Resumen Presidencial PDF

Avanzando en el Nuevo Rumbo
Honorables miembros del Congreso Nacional.

Estimadas y estimados compatriotas.
Ciudadanas y ciudadanos de este hermoso pas.
El gran objetivo que nos hemos propuesto al iniciar nuestro mandato presidencial sigue
vigente y plenamente ratificado: lograr el bienestar de todas las personas que habitan esta
heroica Nacin.
Son muchos y enormes los desafos que debemos afrontar para alcanzar esa
meta, pero nos motiva la esperanza de la gente, el anhelo comn de millones
de compatriotas y habitantes de este pas que quieren un Paraguay con justicia
social, una democracia fuerte y un desarrollo sostenible.
Al cumplir el deber constitucional de presentar al Congreso y a la Nacin nuestro
informe sobre la gestin al frente del Gobierno Nacional, ratificamos nuestra
voluntad firme, indeclinable, de seguir trabajando incansablemente por hacer
realidad esas ms caras y profundas expectativas ciudadanas.
En este informe podrn encontrar un resumen de las acciones y procesos encarados,
as como de los logros y resultados obtenidos en el marco de los ejes programticos
delineados al asumir el gobierno de la Repblica.
No presumimos ni nos vanagloriamos de lo actuado, pues sencillamente estamos
cumpliendo una misin, un mandato de nuestro pueblo al cual nos honramos en servir.
Creemos que las tareas emprendidas y los avances alcanzados estn confirmando ese
nuevo rumbo que precisa el Paraguay para ser cada da ms pujante y desarrollado.
Al iniciar nuestro mandato habamos sealado nuestra ms honda preocupacin por el
estado de pobreza de miles de familias en nuestro territorio. Nuestra obsesin principal
ha sido y seguir siendo la reduccin de la pobreza y el impulso eficaz para lograr una
sociedad ms igualitaria, con oportunidades para todas las personas. Lograr el crecimiento
econmico inclusivo, fomentar el empleo y garantizar la seguridad son tambin parte
de una agenda gubernamental que, reconocemos, no puede completarse en el corto
plazo, aunque s podrn encontrarse en estas pginas las lneas programticas que van
conduciendo sostenidamente al cumplimiento de dichos objetivos.
La ciudadana es la mejor contralora de la actuacin de sus gobernantes. Con humildad, con
la transparencia que supone la democracia, con la conviccin y el honor de ser servidores
pblicos, ponemos a disposicin este informe. Sean bienvenidas las crticas y los reclamos,
pues en ellos reconocemos tiles demarcaciones para el exigente camino democrtico.
Gracias, queridas y queridos compatriotas, por permitirnos ejercer este servicio a toda
la Nacin. El Paraguay de nuestros sueos es el que da a da vamos construyendo con el
aporte de todos. El Paraguay democrtico, con bienestar y desarrollo, con justicia y paz. El
rumbo es el correcto, la meta la alcanzaremos todos juntos.
Horacio Cartes
Presidente de la Repblica
INFORME DE GESTIN DEL PRESIDENTE

HORACIO CARTES AL CONGRESO
Y A LA NACIN.
CONTENIDO Y ESTRUCTURA DEL

INFORME DE GESTIN 2013/2014
Este informe responde al mandato del Art. 238, inc. 8 de

la Constitucin Nacional:
El presente informe fue estructurado de manera a

brindar una sntesis de los emprendimientos, programas
y acciones desarrollados por el Poder Ejecutivo en el
perodo desde su asuncin al Gobierno, el 15 de agosto
de 2013 hasta el 30 de junio del 2014.
Son deberes y atribuciones de quien ejerce la Presidencia

de la Repblica: ...8) Dar cuenta al Congreso, al inicio de
cada perodo anual de sesiones, de las gestiones realizadas
por el Poder Ejecutivo, as como informar de la situacin
general de la Repblica y de los planes para el futuro.
El propsito sealado apunta al efectivo cumplimiento

del mandato constitucional (Art. 238, Inc. 8) referente
a la informacin que el Presidente de la Repblica debe
dar cuenta al Congreso de la Nacin sobre las gestiones
realizadas en el ao de gobierno.
El presente documento fue elaborado en base a las

informaciones provistas por todas las entidades e
instituciones del Estado, centralizadas o autrquicas, bajo
responsabilidad del Poder Ejecutivo. La coordinacin y
edicin general fue encargada a la Secretara Tcnica de
Planificacin.
La estructura del informe se basa en los tres ejes del Plan

de Gobierno presentados a la Nacin por el Presidente
Horacio Cartes:
1 de Julio de 2014.
Presidencia de la Repblica del Paraguay (c)

Julio 2014
Asuncin - Paraguay
Eje 1: Reduccin de Pobreza y Desarrollo Social.

Eje 2: Crecimiento Econmico Inclusivo.
Eje 3: Insercin de Paraguay en el Mundo.
Al inicio del informe se presenta un Resumen Ejecutivo de
todo el contenido.
En el desarrollo posterior de cada eje se incorporan
secciones temticas que contienen las principales y ms
relevantes acciones, con sus correspondientes procesos y
logros alcanzados en el perodo informado. Por razones de
economa comunicativa, la presentacin es sinttica y refiere
a los datos y componentes fundamentales en cada accin.
Asimismo, el informe incorpora la presentacin resumida
del Plan Nacional de Desarrollo que responde a la
proyeccin que hace el Gobierno Nacional sobre los
ejes programticos ya sealados, en una visin pas de
mediano y largo plazo.
NDICE
Avanzando en el Nuevo Rumbo
Ficha tcnica
Contenido y estructura del informe
Resumen ejecutivo
Reduccin de pobreza y desarrollo social
Crecimiento econmico inclusivo
Insercin de Paraguay en el mundo
12
16
20
Relacin entre Poderes del Estado

Los tres ejes estratgicos
Eje 1: Reduccin de pobreza y desarrollo social

Reduccin de pobreza
Sembrando Oportunidades
28
Tablero de Control Presidencial
30
Enfoque de precisin de la poltica social
31
Registro nico de Informacin Social
32
Espacios de concertacin de polticas pblicas
33
Comit Interinstitucional de Medicin de Pobreza
34
Desarrollo rural
Asistencia para el desarrollo agropecuario
35
Sistema mvil de reporte de gestin
36
Compras pblicas de la agricultura familiar
37
Obras de comunicacin vecinal y rural
38
Soluciones habitacionales
39
Ordenamiento territorial para reducir la pobreza
40
Habilitacin de sistemas de agua potable y saneamiento
41
Recuperacin de tierras
42
Regularizacin de lotes sociales
43
Salud y educacin
Control del dengue
44
Gestin de la salud familiar
45
Apuntando a reducir la mortalidad materna e infantil
46
Ampliacin de la cobertura en salud
47
Programa Nacional de Sangre 48
Inclusin de nuevas tecnologas en salud 49
Implementacin del Sistema Nacional de Telemedicina 50
Mdicos especialistas realizan pasantas rurales 51
Paraguay libre de sarampin y rubeola 52
Mejoramiento de las condiciones de aprendizaje 53
Grupos vulnerables
Entrega de semillas y alimentos a 154 mil familias 54
Restitucin de tierras ancestrales 56
Atencin coordinada en operativos de emergencia climtica 57
Asistencia a la niez vulnerable y personas con discapacidad 58
Transferencias complementarias 59
Personas adultas mayores 60
Estrategia eficaz a favor del derecho a la identidad 62
Desarrollo social
Agenda de gnero 63
Impulso de la juventud 64
Incremento en el acceso a becas 65
Deportes potencian el desarrollo social 66
Comunicacin social 67
Seguridad y reforma penitenciaria
El compromiso indeclinable por la seguridad 68
Lucha frontal contra el narcotrfico y el consumo de droga 69
Gestin para reducir la delincuencia 70
Reforma penitenciaria para humanizar las crceles 72
Eje 2: Crecimiento econmico inclusivo

Fundamentos slidos de la economa
Crecimiento econmico pujante con fundamentos slidos 76
Equilibrio de las cuentas fiscales 77
Baja inflacin, mayor confianza 78
Clima de negocios favorable 79
Impuestos justos para un desarrollo sostenible 80
Mayor recaudacin aduanera 81
Mejoramiento de la infraestructura pblica
Reactivacin de obras pblicas y ejecucin rcord 82
Adjudicacin de obras pblicas de gran porte 83
Ampliacin de la capacidad del Sistema Elctrico Nacional 84
Proyectos de participacin pblico-privada 85
Mejoramiento del Sistema de Transporte de Pasajeros 86
Plan infraestructura para recuperacin del lago Ypacara 87
Promocin de la conectividad con pases de la regin 88
Fortalecimiento del sistema hidroviario y portuario 89
Mayor capacidad y seguridad aeroportuaria 90
Empleo y apoyo a la produccin
Mercado laboral y capacitacin para el trabajo 91
48.000 nuevos empleos en el rea Metropolitana 92
Mayor participacin laboral en el rea Metropolitana 93
Promocin de la inversin industrial 94
Lucha frontal contra el contrabando 95
Desarrollo cientfico y tecnolgico 96
MiPyMEs reciben atencin y se vuelven proveedoras del Estado 97
Apoyo a connacionales repatriados 98
Fomento al crdito 99
Gestin pblica eficiente y transparente
Gestin estratgica del sector energtico 100
Empresas pblicas 102
Resguardo del patrimonio del Estado 104
Nueva matriz en la estructura presupuestaria de gasto pblico 105
Plan de accin de gobierno abierto y participativo 106
Avances en la meritocracia a travs de concursos pblicos 107
Aplicacin de la Convencin de las NNUU contra la corrupcin 108
Avanzando hacia una plataforma de gobierno electrnico 109
En defensa y recuperacin de la salud ambiental 110
Eje 3: Insercin de Paraguay en el mundo

Relaciones internacionales
Normalizacin de las relaciones internacionales 114
Restablecimiento del proceso institucional del Mercosur 116
Fortalecimiento de la presencia en el mbito multilateral 117
Organizacin de reuniones internacionales
118
Concrecin de acuerdos y preferencias comerciales 119
Paz y soberana
Soberana fronteriza y mantenimiento de la paz 120
Medidas efectivas contra el lavado de dinero 121
Programacin y seguimiento de la cooperacin internacional 122
Mesa de cooperantes internacionales 123
Imagen pas
Impulsando el desarrollo turstico
124
Acceso a bienes y servicios culturales 125
Revitalizacin del acervo lingstico del Paraguay 126
Paraguay en el ndice de progreso social 127
ANEXO
Paraguay 2014 - 2030: Plan Nacional de Desarrollo
RESUMEN EJECUTIVO
EJE 1: REDUCCIN DE POBREZA Y

DESARROLLO SOCIAL
Se han incorporado ms de 5.000 familias beneficiarias

del Programa Tekopor llegando a 85.000 en todo
el pas; la meta es alcanzar 100.000 familias.
AVANCES MS SIGNIFICATIVOS:
32.000 nuevos beneficiarios del programa Adultos

Mayores con pensin alimentaria.
Para fortalecer esta tendencia, se cre el Programa

Sembrando Oportunidades, orientado a generar
condiciones para incrementar los ingresos y
el acceso a servicios sociales de las familias en
situacin de pobreza.
Asistencia agropecuaria a ms de 116.000 familias
rurales para produccin de rubros de renta y
consumo.
RESUMEN EJECUTIVO
Monitoreo en lnea (va GPS) de extensionistas

agropecuarios y asistentes sociales para garantizar
que el apoyo gubernamental llegue a las familias
beneficiarias.
416 productores de la Agricultura Familiar se han
convertido en proveedores del Estado a travs
del Decreto 1056/13 que promueve compras
pblicas de productos de la agricultura familiar
para provisin a programas del Estado (almuerzos
escolares, insumos para penitenciaras, etc.).
150 artesanos proveen frazadas tpicas de poyvi a
las penitenciaras del pas.
Se ha intensificado el apoyo en la formacin de
jvenes talentos, alcanzando 543 becas concedidas
y ms de 1.000 con apoyos econmicos.
Programas juveniles con presencia en los 17
departamentos, en el marco de la creacin de la
Secretara Nacional de Juventud.
Ms de 1.000 kilmetros de red vial (caminos
empedrados y adoquinados) en toda la Regin
Oriental y ms de 3.000 metros de puentes de
hormign, en proceso de construccin.
12
INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO
14.500 personas con discapacidad son atendidas

a travs de polticas inclusivas a fin de mejorar su
calidad de vida.
Entrega de semillas para huerta familiar y alimentos a ms
de 154.000 familias (10% del total de familias del pas).
Soluciones integrales en marcha para 18.000
familias de 120 asentamientos rurales de todo el
pas, a fin de superar la precariedad y promover
comunidades pujantes.
Puesta en marcha del Tablero de Control
Presidencial con recursos tecnolgicos para el
monitoreo de las acciones sociales.
RESUMEN EJECUTIVO
La pobreza extrema se redujo del 18% al 10,1%,

segn datos de diciembre del 2013.
Control del dengue: Se salvaron ms de 228

vidas en relacin al ao anterior disminuyendo la
intensidad epidemiolgica: 6.240 casos reportados
entre agosto/2013 y junio/2014 y 14 casos fatales.
754 Unidades de Salud Familiar funcionando en
todo el pas, con ms de 3.000 profesionales de la
salud, y brindando atencin a ms de 2.3 millones
de personas. Presupuesto aprobado y en proceso
para sumar 80 unidades ms.
27 hospitales del interior del pas han sido
fortalecidos con el concurso de ms de 100
mdicos especialistas en diferentes reas.
Los hospitales de Fuerte Olimpo, Mcal. Estigarribia,
Villa Hayes, Pilar, San Pedro, Sta. Rosa del Aguaray,
San Estanislao, Encarnacin, fueron beneficiados
por innovadoras tecnologas del Sistema Nacional
de Telemedicina.
Se han vacunado ms de 500.000 nios y nias en todo
el pas en el marco de la Campaa Nacional para la
certificacin como pas libre de Sarampin y Rubeola.
13
9.000 instituciones educativas apoyadas con fondos

para asegurar la gratuidad escolar.
Ms de 225.000 familias atendidas integralmente

en zonas de emergencias.
Ms de 1.630.000 estudiantes beneficiados con la

entrega de kits escolares. Proceso transparente y
participativo en la ejecucin del programa.
Proceso de humanizacin en las crceles:

implementacin en todo el sistema penitenciario
nacional de programas integrales de educacin y
salud, as como de facilitacin para la reinsercin
social. Mejoras en infraestructura y desarrollo del
censo de poblacin penitenciaria.
1.900 instituciones educativas con infraestructura

mejorada a travs de los fondos de FONACIDE.
Ms de 3.800 nios y nias de 0 a 5 aos incluidos
en el sistema educativo nacional gracias a la
habilitacin de 225 nuevas secciones.
RESUMEN EJECUTIVO
Mediante concursos pblicos, se incorporaron al

sistema educativo unos 1.100 nuevos docentes que
ocupan ms de 3.000 cargos.
La cobertura del seguro social se increment
incorporando a ms de 37.000 nuevos titulares
cotizantes.
1.597 familias beneficiadas con el mejoramiento de
sus condiciones de habitabilidad y otras 6.024 con
viviendas en plena ejecucin.
8.657 hogares de todo el pas accedieron a sistemas
de distribucin de agua en red, aljibes, letrinas y
sistemas de saneamiento.
Lucha frontal contra el narcotrfico y el consumo

de drogas: 491 intervenciones y ms de 1.900
hectreas de plantaciones de marihuana destruidas.
Fortalecimiento de la presencia del Estado en
regiones afectadas por la accin del crimen
organizado.
Impulso de la reforma legal pertinente y refuerzo
del trabajo coordinado de fuerzas militarespoliciales en defensa de la seguridad y para el
combate a grupos criminales en la zona norte de la
Regin Oriental.
RESUMEN EJECUTIVO
51.000 estudiantes acceden al beneficio del boleto

estudiantil. El ao anterior, la cifra era de 23.000.
Fortalecimiento de las polticas de igualdad entre

hombres y mujeres con la implementacin de
programas como Mujer Rural.
Dilogo social consolidado con la sociedad civil,
el sector privado y la academia a fin de impulsar
programas eficaces para la reduccin de la pobreza
y la promocin del desarrollo social.
Ms de 185.000 personas cuentan con su

documentacin, con lo cual se logra que el 93% de
las personas cuenten con cdula de identidad.
Fortalecimiento y ampliacin del Programa
ABRAZO que beneficia con acciones integrales a
ms de 7.000 nios, nias y adolescentes en estado
de vulnerabilidad (situacin de calle).
Restitucin histrica de tierras para la comunidad
indgena Sawhoyamaxa luego de 8 aos de
la sentencia dada en el caso por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
14
15
EJE 2: CRECIMIENTO
ECONMICO INCLUSIVO
Proceso de reubicacin del comercio informal de San

Lorenzo para la realizacin del Proyecto Metrobs.
El Gobierno est coordinando un plan de accin a corto,
mediano y largo plazo para recuperar el lago Ypacara.
Crecimiento econmico previsto del 4,8% para el
2014, uno de los ms altos en la regin.
101.946 alumnos certificados como resultado de

5.775 cursos, para el empleo rural agrcola, no
agrcola e industrial.
Mejora de las calificaciones crediticias del pas en
48.000 nuevos ocupados en Asuncin y alrededores,
las calificadoras internacionales ms importantes
lo que comparando el primer trimestre del 2014
(Standard & Poors, Moodys y Fitch).
con el mismo periodo del 2013, supone un aumento

de 4% en 12 meses.
Indicadores slidos de la economa nacional: finanzas

Apoyo
42
microempresarios
paraguayos
20% del PIB, sistema financiero slido, posicin de
emigrados con necesidad de retorno y reinsercin,
acreedor externo neto, rgimen de cambio flexible.
a travs de subsidios de MiPyMEs.
Ley N 5102/13 de Participacin Pblico-Privada,
La participacin laboral se increment hasta
promulgada bajo el impulso del Gobierno Nacional.
alcanzar 66% en el primer trimestre de 2014, esta
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
sanas, baja inflacin, reservas internacionales en
cifra es superior al igual perodo en el 2013 (64%).

20 proyectos presentados para ser desarrollados en el
marco de la ley de participacin pblico-privada.
21 nuevos programas de maquila fueron aprobados

de agosto del 2013 a junio de 2014, aumentando
El clima de negocios en el pas se ubica en el primer
en 64% las exportaciones de enero a mayo 2014,
lugar con respecto a la regin latinoamericana, de
comparado con el mismo perodo del ao anterior.
acuerdo a la Fundacin Getulio Vargas del Brasil.

Operativo de lucha frontal contra el contrabando en
Emisin de bonos de tesorera general por USD
beneficio de la legalidad, las inversiones y el empleo: se
206 millones y preparacin para la segunda emisin
realizaron 222 intervenciones incautando mercaderas
de bonos soberanos, como parte de las iniciativas
por valor de G. 74.000 millones.
para la financiacin de la inversin pblica.

G. 445.500 millones en investigacin para el
Reactivacin de obras pblicas por valor de USD
1.112 millones en marcha, y procesos avanzados
desarrollo y uso de tecnologas y la apropiacin

social de la ciencia.
para licitaciones pblicas para 19 mega-obras (4 ya

adjudicadas por USD 184 millones).
El Gobierno a travs de la Agencia Financiera de

Desarrollo ha realizado aprobaciones de crditos
Ampliacin y mejora de las redes de transmisin

y distribucin elctrica contribuye a aumentar el
por un valor de USD 64 millones en los primeros

meses del ao.
acceso para las personas y empresas.

El sector financiero del Estado (AFD, CAH, BNF)
16
Se han aprobado 132 proyectos de inversin,
otorga crditos por ms de G. 800.000 millones,
que significan 3.700 nuevos empleos industriales,
para bancas comunales, microemprendimientos y
creados con incentivos fiscales.
proyectos de inversin.
17
Mejoras sustanciales de gestin en las empresas
El Presupuesto General de la Nacin 2015 apunta
pblicas y con participacin del Estado: i) INC
a fortalecer la planificacin efectiva del gasto
supera dficit crnico, ii) COPACO ha generado
pblico, dirigiendo los programas oficiales a los
utilidad importante, iii) PETROPAR compite con
ejes, lneas transversales y objetivos estratgicos
xito en el mercado minorista, iv) TAM genera
del Gobierno.
utilidad al Estado.
USD 395 millones constituye el monto de la
Ahorro de G. 609.993 millones en resoluciones
judiciales contra el Estado.
remesa de Itaip Binacional al Estado Paraguayo en

concepto de regalas y compensacin por cesin
de energa en el perodo comprendido entre
Se cuenta con 11.989 cargos concursados, 43.149
agosto de 2013 a abril de 2014.
postulantes, en el marco de la implementacin de

la Carrera del Servicio Civil.
Impulso de nuevo plan de accin 2014/2016 sobre

transparencia, participacin y gestin eficiente en
La Estrategia Nacional de Lucha Contra la
el marco de la Alianza del Gobierno Abierto, que
Corrupcin del Poder Ejecutivo se ha puesto en
el Paraguay integra junto a 64 pases de todo el
marcha, creando Unidades de Transparencia y
mundo.
Anticorrupcin dentro de las instituciones pblicas.

Nuevos procedimientos de evaluacin de impacto
la informacin, en un catlogo de 865 servicios y
ambiental permiten mayor participacin social y

publicidad del proceso.
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
El Portal nico de Gobierno facilita el acceso a

trmites pblicos.
Impulso y promulgacin de la Ley N 5098/13 de
Responsabilidad Fiscal para implementar un control
ms efectivo del presupuesto pblico.
Ingresos tributarios incrementados en un 16% en
el periodo agosto/2013 a junio/2014, con respecto
al mismo perodo del ao anterior.
Navegabilidad fluvial del ro Paraguay garantizada
por la Campaa de Dragado de Emergencia iniciada
en septiembre/2013.
Impulso de la integracin fsica con Brasil, Bolivia
y Argentina en el marco de proyectos de nuevos
puentes y controles integrados de frontera.
Impulso de plan de inversiones para mejorar la
infraestructura aeroportuaria.
Ingreso de la Aduana mejora 7,13% entre
agosto/2013 y mayo/2014.
18
19
EJE3: INSERCIN DE
PARAGUAY EN EL MUNDO
Se ha producido un banco de 100.000 palabras
Desde Paraguay se ha lanzado para la comunidad
en guaran y fueron entregados textos y material

audiovisual a bibliotecas del exterior.
Restablecimiento y fortalecimiento de las relaciones
hispano-parlante el ndice de Progreso Social en

espaol, que presenta un ranking de 132 pases.
con todos los pases sudamericanos.

Membresa plenamente restaurada en el Mercosur
y la Unasur.
Relaciones
nombramiento
internacionales
de
fortalecidas:
embajadores
en
pases
limtrofes y capitales de inters estratgico;

visitas presidenciales y participacin en foros
internacionales; reuniones de gran envergadura
e importancia en el pas; vnculos eficaces en el
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
marco de la cooperacin internacional.

