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Dirio da Repblica, 1. srie N. 168 2 de setembro de 2014

ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n. 72/2014
de 2 de setembro

Procede segunda alterao Lei n. 68/93, de 4 de setembro,

que estabelece a Lei dos Baldios, alterao ao Estatuto dos
Benefcios Fiscais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de
1 de julho, e nona alterao ao Regulamento das Custas
Processuais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de
fevereiro.

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da

alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
Artigo 1.
Objeto

A presente lei procede segunda alterao Lei

n. 68/93, de 4 de setembro, que estabelece a Lei dos Baldios, alterada pela Lei n. 89/97, de 30 de junho, alterao do Estatuto dos Benefcios Fiscais, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho, e nona alterao
ao Regulamento das Custas Processuais, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de fevereiro.
Artigo 2.
Alterao Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Os artigos 1. a 6., 10. a 12., 15., 17. a 19., 21.,

22., 26. a 32., 35., 37. e 41. da Lei n. 68/93, de 4
de setembro, alterada pela Lei n. 89/97, de 30 de julho,
passam a ter a seguinte redao:
Artigo 1.
[...]

1 .....................................
2 .....................................
3 So compartes todos os cidados eleitores,
inscritos e residentes nas comunidades locais onde se
situam os respetivos terrenos baldios ou que a desenvolvem uma atividade agroflorestal ou silvopastoril.
4 So ainda compartes os menores emancipados
que sejam residentes nas comunidades locais onde se
situam os respetivos terrenos baldios.
5 Os compartes usufruem os baldios conforme os
usos e costumes locais e gerem de forma sustentada,
nos termos da lei, os aproveitamentos dos recursos dos
respetivos espaos rurais, de acordo com as deliberaes
tomadas em assembleia de compartes.
6 O baldio segue o regime do patrimnio autnomo no que respeita personalidade judiciria e
tributria, respondendo pelas infraes praticadas em
matria de contraordenaes nos mesmos termos que
as pessoas coletivas irregularmente constitudas, com
as devidas adaptaes.
Artigo 2.
[...]

1 .....................................
a) Terrenos considerados baldios e como tais possudos e geridos por comunidades locais, mesmo que

ocasionalmente no estejam a ser objeto, no todo ou em

parte, de aproveitamento pelos compartes, ou caream
de rgos de gesto regularmente constitudos;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 .....................................
Artigo 3.
[...]

Os baldios constituem, em regra, logradouro comum,

designadamente para efeitos de apascentao de gados,
de recolha de lenhas ou de matos, de culturas e de outros
aproveitamentos dos recursos dos respetivos espaos
rurais.
Artigo 4.
[...]

1 .....................................
2 A declarao de nulidade pode ser requerida:
a) Pelos rgos do baldio ou por qualquer dos compartes;
b) Pelo Ministrio Pblico;
c) Pela entidade na qual os compartes tenham delegado poderes de administrao do baldio nos termos
dos artigos 22. e 23.;
d) Pelos arrendatrios e cessionrios do baldio, nos
termos do artigo 10.
3 .....................................
Artigo 5.
[...]

1 O uso, a fruio e a administrao dos baldios

efetivam-se de acordo com os usos e costumes locais
e as deliberaes dos rgos competentes das comunidades locais, sem prejuzo do disposto nos artigos
seguintes.
2 .....................................
Artigo 6.
[...]

1 O uso, a fruio e a administrao dos baldios

obedecem a planos de utilizao aprovados em reunio
da assembleia de compartes.
2 O contedo e as normas de elaborao, de aprovao, de execuo e de reviso dos planos de utilizao
obedecem ao disposto no Decreto-Lei n. 16/2009, de
14 de janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. 114/2010,
de 22 de outubro, com as necessrias adaptaes.
Artigo 10.
Arrendamento e cesso de explorao

1 Os baldios podem ser objeto, no todo ou em

parte, de arrendamento ou de cesso de explorao, com
vista ao aproveitamento dos recursos dos respetivos
espaos rurais, no respeito pelo disposto na lei e nos
programas e planos territoriais aplicveis.
2 .....................................
3 A explorao dos baldios mediante arrendamento ou cesso deve efetivar-se de forma sustentada,

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sem prejuzo da tradicional utilizao do baldio pelos
compartes, de acordo com os usos e costumes locais.
4 O arrendamento e a cesso de explorao de
baldios tm lugar nas formas e nos termos previstos
na lei.
Artigo 11.
[...]

1 Os baldios so administrados, por direito prprio, pelos respetivos compartes, nos termos dos usos
e costumes locais, atravs de rgos democraticamente
eleitos.
2 .....................................
3 Os membros da mesa da assembleia de compartes, bem como do conselho diretivo e da comisso
de fiscalizao, so eleitos pelo perodo de quatro anos,
renovveis, e mantm-se em exerccio de funes at
sua substituio.
Artigo 12.
[...]

1 .....................................
2 Podem participar nas reunies da assembleia
de compartes, sem direito a voto nas respetivas deliberaes, representantes da junta ou das juntas de
freguesia em cuja rea territorial o baldio se situe e,
quando se trate de baldio sob administrao do Estado,
um representante do Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas, I. P. (ICNF, I. P.), tendo em vista
esclarecer as questes relativas atividade desenvolvida
nos domnios florestal, da conservao da natureza e da
biodiversidade.
3 s reunies da assembleia de compartes podem
ainda assistir, como convidadas e sem direito a voto
nas respetivas deliberaes, pessoas ou entidades que
exeram na rea do baldio atividades relacionadas com
os assuntos constantes da ordem de trabalhos, podendo
estes expor os respetivos pontos de vista.
4 Independentemente do disposto no n. 2, o
ICNF, I. P., pode fazer-se representar nas reunies da
assembleia de compartes de cuja ordem de trabalhos
constem intervenes na rea do baldio, quando integrada no sistema nacional de reas classificadas, procedendo aos esclarecimentos julgados convenientes.
Artigo 15.
[...]

1 .....................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) (Revogada.)
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) Discutir, aprovar e modificar o plano de utilizao
do baldio e as respetivas atualizaes, sob proposta do
conselho diretivo;
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) Discutir, alterar e votar anualmente o plano de
atividades, o relatrio e as contas de cada exerccio,
sob proposta do conselho diretivo;
i) Discutir, alterar e deliberar sobre a aplicao de
receitas proposta pelo conselho diretivo, observado o
disposto no artigo 11.-A;

j) Deliberar sobre a alienao, o arrendamento ou

a cesso de explorao de direitos sobre baldios, nos
termos do disposto na presente lei;
l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
m) Fiscalizar a atividade do conselho diretivo e, no
mbito da delegao a que se referem os artigos 22.
e 23., das entidades em que tiverem sido delegados
poderes de administrao, bem como emitir diretivas a
ambos sobre matrias da sua competncia, sem prejuzo
da competncia prpria da comisso de fiscalizao;
n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
q) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
r) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
s) Deliberar sobre a disponibilizao de terrenos do
baldio na bolsa de terras criada pela Lei n. 62/2012,
de 10 de dezembro.
2 A eficcia das deliberaes da assembleia de
compartes relativas s matrias previstas nas alneas e),
j), l), p) e s) do nmero anterior depende da sua aprovao por maioria qualificada de dois teros dos membros
presentes.
3 Quando no exista conselho diretivo ou comisso de fiscalizao, a assembleia de compartes assume
a gesto e representao do baldio e exerce as demais
competncias que estejam atribudas queles rgos nos
termos da presente lei.
Artigo 17.
[...]

1 A assembleia de compartes rene ordinariamente

duas vezes por ano e, extraordinariamente, sempre que
for convocada.
2 As reunies ordinrias da assembleia de compartes devem ter lugar at 31 de maro, para apreciao e
votao das matrias referidas nas alneas a), b) e i) do
n. 1 do artigo 15., quando aplicvel, bem como para
aprovao do relatrio e das contas do exerccio anterior,
e at 31 de dezembro, para aprovao e deliberao do
plano de atividades para o ano seguinte.
Artigo 18.
[...]

1 A assembleia de compartes convocada mediante editais afixados nos locais do estilo e por qualquer outro meio de publicitao de larga difuso local
ou nacional.
2 .....................................
3 .....................................
4 .....................................
5 .....................................
Artigo 19.
[...]

1 .....................................
2 Decorridos trinta minutos sobre a hora designada no aviso convocatrio, a assembleia de compartes
rene validamente, desde que se encontrem presentes:
a) 30 % dos respetivos compartes ou o mnimo de
100 compartes, quando se trate de deliberaes que de-

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vam ser tomadas por maioria qualificada de dois teros

dos compartes presentes;
b) 10 % dos respetivos compartes ou o mnimo de
50 compartes, nos restantes casos.
3 .....................................
Artigo 21.
[...]

