CENIT Innovacion Industrias Creativas VZLA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA CIENCIA Y TECNOLOGA
CENTRO NACIONAL DE INNOVACIN TECNOLGICA

LAS INDUSTRIAS CREATIVAS Y DE LOS CONTENIDOS DIGITALES EN
VENEZUELA
Fundacin CENIT
Presidente
Ing. JORGE BERRIZBEITIA
Directora Ejecutiva
Lic. GRACIELA AVELEDO
Directora de Investigacin, Desarrollo e Innovacin
Lic. GILDA RAMOS
Directora Oficina de Comunicacin e Informacin
Soc. RAQUEL ORTEGA
Coordinador General de la Investigacin
Mgs. CARLOS E. GUZMN CRDENAS
Coordinador Estadstico
Mgs. RICARDO MEZA
Investigadores asociados al Proyecto
Mgs. EDIXELA BURGOS PINO
Soc. ADRIANA GARCA MURO
Mgs. YOLANDA QUINTERO AGUILAR
Lic. IBETH DUBRASKA RODRGUEZ
Dr. GUSTAVO HERNNDEZ DAZ
Grupo Tcnico de Trabajo CENIT
Lic. MILAGROS FREITES
Ing. GERARDO RADA
Lic. RONALD DELGADO CRUZ
Lic. JOAQUIN MUOZ
Lic. HCTOR REVERON
TSU WILMER LA MADRIZ
Caracas, Diciembre de 2008
1.1.- Las Industrias de Contenido Digital para la incorporacin a la Sociedad

del Conocimiento.
A modo de introduccin
A los cambios que han ocurrido en los tiempos que estamos viviendo se le han
intentado dar diversas denominaciones: Cibersociedad, Sociedad de la Informacin,
Sociedad Red, Sociedad Informacional, Sociedad del Conocimiento, Tercer Entorno,
entre otros; no obstante, ms all de los diferentes posturas conceptuales, ya sean
apologticas o apocalpticas, es indudable que existe un proceso en el cual las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) desempean un rol cada vez ms
importante en los diferentes mbitos de la sociedad.
Autores como Miguel Castells (1997) afirman que las TIC son parte de un
proceso en el que se han venido produciendo una serie de transformaciones
apalancadas precisamente por el posicionamientos de estas tecnologas en las
dinmicas social, poltica, econmica y cultural. As, estaramos en presencia de la
emergencia de nuevos escenarios en las formas de produccin econmica, de
nuevas formas en la concepcin y ejercicio del poder poltico y tambin, de la
apertura a nuevas formas de sociabilidad debido al uso de las TIC.
En este sentido, el desarrollo de las TIC ha sido tan acelerado en los ltimos
aos que las transformaciones en los diferentes mbitos de nuestro acontecer diario
se ve reflejado en la forma cmo vivimos y nos relacionamos con nuestro entorno,
estableciendo as, nuevas formas de comunicacin y de interaccin entre los
individuos.
Por otra parte, el protagonismo de las TIC, desde su diseo hasta lo que se
produce a partir y a travs de ellas, contextualiza una concepcin de la realidad
social donde es cada vez ms importante la presencia de lo digital; la conversin a
este tipo de formato es cada vez ms frecuente e importante en el devenir diario,
2
especialmente en lo concerniente los sectores productivo y comercial, por lo que las

industrias relacionadas con la produccin de contenidos digitales han venido
tomando espacio dentro del sector de las telecomunicaciones y la informtica, el cual
sin duda alguna encabeza en muchos pases (con el ms intenso y extenso
desarrollo tecnolgico) los renglones mas altos del Producto Interno Bruto (PIB).
En este sentido, el presente informe aborda el estado de arte sobre las
Industrias de Contenido Digital en Venezuela, adentrndonos en una descripcin que
intenta mostrar el proceso de produccin y consumo (incluyendo fundamentalmente
los usos sociales) de este tipo de contenidos en el pas.
Vale decir, tomando posicin sobre conceptualizaciones ya mencionadas, que
en este informe entendemos que en el pas, segn las polticas pblicas formuladas y
llevadas a cabo desde los entes del Estado, las industrias de contenido digital (entre
otras industrias sectores del sector de las telecomunicaciones y la informtica) son
un elemento importante en cuanto al logro del objetivo colectivo nacional de la
conformacin de una sociedad del conocimiento, en la cual tanto las TIC, como sus
usos, potenciales aplicaciones y los productos que devienen de ellas, son cruciales
en la construccin de ese modelo societal, donde la produccin de conocimiento y
los usos concretos de ste, implican la resolucin o superacin de problemas
nacionales y regionales.
1.1.1.- Marco conceptual

Antes de adentrarnos en la conceptualizacin de las industrias de contenidos
digitales propiamente dichas, es pertinente abordar los sentidos tericos bsicos en
los cuales son usados hoy en da los trminos industrias culturales, industrias
creativas y convergencia digital, para establecer el marco referencial sobre el cual
expondremos las principales caractersticas de esta industria creativa en particular (la
de los contenidos digitales).
En primer lugar, y en relacin a la categora terica de Industria cultural, la

misma nos remite a la Escuela de Frankfurt, cuyos principales exponentes (ms
especficamente Adorno y Horkheimer) consideraron que la institucionalizacin de la
Industria cultural a partir de la racionalizacin de la produccin, mediante los
procesos industriales y la fabricacin en masa, deriv en una mercantilizacin de la
cultura y del arte, con lo cual, la cultura se constituye en un medio de opresin. El
mercado determina los gustos y la cultura termina (al igual que en todo lo producido
en sociedad) siendo diseada para tal fin, sin que las personas tengan ningn tipo de
injerencia en ella.
Desde la perspectiva de estos autores, ste proceso tiende a diversificarse, ya
que no slo se producen bienes culturales, sino tambin otros bienes que son
anunciados en los medios de comunicacin masivos hasta saturar al individuo de
necesidades ficticias y patrones de consumo impuestos por un sistema que se vale
de la cultura para oprimir mediante la comercializacin. El desarrollo del cine y la
radio amenaza con reproducir en la cultura los efectos perniciosos que el capitalismo
ha producido en la humanidad.
No obstante, esta visin sobre las llamadas Industrias Culturales, que como
se sabe tiene un marcado acento apocalptico, ha experimentado importantes
transformaciones en el devenir terico que va desde la segunda postguerra hasta
nuestros das. En la actualidad, el debate se nutre ya no slo de las primeras
concepciones frankfurtianas sobre el tema, sino que entran en juego nuevas
perspectivas alrededor de conceptos como: cultura, economa de la cultura,
innovacin, creatividad, TIC, convergencia tecnolgica, entre otros.
Asimismo, hay que comprender que nos encontramos frente a un complejo de
industrias
productoras
de
bienes
servicios
culturales
que
constituyen
significativos entramados culturales y econmicos, los cuales suponen dinmicas

propias de las sociedades contemporneas que implican la adopcin de categoras
de anlisis que vayan ms haya del esquema interpretativo: Industria Cultural

Masa de sujetos consumidores enajenados.
Desde este otro sentido, las Industrias Culturales pueden ser comprendidas
como:
() la creacin, la produccin y la comercializacin de contenidos que son
inmateriales y culturales en su naturaleza y pueden tomar la forma de
bienes o servicios. Asimismo, estas industrias pueden recibir la
denominacin de industrias creativas o de contenidos. Y se las puede
categorizar como las industrias de impresin, publicacin, multimedia,
audiovisuales, productos fonogrficos y cinematogrficos, as como
artesanas y diseos. Y no son pocos los que agregan las llamadas
industrias del entretenimiento y por qu no las artes visuales, los
espectculos teatrales y shows musicales en vivo, los deportes, la
manufactura de instrumentos musicales, los anuncios, el patrimonio
histrico y el turismo cultural. (BARANCHUK, 2005:8)
Esta conceptualizacin, ms adecuada a los contextos socio-culturales

ampliamente permeados por la produccin, apropiacin y consumo de las TIC,
implica una reconcepcin de las industrias que producen y/o facilitan el acceso a la
informacin (potencialmente convertible en conocimiento). Es as, como se adicionan
elementos propios del contexto tecnolgico ms reciente, como lo son la innovacin
y la creatividad, los cuales significan el paso de una definicin tan amplia y genrica
como la de Industrias Culturales a otras ms especficas y contemporneas como
Industrias Creativas, incluyendo las Industrias de Contenido Digital.
stas vendran a ser uno de los ltimos desarrollos tericos sobre el tema de
la produccin y consumo de bienes y servicios culturales, discusin que ha pasado
por abordar a la propia cultura desde muchos mbitos distintos, desde la fase de la
teora crtica de la Industria Cultural, pasando por los estudios de la Economa
Poltica de la Cultura, hasta llegar incluso a la concepcin de una Economa de la
Cultura.
No es de nuestro inters hacer un recorrido por cada una de estas categoras
analticas. Ms bien nos centramos en la definicin de la tipologa de Industria que
se maneja en la actualidad, debido a la marcada influencia de los procesos de

produccin y consumo de contenidos digitalizados, fruto de la amplificacin y
extensin del uso de la creatividad y la innovacin tecnolgicas en cada vez ms
contextos sociales.
As, antes de adentrarnos en la definicin de los contenidos digitales se hace
necesario comprender el papel que desempea hoy en da la creatividad y cmo las
industrias que se encargan de la produccin de estos contenidos se han constituido
en el uno de los motores principales del sistema econmico mundial. Desde esta
perspectiva,
El concepto de industrias creativas surgi en 1980 en Australia, pero fue
desarrollado en el Reino Unido durante el primer gobierno de Tony Blair
como una estrategia poltica para abrir nuevos frentes de trabajo,
desarrollar nuevos mercados y permitir la inclusin social. Las industrias
creativas son un trmino amplio que creci, abarcado por los tericos de la
Economa de la Cultura e incluye mucho ms que la produccin de
contenidos para los medios tradicionales (diarios, revistas, televisin abierta
o de pago, cine, radio o publicidad) o para los medios digitales, como
Internet, peridicos y revistas on-line, televisin y radio digital, mviles,
ipods y palms. Esa es solamente una parte de las industrias creativas que
actualmente hacen parte de la Economa de la Cultura. Las industrias
creativas incluyen tambin todas las formas artsticas de la alta cultura a la
popular, como la artesana, el design, el patrimonio cultural, el turismo
cultural, los equipos culturales (museos, teatros, cines), as como el trabajo
conjunto de la cultura, el turismo y la educacin como forma de llegar al
desarrollo sustentable. Particularmente, la Economa de la Cultura incluye
la generacin de propiedad intelectual, como los derechos de autor, como
recuerda Fonseca (2007) (Informe sobre Industrias Creativas en Amrica
Latina y el Caribe, 2007:16).
Por su parte, y de acuerdo con el informe Setting the Institucional Parametters

of the Internacional Centre on Creative Industries (ICCI), las industrias creativas
() nacen en la base de la denominada nueva Economa Creativa; estas
industrias producen y distribuyen mercancas y servicios centrados en
textos, smbolos e imgenes. La economa creativa se refiere al ciclo de la
creacin, la produccin, y la distribucin de las mercancas y de los
servicios que utilizan el conocimiento, la creatividad y el capital intelectual
como recursos productivos primarios. Dentro de las Industrias creativas de
contenido estn las siguientes industrias: Editorial, Cine, Televisin,
Creacin musical, Produccin musical independiente, Discogrfica,
Contenidos para celulares, Contenidos para web, entre otras como radio,
propaganda, arquitectura, mercados de arte y antigedades, artesana,
design, moda, software de ocio, edicin y juegos para computadora.

