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LEI N 715 - DE 23 DE MAIO DE 2005.

Institui o Plano Diretor Urbano do Municpio de Morro do


Chapu e d outras providncias
O PREFEITO MUNICIPAL DE MORRO DO CHAPU, ESTADO DA BAHIA, no uso das
atribuies que lhe so conferidas pela Lei Orgnica Municipal, faz saber que a Cmara Municipal
aprovou e ele sanciona a seguinte Lei:
TTULO I
DA CONCEITUAO E DOS OBJETIVOS
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 O Plano Diretor do Municpio o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento
urbano, sob o aspecto fsico, social, econmico e administrativo, tendo em vista as aspiraes da
coletividade, assim como de orientao dos agentes pblicos e privados, na gesto da cidade.
1 O Plano Diretor Urbano tem abrangncia municipal.
2 O Plano Diretor Urbano parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o
plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual incorporar as polticas pblicas,
programas, projetos, planos, diretrizes e as prioridades nele contidas.
3 Esta lei est fundamentada na Constituio Federal brasileira em vigor, na Constituio
Estadual da Bahia em vigor, no Estatuto da Cidade - Lei Federal n 10.257, de 10/07/2001 e na lei
Orgnica Municipal de Morro do Chapu.
CAPTULO II
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 2 O Plano Diretor Urbano de Morro do Chapu, em seguida denominado PDU, obedecer aos
seguintes princpios fundamentais:
I atendimento funo social da cidade;
II cumprimento da funo social da propriedade urbana, na forma desta Lei;
III gesto democrtica da cidade;
IV desenvolvimento sustentvel, compatibilizando a preservao ambiental com
desenvolvimento econmico e justia social.

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SEO I
DA FUNO SOCIAL DA CIDADE
Art. 3 A funo social da cidade compreende o pleno exerccio de todos ao direito cidade,
entendido este como direito terra, aos meios de subsistncia, ao trabalho, sade, educao,
cultura, moradia, proteo social, segurana, ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
ao saneamento, ao transporte pblico, ao lazer, informao, e demais direitos assegurados pela
legislao vigente.
Art. 4 A funo social da cidade ser garantida pela:
I - promoo da qualidade de vida e do ambiente natural e scio-ambiental;
II - utilizao de instrumentos de redistribuio da renda e da terra;
III - controle pblico sobre o uso, ocupao e parcelamento do espao da cidade;
IV - priorizao na elaborao e execuo de programas, planos e projetos para grupos de pessoas
que se encontrem em situaes de risco, vulnerveis e desfavorecidas, especialmente aquelas que
habitam as Zonas Especiais de Interesse social ZEIS;
V - integrao das polticas pblicas de desenvolvimento do Municipal e regional;
VI - integrao das polticas pblicas de desenvolvimento urbano e rural;
VII - gesto democrtica participativa e descentralizada;
VIII - integrao de aes pblicas e privadas.
Art. 5 O no cumprimento do disposto no artigo anterior, por ao ou omisso, configura
descumprimento da funo social da cidade, sem prejuzo do disposto na Lei Federal n. 10.257/01.
SEO II
DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE
Art. 6 Para o cumprimento de sua funo social, a propriedade deve atender aos critrios de
ordenamento territorial e s diretrizes de desenvolvimento urbano desta Lei.
Art. 7 A funo social da propriedade ser cumprida quando o exerccio dos direitos a ela inerentes
se submeterem aos interesses coletivos.
Art. 8 A propriedade urbana cumprir sua funo social quando, conjuntamente, atender:
I - s determinaes constantes no PDU e demais legislaes correlatas;
II - aos objetivos e estratgias de desenvolvimento definidos no Plano Diretor;
III - preservao, proteo e recuperao do meio ambiente e do patrimnio cultural,
histrico, paisagstico e arqueolgico;
IV - aos parmetros urbansticos definidos pelo ordenamento territorial determinado nesse Plano e
na Lei de Ordenamento da Ocupao e do Uso do Solo Municipal, garantindo que a intensidade de
uso seja adequada disponibilidade da infra-estrutura urbana, de equipamentos e servios pblicos.