.........................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) (Revogada.)
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) Elaborar e submeter anualmente aprovao da
assembleia de compartes o plano de atividades, o relatrio e as contas de cada exerccio, bem como a proposta
de aplicao das receitas, observado quanto a esta o
disposto no artigo 11.-A;
f) Propor assembleia de compartes ou emitir parecer
sobre propostas de alienao, de arrendamento e de cesso de explorao de direitos sobre baldios, bem como
de disponibilizao de terrenos do baldio na bolsa de
terras criada pela Lei n. 62/2012, de 10 de dezembro;
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
m) Zelar pela defesa dos valores ecolgicos e pelo cumprimento das regras legais e regulamentares relativas
proteo da floresta contra incndios no espao do baldio;
n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
o) Promover a inscrio dos terrenos baldios na matriz e as necessrias atualizaes desta;
p) [Anterior alnea o).]
Artigo 22.
[...]

1 Os compartes podem delegar poderes de administrao dos baldios, em relao totalidade ou a

parte da sua rea, em junta de freguesia ou na cmara
municipal da situao do baldio, bem como em servio
ou organismo da administrao direta ou indireta do
Estado competente para a modalidade ou modalidades
de aproveitamento a que a delegao se reporte.
2 (Revogado.)
3 (Revogado.)
4 .....................................
5 .....................................
Artigo 26.
Causas de extino dos baldios

Extinguem-se os baldios, no todo ou em parte da

respetiva rea territorial:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Quando, por perodo igual ou superior a 15 anos,
no forem usados, frudos ou administrados, nomeadamente para fins agrcolas, florestais, silvopastoris ou
para outros aproveitamentos dos recursos dos respetivos espaos rurais, de acordo com os usos e costumes

locais e as deliberaes dos rgos representativos dos

compartes, nos termos a regulamentar por decreto-lei.
Artigo 27.
[...]

1 Decorridos trs anos sem que os baldios estejam a ser usados, frudos ou administrados nos termos
da alnea c) do artigo anterior, a junta ou as juntas de
freguesia em cuja rea se localizem podem utiliz-los
diretamente, disponibiliz-los na bolsa de terras ou ceder a terceiros a sua explorao precria, mantendo-se
estas situaes enquanto os compartes no deliberarem
regressar ao uso e normal fruio dos baldios.
2 O incio da utilizao dos baldios a que se refere
o nmero anterior publicitado nas formas previstas
no n. 1 do artigo 18., com a antecedncia mnima de
30 dias.
3 Durante o perodo em que os baldios esto a ser
utilizados diretamente pela junta ou juntas de freguesia
ou so explorados a ttulo precrio por terceiros, e sem
prejuzo do disposto no nmero seguinte, h lugar
prestao de contas, com entrega aos compartes do valor
da cedncia ou da receita lquida de explorao apurada, deduzida de 50 % a ttulo compensatrio, no caso
de utilizao direta dos baldios pelas referidas juntas.
4 Os contratos celebrados por junta ou juntas de
freguesia a que se referem os nmeros anteriores caducam no termo do prazo respetivo ou quando os compartes regressem ao normal uso e fruio dos terrenos, salvo
se eles mantiverem interesse na sua manuteno, caso
em que os compartes sucedem na posio contratual da
junta ou juntas de freguesia.
5 A utilizao dos baldios pela junta ou juntas de
freguesia, nas condies e formas previstas no n. 1,
no suspende o prazo de 15 anos previsto na alnea c)
do artigo anterior.
Artigo 28.
[...]

.........................................
a) Nos casos das alneas a) e c) do artigo 26., a sua
integrao no domnio privado da freguesia ou das freguesias em cujas reas territoriais se situe o terreno
baldio abrangido pela extino;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 29.
[...]

1 Os baldios podem, no todo ou em parte, ser

objeto de expropriao por motivo de utilidade pblica.
2 expropriao a que se refere o nmero anterior aplica-se o disposto no Cdigo das Expropriaes,
aprovado pela Lei n. 168/99, de 18 de setembro, com
as especialidades previstas nos nmeros seguintes.
3 No pode ser requerida a declarao de utilidade
pblica sem que, previamente, a entidade interessada
diligencie no sentido de adquirir o baldio por via de
direito privado.
4 A assembleia de compartes dispe do prazo de
60 dias para se pronunciar sobre a proposta de aquisio.
5 No clculo da indemnizao deve ser tomado
em considerao no s o grau de utilizao efetiva do
baldio, como as vantagens propiciadas comunidade

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local pela afetao do terreno aos fins da expropriao,
no podendo, no entanto, da resultar um valor inferior
ao decorrente da aplicao do princpio da justa indemnizao devida por expropriao.
6 (Revogado.)
Artigo 30.

continuam nos termos ajustados ou prescritos at ao

termo fixado ou convencionado, sendo renovveis nos
termos previstos na lei.
2 (Revogado.)
3 (Revogado.)
Artigo 37.

nus

[...]

1 Os terrenos baldios no so suscetveis de penhora, nem podem ser objeto de penhor, hipoteca ou outros nus, sem prejuzo da constituio de servides, nos
termos gerais de direito, e do disposto no nmero seguinte.
2 Os terrenos baldios esto sujeitos s restries
de utilidade pblica previstas na lei.
Artigo 31.
[...]

1 .....................................
a) Quando os baldios confrontem com o limite da rea
de povoao e a alienao seja necessria expanso
do respetivo permetro urbano;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 As parcelas sobre que incidam os direitos a
alienar no podem ter rea superior estritamente necessria ao fim a que se destinam e, quando afetadas
a objetivos de expanso urbana, no podem exceder
1500 m por cada nova habitao a construir.
3 Para efeito do disposto no presente artigo, a
propriedade de reas de terrenos baldios no pode ser
transmitida sem que a cmara municipal competente
para o licenciamento dos empreendimentos ou das edificaes emita informao prvia sobre a viabilidade da
pretenso, nos termos do disposto no regime jurdico
do urbanismo e da edificao.
4 A alienao de partes de baldios para instalao de equipamentos sociais, culturais, desportivos ou
outros equipamentos coletivos sem fins comerciais ou
industriais pode ter lugar a ttulo gratuito, por deliberao da assembleia de compartes, nos termos da alnea j)
do n. 1 e do n. 2 do artigo 15.
5 .....................................
Artigo 32.
[...]

1 Cabe aos tribunais comuns territorialmente

competentes conhecer dos litgios que, direta ou indiretamente, tenham por objeto terrenos baldios, designadamente os referentes ao domnio, delimitao,
utilizao, ocupao ou apropriao e a contratos de
arrendamento, de alienao e de cesso de explorao,
bem como das deliberaes, de aes ou de omisses
dos seus rgos contrrias lei.
2 (Revogado.)
Artigo 35.
[...]

1 Os arrendamentos e as cesses de explorao de

baldios, nomeadamente para efeitos de aproveitamento
dos respetivos espaos rurais e dos seus recursos, em
curso data da entrada em vigor da presente lei, que
tenham sido objeto de acordo com rgo representativo
da respetiva comunidade local ou de disposio legal,

1 .....................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) A comunicao pela assembleia de compartes ao
Estado, na pessoa ou entidade que para o efeito o represente, de que deve considerar findo aquele regime.
2 .....................................
3 Quando o regime de associao referido no
n. 1 chegar ao termo, a entidade que administra o baldio tem direito a ser compensada pelos compartes das
benfeitorias e investimentos realizados, nos termos a
regulamentar por decreto-lei.
Artigo 41.
[...]

A regulamentao necessria boa execuo da presente lei reveste a forma de decreto-lei.

Artigo 3.
Aditamento Lei n. 68/93, de 4 de setembro

So aditados Lei n. 68/93, de 4 de setembro, alterada

pela Lei n. 89/97, de 30 de junho, os artigos 2.-A, 2.-B,
11.-A, 11.-B, 25.-A e 25.-B, com a seguinte redao:
Artigo 2.-A
Utilidade pblica

Os baldios gozam dos benefcios atribudos s pessoas coletivas de utilidade pblica.

