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UNIVERSIDADE DE COIMBRA

Ano Lectivo:
2009/2010

FACULDADE DE DIREITO

Curso: Direito
(1. Ciclo)

Direito Internacional Pblico I


Aula Prtica 3

13-10-2009

Matria para a resoluo do Caso Prtico 2


Partes que constituem os Tratados

Parte/ Designao

1. Parte/
Prembulo

Elementos que dela fazem


parte
a lista das partes que
constituem o Tratado;
o local de celebrao;
os motivos para a sua
realizao.

2. Parte/
Dispositivo ou
Corpo da
Conveno
3. Parte/ Anexos
(Facultativa)

Valor Jurdico
No obrigatrio
possuir valor jurdico.
Importncia: ajuda a
interpretar o texto da
Conveno.

o articulado (regras em
forma de artigos);
os
dispositivos
finais
(determina a entrada em
vigor do Tratado, a possvel
adeso de mais Estados,
etc.).

Valor Jurdico
Obrigatrio.

clusulas de carcter tcnico.

Valor Jurdico
Obrigatrio.

Passos que constituem a realizao de um Tratado


1. Passo Negociao
Plano Internacional:
Cf. Art. 7. Conveno de Viena de 1969 sobre Direito dos Tratados
So os plenipotencirios que possuem poder para negociar Tratados, em
nome de um Estado
Plano Interno:
Cf. Art. 197. Constituio da Repblica Portuguesa
Cabe ao Governo a negociao dos Tratados. Pode negociar um Tratado um
qualquer membro do Governo: Primeiro-Ministro, Ministro, ou Secretrio de
Estado.
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2. Passo Autenticao
Verificam-se 3/4 efeitos, a partir da Autenticao dos Tratados:
a) Cf. Art. 10. Conveno de Viena de 1969 sobre Direito dos Tratados O
texto torna-se definitivo com a assinatura;
b) Cf. Art. 18. Conveno de Viena de 1969 sobre Direito dos Tratados
Probe os Estados de actuarem contra a Conveno;
c) O 3. efeito que decorre da Assinatura ou Autenticao dos Tratados foi
referido pela Doutrina (opinio de juristas). Diz a Doutrina que, com a
assinatura de um Tratado, aos Estados atribudo o dever de defender a
Conveno.
d) O 4. efeito apenas se manifesta nos Acordos em Forma Simplificada.
Nestes casos, tambm na assinatura que se manifesta a vinculao do
Estado ao dito Acordo.

3. Passo Aprovao
Corresponde ao controlo por parte dos rgos do Estado. S neste momento
que os rgos do Estado tomam conhecimento das negociaes efectuadas
pelos plenipotencirios.

Aprovao
Tratado Solene

Acordos em Forma
Simplificada

Cf. Art. 161., i) CRP

Assembleia
da
Governo ou Assembleia
Repblica,
em
da
Repblica,
em
A aprovao feita
matrias que s
matrias em que no h
pela Assembleia da
Assembleia
da
competncia reservada.
Repblica.
Repblica compitam.
Termina neste passo a elaborao do Acordo em Forma Simplificada.
o Governo que decide se aprova o Governo, ou se
O Tratado Solene tem ainda mais um
passo.
remete
para a Assembleia da Repblica.
4. Passo Ratificao
Corresponde a uma declarao solene pela qual um Estado aceita
vincular-se a um Tratado.
Cf. Art. 135. CRP Cabe ao Presidente da Repblica a Ratificao.
O Estado vincula-se.
5. Passo Registo e Publicao
Cf. Art. 80. Conveno de Viena de 1969 sobre Direito dos Tratados:
Registo do Tratado. O Registo do Tratado pode ser entregue nas Naes
Unidas. A sua entrega facultativa, no entanto, caso no seja entregue, no

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ser reconhecido. Para as Naes Unidas como se no existisse, logo no


pode ser alegado nos seus rgos, dos quais faz parte o Tribunal Internacional
de Justia.
O Tratado ter, tambm, de ser publicado no jornal oficial. No caso de
Portugal, no Dirio da Repblica.
6. Passo Entrada em Vigor
Cf. Art. 24. Conveno de Viena de 1969 sobre Direito dos Tratados:
indica a entrada em vigor de um Tratado. Ou entra em vigor numa data prevista
no prprio Tratado, ou aps a vinculao dos Estados ao Tratado (no Acordo
em Forma Simplificada, aps a assinatura; no Tratado Solene, aps a
ratificao).
Caso Prtico n. 2
Passos de Resoluo/ Tpicos de resposta, a ter em conta no
desenvolvimento do Texto:
(Nota: Este caso prtico fez parte de um exame)
1) Verificar o tipo de Tratado a que se refere o enunciado: Tratado
Solene, ou Acordo em Forma Simplificada.
Ateno: A nossa Constituio obriga a que certas matrias tenham a
forma de Tratado Solene Cf. Art. 161., i) CRP.
1. Problema No caso concreto, deveria ter sido elaborado um
Tratado Solene, por 2 motivos:

Pelo artigo 161. da Constituio da Repblica Portuguesa, a


incluso de Portugal em Organizaes Internacionais tem de
ser efectuada atravs de Tratado Solene, a ser aprovado pela

Assembleia da Repblica;
Pelo mesmo artigo, se verifica que em matria militar
exigida a celebrao de um Tratado Solene.

2) Verificar o processo de concluso:


Negociao: no plano internacional deve negociar um plenipotencirio;
no plano interno referido que o negociador deve ser o Governo.
Foi o Ministro dos Negcios Estrangeiros que negociou, logo a
negociao foi bem conduzida, formalmente. O Ministro dos Negcios
Estrangeiros no tinha de apresentar a Carta de Plenos Poderes.

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Assinatura ou Autentificao: De acordo com o artigo 197.


CRP, o Governo que deve assinar os Tratados, isto um
membro que dele faa parte: Primeiro-Ministro, Ministros, ou
Secretrios de Estado.

Foi o Ministro dos Negcios Estrangeiros que assinou. Uma vez


mais, est tudo conforme o previsto.
(Nota: Numa resposta deve-se pressupor que o corrector no sabe
Direito. Nesse sentido, na resposta deste caso prtico necessrio referir os 4
efeitos da assinatura: o texto torna-se definitivo; o Estado no pode realizar
actos contrrios Conveno; tem o dever de a proteger; e, como estamos a
analisar um Acordo em Forma Simplificada, a vinculao de Portigal).

Aprovao: Governo ou Assembleia.

2. Problema Nenhum organismo aprovou a Conveno.

Ratificao: A ratificao apenas tem lugar nos Tratados


Solenes. No existe nos Acordos em Forma Simplificada.

3. Problema No h ratificao nos Acordos em Forma Simplificada.


Em suma, h 3 problemas:

Tipo do Tratado (deveria ter sido um Tratado Solene, mas foi um

Acordo em Forma Simplificada);


Falhou um passo no processo de concluso (a aprovao);
Houve um passo que se verificou e que no se deveria ter verificado:
a ratificao. Esta apenas se verifica no Tratado Solene e no no
Acordo em Forma de Tratado.

Perante estes 3 problemas o que que se faz?


Cf. Art. 46. Conveno de Viena de 1969 sobre Direito dos Tratados O
Estado no pode desvincular-se do Tratado por se ter manifestado uma
ratificao imperfeita (isto , por ter havido um erro no processo de concluso

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do Tratado, neste caso Acordo em Forma Simplificada), a no ser que se


verifiquem as duas situaes seguintes, simultaneamente:

Se o problema tiver sido manifesto (O que um problema


manifesto? quando um problema do qual qualquer Estado se

poderia ter apercebido);


Se o problema disser respeito a uma norma fundamental.

Importa analisarmos os 3 problemas, de modo a chegarmos concluso


acerca do mais gravoso (aquele onde se tero verificado as duas situaes
acima expostas, para fundamentar a desvinculao de Portugal ao Tratado).
Chegamos concluso que se trata do 2. problema, o da falta de aprovao
do Acordo em Forma Simplificada.
Porque que o 2. problema o mais grave? Os rgos do Estado
no foram chamados a controlar o trabalho dos plenipotencirios. Trata-se de
uma norma fundamental. Por outro lado, este um passo essencial, em
qualquer pas. Por esse motivo, qualquer Estado se poderia ter apercebido
desta falha. Como ambas as situaes previstas no Art. 46. Conveno de
Viena de 1969 sobre Direito dos Tratados se verificaram, o Estado Portugus
pode desvincular-se desta Conveno.
Nota (Cf. Aula Prtica 4): Verificando-se os pontos do Art. 46.
Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados, estamos perante uma
nulidade relativa.
Fim dos tpicos de resposta ao Caso Prtico 2.
Matria para a resoluo do Caso Prtico 3
Reservas Mecanismos que facilitam a participao dos Estados em
Convenes Internacionais Multilaterais.
H 2 tipos

Reserva de Excluso:
Reserva de Modificao:
O Estado adere a toda a
O Estado ratifica ou adere,
Conveno, exceptuando
mas altera o texto de
Aulas
Prticas
de
Direito
Internacional
Pblico
I
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certas clusulas.
determinada clusula.

Quando que possvel fazer reservas?


Cf. Art. 19. Conveno de Viena de 1969 sobre Direito dos Tratados
Em regra possvel fazer reservas.
Em regra, qualquer Estado pode formular uma reserva, mas:

Ou necessrio que, pelo menos, um dos outros Estados parte


aceite a reserva [Cf. Art. 20. n. 4 a), c), Conveno de Viena de

1969 sobre Direito dos Tratados];


Ou no necessrio que nenhum Estado a aceite, se o Tratado
no exige a aceitao posterior dos outros Estados Contratantes
(Cf. Art. 20., n. 1 Conveno de Viena de 1969 sobre Direito dos
Tratados).
Restries

Restries Absolutas: Nunca possvel


realizar uma reserva.
Art. 19. a) CVDT O Tratado probe
que se faam reservas;
Art.19. b) CVDT O Tratado prev
quais so os artigos passveis de
alterao, sendo que o que um Estado
pretende alterar no se encontra na
listagem definida no respectivo
Tratado;
Art. 19. c) CVDT Reserva contrria
ao fim do Tratado (um pas no se vai
vincular a um Tratado Contra as
Armas Nucleares, sugerindo uma
reserva que altere o artigo que define
a proibio dos Estados utilizarem
armas nucleares).

Restries Relativas: Exige-se mais


para que uma reserva tenha sucesso
do que os procedimentos normais:
Art. 20., n. 2 CVDT Nos
Tratados com poucas partes, em
que essencial a sua aplicao
uniforme em todas as partes, todos
os Estados devem aceitar as
reservas;
Art. 20., n. 3 No que diz
respeito a Tratados Constitutivos
de Organizaes Internacionais,
para formular reservas, estas
devem ser aceites pelo respectivo
rgo competente (da Organizao
Internacional).

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Nota: Se um Estado no emitir nenhuma objeco reserva, num espao


de 12 meses, seguidos notificao recebida, considera-se que aceitou a
reserva.

Reservas Aceites

Reservas No
Aceites

Produzem os efeitos desejados:


Reserva de excluso exclui
determinada clusula entre o Estado
que a formulou e os outros Estados;
Reserva de modificao aprova-se
a alterao do texto de determinada
clusula.

Essa clusula no se aplica entre o Estado


que formulou a reserva e o Estado que se
ops (Cf. Art. 21. CVDT). Ou seja, se o
Estado parte se ope reserva e entrada
em vigor do Tratado, com a reserva, o Tratado
no entra em vigor entre o Estado que
formulou a reserva e o Estado que no a
aceitou.

Nota: Existe uma ironia relativamente reserva de excluso. Se ela for


aceite, produz os resultados esperados, isto , no se aplica; se ela no for
aceite tambm no se aplica entre o Estado que a sugeriu e o Estado que no
a aceitou. Podemos, ento, concluir que independentemente de ser aceite ou
no, uma reserva de excluso ter o mesmo resultado prtico.
Caso Prtico n. 3
1. Passos a ter em ateno na resoluo do exerccio:
1) Tipo de Tratado: Neste caso trata-se de um Tratado Solene, pelo
que no necessrio ir confirmar ao Art. 161., i) CRP se era
necessrio ser de facto um Tratado Solene.
2) Fases:

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i)

Negociao: (Definir) Art. 7. CVDT, no Plano Internacional;


Art. 197. CRP, no Plano Interno. O Primeiro-Ministro
podia ter negociado.
Assinatura: (Definir) Cf. Art. 197., 1 b) Governo. O

ii)

Primeiro-Ministro assinou. Podia t-lo feito. (Numa resposta,


o corrector no sabe Direito, por isso, fundamental explicar
os efeitos da assinatura: 1) torna o texto definitivo; 2) impede
os Estados de tomarem actos contrrios Conveno; 3)
impele o Estado defesa do Tratado, de acordo com a
iii)

Doutrina).
Aprovao: (Definir) Cf. Art. 161. i) CRP Cabe
Assembleia da Repblica a aprovao do Tratado 1.
Problema: Foi o Ministro da Cultura que aprovou o Tratado.
Devia ter sido a Assembleia da Repblica.

iv)

Ratificao: (Definir) Cf. Art. 135. CRP Cabe ao


Presidente da Repblica ratificar Foi o Presidente da
Repblica que ratificou, logo foi bem ratificado.

3) Temos um problema. Foi o Ministro da Cultura que aprovou o


Tratado Solene e no a Assembleia da Repblica. Como se
procede?
Cf. Art. 46. Conveno de Viena de 1969 sobre Direito dos Tratados O
Estado no pode desvincular-se do Tratado por se ter manifestado uma
ratificao imperfeita (isto , por ter havido um erro no processo de concluso
do Tratado, neste caso Tratado Solene: a aprovao deveria ter sido feita na
Assembleia da Repblica e, s depois, se seguiria a ratificao por parte do
Presidente da Repblica), a no ser que se verifiquem as duas situaes
seguintes, simultaneamente:

Se o problema tiver sido manifesto (O que um problema


manifesto? quando um problema do qual qualquer Estado se

poderia ter apercebido);


Se o problema disser respeito a uma norma fundamental.

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Vamos verificar se Portugal se pode ou no desvincular do Tratado


Solene:
- Podiam os outros Estados aperceber-se desta falha? No. Os outros
Estados sabiam que era necessrio ocorrer em Portugal um processo de
aprovao. No eram obrigados a conhecer a Constituio da Repblica
portuguesa, pelo que no poderiam ter evitado o erro. Logo, o problema no foi
manifesto.
- Como os requisitos so completivos, no se analisa a 2. situao, uma
vez que a 1. no se verifica.
Concluso: Portugal no se pode desvincular.
2. Passos a ter em conta na resoluo do exerccio:
1) Identificar o tipo de reserva: uma reserva de modificao. O
Paraguai pretende ter um parecer favorvel do seu embaixador,
para ajudar entidades provenientes da Venezuela.
2) Podia ter sido formulada? O Art. 19. CVDT refere que, em regra,
podem formular-se reservas, desde que um Estado a aceite, ou se
estiver expressamente previsto no Tratado. No enunciado, no nos
dada

qualquer

expressamente

informao
previstas

acerca

das

reservas

no Tratado. Por esse

estarem

motivo,

necessria a aprovao de, pelo menos um Estado. Analisemos as


restries absolutas, de modo a estarmos seguros de que a
reserva pode ser aplicada:
Art. 19 a) CVDT no probe, porque no h referncia no

enunciado. A 1. restrio no se aplica;


Art. 19. b) CVDT no dada qualquer referncia acerca
dos artigos passveis de alterao (uma vez mais, o

enunciado omisso);
Art. 19. c) CVDT A clusula que se pretende alterar
(reserva de modificao) no pe em causa o fim do
Tratado, consequentemente esta alnea tambm no se
enquadra no problema.

E relativamente s restries relativas?

Art. 20., n. 3 CVDT No se aplica, uma vez que no est


a ser criada nenhuma organizao internacional;

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Art. 20., n. 2 CVDT No sabemos, por isso colocamos as


duas hipteses (num Exame no se presume nada):
Se se inclui no Art. 20., n. 2 CVDT, a reserva do
Paraguai s ser aceite se nenhum outro Estado objectar.
Nenhum Estado objectou durante 12 meses, por isso, de
acordo com o Art. 20., n. 5 CVDT, a reserva produz os seus
efeitos;
Se no se inclui no Art. 20., n. 2 CVDT, pelo menos
um Estado deve aceitar a reserva. Dado que j passaram 12
meses, sem que nenhum Estado se tivesse pronunciado,
considera-se, pelo Art. 20., n. 5 CVDT, que todos
aceitaram.

3) Concluso: Em qualquer dos casos, a reserva produz os seus


efeitos. O Paraguai est obrigado a aceitar ajudar entidades vindas
da Venezuela, se tiver parecer favorvel do seu embaixador.
3. Resoluo na Aula Prtica 4.

Aula Prtica 4

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20-10-2009

Caso Prtico n. 3 (concluso)


3. A inconstitucionalidade formal refere-se a um vcio que esteve presente
no processo de concluso da Conveno Internacional. Verificou-se algum
procedimento (ou a falta dele), que originou a violao da Constituio. No
caso concreto, verificou-se um vcio na aprovao do Tratado, pois, de acordo
com o artigo 161., i) CRP, compete Assembleia da Repblica a aprovao de
Tratados Internacionais. Ora, acontece que foi o Ministro da Cultura o
responsvel pela aprovao, sob forma de despacho. No entanto, atendendo
ao artigo 46. CVDT, o Estado no se pode desvincular, uma vez que no se
manifestam as 2 caractersticas fundamentais que aceitariam essa disposio:
1) a norma no foi manifesta (os restantes Estados parte no Tratado estaro
conscientes de que necessrio verificar-se uma aprovao, no entanto o
modo especfico de aprovao de cada Estado varia, de acordo com a sua
Constituio, pelo que os Estados no se podiam ter apercebido deste vcio);
2) apesar do que foi referido atrs a violao ocorreu numa norma de
importncia relevante no Direito Interno. Este artigo consagra, ento, a
impossibilidade de desvinculao do Estado em anlise, uma vez que no se
verificam cumulativamente os dois requisitos. A confirmar este facto, tambm a
CRP refere, no seu artigo 277., n. 2, que, apesar de sofrer de
inconstitucionalidade formal, um Tratado aplica-se na ordem interna, com 2
condies: 1) s se aplica em Portugal se estiver a ser aplicado nos outros
Estados parte; 2) s se aplica se no violar as disposies de importncia
fundamental (normas de jus cogens). Ou seja, como tambm estes requisitos
so respeitados, o Tratado aplicar-se-ia em Portugal, mesmo considerando o
vcio formal nele constante.
Matria para a resoluo do Caso Prtico 4
Cf. Art. 34. CVDT
Um Tratado no cria obrigaes nem direitos para um
terceiro Estado sem o consentimento deste.

