Informe AIP - LIBER 2014.compressed

ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA:
INFORME ANUAL
2014
www.centroliber.org
Informe anual sobre el acceso a la informacin pblica

Centro de Informacin Abierta LIBER
2014
ndice
1. Pedidos de Informacin totales cursados por el Centro de Informacin Abierta
LIBER durante el ao 2014, y entidades destinatarias................................................................. 3
2. Anlisis cuantitativo de las respuestas brindadas por las entidades pblicas
destinatarias.................................................................................................................................................. 4
2.1 Entidades menos eficientes y ms eficientes con relacin al cumplimiento de los plazos
previstos en la Ley de Transparencia ........................................................................................................... 4
a)
Entidades menos eficientes en lo que respecta al cumplimiento de los plazos.................... 4

Ministerio del Interior (MININTER) ............................................................................ 5
Ministerio Pblico (MP)..................................................................................................... 6
Oficina de Control de la Magistratura (OCMA)...................................................... 6
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) ........................................................... 7
Organismo Supervisor de las Contrataciones Estatales (OSCE) ..................... 7
Escuela del Ministerio Pblico (EMP) .......................................................................... 7
Ministerio de Energa y Minas (MEM) .......................................................................... 7
Ministerio de Agricultura (MINAGRI)......................................................................... 8
b)
Entidades ms eficientes en lo que respecta al cumplimiento de los plazos ........................ 8

Congreso de la Repblica ................................................................................................. 8
Poder Judicial (Gerencia General, GGPJ) .................................................................. 9
Ministerio del Ambiente (MINAM) ............................................................................ 10
Ministerio de Salud (MINSA) ........................................................................................ 10
Ministerio de Relaciones Exteriores........................................................................... 11
Ministerio de Produccin (PRODUCE) .................................................................... 11
2.2 Entidades que denegaron pedidos de acceso a la informacin cursados por el Centro LIBER . 11
2.2.1 Entidades que denegaron parcialmente pedidos cursados por el Centro LIBER.............. 11
Ministerio Pblico (MP)................................................................................................... 11
Contralora General de la Repblica (CGR) ........................................................... 12
Congreso de la Repblica ............................................................................................... 13
2.2.2 Entidades que denegaron totalmente pedidos de acceso a la informacin cursados por el
Centro LIBER ........................................................................................................................................ 13
Ministerio del Interior (MININTER) .......................................................................... 13
Tribunal Constitucional (TC) ....................................................................................... 14
3.
Anlisis cualitativo de las respuestas brindadas por las entidades pblicas
destinatarias. ............................................................................................................................................... 14
4.
Casos judicializados ......................................................................................................................... 34
5.
Conclusiones ...................................................................................................................................... 36
1. Pedidos de Informacin totales cursados por el Centro de Informacin Abierta

LIBER durante el ao 2014, y entidades destinatarias
En el 2014, el Centro de Informacin Abierta LIBER curs 39 pedidos de acceso a la informacin
pblica a distintas entidades y en distintos momentos del ao1, conforme a la siguiente tabla:
N
Cursada el
Entidad Pblica Destinataria
03/06/2014
Congreso de la Repblica - Comisin de tica Parlamenteria
05/06/2014
Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de Funcionarios - Junta de Fiscales

Superiores de Lima
3
4
05/06/2014
06/06/2014
5
6
7
8
9
10
11
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30
31
32
33
34
06/06/2014
09/06/2014
09/06/2014
10/06/2014
10/06/2014
10/06/2014
24/06/2014
26/06/2014
08/07/2014
23/07/2014
11/08/2014
12/08/2014
20/08/2014
18/09/2014
19/09/2014
19/09/2014
19/09/2014
22/09/2014
22/09/2014
22/09/2014
17/09/2014
25/09/2014
25/09/2014
26/09/2014
20/11/2014
20/11/2014
20/11/2014
19/11/2014
12/12/2014
12/12/2014
Escuela del Ministerio Pblico

Contralora General de la Repblica
Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de Funcionarios-- Junta de Fiscales
Superiores de Lima
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
Poder Judicial (Secretara General de la Gerencia)
Oficina de Control de la Magistratura
Consejo Nacional de la Magistratura
DIRCOCOR- PNP
Consejo Nacional de la Magistratura
Ministerio del Interior
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Vivienda
Ministerio de Produccin
Congreso de la Repblica
Ministerio de RREE
Ministerio de Salud
Ministerio de Defensa
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Justicia
Ministerio Pblico (Junta de Fiscales Superiores)
Fiscala de la Nacin
Ministerio Pblico (Junta de Fiscales Superiores)
Ministerio de RREE
El contenido de cada pedido es especificado en el numeral 3 del presente informe (Anlisis cualitativo de
las respuestas brindadas por entidades pblicas).
35
36
37
38
39
12/12/2014
18/12/2014
16/12/2014
16/12/2014
30/12/2014

Poder Judicial (Secretaria General de la Gerencia)
Tribunal Constitucional
Contralora General de la Repblica
La mayora de solicitudes estaba vinculada a alguno de los siguientes temas:

Funcionamiento del sistema de justicia y en particular, del subsistema anticorrupcin
(pedidos cursados a la Contralora General de la Repblica, Poder Judicial, Ministerio
Pblico, Oficina de la Control de la Magistratura, Direccin contra la Corrupcin de la
PNP o DIRCOCOR, Consejo Nacional de la Magistratura)
Comportamiento de las entidades pblicas en materia de atencin de solicitudes de acceso
a la informacin pblica cursadas por ciudadanos particulares (pedidos cursados a los
Ministerios del Interior, de Economa y Finanzas, de Relaciones Exteriores, de Justicia, de
Salud, de Defensa, del Ambiente, entre otros)
Determinacin del mbito de extensin del derecho de acceso a la informacin pblica
sobre correos electrnicos de funcionarios pblicos(pedidos cursados a diversos
ministerios solicitando el acceso a los correos electrnicos de los ministros sobre temas
de inters pblico)
Otros pedidos orientados segn la coyuntura poltica o periodstica del momento
(Reforma del rgimen laboral de los jvenes, Decisin de ampliar el plazo para pesca de
anchoveta de PRODUCE, etc.)
Las solicitudes fueron cursadas, en la mayor cantidad de oportunidades, en hojas simples indicando
el nombre y DNI del peticionario, as como la informacin solicitada. En algunas ocasiones esto fue
suficiente para iniciar el trmite de acceso a la informacin, mientras que en otras los funcionarios
encargados de la mesa de partes exigieron llenar los formularios propios de la entidad.El
tratamiento que dio cada entidad a los casos ms emblemticos del grupo de 39 solicitudes de
acceso a la informacin pblica que el Centro LIBER curs es detallado posteriormente, en este
mismo informe.
2. Anlisis cuantitativo de las respuestas brindadas por las entidades pblicas
destinatarias
2.1 Entidades menos eficientes y ms eficientes con relacin al cumplimiento de los
plazos previstos en la Ley de Transparencia
a) Entidades menos eficientes en lo que respecta al cumplimiento de los plazos
Uno de los principales problemas encontrados por el Centro LIBER en lo que respecta al
desempeo de las instituciones encargadas de brindarle la informacin solicitada, es su poco
respeto por los plazos establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
(LTAIP) para cumplir con este deber.
De acuerdo a la norma, las entidades tienen 7 das hbiles para entregar la informacin, los cules
pueden ser prorrogados por una nica vez por 5 das hbiles ms, siempre que la entidad lo
comunique expresamente al peticionario2. Agotado el plazo sin una respuesta de la entidad o con
una respuesta incompleta, el peticionario puede optar entre acudir a la va judicial mediante el
proceso de Hbeas Data3, o interponer un recurso de apelacin en sede administrativa.
Si la respuesta de la entidad es negativa, el peticionario puede interponer un recurso de apelacin
en sede administrativa contra la decisin que deniega la informacin, solicitando as un segundo
pronunciamiento de un funcionario de rango superior de la misma entidad, el cual deber ser
emitido en un mximo de 10 das hbiles4. Tambin puede evitar esta apelacin y acudir
directamente a la va judicial mediante la presentacin de una demanda de Hbeas Data luego de
que su pedido fuese denegado en primera instancia.
Sin embargo, en la prctica ninguno de estos plazos se cumple. Salvo honrosas excepciones5, la
mayora de entidades de la administracin pblica suele incumplir tanto el plazo inicial de entrega
como el que est previsto para resolver la apelacin.
De entre todos los pedidos que curs el Centro LIBER durante el 2014, aquellos que destacan
porque la entidad encargada de la solicitud se demor ms en entregar la informacin son los
siguientes:
Ministerio del Interior (MININTER)
El 11 de agosto del 2014, el Centro de Informacin Abierta LIBER le hizo una solicitud de acceso a
la informacin pblica al Ministerio del Interior a raz de dos declaraciones efectuadas en prensa
por el entonces ministro Daniel Urresti. En la primera de ellas, el ministro sealaba que en su
primer mes de gestin se incautaron 56 toneladas de drogas6. En la segunda, indicaba que se
Artculo 11 de la LTAIP.-El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento: ()b) La

entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la solicitud de informacin deber otorgarla en un
plazo no mayor de siete (7) das tiles; plazo que se podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5) das tiles
adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente difcil reunir lainformacin solicitada. En este caso, la
entidad deber comunicar por escrito, antesdel vencimiento del primer plazo, las razones por las que har uso de tal
prrroga, deno hacerlo se considera denegado el pedido.
3
Artculo 62 de la LTAIP.-Para la procedencia del hbeas data se requerir que el demandante previamente
haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de los derechos a que se refiere el artculo anterior, y que
el demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes
a la presentacin de la solicitud tratndose del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 5) de la Constitucin, o
dentro de los dos das si se trata del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 6) de la Constitucin.
Excepcionalmente se podr prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el inminente peligro de sufrir un
dao irreparable, el que deber ser acreditado por el demandante. Aparte de dicho requisito, no ser necesario
agotar la va administrativa que pudiera existir.
4
Artculo 11 de la LTAIP.-() c) La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en
elsegundo prrafo del artculo 13 de la presente Ley.
d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitantepuede considerar denegado su pedido.
e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, elsolicitante puede considerar denegado su
pedido para los efectos de dar por agotadala va administrativa, salvo que la solicitud haya sido cursada a un rgano
sometido asuperior jerarqua, en cuyo caso deber interponer el recurso de apelacin paraagotarla.
f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no se pronuncia en
un plazo de diez (10) das tiles de presentado el recurso, el solicitante podr dar por agotada la va
administrativa. (destacado aadido)
5
Infra, p. 7.
6
En: http://peru21.pe/opinion/bajamos-guardia-frente-al-movadef-2195208, revisado el 6.1.2015 a las 11:22
am.
haban incautado 20 millones 400,00 pies tablares de madera en Loreto7.El pedido del Centro
LIBER buscaba acceder a la informacin o documentos que haban servido de respaldo para
realizar tales afirmaciones (copia de las actas de incautacin, por ejemplo).
De acuerdo a las normas ya mencionadas, el plazo del MININTER para responder el pedido venca
el mircoles 20 de agosto del 2014.
Recin el 29 de septiembre del 2014, el Centro recibi una comunicacin oficial del MININTER en
la que ste ministerio le indicaba que el pedido haba sido derivado a la Polica Nacional del Per
ya que esta institucin era la que tena la informacin solicitada.
El 11 de Noviembre del 2014, la Direccin Ejecutiva Antidrogas de la PNP hizo llegar al Centro
una comunicacin en la que denegaban el pedido de informacin solicitado, por considerar que los
datos requeridos estaban incluidos en las excepciones que la LTAIP contempla como causales de
no entrega (sin especificar nunca en cul de ellas se encontraba contenida).
En total, entre el 11 de agosto y el 11 de Noviembre del 2014 transcurrieron 3 meses
calendario, es decir 71 das hbiles.
Ministerio Pblico (MP)
El 17 de junio del 2014, el Centro LIBER formul un pedido de acceso a la informacin pblica al
Ministerio Pblico. En concreto, solicit a la Junta de Fiscales Superiores de Lima la entrega de una
serie de datos, entre ellos la remuneracin recibida actualmente por los peritos asignados a las
Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de Funcionarios.
De acuerdo a las normas vigentes, el Ministerio Pblico debi responder a ms tardar el 26 de
junio.
El 10 de julio del 2014, el Centro recibi una respuesta a su pedido, denegando la informacin
relativa a la remuneracin percibida por los peritos adscritos a la Fiscala Corporativa Especializada
en Delitos de Corrupcin de Funcionarios, porque supuestamente, revelarla afectara su intimidad.
Ante esta decisin, el Centro decidi interponer el recurso de apelacin previsto en la ley para
obtener un pronunciamiento de 2da instancia. El encargado de resolver esta apelacin, conforme a
la normativa, era el actual Fiscal de la Nacin Carlos Ramos Heredia. Como ya se seal, la
apelacin debe ser resulta en un plazo de 10 hbiles ya que luego de este tiempo el recurrente
puede dar por denegado su recurso. Sin embargo, el actualmente suspendido Fiscal de la
Nacin resolvi la apelacin del Centro LIBER considerndola infundada y le hizo
llegar su decisin al Centro recin en Diciembre del presente ao.
Oficina de Control de la Magistratura (OCMA)
El 10 de junio del 2014, el Centro LIBER le solicit a la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial informacin referida a la cantidad de investigaciones contra magistrados por
presuntos actos de corrupcin por ao, desde el 2011, y la cantidad de sanciones contra
magistrados por actos de corrupcin o infracciones a la tica profesional.
En: http://www.andina.com.pe/Ingles/noticia-decomisan-mas-20-millones-pies-tablares-madera-ilegal-loreto512269.aspx, revisado el 6.1.2015 a las 11:22 am.
Recin el 25 de julio del 2014, la OCMA entreg la informacin, luego de reiteradas gestiones del
centro para que el pedido fuera atendido.
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
El 10 de junio del 2014, el Centro LIBER solicit al CNM informarle sobre la Cantidad de jueces y
fiscales del subsistema anticorrupcin a)Nombrados por el CNM desde el ao 2011 hasta el ao
2014, por ao b) Destituidos por el CNM desde el ao 2011 hasta el ao 2014, por actos de
corrupcin o infraccin de deberes ticos detallando la cantidad por ao, c)No ratificados por
consideraciones relacionadas con la tica profesional o por cuestionamientos serios vinculados a la
comisin de actos de corrupcin desde el ao 2011 hasta el ao 2014, detallando la cantidad por
ao.
De acuerdo a la LTAIP, el plazo para entregar esta informacin venca el da 19 de junio del 2014.
Sin embargo, recin el da 17 de julio (es decir, casi un mes despus de transcurrido el plazo de
ley) una representante del Consejo se comunic con el Centro va e-mail para informar que los
documentos requeridos estaban listos para ser recogidos previa cancelacin del monto de la tasa
respectiva.
Organismo Supervisor de las Contrataciones Estatales (OSCE)
El Centro LIBER formul el 7 de julio del 2014 un pedido al OSCE solicitndole que le hiciera
llegar la informacin referida a la cantidad de denuncias presentadas por postores o por cualquier
ciudadano por presuntas infracciones a la Ley de Contrataciones del Estado y/o su reglamento, por
ao, desde el 2011, especificando cuntas fueron derivadas a la Contralora General de la
Repblica, cuntas fueron derivadas al Ministerio Pblico y cuntas fueron motivo de un oficio del
OSCE dirigido a la entidad en la que se llevaba a cabo la licitacin, solicitando la adopcin de
medidas correctivas o el deslinde de responsabilidades correspondiente.
El plazo de ley para entregar la informacin venca el da 16 del mismo mes. No obstante, el OSCE
no le comunic al Centro que tena lista la informacin sino hasta que ste los volvi a contactar,
el 31 de octubre. Es importante hacer notar aqu que la LTAIP dispone que sea la propia entidad la
que debe entregar al peticionario la documentacin solicitada, lo cual evidentemente presupone
informarlo antes de que sta se encuentra lista para su recojo.
Escuela del Ministerio Pblico (EMP)
El da 5 de junio del 2014, el Centro le curs un pedido de acceso a la informacin pblica a la
Escuela del Ministerio Pblico, que es el rgano encargado de la capacitacin permanente a los
fiscales, solicitando saber la cantidad de capacitaciones realizadas para los Fiscales del Subsistema
Anticorrupcin o, en su defecto, para los fiscales en general, durante el periodo 2011-2014 en
materia de Tcnicas de litigacin oral y Ley de Contrataciones y Adquisiciones Pblicas del Estado,
as como las fuentes de financiamiento con las que se pagaron dichas capacitaciones o los gastos
relacionados a ellas.
De acuerdo al plazo de ley, la EMP tena hasta el 16 de junio para entregar la informacin
requerida. Sin embargo, esta institucin recin entreg la informacin el da 8 de julio del 2014,
casi un mes ms tarde de la fecha lmite.
Ministerio de Energa y Minas (MEM)
7
El 20 de agosto del 2014, en un contexto en el que el Ministro de Energa y Minas, Eleodoro

Mayorga Alba, estaba siendo cuestionado por la filtracin de unos correos electrnicos que
revelaran la influencia de ciertos Lobbys en el contenido del Nuevo Reglamento de
Hidrocarburos8, el Centro LIBER le solicit a su cartera la entrega de los correos electrnicos
enviados y recibidos desde su cuenta de correo oficial, en los cuales se trataran temas vinculados
con la normativa mencionada.
De acuerdo al plazo previsto en la LTAIP, el Ministerio debi responder la peticin a ms tardar el
da viernes 29 de agosto del 2014. Sin embargo, solo lo hizo el da 30 de septiembre del 2014, ms
de un mes despus de vencido el mismo, negando el pedido del Centro porque, supuestamente,
afectaba el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones del Ministro Mayorga Alba.
Como se ver posteriormente, este caso dio lugar a un proceso de Hbeas Data que se encuentra
actualmente en litigio ante la Corte Superior de Lima9.
Ministerio de Agricultura (MINAGRI)
El 18 de septiembre del 2014, el Centro LIBER le solicit al Ministerio de Agricultura la entrega de
los correos electrnicos del ex Ministro Milton Von Hesse, de parte de representantes de
compaas o gremios empresariales sobre asuntos de inters pblico a su cuenta oficial de correo
electrnico o a las que el Ministerio de Agricultura le hubiese creado para fines oficiales entre el
23.7.2012 y el 24.2.2014, con las respectivas respuestas del ministro.
El plazo de 7 das hbiles para responder el pedido venci el 29 de septiembre del mismo ao. Sin
embargo, el Ministerio de Agricultura no respondi nunca al pedido del Centro, razn por lo cual
ste lo demand en la va constitucional en un proceso de Hbeas Data, el cual se encuentra
actualmente en trmite como se ver ms adelante10.
b) Entidades ms eficientes en lo que respecta al cumplimiento de los plazos
En lo que respecta a las instituciones que s entregaron la informacin solicitada dentro del plazo
de ley, destacan las siguientes:
El Centro ha cursado diversas peticiones al Congreso de la Repblica, teniendo en general buenas
experiencias en lo que respecta al cumplimiento del plazo de la LTAIP. El 3 de junio del 2014, el
Centro le solicit la siguiente informacin:
1. Actas de las sesiones correspondientes al expediente N 17-2013-2015/CEP-CR, vinculadas a la
investigacin seguida por la Comisin de tica Parlamentaria contra la Congresista Cenaida Uribe. 2.
Informe final correspondiente al expediente N 17-2013-2015/CEP-CR, en las investigaciones seguidas por
la Comisin de tica Parlamentaria contra la Congresista Cenaida Uribe.
3. Transcripciones de las sesiones correspondientes al expediente N 17-2013-2015/CEP-CR, en la
investigacin seguida por la Comisin de tica Parlamentaria contra la Congresista Cenaida Uribe. 4.
Resolucin final de la Comisin de tica Parlamentaria correspondiente al expediente N 17-20138
Vase, entre otros: http://elcomercio.pe/politica/gobierno/ministro-mayorga-le-responde-abugattas-no-haylobbies-noticia-1750582, revisado el 8.1.2014 a las 5:41 am.

9
Infra, numeral 4, Casos judicializados.
10
Ibidem.
2015/CEP-CR, en la investigacin seguida por la Comisin de tica Parlamentaria contra la Congresista

Cenaida Uribe.
5. Cantidad total de investigaciones por infracciones al reglamento de tica del Congreso iniciadas durante
la gestin del Congresista Humberto Lay Sun como presidente de la Comisin de tica Parlamentaria,
detallando cules culminaron en una propuesta de sancin por parte de la Comisin y cules fueron
archivadas, as como el nmero de expediente de los casos y el nombre del congresista investigado.
6.Cantidad de investigaciones por infracciones al reglamento de tica del Congreso iniciadas durante la
gestin de la ex Congresista Martha Hildebrant como presidenta de la Comisin de tica Parlamentaria,
detallando cules culminaron en una propuesta de sancin por parte de la Comisin y cules fueron
archivadas, as como el nmero de expediente de los casos y el nombre del congresista investigado.
Debido a la extensin del pedido, el Centro solicit la prrroga de 5 das establecida en la LTAIP,
que las entidades pueden pedir cuando conseguir la informacin requerida resulta particularmente
trabajoso. Tuvieron la precaucin de entregar la informacin que iban consiguiendo
oportunamente y dentro del plazo, que venca el da 12 de junio del 2014.
En una segunda oportunidad, el Centro LIBER le solicit el da 19 de septiembre del 2014 al
Congreso de la Repblica el registro de solicitudes de acceso a la informacin pblica recibidas
por la institucin (que toda entidad del Estado debe tener, conforme al Decreto Supremo 0702013-PCM, del 14 de junio del 2013). El Congreso entreg la informacin el da 1 de Octubre del
2014, dentro del plazo de ley.
Finalmente, el da 20 de Noviembre del 2014, el Centro LIBER solicit al Congreso el dato de los
Congresistas que hubiesen votado a favor de las Leyes 26479, 28568, 28726. La primera de las 3
es la ley de amnista declarada posteriormente incompatible con la Convencin Interamericana de
Derechos Humanos, promulgada para intentar proteger a violadores de Derechos Humanos en
nuestro pas. La segunda es ms conocida como la Ley Wolfenson debido a que equiparaba los
das pasados bajo arresto domiciliario con los que se purgaban en prisin efectiva, con la intencin
de favorecer a los hermanos Moises y Alex Wolfenson. La tercera es la ley que incorpor las
figuras de la reincidencia y habitualidad al Cdigo Penal.
El Congreso entreg casi toda la informacin requerida el da 1 de Diciembre del 2014, dentro del
plazo legal. Solo qued pendiente la entrega de las votaciones para promulgar la Ley de Amnista,
la cual aparentemente no obra en los archivos del Congreso.
Poder Judicial (Gerencia General, GGPJ)
La Gerencia General del Poder Judicial ha tenido tambin un buen desempeo en materia de
cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, en lo que respecta a
los pedidos cursados por LIBER durante el 2014. Hay que sealar, sin embargo, que esta gerencia
solamente se encarga de brindar la informacin del Poder Judicial referida a temas administrativos
y relativos a la Corte Suprema. La informacin requerida sobre las Cortes Superiores de Justicia
debe ser solicitada a cada una de stas, de modo que un juicio de valor positivo sobre la
Gerencia del Poder Judicial en materia de transparencia no implica necesariamente lo
mismo respecto de todas las Cortes Superiores.
Durante el 2014, el Centro LIBER realiz los siguientes pedidos al Poder Judicial:
El 9 de junio solicit conocer:
1. Nmero de juzgados anticorrupcin y Salas en el pas (detalle por distritos judiciales).
2. Presupuesto asignado para todos los juzgados anticorrupcin y Salas en el pas, por ao, desde el 2010.
9
3. Procesos penales abiertos en cada juzgado anticorrupcin y Salas del pas desde el 2010 (detalle por
ao, modalidad delictiva, estado).
4. Casos que finalizaron con condenas en cada juzgado anticorrupcin y Salas del pas desde el 2010
(detalle de penas impuestas, modalidad delictiva, nombre de los condenados, si es ejecutada o
suspendida).
5. Casos que terminaron en aplicacin de la prescripcin en cada juzgado anticorrupcin y Salas del pas
desde el 2010 (detalle de nmero, modalidad delictiva, nombre de los favorecidos).
La respuesta del Poder Judicial lleg el 18 de junio del mismo ao, entregando toda la informacin
solicitada en documentacin que fue oportunamente colgada en la web del Centro LIBER11.
Ms adelante, el 24 de junio del 2014, solicit conocer el nmero y nombre de los jueces penales que
trabajan actualmente en Juzgados y Salas de la Corte Superior de todo el Per y Salas de la Corte
Suprema. La Gerencia del Poder Judicial respondi la peticin dentro del plazo, respondiendo el
pedido el 3 de Julio del 2014. Sin embargo, en aquella ocasin la informacin entregada estaba
incompleta, razn por la cual el Centro tuvo que volver a cursar otro pedido el da 8 de julio del
2014, pidiendo que entregasen la informacin faltante, lo cual finalmente sucedi el 16 de julio del
2014.
El 20 de Noviembre del 2014, el Centro solicit a la Gerencia del Poder Judicial conocer la
remuneracin de los especialistas legales, los secretarios judiciales, y los secigristas, as como los
planes de gobierno de los ltimos presidentes del Poder Judicial, la cual fue atendida
oportunamente el 1 de diciembre del 2014.
El 12 de Diciembre, el Centro solicit a la Gerencia del Poder Judicial conocer la cantidad de
magistrados provisionales y titulares que laboraban actualmente en su institucin. Este pedido
tambin fue respondido oportunamente el da 22 de diciembre del 2014, entregando la
informacin solicitada.
Ministerio del Ambiente (MINAM)
El 25 de Septiembre del 2014, el Centro LIBER solicit al Ministerio del Ambiente el registro
informativo de pedidos de acceso a la informacin pblica recibidos hasta ese momento del ao,
al cual hace referencia el artculo 3 literal d.4,el mismo que se incluy al Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a travs del Decreto Supremo 070-2013-PCM, de fecha 14 de junio del
2013. El Ministerio del Ambiente contest la solicitud entregando la informacin dentro del plazo,
el da 26 de Septiembre del 2014, enviando la informacin por e-mail.
Ministerio de Salud (MINSA)
El 22 de Septiembre del 2014, el Centro LIBER solicit al Ministerio de Salud el registro
informativo de pedidos de acceso a la informacin pblica recibidos hasta ese momento del ao,
al cual hace referencia el artculo 3 literal d.4,el mismo que se incluy al Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a travs del Decreto Supremo 070-2013-PCM, de fecha 14 de junio del
2013. El Ministerio de Salud respondi el pedido dentro del plazo, el da 26 de septiembre del
2014.
11
http://www.centroLIBER.org/conozca-cuanto-presupuesto-se-asigna-a-los-juzgados-anticorrupcion-y-salasdel-peru/, revisado el 4.2.2014 a las 3:09 pm.
10
Ministerio de Relaciones Exteriores