Artigo 2.-B
Inscrio matricial

1 Os terrenos que integram os baldios esto sujeitos a inscrio na matriz predial respetiva.
2 A cada terreno individualizado que integra o baldio corresponde um artigo matricial prprio, que deve
incluir todos os elementos de contedo estabelecidos
no artigo 12. do Cdigo do Imposto Municipal sobre
Imveis, aprovado pelo Decreto-Lei n. 287/2003, de
12 de novembro, na redao atual, que se apliquem
especificidade dos terrenos.
3 Para efeitos do artigo 8. do Cdigo do Imposto
Municipal sobre Imveis, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 287/2003, de 12 de novembro, na redao atual, os
terrenos de baldio so inscritos em nome do prprio
baldio.
Artigo 11.-A
Aplicao de receitas

1 As receitas obtidas com a explorao dos recursos dos baldios so aplicadas em proveito exclusivo do
prprio baldio e das respetivas comunidades locais, nos
termos a regulamentar por decreto-lei.

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2 So nulas as deliberaes dos rgos das comunidades locais relativas aplicao das receitas no
proveito das comunidades locais, na parte em que no
assegurem o cumprimento de obrigaes legais dos respetivos baldios ou incidentes sobre os terrenos baldios.
Artigo 11.-B
Gesto financeira

A gesto financeira dos baldios est sujeita ao regime

da normalizao contabilstica para as entidades do setor
no lucrativo, devendo o conselho diretivo apresentar
assembleia de compartes, anualmente, at 31 de maro,
as contas e o relatrio de atividades do baldio relativos ao
exerccio anterior.
Artigo 25.-A
Responsabilidade contraordenacional

1 O baldio responsvel pelas contraordenaes

praticadas pelos seus rgos no exerccio das suas funes, quando estes ajam em nome ou em representao
do respetivo baldio.
2 A responsabilidade do baldio no exclui a responsabilidade individual dos membros dos respetivos rgos nem depende da responsabilizao destes.
Artigo 25.-B
Responsabilidade dos membros dos rgos
das comunidades locais

1 Os membros dos rgos das comunidades locais

respondem pelos danos causados aos respetivos baldios
por atos ou omisses praticados com preterio dos
deveres legais ou contratuais, segundo as regras do
mandato, com as necessrias adaptaes.
2 Os membros do conselho diretivo so pessoal
e solidariamente responsveis pelo cumprimento das
obrigaes declarativas dos respetivos baldios perante
a administrao fiscal e da segurana social.
Artigo 4.
Alterao organizao sistemtica
da Lei n. 68/93, de 4 de setembro

So introduzidas as seguintes alteraes organizao

sistemtica da Lei n. 68/93, de 4 de setembro, alterada
pela Lei n. 89/97, de 30 de julho:
a) O captulo II passa a ter a epgrafe Uso, fruio e
administrao;
b) aditada ao captulo III uma nova seco V, com a
epgrafe Responsabilidade pela administrao e fiscalizao do baldio e composta pelos artigos 25.-A e 25.-B.
Artigo 5.
Alterao ao Estatuto dos Benefcios Fiscais

O artigo 59. do Estatuto dos Benefcios Fiscais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho, passa a
ter a seguinte redao:
Artigo 59.
Baldios

1 Esto isentos de IRC os baldios, enquadrveis

nos termos da alnea b) do n. 1 do artigo 2. do Cdigo

do IRC, quanto aos rendimentos derivados dos terrenos

baldios, incluindo os resultantes de cesso de explorao ou de arrendamento, bem como os da transmisso
de bens ou da prestao de servios comuns aos compartes, quando, em qualquer caso, aqueles rendimentos sejam afetos, de acordo com o plano de utilizao
aprovado, com os usos ou costumes locais, ou com as
deliberaes dos rgos competentes dos compartes,
em investimento florestal ou outras benfeitorias nos
prprios baldios ou, bem assim, em melhoramentos
junto da comunidade que os possui e gere, at ao fim
do quarto exerccio posterior ao da sua obteno, salvo
em caso de justo impedimento no cumprimento do
prazo de afetao, notificado Autoridade Tributria e
Aduaneira, acompanhado da respetiva fundamentao
escrita, at ao ltimo dia til do 1. ms subsequente
ao termo do referido prazo.
2 No so abrangidos pelas isenes previstas no
nmero anterior os rendimentos de capitais, tal como
so definidos para efeitos de IRS, e as mais-valias resultantes da alienao, a ttulo oneroso, de partes de
baldios.
3 Aos rendimentos dos baldios, administrados, em
regime de delegao ou de utilizao direta, pelas juntas
de freguesia em cuja rea o baldio se localize ou pelo
servio da Administrao Pblica que superintenda na
modalidade ou modalidades de aproveitamento a que a
delegao se reporte, que revertam a favor da autarquia
ou servio em causa, aplica-se o disposto no artigo 9.
do Cdigo do IRC.
4 Os rendimentos dos baldios que sejam diretamente distribudos aos compartes, em dinheiro ou em
espcie, neste ltimo caso quando no enquadrveis
nas situaes previstas no n. 1, so considerados rendimentos de capitais em sede de IRS, estando sujeitos
a reteno na fonte taxa de 28 %.
5 A reteno na fonte a que se refere o nmero
anterior tem carter definitivo, podendo os sujeitos passivos optar pelo englobamento para efeitos de IRS, caso
em que o imposto retido tem a natureza de imposto por
conta, seguindo os termos previstos no artigo 78. do
Cdigo do IRS.
6 Os terrenos baldios esto isentos de IMI, sendo
esta iseno reconhecida oficiosamente, desde que:
a) Se verifique a inscrio dos prdios na matriz em
nome do baldio; e
b) Os prdios no sejam explorados por terceiro fora
de uma atividade agrcola, silvcola ou silvopastoril.
Artigo 6.
Alterao ao Regulamento das Custas Processuais

O artigo 4. do Regulamento das Custas Processuais,

aprovado pelo Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de fevereiro,
passa a ter a seguinte redao:
Artigo 4.
[...]

1 .....................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
q) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
r) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
s) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
t) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
u) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
v) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
x) Os compartes, os rgos dos baldios e o Ministrio Pblico, nos litgios que, direta ou indiretamente,
tenham por objeto terrenos baldios.
2 .....................................
3 .....................................
4 .....................................
5 Nos casos previstos nas alneas b), f) e x) do
n. 1 e na alnea b) do n. 2, a parte isenta responsvel pelo pagamento das custas, nos termos gerais,
quando se conclua pela manifesta improcedncia do
pedido.
6 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
nos casos previstos nas alneas b), f), g), h), s), t) e x)
do n. 1 e na alnea b) do n. 2, a parte isenta responsvel, a final, pelos encargos a que deu origem no
processo, quando a respetiva pretenso for totalmente
vencida.
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 7.
Disposies transitrias

1 Os baldios a que se referem os artigos 34. e 36. da

Lei n. 68/93, de 4 de setembro, alterada pela Lei n. 89/97,
de 30 de julho, e pela presente lei, extinguem-se e so integrados no domnio privado da freguesia ou das freguesias
em que se situam, nos termos a regulamentar por decreto-lei, quando, decorridos 10 anos a contar da data da entrada
em vigor da presente lei, no tiverem sido devolvidos
de facto ao uso, fruio e administrao dos compartes.
2 A extino dos baldios, operada nos termos do
nmero anterior, no prejudica a validade dos contratos em
vigor que tenham por objeto os baldios a que se referem
os artigos 34. e 36. da Lei n. 68/93, de 4 de setembro,
alterada pela Lei n. 89/97, de 30 de julho, e pela presente
lei, sucedendo a junta ou as juntas de freguesia na posio
contratual da entidade responsvel pela administrao dos
respetivos baldios.
3 Sem prejuzo do disposto no n. 5, as receitas de
baldios, decorrentes da sua explorao ou provenientes
da expropriao dos respetivos terrenos, que tenham sido
geradas at integrao dos terrenos no domnio privado da
freguesia ou freguesias e ainda no entregues aos respetivos
compartes, revertem integralmente para o Fundo Florestal
Permanente, criado pelo Decreto-Lei n. 63/2004, de 22
de maro, decorrido um ano a contar da data da entrada

em vigor da presente lei, desde que se verifique uma das

seguintes situaes:
a) No existirem rgos representativos eleitos pelos
compartes ou, existindo, ocorrer vacatura dos lugares,
ausncia por perodo superior a trs anos ou impedimento
definitivo dos membros eleitos;
b) Faltar acordo dos compartes quanto aos limites territoriais dos respetivos baldios.
4 O prazo de um ano a que se refere o nmero anterior suspende-se durante o tempo em que estiver pendente
em juzo ao que tenha por objeto a organizao do respetivo baldio ou os seus limites territoriais.
5 A reverso a que se refere o n. 3 no tem lugar
quando, no decurso do prazo de um ano a contar da data
da entrada em vigor da presente lei:
a) Cessar qualquer das situaes referidas nas alneas a)
e b) daquele nmero;
b) Os compartes procederem ao levantamento das verbas
que se encontrem depositadas sua ordem.
6 A reverso a que se refere o n. 3 opera por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas
das finanas e das florestas, produzindo efeitos com a comunicao entidade devedora ou instituio financeira
em que as receitas se encontram depositadas.
7 O disposto no n. 3 do artigo 11. da Lei n. 68/93,
de 4 de setembro, alterada pela Lei n. 89/97, de 30 de julho, e pela presente lei, apenas se aplica aos mandatos dos
membros da mesa da assembleia de compartes, do conselho
diretivo e da comisso de fiscalizao que se iniciarem
aps a data da entrada em vigor da presente lei.
8 O disposto no artigo 11.-B da Lei n. 68/93, de 4
de setembro, alterada pela Lei n. 89/97, de 30 de julho, e
pela presente lei, aplicvel s contas a partir do exerccio
de 2015.
9 A inscrio na matriz dos terrenos baldios deve
ter lugar no prazo mximo de um ano a contar da data da
entrada em vigor da presente lei.
Artigo 8.
Norma revogatria

