Você está na página 1de 70

1

TIO VIANA
GOVERNADOR DO ESTADO DO ACRE
NAZAR ARAJO
VICE GOVERNADORA
MRCIA REGINA DE SOUSA PEREIRA
SECRETRIA CHEFE DA CASA CIVIL
ANTNIO CARLOS MARQUES GUNDIM CEL BM
COMANDANTE GERAL DO CBMAC

CEL. BM CARLOS BATISTA DA COSTA


COORDENADOR DA DEFESA CIVIL ESTADUAL
CARLOS EDGARD DE DEUS
SECRETRIO DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA
PRES. DA COMISSO EST. DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA

Elaborao:
TEN CEL. BM George Luiz Pereira Santos - Defesa Civil de Rio Branco
CEL. BM Carlos Batista da Costa Corpo de Bombeiros Militar do Acre
CEL. BM Roney Cunha da Conceio CEL Corpo de Bombeiros Militar do Acre
Jos Marcondes de Oliveira Bernardo Defesa Civil do Estado do Acre
Vera Lcia Reis Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais
Colaborao:
Luiz Alves do Santos Sistema de Proteo da Amaznia - Sipam
Ana Cristina Strava - Sistema de Proteo da Amaznia Sipam
Thales Bessa Lopes Gabinete Civil do Estado do Acre
Inspetor Joo Bosco Ribeiro Polcia Rodoviria Federal
Francisco de Assis Reis Servio Geolgico do Brasil - CPRM
Franco Buffon Servio Geolgico do Brasil - CPRM
Renato Mendona Servio Geolgico do Brasil - CPRM
Hrculys Castro - Servio Geolgico do Brasil CPRM
Irving Foster Brown RENER/ACRE
2

PLANO DE CONTINGNCIA
INUNDAO DO RIO MADEIRA EM TRECHOS DA BR 364
(PORTO VELHO/ACRE): HIPTESE DE ISOLAMENTO
RODOVIRIO DO ESTADO DO ACRE

DEFESA CIVIL DO ESTADO DO ACRE

GABINETE CIVIL

COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS

Rio Branco, janeiro de 2015

SUMRIO
1 INTRODUO ........................................................................................................ 9
2 HIPTESE DE DESASTRE ....................................................................................... 10
3 OBJETIVOS ........................................................................................................... 10
3.1 GERAL ...................................................................................................................... 10
3.2 ESPECFICOS ............................................................................................................. 10

4 REA DE ABRANGNCIA ...................................................................................... 11


5 ASPECTOS HIDROMETEOROLGICOS ................................................................... 12
6 CONTEXTO .......................................................................................................... 26
7 SITUAO DE INUNDAO E ISOLAMENTO DO ACRE .......................................... 31
8 OPERAO LOGSTICA ADOTADA PELO ESTADO DO ACRE ................................... 34
8.1 Gesto Estratgica .................................................................................................... 35
8.2 Gesto administrativa .............................................................................................. 36
8.3 Gesto Operacional .................................................................................................. 37

9 AES EMERGENCIAIS DE RESPOSTA: CONDIES DE ACIONAMENTO ................ 39


10 CONDUTA OPERACIONAL E RESPOSTA AO DESASTRE: SITUAO DE INUNDAO
E ROMPIMENTO DA BR 364 .................................................................................... 40
11 SISTEMA DE COMUNICAO DE EMERGNCIA .................................................. 46
12 PREVISO DE CUSTOS ....................................................................................... 48
12.1 CUSTOS GERAIS (TRANSPORTE, MQUINAS, VECULOS, EQUIPAMENTOS, MATERIAIS,
MANTIMENTOS E PESSOAL) ........................................................................................... 48
12.2 ESTIMATIVA DE VALOR DE DESEMBOLSO RELATIVO A OBRA DE EXECUO DE 01 KM
DE ELEVAO DE GRIDE ESTRADAL NA BR ...................................................................... 52

13 PLANO DE INFRAESTRUTURA PARA ABASTECIMENTO DO ESTADO DO ACRE ....... 55


13.1 PLANO OPERACIONAL DOS POSTOS DE COMBUSTVEIS .......................................... 55

14 PLANO DE TRASLADO DOS IMIGRANTES HAITIANOS .......................................... 61


15 SUGESTES PARA OS PLANOS DAS INSTITUIES FEDERAIS ............................... 62
15.1 POLCIA RODOVIRIA FEDERAL PRF/RO-AC .......................................................... 62

16 INSTITUIES ENVOLVIDAS................................................................................ 65
17 MATRIZ DE GESTO ........................................................................................... 66
18 MATRIZES OPERACIONAIS.................................................................................. 68
19 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................... 70
4

LISTA DE FIGURAS
Figura 1. rea de abrangncia do Plano e entorno
Figuras 2 e 3. Resultados das previses numricas para jan-fev-mar 2015
Figura 4. Anomalias de temperatura na superfcie do mar-TSM
Figuras 5 a 7. Circulao zonal do vento zonal que circunda o Globo
Figura 8. Climatologia de precipitao regio Amaznica, no primeiro trimestre 2015
Figuras 9 e 10. Anomalias de temperatura na superfcie do mar
Figuras 11 e 12. Comparativo das chuvas de janeiro de 2014 previso para jan de 2015
Figuras 13 e 14. Comparativo das chuvas de fevereiro de 2014 e previso de fev 15
Figuras 15 e 16. Comparativo das chuvas de mar de 14 e as previstas para mar de 15
Figuras 17 e 18. Comparativo das chuvas de abril de 2014 e Previso Abril 2015
Figura 19. Vazes previstas para 2015 x vazes ocorridas em 2014
Figura 20. Evoluo da cheia no Rio Madeira at 08/01/2015
Figura 21. Previso de tendncias hidrolgicas (14 dias) para o Abun
Figura 22. Evoluo da cheia na Estao do Abun 15320002
Figura 23. Relao entre os nveis em Abun, Porto Velho
Figura 24. Pontos de mximas e mnimas cotas medidas na rgua de Rio Branco
Figura 25. Desastres e mortes no mundo - 1900 a 2010
Figura 26. Nvel rio Acre em Rio Branco
Figura 27. Principais Rios da Bacia do Rio Madeira
Figura 28. Nvel Rio Madeira em PVH 2013, 2014, 2015 e mdia histrica
Figura 29. Fluxograma estratgico/operacional para inundao do Rio Madeira
Figura 30. Gesto administrativa da operao
Figura 31. Gesto operacional
Figura 32. Condies de acionamento
Figura 33. Trecho Inundado em Jaci Paran (TIJP-01)
Figura 34. Transposio do trecho Inundado (TIMP 03)
Figura 35. BL 1/BAPV e BL 2/TCPV
Figura 36. BL Transposio do trecho Inundado (TIMP 03)
Figura 37. BL 1/BAPC e BL-2HCPV
Figura 38. BL 3/TCRBR
Figura 39 e 40. Pontos de Rdio Amador

11
12
13
13
14
14
14
15
15
16
16
17
17
18
18
22
25
27
28
29
30
33
34
35
36
39
40
41
42
43
44

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Produtos com entrada no Estado do Acre em maro e abril de 2014 ....................... 32
Tabela 2 - Procedimento operacional no TIJP 01 ..................................................................... 41
Tabela 3 - Procedimento operacional no TIPal 02 ................................................................... 42
Tabela 4 - Procedimento operacional no TIMP 03 ................................................................... 43
Tabela 5 - Procedimento Operacional BL-1/BAPV e BL-2/TCPV............................................... 44
Tabela 6 - Matriz de Gesto das Operaes ............................................................................... 67
Tabela 7 - Matriz Operacional de Recursos Materiais Modal Areo - MORMMAer................... 68
Tabela 8 - Matriz Operacional de Recursos Materiais Modal Hidrovirio - MORMMHid .......... 68
Tabela 9 - Matriz Operacional de Recursos Materiais Modal Rodovirio MORMMRod ......... 69

1 INTRODUO
Ao longo dos ltimos 10 anos o Estado do Acre tem passado por frequentes
ocorrncias de desastres naturais nas modalidades de enchentes/inundaes e
queimadas/incndios florestais.
Estudos cientficos tm revelado que, em decorrncia do processo de mudanas
climticas, eventos extremos causadores de desastres, com forte relao com o
excesso ou escassez de chuva em determinadas pocas do ano, esto se tornando
cada vez mais frequentes e suas intensidades cada vez mais severas.
As questes de tempo e clima atuais demonstram que condies meteorolgicas
extremas e eventos climticos, interagindo com a exposio e a vulnerabilidade dos
sistemas humanos e naturais, podem levar a desastres (IPCC, 2012. p3).
As enchentes/inundaes, bem como queimadas/incndios florestais tornaram-se
uma constante na vida do acreano. De 2005 a 2014, somente nos anos de 2007 e 2008
no ocorreram enchentes no estado. Os anos de 2005 e 2010 apresentaram-se com
grandes incndios florestais. Danos e prejuzos tm impactado negativamente a ordem
econmica, social e a sade da poulao afetada por eventos dessa natureza.
Somente no ano de 2012, com a maior enchente da histria do Acre, os danos e
prejuzos ocorridos na cidade de Rio Branco foram de mais de R$ 200.000.000,00. Mas
foi no ano de 2014, que um dos maiores desastres naturais ocorreu na Amaznia sulocidental, mais precisamente nos estado do Acre e Rondnia.
Alm das enchentes pontuais, ocorridas nas cidades de Porto Velho-RO e Rio BrancoAC, neste caso a 4 maior enchente da histria, alguns trechos da BR- 364, entre Rio
Branco e Porto Velho ficaram submersos, em decorrncia da enchente do Rio Madeira.
O avano das guas do Rio Madeira na BR-364 deixou os trechos atingidos em situao
de intrafegabilidade, ocasionando prejuzos aos processos logsticos de abastecimento
do estado do Acre, no que diz respeito a todos os tipos de mercadoria, bens e servios,
com nfase ao abastecimento de combustveis, medicamentos, alimentos, transporte
de pessoas e de cargas, considerados itens de primeira necessidade.
O presente plano tem por finalidade, de acordo com a experincia e lies aprendidas
com este desastre, estabelecer aes de resposta, bem como procedimentos padres
de conduta integrada dos diversos rgos componentes do Sistema Nacional de
Proteo e Defesa Civil, nos nveis estadual, municipal, nacional e privado, visando
realizar aes de socorro e assistncia populao atingida, no intuito de minimizar os
danos e prejuzos provenientes deste desastre.

2 HIPTESE DE DESASTRE
2.1 CATEGORIA

2.2GRUPO

2.3SUBGRUPO

2.4TIPO

2.5 SUBTIPO

2.6 COBRADE

Natural

Hidrolgico

Inundao

--

--

1.2.1.0.0

3 OBJETIVOS
3.1 GERAL
Estabelecer procedimentos padres reguladores de conduta dos diversos rgos do
Sistema Nacional Proteo e Defesa Civil, em seus diferentes nveis (nacional, estadual
e municipal), na hiptese de ocorrncia de enchente/inundaes do Rio Madeira, que
venham a acarretar a interrupo do trfego de veculos pela BR 364, no trecho entre
Rio Branco-AC e Porto Velho-RO, impedindo ou dificultando parcial ou totalmente os
processos logsticos de abastecimento do estado do Acre, por intermdio do modal
rodovirio.
3.2 ESPECFICOS

Mobilizar e integrar os rgos componentes do Sistema Nacional Proteo e


Defesa Civil, em seus diferentes nveis (nacional, estadual e municipal) para
atuarem nas aes de resposta ao desastre tipificado.

Minimizar danos e prejuzos oriundos do desastre.

Desenvolver atividades integradas de forma otimizada e efetiva.

Administrar o desastre ocorrido da forma preconizada na Poltica Nacional de


Proteo e Defesa Civil.

10

4 REA DE ABRANGNCIA
Espao territorial dos estados do Acre e de Rondnia, em especial os trechos da BR 364
que virem a sofrer submerso em decorrncia das enchentes/inundaes e que
venham a impedir ou dificultar o trfego logstico para o abastecimento do estado do
Acre, bem como demais reas necessrias efetivao de aes de logstica, tais como
portos, aeroportos, terminais de cargas, entre outros.

Figura 1. rea de abrangncia do Plano e entorno


Fonte: ANA, 2010 in Sipam, 2014

Deve-se ainda considerar no presente plano, a regio de fronteira com os pases


vizinhos (Peru e Bolvia), uma vez que a Bacia do Rio Madeira compartilhada com os
mesmos.

11

5 ASPECTOS HIDROMETEOROLGICOS
Aos oito dias do ms de janeiro de 2015 ocorreu no Auditrio do Gabinete Civil do
Governo do estado do Acre, em Rio Branco, a segunda reunio Pr-cheia/Acre para dar
sequncia s discusses iniciadas na Oficina Pr-cheia/Sipam em Porto velho, sobre os
prognsticos para o Rio Madeira, e para os rios do estado do Acre. Contou-se com a
participao de representantes da Defesa Civil Nacional-Cenad, do Sistema de
Proteo da Amaznia-Sipam, do Servio Geolgico do Brasil-CPRM/Porto Velho, da
Polcia Rodoviria Federal/RO-AC, Departamento Nacional de Trnsito-DNIT,
Coordenadoria Estadual de Defesa Civil-Cedec, Coordenadoria Municipal de Defesa
Civil-Comdec/RB, Corpo de Bombeiros Militar do Acre-CBMAC, Secretaria de Estado de
Meio Ambiente-Sema, Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos-SEJUDH,
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social-SEDS, Secretaria de Estado de SadeSesacre, Instituto de Mudanas Climticas-IMC, Procuradoria Geral do Estado-PGE,
Departamento de Estradas e Rodagens do Acre-Deracre, Prefeitura Municipal de Rio
Branco-PMRB, Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais-CEGdRA, Casa Civil,
Frum de Gestores Federais, e representantes das associaes comerciais e de
transporte (Asas, Setacre, Adacre, Sindepac, Petrobrs, Acisa, Fecomercio, Setacre,
Roda Viva, Rpido Rodovirio).