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Este artigo esclarece que nenhum Tratado cria direitos, nem obrigaes
para um Estado, sem o seu consentimento. Trata-se do princpio da eficcia
relativa. No entanto, h casos em que um Tratado se aplica a Estados
(terceiros) que no so parte no Tratado. Atentemos em 2 situaes:
1. Casos em que um Tratado se aplica a um terceiro e no h
excepo ao princpio da eficcia relativa.
Exemplo 1: Acordo Colateral Cf. Art. 35. CVDT
Uma disposio de um Tratado faz nascer uma obrigao
para

um

terceiro

Estado

se

as

Partes

nesse

tratado

entenderem criar a obrigao por meio dessa disposio e se


o terceiro Estado aceitar expressamente por escrito essa
obrigao.
Os Estados A e B estipulam que o Estado C est obrigado a permitir a
passagem dos navios de A e de B no territrio martimo do Estado C.
O Tratado s se aplica se o Estado C der o seu consentimento, de forma
expressa. Para que tal seja possvel, o Estado C celebra uma Conveno
Internacional com os Estados A e B. Neste caso, est-se perante um Acordo
Colateral em que no h excepo ao princpio da eficcia relativa.
Exemplo 2: Estipulao em favor de outrem - Cf. Art. 36. CVDT
Os Estados A e B celebram um Tratado que atribui um direito a um
terceiro (Estado C). No necessrio que C d o seu consentimento formal,
expresso, por escrito, porque ele presumido. Caso no concorde com a
atribuio desse direito, o Estado C expressamente declar-lo-, atravs do
acto nico unilateral.
Como se trata de um direito, razovel presumir que o Estado C d o seu
consentimento (da no se verificar uma excepo ao princpio da eficcia
relativa: se o consentimento no for expresso, presumido, logo existe). Com a
criao de uma obrigao, o consentimento no presumido: necessrio,
porque j no evidente que o Estado aceite a obrigao.
2. Casos em que o Tratado se aplica a um terceiro e h excepo ao
princpio da eficcia relativa

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Neste caso, todos os Estados so vinculados, mesmo sem o seu


consentimento.
Dentro deste 2. caso, h que distinguir 3 situaes distintas:
2.1.

Normas de um Tratado tornadas vinculativas para terceiros


Estados pela formao de um costume internacional (Art. 38.
CVDT)

Tratam-se dos Tratados de Codificao (correspondem organizao e


reduo a escrito de normas costumeiras). A codificao consiste, pois, na
transformao

de

normas

de

costume

internacional

em

Convenes

Internacionais, por parte da Comisso de Direito Internacional das Naes


Unidas.
Trata-se de um Tratado que produz efeitos no s para as partes, uma
vez que, mesmo que um Estada no ratifique o Tratado, estar vinculado s
normas costumeiras que foram codificadas.
2.2.

Criao de situaes jurdicas objectivas

Estes Tratados, teoricamente, s se aplicam s partes, todavia, na


prtica, criam situaes de facto, oponveis a todos.
Exemplo: Tratado de desmilitarizao da Antrctida. Este Tratado foi
assinado por 12 Estados (Argentina, Austrlia, Blgica, Chile, Frana, Japo,
Nova Zelndia, Noruega, frica do Sul, Unio Sovitica, Reino Unido e EUA),
em 1959. Em teoria, o Tratado apenas dizia respeito s partes. Na prtica
vinculava toda a Comunidade Internacional, uma vez que estes Estados
serviam de polcia relativamente ao cumprimento do Tratado. Assim, de facto,
nenhum Estado podia utilizar, ou manter materiais militares na Antrctida.
2.3.

Tratados que criam um novo sujeito

Exemplo: Tratado que instituiu a Unio Europeia (Tratado de Maastricht,


em 1992). Dado que existe um novo sujeito de Direito Internacional, capaz,
inclusive, de celebrar Tratados, facilmente se infere que este Tratado no
produz efeitos apenas para os pases que o ratificaram, mas tambm para toda
a Comunidade Internacional.
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Caso Prtico n. 4
Tpicos de Resposta:
1) Explanao do problema.
O problema que nos colocado o seguinte: Portugal e Espanha
decidem pagar 3 milhes de euros, por ano, a Timor. Um ano, Espanha no
paga essa quantia e Timor reclama. Ser que o Tratado produz efeitos para
Timor, susceptveis de permitir uma reclamao por parte deste Estado?
2) Clarificao do princpio da eficcia relativa, de acordo com o Art.
34. CVDT.
3) Indicao do caso concreto deste Tratado.
Neste Tratado no se verifica uma excepo ao princpio da eficcia
relativa, uma vez que, como se trata da atribuio de um direito, se Timor no
consentiu formalmente, o seu consentimento foi presumido. Logo, o Tratado,
alm de produzir efeitos para as partes (Portugal e Espanha), produz tambm
efeitos para o Estado terceiro (Timor).
4) Concluso.
No sentido do anteriormente exposto, pode concluir-se que Timor tem
direito de reclamar, pelo que a argumentao do Governo Espanhol no
vlida. Fim da resoluo do Caso Prtico 4.
Revogao ou modificao de obrigaes ou de direitos de terceiros
Estados
Suponhamos agora que Portugal e Espanha se voltam a reunir e decidem
revogar o Tratado.
Cf. Art. 37., n. 2 CVDT Este artigo diz-nos que o podem fazer, a no
ser que houvesse a inteno daquele Tratado ser irrevogvel, at que Timor
prescindisse do seu direito.
Ora, no enunciado -nos indicado que a subveno anual paga at
que o Governo de Timor decida dela prescindir.. Nesse contexto, poder-se-ia
afirmar que Portugal e Espanha no poderiam revogar o Tratado, a no ser que
Timor desse o seu consentimento.

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IMPORTANTE EXAME Clusula da Nao Mais Favorecida


Exemplo: Os Estados A e B celebram um Tratado, no qual definem
polticas de direitos alfandegrios. definido que os impostos alfandegrios
que cada Estado tem de pagar nos portos do outro Estado atingem o valor de
10%.
Todavia, os Estados incluem, igualmente, no Tratado uma clusula (a da
Nao Mais Favorecida). Diz esta clusula que se alguma das Partes
celebrar, com um Estado Terceiro, um Tratado com condies mais vantajosas,
relativamente aos impostos alfandegrios, essas condies mais vantajosas
sero aplicadas tambm para o Tratado inicial, o mais antigo (o que inclui a
clusula da Nao Mais Favorecida).
Se o Estado A celebrar um Tratado com o Estado C, em que fica
acordado que os impostos alfandegrios correspondero a um valor de 5%, o
Estado B, devido clusula da Nao Mais Favorecida, ver a aplicao de
uma taxa alfandegria de 5%, ou seja, haver uma alterao da taxa de
impostos alfandegrios de 10% (anteriores entrada em vigor do Tratado
celebrado entre o Estado A e o Estado C), para 5%. Por outras palavras, o
Tratado entre os Estados A e C aplica-se a B. Neste caso, no se pode afirmar
que haja uma excepo ao princpio da eficcia relativa, uma vez que o Estado
B j havia dado o seu consentimento, mas num momento anterior.
Matria para a resoluo dos Casos Prticos 5 e 6
H 3 requisitos de validade das Convenes Internacionais. O primeiro j
foi analisado. Vejamos:
Capacidade

das

partes,

para

celebrarem

Conveno

Internacional;
Licitude do objecto O objecto do Tratado no pode conter
nenhuma ilegalidade (por exemplo, no pode atentar contra as

normas de jus cogens).


Regularidade do consentimento o consentimento das partes
no pode transportar consigo nenhum vcio;

a) Capacidade

das

partes,

para

celebrarem

Internacional

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Conveno

H 2 aspectos a ter em considerao:

Apenas os Estados e as Organizaes Internacionais podem


celebrar

Convenes

Internacionais.

Existe,

apenas,

uma

excepo que, todavia, hoje j no apresenta grande peso: Acordo


de Protectorado (dois Estados celebram um Acordo, no mbito do
qual o Estado Protector representa o Protegido nas Relaes

Internacionais);
As Organizaes Internacionais no podem celebrar qualquer
Tratado, a no ser os que dizem respeito aos seus objectivos. Por
exemplo,

NATO

apenas

pode

celebrar

Convenes

Internacionais em matria militar. Se celebrar Convenes


Internacionais noutras matrias que no essa, a Conveno
padecer de nulidade absoluta (isto , todo o Tratado nulo, no
existindo possibilidade de divisibilidade extintiva cf. p. 10).
b) Licitude do objecto
O objecto do Tratado no pode conter nenhuma ilegalidade (por exemplo,
no pode atentar contra as normas de jus cogens). Caso contrrio, incorrer
numa nulidade absoluta.
c) Regularidade do consentimento o consentimento das partes
no pode transportar consigo nenhum vcio
Regularidade do Consentimento 2 Categorias
Regularidade Formal do
Consentimento

Regularidade Substancial do
Consentimento

Definio: Tem que ver com o processo pelo


qual se chegou a esse consentimento. Est
Definio: A vontade do Estado em
relacionado com o processo de concluso da
vincular-se no pode ser inquinada,
Conveno Internacional. A irregularidade
corrompida. Se for, a irregularidade designaformal designa-se ratificao Imperfeita.
se
vcio
do consentimento.
Qua
ndosubstancial
ocorre este
vcio? Vejamos
exemplos na CVDT:
Quando
ocorre
a
Ratificao
Erro (Cf. Art. 48. CVDT);
Imperfeita? Quando algum passo foi mal
Dolo (Cf. Art. 49. CVDT);
concretizado:
Corrupo sobre o representante de um
Negociao;
Estado (Cf. Art. 50. CVDT);
Autenticao;
Coaco sobre o representante do
Aprovao;
Estado (Cf. Art. 51. CVDT);
Ratificao.
Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 16 de 25
Coaco sobre um Estado (Cf. Art. 52.
CVDT).

Erro (Cf. Art. 48. CDVT) O Estado aceitou vincular-se porque tinha
informaes erradas, por erro, por engano. So necessrios 2
pressupostos, para que este vcio do consentimento seja admitido:
1) O erro tem de constituir base essencial, isto , se no fosse
aquele erro, o Estado no se teria vinculado (o Estado apenas se
vinculou porque possua uma informao errada). De modo a
percebermos se esta caracterstica da essencialidade est
presente temos de nos questionar: O Estado tinha-se vinculado,
sem aquele engano?.
2) O erro tem de ser desculpvel. O erro desculpvel se o Estado
que o invoca no contribuiu para ele, nem se tinha apercebido
dele (nem tinha obrigao de se ter apercebido).
Se for essencial e desculpvel, o Tratado padece de uma
nulidade relativa.

Dolo (Cf. Art. 49. CVDT) O Dolo um erro provocado pela


contra-parte. Por exemplo, num Tratado de ratificao de fronteiras. O
Estado A leva mapas falsos, propositadamente, e as negociaes
imprimem-se com base nesses mapas. O Estado B enganado pelo
Estado A.
O Dolo provoca a nulidade relativa do Tratado.

Corrupo sobre o Representante do Estado (Cf. Art. 50. CVDT)


Um dos Estados favorece o representante do outro Estado, para
que este se vincule em nome do Estado (expediente fraudulento). O
representante do Estado tem a noo clara (algo que no dolo no se
verifica) de que est a ocorrer um vcio do consentimento do Estado
que representa, mas coloca os seus interesses acima dos interesses
do seu Estado. Neste caso, o consentimento do Estado viciado,
dado que o seu representante foi corrompido.
importante fazer uma distino entre corrupo do representante do

Estado e simples cortesia internacional. Para evitar questes

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 17 de 25

ambguas, o Tribunal Internacional de Justia esclarece que s se


verifica a existncia de corrupo quando os artifcios do Estado
tenham tido influncia directa sobre a deciso do representante da
contra-parte.
A corrupo do representante do Estado provoca a nulidade
relativa do Tratado.

Coaco sobre o Representante de um Estado (Cf. Art. 51.


CVDT) A coaco trata-se da presso exercida para que o outro
Estado se vincule. No caso da coaco sobre o representante de um
Estado, a coaco exercida sobre o representante, atravs de
prticas de actos ou ameaas de carcter pessoal, dirigidas ao
prprio representante de um Estado, para que este vincule o Estado
que representa. Estes actos podem ser, por exemplo, tortura,
ameaas de morte, ameaas de divulgao de pormenores da vida
privada do representante, etc.
A Coaco sobre o Representante de um Estado provoca a
nulidade absoluta do Tratado.

Coaco sobre um Estado (Cf. Art. 52. CVDT) Trata-se da


presso exercida, para que o Estado se vincule. Neste caso, a
coaco exercida sobre o prprio Estado, com a ameaa do
emprego da fora. Relativamente questo das sanes econmicas,
embora este aspecto no esteja consagrado no artigo 52. CVDT, hoje
tende a admitir-se que, como as ameaas econmicas podem ser to
graves como as ameaas de fora, tambm se enquadram no artigo
52. CVDT.
A coaco sobre um Estado tambm provoca a nulidade absoluta
do Tratado.

Aula 5

Quadro de diferenas entre a Nulidade Relativa e a Nulidade


Absoluta

03-11-2009

Nulidade Relativa*1
Vcios
Substanciais do
Consentimento

Erro;
Dolo;
Corrupo

Nulidade Absoluta*2

sobre

Coaco
sobre
o
representante do Estado.
Coaco
sobre
um

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 18 de 25

representante
Estado;

Direito de Invocar
a Nulidade
Possibilidade de
Sanao

de

um

Estado.

Estado Vtima.

Sanao Expressa;
Ou Sanao Tcita.

Qualquer
parte
no
Tratado.
No h possibilidade de
sanao.

*1 A Ratificao Imperfeita (vcio formal do consentimento) tambm provoca a nulidade relativa do Tratado.
*2 A violao de normas de jus cogens (ilicitude do objecto) tambm provoca a nulidade absoluta do Tratado.

(Falta uma diferena Cf. p. 10)


(Cf. Possibilidade de Sanao p. 11)
Nota: O Estado que criou o vcio no pode invocar a nulidade, pois
estaria a violar o princpio da boa f, que uma norma de jus cogens.
(Outra diferena)

Possibilidade

de

divisibilidade

extintiva:

De

acordo com o Art. 44. CVDT, havendo um vcio todo o Tratado afectado. O
princpio da indivisibilidade aplica-se nas nulidades relativas e absolutas.
Excepo: Nas nulidades relativas pode (no garantido) haver uma
divisibilidade extintiva, isto , anularem-se as clusulas sobre as quais incidiu o
vcio. Isto acontece quando se verificarem cumulativamente os 3 requisitos do
artigo 44, n.3 (devemo-nos questionar acerca destes requisitos; para que haja
possibilidade de divisibilidade extintiva a resposta dever ser afirmativa a todos
os requisitos):

possvel continuar a executar o Tratado, mesmo sem as

clusulas?
Sem estas clusulas a(s) outra(s) parte(s) vincular-se-ia(m)? A

outra parte vinculou-se s por causa destas clusulas?


O Tratado ficou desequilibrado, injusto?

Cumprindo-se cumulativamente os 3 requisitos, necessrios, depende do


vcio, para haver divisibilidade extintiva:

Erro Se cumpridos os requisitos da divisibilidade extintiva,

necessariamente anulado uma parte e no todo o Tratado;


Dolo/Corrupo Se se verificarem os 3 requisitos, o Estado
vtima pode escolher se pretende anular todo o Tratado, ou apenas

as clusulas que foram viciadas.


Ratificao Imperfeita Cf. pp. 11-12 - Questo Oral.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 19 de 25

(outra diferena)

Possibilidade de Sanao Aceitao do Tratado,

apesar de este padecer de uma nulidade.