So revogados o artigo 8., a alnea c) do n. 1 do artigo 15., a alnea b) do artigo 21., os n.os 2 e 3 do artigo 22., o n. 6 do artigo 29., o n. 2 do artigo 32., o
artigo 33. e os n.os 2 e 3 do artigo 35. da Lei n. 68/93, de
4 de setembro, alterada pela Lei n. 89/97, de 30 de julho.
Artigo 9.
Republicao

republicada, em anexo presente lei, da qual faz

parte integrante, a Lei n. 68/93, de 4 de setembro, com a
presente redao.
Artigo 10.
Aplicao no tempo

O artigo 4. do Regulamento das Custas Processuais,

aprovado pelo Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de fevereiro,
com a redao dada pela presente lei, aplicvel aos processos iniciados a partir da entrada em vigor da presente
lei e aos processos pendentes nessa data.

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Artigo 11.
Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor 30 dias aps a sua publicao.

Aprovada em 10 de julho de 2014.
A Presidente da Assembleia da Repblica, Maria da
Assuno A. Esteves.
Promulgada em 22 de agosto de 2014.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 26 de agosto de 2014.

b) Terrenos passveis de uso e fruio por comunidade

local, os quais, tendo anteriormente sido usados e frudos como baldios, foram submetidos ao regime florestal
ou de reserva no aproveitada, ao abrigo do Decreto-Lei
n. 27 207, de 16 de novembro de 1936, e da Lei n. 2069,
de 24 de abril de 1954, e ainda no devolvidos ao abrigo
do Decreto-Lei n. 39/76, de 19 de janeiro;
c) Terrenos baldios objeto de apossamento por particulares, ainda que transmitidos posteriormente, aos quais
so aplicveis as disposies do Decreto-Lei n. 40/76,
de 1 de janeiro;
d) Terrenos passveis de uso e fruio por comunidade
local que tenham sido licitamente adquiridos por uma tal
comunidade e afetados ao logradouro comum da mesma.

(a que se refere o artigo 9.)

2 O disposto na presente lei aplica-se, com as necessrias adaptaes, e em termos a regulamentar, a equipamentos comunitrios, designadamente eiras, fornos,
moinhos e azenhas, usados, frudos e geridos por comunidade local.

Republicao da Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Artigo 2.-A

O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.

ANEXO

Utilidade pblica

CAPTULO I
Disposies gerais

Os baldios gozam dos benefcios atribudos s pessoas

coletivas de utilidade pblica.

Artigo 1.

Artigo 2.-B

Noes

Inscrio matricial

1 So baldios os terrenos possudos e geridos por

comunidades locais.
2 Para os efeitos da presente lei, comunidade local
o universo dos compartes.
3 So compartes todos os cidados eleitores, inscritos
e residentes nas comunidades locais onde se onde se situam
os respetivos terrenos baldios ou que a desenvolvam uma
atividade agroflorestal ou silvopastoril.
4 So ainda compartes os menores emancipados que
sejam residentes nas comunidades locais onde se situam
os respetivos terrenos baldios.
5 Os compartes usufruem os baldios conforme os
usos e costumes locais e gerem de forma sustentada, nos
termos da lei, os aproveitamentos dos recursos dos respetivos espaos rurais, de acordo com as deliberaes tomadas
em assembleia de compartes.
6 O baldio segue o regime do patrimnio autnomo
no que respeita personalidade judiciria e tributria,
respondendo pelas infraes praticadas em matria de contraordenaes nos mesmos termos que as pessoas coletivas
irregularmente constitudas, com as devidas adaptaes.

1 Os terrenos que integram os baldios esto sujeitos

a inscrio na matriz predial respetiva.
2 A cada terreno individualizado que integra o baldio
corresponde um artigo matricial prprio, que deve incluir
todos os elementos de contedo estabelecidos no artigo 12.
do Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis, aprovado pelo Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de novembro,
na redao atual, que se apliquem especificidade dos
terrenos.
3 Para efeitos do artigo 8. do Cdigo do Imposto
Municipal sobre Imveis aprovado pelo Decreto-Lei
n. 287/2003, de 12 de novembro, na redao atual, os
terrenos de baldio so inscritos em nome do prprio baldio.

Artigo 2.

Artigo 4.

mbito de aplicao

Apropriao ou apossamento

1 As disposies da presente lei so aplicveis aos

terrenos baldios, mesmo quando constitudos por reas
descontnuas, nomeadamente aos que se encontrem nas
seguintes condies:

1 Os atos ou negcios jurdicos de apropriao ou

apossamento, tendo por objeto terrenos baldios, bem como
da sua posterior transmisso, so nulos, nos termos gerais
de direito, exceto nos casos expressamente previstos na
presente lei.
2 A declarao de nulidade pode ser requerida:

a) Terrenos considerados baldios e como tais possudos

e geridos por comunidades locais, mesmo que ocasionalmente no estejam a ser objeto, no todo ou em parte, de
aproveitamento pelos compartes, ou caream de rgos de
gesto regularmente constitudos;

Artigo 3.
Finalidades

Os baldios constituem, em regra, logradouro comum,

designadamente para efeitos de apascentao de gados, de
recolha de lenhas ou de matos, de culturas e de outros aproveitamentos dos recursos dos respetivos espaos rurais.

a) Pelos rgos do baldio ou por qualquer dos compartes;

b) Pelo Ministrio Pblico;

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 168 2 de setembro de 2014

c) Pela entidade na qual os compartes tenham delegado
poderes de administrao do baldio nos termos dos artigos 22. e 23.;
d) Pelos arrendatrios e cessionrios do baldio, nos
termos do artigo 10.
3 As entidades referidas no nmero anterior tm
tambm legitimidade para requerer a restituio da posse
do baldio, no todo ou em parte, a favor da respetiva comunidade ou da entidade que legitimamente o explore.
CAPTULO II
Uso, fruio e administrao
Artigo 5.
Regra geral

1 O uso, a fruio e a administrao dos baldios

efetivam-se de acordo com os usos e costumes locais e as
deliberaes dos rgos competentes das comunidades
locais, sem prejuzo do disposto nos artigos seguintes.
2 Aos compartes assegurada a igualdade de gozo e
exerccio dos direitos de uso e fruio do respetivo baldio.

Arrendamento e cesso de explorao

1 Os baldios podem ser objeto, no todo ou em parte,

de arrendamento ou de cesso de explorao, com vista ao
aproveitamento dos recursos dos respetivos espaos rurais,
no respeito pelo disposto na lei e nos programas e planos
territoriais aplicveis.
2 Pode ainda a assembleia de compartes deliberar
a cesso da explorao de partes limitadas do respetivo
baldio, para fins de explorao agrcola, aos respetivos
compartes, sem prejuzo do princpio da igualdade de tratamento dos propostos cessionrios.
3 A explorao dos baldios mediante arrendamento
ou cesso deve efetivar-se de forma sustentada, sem prejuzo da tradicional utilizao do baldio pelos compartes,
de acordo com os usos e costumes locais.
4 O arrendamento e a cesso de explorao de baldios tm lugar nas formas e nos termos previstos na lei.
CAPTULO III
Organizao e funcionamento

Artigo 6.