Inicio del estudio sobre el Tratado de Yacyret,
buscando ordenar las cuentas y mejorar las
condiciones de igualdad en la gestin binacional.
Paraguay reinici su participacin en las negociaciones
del MERCOSUR con la Unin Europea.
Paraguay es el nico pas del MERCOSUR incluido
en el Sistema Generalizado de Preferencias Plus
de la Unin Europea, que se constituye en una
oportunidad importante para los exportadores
paraguayos.
Paraguay se acerca a la Alianza del Pacfico manteniendo
negociaciones comerciales con Mxico.
Gobierno Nacional y cooperacin internacional
fortalecen la alianza global para el desarrollo
econmico y social del Paraguay, alcanzando un
monto global de cooperacin de USD 78 millones.
Fuerte apoyo al turismo receptivo como generador de
desarrollo, con resultados de ms de USD 273 millones
de ingreso de divisas en el ao 2013 (ocupando el 7
lugar entre las actividades de generacin de divisas
con respecto a productos exportados).
20
21
RELACIN ENTRE PODERES DEL ESTADO

En cumplimiento del artculo
239 de la Constitucin Nacional,
la Vice Presidencia coordin las
relaciones del Poder Ejecutivo
con el Poder Legislativo,
manteniendo comunicacin
permanente con el Honorable
Congreso Nacional a travs de
reuniones con parlamentarios
de las distintas bancadas.
En este contexto, se impuls la sancin de las leyes consideradas

prioritarias por el Poder Ejecutivo, como:
Modificacin de la Ley N 1.337/99 De Defensa y
Seguridad Nacional y Seguridad Interna por Ley N 5.036
de fecha 22 de agosto de 2013;
Sancin dos leyes econmicas muy importantes para el
pas: Ley de Responsabilidad Fiscal y Ley de Asociacin
Pblico Privada (APP);
Aprobacin de la ley 5.134 que aprueba la carta convenio
de cooperacin tcnica no reembolsable para el
Fortalecimiento del Sistema de Control Gubernamental;
Seguimiento a los proyectos de Ley sobre prstamos para
diversas instituciones del Poder Ejecutivo, y el paquete de
leyes relativo al uso de los Bonos Soberanos.
La Ley N 5.115, del 20 de noviembre de 2013, cre
por primera vez en nuestro pas el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social. Se complet de esta manera un
vaco institucional del Estado Paraguayo.
LOS EJES ESTRATGICOS

Los grandes ejes estratgicos en los que se realizan las principales
acciones son:
Reduccin de la pobreza y desarrollo social aumentando

sustancialmente el progreso del pueblo paraguayo y poniendo a las
personas y a su dignidad, bienestar, libertades y posibilidades de
realizacin integral en el centro de los esfuerzos pblicos, con especial
nfasis en educacin, salud, vivienda, agua potable y saneamiento
bsico.
Crecimiento econmico inclusivo en condiciones de
estabilidad
macroeconmica; mejorando el capital social, institucional y
regulatorio. Con fortalecimiento de la libertad de emprendimiento
y garanta de la sostenibilidad ambiental, con especial nfasis en una
poltica econmica para crecimiento y empleo.
Insercin de Paraguay en el mundo y sus oportunidades de desarrollo,

ampliando selectivamente sus relaciones y redes para mejorar las
opciones de colocacin de la produccin paraguaya, el intercambio de
bienes y servicios y el conocimiento del pas como un lugar de acogida a
personas, proyectos e inversiones, con especial nfasis en poltica exterior.
Observacin: para facilitar la ubicacin de cada accin en los ejes se usar
como referencia los siguientes colores para cada uno de ellos.
EJE 1
EJE 2
EJE 3
Reduccin de Pobreza y Crecimiento econmico Insercin de Paraguay

Desarrollo Social
inclusivo
en el mundo
EJE 1:
REDUCCIN DE POBREZA
Y DESARROLLO SOCIAL
EJE - 1
REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL
REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
SEMBRANDO OPORTUNIDADES
La Reduccin de la Pobreza
es prioridad del Gobierno.
El Poder Ejecutivo ha declarado como prioridad nacional

del Gobierno la reduccin de pobreza, para lo cual cre
el Programa Sembrando Oportunidades (Decreto
N 291/2013). Este programa tiene como objetivo
propiciar las condiciones para que las familias en situacin
de pobreza y pobreza extrema logren aumentar sus
ingresos laborales y garantizar el acceso a los servicios
sociales. En el marco del Programa, se coordina y articula
a los diferentes niveles, administracin central, gobiernos
departamentales y municipales. Igualmente participan de
diversas iniciativas organizaciones de la sociedad civil y
empresas.
Sembrando Oportunidades centra sus acciones en:

Enfoque de precisin, listado de familias en situacin de
pobreza y pobreza extrema previamente identificadas.
Centralidad en la inclusin productiva, articulada con
la provisin de servicios sociales bsicos.
Sistema de seguimiento inter-institucional, en tiempo
real, georeferenciado y con incorporacin de
tecnologa de avanzada.
Enfoque integral social y econmico.

Gestin efectiva de redes inter-institucionales, del
sector pblico y privado.
Resultados en cifras:
154.905 familias en condiciones de vulnerabilidad

de 100 municipios con mayores niveles de pobreza
recibieron semillas de autoconsumo y alimentos,
116.000 familias recibieron asistencia tcnica
productiva y de comercializacin,
106 instituciones educativas del departamento de
Misiones ya reciben el almuerzo escolar a travs
del proceso simplificado de compras pblicas de
productos de la Agricultura Familiar,
120 asentamientos rurales priorizados para ser
fortalecidos, de los cuales 80 ya cuentan con asistencia
tcnica agropecuaria, 76 han mejorado su oferta
educativa, 70 cuentan con Unidades de Salud de la
Familia, 79 reciben trasferencias condicionadas, 36 han
mejorado sus sistemas de agua y 64 estn en proceso
de regularizacin de tierras.
10.283 familias de asentamientos urbanos y
periurbanos han recibido asistencia tcnica en
Agricultura Urbana y Periurbana
72.000 familias registradas con la Ficha Social.
GRUPO 1 - COMBATE A LA POBREZA
La segunda estrategia se concentra en la promocin del

empleo no agrcola. Para ello se apuesta a la generacin
de empleo principalmente en la provisin de mano de
obra para la construccin de infraestructura social en
cercana coordinacin con el sector privado. La demanda
de capacitacin en oficios y carreras tcnicas es materia
de atencin en esta estrategia. La infraestructura social
incluye: mantenimiento de caminos rurales, escuelas,
puestos de salud, sistemas de agua y saneamiento, entre
otros. La construccin de infraestructura social, adems
de demandar significativa mano de obra, genera las bases
para una mayor productividad y una oportunidad de
capacitacin en oficios relacionados a la construccin, lo
cual posibilitar la diversificacin de fuentes de ingresos
de las familias en situacin de pobreza y pobreza extrema.
En esta primera etapa, Sembrando Oportunidades

apunta a dos estrategias complementarias para apoyar a
las familias en el componente de generacin de ingreso
laboral. La primera consiste en asistir integralmente a las
familias rurales con vocacin agropecuaria. Las mismas
reciben asistencia tcnica, financiera y organizativa para
producir rubros de autoconsumo y de renta. Las acciones
buscarn vincular la produccin agropecuaria con la
demanda, incentivando la cadena de valor y atendiendo
demanda insatisfecha. Igualmente, se busca estimular
el consumo local de la produccin de alimentos, en
las meriendas y almuerzos escolares, as como en los
servicios pblicos como las Fuerzas Armadas y Policiales.
28
29
EJE - 1
TABLERO DE CONTROL PRESIDENCIAL
ENFOQUE DE PRECISIN DE LA POLTICA SOCIAL
El seguimiento de los compromisos de

Gobierno es visualizado en un sistema
de informacin para la gestin gerencial.
Se ha diseado un instrumento de focalizacin

y precisin denominado Ficha Social.
El Tablero de Control Presidencial es un sistema de informacin

para la gestin gubernamental, que permite a autoridades y
directivos usuarios del sistema visualizar y supervisar la informacin
actualizada de las acciones coordinadas a nivel territorial.
En el marco del Programa Nacional de

Reduccin de Pobreza, Sembrando
Oportunidades, la Ficha Social tiene
por objetivo identificar a las familias
en situacin de pobreza y pobreza
extrema. Este instrumento permitir
contar con registro y listado de familias
a ser incluidas en el Programa Nacional.
A la fecha, las instituciones han
reportado la aplicacin de 72.000
fichas, mientras se sigue aplicando
las fichas en los diferentes distritos y
departamentos del pas, a fin de llegar
a 120.000 fichas sociales aplicadas y
procesadas para finales del ao 2014.
El Gobierno cuenta con una estrategia
de supervisin de campo, que se
encarga de velar por la calidad de la
informacin recibida realizando la
crtica y codificacin de los datos, la
verificacin en terreno, la capacitacin
de los encuestadores, adems
de la provisin de insumos como
calcomanas de vivienda registrada
y la indumentaria a cada una de
las instituciones responsables de la
aplicacin de la Ficha Social.
30
31
EJE - 1
REGISTRO NICO DE
INFORMACIN SOCIAL
ESPACIOS INTERSECTORIALES DE
CONCERTACIN DE POLTICAS PBLICAS
En el 2014 se ha incluido a 200.000

beneficiarios ms en el Registro
nico de Informacin Social (RUIS).
El Gobierno Nacional busca promover la creacin de

espacios de dilogo y concertacin entre el sector
pblico, el sector privado, la sociedad civil y la academia.
La institucionalizacin de los espacios permite fortalecer
la participacin ciudadana y mejorar el involucramiento de
los diferentes sectores en los asuntos de inters pblico,
de manera a contribuir a la definicin de las polticas
pblicas, planes, programas y proyectos de gobierno.
Adems se han creado cuatro mesas intersectoriales

de dilogo social para discutir temas prioritarios a nivel
pas como el acceso al agua y saneamiento, viviendas
dignas, la nutricin y el ordenamiento territorial.
Dilogo Social con trabajadores y empresarios
Academia
Espacio
de dilogo
Sector
Privado
El Gobierno Nacional mantiene un Dilogo Social

con los principales actores del Desarrollo Nacional
-trabajadores y empresarios- con el objetivo de
analizar, discutir y acordar la solucin de problemas
de inters comn. El dilogo busca establecer puntos
y agendas comunes entre los sectores, y lograr
que las diferencias se definan y trabajen de manera
constructiva, con vistas a una visin compartida del
desarrollo y bienestar de la poblacin.
Sector
Pblico
Grupo Impulsor del ndice de

Progreso Social en Paraguay
El RUIS es una fuente de informacin unificada que
contiene datos de participantes de programas sociales,
esta herramienta tiene por objetivo facilitar y trasparentar
la identificacin de los beneficiarios de programas
sociales del Estado, impulsar mecanismos de exclusin
de participantes que no cumplan con los requisitos
establecidos para ser sujetos de prestaciones y servicios.
Adems tiene como propsito erigirse en una herramienta
de gestin que permita la adecuada toma de decisiones en
el mbito social y el monitoreo de la inversin social.
Actualmente el RUIS cuenta con dos componentes:
el catlogo de ofertas y el registro de beneficiarios
que muestran los datos de 48 programas sociales
correspondientes a 22 instituciones pblicas, con un total
de 695.000 beneficiarios.
El siguiente paso es integrar la Ficha Social, con lo cual el
RUIS contar con tres bases de datos i) actuales beneficiarios
de programas sociales, ii) catlogo de programas sociales
y, iii) potenciales beneficiarios de programas sociales en
situacin de pobreza y pobreza extrema.
32
Sociedad
Civil
El Gobierno Nacional reactiv el Equipo Nacional

Estrategia Pas como rgano consultivo y asesor del Poder
Ejecutivo. El ENEP fue creado por Decreto 1732/2014,
con los objetivos:
Promover el consenso como condicin esencial

para afrontar los desafos del Paraguay.
Crear un espacio plural e intersectorial en

donde se acuerde una agenda de prioridades
estratgicas para avanzar en el desarrollo
inclusivo y sostenible.
Construir una instancia de articulacin entre

la sociedad civil y el sector pblico, capaz de
promover una visin compartida de futuro y
ejecutar una agenda de prioridades.
El Grupo Impulsor del ndice de Progreso Social

en Paraguay est conformado por el Gobierno
Nacional, el sector privado (FEPRINCO, ADEC,
Club de Ejecutivos, Pacto Global de NNUU,
Deloitte & Touche), la sociedad civil (Fundacin
Avina, Fundacin Paraguaya, Fundacin Moiss
Bertoni, Fundacin Desarrollo en Democracia,
Fundacin Juntos por la Educacin, Equipo Nacional
de Estrategia Pas, Pro Desarrollo Paraguay, Red
de Lderes por la Competitividad, Global Shapers
Community Asuncin), y la academia (Programa
de Maestra en Administracin de Empresas de la
Universidad Catlica de Asuncin).
El Grupo Impulsor cuenta con un Comit
Ejecutivo conformado por el Gobierno y
dichas organizaciones, y un Comit Operativo,
conformado por referentes y especialistas en
cuatro reas que el ndice de Progreso Social
muestra como clave para mejorar las oportunidades
de desarrollo en Paraguay: nutricin, agua y
saneamiento, vivienda, y educacin.
33
COMIT INTERINSTITUCIONAL
DE MEDICIN DE POBREZA
El Comit
realiza anlisis y
revisin de datos
y fuentes de
datos, as como
de las propuestas
metodolgicas
de la estadstica
nacional.
Con el objetivo de analizar los diagnsticos y resultados

de investigaciones presentadas por la Direccin General
de Estadstica, Encuestas y Censos, el 27 de febrero del
2014 el Gobierno conform el Comit Interinstitucional
de Medicin de Pobreza. El mismo est integrado por
representantes de instituciones pblicas, organismos
internacionales, centros de anlisis e investigacin, as
como analistas econmicos y sociales independientes.
El Comit ha concentrado sus esfuerzos en la revisin de
aspectos tcnicos de la Encuesta Permanente de Hogares
2013, en la medicin de la pobreza, as como en el anlisis
de tendencias de datos y el contexto en el que se han
desarrollado. Adems, en este espacio se han realizado
anlisis de datos macroeconmico y otros indicadores
que permiten observar una razonable coherencia con la
tendencia mostrada en el 2013. Estos anlisis se realizaron
considerando los elementos que han podido ser revisados
y puestos a disposicin del comit
Por otro lado, la DGEEC, siguiendo la recomendacin del
comit, ha puesto a disposicin del pblico los datos con
oportunidad, y va pgina web, as como las bases de datos
completas y toda la documentacin detallada y sintaxis
de programacin, que permitan replicar los resultados
publicados.
Paraguay ha sido el segundo pas en la regin en publicar
los datos de pobreza del ao 2.013.
ASISTENCIA PARA EL
DESARROLLO AGROPECUARIO
Ms de 116.000 familias recibieron asistencia tcnica
productiva y de comercializacin. En los prximos
meses se estar expandiendo a 120.000 familias.
Asistencia tcnica y capacitacin
Entre agosto y diciembre del 2013, se ha

brindado servicios de asistencia tcnica a ms
de 116.000 familias, y a junio de 2014 a ms de
101.000 familias.
Estas familias han sido capacitadas en sistemas
de produccin conservacionista, instalan
viveros y realizan reforestacin con plantas
(nativas y exticas), siembra y manejo de abono
verde para cobertura; aplicacin de cal agrcola,
preparacin de biofertilizante sper magro e
insecticidas orgnicos, preservacin ambiental,
rotacin y asociacin de cultivos, lombricultura
y aplican en sus fincas.
Las familias cuentan con rubros de consumo
diversificado, mejoran su produccin y la
utilizacin de las mismas.
7.400 familias reciben 74.000 pollitos

en el 2013 y 5.235 familias reciben
52.235 pollitos en el 2014 en el marco
de apoyo para la seguridad alimentaria
320 granjas productivas (GPI)

implementadas por Gs. 4.573.519.144
en los departamentos Concepcin,
San Pedro, Caaguaz, Caazap
y Canindey
10.081 familias beneficiadas con

inversiones productivas por Gs.
30.288.956.166 a nivel nacional en el
2013 y 1.493 familias beneficiadas con
inversiones por Gs. 3.752.461.726
en el 2014
34
116.029 familias con Asistencia Tcnica

Agropecuaria a diciembre de 2013
101.688 familias al cierre
del primer trimestre de 2014
37.748 familias en situacin

de pobreza extrema han sido
registradas con la Ficha Social en el
marco del programa Sembrando
Oportunidades (MAG-STP)
GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL
EJE - 1
10.283 familias
de asentamientos urbanos
y periurbanos con asistencia tcnica
en el marco del programa
Agricultura Urbana y Periurbana
Apoyos diferenciados
El Gobierno Nacional realiza transferencias

financieras como apoyo y/o incentivos as
como la provisin de insumos y herramientas
para la adopcin de tecnologas, aplicacin de
medidas conservacionistas de manejo de suelo
y bosques, sistema de riego, material gentico
de calidad, infraestructura productiva entre
otros, mediante la ejecucin de proyectos
productivos dirigido a organizaciones de
productores y productoras de la agricultura
familiar.
Entre agosto y diciembre del 2013, se han
beneficiado ms de 10.000 familias con
inversiones productivas por ms de G.
30.000 millones a nivel nacional, y cerca de
1.500 familias con inversiones por ms de G.
3.750 millones en el 2014, en el marco del
fortalecimiento de la agricultura familiar.
35
SISTEMA MVIL DE
REPORTE DE GESTIN
COMPRAS PBLICAS DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR
El Sistema Mvil de Reporte de Gestin (Soluciones

Mviles) permite realizar un seguimiento y
monitoreo a los trabajos y las actividades de los
tcnicos que trabajan en el sector rural utilizando la
tecnologa GPS para la geo-localizacin.
La aplicacin de las herramientas de Soluciones Mviles

facilit el relevamiento de los datos e informaciones
con dispositivos mviles a travs de los formularios que
son generados de manera dinmica desde un Sistema
de Administracin Web. Adems el sistema se maneja
como una auditora externa, para un mayor control de los
funcionarios tcnicos, y sirve tambin para alimentar una
base de datos con todos los planes y proyectos elaborados
en las zonas del campo.
Equipos mviles entregados:

Total
Vicemin. de Agricultura
924 583
Vicemin. de Ganadera
SAS
STP
70
191
80
Un total de 106
instituciones educativas
de Misiones reciben
el almuerzo escolar,
a travs del proceso
simplificado de
compras pblicas
de productos de la
Agricultura Familiar,
enmarcado en
el programa de
Reduccin de la
Pobreza Extrema.
La Gobernacin de Misiones ha designado la suma de G.

8.000 millones, beneficiando de esta manera en forma
diaria con el almuerzo escolar a 7.418 nios y nias.
En el proceso estn involucrados 416 productores de
la Agricultura Familiar quienes de esta manera se han
convertido en Proveedores del Estado, as tambin,
aproximadamente 200 personas entre cocineras,
ayudantes de cocina, nutricionistas, administradores
fueron contratados.
Debido a la alta demanda existente en Misiones, los
productores ya proyectan ampliar sus fincas productivas,
para el efecto y mediante la gestin realizada por el
Gobierno, los productores ya cuentan con crditos
accesibles y acorde a sus necesidades.
Por otra parte, en la Gobernacin de Paraguar, se
pondr en marcha el almuerzo escolar, tambin bajo esta
modalidad.
EJE - 1
En otros departamentos, los gobernadores e Intendentes

adoptaron los platos frescos, a travs de empresas
proveedoras con contrato suscripto de que los productos
de la agricultura familiar deben ser adquiridos de los
productores de la zona.
En este marco artesanas asociadas de Carapegu estn
proveyendo de frazadas a las penitenciaras.
El sistema es utilizado para dar seguimiento a la extensin

agropecuaria, a la promocin social y tambin fue utilizado
durante las entregas de alimentos y semillas a familias de
escasos recursos de los municipios ms pobres, agilizando
la toma de datos en tiempo real.
Se est realizando una evaluacin de impacto en la
adopcin de esta tecnologa en relacin al mejoramiento
de la asistencia a beneficiarios, con la participacin
de acadmicos de las universidades norteamericanas
de Stanford, Universidad de California en Berkeley,
Universidad de Wisconsin en Madison, y tcnicos
paraguayos.
36
37
EJE - 1
OBRAS DE COMUNICACIN VECINAL Y RURAL

El Gobierno lleva adelante
la ejecucin de 57 contratos
de caminos empedrados
y 3 de adoquinados que
representan un total de 1.074
kilmetros de red vial en toda
la Regin Oriental.
Se ejecutar este ao la construccin

de 110 puentes de HA en la Regin
Oriental, para sustituir a los de madera
que ya llegaron al lmite de su vida til. El
llamado a licitacin pblica internacional
se har ad referndum de la aprobacin
de prstamo internacional que obra
actualmente en el Congreso Nacional.
Se llegar a 3.195 metros lineales y la
inversin asciende a G. 200.000 millones.
Para el 2014, el Gobierno previ una
inversin de USD 700 millones.
SOLUCIONES
HABITACIONALES
Viviendas
sociales estn
paliando el dficit
habitacional
crnico existente
en el pas.
En el perodo del presente gobierno hasta la fecha se han obtenido

los siguientes resultados en el acceso a viviendas sociales:
Soluciones habitacionales:
Concluidas
En ejecucin
En proceso
1.597
6.024
7.086
Incluyen el uso de tecnologas innovadoras con materiales y sistemas

industrializados y pre industrializados.
Asimismo, se encuentra en proceso el Proyecto de la Ciudad de la Dignidad,

para la reubicacin de familias afectadas por inundaciones. Se prev la
construccin de 2.540 viviendas que contar con parque pblico, equipamiento
urbano y red vial, financiado con presupuesto pblico.
Por otro lado, tambin se atiende la financiacin de viviendas de clase media
y econmica a travs de crdito de largo plazo, que a mayo de 2014 financi
USD 89,6 millones.
En un marco de transparencia y eficiencia de la inversin social se ha publicado
la lista de las 13.770 familias que han sido beneficiadas con el programa Tekoh.
38
39
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PARA REDUCIR LA POBREZA
120
asentamientos
rurales y urbanos,
ubicados en 71
distritos y 15
departamentos
del Paraguay,
donde residen
30.000
familias, fueron
priorizados para
ser fortalecidos
con un enfoque
integral.
HABILITACIN DE SISTEMAS DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
Se han habilitado 120 nuevos sistemas de agua potable
para zonas rurales y periurbanas; 1.000 unidades de
saneamiento ambiental/letrinas y 50 aljibes/cisternas.
Se ha instalado un modelo y equipo de gestin entre

instituciones del gobierno central, los gobiernos
departamentales, y municipales, involucrando a lderes
comunitarios para organizar acciones integrales del Estado
orientadas a cambiar la realidad de las familias en situacin
de pobreza extrema. Se identificaron 120 asentamientos
que son prioritarios para el 2014 en el marco del programa
Sembrando Oportunidades.
15
Departamentos
71
Distritos
120
Asentamientos
rurales y urbanos
La organizacin del trabajo articulado est adelantada en

120 asentamientos rurales. Se realizaron 130 reuniones de
trabajo en las comunidades con lderes de asentamientos
rurales y urbanos para definir prioridades y 43 talleres
de planificacin de acciones a nivel departamental para
comenzar las acciones de respuesta. Las instituciones
pblicas ponen a disposicin de las poblaciones locales
todos los medios y servicios del Estado que contribuyen a
aumentar sus ingresos y acceso a servicios sociales.
Las instituciones organizan sus acciones para construir
viviendas con todos los servicios sociales, agua, energa
elctrica, e infraestructura vial. Adems, para que las
familias aumenten sus ingresos se brind asistencia
tcnica agropecuaria y formacin profesional. El trabajo
tambin implica brindar servicios sociales bsicos:
instalar y fortalecer Unidades de Salud Familiar, trabajar
en educacin y ampliar participantes de programas
de transferencias monetarias condicionadas, pensin
alimentaria y otros.
Sistemas de distribucin de agua en red, aljibes, letrinas

y sistemas de saneamiento son algunas de las mejoras
de agua y saneamiento bsico que se instalaron en 8.657
hogares de todo el pas, beneficiando a 49.000 personas
en las Regiones Oriental y Chaco.
30.000
Familias
Se ha elaborado un plan estratgico para el sector agua y

saneamiento para el periodo 2013/2018.
En este campo se han llevado a cabo acciones de
promocin social para la creacin de las Juntas de
Saneamiento, que incluyen: capacitacin tcnica,
administrativa, legal y social, como base para la operacin
y el mantenimiento del sistema de agua, y la sostenibilidad
organizativa y administrativa de los mismos.
Beneficiarios del sistema de agua potable y saneamiento:
120
Nuevos Sistemas de
Agua en Zonas Rurales
y peri -urbanas.
50
Aljibes/Cisternas
optimizar el funcionamiento del sistema y la reduccin del

agua no contabilizada.
Se ha iniciado la sustitucin de aproximadamente 10.000
metros de redes de colectores cloacales en tramos y
zonas crticas del sistema de alcantarillado sanitario de la
ciudad de Asuncin. Esta es una de las obras claves para la
descontaminacin de la Baha de Asuncin.
Se ha licitado y adjudicado una de las obras ms
importantes y esperadas del Gran Asuncin, la cual es el
Alcantarillado Sanitario de la Cuenca del Arroyo Itay que
beneficiar con la construccin de aproximadamente 29
km de redes cloacales principales, redes secundarias,
registros cloacales y conexiones domiciliarias a unos
250.000 usuarios de los municipios de Fernando de la
Mora, Asuncin, San Lorenzo y Luque.
EJE - 1
1000
unidades de
Saneamiento
Ambiental / Letrinas
49.000
Total de beneficados
son personas de la
Regin Oriental y Chaco
Agua para el Chaco
Unas 35 entidades del sector pblico y privado integran la Mesa