El 22 de Septiembre del 2014, el Centro LIBER solicit al Ministerio de Relaciones Exteriores el
registro informativo de pedidos de acceso a la informacin pblica recibidos hasta ese momento
del ao, al cual hace referencia el artculo 3 literal d.4,el mismo que se incluy al Reglamento de la
Ley de Transparencia y Acceso a travs del Decreto Supremo 070-2013-PCM, de fecha 14 de
junio del 2013. El Ministerio de Relaciones Exteriores respondi el pedido dentro del plazo el da
3 de octubre del 2013, entregando la informacin.
Ministerio de Produccin (PRODUCE)
El 19 de Septiembre del 2014, el Centro LIBER solicit al Ministerio de Produccin documentos,
oficios, informes, correos electrnicos y en general cualquier soporte documental de respaldo que
haya sido usado para fundamentar la decisin del Ministerio de Produccin de ampliar la
temporada de pesca de anchoveta hasta el 10 de agosto, mediante la prrroga dispuesta en el art.
2 de la Resolucin Ministerial 258-2014-PRODUCE, publicada en el Diario El Peruano el 25 de
julio del 2014.
El pedido guardaba relacin con una reciente polmica que se haba producido por la filtracin de
unos correos electrnicos en los que la abogada Cecilia Blume le solicitaba al ministro Luis Miguel
Castilla, en aquel entonces titular del MEF, interceder ante su par de PRODUCE para la ampliacin
de las cuotas de pesa de anchoveta a travs de un correo electrnico. En su momento, la prensa
consider que los correos podan ser la prueba de un lobby al interior del gobierno. PRODUCE
entreg la documentacin solicitada por el Centro LIBER el 25 de septiembre del 2014.
2.2 Entidades que denegaron pedidos de acceso a la informacin cursados por el
Centro LIBER
2.2.1 Entidades que denegaron parcialmente pedidos cursados por el Centro LIBER
Algunas entidades destacaron por entregar la informacin solicitada por los pedidos del Centro de
forma incompleta. Los pedidos incompletos ms relevantes son mencionados en los siguientes
prrafos:
Ministerio Pblico (MP)
El 5 de junio del 2014, el Centro LIBER solicit al Ministerio Pblico la siguiente informacin:
1. Presupuesto asignado y gastado por las Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios a nivel nacional, durante los periodos correspondientes a los aos 2011-2014 y 2008-2011,
considerando las que son Corporativas, las que no lo son y las Fiscalas Supraprovinciales.
2. Cantidad de peritos asignados actualmente a las Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios por cada distrito fiscal, considerando las que son Corporativas, las que no lo son y las Fiscalas
Supraprovinciales.
3.Remuneracin recibida actualmente por los peritos asignados a las Fiscalas Especializadas en Delitos de
Corrupcin de Funcionarios, considerando las que son Corporativas, las que no lo son y las Fiscalas
Supraprovinciales.
4. Cantidad de fiscales nuevos incorporados a las Fiscalas Anticorrupcin durante los aos 2011-2014,
11
5. Fiscales cambiados de puesto desde las Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de

Funcionarios a cualquier otro cargo, considerando las que son Corporativas, las que no lo son y las Fiscalas
Supraprovinciales, durante los periodos 2011-2014 y 2008-2011.
El Ministerio Pblico se rehus a entregar la informacin relacionada al sueldo de los peritos por
considerar que hacerlo significara violentar su intimidad. Este criterio fue mantenido por el
actualmente suspendido Fiscal de la Nacin, Carlos Ramos Heredia, cuando el Centro LIBER apel
la decisin ante la instancia superior administrativa, como veremos posteriormente.
Adicionalmente, el Ministerio Pblico seal que no tena el dato de cunto presupuesto haban
recibido las Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de Funcionarios ni de cuanto haban
gastado. Del resto de la informacin solicitada, solo la relativa a la cantidad de peritos asignados
segn distrito fiscal que fue entregada por el Ministerio Pblico pareca confiable. Con respecto a
la cantidad de fiscales en fiscalas especializadas en delitos de corrupcin de funcionarios a nivel
nacional, y a los cambios de puesto de fiscales, las cifras eran tan bajas que realmente resultaban
sospechosas e inverosmiles12.
Posteriormente, el 20 de noviembre del 2014, el Centro LIBER curs un nuevo pedido al
Ministerio Pblico, solicitando la siguiente informacin:
Despacho fiscal de las fiscalas provinciales especializadas en delitos de corrupcin de funcionarios que
ms condenas logr en el 2014. Nombre del fiscal de las fiscalas corporativas especializadas en delitos de
corrupcin de funcionarios que logr ms condenas en lo que va del 2014.
El Ministerio Pblico respondi el pedido el da 26 de noviembre del 2014, entregando un reporte
generado a partir del Sistema de Gestin Fiscal (SGF) en el cual solo se consignaban las sentencias
obtenidas por la Primera y la Segunda Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos de
Corrupcin de Funcionarios de Lima. El reporte no contena informacin sobre cuntas de
esas sentencias fueron condenatorias y cuntas no. Por lo tanto el pedido estaba
incompleto nuevamente (a menos que realmente el Ministerio Pblico no tenga la informacin
sobre cuntas sentencias condenatorias consiguen las Fiscalas anticorrupcin por ao, lo cual sera
igual o ms grave).
Contralora General de la Repblica (CGR)
El 24 de junio del 2014, el Centro LIBER solicit a la Contralora General de la Repblica la
siguiente informacin:
1. Cantidad de denuncias vinculadas a actos de corrupcin o infraccin de normas administrativas
realizadas por los OCI, por ao, desde el 2011 en adelante.
2. Sanciones aplicadas por la CGR hasta el momento, en virtud de las facultades conferidas por la
Ley 29622, desde el 2011 en adelante, por ao.
3. Cantidad de denuncias recibidas por la CGR vinculadas a actos de corrupcin o infraccin de
normas administrativas por ao, desde el 2011 en adelante.
En su respuesta, la CGR solo aport la informacin relacionada a los puntos 2 y 3.
Increblemente, indic que no contaba con informacin acerca de las denuncias
12
Basta con revisar el peruano cualquier semana para notar la gran cantidad de fiscales que son desplazados,
nombrados y cesados mes a mes. Esto resultaba totalmente contradictorio con la informacin
proporcionada por el Ministerio Pblico.
12
recibidas y procesadas por los rganos de control (OCI) a nivel nacional, los cuales
son los encargados de controlar a los gobiernos locales y regionales.
Ms adelante, el 16 de diciembre del 2014, el Centro LIBER solicit a la misma entidad conocer las
las capacitaciones y cursos sobre tcnicas de litigacin oral que haba recibido en el extranjero el
Procurador de la Contralora, Jaime Rivero Ortiz, con financiamiento de los recursos de la propia entidad,
as como la cantidad total de procesos en los cules el procurador Jaime Rivero Ortiz se aperson como
abogado, especificando nmero de expediente y rgano jurisdiccional que conoci el caso. Este pedido se
origin en una denuncia periodstica realizada por la publicacin Velaverde en la que se afirmaba
que el procurador de la entidad haba recibido capacitaciones pagadas con dinero de la entidad en
pases extranjeros sobre litigacin oral y temas similares, pese a no participar como abogado de la
procuradura en ninguno de los casos de corrupcin que esta destapa.
La CGR entreg la informacin vinculada a las capacitaciones realizadas en el extranjero por el Sr.
Jaime Rivero Ortiz (que resultaron ser 2, una en Mexico y la otra en Colombia, ambas sobre
litigacin oral) pero no la referida a los procesos en los que se haba apersonado como
abogado de la procuradura. Por esta razn, el Centro LIBER ha vuelto a realizar un pedido de
acceso a la informacin reiterando la necesidad de contar con ambos datos.
A pesar de que su desempeo con relacin a los pedidos cursados por el Centro LIBER en el 2014
fue generalmente bueno, el Congreso tambin entreg informacin incompleta en un caso: cuando
se le solicit, el 20 de Noviembre del 2014, la lista de congresistas que votaron a favor y en contra
de la Ley 26479, o Ley de Amnista General para personal militar, policial y civil para diversos
casos. Con relacin a este pedido, entreg otra informacin relacionada a los antecedentes de la
norma, pero no la tabla de votaciones del Congreso Constituyente Democrtico que
aprob la norma, a pesar de que se le solicit dos veces.
2.2.2 Entidades que denegaron totalmente pedidos de acceso a la informacin cursados por el
Centro LIBER
Ministerio del Interior (MININTER)
Como se mencion previamente, el Centro LIBER le curs al MININTER un pedido para conocer
el fundamento de dos declaraciones que haba hecho el ministro Daniel Urresti para la prensa13. En
la primera de ellas, el ministro sealaba que en su primer mes de gestin se incautaron 56
toneladas de drogas. En la segunda, indicaba que se haban incautado 20 millones 400,00 pies
tablares en Loreto.
Luego de la demora del MININTER en para atender el pedido (tard 3 meses calendario en
hacernos llegar su respuesta, como ya se indic), finalmente respondi a travs de la Direccin
Ejecutiva Antidrogas que no poda entregar la informacin, aparentemente, porque esta se
encontraba inmersa en alguna de las excepciones contenidas en la LTAIP. La cita textual es la
siguiente:
() con respecto a lo solicitado, segn la Ley 27806 Ley del Procedimiento Administrativo General,
asimismo en el Art. 15 pone excepciones al ejercicio de este derecho en lo que respecta a la informacin
13
Supra, p. 4
13
secreta, informacin clasificada, informacin reservada, informacin confidencial, manifestando que se

interpreta de manera restrictiva por tratarse de una limitacin a un derecho fundamental, no pudindose
establecer por una norma de menor jerarqua ninguna excepcin a la Ley en mencin.
Por las razones expuestas resulta improcedente otorgar la informacin requerida.
Si bien podra discutirse si los documentos hallados por la polica y sometidos a una investigacin
penal se encuentran inmersos en una de las excepciones de la LTAIP contenida en el art. 16
inciso 1 literal b14, lo que debe quedar claro es que LIBER no solicit informacin adicional a la que
el ministro ya haba divulgado a los medios. Simplemente, pidi el respaldo en el que este se haba
basado para decir lo que dijo. En este sentido, si la informacin requerida realmente estuviese
protegida por las excepciones a la LTAIP, lo correcto hubiese sido que el ministro nunca divulgase
los datos que divulg. Si los divulg, los hizo pblicos en ese mismo acto, y por ende la excepcin
no tendra por qu haberse seguido aplicando.
Tribunal Constitucional (TC)
El 16 de Diciembre del 2014, el Centro LIBER le pidi al Tribunal Constitucional entregarle un
listado de los Habeas Corpus que hubiesen sido declarados fundados por la institucin durante los
aos 2012, 2013 y 2014.
El TC respondi el da 6 de enero del 2015 que si bien les sera posible conseguir la informacin,
ello implicara tener que disponer recursos humanos para producirla previamente, y que conforme
a la LTAIP ellos no tenan esa obligacin15, razn por la cual decidieron no atender la solicitud del
Centro. Indicaron, adems, que todas las sentencias del Tribunal se encontraban colgadas en su
sitio web, dando a entender que quien quisiera acceder a la informacin requerida poda producir
por si mismo su propia informacin.
3. Anlisis cualitativo de las respuestas brindadas por las entidades pblicas
destinatarias.
3.1 Listado total de pedidos realizados por el Centro LIBER en el 2014
14
Artculo 16 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, inciso 1, literal b:

Informacin reservada.- El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la
informacin clasificada como reservada. En consecuencia la excepcin comprende nicamente los siguientes
supuestos:
1. La informacin que por razones de seguridad nacional en el mbito del orden interno cuya revelacin originara un
riesgo a la integridad territorial y/o la subsistencia del sistema democrtico. En consecuencia se considera reservada
la informacin que tiene por finalidad prevenir y reprimir la criminalidad en el pas y cuya revelacin puede
entorpecerla y comprende nicamente: ()
b) Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su etapa policial dentro de los lmites de la ley,
incluyendo los sistemas de recompensa, colaboracin eficaz y proteccin de testigos, as como la interceptacin de
comunicaciones amparadas por la ley.()
15
Artculo 13 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.- Denegatoria de
acceso () La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de la Administracin Pblica de
crear o producir informacin con la que no cuente o no tenga obligacin de contar al momento de efectuarse el
pedido. En este caso, la entidad de la Administracin Pblica deber comunicar por escrito que la denegatoria de la
solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder respecto de la informacin solicitada. Esta Ley tampoco
permite que los solicitantes exijan a las entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que posean.
14
Cursada el
03/06/2014
Entidad Pblica
destinataria
Congreso de la
Repblica Comisin de tica
Parlamenteria
05/06/2014
Ministerio Pblico
05/06/2014
Escuela del
Ministerio Pblico
06/06/2014
Informacin
entregada?
Qu se solicit?
1. Actas de las sesiones correspondientes al expediente N 17-2013-2015/CEP-CR,

vinculadas a la investigacin seguida por la Comisin de tica Parlamentaria contra la
Congresista Cenaida Uribe. 2. Informe final correspondiente al expediente N 17-20132015/CEP-CR, en las investigaciones seguidas por la Comisin de tica Parlamentaria contra
la Congresista Cenaida Uribe. 3. Transcripciones de las sesiones correspondientes al
expediente N 17-2013-2015/CEP-CR, en la investigacin seguida por la Comisin de tica
Parlamentaria contra la Congresista Cenaida Uribe. 4. Resolucin final de la Comisin de
tica Parlamentaria correspondiente al expediente N 17-2013-2015/CEP-CR, en la
investigacin seguida por la Comisin de tica Parlamentaria contra la Congresista Cenaida
Uribe. 5. Cantidad total de investigaciones por infracciones al reglamento de tica del
Congreso iniciadas durante la gestin del Congresista Humberto Lay Sun como presidente
de la Comisin de tica Parlamentaria, detallando cules culminaron en una propuesta de
sancin por parte de la Comisin y cules fueron archivadas, as como el nmero de
expediente de los casos y el nombre del congresista investigado.6.Cantidad de
investigaciones por infracciones al reglamento de tica del Congreso iniciadas durante la
gestin de la ex Congresista Martha Hildebrant como presidenta de la Comisin de tica
Parlamentaria, detallando cules culminaron en una propuesta de sancin por parte de la
Comisin y cules fueron archivadas, as como el nmero de expediente de los casos y el
nombre del congresista investigado.
1.Presupuesto asignado y gastado por las Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin
de Funcionarios a nivel nacional, durante los periodos correspondientes a los aos 20112014 y 2008-2011, considerando las que son Corporativas, las que no lo son y las Fiscalas
Supraprovinciales.2.Cantidad de peritos asignados actualmente a las Fiscalas Especializadas
en Delitos de Corrupcin de Funcionarios por cada distrito fiscal, considerando las que son
Corporativas, las que no lo son y las Fiscalas Supraprovinciales. 3.Remuneracin recibida
actualmente por los peritos asignados a las Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin
de Funcionarios, considerando las que son Corporativas, las que no lo son y las Fiscalas
Supraprovinciales. 4.Cantidad de fiscales nuevos incorporados a las Fiscalas Anticorrupcin
durante los aos 2011-2014, considerando las que son Corporativas, las que no lo son y las
Fiscalas Supraprovinciales. 5.Fiscales cambiados de puesto desde las Fiscalas Especializadas
en Delitos de Corrupcin de Funcionarios a cualquier otro cargo, considerando las que son
Corporativas, las que no lo son y las Fiscalas Supraprovinciales, durante los periodos 20112014 y 2008-2011.
1.Cantidad de capacitaciones realizadas para los Fiscales del Subsistema Anticorrupcin o,
en su defecto, para los fiscales en general, durante el periodo 2011-2014 en materia de
Tcnicas de litigacin oral y Ley de Contrataciones y Adquisiciones Pblicas del Estado. 2.
Fuentes de financiamiento con las que se pagaron dichas capacitaciones o los gastos
relacionados a ellas.
1.Cantidad de denuncias vinculadas a actos de corrupcin o infraccin de normas

Contralora General administrativas realizadas por los OCI, por ao, desde el 2011 en adelante. 2. Sanciones
aplicadas por la CGR hasta el momento, en virtud de las facultades conferidas por la Ley
de la Repblica
29622, desde el 2011 en adelante, por ao. 3. Cantidad de denuncias recibidas por la CGR
vinculadas a actos de corrupcin o infraccin de normas administrativas por ao, desde el
2011 en adelante
Entregada en su
totalidad
Nunca entregaron
lo relativo al
sueldo de los
peritos
En su totalidad,
salvo el nombre de
los fiscales que
asistieron a las
capacitaciones
Recibida el
26.6.2014, info
parcial
15
06/06/2014
Ministerio Pblico
09/06/2014
Organismo
Supervisor de las
Contrataciones del
Estado
09/06/2014
10/06/2014
10/06/2014
Poder Judicial
(Secretara General
de la Gerencia)
1. Nmero de denuncias presentadas por las Fiscalas Especializadas en Delitos de

Corrupcin de Funcionarios a nivel nacional (conforme al antiguo Cdigo de
Procedimientos Penales) y de disposiciones de formalizacin y continuacin de la
investigacin preparatoria (de acuerdo al nuevo Cdigo Procesal Penal), por ao, desde el
2008, considerando las que son Corporativas, las que no lo son y las Fiscalas
Supraprovinciales. 2. Nmero de denuncias de parte recibidas por las Fiscalas Especializadas
en Delitos de Corrupcin de Funcionarios a nivel nacional (conforme al antiguo Cdigo de
Procedimientos Penales) y de disposiciones de formalizacin y continuacin de la
investigacin preparatoria (de acuerdo al nuevo Cdigo Procesal Penal), por ao, desde el
Entregada en su
Supraprovinciales.3. Investigaciones que hayan abierto las Fiscalas Especializadas en Delitos
totalidad
de Corrupcin de Funcionarios (segn delito, estado), por ao, desde el 2008,
considerando las que son Corporativas, las que no lo son y las Fiscalas Supraprovinciales.4.
Investigaciones y procesos -en los que hayan intervenido las Fiscalas Especializadas- que
terminaron en aplicacin de la prescripcin (nmero, delito, nombre de los favorecidos),
por ao, desde el 2008, considerando las que son Corporativas, las que no lo son y las
Fiscalas Supraprovinciales.5. Investigaciones -en los que hayan intervenido las Fiscalas
Especializadas- que hayan terminado en un archivo provisional (art. 334.1 del Nuevo Cdigo
Procesal Penal), por ao, desde el 2008, considerando las que son Corporativas, las que no
lo son y las Fiscalas Supraprovinciales. Detallar el nmero y delito.6. Procesos en los cuales
las Fiscalas Especializadas hayan solicitado el sobreseimiento de la causa, por ao, desde el
Supraprovinciales. Detallar el nmero, delito y nombre de favorecidos.
Cantidad de Denuncias presentadas por postores o por cualquier ciudadano ante las
autoridades del OSCE denunciando infracciones a la Ley de Contrataciones del Estado y/o
su reglamento por ao, desde el 2011, especificando cuntas fueron derivadas a la
Contralora General de la Repblica, cuntas fueron derivadas al Ministerio Pblico y
cuntas fueron motivo de un oficio del OSCE dirigido a la entidad en la que se llevaba a
cabo la licitacin, solicitando la adopcin de medidas correctivas o el deslinde de
responsabilidades correspondiente
1.Nmero de juzgados anticorrupcin y Salas en el pas (detalle por distritos judiciales).
2.Presupuesto asignado para todos los juzgados anticorrupcin y Salas en el pas, por ao,
desde el 2010.3.Procesos penales abiertos en cada juzgado anticorrupcin y Salas del pas
desde el 2010 (detalle por ao, modalidad delictiva, estado).4.Casos que finalizaron con
condenas en cada juzgado anticorrupcin y Salas del pas desde el 2010 (detalle de penas
impuestas, modalidad delictiva, nombre de los condenados, si es ejecutada o
suspendida).5.Casos que terminaron en aplicacin de la prescripcin en cada juzgado
anticorrupcin y Salas del pas desde el 2010 (detalle de nmero, modalidad delictiva,
nombre de los favorecidos).
Entregada en su
totalidad
En su totalidad,
salvo lo referido a
prescripcin, que
no lo tienen.
En su totalidad,
salvo lo referido a
los fiscales dado
que no es su
competencia. La
informacin no es
clara.
Oficina de Control
de la Magistratura
1. Cantidad de investigaciones contra magistrados por presuntos actos de corrupcin por

ao, desde el 2011. 2. Cantidad de sanciones contra magistrados (jueces y fiscales) por
actos de corrupcin o infraccciones a la tica profesional, por ao, desde el 2011.
Consejo Nacional
de la Magistratura
Cantidad de jueces y fiscales del subsistema anticorrupcin a)Nombrados por el CNM

desde el ao 2011 hasta el ao 2014, por ao b) Destituidos por el CNM desde el ao 2011
Entregada en su
hasta el ao 2014, por actos de corrupcin o infraccin de deberes ticos detallando la
cantidad por ao, c)No ratificados por consideraciones relacionadas con la tica profesional totalidad
o por cuestionamientos serios vinculados a la comisin de actos de corrupcin desde el ao
2011 hasta el ao 2014, detallando la cantidad por ao
16
10
11
10/06/2014
DIRCOCOR- PNP
24/06/2014
Poder Judicial
(Secretara General
de la Gerencia)
1. Nmero de efectivos policiales asignados a la DIRCOCOR por ao, desde el 2011,

considerando oficiales y suboficiales, as como personal administrativo, y especificando la
cantidad de personas que corresponde a cada categora (cuntos oficiales, cuntos
suboficiales y cunto personal administrativo) 2. Presupuesto asignado a la DIRCOCOR a
nivel nacional por ao, desde el 2011 hasta el 2014. 3. Distribucin del presupuesto
asignado a la DIRCOCOR entre las diferentes regiones policiales o unidades
descentralizadas a lo largo del territorio nacional, por ao, desde el 2011 hasta el 2014.4.
Dependencias a nivel nacional (oficinas de la Dircocor en todo el territorio) indicando
cantidad y ubicacin por provincia/ciudad.5.Cantidad de casos en los que la DIRCOCOR ha
intervenido por ao, desde el 2011 hasta el 2014.
Nmero y nombre de los jueces penales que trabajan actualmente en Juzgados y Salas de la
Corte Superior de todo el Per y Salas de la Corte Suprema
12
26/06/2014
Poder Judicial
(Secretara General
de la Gerencia)
Aclaracin por descriptor "ninguno" en la informacin presentada a nosotros el da 18/6

por el PJ
13
08/07/2014
Poder Judicial
(Secretara General
de la Gerencia)
1. Informacin faltante en la solicitud presentada el 24/06 y 2. jueces penales del subsistema

anticorrupcin
14
23/07/2014
Consejo Nacional
de la Magistratura
15
11/08/2014
Ministerio del
Interior
16
12/08/2014
17
20/08/2014
Ministerio de
Energa y Minas
18/09/2014
Ministerio de
Agricultura
19
19/09/2014
Ministerio de
Vivienda
19/09/2014
Ministerio de
Produccin
Casi toda pero

falta; hemos
presentado que
nos entreguen lo
faltante el 08/07
Desconocen lo
que significa
exactamente,
dicen que se usa
cuando no se ha
registrado en el
sistema el sentido
del fallo
Entregada en su
totalidad
Entregada en su
totalidad
Documentos, oficios, informes, correos electrnicos y en general cualquier soporte que

haya sido usado como fuente para que el MININTER afirme en prensa que en el primer mes Ninguna
de gestin de Urresti se incautaron 56 toneladas de drogas, y que se incautaron 20 millones
400,000 pies tablares de madera
Correos electrnicos que haya recibido Castilla de parte de representantes de compaas,

Ministerio de
Economia y Finanzas gremios empresariales a su cuenta de correo oficial o a la que le hayan creado en el MEF
para funciones oficiales, desde el 28/7/2011 a la fecha, con las respuestas del ministro, en
soporte electrnico.
18
20
Universidad de procedencia de los jueces que trabajan en las Salas y Juzgados Penales de los
distritos judiciales de Lima, Lima Norte y Lima Sur
Casi toda, falt la

parte
presupuestaria que
debe solicitarse a
la DIRECFIN en el
Rimac
Ninguna
Ninguna
Correos electrnicos del Ministro en torno a la Nueva Reglamentacin de Hidrocarburos
Correos electrnicos del Ministro Von Hesse, durante el tiempo que ocup el cargo, entre
julio 2012 y febrero 2014, relacionados con temas de inters pblico.
Correos electrnicos del Ministro Von Hesse, durante el tiempo que lleva en el cargo
(febrero 2014) relacionados con temas de inters pblico.
Documentos, oficios, informes, correos electrnicos y en general cualquier soporte
documental de respaldo que haya sido usado para fundamentar la decisin del Ministerio de
Produccin de ampliar la temporada de pesca de anchoveta hasta el 10 de agosto, mediante
la prrroga dispuesta en el art. 2 de la Resolucin Ministerial 258-2014-PRODUCE,
publicada en el Diario El Peruano el 25 de julio del 2014
Ninguna
Ninguna
Entregada en su
totalidad
17
21
19/09/2014
Congreso de la
Repblica
22
22/09/2014
Ministerio de RREE
El registro de solicitudes de acceso a la informacin pblica con el que cuenta su Ministerio