SECO I

Plano de utilizao

Gesto

1 O uso, a fruio e a administrao dos baldios

obedecem a planos de utilizao aprovados em reunio
da assembleia de compartes.
2 O contedo e as normas de elaborao, de aprovao, de execuo e de reviso dos planos de utilizao
obedecem ao disposto no Decreto-Lei n. 16/2009, de 14
de janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. 114/2010, de 22
de outubro, com as necessrias adaptaes.
Artigo 7.
Objetivos e mbito

1 Constituem objetivos dos planos de utilizao a

programao da utilizao racional dos recursos efetivos
e potenciais do baldio com sujeio a critrios de coordenao e valia socioeconmica e ambiental, a nvel local,
regional e nacional.
2 Os planos de utilizao podem dizer respeito apenas a um baldio ou a grupos de baldios, prximos ou afins,
suscetveis de constituir unidades de ordenamento, nomeadamente por exigncia da dimenso requerida por objetivos
de uso mltiplo ou integrado, por infraestruturas s justificadas a nvel superior ao de um s baldio ou por economias de escala na aquisio e utilizao de equipamento.
3 No caso previsto no nmero anterior, o regime de
gesto sofre as adaptaes necessrias, nomeadamente por
recurso figura da gesto conjunta.
Artigo 8.
(Revogado.)

Artigo 10.

Artigo 9.

Cooperao com servios pblicos

Sempre que a execuo dos planos de utilizao implique ou aconselhe formas continuadas de cooperao entre
servios pblicos especializados e comunidades locais,
devem os mesmos planos contemplar as regras disciplinadoras dessa cooperao.

Artigo 11.
Administrao dos baldios

1 Os baldios so administrados, por direito prprio,

pelos respetivos compartes, nos termos dos usos e costumes
locais, atravs de rgos democraticamente eleitos.
2 As comunidades locais organizam-se, para o exerccio dos atos de representao, disposio, gesto e fiscalizao relativos aos correspondentes baldios, atravs
de uma assembleia de compartes, um conselho diretivo e
uma comisso de fiscalizao.
3 Os membros da mesa da assembleia de compartes, bem como do conselho diretivo e da comisso de
fiscalizao, so eleitos pelo perodo de quatro anos, renovveis, e mantm-se em exerccio de funes at sua
substituio.
Artigo 11.-A
Aplicao de receitas

1 As receitas obtidas com a explorao dos recursos

dos baldios so aplicadas em proveito exclusivo do prprio
baldio e das respetivas comunidades locais, nos termos a
regulamentar por decreto-lei.
2 So nulas as deliberaes dos rgos das comunidades locais relativas aplicao das receitas no proveito
das comunidades locais, na parte em que no assegurem o
cumprimento de obrigaes legais dos respetivos baldios
ou incidentes sobre os terrenos baldios.
Artigo 11.-B
Gesto financeira

A gesto financeira dos baldios est sujeita ao regime

da normalizao contabilstica para as entidades do setor
no lucrativo, devendo o conselho diretivo apresentar
assembleia de compartes, anualmente, at 31 de maro,

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as contas e o relatrio de atividades do baldio relativos ao

exerccio anterior.
Artigo 12.
Reunies

1 Salvo nos casos especialmente previstos na lei,

os rgos das comunidades locais renem validamente
com a presena da maioria dos seus membros e deliberam
validamente por maioria simples dos membros presentes,
tendo o respetivo presidente voto de qualidade.
2 Podem participar nas reunies da assembleia de
compartes, sem direito a voto nas respetivas deliberaes,
representantes da junta ou das juntas de freguesia em cuja
rea territorial o baldio se situe e, quando se trate de baldio sob administrao do Estado, um representante do
Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas, I. P.
(ICNF, I. P.), tendo em vista esclarecer as questes relativas atividade desenvolvida nos domnios florestal, da
conservao da natureza e da biodiversidade.
3 s reunies da assembleia de compartes podem
ainda assistir, como convidadas e sem direito a voto nas
respetivas deliberaes, pessoas ou entidades que exeram
na rea do baldio atividades relacionadas com os assuntos
constantes da ordem de trabalhos, podendo estes expor os
respetivos pontos de vista.
4 Independentemente do disposto no n. 2, o
ICNF, I. P., pode fazer-se representar nas reunies da assembleia de compartes de cuja ordem de trabalhos constem intervenes na rea do baldio, quando integrada no
sistema nacional de reas classificadas, procedendo aos
esclarecimentos julgados convenientes.
Artigo 13.
Atas

1 Das reunies dos rgos das comunidades locais

so elaboradas atas, que, depois de lidas e aprovadas, so
assinadas pela respetiva mesa, no que se refere assembleia de compartes, e pelos respetivos membros, quanto
aos restantes rgos.
2 Em caso de urgncia devidamente justificada, os
rgos podem delegar a aprovao da ata.
3 S a ata pode certificar validamente as discusses
havidas, as deliberaes tomadas e o mais que nas reunies
tiver ocorrido.
4 As atas referidas nos nmeros anteriores podem
ser livremente consultadas por quem nisso tiver interesse.
SECO II
Assembleia de compartes

Artigo 14.
Composio

A assembleia de compartes constituda por todos os

compartes.
Artigo 15.
Competncia

1 Compete assembleia de compartes:

a) Eleger a respetiva mesa;
b) Eleger e destituir, em caso de responsabilidade apurada com todas as garantias de defesa, os membros do

conselho diretivo e os membros da comisso de fiscalizao;

c) (Revogada.)
d) Regulamentar e disciplinar o exerccio pelos compartes do uso e fruio do baldio, sob proposta do conselho
diretivo;
e) Discutir, aprovar e modificar o plano de utilizao
do baldio e as respetivas atualizaes, sob proposta do
conselho diretivo;
f) Deliberar sobre o recurso ao crdito e fixar o limite at
ao qual o conselho diretivo pode obt-lo sem necessidade
da sua autorizao;
g) Estabelecer os condicionamentos que tiver por necessrios comercializao, pelo conselho diretivo, dos
frutos e produtos do baldio;
h) Discutir, alterar e votar anualmente o plano de atividades, o relatrio e as contas de cada exerccio, sob proposta
do conselho diretivo;
i) Discutir, alterar e deliberar sobre a aplicao de receitas proposta pelo conselho diretivo, observado o disposto
no artigo 11.-A;
j) Deliberar sobre a alienao, o arrendamento ou a
cesso de explorao de direitos sobre baldios, nos termos
do disposto na presente lei;
l) Deliberar sobre a delegao de poderes de administrao prevista nos artigos 22. e 23.;
m) Fiscalizar a atividade do conselho diretivo e, no
mbito da delegao a que se referem os artigos 22. e 23.,
das entidades em que tiverem sido delegados poderes de
administrao, bem como emitir diretivas a ambos sobre
matrias da sua competncia, sem prejuzo da competncia
prpria da comisso de fiscalizao;
n) Deliberar sobre a matria dos recursos para si interpostos dos atos do conselho diretivo;
o) Ratificar o recurso a juzo pelo conselho diretivo,
bem como a respetiva representao judicial, para defesa
de direitos ou legtimos interesses da comunidade relativos
ao correspondente baldio, nomeadamente para defesa dos
respetivos domnios, posse e fruio contra atos de ocupao, demarcao e aproveitamento ilegais ou contrrios
aos usos e costumes por que o baldio se rege;
p) Deliberar sobre a extino do correspondente baldio,
nos termos da presente lei, ouvido o conselho diretivo;
q) Deliberar sobre todos os demais assuntos do interesse
da comunidade relativos ao correspondente baldio que no
sejam da competncia prpria do conselho diretivo;
r) Exercer as demais competncias decorrentes da lei,
uso e costume ou contrato;
s) Deliberar sobre a disponibilizao de terrenos do
baldio na bolsa de terras criada pela Lei n. 62/2012, de
10 de dezembro.
2 A eficcia das deliberaes da assembleia de compartes relativas s matrias previstas nas alneas e), j), l),
p) e s) do nmero anterior depende da sua aprovao por
maioria qualificada de dois teros dos membros presentes.
3 Quando no exista conselho diretivo ou comisso
de fiscalizao, a assembleia de compartes assume a gesto
e representao do baldio e exerce as demais competncias que estejam atribudas queles rgos nos termos da
presente lei.
Artigo 16.
Composio da mesa

1 A mesa da assembleia de compartes constituda

por um presidente, um vice-presidente e dois secretrios,

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 168 2 de setembro de 2014

eleitos pela assembleia, de entre os seus membros, pelo
sistema de lista completa.
2 O presidente representa a assembleia de compartes,
preside s reunies e dirige os trabalhos.
Artigo 17.
Periodicidade das assembleias

1 A assembleia de compartes rene ordinariamente

duas vezes por ano e, extraordinariamente, sempre que
for convocada.
2 As reunies ordinrias da assembleia de compartes
devem ter lugar at 31 de maro, para apreciao e votao
das matrias referidas nas alneas a), b) e i) do n. 1 do
artigo 15., quando aplicvel, bem como para aprovao
do relatrio e das contas do exerccio anterior, e at 31
de dezembro, para aprovao e deliberao do plano de
atividades para o ano seguinte.
Artigo 18.
Convocao