Intersectorial de Agua y Saneamiento para el Chaco, creada
con el fin de asegurar el lquido vital para las familias chaqueas
(rurales e indgenas). Se incluyen en la accin las gobernaciones
de Presidente Hayes, Boquern y Alto Paraguay.
Se realizan inversiones para el mejoramiento de los
sistemas de agua y saneamiento en zonas urbanas.
Se encuentra en la etapa final (92% de ejecucin) la
renovacin de 57.000 metros de caeras con lo que se
espera disminuir las incidencias por roturas de las redes,
40
41
RECUPERACIN DE TIERRAS
El Gobierno
recuper tierras
del Estado,
en Itakyry
departamento de
Alto Paran. Ms
de 570 familias
se benefician con
este proceso.
Este proceso constituye un hecho emblemtico, largamente reclamado por

diversos sectores con acciones que aseguren a los beneficiarios el acceso a servicios
bsicos como energa elctrica, agua potable, salud y seguridad pblica, educacin,
viviendas, camino de todo tiempo, y un sistema productivo que fortalezca el arraigo
y quiebre el esquema especulativo de la tierra fiscal en nuestro pas.
Este singular hecho no solo representa la reivindicacin clara de histricos reclamos
del sector social ms vulnerable del pas, sino al mismo tiempo constituye un
ordenamiento jurdico y patrimonial que le permitir al gobierno generar mayores
respuestas sociales a la demanda de tierras, en el marco de una distribucin ms
justa y equitativa de este recurso.
REGULARIZACIN DE LOTES SOCIALES

Proceso ms
gil permite que
ms de 1.300
familias cuenten
con ttulos
formulados.
Se encuentra
en marcha
el Sistema
Integrado de
Informacin de
Tierras.
El Gobierno Nacional ha otorgado una prioridad absoluta a esta accin y se

trabaja actualmente, en coordinacin con la Corte Suprema de Justicia, en el
plano de las exigencias legales de manera a facilitar el acceso a ttulos.
Asimismo, se encuentra en marcha el Sistema Integrado de Informacin de
Tierras, dentro de un plan piloto que se desarrollar, en primera instancia, en
los departamentos de Caaguaz, Canindey y Caazap. Este Censo Catastral
digitalizado, dar una idea exacta de la realidad de cada colonia, el uso de la
tierra, su tenencia, su poblacin, los servicios bsicos provedos y el nivel de
desarrollo de la misma.
Con esos datos, el Gobierno podr abordar sus acciones estratgicas con
mayor eficiencia y resultados. Se han zanjado inconvenientes de orden
catastral y registral a partir de un anlisis interinstitucional. De esta manera se
establecieron mecanismos ms giles para el finiquito de los ttulos formulados
logrando como producto la elaboracin de 618 ttulos en zonas rurales, de los
cuales 318 totalizan los ttulos finiquitados y 300 los ttulos a finiquitar.
Adems, se han regularizado ttulos de propiedad de 740 familias asentadas en
el Territorio Social 26 de Febrero, ex Marquetalia, San Lorenzo, proceso que
haba tenido inicio ya 15 aos atrs.
EJE - 1
El Estado se ahorr ms de G. 2.000 millones en compra de tierras.
El Gobierno realiz un proceso de licitacin y adjudicaciones para la compra

de tierras que signific un ahorro al Estado de G. 2.938.012.060, con relacin
a la tasacin oficial en el periodo anterior que representaba la suma de G.
9.793.424.300.
Con esta accin del gobierno, alrededor de 570 familias pasarn de un estado de
extrema pobreza en acunday a niveles de vida dignos, en Santa Luca (Itakyry).
Colonias habilitadas
En el periodo comprendido de agosto 2013 a junio 2014 se han habilitado 78

colonias que hacen unas 48.000 ha. Esta accin, que se traduce en la mensura y
valuacin de las colonias, permitir a los beneficiaros el pago y la formalizacin
inmediata de sus tierras.
42
43
CONTROL DEL DENGUE
Despus de 5 aos, es el primer ao que no hay una epidemia

nacional de dengue. Se redujo drsticamente la mortalidad.
Desde el 15 agosto 2013 al 24 de Junio 2014 se
confirmaron slo 6.240 casos de dengue con 14 casos
fatales. Se salvaron ms de 228 vidas en relacin al ao
anterior. Esto, considerando que del 30 de diciembre de
2012 al 14 de agosto de 2013 haban sido confirmados
130.234 casos de dengue con 242 casos fatales.
En los primeros meses del 2013, Paraguay vivi una
epidemia de dengue muy prolongada que tuvo una
duracin de 27 semanas. De acuerdo a la tendencia desde
el segundo semestre del 2013 hasta la fecha, el dengue
volvi a una situacin de endemia.
GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIN
En el periodo comprendido entre el 15 de septiembre de

2013 al 31 de mayo de 2014, el Sistema Nacional de Vigilancia
de la Salud registr precozmente 88 brotes de dengue
en todo el territorio nacional. Se evit la dispersin de los
mismos con mayor focalizacin de las acciones de fumigacin
Coordinacin y
Planificacin,
Vigilancia
Epidemiolgica
44
Vigilancia
Entomolgica,
Componente
Ambiental
en reas de brote identificadas. Se han incorporado nuevas

tcnicas de vigilancia epidemiolgica, utilizando mapas de
riesgo que permiten identificar las localidades donde es ms
probable que presenten casos de la enfermedad y disear
intervenciones para beneficiar a las poblaciones.
Plan de Accin Lucha contra el dengue.
Perodo 2013/2014.
Las regiones con circulacin permanente del virus
del dengue son: Amambay, Concepcin, Canindey,
Alto Paran, Caaguaz, Cordillera, Paraguar, Central
y Asuncin, al igual que la zona baja de Presidente
Hayes. Desde este ao se han establecido los bloqueos
concntricos para el control de brotes. As tambin se han
recibido notificaciones de casos en el rea metropolitana,
Cordillera y Paraguar, con lo que se demuestra que existe
una circulacin constante de la enfermedad
Control Vectorial,
Promocin y
Participacin Social
y Comunitaria
Vigilancia
Laboratorial
Atencin Integral
de las Personas con
Dengue
ATENCIN PRIMARIA EN SALUD Y

GESTIN DE LA SALUD FAMILIAR
754 Unidades de Salud de la Familia brindan sus
servicios a 2.321.058 personas en todo el pas.
Cerca de 3.000 profesionales de la salud se encuentran
trabajando en las Unidades de Salud de la Familia (USF).
Las USF acercan a las comunidades ms distantes la oferta
pblica en salud.
De las 754 USF existentes, 294 han iniciado el proceso
de mejoras en trminos de infraestructura, dotacin de
personal de blanco y equipamientos. Cada USF brinda
servicios de salud a aproximadamente 3.500 personas.
Las actividades que realizan las USF son: consultas generales,
control del crecimiento y desarrollo, vacunaciones,
control prenatal, planificacin familiar, examen de mamas,
control de presin arterial, control de azcar en la sangre,
curaciones. Adems, visitas domiciliarias y actividades de
promocin de la salud y prevencin de enfermedades, as
como la promocin de la participacin de la comunidad
para decidir y accionar por la salud.
Por cada USD 1 de gasto en Prevencin, se ahorra USD
37 en gasto en atencin mdica. Por ello, el trabajo
diario incluye tambin charlas en la sala de espera,
mientras los usuarios y usuarias aguardan ser atendidos
por el mdico. Estas charlas apuntan a la prevencin de
la diabetes, de problemas cardiovasculares, as como a
la de enfermedades de transmisin sexual. Adems, se
conciencia sobre la importancia de eliminar todo objeto
que pueda acumular agua, tanto en la casa como en las
calles, a fin de prevenir la aparicin de casos de dengue.
En el marco del Programa Nacional Sembrando

Oportunidades, se aprob el pedido de ampliacin
presupuestaria para la contratacin de 3.000 nuevos
funcionarios para la instalacin de 80 nuevas USFs y el
fortalecimiento de las 754 USFs, existentes, completando
los equipos de salud.
Apoyando a las familias y las empresas
Por su parte, el Instituto de Previsin Social ha puesto

en marcha un programa denominado PREVIBUS, el
mismo realiza visitas a Empresas cotizantes del IPS y
brinda asistencia mdica integral. La cartera de servicios
abarca Asistencia Mdica, Nutricional, Odontolgica,
Charlas de Prevencin y Promocin, Papanicolaou,
Electrocardiograma, Vacunacin y Planificacin Familiar.
Al cierre del mes de mayo fueron visitadas ya 40 empresas.
EJE - 1
Adems, se ha logrado la habilitacin de un total de 97

camas nuevas de internacin en diferentes nosocomios
del pas. Conviene destacar que la previsional no ha
realizado nuevas adquisiciones de equipos, sino que
procedi a la optimizacin de los recursos disponibles.
En el Hospital Central se procedi a la refaccin del rea
de Terapia Intensiva Peditrica. Se logr la acreditacin
del Pos Grado en Pediatra por la ANEAES, siendo este
el primero de la repblica. As tambin, se procedi a la
habilitacin de la Clnica Perifrica Campo Va, con una
Inversin total de cerca de G. 15.000 millones.
45
APUNTANDO A REDUCIR
LA MORTALIDAD
MATERNA E INFANTIL
Se implementa a
nivel nacional una
campaa para
la disminucin
de la mortalidad
materna y del
recin nacido.
Clnicas mviles, centros de atencin para emergencias

y programas de cirugas y prtesis constituyen aportes
sustanciales para ampliar el acceso a la salud.
En el marco de la Movilizacin Nacional

de Reduccin de la Mortalidad Materna y
Neonatal, con apoyo de agencias cooperantes,
se ha lanzado la Campaa Cero Muertes
Evitables.
El acceso a la salud, definido como la proporcin de

personas enfermas o accidentadas que consultaron,
aument del 70% al 74% entre el ltimo trimestre
del 2012 y similar periodo del 2013, segn la encuesta
permanente de hogares 2013.
Adems, se ha impulsado la iniciativa de un

trabajo articulado y coordinado con otros
organismos del Estado, sector privado y
ciudadana para la reduccin del 20% de
estas mortalidades en el transcurso de cuatro
aos, con el fortalecimiento de los servicios,
aumento de recursos humanos y un monitoreo
persistente.
Adems, en el rea urbana aument del 75% al 80%

en periodo considerado, mientras que en el rea rural,
aument del 63% al 66% en el mismo periodo.
Se realizaron 40 nuevas contrataciones de

profesionales para las regiones de Alto Paran,
Canindey, Concepcin, Guaira, a fin de
fortalecer la Atencin de la Salud Materna
infantil en los departamentos priorizados.
Adems, fueron capacitados 500 profesionales
de salud en emergencias obsttricas y
neonatales.
46
AMPLIACIN DE LA COBERTURA EN SALUD
10 nuevas clnicas mviles
Los mviles recorrern el pas con equipos mdicos,

para brindar asistencia a poblaciones ms carenciadas.
La meta es llegar a 800 comunidades que hasta el
momento no tienen acceso a salud. Cada clnica mvil
ofrece: consulta mdica, odontolgica y vacunacin.
Cada unidad dispone de un equipo mdico compuesto
por profesionales de diversas especialidades: pediatra,
clnico, cirujano y gineco-obstetra.
Instalacin de centros reguladores
En el marco de la mejora y expansin del Servicio
Nacional de Emergencias Mdicas extra hospitalaria,

se han instalado nuevas bases de Centros Reguladores
en los Departamentos de: Itapa, Caaguaz y San
Pedro.
En Concepcin, se ha instalado un sistema de apoyo a
las fuerzas conjuntas, con guardia 24 hs, para rescate.
Cirugas reconstructivas
En el marco del Programa emyatyro Paraguay

se realizaron 405 cirugas reconstructivas, 1.000
atenciones especializadas y 5.000 nios y adolescentes
capacitados en prevencin de quemaduras. Adems,
1.000 personales de blanco fueron capacitados en
atencin especializada en quemaduras para pacientes
de escasos recursos de las ciudades de: San Juan. San
Ignacio, Paraguar, Carapegu, Caacup y Encarnacin.
EJE - 1
Se ha avanzado en un 80% la obra de la Nueva sede

del Hospital del Quemado, con equipamiento de alta
tecnologa, que duplicara la capacidad de atencin de
30 a 60 camas de internacin y 12 camas de terapia, 4
quirfanos y 3 salas de bao terapia.
47
PROGRAMA
NACIONAL
DE SANGRE
Hubo un crecimiento
del 115% de colectas de
donaciones en relacin
al ao anterior.
Periodo de agosto 2013 a mayo 2014: 72 colectas
extramurales con 2.053 Donantes Voluntarios
atendidos.
La capacidad del Programa Nacional de Sangre

atenda a cinco donantes por hora, hoy a travs
del fortalecimiento de este programa sus equipos
pueden atender hasta 25 donantes cada 60
minutos.
Actualmente se fortaleci el servicio, con la
adquisicin de un minibs para transporte de
personal para colectas extramurales; y una
furgoneta con cajas trmicas para el transporte
de sangre segura en tiempo oportuno, a diversos
puntos del pas.
INCLUSIN DE NUEVAS TECNOLOGAS EN SALUD

El Gobierno Nacional adquiri corazones artificiales que
fueron destinados al Hospital Peditrico de Acosta u.
El 9 de abril de 2014 se recibi el dispositivo mdico
conocido como corazn artificial. Con esto se suman 3
dispositivos para el sector pblico y se fortalece el Instituto
Nacional de Cardiologa el cual hoy dispone de equipos
quirrgicos de primer nivel en esta rea.
El equipo adquirido posee una elevada resistencia, y es el

ms utilizado en el Hospital Garrahan de Buenos Aires,
ya que puede ser implantado en pacientes desde 2 hasta
150 kilogramos sin tiempo lmite hasta que se encuentre
un donante.
Los aparatos fueron adquiridos en un valor de G.

6.571 millones, y para ello, se emplearon recursos del
FONACIDE.
Instalacin y puesta en funcionamiento del primer

resonador magntico en la salud pblica
Un equipo de resonancia magntica instalado y

funcionando por primera vez en la Salud Pblica para
brindar acceso a un estudio de alta complejidad y de alto
costo, a toda la poblacin del pas, en forma gratuita y
con calidad profesional. El resonador se ha instalado en el
Hospital Nacional de Itaugu. Inversin: 1.3 millones de
dlares.
EJE - 1
Acceso a ciruga cardiaca de alta complejidad a

pacientes de escasos recursos
Instalacin de equipos desfibriladores automticos
implantables (DAI) en 45 pacientes de escasos recursos,
totalmente gratuitos, en el Hospital Nacional de Itaugu.
Inversin: G. 5.400 millones. Equipos donados por la
Fundacin Heartbeat (costo unitario: G. 90 millones).
Tecnologas innovadoras en el IPS
Se ha instalado en el Instituto de Previsin Social el

moderno sistema PACs, el cual permite que las placas
de Rayos X, Mamografias y otras puedan ser visualizadas
a travs de los equipos informticos (PCs) en los
consultorios. La transferencia de imgenes permitir
gestionar todas las imgenes radiolgicas de 17 Centros
Perifricos del IPS y el Hospital Central intercomunicando
todos los centros entre s.
El IPS ha puesto en marcha sistemas ms fcil y gil de
agendamiento a travs del uso de los telfonos celulares.
En agendamientos para las especialidades de Clnica
Mdica, Pediatra, Odontologa y Ginecologa, en solo 8
meses de vigencia se ha llegado a 137.771 citas agendadas.
El IPS tambin habilit el servicio de agendamiento Va
Web (Mi IPS IPS Che Mbae): Los asegurados pueden
acceder a informacin referente a sus aportes en el
seguro social, as como tambin, realizar agendamiento
para consultas mdicas. Esta aplicacin ha llegado a un
promedio de 500 agendamientos mensuales. A mayo del
2014 el sistema cuenta con 35.000 usuarios adheridos.
48
49
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA

NACIONAL DE TELEMEDICINA
Innovadoras tecnologas
se implementan para
mejorar el acceso a la salud
y facilitar el diagnstico y
tratamiento de pacientes.
Con el Proyecto Sistema Nacional de

Telemedicina para el TELEDIAGNSTICO
de Electrocardiografa (ECG), Tomografa
y Ecografa en las 18 Regiones Sanitarias
del Paraguay, a travs de las TICs se busca
ofrecer importantes posibilidades de mejoras
en las prcticas de e-Salud (Tele-Salud)
sobretodo en el diagnstico y tratamiento
del paciente, la vigilancia epidemiolgica y
la tele-capacitacin y formacin continua
a distancia (e-learning), as como en otras
reas que necesitan mayores evidencias para
la toma de decisiones.
Esta tecnologa ya benefici a miles de

compatriotas en:
1. Hospital Regional de Fuerte Olimpo
beneficiando a 11.245 habitantes de la
16 Regin Sanitaria de Alto Paraguay.
2. Hospital Regional de Mcal. Estigarribia:
17 Regin Sanitaria de Boquern.
3. Hospital Regional de Villa Hayes:
15 Regin Sanitaria de Pdte. Hayes.
4. Hospital Regional de Pilar: beneficiando
a 83.977 habitantes de la 12 Regin
Sanitaria de eembuc.
5. Hospital Regional de San Pedro:
2 Regin Sanitaria de San Pedro.
6. Hospital General de Sta. Rosa del
Aguaray: beneficiando a 358.668
habitantes de la 2 Regin Sanitaria de
San Pedro.
7. Hospital Distrital de Santani: beneficiando
a 358.668 habitantes de la 2 Regin
Sanitaria de San Pedro.
8. Hospital Regional de Encarnacin:
7 Regin Sanitaria de Itapa.
50
MDICOS ESPECIALISTAS
REALIZAN PASANTAS RURALES
Ms de 100
mdicos
especialistas
realizaron
pasantas en
27 hospitales
con el objetivo
de fortalecer
los servicios del
interior del pas.
115 especialistas fueron ubicados en 14

hospitales regionales y 13 hospitales distritales.
Mdicos/Especialidad
Total: 115
Pediatras 29
Cirujanos Generales
Internistas Clnicos
13
Gineco-Obstetras 23
Traumatlogos 7
Cirujanos de Traumas
Imagenlogos
Infectlogos
Neumlogos 5
EJE - 1
Anestesilogos 6
Cirujanos Onclogos
Psiquiatras 3
Mdicos de Familia
Anatomopatlogo 1
Programa Red de Especialistas

Itinerantes del IPS (REDES)
El programa REDES, implementado por el

Instituto de Previsin Social, llega actualmente a 12
localidades con las especialidades de Oftalmologa,
Cardiologa, Urologa y Traumatologa, a fin de
brindar servicio a los diferentes nosocomios
del interior del pas evitando el traslado de los
asegurados. La cantidad de consultas realizadas
ascenda a 10.580 consultas a fines de mayo del
2014.
Por otro lado, los mdicos residentes de Clnica
Mdica y Mdicos de medicina interna del IPS
realizan sus respectivas residencias en Hospitales
Regionales como los de Villarrica, Concepcin,
Encarnacin, Pilar, Ciudad del Este, Cnel. Oviedo y
Unidad Sanitaria de San Ignacio.
En la entidad previsional se logr la habilitacin
de 12 nuevos consultorios, entre ellos Sala
de Fisioterapia y Rehabilitacin en el Hospital
Regional de Encarnacin, siendo el costo total de la
Inversin de aproximadamente G. 110.000.000 en
infraestructura y G. 400.000.000 en equipamiento.
51
PARAGUAY LIBRE DE
SARAMPIN Y RUBEOLA
La Campaa
Nacional de
Vacunacin
contra el
Sarampin y la
Rubeola se lleva
adelante desde
el ao 2014,
con el objeto
de certificar al
pas como zona
libre de dichas
enfermedades.
52
Se han vacunado ms de 500.000 nios y nias en todo

el pas. Es un logro muy importante porque Paraguay
desde el 2013 viene accionando para evitar que casos
de sarampin importados sean ingresados a nuestro
territorio nacional.
MEJORAMIENTO DE LAS
CONDICIONES DE APRENDIZAJE
La mejora de la calidad educativa de la poblacin es uno
de los objetivos centrales de la presente administracin.
Con esta Campaa se proteger a todos los nios y

nias menores de 6 aos, creando un escudo nacional a
travs de las vacunas. El plazo establecido para concretar
este desafo es el 15 de julio 2014, cuando el Gobierno
concretar la certificacin de un pas libre de sarampin
y rubeola. En todos los pases de Amrica han sido
ingresados casos de sarampin, sin embargo Paraguay
frreamente ha estado evitndolo.
Las acciones del Gobierno Nacional se han orientado a

reorganizar y expandir la oferta educativa, consolidando
su gratuidad, atendiendo la diversidad y fortaleciendo
la carrera docente; con el objeto de elevar la retencin
escolar, incrementar la calidad educativa y reducir el
analfabetismo y la repitencia.
Equidad educativa
Incorporacin de 10.850 estudiantes al sistema educativo

nacional en el marco de la expansin de la oferta educativa.
Habilitacin de 546 nuevas secciones en los niveles
educativos.
95.500 libros, 191.512 cuadernillos y materiales
didcticos para establecimientos educativos de los
departamentos de Paraguar, Amambay y Boquern.
Materiales educativos elaborados para 15 Pueblos
Indgenas. Ms de 14.000 ejemplares beneficiaron a
351escuelas.
2.350 nios, nias y adolescentes atendidos con
servicio de aulas hospitalarias en hospitales de Acosta
u, IPS, Itaugu, Materno Infantil, hospital del Cncer
y emergencias mdicas.
10.000 estudiantes de educacin bsica beneficiados
con kits odontolgicos.
Produccin de materiales adaptados para las personas
con discapacidad visual. 150 libros producidos, 45
transcriptos al Braille.
175.000 participantes de los programas de
Alfabetizacin y Post alfabetizacin.
G. 42.500 millones transferidos a las instituciones de
gestin oficial que ofrecen en los niveles educativos,
para solventar gastos de funcionamiento.
Provisin de kits escolares adecuados a las necesidades de
cada nivel educativo: 1.630.000 kits escolares entregados,
que significan una inversin de Gs. 65.740 millones.
Provisin diaria de merienda y almuerzo escolar a

poblaciones en situacin de vulnerabilidad de ingresos.
46.386 alumnos/as acceden a merienda (ms de G.
21.500 millones invertidos) y 30.082 alumnos/as reciben
almuerzo escolar (ms de G. 80.000 millones invertidos).
Ms de 51.000 estudiantes beneficiados con el boleto
estudiantil (ao 2014).
Ms de G. 10.000 millones de inversin en becas para
3.018 estudiantes de nivel medio y 3.656 estudiantes
universitarios.
Capacitacin y monitoreo de la aplicacin de recursos
del FONACIDE. 1.486 locales escolares beneficiados
con 2.356 intervenciones (aulas, SSHH, comedores
cercados, entre otros).
EJE - 1
Calidad del aprendizaje
En cuanto a nios de 0 a 4 aos, se iniciaron los procesos

para mejorar la infraestructura, equipamiento y formacin
de 500 educadores de Capital y los departamentos
Central, Alto Paran, Itapa, Amambay, San Pedro,
beneficiando a 4.350 nios y nias.
Aplicacin de mecanismos de evaluacin en 21
institutos de formacin docente de gestin oficial.
Concurso Pblico de Oposicin para 4.383 cargos
docentes.
Concurso Pblico de Oposicin para cargos
administrativos para personas con discapacidad,
donde ganaron 30 personas.
Concurso Pblico de mritos para personal
administrativo contratado y llamado a CPO para 210
cargos de supervisores educativos.
Alfabetizacin de personas jvenes y adultas de 8
comunidades del Pueblo Qom.
Capacitacin a personal directivo y docente de 48 colegios
indgenas con Educacin Media Abierta (EMA).
53
EJE - 1
ENTREGA DE SEMILLAS Y ALIMENTOS

A MS DE 154.000 FAMILIAS
Esta iniciativa se implement en octubre del 2013 en el marco
del programa Sembrando Oportunidades, con el propsito
de garantizar a las familias de escasos recursos la mejora de su
estado nutricional y un proceso eficaz de superacin paulatina
de la condicin de la pobreza. Esto se complementa con
otras acciones como el acceso a la vivienda, salud, educacin
(analfabetismo), agua potable, etc.
Cada beneficiario recibi 38 kilos de alimentos no
perecederos y semillas para cultivo de autoconsumo para
una huerta de hasta 100 metros cuadrados, kit pensado
para una familia de 5 integrantes. Las entregas fueron
realizadas en doce departamentos del pas.
Ms de 4 millones de kilos
de alimentos y semillas
de autoconsumo fueron
distribuidos a familias en
condiciones de vulnerabilidad
de 100 municipios con
mayores niveles de pobreza.
Entrega de kits de semillas y

alimentos no perecederos.
Beneficiarios por regiones:
Misiones Cordillera
Itapa
2,509 0,120
19,159
San Pedro
35,239
Caaguaz
100
Distritos ms
pobres del pas
154.905
Familias
24,239
GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES
Programa
Sembrando
Oportunidades
Alimentos
y semillas
de autoconsumo
(ms de 4.000
toneladas distribuidas)
Concepcin
Esta primera accin llevada a cabo en el marco del

programa permite identificar a las familias vulnerables
con precisin, recaudar mayor informacin y organizar
un seguimiento continuo de apoyo a la produccin en
el rea agropecuaria y no agropecuaria. De esta forma,
las familias tendrn mayores ingresos que les ayuden a
la superacin de la pobreza en que viven y a salir de esa
situacin mediante su trabajo.
18,167
Pte. Hayes
1,570
Guair
Amambay
7,473
2,100
Canindey
14,182
Caazap
Paraguar
15,401
14,446
54
55
RESTITUCIN DE TIERRAS ANCESTRALES