Previses climticas para a regio


As anlises apresentadas pelo meteorologista do Sipam Luiz Alves dos Santos mostram que os modelos de previso climtica indicam que neste trimestre as chuvas
ficaro acima da mdia para a Bacia Amaznica, conforme indicado nas Figuras 2 e 3.

Figuras 2 e 3. Resultados das previses numricas para jan-fev-mar 2015.


Fonte: Sipam, 2014

12

Corroborando as informaes acima, as Anomalias de Temperatura da Superfcie do


Mar TSM indicam que, desde de setembro de 2014, as guas do mar esto mais
quentes, caracterizando um evento de El Nio (Ver tons vermelhos na Figura 4).

Figura 4. Anomalias de temperatura na superfcie do mar-TSM, de setembro a novembro de 2014


Fonte: Sipam, 2014

Por outro lado, a circulao de vento zonal (Clulas de Walker), que diretamente
afetada pelo fenmeno El Nio, mostra que, de setembro a novembro de 2014, a
conveco na bacia do Madeira aumentou gradualmente (Ver na sequncia de
imagens a variao no tom azul - Figuras 5 a 7).

Figuras 5 a 7. Circulao zonal do vento zonal que circunda o Globo (Clulas de Walker) (Ver
aumento do tom azul).
Fonte: Sipam, 2014

13

Assim, o Prognstico climtico sazonal para a Amaznia Legal (SIPAM, INMET e


CPTEC/INPE) para o trimestre janeiro, fevereiro e maro/2015, conclui que as guas
superficiais na regio do Oceano Pacfico Equatorial mantero o padro de
aquecimento nas regies de El Nio, alterando a circulao atmosfrica e modulando o
clima na Amaznia, com chuvas superando os padres climatolgicos no incio do
trimestre no estado do Acre e no norte de Rondnia, tendendo climatologia no
decorrer do mesmo (Figura 8). As temperaturas devero seguir o padro climatolgico
da regio.
FEVEREIRO

M ARO

MNIMO

MXIMO

JANEIRO

10

20

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Figura 8. Climatologia de precipitao regio Amaznica, no trimestre janeiro, fevereiro e maro/2015


Fonte: Sipam, 2014

Quanto a situao do Rio Madeira


Para os especialistas do Climatempo, o ano de 2014 foi atpico para as vazes
observadas no Rio Madeira, causadas por taxas de precipitaes extremamente altas
nas Bacias do Rio Beni (Bolvia) e Madre de Dios (Peru). A precipitao alta esteve
associada aos bloqueios meteorolgicos no Pacfico e no Atlntico Sul. As
precipitaes na rea de drenagem levam subida da vazo no Rio Madeira em at
dois ou trs meses depois, e as grandes cheias no Rio Madeira apresentam-se
associadas a eventos de El Nio e bloqueio atmosfrico.
Segundo especialistas do Climatempo a situao na Bacia do Madeira em janeiro de
2015 bem diferente do que ocorreu em 2014, ou seja, no h o bloqueio ocenico do
Pacfico que permitiu a formao do bloqueio atmosfrico do Atlntico (Figuras 9 e
10).

14

Figuras 9 e 10. Anomalias de temperatura na superfcie do mar


Fonte: Climatempo, 2014

Dados comparativos entre as chuvas observadas no perodo de janeiro a abril de 2014


e as chuvas previstas no mesmo perodo de 2015, nos d um pouco mais de segurana
sobre a possibilidade de que o evento dever ser bem mais ameno em relao ao
anterior (Climatempo Oficina Pr-cheia/Sipam, 2014). Ver Figuras de 11 a 18.

Figuras 11 e 12. Comparativo das chuvas de janeiro de 2014 e as previstas para janeiro de 2015
Fonte: Climatempo, 2014

Figuras 13 e 14. Comparativo das chuvas de fevereiro de 2014 e as previstas para fevereiro de 2015
Fonte: Climatempo, 2014

15

Figuras 15 e 16. Comparativo das chuvas de maro de 2014 e as previstas para maro de 2015
Fonte: Climatempo, 2014

Figuras 17 e 18. Comparativo das chuvas de abril de 2014 e as previstas para abril de 2015
Fonte: Climatempo, 2014

Da mesma forma, as vazes observadas no perodo de 2013/2014 e as vazes previstas


para 2014/2015, tambm indicadas pelos tcnicos do Climatempo, corroboram as
informaes apresentadas anteriormente (Figura 19). Os valores previstos para 2015
so bem inferiores aos registrados em 2014 e mais prximos ao comportamento
mdio da vazo.

Figura 19. Vazes previstas para 2015 x vazes ocorridas em 2014 Fonte: Climatempo, 2014

16

Dados hidrolgicos modelados pelo Sipam mostram uma previso de nvel para o Rio
Madeira em Porto Velho de repetio do padro: dia 26/12 = 1150 cm com +/- 40 cm.
No dia 08/01 o nvel do Madeira em Porto Velho encontrava-se a 1350 cm para 1447
no mesmo perodo em 2014, indicando tendncia similar, apesar da diferena de nvel
(Figura 20).

Figura 20. Evoluo da cheia no Rio Madeira at 08/01/2015


Fonte: Sipam, 2014

Tambm segundo dados do Sipam, para a regio do Abun a previso de tendncia


hidrolgica para 14 dias de 950 para 1079 cm (Figura 21) .

Figura 21. Previso de tendncias hidrolgicas (14 dias) para o Abun Fonte: Sipam, 2014

17

Acompanhamento feito pelo Servio Geolgico do Brasil-CPRM/PV, a partir da


Plataforma de coleta de dados da ANA, na Estao Abun 15320002 mostra um
valor de nvel de 1980 cm no dia 08/01/2015 para 1832 no mesmo dia em 2014, ou
seja superior ao valor de mxima ateno estabelecido (Figura 22).

Figura 22. Evoluo da cheia na Estao do Abun 15320002 Fonte: CPRM, 2014

Considerando que a regio de do Abun encontra-se na rea crtica de isolamento do


estado do Acre, preocupa-nos o fato de esta regio, neste perodo, encontra-se com
nvel 148 cm acima da cota do ano anterior.
Estudos realizados pelo Observatoire de Recherche en Environnement - ORE HYBAM
(Vauchel, 2014) mostram que h um efeito remanso da barragem de Jirau sobre os
nveis da estao de Abun. Da anlise das relaes entre os nveis de Abun e os
nveis ou as descargas das estaes vizinhas, deduziram que no nvel em Abun houve
um aumento de mais ou menos um metro em relao ao nvel que teria na ausncia da
barragem de Jirau, o que em percentagem representa um aumento de 6 % a 9 %
(Figura 23).

18

Figura 23. Relao entre os nveis em Abun, Porto Velho e a soma das descargas em Cahuela
Esperanza e Guayaramerin Fonte ORE HIBAM, 2014

O aumento de nvel em percentagem pode parecer pouco, mas um aumento de um


metro do nvel pode representar uma superfcie inundada muito importante que seria
bom avaliar de maneira precisa. Segundo este estudo, o aumento dos nveis na regio
de Abun coerente com as concluses do precedente estudo de curva de remanso e
de sedimentao realizado por Molina et al. , 2008, bem como com as indicaes
apresentadas por Fearnside (2014).
Dados expeditos obtidos pela Polcia Rodoviria Federal/RO-AC e apresentados nesta
reunio, mostram pontos de alta criticidade ao longo da BR 364, no trecho Abun/Jaci
Paran, entre os km 797 a 882, j neste perodo do ano. A BR est a pouco mais de
2,80 m para ficar na mesma situao de criticidade de 2014, exceto se houve
reposicionamento da rgua, mas isso no foi divulgado. Na Tabela 1 a seguir pode ser
observada a sequncia de eventos ocorridos em 2014 e a relao com os nveis na
regio do Abun e Porto Velho.
Tabela 1. Situao da BR 364 no perodo de 12 de fevereiro a 18 de abril de 2014 durante a alagao na Bacia do
Rio Madeira
PERODO
12/fev
14/fev
20/fev
22/fev

SITUAO DA BR NO PERODO DE 12/02 a 18/04/2014


guas alcanam BR 364 no km 871
BR 364 interditada nos km 868 e 882 para automveis,
caminhonetes e cegonhas
-

24/fev
03/mar
06/mar

NVEL ABUN
15320002

NVEL PORTO
VELHO 15400000

22,63
23,06
23,89

17,00
17,50
17,92

24,11
24,23

18,19
18,43

24,42
24,54

18,68
18,85

19

10/mar
16/mar
21/mar
22/mar

BR 364 interditada no km 800 (Jaci) p/ automveis, e nibus


Usina de Jirau inicia construo de Porto em Jaci Paran
Interdio da BR 364 entre os km 868 e 882. guas atingem 1,40
m sobre a pista
DNIT constri portos na BR 364 km 861 e 879; (24 opera)

26/mar
10/abr
11/abr
12/abr
15/abr
15 a 18/04
18/abr

BR 364 entre os km 868 e 882 liberada para veculos de grande


porte

Trecho danificado entre os km 879 e 882


DNIT recupera trecho danificado entre os km 879 e 882
BR 364 entre os km 879 e 882 liberada para todos os tipos de
veculos

24,63
24,9
25,29

18,96
19,12
19,37

25,38

19,41

25,53
24,67

19,63
19,41

24,50
24,32
23,78
23,78 a 23,39
23,39

19,35
19,26
18,93
18,93 a 18,30
18,30

O Inspetor Joo Bosco Ribeiro da PRF/RO-AC e equipe indicaram o problema iniciado


no perodo da alagao em 2014, sua evoluo no perodo e alternativas de soluo,
como pode ser observado na sequncia de imagens e descries a seguir (Quadros 1 a
3), cujas propostas sero indicadas nos encaminhamentos deste documento:
Quadros 1 a 3. Descrio situacional da BR, com indicao dos problemas e alternativas elaborado pela Polcia
Rodoviria Federal/RO-AC

20

21

Ainda segundo informaes do Sipam, o tempo estatstico de recorrncia do evento na


Bacia do Madeira foi estimado em 124 anos (Mtodo de Gumbel) em Porto Velho, 153
anos em Abun, 100 anos em Guajar e 20 anos em Costa Marques. Embora com
diferentes tempos de registros, pode-se afirmar que o maior impacto veio dos rios
M

a natureza est em lenta e constante mutao e a


mudana do uso do solo e do clima podem reduzir ou ampliar esse tempo de

!!
C
Strava Sipam.
Quanto s condies hidrometeorolgicas do estado do Acre
Existe previso de que as chuvas no Acre devero ficar acima dos padres, porm no
na mesma magnitude das que ocorreram no incio de 2014. Neste sentido, sugere-se
manter o monitoramento das cabeceiras dos principais rios do estado, a fim de evitar
surpresas como as de Tarauac.
A anlise hidrolgica partiu dos dados estatsticos do comportamento de longo prazo
do Rio Acre, em Rio Branco, constando da avaliao da srie histrica, a saber:
- Tempo de registros: 48 anos;
- Mxima histrica: 17,66m (em 1997) com recorrncia estatstica de 13 anos;
- Mnima histrica: 1,50 m
- Recorrncia da cota de 14,0 m (cota de transbordamento = 2 anos)
O prognstico efetuado para orientao da Defesa Civil, sobre o mximo nvel em
2014, apontou a probabilidade de ocorrncia de cheia do Rio Acre entre 15,26 m e
17m medidos na rgua de Rio Branco. O mximo registrado no perodo, segundo
monitoramento realizado pela Cedec/AC foi de 16,77 m, ou seja dentro do intervalo
estimado.
Para 2015, observa-se que a previso para os trs prximos meses, segundo
estimativas da meteorologia do SIPAM de chuvas no Acre acima da mdia histrica
(Boletim Climatolgico da Amaznia para janeiro, fevereiro e maro), conforme j
explicitado.
Assim sendo, estima-se que o nvel do Rio Acre deve coerentemente apresentar a
mxima acima da mdia. A Figura 24 apresenta as tendncias de mximas e mnimas
histricas. Considerando que o uso do solo no se modificou no ano passado prximo,
aplicou-se a mesma equao da curva de tendncia, estimando-se sobre ela o desvio
padro da srie de mximas entre 1980 e 2014. Como resultado, estima-se que a cota
em 2015 deve ficar entre 14,60 m e 17,10 m, portanto acima da cota de
transbordamento.