1 A assembleia de compartes convocada mediante

editais afixados nos locais do estilo e por qualquer outro
meio de publicitao de larga difuso local ou nacional.
2 As reunies da assembleia de compartes so convocadas pelo presidente da respetiva mesa, por iniciativa
prpria, a solicitao do conselho diretivo ou da comisso
de fiscalizao, ou ainda de 5 % do nmero dos respetivos
compartes.
3 Se, para o efeito solicitado, o presidente no efetuar a convocao dentro do prazo de 15 dias a contar da
receo do respetivo pedido, podem os solicitantes fazer
diretamente a convocao.
4 O aviso convocatrio deve em qualquer caso mencionar o dia, a hora, o local da reunio e a respetiva ordem
de trabalhos e ser tornado pblico com a antecedncia
mnima de oito dias.
5 A assembleia de compartes pode delegar no conselho diretivo, com sujeio a ulterior ratificao, a resoluo de assuntos constantes da ordem de trabalhos que
no impliquem o julgamento ou a fiscalizao de atos
deste rgo ou a aprovao de propostas que dele tenham
promanado, por razes de urgncia e falta de tempo para
sobre os mesmos eficazmente se debruar.
Artigo 19.
Funcionamento

1 A assembleia de compartes rene validamente no

dia e a hora marcados no aviso convocatrio, desde que
se mostre verificada a presena da maioria dos respetivos
compartes.
2 Decorridos trinta minutos sobre a hora designada
no aviso convocatrio, a assembleia de compartes rene
validamente, desde que se encontrem presentes:
a) 30 % dos respetivos compartes ou o mnimo de
100 compartes, quando se trate de deliberaes que devam ser tomadas por maioria qualificada de dois teros
dos compartes presentes;
b) 10 % dos respetivos compartes ou o mnimo de
50 compartes, nos restantes casos.
3 Caso no se verifique o qurum de funcionamento
previsto no nmero precedente, o presidente da mesa con-

vocar de imediato uma nova reunio para um dos 5 a

14 dias seguintes, a qual funcionar com qualquer nmero
de compartes presentes.
SECO III
Conselho diretivo

Artigo 20.
Composio

1 O conselho diretivo composto por trs, cinco ou

sete membros eleitos pela assembleia de compartes de entre
os seus membros pelo sistema de lista completa.
2 O conselho diretivo elege um presidente e um
vice-presidente.
3 O presidente representa o conselho diretivo, preside
s reunies e dirige os trabalhos, sendo substitudo nas suas
faltas e impedimentos pelo vice-presidente.
4 Os vogais secretariam e elaboram as atas.
5 Podem ser eleitos vogais suplentes que substituam
os efetivos em caso de vacatura do lugar e nas suas faltas
e impedimentos, os quais so convocados pelo presidente
e pela ordem da sua meno na lista.
Artigo 21.
Competncia

Compete ao conselho diretivo:

a) Dar cumprimento e execuo s deliberaes da
assembleia de compartes que disso caream;
b) (Revogada.)
c) Propor assembleia de compartes os instrumentos de
regulamentao e disciplina do exerccio pelos compartes
do uso e fruio do baldio e respetivas alteraes;
d) Propor assembleia de compartes os planos de utilizao dos recursos do baldio e respetivas atualizaes;
e) Elaborar e submeter anualmente aprovao da assembleia de compartes o plano de atividades, o relatrio
e as contas de cada exerccio, bem como a proposta de
aplicao das receitas, observado quanto a esta o disposto
no artigo 11.-A;
f) Propor assembleia de compartes ou emitir parecer
sobre propostas de alienao, de arrendamento e de cesso
de explorao de direitos sobre baldios, bem como de
disponibilizao de terrenos do baldio na bolsa de terras
criada pela Lei n. 62/2012, de 10 de dezembro;
g) Propor assembleia de compartes ou emitir parecer
sobre propostas de delegao de poderes de administrao,
nos termos da presente lei;
h) Recorrer a juzo e constituir mandatrio para defesa
de direitos ou interesses legtimos da comunidade relativos
ao correspondente baldio e submeter estes atos a ratificao
da assembleia de compartes;
i) Representar o universo dos compartes nas relaes
com entidades pblicas e privadas, sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 16.;
j) Exercer em geral todos os atos de administrao ou
coadministrao do baldio, no respeito da lei, dos usos e
costumes e dos regulamentos aplicveis;
l) Zelar pelo cumprimento dos regulamentos e dos planos de utilizao dos recursos do baldio;
m) Zelar pela defesa dos valores ecolgicos e pelo cumprimento das regras legais e regulamentares relativas
proteo da floresta contra incndios no espao do baldio;

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n) Propor ao presidente da mesa da assembleia de compartes a convocao desta;

o) Promover a inscrio dos terrenos baldios na matriz
e as necessrias atualizaes desta;
p) Exercer as demais competncias decorrentes da lei,
uso, costume, regulamento ou conveno.
Artigo 22.
Poderes de delegao

1 Os compartes podem delegar poderes de administrao dos baldios, em relao totalidade ou a parte da
sua rea, em junta de freguesia ou na cmara municipal da
situao do baldio, bem como em servio ou organismo
da administrao direta ou indireta do Estado competente
para a modalidade ou modalidades de aproveitamento a
que a delegao se reporte.
2 (Revogado.)
3 (Revogado.)
4 No ato de delegao sero formalizados os respetivos termos e condies, nomeadamente os direitos e
os deveres inerentes ao exerccio dos poderes delegados.
5 A delegao de poderes prevista nos nmeros antecedentes far-se- sempre sem prejuzo da sua revogao
a todo o tempo, bem como das responsabilidades contratuais que em cada caso couberem, nos termos gerais de
direito.
Artigo 23.
Delegao com reserva

1 Os compartes podem efetivar as delegaes de

poderes previstas no artigo antecedente com reserva de
coexerccio pelos compartes, diretamente ou atravs dos
respetivos rgos de gesto, dos poderes efetivamente
delegados.
2 O regime de cogesto decorrente do previsto no
nmero antecedente ser objeto de acordo, caso a caso,
com respeito pelo princpio da liberdade contratual.

c) Comunicar s entidades competentes as ocorrncias

de violao da lei e de incumprimento de contratos tendo
o baldio por objeto;
d) Zelar pelo respeito das regras de proteo do ambiente.
SECO V
Responsabilidade pela administrao
e fiscalizao do baldio

Artigo 25.-A
Responsabilidade contraordenacional

1 O baldio responsvel pelas contraordenaes

praticadas pelos seus rgos no exerccio das suas funes, quando estes ajam em nome ou em representao
do respetivo baldio.
2 A responsabilidade do baldio no exclui a responsabilidade individual dos membros dos respetivos rgos
nem depende da responsabilizao destes.
Artigo 25.-B
Responsabilidade dos membros dos rgos
das comunidades locais

1 Os membros dos rgos das comunidades locais

respondem pelos danos causados aos respetivos baldios por
atos ou omisses praticados com preterio dos deveres
legais ou contratuais, segundo as regras do mandato, com
as necessrias adaptaes.
2 Os membros do conselho diretivo so pessoal e
solidariamente responsveis pelo cumprimento das obrigaes declarativas dos respetivos baldios perante a administrao fiscal e a segurana social.
CAPTULO IV
Extino dos baldios
Artigo 26.