23
22/09/2014
Ministerio de Salud
24
22/09/2014
Ministerio de
Defensa
25
26
27
28
17/09/2014
25/09/2014
25/09/2014
26/09/2014
Ministerio de
Economia y Finanzas
Ministerio del
Ambiente
Ministerio del
Interior
29
20/11/2014
Poder Judicial
(Secretara General
de la Gerencia)
30
20/11/2014
Congreso de la
Repblica
31
20/11/2014
Ministerio Pblico
(Junta de Fiscales
Superiores)
Despacho fiscal de las fiscalas provinciales especializadas en delitos de corrupcin de

funcionarios que ms condenas logr en el 2014. Nombre del fiscal de las fiscalas
corporativas especializadas en delitos de corrupcin de funcionarios que logr ms
condenas en lo que va del 2014.
32
19/11/2014
Fiscala de la Nacin
Casos de enriquecimiento ilcito que han llegado a la Fiscala de la Nacin para que el Fiscal
de la Nacin se pronuncie conforme al artculo 41 de la Constitucin
33
12/12/2014
Ministerio Pblico
(Junta de Fiscales
Superiores)
34
12/12/2014
Ministerio de RREE
35
12/12/2014
Poder Judicial
(Secretara General
de la Gerencia)
18/12/2014
Poder Judicial
(Secretaria General
de la gerencia)
36
Entregada en su
totalidad
Entregada en su
totalidad
Entregada en su
totalidad
Entregada en su
totalidad
Entregada en su
totalidad
Entregada en su
totalidad
Entregada en su
totalidad
Entregada
parcialmente (se
borr los
nombres)
1. Monto de remuneracin de especialistas legales, secretarios judiciales y secigristas. 2.

Planes de gobierno de los tres ltimos presidentes del PJ. 3.Querellas interpuestas por el Sr. Recogida
Ramon Ramrez Erazo que correspondan a procesos archivados, especificando numero de
expediente y juzgado penal que conoci la causa
Entregada en su
totalidad, solo falta
el cuadro con la
Congresistas que votaron a favor de la aprobacin de Ley de Amnista, Ley Wolfenson y
votacin de la ley
Ley que incorpora figuras de la reincidencia y habitualidad
de amnista
La cantidad de magistrados nombrados en plazas actualmente como titulares, especificando

el despacho en el que cada uno labora as como de los provisionales.
Los actos administrativos, circulares, memorndum y todo otro tipo de documentos en
poder de este ministerio durante los meses de noviembre y diciembre del 2000 que versen
sobre la renuncia va fax de Alberto Fujimori
La cantidad de magistrados nombrados en plazas actualmente como titulares, especificando
el despacho en el que cada uno labora as como de los provisionales.
Cronograma de programacin de las vistas de las causas correspondientes a procesos

penales durante lo que resota del 2014 y el mes de enero del 2015
Entregada aunque
no tenan toda la
informacin
solicitada
Entregada en su
totalidad
Entregada en su
totalidad
Entregada en su
totalidad
Entregada en su
totalidad
Entregada: nos
redirigen a su
pgina web y dicen
que la info est
18
pblicada ah
16/12/2014
Tribunal
Constitucional
38
16/12/2014
Las capacitaciones y cursos sobre tcnicas de litigacin oral queha recibido en el extranjero
el Procurador de la Contralora, Jaime Rivero Ortiz, con financiamiento de los recursos de
Contralora General
la propia entidad. Asimismo, cantidad total de procesos en los cules el procurador Jaime
de la Repblica
Rivero Ortiz se aperson como abogado, especificando nmero de expediente y rgano
jurisdiccional que conoci el caso.
Entregada
parcialmente
39
30/12/2014
Congreso de la
Repblica
Entregada
totalmente
37
Los nmeros de expedientes de los procesos de hbeas corpusdeclarados fundados por el

colegiado durante los aos 2012, 2013 y 2014.
Antecedentes de la Ley 30288 (Ley que promueve el acceso de jvenes al mercado laboral
y proteccin social, o Ley Pulpin)
No la entregaron
Toda la informacin que figura como entregada en la presente tabla se encuentra en los archivos
del Centro LIBER, y algunas han sido materia de notas informativas en las que se colg la
documentacin oficial recibida, las cuales se encuentra disponibles para cualquier interesado en
nuestro sitio web (www.centroLIBER.org).
3.2 Anlisis de algunos casos emblemticos
Pedido 7
Entidad destinataria: Poder Judicial
Informacin requerida:
1.Nmero de juzgados anticorrupcin y Salas en el pas (detalle por distritos judiciales). 2.Presupuesto
asignado para todos los juzgados anticorrupcin y Salas en el pas, por ao, desde el 2010.
3.Procesos penales abiertos en cada juzgado anticorrupcin y Salas del pas desde el 2010 (detalle por
ao, modalidad delictiva, estado).
4.Casos que finalizaron con condenas en cada juzgado anticorrupcin y Salas del pas desde el 2010
(detalle de penas impuestas, modalidad delictiva, nombre de los condenados, si es ejecutada o
suspendida).
5.Casos que terminaron en aplicacin de la prescripcin en cada juzgado anticorrupcin y Salas del pas
desde el 2010 (detalle de nmero, modalidad delictiva, nombre de los favorecidos).
Presupuesto ejecutado por Cortes Superiores del Poder Judicial segn distrito
Entre otras cosas, este pedido permiti conocer ciertas caractersticas de la inversin realizada
por el PJ en los distritos judiciales a partir del 2011. Si bien la informacin entregada no tuvo el
nivel de detalle que el Centro esperaba (el pedido cursado estaba orientado a conocer el
presupuesto especfico de los juzgados anticorrupcin), al menos aport informacin sobre la
magnitud de la ejecucin presupuestaria de los distritos judiciales que fueron implementados con
el Nuevo Cdigo Procesal Penal desde el 2011. Sin embargo, faltan los datos de algunas cortes
superiores en algunos de los aos que se encontraban dentro del rango que LIBER solicit. La
informacin aportada fue la siguiente:
19
2011
Distrito Judicial
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Caete
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Huaura
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Lima Norte
Lima Sur
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Santa
Sullana
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
Presupuesto Ejecutado16
7,033,112.96 soles
1,528,811.51 soles
1,717,766.45 soles
8,261,261.42 soles
1,800,814.04 soles
7,543,216.39 soles
2,021,765.74 soles
4,230,476.95 soles
13,976,185.27 soles
1,645,693.82 soles
1,662,571.85 soles
5,080,233.29 soles
12,807,231.95 soles
1,802,115.41 soles
9,479,811.39 soles
11,678,253.63 soles
9,487,501.12 soles
1,570,380.71 soles
1,496,246.78 soles
2,173,732.18 soles
3,442,412.89 soles
3,961,027.76 soles
1,571,781.41 soles
11,397,029.19 soles
11,448,936.08 soles
9,128,144.68 soles
1,670,982.40 soles
No hay data
4,262,424.24 soles
4,747,900.81 soles
1,545,463.08 soles
160,171,286.39 soles
2012
Distrito Judicial
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
9,626863.08
7,962,728.98
601,813.53
No hay data
2,691,91.67
16
Incluye los rubros Personal y Obligaciones Sociales, Bienes y Servicios, Donaciones y Transferencias,
Adquisicin de activos no financieros.
17
20
Cajamarca
Callao
Caete
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Huaura
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Lima Norte
Lima Sur
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Santa
Sullana
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
10,625,004.12
5,785,502.03
4,927,900.38
No hay data
2,062,686.54
7,607,732.86
7,187,326.45
15,688,766.58
No hay data
No hay data
No hay data
7,943,699.87
3,550,659.19
1,300,028.81
7,376,660.26
4,908,461.92
5,175,512.20
2,943,488.76
13,577,084.34
14,323,896.98
12,383,228.09
7,271,940.83
5,254,621.43
5,202,925.62
5,819,392.90
4,567,662.34
176,367,504.76
2013
Distrito Judicial
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Caete
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Huaura
Ica
Junin
7,320,972.42
9,775,342.46
1,437,363.48
13,182,674.50
4,236,612.39
9,839,191.76
1,661,974.42
5,315,362.60
10,829,674.70
2,385,973.05
6,895,610.27
6,204,432.45
13,769,528.90
7,642,695.96
18
21
La Libertad
Lambayeque
Lima
Lima Norte
Lima Sur
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Santa
Sullana
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
15,604,705.31
16,419,741.71
8,468,139.92
977,525.935
5,132,625.18
6,764.866.51
4,840,007.28
4,734,688.90
2,872,624.26
10,232,548.58
10,508,461.59
10,744,393.49
7,639,932.96
4,748,493.88
4,516,693.82
5,237,885.22
6,196,703.03
229,953,281.72
A junio del 201419
Distrito Judicial
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Caete
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Huaura
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Lima Norte
Lima Sur
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
2,483,442.51
4,302,974.03
651,566.89
5,274,614.30
1,733,400.27
5,243,660.48
4,165,730.36
2,144,467.46
4,283,394.93
884,260.58
3,950,544.03
2,507,650.43
No hay data
No hay data
6,941,086.30
7,702,295.57
No hay data
267,709.13
2,502,942.18
2,549,985.27
1,600,177.16
1,980,256.65
19
El oficio emitido por la Gerencia General del Poder Judicial que respondi al pedido formulado por LIBER
data del 18 de junio del 2014.
20
22
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Santa
Sullana
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
1,159,039.62
No hay data
4,269,269.29
4,594,561.80
3,206,048.72
1,955,120.28
1,749,259.17
2,111,736.07
2,280,994.36
96,032,755.19
Estadstica referida a delitos de colusin y peculado en el Poder Judicial entre el 2010 y el 2014
Sin embargo, los datos ms reveladores fueron los vinculados a la estadstica que manejaba el
Poder Judicial sobre la cantidad de condenas por varios delitos contra la administracin pblica,
entre los que se encontraban los casos de colusin y peculado desde el ao 2010 a nivel nacional.
La escasa cantidad de condenas registradas por dos de los delitos ms importantes que se
cometen en perjuicio de la administracin pblica, as como la confusa forma de presentar la
informacin por parte de la Gerencia de Informtica, son dos aspectos a destacar.
Tomemos como ejemplo el distrito judicial de Lima. El Poder Judicial nos hizo llegar los cuadros
de informacin estadstica que figuran en las pginas siguientes. Como puede apreciarse, existen en
estas tablas hasta 12 indicadores para expresar el estado de una sentencia: Condenatoria,
Absolutoria, Aprobada, Confirmada, Desaprobada, Ninguno, No hay
mrito para pasar a juicio oral, Revocada, Confirmada y Revocada en Parte,
Fundada, Improcedente, Reserva de Fallo Condenatorio.
Varios de estos no quedan claros. Qu es exactamente una sentencia aprobada o desaprobada? Si
por esta locucin la Gerencia de Informtica se refiere a las sentencias cuyo sentido fue
confirmado por una instancia superior en grado de apelacin, entonces Por qu hay otro
indicador titulado Confirmada? Se supone que las sentencias que suben en grado de apelacin
son confirmadas, revocadas o anuladas por la instancia superior, de modo que no se entiende qu
diferencia puede haber entre la voz Aprobada y la voz Confirmada. Cmo interpretar estas
cifras?
Ms extraa an es la presencia del indicador Ninguno para expresar el sentido de un fallo. Al
respecto, el Centro LIBER formul una segunda peticin de acceso a la informacin a la Gerencia
de Informtica del PJ el da 26 de junio del 2014, consultando a qu se refera el descriptor
mencionado. La respuesta de la Gerencia General del Poder Judicial fue la siguiente:
Debo informar que la descripcin del fallo ninguno significa que el rgano jurisdiccional no ha registrado
en el sistema el sentido del fallo y esto se puede deber a diversos factores considerando que en muchos
casos son expedientes que se originaron antes de la puesta en marcha del nuevo Cdigo Procesal Penal y
no todos los rganos jurisdiccionales permanentes o transitorios (de descarga) contaban, en esa poca, con
interconexin y/o con el sistema de seguimiento de expedientes, lo que generaba que el rgano
jurisdiccional no pudiese descargar el sentido del fallo21.
21
Oficio N 233-2014-SG-GG-PJ, del 10 de Julio del 2014, dirigido al Sr. Marco Gamarra por la Secretaria
General de la Gerencia del Poder Judicial, Indira Camacho Miranda.
23
Crticas similares pueden hacerse

hace
al indicador Fundada. En materia penal,
al, este
est es un trmino que
se utiliza para expresar la decisin
dec
respecto de las excepciones que se puedan
pued interponer en un
proceso, pero no respecto
cto de
d la sentencia de fondo. De hecho, si ste
ste trmino
t
se utiliza con
respecto a una excepcin,
n, la consecuencia es que el proceso termina y la causa
ca
es sobreseda y
archivada (a menos que se trate
trat de la excepcin de naturaleza de juicio).. Pero entonces, la cifra de
procesos en los que see declar
dec
fundada una excepcin debera sumarse
marse a la de sentencias
absolutorias, dado que los efectos
e
son similares. Por qu se registran
an ambas
amb en indicadores
diferentes?
Cuadro de condenas por Peculado
desde el 2010 hasta julio del 2014
(cifras oficiales del Poder Judicial)
Cuadro
ro de condenas por Peculado agravado (387.3
7.3 CP)
C
y Peculado culposo (387.4 CP)
(cifras oficiales del Poder Judicial)
24
Cuadro de condenas por Colusin desde el 2010

