LAS RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS

RAMAS DEL DERECHO

Derecho Administrativo y Derecho Constitucional.
El Derecho Administrativo nace en el Derecho Constitucional , ya que en
un Estado democrtico todos los organismos pblicos, las normas que
los fundamentan y las funciones y actividades que la administracin
pblica realiza, tienen su origen constitucionalmente.
Derecho Administrativo y Derecho Internacional.
El Estado ya sea dentro o fuera de su territorio cumple con actividades
administrativas para eso contempla sus propios rganos acreditados en
el exterior, como ejemplo tenemos las embajadas , consulados, los
cuales cumplen tambin actividades administrativas.
Derecho Administrativo y Derecho Civil.
La relacin nace en los asuntos de las personas naturales, los actos
jurdicos , los contratos , el rgimen legal privado , las obligaciones , la
prescripcin ,la indemnizacin etc. , estn vinculados al Derecho
Administrativo.
Derecho Administrativo y Derecho Procesal Civil
La Administracin desarrolla sus actividades mediante procesos y
procedimientos para llevar a cabo las demandas administrativas , las
resoluciones , las impugnaciones y la ejecucin de resoluciones
administrativas , las cuales pueden ser cuestionadas en los procesos
contenciosos administrativos.
Derecho Administrativo y Derecho Penal
En la legislacin penal existen normas expresas , referentes a los delitos
contra los deberes de funcin y deberes profesionales y contra la
Administracin Pblica ( Delitos contra la Administracin Pblica). El
rgimen disciplinario administrativo tiene sancin y se vincula a lo penal.
Derecho Administrativo y Derecho Tributario
El Derecho Tributario tiene cercana vinculacin con el Derecho
Administrativo, y se est abriendo paso a paso como especialidad en
materia tributaria con incidencia en la vida econmica del pas , los
presupuestos y la Administracin Pblica
Derecho Administrativo y Derecho Registral y Notarial
El Derecho Registral y Notarial forma parte de los entes pblicos que
constituyen la organizacin jurdica del Estado al servicio de la
colectividad y de la administracin pblica.
El registro de Propiedad Inmueble, garantiza el derecho inmobiliario ,

registrando los derechos reales sobre inmuebles y dando publicidad a los

mismos , los cuales tienen uso y finalidad en la administracin pblica.
Derecho Administrativo. Es la rama del Derecho Pblico Interno que
se ocupa de la organizacin y funcionamiento de los rganos
administrativos y del ejercicio de la funcin ejecutiva.
Cules son esos rganos administrativos? Esos rganos administrativos
son todos los poderes pblicos. Es decir, se encarga de la estructura y
funcionamiento de los poderes pblicos. En qu? En su ejercicio
ejecutivo, que tiene que ser con la parte gubernamental y de
administracin.
Contenido: Los asuntos especficos, que son del dominio del Derecho
Administrativo, se resumen en los siguientes:
a) Regula la funcin administrativa gubernativa (que son los actos de
gobierno).
b) Regula los servicios pblicos.
c) Condiciones predominantes en la organizacin de las empresas del
Estado.
d) Estatus del conjunto de rganos de la administracin como
institucin, en cuanto a su existencia, estructura y competencia.
e) Las normas de los procedimientos administrativos y contencioso
administrativo.
f) Normas de conexin con otras disciplinas jurdicas
Relaciones del Derecho Administrativo con otras disciplinas.
Relacin con el Derecho Constitucional;
Es la rama del Derecho Pblico Interno que tiene por objeto la
regulacin de la organizacin y funcionamiento de los poderes del
Estado y el sistema de garantas de los particulares, mediante
limitaciones del poder pblico.
Cules seran esas limitaciones? Son las que tiene el Estado con
respecto a los particulares.
Las normas del Derecho Administrativo;