22

Figura 24. Pontos de mximas e mnimas cotas medidas na rgua de Rio Branco (13.60.00.02 - ANA)
Fonte: SIpam, 2014

Talvez ocorra no Rio Acre uma cheia de recorrncia de 10 anos e situao similar pode
ocorrer nos rios Purus e Juru. Numa primeira anlise o Sipam indica a probabilidade
de que o Rio Acre em Rio Branco alcance a cota de 15,50 a 16,00 m em 2015.
As previses para o Acre sero realizadas a princpio a cada 30 dias, no entanto
faremos um acompanhamento contnuo com o apoio do Sipam e CPRM, bem como
utilizando o Sistema de Alerta TerraMA2 implantado na Unidade de Situao do Acre
Sema.
Encaminhamentos
1. Segundo os dados apresentados pela PRF/RO-AC, os trechos da BR alagados
em 2014, entre os km 797 e 801, que apresentaram mais de um metro de gua
sobre o leito da Rodovia, foram recuperados sem a elevao necessria para
suportar cheias da mesma proporo. Neste sentido faz-se necessrio uma
avaliao tcnica do nvel de elevao da pista para suportar cheias das
propores de 2014, com margem de segurana.
2. O trecho do km 856 da Rodovia foi elevado durante a construo das usinas,
mas o nvel de elevao foi inferior ao nvel atingido pelas enchentes, e ficou
alagado aproximadamente um metro sobre a pista. Recomenda-se a elevao
da pista o necessrio para suportar cheias das propores de 2014, com
margem de segurana.
3. No km 861, aps ter sido recuperada a pista, foi instalado um tubo de
aproximadamente 200 mm, que no d vazo suficiente para o escoamento
das guas de chuvas represadas no lado esquerdo da pista. Foi aberta
23

provisoriamente uma vala ao lado da Rodovia para escoar a gua, mas no


suficiente para evitar a passagem de gua sobre a pista quando da ocorrncia
de chuvas fortes, podendo ocasionar aquaplanagem dos veculos. possvel
que o excesso de umidade acumulado possa levar ao rompimento da pista
novamente neste trecho. Assim, recomenda-se ao DNIT a reconstruo do
bueiro com capacidade suficiente para vazo da gua acumulada, evitando o
futuro rompimento da mesma.
4. Ainda no km 861 foi construdo um Porto para atracar a balsa durante a cheia
de 2014. Faz-se necessrio a reconstruo deste Porto.
5. O km 868 o incio de uma grande rea alagada em 2014. Para que seja
reduzido o percurso da balsa, que em 2014 foi de 16 km, necessrio que seja
aberto, na lateral direita, uma rea de aproximadamente 50 m de largura por
500 m de comprimento, para que a balsa possa embarcar e desembarcar
veculos naquele local, agilizando o transporte de veculos em caso de alagao
neste ano. Recomenda-se urgncia no processo devido s dificuldades das
condies de trabalho caso a rea de inundao se eleve mais.
6. O trecho que vai do km 868 ao 878 foi elevado durante a construo das
Usinas, prevendo o nvel de elevao do Rio Madeira, baseado em cheia
histrica anterior, mas foi superado em alguns trechos, com valores acima de
1,60 metros sobre a pista. A elevao da pista necessria para suportar cheias
das propores de 2014 com margem de segurana. Portanto, acionar os
representantes das Usinas uma ao necessria. Recomenda-se comunicar a
Agncia Nacional de guas e o Operador Nacional do Sistema Eltrico ONS.
7. O trecho que vai do km 879 ao 882 tambm foi alagado em 2014 com 1,10
metro de gua sobre a pista. Faz-se necessrio a elevao da pista para
suportar cheias das propores de 2014 com margem de segurana.
8. Em funo das recomendaes da PRF acima descritas, prope-se que DNIT,
CEDEC, SEMA, COMDEC, DERACRE e PRF faam uma visita tcnica no dia
12/01/2015 para instalar rguas nos locais crticos da BR 364, a fim de
possibilitar um monitoramento mais efetivo dos pontos de alagamento e
definir possveis alternativas de transposio de veculos e carga nos locais. A
visita ter tambm o objetivo de complementar a anlise expedita realizada
pela Polcia Rodoviria Federal, com o apoio de um engenheiro do Deracre e
tcnicos da rea de hidrogeologia do Servio Geolgico do Brasil-CPRM/PV, e
estabelecer uma correlao entre o

serem tomadas.
9. Com os resultados da vistoria, o DNIT e o CPRM devero preparar um laudo
tcnico para embasar uma possvel interveno no local de inundao, a fim de
24

facilitar a movimentao de balsas para transportar caminhes com carga, em


caso de alagao nos nveis observados em 2014.
10. O Frum dos Gestores Federais, o DNIT e o Gabinete do Civil/AC devero
encaminhar ofcios para a Agncia Nacional de guas-ANA solicitando
esclarecimentos sobre o nvel operacional da Usina de Jirau para o perodo, e o
Plano de Contingncia da mesma para o caso de nova alagao em 2015,
sobretudo no trecho da BR 364, conforme descritos nas recomendaes
anteriores. O objetivo tambm obter um posicionamento e o diagnstico da
Usina, a fim de se esclarecer a elevao de nvel do Abun, em valores acima
dos de 2014, com reflexos na rea de influncia da BR.
11. Solicitar Infraero a liberao de um meteorologista para fazer parte da equipe
da Sala de Situao durante o perodo de criticidade das alagaes no Estado.

25

6 CONTEXTO
Desastres naturais associados a eventos hidrolgicos atingem a humanidade h
milnios, suas consequncias impactam negativamente a populao atingida tanto
social quanto economicamente.
Tempo, clima e hidrologia ou a combinao destes so responsveis por grande parte
dos desastres naturais ocorridos no planeta. (SANTOS, 2012).
Sob a tica de sua frequncia, os desastres naturais tm ocorrido de forma
epidemiolgica, deixando milhes de mortes em todo o mundo.

Figura 25. Desastres e mortes no mundo - 1900 a 2010


Fonte: SANTOS, 2012

Como se pode observar, de origem hidrolgica, as enchentes/inundaes so


responsveis pela grande maioria das mortes no mundo, conforme Figura 25.
A relao entre eventos extremos, fenmenos climticos e mudanas climticas
impactam de forma negativa a sociedade e o desenvolvimento sustentvel. Tem-se,
portanto dois componentes distintos que interagem e concorrem para a concretizao
do desastre. O componente climtico e o componente do desenvolvimento. No
componente climtico, as variveis so as mudanas do clima de ordem antropognica
e da variabilidade natural desse clima. J o componente do desenvolvimento est
associado ao gerenciamento de risco de desastre e da adaptao s mudanas
climticas. Importante ressaltar a necessidade de se compreender alguns conceitos
clssicos associados ao assunto em estudo. Essa base conceitual permite padronizar o
entendimento dos conceitos de mudana climtica e condio meteorolgica extrema
(evento extremo). (SANTOS, 2012, p. 19).
Os processos hidrolgicos tm se intensificado, gerando eventos causadores de
desastres e tem como estreita relao de causa e efeito com o processo de mudana
26

climtica e condio meteorolgica extrema, cujo conceito, de acordo com o IPCC,


2012, pg. 17 :
Mudana Climtica: Uma mudana no estado do clima que pode ser
identificada por mudanas na media e/ou na variabilidade de suas
propriedades e que persiste por um perodo extenso, basicamente dcadas
ou mais. Podem ocorrer devido a processos internos naturais ou foras
externas ou por mudanas antropognicas persistentes na composio
atmosfrica ou no uso da terra.
Condio Meteorolgica Extrema: A ocorrncia de um valor de uma varivel
do tempo ou do clima acima (ou abaixo) de um valor limite prximo ao
mximo (ou mnimo) dos limites do intervalo dos valores observados de
uma varivel.

Neste sentido, e inserido no contexto ambiental e geogrfico da Amaznia sulocidental, a preocupao com eventos hidrolgicos extremos causadores de
enchente/inundaes deve ser premente e a busca por mecanismos mitigadores e
preventivos, bem como a preparao, aliada a uma capacidade de resposta efetiva
apresentam-se como poltica pblica necessria.
Desastres naturais ocorrem no estado do Acre, nos ltimos 10 anos, de maneira
frequente. Enchentes/inundaes e queimadas/incndios florestais aparecem no
cenrio das ocorrncias de eventos extremos de maneira exacerbada.
As enchentes/inundaes, desde de 2005 atingem o estado do Acre de maneira geral
e, em particular, a cidade de Rio Branco. Entre 2005 e 2014, apenas os anos de 2007 e
2008 o Rio Acre no ultrapassou sua cota de transbordamento (14,00 m). Nos demais
anos, em maior ou em menor grau os eventos hidrolgicos atingiram municpios do
estado em diferentes intensidades.
Uma nfase especial pode ser destacada com relao ao ano de 2012, cujo nvel do Rio
Acre atingiu a cota de 17,64 m, sendo considerada, em termos de impacto, a maior
inundao da histria no Estado, acarretando prejuzos da ordem de R$
200.000.000,00. Naquele ano, o Rio Acre permaneceu por 43 dias acima da cota de
alerta e mais de 1.700 famlias (aproximadamente 6.000 pessoas) tiveram que deixar
suas casas e serem transferidas para abrigos pblicos.
Mas 2012 no foi um ano exclusivo. Alm dos anos de 2005, 2006, 2009, 2010, 2011,
2013 e 2014, os anos de 1988 e 1997, registraram, tambm enchentes consideradas
histricas, sendo a de 1997 a maior, em termos de nvel e de permanncia acima da
cota de alerta, com 17,66 m por 49 dias.
Os anos de 1988 e 1997 foram de grande sofrimento para a populao, em
decorrncia de grandes enchentes. Em 1988 o nvel do Rio Acre atingiu a cota de
17,12m, e em 1997, como j dito, uma enchente histrica atingiu Rio Branco de forma
brusca.
27

O grfico a seguir, mostra o comportamento do Rio Acre, em Rio Branco, de forma


sequencial, desde de 2005, incluindo, ainda os anos de 1988 e 1997. Nele, possvel
observar que grandes enchentes ocorreram em espaos de tempo de 9 anos (1988 e
1997), mas que, a partir de 2005, com exceo de 2007 e 2008, tais eventos ocorreram
de forma sequencial. Mesmo que em magnitudes diferentes, as enchentes atingiram o
estado frequentemente. Consideradas enchentes histricas, os eventos ocorridos em
1988 (17,12 m), 1997 (17,64 m), 2006 (16,72 m), 2012 (17,64 m) e 2014 (16,77m )
foram as maiores j registradas.

Figura 26. Nvel Rio Acre em Rio Branco


Fonte: COMDEC/PMRB

O Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil (SINPDEC), com base na Lei


12.608/2010, est formatado de maneira matricial, obedecendo s atribuies de cada
ente federado (Municpio, Estado e Unio), cabendo a cada um exercer suas tarefas,
desde o municpio (local de ecloso do desastre), at a solicitao de apoio, de acordo
com o padro evolutivo do evento, chegando ao estado e Unio, se for o caso.
Com a ocorrncia de eventos frequentes no estado do Acre, em especial na capital Rio
Branco, o Sistema de Defesa Civil local (estadual e municipal), devido aos repetitivos
eventos, tm acumulado larga experincia e, a cada novo desastre, busca aperfeioar
cada vez mais sua conduta operacional nas aes de resposta (socorro e assistncia)
populao afetada pelo desastre.
Contudo, por mais preparado que se esteja, cada desastre um desastre e nos trazem
surpresas e experincias ainda no vistas. Nunca se est plenamente preparado para o
que possa acontecer.
Neste sentido, o ano de 2014 tornou-se um divisor de guas na histria dos desastres
na Amaznia sul-ocidental, mais precisamente para os estados de Rondnia e Acre,
com nfase ao Estado do Acre, que foi duplamente atingido.
28

No caso de Rondnia, a cidade de Porto Velho sofreu a maior enchente de sua histria,
com o nvel do Rio Madeira atingindo nveis histricos e neles se mantendo por um
longo perodo.
Ainda no ms de janeiro, o nvel do Rio Madeira atingiu cotas que somente eram
previstas para o ms de abril. Isso acarretou grande apreenso por parte da defesa
civil daquela cidade. Algo de grande magnitude se anunciava.
A maior enchente ocorrida em Porto Velo registrou um nvel recorde de 19,70 m,
sendo que a mxima j registrada foi no ano de 1997, com a cota de 19,52 m. Ao todo,
,
1
(
, C

,
Sebastio I e II, Panair, Nacional, Balsa, Areal, Centro, Belmont, Baixa da Unio, Vila
Candelria), juntamente com o complexo turstico da Estrada de Ferro Madeira
Mamor. Outras localidades foram igualmente afetadas pelo desastre, com destaque
para os distritos de Jaci Paran, Mutum Paran, Palmeiral, Abun e Fortaleza do
Abun, todos localizados ao longo da BR-364, sentido Rio Branco-AC. Alm dessas
localidades, outros distritos foram, tambm, severamente atingidos (Cujubim, So
Carlos, Nazar, Calama e Demarcao) e ainda diversos vilarejos ribeirinhos.
Estima-se que mais de 2.000 famlias foram desabrigadas ou desalojadas, somente no
municpio de Porto Velho.
A bacia do Rio Madeira compreende uma imensa rea de contribuio em territrio
brasileiro e boliviano. Afluente da margem direita do Rio Amazonas, responsvel por
15 % de sua vazo, a bacia do Rio Madeira, segundo a Agncia Nacional de guas
ANA de 984.000 m2, sendo seus principais contribuintes os Rio Beni, Madre de Dios,
Abun e Mamor (Figura 27).

Figura 27. Principais Rios da Bacia do Rio Madeira

29

possvel perceber que a cidade de Porto Velho recebe o Rio Madeira j com a
contribuio de seus principais afluentes, correndo na direo sudoeste/nordeste,
aumentando ainda mais sua vulnerabilidade em decorrncia de sua posio geogrfica,
uma vez que tais contribuintes lanam suas guas no Rio Madeira ainda montante da
cidade.
A Figura 28 mostra o nvel do Rio Madeira na cidade de Porto de Velho (estao
fluviomtrica da Agncia Nacional de guas ANA - 15400000 PORTO VELHO) para o
ano de 2013 (curva na cor azul), 2014 (curva na cor vermelha), comparando com sua
mdia histrica (curva na cor cinza). Pode-se observar que, para o ano de 2014, o nvel
do Rio Madeira permaneceu um longo perodo com situao de supervit em relao
ao ano anterior, bem como em relao a sua mdia.