El Gobierno
Nacional
restituy ms de
14 mil hectreas
de tierras
ancestrales a
156 familias del
pueblo enxet.
Gracias al esfuerzo del Poder Legislativo y el Poder

Ejecutivo, el Gobierno Nacional ha hecho realidad la
restitucin de 14.404 hectreas en la zona conocida
como Loma Por, en la Regin Occidental a la comunidad
Sawhoyamaxa.
Las tierras se encuentran ubicadas en el km 370 de la ruta
Coronel Rafael Franco.
ATENCIN COORDINADA EN OPERATIVOS

DE EMERGENCIA CLIMTICA
Han sido
atendidas ms
de 225.000
familias en zonas
de emergencia
climtica.
Trabajan coordinadamente 25 instituciones de Gobierno Nacional, 17

gobernaciones departamentales, municipalidades, comunidades, actores locales
clave, con ms de 30 organismos internacionales y tres plataformas regionales
de gestin y reduccin de riesgos de desastres. El sector de gestin de riesgos y
emergencias cuenta con un planeamiento por escenario de 12 tipos de eventos
recurrentes en el Paraguay, basado en prospectiva a cinco aos.
Asistencia en situacin de desastres naturales:

Distribucin
de vveres
Transporte
de personas
Apoyo logstico
para reubicacin
de familias
Preparacin
de alimentos
para evacuados
Evacuacin de
familias en zonas
de emergencias
EJE - 1
Atencin por sequa en el Chaco Paraguayo: Se provey de agua y alimentos a

17.000 familias de la Regin Occidental, mayoritariamente familias indgenas del
Chaco Central. Ms de 60% del territorio nacional fue cubierto por las operaciones
de ayuda humanitaria, transportando 19 millones de litros de agua y 20.000 kits de
vveres durante el periodo de sequa de agosto a diciembre de 2013.
Respuesta a temporales de lluvia, viento y granizo en la Regin Oriental:
Ms de 40.000 hogares fueron asistidos con ayuda alimentaria, chapas, tejas,
mantas y colchones afectados en sucesivos temporales.
56
57
ASISTENCIA A LA NIEZ VULNERABLE

Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Se ampla la asistencia alimentaria a nios y nias
entre 0 y 5 aos en 3 Regiones Sanitarias.
El Programa Alimentario Nutricional Integral PANI asiste

a nios menores de 5 aos con Riesgo de Desnutricin,
Desnutricin y Mujeres Embarazadas con bajo peso, a fin
de contribuir al adecuado desarrollo fsico, intelectual y
emocional del nio y de la nia, desde su concepcin.
La ampliacin del Programa Nacional de Alimentacin
Integral a 3 Regiones Sanitarias significa completar la
asistencia a 13 regiones sanitarias y 176 distritos en todo
el pas.
Nias, nios y adolescentes en situacin de calle reciben
atencin alimentaria, psicosocial, educativa y transferencias
monetarias mediante programas del Gobierno.
Con una inversin mensual de G. 3.350 millones, el
Programa Abrazo, atiende a ms de 7.000 beneficiarios
directos en 51 municipios del pas (con la incorporacin
de Encarnacin; Tobat y Hernandarias). Sus principales
resultados han sido:
1.925 Familias beneficiarias con transferencia
monetarias condicionadas, y 1.200 Familias reciben
cestas bsicas de alimentos
400 madres capacitadas en oficios
Habilitacin de 1 refugio para 80 nias y nios en
situacin de calle sin vnculo familiar
120 Nias, nios y adolescentes que vivan en
calle reintegrados a sus familias con un plan de
acompaamiento Bio-psicosocial y 52 en proceso de
reintegracin.
280 Nias, nios y adolescentes de comunidades de
pueblos originarios urbanos (Cerro Poty Asuncin,
Tarumandymi) reciben asistencia integral y proteccin.
58
25 Nias, nios y adolescentes en proceso de

desintoxicacin
Creacin de 17 Consejos Departamentales de Niez
y Adolescencia y de 250 Consejeras de Niez y
Adolescencia a nivel municipal.
Creacin de un Centro de Referencia de Casos con
atencin de 24 horas
1.700 nias, nios y adolescentes bajo poltica de
cuidados alternativos (familias sustituta, residencial o
institucional).
249 nias, nios y adolescentes en proceso de
localizacin de vnculo familiar para su reintegracin.
En el marco de polticas de proteccin, se
organizaron campaa contra bullying, ciberbullying,
explotacin, pornografa infantil y trata.
14.500 personas con discapacidad son atendidas a

travs de polticas inclusivas.
Fueron beneficiadas desde agosto de 2013 a mayo de
2014, ms de 14.500 personas con discapacidad con la
entrega de elementos de rehabilitacin necesarios para
mejorar su calidad de vida (silla de ruedas, bastones,
prtesis, audfonos, medicamentos, sillas de relajacin,
colchones de agua, frulas, ortesis, endoprtesis,
materiales de osteossntesis, colchn de aire, vlvulas,
baln de oxgeno, vlvula de derivacin, etc.) en todo el
pas, por un monto de ms de G. 14.000 millones.
TRANSFERENCIAS COMPLEMENTARIAS
TEKOPOR
para las
familias
paraguayas en
condiciones
de extrema
pobreza y
pobreza.
En el primer semestre de este ao se incorporaron

al Programa varios distritos del Bajo Chaco en el
Departamento de Pdte. Hayes, incluyendo varias
comunidades indgenas.
los nios y nias, la asistencia escolar, higiene del hogar,

entre otros. Adems, durante este proceso se identifican
las capacidades y carencias de las familias para encaminarlas
hacia los servicios pblicos existentes.
Al mes de junio, se han incorporado ms de 5.000 familias,

con lo que alcanzamos alrededor de 85.000 familias activas
en el Programa, resultante tambin de un proceso continuo
de control y depuracin de la lista de participantes. Para una
mayor transparencia de la gestin esta lista es publicada y
actualizada luego de cada perodo de pago.
En el marco del programa, el trabajo de acompaamiento

es reforzado con el desembolso de transferencias
monetarias a las familias, el monto que recibe la familia
depende de la conformacin familiar, siendo el promedio
de 175.000 guaranes y el mximo de 290.000 guaranes.
Esta transferencia acta como un incentivo para que las
familias cumplan con sus compromisos en salud, educacin
y seguridad alimentaria de los nios.
Actualmente, el programa cuenta con 733 personas

que trabajan en el campo. Las y los servidores pblicos
dedicados al acompaamiento de las familias, son
capacitados permanentemente para el mejor servicio a las
familias ms carenciadas.
A las familias, se las capacita, en temas como el valor
nutricional de los alimentos, la importancia de vacunar a
EJE - 1
Al asumir el gobierno actual, se regularizaron los pagos,

luego de 5 meses de suspensin y se increment el sistema
de pagos por red bancaria, pasando del 51% a 75 % del
total de las familias con tarjetas de dbito. al 75%. Con esta
sencilla accin, se busca trasparentar la gestin, adems de
facilitar y agilizar el acceso de los participantes a sus pagos.
Se ha promovido la inscripcin en el Registro Nacional

de Instituciones de 42 ONGs que desarrollan acciones
con personas con discapacidad, con lo cual se cuenta
actualmente con 48 organizaciones registradas.
59
EJE - 1
Se incorporaron
32.500
beneficiarios
al sistema
de pensin
alimentaria, que
representa un
aumento del
43% en menos
de un ao con
la asistencia
monetaria
mensual de G.
414.558 por
persona.
El Gobierno Nacional est desarrollando de forma

paulatina el proceso de incorporacin de los adultos
mayores que aplican a recibir los beneficios de la
mencionada Ley.
Desde agosto 2013 a junio 2014 la inversin social en
los adultos mayores se sita en una cifra superior a G.
415.000 millones, totalizando desde inicio del programa
agosto de 2010 ms de G. 815.000 millones.
Mediante este subsidio se beneficia a ms mujeres que
a varones; de cada 100 beneficiarios, 52 son mujeres y
48 son hombres. Respecto a la edad promedio de los
beneficiarios, el 47% tiene entre 70 y 79 aos, seguido del
29% de los que tienen entre 80 y 89 aos. La distribucin
de los beneficiarios por rea de residencia es del 50%
tanto para el sector rural como urbano.
60
Actualmente, la pensin alimentaria est extendida en

todos los municipios de los 17 departamentos del pas.
La bancarizacin de la totalidad de los beneficiarios de
la pensin alimentaria est contribuyendo de manera
efectiva en la inclusin financiera y social de este segmento
de la poblacin.
Adultos mayores y salud
Desde el 16 de agosto del 2013 a mayo 2014, el Gobierno,

ha realizado las siguientes acciones para atender la salud
de las personas adultas mayores:
- Apertura del Saln Auditorio de la Casa del Adulto
Mayor del Ministerio de Salud que hoy representa un
espacio de recreacin y realizacin de actividades de
capacitacin para los Adultos Mayores de todo el pas.
- Entrega de 2000 prtesis dentarias gratuitas, en
el marco del Programa Paraguay Sonre en los
departamentos de Central, San Pedro, Paraguar y
Concepcin.
- Mejora en la atencin del Adulto Mayor designando
hospitales que se responsabilizan de la atencin de las
personas de la tercera edad que viven en los hogares.
PERSONAS ADULTAS MAYORES
- Lanzamiento del Programa Salud con los Hroes

de la Patria, en el Dpto. de Caaguaz, con apoyo
intersectorial (Gobernacin, Municipio, Sociedad
civil), consistente, en visitas mdicas domiciliarias a los
Adultos Mayores, especialmente a los Excombatientes
de la Guerra del Chaco con entrega de medicamentos
y sillas de rueda.
- Dignificacin de los Hogares dependientes del mismo,
con reparaciones edilicias, provisin oportuna de
alimentos, ropera y fortalecimiento del equipo de
profesionales y RRHH de los mismos.
- La realizacin del 1 Congreso Nacional de Adultos
Mayores, 0rganizado de manera intersectorial, con
participacin activa de la sociedad civil.
- Lanzamiento del Proyecto Hogar de Ancianos San
Bernardino, para albergar a cerca de 200 Adultos
Mayores en situacin de riesgo, pobreza y abandono,
en convenio con el IPS y la cooperacin KOICA. El
emprendimiento ser un Hogar modelo de la Regin,
que contempla, no solo el albergue, sino el cuidado de
la salud, fsica, psicolgica y espiritual; como tambin
rea de rehabilitacin fsica y cognitiva.
61
ESTRATEGIA EFICAZ A FAVOR

DEL DERECHO A LA IDENTIDAD
En el perodo
agosto 2013
a junio 2014
se realizaron
5.000 registros y
cedulaciones en
los hospitales de
Salud Pblica.
El objetivo general es iniciar, articular y consolidar la cooperacin

y el trabajo coordinado con las instituciones del sistema pblico
de salud para que cada nio nacido en el territorio nacional sea
inscripto en el Registro del Estado Civil y obtenga su cedula de
identidad civil desde el da de su nacimiento.
Hospitales involucrados
H. General Barrio Obrero
H. Materno Infantil de Lambar
H. Materno Infantil de Villa Elisa
H. Materno Infantil San Pablo
H. Materno Infantil de Trinidad
H. Regional de Villarrica.
H. Regional de Encarnacin.
H. Regional de Ciudad del Este.
En general, el Gobierno ha logrado la cedulacin de 185.128

personas menores y adultas, reduciendo de manera
significativa el porcentaje de indocumentados en el pas.
62
AGENDA DE GNERO
El Gobierno
Nacional
fortalece las
polticas de
igualdad entre
hombres y
mujeres.
Implementacin de la Poltica
de Mujer Rural al Interior del MAG
Se impuls el desarrollo de las Mujeres Rurales, como
poltica de Estado, y en el marco de los actuales esfuerzos
del Gobierno para combatir la pobreza y promover la
seguridad alimentaria y nutricional. Es as que se promueve
la aprobacin del proyecto de Ley sobre polticas para
mujeres rurales.
Informe Nacional presentado,

respecto a Beijing +20
Brinda una oportunidad para realizar consultas y actividades
de sensibilizacin. En esta ocasin y luego de casi veinte
aos, los estados miembros tienen la oportunidad de
intercambiar experiencias y buenas prcticas, con miras
a superar los obstculos que subsisten, incluidos los
relacionados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Programa JAKUEKE
GRUPO 5 - DESARROLLO SOCIAL
EJE - 1
El Programa JAKUEKE de intervencin integral para el

empoderamiento de las mujeres, desarrolla un Plan Piloto
en la ciudad de Limpio en el marco del Programa Sembrando
Oportunidades, de manera a desarrollar y gestionar una
estrategia de participacin de las mujeres en los programas
de reduccin de pobreza. En este sentido se cuenta con
la articulacin de diferentes instituciones pblicas para
impartir cursos de profesionalizacin, expedicin de cdulas
y certificados de nacimiento, atencin de la salud familiar,
asesoramiento e instalacin de huerta familiar, mejora de
suelo y reciclaje, concesin de microcrditos o crditos
solidarios para microemprendimientos, entre otros.
63
IMPULSO DE LA JUVENTUD
INCREMENTO EN EL ACCESO A BECAS
El Gobierno concreta programas juveniles

con presencia en todos los departamentos.
Se han recibido y publicado 601 programas

internacionales de capacitacin y se ha recibido
confirmacin hasta la fecha de 543 becas concedidas.
Creacin de la Secretara Nacional de la Juventud
Como primer paso para honrar las promesas asumidas por

el Presidente Cartes al asumir su mandato constitucional,
respecto a la deuda existente con la juventud paraguaya,
se dispuso la creacin de la Secretara Nacional de la
Juventud, dependiente directamente de la Presidencia
de la Repblica y con rango ministerial en reemplazo
del Viceministerio de la Juventud, que se circunscriba
nicamente al rea del Ministerio de Educacin y Cultura.
Instalacin de Coordinaciones Departamentales

de Juventud en las 17 Gobernaciones
Para lograr la llegada territorial en la gestin, se instalaron

Coordinaciones Departamentales de Juventud en las
diecisiete (17) Gobernaciones del pas, impulsndolas a
designar a los respectivos Coordinadores, con quienes se
articulan las polticas de juventud implementadas por el
departamento, y a travs de los cuales se implementan a
nivel regional los proyectos dirigidos a la juventud.
Proyectos de desarrollo comunitario juvenil

financiados en todo el pas
Como una de las mltiples maneras de promover la

activa participacin de la juventud en el desarrollo del
pas y siguiendo el enfoque territorial de la gestin de la
Secretara Nacional de la Juventud cre el Programa de
64
subvencin a iniciativas juveniles (PROSIJ), que financia

proyectos de desarrollo comunitario juvenil presentados
por organizaciones de la sociedad civil aliadas de las
Coordinaciones Departamentales de Juventud.
En este primer ao del Programa, se han seleccionado
20 proyectos a financiar en el segundo semestre del
ao, garantizndose como mnimo 1 proyecto para cada
Departamento. Dentro de los proyectos aprobados, se
financiarn 5 proyectos de construccin y mejoramiento
de espacios pblicos orientados a jvenes y 15 proyectos
de accin, los cuales se ejecutarn en el segundo semestre
del ao.
Paraguay Emprende
En el marco de una alianza entre el Gobierno Nacional y la

sociedad civil (Cuerpo de Paz, la Cooperativa Universitaria
y la Asociacin de Jvenes Empresarios), actualmente se
est desarrollando el Programa Paraguay Emprende,
que consiste en la realizacin de capacitaciones sobre
planes de negocios y emprendedurismo a jvenes en
situacin socioeconmica vulnerable en 28 Distritos de
14 Departamentos en total, y a la culminacin de stas, se
seleccionarn los mejores planes de negocios elaborados
por los jvenes para premiarlos con un capital semilla para
el inicio del negocio.
En el ao 2014 se continan recibiendo ofertas de

programas internacionales de capacitacin de las diferentes
fuentes: Gobierno de la Repblica de China (Taiwn),
Organizacin de Estados Americanos (OEA), Gobierno
de Portugal, Gobierno de India, Fundacin Carolina de
Espaa, Agencia de Cooperacin Internacional de Japn
(JICA), Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (AECID), Agencia de Cooperacin
Internacional de Corea (KOIKA), Gobiernos de Japn,
Ecuador, Malasia, Singapur, Tailandia, Italia, Agencia
de Cooperacin Chilena (AGCI), Gobierno de Nueva
Zelanda, Argentina y otros, que fueron difundidos
formalmente a instituciones pblicas y privadas.
Apoyos econmicos a jvenes en situacin

socioeconmica vulnerable para realizar o
continuar estudios de educacin superior
El Gobierno desarroll un programa de apoyo econmico

a jvenes en situacin socioeconmica vulnerable para que
accedan o continen sus estudios de Educacin Superior.
Dicho programa tiene llegada en los 17 departamentos,
priorizando con mayor cantidad de apoyos econmicos
a aquellos departamentos con mayor ndice de poblacin
en situacin de pobreza extrema, conforme al ndice
de Priorizacin Geogrfica para Inversin en Pobreza
Extrema (IPG).
En el ao 2014, se han otorgado 1.000 apoyos
econmicos, que fueron adjudicados a los postulantes
con situacin socioeconmica ms vulnerable y a la vez,
EJE - 1
con mejor rendimiento acadmico, mediante un sistema

de evaluacin objetivo y transparente.
El Programa tuvo un fuerte enfoque de gnero,
registrndose que el 70% de beneficiarios fueron
mujeres, e igualmente el 2% del total fueron indgenas,
duplicndose as el cupo obligatorio de 1% establecido
por la Ley N 3.733/2009. Asimismo, el programa se
centr en atender las necesidades de los jvenes que viven
en rurales, destinando a este sector el 66% del total de
apoyos econmicos adjudicados.
En el marco de la poltica de transparencia

el Gobierno Nacional dispuso la creacin
del Registro nico de Becas y Becarios.
Este Registro, que se encuentra en proceso de diseo e

implementacin, pretende constituirse en una fuente de
datos unificados y de libre acceso para todos los ciudadanos
a travs de Internet, dentro del cual se encuentre
informacin precisa, completa y accesible sobre todas las
becas administradas y canalizadas a travs del Estado, as
como la nmina de los beneficiarios de las mismas.
De acuerdo a un estudio realizado del Presupuesto
General de la Nacin 2014, existen 53 instituciones
pblicas (incluyendo Ministerios, Secretaras, entes
descentralizados, Universidades Pblicas y Gobiernos
Departamentales) que actualmente estn otorgando algn
tipo de beca, y esto, sin incluir a las entidades binacionales
Itaip y Yacyreta. Esto implica una inversin pblica anual
de cerca de G. 72.500 millones.
65
DEPORTES POTENCIAN
EL DESARROLLO SOCIAL
El Gobierno
planifica e
implementa
actividades
fsicas, deportivas
y recreativas
orientadas hacia
el fomento de la
integracin social
y el desarrollo
humano.
66
Los proyectos de impulso al deporte que

actualmente se encuentran en ejecucin son:
1.850 alumnos en la Escuela Deportiva practican 16
modalidades deportivas, promoviendo el deporte
como actividad recreativa, educativa y formativa.
Convenios con 12 gobernaciones para la
implementacin de la Escuela Deportiva Nacional,
para la prctica de 4 modalidades deportivas, que
atienden a 1.700 nios y nias.
72 Municipios, 448 instituciones, 8.960 alumnos
y alumnas participan de los Juegos Escolares y
Estudiantiles Nacionales 2014.
Creacin del Club de Adultos Mayores, del que
participan 48 personas, para fomentar hbitos de
vida saludable y autonoma motriz.
Infraestructura edilicia: Centro Acutico Nacional,
Hotel Concentracin para Atletas, gimnasio
multidisciplinario y club House de Tenis. En el
interior del pas, construcciones en las ciudades de
Horqueta, Paraguar, Ciudad del Este y Encarnacin.
Equipo de Quadrugby: El quadrugby es la versin
del rugby disputada en silla de ruedas, por atletas
que presentan algn tipo de discapacidad para
caminar.
Programas fsico-deportivos para 170 jvenes de 13
y 18 aos de edad de la Correccional de Menores
de Itaugu.
1.419.300 personas por ao usufructan las
instalaciones deportivas de la SND, en diferentes
disciplinas.
33 atletas y deportistas de alto rendimiento se
benefician con programas de apoyo econmico.
COMUNICACIN SOCIAL
Informacin
pblica llega a 70
localidades con la
programacin de
Paraguay TVHD.
Con la puesta en marcha de un servicio informativo de 9

horas diarias emitido por Paraguay TVHD, el Gobierno
Nacional hace disponible programas educativos y de
informacin objetiva y de calidad para la ciudadana.
La informacin, asimismo, tiene un alcance nacional con
la puesta en marcha de un convenio entre el Gobierno y
la Cmara de Cable-operadores del Paraguay y empresas
privadas, que permite que la seal del Canal Estatal llegue
a ms de 70 localidades en todo el pas.
EJE - 1
67
EL COMPROMISO INDECLINABLE
POR LA SEGURIDAD
LUCHA FRONTAL CONTRA EL

NARCOTRFICO Y EL CONSUMO DE DROGA
Se ha fortalecido
la gestin de la
seguridad interna
en todos sus
aspectos a nivel
nacional, y en los
departamentos
de San Pedro
y Concepcin
opera CAICO,
asegurando
la presencia
del estado y la
atencin de las
necesidades
sociales de
manera integral.
Se sacaron de circulacin miles de toneladas de marihuana, cocana

y crack en 491 procedimientos que dejaron como resultado la
detencin de 458 personas sospechosas. 1.932 hectreas de
plantacin de marihuana fueron destruidas con lo que se evit la
produccin y circulacin de 5.800 toneladas de la hierba.
Nuestro pas sufre desde hace una dcada la agresin interna de bandas
organizadas disfrazadas con pseudo-ideologas, pero con propsitos criminales.
En el afn de articular recursos y esfuerzos institucionales para la defensa de
la integridad territorial y la seguridad de las personas el Gobierno Nacional
propici conjuntamente con el Poder Legislativo la modificacin de la Ley
1337/99 De defensa nacional y de seguridad interna.
Con este marco las Fuerzas Militares y Policiales iniciaron la coordinacin de
estrategias y planes que nos encaminan hacia avances significativos para el
objetivo final de la derrota total de dichos grupos criminales.
Al mismo tiempo en las regiones involucradas, se ha impulsado la atencin
integral y amplia de las necesidades sociales como un compromiso de presencia
efectiva y revitalizada del Estado en beneficio de la gente y las instituciones.
En San Pedro y Concepcin, dichas actividades se dan en el marco de la
gestin de la Coordinadora de Accin Integral Conjunta (CAICO), creada por
decreto 1447/14, que coordina y facilita el cumplimiento de estos objetivos
en los departamentos referidos. CAICO est integrada por 21 instituciones
del Estado.
TAMBIN COMBATIMOS EL FLAGELO CON ESTAS ACCIONES
Campaa de
concientizacin
Fortalecimiento de
capacidades de los
municipios
Promocin
de Desarrollo
alternativo
Formacin de
referentes en
prevencin escolar
GRUPO 6 - SEGURIDAD Y REFORMA PENITENCIARIA
EJE - 1
Refuerzo del
patrullaje
permanente en
zonas vulnerables
Por medio de 210 allanamientos, se ha logrado

desarticular redes de microtrfico.
Ms de 33.000 personas han participado de jornadas

de sensibilizacin llevadas a cabo en el marco de una
campaa de prevencin contra el consumo de drogas,
con nfasis en la poblacin juvenil y en edad escolar.
Adems, se ha diseado e implementado la Caja
de Herramientas, un instructivo didctico dirigido a
docentes para la formacin de referentes en prevencin
escolar. Se ha llegado a 40 instituciones educativas con
este material.
Fueron capturados miembros del Primer Comando
Capital (PCC), organizacin criminal con orden de
captura internacional. As tambin se han desmantelado
8 laboratorios clandestinos, utilizados para el
procesamiento y envasado de cocana, contribuyendo
con todo esto a evitar que las drogas lleguen a nuestros
jvenes. Se est llevando a cabo capacitacin a Agentes
Penitenciarios del interior del pas, con mdulos de
conocimiento de drogas y tcnicas para la deteccin de
los mismos en controles penitenciarios.
El Gobierno impuls adems la campaa de alcance
nacional ELEGI UNA PASION NO UNA ADICCION,
iniciativa del sector privado y de la sociedad civil, que
busca alertar a los jvenes sobre el riesgo del consumo
de drogas. Igualmente, se desarrollan proyectos
preventivos, educativos y de informacin dirigidos
a nios, nias y jvenes con el apoyo de municipios,
parroquias y organizaciones de la sociedad civil.
68
69
EJE - 1
GESTIN PARA REDUCIR LA DELINCUENCIA