Nulidade Relativa
(Cf. art. 45. CVDT)

Nulidade Absoluta

Art. 45., a) CVDT


Art. 45., b) CVDT Sanao
A nulidade absoluta no
Sanao Expressa
Tcita O Estado nada
sanvel. No se aplica o
O
Estado
diz
manifesta, embora se saiba que
Art. 45. CVDT.
expressamente
que
o Tratado nulo. No entanto,
sabe que o Tratado
pelo seu comportamento, inferenulo, mas quer que
-se que o Estado deseja que o
ele vigore.
Tratado continue em vigor.
Consequncias da nulidade: Cf. Art. 69. - Eficcia Retroactiva dos
Tratados (tudo se vai passar como se o Tratado nunca tivesse existido).
Excepo: art. 69., n. 2, b) Todos os actos de boa f, que os Estados
praticaram antes de terem conhecimento da nulidade do Tratado, consideram-se lcitos.
IMPORTANTE EXAME ORAL Questes Frequentes
10 valores A ratificao imperfeita (vcio formal do consentimento
que provoca nulidade relativa) pode conduzir divisibilidade extintiva?
Tpico geral de resposta: O problema da ratificao imperfeita no
reside em nenhuma clusula, mas antes na forma como o Estado se vinculou.
Assim, no so passveis de avaliao os 3 requisitos do art. 44., n. 3 CVDT.
Por outras palavras, apenas foram consagrados neste artigo a possibilidade de
divisibilidade extintiva, tendo em conta os vcios substanciais do consentimento
e no os vcios formais (caso da ratificao imperfeita). Na prtica, no poderia
haver divisibilidade extintiva. O problema estava na vinculao e no numa
clusula em concreto.
Ateno: O Art. 46. CVDT resolve o problema relativo ao consentimento
de um Estado.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 20 de 25

16 valores Nota alguma incongruncia entre o regime do erro e o


da divisibilidade extintiva?
Tpico geral de resposta: Por definio, um erro (art. 48. CVDT), para
ser considerado erro, tem de ser essencial e desculpvel, provocando nulidade
relativa. Em regra, na nulidade relativa, toda a Conveno Internacional nula
(art. 44., n. 1/2 CVDT), mas, excepcionalmente, pode admitir-se o regime da
divisibilidade extintiva, se as clusulas em questo (art. 44., n. 3):
(1) forem separveis do resto do Tratado;
(2) no tiverem constitudo base essencial na vinculao do Estado;
(3) sendo extintas, no faam com que Tratado fique injusto.
Na prtica no se consegue. O erro, para ser erro tem de ser essencial e,
para possibilitar a divisibilidade extintiva, no pode ter sido essencial.
Caso Prtico n. 5
Passos:
1. Atentemos, em primeiro lugar, na capacidade das partes e na
regularidade formal do consentimento (definir):
a) Negociao (definir, indicar funes): O plenipotencirio um
membro do Governo. Logo, a negociao bem conduzida;
b) Autenticao (definir, referir os efeitos: o texto torna-se definitivo,
os Estados no podem actuar contra a Conveno, existe a
obrigao dos Estados a protegerem): De acordo com o art. 197.,
cabe ao Governo. A autenticao tambm foi bem conduzida.
c) Aprovao (definir): Cabe Assembleia da Repblica (art. 161.,
i)). Tambm foi bem conduzida.
d) Ratificao (definir Declarao solene, pela qual o Estado d o
seu consentimento em ficar vinculado ao Tratado): Presidente da
Repblica, tal como previsto. No h nenhum vcio formal do
2.

consentimento.
Antes de nos

depararmos

na

regularidade

substancial

do

consentimento, atentemos na licitude do objecto. De acordo com o


artigo 53., o Tratado ser nulo, se atentar contra normas de jus

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 21 de 25

cogens. No o caso, pelo que no se verifica qualquer


irregularidade.
3. De

seguida,

olhemos

para

regularidade

substancial

do

consentimento (definir). Existe um vcio substancial do consentimento.


Trata-se da corrupo, que se encontra consagrada no artigo 50.
CVDT. Consequentemente, o Tratado padece de nulidade relativa
(definir e distinguir de nulidade absoluta):
a) Esclarecer quem a pode invocar;
b) Regra: indivisibilidade (isto , todo o Tratado nulo), de acordo
com o 44., n. 2 CVDT;
c) Referir-se ao regime de indivisibilidade extintiva, verificando-se os
requisitos do 44., n. 3 CVDT (ter em conta que, antes de mais,
necessrio indicar a clusula, na qual incidiu o vcio no caso
concreto a que est em itlico no enunciado):
Cf. Art. 44., n. 3, a) CVDT este requisito verifica-se, pois a

clusula separvel do resto do Tratado;


Cf. Art. 44., n.3, b) CVDT Como no h referncia no
enunciado, dividimos a resoluo do caso prtico em 2:
Caso tenha sido base essencial do consentimento, no se
preenche este requisito, logo no pode haver lugar
divisibilidade extintiva;
Caso no tenha sido base essencial, o Estado ter-se-ia
vinculado sem esta clusula, logo este requisito est

cumprido. Avanaremos admitindo esta hiptese.


Cf. Art. 44., n. 3, c) CVDT O Tratado no fica injusto, nem
desequilibrado, pelo que este requisito se verifica.

d) Preenchendo-se os trs requisitos, possvel verificar-se a


divisibilidade extintiva (definir). No entanto, esta facultativa,
dado que se trata de um vcio de corrupo. O Estado B pode
escolher se pretende anular todo o Tratado, ou s uma parte (a
clusula em que se tinha manifestado um vcio substancial do
consentimento corrupo).

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 22 de 25

4. Por fim, fazer uma referncia possibilidade de sanao (definir),


qual a CVDT faz referncia no seu artigo 45.. Dado que se trata de
uma nulidade relativa, a sanao possvel. O Estado B pode sanar
de forma expressa ou tcita (definir).
Fim da resoluo do Caso Prtico 5.
Caso Prtico n. 6
Como se resolve um caso prtico em que existe uma argumentao?
1. Passo - Resolve-se o problema como se no houvesse argumentos;
2. Passo - Posteriormente, tomam-se em ateno os argumentos,
utilizando, para o efeito a contra-argumentao.

1. Passo
Problema: A Conveno Internacional vlida, ou pode ser anulada?
H sempre 3 aspectos a considerar:

Capacidade das partes;


Licitude do objecto;
Regularidade do consentimento (em termos formais e substanciais).

1. Capacidade das Partes Os Estados so um dos sujeitos de Direito


Internacional com competncia para celebrar Tratados Internacionais.
2. Licitude do Objecto Cf. Art. 53. CVDT (o objecto no licito
quando se manifesta a violao de normas de jus cogens). Neste
caso, o Tratado Internacional no padece de ilicitude do objecto.
3. Regularidade do Consentimento
3.1. Regularidade Formal do Consentimento (Definir) Dado que,
no enunciado no temos dados sobre esta matria, no nos
vamos pronunciar.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 23 de 25

3.2. Regularidade Substancial do Consentimento (Definir) Neste


caso concreto, pode haver dolo, ou erro (no se presume;
definem-se os 2 caminhos).
a) Erro (Cf. Art. 48. CVDT) (Definir) Existiu erro, se os
peritos que analisaram os helicpteros eram do Estado A.
Para que seja admitido o erro, este tem de ser essencial e
desculpvel (explicar).
Essencial Foi por causa do erro que o Estado se
vinculou? Resposta afirmativa: o Estado precisava dos

helicpteros para salvamentos martimos.


Desculpvel O erro no desculpvel. O 2. requisito
no se cumpre, uma vez que foram os prprios peritos do
Estado A que provocaram que o Estado A incorresse em
erro. No pode ser invocado, logo no h nulidade relativa
e o Tratado ter de ser cumprido.

b)

Dolo (Cf. Art. 49. CVDT) (Definir) O Estado A incorreu


em erro, provocado pelos peritos do Estado B. Neste caso,
verifica-se uma nulidade relativa (definir).
O Estado vtima pode invocar a nulidade;
Existe a possibilidade de divisibilidade extintiva (definir
indicar a regra geral, constante no art. 44., n.2 CVDT e a
excepo, que se encontra no art. 44., n. 3 CVDT):
Indicar a clusula viciada (a que se refere aos
helicpteros);
Analisar os requisitos: 1) separvel (Art. 44.,
n.3, a))? NO. Verificando a falha de um requisito,
percebemos que no haver possibilidade de se
verificar a divisibilidade extintiva (uma vez que os 3
requisitos teriam de ser cumulveis). Assim, o
Tratado no ser aplicado.

4. Possibilidade de Sanao (Definir) possvel, uma vez que se


trata de uma nulidade relativa.
2. Passo

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 24 de 25

Passemos, de seguida, anlise da argumentao do Estado B.


a) Diz o Estado B que o erro irrelevante. Acontece que, de acordo com
o art. 48. CVDT o erro tem de ser essencial e desculpvel. Neste
caso concreto, como vimos em cima o erro no estaria includo neste
artigo uma vez que, apesar de versar sobre uma matria essencial,
no desculpvel.
b) De facto, possvel verificar-se a situao que o Estado B refere.
Trata-se da sanao tcita (art. 45., b) CVDT): apesar de o Tratado
ser invlido, o Estado A comportou-se de modo a san-lo. Na nulidade
relativa possvel a sanao, pelo que, se, de facto, o Estado A se
comportou dessa forma, no pode vir pedir a suspenso do Tratado.
c) Na verdade, tomando em considerao o artigo 44. CVDT,
verificamos que, em regra, a nulidade (absoluta ou relativa - definir)
provoca a suspenso de todo o Tratado, podendo nalguns casos
(excepo) verificar-se a sua vigncia, sem as clusulas viciadas
(divisibilidade extintiva). Neste caso, se se tratar de dolo, no se
verificam os requisitos necessrios para que seja possvel adoptar o
regime de divisibilidade extintiva, uma vez que a clusula no
separvel (requisito do art. 44., n.3, a)) do resto do Tratado. Assim,
todo o Tratado ser nulo.
Fim da resoluo do caso prtico 6.
O Caso Prtico 7 deve ser realizado em casa.
Matria para a resoluo do Caso Prtico 8
Aplicao de uma Conveno Internacional em Portugal
Artigo 8., n. 2 CRP - As normas constantes das convenes
internacionais

regularmente

ratificadas

ou

aprovadas

vigoram na ordem interna aps a sua publicao oficial e


enquanto vincularem internacionalmente o Estado Portugus.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 25 de 25

Temos, ento, 2 requisitos para que as Convenes Internacionais


vigorem em Portugal, da que possamos afirmar que, partida, uma
Conveno Internacional pode vigorar em Portugal. A questo vai, agora, no
sentido de perceber qual a hierarquia das Convenes Internacionais no
Direito Interno.
A Doutrina apresenta 3 argumentos para concluir que as Convenes
Internacionais se encontram hierarquicamente acima da Lei:

Cf. Art. 7. CRP indicador do respeito internacional que a

Constituio portuguesa manifesta;


Cf. Art. 119. CRP segundo a Doutrina, a ordem pela qual os
actos normativos aparecem na lista relativa publicao de actos
normativos no Jornal Oficial Dirio da Repblica no aleatria,
mas hierrquica. As Convenes Internacionais, constam da alnea

b, antes das leis e dos decretos-lei;


Cf. Art. 8., n. 2 CRP

enquanto

vincularem

internacionalmente o Estado Portugus. Trata-se da constatao


de que as Convenes Internacionais vigoram na ordem jurdica
interna.
Pode o Estado desvincular-se de uma Conveno Internacional?
H 3 tipos de mecanismos que permitem extinguir/suspender Tratados:
1. Cf. Art. 54. CVDT A cessao da vigncia ocorre nos termos
previstos no Tratado ou por consentimento de todas as partes.
2. Cf. Art. 60. CVDT Tem que ver com o comportamento das
partes:
a) Cf. Art. 60., n. 1 CVDT Se uma parte no cumpre o
acordado, a outra parte tambm pode no cumprir o que ficou
acordado;
b) Situao de guerra;
c) Costume posterior que derrogue o Tratado.
3. Circunstncias externas s partes:
a) Cf. Art. 61. CVDT Impossibilidade superveniente de cumprir
o Tratado (por exemplo, atravs do desaparecimento ou
Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 26 de 25

destruio

definitivos

do

objecto

indispensvel

ao

seu

cumprimento). o caso de um Tratado, cuja finalidade era a


proteco de uma espcie em vias de extino. Se a espcie se
extingue, o Tratado no pode continuar em vigor.
b) Cf. Art. 62. CVDT Alterao fundamental das circunstncias.
Este artigo est relacionado com a clusula rebus sic stantibus
(se as coisas ficarem assim). Esta clusula permite que se
houver uma alterao radical e imprevista das circunstncias, o
Estado se desvincule.
Vantagem: Com a mudana de contextos, poderiam criar-se
situaes injustas. Assim, o Tratado deixa de vigorar.
Desvantagem: Pode haver um certo clima de instabilidade,
com a incerteza das obrigaes assumidas por parte dos
Estados.
Para tentar conciliar as vantagens e as desvantagens, a CVDT
aceita a clusula rebus sic stantibus, com o seguinte requisito
(art. 62. CVDT formulao na negativa): quando as
vantagens suplantarem as desvantagens da continuao da
aplicao do Tratado. Concretizando:

Cf. Art. 62., n. 1, a) CVDT A circunstncia que se

alterou constituiu a base do consentimento;


Cf. Art. 62., n. 1, b) CVDT A alterao das
circunstncias, teve como consequncia uma alterao
radical das obrigaes (o Tratado deixou de fazer
sentido).
Cumpridos cumulativamente estes 2 requisitos, o
Estado

pode

desvincular-se

do

Tratado

(Cf.

excepes no art. 62., n. 2).


Caso Prtico n. 8 (saiu no Exame)
Passos:
1. Trata-se de perceber a hierarquia de uma Conveno Internacional no
Direito Interno:

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 27 de 25

Indicar os 3 argumentos que sustentam que vale mais do que a

lei e os decretos-lei;
Concluir que neste caso deveria ser aplicada a Conveno
Internacional.
(Nota: Este caso real. Em 1. instncia, foi decidido o caso em
favor da empresa que moveu a aco contra a Lisnave. A
Lisnave acabou por recorrer e por vencer. Ficou decidido que
deveria ser aplicada a norma constante da Conveno
Internacional. A outra empresa acabou por recorrer novamente,
argumentando

que,

embora

percebesse

sentena,

considerava-a injusta, pois a Lisnave acabaria por lhe pagar


menos, em termos reais, do que o que a empresa lhe havia
emprestado, devido elevada taxa de inflao).
2. Tendo a empresa recorrido, houve uma tentativa para desvincular o
Estado Portugus daquela norma da Conveno de Genebra de 7 de
Junho de 1930. Primeiramente analisemos a possibilidade de
desvinculao de todo o Tratado e, posteriormente, veremos o caso
concreto da desvinculao de uma norma. Atentemos nos requisitos
necessrios:
Cf. Art. 62., n. 1, a) O Tratado assinado e ratificado por
Portugal na dcada de 30 do sculo XX previa uma taxa de juro
aplicvel de 6%, com base na taxa de inflao de ento.
Verificou-se uma alterao das circunstncias, de tal modo que
a taxa aplicvel passou a ser 23% (em 1983), em Portugal.
Podemos referir que, com vista a estabilizar o sistema
internacional de capitais, Portugal ter ratificado a Conveno
de Genebra. Assumiremos, por isso, que a circunstncia de
ento foi base essencial na vinculao do Tratado (se no
tivesse sido, terminaria aqui o procedimento para a tentativa de

desvinculao de Portugal da referida Conveno);


Cf. Art. 62., n. 1, b) Esta clusula j no cumpre a sua
funo e torna o Tratado injusto para o credor. Constatamos,
pois, que existe uma modificao radical da natureza das
obrigaes assumidas no tratado..

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 28 de 25

Conclumos, desta forma, que Portugal se pode desvincular de


toda a Conveno de Genebra.
3. Todavia, o nosso pas apenas pretende desvincular-se de uma
clusula em concreto. A CVDT omissa neste aspecto, no entanto, o
Tribunal Internacional de Justia tem-se pronunciado neste sentido,
referindo que possvel fazer uma analogia entre o regime de
divisibilidade extintiva (definir art. 44. CVDT) e este regime de
desvinculao de uma norma constante de uma Conveno
Internacional. Nesse caso, verifiquemos se os requisitos do artigo 44.,
n. 3 CVDT se cumprem cumulativamente:
Cf. Art. 44., n.3, a) possvel continuar a aplicar o Tratado
sem aquela clusula? Consideramos que sim (se no fosse
possvel, Portugal no se poderia desvincular da norma em

concreto, mas apenas de todo o Tratado).


Cf. Art. 44., n.3, b) As partes vincular-se-iam sem a clusula
em questo? Dado que se trata de uma clusula acessria,

razovel presumir que sim.


Cf. Art. 44., n.3, c) O Tratado fica injusto? No. Neste caso,
ficar, at, mais justo.

Concluso: O Estado pode desvincular-se desta clusula.


4. Tendo-se Portugal desvinculado da clusula da Conveno de
Genebra que determinava uma taxa de juro de 6%, a Lisnave foi
condenada a pagar a sua dvida, com uma taxa de juro de 23%, de
acordo com o previsto no DL n. 262/83.
Fim da resoluo do caso prtico 8.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 29 de 25

Aula Prtica 6

10-11-2009

Nota: Terminmos o estudo de Direito dos Tratados. Esta matria


constar do Exame Final, com toda a certeza.
Matria para a resoluo do Caso Prtico 9
O artigo 38. do Estatuto Tribunal Internacional de Justia (ETIJ) indica as
fontes de Direito Internacional:

Convenes Internacionais (j analisadas);


Costume Internacional;
Princpios Gerais de Direito;
Decises Judiciais;
So fontes auxiliares, que ajudam na
Doutrina.
interpretao das demais.

Costume Internacional
Nota: importante esclarecer que o costume internacional uma fonte
de Direito Internacional hierarquicamente to importante como a conveno
internacional. De facto, o modo como so apresentadas as fontes de Direito
Internacional (art. 38. ETIJ) no hierrquico.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 30 de 25

Para surgir um costume internacional necessria a existncia de 2


elementos (que tm de surgir pela ordem a seguir indicada:
1. Elemento Elemento Material (precedente, consuetudo) um acto
reiteradamente praticado por Estados (no plano internacional), organizaes
internacionais, movimentos de libertao nacional (povos no-autnomos) e
decises dos tribunais. Exige-se um lapso temporal na prtica reiterada deste
acto que menor do que no Modelo Clssico (em que rondava os 100 anos),
embora no se possa definir com todo o rigor (entre 20 a 30 anos).
2. Elemento Elemento Psicolgico Convico da obrigatoriedade.
J no costume selvagem os elementos aparecem contrapostos: em
primeiro lugar surge o elemento psicolgico (convico da obrigatoriedade) e,
posteriormente, o elemento material (repetio reiterada do acto).
Este costume tem o mesmo valor que o costume tradicional.
Cf. Manual (Direito Internacional Pblico, de Francisco Ferreira de
Almeida) fundamento do costume, p. 160 ss.
Regra:
Um costume internacional vincula todos os Estados.
No entanto, h uma excepo. Um Estado pode no ficar vinculado a
uma norma de costume internacional se, de forma firme, persistente e
inequvoca, objecta formao daquele costume internacional, desde o incio
da sua formao (objector persistente). Assim, o objector persistente no fica
vinculado quela norma de costume internacional, a no ser que se trate de
uma norma imperativa (jus cogens).
Caso Prtico n. 9
Passos:
1. Trata-se de saber se estamos na presena de um costume
internacional

que

vincule

todos

os

Estados.