(Informe sobre Industrias Creativas en Amrica Latina y el Caribe, 2008:16).
Al analizar estas definiciones sobre las Industrias Creativas, podemos

observar que las mismas giran en torno a una triada de mbitos disciplinarios que
Igor
Calzada
(2005)
identifica
como:
Arte/Cultura,
Empresa/Innovacin
Ciencia/Tecnologa (UNCTAD, 2004) pues, en cada uno de estos mbitos la

innovacin y la creatividad se constituyen en los nudos centrales no slo de los
procesos econmicos, sino tambin de los procesos de innovacin que se van
gestando en los distintos grupos sociales. Todo ello supone que cada da con mayor
frecuencia los sujetos organizan sus actividades y espacios alrededor de redes y
flujos y, en dichos espacios, la creatividad humana aparece como el motor central de
dicho proceso.
En este mismo sentido, se notan las transformaciones que debido a procesos,
sociales, culturales, econmicos y polticos del ltimo medio siglo ha experimentado
el concepto de Industrias Culturales, hasta llegar al de Industrias Creativas, las
cuales incluyen mucho ms que la produccin en masa y que abarcan hoy da una
parte importante del PIB de muchos pases, porque incluyen renglones de una
definicin de la cultura mucho ms amplia: la artes escnicas, la produccin editorial,
el cine, la televisin, la radio, la publicidad, los museos, las artes visuales, el
patrimonio cultural y las artesanas, adems del acentuado protagonismo de las TIC
en el mbito cultural y de la creatividad.
Es importante sealar que en la actualidad todos estos sectores estn siendo
atravesados transversalmente por un proceso de digitalizacin progresiva de sus
productos (o de algunas manifestaciones de stos); y es que no podemos negar que
cada vez ms estas expresiones culturales y de creatividad se encuentran ya o estn
en proceso de estar disponibles para muchos en formatos digitales, lo cual no puede
entenderse simplemente como un mero cambio de presentacin, porque implica
cambios a nivel de la propia definicin de cada sector.
Adems, esta migracin al formato digital introduce un elemento que hay que
tener en cuenta: la disponibilidad en la red de estas producciones culturales y
creativas, sirve la mesa para la aparicin y establecimiento de la piratera, una forma
ilegal de intercambio (comercial o no) que est dejando grandes prdidas para los
autores de estos productos, adems de las consecuencias para las propias
economas nacionales donde este problema se manifiesta casi de manera
incontrolable.
1.1.2.- El impulso de la Convergencia Digital

La convergencia digital describe un fenmeno que se caracteriza por la
concentracin creciente de operadoras tradicionales, compaas de telfonos
mviles, de Internet y de medios de comunicacin tradicionales. Desde la perspectiva
del usuario, la convergencia se pone de manifiesto cuando puede conectarse con
cualquier dispositivo a una red para acceder a comunicacin, informacin,
entretenimiento, independiente del lugar en el que se encuentre. De esta forma, la
convergencia de dispositivos permite que mecanismos digitales que aportaban
funcionalidades diferenciadas pasen a integrarse en uno (o pocos) que integran
todas las funcionalidades precedentes (Convergencia Digital en Espaa, 2006).
Antes y despus de la Convergencia Digital
De igual forma, la convergencia digital es el conjunto de procesos de

transformacin social, econmica, organizativa y tecnolgica que la digitalizacin est
haciendo posible, lo cual, implica la posibilidad de convertir cualquier tipo de contenido
en un conjunto de datos susceptibles de ser procesados, almacenados y distribuidos
digitalmente (Convergencia Digital en Espaa, 2006: 16).
En este sentido, se define que la convergencia es un conjunto de procesos
que tiene una multiplicidad de impactos en los diversos rdenes de la vida social (Ver
grfico
1.1).
En
el
mbito
sociolgico,
se
debe
analizar
la
relacin
sociedad/tecnologa y cmo de sta se derivan prcticas sociales emergentes, as

como, dinmicas sociales producto de la convergencia digital. En el mbito
econmico y organizativo, asistimos al proceso de integracin de mercados
digitales, se redefinen los entornos competitivos de los negocios (en trminos de
servicios, estrategia empresarial y cadena de valor), a su vez, las demandas de los
usuarios tambin inciden en las estrategias de negocios, pues sus pautas de
consumo tambin responden al proceso de convergencia.
Fuente: Tomado de: ENTER, Convergencia Digital en Espaa (2006)
Tomando un ejemplo concreto, () la digitalizacin de los contenidos

fonogrficos ha roto la vinculacin existente entre los soportes analgicos de audio
(cinta, disco) y su contenido, permitiendo su distribucin mediante redes digitales o
compartir un mismo soporte fsico con otros contenidos (Convergencia Digital en
Espaa, 2006:17).
Puede observarse como la convergencia en el mbito tecnolgico y gracias a
la digitalizacin de los productos de cada vez ms sectores del mbito creativo,
apuntan hacia un acceso ms extendido de servicios y dispositivos que le permiten a
los usuarios un acercamiento cada vez mayor (y con cada vez menos intermediarios)
a los productos que necesiten. En este sentido, hay que tener en cuenta el papel de
las TIC no slo en la provisin de acceso, servicios y dispositivos, sino tambin en la
definicin de estndares novedosos para los mercados de tecnologa.
Una vez explicados, grosso modo, los mbitos que constituyen la
convergencia digital, se puede considerar que las fuerzas principales que
caracterizan los grandes motores de este tipo de convergencia estn organizados en
torno a cuatro grandes mercados: 1) Telefona (implantacin de la VoIP, la
integracin fijo-mvil y la telefona 3G); 2) Internet y banda ancha (la banda ancha se
configura como un canal sin el que la convergencia digital es imposible de entender);
3) Hardware y 4) Software (en los que la digitalizacin de los hogares, la apuesta por
la movilidad y la externalizacin de servicios estn reconfigurando todas las
estructuras) (Convergencia Digital en Espaa, 2006).
As la convergencia digital ha marcado una dinmica de competencia entre
agentes procedentes de diferentes sectores: la electrnica de consumo, la industria
del software, la industria de contenidos y el propio sector de telecomunicaciones.
Debido a la convergencia de actividades derivadas del fenmeno de la digitalizacin
se est produciendo
10
un progresivo solapamiento de actividades entre sectores que

tradicionalmente se dedicaban a la generacin, proceso y distribucin de
diferentes tipos de informaciones (...) Hoy esta situacin est cambiando
rpidamente, sobretodo a raz de la difusin de las aplicaciones multimedia,
por ello la incursin de unas empresas en el terreno propios de otras.
(Estudio de Prospectiva sobre Industrias de Contenidos Digitales, s/f).
A ello se debe que producto de la convergencia digital se estn realizando

operaciones de alianzas, compras o fusiones entre empresas pertenecientes al
macrosector de las TIC.
Segn el estudio de Enter sobre convergencia Digital en Amrica Latina
(2008) se evidencian los primeros movimientos a travs de la atencin al cliente
unificada, empaquetamiento de servicios y facilidades home-zone. En el caso de
Argentina, si bien no existen importantes avances en paquetizacin ni en telfonos
hbridos, s se estn dando facilidades para la integracin de cuentas de PABX/datos
y mviles de los empleados.
Por ejemplo, en Brasil, la oferta convergente de Brasil Telecom est formada
por los productos Telfono nico, Secretaria Virtual integrada y Cartao nico.
Telemar tambin dispone de una oferta convergente con el Oi Flex, dispositivo nico,
con el Motorola V3 Flex y una Tarjeta nica que puede usarse en prepago, tanto
desde un telfono mvil como desde un fijo, dentro del grupo de oferta integrada Oi
Mix. En Colombia, ya se pueden encontrar ofertas cudruple play que ha lanzado la
empresa UNE, incluyendo telefona fija, mvil, Banda Ancha y TV de pago. En
Mxico, Telmex (quien ha dominado tradicionalmente el mercado) oferta DSL,
Prodigy, que incorpora acceso gratis a su servicio Wi-Fi. La oferta de Triple Play es
muy incipiente y Televisa acaba de lanzar los primeros paquetes de este tipo. En
Venezuela, las empresas Inter y Movistar han introducido en el mercado la oferta
Triple Play.
Ahora bien, a pesar de los avances que hay en materia de convergencia digital
en la regin, digamos que la oferta de la misma ha estado concentrada en el mbito
empresarial, especficamente a travs de soluciones a sus necesidades de gestin
11
integral de cuentas, redes integradas de voz y datos, entre otras; sin embargo, el
mercado de gran consumo an no ha sido alcanzado por la oferta convergente, a
esto se le adiciona que la convergencia fijo-mvil es muy incipiente, existen en
algunos mercados paquetes cudruple play como Colombia y servicios home- zone
como Brasil. A pesar de ello, gran parte de Amrica Latina an requiere de avances
significativos que permita hablar de un proceso de convergencia digital en toda la
regin, lo cual es un paso importante para hablar de la constitucin de Industrias de
Contenidos Digitales, en todo el sentido del trmino.
3.1.3.- Industrias de Contenidos Digitales. Definicin y conceptos.

Tomando en cuenta lo expuesto hasta ahora y basndonos especficamente
en la definicin de la convergencia digital, podemos afirmar que la produccin de
Contenidos Digitales es hoy una de los principales rubros en lo concerniente a la
innovacin, la creatividad e incluso, la cultura; y no slo desde el punto de vista
econmico, sino en cuanto a su uso y apropiacin social.
En este sentido, llamaremos Industria de los Contenidos Digitales al sector
que crea, gestiona y distribuye contenidos digitales a travs de plataformas de
acceso fijas o mviles (servicios de entornos digitales). Asimismo, forman parte otras
industrias afines como las operadoras de telecomunicaciones o los proveedores de
servicios y de tecnologa.
Debe destacarse que un punto neurlgico que implica las Industrias de
Contenidos Digitales en la dinmica productiva actual, es el nuevo rol (por as decirlo)
que desempean los usuarios, pues stos tienen la posibilidad de crear y disear sus
propios contenidos. En este sentido, nos adentramos en una proceso caracterizado
hoy ms que nunca por la fragmentacin de los contenidos; esto se traduce en que
los usuarios aceptan ms difcilmente contenidos empaquetados en vez de discos,
se consumen canciones; en vez de programaciones audiovisuales, contenidos
sueltos. (Anlisis ENTER 06; Francotiradores en la Red, 2007).
12
Asimismo, al ser los propios usuarios los productores de los contenidos tienen
la oportunidad de ofrecer esos contenidos en uno o ms aparatos digitales, como las
diferentes pginas de Internet, la radio, la televisin digital o los aparatos mviles,
ofrecindoles al pblico por separado o gracias a la convergencia tecnolgica
(Informe sobre Industrias Creativas en Amrica Latina y el Caribe, 2007:19).
Precisamente, esta posibilidad de produccin que ahora detentan los propios
usuarios, transforma la idea sobre Industria que se tena hasta el momento, ya que al
proceso productivo se le adicionan actores que gracias al acceso a programas o
recursos disponibles en Internet (y que no necsitan demasiadas destrezas para
utilizarlos) son capaces de producir sus propios contenidos y ponerlos a la venta o
simplemente a disposicin de quienes deseen compartirlos o servirse de ellos. Esto
le suma a la cadena de valor de la Industria de Contenido Digital un factor de
produccin que no sera posible sin la facilitacin de conversin, re-recreacin e
intercambio que posibilita el que la msica, los videos, los textos, las imgenes, entre
otros elementos, estn ahora digitalizados.
No obstante y como ya ha sido mencionado, un aspecto que colinda con la
produccin de contenidos digitales por parte de los usuarios es la piratera pues, si
bien con las TIC se abren un sinfn de posibilidades para la creatividad e innovacin
individual, tambin nos encontramos con que gran parte de esta creatividad es
empleada en la piratera. En nuestro pas se observa cmo la produccin de
contenidos digitales se ha constituido en terreno fcil para la piratera en general.
Aunque no se cuente con cifras ms actualizadas a la mano, ni

investigaciones que den cuenta sobre el estado de esta problemtica, segn la
Business Software Alliance (BSA), la tasa de piratera en Venezuela fue del 79% por
ciento en el 2004, 7% ms que en el 2003 y las prdidas por piratera de software
ascendieron a US$ 71 millones de dlares, segn el estudio de piratera mundial de
software publicado realizado por IDC, el lder global en investigacin de temas de
13
tecnologa (BSA, 2004. Disponible en: http://w3.bsa.org/latinamerica/softwareilegal.cfm). De esta manera, los elementos que se adecuan y permiten la agudizacin
de este problema en el pas, se refieren al hecho de que
la piratera en Venezuela sube o baja como consecuencia de una compleja
ecuacin que incluye por un lado la educacin y el cumplimiento de las
leyes ya existentes y, por otro, el ingreso de nuevos usuarios al mercado, la
simplificacin del acceso a software pirateado y/o nuevos factores externos,
como la certeza de contar con el proveedor adecuado. (Ibdem, 2004)
Sin embargo, no podramos afirmar que la piratera en el pas slo se limita a