Figura 28. Nvel Rio Madeira em PVH 2013, 2014, 2015 e mdia histrica
Fonte: Sipam, 2014

Com um comportamento pluviomtrico considerado fora do normal pelos organismos


meteorolgicos, o regime de chuvas na bacia do Rio Madeira, ocasionou acumulados
de precipitao que culminaram com a ocorrncia das inundaes no estado de
Rondnia e isolamento do Estado do Acre por mais de 60 dias.
Com o constante aumento do nvel do Rio Madeira, alm da cidade de Porto Velho,
outras localidades sofreram com um evento dessa magnitude, como os distritos de Jaci
Paran, Nova Mutum, Fortaleza do Abun, Vista Alegra, Califrnia e Extrema, todos
localizados s margens da rodovia BR-364.
A populao indiretamente atingida no estado do Rondnia correspondeu a um total
de 735.413, representando 42,6% da populao do Estado, segundo dados da Defesa
Civil do Estado.
30

7 SITUAO DE INUNDAO E ISOLAMENTO DO ACRE


A enchente do Rio Madeira Madeira no ocasionou somente danos e prejuzos para o
vizinho Estado de Rondnia. A elevao lenta e gradual do rio, que perdurou por mais
sessenta dias ocasionou grandes transtornos a ordem econmica, social e ambiental
do Estado do Acre, que j passava por uma grande enchente na cidade de Rio Branco
(4 maior da histria), desabrigando mais de 1.100 famlias, totalizando 4.500 pessoas
nos trs abrigos pblicos estruturados e mantidos pelo municpio de Rio Branco, com
Apoio do Governo do Estado e do Governo Federal.
A elevao de nvel do Rio Madeira, alm do desabrigamento de mais de 6.000 famlias
na cidade de Porto Velho, ocasionou uma situao de submerso de trechos da BR-364
no sentido Porto Velho/Rio Branco, especificamente nas localidades de Jaci Paran,
Palmeiral e Mutum Paran.
E
,
gua chegava a nveis prximos
de 2 m. Essa situao tornou praticamente invivel o trfego de veculos (carga,
passeio, mquinas, carretas e nibus).
Sendo o nico acesso, via modal rodovirio, a Rodovia BR 364 atingida pelas guas
do Rio Madeira, isolou o Estado do Acre do restante do pas. Abaixo, a Figura 31
mostra os trechos da BR-364 atingidos pelo avano das guas do Rio Madeira sobre a
rodovia.

Figura 29. Trechos inundados da BR-364 (sentido PVH/RBR)

Totalmente prejudicado pelo evento de grande magnitude, o Estado teve


drasticamente diminuda suas atividades logsticas, via modal rodovirio. Assim, os
suprimentos de cargas que abasteciam o Estado viram seu fluxo logstico carem de
forma brusca.
31

Com uma quantidade mensal em torno de 7.000 caminhes registrada em dezembro


de 2013, ainda em situao de normalidade, trs meses depois viu-se esse nmero cair
drasticamente para cerca de 250 mensal (3,3 % da quantidade prevista). Assim a
inundao da BR-364 que isolou o estado do Acre do restante do pas afetou
sobremaneira o abastecimento de produtos de toda ordem. O grfico a seguir mostra
a quantidade de caminhes que chegaram a Rio Branco antes do isolamento e durante
a situao de anormalidade.
Tabela 3. Quantidade de veculos de carga antes e durante o isolamento da BR 364 em 2014
MS/ANO

QUANTIDADE CAMINHES

MDIA DIA

Dez/2013

7.708

257

Jan/2014

6.578

219

Fev/2014

5.321

190

Mar/2014

605

20

Abr/2014 (at dia 10.04)

251

25

Fonte: Sala de Situao Casa Civil/CEDEC-AC

No ms de maro de 2014, segundo informaes geradas na Sala de situao que


realizava o monitoramento das aes emergenciais, os 605 caminhes que chegaram a
Rio Branco transportaram 3,7 mil toneladas de alimentos, 1,3 milho de litros de
combustvel e 177 toneladas de gs liquefeito de petrleo.
Esses mesmos produtos, no ms de abril/14 (perodo mais crtico) apresentaram uma
queda significativa em suas quantidades, entraram no Estado do Acre, via BR-364, 1,4
mil tonelada de alimentos, 592 mil litros de combustvel e 13 toneladas de gs
liquefeito de petrleo.
Tabela 4. Produtos com entrada no Estado do Acre em maro e abril de 2014

PERODO
mar/14
abr/14

ALIMENTOS
(MIL TON)

COMBUSTVEL
(MILHES DE LITROS)

GS DE COZINHA
(TONELADA)

3,7
1,4

1,3
0,6

177
13

Fonte: SEPLAN e Fecomrcio

A logstica de suprimentos (alimentos, medicamentos, combustveis e demais gneros


de consumo) ficou totalmente prejudicada, uma vez que o principal modal de
tranporte logstico para o Acre o rodovirio.
A drstica reduo da logstica de carga ocasionou um processo de desabastecimento
qua h muito no se via no Estado, fato que ocorria na poca em que a BR-364 no era
asfaltada (at incio da decada de 1990). Vale ressaltar que a situao no foi mais
32

crtica devido capacidade de articulao e de aes antecipatrias do Governo do


Estado do Acre.
A situao anormal que se instalou levou o Governo do Estado a decretar Situao de
Emergncia (SE) no dia 27 de fevereiro de 2014, por intermdio do Decreto n 7.093,
embora a situao rodoviria j apresentasse limitao de trfico desde o dia
12/02/2014, quando a cota do Rio Madeira em Abun era de 22,63 m. Com a
decretao, foi possvel tornar as aes emergenciais de resposta mais rpidas,
viabilizando aquisies de recursos materiais necessrios para fazer frente a tal
situao. Devidamente reconhecida pelo Governo Federal, pela Portaria n 69, de 27
de fevereiro, a situao de emergncia recebeu ateno do Governo Federal com a
transferncia de recursos financeiros complementares para a execuo de aes j em
andamento.

33

8 OPERAO LOGSTICA ADOTADA PELO ESTADO DO ACRE


A situao emergencial instalada impulsionou o Governo do Estado do Acre a
desenvolver uma verdadeira operao logstica com o objetivo de evitar o colapso no
sistema de abastecimento de gneros alimentcios e demais produtos de primeira
necessidade como combustvel, medicamentos, insumos para tratamento de gua
potvel, produtos hospitalares, dentre outros produtos essenciais populao.
O desencadeamento do presente Plano de contingncia para hiptese de submerso
de trechos da BR 364, entre Porto Velho e Rio Branco, baseia-se em um formato
operacional que permita a manuteno do abastecimento do estado do Acre, pelo
menos nos itens de primeira necessidade.
Assim, a operao visa estabelecer procedimentos logsticos multimodais (areo,
rodovirio e hidrovirio) e intermodais (interconexo, quando necessrio, dos modais
utilizados na operao).
Trabalhando com a hiptese de que a situao venha a se repetir, em 2015, com a
mesma configurao de 2014, h necessidade de se estruturar BASES LOGSTICAS
avanadas, localizadas em pontos estratgicos, que possibilitem o alcance dos
objetivos do presente Plano em sua plenitude.
Para tanto, a gesto do desastres ocorrer em trs nveis distintos: estratgico,
administrativo e operacional, e ainda com foco em trs problemas: combustveis,
abastecimento alimentcio e de produtos hospitalares e de tratamento de gua
potvel, conforme fluxograma estratgico/operacional a seguir demonstrado.

34

Figura 30. Fluxograma estratgico/operacional para inundao do Rio Madeira em trechos da BR-364
(PVH/RBR)

8.1 Gesto Estratgica


A gesto estratgica representa o comando das operaes no nvel mais alto da
gesto, onde o processo decisrio possui o componente estratgico, integrando a
tomada de deciso e as relaes entre os governos nas esferas necessrias para o
alcance e controle integral das aes.
Componentes: Governador do Estado, Coordenador Estadual de Defesa
Civil, Comandante Geral do CBMAC e demais secretrios (as) componentes do Sistema
Estadual de Defesa Civil e da Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais e
instituies privadas.
Local: Gabinete Civil do Governador

35

Figura 31. Gesto da operao em nvel estratgico

8.2 Gesto administrativa


A gesto administrativa realizada pelo nvel de gesto onde ocorrem todos os
procedimentos necessrios para a tramitao tcnica documental entre a
Coordenadoria Estadual de Defesa Civil CEDEC/AC e o rgo central do sistema, a
Secretaria Nacional de Proteo e Defesa Civil e o Governo de Rondnia, com objetivo
de decretao de situao anormal (Situao de Emergncia e/ou Estado de
Calamidade Pblica), seu reconhecimento, avaliao dos danos, prejuzos e impactos,
anlise das necessidades de recursos humanos, materiais e financeiros adicionais,
elaborao do Plano Detalhado de Resposta-PDR, demais documentaes necessrias,
bem como o contato constante com o rgo central sobre a situao instalada
(magnitude do desastre, evoluo, regresso e estabilizao).
Componentes: Coordenador Estadual de Defesa Civil, Comandante Geral
do CBMAC, demais representantes das secretarias componentes do Sistema Estadual
de Defesa Civil do Acre e Rondnia, e da Comisso Estadual de gesto de Riscos
Ambientais - CEGdRA.
Local: Sala de Situao.

36

Figura 32. Gesto administrativa da operao

8.3 Gesto Operacional


A gesto operacional aquela responsvel por toda a conduta operacional das aes
desenvolvidas nas Bases Logsticas. Seu objetivo a manuteno dos processos de
abastecimento do Estado do Acre, de modo a evitar o seu colapso. Est dividida da
seguinte forma:
Componentes: Comandantes e coordenadores das bases operacionais.

37

Locais: Base Area de Porto Velho, Terminal de Cargas do Aeroporto de


PVH, Terminal de cargas do Aeroporto de RBR, Base operacional de Jaci Paran, Base
Operacional de Palmeiral, Base operacional de Mutum Paran e Base Operacional de
Vista Alegre, sentido Porto Velho/Rio Branco.

Figura 33. Gesto operacional

38

9 AES EMERGENCIAIS DE RESPOSTA: CONDIES DE ACIONAMENTO


O desencadeamento das aes emergenciais de resposta ao desastre dever obedecer
a evoluo da situao hidrometeorolgica na regio do Rio Madeira, em particular,
nas reas inundadas, considerando que j em janeiro de 2015 a cota atual do rio
encontra-se com nvel 148 cm acima da cota do ano anterior.
O avano das guas sobre a BR, nas margens dos trechos suscetveis inundao e por
conseguinte a Rodovia sendo atingida que definir o acionamento das aes.

Figura 37. Condies de acionamento

Situao Normal: trafegabilidade normal na Rodovia, com fluxo de veculos de passeio,


carga e de transporte de pessoas no apresenta problemas durante o deslocamento
entre Porto Velho e Rio Branco.
Situao de Ateno: a um metro das guas atingirem a BR 364, as aes de
monitoramento e fiscalizao da Rodovia se intensificam, especialmente no km 872,3.
As equipes do Corpo de Bombeiros entram em estado de prontido.
Situao de Alerta: o avano das guas nas margens da Rodovia, a uma distncia de 50
cm de atingi-la, especialmente no trecho dos km 868 a 882. As Defesas Civis Estaduais
do Acre e Rondnia acionam as equipes de resposta, juntamente com a Polcia
Rodoviria Federal e o DNIT.
Situao de Emergncia: todos os processos multimodais e intermodais em operao.

39

10 CONDUTA OPERACIONAL E RESPOSTA AO DESASTRE: SITUAO DE


INUNDAO E ROMPIMENTO DA BR 364
As necessidades de manuteno do abastecimento de, no mnimo, gneros de
primeira necessidade como alimento, combustvel, medicamentos, materiais
hospitalares, insumos para potabilidade da gua e demais itens essenciais para
segurana alimentar, manuteno da sade das pessoas, demandam uma atividade
logstica de grande magnitude com base em operaes multimodais e intermodais.
Os procedimentos intermodais e multimodais permitem que os processos logsticos
de abastecimento no sofram descontinuidade, viabilizando a transposio dos
veculos de carga nos trechos inundados, bem como viabilizando o transporte dos itens
que precisam de maior prioridade na chegada ao seu destino, alm da importao de
produtos pelo Peru.
Neste contexto, os processos intermodais trazem soluo para a transposio da carga
nos trechos inundados, ou seja, o modal rodovirio e o hidrovirio se interconectam,
tornando possvel a passagem das cargas necessrias, ao mesmo tempo as portarias
especficas para importao de gneros e produtos devero ser expedidas pelos
rgos federais.
Aliado aos modais rodovirio e hidrovirio, o modal areo surge como alternativa
preponderante para a complementao dos processos logsticos. Neste modal, as
cargas especiais (produtos perecveis, medicamentos e insumos hospitalares que no
podem faltar, dentre outras cargas elegveis nessa categoria) recebem prioridade no
transporte via area.
As desvantagens de utilizao do modal areo nessa operao so a quantidade de
carga devido s limitaes das aeronaves e o tipo de carga que precisa obedecer as
regulamentaes quanto ao seu transporte e as condies logsticas dos aeroportos.
A elevao do nvel do Rio Madeira ocasiona a submerso de trs trechos da BR-364,
no sentido Porto Velho/Rio Branco. O Trecho Inundado em Jaci Paran (TIJP-01) o
primeiro obstculo a ser vencido pelas carretas e caminhes que realizam as atividades
logsticas de carga para o abastecimento do estado do Acre. Na hiptese de elevao
do nvel do Rio Madeira naquela localidade e nas mesmas propores atingidas em
maro e abril de 2014, transpor aquele trecho necessrio a utilizao de balsa (figura
abaixo) para a travessia. O percurso de Porto Velho at o primeiro trecho inundado
de aproximadamente 85 km.
Vencido o primeiro trecho inundado (TIJP 01), as carretas/caminhes seguem, via
rodovia at o prximo trecho atingido (Distrito de Palmeiral/TIPal 02), distante cerca
de 100 km de Porto Velho e 20 km de Jaci Paran.
40

Figura 34. Trecho Inundado em Jaci Paran (TIJP-01)

Os procedimentos operacionais neste trecho necessitam de recursos humanos e


materiais, conforme tabela a seguir:
Tabela 3. Procedimento operacional no TIJP 01
ATIVIDADE

RECURSOS HUMANOS

RECURSOS MATERIAIS

Transposio
de
trecho
inundado da BR 364 em Jaci
Paran com a colocao das
carretas e caminhes sobre
balsa.