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V - recuperar a valorizao acrescentada pelos investimentos pblicos propriedade particular;


VI - promover o adequado aproveitamento dos vazios urbanos ou terrenos subutilizados,
reprimindo a sua reteno especulativa;
VII - compatibilizar a utilizao do solo com a preservao do meio ambiente;
VIII - compatibilizar a utilizao do solo com a segurana e a sade de seus usurios e moradores
circunvizinhos.
Art. 9 A propriedade rural cumprir sua funo social quando houver a correta utilizao
econmica da terra e a sua justa distribuio, de modo a atender o bem estar social da coletividade,
a promoo da justia social e a preservao do meio-ambiente.
SEO III
DA GESTO DEMOCRTICA
Art. 10. Entende-se por gesto democrtica o exerccio livre e irrestrito da democracia direta, por
todo e qualquer meio permitido em Direito, que assegure populao o acompanhamento de todos
os negcios de relevante interesse da cidade, a elaborao de suas principais leis municipais, a
fiscalizao e gesto das contas pblicas, atravs do Oramento Participativo, a implementao do
PDU, como condio sem a qual a gesto da cidade no poder se realizar, sob pena de ser
declarada inconstitucional, sem prejuzo das sanes penais e civis, na pessoa de seus
administradores;
Art. 11. Dever ser respeitada a participao de todas as entidades da sociedade civil organizada,
bem como daqueles que tiverem interesse, em todas as polticas pblicas, programas, projetos,
planos, diretrizes e prioridades contidas neste Plano, de modo a garantir o controle direto das
atividades e o pleno exerccio da cidadania.
SEO IV
DA SUSTENTABILIDADE
Art. 12. A sustentabilidade compreende a distribuio equitativa de nus e benefcios da utilizao
dos recursos naturais, a ampliao da conservao ambiental e maior racionalidade nas atividades
econmicas para o bem-estar da populao atual, das geraes futuras e para a justa distribuio
das condies ambientais entre os moradores do Municpio e da regio.
Art. 13. dever do Poder Pblico Municipal, da Cmara Municipal e da comunidade zelar pela
proteo ambiental em todo o territrio do Municpio, de acordo com as disposies da legislao
municipal e das normas adotadas pelo Estado e Unio.

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CAPTULO III
DOS OBJETIVOS E DIRETRIZES
Art. 14. O Plano Diretor Urbano de Morro do Chapu, em seguida denominado PDU, obedecer
aos seguintes objetivos e diretrizes bsicas:
I - ordenar o crescimento e desenvolvimento urbano sustentvel do Municpio consolidando sua
funo de centro urbano de apoio produo primria regional, e desenvolver a funo de plo
atrativo de capitais externos e da atividade empresarial baseada nas especialidades produtivas
locais;
II - promover a justia social, atravs da criao da cidade desejada, proporcionando reduo das
desigualdades sociais, desenvolvimento da justa distribuio de nus e benefcios, decorrentes do
processo de urbanizao;
III - gesto democrtica da cidade, por todos os meios definidos nesta lei, a fim de garantir a
participao popular na formulao, gesto, execuo e administrao solidria da cidade, em
conjunto com os Poderes Executivo e Legislativo municipais, como condio sem a qual a
administrao da cidade se torna inconstitucional;
IV - promoo da regularizao fundiria de reas ocupadas por populao de baixa renda,
mediante o estabelecimento das normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e
edificao, previstas nesta lei;
V - proteo, preservao e recuperao da memria histrica e cultural da cidade, bem como do
patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e atravs de polticas de valorizao e resgate
da cultura local, integradas a polticas educacionais e habitacionais;
VI - gesto integrada dos recursos ambientais, visando interligar e criar meios para atuao dos
diversos agentes sociais, econmicos e institucionais envolvidos com a recuperao e preservao
dos ecossistemas existentes, garantindo a conservao da biodiversidade e dos recursos naturais
locais;
VII - planejamento do desenvolvimento das reas urbanas, da distribuio espacial da populao e
das atividades econmicas do Municpio, evitando e corrigindo as distores do crescimento
urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente;
VIII - implantar um novo modelo de gesto pblica, considerando a extenso territorial do
Municpio, a diversidade ambiental e o isolamento de ncleos urbanos, Povoados e Distritos,
atravs da criao de uma nova estrutura administrativa, de acordo com as exigncias do Estatuto
da Cidade, Lei federal n 10.257, de 10/07/2001, e desta presente lei municipal;
IX - ordenamento e controle do uso do solo municipal, de forma a evitar:
a) a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes;
b) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivos ou inadequados em relao infraestrutura urbana;
c) a deteriorao das reas urbanizadas;
d) a poluio e a degradao ambiental;
e) a degradao das nascentes e cursos dgua;
f) integrao e complementao das atividades urbanas e rurais, tendo em vista o desenvolvimento
scio-econmico do Municpio, insero da economia local no mbito regional, estadual, nacional
e internacional, bem como polticas de explorao racional dos recursos naturais;