la copia y distribucin de software, ya que a partir de esos recursos disponibles en la
red y a que no existe una regulacin clara en el tema, la piratera se extiende
prcticamente a todos los sectores de produccin, intercambio y consumo de
contenidos digitales. Hoy ms venezolanos tenemos acceso a los contenidos en
estos formatos fciles de manejar, manipular y almacenar, pero cada vez ms estos
productos vienen de alguna actividad en la que se dejan de lado los derechos de
autor y/o propiedad intelectual. Precisamente, en el siguiente grfico podemos
observar la situacin de la piratera de software de la regin latinoamericana, en
relacin con otras zonas del mundo:
TASA MUNDIAL DE PIRATERA DE SOFTWARE POR REGIONES
Fuente: Business Software Alliance (BCA)
14
Por otra parte, en
un estudio realizado por la BCA en el ao 2006 en
Latinoamrica se encontr que el 66% del software instalado en el ao 2006 en

computadoras personales (PCs) en Latinoamrica fue obtenido ilegalmente, dos
puntos porcentuales menos que en el 2005, lo que represent ms de 3.000 millones
de dlares en prdidas debido a la piratera de software (Ibdem, 2007).
Es as como la tasa de piratera de software en la regin fue
significativamente superior al promedio mundial de 35%, que se mantuvo en el
mismo nivel en los ltimos tres aos. Como regin, solamente se ubic detrs de
Europa Central y del Este (68%), que fue la de mayor piratera en todo el mundo
(Ibdem, 2007).
De igual forma, este estudio revel los siguientes datos la tasa de piratera de
software para PC creci cuatro puntos porcentuales en Venezuela (86%); tres puntos
en Panam (74%); dos puntos en Chile (68%), Colombia (59%) y la Repblica
Dominicana (79%); en El Salvador (82%) baj un punto porcentual al igual que en la
regin identificada en el estudio como Otros mercados Latinoamericanos (83%)
(Ibdem, 2007).
As, se revela que en Latinoamrica los siguientes cinco pases: Venezuela, El
Salvador, Bolivia, Paraguay y Guatemala, se encuentran entre los 20 pases con
mayor tasa de piratera de software en el mundo. Y debe destacarse que entre estas
naciones de la regin Venezuela es la concentra el mayor crecimiento y, por tanto, la
mayor tasa de software ilegal de la regin, lo cual, llevado a otras reas de la
produccin de contenidos digitales es una situacin que debe llamar la atencin, no
slo del Estado y de sus entes encargados de vigilar estos delitos, sino de las
mismas
empresas
sus
estrategias
porque
en
definitiva,
en
la
regin
latinoamericana y en Venezuela en particular, se est creando una cultura alrededor

de piratear informacin y contenidos que ser muy difcil de des-implantar a corto
plazo.
15
3.1.4.- Clasificacin de las Industrias de Contenidos Digitales

Tomando en cuenta lo que hemos venido describiendo sobre las industrias de
los contenidos digitales, queda claro que las entendemos como aquellas actividades
productivas relacionadas con la generacin, procesamiento y distribucin de
contenidos en formato digital. A los efectos de este informe consideramos que la
Industria de los Contenidos Digitales est conformada por las siguientes empresas o
sectores:
Empresas editoriales (libros, publicaciones);
Medios de comunicacin (radio, prensa, TV);
Empresas que ofrecen servicios de Internet (conexin, hospedaje, desarrollo

de Web, marketing, publicidad.);
Empresas del sector informtico (editores de software, desarrolladores, de

aplicaciones multimedia);
Operadoras de telecomunicaciones (fijas, mviles, cable, satlite).
Segn lo anterior, estaramos hablando de un tipo de Industria Creativa que

incluye todos los sectores ya abarcados y analizados desde la perspectiva de la
Industria Cultural, adicionndole la produccin de contenidos ms asociados al
mbito especficamente informtico. De esta forma y en trminos ms concretos
estaramos hablando de los siguientes sectores, tradicionales y tecnolgicos: la
Industria editorial; la industria del cine; la industria de la televisin; la industria de la
radio; la industria discogrfica; la industria de los contenidos para celulares; la
produccin musical independiente; la produccin audiovisual independiente; los
contenidos para Web; la industria de juegos electrnicos (games); los contenidos
Tomado de: Tecnologas de la Informacin y de la comunicacin. Estudio de Prospectiva sobre

Industrias de Contenidos Digitales (2008)
16
producidos para la convergencia digital (cross medias) 2 .; as como las industrias

relacionadas con la produccin cultural ms tradicional: artes audiovisuales, museos,
entre otras.
Asimismo, la industria de los contenidos digitales est formada por empresas
que crean aplicaciones de software que permiten la creacin o modificacin de
contenidos digitales como animaciones, audio, video, grficos, entre otros. Dentro del
mundo de los contenidos digitales, el subsector formado por la industria de creacin
y distribucin de contenidos digitales en diferentes formatos, como el audiovisual
(Cine y TV), musical, interactivo (videojuegos), entre otros, sin duda es el que est
experimentado un gran repunte dentro del mundo de los negocios, siendo el mercado
de la msica digital el ms representativo.
En este mismo sentido, debemos considerar que los telfonos celulares son
una importante industria dentro de la produccin de contenidos digitales
(...) Cada da es ms grande el porcentaje de jvenes que se comunican a travs de sus
mviles y los utilizan para charlar, enviar mensajes de textos, imgenes o voz, jugar,
escuchar msica o sencillamente echar un vistazo en los productos hechos para TV o
radio que pueden ser bajados desde el celular (Industria de los contenidos en
Latinoamrica. Informe sobre Industrias Creativas en Amrica Latina y el Caribe,
2008:17-18).
Como podemos observar, la produccin y el uso de contenidos digitales tiene

cada vez ms una relacin directa con las TIC, bsicamente lo referido al proceso de
digitalizacin de prcticamente todos los contenidos y/o productos del mbito
cotidiano, y no slo de los usuarios venezolanos, sino que podra afirmarse que esta
es una tendencia a nivel regional y mundial.
Por otra parte, hay que tener en cuenta que la actividad referida a la
produccin de contenidos digitales en el pas tiene muchas ramificaciones (como lo
2
CASTRO, Cosette. Industria de los contenidos en Latinoamrica. Informe sobre Industrias Creativas
en Amrica Latina y el Caribe. Documento de grupo de trabajo (ELAC, 2007 - 2008:6)
17
hemos visto en las clasificaciones anteriores). Son cada vez ms las actividades
ldicas, econmicas, polticas y sociales, adems de las culturales en las que se
usan o se producen contenidos digitales. La piratera de contenidos digitales es una
actividad ampliamente difundida en la sociedad venezolana. Adems el sector
comunicaciones es hoy el ms representativo, despus de la actividad petrolera, en
el PIB nacional.
Segn cifras preliminares del Banco Central de Venezuela (BCV, 2008), la
economa venezolana muestra un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de
7,1% al cierre del II trimestre del ao 2008, donde el desempeo del sector privado
no petrolero incide en 76,9% al PIB total y se destaca la variacin de la actividad
Comunicaciones, con un crecimiento de 24,6%. As, observamos que de las
actividades no petroleras, el sector de las comunicaciones es el que ms aporta al
PIB del pas, seguido del segmento de la construccin.
Producto Interno Bruto (PIB) Venezuela: 2do Trimestre 2008
18
Por su parte, los indicadores preliminares generados por la Comisin Nacional

de Telecomunicaciones (CONATEL), reflejan que los ingresos por la prestacin de
servicios de este tipo, registraron un incremento de 28,83%, al ubicarse en 5.594,3
millones de bolvares fuertes (USD 2.602 MM), y se realizaron inversiones por un
monto de 509,3 millones de bolvares (USD 236,9 MM) en este sector. Las cifras
acumuladas de los ingresos y las inversiones de enero a junio de 2008 se ubican en
10.641,8 millones de bolvares (USD 4.949,6 MM) y en 899,7 millones de bolvares
fuertes (USD 418,5 MM), respectivamente. No obstante, las inversiones fueron
menores al millardo de bolvares fuertes que se registraron en el primer semestre del
ao pasado.
Estas cifras son en definitiva una muestra de la creciente importancia que han
venido tomando las telecomunicaciones en nuestro pas, claro que nuestra
participacin en este mercado es bsicamente en el sector de las comunicaciones.
No obstante, an cuando no podemos afirmar que somos productores de contenidos
digitales, ya que en la cadena de valor de este tipo de contenidos no nos ubicamos
en las primeras etapas de la misma (como se explicar en el siguiente apartado), si
somos amplios consumidores de todo tipo de productos frutos de la creatividad y en
formato digital.
3.1.5.- La cadena de valor en los Mercados Digitales

Como ya se ha mencionado, en Venezuela, as como en pases de la regin
latinoamericana, no nos caracterizamos por ser productores de contenidos en
formato digital. Tal como ocurre en muchas otras reas de nuestras economas,
somos consumidores de tecnologas, no las producimos, por lo cual la produccin de
contenidos digitales no abarca las fases de creacin de los mismos.
Segn el estudio presentado por el Grupo de Anlisis y Prospectiva del Sector
de las Telecomunicaciones de Espaa (GAPTEL), Contenidos Digitales. Nuevos
19
modelos de distribucin On Line (2006), no existe una cadena de valor nica y es

probable que continen existiendo diferentes esquemas asociados a los diferentes
tipos de contenidos. No obstante, existen algunos elementos comunes a todos los
sectores (GAPTEL, 2006: 42). Como se observa en el grfico de la Cadena de valor
de los contenidos digitales (tomado de esa misma investigacin), sta se compone
de tres etapas: Creacin de los contenidos digitales, Gestin de activos digitales y
Redes y terminales.
Cadena de Valor de Contenidos Digitales
Ahora bien, tomando como base los elementos y actores que intervienen en la
cadena de valor de los contenidos digitales, sealados en el grfico anterior,
debemos llevar los mismos al contexto particular de Venezuela. En este sentido, es
importante acotar en principio, que nuestro pas como muchas de las economas en
vas de desarrollo del mundo no completa la cadena de produccin de valor, sobre
todo cuando tomamos en cuenta que en dicho proceso no somos una economa
productora de estos contenidos, sino fundamentalmente somos consumidores de los
mismos.
20
As, y siguiendo con lo anterior, en nuestro caso la cadena de valor estara

compuesta slo por la fase de redes y terminales, es decir, lo referido a la
distribucin, prestacin de servicios y consumo de los contenidos digitales. De esta
forma, los actores implicados en esta fase de la cadena son los relacionados con la
distribucin de los contenidos digitales, donde proveedores, que no son
necesariamente los propietarios o gestores de los mismos, utilizan los servicios de
ISPs, operadores y cadenas de televisin para distribuir los contenidos a los
dispositivos/terminales donde finalmente se consumen (Ibdem, 2006: 42).
En nuestro caso, los operadores y/o prestadores de servicios que distribuyen
los contenidos digitales o que facilitan el entorno para que esto se produzca, adems
de los consumidores de dichos contenidos (quienes pueden, manejarlos,
transformarlos, compartirlos e incluso crear nuevos contenidos digitales) seran los
agentes que participan en esta fase de la cadena. Por lo que concluimos que en
Venezuela no producimos contenidos digitales como en otros mercados, ms bien
somos consumidores, por lo que el valor producido aqu no es nuestra
responsabilidad o no est en nuestras manos, por lo menos por los momentos.
No obstante, hay que mencionar que an cuando nos seamos productores de
contenidos digitales, no por ello no hay inversin en el sector de las
telecomunicaciones, es decir, en lo relacionado a la distribucin y prestacin de
servicios referidos al uso y apropiacin de los contenidos digitales.
Precisamente, en Venezuela (y cmo ya se ha visto en este sector) es de las
ms importantes luego de la actividad petrolera. La recin nacionalizada CANTV, es
la principal operadora y prestadora de servicios de telefona (entre lneas mviles y
fijas) y de Internet en el pas. Adems se encuentra la multinacional TELEFNICA,
que a travs de su filial MoviStar presta servicios de telefona mvil y fija, Internet y
recientemente servicios de TV por suscripcin. Por otra parte, empresas como
INTER y SUPERCABLE prestan servicios de Internet y TV por suscripcin, siendo la
primera la empresa pionera en ofrecer servicio de Internet, telefona fija y TV por
21
suscripcin. Adems de DIRECTV Galaxy Entertainment, quien ofrece TV satelital

con adicionales como consolas de juegos interactivos y la posibilidad de grabar y
editar la programacin de TV.
Las ofertas de servicios que ofrecen estas empresas no hacen sino confirmar
adems la tendencia hacia la convergencia digital: Varios servicios ofrecidos desde
una misma configuracin tcnica, todos relacionados con el manejo y consumo de
contenidos en formato digital.
3.1.6.- Situacin Internacional de la Industria de Contenidos Digitales