(cifras oficiales del PJ)
En resumen, resulta preocup

eocupante que el Poder Judicial no cuente con
on estadstica
es
clara en
torno a la cantidad de condenas
co
que se han producido en loss ltimos
lti
aos por los
delitos de colusin y peculado,
pecul
en especial porque estos dos delitos estn muy vinculados con
un tema tan sensible en nuestro
nuest pas como lo es la corrupcin, siendo los que
qu registran la mayor
incidencia de denuncias, de acuerdo
acu
a cifras de la Defensora del Pueblo22.
expres
sealadas como tales en la tabla son demasiado
d
bajas para
Las cifras de condenas expresamente
resultar verosmiles, particular
ticularmente en el caso del delito de colusin. Inclus
ncluso aceptando que el
nmero total de condenas podra
po
no ser muy elevado por tratarse de un
n delito
de
difcil de probar,
aceptar que solo hubo 3 en el
e distrito judicial de Lima, desde el 2010 hasta
asta ju
julio del 2014, resulta
difcil de creer. El indicador
dor de Ninguna, por otro lado, registra solo una
na uni
unidad para este delito,
de modo que incluso si esta
sta sentencia fuese condenatoria la cantidad
d final
fina resultante seguira
siendo inverosmil. Definitivame
itivamente algo est mal en el registro que el Poder
oder Judicial est llevando
de estas condenas.
22
De acuerdo a la Defensora
ora del
d Pueblo, Peculado y Colusin son los delitoss ms denunciados ante las
Fiscalas Anticorrupcin, representando
repres
respectivamente el 32% y el 10% de las denuncias totales
interpuestas. En: El archivo
o fiscal
fisc de denuncias por Peculado y Colusin. Defenso
efensora del Pueblo. Serie
Informes Defensoriales -Informe
forme N 168. Estudio realizado en distritos de Ayacucho
cucho, Ancash, Lima y Junn.
Diciembre
2014.
14.
p.
33.
Disponible
Dispo
en:
http://www.defensoria.gob.pe/mo
pe/modules/Downloads/informes/defensoriales/Informe-De
Defensorial-N-168.pdf,
revisado el 12.2.2015.
25
En lo que respecta al delito de peculado, la cantidad de condenas mejora, ya que sumando todas
sus formas se obtiene la cantidad de 198 condenas, desde el 2010 hasta julio del 2014. No se sabe,
sin embargo, qu tan cercana a la realidad es esta cifra, dado que el indicador Ninguna suma 344
registros entre todas las formas de peculado. Si solo la mitad de esta cifra correspondiera a
sentencias condenatorias no registradas por los problemas logsticos indicados por la Gerencia de
Informtica del Poder Judicial23, la cantidad total de condenas por peculado en el lapso sealado
equivaldra a 370. Esto significa que tampoco se puede tener una idea relativamente exacta acerca
de la cantidad de condenas de peculado emitidas por el PJ desde el 2010, ya que dependiendo del
sentido y cantidad de las sentencias registradas bajo el rtulo de ninguna, la cifra podra variar
drsticamente.
Por todo ello, este pedido sirvi adems para revelar la actual precariedad en el manejo de las
estadsticas de sentencias por parte del Poder Judicial. No hace falta precisar que sin estadsticas
claras no se pueden formular polticas anticorrupcin eficaces, y el sistema se termina dirigiendo y
construyendo a ciegas.
Pedido 4
Entidad destinataria: Contralora General de la Repblica
Informacin requerida: 1.Cantidad de denuncias vinculadas a actos de corrupcin o infraccin
de normas administrativas realizadas por los OCI, por ao, desde el 2011 en adelante. 2. Sanciones
aplicadas por la CGR hasta el momento, en virtud de las facultades conferidas por la Ley 29622,
desde el 2011 en adelante, por ao. 3. Cantidad de denuncias recibidas por la CGR vinculadas a
actos de corrupcin o infraccin de normas administrativas por ao, desde el 2011 en adelante.
La relevancia de este pedido tambin est relacionada con su capacidad para poner en evidencia
algunas importantes carencias del sistema anticorrupcin. La informacin aportada por la
Contralora para responder a las 3 solicitudes del Centro fue la siguiente:
-Con relacin al punto 1, la Contralora inform que el Departamento del Sistema Nacional
de Atencin de Denuncias de la Contralora General de la Repblica le indic que no
se contaba con informacin de las denuncias recibidas y procesadas por los rganos
de Control Institucional24, razn por la cual no era posible responder en este punto a la
solicitud formulada.
Esta respuesta, de corresponderse con la realidad, implicara una situacin sumamente grave ya
que significara que la Contralora General de la Repblica no tiene mayor control sobre los
Organismos de Control de Institucional (OCI), que legalmente estn bajo su mando y que son los
encargados de fiscalizar entidades estatales tan importantes como los gobiernos regionales y los
gobiernos locales.
En momentos en los que la corrupcin presente en stos ltimos parece haber alcanzado sus
niveles ms escandalosos25, sera a todas luces perjudicial que la CGR no tenga informacin
cuantitativa exacta sobre el trabajo de los encargados de fiscalizar a estas instituciones. Sin
embargo, y ms all de estos deseos, la respuesta de la Contralora al pedido de LIBER fue la ya
mencionada, como puede apreciarse en el documento de la pgina siguiente:
23
Supra, p.22
Oficio N 00261-2014-CG-/GCAL, emitido por el Sr. Paco Toledo Yillico (Gerente Central de Calidad de
la Contralora General de la Repblica) el 24 de junio del 2014, dirigido al Sr. Jos Arrieta Caro.
25
Basta con recordar los recientes casos de corrupcin en los gobiernos regionales de Ancash y Chiclayo,
actualmente judicializados.
24
26
que la informacin se
-Con relacin al punto II de la solicitud de LIBER, la CGR inform
encontraba disponible en
n su pgina web, siguiendo la siguiente ruta: Secciones/Procedimiento
Secc
Administrativo Sancionador/Pr
dor/Primera instancia/Resoluciones firmes. Sin embarg
mbargo, al consultar dicho
sitio web solo se encontraro
ntraron 5 resoluciones sancionadoras del ao 2013
201 y 4 del 2014. La
informacin estadstica disponible
dispon
solo corresponde al cuarto semestre
re del
de 2014, con lo cual
resulta claro que los datos
os pedidos
ped
por LIBER no estaban disponibles tampoco
poco en la pgina web de
la entidad.
ad de denuncias recibidas
-Con relacin al punto III de la solicitud, la CGR inform que la cantidad
por la Contralora del 2011
11 hasta
ha el 31 de Mayo del 2014 era la siguiente:
Ao
2011
2012
2013
2014
TOTAL
Cantidad de
e expedientes
exp
1553
2657
2373
1162
7745
27
Pedidos 5 y 31
Entidad destinataria: Ministerio Pblico
Pedidos: El pedido 5 tena las siguientes solicitudes:
1.Presupuesto asignado y gastado por las Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de Funcionarios
a nivel nacional, durante los periodos correspondientes a los aos 2011-2014 y 2008-2011, considerando
las que son Corporativas, las que no lo son y las Fiscalas Supraprovinciales.
2.Cantidad de peritos asignados actualmente a las Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios por cada distrito fiscal, considerando las que son Corporativas, las que no lo son y las Fiscalas
Supraprovinciales.
3.Remuneracin recibida actualmente por los peritos asignados a las Fiscalas Especializadas en Delitos de
Corrupcin de Funcionarios, considerando las que son Corporativas, las que no lo son y las Fiscalas
Supraprovinciales.
4.Cantidad de fiscales nuevos incorporados a las Fiscalas Anticorrupcin durante los aos 2011-2014,
5.Fiscales cambiados de puesto desde las Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de Funcionarios
a cualquier otro cargo, considerando las que son Corporativas, las que no lo son y las Fiscalas
Supraprovinciales, durante los periodos 2011-2014 y 2008-2011.
El pedido 31, por su parte, solicitaba conocer cul era el despacho fiscal de las fiscalas provinciales
especializadas en delitos de corrupcin de funcionarios que ms condenas logr en el 2014, y cul era el
nombre del fiscal de las fiscalas corporativas especializadas en delitos de corrupcin de funcionarios que
logr ms condenas en lo que va del 2014.
-En lo que respecta al pedido nmero 5, el Ministerio Pblico nicamente respondi a los puntos
2,4 y 5. Sin embargo, en lo que respecta a los puntos 4 y 5, entreg informacin parcial porque no
contaba con la informacin procesada que se le solicitaba, razn por la cual nicamente puede
considerarse satisfecho el pedido de informacin vinculado al punto 2: Cantidad de peritos
adscritos a las Fiscalas Anticorrupcin por Distrito Fiscal. Las cifras que nos hizo llegar
vinculadas a esta consulta informativa fueron las siguientes26:
DISTRITO FISCAL
Ancash
Apurmac
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Huancavelica
Hunuco
Junn
Lima
Lima Norte
Lima Sur
Pasco
Santa
TOTAL
NMERO DE PERITOS
2
2
3
2
2
1
1
3
9
3
1
1
2
32
26
Oficio N 4013-2014-MP-FN-GECPH del 20 de junio del 2014, dirigido por la Gerencia Central de
Potencial Humano del Ministerio Pblico a la Doctora Ana Maria Navarro Placencia en aquel entonces
Presidenta de la Junta de Fiscales Superiores-, con ocasin del pedido de informacin efectuado por el
ciudadano Julio Arbizu Gonzales.
28
Llam la atencin, sin embargo, que el Ministerio Pblico entregara informacin incompleta, dado
que en el listado remitido faltan varios distritos. En efecto, de acuerdo al sitio web del Ministerio
Pblico27, adems de los que aparecen en la tabla existen tambin los distritos fiscales de Huaura,
La LIBERtad, Lambayeque, Lima Este, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San
Martin, Sullana, Tacna, Tumbes y Ucayali. Sobre estos distritos no se entreg informacin alguna
referida al nmero de peritos adscritos a las fiscalas anticorrupcin.
Es ms, el Ministerio Pblico indic al centro LIBER en otra comunicacin que el nmero total de
peritos adscritos a las Fiscalas Anticorrupcin era de 3228, todos bajo el rgimen CAS, con lo cual
estara dando a entender que el resto de Distritos Fiscales no cuenta con peritos
adscritos a las Fiscalas Anticorrupcin.
-En lo que respecta a los puntos 4 y 5 de la solicitud 5, el Ministerio Pblico comunic que no
contaba con informacin procesada respecto de los Fiscales que fueron designados y/o destacados
a otros despachos durante los periodos 2011-2014 y 2008-2011. Por ello, nos envi en su lugar las
designaciones y/o destaques de los Fiscales pertenecientes a las Fiscalas Especializadas en Delitos
de Corrupcin de Funcionarios hacia otros despachos, vigente al 30 de junio del 2014.
Es extrao que el Ministerio Pblico no cuente con informacin procesada acera de cuntos
fiscales anticorrupcin fueron cambiados de puesto durante los periodos sealados, tanto ms si
conocer este dato debera ser un inters prioritario para la propia institucin. Recordemos que la
idea de las Fiscalas Especializadas es, justamente, contar con fiscales que tengan un alto grado de
conocimiento tcnico y experiencia sobre un tema.
Para ello, la institucin necesita saber cunto tiempo lleva en la institucin el personal que labora
actualmente, y si los fiscales estn siendo rotados demasiado rpido. En la prctica, se sabe que la
tasa de rotacin de los fiscales en general es bastante alta (basta con ver el diario El Peruano
cualquier da para enterarse de cambios, nombramientos o despidos de fiscales a nivel nacional),
aunque esto sea indeseable para los fines de una fiscala especializada.
-Como se mencion previamente, se le solicit al Ministerio Pblico informacin sobre el
presupuesto asignado a las Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios. La respuesta que brind fue que no contaba con esta informacin, debido a
que:
() la estructura programtica y estratgica del Pliego 022 Ministerio Pblico durante los aos 20082011, ha sido diseada en funcin a las categoras presupuestarias contenidas en el Clasificador Funcional
Programtico y las Tablas de Referencia de actividades, proyectos, componentes, finalidad de metas y
unidades de medida aprobadas por el Ministerio de Economa y Finanzas, no existiendo una categora
presupuestaria de Actividad y Componente relacionada exclusivamente con la investigacin de Delitos de
Corrupcin de Funcionarios.
En el caso de las actividades que realiza las Fiscalas Provinciales Especializadas en Delitos de Corrupcin
de Funcionarios, estas se encuentran previstas dentro de la Actividad Desarrollo del Servicio Fiscal y el
Componente Procesos de las Fiscalas Superiores que comprende no solamente a las Fiscalas Provinciales
Especializadas en Delitos de Corrupcin de Funcionarios, sino tambin a las Fiscalas Penales, Civiles,
Mixtas, de Familia, TID, Materia Ambiental, Prevencin de delito, Contrabando y otras especialidades,
27
Vase: http://portal.mpfn.gob.pe/distrito_fiscal/servicios.php, revisado el 12.2.2015.