Se impulsa la poltica de seguridad y orden interno
para potenciar el crecimiento y desarrollo del pas.
El Gobierno Nacional ha construido de manera participativa
y ha puesto en marcha la implementacin de la Estrategia
Nacional de Seguridad Ciudadana (ENSC). A fin de asegurar
su implementacin integral, se han firmado ms de 15
acuerdos con instituciones pblicas y privadas y se han
realizado alianzas estratgicas con organismos internacionales
como la UNASUR, as como acuerdos especficos con
Argentina, Uruguay, Per, Ecuador y Espaa.
15,6 < X
Tasa de homicidios cada 100.000 habitantes
10 < X
Promedio mundial (UNODC, 2012): 6,9
6,9 < X
Promedio americano (UNODC, 2012): 15,6
3,5 < X 6,9
Promedio europeo (UNODC, 2012): 3,5
< 3,5
Considerado epidemia por OMS: >10

Paraguay (2013): 8,16
Implementacin del modelo

de gestin de polica de proximidad
Se ha apostado a un nuevo modelo de gestin policial,

que se traduce en una mayor cercana con la ciudadana.
En este contexto, el operativo Angir ha prestado
ayuda humanitaria a ms de 6.500 personas en la Zona
Norte (Kurusu de Hierro, Horqueta, Isla Hermosa, Beln
e Yby Ya) y se han formado 100 gerentes de seguridad
ciudadana a nivel nacional.
Enfoque de gnero y derechos humanos
En el marco del Observatorio Nacional de Seguridad y

Convivencia Ciudadana, se ha trabajado, a nivel regional,
con otros 19 pases de la regin en la construccin de
13 indicadores validados sobre delito y convivencia
ciudadana, uno de los cuales ubica al Paraguay como el
tercer pas con menor ndice de homicidios de la regin,
con una tasa de 8,16 homicidios cada 100 mil habitantes.
En el periodo de agosto 2013 a junio 2014, la Polica
Nacional detuvo a ms de 7.600 personas con rdenes
de captura y aprehendi a un total de 15.152 personas.
En materia migratoria, se han optimizado los trmites para
la radicacin, as como los controles en el Aeropuerto Silvio
Pettirossi y en frontera, con la habilitacin de 4 nuevos puestos
de control migratorio. Como resultado, se ha identificado
y expulsado a ms de 60 personas con documentaciones
falsificadas que intentaron ingresar al pas.
Adems, se han desarrollado cursos de capacitacin
de agentes de inteligencia como parte del proceso de
fortalecimiento de las competencias investigativas de la
Polica Nacional.
70
La adopcin de una propuesta de transversalizacin

del enfoque de gnero en la Estrategia Nacional de
Seguridad Ciudadana (ENSC) ha marcado un hito
sin precedentes en la adopcin de polticas que
promueven una igualdad efectiva entre hombres
y mujeres, y que visibiliza un cambio de paradigma
en el rol de la mujer polica, que hoy ocupa espacios
tradicionalmente asignados a varones.
El proceso de transversalizacin del enfoque de
derechos humanos en la funcin policial ha supuesto
la formacin continua de ms de 4000 policas en
el uso adecuado de la fuerza en los procedimientos
policiales y la certificacin de 180 instructores
policiales diplomados por la Cruz Roja.
Tecnologas para la prevencin del delito
El sistema 911 ha formalizado la articulacin interinstitucional con once dependencias estatales que han
trabajado en acciones de prevencin.
Asimismo, cabe destacar la utilizacin de la tecnologa
con fines preventivos y forenses; de agosto a la fecha, se
han operativizado 232 nuevas cmaras de videovigilancia,
que se sumaron a las 664 cmaras ubicadas en el rea
Metropolitana y alrededores.
Mediante el sistema de identificacin automtica por
huellas dactilares (AFIS, por sus siglas en ingls), de agosto
del 2013 a junio del 2014, se ha ampliado la base de datos
de huellas dactilares de 5.000.000 a 7.000.000 de huellas,
para optimizar la identificacin plena de las personas.
71
EJE - 1
REFORMA PENITENCIARIA PARA

HUMANIZAR LAS CRCELES
Primer Censo y Registro Nacional Penitenciario da
inicio al proceso de humanizacin de las crceles.
7) Remodelacin de dos pabellones en la Penitenciaria de

San Juan Misiones;
8) Reparacin de la cocina y otras dependencias en la
Penitenciaria del Buen Pastor.
Programas de acceso a la educacin formal y

alfabetizacin de adultos.
Un total de 350 adolescentes y 55 adultos se encuentran

estudiando gracias a los programas de acceso a la
educacin formal y alfabetizacin para menores y adultos.
En el marco del Primer Censo y Registro Nacional
Penitenciario fueron censados un total de 10.234 internos en
las 16 penitenciaras de mayores en todo el pas.
Adems, en la segunda quincena del mes de junio de
2014, se inici el censo general en los Centros Educativos
de Adolescentes.
Adems, se cre el Primer Centro de Estudios

Penitenciarios del Paraguay que ya promovi 170
egresados en el marco del curso de formacin inicial para
agentes penitenciarios, as como el desarrollo de talleres
de capacitacin.
Salud
Obras de infraestructura
Varias obras de infraestructura para el sistema penitenciario

fueron concluidas en este periodo:
1) Construccin del Primer Albergue Post Penitenciario del
pas ubicado en Asuncin y Barrio Obrero;
2) Construccin de la sanidad en la Penitenciaria de Ciudad
del Este;
3) Remodelacin y habilitacin de cocina y panadera en la
Penitenciaria Juana Mara de Lara;
4) Construccin de una cocina, remodelacin total de un
Pabelln, y reparacin del Pabelln D en la Penitenciara
Nacional de Tacumb;
5) Reparacin integral y construccin de nuevas
dependencias en el Centro Educativo Itaugu;
6) Construccin de dos pabellones en la Penitenciaria de
Cnel. Oviedo;
72
Reinsercin social
Los esfuerzos para la reinsercin social de las personas

privadas de libertad dieron como resultados capacidades
laborales en distintos oficios. Adems, se prest atencin
a menores infractores a travs del Programa Nacional de
Intervencin fsico-deportiva.
73
EJE 2:
CRECIMIENTO ECONMICO
INCLUSIVO
CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO
CRECIMIENTO ECONMICO PUJANTE

CON FUNDAMENTOS SLIDOS
EQUILIBRIO DE LAS
CUENTAS FISCALES
El crecimiento econmico del Paraguay

ser el tercero ms grande del ao 2014.
Con manejo
prudente y con
austeridad se
ha procedido
a equilibrar
paulatinamente
las cuentas
fiscales.
GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SLIDOS DE LA ECONOMA
Desde el enfoque de la oferta los sectores con mayor

crecimiento fueron la construccin, la industria
manufacturera y la ganadera. Desde la perspectiva del
gasto el componente destacado fue el de las exportaciones.
La tasa de variacin del 4,8% del Producto Interno Bruto
(PIB) prevista para el ejercicio 2014, ubicara al pas por
encima del crecimiento promedio de Amrica Latina y el
Caribe (2,5%) y en tercer lugar en la regin detrs de
Per (5,5%) y Bolivia (5,1%).
Paraguay muestra buena expectativa

de crecimiento a corto plazo:
Crecimiento del PIB (%)
6.1
Al compromiso de austeridad se agrega una apuesta

ms fuerte al crecimiento econmico, acompaada de
mecanismos de financiamiento sostenibles y de mayor
equidad tributaria, lo cual se resume en el siguiente cuadro:
Medidas de poltica
Sostenibilidad fiscal
Promulgacin de Ley N 5098/13, de

responsabilidad fiscal. Consolida la contencin
de los gastos corrientes y mantiene el resultado
fiscal en los lmites establecidos
Reforma tributaria
Promulgacin de Ley N 5061/13, de Reforma

del Impuesto a la Renta Agropecuaria y del IVA
Agropecuario. Incrementar la recaudacin
del sector agropecuario
Inversin de recursos
excedentes de la
Caja Fiscal
Bsqueda de rentabilidad de los recursos

de la Caja Fiscal, a fin de preservar el valor
monetario de los mismos, prevaleciendo
siempre la condicin de seguridad.
Sistema Pblico de
Reportes e Informes
Herramienta online poderosa para la

transparencia de los gastos pblicos.
Implementacin desde el portal del Ministerio
de Hacienda.
Cumplimiento en
tiempo y forma del
servicio de la deuda
Honrar los servicios de la deuda es fruto de

una conduccin econmica responsable y
solvente.
5.5
5.0 5.1
4.6 4.8
4.5 4.5
3.9 4.2
4.6
3.6
4.0
4
4.0
Acciones
Durante el primer trimestre del ao 2014, el Producto

Interno Bruto (PIB) trimestral de Paraguay ha tenido una
expansin de 4,1% en trminos de su tasa de variacin
interanual. Por otro lado, la tasa intertrimestral de la serie
desestacionalizada (que mide la variacin con respecto al
trimestre inmediatamente anterior) ha sido del 2,2%.
En contraste a la tradicin en los ltimos aos, esta

administracin encontr el pas con un marcado dficit fiscal y
atrasos en los pagos de salarios a contratados, a proveedores
y a beneficiarios de programas sociales.
2.8
2.3
1.8
0.5
1
0
-1
Per
Bolivia
Paraguay
REO Mayo 2013
Colombia
Ecuador
Chile
Uruguay
Brasil
Argentina
- 0,5
Venezuela
Estas acciones vienen acompaadas de una fuerte apuesta

a la eficiencia del Estado tanto en sus gastos como en sus
recaudaciones, desarrollando herramientas tecnolgicas
para el sistema de pagos unificados, que adems brinde
transparencia y un sistema de recaudacin impositivo gil,
cercano y pragmtico.
REO Octubre - 2013/ltimo Art. 4 / WEO actualizado Abril - 2014
Fuente: RER Oct-2013 y WEO actualizado Abril - 2014
Las polticas slidas y las reformas estructurales

incrementaron la tasa de crecimiento potencial. En el
ao 2013, Paraguay lider el crecimiento econmico del
Continente Americano con 13,6%, y fue una de las tasas
ms importantes del mundo.
76
77
BAJA INFLACIN, MAYOR CONFIANZA

Paraguay nunca ha experimentado altas tasas de inflacin
y su moneda (el Guaran) recientemente celebr su
septuagsimo aniversario.
financiera, como era esperado dado su buen desempeo
econmico reciente. Los depsitos se han incrementado
en lnea con los prstamos, y as los bancos no dependieron
en gran medida de los prstamos.
Paraguay es el nico pas de la regin en lograr

metas de inflacin en los ltimos 5 aos:
Fuente: Banco Central del Paraguay
El pas ha mejorado todas sus

calificaciones crediticias y cuenta
con uno de los mejores climas de
inversin en Sudamrica.
La seguridad jurdica en Paraguay se expresa en la
implementacin de medidas legales y administrativas
para mejorar la previsibilidad principalmente para
facilitar el xito de los emprendimientos productivos.
La provisin permanente de informes a calificadoras
sobre los avances en materia econmica e institucional
del pas permiti obtener los siguientes logros:
La calidad del crdito no ha sido afectada por el

crecimiento del mismo. Adems, el crdito ha sido
principalmente orientado al sector productivo. El ajuste
cambiario fue importante para lograr este resultado.
Las finanzas del gobierno sanas, inflacin baja, bancos fuertes,

amortiguadores grandes (reservas internacionales en 20% del
PIB), posicin de acreedor externo neto, y un rgimen de tipo
de cambio flexible, le dan fundamentos macroeconmicos
importantes a Paraguay para enfrentar shocks externos.
Sector financiero sano
Paraguay ha experimentado un proceso de profundizacin
El Banco Central del Paraguay, decidi fijar el objetivo

de inflacin en 5% para el ao 2014, con un intervalo de
tolerancia de 2% por encima y debajo de la meta. En esta
ocasin el intervalo de tolerancia es reducido en 0,5 por
ciento con lo que el Banco Central va consolidando su
compromiso con una inflacin baja, estable y predecible.
CLIMA DE NEGOCIOS FAVORABLE
Junio/2014: Standard & Poors subi la calificacin

de Paraguay de BB-a BB, y mantuvo la perspectiva
Estable.
Febrero/2014: Moodys Investors Service subi
la calificacin a Paraguay de Ba3 a Ba2, y cambi su
perspectiva de estable a Positiva.
Enero/2014: Fitch mejor la perspectiva de Paraguay
de Estable a Positiva
La estabilidad macroeconmica, un crecimiento
sostenido y ms favorable con respecto a los pares de
la regin, contribuyeron a que el ndice de Clima de
Negocios, elaborado por la Fundacin Getulio Vargas
del Brasil, otorgue al pas la primera posicin en la
regin.
ndice de Clima de Negocios
ENERO
160
ABRIL
140
120
100
80
60
40
20
78
Venezuela
Argentina
Brasil
Chile
Mxico
Ecuador
Uruguay
Bolivia
Per
Colombia
Paraguay
79
En el marco de la
responsabilidad
fiscal, el Gobierno
Nacional
mantiene
constante la
voluntad de
consolidar la
contencin
de los gastos
corrientes dentro
de los lmites
establecidos.
MAYOR RECAUDACIN ADUANERA

El significativo
mejoramiento
de los niveles de
ingresos aduaneros
(7,13% superior al
periodo anterior)
se alcanza pese a
la menor actividad
y movimiento
comercial
que registra
cclicamente la
economa nacional
en los primeros
cinco meses del
ao.
La poltica pblica ha configurado varias

alternativas de financiacin, hasta el
momento ha logrado los siguientes
resultados en esta materia:
Emisin de Bonos de Tesorera General de
USD 206 millones.
Aumento de USD 682 millones en recaudacin
tributaria, reorientando el manejo de recursos
humanos solamente.
Implementacin de la Ley 5061/13 que
generaliza el IVA y reestructura el IRAGRO.
Controles
tributarios
efectivos
a:
contribuyentes no inscriptos en IRP,
inscripciones de oficio a funcionarios pblicos,
documentaciones de conciertos, compras
simuladas, suspensin de actividades,
deteccin de fraudes, evasin impositiva y
produccin de documentos no autnticos,
condujeron a ampliar la base tributaria.
Cooperaciones tcnicas no reembolsables por
valor de USD 78 millones.
Fortalecimiento de capacidades para la
Participacin Pblica Privada.
Preparacin para la segunda emisin de bonos
soberanos del pas.
Firma de convenios de prstamos por valor de
ms de USD 779 millones.
La recaudacin mejor incluso con los contratiempos

infligidos por factores exgenos como el terremoto que
azot la costa de Iquique, la huelga general en la Argentina,
la interrupcin del paso de vehculos por el puente San
Ignacio de Loyola, que une con Clorinda, Argentina y las
festividades de Semana Santa.
Recaudacin comparativa
por perodos millones de guaranes.
6.200
6.128.642
6.100
6.000
5.900
5.800
5.700
IMPUESTOS JUSTOS PARA UN

DESARROLLO SOSTENIBLE
5.720.867
5.600
5.500
16/08/2012 al 31/05/2013
16/08/2013 al 31/05/2014
Fuente: Direccin Nacional de Aduanas
En cuanto a actividades de fiscalizacin, se han

realizado apertura de 343 fichas de investigaciones, 781
reverificaciones, y se han recaudado por estos conceptos
G. 17.238.523.575 adicionales.
El sistema impositivo paraguayo permanece simple

y competitivo para la radicacin de inversiones:
IMPUESTO
PARAGUAY
Impuesto a
la Renta de
Empresas (*)
<10 %
Impuesto a la
Renta Personal
10%
Impuesto al
<10%
Valor Agregado
(IVA)
ARGENTINA
URUGUAY
BRASIL
35%
25%
34%
35%
21%
24%
23%
(*) Obs.: Distribucin de dividendos puede ser hasta 27,5%

FUENTE: Ministerio de Hacienda (www.hacienda.gov.py)
80
Tarifa de importacin de
bienes de Capital
(Mquinas y equipamientos)
0%
(IVA) Bienes de Capital

(Dentro y fuera del pas)
0%
Deuda: Impuesto aplicado a

remesas y pagos en concepto
de Capital, intereses y
comisiones (Para inversiones
superiores a USD 5 millones)
0%
Ganancias: Impuesto aplicado

a los dividendos y utilidades.
(Para inversiones superiores
a USD 5 millones por un
periodo de 10 aos)
0%
27,5%
25%
81
GRUPO 8 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA
Entre agosto
de 2013 y mayo
de 2014 hubo
reactivacin de
obras por USD
1.112 millones,
pago a empresas
contratistas por
USD 347 millones
y adjudicacin
de nuevas obras
por USD 184
millones. Se
reactivaron
148 obras para
generar 70.000
puestos de
trabajo.
82
Al asumir este Gobierno recibi el sector de obras

pblicas con un dficit de plan financiero de ms de USD
110 millones, deudas que cubrir por USD 130 millones y
148 obras paradas o semiparalizadas.
Tras la reingeniera administrativa, financiera y
presupuestaria para reactivar la maquinaria, el ao 2013
se cierra con la cancelacin de deudas con las empresas
contratistas por valor de USD 120 millones y la inyeccin
a la economa de USD 238 millones. Se produce una
ejecucin rcord de USD 482 millones. El ordenamiento
administrativo y financiero, adems de reactivar las obras
paradas, tambin permiti la recuperacin de 70.000
puestos de trabajo.
En el 2014, el Gobierno se encuentra en una etapa sin
precedentes en lo que respecta a inversin fsica, la cual
asciende a unos USD 347 millones.
El Estado actualmente tiene 133 contratos de obras
en ejecucin. Algunas de las obras que terminaron o
terminarn este ao son:
Acueducto del Chaco Central: Diciembre de 2014
Avenida u Guasu: 2014
Viaducto de Santa Teresa y Madame Lynch: Agosto
2014
Ruta Concepcin-Vallem 2014
Circunvalacin de las ciudades de Paraguar,
Carapegu, Quiindy, Caapuc: 2014.
La Ruta 13, tramo Caaguaz, Yh, Vaquera, se
terminar este ao esta obra caracterizada por los
largos retrasos en su implementacin.
Ampliacin, rehabilitacin y recapado de la Ruta 8,
tramo Cnel. Oviedo-Caazap: culmina este ao.
Mantenimiento y dragado del ro Paraguay: terminado.
Costanera Norte, Primera Etapa: terminado.
Tnel de la Avenida Semidei: terminado.
ADJUDICACIN DE OBRAS
PBLICAS DE GRAN PORTE
Ahorro de USD
42 millones en
las primeras
3 licitaciones
realizadas por el
actual gobierno.
A la fecha se han adjudicado cuatro megaobras que forman parte del programa
de Gobierno para este ao. En estas cuatro obras la inversin es de USD 184
millones y permitir la incorporacin de unos 3.500 puestos de trabajo.
Ruta 8 Gral. Blas Garay, tramo Caazap-Yuty: iniciado.
Acceso Este de Asuncin: iniciado.
Asfaltado de la ruta departamental Cruce Guaran-Corpus Christi-Pindoty
Por: prximo a iniciarse.
Asfaltado de la ruta departamental Bella Vista Norte-Empalme Ruta 5: a
iniciarse en julio.
En estas cuatro adjudicaciones se logr un ahorro de USD 52 millones,
comparado con los montos de las adjudicaciones anteriores y que haban sido
anuladas. El Estado pagaba USD 1.100.000 por cada km de asfalto, pero con
esta administracin el costo se est reduciendo a USD 700.000, con un ahorro
de USD 400.000 de dinero del pueblo paraguayo por km de asfalto.
REACTIVACIN DE OBRAS
PBLICAS Y EJECUCIN RCORD
Estn en proceso de adjudicacin otras megaobras:

Ampliacin y mejoramiento del tramo Desvo Puente Remanso-Limpio
Mejoramiento de la ruta departamental Villeta-Alberdi, desde el tramo Km
40.
Mejoramiento de la ruta departamental tramo Curuguaty-Villa YgatimiYpeh.
Asfaltado de la ruta Vaquera-Curuguaty.
Reconstruccin de tramos y mejoramiento de la Ruta 9 Transchaco, tramo
Mcal. Estigarribia - La Patria - Infante Rivarola.
Diseo de ingeniera para la reconstruccin de la Ruta 9 Transchaco, tramo
Puente Remanso - Mcal. Estigarribia.
Adems, el Gobierno aprob la construccin en el menor plazo posible de la
primera ruta asfaltada del departamento de Alto Paraguay, en el tramo Loma
Plata - Carmelo Peralta.
83
AMPLIACIN DE LA CAPACIDAD DEL

SISTEMA ELCTRICO NACIONAL
PROYECTOS DE PARTICIPACIN
PBLICO-PRIVADA
La ampliacin y mejora de las redes de transmisin contribuye

a mejorar el acceso para personas y empresas de todo porte.
Un total de 20 proyectos ya fueron presentados

para ser gestionados en el marco de la Ley N
5102/13 de Participacin Pblico-Privada.
Puesta en servicio de las siguientes obras

Lnea de Transmisin 220 kV San Estanislao Itacurub del Rosario
Lnea de Transmisin 220 kV Paso Pe San Juan Nepomuceno

Lnea de Transmisin 66 kV Trinidad Pirap
Cambio de Conductores (HTLS) de las Lneas de Transmisin 220 kV. Cnel. Oviedo - San Lorenzo,
Coronel Oviedo Guarambar, Coronel Oviedo Piray Guarambar
Lnea de Transmisin 66 kV Itakyry - Minga Por Inpasa
LEY DE ALIANZA PBLICO PRIVADA
Alianza
PBLICO
PRIVADA
La Ley 5102/2013 es una de las ms modernas del

mundo en su gnero. Comprende proyectos tanto de
infraestructura como de servicios, as como iniciativas
pblicas como privadas. Establece una unidad central de
coordinacin de todo el proceso, conjuntamente con la
administracin contratante y el Ministerio de Hacienda
que atiende las cuestiones fiscales.
Desarrollo
Construccin de Subestaciones
San Juan Nepomuceno, Pirap. Kilmetro 15.
Ampliacin de Subestaciones
Santa Rosa, Capiat, General Daz, Acaray, Pedro Juan Caballero, Concepcin, Horqueta, San Juan
Bautista, Luque, Trinidad, Capiat, Lambar.
Adquisicin de 3 Grupos Generadores de 2.200 kVA cada uno, para ampliacin

del parque de generacin trmica de energa elctrica en Salto del Guair
Adems, se ha reducido el ndice de Prdidas Elctricas

a 26,3%, el cual era de 29,5% en julio de 2013. Para
ello se han adquirido medidores electrnicos, se ha
concientizado a los consumidores de territorios sociales
para regularizacin del consumo, y se han verificado e
intervenido clientes o consumidores de gran porte con
instalaciones irregulares.
Inversin
Proyectos
buscan generar
obras pblicas en:
Las obras concluidas en la actual administracin son:
- Infraestructura vial
- Aeroportuaria
- Hidrova
- Crceles
- Electricidad
- Servicios de pesaje
en carreteras.
Generacin de empleos
Varios de estos proyectos se encuentran en fases avanzadas

de estudios de factibilidad. La meta del gobierno es licitar
al menos uno de ellos para fines de este ao.
Conectividad
El mecanismo de participacin pblico-privada con que

cuenta hoy Paraguay se constituye en un instrumento al
servicio de las polticas pblicas del Estado paraguayo con
importancia estratgica en las acciones del gobierno para
generar y potenciar obras pblicas que logren una mejora
sustancial de la productividad del pas.
Cooperacin en materia de
Participacin Pblico-Privada
Calidad de vida
Trasparencia
Cooperacin tcnica con la Corporacin Andina

de Fomento (CAF), el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), y el Banco Mundial para el
fortalecimiento de capacidades en el gerenciamiento
de procesos de alianzas pblico-privada.
Convenio con el Tesoro de los Estados Unidos de
Amrica para el fortalecimiento de las capacidades en
materia de proyectos PPP.
Convenio de colaboracin interinstitucional con el
Sistema Nacional de Inversin Pblica de Per.
84
85
MEJORAMIENTO Y MODERNIZACIN DEL