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X - adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de expanso urbana


compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio e do
territrio sob a sua rea de influncia;
XI - implementao da legislao urbanstica, que compreende a lei do permetro urbano, cdigo de
obras, cdigo de posturas, lei ambiental, e lei do parcelamento, uso e ocupao do solo, de forma
clara e simplificada, com vistas a permitir o ordenamento urbano, a reduo dos custos e o aumento
da oferta dos lotes e unidades habitacionais, prioritariamente para a populao de baixa renda, bem
como a preservao do meio ambiente;
Pargrafo nico. Os objetivos e as diretrizes bsicas referem-se ao planejamento urbanstico nos
seus aspectos fsicos, ambientais e administrativos.
TTULO II
DAS ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO URBANO
CAPTULO I
DOS PROJETOS ESTRUTURANTES
Art. 15. Os Projetos Estruturantes, definidos para a sede municipal, possuem a funo de deflagrar
o desenvolvimento urbano, elevar a qualidade habitacional e viabilizar os Projetos Estratgicos.
Art. 16. Os Projetos Estruturantes propostos para o Municpio so:
I - Centro de Apoio Rodovirio e Via de Contorno;
II - Estruturao da Rua Joel Modesto;
III - Implantao de Parque Urbano e Integrao de Espaos Pblicos e reas Verdes;
IV - Implantao da rea de Proteo Especial das Pinturas Rupestres;
V - Preservao e Recomposio das Matas Ciliares;
Pargrafo nico. Os Projetos Estruturantes encontram-se descritos no Relatrio do Plano Diretor,
que parte integrante desta Lei.
CAPTULO II
DOS PROJETOS ESTRATGICOS
Art. 17. Os objetivos estratgicos e as diretrizes de desenvolvimento urbano estabelecidos nesta Lei
visam a melhorar as condies de vida no Municpio, e esto reunidos, hierarquicamente, nos
seguintes Projetos Estratgicos:
I Projeto Estratgico Centro de Apoio ao Transporte Rodovirio;
II Projeto Estratgico Especialidades para o Mercado Socialmente Justo Fair Trade;
III - Projeto Estratgico Terra Mstica Valores Simblicos ao P do Morro;
Pargrafo nico. Os Projetos Estratgicos encontram-se descritos no Relatrio do Plano Diretor,
que parte integrante desta Lei.