Segn un estudio encargado por la Comisin Europea a un consorcio de
consultoras especializadas en medios de comunicacin (Screen Digest, Goldmedia y
Rightscom), la convergencia de los contenidos digitales alcanza su madurez en
Europa, a pesar de los obstculos importantes para su pleno desarrollo. El mercado
de los as llamados contenidos digitales o interactivos abarca la radio On Line, la
msica digital, el video a la carta e incluso los juegos en lnea y los de la telefona
mvil 3
Bajo el ttulo Interactive content and convergence: Implications for the
information society (Contenido interactivo y convergencia: implicaciones para la
sociedad de la informacin), este estudio ha identificado y evaluado, a partir de
entrevistas realizadas a un total de 179 agentes implicados, los progresos del sector
y los obstculos potenciales de todo tipo (econmicos, legales o tcnicos) que
pudieran impedir la explotacin de los contenidos digitales (programas de televisin,
S/A (2008). Los contenidos interactivos crecern un 400% en Europa de aqu a 2010. En:
Tendencias de las Telecomunicaciones. Tendencias 21 (Patrocinado por Telefnica). Disponible en:
http://www.tendencias21.net/Los-contenidos-interactivos-creceran-un-400-en-Europa-de-aqui-a2010_a1405.html.
22
msica, etc.) a travs de las nuevas plataformas de distribucin y de las nuevas

tecnologas en la UE.
Segn este estudio, los ingresos por contenidos digitales o interactivos
alcanzarn los 8.300 millones de euros de aqu a 2010 en Europa, con un
crecimiento de ms del 400% en los prximos aos. Asimismo, se espera que el
2,4% de la poblacin europea (11 millones de personas) escuchar o visionar al
menos un podcast por semana y, los usuarios de banda ancha se duplicarn en los
prximos tres aos y los oyentes de radios digitales alcanzarn al 7% de la poblacin
europea en 2010 (Ibdem, 2008).
El informe seala un fuerte crecimiento del sector, aunque limitado a los
mercados vinculados a la convergencia, especialmente por el desarrollo de las redes
de banda ancha y al marcado aumento de la telefona mvil y sus mltiples
posibilidades de interconexin. Sin embargo, se presentan limitaciones importantes
en los sectores de la msica y de los juegos. Los desafos que acechan al sector son
de naturaleza tecnolgica, econmica y jurdica, destacando especialmente entre
ellos los derechos de propiedad intelectual y la interoperabilidad. Aunque la
tendencia general en este sector es muy positiva, seala el estudio, con una
impresionante serie de desarrollos de nuevos medios, el informe se ha centrado en
los retos que an faltan por afrontar para que la distribucin digital llegue a ser un
servicio de mercado masivo en Europa, de manera ms rpida y extensa.
Entre los obstculos que detecta el estudio se encuentra que el Mercado
europeo es poco competitivo, pues en la distribucin digital de contenidos se
encuentran rezagados con respecto a otros mercados ms avanzados, como Japn
y Corea, en lo que se refiere a la distribucin de contenidos para mvil y televisin, o
Estados Unidos para la distribucin de contenidos de distancia de frecuencia ancha.
An as, se prev un fuerte crecimiento en lo que a penetracin de infraestructura
digital y distribucin de contenidos se refiere desde ahora hasta el ao 2010 (Ibdem,
2008).
23
En lo que se refiere al sector de los telfonos o dispositivos mviles de

comunicacin, el lder de las redes 3G y datos de mviles en el mundo es Japn, con
un 54% de penetracin global. Los miembros de la UE ocupan un sptimo puesto,
con el 11% (la mitad de los usuarios en Italia). La msica es el primer contenido
disponible en distribucin digital. En Europa, el mercado de la msica On-Line
gener 120 millones de euros en 2005, y se espera que alcance los 1.100 millones
de euros en 2010 (Ibdem, 2008).
A pesar de los avances, este mercado es actualmente en Europa tan slo un
tercio de lo que supone el tamao del mercado en Estados Unidos. En este sentido,
Estados Unidos es el mercado de referencia en este sector y all la msica digital se
ha disparado en el ao 2007 aumentando en un 45% la comercializacin, es decir, se
vendieron 844,2 millones de canciones online frente a los 588,2 millones del ao
2006 y los lbumes digitales generaron el 10% del total de las ventas de lbumes
discogrficos, lo cual nos muestra la importancia que vienen tomando los contenidos
digitales en los mercados internacionales (Ibdem, 2008).
Por ltimo, otros de los factores que afectan al mercado de los contenidos
digitales (pelculas, msica, juegos, mviles, etc.) en Europa van desde las
cuestiones tecnolgicas (principalmente el acceso de los consumidores a las nuevas
tecnologas), la piratera y las cuestiones legales y de regulacin, entre otros. Pero el
informe concluye que, pesar de los obstculos, ninguno de ellos parece lo
suficientemente fuerte en la actualidad como para bloquear el desarrollo del mercado
de la distribucin digital en Europa (Ibdem, 2008).
Desde esta perspectiva, y tomando la realidad de estos pases como
referente, es importante tener en cuenta que llevando el contexto de las TIC y los
contenidos digitales que se manejan, distribuyen y usan a travs de ellas a los pases
del sur, se observa que en estos ltimos no se dispone de cifras que nos ilustren la
situacin concreta del mercado de las Industrias de Contenidos Digitales en la regin
latinoamericana. Tal como se ha mencionado, en Venezuela como en el resto de la
24
regin varias empresas (entre ellas algunas multinacionales como TELEFNICA)

han ido ampliando la oferta de productos en formato de convergencia digital, donde
de ofrecen servicios de telefona (mvil y fija), TV por suscripcin, Internet, entre
otros.
Sin embargo, es importante acotar que existe un importante crecimiento en
cuanto a los sectores de distribucin, operacin y prestacin de servicios, que le
permiten a los usuarios tener acceso por una parte a las TIC mnimas, principalmente
telfonos celulares. As, los ingresos de contenidos mviles dirigidos para Amrica
Latina ya ha alcanzado la marca de los US$ 100 millones. Brasil, Mxico, Argentina,
Chile y Colombia representan aproximadamente 124 millones de abonados mviles y
71 por ciento del mercado de Amrica Latina 4 . Adems de la posicin que tiene
Venezuela en este sector, como se explicar ms adelante.
3.1.7.- Polticas Pblicas dirigidas a la adopcin y uso de las TIC en

Venezuela
Uno de los principales proyectos impulsados por el Centro Nacional de
Tecnologa de Informacin (CNTI) fue el Programa Infocentros 5 (2000), el cual se
constituy en la poltica principal del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la
Tecnologa (MPPCT) con la finalidad de facilitar las herramientas tecnolgicas
necesarias para que las comunidades puedan acceder a las TIC. Asimismo, se
persigue que los Infocentros logren un impacto social y econmico en las
4
S/A (2008). Comunicaciones inalmbricas - Frecuencia On Line - Dinmica del mercado. Un

mercado
nico
con
enormes
oportunidades.
Disponible
en:
http://www.frecuenciaonline.com/espanol/eventos/Movil/contenidos.php?id=214&tipoInfo=2&identificaA
rticulo=657#br
5
Los infocentros se definen como puntos de encuentro comunitarios donde todos pueden acceder a
las TIC. Son salas equipadas con computadoras personales interconectadas para brindar el libre
acceso a INTERNET. Se instalan en diferentes reas o espacios pblicos y privados, como
bibliotecas, escuelas, centros comunitarios, centros culturales, en casa de ciencias, museos entre
otros. (Disponible en: http://www.infocentro.gov.ve/index.php)
25
comunidades, articulndose a travs de redes a otras instituciones y organismos

para lograr el desarrollo cultural, econmico y tecnolgico. En este sentido, los
Infocentros persiguen los siguientes objetivos:
1) Democratizar el acceso a Internet para que todos los ciudadanos
manejen las nuevas tecnologas y con ellas tengan acceso a la informacin
y al conocimiento; 2) Acercar al ciudadano comn a todas la instancias del
gobierno gracias a la gestin va electrnica de los servicios pblicos; 3)
Que las empresas y los profesionales tengan acceso a nuevas
oportunidades de negocios y nuevos empleos; 4) Que los nios, jvenes y
adultos tengan acceso al conocimiento de forma entretenida; 5) Proveer el
acceso oportuno a la informacin relevante para una actividad productiva y
social
dentro
de
una
comunidad.
(Disponible
en:
http://www.infocentro.gov.ve/index.php)
A pesar de ello, dicho programa ha presentado importantes fallas estructurales

que no han permitido que en la mayora de los casos se de la apropiacin social de
las tecnologas esperada por parte de las comunidades. Dicha situacin no ha
propiciado la organizacin de las comunidades en redes sociales, a travs de las
cuales se promueva la gestin del conocimiento, ms especficamente, que las
propias comunidades organizadas puedan generar, incrementar y aplicar todos los
conocimientos adquiridos en procura del bienestar de la localidad. No obstante, por
ser un plan novedoso es necesario corregir estas fallas y continuar, con la ayuda las
propias comunidades y de los expertos encargados del plan, diseando y ejecutando
estrategias que permitan cumplir con esos objetivos planteados.
Adems, entre otros proyectos desarrollados por el gobierno venezolano se
encuentra la Fundacin Bolivariana de Informtica y Telemtica, FUNDABIT, adscrita
al Ministerio de Educacin y Deportes (MED), fundada en el ao 2001 la cual haba
instalado para septiembre de 2006, 688 Centros Bolivarianos de Informtica (CBIT)
de acuerdo al Sistema Automatizado de Gestin Administrativa (SAGABIT) 6 , ente
adscrito a esta Fundacin. Los CIBIT no son centros de acceso tradicionales, por
6
Disponible en: http://sagabit.me.gov.ve/listado_status.php
26
cuanto no todos tienen conexin a la red. 7 Igualmente, CONATEL ha creado varios

puntos de acceso, as como la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG)ha
creado los Ncleos de Desarrollo Endgeno de Telecomunicaciones (NUDETEL).
Todas estas iniciativas, junto a otros proyectos del MED, como las Superaulas, los
Simoncitos y los laboratorios de Computacin, elevan a ms de 2.263 los centros de
acceso pblico creados por el gobierno venezolano para el primer semestre de 2006.
No obstante, estos proyectos se han limitado a fomentar la conectividad (acceso a
las TIC) pero no han promovido en las comunidades los procesos de apropiacin de
dichas tecnologas.
En este sentido, es importante acotar que desde el MPPCT se han generado
una serie de directrices estratgicas a fin de propiciar y garantizar el acceso y
apropiacin social de la tecnologa, desde una visin donde las TIC son utilizadas de
manera integrada, coherente y coordinada por el Estado, coadyuvndole y
soportndole en la coordinacin, administracin y regulacin de sus recursos y
acciones de manera transparente, eficiente y efectiva para mejorar la calidad de vida
de los ciudadanos 8 .
Asimismo, bajo el lema Ciencia y Tecnologa para la Gente, este ao 2008 fue
puesto en rbita el Satlite Simn Bolvar, el cual entre muchas otras funciones
tendr la de garantizar que la tele-educacin llegue a todos los lugares, gracias a su
espectro que le permitir alcanzar no slo a Venezuela sino a varios pases de
Latinoamrica y el Caribe.
Ahora bien, en el contexto de los lineamientos sobre Tecnologas y
Telecomunicaciones en el pas comienza a llevarse a cabo el plan de Gobierno
Electrnico, por medio del cual el Estado d respuestas oportunas a las nuevas
Disponible:http://fundabit.me.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=74&Itemid=66
Disponible en: http://www.mct.gov.ve
27
exigencias de los ciudadanos, reduzca la burocracia, la duplicacin de esfuerzos y