20

01 Balsa

Aps a transposio do TIJP 01, o prximo local atingido fica no Trecho Inundado em
Palmeiral a Velha Mutum (TIPal - 02) km 856 a 877. Neste local, a lmina dgua
entre as reas atingiu a altura de 2 m. Considerado o trecho mais crtico, a
transposio daquela rea tambm precisa ser realizada por meio de balsa.

41

Figura 35. Transposio do trecho TIPal 02

Tabela 4. Procedimento operacional no TIPal 02


ATIVIDADE

RECURSOS HUMANOS

RECURSOS MATERIAIS

Transposio
de
trecho
inundado da BR 364 em
Palmeiral a Velha Mutum com a
colocao das carretas e
caminhes sobre balsa.

20

01 Balsa

A finalizao das operaes de transposio dos trechos inundados encerra-se no


terceiro trecho atingido, na regio de Velha Mutum no km 880 a 882.
O Trecho inundado da Velha Mutum TIVM 03 km 880 a 882, recebe as
carretas/caminhes, aps percorrerem 60 km, desde o TIPal 02, conforme figura
abaixo. A estrutura necessria para a transposio deste trecho demanda a utilizao
de pranchas, tratores, Dolly e pessoal.

42

Figura 36. Transposio do trecho Inundado (TIMP 03)

Tabela 5. Procedimento operacional no TIMP 03


ATIVIDADE
Transposio
de
trecho
inundado da BR 364 em Velha
Mutum com o auxlio de
tratores, pranchas e Dollys.

RECURSOS HUMANOS

RECURSOS MATERIAIS
02 Pranchas
02 tratores Skidder

20
02 Dollys
02 tratores p carregadeira

As bases logsticas utilizadas como estrutura para o modal areo esto divididas da
seguinte forma: Base Logstica 1 (BL 1/BAPV), localizada na Base Area de Porto
Velho/RO, Base Logstica 2 (BL 2/TCPV), no terminal de Cargas do Aeroporto de
Porto Velho e Base Logstica 3 (BL 3/TCRBR) localizada no Terminal de Cargas do
Aeroporto de Rio Branco.
Nas bases logsticas BL 1/BAPV e BL 2/TCPV, as aes desenvolvidas referem-se ao
recebimento das cargas provenientes das carretas e caminhes, carregamento das
aeronaves, de acordo com as prioridades estabelecidas e permitidas pela
regulamentao do transporte aeronutico e seu consequente envio para a Cidade de
Rio Branco, e Cruzeiro do Sul, caso seja necessrio, conforme figura a seguir.

43

Figura 37. BL 1/BAPV e BL 2/TCPV

Na BL 3/TCRBR, a carga proveniente de Porto Velho descarregada das aeronaves,


carregadas nas carretas e caminhes e seguem destino aos centros de distribuio e
demais locais previamente definidos.

Tabela 6. Procedimento Operacional BL-1/BAPV e BL-2/TCPV


ATIVIDADE
Base Area de Porto Velho e terminal de cargas do
Aeroporto de Porto Velho utilizados como base
logstica para carregamento de aeronaves com
suprimentos e itens de primeira necessidade para o
abastecimento do Estado do Acre (Modal Areo)

RECURSOS HUMANOS

RECURSOS MATERIAIS

20

Pallets

04

Empilhadeiras

44

Figura 38. BL 3/TCRBR

Ressalta-se que no Aeroporto de Rio Branco, at o momento no h equipamentos de


pallets e empilhadeiras aeronuticas, sendo necessrio a contratao de pessoal para
realizar a referida logstica.

45

11 SISTEMA DE COMUNICAO DE EMERGNCIA


A Rede Nacional de Emergncia de Radioamadores RENER foi criada pela Portaria
Ministerial MI-302, de 24 de outubro de 2001, publicada no Dirio Oficial da Unio n
201, Seo I, de 26 de outubro de 2001, com o objetivo de suprir os meios de
comunicaes usuais, quando os mesmos no puderem ser acionados, em razo de
desastre, situao de emergncia ou estado de calamidade pblica.
A RENER-ACRE foi criada em 2012 e desde ento seus membros radioamadores
acreanos vm se articulando com a Defesa Civil do Estado, inclusive com participao
no evento de 2014 na BR 364.
Segundo a RENER est experincia mostrou que existe um grande desafio de
comunicao na rea afetada pela alagao do Rio Madeira devido s distncias e
dificuldades de comunicao via sistema convencional de telefonia mvel. Os pontos
indicados na Figura 39 so estratgicas para montagem de sistema de
radiocomunicao, integrando aes das Defesas Civis do Acre e Rondnia.

Figura 39. Pontos estratgicos de comunicao via rdio amador

A seguir na Figura 40 est indicada a localizao de uma das reas problemticas, no


ponto 24, cerca de 43 km a oeste de Vila de Abun/Rondnia, no km 880 da BR-364. A
linha azul representa o track de GPS usado para localizao, seguindo a BR-364 at
ponto 24. Os pontos a oeste de Abun representam a travessia da balsa da margem
esquerda para margem direita (Relatrio da RENER/CEGdRA abril 2014).

46

Figura 40. Indicao de reas prioritrias para comunicao via rdio amador

Segunda a RENER as prioridade de comunicao em Rondnia so:


1. Comunicao 1-10 km: movimento de caminhes
2. Comunicao dezenas de km: movimento de caminhes entre reas alargadas
3. Comunicao com estao base (Abun) em Rondonia 40 a 100 km.
4. Comunicao Rondonia Rio Branco; poste de fiscalizao.
Como resposta imediata tem-se:
1. Escala kms: HTs dos bombeiros acoplados com antenas direcionais.
2. Escala dezenas a 300 kms: Celulares satelitais
3. Escala de 100 a 300 kms: Radios HF
Para se obter melhor resposta
4. Escala de 100 a 3000 km: sistema portatil Internet.
Para tanto a equipe de radioamadores do Acre, via Rede Nacional de Emergncia de
Radioamadores RENER, coloca-se disposio da Defesa Civil do Estado do Acre, e
das Coordenadorias de Defesa Civil dos municpios, as quais devero acion-la nos
momentos de necessidade.

47

12 PREVISO DE CUSTOS
12.1 CUSTOS GERAIS (TRANSPORTE, MQUINAS, VECULOS, EQUIPAMENTOS, MATERIAIS, MANTIMENTOS E PESSOAL)
A previso de custos para fazer frente s despesas deste Plano de Contigncia est estimado em R$ 13.315.854,00, conforme quadro demonstrativo
a seguir.
Metas

Itens

Especificao

Qtde.

Unidade

Perodo de
execuo/dias

Valor Unitrio (R$)

Valor Total (R$)

Justificativa do servio*

Transporte no modal areo

1.1

Fretamento areo no Trecho


entre Porto Velho / Rio Branco
com capacidade de transporte
mnima de 20 Toneladas

120

frete

60

70.000,00

8.400.000,00

1.2

Combustvel para o helicptero

30.600

litros

60

6,77

207.162,00

Para garantir segurana alimentar da


populao, medicamentos e material
mdico-hospitalar

Transporte no modal fluvial

Para travessias de caminhes no trecho


do rio Madeira entre Palmeiral/ Mutum
Paran RO

2.1

Locao de conjunto de 2 balsas


com rebocador

unidade

60

1.200.000,00

2.400.000,00

2.2

Barco de 7m

unidade

60

Disponvel no CBMAC

2.3

Barco de 4m

unidade

60

Disponvel no CBMAC

2.4

Motor de popa de 40 HP

unidade

60

Disponvel no CBMAC

2.5

Motor de popa de 20 HP

unidade

60

Disponvel no CBMAC

2.6

Combustvel gasolina

3.600

litros

60

3,45

12.420,00

Para veculos, motor de popa

2.7

leo 2 tempo

900

litros

60

22

19.800,00

Motor de popa de embarcaes

2.8

leo diesel

6.300

litros

60

3,2

20.160,00

Para veculos de transporte de equipes


(movimentao durante a operao)

48

Maquinas pesada, veculos e equipamentos

3.1

Caminho prancha

ms

60

20.000,00

120.000,00

Transporte dos cavalos das carretas

3.2

Caminho guincho

ms

60

10.000,00

60.000,00

Transporte de veculos de passeio

3.3

P carregadeira 24 horas

ms

60

20.400,00

81.600,00

Utilizado para puxar as carretas e as


pranchas

3.4

Veculo Dolly

ms

60

21.000,00

168.000,00

Utilizada para acoplar s carretas para


serem puxadas pelos tratores

3.5

Trator Skid

ms

60

21.000,00

84.000,00

Utilizado para puxar as carretas e as


pranchas

3.6

Gerador de energia eltrica

unidade

60

1.200,00

3.600,00

Utilizado para gerar energia para os


acampamentos nos trechos isolados
pela inundao da BR

3.7

Banheiro qumico

diria

60

150

54.000,00

Instalar nos acampamentos

3.8

Moto 150cc

unidade

60

Disponvel no CBMAC

3.9

Caminhonete

Ms

60

6.000,00

36.000,00

Transporte de equipes

3.10

Radio HT com carregador

10

Unidade

60

100

1.000,00

Comunicao entre as equipes

3.11

Base/fonte para o radio HT

10

Unidade

60

400

4.000,00

Carregar as baterias dos HT

3.12

Telefone Global Sat

Unidade

60

600

1.800,00

Comunicao nos locais isolados da BR

3.13

Posto comando mvel

Unidade

60

3.14

Caamba truk

Ms

60

12.000,00

48.000,00

Disponvel na PMAC

Transporte de materiais para confeco


de acessos das balsas e rampas para as
pranchas.

49

Materiais e equipamentos

4.1

Linga da ao de 10m,
capacidade 60 ton

20

Unidade

60

97

1.940,00

4.2

Vigas de ferro de 2m

1.000

Unidade

60

4.3

Tenda piramidal 4X4

10

Unidade

60

219

2.190,00

Base para equipes de gerenciamento

4.4

Cadeira plstica

40

Unidade

60

48

1.920,00

Equipes de gerenciamento

4.5

Mesa plstica

10

Unidade

60

220

2.200,00

Equipes de gerenciamento

4.6

lanterna

30

Unidade

60

42

1.260,00

Equipes de operao

4.7

Pilha alcalina

120

Unidade

60

360,00

4.8

Coletes

100

Unidade

60

120

12.000,00

Paras as equipes em operao e pessoal


civil dos transporte aquticos

4.4

Capa de chuva

60

Unidade

60

17

1.020,00

Equipes de operao

4.10

culos de proteo

60

Unidade

60

23

1.380,00

Equipes de operao

4.11

Protetor solar fator 60

200

Unidade

60

22

4.400,00

Equipes de operao

4.12

Luva raspa de couro

60

Unidade

60

15

900,00

Equipes de operao

4.13

Chapu para proteo

60

Unidade

60

32

1.920,00

Equipes de operao

4.14

Corda 12mm

125

Kg

60

16

2.000,00

Amarraes de cargas

4.15

Remo

10

Unidade

60

42,2

422,00

4.16

Coletes salva vidas

200

Unidade

60

120,00

24.000,00

Para os haitianos utilizarem na travessia


de balsa

Amarraes entre caminhes


Disponvel na hidreltrica Girau

Para as lanternas

Embarcaes

Mantimentos

5.1

Caf da manha

3.600

Unidade

60

18.000,00

Equipes em operaes

5.2

Almoo

3.600

Unidade

60

32.400,00

Equipes em operaes

5.3

Jantar

3.600

Unidade

60

32.400,00

Equipes em operaes

5.4

Kit de suprimentos alimentar

1.000

Kit

60

10

10.000,00

Equipes em operaes

5.6

Galo de gua 20l

600

Unidade

60

3.600,00

Equipes em operaes

50

Despesa com pessoal

VALOR TOTAL (R$)

6.1

Contratao de mo de obra co

60

Diria

60

300

1.080.000,00

6.2

Contratao de Mo de obra
(chapeiro)

40

Unidade

60

150

360.000,00

Equipes em operaes
Carregar e descarregar caminhes

13.315.854,00

51

12.2

ESTIMATIVA DE VALOR DE DESEMBOLSO RELATIVO A OBRA DE EXECUO DE 01 KM DE ELEVAO DE GRIDE ESTRADAL NA BR

A estimativa de valor para a obra de execuo de 01 km de elevao do gride estradal na BR 364 de R$ 7.884.840,84, sob a responsabilidade
do DNIT, conforme quadro demonstrativo a seguir.
TEM
1

DISCRIMINAO

DMT

UNID

QUANT

CUSTO

PREO

PR.TOTAL

SERVIOS PRELIMINARES E ACOMPANHAMENTO DA OBRA

23.755,78

1.1.

LOCAO TOPOGRFICA DO ALINHAMENTO DA OBRA

1.000,00

1,2

1,56

1.559,52

1.2.

IMPLANTAO DE CANTEIRO DE OBRAS

M2

12

248,12

322,46

3.869,48

1.3.

IMPLANTAO DE MDULOS SANITRIOS

UNID.

3.114,18

4.047,19

8.094,38

1.4.

INFRA-ESTRUTURA DE CANTEIRO DE OBRAS

MS

0,5

5.027,00

6.533,09

3.266,54

1.5.