- Como en general, todas las normas de derecho emanadas de los

poderes constituidos estn subordinadas a la Constitucin. Qu
quisimos decir con esto? Que La Constitucin te ordena que desarrolles
una serie de leyes. Los poderes constituidos, por excelencia el poder
legislativo (de donde emanan las leyes); pero el poder ejecutivo tiene
ciertos actos, como de reglamentacin y actos de gobierno, que se
pueden asemejar sin llegar a ser leyes (decretos-leyes, por ejemplo)
que regulan la conducta y deben estar subordinada a la Constitucin.
- El ejercicio de la funcin administrativa, as como las leyes dictadas
por la Asamblea Nacional y los reglamentos emanados del Ejecutivo,
reguladores de aquel ejercicio, deben guardar completa subordinacin a
los preceptos contenidos en la Constitucin.
- La Constitucin crea los rdenes superiores del Estado y les confiere
las atribuciones fundamentales. En tanto que las leyes administrativas
fijan los procedimientos que se han reseguir al actuar esos rganos.
Derecho Administrativo;
Debe evaluar, debe estudiar, la Ley Contra la Corrupcin, por ejemplo.
En principio, en el Cdigo Penal estaban los Delitos Contra la Cosa
Pblica. Despus surgi la Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio
Pblico, que luego fue derogada y, posteriormente nace la Ley Contra la
Corrupcin (que es la misma ley orgnica, pero vista desde otro
ngulo). Pero igualito tiene las sanciones y las infracciones que pueden
cometer los funcionarios pblicos, en el ejercicio de sus funciones. Por
eso es que se lo regate con el Derecho Penal, porque igualito estamos
hablando de faltas, de sanciones. En materia penal, una vez que se
sanciona a cualquier persona (se le culpa de un delito) y sale la
sentencia firme y condenatoria, el rgano jurisdiccional se lo entrega al
Estado; y el Estado es el que se encarga a travs de sus funciones y
crceles ejecutar esa pena que le corresponde al reo. Y eso es parte del
Derecho Administrativo. Y como bien lo ha dicho siempre Montesquieu,
todos los poderes deben estar relacin, pero sin interferir en las
relaciones de cada uno.
Relacin con el Derecho Penal;
Es la rama del Derecho Pblico Interno que contiene las normas
relativas a los hechos punibles y a las sanciones aplicables a quienes

resulten culpables. Ahora bien, existen leyes administrativas, como es el

caso del Estatuto de la Funcin Pblica y leyes de carcter mixto, como
la Ley Contra la Corrupcin.
La aplicacin de las penas es funcin administrativa;
Dictada sentencia firme y condenatoria, los jueces pasan copia del fallo
al Poder Ejecutivo, a quien corresponde la ejecucin de la condena
impuesta, segn una ley de carcter administrativo, que es la Ley de
Rgimen Penitenciario.
Todo lo concerniente al funcionamiento de penitenciarias y crceles
corresponde a la administracin y, por eso est al Derecho
Administrativo.
Relacin con el Derecho Procesal;
El Derecho Procesal es un conjunto de normas objetivas que regulan la
actividad jurisdiccional del Estado. Ahora bien, existen litigios civiles y
penales; pero tambin existen controversias administrativas (esto es,
los litigios que tienen su origen en actos de la administracin). Estos
litigios deben ser seleccionados por la va jurisdiccional (conocida como
va contenciosa administrativa), cuyo estudio, adems de los
procedimientos administrativos, corresponde al Derecho Administrativo.
La relacin con el Derecho Procesal es un procedimiento, pero de
carcter administrativo
2. CONTENIDO O MATERIAS CUYA REGULACION LE
CORRESPONDE.
a) Regula la funcin administrativa y gubernativa.
b) Regula los servicios pblicos.
c) Condiciones predominantes en la organizacin de las empresas del
Estado.
d) Regula las normas de los procedimientos administrativos y del
contencioso administrativo.
e) Aplicable a la estructura, organizacin y competencia de los rganos
de la Administracin Pblica.
3. LUGAR QUE OCUPA EN EL SISTEMA JURIDICO.
Ubicado como una rama del Derecho Pblico Interno:

Rama del Derecho Pblico en consideracin a que el Derecho

Administrativo regula materias relativas a la organizacin y
funcionamiento de los rganos del Estado en ejercicio de las funciones
ejecutivas que le corresponden a dichos rganos.
De carcter Interno:
Por cuanto tiene un mbito de competencia en el espacio que se
circunscribe al territorio venezolano
ART 7 LOPA. Se entiende por acto administrativo, toda declaracin
(decisiones) de carcter general (interesan a un grupo indeterminado de
personas) o particular (interesa a una persona natural o jurdica)
emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la
ley, por los rganos de la Administracin Pblica.
Agotada la va administrativa, se va a la va Jurisdiccional Contencioso
Administrativa del TSJ para que este declare la inconstitucionalidad o
ilegalidad del acto.
Los actos administrativos son:
Recurridos e impugnados y los actos jurdicos, son apelables.
4. Jerarqua de los actos.
Art. 14 LOPA. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquas:
decretos, resoluciones, rdenes, providencias y otras decisiones dictadas
por rganos y autoridades administrativas.
4.1 - Decretos o Decretos Leyes. Art. 15 LOPA.
Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua, dictadas por el
Presidente de la Repblica, y, en su caso, refrendadas por aqul o
aquellos Ministros a quienes corresponda la materia, o por todos cuando
haya sido tomada en consejo de ministros (Leer: Artculo 236 CBRV.
Ord. 10).
Son los actos administrativos de mayor jerarqua mediante los cuales el
Presidente de la Repblica ejerce la funcin administrativa en uso de las

funciones que le confiere la Constitucin y las leyes de la repblica.