SISTEMA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS
Se est
trabajando en
el Proyecto del
Tren de Cercana
Asuncin
Ypacara y en
la renovacin
de la flota del
transporte
pblico que
incluye un plan
de inversin de
USD 50 millones
al 2015.
En el marco del mejoramiento del sistema de transporte carril de buses, en

la Ruta Transchaco se construyeron 33 refugios en el tramo urbano desde
Puente Remanso hasta Asuncin; 10 kilmetros de carril exclusivo para
mnibus, sealizacin vial en 15 kilmetros, 10 semforos, 36 cmaras de
control de trnsito y 1 centro de monitoreo. Adems, se ha iniciado el conteo
de pasajeros para conocer la estructura real del precio del pasaje, luego de
ms de 10 aos del ltimo estudio.
Proyecto del Tren de Cercana Asuncin Ypacara
Consiste en la construccin y operacin de un sistema de trenes livianos de

pasajeros movidos a energa elctrica, sobre el trazado histrico de 44 km que
une la Estacin de Asuncin con la Estacin de Ypacara.
15 grupos de empresas internacionales de primer nivel presentaron Expresiones
de Inters para implementar el proyecto en asociacin con Ferrocarriles del
Paraguay S.A. Se aguarda para agosto 2014 la firma de contratos.
Proyecto de Metrobs
El cronograma establecido est en plazo:

Adems, con el Gobierno de la Repblica de Corea y el Eximbank se
han iniciado las gestiones para la renovacin del parque automotor.
86
PLAN DE INFRAESTRUCTURA PARA

RECUPERACIN DEL LAGO YPACARA
El Gobierno Nacional ha realizado una consulta general
en relacin a la problemtica del Lago Ypacara y ha
establecido acordemente las recomendaciones tcnicas
e institucionales para su recuperacin y restauracin.
Se observan las siguientes acciones a priorizar para
la recuperacin del Lago Ypacara a corto, mediano
y largo plazo:
Proyecto de Planta de Tratamiento de las aguas del

Arroyo Yuquyry en una primera fase, y en una segunda
fase una planta de tratamiento de efluentes para los
emisarios de aguas negras (cloacas) de los municipios
de Luque, San Lorenzo, Capiat y Aregu fondos de
Itaip Binacional para el diseo ejecutivo.
Lnea crediticia especial para adecuacin ambiental de
industrias: se cuenta con dos lneas i) adecuacin de
industria; y ii) clausura, pos-clausura, traslado o cierre
de industria fondos especiales disponibles de USD
30.000 en el Banco Nacional Fomento.
Proyecto de Recuperacin y Restauracin de Riberas
de los cauces hdricos con arborizacin en arroyos
tributarios de los principales causes hdricos del Lago
Ypacara fomento del Instituto Forestal Nacional.
Programa de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA), uso
seguro de agroqumicos y manejo y conservacin de
suelos, para reas de produccin de frutas y hortalizas,
especialmente en la zona de produccin de frutillas
Fomento del SENAVE.
Fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental, del
Programa de Fiscalizacin y/o Intervencin a industrias,
mataderas y otras industrias de alto impacto ambiental
Secretaria del Ambiente y Ministerio Publico.
Proyecto de Caracterizacin Hdrica y Plan de
Monitoreo del Lago y sus tributarios por un periodo de
24 meses, 11 investigaciones para el control de las algas
cianobacterias y la construccin y equipamiento de un
laboratorio de aguas para el lago financiamiento de
Itaip Binacional.
Cambio de categora del rea Silvestre Protegida
Parque Nacional el Lago Ypacara a la categora de rea
de Reserva Manejada donde es pblica y privada por
solicitud del Poder Ejecutivo al Parlamento Nacional
est con media sancin del Senado y falta la aprobacin
de la Cmara de Diputados.
87
Diversas acciones
y obras fueron
impulsadas para
fortalecer la
infraestructura fsica
y la conectividad
con naciones de la
regin para beneficio
del comercio y las
comunicaciones.
Argentina
Dentro de la visita oficial del Presidente de la Repblica a

Argentina, los Presidentes coincidieron en la necesidad de
priorizar y profundizar la conectividad entre ambos pases
mediante el desarrollo de obras de infraestructura fsica
que faciliten la circulacin de personas y bienes. Para ello
instruyeron avanzar en la concrecin de los proyectos de
construccin de dos puentes sobre el ro Paraguay, en las
zonas de Clorinda-Asuncin y Ro Bermejo-eembuc,
as como el mejoramiento de los pasos de frontera
existentes a fin de otorgarles mayor fluidez y seguridad.
Un logro importante para avanzar en la implementacin
de estos temas fue la realizacin de la Primera Reunin
Binacional de Ministros y Gobernadores de frontera entre
las Repblicas del Paraguay y de la Argentina, que tuvo
lugar en Buenos Aires del 12 al 14 de noviembre del 2013.
Los proyectos con Argentina son:
Inicio de estudios para nuevos proyectos de puentes
con Argentina:
1- Mayor Otao-El Dorado;
2- Campichuelo-Candelaria; y
3- Presidente Franco-Puerto Iguaz.
Proyectos de integracin ferroviaria con Argentina,
tren urbano Encarnacin Posadas
Brasil
Se logr el inters en la reactivacin de la Comisin Mixta

Paraguay-Brasil para la construccin del Segundo Puente
Internacional sobre el Ro Paran, que inici y finaliz el
proceso de licitacin y adjudicacin para la construccin
88
del Segundo Puente, por ms de USD 233 millones.

Otros proyectos con Brasil:
Anlisis de posibilidades de financiamiento del
puente internacional Paraguay- Brasil, sobre el ro
Paraguay entre Carmelo Peralta y Puerto Murtinho.
Reduccin de costos de telecomunicacin con Brasil,
en la interconexin de fibra ptica va lnea de 500kv
Depsitos francos con el Brasil: uno en Paranagu,
cesin oficial del depsito individualizado como
az10; y en Santos, se inici el proceso de reubicacin.
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA

HIDROVIARIO Y PORTUARIO
La campaa de
dragado realizada
de agosto a
diciembre 2013,
garantiz la
navegabilidad
2013/2014.
As tambin se formaliz un acuerdo entre el

Gobierno Nacional, la CAFyM y la Direccin
Nacional de Vas Navegables de Argentina para el
dragado Tramo sur del Ro Paraguay.
Entre las acciones realizadas, se destacan:

Obtencin de Licencia Ambiental
Pasos Crticos Dragados: Medn, Lobato, Vuelta
Lobato, Guyrati Superior, Pilar, Cancha Larga,
Buey Muerto y Romero Cu. Volumen dragado:
379.479 m3.
PROMOCIN DE LA CONECTIVIDAD
CON PASES DE LA REGIN
El Gobierno ha recuperado para el Estado

Paraguayo, los silos del puerto de Paranagu,
que estaban siendo ocupados desde hace 25
aos por una operadora privada que otorgaba
millonarios rditos comerciales a terceros, y
exiguos remanentes para el Paraguay.
Para esto, el Gobierno realiz varias gestiones
jurdicas y administrativas ante organismos e
instituciones brasileras.
Asimismo, se reglament el ingreso de
productos
agroqumicos
y
sustancias
peligrosas, designando a Villeta como puerto
de entrada de dichos productos.
Chile
Durante la visita presidencial a Chile, los Presidentes

acordaron instruir a sus delegaciones que convoquen a
una nueva reunin de la Comisin Tcnica Bilateral de
Integracin Fsica Chile-Paraguay, que tuvo lugar el 20
de noviembre de 2013 en Asuncin, a fin de hacer un
estado de situacin y determinar los pasos necesarios
a seguir para alcanzar una mejor conectividad entre
Paraguay y Chile, y los entendimientos necesarios para
ello.
Bolivia
El 26 de mayo de 2014 se celebr la I Reunin el Grupo

Tcnico Mixto Paraguay Bolivia sobre Integracin.
Con ello se logr el restablecimiento del mecanismo
de consulta y de coordinacin de proyectos con Bolivia.
Adems se han culminado las instalaciones para el rea
de control integrado con Bolivia.
89
MAYOR CAPACIDAD Y SEGURIDAD

AEROPORTUARIA
El Gobierno trabaja para un innovador salto de
calidad a travs de un plan de inversiones para
mejorar la infraestructura aeroportuaria.
MERCADO LABORAL, OFERTA Y DEMANDA DE

TRABAJO. CAPACITACIN PARA EL TRABAJO
El Servicio Nacional de Promocin Profesional mejora

la calidad y pertinencia de los servicios de formacin y
capacitacin profesional tradicionales y los basados en
competencias laborales.
Se est ampliando el edificio terminal del

aeropuerto Silvio Pettirossi para aumentar
la capacidad de atencin a los pasajeros
(de 1.000.000 pasajeros/ao a 1.300.000
pasajeros/ao) y se instalarn 2 nuevos
tneles telescpicos, que posibilitarn la
atencin de 6 aeronaves en simultneo.
El objetivo estratgico del Gobierno
es contar con aeropuertos de calidad
comparables con los mejores del mundo,
para lo cual est preparando las bases
legales y otros requisitos.
Actualmente, se est ampliando la oferta
de servicios areos, con el incremento
de frecuencias a diversos pases como
Panam, Per, Brasil, Argentina, Uruguay,
Chile, Bolivia.
El Paraguay tambin negoci nuevos
Acuerdos de Servicios Areos con:
Repblica de El Salvador.
Reino de Arabia Saudita.
Repblica de Sudfrica.
Repblica de Sudn.
Gobierno de los Reinos de:
- Dinamarca, Noruega y Suecia
Gran Ducado de Luxemburgo.
Pases Bajos.
Curaao.
90
Se ha realizado el lanzamiento del Programa de Aulas

Mviles del SNPP que llevarn capacitacin a puntos
distantes de la geografa nacional por tierra y por los ros
navegables. Asimismo, se ha creado el SNPP e-learning,
que es una formacin y capacitacin Profesional a Distancia.
Actualmente se dictan cursos de ingls y portugus en
la modalidad de e-learning, y se est trabajando en la
generacin de contenido de 10 especialidades ms.
GRUPO 9 - EMPLEO Y APOYO A LA PRODUCCIN
101.946 alumnos certificados como resultado de 5.775

cursos en los distintos programas Institucionales (periodo
agosto 2013 a junio 2014).
Se instalaron Centros de Capacitacin de Referencia para el

sector de la industria confeccionista y se realizaron alianzas
estratgicas con instituciones pblicas y privadas. Adems,
se ha iniciado la construccin del Centro de Formacin
Profesional Avanzada Paraguay-Corea y se han capacitado
a 12 Tcnicos Instructores en la Repblica de Corea
El Sistema Nacional de Capacitacin y Formacin laboral,
ha impulsado la construccin del Catlogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales del pas como una herramienta
para aumentar la calidad de las formaciones tcnicas de las
instituciones que imparten formacin para el trabajo.
Intermediacin laboral dinmica a travs de las oficinas
de empleo colocaron cerca de 3000 puestos de trabajo.
Se aliment una base de datos de intermediacin laboral
para reducir el costo de bsqueda trabajo, tanto para el
trabajador como para el empleador.
En el periodo del agosto/2013 a junio/2014 se habilitaron
oficinas de empleo en Aregu, Fernando de la Mora e
Itapa, aumentando la red de oficinas de empleo para
aumentar la cobertura territorial.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, est llevando
adelante la implementacin de la ley de: i) estmulo a
la insercin laboral de personas con discapacidad; ii)
primer empleo, y iii) la reglamentacin de las pasantas de
aprendizaje.
91
48.000 nuevos
ocupados en
Asuncin y
alrededores, lo
que supone un
aumento de 4%
en 12 meses.
Por sectores econmicos, la expansin de la ocupacin es

liderada por el sector servicios (cerca de 38.000 ocupados)
y las industrias manufactureras (22.000 empleos). Este
crecimiento supera a la contraccin del empleo observada
en la construccin (8.000 ocupados menos) y el sector
agropecuario (4.000 ocupados menos).
Por sexo, los nuevos ocupados se distribuyen en 38.000
nuevas ocupaciones para hombres y 10.000 para mujeres.
Para seguir creando empleos de manera sustancial, se ha
puesto en funcionamiento la Oficina Nacional de empleos
(ONE) en Asuncin y Encarnacin, como respuesta rpida
a una prioridad del Gobierno: la creacin de fuentes de
trabajo.
Sector Servicios
Industria manufacturera
+38.000
+22.000
empleos
empleos
+48.000
MAYOR PARTICIPACIN LABORAL

EN EL REA METROPOLITANA
La participacin
laboral fue del
66% en el primer
trimestre del
2014, superior a
igual periodo en
el 2013 (64%).
La poblacin econmicamente activa aument en 5,5%

(a 1.411.445 personas) y el subempleo (subocupacin
total) se redujo del 15 al 14,1% comparando el primer
trimestre de 2014 con igual periodo del 2013.
El ingreso promedio mensual (ingresos constantes) de
la poblacin ocupada estimado para el trimestre eneromarzo de 2014 aumento en 0.9% en relacin a igual
periodo del 2013, situndose en alrededor de 2 millones
890 mil guaranes. Se destacan aumentos en el ingreso
promedio mensual de los trabajadores del sector privado
del 2,3% y de los trabajadores por cuenta propia del
14,6%.
El incremento de la Poblacin Econmicamente Activa
fue de aproximadamente 73.000 personas, producto del
Poblacin
ocupada +48000
Incremento de
la PEA: 73.000
Nuevos empleos
Construccin
Sector Agropecuario
-8.000
-4.000
empleos
empleos
Fuente: DGEEC
92
48.000 NUEVOS EMPLEOS EN

EL REA METROPOLITANA
Poblacin
desempleada +25.000
incremento de la poblacin ocupada (48.000 personas)
y en menor medida por el aumento de la poblacin
desempleada (25.000 personas aproximadamente).
93
El Gobierno
aprob 132
proyectos de
inversin, que
significarn
alrededor de
3.700 nuevos
empleos
industriales,
creados con
incentivos
fiscales.
94
Se estn activando o ampliando

varios parques industriales y
de servicios. Se habilitaron
y ya operan varias industrias
de importancia: autopiezas,
montaje de camiones, entre los
primeros.
En general, se tuvo un
incremento de 253% en el
registro de empresas abiertas,
en comparacin con el mismo
perodo del gobierno anterior.
La maquila constituye un campo
de accin principal del Gobierno,
y el resultado productivo es
notable, con 64% de aumento
de las exportaciones de enero
a mayo 2014, comparando
con el mismo perodo del ao
anterior. Un total de 21 nuevos
programas de maquila fueron
aprobados de agosto del 2013 a
junio de 2014.
LUCHA FRONTAL CONTRA EL CONTRABANDO

Los resultados de
la lucha contra
el contrabando
superan ms de
1.000 veces los
resultados de los
aos anteriores.
Mediante el Decreto N 622/13 del 8 de noviembre 2013 el

Gobierno busca eliminar el comercio ilegal y proteger la industria,
la produccin agropecuaria y el comercio local, coordinar,
armonizar y organizar todas las acciones de las instituciones u
organismos involucrados en la prevencin, combate y represin
del contrabando.
Desde agosto del 2014 se encuentra en funcionamiento un
operativo contra el contrabando, denominado Hendy, en los
principales accesos al pas. Se realizan 260 controles en forma diaria,
con importantes decomisos de mercaderas, productos primarios,
combustibles y afines en las zonas fronterizas del pas que ingresan
en forma irregular.
Se realizaron 222 intervenciones (fiscalizaciones y allanamientos)
que arrojaron mercaderas interdictadas por valor de ms de G.
74.000 millones.
PROMOCIN DE LA
INVERSIN INDUSTRIAL
Por otro lado se realizaron acciones e intervenciones en el sector

combustibles con resultado de G. 198.003.000 segn el valor de las
mercaderas en infraccin y multas por valor de G. 268.535.600.
El Gobierno ha dispuesto una red de control sistemtico en todos
los puestos de fiscalizacin de mercaderas en trnsito.
En los dos ltimos meses, los alimentos obtenidos de decomisos e
incautaciones fueron donados a 32 entidades para damnificados y
destinados a ayuda social.
95
Apropiacin
social, cultura
cientfica y capital
humano para la
investigacin.
El Gobierno junto con la comunidad cientfica, a travs del

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), lleva
adelante acciones para promover una actitud ms favorable
hacia el desarrollo y uso de tecnologas y el logro de una
verdadera apropiacin social de la ciencia.
Se ha dado continuidad a la estrategia de formacin de recursos
humanos de alta calificacin a travs del cofinanciamiento de
programas nacionales de maestra y doctorado acadmicos.
Actualmente estn finalizando 11 proyectos, destinando
recursos a la mejora de la currcula, incorporacin de profesores
doctores con especializacin a nivel internacional, mejora de
infraestructura de laboratorios, bibliotecas y otros recursos
necesarios para formar egresados con un perfil acadmicocientfico.
A finales del ao 2013 se aprob el programa PROCIENCIA,

que asegura un monto total de G. 445.500 millones y cuyas
acciones ya se estn operativizando desde inicios del ao 2014.
Adems, se sigue implementando el Programa Nacional de
Incentivo a Investigadores (PRONII), que busca fomentar
la carrera del investigador en el Paraguay, mediante la
categorizacin, evaluacin de la produccin cientfica y
tecnolgica, as como a travs del otorgamiento de incentivos
econmicos directos a aquellas personas comprometidas con la
creacin de conocimiento y formacin de ms investigadores.
En octubre de 2013, se cerr el segundo llamado para el PRONII,
con una participacin masiva de 470 solicitudes, cuyo proceso
evaluativo, con la participacin de expertos internacionales del
Sistema Nacional de Investigadores del Uruguay, finaliz y de
los que han categorizado 347 investigadores. El otorgamiento
del incentivo econmico a estos investigadores, para el perodo
2014-2015, involucra la suma de G. 17.550 millones financiada
con fondos del FONACIDE.
96
MIPYMES RECIBEN ATENCIN PRIORITARIA

Y SE VUELVEN PROVEEDORAS DEL ESTADO
Artesanos
paraguayos
ya estn
abasteciendo con
sus productos
a los entes
estatales,
participando as
del sistema de
compras pblicas.
Como ejemplo,
unos 150
artesanos son los
proveedores de
frazadas tpicas
de poyvi a las
penitenciaras del
pas.
Las micro, pequeas y medianas empresas (MiPyMEs)

constituyen el 90% de las unidades productivas privadas
del pas. Se est implementando el registro de estas
empresas, la primera etapa en ejecucin cubre unas 14.000
MiPyMEs. Estas empresas debidamente registradas
sern habilitadas por un procedimiento simplificado por
Contrataciones Pblicas para ser proveedores del estado.
Adems, recibirn capacitacin y financiamiento para
cumplir con este propsito.
DESARROLLO CIENTFICO Y TECNOLGICO
97
El Gobierno
apoya a los
paraguayos
emigrados
con necesidad
de retorno y
reinsercin.
Se brindan apoyos a connacionales

mediante los subsidios para la
repatriacin con estas acciones:
Reinsercin de los paraguayos repatriados,
mediante la expedicin de ms de
2.000 certificados de repatriacin que
beneficiaron a cerca de 7.000 personas.
Se otorgaron subsidios para la radicacin
de MiPyMEs de connacionales retornados
a 42 microemprendedores por un valor
total de G. 568 millones, a su vez, ya
se han recepcionado un total de 120
nuevos proyectos que sern sometidos
a la evaluacin y seleccin en lo que
resta del ao. La ayuda gubernamental
consiste en capital semilla y asistencia
tcnica en la forma de cursos, talleres y
entrevistas personales. Los beneficiarios
ya estn implementando una variedad de
emprendimientos en diferentes.
169 connacionales en situacin de
vulnerabilidad y 60 restos mortales de
compatriotas fallecidos en el exterior
fueron parte de los programas de
repatriacin.
Con el objeto de desconcentrar los
servicios de repatriacin, el Gobierno
habilit Oficinas Regionales en las 17
Gobernaciones y se formaliz la Oficina en
Buenos Aires, Repblica Argentina.
Ante el Poder Judicial fueron gestionados
217 Juicios de opcin de nacionalidad para
extranjeros hijos de paraguayos, de los cuales
ya finiquitaron 165.
FOMENTO AL CRDITO
El sector financiero estatal
ampla sus operaciones.
Crdito Agrcola de Habilitacin - CAH
Los productos financieros para el impulso de

programas productivos en el CAH son: i) 245
Bancas Comunales recibieron crditos, con
la tecnologa de caja tercerizada que cubre
todo el pas, ii) Factoring impulsa la mejora
en la comercializacin del banano, productos
hortcolas y artesanales. En ambos programas se
desembolsar la suma de G. 10.500 millones en
el periodo de agosto/2013 a junio/2014.
Adems ha realizado:
Desembolso de G. 185.000 millones, con lo

que completa 45.000 clientes, de los cuales
19% (8.550) son nuevos clientes.
Productos financieros colocados en todos los
departamentos del pas, con nfasis en los
departamentos de mayor ndice de pobreza
como San Pedro, Caaguaz y Caazap.
APOYO A CONNACIONALES
REPATRIADOS
Banco Nacional de Fomento BNF
El BNF ha habilitado lneas de crdito a sectores

excluidos como los microempresarios de mercados
municipales, histricamente expuestos a la usura,
por sus operaciones de menor cuanta. La asistencia
financiera fue dirigida al sector agrcola (soja,
trigo, maz, arroz, caa de azcar y otros rubros),
pecuario (sostenimiento ganadero, granja y tambo,
exposicin y ferias ganaderas, etc.), cooperativas de
produccin, vivienda, industria, comercio, y familias
(prstamos de consumo).
El BNF registra una evolucin favorable de
sus utilidades durante los ltimos aos y el
fortalecimiento sostenido de su patrimonio. El
mismo cuenta con un Indicador de Solvencia
Patrimonial de 41,7%, triple del mnimo legal
exigido a los bancos, as como una tasa morosidad
de 2,3%, por debajo del promedio del sistema
bancario.
Financiamiento de largo plazo
La Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) ha

aprobado crditos de largo plazo por USD 190,3
millones de mayo de 2013 hasta abril de 2014, y
desembolso de crditos a MiPyMEs por valor de
5.000.000, dirigidos en un 89% al sector rural, a
plazos mayores a 24 meses en un 52% y destinados
a mujeres en un 58%.
El rol de la AFD ha sido decisivo para disminuir las
tasas de inters de productos financieros, y esto ha
llevado a la presentacin de proyectos de inversin
de todo tipo, impulsando el dinamismo productivo
de los sectores, en especial, el sector de viviendas.
98
99
GESTIN ESTRATGICA
DEL SECTOR ENERGTICO
Compensacin por cesin de energa asciende
a USD 395 millones en el perodo comprendido
entre agosto de 2013 a abril de 2014.
Compensaciones
y Regalas
USD 395
millones
Pago de
Obligaciones a la
ANDE
USD 33,1
millones
Rcord de
Produccin de
Energa 2013
GRUPO 10 - GESTIN PBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE
La remesa de Itaip Binacional al Estado paraguayo:
98.630.035
MWh
Revisin del Tratado de Yacyret
El estudio sobre el Tratado de Yacyret se ha iniciado

buscando ordenar las cuentas y mejorar las condiciones
de igualdad en la gestin binacional.
Para el Paraguay, la negociacin del Anexo C del Tratado de
Yacyret y su cumplimiento efectivo as como la cogestin
plena, es el fundamento para considerar obras adicionales
y nuevas que contribuirn al desarrollo de nuestro pas y
de la Argentina, y permitirn un mayor nivel de ingresos y
compensaciones para nuestro pas.
En el marco de la visita presidencial a Argentina, los
Presidentes instruyeron a los organismos competentes a
llevar adelante las negociaciones para alcanzar un acuerdo
integral y definitivo sobre los aspectos econmicofinancieros de la Entidad Binacional Yacyret, de manera
de garantizar las compensaciones, su operacin, los gastos
de administracin, mantenimiento y de gestin social y
ambiental, las inversiones del Programa de Terminacin
de Yacyret y la ampliacin y actualizacin de la central
de generacin. En cumplimiento de este mandato, el 11
de junio de 2014 se dio inicio a las negociaciones para la
revisin del Anexo C del Tratado de Yacyret.
Sector de hidrocarburos
Se ha recuperado reas otorgadas por permisos

y/o concesiones en virtud de la Ley 779/95 de
Hidrocarburos. Se cuenta con un estudio tcnico y
jurdico de concesiones de empresas con causales de
caducidad.
Actualmente, se estima que 2.000.000 de hectreas
pueden ser liberadas para nuevas concesiones, por
lo que el Gobierno se encuentra en proceso de
culminar los procesos administrativos a fin de lograr
la desafectacin definitiva de las reas concesionadas.
Adems, se han iniciado las exploraciones
hidrocarburferas en el territorio nacional (perforacin
de pozos exploratorios):
1 Pozo exploratorio
en Boquern
(Cuenca Pirity)
INVERSIN DE USD 22.000.000
Nuevas Concesiones
en proceso de
desafectacin
2.000.000 DE HECTREAS
Sistema de Transmisin en 500 KV fue inaugurado
Se concret la finalizacin del Sistema de Transmisin en