ACOMPANHAMENTO TOPOGRFICO DA OBRA

M2

8.000,00

0,67

0,87

6.965,86

ADMINISTRAO DA OBRA

150.015,97

2.1.

ENGENHEIRO CIVIL

120

63,11

82,02

9.841,99

2.2.

ENCARREGADO

120

25,89

33,65

4.037,74

2.3.

APONTADOR

120

8,9

11,57

1.387,97

2.4.

PESSOAL DE APOIO

2.5.

TRANSPORTE DE INSUMOS ADMINISTRATIVOS (DMT=120KM)

2.6.
2.7.

120

7,85

10,2

1.223,94

TKM

360

0,63

0,82

294,75

LOCAO DE BARCAA CAP. MNIMA 8000 KG

120

728,5

946,76

113.611,03

LOCAO DE GUINDASTE CAP. MIN. 17 TONELADAS

60

62,27

80,93

4.855,57

2.8.

LOCAO DE ESCAVADEIRA HIDRULICA

60

63,11

82,02

4.920,99

2.9.

LOCAO DE P-CARREGADEIRA P/ APOIO

60

63,11

82,02

4.920,99

2.10.

LOCAO DE TRATOR DE ESTEIRA D-6R C/ CONJUNTO RODANTE ELEVADO

60

63,11

82,02

4.920,99

120

INFRA-ESTRUTURA

3.1.

MOLHE EXTERNO (2 LADOS)

3.2.

AQUISIO DE PEDRA-DE-MO (JAZIDA)


TRANSPORTE EM CAMINHO BASCULANTE CAP. 10M3

3.3.

TOTAL ITEM

1.962.652,20
M3
118

T x KM

8.400,00

126

146,16

1.227.744,00

1.486.800,00

0,35

0,45

676.285,85

52

3.4.

DESCARGA DE MATERIAL DE CAMINHO BASCULANTE

M3

8.400,00

0,35

0,45

3.820,82

3.5.

APLICAO DE PEDRA-DE-MO C/ ESCAVADEIRA HIDRULICA P/ DIQUE

M3

8.400,00

5,02

6,52

54.801,53

DIQUE - MATERIAL INTERNO)

3.944.920,97

4.1.

AQUISIO DE PEDRA-DE-MO (JAZIDA)

M3

7.200,00

126

146,16

1.052.352,00

4.2.

AQUISIO DE PEDRA 3 E 4 (JAZIDA)

M3

2.160,00

126

146,16

315.705,60

4.3.

AQUISIO DE PEDRA GRADUADA 2 E 1 (JAZIDA)

M3

4.500,00

126

146,16

657.720,00

4.4.

AQUISIO DE AREIA ARGILOSA

M3

4.500,00

51,22

59,42

267.368,40

4.5.

DESCARGA DE MATERIAL DE CAMINHO BASCULANTE

4.6.

TRANSPORTE EM CAMINHO BASCULANTE CAP. 10M3

4.7.

APLICAO DE MATERIAL PETREO COM TRATOR DE ESTEIRA D-6R ELEVADO

4.8.

APLICAO DE MATERIAL MINERAL COM P-CARREGADEIRA

5
5.1.
5.2.
5.3.
6

M3
118

18.360,00

0,35

0,45

8.351,23

3.249.720,00

0,35

0,45

1.478.167,64

M3

13.860,00

7,22

9,38

130.049,93

M3

4.500,00

6,02

7,82

35.206,16

T X KM

DRENO
AQUISIO E IMPLANTAO DE MANTA GEOTEXTIL OP-13
AQUISIO E IMPLANTAO DE TUBO CORRUGADO PEAD P/ DRENO
D=250MM
AQUISIO E IMPLANTAO DE TUBO PVC INTEGRAL PEAD P/ DRENO D=200MM

601.082,33
M2

18.000,00

19,27

25,04

450.779,26

M2

1.200,00

47,22

61,37

73.640,53

M2

1.466,67

40,22

52,27

76.662,54

MARCOS

154.435,59

6.1.

AQUISIO E APLICAO DE MARCOS EM TUBO GALVANIZADO D=2" COM


PINTURA REFLETIVA H=3M

UNID.

400

187,5

217,5

87.000,00

6.2.

IMPLANTAO DE BLOCOS DE CONCRETO EM BASE DE MARCOS DE TUBO


(50X50X50CM)

UNID.

50

1.025,52

1.332,77

66.638,29

6.3.

LOCAO E EMPLANTAO DE MARCOS DE SINALIZAO

UNID.

50

12,27

15,95

797,3

ESTRUTURA LATERAL DE SUPORTE

7.1.

GABIO

7.2.

AQUISIO DE TELA GALVANIZADA (MALHA 3"X3")

M2

3.120,00

8,27

9,59

29.930,78

205.718,67

7.3.

AQUISIO DE PEDRA-DE-MO (JAZIDA)

M3

720

126

146,16

105.235,20

53

7.4.

TRANSPORTE EM CAMINHO BASCULANTE CAP. 10M3

7.5.

DESCARGA DE MATERIAL DE CAMINHO BASCULANTE


CONFECO DE GABIO DE TELA GALVANIZADA IN-LOCO (DIM. 0.60M X 0.60M
X 1.00M)

7.6.

72

T x KM

77.760,00

0,35

0,45

35.369,91

M3

720

0,35

0,45

327,5

M3

720

37,25

48,41

34.855,27

30

2.257,00

2.933,20

87.995,92

8.2.

RESTAURAO NO PERODO PS-CHEIA


RESTAURAO E AMPLIAO DE CORPO DE BUEIRO EXISTENTE (D.REF.
120CM)
IMPLANTAO DE CAPA ASFLTICA

8.3.

AQUISIO DE AREIA ARGILOSA

M3

1.600,00

51,22

59,42

95.064,32

8.4.

DESCARGA DE MATERIAL DE CAMINHO BASCULANTE

M3

1.630,00

0,35

0,45

741,42

8.5.

TRANSPORTE EM CAMINHO BASCULANTE CAP. 10M3

176.040,00

0,35

0,45

80.073,55

8.6.

ESPALHAMENTO, CONFORMAO E COMPACTAO DE MATERIAL

M3

1.630,00

6,02

7,82

12.752,45

8.7.

PINTURA DE LIGAO

M3

1.600,00

3,42

4,44

7.111,41

8.8.

USINAGEM DE CONCRETO BETUMINOSO USINADO A QUENTE

960

387

502,95

482.827,39

8.9.

TRANSPORTE EM CAMINHO BASCULANTE CAP. 10M3 A QUENTE

8.10.

APLICAO DE CONCRETO BETUMINOSO USINADO A QUENTE

8.1.

842.259,33

72

T X KM

T
20

T X KM
T

19.200,00

0,92

1,2

22.956,13

960

42,27

54,93

52.736,73
7.884.840,84

LOCAL: TRECHO COM POSSIBILIDADE DE ALAGAO DENTRO DO PERMETRO DE 120KM DO PONTO LOCALIZADO NA RODOVIA BR-364 A CERCA DE 120KM
DA CIDADE DE PORTO-VELHO (RO) NO SENTIDO PORTO-VELHO RIO BRANCO (AC)
DATA BASE: NOVEMBRO DE 2014
BDI: 29,96%
BDI (MAT): 16,00%

54

13 PLANO DE INFRAESTRUTURA PARA ABASTECIMENTO DO ACRE


13.1 PLANO OPERACIONAL DOS POSTOS DE COMBUSTVEIS
O presente documento foi elaborado pelo Sindicato dos Revendedores de
combustveis do Estado do Acre SINDEPAC, e apesar da nossa base territorial, s
possumos postos sindicalizados na capital (e nem todos os revendedores o so
sindicalizados) e deste modo detemos conhecimento mais aprofundado do consumo
somente de Rio Branco. Objetivando colaborar com os dados necessrios, efetuamos
com base em levantamentos estatsticos, estimativa da quantidade de postos e
consumo para os demais municpios abastecidos pelas bases de Porto Velho,
excluindo-se os municpios a partir de Feij, Tarauac e demais do Vale do Juru,
sugerimos em caso de contingncia, que estes municpios sejam abastecidos
unicamente pela Base da Petrobras e demais distribuidoras localizadas na cidade de
Cruzeiro do Sul.
Rio Branco possui 44 postos, assim distribudos: 27 Petrobrs, 07 Ipiranga, 07 Shell e
03 Equador, com consumo dirio neste perodo de chuvas de 220.000 Litros Gasolina,
180.000 Litros Diesel BS 500 e 40.000 Litros Diesel S 10.
Para os municpios restantes a serem abastecidos via logstica de Rio Branco no total
de 13 (Acrelndia, Assis Brasil, Brasileia, Bujari, Capixaba, Epitaciolndia, Manoel
Urbano, Plcido de Castro, Porto Acre, Santa Rosa, Sena Madureira e Xapuri) estima-se
a existncia de 34 postos, com consumo dirio de 110.000 Litros Gasolina, 90.000
Litros Diesel BS 500 e 20.000 Litros Diesel S 10.
Deste modo, passamos a resposta dos quesitos bsicos formulados, acompanhados
das observaes, comentrios e sugestes que julgamos pertinentes:
1. Estoque mnimo e estoque regulador por perodo (dias)
Os postos normalmente possuem estoque regulador para 03 dias. Informaes
extraoficiais do conta que a base da Petrobras em Rio Branco est operando com
estoque estratgico de 15 dias, como a mesma detm um Market-share de 60%, o
volume existente supre na eventual falta de suprimento em outras distribuidoras,
estimativa para a demanda regional de 09 dias.
2. Capacidade mxima de estocagem de produtos prioritrios em dias
Sugerimos como forma de incremento ao estoque usual de Rio Branco, gestes junto
todas as distribuidoras de combustveis, no sentido de que utilizem toda a tancagem
dos postos de Rio Branco e demais municpios, possibilitando desta forma um estoque
mdio de 06 dias nos postos que somados ao estimados 09 dias de estoque da BARIB,
eleva-se para quinze dias, dando um flego para adoo de novo modal logstico. Este
55

suprimento poderia viabilizar-se a partir do faturamento em consignao para os


postos, ou com dilatao do prazo de pagamento ser concedido pelas distribuidoras
para 30 dias, em funo da eventual situao de excepcionalidade
3. Quantidade mdia diria de carga transportada:
660.000 litros de combustveis, correspondentes a uma mdia diria de 18 unidades
entre carretas LS, Bi-Trem e Rodo-Trem. Exclui-se deste clculo o volume de
combustvel para aviao, sugerimos contatos com os revendedores da rea.
4. Quantidade mdia de carga prioritria transportada:
O volume acima estimado destina-se a abastecer a regio com tranquilidade,
evitando-se a especulao e caos na rea de combustveis, pois infelizmente a cultura
do nosso consumidor enxergar mais prioridade na gasolina, em detrimento at
mesmo do suprimento de alimentos.
5. Modais de transporte, rotas disponveis e dificuldades:
O transporte rodovirio Porto Velho/Rio Branco o mais vivel economicamente para
o setor. A soluo da prancha enfrenta limitao do eventual nvel de enchente do Rio
Madeira, pois tentativas de travessia em nveis mais elevados resultaram em diversos
prejuzos para os caminhes-tanque (mdulos eletrnicos queimados, danos a
motores, danos a rolamentos e engrenagens das carretas e cavalo mecnico, etc.),
bem como o elevado preo dos fretes cobrado neste perodo por empresas
transportadoras e transportadores autnomos o qual cobram para arriscar a travessia
em seus caminhes. O modal de abastecimento via Cruzeiro do Sul oneroso para a
revenda, conforme ficou comprovado na enchente do ano anterior, alm de causar
considerveis prejuzos ao pavimento da rodovia, conforme foi informado pela
comisso de gesto de risco do Governo do Estado em reunio, o qual sugeriu se evitar
o trafego de caminhes neste perodo. Restam as opes hidroviria com
desembarque em Porto Acre ou Rio Branco (logstica a ser providenciada pelas
distribuidoras, com o apoio do governo, haja vista ser precrio o desembarque dos
produtos nos portos existentes, pois os revendedores no podem atuar na rea de
transporte fluvial) que a priori a melhor soluo para o abastecimento de
combustveis na Capital e alguns interiores prximos a capital, ou em ltimo caso
importao via Peru atravs da Petrleo Brasileiro S/A.
Observaes
Lembramos que de extrema importncia a interveno da Defesa Civil Nacional
junto as Distribuidoras (Shell, Ipiranga, Equador), no sentido de alert-las quanto a
uma composio amigvel com a BR Distribuidora durante esse perodo para que as
mesmas possam enviar suas balsas de combustveis e utilizar a base da BR
56

Distribuidora em Rio Branco e Cruzeiro do Sul como apoio para distribuio de seus
produtos a seus postos de combustveis na capital e interior, caso ocorra interrupo
e bloqueio da BR-364.
Faz-se necessrio j neste momento que as distribuidoras promovam a reserva de
combustvel com o armazenamento na Base da BR Distribuidora em Cruzeiro do Sul.
Para tanto, segue abaixo o contato dos gerentes comerciais das Distribuidoras acima
para que esta comisso de gesto de risco possa entrar em contato e iniciar uma
conversa amistosa quanto ao assunto em baile.
Shell
- Sr. Amadeu
Ipiranga - Sr. Gregrio
Equador - Sr. Tony

- Fone: (69) 9913-8759


- Fone (68) 9228-4908
- Fone:(68) 8409-0202

57

13.2 PLANO DE CONTINGNCIA OPERACIONAL PARA MATERIAS PERECVEIS E NO


PERECVEIS
Atendendo solicitao do Gabinete Civil do Estado do Acre no tocante ao Plano de
Contingncia Operacional em relao as medidas preventivas que objetivam a
normalidade do abastecimento e suprimento populao do Estado do Acre, em caso
de eventual interdio da BR 364, reuniram-se na presente data, na sala de reunies
da ADACRE, as entidades: ASAS (Associao dos Supermercados do Acre), ACISA
(Associao Comercial do Acre), ADACRE (Associao dos Distribuidores do Acre),
FEDERACRE (Federao das Associaes Comerciais e Empresariais do Estado do
Acre) e SETACRE ( Sindicato das Empresas de Logstica e Transportes de Cargas do
Estado do Acre) que por seus representantes legais, apresentam as seguintes
consideraes e sugestes aos questionamentos formulados pela Comisso Estadual
de Gesto e Riscos Ambientais, a saber:
1. Estoque mnimo e regulador por perodo: mdia de 30 (trinta) dias.
2. Capacidade mxima de estocagem de produtos prioritrios: mdia 60
(sessenta) dias.
3. Volume estocado hoje: mdia 30 (trinta) dias.
4. Quantidade mdia diria de carga transportada: mdia 8.000 (oito mil)
toneladas.
5. O que e quanto precisa ser transportado na condio de prioridades para
os itens de primeira necessidade (em caso de anormalidade):
5.1 Frios, laticnios, hortifruti e ovos > 400 (quatrocentas) toneladas dia;
5.2 Produtos de higiene pessoal, remdios e produtos qumicos para
tratamento de gua > 50 (cinquenta) toneladas dia.
6. Quantidade mdia de carga prioritria transportada (dia): 6.000 (seis mil)
toneladas, representadas por arroz, feijo, leo de soja, macarro, leite em p,
farinha de trigo, biscoitos, caf, mingau, enlatados, saneantes, produtos de
higiene pessoal (pasta de dente, sabonete, desodorante, fraldas, papel
higinico, dentre outros).