Primeiramente,

analisemos se, de facto, se trata de um costume internacional:

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 31 de 25

a) Elemento material (definir) est includo. No enunciado referido


H mais de 30 anos que os Estados consideram que a sua
soberania se estende, (), ao mar at 12 milhas martimas .
b) Elemento psicolgico (definir) tambm se encontra presente.
Vejamos: exercem plenamente a sua soberania () (numa
prtica reiterada e uniforme) .
Dado que os 2 elementos esto presentes, podemos concluir que
se trata de um costume internacional.
2. Indicar a regra: partida o Estado estaria vinculado.
3. Temos a informao de que Determinado Estado considera que os
poderes dos Estados se estendem apenas at 9 milhas martimas.
Devemos referir a excepo (como no temos informao no
enunciado, referimos as duas hipteses):
Se iniciou a sua objeco no incio da formao do costume
internacional, adquirir o estatuto de objector persistente
(definir), dado que esta norma no se trata de uma norma

imperativa (jus cogens).


Se a sua objeco s se iniciou depois de o costume
internacional estar formado, est vinculado ao dito costume e
no adquire o estatuto de objector persiste.

Fim da resoluo do caso prtico 9.


Matria para a resoluo do Caso Prtico 10
Princpios Gerais de Direito
Def. Constam do artigo 38., n. 1, c) ETIJ. So princpios do Direito
Interno, que, para serem considerados princpios gerais de direito, tm de
obedecer a 2 condies:
Tm de existir na generalidade dos Estados;
Tm de assumir uma transponibilidade para o Direito Internacional.
Exemplos de Princpios Gerais de Direito:
1. Princpio da proibio de enriquecimento sem causa Quem
enriquecer injustamente, custa de outrem, tem de restituir o que
devido.
2. Princpio da proibio do abuso de Direito ilegtimo exercer um
direito se, com esse exerccio, se ultrapassarem os limites da boa f.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 32 de 25

3. Princpio da reparao dos prejuzos Aquele que causar prejuzos


a outrem tem de os reparar.
4. Princpio sobre o qual a lei especial prevalece sobre a lei geral.
Estes princpios tm o mesmo valor que as demais fontes de direito.
Trata-se de uma fonte primria, mas supletiva, isto , s se aplica quando ao
caso no for aplicvel nenhuma outra norma, nem de conveno internacional,
nem de costume internacional.
Considera-se que os princpios gerais de direito so uma fonte transitria
e recessiva, porque, se aplicadas, num espao considervel de tempo, de
forma reiterada e com uma convico de obrigatoriedade, por parte dos
Tribunais Internacionais, tender-se-o a transformar em normas costumeiras.
Caso Prtico n. 10 (saiu no Exame)
Passos:
1. Definir o propsito deste Acordo em Forma Simplificada: os
Estados A e B pretendem realizar este acordo, criando uma sociedade
internacional restrita (organizao internacional fechada), que verse
sobre questes ambientais e desvio de um rio.
2. Tecer consideraes acerca da validade

das

convenes

internacionais:
2.1. Capacidade das partes (Definir) Trata-se de Estados (A e B),
que constituem um dos grupos de sujeitos de Direito
2.2.

Internacional, com capacidade para celebrar Tratados.


Licitude do Objecto (Definir) Apesar das imensas reservas e,
mesmo considerando que haver normas de jus cogens que
estaro a ser violadas vamos, por uma questo pedaggica
(treinar um caso prtico que diga respeito a um princpio geral
de direito), pressupor que no h normas de jus cogens que

estejam a ser violadas.


2.3. Regularidade do Consentimento (Definir) :
2.3.1. Regularidade Formal do Consentimento (Definir) De
acordo com CRP (art. 161., i)) h certas matrias que tm
de ser reguladas por tratados solenes, no podendo ser
definidas atravs de acordos em forma simplificada.
referido, nesse artigo, que a participao de Portugal em
Organizaes Internacionais tem de ser definida atravs de

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 33 de 25

um Tratado. Estamos, por isso, perante uma ratificao


imperfeita (definir; fazer referncia nulidade relativa).
Regra geral, a ratificao imperfeita irrelevante, pois, de
acordo com o art. 46. CVDT para ela produzir efeitos ter
de ser manifesta (definir) e de dizer respeito a uma norma
fundamental do seu direito interno. Acontece que a norma
no manifesta, apesar de dizer respeito a uma norma
fundamental do seu direito interno. Na verdade, o Estado B
no tinha obrigao de conhecer a Constituio do Estado
A, de modo a notar que sobre determinadas matrias
deveria ser celebrado um tratado solene e no um acordo
em forma simplificada. Assim, a ratificao imperfeita no
apresenta quaisquer consequncias sobre a vinculao do
Estado A ao acordo em forma simplificada.
2.3.2. Regularidade substancial do consentimento No existe
informao no enunciado sobre a existncia de nenhum
vcio do consentimento (erro, dolo, corrupo, coao do
representante de um Estado, ou coaco sobre um Estado),
pelo que no nos pronunciamos a esse propsito (fazemos,
apenas referncia).
3. No violado nenhuma norma costumeira (definir), mas violado um
princpio geral de direito (definir): o princpio da proibio do abuso de
direito (definir). Ao exercer este direito, A e B prejudicariam C. Assim,
esta conveno considerada invlida.
Fim da resoluo do caso prtico 10.
Matria para a resoluo do Caso Prtico 11
Actos Jurdicos Unilaterais
A lista constante do artigo 38. ETIJ no taxativa. H mais uma fonte de
Direito Internacional: os actos jurdicos unilaterais (actos de um s sujeito que
se destinam a produzir efeitos a nvel internacional). Os actos jurdicos
unilaterais podem ser emitidos por organizaes internacionais ou por Estados.
Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 34 de 25

A. Requisitos
Actos Jurdicos Unilaterais emitidos por Estados: tm de obedecer a
3 requisitos:
1. Imputabilidade Quem emite o acto jurdico unilateral tem de ser
capaz, idneo na vinculao internacional do Estado. Por outras
palavras, tem de ser um plenipotencirio.
2. Oponibilidade a terceiros oponvel quando no contraria
qualquer outra fonte de direito internacional.
3. Publicidade Tem de ser exteriorizado para o pblico de forma clara
e inequvoca. No , no entanto, exigvel a forma escrita.
Cumprindo-se cumulativamente os 3 requisitos, so produzidos efeitos
jurdicos.
B. Tipos de Actos Jurdicos Unilaterais

Reconhecimento Um Estado revela que considera determinada


situao conforme ao direito internacional e que, por isso, lhe
oponvel (existe). Podem ser reconhecidos governos, Estados,

movimentos de libertao nacional, etc.


Protesto Trata-se do inverso do reconhecimento. Um Estado
considera que determinada situao inversa ao direito internacional
e, por isso, no existe. Foi o caso da Rssia, aps o Kosovo ter

emitido um acto jurdico unilateral de independncia.


Promessa Um Estado compromete-se juridicamente a praticar

determinado acto.
Notificao.
Renncia Um Estado auto-limita-se se extingue um direito de que
era titutar.

C. Caractersticas:

Unilateralidade O acto jurdico unilateral emitido por um sujeito


de direito internacional (ao contrrio das convenes internacionais,
do costume e dos princpios gerais de direito).

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 35 de 25

Juridicidade Produz efeitos jurdicos, no entanto, para que se


possa afirmar a Juridicidade tambm necessrio que no se
verifique uma violao de qualquer outra norma de direito

internacional.
Autonomia O acto no pode estar ligado a nenhuma outra fonte de
direito internacional.
Fontes auxiliares de Direito Internacional

A alnea d, do artigo 38. ETIJ consagra as fontes auxiliares de direito


internacional (a doutrina e as decises judiciais). A estas adicionada (no n. 2
do mesmo artigo) a equidade.
Doutrina e Decises Judiciais O conjunto de opinies dos
jurisconsultos e o conjunto de decises dos Tribunais no criam novas normas
jurdicas, mas ajudam interpretao das existentes. Da serem designadas
fontes auxiliares.
Equidade Tem que ver com critrios de razoabilidade e bom senso.
Permite alterar, modificar ou no aplicar normas de direito internacional, mas
apenas se as partes consentirem.
Concluso: Estas fontes no vivem sem as restantes; dependem delas
(da serem consideradas fontes auxiliares de direito internacional).
Caso Prtico n. 11
Passos:
1. Definir o problema: Ser que o acto de A produz efeitos a nvel
internacional?
2. Para que a resposta seja afirmativa, ter de ser considerado um acto
jurdico unilateral (pois no se trata de nenhuma outra fonte).
Analisemos os requisitos:
2.1. Imputabilidade (definir) Sim, possui.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 36 de 25

2.2.

Oponibilidade a terceiros (definir) No foi violada nenhuma


outra norma de direito internacional, logo este requisito tambm

2.3.

foi cumprido.
Publicidade (definir) Sim, houve publicidade suficiente (citar
enunciado: declarou expressamente).

3.

Concluso: Trata-se de uma renncia (definir), que produz efeitos


jurdicos, logo A no pode reclamar a soberania sobre aquelas ilhas.

Aula Prtica 7

23-11-2009

Notas:
1.

Na aula passada terminmos o primeiro tema: Fontes de Direito

Internacional.
2. Nesta aula iniciaremos o estudo dos Sujeitos de Direito Internacional.
Matria para a resoluo do Caso Prtico 13
Nota: O caso prtico 12 ser resolvido a seguir a este.
Sujeitos de Direito Internacional
H 4 sujeitos de Direito Internacional. Nas aulas prticas apenas sero
estudados os Estados e, eventualmente, as Organizaes Internacionais.

Estados;

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 37 de 25

Organizaes Internacionais;
Povos no-autnomos;
Indivduos.

IMPORTANTE EXAME ORAL Classificao dos sujeitos de Direito


Internacional
Classificao

Importncia nas
Relaes Internacionais

Sujeitos

Primrios

Estados
Organizaes

Secundrios

Dimenso

Resulta de um poder

Retrospectiva
Tradicionais

Novos

de facto?
Originrios

Derivados

Internacionais
Povos no-

-autnomos
Indivduo

x
x
x

Assim, dizemos que:


Os Estados so sujeitos de direito internacional primrios, porque tm
capacidade jurdica plena (podem fazer tudo o que permitido pelo
Direito Internacional). Tal como os povos no-autnomos, resultam de
um processo de facto, isto j existiam (no houve, portanto,
necessidade de o Direito Internacional os consagrar qualidade de
Estados). Por esse motivo, designam-se, tambm, sujeitos originrios.
J as Organizaes Internacionais, so criadas por uma Conveno
Internacional (que no mais do que um acto previsto pelo Direito
Internacional), ou seja existem porque o Direito Internacional existe. O
mesmo se passa com o indivduo, pelo que se designam por sujeitos
de direito internacional derivados (surgem por vontade dos sujeitos
originrios). Por outro lado, diz-se que so sujeitos secundrios, uma
vez que as Organizaes Internacionais apenas tm competncia para
celebrar Convenes Internacionais que estejam relacionadas com os
objectivos especficos da Organizao. Nesse contexto, por exemplo, a
NATO no poder celebrar Convenes Internacionais sobre outras
matrias que no a militar. Se o fizer, a Conveno Internacional
padecer de nulidade absoluta.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 38 de 25

1. Estados: Possuem 3 elementos fundamentais mais um.

Populao;
Territrio;
Governo.
Mas
Mas no
no basta.
basta. Veja-se
Veja-se o
o caso
caso da
da
Madeira.
Madeira. Tem
Tem estas
estas caractersticas,
caractersticas,
no
no entanto
entanto no
no um
um Estado.
Estado.

necessrio
necessrio adicionar
adicionar aa
soberania
(independncia)
soberania (independncia) No
No
conceito
conceito clssico,
clssico, oo Estado
Estado
possua
possua total
total livre
livre arbtrio.
arbtrio. Hoje
Hoje aa
soberania

entendida
de
modo
soberania entendida de modo
diferente.
diferente. Trata-se
Trata-se da
da no
no
submisso
submisso aa do
do Estado
Estado aa nenhuma
nenhuma
outra
outra entidade
entidade (o
(o Estado
Estado apenas
apenas
se
se sujeita
sujeita ao
ao Direito
Direito Internacional).
Internacional).

Algumas notas a ter em considerao acerca dos elementos


fundamentais do Estado:

1.1. Populao
importante ter em conta qual o critrio utilizado para definir populao.
Pode adoptar-se o critrio do local de residncia (fazem parte da populao de
um Estado todos os indivduos nele residentes), ou o critrio da nacionalidade
(fazem parte da populao de um Estado os indivduos que detm a
nacionalidade desse Estado). Neste ltimo critrio importante ter em conta o
que a nacionalidade. importante salientar que o Doutor Ferreira de Almeida
prefere o critrio da nacionalidade.
IMPORTANTE EXAME ORAL Questo colocada
Populao, Povo e Nao so sinnimos?
Tpico Geral de Resposta: No se tratam de conceitos sinnimos. Na
verdade, a populao diz respeito a uma realidade estatstica, a um nmero.
Pode ter como critrio o n. de indivduos com residncia num determinado
Estado, ou o n. de indivduos que possui a nacionalidade do Estado a
considerar. Por outro lado, Nao e Povo remetem para um conceito
sociolgico. Trata-se do conjunto de indivduos que esto ligados por laos
culturais, tnicos, religiosos, lingusticos, etc., e que tomam a opo de viver
em comum.
H casos em que so coincidentes. Por exemplo, Portugal um
Estado Nacional, isto ao Estado Portugus corresponde um

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 39 de 25

povo, nao (em Portugal um nacionalista ser algum pr

-Estado);
Todavia, h povos ou naes que se encontram espalhados por
vrios Estados (caso do Judeus, antes da 2. Guerra Mundial e dos
Curdos, na actualidade, que se encontram espalhados pelo

Afeganisto, pela Turquia e pelo Iraque).


importante referir ainda os casos em que num Estado esto
integrados vrios povos/naes. Desde logo Espanha (em
Espanha um nacionalista ser algum anti-Estado, que luta pela
independncia das Provncias).

1.2. Governo
No foi referido nas aulas prticas, no entanto importante ter em
considerao a questo da soberania, dos corolrios e dos limites
(importante).
1.3. Territrio
O territrio faz a interligao entre os outros 2 elementos (populao e
governo). O artigo 2. da Carta das Naes Unidas faz-lhe referncia, no n. 4:
Os

membros

devero

abster-se

nas

suas

relaes

internacionais de recorrer ameaa ou uso da fora, quer


seja contra a integridade territorial1,
-nos referido o princpio da integridade territorial (no pode existir
alterao ao territrio de um Estado, sem o seu consentimento). Por este
motivo, recentemente, o Tribunal Internacional de Justia declarou ilcita a
declarao unilateral de independncia do Kosovo (a Srvia no deu o seu
consentimento alterao das suas fronteiras). importante ter em conta que
se verificam excepes a este princpio (que no so estudadas neste
momento).
1.3.1.

Domnios do Territrio

Sublinhado meu.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 40 de 25

1.3.1.1. Terrestre constitudo pelo solo e subsolo dentro


das fronteiras. Por definio, o subsolo inclui a zona at onde
for possvel chegar.
Poderes do Estado: soberania total.
1.3.1.2. Areo constitudo pelo espao areo por cima
dos outros domnios, at determinada altitude (esta matria
ser estudada em Direito Internacional Pblico II), a partir da
qual se considera que se inicia o espao extra-atmosfrico.
1.3.1.3. Fluvial Trata-se do domnio sobre os cursos de
gua, que estejam dentro das fronteiras. H 2 grandes grupos.

Rios Nacionais

Rios Internacionais

A totalidade do curso de gua est dentro do


Estado. Neste caso, o Estado tem soberania
total sobre o rio.

Contguos

No suficiente dizer que o rio nasce e


desagua dentro do mesmo Estado, porque
parte do seu percurso pode ser feito noutro
Rios Internacionais
Estado.

Sucessivos

Contguos Estabelecem a

fronteira entre os Estados. Existe um problema: onde


est a fronteira entre os 2 Estados? Atentemos nas
possibilidades:
1. A fronteira situa-se na margem de um Estado (cf.
questo oral p. 7). Esta possibilidade apenas pode
ser definida atravs de Conveno Internacional.
2. A fronteira situa-se a meio de uma ponte. Esta
possibilidade tambm s pode ser definida atravs
de uma Conveno Internacional.
3. Na falta de Conveno Internacional, h 2 solues:
3.1. Se os rios no forem navegveis, a fronteira
3.2.

situar-se- na linha mdia do rio;


Se os rios forem navegveis, na falta de
Conveno

Internacional,

fronteira

estabelece-se na linha do Talvegue (parte

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 41 de 25

mais profunda, onde se faz a navegao e a


corrente mais rpida).