Oficio N 4430-2014-MP-FN-GECPH del 8 de julio del 2014, remitido por la Gerencia de Potencial
Humano a la entonces presidenta de la Junta de Fiscales Superiores Ana Maria Navarro Placencia con
ocasin del pedido de acceso a la Informacin realizado por el Sr. Julio Arbizu Gonzales.
28
29
imposibilitando cuantificar el presupuesto asignado a las Fiscalas Especializadas en Delitos

de Corrupcin de Funcionarios ()29
Ante esto, LIBER solicit informacin acerca del presupuesto gastado por las Fiscalas
Anticorrupcin, pero el Ministerio Pblico dio una respuesta similar:
()Al respecto, mediante Oficio N 343-2014-MP-FN-GG-OCPLAP/02 se inform a su Despacho que de
acuerdo al diseo de la Estructura Programtica del Pliego 022 Ministerio Pblico aprobada por el
Ministerio de Economa y Finanzas no es posible identificar el presupuesto asignado a las Fiscalas
Especializadas en Delitos de Corrupcin de Funcionarios; lo cual implica que tampoco sea posible
cuantificar su gasto ya que a travs del Sistema Integrado de Informacin Financiera del
Sector Pblico-SIAF-SP, no es posible obtener informacin desagregada del gasto a nivel de
Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de Funcionarios. ()30 (resaltado aadido)
En este ltimo oficio se indicaba tambin que la entidad apropiada para formular consultas como la
realizada era el Ministerio de Economa y Finanzas, el cual administraba a travs del SIAF-SP
(Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico) la informacin referida a los
ingresos y gastos por parte de todas las entidades y organismos del Sector Pblico31.
No parece muy razonable que el Ministerio Pblico no tenga informacin procesada acerca de
cunto dinero lleva invertido en las Fiscalas Corporativas Especializadas en Delitos de Corrupcin
de Funcionarios, debido a que ello implicara, nuevamente, gestionar a ciegas la marcha de esta
institucin. Resulta, cuando menos, llamativo que la entidad encargada de investigar y demostrar la
culpabilidad de los corruptos no sepa o no pueda decir cunto dinero ha invertido en el
cumplimiento de esta funcin en los ltimos aos.
-Con relacin al pedido referido a conocer el sueldo que ganaban los peritos adscritos a
las Fiscalas Anticorrupcin, el Ministerio Pblico deneg la solicitud cursada tanto en
primera como en segunda instancia alegando que sta se encontraba protegida por el
derecho a la intimidad de stos funcionarios y en este sentido, constitua una excepcin a la
obligacin de entregar informacin, de acuerdo al art. 15-B de la Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica32.
En realidad, la argumentacin del Ministerio Pblico para denegar este pedido no resiste mayor
anlisis: los sueldos que ganan los peritos estn plasmados en actos administrativos estatales y se
pagan con dinero del Estado. Se accede al cargo habitualmente a travs de un concurso pblico. Es
ms, el artculo 5 de la propia LTAIP establece que se difundirn en internet las partidas salariales
y los beneficios de los altos funcionarios y el personal en general, as como sus
29
Oficio N 343-2014-MP-FN-GG-OCLPAP/02, del 12 de junio del 2014, emitido por la Oficina Central de
Presupuesto y Planeamiento a la Dra. Ana Maria Navarro Placencia, con ocasin del pedido de informacin
realizado por el ciudadano Julio Arbizu Gonzales.
30
Oficio N 380-2014-MP-FN-GG-OCPLAP/02, del 26 de junio del 2014 emitido por Oficina Central de
Presupuesto y Planeamiento a la Dra. Ana Maria Navarro Placencia, con ocasin del pedido de informacin
realizado por el ciudadano Julio Arbizu Gonzales.
31
Ibidem.
32
En realidad, probablemente se referan al art. 17.5 de la LTAIP: El derecho de acceso a la informacin
pblica no podr ser ejercido respecto de lo siguiente: ()5. La informacin referida a los datos personales cuya
publicidad constituya una invasin de la intimidad personal y familiar. La informacin referida a la salud personal, se
considera comprendida dentro de la intimidad personal. En este caso, slo el juez puede ordenar la publicacin sin
perjuicio de lo establecido en el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado.
30
remuneraciones33. Si esta informacin debe estar publicada en el portal de todas maneras, Por
qu no entregarla mediante un pedido de acceso a la informacin directamente?
-Por ltimo, en lo relativo al pedido 31 por el cual LIBER solicit conocer cul era el despacho fiscal
de las Fiscalas Provinciales Corporativas Especializadas en Delitos de Corrupcin de Funcionarios de Lima
que ms condenas logr en el 2014, as como el nombre del fiscal de las Fiscalas Corporativas
Especializadas en Delitos de Corrupcin de Funcionarios de Lima que logr ms condenas en lo que va del
2014, la Fiscala no entreg tampoco informacin completa.
Nos hizo llegar un documento extrado del Sistema de Gestin Fiscal (SGF) en el cual, cmo
puede apreciarse, no es posible saber cuntas condenas consigui cada una de las dos FPCEDCF
que operan en Lima:
Carga Procesal Ingresada a las Fiscalas Provinciales Corporativas Especializadas de
Corrupcin de Funcionarios del Distrito Fiscal de Lima entre el
1/1/2014 y el 20/11/201434
Estados
TOTAL
Resuelta
Asignado PNP (Preliminar)
Con archivo (califica)
Con Archivo (Preliminar)
Con Investigacin Preliminar
Con Sentencia
Con Sobreseimiento
Con Sobreseimiento
(juzgamiento)
Derivacin (Intermedia)
Derivado (Califica)
Derivado (Preliminar)
Derivado (Preparatoria)
Ejecucin de Sentencia
Concluida
En Calificacin (Califica)
Formaliza investigacin
preparatoria
Tramite
Asignado PNP (Preliminar)
Colaboracion Eficaz
1 FPCEDCF de Lima
900
424
1
53
100
1
138
8
1
2 FPCEDCF de Lima
765
406
0
50
124
4
107
14
0
2
82
35
0
1
0
67
32
3
0
2
0
2
3
476
42
1
359
15
1
33
Artculo 5 de la LTAIP.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas. Las entidades de la
Administracin Pblica establecern progresivamente, de acuerdo a su presupuesto, la difusin a travs de
internet de la siguiente informacin: ()
2. La informacin presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos de inversin, partidas
salariales y los beneficios de los altos funcionarios y el personal en general, as como sus
remuneraciones.()(destacado aadido)
34
Tabla contenida en el Oficio N4-MP-FN-GG-OCPLAP/ORACE del 21 de Noviembre del 2014, emitido
por la Oficina de Racionalizacin y Estadstica y dirigido a la Dra. Ana Maria Navarro Placencia (entonces
Presidenta de la Junta de Fiscales Superiores de Lima) con ocasin de un pedido de acceso a la informacin
formulado por LIBER.
31
Con Acusacion
Con Investigacin Preliminar
Con Reserva Provisional
(Preliminar)
Con Terminacin Anticipada
Con Terminacin Anticipada
(Intermedia)
Conclusin Inv. Preparatoria
Denuncia Pendiente
En Audiencia
En Calificacin (Califica)
Formaliza Investigacin
Preparatoria
6
153
1
15
171
0
155
2
78
0
2
18
0
19
77
3
3
3
2
68
Algunas de las crticas formuladas a las estadsticas del Poder Judicial son replicables aqu tambin.
Los indicadores son imprecisos, y en lugar de dar informacin clara tienden a confundir al
receptor de la misma. Por ejemplo, si el caso se encuentra resuelto, Cmo se explica que est
al mismo tiempo en la fase de investigacin preliminar, o que haya sido asignado a la PNP para su
investigacin?Qu debe entenderse exactamente por el indicador resuelto?
Algo similar puede afirmarse respecto del indicador con sentencia. Qu debe entenderse por
l? Son sentencias condenatorias o absolutorias? Porque ciertamente no es lo mismo, ni supone
una valoracin idntica, el que las sentencias tengan una decisin que va en un sentido o en otro.
Aunque el juicio de valor sobre el trabajo de las Fiscalas Anticorrupcin no depende nicamente
de las sentencias condenatorias que consigan, sin duda es una variable que debera estar
claramente identificada y que debera estar contabilizada en todo momento, ya que tiene un peso
innegable al momento de determinar la calidad del trabajo que se est llevando a cabo.
Aparentemente este no es el caso. El Ministerio Pblico no nos puede decir cuntas
sentencias de condena han conseguido en un ao las Fiscalas Especializadas en
Delitos de Corrupcin de Funcionarios de Lima.
Pedidos 21 al 28
Entidades destinatarias: Ministerios de Relaciones Exteriores, Salud, Defensa, Economa y
Finanzas, Ambiente, Interior y Justicia
Pedidos: En cada caso, se solicit el registro de solicitudes de acceso a la informacin cursadas
desde enero del 2014 hasta el momento en el que se curs el pedido. Todas las entidades pblicas
deben tener este registro conforme al artculo 3 literal d.4 del Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (modificado por el D.S 070-2013-PCM)
A travs de este pedido, LIBER buscaba obtener un panorama general en torno al ejercicio del
derecho de acceso a la informacin pblica en nuestro pas. La modificacin normativa efectuada
por el Decreto Supremo 070-2013-PCM obliga a las entidades a llevar un registro indicando todas
las peticiones de acceso a la informacin pblica que son recibidas en el ao.
Al respecto, se pudo constatar que las entidades que fueron objeto del requerimiento formulado
vienen cumpliendo con la disposicin sealada, ya que todas tenan un registro en su poder que
entregaron al Centro LIBER. El nico caso en el que se registr cierta dificultad para acceder a la
informacin fue el del Ministerio de Justicia, en el cual la solicitud cursada por LIBER fue
32
inicialmente denegada35. Sin embargo, esta decisin fue felizmente revisada con posterioridad,
modificando el sentido de la decisin y entregndonos el registro pedido.
El siguiente grfico permite comparar la cantidad de pedidos de acceso a la informacin pblica
cursados a cada entidad. Hay que tener en cuenta, sin embargo, que aunque las respuestas de las
entidades reflejan el total de pedidos de acceso a la informacin recibidos en lapsos de tiempo
similares, estos no siempre coincidieron (debido a que no todas las solicitudes fueron cursadas ni
remitidas exactamente en el mismo da) variando a veces por semanas o das:
Pedidos de acceso a la Informacin Pblica

recibidos por entidad
3500
3000
2500
2000
1500
Pedidos de acceso a la
Informacin Pblica recibidos
por entidad
1000
500
0
Entidad
Ministerio de Relaciones
Exteriores
Ministerio de Salud
Ministerio de Defensa
Ministerio de Economa y
Finanzas
Ministerio del Ambiente
Solicitudes recibidas en el
periodo comprendido entre
El 13 de Enero del 2014 y el 22
de Setiembre del 2014
El 1ero de Enero y el 22 de
Septiembre del 2014
de Septiembre del 2014
Cantidad total de
solicitudes de acceso a la
informacin recibidas
110
2996
135
1133
295
35
Conforme consta en el Oficio N 722-2014-JUS-OGA-TRANSP, emitido por el Responsable de

Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Ministerio de Justicia el da 14 de noviembre del 2014, y
dirigido al Sr. Marco Gamarra Galindo.
33


de Octubre del 2014
65
270
172
Lo interesante de estos pedidos es que permitieron constatar el dismil ejercicio del derecho de
acceso a la informacin pblica en diferentes entidades. Claramente, las instituciones que han
recibido ms solicitudes son el Ministerio de Salud y el Ministerio de Economa y Finanzas, sin que
ello parezca deberse a una causa especfica en particular. El resto de entidades est muy por
debajo del rango de pedidos, a pesar de que sus registros abarcan periodos de tiempo similares
(Enero - Septiembre del 2014).
Habra que indagar ms en torno a la forma cmo estas dos entidades estn registrando sus
pedidos, para verificar si la fuente de la disparidad con las solicitudes recibidas por otras entidades
se encuentra ah.
4. Casos judicializados
Como parte de su poltica institucional, el Centro LIBER procura judicializar cada ao una cantidad
de casos que tengan potencial para fortalecer el derecho de acceso a la informacin pblica. Ello
supone elegir, de entre todos los casos de pedidos de acceso denegados al Centro, aquellos que
puedan generar pronunciamientos judiciales de alto rendimiento para la optimizacin de dicho
derecho.
La eleccin de los casos judicializables suele llevarse a cabo considerando el tema especfico que,
dentro del mbito del acceso a la informacin pblica, se encuentra en discusin ante una negativa
a entregar la informacin por parte de alguna entidad pblica. Cuestiones coyunturales
periodsticas vinculadas a la investigacin de casos de corrupcin o malos manejos en la
administracin pueden tambin tomarse en cuenta, dado que el fin ltimo del acceso a la
informacin pblica es permitir realizar una fiscalizacin ms efectiva de las autoridades.
Durante el 2014, los casos que reunieron estas caractersticas a criterio del Centro fueron los
vinculados al acceso al correo electrnico oficial de los ministros de Estado, para acceder a las
comunicaciones que hubiesen cursado con terceros respecto de temas de inters pblico. LIBER
realiz 4 pedidos de este tipo:
Ministerio de
Economa y
Finanzas
Ministerio de
Energa y Minas
Ministerio de
Agricultura
Ministerio de
Vivienda
Correos electrnicos que haya recibido Castilla de parte de representantes de compaas,

gremios empresariales a su cuenta de correo oficial o a la que le hayan creado en el MEF para
funciones oficiales, desde el 28/7/2011 a la fecha, con las respuestas del ministro, en soporte
electrnico.
Correos electrnicos recibidos por el Ministro Mayorga Alba a cuenta de correo oficial o a
cualquier otra que le haya sido creada por el Ministerio, con sus respectivas respuestas, en las
cuales el titular del pliego se haya comunicado con cualquier persona para tratar cualquier asunto
relacionado con el Nuevo Reglamento Nacional de Hidrocarburos o sus similares.
Correos electrnicos que haya recibido el Ex ministro de Agricultura, Milton Von Hesse, de parte
de representantes de compaas o gremios empresariales sobre asuntos de inters pblico a su
cuenta oficial de correo electrnico o a las que el Ministerio de Agricultura le hubiese creado
para funciones oficiales, desde el 23/7/2012 hasta el 24/2/2014, con las respectivas respuestas del
ministro.
Correos electrnicos que haya recibido el Ministro de Vivienda, Milton Von Hesse, de parte de
representantes de compaas o gremios empresariales sobre asuntos de inters pblico a su
cuenta oficial de correo electrnico o a las que el Ministerio de Agricultura le hubiese creado
para funciones oficiales, desde el 24 de febrero del 2014 a la fecha, con las respectivas respuestas
34
del Ministro.
En todos los casos, los pedidos de acceso a la informacin del Centro LIBER se caracterizaban
por:
-Requerir correos electrnicos recibidos y enviados por una autoridad estatal desde cuentas
oficiales del Ministerio o desde cuentas creadas por el Ministerio con la misma finalidad
-Requerir corres electrnicos vinculados a temas de inters pblico y no a la vida privada de los
que intervienen en el intercambio
Los 4 casos de solicitudes presentadas por el Centro LIBER fueron denegados por razones
similares, y dieron lugar a 4 procesos de Hbeas Data que se encuentran actualmente en trmite
en la Corte Superior de Justicia de Lima, ante distintos rganos jurisdiccionales:
N EXP
35816-2014-01 1801-JR-CI-07
36498-2014-02 1801-JR-CI-09
36677-2014-03 1801-JR-CI-05
37469-2014-04 1801-JR-CI-02
FECHA
DEMANDA
RGANO
JUEZ/JUEZA
DEMANDADO
7 Juzgado Constitucional
Malvina Saldaa
Ministerio de Economa
y Finanzas
2/10/2014
Juan Fidel Torres Tasso
Ministerio de Vivienda 15/10/2014

Ministerio de Energa y
Hugo Velsquez
Minas
16/10/2014
Jorge Luis Ramirez Nio de Ministerio de
Guzman
Agricultura
29/10/2014
Las demandas interpuestas, as como los autos de admisin a trmite emitidos por los juzgados
respectivos, estn a disposicin en el sitio web del Centro: www.centroLIBER.org
Los principales argumentos del Centro para considerar a los correos sealados como informacin
pblica son los siguientes:
-Si bien el derecho al secreto de inviolabilidad de las comunicaciones est reconocido en nuestra
Constitucin, no se trata de un derecho absoluto ya que ningn derecho cuenta con esta
caracterstica en nuestro sistema. Por lo tanto, en caso de aparente conflicto con otro derecho
fundamental (como lo es el derecho de acceso a la informacin pblica), corresponde al juez
constitucional ponderar y verificar si en dicho caso concreto debe privilegiarse siempre el secreto
de las comunicaciones o si este puede ceder para preferir al derecho de acceso a la informacin
pblica.
-La propia redaccin de la norma constitucional que recoge el derecho al secreto de inviolabilidad
de las comunicaciones tiene una redaccin que permite considerar que dicho secreto est
pensado, sobretodo, para documentos y comunicaciones privados36.
-Al tratar sobre temas de inters pblico, los correos electrnicos solicitados contienen
informacin pblica, que debera estar al alcance de cualquier ciudadano. Por lo tanto, se
encuentra dentro del mbito del derecho de acceso a la informacin pblica conforme a la LTAIP.
36
Artculo 2 de la Constitucin: Toda persona tiene derecho a: ()

10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados. Las comunicaciones,
telecomunicaciones o sus instrumentos slo pueden ser abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por
mandamiento motivado del juez, con las garantas previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos al
hecho que motiva su examen. Los documentos privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen efecto
legal.
() (destacado aadido)
35
-Entregar los correos en los que se toquen materias de relevancia pblica resulta una medida
razonable y proporcionada, ya que permite salvaguardar el mbito de la intimidad y la vida privada
de las personas involucradas en la comunicacin y, al mismo tiempo, acceder a informacin
importante en torno a los comentarios, negociaciones, propuestas y contrapropuestas
intercambiadas entre el ministro y las personas que se hayan puesto en contacto con l para tratar
un asunto que nos concierne a todos.
-Existen numerosos precedentes administrativos emitidos por las autoridades encargadas de
resolver los conflictos vinculados al acceso a la informacin pblica de Chile, Mxico y el Salvador,
en los cuales stas han optado por entregar los correos ante solicitudes similares a las interpuestas
por LIBER. En otros pases, como los del Common Law, existe una larga tradicin de entrega de
estos correos electrnicos37.
5. Conclusiones
El desempeo en materia de satisfaccin del derecho de acceso a la informacin pblica
vara mucho en funcin de cada entidad. Hace falta una poltica transversal de
cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica que atraviese
toda la administracin para estandarizar la entrega de los datos que guardan relevancia con
el inters comn. Siguen habiendo entidades que se demoran meses en tramitar pedidos
de acceso a la informacin, o que simplemente nunca los responden.
Algunos de los pedidos ms emblemticos realizados este ao por el Centro LIBER
revelan la carencia total de un sistema adecuado de levantamiento de estadsticas de
condenas judiciales registradas, por parte de importantes actores del sistema de justicia.
En particular, llama la atencin la ausencia de cifras conocidas o verosmiles en materia de
condenas por delitos de corrupcin tanto en el Ministerio Pblico como en el Poder
Judicial. Sin estos datos, es casi imposible formular polticas anticorrupcin eficaces.
Preocupa la entrega de informacin manifiestamente equivocada en varios de los pedidos
realizados por el Centro. Corresponde a cada entidad verificar que la informacin que
haga llegar al solicitante se adece a la realidad. Las entidades pblicas deben avocarse a la
validacin de la informacin entregada con mayor rigurosidad.
Resulta especialmente llamativo que la Contralora General de la Repblica haya aceptado
en un documento oficial no tener informacin sobre las denuncias procesadas y recibidas
por los rganos de Control Institucional, especialmente en momentos en los que los
casos de corrupcin en gobiernos regionales y locales son parte del da a da y tienen la
mayor gravedad.
37
Vase el informe: Estudio y Consideraciones sobre la Publicidad del Correo Electrnico de los Servidores
Pblicos emitido por la Secretara de Acuerdos del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica de
Mexico. Disponible en: http://inicio.ifai.org.mx/Estudios/estudio3153-07.pdf, revisado el 18.2.2015 a las 11:52
am.
36

Informe AIP - LIBER 2014.compressed

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ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA:

Informe anual sobre el acceso a la informacin pblica

Entidades menos eficientes en lo que respecta al cumplimiento de los plazos.................... 4

Entidades ms eficientes en lo que respecta al cumplimiento de los plazos ........................ 8

Casos judicializados ......................................................................................................................... 34

1. Pedidos de Informacin totales cursados por el Centro de Informacin Abierta

Entidad Pblica Destinataria

Congreso de la Repblica - Comisin de tica Parlamenteria

Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de Funcionarios - Junta de Fiscales

Escuela del Ministerio Pblico

Poder Judicial (Secretara General de la Gerencia)

La mayora de solicitudes estaba vinculada a alguno de los siguientes temas:

Artculo 11 de la LTAIP.-El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento: ()b) La

En: http://www.andina.com.pe/Ingles/noticia-decomisan-mas-20-millones-pies-tablares-madera-ilegal-loreto512269.aspx, revisado el 6.1.2015 a las 11:22 am.

El 20 de agosto del 2014, en un contexto en el que el Ministro de Energa y Minas, Eleodoro

Vase, entre otros: http://elcomercio.pe/politica/gobierno/ministro-mayorga-le-responde-abugattas-no-haylobbies-noticia-1750582, revisado el 8.1.2014 a las 5:41 am.

2015/CEP-CR, en la investigacin seguida por la Comisin de tica Parlamentaria contra la Congresista

http://www.centroLIBER.org/conozca-cuanto-presupuesto-se-asigna-a-los-juzgados-anticorrupcion-y-salasdel-peru/, revisado el 4.2.2014 a las 3:09 pm.

Ministerio de Relaciones Exteriores

5. Fiscales cambiados de puesto desde las Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de

secreta, informacin clasificada, informacin reservada, informacin confidencial, manifestando que se

Artculo 16 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, inciso 1, literal b:

1. Actas de las sesiones correspondientes al expediente N 17-2013-2015/CEP-CR,

1.Cantidad de denuncias vinculadas a actos de corrupcin o infraccin de normas

1. Nmero de denuncias presentadas por las Fiscalas Especializadas en Delitos de

1. Cantidad de investigaciones contra magistrados por presuntos actos de corrupcin por

Cantidad de jueces y fiscales del subsistema anticorrupcin a)Nombrados por el CNM

1. Nmero de efectivos policiales asignados a la DIRCOCOR por ao, desde el 2011,

Aclaracin por descriptor "ninguno" en la informacin presentada a nosotros el da 18/6

1. Informacin faltante en la solicitud presentada el 24/06 y 2. jueces penales del subsistema

Casi toda pero

Documentos, oficios, informes, correos electrnicos y en general cualquier soporte que

Correos electrnicos que haya recibido Castilla de parte de representantes de compaas,

Casi toda, falt la

El registro de solicitudes de acceso a la informacin pblica con el que cuenta su Ministerio

El registro de solicitudes de acceso a la informacin pblica con el que cuenta su Ministerio

El registro de solicitudes de acceso a la informacin pblica con el que cuenta su Ministerio

El registro de solicitudes de acceso a la informacin pblica con el que cuenta su Ministerio

El registro de solicitudes de acceso a la informacin pblica con el que cuenta su Ministerio

El registro de solicitudes de acceso a la informacin pblica con el que cuenta su Ministerio

El registro de solicitudes de acceso a la informacin pblica con el que cuenta su Ministerio

Despacho fiscal de las fiscalas provinciales especializadas en delitos de corrupcin de

1. Monto de remuneracin de especialistas legales, secretarios judiciales y secigristas. 2.

La cantidad de magistrados nombrados en plazas actualmente como titulares, especificando

Cronograma de programacin de las vistas de las causas correspondientes a procesos

Los nmeros de expedientes de los procesos de hbeas corpusdeclarados fundados por el

Crticas similares pueden hacerse

Cuadro de condenas por Colusin desde el 2010

En resumen, resulta preocup

Vase: http://portal.mpfn.gob.pe/distrito_fiscal/servicios.php, revisado el 12.2.2015.

imposibilitando cuantificar el presupuesto asignado a las Fiscalas Especializadas en Delitos

Pedidos de acceso a la Informacin Pblica

Conforme consta en el Oficio N 722-2014-JUS-OGA-TRANSP, emitido por el Responsable de

Ministerio del Interior

El 8 de Enero del 2014 y el 30

Correos electrnicos que haya recibido Castilla de parte de representantes de compaas,

Juan Fidel Torres Tasso

Ministerio de Vivienda 15/10/2014

Artculo 2 de la Constitucin: Toda persona tiene derecho a: ()

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