los retrasos innecesarios. El Gobierno Electrnico en Venezuela est dirigido a
formar ciudadanos que busquen, generen y usen el conocimiento, participen
abiertamente en las decisiones de Gobierno, desarrollen capacidades cooperativas
basadas en el respeto, el honor, la justicia y la equidad, comprometidos con la
transformacin del pas, el desarrollo endgeno y con el ambiente.
El Portal del Gobierno en lnea de la Repblica Bolivariana de Venezuela fue
diseado en el Centro Nacional de Tecnologas de Informacin (CNTI) y sirve como
enlace para todas las pginas que el gobierno pone a disposicin de Venezuela y el
mundo; usando las TIC como medio informativo, de interaccin y consulta del Poder
Pblico Nacional y de los ciudadanos, contribuye a modernizar y democratizar al
Estado. El portal ofrece informacin sobre los siguientes aspectos: Informacin
general del pas; Servicios al ciudadano; Trmites y Gobierno al Da, donde se
encuentran estadsticas, indicadores y novedades. 9
Otra de las estrategias promovidas por el Estado para ampliar y fortalecer el
uso de las TIC en el campo social surge el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin: Construyendo un Futuro Sustentable 2005-2030, cuya misin radica en
hacer posible un desarrollo endgeno, sustentable y humano a travs del incentivo y
desarrollo de procesos de investigacin, produccin y transferencia de conocimiento
de calidad, pertinentes a los problemas y demandas fundamentales que afectan
actualmente a la sociedad venezolana y los que potencialmente (mediano y largo
plazo), pudieran impactar las reas econmicas, sociales y culturales donde la
ciencia, tecnologa e innovacin desempean un rol fundamental.
En Amrica Latina buena parte de los pases ya han desarrollado iniciativas
de gobierno electrnico y polticas pblicas cnsonas con la inclusin de las
9
Disponible en: http://www.gobiernoenlinea.ve/. En este sentido, se ha creado una ventanilla nica a travs
de la cual se accede a informacin sobre ms de 453 trmites gubernamentales como son: la solicitud del
pasaporte, la declaracin de impuestos, solicitud de dlares, entre otros.
28
mayoras en est nueva modalidad de gestin y, es notorio en ellas, un nfasis

especial en las mejoras del acceso a Internet y en la difusin de los conocimientos
bsicos para el uso del mismo. Por supuesto, esta mejora del acceso a las TIC por
parte del Estado debe ir articulada a planes a travs de los cuales, se procure la
construccin colectiva de procesos reflexivos y crticos por parte de la ciudadana.
Entonces, ms que proporcionar acceso, el nfasis debe estar en fomentar
y orientar el uso de estos medios tecnolgicos a fin de impulsar la formacin de
individuos reflexivos, crticos, emprendedores, solidarios y participativos (Disponible
en: http//: www.pnud.org.ve/idhven.html). En este sentido el Plan de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin suele centrarse en el acceso de los ciudadanos a las TIC y
descuida los usos crticos, reflexivos y creativos que deberan ser centrales para
dicho plan, especialmente cuando la nocin de desarrollo endgeno se constituye
en un rea estratgica de desarrollo.
Por lo tanto, si analizamos los objetivos del plan de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin se pone de manifiesto lo arriba expuesto. En este sentido, uno de los
objetivos especfica lo siguiente:
Desarrollar una ciencia y tecnologa para la inclusin social donde los
actores de la sociedad venezolana sean sujetos de accin en la formulacin
de polticas en ciencia y tecnologa y partcipes del nuevo pensamiento
cientfico que se gesta en el pas. (Disponible en: http//:
www.funtha.gov.ve/fundacite2005b/download/plan%20Nacional%20de%20
Cyt.doc)
Sin embargo, debido a las frecuentes transformaciones del tren ejecutivo

nacional, dicho plan, as como varios de los entes adscritos al MCT, pasaron a la
tutela del novsimo Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la
Informtica, el cul fue creado a mediados del mes de Enero de este ao (2007), en
el marco de la reestructuracin del gabinete ejecutivo del Presidente de la Repblica,
Hugo Chvez.
29
No obstante, cabe preguntarse si el anterior PNCTI promulgado en el 2005 y

con un margen de accin proyectado hasta el 2030 y que entre sus ejes
fundamentales apuntaba hacia la construccin de la sociedad del conocimiento, a
travs del uso y apropiacin social de las TIC (entre otros aspectos), ahora ser
reemplazado por los lineamientos de este nuevo Ministerio, que si leemos su
definicin,
habla
ms
de
la
prestacin
de
servicios
en
las
reas
de
telecomunicaciones e informtica que del tema de las TIC.

As, en un nuevo plan (ahora bajo la tutela del MPPTISP), que se encuentra
en perodo de diseo, adicionado a la consulta pblica sobre los temas de
telecomunicaciones, informtica y servicios postales (este ltimo no muy claramente
relacionado con los otros sectores), destaca como entes participantes las siguientes
instituciones:
Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)
Centro Nacional de Tecnologas de la Informacin (CNTI)
Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica (SUSCERTE)
Red TV
Telecom Venezuela
Instituto Postal Telegrfico de Venezuela (IPOSTEL)
Cada uno de los entes mencionados debera sentar las bases en materia de
regulacin, habilitacin, otorgamiento de concesiones, gestin y produccin de
tecnologas, as como de la infraestructura necesaria para el acceso equitativo y
democrtico a las telecomunicaciones y la informtica, y ya no a las TIC.
Por ltimo, y en la misma lnea del MPPTISP, a partir del ao 2007 a propsito
de la nacionalizacin de la Compaa Annima Nacional de Telecomunicaciones en
Venezuela (CANTV), se ha venido implementado un proyecto a nivel nacional
denominado Mesas Tcnicas de Telecomunicaciones e Informtica y Servicios
30
Postales, a los fines de contribuir a la participacin ciudadana y a la resolucin de los

problemas de la comunidad; todo ello en concordancia con lo establecido en la
Constitucin Bolivariana de la Repblica Venezuela.
As, se entiende que las Mesas Tcnicas de Telecomunicaciones e Informtica
son organizaciones sociales de la comunidad, que agrupan a ciudadanas y
ciudadanos con inters en debatir, definir, planificar, hacer
uso y ejecutar las
soluciones para la prestacin de servicios de telecomunicaciones e informtica que

mejoren la calidad de vida en sus comunidades. Entre sus objetivos se plantea
incrementar la participacin de las comunidades en el diseo, ejecucin y control de
las polticas pblicas para el desarrollo de las telecomunicaciones e informtica
(CANTV, 2007).
Desde esta perspectiva, las Mesas Tcnicas de Telecomunicaciones,

Informtica y Servicios Postales, tal como ha ocurrido con otras formas de
organizacin comunitaria, intenta dar herramienta al saber experto que, desde las
instituciones del Estado, intentan dar respuestas a la problemtica del acceso, uso y
apropiacin social a las tecnologas, los servicios de telecomunicaciones y por ende,
a la informacin y el conocimiento. En la actualidad, stas son las entidades donde
se encuentran ubicados las Mesas Tcnicas de Telecomunicaciones, Informtica y
Servicios Postales:
31
Por otra parte, tomando como referencia el Estudio Prospectivo sobre las TIC
y las ICD en Venezuela 2008-2017 (2008), es importante sealar cules seras los
elementos ms importantes que, segn los expertos consultados (de los sectores
acadmico, productivo y gobierno y medios), deberan ser directrices y/o tomados en
cuenta para la formulacin, evaluacin y ejecucin de los polticas pblicas
relacionadas con las TIC y, por ende, con los contenidos digitales. Como vemos en el
siguiente grfico los aspectos que se relacionan con la creacin e innovacin
tecnolgica y los referidos al capital humano o las personas capacitadas para
32
manejar dicha tecnologa seran, segn los expertos, claves para la consecucin y
xito de polticas pblicas relacionadas con este sector.
Fuente: CENIT (2008) 10
3.1.8.- El marco Legal Regulatorio Venezolano

El Estado venezolano cuenta con un marco institucional y jurdico que
pretende responder a los actuales desafos que supone la llamada Sociedad de la
Informacin o del Conocimiento y sus implicaciones, por lo cual, las TIC se
contemplan desde la Constitucin Nacional (1999) como medios habilitadores del
10
CENIT (2008). Estudio Prospectivo sobre las TIC y las ICD en Venezuela 2008-2017. Proyecto:
Estrategia en proyeccin en prospeccin tecnolgica en TIC.
33
desarrollo (Informe PNUD, 2002). Ms especficamente en los siguientes artculos de

la Constitucin se denota el inters por el acceso de los ciudadanos a las TIC:
Artculo 102: La educacin es un derecho humano y un deber social
fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir
como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y
modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y
tecnolgico al servicio de la sociedad () (Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, 1999).
Artculo 108: () El Estado garantizar servicios pblicos de radio,

televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el
acceso universal a la informacin. Los centros educativos deben incorporar
el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus
innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley. (Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999).
Artculo 110: El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la
tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios
de informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales para el
desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad
y soberana nacional. El Estado garantizar el cumplimiento de los
principios ticos y legales que deben regir las actividades de investigacin
cientfica, humanstica y tecnolgica () (Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, 1999).
Por otra parte, dentro de las disposiciones constitucionales figura la Ley

Orgnica de Telecomunicaciones (2000), ms especficamente, resaltamos el
artculo 2, pues en dicho artculo, queda de manifiesto la preocupacin del Estado
por la utilizacin de las redes y las TIC:
1.1: Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al
acceso a los servicios de telecomunicaciones, en adecuadas condiciones
de calidad, y salvaguardar, en la prestacin de estos, la vigencia de los
derechos constitucionales () (Ley Orgnica de Telecomunicaciones,
2000).
1.2: Promover el desarrollo y la utilizacin de nuevos servicios, redes y
tecnologas cuando estn disponibles y el acceso a stos, en condiciones
de igualdad de personas e impulsar la integracin del espacio geogrfico y
la cohesin econmica y social. (Ley Orgnica de Telecomunicaciones,
2000).
34
1.3: Promover la investigacin, el desarrollo y la transferencia tecnolgica

en materia de telecomunicaciones, la capacitacin y el empleo en el sector.
(Ley Orgnica de Telecomunicaciones, 2000).
1.4: Incorporar y garantizar el cumplimiento de las obligaciones de Servicio
Universal, calidad y metas de cobertura mnima uniforme () (Ley
Orgnica de Telecomunicaciones, 2000).
1.5: Favorecer el desarrollo armnico de los sistemas de
telecomunicaciones en el espacio geogrfico, de conformidad con la ley
(Ley Orgnica de Telecomunicaciones, 2000).
Asimismo, en dicha Ley se contemplan los siguientes instrumentos: Fondo de