Rios Internacionais Sucessivos So os rios que


atravessam mais do que um Estado, no seu percurso,
desde a nascente, at foz. Estes rios transportam
consigo vrios problemas, entre os quais:
- desvios do rio, que podem prejudicar os restantes
Estados, por onde passa o curso de gua;
- utilizao abusiva do rio (por exemplo, um Estado
veda a pesca para o outro Estado, ou no permite a
navegao no rio);
- poluio; etc.
Como se resolvem estes problemas? A regra uma
regra de costume geral que refere que cada Estado
possui soberania total sobre a parte do rio no seu
territrio, nos rios internacionais sucessivos. Todavia,
hoje verifica-se a existncia de Princpios Gerais de
Direito, que pem em causa essa concepo. o caso
o princpio da proibio do abuso de poder. Temos,
ento, 4 regras costumeiras que aplicam a proibio do
abuso de Direito ao regime geral:
1. Regra O desvio de um rio sujeita-se ao
consentimento do Estado para onde correm as guas;
2. Regra Cada Estado pode pescar na parte do rio
que est no seu territrio, desde que no prejudique o
Estado vizinho;
3. Regra Cada Estado s pode navegar na sua
parte do rio, salvo Conveno Internacional em
contrrio;
4. Regra

No

podem

fazer-se

obras

que

transformem o rio navegvel num rio no navegvel


(Exemplo:

construo

de

barragens),

consentimento da outra parte.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 42 de 25

sem

IMPORTANTE EXAME ORAL Questo colocada


Comente a seguinte afirmao: Definir a fronteira na margem de um
rio internacional contguo mata o rio internacional..
Tpico Geral de Resposta: Verdadeiro.
Caso Prtico n. 13
Passos na resoluo do caso prtico:
1. Definio do problema: O rio Tejo nasce em Espanha e desagua em
Portugal. um rio sucessivo (definir). Espanha pretende desvi-lo, de
modo a que o rio em questo passe a desaguar em Espanha. Portugal
protesta. O elemento do Estado (caracterizar os elementos do Estado)
sobre o qual incide este problema o territrio (definir e distinguir dos
restantes: breve referncia).
2. Indicar a regra de costume geral (definir): necessrio, antes,
indicar que no h nenhuma Conveno Internacional que permita
resolver o problema, da que se recorra ao costume (embora no haja
uma hierarquia entre as fontes de Direito Internacional existe uma
ordem, pela qual se tentam solucionar os problemas: primeiro recorre-se s Convenes Internacionais, de seguida ao costume e, por fim,
aos princpios gerais de Direito, da que estes sejam uma fonte
subsidiria e supletiva de Direito).
Regra de costume geral: Como cada Estado tem soberania total sobre
os rios (mesmo os sucessivos) que atravessam o seu territrio, parece
que, partida, Espanha ter razo.
3. Indicar as excepes: Apesar de parecer que Espanha tem razo,
formaram-se, entretanto, regras costumeiras, baseadas no princpio da
proibio do abuso de Direito (definir), que se aplicam ao regime geral
em cima explanado (referir as excepes, explanando, com maior
cuidado aquela que se aplica ao caso prtico). Trata-se, neste caso,

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 43 de 25

da regra costumeira que diz respeito ao desvio de um rio (apenas


pode ser efectuado, com consentimento do Estado).
4. Concluso:

Nesse

sentido,

Espanha

teria

de

procurar

consentimento de Portugal (por exemplo, atravs de uma Conveno


Internacional) para desviar o rio Tejo. Portugal tem, portanto, razo ao
considerar ilcitas as obras no leito do rio.
Fim da resoluo do caso prtico 13.
Matria para a resoluo do Caso Prtico 12, 14 e 15
Nota: Esta matria desenvolvida e importante.
Direito do Mar
Def. Conjunto de regras que regulam o domnio martimo de cada Estado.

Direito do Mar Tradicional


constante na Conveno de
Genebra de 1958

Novo Direito do Mar constante da


Conveno das Naes Unidas sobre
Direito do Mar (Conveno de 1982 de
Montego Bay)

Vincula todos os Estados


(com excepo dos que se
encontram vinculados pela
Conveno de 1982 de
Montego Bay), dado que se
trata
de
normas
costumeiras.

uma Conveno muito arrojada. Surgiu por presso


dos pases em desenvolvimento, acabados de sair da
independncia. Estes pases no podiam explorar o mar
e desejavam um novo direito do mar, pois o anterior
consagrava os privilgios das potncias coloniais que
haviam vigorado em parte do sculo XX. Este novo
direito do mar apresenta, portanto, novas medidas para
a proteco deste grupo de Estados. Por esse motivo
(por ter sido uma Conveno muito arrojada), os pases
desenvolvidos no a ratificaram. Este facto ps em
Notas:
causa
a prpria Conveno,
quese
foram
efectuadas
1) importante saber,
na resoluo
de um casopelo
prtico
os Estados
algumas alteraes.
em questo ratificaram, ou no a Conveno de 1982 de Montego
Bay.
2) A Conveno de 1982 de Montego Bay, por ser to arrojada, esteve
em risco de no vigorar, por no ser ratificada pelos pases

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 44 de 25

desenvolvidos. Por esse motivo, foi reformulada em 1995. Dois anos


depois, Portugal ratificou a referida Conveno.
1. guas Interiores
O seu regime est consagrado no artigo 8. da Conveno de 1982 de
Montego Bay (CMB). As guas interiores so constitudas pelos portos, baas,
etc., que se encontram dentro da linha de mar baixa (linha de base). Nestas
zonas, o Estado possui soberania total.
Os navios estrangeiros podem passar por estas guas, com autorizao
dos Estados.
2. guas Arquipelgicas
O artigo 49. CMB faz-lhes referncia.
Traa-se uma linha imaginria entre as ilhas exteriores. O espao entre as
ilhas compe as guas arquipelgicas, sendo que o regime jurdico nelas
adoptado o mesmo que se adopta nas guas interiores.
Cabo Verde um exemplo de um pas (tem de ser um Estado, no pode
ser apenas um arquiplago, da que os Aores no possuam guas
arquipelgicas) que possui este tipo de guas.
3. Mar Territorial
O Mar Territorial (cf. Art. 3. CMB) uma faixa de mar adjacente costa.
Corresponde rea que comporta o espao entre a linha de mar baixa (linha
de base) e as 12 milhas martimas contadas a partir dessa linha (cada milha
martima corresponde 1852 metros).
A soberania do Estado no mar territorial quase total, uma vez que ele
faz parte integrante do territrio do Estado. Assim, o Estado pode navegar e
explorar o mar territorial, mas no pode impedir que os navios de qualquer
outro Estado passem por ele (direito de passagem inofensiva art. 17. CMB),
salvo se estiver em causa a segurana do Estado (art. 19. CMB; art. 25., n. 3
CMB).
Nesta zona, o Estado costeiro conserva o direito de perseguio (Cf. pp.
22, ss.).
Nota:
Problema dos Estados Costeiros que distam entre si menos de 24 milhas
martimas. Diz o art. 15. CMB:

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 45 de 25

Quando a costa de dois Estados so adjacentes ou se


encontram situadas frente a frente, nenhum desses Estados
tem o

direito, salvo

acordo de

ambos em

contrrio, de

estender o seu mar territorial alm da linha mediana


A excepo vem referida no mesmo artigo e refere que esta norma no se
aplica em circunstncias especiais.
Importante: O regime do Novo Direito do Mar, no que diz respeito ao mar
territorial igual ao Regime Tradicional, uma vez que se trata de normas
costumeiras. Caso no Exame seja necessrio mobilizar saberes relativos ao
mar territorial, deve referir-se que se utiliza a CMB, mesmo que os pases no
a tenham ratificado, uma vez que se trata de normas costumeiras, pelo que
todos os Estados esto vinculados a elas, salvo excepes (Cf. Aula 6).
4. Zona Contgua
Encontra-se referida no artigo 33. CMB e tem um regime idntico ao da
Conveno de Genebra de 1958.
Trata-se de uma faixa de mar adjacente ao mar territorial, que tem como
objectivo a proteco do mar territorial. Nesta zona, o Estado tem poderes de
fiscalizao de embarcaes e detm o direito/dever de cuidar dos achados
arqueolgicos a encontrados.
Vai at s 24 milhas martimas, a contar da costa. importante ter em
conta que a Zona Contgua apenas comporta as 12 milhas martimas entre o
final do mar territorial e o final da referida zona.
Por fim, referir que a zona contgua no faz parte do territrio do Estado.
IMPORTANTE EXAME ORAL Questo colocada
Distinga poderes de soberania de poderes de mera jurisdio.
Tpicos gerais de resposta: H duas diferenas entre estes poderes:
1. diferena: a soberania um poder inerente ao prprio Estado (o
Estado j detinha soberania antes do Direito Internacional existir), enquanto
que a jurisdio um poder que atribudo ao Estado, pelo Direito

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 46 de 25

Internacional. Em suma, a soberania um poder inerente e a jurisdio um


poder concedido, atribudo.
2. diferena: uma das caractersticas da soberania tem que ver com a
existncia de poderes exclusivos, tendencialmente ilimitados. So exclusivos,
porque a soberania no partilhada. Se um Estado detm soberania num
determinado territrio, mais nenhum outro Estado detm soberania nesse
mesmo territrio. So tendencialmente ilimitados, porque se definem pela
negativa, isto , no se lista o que o Estado pode fazer, mas antes o que no
pode fazer. Pelo contrrio, a jurisdio indica o que o Estado pode fazer,
determinando que a competncia pode no ser exclusiva.
5. Plataforma Continental
Nos extremos dos continentes, h reas mais ou menos extensas, com
pouca profundidade, at 200 metros de profundidade (conceito geolgico de
plataforma continental), que so especialmente ricas em recursos minerais,
como o caso do petrleo.
A Conveno de Genebra de 1958 declarava que um Estado possua
poderes sobre a plataforma continental at que a profundidade se estendesse
para l dos 200 metros de profundidade. A plataforma continental em sentido
geolgico correspondia, portanto plataforma continental em sentido jurdico.

Problema: Podia criar injustias ao consagrar uma rea muito extensa


para determinados pases e outra muito limitada para outros.
No artigo 76., n. 1 CMB, deixa de se falar em profundidade e adopta-se
o critrio da extenso. A plataforma continental em sentido jurdico passa a ser
contada desde a linha de base, at s 200 milhas martimas.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 47 de 25

Todavia, o novo regime acaba por ser injusto para os Estados que
possuam antes uma grande plataforma continental. Por esse motivo, o artigo
76., n. 4, 5 e 6 consagra uma excepo: os Estados podem requerer o
prolongamento da plataforma continental em sentido jurdico, de modo a que
esta iguale a plataforma continental em sentido geolgico, at um limite de 350
milhas martimas, ou seja se a plataforma continental em sentido geolgico for
superior a 350 milhas martimas, a plataforma continental em sentido jurdico
nunca a acompanhar. No basta, no entanto, requerer esse prolongamento.
necessrio que se faam estudos, em que se prove o prolongamento da
plataforma continental em sentido geolgico. Esses estudos devem ser
entregues Comisso de Limites da Plataforma Continental, que os analisar.
Quando no h espao suficiente entre as plataformas continentais de
dois Estados, aplica-se o artigo 83., n. 4 CMB. Na verdade, pode ocorrer que
a extenso da plataforma continental entre 2 Estados seja inferior s 400
milhas martimas (200 de um Estado e 200 de outro), contadas a partir das
respectivas linhas de base. Assim, no se proceder a uma diviso na linha
mdia da plataforma continental, porque um Estado pode possuir mais
recursos minerais do seu lado da plataforma continental que o outro. Em
princpio, os Estados devero elaborar uma Conveno Internacional, de modo
a definirem as suas fronteiras, em termos equitativos, da partilha dos recursos
(ter em conta que a plataforma continental apenas diz respeito aos recursos do
solo e do subsolo, no estando relacionada com os recursos aquticos). Caso
no cheguem a acordo, os Estados tero de recorrer a meios de resoluo de
conflitos (Tribunal).
Os poderes do Estado sobre a plataforma continental encontram-se no
art. 77. CMB. Importante: o artigo dirige-se soberania dos Estados como
poder na plataforma continental, no entanto, atendendo distino soberania-jurisdio, entende-se que os poderes so de jurisdio e no de soberania.
Note-se que os poderes so definidos pela positiva, isto , determinam o que o

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 48 de 25

Estado pode fazer. Considera-se, por isso, que so poderes de jurisdio muito
amplos.
Notas:
1) Portugal formulou um pedido para que a plataforma continental em
sentido jurdico fosse aumentada.
2) A plataforma continental uma zona de domnio martimo que no
abrange gua. Apenas os recursos do solo e do subsolo (exemplo:
petrleo).
3) As normas relativas Plataforma Continental aplicam-se a todos os
Estados,

dado

que

estas

normas

constantes

na

CMB

se

transformaram em normas de costume selvagem. Todos os Estados se


encontram, por consequncia, vinculados a elas, pelo que em
questes

relacionadas

com

Plataformas

Continentais,

independentemente de os Estados terem ratificado ou no a


Conveno de Montego Bay, esta deve ser aplicada.
Aula 8
24-11-2009

6. Zona Econmica Exclusiva


A Zona Econmica Exclusiva uma faixa de mar muito ampla que vai at
s 200 milhas martimas, contadas a partir da linha de base (linha de mar
baixa). O espao que, de facto, constitui a Zona Econmica Exclusiva
constitudo por 188 milhas martimas (tem de se descontar as 12 milhas
martimas que constituem o mar territorial).
A CMB faz-lhe referncia, a partir do artigo 55.. importante salientar
que estes artigos que dizem respeito zona econmica exclusiva no faziam
parte do Direito do Mar Tradicional (Conveno de Genebra de 1958). Apenas
foram consagrados no Novo Direito do Mar, todavia, dado que estas normas
jurdicas se transformaram em costume selvagem geral, hoje todos os Estados
se encontram a elas vinculados, independentemente de terem ratificado a CMB
ou no.

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Tal como na plataforma continental, tambm no que diz respeito zona


econmica exclusiva, a CMB, no artigo 56., n. 1, se refere a poderes de
soberania, todavia, a verdade que, tendo em conta que os poderes de
soberania so inerentes e tendencialmente ilimitados, a CMB no se refere, de
facto, aos poderes de soberania, mas antes aos poderes de jurisdio (poder
limitado, que s existe porque atribudo pelo Direito Internacional, no caso por
uma fonte de Direito Internacional Pblico, a Conveno Internacional). Deve-se, no entanto, referir que estes poderes de jurisdio que a CMB atribui aos
Estados na Zona Econmica Exclusiva, so poderes de jurisdio muito
alargados.
Por fim, referir que Estado detm direitos de explorao econmica (cf.
art. 58. CMB), como a explorao de pescado, algas (recursos naturais
aquticos), sendo, no entanto, possvel aos navios estrangeiros navegarem ou
sobrevoarem a zona econmica exclusiva.
A zona econmica exclusiva orientada por 2 princpios (p. 15):

Princpio da utilizao ptima dos recursos do mar


O artigo 62. CMB faz-lhe referncia. O n. 3 deste artigo refere
que se um Estado no tiver capacidade para explorar a sua zona
econmica exclusiva, deve partilh-la com Estados sem litoral (cf.
art. 69.), ou com Estados geograficamente desfavorecidos (cf.
art.

70.).

Entende-se

por

Estados

geograficamente

desfavorecidos, os Estados que sendo Estados costeiros, no


possuem uma plena zona econmica exclusiva.

Princpio da desigualdade compensatria


Os Estados desenvolvidos sem litoral, ou geograficamente
desfavorecidos apenas podem aceder zona econmica
exclusiva de outros Estados desenvolvidos (art. 69, n. 4; art. 70.,
n. 5).
Estados em vias de desenvolvimento podem aceder zona
econmica exclusiva de qualquer Estado.

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A partilha operacionaliza-se atravs de um Acordo de Partilha


( uma Conveno Internacional que deve incidir sobre os
critrios previstos no artigo 62., n. 4 CMB. celebrado entre o
Estado que detm a zona econmica exclusiva e os Estados que
no detm nenhuma, ou esto geograficamente desfavorecidos.).
IMPORTANTE EXAME ORAL Questo colocada
Pode o Estado que passar a explorar a zona econmica exclusiva
pagar ao Estado que a detm?
Resposta: Sim.

7. Espaos Internacionais de Mar


Zona ou rea
(Art. 133. ss. CMB)

Alto Mar (Art. 86. ss. CMB)

toda a gua que est para l da


zona econmica exclusiva.
um espao de internacionalizao
negativa, isto , um territrio que
no de ningum, no de nenhum
Estado (cf. art. 87. CMB).

composta pelos solos e subsolos marinhos,


para l da plataforma continental (em sentido
jurdico) de cada Estado.
uma zona de internacionalizao positiva,
porque se todos, ou seja existe uma
igualdade material na explorao desta zona,
cuja organizao est a cargo da Alta
Autoridade para os Fundos Marinhos

Em Concluso:

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Nota:
O regime da Conveno de 1982 de Montego Bay adoptado para todos
os Estados nas seguintes matrias:

Mar Territorial;
Zona Contgua;
Plataforma Continental;
Zona Econmica Exclusiva.

Nas 2 primeiras matrias adoptada, uma vez que ela idntica ao


Direito do Mar Tradicional. Nas duas ltimas, porque se transformaram em
normas de costume selvagem geral.
Caso Prtico n. 12
Passos para a resoluo do caso prtico:
1. Definir o problema: Trata-se de um problema relativo plataforma
continental (definir). At onde se estende o domnio martimo de cada
um dos Estados, no que diz respeito sua plataforma continental?

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2. Indicar o regime de Direito do Mar a adoptar: Nenhum dos Estados


se encontra vinculado CMB, no entanto, dado que estas normas
(relativas plataforma continental) se transformaram em normas de
costume selvagem (definir) os Estados encontram-se a elas
vinculadas. Por esse motivo, analisaremos o caso atendendo CMB.
3. Indicar a regra, de acordo CMB: A plataforma continental em sentido
jurdico estende-se at s 200 milhas martimas, a contar da linha de
base (linha mdia de mar baixa), podendo o Estado requerer o seu
prolongamento, de modo a que a plataforma continental em sentido
jurdico coincida com a plataforma continental em sentido geolgico,
at um limite mximo de 350 milhas martimas, a contar da linha de
base (linha mdia de mar baixa). Mobilizar o artigo 76., n. os 1, 4, 5 e
6.
4. Referir o problema que surge: No h espao suficiente (no mnimo
seriam necessrias 400 milhas martimas, mas os Estados apenas
distam entre si 380 milhas martimas).
5. Solucionar o problema: Mobilizar o artigo 83., n. 4 CMB Os
Estados devem tentar chegar a consenso entre si, ou, na falta deste,
esperar que a resoluo do caso seja tomada por um Tribunal.
Fim da resoluo do caso prtico 12.
Caso Prtico n. 14
Passos na resoluo do caso:
1. Definio dos problemas: H 3 problemas. Um deles relativo
plataforma continental (definir) e o outro diz respeito zona contgua
(definir). Analisemos cada um dos problemas/pretenses:
1. Problema: Plataforma Continental. referido no enunciado que o
Estado no ratificou a CMB, no entanto, estas normas so de costume
selvagem geral (definir), pelo que se aplicam a todos os Estados.
Indicar a regra (art. 76., n. 1): plataforma continental
em sentido jurdico estende-se at s 200 milhas

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martimas, a contar da linha de base (definir - linha de

mar baixa).
Referir as excepes (art. 76., n. 4, 5 e 6): permite-se
a um Estado com uma plataforma continental mais
extensa em sentido geolgico, aumentar a sua
plataforma continental em sentido jurdico at um
mximo de 350 milhas martimas. Se o Estado
conseguir provar Comisso de Limites da Plataforma
Continental que os possui, ver a sua plataforma
continental em sentido jurdico aumentar.