500 KV desde Itaip hasta la Subestacin de Villa Hayes.
La lnea, que asegurar el suministro elctrico al mercado
nacional, fue inaugurada con la presencia del Presidente de
la Repblica y su par de la Repblica Federativa del Brasil.
100
101
EMPRESAS PBLICAS
Industria Nacional del Cemento
La Industria Nacional del Cemento (INC) sali de

una situacin de dficit crnico, e inici un proceso de
recuperacin que le permitir operar sosteniblemente,
en cuanto a criterios econmicos, sociales y ambientales.
Se aprob para su ejecucin el proyecto de cambio de
combustible del horno de Vallem.
Aument el despacho de bolsas de cemento por hora,
con la consecuente disminucin de espera de los clientes,
mayor control, reduccin de emisiones al medio ambiente
y disminucin de horas extras trabajadas.
Se lograron ahorros sustanciales en las compras de
diversos insumos, con lo que se contribuy a mejorar el
resultados, que de deficitario pas a generar un supervit
mensual.
Transparencia
y significativo
mejoramiento
en la gestin de
las empresas
pblicas.
Compaa Paraguaya de Comunicaciones
La Compaa Paraguaya de Comunicaciones (COPACO

S.A.) ha logrado un resultado positivo en el Balance
Anual Ejercicio 2013, incrementando los ingresos en
algunos productos, optimizando la estructura de costos y
mejorando los mecanismos de control interno. Todo esto
ha redundado en obtener una utilidad en el Ejercicio 2013
de cerca de G. 2.590 millones, situacin que no se daba
desde hace varios aos.
Control de empresas pblicas
La habilitacin del enlace de fibra ptica en el tramo

Asuncin Pilar, tambin constituye un importante
avance.
En la Asamblea Ordinaria de accionistas, el Estado

paraguayo actu como accionista mayoritario en
COPACO S.A., ESSAP S.A., CAPASA y FEPASA. En
dicha oportunidad se design el directorio de cada una
de las empresas y se instruy que se realicen auditoras
con relacin a los estados financieros a los efectos de
contar con un informe tcnico fidedigno en los ejercicios
correspondientes al ao 2013.
Se ha realizado la tercerizacin de instalacin y

mantenimiento de Internet ADSL e IPTV a travs de la
contratacin de servicios para la instalacin y asistencia
tcnica de los servicios Click, ADSL e IPTV en la zona
metropolitana y localidades del interior del pas.
Por otra parte, el Estado Paraguayo particip en la

asamblea ordinaria de accionistas de TAM S.A. Asimismo,
las utilidades del ejercicio 2013 correspondientes al
Estado Paraguayo, cuyo monto asciende a la suma de G.
2.682 millones, fueron depositadas en el Tesoro Pblico.
Petrleos del Paraguay
La empresa Petrleos Paraguayos, propiedad del Estado,

ha equilibrado su gestin financiera y ha incursionado con
xito en el mercado minorista.
PETROPAR ha realizado la apertura de 25 estaciones
de servicios para competir en el mercado minorista
de manera a tener una mayor rentabilidad y dejar los
nmeros negativos en el mercado de gasoil.
Por otra parte, se realiz el estudio de prefactibilidad para
una flota de transporte fluvial propia para el abastecimiento
de combustibles. Se estima que el tiempo promedio de
recuperacin de la inversin es de 3,4 aos.
102
103
Resoluciones
judiciales a
favor del Estado
Paraguayo
representan
un ahorro de
G. 609.993
millones.
104
Entre los casos ms importantes

se identifican los siguientes:
Arrendamiento de ACEPAR a
la firma VETORIAL. Inversin
inicial de 20 millones de USD,
y el compromiso de pago en
concepto de canon de 400 mil
USD mensuales a favor del Estado
Paraguayo.
Anulacin de acuerdos espurios
por monto de G. 60.735 millones.
Rechazo de demandas de la firma
Proibrica S.A. contra el Estado
Paraguayo. Monto ahorrado: G.
4.908 millones.
Dacin en pago de vehculos.
Monto Total de bienes rodados
agregados al Patrimonio del
Estado: G. 1.750 millones.
Rechazo de regulacin de
honorarios. Monto total ahorrado
a favor del Estado Paraguayo:
USD 42.000.000.
NUEVA MATRIZ EN LA ESTRUCTURA

PRESUPUESTARIA DE GASTO PBLICO
El Gobierno
estructura el
Presupuesto
General de la
Nacin (PGN)
en funcin de
los objetivos
planteados en
su programa de
gobierno.
Con los lineamientos establecidos en el Decreto

N 1560 del Poder Ejecutivo, se reglamentan las
polticas y prioridades del Gobierno en el marco de
los objetivos establecidos en las polticas pblicas, los
diferentes compromisos internacionales asumidos
por el pas, as como de los objetivos sectoriales
establecidos.
El PGN 2015 apunta a fortalecer la planificacin
efectiva del gasto pblico, dirigiendo los programas
oficiales a los ejes, lneas transversales y objetivos
estratgicos del Gobierno, que incremente la
responsabilidad y la transparencia en el manejo
de recursos pblicos. En ese contexto se dio una
mayor articulacin entre los entes rectores de la
planificacin y el presupuesto, quienes acordaron un
trabajo conjunto con las instituciones del Estado.
RESGUARDO DEL
PATRIMONIO DEL ESTADO
La sustancial innovacin para el ao 2015 es el

nuevo proceso implementado para elaborar un
presupuesto orientado a los planes estratgicos del
Gobierno.
105
PLAN DE ACCIN DE GOBIERNO

ABIERTO Y PARTICIPATIVO
AVANCES EN LA MERITOCRACIA A
TRAVS DE CONCURSOS PBLICOS
El Gobierno Nacional ha elaborado, con apoyo del

BID, USAID y BM, el Segundo Plan de Accin de
Gobierno Abierto, para los aos 2014-2016.
La inclusin
de reglas en
el Decreto
Reglamentario
de la Ley de
Presupuesto
ha iniciado
formalmente
el sistema de
meritocracia en
la funcin pblica
de Paraguay.
rea: Transparencia
Compromiso 1: Promulgacin e implementacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica.
Compromiso 2: Diseo e implementacin de una poltica de datos abiertos promoviendo la
generacin de capacidades en la Sociedad Civil para su utilizacin.
Compromiso 3: Presupuesto abierto y participativo para la gente y con la gente.
Compromiso 4: Transparencia y Acceso a la Informacin de proyectos pblicos emblemticos.
Compromiso 5: Tablero de Control Ciudadano del Plan de Accin de Gobierno Abierto 2014-2016.
rea: Participacin Ciudadana

Compromiso 6: Implementacin de canales de dilogo social y participacin ciudadana para la
definicin y monitoreo de polticas pblicas.
Compromiso 7: Creacin y fortalecimiento de al menos 50 Consejos de Desarrollo Municipal
rea: Rendicin de Cuentas

Compromiso 8: Rendicin de cuentas con el Tablero de Control Ciudadano del Programa Nacional
de Reduccin de la Pobreza Sembrando Oportunidades.
Compromiso 9: Crear mecanismos para que la ciudadana manifieste sus requerimientos sobre las
compras pblicas.
Se desarroll un proceso participativo de elaboracin
del plan, con ms de 10 encuentros y presentaciones
pblicas con organizaciones de la sociedad civil y grupos
multisectoriales, quienes enriquecieron el Plan de Accin
con las experiencias sectoriales de cada una de ellas.
A travs de la promulgacin del Decreto N 1212, de fecha

10 de febrero de 2014, se dio inicio a la implementacin
del Portal nico del Empleo Pblico Paraguay Concursa
y la Puesta en Funcionamiento del Sistema Integrado
Centralizado de la Carrera Administrativa SICCA. Se
implementar, en forma gradual y progresiva, la Carrera
del Servicio Civil en los Organismos y Entidades del Estado
(OEE), as como lo establece la Ley N 1.626/2.000 De
la Funcin Pblica.
En el marco de la participacin de Paraguay en la Alianza

de Gobierno Abierto, el pas impulsa acciones para tener
gobiernos ms abiertos, transparentes y que rindan
cuentas de sus actos.
Desde agosto del 2013, se inici con firmeza la

implementacin de la Carrera del Servicio Civil y se
incluyeron las reglas de la Carrera del Servicio Civil, por
primera vez, en el Decreto reglamentario de la Ley de
Presupuesto.
El Portal nico del Empleo Pblico (PUEP) denominado

Paraguay Concursa, constituye la plataforma informtica
que facilitar la gestin en lnea de los procesos de
seleccin de personas, tanto para el nuevo ingreso a
la Administracin Pblica por Concurso Pblico de
Oposicin como para la promocin en el empleo pblico
por Concurso de Oposicin y las nuevas contrataciones
por Concurso de Mritos. Este Sistema que hoy se
encuentra en funcionamiento es una herramienta de
combate a la corrupcin, al nepotismo y al trfico de
influencias.
Se cuenta con 11.989 cargos concursados, 43.149
postulantes, 64 OEE que realizaron concursos, 64 OEE
que recibieron asistencia tcnica en la ejecucin de
concursos, 817 perfiles homologados, 738 matrices de
evaluacin homologadas, y 114 concursos publicados.
El Plan de Accin 2014-2016 se encuentra en plena

ejecucin, y cuenta con un documento de Gua para la
Implementacin del Plan de Accin y un Secretariado
Tcnico que colaborar en el seguimiento de los avances
y compromisos cumplidos durante los prximos dos aos.
106
107
APLICACIN DE LA CONVENCIN DE
LAS NNUU CONTRA LA CORRUPCIN
AVANZANDO HACIA UNA PLATAFORMA

DE GOBIERNO ELECTRNICO
Se lanz la
Estrategia
Nacional de
Lucha Contra la
Corrupcin del
Poder Ejecutivo.
El pas avanza
hacia una
plataforma gil
de acceso a la
informacin y
servicios para
los ciudadanos
utilizando como
estrategia la
incorporacin de
las Tecnologas de
la Informacin y
Comunicacin.
El Gobierno Nacional inici y puso en marcha el

desarrollo del Primer Plan Estratgico Nacional de
Lucha Contra la Corrupcin, abarcando al Poder
Ejecutivo, OSC, Sector Privado.
Se ha creado la Secretara Nacional Anticorrupcin
(SENAC) a partir de lo cual se han creado las Unidades de
Transparencia y Anticorrupcin dentro de las instituciones
pblicas dependientes del Poder Ejecutivo, las cuales
recibieron capacitacin de expertos internacionales sobre
mtodos, mecanismos y procedimientos de polticas
contra la Corrupcin, con la participacin de ms de 100
funcionarios pblicos.
Se realizaron ocho talleres participativos para el
desarrollo de dicha Estrategia con representantes de las
instituciones del Estado, organizaciones de la sociedad
civil y el sector privado. Se ha establecido e identificado
los procesos necesarios de prevencin para evitar la
corrupcin, y se socializ con la sociedad civil y el sector
privado los lineamientos de un Plan Estratgico el cual fue
consensuado de forma unnime.
Finalmente, en marzo de 2014, Paraguay abri sus
instituciones pblicas para ser evaluadas por expertos
internacionales de Colombia y Filipinas sobre las acciones
de lucha contra la corrupcin, como parte del proceso
de aplicacin de la Convencin de las NNUU contra la
Corrupcin (UNCAC), ratificada por el Paraguay.
108
Como punto de partida, la iniciativa de Gobierno Electrnico ha

comenzado con la puesta en marcha del Portal nico del Gobierno al cual
se accede a travs del sitio www.paraguay.gov.py. Este portal cuenta con
un buscador temtico, que facilita el acceso a la informacin, un catlogo
de 865 servicios y tramites pblicos pertenecientes a 12 ministerios, 19
secretaras y 20 entidades descentralizadas, a travs del cual se indican
requisitos, procesos, costos y tiempo estimado.
Otro beneficio importante del Portal nico es sin dudas el acceso a
la informacin para el ciudadano. Las informaciones vinculadas a las
compras pblicas, bolsa de trabajo entre otros son informaciones a las
que se accede de manera rpida, sencilla y segura a travs del Portal
nico del Gobierno.
Seguidamente, se incorpora a la plataforma una herramienta de

Seguimiento de Trmites en Lnea en 6 instituciones con 59 trmites, que
permite a los ciudadanos realizar seguimientos de los mismos a travs de
internet, sin necesidad de presentarse en las ventanillas de atencin.
As tambin, avanzando hacia una estrategia de gestin electrnica,
se encuentra disponible una plataforma estndar de intercambio de
informacin que permitir integrar las informaciones generadas por las
diversas instituciones de una forma gil y segura, con el fin ltimo de ir
consolidando ventanillas nicas de atencin; y sobre todo ir eliminando
requisitos solicitados en trmites que se encuentren disponibles en las
propias instituciones del Gobierno.
109
EN DEFENSA Y RECUPERACIN
DE LA SALUD AMBIENTAL
Nuevos procedimientos de evaluacin de impacto
ambiental, establecidos por los decretos 453 y 954
del ao 2013, permiten mayor participacin social y
publicidad del proceso.
Con audiencias pblicas obligatorias y una mayor celeridad

para la obtencin de la Declaracin de Impacto Ambiental,
el sistema de control y seguimiento reconoce la naturaleza
de inters difuso del derecho ambiental, permitiendo que
cualquier ciudadano realice sus observaciones u objeciones
a los proyectos de obras o actividades que se presenten,
e introduce importantes medidas de seguridad, como la
suspensin de obras o actividades.
Asimismo, se ha logrado la vigencia de la ley 5146/14, en virtud
de la cual se podr imponer multas de hasta 20.000 jornales
mnimos diarios a los infractores a leyes ambientales.
A fin de fortalecer an ms el marco legal y su cumplimiento
se impone la ley 3001/06 de Valoracin y Retribucin de
Servicios Ambientales, para dar justicia en la distribucin de los
bienes y servicios prestados por la naturaleza, y beneficiar a los
propietarios con incentivos econmicos, en contra prestacin
a los servicios ambientales prestados por los ecosistemas.
Se est trabajando en un inventario forestal y de biodiversidad.
Tambin se encuentran en ejecucin los proyectos: Plantas
Acuticas del Paraguay; Proyecto Lago Ypacara, Proyecto
Inventario de las especies nativas de Flora y Fauna de
Paraguay y el Proyecto Banco de Tejidos de Herpetologa.
Otras acciones en materia de preservacin y conservacin son
los trabajos conjuntos con el Proyecto Paraguay Biodiversidad
para apoyo de las siguientes reas silvestres protegidas:
Reserva para Parque Nacional San Rafael, Parque Nacional
Caazap y Parque Nacional acunday.
Se ha aprobado el Plan de Manejo de la Reserva de Recursos
Manejados Humedales Bajo Chaco. Existen gestiones
avanzadas para la titulacin de las cinco unidades de
conservacin, Parque Nacional Mdanos del Chaco, Ro
Negro, Parque Nacional San Luis, Parque Nacional acunday,
Parque Nacional Paso Bravo.
Actualmente se estn elaborando, por primera vez, los planes
operativos de todas la reas Silvestres Protegidas y el Plan
Estratgico de la Direccin de reas Silvestres Protegidas,
apoyado por el Fondo para la Conservacin.
110
EJE 3:
INSERCIN DE
PARAGUAY
EN EL MUNDO
EJE - 3
INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3
INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO
NORMALIZACIN DE LAS
RELACIONES INTERNACIONALES
Las relaciones con pases limtrofes y de la
regin se han restablecido y existe un mejor
posicionamiento internacional del Paraguay.
El Gobierno ha identificado 15 objetivos distribuidos de
manera equilibrada para cubrir las tres grandes reas de
las relaciones exteriores del pas: la poltica, la econmica
y la institucional, administrativa y tcnica.
GRUPO 11 - RELACIONES INTERNACIONALES
Estos 15 objetivos prioritarios enfocaron aspectos de las

relaciones bilaterales y multilaterales, asegurando una
plena reinsercin del Paraguay en el mbito internacional
con el restablecimiento de las relaciones diplomticas
con pases de la regin, dando prioridad a los temas
econmicos y comerciales, a los proyectos de integracin
fsica con los pases vecinos, entre otros.
Para el cumplimiento de estos objetivos el Gobierno
Nacional mantuvo un estrecho dilogo interno, as como
con el Poder Legislativo, con representantes de los
sectores de la industria, la produccin y el comercio, y
con representantes de la sociedad civil.
Nombramiento de Embajadores.
Se ha logrado la normalizacin plena de las relaciones

bilaterales, con pases limtrofes y de la regin. As tambin
un mejor posicionamiento internacional del Paraguay en
la regin y el mundo. El Gobierno Nacional ya cuenta con
Embajadores acreditados en la Repblica Argentina, en la
Repblica Federativa del Brasil, en la Repblica Bolivariana
de Venezuela, en la Repblica Oriental del Uruguay,
en el Ecuador, ante la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI), y ante la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA).
Concrecin de visitas bilaterales.
Se realizaron visitas de Estado y Oficiales a Argentina,

Chile, Brasil, Uruguay y Bolivia para el relanzamiento
de las relaciones bilaterales. Asimismo, visitas oficiales a
la Santa Sede y al Japn. En sus visitas oficiales, el Seor
Presidente de la Repblica mantuvo igualmente reuniones
con el sector empresarial de cada pas, a quienes hizo
una presentacin sobre las ventajas y las oportunidades
de inversin en el Paraguay. Fueron concretadas las
visitas de los Cancilleres de Argentina, Brasil, Bolivia,
Uruguay, Venezuela, Per y Colombia, para profundizar la
integracin y la complementacin. Los encuentros de alto
114
nivel con la Argentina y con el Brasil dieron lugar al establecimiento

de espacios de dilogo y negociacin en torno a temas estratgicos
de la agenda bilateral.
Con la Argentina por primera vez tuvo lugar la Reunin
Binacional de Ministros y conjuntamente la primera reunin
de Gobernadores de provincias y departamentos limtrofes.
Asimismo, se impulsaron acuerdos en el mbito de la navegacin,
la factibilidad de nodos de conectividad Paraguay Argentina,
la reduccin de costos de conexin a Internet y banda ancha, y
nuevos puentes entre ambos territorios.
Con la Repblica Federativa del Brasil se complet el proceso
licitatorio del Segundo Puente Internacional sobre el Ro Paran,
impulsado por las visitas entre Cancilleres a Brasilia y Asuncin,
adems del inters por la agenda de inversiones, comercio e
infraestructura fsica con las visitas recprocas de los Ministros
de Industria, Comercio y Obras Pblicas a Asuncin y Brasilia.
115
FORTALECIMIENTO DE LA PRESENCIA
EN EL MBITO MULTILATERAL
RESTABLECIMIENTO DEL PROCESO

INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR
El Paraguay, en pleno ejercicio de su soberana,
protagoniz el gesto esencial para el restablecimiento
institucional del Mercosur con todas las garantas para
una participacin plena y eficaz.
El Gobierno impuls la aprobacin del Congreso de

la Nacin la ratificacin de la adhesin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela al Mercosur. Esta decisin
poltica del Paraguay posibilit el pleno restablecimiento
del normal desarrollo institucional del Mercosur. Este
gesto poltico del Paraguay reafirma su condicin de
nacin soberana y no implica aceptar todo lo actuado
en dicho proceso desde el mes de junio de 2012 hasta
la fecha. El Paraguay ha hecho reserva de sus derechos.
En este mismo sentido, para el Paraguay el Protocolo de
Ushuaia II no se encuentra en vigencia.
La presencia
activa en foros
internacionales
constituye
un factor
relevante para el
posicionamiento
del pas en
el mundo
globalizado.
Destaca la participacin del Seor Presidente de la

Repblica en el debate general de la 68 Asamblea
General de las Naciones Unidas, realizada en Nueva
York. Asimismo, en paralelo a dicho evento, el Presidente
Cartes mantuvo una reunin con empresarios nucleados
en la Sociedad de la Amricas y tambin estuvo en un
panel debate organizado por el Profesor Jeffrey Sachs en
la Universidad Columbia de Nueva York.
Significativa tambin fue la participacin en la XXIII
Cumbre Iberoamericana, realizada en Ciudad de Panam
en el mes de octubre de 2013, en la II Cumbre de la
Comunidad de Estados de Amrica Latina y el Caribe
(CELAC), realizada en La Habana, en el mes de enero
de 2014, y en la Cumbre del Grupo de los 77 y China,
realizada en Santa Cruz de la Sierra, en el mes de junio
de 2014.
EJE - 3
Participacin en Foros Multilaterales:

68 Asamblea General de las Naciones Unidas
Ratificacin de la
adhesin de
Venezuela al
MERCOSUR.
Restablecimiento
del normal proceso
institucional del
MERCOSUR
Renovar y
ampliar el
FOCEM
Inversiones,
empleo y
mercados
para el pas
Reunin con empresarios de la Sociedad de la Amricas

Panel debate con Profesor Jeffrey Sachs en la Universidad Columbia.
XXIII Cumbre Iberoamericana
II Cumbre de la Comunidad de Estados de Amrica Latina y el Caribe (CELAC)
En la actualidad, nuestro pas est participando en

todas las actividades del bloque, y a nivel interno ha
finalizado el anlisis de las 180 normas aprobadas
durante la ausencia del Paraguay.
Igualmente, se ha restablecido plenamente la condicin
del Paraguay como pas depositario del Tratado de
Asuncin y de todos los instrumentos emanados por
el bloque regional.
Resulta esencial la participacin plena y activa en los
rganos decisorios de tal proceso de integracin,
con vistas a la conclusin del Acuerdo de Asociacin
Estratgica con la Unin Europea, el que generar
inversiones, empleo y mercados para el pas y a las
negociaciones para renovar y ampliar el Fondo de
Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM).
116
La accin del Gobierno estuvo orientada en primer

lugar a la reinsercin plena del Paraguay en todos
los foros multilaterales.
Documentos emitidos en los foros
Objetivos alcanzados
Declaracin de la VII Reunin de Cancilleres del UNASUR
Fomentar la integracin, la
Comunicado Especial de la XXIII Cumbre Iberoamericana
cooperacin y la vigencia
Declaracin Especial de la II Cumbre del CELAC

Declaracin de Asuncin de la 44 Asamblea General de la OEA.
Declaracin de la Cumbre del G77 y China
de los Derechos Humanos,

y precautelar los intereses
del Paraguay como pas sin
litoral martimo.
117
ORGANIZACIN DE REUNIONES
INTERNACIONALES
Diversos eventos
y reuniones
de nivel
internacional
han ayudado
a fortalecer
relaciones y
profundizar lneas
de intercambio
y cooperacin
tcnica.
118
Paraguay fue sede de 44 Asamblea General de la