Servicio Universal y FIDETEL. Asimismo, figura la Ley Orgnica de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (30 de agosto de 2001) a travs de la cual, se organiza el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ya mencionada), as como
las polticas y estrategias para las actividades cientficas y tecnolgicas, haciendo
especial nfasis en la apropiacin social del conocimiento.
Otros avances en materia regulatoria vienen dados por: el Decreto Ley sobre
Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, la Ley Especial contra Delitos
Informticos, el Decreto Ley de Licitaciones, la Ley de Registros y del Notariado, la
Ley Orgnica de Administracin Pblica, el Cdigo Orgnico Procesal Penal, el
Cdigo Orgnico Tributario, la Ley Orgnica de Identificacin, el Decreto Ley N
1.290, la asignacin de porcentajes del Fondo de Inversin para la Descentralizacin
(FIDES) y de la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales (LAEE) a proyectos de
ciencia y tecnologa, y el Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa (FONACIT). Estos
avances en materia regulatoria ponen de manifiesto la inclusin y el uso de las TIC
en los diversos procedimientos e instancias administrativas del aparato estatal.
Por otra parte, el Estado Venezolano reconoce el inters pblico en la ciencia,
la tecnologa, la innovacin, el conocimiento y el acceso a la informacin, a ello
obedece la promulgacin del Decreto N 825 (2000), del cual, resaltamos los
siguientes artculos:
35
Artculo 1: Se declara el acceso y el uso de Internet como poltica

prioritaria para el desarrollo cultural, econmico, social y poltico de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (Decreto N 825, 2000).
Artculo 2: Los rganos de la Administracin Pblica Nacional debern
incluir en los planes sectoriales que realicen, as como en el desarrollo de
sus actividades, metas relacionadas con el uso de Internet para facilitar la
tramitacin de los asuntos de sus respectivas competencias (Decreto N
825, 2000).
Artculo 4: Los medios de comunicacin del Estado debern promover y
divulgar informacin referente al uso de Internet (Decreto N 825, 2000).
Artculo 7: El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, en coordinacin
con los Ministerios de Infraestructura, de Planificacin y Desarrollo y, de
Ciencia y Tecnologa, presentar anualmente el plan para la dotacin de
acceso a Internet en los planteles educativos y bibliotecas pblicas,
estableciendo una meta al efecto (Decreto N 825, 2000).
Artculo 11: El Estado, a travs del Ministerio de Ciencia y Tecnologa
promover activamente el desarrollo del material acadmico, cientfico y
cultural para lograr un acceso adecuado y uso efectivo de Internet, a los
fines de establecer un mbito para la investigacin y el desarrollo del
conocimiento en el sector de las tecnologas de la informacin (Decreto N
825, 2000).
De igual forma, para el ao 2004 el Estado Venezolano promulg el Decreto

N 3390 en el cual se contempla la implementacin del Software Libre en la
administracin pblica frente al uso del software propietario o licenciado. Ms
especficamente, el Estado Venezolano considera que el Software libre contrarresta
el individualismo pues, es un Programa de computacin cuya licencia garantiza al
usuario acceso al cdigo fuente del programa y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier
propsito, modificarlo y redistribuirlo, sin tener que pagar regalas. (Decreto N 3390,
2004).
Adems, se desarrolla bajo una concepcin de cooperacin (promueve la
interoperatividad o flexibilidad) entre un grupo de personas, cooperativas,
instituciones del Estado, organizaciones sociales, entre otros. En este sentido,
resaltamos los siguientes artculos:
36
Artculo1: La Administracin Pblica Nacional emplear prioritariamente

Software Libre desarrollado con Estndares Abiertos, en sus sistemas,
proyectos y servicios informticos. () (Decreto N 3390, 2004)
Artculo 6: El Ejecutivo Nacional fortalecer el desarrollo de la industria
nacional del software, mediante el establecimiento de una red de formacin,
de servicios especializados en Software Libre desarrollado con Estndares
Abiertos y desarrolladores. (Decreto N 3390, 2004)
Artculo 8: El Ejecutivo Nacional promover el uso generalizado del
Software Libre desarrollado con Estndares Abiertos en la sociedad, para lo
cual desarrollar mecanismos orientados a capacitar e instruir a los
usuarios en la utilizacin del Software Libre desarrollado con Estndares
Abiertos. (Decreto N 3390, 2004)
3.1.9.- Anlisis de la Oferta. La industria de la creacin y distribucin de

contenidos digitales en Venezuela
Como ya se ha mencionado en el apartado referido a la cadena de valor de los
contenidos digitales del pas, debe tenerse en cuenta que en Venezuela
prcticamente no existen sectores de creacin de este tipo de contenidos, sino que
las empresas, particulares y los sectores del Estado que participan en actividades
relacionadas con el sector de las telecomunicaciones y de las TIC en general,
prestan servicios para el uso y consumo de las tecnologas y el manejo y consumo
de contenidos informticos, videos, audio, msica, imgenes, texto, entre otros
formatos digitales.
En este sentido, quienes son operadores y/o prestadores de servicios en el
pas para tener acceso a Internet, TV por Suscripcin o Satelital, Telefona (mvil o
fija), entre otros.
Precisamente, es importante recordar el ya sealado crecimiento que ha
experimentado el sector de las telecomunicaciones en el pas, lo cual implica un
significativo aumento no slo en el consumo final de productos en formato digital,
37
sino fundamentalmente, en las inversiones ocurridas en el sector, como se muestra

en el siguiente cuadro
Fuente: CONATEL (2008) 11
De igual forma, podemos apreciar en el siguiente grfico que esta misma

tendencia hacia el crecimiento del sector se aprecia en los ingresos de estas
empresas, los cuales prcticamente se han cuadruplicado en los ltimos diez (10)
aos.
11
Disponible en: http://www.conatel.gob.ve/indicadores_anuales.asp
38
As, podemos afirmar que en cuanto la oferta de contenidos digitales en el

pas, sta se reduce a tres actores fundamentales: por una parte el Estado
Venezolano, quien es el principal proveedor y operador del acceso y distribucin de
las telecomunicaciones nacionales, por otra parte se encuentran todas aquellas
empresas prestadoras y distribuidoras de los servicios de acceso a las
telecomunicaciones, a travs de las cuales los usuarios finales tienen la posibilidad
de acceder a muchos de los contenidos de formato digital (Telefona mvil, Internet,
TV por suscripcin) y finalmente, las empresas distribuidoras y/o importadoras de a
12
39
propia tecnologa, a travs de la cual los y las venezolan@s pueden manejar,

manipular, almacenar y hasta crear contenidos digitales.
A continuacin se presentan algunas cifras sobre cada uno de estos sectores
(representados por los actores antes sealados) sobre los que se dispone
informacin estadstica. En primer lugar, lo referido al servicio de Internet en el pas,
segn cifras de CONATEL
En este cuadro podemos apreciar cmo ha crecido la penetracin del servicio

de Internet en la poblacin venezolana, as como las ganancias de y el nmero de
empresas que prestan estos servicios operativas desde el ao 1998 hasta el 2007 en
el pas.
13
40
Ahora bien podramos tomar el siguiente grfico para visualizar adems la

situacin del tipo de acceso a Internet, el cual como se observa, tambin ha ido en
franco crecimiento en la ltima dcada
Desde el punto de vista de la apropiacin social de las TIC y por ende de los
propios contenidos digitales que se usan a travs de ellas, podemos afirmar que en
el pas la tendencia de la penetracin de Internet en la sociedad ha aumentado de
manera importante en la ltima dcada, y esto es importante si tomamos en cuenta
que hoy por hoy Internet se ha convertido en el principal puerto de entrada a dichos
contenidos. No obstante, debemos sealar la importancia que tiene hoy en el pas el
uso de telfonos mviles, la cual nos muestra una importante tendencia al uso del
formato digital para la comunicacin y la informacin, como se ve a continuacin
14
41
En estas cifras podemos observar una tendencia sumamente importante sobre

el crecimiento del sector de la Telefona Mvil en el pas, ya que como se ve, a
finales del ao 2007 exista una relacin de unos 93 telfonos celulares por habitante
del pas, lo cual nos indica, junto al ndice de penetracin de Internet, que los
venezolanos estamos muy relacionados con el manejo de contenidos digitales, an
cuando no podamos definirnos como creadores de stos.
Ahora mostramos los indicadores que maneja CONATEL para la ltima
dcada sobre la TV por suscripcin, teniendo en cuenta la cantidad de servicios
asociados a este sector que manejan contenidos digitales.
15
42
Finalmente, presentamos un cuadro que muestra las principales empresas

operadoras y prestadoras de servicio del sector telecomunicaciones en Venezuela,
es decir, la oferta que existe en el pas en cuanto al acceso uso y apropiacin de los
contenidos digitales.
16
43
17
44
18
45
3.1.10.- Los nuevos hbitos de estilo de vida digital y la cyberrevolucin

de los hogares venezolanos.
Son muchos los cambios que podemos atribuirle a las llamadas revolucin de
las nuevas tecnologas o la revolucin de las TIC, de las que al parecer todos somos
parte. Cada una de las transformaciones que implican las TIC desde la vida cotidiana
hasta los importantes cambios que, como seala Castells (1997), se dan en las ms
amplias estructuras sociales: las del poder (poltico), en el sistema de produccin
(econmica) y en las relaciones sociales entre los sujetos (sociabilidad), implican por
tanto, nuevas formas de estar, usar y relacionarnos con las tecnologas.
Y es que en aquellas sociedades en las que las TIC son parte de la
cotidianidad, no podramos negar que han venido gestndose cambios por la
introduccin de dinmicas y actividades que implican el uso de las TIC en la vida
cotidiana. An cuando las personas se consideren adeptos a las tecnologas o no, es
indudable que stas han originado una serie de nuevos hbitos cotidianos que
involucran no slo el uso instrumental del algn aparato tecnolgico, sino adems el
manejo de contenidos que se encuentran ahora en formato digital.
En sociedades en las que la informacin y la comunicacin pasan a ser
valores para una gran parte de la poblacin, donde el estar conectados va Internet,
gracias a los telfonos celulares o a travs de algn aparato tcnico (que reproduzca
msica y/o video, adems de la posibilidad de compartir, transformar y poner esa
informacin al alcance de muchos), podemos estar hablando de importantes
transformaciones en el mbito de la sociabilidad, que no implicaran la supresin de
formas de relacin y dinmicas sociales anteriores o tradicionales, pero que sin duda
les dan a stas un nuevo y complejo matiz.
Precisamente, al tener acceso y usar las TIC en la vida cotidiana se estn
estableciendo nuevos canales de comunicacin por una parte, con lo cual se vienen
a establecer tambin novedosos cdigos y modalidades de interaccin social. Pero
46
por otra parte, al utilizar las TIC para tener acceso a la informacin, poder
transformar sta, almacenarla distribuirla, subirla a algn sitio en Internet o
simplemente pasarla de un telfono celular a otro, estamos en presencia de nuevas
formas de relacionarnos e informarnos en los que lo digital cobra cada vez ms
importancia.
Aunque no podamos afirmar que en una sociedad como la nuestra los y las
venezolan@s produzcamos contenidos digitales como en otros pases con ms altos
niveles de desarrollo, uso y apropiacin tecnolgica, definitivamente no podemos
menospreciar el hecho de que las cifras en cuanto al uso de telfonos mviles y el
ascenso en los indicadores de la penetracin de Internet en el pas nos avizoran un
camino en el que el manejo de los contenidos digitales va a jugar un papel cada vez
importante (incluso tomando en cuenta las cifras referidas a la brecha digital que
existe entre quienes tienen acceso y apropiacin de las TIC y de los contenidos que
se manejan a travs de ellas), por lo cual debe ser tomado en cuenta en las polticas
pblicas que se adelanten desde el Estado en los mbitos social, cultural, econmico
y poltico.
Ahora bien, tomando en cuenta cifras obtenidas en un estudio elaborado por el