2. Problema: Pretende que a sua zona econmica exclusiva tenha


uma extenso de 200 milhas martimas. referido no enunciado que o
Estado no ratificou a CMB, no entanto, estas normas so de costume
selvagem geral, pelo que se aplicam a todos os Estados.
Mobilizar o artigo 57. CMB as 200 milhas martimas
contam-se a partir da linha de mar baixa. Esta
pretenso invlida.
3. Problema: Pretende proibir a navegao e o sobrevoo sobre a sua
zona econmica exclusiva. referido no enunciado que o Estado no
ratificou a CMB, no entanto, estas normas so de costume selvagem
geral, pelo que se aplicam a todos os Estados.
Referir o artigo 58. CMB, como argumento para a
impossibilidade desta pretenso: o Estado no pode
proibir a navegao na zona econmica exclusiva.
2. Concluso: Apenas a 1. pretenso poder ser bem sucedida.
Fim da resoluo do caso prtico 14.
Caso Prtico n. 15
Nota: Este um caso tpico de Exame, no sentido em que mobiliza vrias
matrias, no entanto, o caso que constar no Exame no dever ser to denso.
Passos na resoluo do caso:
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1. Definir os problemas, de modo a isolar o caso em diversos


compartimentos: A e B celebram um Acordo de Partilha (definir).
Existe capacidade das partes, o objecto lcito, a regularidade do
consentimento deixa algumas dvidas. Enunciemos os 3 problemas:
1. Problema: Ter sido prometida uma ajuda econmica, que

no existe? Este um problema de um vcio no consentimento.


2. Problema: Verifica-se uma violao da CMB? Quais as

consequncias?
3. Problema: Verifica-se uma alterao fundamental das
circunstncias? Quais os efeitos?

2. Analisemos o 1. Problema: O Estado A alega que o Estado B lhe


havia prometido uma ajuda econmica, em troca de A o deixar
explorar a zona econmica exclusiva. B diz que desconhece. Houve
promessa? No sabemos, logo percorremos os 2 caminhos:
2.1. Sim, houve promessa. Trata-se de dolo (art. 49. CVDT).
Definir dolo e indicar a consequncia: nulidade relativa (definir).
Assim,
Apenas o Estado A a pode invocar;
Princpio da indivisibilidade do Tratado: todo o Tratado
nulo (art. 44, n. 1 CVDT), mas excepcionalmente pode
ocorrer a divisibilidade extintiva (definir), de acordo com
os requisitos do artigo 44., n. 3:
Definir as clusulas que padecem do vcio, de
modo a percebermos se so separveis: as
clusulas so todas, logo no so separveis.
No estando cumprindo um requisito, no existe a
possibilidade de divisibilidade extintiva, uma vez
que os requisitos teriam de ser cumpridos

cumulativamente.
Possibilidade de sanao (definir) Na nulidade relativa
possvel sanao, de forma expressa, ou tcita
(distinguir). partida ainda no ter havido sanao,
uma vez que apenas passou um ano e o Estado A
poderia ainda estar espera que o valor prometido por
B lhe fosse pago.

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2.2.

No, a promessa no existiu. Nesse caso, B tem razo e o


Acordo de Partilha vlido.

3. Analisemos o 2. Problema: Existe uma violao dos artigos 62., n.


4 (relativo definio das disposies que deveriam ser adoptadas, no
Acordo de Partilha) e 69. (que diz respeito impossibilidade de um
Estado Desenvolvido celebrar um Acordo de Partilha com um Estado
em Desenvolvimento, para que este ceda a sua zona econmica
exclusiva) da CMB, por parte deste Acordo de Partilha?
3.1. B alega que no ratificou, logo no est vinculado. Na verdade,
estas normas, relativas zona econmica exclusiva so normas
de costume selvagem geral (definir), pelo que vinculam todos
3.2.

os Estados.
B move, igualmente, um princpio geral de Direito: venire
contra factum proprium non vallet. Definir princpio geral de
Direito e indicar que, no havendo hierarquia entre as fontes e
sendo os princpios gerais de Direito uma fonte subsidiria e
supletiva, (isto , apenas se aplicam quando no est
disponvel nenhuma Conveno Internacional, ou Costume
Internacional art. 38. ETIJ), no podem ser invocados para

3.3.

este caso, porque h 2 Convenes Internacionais ao dispor.


Em contrapartida, o Estado A alega que algumas clusulas do
Acordo de Partilha so contrrias CMB, nomeadamente
clusulas que violam os artigos 62. e 69. CMB. Na verdade, o
Acordo de Partilha no regulamenta as condies (espcies,
quantidades de pescado, etc.), presentes no artigo 62., n. 4
CMB, nem obedece norma (art. 69. CMB) que dita que os
pases desenvolvidos no podem explorar a zona econmica
exclusiva de pases em desenvolvimento. A questo que se
coloca se o Acordo de Partilha invlido por esse motivo. A
resposta clara: no . No havendo hierarquia entre as fontes
de Direito Internacional, facilmente se infere que, embora
violando o disposto na Conveno de 1982 de Montego Bay, o
Acordo de Partilha no deixa de ser vlido. Ou seja, A tem

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razo quando argumenta que so violadas normas do CMB, no


entanto no h consequncias prticas.
4. Analisemos o 3. Problema: Houve ou no alterao fundamental
das circunstncias (definir)?
Mobilizao do artigo (62. CVDT);
Indicao dos requisitos:
As circunstncias constituram base essencial do
consentimento;
Houve alterao fundamental do equilbrio.
Nota: Nesta ltima parte seria fundamental a correcta mobilizao de
conhecimentos desta parte da matria. Na resposta ao exame poder-se-ia
adoptar uma das seguintes posies: ou se argumentava que a circunstncia
tinha constitudo base essencial, porque, se no houve recursos na zona
econmica exclusiva, no se teria celebrado a Conveno Internacional (assim
a Conveno tornava-se injusta, porque B tinha provocado a diminuio das
espcies e no teria atribudo a A os respectivos benefcios econmicos
prometidos), ou se argumentava que no tinha constitudo base essencial,
porque a Conveno nem sequer tinha versado sobre a explorao dos
recursos (nesse sentido no haveria alterao das circunstncias). De qualquer
modo, para que a cotao fosse total seria necessrio mobilizar conhecimentos
e definir todos os conceitos, elaborando um texto com uma argumentao
convincente.
5. Remate final do caso prtico.
Fim da resoluo do caso prtico 15.
Nota: No Direito Interno, aplicam-se os princpios, mesmo quando h leis
que respondam ao caso prtico concreto.
Matria para a resoluo do Caso Prtico 16
Direito de Perseguio ou Hot Pursuit

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O Direito do Mar consagrou este direito na CMB, no seu artigo 111.. Este
direito atribui ao Estado o poder de perseguir um navio para fora do seu Mar
Territorial, para a aplicar a sua legislao, no entanto tm de estar presentes
alguns requisitos:
1. Requisito (Art. 111., n. 1) A perseguio tem de iniciar-se quando
quer o navio perseguido, quer o navio perseguidor estejam no mar territorial
(tambm pode ser iniciada na zona contgua, quando estiverem em causa
direitos para cuja proteco a zona contgua foi criada cf. art. 33. CMB
fiscalizao e proteco do mar territorial). Pode ser levada a cabo por navios
ou aeronaves, no entanto o perseguido tem de ser um navio (art. 111., n. 6).
2. Requisito (Art. 111., n. 4 in fine) Tem de ser emitido um sinal de
paragem, visual ou auditivo, a uma distncia que o navio se possa aperceber
dele.
3. Requisito (Art. 111., n. 5) O direito de perseguio s pode ser
exercido por navios de guerra, ou aeronaves militares
4. Requisito (Art. 111., n. 1, a meio) A perseguio tem de ser
contnua, embora se admita a substituio do navio/aeronave perseguidor (o
que inicialmente perseguia pode ficar sem combustvel, por exemplo).
5. Requisito (Art. 11., n. 3) O direito de perseguio cessa no
momento em que o navio perseguido entra no mar territorial do seu prprio
Estado, ou no mar territorial de um terceiro Estado..
Caso Prtico n. 16
Nota: Este o ltimo caso sobre Direito do Mar.
Passos na resoluo do caso prtico:
1. Definir o problema: Portugal podia ou no podia apreender o navio,
com o pavilho marroquino e deter os seus membros?
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2. Indicar os dados: Portugal est a perseguir o navio em alto mar


(definir). Nessa zona, Portugal no detm poderes de soberania, nem
de jurisdio (distinguir).
3. Referir o direito de perseguio (art. 111. CMB): Definir em que
consiste o hot pursuit e salientar que existem requisitos para que
este se manifeste.
4. Analisar os requisitos, constantes no artigo 111. CMB:
4.1.
1. Requisito (definir) a perseguio iniciou-se nas 20
milhas a seguir linha de base, ou seja, iniciou-se na zona
contgua (definir). De acordo com o requisito a perseguio ter-se-ia de iniciar no mar territorial (definir), a no ser que estivesse em
causa a proteco de um direito, para cuja proteco a zona
contgua foi criada (cf. art. 33. CMB fiscalizao e proteco do
4.2.

mar territorial).
2. Requisito (definir) este requisito est cumprido, pois
referido claramente no enunciado: dando sinal visual e
auditivo de paragem, com o intuito de fiscalizar a sua carga, mas
esta acelerou em grande velocidade.. Por outras palavras, foi
lanado um sinal visual e auditivo que foi perceptvel para o navio
de pavilho marroquino, de tal modo que ele iniciou a sua tentativa

de fuga.
4.3.
3. Requisito (definir) Uma vez mais este requisito est
cumprido, uma vez que o enunciado refere-se embarcao como
Um Navio de Guerra da Marinha Portuguesa .
4.4.
4. Requisito (definir) O enunciado d a entender que a
perseguio foi contnua, dado que efectivamente o navio foi
4.5.

apresado.
5. Requisito (definir) Se, de facto, o navio entrou em
mar territorial espanhol o direito de perseguio cessou nesse
momento.

5. Anlise dos argumentos de Marrocos:

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 59 de 25

a) Marrocos no tem razo, como ficou demonstrado em 4.1. Mais: o


artigo 33. CMB refere que o Estado tem poderes de jurisdio na
zona contgua, porque tem o direito de proteger a sua legislao.
A questo da imigrao tambm est presente no artigo 33., n.1,
a) CMB.
b) De facto, Portugal no possui poderes nem de jurisdio, nem de
soberania em Alto Mar, no entanto o direito de perseguio autoriza
o Estado a perseguir um navio para fora do seu mar territorial para
aplicar a sua legislao, se estiverem presentes os requisitos
analisados em cima.
c) Esta a nica alnea em que Marrocos tem razo. Na verdade, se
o navio entrou em mar territorial espanhol, o direito de perseguio
de Portugal cessou.
6. Concluso: Marrocos tem razo (breve remate justificativo).
Fim da resoluo do caso prtico 16.

Aula Prtica 9
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07-12-2009

Nota: No Direito do Mar h ainda a contemplar um outro domnio que no


foi referido nas aulas prticas anteriores: o Domnio Lacustre.
8. Domnio Lacustre
Est relacionado com os lagos interiores. Os poderes que o Estado a
exerce so poderes de soberania total. Na verdade, o regime aplicvel
mesmo das guas interiores. Considera-se, alis, que a nica diferena entre
as guas interiores e o domnio lacustre a gua (salgada nas guas interiores
e doce nos lagos).
Caso Prtico n. 17
Est relacionado com os modos de aquisio do territrio. Esta matria
pode ser objecto de tratamento no Exame, no entanto, no usual que tal se
verifique. Este caso prtico deve ser realizado em casa.
Matria para a resoluo dos casos 18 e 19
Responsabilidade Internacional
1. Pressupostos
Os pressupostos da responsabilidade internacional correspondem a
normas costumeiras que, por esse motivo, no se encontram escritas. No
entanto, a Comisso de Direito Internacional das Naes Unidas tem feito um
esforo no sentido de as codificar. Em 2001 foi aprovado um projecto de
codificao destas normas. Esse Projecto de Artigos da Comisso de Direito
Internacional das Naes Unidas sobre Responsabilidade do Estado (PRE)
poder ser consultado durante o Exame.
H 4 pressupostos da responsabilidade internacional. Se cumpridos
cumulativamente,

poder

ser

imputada

responsabilidade

(importante exame oral):

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internacional

1. Ilicitude (Art. 1. e 2. PRE) Existe ilicitude quando o Estado viola


uma obrigao qual esteja vinculado. Essa obrigao pode ser uma
qualquer obrigao (por exemplo, conveno internacional, costume,
princpio geral de direito, etc.).
2. Imputabilidade (Art. 4. PRE) Verifica-se a existncia de
imputabilidade, quando se pode atribuir a responsabilidade de
determinado acto a um Estado. Assim, questionamo-nos: quais so os
actos imputveis aos Estados? A resposta encontra-se no art. 4.
Proposta. So quaisquer rgos ou pessoas que representam o
Estado.

Por

exemplo,

os

rgos

administrativos,

os

rgos

legislativos, os tribunais, etc.


3. Danos ou Prejuzos
Patrimoniais

No Patrimoniais ou
Morais

So os danos que no so
So os danos avaliveis em
avaliveis em dinheiro. Por
dinheiro. Por exemplo, a
exemplo,
a
humilhao
destruio de uma ponte.
internacional, o vexame, a
perda de prestgio.
4. Nexo de Causalidade (causa-efeito) entre o acto ilcito e o prejuzo
O dano tem de ter aparecido em consequncia do acto ilcito.
2. Consequncias da Responsabilidade Internacional (Importante
Exame Oral)
H 2 consequncias:
Dever de reparao (Art. 31. PRE) H uma nova relao jurdica
entre os 2 Estados: entre o Estado infractor (sobre o qual impende a
obrigao de reparar o prejuzo) e o Estado vtima (que tem direito

reparao dos prejuzos).


Podem existir sanes para com o Estado Infractor

Sanes
Centralizadas
So sanes aplicadas por
um
rgo
imparcial
(Conselho de Segurana da
ONU).

Sanes
Descentralizadas
So sanes aplicadas pelo
prprio Estado vtima. H
autores que designam estas
sanes de contra-medidas.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 62 de 25

Podem ser aplicadas em consequncia da


responsabilidade internacional. H 2 tipos de

contra-medidas:
Retorses Actos inamistosos, mas lcitos.
Exemplos: corte de relaes diplomticas,

expulso de embaixadores.
Represlias Actos inamistosos e ilcitos
partida.

No

entanto,

deixam

de

ser

considerados ilcitos, porque constituem uma


resposta responsabilidade internacional.
Exemplo: no cumprimento de um Tratado
celebrado entre o Estado vtima e o Estado
infractor.
Todavia, para que no sejam considerados actos ilcitos, tm de
estar satisfeitos 3 requisitos (p. 4):
1. Requisito (Art. 52. PRE) O Estado vtima tem de reclamar primeiro
a reparao dos prejuzos;
2. Requisito (Art. 52. PRE) O Estado vtima deve utilizar um meio de
soluo pacfica de conflitos (Cf. meios de soluo pacfica de conflitos aula
10);
3.

Requisito

(Art.

51.

PRE)

Na

adopo

das

sanes

descentralizadas (ou contra-medidas), o Estado tem de utilizar o princpio da


proporcionalidade.
importante, contudo, distinguirmos 2 situaes distintas: os actos ilcitos
mais graves (relacionados com a violao de normas imperativas de Direito
Internacional, as normas de jus cogens), dos actos ilcitos menos graves. Nos
primeiros qualquer Estado pode aplicar contra-medidas ao Estado infractor, j
no segundo caso, apenas o Estado vtima o pode fazer.
2.1. Tipos de Reparao
H 3 tipos de reparaes:

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1) Art. 35. PRE A reparao deve ser feita em espcie. O Estado


infractor tem de eliminar as consequncias do acto ilcito. S quando
tal no possvel que se podem utilizar os 2 outros tipos de
reparaes. Por outras palavras, as reparaes previstas nos artigos
36. e 37. so subsidirias.
2) Art. 36. PRE Reparao por equivalente: o Estado infractor pode
dar um determinado valor monetrio ao Estado vtima, para o
compensar. Surge, imediatamente, um problema, relacionado com a
avaliao dos danos. A avaliao desencadeada, atravs de 2
figuras:
a) Danos emergentes valor patrimonial do que deixou de existir
(por exemplo, um edifcio);
b) Lucros cessantes benefcios que o Estado deixou de auferir por
causa do acto ilcito.
3) Art. 37. PRE Satisfao: reparao de danos morais. uma
espcie de conforto prestado ao Estado vtima, por exemplo um
pedido de desculpas pblico, prestado pelo Estado infractor.
3. Causas de excluso da ilicitude
A responsabilidade internacional pressupe que a prtica do acto ilcito
seja livre. Tal nem sempre se verifica. Na verdade, por vezes, os Estados
podem ser constrangidos prtica de um determinado acto ilcito internacional.
De modo a percebermos se existem causas de excluso, temos de nos
questionar: A prtica do acto ilcito foi livre?.
Se o Estado foi constrangido, apesar de se considerar que houve
efectivamente uma violao do Direito Internacional, este no incorrer em
responsabilidade internacional.
Vejamos as causas de excluso por ilicitude:
1. Causa: Consentimento (Art. 20. PRE)
Existe um acordo prvio entre o Estado vtima e o Estado infractor. O
primeiro autoriza o segundo a praticar um acto ilcito (que se torna lcito). Este
consentimento, para ser vlido tem de cumprir 4 condies:

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O consentimento tem de ser indicado, de forma no

viciada;
O consentimento tem de ser claro e inequvoco,

devendo identificar com clareza o acto a que se dirige;


O consentimento tem de ser expresso, nunca

presumido;
O consentimento tem de ser atribuvel ao Estado, isto
, tem de ser um plenipotencirio (entidade capaz de
vincular internacionalmente o Estado) a express-lo.