58

7. Visualizando os modais de transporte e as rotas disponveis, em quais deles


suas cargas podem ser transportadas e quais as dificuldades de cada um:
7.1 Avio: vivel para > produtos perecveis e emergentes, tais como: frios,
laticnios, hortifruti, ovos e remdios;
7.2 Balsa para Porto Acre ou Rio Branco: segundo levantamentos efetuados,
vivel somente se por intermdio do Porto e Transporte via Alfredo
Nascimento;
7.2.2 Balsa para Porto Acre ou Rio Branco: necessidade de adequar a
infraestrutura local;
7.3 Balsa para Cruzeiro do Sul: logstica prejudicada em razo de eventual
limitao de peso na carga para trnsito na rodovia;
7.4 Prancha na BR: vivel em caso da lmina d'gua entre 30 e 140 cm;
7.5 Rotas via Bolvia, Chile ou Peru: vivel se superados trmites burocrticos e,
em especial, para atender a demanda das empresas transportadoras que
operam, em mdia, com 250 (duzentos e cinquenta) a 300 (trezentos)
conhecimentos de carga por veculo, fato este que as inviabilizam de fracionar a
carga.
7.6 Produtos que podem ser importados do Peru e que ainda sofrem restrio
dos rgos Federais: trigo, tomate, ovos, alho, leite, laticnios, saneantes, entre
outros.
8. Dificuldades legais e institucionais no caso de alagamento em cada modal
de transporte:
8.1 Areo > empresas que operem no Acre e capacidade de carga;
8.2 Fluvial > tempo de transporte e Porto de atracamento no Acre ;
8.3 Rodovirio importao > burocracia a ser superada (Suframa, MRE, ANVISA
Receita Federal, MAPA, ANTT e outros).
9. Sugestes/Observaes:
9.1 Armazenamento > vivel > locao de galpes lonados para aumento da
capacidade de estoque das empresas;
9.1.1 Armazenamento > invivel > absoro do custo da locao dos galpes
pelos empresrios, sem que, neste caso, haja o respectivo repasse no preo
final do produto a ser absorvido pelo consumidor final;

59

9.1.2 Armazenamento > galpes lonados > conforme proposta anexa, para
locao de 28.000m os custos sero:
9.1.3 Aluguel mensal > R$ 304.000,00;
9.1.4 Montagem e desmontagem > R$ 434.600,00;
9.2 Linha de Crdito > Apoio do Governo do Estado do Acre para obteno de
linha de crdito junto aos Bancos Oficiais, em torno de R$ 100 milhes, com
carncia e juros subsidiados, de modo a permitir que os empresrios possam
absorver tal custo sem a necessidade de repasse ao consumidor final;
9.3 SUFRAMA > desburocratizao na liberao das mercadorias, atravs de
convnio SEFAZ/SUFRAMA;
9.4 Transporte Areo:
9.4.1 Disponibilidade de aeronaves com capacidade para o transporte dirio de
100 (cem) toneladas de carga;
9.4.2 Flexibilizao da FAB para as operaes de carga e descarga nos
aeroportos (PVH e RBR);
9.5 Destaque > h que ressaltar que determinadas indstrias no alteram suas
logsticas de faturamento e entrega, bem como muitas transportadoras e
carreteiros autnomos, em face experincia vivida em 2014, vem
acompanhando com cautela e apreenso a situao do Rio Madeira ao tempo
em que vem justificando a impossibilidade de nos atender neste perodo
invernoso.
No ano de 2014 foram emitidas as seguintes Portarias pelos rgo Federais:
-

Resoluo no. 4289/2014 Agncia Nacional de Transporte Terrestre ANTT


Concede, excepcionalmente, pela situao de emergncia decretada,
Autorizao de Viagem em carter Ocasional, pelo prazo de 90 (noventa) dias,
s Empresas de Transporte Rodovirio de Cargas e Cooperativas de Transporte
Rodovirio de Cargas sediadas no Estado do Acre, para realizar o Transporte
Rodovirio Internacional de Cargas com trfego por fronteira comum.

Instruo Normativa n 23, de 2 de agosto de 2004 - Secretaria de Defesa


Agropecuria do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA,
regulamentando a importao de frutos do tomate para o Acre.

Vale ressaltar que a Petrobras importou combustvel do Peru para atendimento


situao de calamidade estabelecida pela inundao do Madeira e isolamento do
Estado do Acre.
60

14 PLANO DE TRASLADO DOS IMIGRANTES HAITIANOS


No final do ano de 2010 iniciou-se no Estado do Acre o movimento migratrio
composto principalmente por haitianos, embora exista a presena de imigrantes
oriundos do Senegal, da Nigria, da Repblica Dominicana, da Colmbia e de
Bangladesh. O processo migratrio tem como principal rota o estado Acre, devido
posio geogrfica facilitando a realizao desta imigrao.
Nos ltimos anos, o fluxo migratrio foi intensificado, estima-se ainda que do incio do
processo de imigrao at dezembro de 2014 j passaram oficialmente pelo Estado
aproximadamente 27.729 (vinte e sete mil setecentos e vinte nove) imigrantes.
Nos ltimos meses foi observado pelas equipes tcnicas das Secretarias estaduais,
SEDS e SEJUDH, a mdia de entrada de imigrantes, em uma triagem realizada no
abrigo ao longo de 09 (neve) meses, foi registrada a passagem mdia mensal de 1.600
(hum mil e seiscentos) imigrantes, em uma variao de entrada de 60 (sessenta) a 80
(oitenta) por dia, entre mulheres, mulheres grvidas, crianas, adolescentes e homens
em sua grande maioria. Grandes esforos esto sendo feitos para que diariamente
tenhamos sadas dos imigrantes atravs de fretamento de nibus, garantindo em
mdia sada de 88 (oitenta e oito) imigrantes com destino, em sua maioria para a
cidade de So Paulo. Com tudo devemos considerar que diariamente temos, no abrigo,
em mdia 200 (duzentos) imigrantes, aos quais, o estado, garante alojamento,
alimentao, atendimento de sade e encaminhamento para emisso de documentos.
Com o possvel isolamento momentneo do Estado do Acre, causado pelo fechamento
da BR 364, a situao da imigrao pode se agravar no abrigo localizado na Chcara
Aliana, Bairro Irineu Serra, gerando um grande acmulo de pessoas, o que dificulta o
gerenciamento das atividades relacionadas s reas da sade, justia, bancrias,
correio, convivncia comunitria, entre outras.
Mdia de chegada dos imigrantes: 80/dia
Mdia de sada dos imigrantes: 88/dia
Mdia de permanncia dos imigrantes no abrigo: 200/dia
AO
Garantir a sada
dos
imigrantes
com destino para
So Paulo ou Porto
Alegre

Estratgia
Garantir avio no trecho Rio Branco x Porto
Velho para 88 imigrantes /dia
Garantir frete de nibus no trecho de Porto
Velho x So Paulo ou Porto Alegre
Garantir equipe no aeroporto de Rio Branco
para embarque dos imigrantes
Garantir equipe no aeroporto de Porto
Velho para embarque dos imigrantes para
So Paulo ou Porto Alegre

Fonte
No temos recursos para essa ao
Recursos Ministrio da Justia e
necessidade de outras fontes para
garantir essa ao.
No temos recursos para essa ao
No temos recursos para essa ao

61

15 SUGESTES PARA OS PLANOS DAS INSTITUIES FEDERAIS


15.1 POLCIA RODOVIRIA FEDERAL PRF/RO-AC
Pontos estratgicos: em caso de alagamento
1.

Universidade de Rondnia - UNIR


Posto de Controle para seleo das cargas prioritrias
16 PRFs Sendo 3 por turno de 12 horas
4 Membros da Defesa Civil Nacional, sendo 2 por turno
4 Bombeiros do Estado do Acre, sendo 2 por turno
1 Trailler
1 Estrutura para Iluminao
Barreira Fsica e Cones Sinalizadores
Banheiro Qumico

2. Jaci-Paran
2.1. Controle de trnsito e acesso a veculos na balsa: em situaes de
alagamento com interdio
01 Posto de Controle no Km 797: 16 PRFs, sendo 04 PRFs por turno de 12 horas;
01 Posto de Controle no km 801: 16 PRFs, sendo 04 PRFs por turno de 12 horas.
Banheiro Qumico
Melhoria do Porto
02 balsas, sendo uma p automveis e outra p veculos de carga
2.2. Controle de trnsito e acesso a veculos na balsa: em situaes de
alagamento sem interdio
01 Posto de Controle no Km 797: 08 PRFs, sendo 02 PRFs por turno de 12horas;
01 Posto de Controle no km 801: 08 PRFs, sendo 02 PRFs por turno de 12 horas.
Banheiro Qumico
- Estrutura dos Postos de Controle: - 01 rea coberta com iluminao, gua, 01
mesa e 04 cadeiras; barreiras fsicas e cones sinalizadores.

2.3. Controle de trnsito e acesso a veculos na balsa: em situaes de


alagamento no KM 861 - Palmeiral
01 Posto de Controle no Km 861, com gerador: 08 PRFs, sendo 02 PRFs por
turno de 12 horas;
4 Membros da Defesa Civil / Bombeiro sendo 2 por turno
Banheiro Qumico
Construo do Porto de Atracamento
Construo de rea de Manobra

62

15.2 SUGESTES PARA O PLANO DO DEPARTAMENTO NACIONAL DE


INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTE DNIT
No dia 12 de janeiro de 2015, em atendimento a solicitao prvia do Governo do
Estado do Acre, procedeu-se a vistoria em trechos da Rodovia BR 364, compreendidos
entre Vila Abun e Jaci Paran (Km 890 a 798), com a participao de representantes
da Defesa Civil/Comdec Rio Branco/AC, Corpo de Bombeiros Militar/AC, Polcia
Rodoviria Federal-PRF/RO-AC, Sema e CPRM/PV.
Foram catalogados locais onde a inundao ocorrida no ano de 2014 atuou de maneira
mais intensa, ou seja, reas que exigiro intervenes para garantir trafegabilidade em
2015. Em nove pontos entre A Vila Abun e Jaci Paran foram executadas medidas
(obras) mitigadoras, as quais no comtemplam totais garantias de resoluo definitiva
das anomalias diagnosticadas.
Extratos do relatrio mostram que a BR 364, na regio vistoriada, elevada e
suportada por um aterro. Nas regies de Abun e Mutum, a extenso de seu traado
situa-se na plancie de inundao do Rio Madeira e na regio de Jaci Paran a estrada
est suportada por aterro em plancie de inundao do Rio Jaci Paran.
Os pontos vistoriados demonstram situaes que podem levar ao comprometimento
da BR 364 ao longo do trecho entre as comunidades de Abun e Jaci Paran. Neste
sentido so indicados os principais problemas, cujas aes de mitigao e/ou
adaptao para o perodo, devem ser executadas pelo DNIT.
- Alteamento de greide da estrada: foi finalizada, porm no obedeceu a disposio
de escada hidrulica, sem a contemplao de sarjetas , canaletas de drenagem e
enrocamento da saia do aterro (MD sentido Rondnia-Acre). Na margem esquerda da
BR observa-se inclinao incompatvel e grande trecho com drenagem perene
localizada no p da saia do aterro. Sugere-se como alternativa, construo de bueiros,
dimensionados, sarjetas, escada hidrulica e enrocamento da saia do aterro, e na
margem esquerda, tubulao da drenagem, bem como adequao de inclinao, de
modo a contemplar off set, bem como adequado enrocamento.
- Estudo de estabilidade geotcnica do aterro - as reas visitadas ficaram
demasiadamente submersas na inundao ocorrida em 2014. Visto o substrato
geolgico de natureza argilosa de baixa permeabilidade e escoamento, volume de
gua provindo de inundao ficou em tempo e volume significativo na regio aterrada
ocasionando supersaturao do aterro e gerando posteriormente o efeito de poro
presso que em chuvas e inundaes futuras, culminariam em rompimento da estrada.
Para um melhor diagnostico desta situao, aconselha-se o estudo geotcnico e de
estabilidade de talude, subsidiados por campanha de sondagens e ensaios
geotcnicos.
63

- Soerguimento dos locais submersos durante a inundao - aconselha-se o


soerguimento do greide e inclinao de talude suavizada (1V:1,5H) associando-se
enrocamento adensado em reas inundadas e sistema de drenagem adequada.
- Melhoria da drenagem de suma importncia que se tenha um sistema de
drenagem eficiente com sarjetas e escada hidrulicas para que se d o
encaminhamento de guas provindas de chuvas e evite eroses que culminem com o
rompimento da estrada. Logo o sistema de drenagem deve ser readequado onde a
estrada sofreu avarias em perodo de inundao, e implantados onde houver ausncia
destes.
- Reboque de veculos de carga no trecho alagado sem condies de traslado por balsa
(Km 880 a 882), providenciando pranchas para transporte dos cavalos e Dollys com
tratores tipo Squid ou p carregadeira para o reboque de carretas.
- Sinalizao da BR: em trechos alagados nos dois trechos da pista para facilitar a
passagem de caminhes.
- Instalao de Pontos de comunicao no incio dos trechos alagados para a facilitar a
liberao dos caminhes em sentidos opostos.