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CAPTULO III
AES E PROJETOS PRIORITRIOS
Art. 18. Para implementao dos objetivos e diretrizes deste PDU, so propostos as seguintes
aes e projetos:
I - desenvolvimento da cidadania no Municpio, atravs da criao de instncias deliberativas de
controle social e de rgo tcnico de desenvolvimento local;
II - projetos de gerao de emprego e renda, com criao de cooperativas de apoio produo e
distribuio;
III - oferta de servios pblicos de sade e implantao do servio de ambulncias para os
Povoados e Distritos;
IV - promoo do saneamento ambiental na sede municipal, Distritos e Povoados, com a ampliao
e melhoria da rede de esgotamento sanitrio, incluindo a implantao da Estao de Tratamento de
Esgoto municipal; ampliao e melhoria da rede de abastecimento de gua; melhoria do sistema de
coleta e tratamento de resduos slidos; construo do aterro sanitrio municipal;
V - implantao das ZEIS Zonas Especiais de Interesse Social;
VI - promoo de melhoria do sistema de segurana pblica municipal;
VII - melhoria do ensino pblico, com contratao de mais professores qualificados, implantao
de ensino superior e tcnico-profissionalizante;
VIII - programas de oferta de lazer e estmulo cultural aos jovens;
IX - desenvolvimento e implementao de um programa de Marca, Design e Griffe Social;
X - fomento do turismo especializado;
XI - programas de reposio florestal municipal;
XII - obrigatoriedade de audincia da populao interessada, nos processos de implantao de
empreendimentos ou atividades de interesse do Municpio;
Pargrafo nico. O Relatrio do Plano Diretor Urbano, contm o detalhamento de todas as
diretrizes e aes que compem o planejamento da cidade desejada pelos cidados do Municpio de
Morro do Chapu, o qual, ao lado das plantas e as tabelas constantes dos Anexos a esta lei,
considerado elemento elucidativo e integrante da presente Lei.
TTULO III
DA PRESERVAO AO PATRIMNIO NATURAL E CONSTRUDO
Art. 19. O patrimnio natural e construdo do Municpio receber proteo especial, em
cumprimento ao disposto na alnea l , do pargrafo 5, do inciso VI, do artigo 115 da Lei
Orgnica Municipal.
Pargrafo nico. Inventrio, constante do Anexo III desta Lei, define o patrimnio natural e
construdo a receber a proteo especial prevista no caput deste artigo.

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CAPTULO I

DO PATRIMNIO NATURAL
Art. 20. O poder pblico municipal, ter o prazo de at 120 (cento e vinte) dias, contatos a partir da
promulgao desta Lei, para promover a regulamentao legal, atravs de lei especial, para
tombamento, recuperao, restries de acesso e visitao, uso e ocupao, proteo fauna, flora,
em especial s espcies endmicas, cursos e quedas dgua, grutas e cavernas do Municpio.
CAPITULO II
DO PATRIMNIO CULTURAL E DO PATRIMNIO CONSTRUDO
SEO I
DOS STIOS ARQUEOLGICOS
Art. 21. O poder pblico municipal ter o prazo de at 120 (cento e vinte) dias, contatos a partir da
promulgao desta Lei, para promover a regulamentao legal, atravs de lei especial, para
tombamento, recuperao, restries de acesso e visitao, uso e ocupao, e preservao dos stios
arqueolgicos urbanos e rurais onde se encontram registradas pinturas rupestres, no Municpio.
SEO II
DOS CASARES, IGREJAS E DEMAIS CONSTRUES DE VALOR HISTRICO
CULTURAL
Art. 22. O poder pblico municipal ter o prazo de at 120 (cento e vinte) dias, contatos a partir da
promulgao desta Lei, para promover a regulamentao legal, atravs de lei especial, do
tombamento, recuperao, restries de acesso e visitao, uso e ocupao dos casares, igrejas e
demais construes de valor histrico cultural do Municpio.
TTULO IV
DOS INSTRUMENTOS DE POLTICA URBANA
CAPTULO I
INSTRUMENTOS DE INDUO AO DESENVOLVIMENTO URBANO
Art. 23. Lei especial, no prazo mximo de um ano, contados a partir da promulgao desta Lei,
regulamentar a implementao do Direito de Preempo e da Operao Urbana Consorciada.