IMPORTANTE EXAME ORAL Limite do Consentimento


O Primeiro-Ministro do Estado A autoriza (esta autorizao no sofreu
qualquer vcio) o Estado B a exterminar a populao do Estado A, at ao meio-dia (hora local) do dia seguinte.
Questo: valido este consentimento?
Resposta: Apesar de obedecer e cumprir as 4 condies, no vlido,
uma vez que no respeita as normas imperativas de Direito Internacional, as
normas de jus cogens. Este o limite do consentimento.
2. Causa: Legtima Defesa (Art. 21. PRE + remisso art. 51. Carta
das Naes Unidas)
No ilcito um Estado recorrer fora se for em resposta a um ataque
armado.

3. Causa: Represlias (Art. 22. PRE)


No ilcito o acto violador do Direito Internacional se este consistir na
resposta responsabilidade internacional de um Estado terceiro.

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4. Causa: Fora Maior e Caso Fortuito (Art. 23., n. 1 PRE)


materialmente impossvel ao Estado cumprir o Direito Internacional. O
Estado coagido por uma fora irresistvel a no o respeitar. Por exemplo, o
Estado A celebra com o Estado uma Conveno Internacional, pela qual o
primeiro Estado daria um navio ao segundo. Se o navio for destrudo, o
Estado A fica impossibilitado de cumprir a Conveno Internacional (o mesmo
dizer o Direito Internacional), ainda que seja seu desejo cumpri-la.

5. Causa: Perigo Extremo (Art. 24. PRE)


No ilcito um acto violador do Direito Internacional, quando a sua
prtica constitui a nica forma de salvar a vida do autor do acto ilcito e/ou
daqueles que esto sua guarda.

H 2 requisitos para que este acto ilcito possa ser


praticado:

Proporo tem de haver uma proporo entre a

norma violada e o interesse a proteger.


No pode criar-se um perigo maior do que aquele que
se evita. Exemplo: o comandante de um navio prestes
a explodir pede para entrar num porto, de modo a
salvar a sua vida.

IMPORTANTE EXAME ORAL Distino da Fora Maior e Caso


Fortuito do Perigo Extremo
(Questo baseada na amaragem do avio no rio Hudson, em Janeiro de 2009)
Questo: Caso a amaragem se desse num Estado terceiro, estaramos
perante uma violao do princpio da integridade territorial. Este acto violador

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 66 de 25

do Direito Internacional no seria, todavia, um acto ilcito, caso fosse invocada


uma causa de excluso de responsabilidade internacional. Qual?
Resposta: Perigo Extremo.
Distino da Fora Maior e Caso Fortuito do Perigo Extremo: No
perigo extremo existe a possibilidade (ainda que terica) de ser praticado o
acto ilcito ou no. Na fora maior no existe tal possibilidade. materialmente
impossvel cumprir o Direito Internacional.

6. Causa: Estado de Necessidade (Art. 25., n. 1 PRE)


Pode ser praticado um acto ilcito, para proteger o interesse essencial do
Estado.

Existe um risco, com esta enunciao: um Estado pode desrespeitar o


Direito Internacional desnecessria e constantemente, argumentando que est
a salvaguardar o seu interesse. Por isso, a formulao do artigo 25. feita na
negativa. Assim, esta causa no pode ser invocada, salvo se (6 requisitos):

Interesse Essencial Tem de pr em causa a subsistncia do

Estado, tal como ele existe;


O acto desrespeitador do Direito Internacional o nico meio para

afastar o perigo;
No pode, esse acto, pr em causa a sobrevivncia do Estado

vtima;
No pode ter sido o Estado infractor a criar esse perigo;
No se pode apelar a esta causa se se violarem normas

imperativas de Direito Internacional as normas de jus cogens;


O Estado no pode invocar esta causa de ausncia de
responsabilidade internacional, se o Estado assumiu a obrigao
de no a invocar (numa Conveno Internacional, por exemplo).

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 67 de 25

Distingue-se da Fora Maior, porque nesse caso no h escolha


possvel. No estado de necessidade h: o Estado pode escolher no violar o
Direito Internacional, embora o seu interesse essencial no seja protegido.
Distingue-se do Perigo Extremo, porque no perigo extremo o objectivo
salvaguardar a vida do autor do acto ilcito ou das pessoas sua guarda.
Neste caso, o objectivo salvaguardar o interesse geral do Estado.

Notas Finais:
1) Competncias do Estado convm estudar.
2) Responsabilidade objectiva uma matria que no importante.
Basta estudar os conceitos bsicos desenvolvidos na aula.
3) Sucesso de Estados no uma matria passvel de ser
questionada no Exame Final.
4) Caso Prtico 20 Trata do reconhecimento de Estados. Deve ser
resolvido em casa.
Caso Prtico n. 18
Passos na resoluo do caso prtico:
1. Identificar o problema: Pode Espanha responsabilizar Portugal?
Pode Portugal ser responsabilizado internacionalmente?
2. Identificar os pressupostos da responsabilidade internacional:
2.1.

Ilicitude (definir) Sim, foi violado o princpio da


integridade territorial (cf. Art. 2., n. 4 Carta das Naes

2.2.

Unidas).
Imputabilidade (definir) Dado que foi uma empresa
pblica

(uma

entidade

sobre

controlo

do

Estado),

2.3.

considera-se que o acto imputvel ao Estado Portugus.


Danos ou prejuzos (definir) Uma espcie de aves

2.4.

entrou em extino. Logo, existem danos.


Nexo de causalidade (definir) Este dano (uma espcie
de aves ter entrado em extino) foi resultado do acto ilcito

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 68 de 25

(depsito de entulho e resduos)? Sim. Encontramos a


justificao no enunciado: Como resultado directo da
imensa poluio causada, certa espcie de aves ()
entrou em vias de extino.
3. Concluir: Reunidos cumulativamente os 4 pressupostos, Portugal
incorre em responsabilidade internacional.
4. Referir as consequncias da responsabilidade internacional:
Dever de reparao (definir) e possibilidades de sanes
(classificar) ao Estado infractor (Portugal).
5. Finalizao do caso prtico: Qual seria a quantia que Portugal
pagaria, como reparao pelos danos causados? difcil de avaliar
os danos ambientais. O Tribunal Internacional de Justia (cf.
prxima aula), caso os Estados no chegassem a acordo e
decidissem a este rgo recorrer, decidiria o valor a ser pago pelo
Estado Portugus.
Fim da resoluo do caso prtico.
Caso Prtico n. 19
Nota: Este um caso tpico de Exame.
Passos na resoluo do Caso Prtico:
1. Identificar o Problema: Pode Portugal incorrer em responsabilidade
internacional?
2. Referir os pressupostos da responsabilidade internacional:
2.1. Ilicitude (definir) O navio encontrava-se em alto mar (definir),
ou seja, num espao de internacionalizao negativa (definir
pode-

-se fazer tudo, excepto o que for

proibido pelo Direito Internacional). Assim, a Grcia podia manter


em alto mar um navio, sendo que Portugal desrespeitou a
liberdade de navegao do navio grego, bombardeando-o. Logo,
existe ilicitude. Este pressuposto est cumprido.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 69 de 25

2.2.

Imputabilidade (definir) O acto pode ser imputvel ao Estado


Portugus, uma vez que o navio foi destrudo pela Fora Area,

2.3.

isto , foi destrudo por um organismo que representa o Estado.


Danos/Prejuzos (definir) Dado que houve um navio que foi
destrudo, considera-se que ter havido danos patrimoniais
(definir) e, eventualmente alguns no patrimoniais (definir) caso

2.4.

da humilhao internacional.
Nexo de causalidade entre o acto ilcito e o dano (definir) Foi
devido ao bombardeamento que o dano (naufrgio, eventual
humilhao internacional) sucedeu? Sim.

3. Referir a consequncia (sentido amplo): O Estado Portugus pode


incorrer

em

responsabilidade

internacional,

dado

que

os

pressupostos se encontram cumulativamente cumpridos. Desta forma,


Portugal poder ter o dever de reparao dos prejuzos e,
eventualmente, ser-lhe-o aplicadas sanes.
4. Explanar sobre a possibilidade de se ter verificado uma causa de
excluso de responsabilidade internacional (definir) Sim, h uma
causa de excluso de responsabilidade internacional: o Estado de
Necessidade (definir). Analisemos os requisitos:
4.1. Interesse Essencial Tem de pr em causa a subsistncia do
Estado, tal como ele existe Este requisito verifica-se, pois o
meio ambiente em Portugal poderia a vir a ser afectado;
4.2. O acto desrespeitador do Direito Internacional o nico meio para
afastar o perigo Acerca deste requisito, no h qualquer dvida
que se verifica, uma vez o enunciado bastante claro: A
comunidade cientfica estava de acordo ao entender que a
destruio do navio era o nico meio capaz de evitar a
contaminao radioactiva da costa portuguesa.;
4.3. No pode, esse acto, pr em causa a sobrevivncia do Estado
vtima A existncia e sobrevivncia da Grcia nunca estiveram
em causa, logo este requisito tambm se verifica;
4.4. No pode ter sido o Estado infractor a criar esse perigo Na
verdade, foi a Grcia que criou o perigo. Verifica-se este requisito;
4.5. No se pode apelar a esta causa se se violarem normas
imperativas de Direito Internacional (as normas de jus cogens)

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 70 de 25

No h violao de normas de jus cogens, pelo que este requisito


tambm est cumprido e verificvel;
4.6. O Estado no pode invocar esta causa de ausncia de
responsabilidade internacional, se o Estado assumiu a obrigao
de no a invocar (numa Conveno Internacional, por exemplo).
Neste ponto, assumiremos 2 caminhos distintos, uma vez que no
enunciado, no nos facultada informao:
4.6.1. Vamos assumir que se verifica Havendo uma causa de
excluso de responsabilidade internacional, Portugal no
incorre na mesma (o bombardeamento lcito);
4.6.2. Caso este requisito no se cumpra (no se verifique),
falha um dos requisitos, o bombardeamento ilcito e o
Estado incorre em responsabilidade internacional referir
as 2 consequncias.
5. Concluso: Embora a argumentao da Grcia (alneas a e b) possa
parecer coerente e ter fundo de verdade, Portugal ter agido num
Estado de Necessidade, pelo que no incorrer em responsabilidade
internacional (pode referir-se a outra opo).
Fim da resoluo do caso prtico.

Aula Prtica 10 (1. bloco de 45 minutos)

10-12-2009

(2. bloco de 45 minutos)

15-12-2009

Matria para a resoluo dos casos 21, 22, 23, 24, 25 e 26

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 71 de 25

Nota: Esta matria tem que ver com a ONU e, embora seja importante,
no foi muito desenvolvida nas aulas prticas, pelo que devem ser tidos em
conta outros materiais de estudo.
1. Carta das Naes Unidas (CNU)
Cf. histria da ONU (Organizao das Naes Unidas).
importante ter em conta que as disposies das Naes Unidas fazem
parte do Direito Internacional Geral ou Comum, pelo que vinculam todos os
Estados e no apenas aqueles que so membros da ONU (estas disposies
tornaram-se costumeiras).
1.1.

Princpios das Naes Unidas


Princpios Negativos

Princpios Positivos

1)

Art. 2., n. 1 CNU Igualdade soberana


entre todos os Estados (como veremos, a
propsito do Conselho de Segurana, esta
premissa no se concretiza);

2)

Art. 2., n. 2 Boa-f Os Estados devem

no intervm na parte da soberania excluda

cumprir as obrigaes internacionais a que

do Direito Internacional.

estejam vinculados;
3)

2) Art. 51. - Princpio da admissibilidade da

Relativamente Legtima Defesa, existe


um problema:
a
legtima
defesa Admite-se
uma excepo
ao

Art. 2., n. 3 Resoluo pacfica de

legtima
conflitos;
4)

Def. Correspondem a limites


actividade da ONU; so limitaes
aos
positivos.
1) Art.
2.,princpios
n. 7 Domnio
Reservado A ONU

princpio armado
da resoluo
pacfica de ou
conflitos e
defesa s no caso de ocorrer um ataque
(repressiva),

Art. tambm
2., n. 4antes
Proibio
do recurso
(preventiva)?

da

integridade

territorial.

pressuposto

fora nas relaes internacionais (este

essencial para ser invocada uma legtima

muito importante).

defesa ter ocorrido um ataque armado.

Primeiro, vamos esclarecer o que no h dvidas que cabe no artigo 51.

CNU (ser estudado em Direito Internacional Pblico II):

Ataque armado clssico Um Estado ataca outro com o exrcito.

Ataque armado indirecto Um Estado contrata um grupo


terrorista para atacar outro Estado.

Quanto legtima defesa preventiva, existe uma divergncia doutrinal,


acerca da sua admissibilidade (importante exame).

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 72 de 25

Argumentos a favor da legtima


defesa preventiva

Argumentos contra a legtima


defesa preventiva

1) Inerncia de soberania De acordo com esta Doutrina,

1) Art.

51.

CNU

princpio

uma

excepo

CNU. A sua origem remonta soberania do prprio

(proibio do recurso fora). Por isso,

Estado.
2) Preservao da paz e da segurana (argumento

tem de ser interpretado no sentido

fragilizada com 2 ataques armados (o do Estado agressor

um

Trata-se

a legtima defesa no apenas o que vem espelhado na

matemtico) A segurana internacional fica mais

positivo

restritivo sob pena de passar a ser


regra;
2) Natureza

legtima

defesa

e o da legtima defesa do Estado ofendido), do que

preventiva acontece quando o Estado

apenas com um (legtima defesa preventiva). Se no se

est na iminncia de sofrer um ataque

admitir a legtima defesa preventiva o Estado agredido

armado. Como que o Estado sabe?

ter de esperar e s depois poder responder, ainda que

Se

haja fortes indcios que vai ser atacado.


3) Manuteno do direito legtima defesa Se o Estado

admitirmos

legtima

preventiva, abrimos as portas a todos


os tipos de abusos.

esperar para sofrer um ataque armado, antes de poder


reagir, pode ser destrudo (o Estado pode deixar de

Nota: O Doutor Francisco Ferreira de Almeida concorda tendencialmente

existir ou perder a sua capacidade de legtima defesa).

com a Doutrina que contra a legtima defesa preventiva.


Problema: Como que se exerce a legtima defesa repressiva?

Cf. Requisitos do artigo 51. CNU:


1. Requisito Requisito da transitoriedade das medidas (s se pode
agir at que o Conselho de Segurana tenha tomado as medidas adequadas):
at que o Conselho de Segurana tenha tomado as medidas
necessrias.
2. Requisito Dever de comunicao ao Conselho de Segurana:
As

medidas

tomadas

pelos

membros

defesa

no

exerccio

desse

direito de legtima defesa sero comunicadas imediatamente


ao Conselho de Segurana .
3. Requisito As medidas tm de respeitar o princpio da
proporcionalidade: [as medidas] no devero, de modo algum,
atingir a autoridade e a responsabilidade que a presente
Carta atribui ao Conselho .

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 73 de 25

Como que se sabe se as medidas respeitam o princpio da


proporcionalidade? Atravs do triplo teste da proporcionalidade:
1. Adequao A medida adequada, quando tende ao objectivo.
Questo: Depois de tomada esta medida estamos mais perto ou
mais longe do objectivo de defesa do Estado?
2. Necessidade ou Exigibilidade A medida tem de ser a menos
gravosa possvel para a paz e segurana internacionais. Questo:
Haver outras medidas que tambm cumpram o objectivo e sejam
menos onerosas para a paz e segurana internacionais?
3. Proporcionalidade em sentido estrito Pesam-se as vantagens
das medidas para a defesa do Estado e as desvantagens para a
paz e segurana internacionais. Num juzo comparativo, deve
verificar-se o que compensa mais.
Falhando

um

requisito,

excesso

de

legtima

defesa.

consequncia a responsabilidade internacional do Estado (o Estado que


se defendeu ter de reparar os danos causados, sendo que lhe podero
ser aplicadas sanes).
C

Legtima Defesa exercida apenas individualmente, ou tambm por


terceiros?
O artigo 51. CNU diz que a legtima defesa pode ser individual ou
colectiva. No entanto, a Carta expressou-se mal. O sentido desta passagem
que a legtima defesa pode ser exercida pelo prprio (Estado agredido), ou por
terceiros. Logo, qualquer Estado pode agir em legtima defesa de outro.
A justificao tem que ver com o facto de a violao do princpio da
proibio do recurso fora ser uma norma imperativa de Direito Internacional
(jus cogens), da que toda a Comunidade Internacional se sinta ofendida por
uma agresso a um Estado. Nesse sentido, admite-se que qualquer outro
Estado actue em legtima defesa.
Nota Final (Legtima Defesa): A legtima defesa apenas pode ser
exercida contra o Estado agressor. No existe possibilidade de legtima defesa
contra grupos terroristas.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 74 de 25

1.2.

rgos das Naes Unidas

Nota: Nas aulas prticas apenas sero estudados a Assembleia Geral, o


Conselho de Segurana e o Tribunal Internacional de Justia, pelo que o
Conselho da Tutela, o Secretariado e o Conselho Econmico e Social tambm
devero ser estudados, com recurso ao Manual.
Estes rgos esto enunciados no artigo 7. CNU.
1.2.1. Assembleia Geral

a) Composio
A Assembleia Geral constituda (art. 9. CNU) por todos os Estados
membros da ONU (192).
b) Deliberaes
As deliberaes so tomadas por maioria simples. A excepo tem que
ver com as matrias importantes, que exigem uma maioria de dois teros (art.
18., n. 2 CNU).
De acordo com o artigo 18., n. 1 CNU, cada membro tem 1 voto
da igualdade
soberanagenrica
entre os Estados). A excepo reside no
Cf. (princpio
art. 10. CNU
- competncia
artigo sobre
19. CNU:
que no tenham ou
as contribuies em dia. Um Estado
Pode deliberar
tudo.Estados
Adopta recomendaes,
encontra nesta situao os EUA.
seja actosque
nosevinculativos.
c) Competncia
Mas h excepes:
Art. 11., n. 2 in fine quando necessria
a adopo de uma medida concreta, ser o
Competncia Genrica
Conselho de Segurana que analisar;
Art. 12., n.1 A Assembleia Geral no
pode adoptar recomendaes sobre matrias
que estejam a ser discutidas no Conselho de
Segurana.
Podemos

reescrever

regra

como:

Competncia Especfica

Art. 15. CNU - receber e analisar

relatrios;
Art. 16. CNU - relacionada com o

regime internacional de tutela;


Art. 17. CNU - apreciar e aprovar

o Oramento da ONU;
Art. 18. CNU - refere-se

Assembleia Geral pode deliberar sobre tudo o que


o Conselho de Segurana no deliberar.

votao.
Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 75 de 25

1.2.2. Conselho de Segurana

a) Misso
A misso do Conselho de Segurana zelar pela paz e segurana
internacionais.
b) Composio (art. 23. CNU)
Membros Permanentes
(art. 23., n. 1 CNU) Estados que
venceram a 2. Guerra Mundial.

