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DE LA FILOSOFIA SOCIAL
A LA CIENCIA
REVISTA MEXICANA DE
CIENCIAS POLITICAS
Y SOCIALES
Ao XXXII, Nueva Epoca
Abril-Junio 1986
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mentos jurdicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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PERSPECTIVAS TEORICAS
Carlos Martnez Moreno. De la filosofa social a la ciencia: con-
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Amrica Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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so planificador
SOCIOLOGICAS
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Braudel, el gran patrn de la nueva historia . Georges Duby. Traduccin de Ricardo Pozas Horcasitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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GUIA DE LECTURAS
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Gina Zabludovsky*
MAX WEBER Y
LA DOMINACION PATRIMONIAL
en Amrica Latina**:
**
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seala Weber. De
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de un cuadro mental.3
significado sociolgico:
En la progresiva racionalizacin de funciones, los funcionarios pa
trimoniales pueden asumir rasgos burocrticos, pero en su natura
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/bid., p. 836.
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1 9 !bid., p. 203.
2 0 Richard R. Morse, "The Heritage of Latin America", en The Founding of
New Societies. (Louis Hartz, editor), New York, 1964.
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28 !bid., p. 66.
29 !bid., Consltese tambin el libro de Charles Gibson, Op. Cit., pp. lHH 11.
30 Horst Pietschmann, "Burocracia y corrupcin en Hispanoamrica Colonial",
en Siempre, Suplemento Cultural, Mxico,julio 4 de 1984.
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3. El patrimonialismo en la actualidad
Hemos sealado cmo ciertos autores emplean el trmino de patrimo
nialismo para el anlisis de la realidad colonial. Sin embargo, la utiliza
cin del concepto no se agota en la explicacin de esta etapa de nuestra
historia.
En el artculo antes citado, Morse explica cmo las recin formadas
repblicas hispnicas son un producto de la herencia tradicional del Es
tado espaol y de los imperativos del mundo industrial moderno.
Con algunas concesiones al constitucionalismo anglo-francs, los nue
vos regmenes independientes recrean la estructura y las vagas preven
ciones contra el autoritarismo del Estado Patrimonial Espaol. Esto
permite buscar la estabilidad poltica requerida e introducir las necesi
dades que el siglo XIX demanda a un conjunto de repblicas que recin
haban rechazado el rgimen absolutista.32
Ante el colapso de la autoridad monrquica se desarrollan fuertes li
derazgos personalistas que se apoyan fundamentalmente en las tradicio
nes nativas y en el nacionalismo y constitucionalismo caractersticos de
la poca.
El concepto de patrimonialismo es tambin vlido para explicar cier
tos rasgos de las sociedades contemporneas.
En Amrica Latina, en un gran nmero de casos, la aplicabilidad de
la ley es de carcter patrimonialista porque la legitimidad de la regla no
reside en ella misma sino en la persona que la lleva a cabo. Frecuente
mente, los procesos de reformas jurdicas no estn sujetos a ningn re
ferndum popular sino que dependen slo de la voluntad de quien
ejerce el poder.33
Ajustando su interpretacin a lo que podramos considerar una rgi-
31 !bid., p. 64.
3 2 Morse, Op. Cit., pp. 163-166.
33 !bid., p. 174.
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4. Recapitulacin
El concepto de patrimonialismo se ha aplicado para estudiar la domi
nacin en Amrica Latina, en una diversidad de etapas histricas.
En los anlisis de las sociedades contemporneas el trmino se ha uti
lizado fundamentalmente para sealar las particularidades de estructuras
polticas caracterizadas por la desarticulacin de las masas y la existen
cia de un gobierno centralizado que ejerce el poder en virtud de su razn
de Estado.
Durante mucho tiempo, varios autores rescataron la cuestin hacien
do nfasis en el patrimonialismo como subtipo de dominacin tradicio
nal. Bajo esta perspectiva, los pases del Cono Sur eran considerados
como "sociedades tradicionales" que, como tales, eran "opuestas" o
estaban "en transicin" hacia las sociedades modernas. Se trata del
binomio tradicionalismo-modernizacin que fue tan popular en el en
foque de las ciencias sociales en Amrica Latina.
39
p. 1 85.
40 !bid., p. 1 85 .
4 1 Idem.
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Sin embargo, no todos los estudios privilegian este aspecto del pro
blema. Algunos investigadores consideran que la clasificacin de patri
monialismo como subtipo de dominacin tradicional (secuencia de las
costumbres, creencias en las tradiciones, etctera) no es tan relevante.
Subrayan en cambio, en lo que a Amrica Latina se refiere, las carac
tersticas patrimoniales de los instrumentos del poder soberano, de la
evolucin del aparato burocrtico, la estructura del cuerpo de funcio
narios, etctera.
Este tipo de interpretacin caracteriz algunos anlisis de la dcada
de los setenta. El ascenso de los regmenes totalitarios en Amrica La
tina (particularmente las experiencias de B rasil, Argentina y Per)
y el "descubrimiento" de que "detrs de la fachada" Mxico es un r
gimen autoritario,4 2 hace que los estudiosos de nuestra realidad, tanto
los marxistas como los que basaban sus teoras en la ciencia poltica
liberal, busquen nuevos conceptos y rescaten "viejos trminos" de la
sociologa y la ciencia poltica clsica para explicar los fenmenos que
ocurran. Se actualizan, entonces, las nociones de corporativismo, au
toritarismo, patrimonialismo, entre otras.
El concepto de patrimonialismo para el anlisis de Amrica Latina ha
sido til tambin para resaltar la contradiccin existente entre un lega
lismo complejsimo y puntilloso que supuestamente rige a la burocra
cia, y el funcionamiento efectivo de la administracin que est mucho
ms determinada por el parentesco, la amistad, el compadrazgo, el so
borno y la afiliacin poltica. 43
En Mxico, el uso del trmino ha rebasado los mbitos acadmicos y
se ha incorporado recientemente a los discursos de los funcionarios de la
administracin de Miguel de la Madrid. Al referise al proyecto de mo
dernizacin poltica del pas, los representantes del Poder Ejecutivo
se manifiestan en pro del fortalecimiento de un nacionalismo que con
eficiencia y con base en una racionalidad poltica no autoritaria logre
abandonar las actitudes patrimonialistas. 44
Entre estas "actitudes patrimoniales" caractersticas del rgimen
mexicano destacan: la concentracin del poder en el Ejecutivo y el
consecuente presidencialismo; la falta de una verdadera autonoma
regional y estatal para la resolucin de los conflictos; la cooptacin
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