SECO IV
Comisso de fiscalizao

Artigo 24.
Composio

1 A comisso de fiscalizao constituda por cinco

elementos, eleitos pela assembleia de compartes, de entre
os seus membros, de preferncia com conhecimentos de
contabilidade.
2 Os membros da comisso de fiscalizao elegero
um presidente e um secretrio de entre todos eles.
Artigo 25.
Competncia

Compete comisso de fiscalizao:

a) Tomar conhecimento da contabilidade do baldio,
dar parecer sobre as contas e verificar a regularidade dos
documentos de receita e despesa;
b) Fiscalizar o cumprimento dos planos de utilizao
do baldio e a regularidade da cobrana e aplicao das
receitas e da justificao das despesas;

Causas de extino dos baldios

Extinguem-se os baldios, no todo ou em parte da respetiva rea territorial:

a) Cuja extino tiver sido declarada por unanimidade
dos compartes em reunio da respetiva assembleia com a
presena do mnimo de dois teros dos respetivos membros;
b) Que tenham sido, ou na parte em que o tenham sido,
objeto de expropriao ou alienao voluntria, nos termos
da presente lei.
c) Quando, por perodo igual ou superior a 15 anos, no
forem usados, frudos ou administrados, nomeadamente
para fins agrcolas, florestais, silvopastoris ou para outros aproveitamentos dos recursos dos respetivos espaos
rurais, de acordo com os usos e costumes locais e as deliberaes dos rgos representativos dos compartes, nos
termos a regulamentar por decreto-lei.
Artigo 27.
Utilizao precria

1 Decorridos trs anos sem que os baldios estejam

a ser usados, frudos ou administrados nos termos da alnea c) do artigo anterior, a junta ou as juntas de freguesia

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em cuja rea se localizem podem utiliz-los diretamente,
disponibiliz-los na bolsa de terras ou ceder a terceiros
a sua explorao precria, mantendo-se estas situaes
enquanto os compartes no deliberarem regressar ao uso
e normal fruio dos baldios.
2 O incio da utilizao dos baldios a que se refere
o nmero anterior publicitado nas formas previstas no
n. 1 do artigo 18., com a antecedncia mnima de 30 dias.
3 Durante o perodo em que os baldios esto a ser utilizados diretamente pela junta ou juntas de freguesia ou so
explorados a ttulo precrio por terceiros, e sem prejuzo
do disposto no nmero seguinte, h lugar prestao de
contas, com entrega aos compartes do valor da cedncia
ou da receita lquida de explorao apurada, deduzida de
50 % a ttulo compensatrio, no caso de utilizao direta
dos baldios pelas referidas juntas.
4 Os contratos celebrados por junta ou juntas de
freguesia a que se referem os nmeros anteriores caducam no termo do prazo respetivo ou quando os compartes
regressem ao normal uso e fruio dos terrenos, salvo se
eles mantiverem interesse na sua manuteno, caso em
que os compartes sucedem na posio contratual da junta
ou juntas de freguesia.
5 A utilizao dos baldios pela junta ou juntas de
freguesia, nas condies e formas previstas no n. 1, no
suspende o prazo de 15 anos previsto na alnea c) do artigo
anterior.
Artigo 28.
Consequncias da extino

Da extino, total ou parcial, de um baldio decorre:

a) Nos casos das alneas a) e c) do artigo 26., a sua
integrao no domnio privado da freguesia ou das freguesias em cujas reas territoriais se situe o terreno baldio
abrangido pela extino;
b) No caso da alnea b) do artigo 26., a transferncia dos
direitos abrangidos pela expropriao ou alienao para a
titularidade da entidade expropriante ou em qualquer caso
beneficiria da expropriao, ou da entidade adquirente.
Artigo 29.
Expropriao

1 Os baldios podem, no todo ou em parte, ser objeto

de expropriao por motivo de utilidade pblica.
2 expropriao a que se refere o nmero anterior aplica-se o disposto no Cdigo das Expropriaes,
aprovado pela Lei n. 168/99, de 18 de setembro, com as
especialidades previstas nos nmeros seguintes.
3 No pode ser requerida a declarao de utilidade
pblica sem que, previamente, a entidade interessada diligencie no sentido de adquirir o baldio por via de direito
privado.
4 A assembleia de compartes dispe do prazo de
60 dias para se pronunciar sobre a proposta de aquisio.
5 No clculo da indemnizao deve ser tomado em
considerao no s o grau de utilizao efetiva do baldio,
como as vantagens propiciadas comunidade local pela
afetao do terreno aos fins da expropriao, no podendo,
no entanto, da resultar um valor inferior ao decorrente da
aplicao do princpio da justa indemnizao devida por
expropriao.
6 (Revogado.)

Artigo 30.
nus

1 Os terrenos baldios no so suscetveis de penhora,

nem podem ser objeto de penhor, hipoteca ou outros nus,
sem prejuzo da constituio de servides, nos termos
gerais de direito, e do disposto no nmero seguinte.
2 Os terrenos baldios esto sujeitos s restries de
utilidade pblica previstas na lei.
Artigo 31.
Alienao por razes de interesse local

1 A assembleia de compartes pode deliberar a alienao a ttulo oneroso, mediante concurso pblico, tendo
por base o preo do mercado, de reas limitadas de terrenos
baldios:
a) Quando os baldios confrontem com o limite da rea
de povoao e a alienao seja necessria expanso do
respetivo permetro urbano;
b) Quando a alienao se destine instalao de unidades
industriais, de infraestruturas e outros empreendimentos de
interesse coletivo, nomeadamente para a comunidade local.
2 As parcelas sobre que incidam os direitos a alienar
no podem ter rea superior estritamente necessria ao
fim a que se destinam e, quando afetadas a objetivos de
expanso urbana, no podem exceder 1500 m por cada
nova habitao a construir.
3 Para efeito do disposto no presente artigo, a propriedade de reas de terrenos baldios no pode ser transmitida sem que a cmara municipal competente para o
licenciamento dos empreendimentos ou das edificaes
emita informao prvia sobre a viabilidade da pretenso,
nos termos do disposto no regime jurdico do urbanismo
e da edificao.
4 A alienao de partes de baldios para instalao
de equipamentos sociais, culturais, desportivos ou outros
equipamentos coletivos sem fins comerciais ou industriais
pode ter lugar a ttulo gratuito, por deliberao da assembleia de compartes, nos termos da alnea j) do n. 1 e do
n. 2 do artigo 15.
5 Na situao referida no nmero anterior no permitida a sua posterior alienao a terceiros, a no ser que
se processe a ttulo gratuito e para os mesmos fins.
CAPTULO V
Disposies finais e transitrias
Artigo 32.
Regra de jurisdio

1 Cabe aos tribunais comuns territorialmente competentes conhecer dos litgios que, direta ou indiretamente,
tenham por objeto terrenos baldios, designadamente os referentes ao domnio, delimitao, utilizao, ocupao
ou apropriao e a contratos de arrendamento, de alienao
e de cesso de explorao, bem como das deliberaes,
de aes ou de omisses dos seus rgos contrrias lei.
2 (Revogado.)
Artigo 33.
(Revogado.)

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Artigo 34.
Devoluo no efetuada

1 Os baldios que, por fora do disposto no artigo 3.

do Decreto-Lei n. 39/76, de 19 de janeiro, foram legalmente devolvidos ao uso, fruio e administrao dos
respetivos compartes, e que ainda o no tenham sido de
facto, s-lo-o logo que, constituda a respetiva assembleia
de compartes, esta tome a iniciativa de promover que a
devoluo de facto se efetive.
2 Os aspetos da devoluo no regulados na presente
lei e nos respetivos diplomas regulamentares sero, na falta
de acordo, dirimidos por recurso ao tribunal comum, nos
termos do artigo 32.
Artigo 35.
Arrendamentos e cesses de explorao transitrios

1 Os arrendamentos e as cesses de explorao de

baldios, nomeadamente para efeitos de aproveitamento dos
respetivos espaos rurais e dos seus recursos, em curso
data da entrada em vigor da presente lei, que tenham sido
objeto de acordo com rgo representativo da respetiva
comunidade local ou de disposio legal, continuam nos
termos ajustados ou prescritos at ao termo fixado ou convencionado, sendo renovveis nos termos previstos na lei.
2 (Revogado.)
3 (Revogado.)
Artigo 36.
Administrao transitria

1 A administrao de baldios que, no todo ou em

parte, tenha sido transferida de facto para qualquer entidade
administrativa, nomeadamente para uma ou mais juntas
de freguesia, e que nessa situao se mantenha data da
entrada em vigor da presente lei, considera-se delegada
nestas entidades com os correspondentes poderes e deveres
e com os inerentes direitos, por fora da presente lei, e
nessa situao se mantm, com as adaptaes decorrentes
do que nesta lei se dispe, at que a delegao seja expressamente confirmada ou revogada nos novos moldes
agora prescritos.
2 Finda a administrao referida no nmero anterior,
haver lugar a prestao de contas, nos termos gerais, pela
entidade gestora.
3 As receitas lquidas apuradas sero distribudas nos
termos eventualmente previstos no ato de transferncia ou
em partes iguais pela entidade gestora e pela comunidade
dos compartes.
Artigo 37.