CENIT (Centro de Innovacin Tecnolgica), en el marco del Proyecto Estrategia en
Proyeccin y Prospeccin Tecnolgica en TIC, pasaremos a exponer algunos de los
usos actuales y potenciales que le dan los venezolanos a Las TIC y a los Contenidos
Digitales y la percepcin que tiene sobre stos, para ilustrar los cambios que sugiere
la Cyberrevolucin de los hogares Venezolanos.
En primer lugar, observamos en el siguiente grfico el uso y la tenencia de TIC
que tienen los venezolanos, segn el mencionado estudio
47
Tenencia de las TIC de l@s venezolan@s
Fuente: CENIT, 2008 19
Como observamos en este grfico (y como se ver en el siguiente apartado) la

tenencia de telfonos celulares ocupa el primer rengln en lo relacionado con la
tenencia y uso de tecnologas en el hogar, seguido por un medio de comunicacin
tradicional (TV abierta) pero tambin por el DVD, aparato que como el telfono
celular y otros mencionados ms abajo en la escala, se manejan bajo el formato
donde la informacin est digitalizada.
Esta misma tendencia se ve a continuacin pero desde el punto de vista del
uso que les dan a estos equipos
19
CENIT, 2008. Percepcin de las TIC en la sociedad venezolana. Proyecto Estrategia en Proyeccin
y Prospeccin Tecnolgica en TIC.
48
Uso de las TIC por los venezolan@s
Aqu observamos como de nuevo los tres aparatos ms usados son el telfono
celular, la TV abierta y el DVD, no obstante, los renglones pertenecientes a
computador de escritorio, cmara fotogrfica digital, conexin a Internet, video juegos
y TV por suscripcin son usados por ms de un tercio de los informantes de este
estudio, por lo que puede afirmarse que l@s venezolanos son usuarios frecuentes de
TIC, pero fundamentalmente, que en su vida diaria el manejo de Contenidos Digital
tiene una tendencia hacia el crecimiento. Es ms, si tomamos en cuenta la alta
incidencia del uso del celular podramos afirmar que de una u otra forma l@s
venezolan@s usan Contenidos Digitales.
20
Ibdem (2008)
49
Segmentacin de la poblacin venezolana segn el uso de las TIC
En este otro grfico del Estudio sobre Percepcin de las TIC en la sociedad
venezolana realizado por el CENIT (2008) podemos observar como a travs de las
variables de la tenencia y uso de las TIC: celular, computador, acceso a Internet e
impresora, se segment a la poblacin venezolana en Tecnolgicos y No
Tecnolgicos. As, tenemos que los llamados usuarios Tecnolgicos tienen una
amplia relacin con la TIC y que usan muy frecuentemente los Contenidos Digitales,
ya que todos los aparatos que se mencionan utilizan el formato digital para
almacenar, procesar, transmitir e incluso transmitir la informacin con la que
funcionan.
21
Ibdem (2008)
50
Ahondando ms en el tema de la apropiacin social de las TIC y de los

Contenidos Digitales, vemos a continuacin el imaginario social que se construye a
partir del contacto, uso y/o tenencia de este tipo de tecnologas por l@s
venezolan@s.
Imaginario social sobre las TIC
Son muy interesantes las respuestas que se obtienen sobre lo que para l@s
informantes expresa la tecnologa, porque para ms de un tercio del segmento de los
No Tecnolgicos las TIC implicaran una mejora en la calidad de vida de la
humanidad, de lo que puede inferirse que ell@s tienen la percepcin de que an no
teniendo acceso a la mayora de las TIC, stas tienen una connotacin altamente
positiva en cuanto a su uso potencial. Adems, poco ms de un tercio de los
22
Ibdem (2008)
51
Tecnolgicos les confiere a las TIC el calificativo de que son muestra de la

innovacin y creatividad social, lo cual nos corrobora el hecho de que la poblacin
venezolana, an cuando no tenga acceso irrestricto a las TIC y al manejo de
Contenidos Digitales, s ve a stos elementos como importantes caractersticas para
el progreso (socio-tcnico) y la mejora de la calidad de vida de las personas.
Esta misma tendencia la observamos en el grfico que sigue, dnde
observamos como casi la totalidad de l@s informantes percibe que los avances
tecnolgicos que implican las TIC contribuiran con el desarrollo integral de
Venezuela en los mbitos poltico, social, econmico, territorial y cultural del pas;
adems de otras connotaciones positivas que haran a la sociedad venezolana ms
justa, democrtica, participativa, protagnica, productiva, humanista y endgena, a
travs del uso y apropiacin de las TIC.
Utilidad de las TIC para la poblacin venezolana

23
Ibdem (2008)
52
Ahora bien, como vemos en el siguiente grfico, la apropiacin social de la TIC

y el uso de los contenidos digitales a travs de stas en la vida cotidiana de l@s
venezolan@s, hace que la relacin que se establece con estas tecnologas las
califique como Herramientas de conexin al mundo y como tiles para la
comunicacin en general, lo cual unido al uso y tenencia tan frecuente del celular y
otras TIC, nos hace inferir lo importante que son stas para la vida cotidiana de la
poblacin venezolana.
Percepcin sobre la relacin con las TIC
Para finalizar, presentamos la percepcin que tuvieron l@s informantes sobre

el uso de Internet, que en definitiva es la TIC que aglutina al resto, bsicamente
24
Ibdem (2008)
53
porque los contenidos digitales que se usan son descargados, transmitidos o estn
de alguna forma relacionados con la conexin a Internet. De esta forma, la red es
percibida por estas personas (as como much@s venezolan@s) como una tecnologa
que favorece la capacidad de innovacin y creacin y como una verdadera revolucin
para la vida cotidiana del venezolano.
De esta forma, puede afirmarse que en definitiva las TIC estn gestando
profundos cambios en la cotidianidad de l@s venezolan@s, la cyberrevolucin sigue
en marcha, como en casi todos los pases del mundo e incluso de la regin
latinoamericana.
Percepcin sobre las TIC por l@s Venezolan@s
25
Ibdem (2008)
54
3.1.11.- La inclusin digital: El desafo de superar la Brecha Digital

Para Pineda (2003) la brecha digital se manifiesta en la desigualdad que
existe para acceder a la informacin, al conocimiento y a la educacin por medio de
las TIC; esta problemtica no slo se relaciona con aspectos tecnolgicos, sino
tambin implica factores socioeconmicos y culturales.
La llamada sociedad de la informacin ha generado por un lado, progresos
tcnicos, sociales y econmicos, pero por otro lado, se ha producido una enorme
diferencia en la calidad de vida de los pases del mundo, divididos ahora en
inforricos e infopobres (Trejo, 1996, citado por Pineda 2003:14). Los primeros
presentan una alta densidad de conectados y una creciente industria de produccin
e investigacin tecnolgica, mientras que los segundos se caracterizan por presentar
altos grados de dependencia tecnolgica y una baja densidad de conectados.
Asimismo, otro factor importante de desigualdad en la red, se relaciona con la
divisin social que se est dando entre los individuos que tienen acceso a ella.
El problema que se nos plantea ya no es, si se tiene acceso o no a la red, sino
una vez conectados, qu papel desempean los sujetos () si es slo receptor de
informacin o es adems emisor. Los primeros sern adems marginados fsica y
socialmente, lo sern tambin mentalmente (Aguadero, 1997:18, Citado por Pineda
2003).
A las brechas sociales histricas, producto de las desigualdades econmicas,
polticas, culturales, de gnero, geogrficas, entre otras, se le adicionara una nueva
conceptualizacin denominada: brecha digital. Con dicha nocin se inicia la reflexin
alrededor de los procesos societales y su articulacin con las TIC. En una primera
acepcin el trmino fue utilizado por el Departamento de Comercio de los Estados
Unidos de Norteamrica para medir el impacto del comercio en 1995, dicha
concepcin fue empleada para monitorear el acceso que tenan determinados grupos
sociales en comparacin a los que no accedan al comercio electrnico.
55
Asimismo, la nocin de brecha digital se llego a considerar tambin como las

diferencias econmicas, comerciales y sociales que separan a los pases y regiones
(brecha digital internacional) y a los individuos y organizaciones dentro de los pases
(brecha digital domstica) (Guzmn, 2004). Sin embargo, para el ao 2000 ya el
trmino implicaba los usos sociales de las TIC; de esta forma, se inclua a grupos de
personas, pases y organizaciones, que no tenan acceso, capacitacin y apropiacin
de las TIC. Al respecto, el proyecto bridges.org presenta algunas perspectivas sobre
la nocin de brecha digital:
a) La brecha digital es la ausencia de conexiones fsicas y adiestramiento,
exacerbadas por ineficacias polticas y acciones (o ausencia de ellas)
gubernamentales, que impide el desarrollo y uso de ordenadores.
b) La brecha digital es una oportunidad perdida, con grupos en desventaja
que no tienen posibilidad de aprovechar eficazmente las nuevas
tecnologas para mejorar sus vidas. Lo que realmente importa es cmo se
emplea la tecnologa y su increble potencial para mejorar la calidad de vida
de los grupos en desventajas; su uso efectivo requiere ordenadores,
conexiones, adiestramiento, contenido localmente relevante y autnticas
aplicaciones de la tecnologa para resolver sus necesidades inmediatas.
c) La brecha digital es reflejo de la carencia de alfabetizacin bsica,
pobreza, salud y otros temas sociales. Los ordenadores son tiles, pero
nada permitir resolver la brecha digital hasta que la alfabetizacin bsica,
la pobreza, la atencin para la salud y esos asuntos sean atendidos.
(Proyecto Bridges.org, Defining the digital divide, citado por Trejo, 2006:51)
Desde esta perspectiva, la nocin de brecha digital hace especial nfasis en la

necesidad de adiestramiento y capitacin para el uso de las TIC por parte de los
ciudadanos, sobre todo, para aquellos sectores ms desfavorecidos de la sociedad.
Asimismo, pone de relieve la responsabilidad de las instituciones y de los gobiernos
para abordar la brecha digital, ms an, cuando en dicho concepto confluyen las
brechas sociales, econmicas y culturales.
Por lo tanto, la brecha digital vendra a ser comprendida como la separacin
entre quienes tienen y no tienen:
a) Acceso a Internet y otras tecnologas.
b) Acceso a conexiones de banda ancha.
56
c) Instruccin suficiente para utilizar creativa y activamente esas

tecnologas.
d) Capacidad para producir y no solamente consumir contenidos.
e) La libertad necesaria para emplear esos recursos de comunicacin e
informacin sin restricciones ni censura alguna. (Trejo, 2006: 47)
As, se debe considerar que los procesos de innovacin y de creacin se

encuentran estrechamente articulados a la adquisicin de ciertas disposiciones y
competencias que permiten que los sujetos sean capaces no slo de comprender los
contenidos, sino que a su vez, puedan emplear esos contenidos en los diferentes
mbitos de la vida social. En este sentido, la nocin de brecha digital vendra a
representar la carencia no slo de acceso a las tecnologas, sino tambin la
carencias de competencias y disposiciones que les permitan a los sujetos
desempearse en una cada vez ms prominente cultura informacional.
El acceso diferencial que estn teniendo los regiones y los pases con
respecto a las telecomunicaciones, esta creando una profunda divisin () tenemos
a mil millones de personas conectadas a la velocidad de la luz, movindose en un
modelo comercial en red, y en la parte inferior tenemos el resto de la sociedad
desconectada, marginada razones y sin progresar, pegada a la geografa. La divisin
es incluso mayor que entre quien tiene y quien no (Rifkin, 2001 citado por Del Bruto:
3). Asimismo, el acceso al conocimiento se encuentra restringido por varias razones,
entre ellas: el atraso tecnolgico de los pases subdesarrollados, los altos costos de
conexin a redes, las limitaciones econmicas para adquirir una computadora o
acceder a Internet, a ello se le debe adicionar razones basadas en la edad, clase,
gnero y el origen tnico (Castells, 2001).
En este sentido, la teora de difusin de Rogers (1995) nos plantea un

importante anlisis para comprender la brecha digital desde la estratificacin social y
el proceso de adaptacin de las tecnologas, mostrando que los adaptadores
tempranos (early adopters) de las innovaciones tecnolgicas suelen pertenecer a
57
grupos de un alto nivel socioeconmico, con lo cual se amplan las desigualdades ya

existentes
entre las diferentes estratos (Tomado de Cecchini, 2005). Por dichos
motivos se apuesta a la formulacin de polticas pblicas que permitan en un primer