64

16 INSTITUIES ENVOLVIDAS
16.1 Governo do Estado do Acre:

Casa Civil
Coordenadoria Estadual de Defesa Civil CEDEC/AC
Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Acre CBMAC
Departamento de Estradas de Rodagens e Hidrovias do Acre DERACRE
Coordenadoria Municipal de Defesa Civil de Rio Branco COMDEC/PMRB
Centro Integrado de Operaes Areas CIOPAER/AC
Secretaria de Meio Ambiente do Acre/Comisso Estadual de Gesto de
Riscos Ambientais - CEGdRA
Secretaria de Estado de Sade - SESACRE
Instituto de Mudanas Climticas
Secretaria de Estado de Estado de Justia e Direitos Humanos -SEJUDH
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social - SEDS

16.2 Governo do Estado de Rondnia

Coordenadoria Estadual de Defesa Civil CEDEC/RO


Corpo de Bombeiros Militar de Rondnia CBMRO

16.3 Governo Federal


Ministrio da Integrao Nacional/Secretaria Nac. de Proteo e defesa
Civil - MI/SEDEC/CENAD
Ministrio da Justia/Polcia Rodoviria Federal MJ/PRF
Ministrio dos Transportes/Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes MT/DNIT
Ministrio da Defesa/Foras Armadas MD/FFAA
Ministrio das Minas e Energias/Servio Geolgico do Brasil -MME/CPRM
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao/Centro Nacional de
Monitoramento e Alerta de Desastres Naturais MCTI/CEMADEN
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios ANTAq
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia - INFRAERO
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA
Receita Federal do Brasil

65

17 MATRIZ DE GESTO
MATRIZ DE GESTO DAS OPERAES
NVEL

RGO

ATRIBUIES
Gesto estratgica do Evento e articulao com os
Governo do Estado do Acre rgos da administrao Federal, visando a
(Casa Civil)
efetivao das aes de proteo e defesa civil no
mbito do Estado do Acre.
Gesto
Operacional
do
evento
com
o
desenvolvimento de aes que efetivem e
Coordenadoria Estadual de
mantenham os processos logsticos de abastecimento
Defesa Civil/Acre
do Estado do Acre, visando minimizar os danos e
prejuzos oriundos da situao emergencial instalada.

ESTADUAL
CBMAC

SEMA/ CEGDRA/ IMC

SESACRE

SEJUDH / SEDS

MINISTRIO DA
INTEGRAO
NACIONAL/SEDEC
FEDERAL
MINISTRIO DA
JUSTIA/PRF

Realizar a gesto operacional das aes, nas bases


operacionais (Base area de PVH e terminal de cargas
do aeroporto de PVH, Palmeiral, Jaci-Paran e Mutum
Paran.
Realizar o monitoramento e acompanhamento das
condies hidrometeorolgicas e promover a emisso
de alertas quando necessrio.
Convocar os membros da CEGdRA quando necessrio.
Articular junto aos rgos federai (MS, ANVISA, e
MAPA) para que ocorram com celeridade os
processos de fiscalizao e normatize, em situao de
anormalidade, a entrada de produtos/alimentos
oriundos de outros pases, bem como articular junto
aos rgos estaduais (VISA e SEFAZ) e fornecedores
de medicamentos/insumos estratgicos garantindo a
qualidade dos mesmos para serem disponibilizados
populao. Estabelecer parceria com a SEDS e
SEJUDH, quanto a sada de imigrantes com segurana.
Articular junto Secretaria de Sade de Rondnia a
instalao de um posto de atendimento
mdico/equipe mdica, garantindo atendimento s
pessoas/motoristas que se encontram nos trechos
inundados.
Gesto estratgica de transporte de imigrantes
refugiados (haitianos, dominicanos e senegaleses), no
trecho de Rio Branco/Porto Velho, via area.
Gesto estratgica do Evento, em parceria com o
Governo do Estado do Acre e na articulao com os
rgos da administrao federal no tocante as aes
de proteo e defesa civil em circunstncia do
Desastre.
Organizar e controlar o trfego na BR - 364 e, em
parceria com a CEDEC/AC, auxiliar a passagem de
veculos na forma estabelecida pela ordem de
prioridade de carga (itens de primeira necessidade).

66

Monitorar os trechos inundados da BR - 364, no


segmento entre as cidades de Rio Branco e Porto
MINISTRIO DOS
Velho. Avaliar as condies de trafegabilidade da
TRANSPORTES/DNIT
rodovia, nos trechos inundados. Empregar os meios
necessrios para a manuteno do trfego na BR 364. Emitir relatrios situacionais diariamente.
Disponibilizar aeronaves para o transporte das cargas
MINISTRIO DA
priorizadas, bem como demais recursos necessrios
DEFESA/FORAS ARMADAS
execuo das aes operacionais emergenciais.
MINISTRIO DA
Monitorar o nvel do Rio Madeira e emitir relatrios
DEFESA/SIPAM
situacionais dirios sobre a meteorologia.
Monitorar o nvel do Rio Madeira e emitir relatrios
situacionais dirios.
Realizar anlises geotcnica da BR-364.
MINISTRIO DAS MINAS E Anlise preliminar geolgico/geotcnico, visando
ENERGIA/CPRM
reconhecer reas de riscos iminente.
Anlise de estabilidade do talude, buscando
mensurar fator de segurana dos taludes mediante
topografia e ensaios geotcnicos.
Realizar, por intermdio do CEMADEN, o
MINISTRIO DA
monitoramento constante da situao meteorolgica
CINCIA,TECNOLOGIA E
na rea do desastre (PVH e trechos inundados da BRINOVAO
364), emitindo alertas necessrios para o
desencadeamento das aes.
Priorizar as aes de fiscalizao e liberao dos
Ministrio da Agricultura e
produtos importados em virtude da situao
Pecuria - MAPA
emergencial.
Realizar, de maneira prioritria, o desembarao
aduaneiro dos produtos (combustveis) e gneros
Ministrio da Fazenda alimentcios importados de outros pases, visando
Receita Federal do Brasil
evitar o colapso nos processos logsticos de
abastecimento do estado do Acre.
Contribuir com aes estratgicas e administrativas
FECOMRCIO
no sentido de facilitar a tomada de deciso,
ACISA
norteando as aes operacionais.
ASSOCIAO DOS
Intermediar junto ao MAPA a operacionalizao dos
SUPERMECADOS
laboratrios da UFAC (UTAL) para as devidas anlises
ASSOCIAO DOS POSTOS dos produtos importados que entrarem no pas.
DE COMBUSTVEIS
Disponibilizar corpo tcnico da Federao
ADACRE
objetivando o desembarao aduaneiro nas regies de
fronteira. Facilitar a identificao dos veculos em
PRIVADOS
roteiro de abastecimento do estado, definindo
prioridades. Acompanhamento dos nveis dos
SETAC
estoques dos produtos estratgicos, orientando seu
ressuprimento.
Colaborar com o CBMAC para capacitao e
REDE NACIONAL DE
montagem de Sistema de comunicao entre a
EMERGNCIA COM
guarnio de bombeiros na BR-364, em Rondnia e a
RDIOAMADORES - RENER Base em Rio Branco
Tabela 1 - Matriz de Gesto das Operaes

67

18 MATRIZES OPERACIONAIS
Matriz Operacional de Recursos Materiais Modal Aerovirio - MORM/MAer
rgos
Exrcito
Brasileiro (EB)

Fora Area
Brasileira (FAB)

INFRAERO/
ANAC

Estadual/
Federal/Privada

Modal Areo

Qtde

Emprego

Helicptero

Transporte de carga de pessoal

Aeronave

Transporte de carga de pessoal

Base Area/PVH

Base Logstica

Aeronave Casa

Transporte de carga

Aeronave C - 130

Transporte de carga

Aeronave
Terminal de Carga
RBR
Terminal de Carga
PVH

Transporte de carga
1

Base Logstica

Base Logstica

CIOPAER

Helicptero

TAM

Aeronave

Transporte de carga (cesta


bsicas, medicamentos, etc)
Monitoramento e observao
area. Resgate de pessoas.
Transporte de carga

GOL

Aeronave

Transporte de carga

SIDERAL

Aeronave

Transporte de carga

Tabela 2 - Matriz Operacional de Recursos Materiais Modal Areo - MORMMAer


Matriz Operacional de Recursos Materiais Modal Hidrovirio MORMMHid
Estadual/Federal/
rgos
Hidrovirio
Qtde Emprego
Privada
Embarcao
(voadeira)
Exrcito
Transporte de pessoal e material
F
Brasileiro (EB)
nos trecho inundados
Motor para
voadeira
Fiscalizao e controle das
ANTAQ
F
NA
NA
atividades hidrovirias nos trechos
inundados
CBMAC

Embarcao
(voadeira)

DERACRE

Embarcao,
cabo de ao

Nave Rondnia

Balsa

Deslocamento de pessoal,
transporte de material e vistorias na
rea inundada

Transposio dos veculos de carga


nos trechos inundados

Tabela 3 - Matriz Operacional de Recursos Materiais Modal Aquavirio MORMMHID

68

Matriz Operacional de Recursos Materiais Modal Rodovirio - MORM/MRod


rgos

Estadual/
Federal/Privada

Rodovirio

Exrcito
Brasileiro
(EB)
CBMAC

QT 5 ton.

ARF/Motos

CBMRO

CEDEC/AC

CEDEC/RO

Qtde

Prancha

Transposio das carretas pelo


trecho inundado

Dolly

Acoplagem da prancha ao trator

Trator Skidder
DERACRE

DNIT

Emprego

P carregadeira

Tracionar a prancha e carretas


3

Tracionar a prancha e carretas

Lingas de Ao para
60 ton (20 m)

Tracionar a prancha e carretas

Pedra

Utilizao nos trechos inundados

Manuteno da
trafegabilidade da
rodovia

Execuo/Restaurao de porto
provisrios.
Medidas emergenciais para
manuteno do trafego na
rodovia: elevao do gride da
rodovia com pedra, restaurao
de bueiros, taludes, sinalizao
da rodovia.
Anlises tcnicas sobre as
condies da rodovia (estrutura
do
pavimento,
segurana,
verificao de pontos crticos).

Tabela 4 - Matriz Operacional de Recursos Materiais Modal Rodovirio MORMMRod

69

19 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Fearnside, P. M. 2014. As barragens e as inundaes no Rio Madeira. Cincia Hoje
53(314): 56-57.
IPCC, 2012: Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate
Change Adaptation. A Special Report of Working Groups I and II of the
Intergovernmental Panel on Climate Change [Field, C.B., V. Barros, T.F. Stocker, D. Qin,
D.J. Dokken, K.L. Ebi, M.D. Mastrandrea, K.J. Mach, G.-K. Plattner, S.K. Allen, M. Tignor,
and P.M. Midgley (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, UK, and New York,
NY, USA, 582 pp.
Molina, Carpio Jorge. Hidrologia e sedimentos. 2008. In: Switkes, Glenn. guas turvas:
alertas sobre as consequncias de barrar o maior afluente do Amazonas. Glenn
Switkes (org.): Patricia Bonilha (editor). So Paulo.: International Rivers, pags. 50-93.
Vauchel, P. 2014. Estudo da cheia de 2014 na bacia do Rio Madeira. Observatoire de
Recherche en Environnement-ORE HYBAM. Controles geodinmico, hidrolgico e
bioqumico da eroso/alterao e dos transportes de matrias na bacia amaznica.
Abril

de

2014,

pags.

1-25.

Disponvel

em:

http://www.ore-

hybam.org/index.php/por/content/download/17209/90072/file/Estudo%20da%20chei
a%20de%202014%20na%20bacia%20do%20rio%20Madeira.pdf. Consultado em: 08 de
janeiro de 2015.
SANTOS, G.P. 2012. Gesto em Defesa Civil.: ocorrncia de eventos extremos no
estado do Acre. Curso Superior de Bombeiro Militar. CSBM. ESCBm. CBMERJ.

70

CONTATOS NO ACRE
1. Dra. Mrcia Regina Pereira Chefe da Casa Civil marcia.regina@ac.gov.br (68) 8402-6251 32152817

2. Cel. Carlos Batista da Costa Defesa Civil Estadual majbmbatista@gmail.com


(68) 9984-1983 3215-4700

3. TC George Luiz Pereira Santos Defesa Civil de Rio Branco


georgeacre@gmail.com - (68) 9985-2018 3212-7120

4. Vera Lcia Reis Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais


vlreis.ac@uol.com.br - (68) 9971-4777 3223-2760

71

SEMA - ACRE

COMISSO ESTADUAL
DE GESTO DE RISCOS

Sindicato do Comrcio Varejista de


Derivados de Petrleo do Estado do
Acre

72

73