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1 A Zona de Apoio Rodovirio ZAR, rea destinada implantao de servios, equipamentos


e infra-estrutura direcionados dinamizao do desenvolvimento urbano desta

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regio da cidade, compreende a rea de incidncia do Direito de Preempo e da Operao Urbana


Consorciada, e sua delimitao geogrfica est definida a Planta de Consolidao do Estatuto da
Cidade.
2 O relatrio que acompanha a presente Lei identifica as aes e diretrizes para aplicao dos
instrumentos de desenvolvimento urbano aqui especificados.
CAPTULO II
DOS INSTRUMENTOS DE REGULARIZAO FUNDIRIA
SEO NICA
DAS ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL
Art. 24. As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS - propostas para o Municpio so compostas
por quatro reas, situadas no permetro urbano da cidade, sem infra-estrutura e oferta de servios
pblicos, com predominncia de habitaes precrias e ocupao de baixa densidade.
1 So objetivos das ZEIS:
I - permitir a incluso urbana de parcelas da populao que se encontram margem do mercado
legal de terras;
II - possibilitar a extenso dos servios e da infra-estrutura urbana nas reas no atendidas;
III - garantir a qualidade de vida e eqidade social entre as ocupaes urbanas.
2 As Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS de Morro do Chapu so caracterizadas por:
I - reas de assentamentos habitacionais irregulares, surgidos espontaneamente, existentes,
consolidados ou propostos pelo Poder Pblico, onde ser promovida a regularizao fundiria e a
urbanizao de forma prioritria, em relao a todo solo municipal;
II reas de loteamentos irregulares, onde h o interesse pblico de promoo da regularizao
jurdica do parcelamento, a complementao da infra-estrutura urbana e de equipamentos
comunitrios, e a recuperao ambiental.
3 A planta de zoneamento constante da Lei de Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo
delimita as reas definidas como ZEIS, que abrangem parte dos bairros de Caixa Dgua,
Rodoviria, Pedra Grande, So Sebastio e Capelinha,
4 Lei especial definir programas de interveno para cada uma das reas abrangidas pelas
ZEIS, de acordo com as diretrizes traadas pelo relatrio da Lei do Plano Diretor Urbano.
5 Nos programas de interveno referidos no 4 deste artigo, dever constar o plano de
urbanizao, incluindo aes de regularizao fundiria; lotes urbanizados; construo de moradias

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populares; oferta da infra-estrutura bsica de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,


pavimentao de ruas; normas e parmetros urbansticos especiais para uso e ocupao do solo;
gesto solidria das ZEIS; e parcerias com a iniciativa privada.
6 Aps a aprovao do plano de urbanizao referido no 5 deste artigo, no ser permitido o
desmembramento de lotes, exceto para implantao de equipamentos comunitrios.
CAPTULO III
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DOS INSTRUMENTOS DE DEMOCRATIZAO DA GESTO URBANA