En la Constitucin se les denomina decretos con Fuerza, rango o valor
de ley. Artculo 236. Nm. 7 y 8.
Sin embargo, otros rganos de la Administracin Pblica dictan
decretos: Gobernadores, Alcaldes.
4.2 - Reglamentos.
Concepto. Es el conjunto ordenado de reglas que por autoridad
competente se dicte para la ejecucin de una ley.
Son de orden sub legar, ya que estn en el tercer grado en la
conformacin del orden jurdico; se dictan mediante decretos. Los dicta
el Presidente de la Republica en Consejo de Ministros. Art. 236 Nm. 10
y 24.
4.3 - Resoluciones.
Art. 16 LOPA. Las resoluciones son decisiones de carcter general o
particular adoptadas por los Ministros por disposicin del Presidente de
la Republica o por disposicin especifica de la Ley.
Deben ser suscritas por el Ministro respectivo ya que son resoluciones
ministeriales.
Son de carcter sub legal, que no pueden referirse a materias que por
Constitucin corresponden a la Reserva Legal, ni colindar con las
regulaciones de los decretos.
Las Resoluciones se dictan por disposicin del Presidente de la
Republica y los Ministros son rganos directos del Presidente. (Leer:
Artculo 242 CRBV).
4.4 - rdenes o Providencias Administrativas.
Art. 17 LOPA. Las decisiones de la Administracin Pblica Nacional,

cuando no les corresponde la forma de decreto o resolucin, conforme a

los Artculos anteriores, tendrn la denominacin de ORDEN O
PROVIDENCIA ADMINSITRATIVA.
Las rdenes o providencias administrativas, podrn adoptar las formas
de instructivos y circulares y son decisiones o actos administrativos de
menor jerarqua de carcter complementario emanados de los rganos y
funcionarios competentes a fin de contribuir a una mejor interpretacin
y aplicacin de una ley o de un acto administrativo de mayor jerarqua.
5. RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS JURDICAS
5.1 - Con el Derecho Constitucional.
La Constitucin es el aspecto esttico de la vida del Estado, y el Derecho
Administrativo la fase activa del Estado; el Derecho Administrativo
vendra a ser como una especie de Derecho Procesal de la Constitucin,
porque al Derecho Administrativo le corresponde la ejecucin de la
Constitucin en la materia objeto de su regulacin. Corresponde al
Derecho Administrativo el estudio de los principios y leyes concernientes
al funcionamiento de los despachos del Ejecutivo Judicial y a la creacin,
organizacin y funcionamiento de los Institutos oficiales autnomos, as
como todos los preceptos que se engloban al ejercicio y a las
limitaciones de las garantas que nombra la Constitucin.
5.2 - Con el Derecho Penal.
Al igual que el Derecho Penal contiene hechos punibles, penas y
sanciones, as. La aplicacin de las penas es funcin del Derecho
Administrativo como las establecidas en la antigua Ley de Salvaguarda
del Patrimonio Pblico.
5.3 - Con el Derecho Procesal:
El Derecho Procesal comprende el conjunto de normas que regulan la
actividad jurisdiccional del Estado. Ahora bien, adems de los litigios de
carcter civil y penal, existen las controversias administrativas esto es,
los litigios que tienen su origen en los actos de la administracin,

entendindose por materia contencioso administrativo el conjunto de

preceptos jurdicos que rigen la solucin por la va jurisdiccional, de los
litigios administrativos.
5.4 - Con el Derecho Financiero:
Los rganos y las formas de aplicacin de las leyes financieras son de
carcter administrativo. Todos los principios sobre el Estado de un pas,
centralizacin, responsabilidad, funcin pblica, referente a la
organizacin y actividad financiera, son del dominio del Derecho
Administrativo.
5.5 - Con el Derecho Minero:
Su relacin es que en vista de que el rgimen legal de las minas es un
rgano autnomo y con naturaleza de pblico su estructura est
conformada por el Derecho administrativo.
5.6 - Con el Derecho fiscal:
En principio, la materia fiscal estaba incorporada a las regulaciones del
Derecho Administrativo, pero luego se consider una disciplina jurdica
autnoma. Sin embargo, los preceptos legales de naturaleza fiscal son
cumplidos por autoridades administrativas
Clasificacin y jerarqua de Las fuentes del Derecho
Administrativo (Segn el ordenamiento jurdico venezolano)
-Prembulo
Constitucin de la Repblica -Parte Dogmtica -Enmiendas. Art. 340,
CRBV.
-Parte Orgnica -Reformas. Art. 342 al 346 I. Fuentes del rango
constitucional (Artculos: 7, 313, 250, 302, CRBV.) Constitucin de c/u
-Art. 164 Nm. 1 CRBV.
De los Estados -Art. 336 Nm. 2 CRBV. -Leyes Constitucionales. Ej. Art.
290, 302, 313, CRBV. Art. 203 CRBV. Ej. Art. 247, 262, 273, 292, 302,
323, 328, 338. CRBV.