2 Findo o regime de associao a que se refere o

nmero anterior, poder o mesmo ser substitudo por
delegao de poderes nos termos dos artigos 22. e 23.
3 Quando o regime de associao referido no n. 1
chegar ao termo, a entidade que administra o baldio tem
direito a ser compensada pelos compartes das benfeitorias
e investimentos realizados, nos termos a regulamentar por
decreto-lei.
Artigo 38.
Prescrio das receitas

1 O direito das comunidades locais s receitas provenientes do aproveitamento dos baldios em regime florestal,
nos termos do Decreto-Lei n. 39/76, de 19 de janeiro,
depositadas pelos servios competentes da administrao
central, e ainda no recebidas por nenhum rgo da administrao do baldio, prescreve no prazo de trs anos a
contar da entrada em vigor da presente lei, desde que se
mostre cumprido o disposto no subsequente n. 2.
2 At 90 dias a contar da entrada em vigor da presente lei, os servios da Administrao comunicaro
junta ou juntas de freguesia os montantes referidos no
nmero anterior, identificando a entidade depositria e
os respetivos depsitos, aps o que as juntas de freguesia
afixaro um aviso, nos locais do costume, durante o prazo
que decorrer at prescrio, comunicando aos compartes que tm ao seu dispor e podem exigir, nesse prazo,
os montantes em causa, e promovero a publicao do
mesmo em jornal local ou, na falta deste, no jornal mais
lido na localidade.
3 No caso de os montantes em causa terem sido
depositados pelos competentes servios da Administrao
em qualquer banco ordem das comunidades locais com
direito ao seu recebimento, a instituio bancria respetiva
dever fazer a sua entrega ao rgo representativo da comunidade, dentro do prazo de 90 dias a contar da entrada
em vigor da presente lei.
4 No caso previsto no n. 1, os servios da Administrao em cuja posse se encontrarem os montantes faro
entrega dos mesmos, no prazo previsto no nmero anterior,
junta ou juntas de freguesia da rea do baldio, para os
efeitos do disposto no nmero seguinte.
5 As juntas de freguesia referidas no nmero anterior
elaboraro, no prazo de 90 dias a contar do respetivo recebimento, um plano de utilizao dos montantes recebidos,
a submeter aprovao da assembleia de compartes ou,
no caso de esta no existir ou no funcionar, da respetiva
assembleia ou assembleias de freguesia, no qual proporo
a afetao dos mesmos montantes a empreendimentos e
melhoramentos na rea correspondente ao respetivo baldio,
ou na rea territorial da respetiva comunidade.

Administrao em regime de associao

Artigo 39.

1 Os baldios que data da entrada em vigor da presente lei estejam a ser administrados em regime de associao entre os compartes e o Estado, previsto na alnea b)
do artigo 9. do Decreto-Lei n. 39/76, de 19 de janeiro,
continuaro a ser administrados de acordo com esse regime
at que ocorra um dos seguintes factos:

Construes irregulares

a) O termo do prazo convencionado para a sua durao;

b) A comunicao pela assembleia de compartes ao Estado, na pessoa ou entidade que para o efeito o represente,
de que deve considerar findo aquele regime.

1 Os terrenos baldios nos quais, at data da publicao da presente lei, tenham sido efetuadas construes
de carter duradouro, destinadas a habitao ou a fins de
explorao econmica ou utilizao social, desde que se
trate de situaes relativamente s quais se verifique, no
essencial, o condicionalismo previsto no artigo 31., podem
ser objeto de alienao pela assembleia de compartes, por
deliberao da maioria de dois teros dos seus membros
presentes, com dispensa de concurso pblico, atravs de

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fixao de preo por negociao direta, cumprindo-se no
mais o disposto naquele artigo.
2 Quando no se verifiquem os condicionalismos
previstos no nmero anterior e no artigo 31., os proprietrios das referidas construes podem adquirir a parcela
de terreno de que se trate por recurso acesso industrial
imobiliria, presumindo-se, at prova em contrrio, a boa-f de quem construiu e podendo o autor da incorporao
adquirir a propriedade do terreno, nos termos do disposto
no artigo 1340., n. 1, do Cdigo Civil, ainda que o valor
deste seja maior do que o valor acrescentado, sob pena de,
no tomando essa iniciativa no prazo de um ano a contar
da entrada em vigor da presente lei, poderem as respetivas
comunidades locais adquirir a todo o tempo as benfeitorias
necessrias e teis incorporadas no terreno avaliadas por
acordo ou, na falta dele, por deciso judicial.
3 Quando data da publicao do presente diploma
existam, implantadas em terreno baldio, obras destinadas
conduo de guas que no tenham origem nele, em
proveito da agricultura ou indstria, ou para gastos domsticos, podem os autores dessas obras adquirir o direito
respetiva servido de aqueduto, mediante indemnizao
correspondente ao valor do prejuzo que da constituio
da servido resulte para o baldio.
4 Na falta de acordo quanto ao valor da indemnizao prevista no n. 3 deste artigo, ser ele determinado
judicialmente.
5 As comunidades locais tm, a todo o tempo, o
direito de ser tambm indemnizadas do prejuzo que venha a resultar da infiltrao ou erupo das guas ou da
deteriorao das obras feitas para a sua conduo.
6 Se a gua do aqueduto no for toda necessria ao
seu proprietrio e a assembleia de compartes do baldio
deliberar ter parte no excedente, poder essa parte ser
concedida respetiva comunidade local, mediante prvia
indemnizao e pagando ela, alm disso, a quota proporcional despesa feita com a sua conduo at ao ponto
donde pretende deriv-la.
Artigo 40.
Mandato dos atuais rgos

Os atuais membros da mesa da assembleia de compartes

e do conselho diretivo completam o tempo de durao dos
mandatos em curso nos termos do Decreto-Lei n. 39/76,
de 19 de janeiro, sem prejuzo da aplicao imediata das
disposies da presente lei, designadamente quanto constituio da comisso de fiscalizao.
Artigo 41.
Regulamentao

Sem prejuzo da entrada em vigor das normas da presente lei que possam ser diretamente aplicveis, o Conselho
de Ministros proceder regulamentao necessria sua
boa execuo, no prazo de 90 dias a contar da entrada em
vigor da presente lei.

Lei n. 73/2014
de 2 de setembro

Autoriza o Governo a legislar sobre o regime jurdico

da explorao e prtica do jogo online

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da

alnea d) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
Artigo 1.
Objeto

concedida ao Governo autorizao para:

a) Legislar sobre o regime jurdico da explorao e
prtica dos jogos de fortuna ou azar, das apostas hpicas,
mtuas e cota, e das apostas desportivas cota, quando
praticadas distncia atravs de suportes eletrnicos, informticos, telemticos e interativos, ou de quaisquer outros
meios (jogos e apostas online);
b) Legislar sobre o regime jurdico da explorao e prtica
das apostas hpicas, mtuas e cota, e das apostas desportivas cota, de base territorial (apostas de base territorial);
c) Legislar sobre as matrias necessrias salvaguarda
dos direitos dos jogadores e de terceiros, no contexto das
atividades previstas nas alneas anteriores;
d) Legislar sobre o regime dos ilcitos penais e de mera
ordenao social, aplicvel s atividades previstas nas
alneas a) e b);
e) Legislar sobre o regime de tributao aplicvel s
atividades previstas nas alneas a) e b);
f) Alterar o Cdigo do Imposto sobre o Rendimento
das Pessoas Coletivas (Cdigo do IRC), aprovado pelo
Decreto-Lei n. 442-B/88, de 30 de novembro;
g) Alterar o Cdigo da Publicidade, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 330/90, de 23 de outubro;
h) Alterar a Tabela Geral do Imposto do Selo, anexa ao
Cdigo do Imposto do Selo, aprovado pela Lei n. 150/99,
de 11 de setembro;
i) Alterar a Lei n. 25/2008, de 5 de junho, alterada pelos
Decretos-Leis n.os 317/2009, de 30 de outubro, 242/2012,
de 7 de novembro, e 18/2013, de 6 de fevereiro, que estabelece medidas de natureza preventiva e repressiva de
combate ao branqueamento de vantagens de provenincia
ilcita e ao financiamento do terrorismo, transpondo para
a ordem jurdica interna as Diretivas n.os 2005/60/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de outubro de
2005, e 2006/70/CE, da Comisso, de 1 de agosto de 2006,
relativas preveno da utilizao do sistema financeiro e
das atividades e profisses especialmente designadas para
efeitos de branqueamento de capitais e de financiamento
do terrorismo;
j) Alterar o Decreto-Lei n. 31/2011, de 4 de maro,
que regula o exerccio da atividade de explorao do jogo
do bingo e o funcionamento das salas onde o mesmo
praticado;
k) Legislar sobre a consulta s bases de dados de entidades pblicas.
Artigo 2.
Sentido e extenso quanto ao regime jurdico

Norma revogatria

No uso da autorizao legislativa conferida pelas alneas a), b) e c) do artigo anterior, o Governo pode, nomeadamente:

So revogadas todas as normas legais aplicveis a baldios, nomeadamente os Decretos-Leis n.os 39/76 e 40/76,
de 19 de janeiro.

a) Definir o regime jurdico, termos e condies da

explorao, prtica, controlo, inspeo e regulao dos
jogos e apostas online e de base territorial;

Artigo 42.