Organizacin de los Estados Americanos (OEA), que tuvo
lugar del 3 al 5 de junio de 2014, en la que participaron ms
de 20 Cancilleres y ms de 2000 asistentes, y que culmin
con la Declaracin de Asuncin sobre Desarrollo con
Inclusin Social.
Por otro lado, tambin la Reunin Regional Preparatoria
de la Conferencia de Examen Global Decenal de la
Ejecucin del Programa de Accin de Almaty se realiz
en Asuncin el 18 y 19 de noviembre.
Con estos eventos, se demuestra que nuestro pas est
capacitado para organizar citas internacionales de gran
magnitud y se confirma la participacin activa y liderazgo
del Paraguay en la diplomacia multilateral.
CONCRECIN DE ACUERDOS Y
PREFERENCIAS COMERCIALES
Un impulso concreto al desarrollo del
comercio exterior se logr con acuerdos y
mecanismos de intercambio multilaterales.
Entre los principales avances se pueden citar:
Se logr incluir al Paraguay en el Sistema Generalizado

de Preferencias plus de la Unin Europea.
Se ha participado en las negociaciones para la adopcin
del Acuerdo de Facilitacin del Comercio durante la
IX Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC), realizada en Bali en el mes
de diciembre de 2013, consiguindose importantes
concesiones.
Avanzaron las negociaciones con el Reino de Espaa y
la Repblica de Corea para prevenir doble imposicin
tributaria.
Se iniciaron acuerdos de transporte areo con el
Salvador y Luxemburgo.
Se profundiz el relacionamiento comercial con
Mxico, precautelando los intereses nacionales. Se
realizaron dos reuniones de Alto Nivel para avanzar en
las listas y salvaguardias. Este acuerdo es fundamental
para el afianzamiento de los vnculos del Paraguay con
la Alianza del Pacfico integrada por Chile, Colombia,
Per y Mxico. En este aspecto, cabe resaltar que el
Gobierno present las oportunidades que ofrece el
Paraguay en la IX Cumbre de la Alianza, realizada en
Mxico el 20 de junio de 2014, ocasin en que nuestro
pas particip en su calidad de Observador.
Prosecucin de las negociaciones Mercosur
Unin Europea con el avance en la elaboracin de
lista para consolidar la oferta de Mercosur a ser
intercambiada a fin de ao con la Unin Europea.
EJE - 3
119
SOBERANA FRONTERIZA Y
MANTENIMIENTO DE LA PAZ
GRUPO 12 - PAZ Y SOBERANA
Iniciativas que
apuntan al
ejercicio efectivo
de la soberana
y la presencia
paraguaya en el
mantenimiento
de la paz y la
coordinacin
de seguridad
regional.
La Comisin Interinstitucional de Zona de Seguridad

Fronteriza (CIZOSEF) prosigui el trabajo de
inventario de los inmuebles rurales fronterizos,
totalizando ms de 480.000 hectreas, cumpliendo
con la ley 2532/05 que establece la zona de seguridad
fronteriza del Paraguay.
Se han instalado radares mviles en diversos
puntos del pas para la lucha contra los vuelos
irregulares de forma a controlar efectivamente
el espacio areo nacional e impedir actividades
ilegales de diversa ndole.
Gracias a la cooperacin con la Repblica de
Colombia, efectivos militares estn recibiendo
entrenamiento especializado en combate al
terrorismo.
Las Fuerzas Armadas continan su participacin en
el mantenimiento de la paz en Sudn del Sur, Hait,
Congo, Chipre, Costa de Marfil, Liberia, entre otros.
MEDIDAS EFECTIVAS CONTRA

EL LAVADO DE DINERO
Se han remitido
30 informes de
inteligencia al
Ministerio Pblico
referentes a
84 reportes de
operaciones
sospechosas
(ROS).
Se han recibido y analizado 2.247 ROS de los cuales se

han validado con riesgo alto 487 ROS.
El Gobierno Nacional ha realizado acciones
previstas en el marco del Plan Estratgico Nacional
de de Activos, el financiamiento del Terrorismo
y la Proliferacin de Armas de destruccin masiva
(PLD/FT).
Como parte del plan de inspeccin anual se ha realizado
la supervisin e inspeccin de los sujetos obligados por
la Ley e incluidos en el Sistema PLD/FT, realizando las
tareas correspondientes de asesoramiento.
Se han realizado con xito la reglamentacin,
actualizacin y aprobacin de reglamentos de
supervisin a diversos sectores tales como los
Notarios y Escribanos Pblicos del Paraguay y los
Sujetos Obligados por la Superintendencia de Bancos.
Se logr registrar e identificar la actividad de 870
sujetos obligados sin supervisin natural.
EJE - 3
Tambin se ha formulado la reglamentacin de los

sectores de juegos de azar, compra venta de vehculos
nuevos y usados, sector inmobiliario, actividades en
joyas y metales preciosos, numismtica, antigedades,
y sector transporte y custodia de cajas de seguridad,
quedando en proceso la aprobacin de la norma.
Adicionalmente, se han logrado sentencias favorables
en juicios promovidos por una empresa del Sector
Cambiario y habeas data con el objeto de acceder a
la base de datos y cancelar informaciones personales,
los que crean un importante precedente para la
formalizacin de operaciones y la jerarquizacin de la
base de datos como registro de datos de inteligencia y
sometido a secreto.
120
121
PROGRAMACIN Y SEGUIMIENTO DE
LA COOPERACIN INTERNACIONAL
Con las puertas

abiertas a la
cooperacin
internacional
se fortalecen
los vnculos y
las acciones en
torno a objetivos
comunes de
desarrollo e
integracin.
122
Algunas de las acciones y logros relevantes fueron:
Se concret un primer encuentro en Asuncin con el comisario

de Desarrollo de la Unin Europea para definir las reas
prioritarias de la cooperacin que la UE ofrece al Paraguay
con miras a un futuro Acuerdo Marco de Cooperacin
entre las partes (2015-2020). Asimismo, durante la visita
del Vicepresidente de la Comisin Europea y Comisario de
Empresas e Industrias, acompaado de 50 empresarios, se
hizo pblico el propsito de la Unin Europea de impulsar una
fuerte cooperacin industrial en el Paraguay.
Se llev a cabo la reunin de dilogo poltico sobre cooperacin
Paraguay-Japn.
Se realiz la segunda reunin preparatoria para la IV Reunin
del Comit Binacional Paraguayo-Colombiano de Cooperacin
contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y sustancias
Psicotrpicas, a celebrarse en Colombia.
Fue suscrita la Adenda del Plan de Accin del Programa de Pas
del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Se realiz en Asuncin la reunin de la Comisin Mixta ChileParaguay donde se aprobaron 15 proyectos de cooperacin
para el periodo 2014-2015.
Se realiz en Asuncin el Taller de Formulacin conjunta de
los Proyectos que constituyen el II Programa de Cooperacin
Bilateral Paraguay Argentina.
Se realiz la XI Reunin de Comisin Mixta de Cooperacin y
Coordinacin Paraguay Uruguay, en la ciudad de Montevideo.
Fue recibida la Misin de Cooperacin Tcnica de la Agencia
Brasilea de Cooperacin (ABC), en Asuncin del 7 al 9 de
abril de 2014.
El 25 de junio de 2014, con motivo de la visita del Presidente
Cartes al Japn, fueron suscritos los Acuerdos por Notas
Reversales de los proyectos: Mejoramiento de los Programas
de Paraguay TV HD Digital y Mejoramiento del Sistema de
Suministro de Agua en Coronel Oviedo. Adems, se firm un
Contrato de Prstamo para el Proyecto de Mejoramiento del
Corredor
MESA DE COOPERANTES
INTERNACIONALES
Gobierno
nacional y
cooperacin
internacional
fortalecen la
alianza global
para el desarrollo
econmico
y social del
Paraguay.
El Gobierno ha iniciado una serie de iniciativas

entre las cuales la conformacin de la Mesa de
Cooperantes, que se constituye en la instancia de
articulacin y coordinacin de los actores vinculados
a los procesos de gestin de la cooperacin
internacional en la Repblica del Paraguay.
En este marco se han conformado:
Mesa de Cooperantes Global: Instalada a fin de

mejorar los mecanismos y criterios de gestin
y de las acciones financiadas con recursos
provenientes de la Cooperacin Internacional
Mesa de Coordinacin de Grandes
Cooperantes: El objetivo de la conformacin de
esta mesa fue reunir a los mayores cooperantes
del pas, a fin de crear un espacio de dilogo con
el Gobierno a modo de dar seguimiento a las
acciones ejecutadas por los mismos alineadas
a las prioridades del pas. Esta mesa est
conformada por representantes de la Unin
Europea (UE), Sistema de Naciones Unidas
(SNU), Corporacin Andina de Fomento
(CAF), Agencia Internacional de Desarrollo
(USAID), Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), Banco Mundial (BIRF). Por el gobierno
participan la STP, el MRE y el MH.
EJE - 3
123
IMPULSANDO EL
DESARROLLO TURSTICO
GRUPO 13 - IMAGEN PAS
En el ao 2013, el
turismo receptivo
ocup el 7 lugar
en la generacin
de divisas con
respecto a los
principales
productos
exportados,
llegando a USD
273 millones.
El Gobierno Nacional ejecuta un Plan Maestro

de Desarrollo Sostenible del Sector Turstico
del Paraguay que dinamiz el turismo receptivo
con un incremento de ms del 5% en turistas
y mayor captacin de eventos, congresos y
convenciones internacionales.
En el circuito turstico jesuita se han
reacondicionado y promocionado los museos de
San Ignacio Guaz, Santa Mara de Fe, Santa Rosa
de Lima, Santiago Apstol y Tradicin Misionera.
Nuevos productos tursticos fueron desarrollados,
como Programa Barrios Tursticos, Lanchas de
la baha paseos en lanchas de madera tradicional
por el ro Paraguay; y Turismo en la regin del
Mbaracayu: senderismo, paseos en canoa y
bicicleta, Salto Karap, Saltos del Ype Jh, visita al
Cerrado, observacin de fauna y flora.
El Gobierno est organizando el DAKAR SERIES
DESAFIO GUARANI. La competencia paraguaya
formar parte del selecto calendario de carreras
alrededor del mundo.
El Programa Posadas Tursticas ya cuenta con
40 posadas en los departamentos de Paraguar,
Itapa, Canindey, eembuc, Misiones, Guair
y Central.
Se inaugur y habilit el Centro de Atencin

Turstica al Visitante en Pedro Juan Caballero.
Dentro del Proyecto Desarrollo de Productos
Tursticos Competitivos financiado por FOCEM y
el Gobierno Nacional se est poniendo en valor el
Monumento Cientfico Moiss Bertoni y se estn
realizado mejoras en el lugar.
124
ACCESO A BIENES Y
SERVICIOS CULTURALES
El Gobierno impulsa una estrategia
de descentralizacin de programas y
acciones en el sector cultural.
Descentralizacin, soberana, posicionamiento del
pas, promocin de la diversidad, economa creativa y
derechos culturales, son algunos de los conceptos clave
de esta poltica cultural.
La creacin y/o consolidacin de secretaras
departamentales de cultura son avances en el proceso de
descentralizacin.
Se apoyaron alrededor de 90 iniciativas ciudadanas,
involucrando a ms de 6.000 personas beneficiarias.
EJE - 3
En esta misma lnea, se destaca la inauguracin de la

Casa de la Cultura de Concepcin Carlos Colombino,
como tambin del Cine-Teatro del Puerto de Asuncin.
Asimismo, la readecuacin de la Casa de la Independencia,
el Archivo Nacional de Asuncin, la Biblioteca Nacional
de Asuncin y el Museo Nacional de Bellas Artes.
La visibilidad del pas en el mundo se increment con la
participacin de ms de 60 productores nacionales (artes
escnicas, audiovisual, msica, diseo, videojuegos y
editorial), en la primera edicin del Mercado de Industrias
Culturales del Sur - MICSUR; con la adhesin del pas
a los programas del Espacio Iberoamericano de Cultura
y la presencia en congresos internacionales vinculados a
cultura y desarrollo.
125
REVITALIZACIN DEL ACERVO

LINGSTICO DEL PARAGUAY
Se ha producido un
banco de palabras de
100.000 palabras en
guaran y 500.000 en
espaol.
En el marco de la valorizacin del
patrimonio lingstico nacional, se han
impulsado varias acciones y alcanzado
estos logros:
Elaboracin del Plan Nacional de Uso

de Lenguas.
Se promovi la imagen institucional en
la mayora de las OOE con su nombre
en guaran.
Fue impulsado el rescate lingstico de
la lengua guan en la Comunidad de San
Lzaro Vallem.
Creacin del corpus de referencia del
guaran paraguayo (ms de 30.000
palabras digitalizadas)
Fueron entregados 710 textos y 10
audiovisuales a bibliotecas de Argentina,
Austria y Espaa, con el objeto de
revitalizar la lengua guaran
126
PARAGUAY EN EL NDICE
DE PROGRESO SOCIAL
Un nuevo
ndice global
publicado por el
Social Progress
Imperative fue
lanzado desde
Paraguay para
la comunidad
hispano-parlante
a nivel mundial.
El ndice presenta
un ranking global
de Progreso
Social entre 132
pases.
En el marco de la Asamblea de la OEA en Paraguay, se

present el ndice de Progreso Social en su versin en
espaol.
Actualmente, Paraguay tiene un Producto Interno Bruto
per cpita de USD 5.289, y en el ndice de Progreso
Social tiene un puntaje de 62,65. Si se realizan las metas
de desarrollo nacional y con un crecimiento estimado
promedio de 6,8% anual, en el 2030 el Producto Interno
Bruto per cpita de Paraguay crecera a USD 11.572 y su
puntaje en el ndice de Progreso Social avanzara, al menos,
hasta los 69,15 puntos y con posibilidades de rebasar la
barrera de los 70 puntos, para ubicarlo en un rango ms
alto en Amrica Latina y el Caribe.
Potencial de progreso social de Paraguay al 2030:

Paraguay se convirti recientemente en el primer pas en
el mundo en adoptar oficialmente el ndice de Progreso
Social como una medida de desempeo nacional, usando
la informacin del ndice para evaluar las necesidades
sociales de sus ciudadanos, y para informar y monitorear
las decisiones de gasto e inversin social.
EJE - 3
Adems, a travs del Grupo Impulsor del ndice de Progreso

Social en Paraguay, el economista Michael Porter est
colaborando en la revisin del Plan Nacional de Desarrollo
(PND) Paraguay 2030, y en septiembre del corriente
desarrollar actividades con el equipo de Gobierno y del
Grupo Impulsor con el objetivo de acompaar el proceso
para la implementacin del PND Paraguay 2030 y su
monitoreo a travs del ndice de Progreso Social.
127
ANEXO
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
PARAGUAY 2014-2030:
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Las 94 instituciones del
Ejecutivo, las instancias
regionales y locales,
tendrn en el Plan
Nacional de Desarrollo
(PND) a un insumo
principal para definir sus
programas y coordinar
acciones.
El Plan Nacional d Desarrollo 2014-2030 es un documento

estratgico que facilitar coordinar acciones en las
instancias sectoriales del Poder Ejecutivo, diversos niveles
de gobierno, sociedad civil, sector privado y los poderes
Legislativo y Judicial. Es un instrumento que nos permitir
cumplir con el mandato constitucional establecido en el
Artculo 177 que establece que Los planes nacionales de
desarrollo sern indicativos para el sector privado, y de
cumplimiento obligatorio para el sector pblico. Es el
producto de un amplio proceso de consulta iniciado en
el mes de noviembre del 2013, del que participaron 300
referentes de diversos sectores de la sociedad paraguaya:
gobierno central, gobiernos sub-nacionales, sociedad civil,
sector privado y acadmico. Este proceso de consulta ha
sido profundizado hasta el momento en 10 departamentos
del pas con la participacin de autoridades subnacionales,
sociedad civil y sector privado.
Construir una nacin al 2030 inspirada en la siguiente
visin: un Paraguay competitivo, ubicado entre los ms
eficientes productores de alimentos a nivel mundial, con
industrias pujantes e innovadoras, que empleen fuerza
laboral capacitada, proveedor de productos de alta
tecnologa, conectado y abierto a los vecinos y al mundo,
con ndices de desarrollo social en el rango ms alto de
Sudamrica; ambiental y econmicamente sostenible,
con elevado ndice de seguridad jurdica y ciudadana, con
atencin a los pueblos indgenas, fuerte protagonismo de
la mujer, con jvenes visionarios y entrenados liderando el
pas, con un Estado solidario, subsidiario, transparente y
que promueva la igualdad de oportunidades.
Las polticas pblicas para construir el Paraguay del
2030 se concentrarn en tres grandes ejes de accin: (i)
reduccin de la pobreza y desarrollo social, (ii) crecimiento
econmico inclusivo, e (iii) insercin del Paraguay en el
mundo en forma adecuada. Cada eje de polticas pblicas incorporar

cuatro ingredientes transversales: (a) la igualdad de oportunidades,
(b) la gestin pblica eficiente y transparente, (c) el ordenamiento
territorial, y (d) la sostenibilidad ambiental. La interaccin de los
3 ejes de accin con los 4 ingredientes transversales, resultan en
12 objetivos estratgicos que guiarn las polticas pblicas para
construir el Paraguay del 2030.
Los doce objetivos estratgicos son:

(1) Todas las personas, independientemente de las circunstancias
en que nacieron, pueden desarrollar todo su potencial.
Combina desarrollo social, reduccin de pobreza e igualdad
de oportunidades. Las metas para este objetivo incluyen
aquellas relacionadas a la erradicacin de la pobreza extrema,
el desarrollo infantil temprano, la educacin bsica y secundaria
de calidad para poblaciones vulnerables, entre otras.
(2) Servicios sociales de calidad. Combina reduccin de pobreza,
desarrollo social y gestin pblica eficiente y transparente. Sus
metas incluyen aquellas relacionadas a vivir una vida saludable a
lo largo del ciclo de vida, la garanta de los derechos humanos,
la calidad educativa, entre otros.
(3) Desarrollo local participativo. Combina reduccin de pobreza,
desarrollo social y ordenamiento territorial. Sus metas
incluyen el fortalecimiento del capital social municipal en
torno a consejos pblico-privados que lideren la planificacin
estratgica municipal, la coordinacin y el monitoreo de las
acciones en el territorio.
(4) Hbitat adecuado y sostenible. Combina reduccin de
pobreza, desarrollo social y sostenibilidad ambiental. Sus
metas incluyen universalizar el acceso a energa elctrica de
fuentes renovables, agua potable y saneamiento adecuado, as
como erradicar las muertes atribuibles a contaminacin del
aire.
(5) Empleo y proteccin social para grupos vulnerables. Combina
crecimiento econmico inclusivo e igualdad de oportunidades.
Sus metas incluyen una fuerte inversin en el capital humano
de grupos vulnerables, en especial en la educacin terciaria,
la disminucin del trabajo informal, la inclusin financiera y
las iniciativas econmicas que potencien la identidad cultural
campesina y de los pueblos originarios.
(6) Competitividad e innovacin. Combina crecimiento econmico
inclusivo con gestin pblica eficiente y transparente. Sus
metas incluyen la aceleracin del crecimiento econmico,
la estabilidad de precios, el mejoramiento de la red de
transporte, la formalizacin de la economa, la regularizacin
en la tenencia de tierras, la inclusin de por lo menos una
universidad entre las primeras 400 del mundo, la expansin
del internet de banda ancha (u otra tecnologa similar), el
aumento del nmero de patentes industriales y la garanta de
transparencia del gasto pblico.
(7) Regionalizacin y diversificacin productiva. Combina crecimiento

econmico inclusivo con ordenamiento territorial. Sus metas incluyen
el aumento de la productividad de la agricultura familiar e incremento
de la participacin en ingresos de hogares de los departamentos de
San Pedro, Concepcin, Canindey, Caazap y Caaguaz en el total
de la regin oriental.
(8) Valorizacin del capital ambiental. Combina crecimiento econmico
inclusivo con sostenibilidad ambiental. Sus metas incluyen potenciar
las energas renovables, la reforestacin, y el manejo sostenible de
residuos urbanos e industriales.
(9) Igualdad de oportunidades en un mundo globalizado. Combina
insercin adecuada de Paraguay en el mundo con igualdad de
oportunidades. Sus metas incluyen potenciar el apoyo a los paraguayos
migrantes, as como la contribucin al desarrollo de la comunidad
inmigrante.
(10) Imagen pas, fomento del comercio y atraccin de inversiones. Combina
insercin de Paraguay en el mundo con gestin pblica transparente
y eficiente. Sus metas incluyen fortalecer la posicin paraguaya entre
los principales exportadores mundiales de alimentos, ubicarlo como
un exportador importante de tecnologas especficas (por ejemplo,
autopartes), expandir la capacidad del turismo receptivo, y propiciar
el desarrollo en reas de frontera.
(11) Integracin econmica regional. Combina insercin adecuada de
Paraguay en el mundo con el ordenamiento territorial. Sus metas
incluyen contar con un sistema eficiente en las hidrovas del Paraguay y
Paran, con sistemas energticos integrados con la regin, y aumentar
la eficiencia del sistema portuario y del transporte vial terrestre.
(12) Sostenibilidad del hbitat global. Combina insercin adecuada de
Paraguay en el Mundo con sostenibilidad ambiental. Sus metas incluyen
la promocin de la diversidad, la mitigacin al cambio climtico y la
utilizacin sostenible del Acufero Guaran.
Implementar la agenda Paraguay 2030 requiere de por lo menos cinco pasos
fundamentales. Primero, plasmar esta visin compartida de la sociedad
paraguaya en los instrumentos legales adecuados. Una ley que permita
que los elementos de esta visin compartida pueda ser de cumplimiento
obligatorio para el sector pblico, como lo establece el artculo 177 de la
Constitucin Nacional. Segundo, mantenernos concentrados en el logro
de los 12 objetivos estratgicos, con sus metas clave, monitorearlos
sistemticamente y evaluar peridicamente el avance hacia su cumplimiento.
Tercero, asegurar una adecuada coordinacin en el diseo e implementacin
de polticas pblicas clave. Esta coordinacin debe ser tanto horizontal
(entre organismos y entidades del gobierno central, as como entre los tres
poderes del Estado) como vertical (entre distintos niveles de gobierno:
central, departamental, municipal). Cuarto, mejorar el gerenciamiento de
recursos humanos para permitir a los funcionarios pblicos entregar servicios
pblicos de calidad. Quinto, establecer mecanismos de financiamiento
sostenible de las iniciativas clave tanto a travs de aumento de eficiencia
del gasto pblico, como de mayores recursos para financiar inversiones en
capital humano, fsico y social para promover el desarrollo del pas.

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Avanzando en el Nuevo Rumbo

Honorables miembros del Congreso Nacional.

INFORME DE GESTIN DEL PRESIDENTE

CONTENIDO Y ESTRUCTURA DEL

Este informe responde al mandato del Art. 238, inc. 8 de

El presente informe fue estructurado de manera a

Son deberes y atribuciones de quien ejerce la Presidencia

El propsito sealado apunta al efectivo cumplimiento

El presente documento fue elaborado en base a las

La estructura del informe se basa en los tres ejes del Plan

Presidencia de la Repblica del Paraguay (c)

Eje 1: Reduccin de Pobreza y Desarrollo Social.

Relacin entre Poderes del Estado

Eje 1: Reduccin de pobreza y desarrollo social

Eje 2: Crecimiento econmico inclusivo

Eje 3: Insercin de Paraguay en el mundo

Paraguay 2014 - 2030: Plan Nacional de Desarrollo

EJE 1: REDUCCIN DE POBREZA Y

Se han incorporado ms de 5.000 familias beneficiarias

32.000 nuevos beneficiarios del programa Adultos

Para fortalecer esta tendencia, se cre el Programa

Monitoreo en lnea (va GPS) de extensionistas

14.500 personas con discapacidad son atendidas

La pobreza extrema se redujo del 18% al 10,1%,

Control del dengue: Se salvaron ms de 228

9.000 instituciones educativas apoyadas con fondos

Ms de 225.000 familias atendidas integralmente

Ms de 1.630.000 estudiantes beneficiados con la

Proceso de humanizacin en las crceles:

1.900 instituciones educativas con infraestructura

Mediante concursos pblicos, se incorporaron al

Lucha frontal contra el narcotrfico y el consumo

51.000 estudiantes acceden al beneficio del boleto

Fortalecimiento de las polticas de igualdad entre

Ms de 185.000 personas cuentan con su

Proceso de reubicacin del comercio informal de San

101.946 alumnos certificados como resultado de

Mejora de las calificaciones crediticias del pas en

48.000 nuevos ocupados en Asuncin y alrededores,

las calificadoras internacionales ms importantes

lo que comparando el primer trimestre del 2014

(Standard & Poors, Moodys y Fitch).

con el mismo periodo del 2013, supone un aumento

Indicadores slidos de la economa nacional: finanzas

20% del PIB, sistema financiero slido, posicin de

emigrados con necesidad de retorno y reinsercin,

acreedor externo neto, rgimen de cambio flexible.

a travs de subsidios de MiPyMEs.

Ley N 5102/13 de Participacin Pblico-Privada,

La participacin laboral se increment hasta

promulgada bajo el impulso del Gobierno Nacional.

alcanzar 66% en el primer trimestre de 2014, esta

sanas, baja inflacin, reservas internacionales en

cifra es superior al igual perodo en el 2013 (64%).

21 nuevos programas de maquila fueron aprobados

El clima de negocios en el pas se ubica en el primer

en 64% las exportaciones de enero a mayo 2014,

lugar con respecto a la regin latinoamericana, de

comparado con el mismo perodo del ao anterior.

acuerdo a la Fundacin Getulio Vargas del Brasil.

beneficio de la legalidad, las inversiones y el empleo: se

206 millones y preparacin para la segunda emisin

realizaron 222 intervenciones incautando mercaderas