Art. 25. dever do Poder Pblico Municipal a criao e implementao de Instrumentos de
Democratizao da Gesto Urbana, como mecanismos de controle da Administrao Pblica, que
visam integrar as prioridades definidas pelo Poder Pblico Municipal s prioridades sociais
estabelecidas, atravs de, no mnimo, 05 (cinco) instncias, dentre as abaixo definidas:
I Conselho Municipal de Desenvolvimento, rgo administrativo, colegiado, consultivo, formado
por representantes do setor pblico e privado, entidades da sociedade civil e de movimentos
sociais, que visa formular e coordenar a implementao das polticas pblicas, orientaes, normas
e diretrizes para a execuo de programas e projetos de desenvolvimento, opinar sobre projetos de
desenvolvimento econmico, incluindo indstria, comrcio, turismo e agropecuria;
II Conselho Municipal de Gesto Ambiental, rgo administrativo colegiado, consultivo ou
deliberativo, formado por representantes dos setores pblico e privado, entidades da sociedade civil
e de movimentos sociais, que visa fiscalizar e monitorar as propostas do Conselho Municipal de
Desenvolvimento Urbano.;
III Comisso de Legislao Participativa da Cmara Municipal, na forma definida na Lei
Orgnica do Municpio, e do seu Regulamento Interno;
IV Audincias e Consultas Pblicas, reunies consultivas ou deliberativas, a serem promovidas
pelo Poder Pblico, requeridas a pedido do cidado ou por associaes representativas da
sociedade, sobre assuntos referentes poltica urbana ambiental, junto ao Poder Executivo ou
Legislativo Municipais;
V Conferncias sobre Assuntos de Relevante Interesse Urbano, instrumento para mobilizar o
Governo e Sociedade Civil para a discusso, avaliao e a formulao de diretrizes e instrumentos
de gesto de polticas pblicas, bem como a definio e agendamento das prioridades sociais, de
forma anual ou bienal;
VI - Iniciativa Popular de Projetos de Lei Municipal, instrumento que garante sociedade o
exerccio da democracia direta, a soberania popular e a participao popular na proposta de leis ao
Legislativo Municipal, na forma da Constituio e do Estatuto da Cidade.
VII Plebiscito Popular, instrumento de consulta popular, onde o cidado decide de forma direta e
prvia questes relacionadas poltica institucional que afetem os interesses da sociedade;

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VIII - Referendo Popular, instrumento que visa ratificar ou regular matrias que j foram
inicialmente decididas pelo Poder Pblico, e assegura o exerccio da soberania popular;
IX - Gesto Oramentria Participativa, instrumento que garante sociedade o controle das
finanas do Municpio, na elaborao, execuo e fiscalizao dos oramentos, bem como o direito
obteno das informaes sobre finanas pblicas e participao nas definies das prioridades
da utilizao dos recursos pblicos e na execuo de polticas pblicas;
1 o Poder Pblico Municipal ter o prazo de at 03 (trs) meses, a partir do incio da vigncia
desta lei, para promover as reunies de debate e aprovar com a comunidade os instrumentos de
gesto democrtica a serem implementados no Municpio.
2 Uma vez escolhidos os instrumentos de gesto democrtica, o Poder Pblico Municipal ter o
prazo de 05 (cinco) meses para regulamentar a composio, funcionamento e gesto destes
instrumentos, na forma determinada pelo Estatuto da Cidade.
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3 Qualquer lei de interesse relevante para o Municpio, na forma do art. 44 do Estatuto da


Cidade, Lei 10.257 de 10/07/2001 e do 1 do art. 1 da Constituio Federal brasileira, aprovada
sem a participao popular inconstitucional.
SEO NICA
DO PROCESSO DE AVALIAO DO PLANO DIRETOR
Art. 26. Avaliao do Plano Diretor Urbano ser realizada a cada 03 (trs) anos, a contar da data de
publicao desta Lei, atravs de conferncia pblica.
Art. 27. A Comisso de Legislao Participativa da Cmara Municipal ser responsvel pela
operacionalizao desta Avaliao.
Art. 28. As Secretarias Municipais, de acordo com as diretrizes definidas nesta Lei, devero
executar avaliaes setoriais, que sero encaminhadas Comisso de Legislao Participativa da
Cmara Municipal.
Art. 29. A avaliao do Plano Diretor Urbano se realizar atravs da:
I - Avaliao-Diagnstico, que tem por objetivo analisar a eficcia e a eficincia das aes em
relao aos objetivos pretendidos pelo Plano Diretor;
II - Avaliao-Controle, cuja finalidade verificar se as aes esto sendo implementadas e de que
forma, indicando se h necessidade de revis-las, modificando-as ou excluindo-as.
Art. 30. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

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Gabinete do Prefeito Municipal, em 23 de maio de 2005.

Aliomar da Rocha Soares


Prefeito Municipal

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