al
sur
donde
el
suburbio
en
expansin
cubre
el
permetro
de
la
ciudad.
En
las
imgenes
satlite
se
nota
la
evo-
lucin
de
las
ciudades
en
45
aos,
en
1969,
en
2005
(Ordenamiento
SINAPRED)
y
2014.
Las
reas
no
aptas,
de
expansin
y
suburbanas
fueron
proyectadas
al
2025
de
acuerdo
al
horizonte
de
la
propuesta
de
ordenamiento
de
SINAPRED
del
2005
con
un
plazo
de
vigencia
de
20
aos.
La
zona
urbana
ocupada
ha
crecido
en
los
ltimos
10
aos
en
las
zonas
previstas.
Chinandega
ha
avanzado
en
la
configuracin
de
centros
alternativos
con
el
desarrollo
de
la
centra-
lidad
vehicular
que
se
desarrolla
al
este,
oeste
y
norte
de
la
rotonda
desde
el
mercado
de
mayoreo
El
Bisne
hasta
el
centro
comercial
Centro
Plaza
Occidente
ubicados
estratgicamente,
en
la
entrada
a
la
ciudad
de
Chinandega,
donde
coinciden
las
carreteras
con
direccin
al
puerto
de
Co-
rinto,
a
la
frontera
con
Honduras
(Guasaule)
y
Len.
Al
norte
se
extiende
800
metros
sobre
la
cir-
cunvalacin
hasta
el
Hotel
Farallones.
Este
extenso
centro
cuenta
con
gasolineras,
industrias,
res-
taurantes,
comercios,
servicios
y
hospedajes.
En
el
centro
histrico
de
Chinandega
la
vialidad
vehicular
y
peatonal
ha
colapsado
al
sobreponerse
diversos
usos
del
espacio
pblico
(parques,
calles
y
aceras)
que
son
escenario
de
ventas
ambulantes,
bicicletas,
caponeras,
trnsito
motorizado
y
peato-
nal,
lo
que
ha
generado
un
caos
entre
Santa
Ana
y
El
Calvario,
donde
se
ubica
el
comercio
y
los
mer-
cados
interiores
de
la
ciudad.
Una
tendencia
similar
se
observa
en
el
centro
histrico
de
El
Viejo
aunque
a
menor
escala
y
siempre
cerca
del
mercado.
Chinandega
Mercado
El
Viejo
En
El
Viejo
se
han
desarrollado
una
serie
de
servicios
sobre
el
eje
vial
Chinandega-Cosigina
en
lo
que
fuera
la
periferia
de
la
ciudad
y
donde,
con
la
conclusin
y
apertura
del
nuevo
mercado,
po-
dra
configurarse
una
centralidad
alternativa
que
atraiga
a
viajeros
que
se
dirigen
al
interior
del
municipio
y
pasantes
provenientes
de
la
pennsula.
En
ambas
ciudades
las
aceras
muestran
una
falta
de
mantenimiento
y
regulacin
orientada
a
favo-
recer
el
trnsito
peatonal
que
se
encuentra
obstaculizado,
pues
las
aceras
estn
en
mal
estado
o
les
falta
recubrimiento
adecuado
representando
un
riesgo
latente
para
las
y
los
peatones.
139
Barrios
y
calles
Chinandega-El
Viejo
Imagen
Satlite
GoogleMaps
2015
140
Barrios
y
calles
Casco
urbano
Chinandega
Imagen
Satlite
GoogleMaps
2015
Barrios
y
calles
Casco
urbano
El
Viejo
Imagen
Satlite
GoogleMaps
2015
Barrios
y
calles
Chinandega-El
Viejo
GoogleMaps
2015
XIII.
Bibliografa
1.
2.
3.
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CODECHI,
2004.
Anlisis
de
Mercadeo
para
determinar
la
cantidad
de
materiales
orgnicos
e
inorgnicos
vendibles
y
sus
compradores
en
los
Cascos
Urbanos
de
Chinandega,
El
Viejo
y
los
seis
municipios
del
norte
del
Departamento
de
Chinandega.
ACRA-
AFRICA
70.
2012
17. Plan
de
Ordenamiento
Territorial
Municipal
en
Funcin
de
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y
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2005
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territorial
Len
Chinandega
PROTIERRA.
1996-1997
19. Plan
municipal
de
vivienda
2005-2020
Alcalda
Municipal
de
Chinandega,
2008.
20. Plan
Ambiental
del
Municipio
de
Chinandega
Alcalda
Municipal
2008
21. Plan
de
Accin
de
Cuencas
de
la
regin
de
Len
y
Chinandega.
Cuenta
Reto
del
Milenio.
2007
22. Lnea
de
Base
y
Diagnstico
de
Residuos
Slidos
Urbanos
de
Chinandega
y
El
Viejo,
frica
70,
Octubre
del
2011.
23. Catlogo
de
inmuebles
religiosos
declarados
patrimonio
cultural
de
la
nacin
Instituto
Nicaragense
de
Cultura
(INC),
2010
24. Fichas
y
Lista
preliminar
inventario
de
bienes
culturales
Chinandega
y
El
Viejo.
INC.
2011
25. Informe
de
Gestin
en
Salud
2013,GRUN
26. Desigualdades
sociodemogrficas
en
Nicaragua:
tendencias,
relevancia
y
polticas
pertinentes,
UNFPA-CEPAL,
CELADE,
2007
27. Caracterizacin
De
15
Municipios
Pobres
De
Nicaragua.
Fideg.2012
144
145
XIV.
Anexo
146
147
148