momento el acceso a las TIC de los ciudadanos pero tambin y, ms importante aun,
es en un segundo momento propiciar la participacin y la creacin de los ciudadanos
en la red.
No debemos olvidar que con las TIC la informacin se constituye en un nodo
central de las sociedades y de sus mltiples mbitos, por ello, Gigler (2004)
considera que (...) la informacin no es solo fuente de conocimiento, sino sobre todo
es fuente de ampliacin de libertades econmicas, sociales, polticas y culturales
(Citado por Gover y otros, s/f: 6), pues el acceso a la informacin permitira que las
personas estuviesen ms conscientes de las oportunidades existentes para mejorar
sus propias condiciones de vida.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta aspectos como los indicados por Cimoli
y Correa (2003), sera demasiado voluntarista pensar que la difusin de las TIC
puede permitir saltar las viejas debilidades del sistema productivo de Amrica Latina
y de por s impulsar un cambio institucional y organizacional que permita mejorar las
capacidades de generar conocimiento (Tomado de Cecchini, 2005: 25).
Es por ello que se debe apuntar a la formulacin de polticas pblicas
especialmente diseadas hacia los sectores ms pobres de la sociedad, las cuales,
deben procurar el acceso universal a las tecnologas, a travs de campaas de
capacitacin tecnolgica y de apropiacin social de las TIC.
58
3.1.12.- Anlisis de la Demanda. Tendencias generales de consumo y el

acceso a la red. Prcticas y hbitos de uso y de acceso del venezolano a las
redes, servicios y equipos necesarios en las TIC.
Segn
el
ltimo
estudio
presentado
por
la
Comisin
Nacional
de
Telecomunicaciones (CONATEL), en Venezuela existe una relacin casi proporcional

entre el nmero de celulares operativos y los habitantes del territorio nacional, pues,
hay 25,8 millones de suscriptores a la telefona mvil. Los suscriptores del servicio de
telefona celular presentan un crecimiento de 22,19% al cierre del II trimestre de
2008. En un ao se incorporaron 1.471.205 nuevas lneas, con lo cual existen 93
lneas de telefona mvil por cada 100 habitantes. Asimismo, se incorporaron 4,7
millones de usuarios en el ltimo ao. En trminos de ingresos econmicos la
telefona mvil para el segundo trimestre de 2008 aport 5,59 millardos de bolvares
fuertes a la economa nacional.
En este sentido, se presentan a continuacin cifras que ilustran esta realidad
Fuente: CONATEL (2008)
59
La telefona mvil es usada primordialmente para enviar mensajes de texto. En

este sentido, en los primeros 6 meses de 2008 los venezolanos mandaron 21.938
millones de mensajes de texto frente a los 15.453 millones de minutos empleados en
llamadas. El envo de mensajes de texto repunt en 46% mientras que el de
llamadas fue de casi 30%. Un suscripto de telefona mvil envi en promedio 1,46
mensajes de texto por cada minuto de llamada realizada (Informe de CONATEL,
2008). Por otra parte, si bien, el 93,79% de los suscriptores son prepago, el
segmento de pospago tuvo un repunte de 1,33 puntos porcentuales en el nmero de
usuarios en relacin al ao 2007.
En relacin a la telefona fija, en el ltimo ao se han incorporado 1.117.760

de nuevos clientes al servicio de telefona fija, alcanzando un total de 5.619.228
suscriptores, lo que representa una variacin positiva de 24,83%. Con estas cifras se
estiman 20 suscriptores de telefona fija local por cada 100 habitantes. En referencia
al trfico local, el trimestre cerr con 4.188,35 millones de minutos cursados,
reflejando un aumento de 14,33% en un ao, sin embargo, la misma actividad desde
un telfono mvil ascendi a 7.845 millones de minutos en el segundo trimestre del
2008.
Para el cierre del II trimestre existen 168.123 telfonos pblicos distribuidos a
nivel nacional. Los centros de acceso a las telecomunicaciones mostraron un
60
incremento de 5,36% con respecto al perodo anterior, y se ubicaron en 3.174

centros de acceso distribuidos a nivel nacional.
Asimismo, segn CONATEL (2008) desde el segundo trimestre de 2007 hasta

la fecha se han incorporado 314.713 nuevos suscriptores al servicio de Difusin por
Suscripcin, alcanzando un total de 1.744.098 suscriptores lo que representa un
crecimiento de 26,46%. Con esta informacin se estima que 26 de cada 100 hogares
estn suscritos al servicio de televisin por suscripcin.
Ahora bien, con relacin a Internet el Informe de CONATEL nos presenta que
para el segundo trimestre del 2008 el nmero de suscriptores de Internet es de 1,18
millones de personas, lo cual representa un crecimiento de 41% en comparacin con
la cifra registrada en el segundo semestre del ao 2007. El acceso a banda ancha se
increment en 52,89% y se reduce el uso de la modalidad dial up en 12,39%.
En relacin al nmero de usuarios de Internet, CONATEL estima que
alcanzan a los 6,35 millones de usuarios, lo que evidencia un crecimiento desde el III
trimestre del ao 2007 con variaciones anuales superiores al 30%, este incremento
representa 1.485.051 nuevos usuarios de Internet desde el II trimestre del 2007. Con
esta cifra se estima que 23 de cada 100 habitantes son usuarios del servicio de
Internet.
61
A continuacin se muestra en dos grficos la informacin referida hasta ahora

sobre Internet
62
3.1.13.- Nudos Crticos y oportunidades para el desarrollo de la Industria

de contenidos Digitales en Venezuela.
Con todo lo expuesto hasta el momento en este informe y en relacin al futuro
de la Industria de Contenidos Digitales las perspectivas de la misma se orientaran
en torno a:
Segn lo analizado por los expertos en el rea 26 , nos encontramos que los
factores que impulsaran el desarrollo de nuevos productos y servicios basados en
contenidos digitales seran Internet y el uso de la banda ancha, los cuales se
constituiran en los factores impulsores influyentes en un perodo de dos a tres aos
(2010-2011). En este sentido, la banda ancha se ha convertido en la infraestructura
clave para el impulso y el desarrollo de la sociedad y la economa del conocimiento
en el siglo XXI.
En la medida en que la banda ancha se convierte cada vez ms en un servicio
esencial para hogares y empresas, la evolucin a medio y largo plazo de las
infraestructuras y los servicios de banda ancha fijos y mviles se han convertido en el
debate central para todos los agentes presentes en la cadena de valor.
En relacin a las perspectivas de futuro del desarrollo de contenidos en la Web y su
masificacin en Venezuela nos encontramos que los expertos consideran que la
Educacin virtual es importante para el desarrollo de contenidos y se alcanzar
masivamente en un perodo de tres aos (2011).
Asimismo, los expertos consideran que la orientacin bsica de los servicios
basados en contenidos digitales tales como: Videoconferencia, Mensajera Unificada,
Servicio de Teletrabajo, Teleeducacin y Servicios de TV Digital Interactiva lograrn
masificarse para el ao 2011.
26
Estudio prospectivo sobre las TIC y las ICD en Venezuela 2008-2017. Estudio
exploratorio a expertos (2008) CENIT.
63
Por otra parte, una de las principales dificultades que se le presenta a la ICD,
se encuentra relacionada con la piratera en la red; los expertos consideran que el
principal impulsor de la piratera se relaciona con la facilidad de copia y transmisin
unida al anonimato.
Esto se observa en los siguientes grficos
Factores impulsores de las ICD en Venezuela
27
CENIT (2008). Estudio Prospectivo sobre las TIC y las ICD en Venezuela 2008-2017. Proyecto:
Estrategia en proyeccin en prospeccin tecnolgica en TIC.
64
Perspectivas de futuro de las ICD en Venezuela
28
Ibdem (2008)
65
BIBLIOGRAFA
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cultura: en la bsqueda de algunas distinciones clasificatorias. Universidad de
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67

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MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA CIENCIA Y TECNOLOGA

CENTRO NACIONAL DE INNOVACIN TECNOLGICA

Caracas, Diciembre de 2008

1.1.- Las Industrias de Contenido Digital para la incorporacin a la Sociedad

especialmente en lo concerniente los sectores productivo y comercial, por lo que las

1.1.1.- Marco conceptual

En primer lugar, y en relacin a la categora terica de Industria cultural, la

significativos entramados culturales y econmicos, los cuales suponen dinmicas

de anlisis que vayan ms haya del esquema interpretativo: Industria Cultural

Esta conceptualizacin, ms adecuada a los contextos socio-culturales

se maneja en la actualidad, debido a la marcada influencia de los procesos de

Por su parte, y de acuerdo con el informe Setting the Institucional Parametters

design, moda, software de ocio, edicin y juegos para computadora.

Al analizar estas definiciones sobre las Industrias Creativas, podemos

Ciencia/Tecnologa (UNCTAD, 2004) pues, en cada uno de estos mbitos la

1.1.2.- El impulso de la Convergencia Digital

Antes y despus de la Convergencia Digital

De igual forma, la convergencia digital es el conjunto de procesos de

sociedad/tecnologa y cmo de sta se derivan prcticas sociales emergentes, as

Fuente: Tomado de: ENTER, Convergencia Digital en Espaa (2006)

Tomando un ejemplo concreto, () la digitalizacin de los contenidos

un progresivo solapamiento de actividades entre sectores que

A ello se debe que producto de la convergencia digital se estn realizando

3.1.3.- Industrias de Contenidos Digitales. Definicin y conceptos.

Aunque no se cuente con cifras ms actualizadas a la mano, ni

Sin embargo, no podramos afirmar que la piratera en el pas slo se limita a

TASA MUNDIAL DE PIRATERA DE SOFTWARE POR REGIONES

Fuente: Business Software Alliance (BCA)

Por otra parte, en

un estudio realizado por la BCA en el ao 2006 en

Latinoamrica se encontr que el 66% del software instalado en el ao 2006 en

latinoamericana y en Venezuela en particular, se est creando una cultura alrededor

3.1.4.- Clasificacin de las Industrias de Contenidos Digitales

Empresas editoriales (libros, publicaciones);

Medios de comunicacin (radio, prensa, TV);

Empresas que ofrecen servicios de Internet (conexin, hospedaje, desarrollo

Empresas del sector informtico (editores de software, desarrolladores, de

Operadoras de telecomunicaciones (fijas, mviles, cable, satlite).

Segn lo anterior, estaramos hablando de un tipo de Industria Creativa que

Tomado de: Tecnologas de la Informacin y de la comunicacin. Estudio de Prospectiva sobre

producidos para la convergencia digital (cross medias) 2 .; as como las industrias

Como podemos observar, la produccin y el uso de contenidos digitales tiene

Producto Interno Bruto (PIB) Venezuela: 2do Trimestre 2008

Por su parte, los indicadores preliminares generados por la Comisin Nacional

3.1.5.- La cadena de valor en los Mercados Digitales

modelos de distribucin On Line (2006), no existe una cadena de valor nica y es

Cadena de Valor de Contenidos Digitales

As, y siguiendo con lo anterior, en nuestro caso la cadena de valor estara

suscripcin. Adems de DIRECTV Galaxy Entertainment, quien ofrece TV satelital

3.1.6.- Situacin Internacional de la Industria de Contenidos Digitales

msica, etc.) a travs de las nuevas plataformas de distribucin y de las nuevas

En lo que se refiere al sector de los telfonos o dispositivos mviles de

regin varias empresas (entre ellas algunas multinacionales como TELEFNICA)

3.1.7.- Polticas Pblicas dirigidas a la adopcin y uso de las TIC en

S/A (2008). Comunicaciones inalmbricas - Frecuencia On Line - Dinmica del mercado. Un

comunidades, articulndose a travs de redes a otras instituciones y organismos

A pesar de ello, dicho programa ha presentado importantes fallas estructurales

Disponible en: http://sagabit.me.gov.ve/listado_status.php

cuanto no todos tienen conexin a la red. 7 Igualmente, CONATEL ha creado varios

Disponible en: http://www.mct.gov.ve

exigencias de los ciudadanos, reduzca la burocracia, la duplicacin de esfuerzos y

mayoras en est nueva modalidad de gestin y, es notorio en ellas, un nfasis

Sin embargo, debido a las frecuentes transformaciones del tren ejecutivo

No obstante, cabe preguntarse si el anterior PNCTI promulgado en el 2005 y