Membros no permanentes
(art. 23., n. 2 CNU)

Repblica China (actualmente j no

So 10 membros, eleitos de 2 em 2 anos.

Taiwan que um membro permanente,

Neste momento, ambio de Portugal vir

mas a Repblica Popular da China);


Frana;
URSS (actualmente a Rssia);
Reino Unido;
EUA.

Os fenmenos sucessrios (URSS e


Repblica da China) sero estudados
em Direito Internacional Pblico II.

ser

membro

no

permanente

do

Conselho de Segurana, para o binio


2011-2012. Portugal j fez parte deste
conselho nos binios:

1979-80;
1997-98.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 76 de 25

c) Deliberao De acordo com o artigo 27., n. 1 CNU, cada


membro tem um voto.
Questes procedimentais, de
forma, de procedimento

Questes de fundo, materiais,


substanciais

Tendo em conta o artigo 27., n. 3 CNU,


De acordo com o artigo 27., n. 2 CNU,

deve haver, pelo menos, 9 votos a favor,

estas matrias so aprovadas por 9 votos,

incluindo

que podem ser de membros permanentes

permanentes1. Por isso se diz que os

os

votos

dos

membros

e/ou no permanentes.
membros permanentes gozam de direito
Como se procede se em determinada
de matria
veto. houver dvidas na
classificao de uma matria como procedimental ou substancial?
Esta questo importante, porque, se a matria for de natureza
material, um dos membros permanentes pode exercer direito de veto.
A questo de saber se uma questo uma matria de procedimento
ou de fundo , ela prpria, uma questo de fundo. Por isso, se diz que para
exercerem o seu direito de veto, os membros permanentes tm de exercer um
duplo veto: vetam quando se discute se a matria procedimental e vetam
para no aprovarem a matria em anlise. Se no fosse este veto, os 10
membros

no

permanentes

classificariam

sempre

questo

como

procedimentais.
IMPORTANTE EXAME Duplo veto
Comente a afirmao: Sem duplo veto, no h direito de veto..
1.2.3. Tribunal Internacional de Justia (art. 92. ss. CNU)

O artigo 27., n. 3 refere que os membros permanentes devem votar favoravelmente. Assim,

se um membro permanente se abstiver, no seria adoptada a deliberao. Todavia, esta parte


do artigo 27., n. 3 foi derrogada por um costume, que diz que as abstenes no obstam
tomada de decises. Deste modo, se um ou mais membros permanentes se abstiverem, desde
que haja 9 votos a favor, a deliberao ser tomada.
Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 77 de 25

a) Definio
Trata-se de um rgo das Naes Unidas. A Carta dirige-se-lhe a partir do
artigo 92., caracterizando-o, nesse artigo como o principal rgo judicial das
Naes Unidas.
importante referir que no apenas a Carta que se dirige ao Tribunal
Internacional de Justia (TIJ). Este possui, igualmente, um Estatuto (ETIJ), que
est anexo CNU. Como estudmos no Direito dos Tratados, os anexos
possuem o mesmo valor que o dispositivo. Assim, tambm o TIJ faz parte do
Direito Internacional Geral ou Comum, vinculando todos os sujeitos da
Comunidade Internacional.
A sua sede funciona no Palcio da Paz, na Haia, na Holanda (imagem
acima). O seu stio http://www.icj-cij.org/ .
b) Composio
O TIJ composto por 15 juzes (cf. art. 3. ETIJ). Quando existe um litgio
entre 2 partes, que decidem submeter o caso ao TIJ, se uma das partes no
possuir nenhum juiz no Tribunal, poder indicar um (art. 31., n. 3 ETIJ).
c) Funo/Competncias

Funo consultiva O TIJ d pareceres sobre questes de direito


internacional. Na lista dos ltimos pareceres encontra-se a questo

da independncia do Kosovo.
Funo Contenciosa O TIJ serve para resolver litgios, conflitos.
d) Condies para que o TIJ possa julgar a aco

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 78 de 25

1. Condio: Legitimidade
Apenas Estados podem ser partes num litgio no TIJ
(art. 34., n. 1 ETIJ). partida, apenas poderiam ser
Estados membros da Carta das Naes Unidas, no entanto,
excepcionalmente, pode admitir-se essa possibilidade a um
Estado no membro (art. 93., n. 2 CNU).

2. Condio: Jurisdio do TIJ


Questo: O TIJ tem jurisdio sobre aquele caso?
As decises de um caso so facultativas, porque os
Estados

so

soberanos

(independentes)

e,

parte

dessa

soberania, traduz-se pelo facto de no se submeterem a


nenhuma outra entidade.
Para que o TIJ possa julgar as partes, necessrio que estas aceitem
(princpio do consentimento ou da consensualidade). Caso tal no se
verifique, o TIJ no tem jurisdio
Como que os Estados consentem na atribuio de competncia ao
TIJ? Como consentem em submeter-se ao TIJ?
(pgina 10)

Nota: Remisso processo do


TIJ ponto 2 (pp. 14 ss.).

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9) Pgina 79 de 25

Consentimento dos Estados na submisso ao TIJ

Consentimento prestado depois de


o conflito surgir
Acordo Especial

Consentimento prestado antes de


o conflito surgir
Conveno Internacional

Forum Prorrogatum

Clusula Facultativa de

prvia
Um

Estado

uma

Conveno de resoluo

Introduo de uma clusula

Os 2 Estados

aco contra outro. Esse

de litgios 2 Estados

compromissria introduo de

litigantes aceitam

outro Estado no consente

celebram uma Conveno

uma clusula numa Conveno

submeter o caso

na jurisdio do TIJ, no

Internacional,

em

que

Internacional, em que se declara

jurisdio do TIJ.

entanto, aparece no Tribunal

declaram

todos

os

que todos os problemas surgidos,

para

futuros

se

conclui-se

prope

Jurisdio Obrigatria

defender,
que

logo

aceita

jurisdio do TIJ.

que
litgios

existentes

relacionados

entre eles sero submetidos

Conveno

ao TIJ.

interpretao,

com
(problemas
etc.)

aquela
de
sero

Art. 36., n. 2 ETIJ Clusula


do Estatuto, cuja subscrio
facultativa. Se um Estado quiser
subscrev-la, a jurisdio do TIJ
passa a ser obrigatria. Nota: O
Estado

pode

desvincular-se

desta clusula. importante ter


em conta que a maioria dos

Estados com
formula
Nota: O Conselho da Tutela, o Secretariado e o Conselho Econmico e Social tambm devem ser estudados,
recursoreservas,
ao
resolvidos pelo TIJ.

Manual.

quando

se

vincula

esta

clusula. Apenas a Sucia no


formulou nenhuma reserva.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I (9)

Pgina 80 de 25

Aula 11

1.3. Sistema de Segurana Colectiva

15-12-2009
O artigo 1., n. 1 CNU expressa um dos objectivos da ONU: Manter a
paz e faz referncia s medidas colectivas eficazes para que tal seja
possvel.
Os artigos 39. ss. CNU tratam deste problema especfico. O sistema de
segurana colectiva deveria ser accionado sempre que houvesse um conflito
internacional no resolvido pacificamente. H 4 passos neste sistema de
segurana colectiva:
1) Art. 39. - O Conselho de Segurana analisa a situao.
2) Art. 39. - A situao classificada:
a) O Conselho de Segurana pode entender que est na iminncia de
acontecer uma ameaa paz.
b) Ruptura de paz no se est em paz, mas ainda no se est em
guerra. Existem actos isolados de agresses, mas sem estar
instalada uma guerra.
c) Acto de agresso verifica-se reiteradamente a violao do
princpio de proibio do recurso fora.
3) Art. 40. (Facultativo) Podem ser tomadas medidas provisrias
(recomendaes para as partes em conflito), para que o conflito no
se agrave.
4) Art. 41. a 43. - Podem ser aplicadas sanes.

(Cf. esquema p.12)

Sanes a serem aplicadas (art. 41. - 43. CNU)

Sanes no militares
Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I

Sanes militares
Pgina 81 de 11

Em princpio so adoptadas estas. Tm

S so aplicadas quando as no militares

fora obrigatria (so ordens do Conselho

no so suficientes. Determina-se uma

de Segurana para que os membros da

interveno

ONU apliquem sanes ao Estado que pe

prevaricador, que pe em causa a paz e

em

segurana internacionais.

causa

paz

segurana

internacionais.
O artigo 41. prev os tipos de sanes:

Corte de relaes econmicas;


Corte de comunicao;
Corte de relaes diplomticas.

militar

contra

Estado

Art. 43., n. 1 Membros da ONU devem


proporcionar ao Conselho de Segurana foras
armadas, de modo a que o Conselho de Segurana
elabore um plano para chegar paz mundial. Este
plano passa pela criao de um exrcito mundial,
encabeado pelo prprio Conselho de Segurana,
que far a guerra contra o Estado que ps em
causa a segurana internacional.

As sanes militares nunca foram promovidas desta forma. Na


verdade, criam-se operaes de manuteno da paz, os chamados
capacetes

azuis.

No

entanto,

este

procedimento

carece

de

consentimento do Estado prevaricador. Estas operaes no fazem a


guerra, garantem:

o direito internacional humanitrio, ou direito de guerra;


o cumprimento dos direitos humanos;
o conforto das populaes civis, enquanto dura a guerra.

Problema: No esto previstas na CNU operaes de manuteno da


paz. Para garantir a paz e segurana internacionais, o sistema de
segurana colectiva nunca funcionou. Por isso, fala-se da necessidade de
uma reforma da CNU.
1.4.

Meios de soluo pacfica de conflitos 3,4

Poltico-Diplomticos

Sem interveno de
terceiros

Jurisdicionais

Com interveno
de terceiros

Tribunal Internacional de
Justia intervm quando as

partes tenham legitimidade e


Negociao diplomtica Os 2
3
Cf. princpio de soluo pacfica de conflitos (art. 2., n. 3 CNU)
tenham dado o consentimento.
Estados renem-se
para resolver o
4
So as partes que os escolhem, mas se os meios poltico-diplomticos forem suficientes,
problema.
devem
ser escolhidos, dado que so menos onerosos para a soberania dos Estados.
Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I

Pgina 82 de 11

1)

Bons Ofcios O terceiro restabelece a comunicao e organiza-a. O terceiro no


intervm, nem toma parte nas negociaes. apenas o meio para que as partes se

2)

encontrem.
Mediao O terceiro restabelece a comunicao e prope medidas que permitam a

3)

superao do litgio.
Inqurito Internacional nomeada uma Comisso de Inqurito, que investiga os
antecedentes do litgio. Tem poderes de investigao vastssimos Termina o seu trabalho
com um relatrio em que explica a causa do litgio e entrega-o s partes. Este relatrio no
tem valor vinculativo, no entanto pode ser til para clarificar o que aconteceu (ter em conta

4)

que so as partes que o pedem).


Conciliao nomeada uma Comisso de Conciliao que tem o mesmo trabalho que a
Comisso de Inqurito, mas ter ainda de elaborar uma proposta de soluo do conflito,
com base nas regras de Direito Internacional. Diz-se que a conciliao um mtodo quase
jurisdicional, porque o seu trabalho est prximo do de um Tribunal, com excepo de que

IMPORTANTE

a sua
proposta no EXAME
vinculativa.

Meios de soluo pacfica de conflitos

1. Distinga meios poltico-diplomticos sem interveno de terceiros, de


meios poltico-diplomticos com interveno de terceiros.
2. Dentro dos meios poltico-diplomticos, com interveno de terceiros,
distinga o Inqurito Internacional da Conciliao.
2.
Estatuto do Tribunal Internacional de Justia (ETIJ)
O ETIJ um anexo da CNU.
2.1. Processo
O processo tem 4 fases:
1. Proposio ou propositura da aco (art. 40. ETIJ) O Estado
demandante envia ao TIJ uma petio inicial (identifica o objecto da
aco; o pedido), contra o Estado que prope a aco.
2. Fase Escrita/Instruo Escrita (art. 43., n. 1 ETIJ)
2.1. O Estado demandante escreve as suas memrias, os seus
2.2.

argumentos.
Contra-memrias corresponde aos contra-argumentos do

2.3.

Estado demandado.
Rplicas factos que os Estados se tenham esquecido de
invocar e queiram acrescentar.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I

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3. Fase Oral (art. 43., n. 1 ETIJ) produo de prova; testemunhas;


inspeces; debates de argumentao das partes. Esta fase pblica,
a menos que as partes no o desejem (art. 46. ETIJ).
4. Deliberao (art. 54. ss. ETIJ) deciso do TIJ. So tomadas por
maioria dos juzes (art. 55. ETIJ). De acordo com o artigo 56., o
acrdo dever apontar os votos de vencido.
Opinies Individuais O juiz concorda
com a deciso, mas discorda da
argumentao.

Opinies dissidentes O juiz no


concorda nem com a argumentao,
nem com a deciso.

Motivos:
Desenvolver a jurisprudncia;
Melhor aceitao da parte que perde A parte que perde aceita
melhor a deciso se souber que alguns juzes tiveram dvidas

2.2.

acerca da deciso final.


Efeitos da deciso

O acrdo vinculativo para aquele processo. No h possibilidade de


recurso (cf. art. 49. ss. ETIJ).
2.3.

Incidentes processuais So mecanismos que alteram o


decurso do processo.

Excepes Preliminares

Medidas Provisrias ou
Conservatrias

Uma parte questiona a competncia do TIJ, a meio do processo:

Encontram-se no artigo 41. ETIJ.

1. Ratione Personae em razo da pessoa uma das partes alega

So decises provisrias que o

que no deu consentimento.


2. Ratione Materiae em razo da matria O TIJ serve para julgar

TIJ toma, para acautelar a sua

litgios no domnio internacional. Uma das partes alega que, naquele


caso, se trata de um domnio interno.
3. Ratione Temporis em razo do tempo Uma das partes alega

deciso. Pode decretar medidas


que

consentimento j expirou, ou ainda no comeou (cf. reservas


formuladas clusula facultativa de jurisdio obrigatria).
4. Falta de interesse em agir No existe uma ligao da parte ao
caso (Exemplo: Num caso de um litgio sobre as fronteiras entre
Portugal e Espanha, se Frana for chamada ao TIJ pode invocar ter

Finais:

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I

para

garantir

deciso o seu efeito til.

que o TIJ no tem competncia para julgar a causa, porque o

falta de interesse
em agir.
Consideraes

sirvam

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1) Deve estudar-se a Interveno do TIJ pelo Manual.


2) Ter em conta que a Carta das Naes Unidas uma conveno
internacional de constituio de uma organizao internacional. um
tratado quase universal, porque vincula todos os membros da
Comunidade Internacional (mesmo aqueles que no ratificaram a
Conveno).
3) Vocabulrio Jurdico:
Interpem-se recursos (e no aces);
Propem-se, intentam-se e instauram-se aces.
Acrdo uma deciso de um colectivo de juzes de um Tribunal;
Sentena uma deciso de apenas um juiz.
4) Estrutura do Exame:

Grupo I Grupo de definies rpidas (5/6 linhas).


Cotao: 1 valor cada questo.
Exemplo: Defina CNU.

Grupo II 2 distines entre conceitos prximos.


Na resposta deve referir-se, em primeiro lugar, o que comum e s
depois se distingue. A resposta desvalorizada se se der a definio
de cada um dos conceitos.

Grupo III 1 questo de desenvolvimento (exige-se rigor).


Ser uma frase para comentar. Deve referir-se se se concorda com a
frase, ou no e porqu.

Grupo IV Caso Prtico


Cotao: 8 a 10 valores.
Tempo: resolver o caso em, pelo menos uma hora, porque ser
necessrio explicar tudo acerca do problema, que envolver vrias
matrias.
O Exame escrito tem a durao de duas horas, sem tolerncia.

Caso Prtico n. 21

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I

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Nota inicial: Este caso prtico, atravs das alneas identifica-nos


correctamente o problema, pelo que no ser necessrio que o faamos.
Passos na resoluo do Caso Prtico:
a) Ter em conta que os preceitos da ONU fazem parte do Direito Geral ou
Comum (definir). Assim todos os preceitos da CNU se aplicam a todos
os Estados. No artigo 2. CNU so-nos referidos os princpios desta
organizao (definir). Um deles a proibio do recurso fora nos
conflitos internacionais (art. 2., n. 4 CNU). Outro que poder ser
violado o anterior: art. 2., n. 3 CNU resoluo pacfica de
conflitos. Parece que o Estado no poder reagir em legtima defesa
preventiva (definir e distinguir da legtima defesa repressiva). No
enunciado -nos dada a informao de que ainda no ocorreu nenhum
ataque armado mas quase certo que haver (2. pargrafo do
enunciado). Ser que o Estado A tem de esperar ser atacado para s
depois reagir em legtima defesa? (Referir as 2 teses e respectivos
argumentos)
a 1.) Admissibilidade da legtima defesa preventiva definir e
referir os argumentos. Concluir que se adoptada esta perspectiva, o
Estado A poderia atacar o Estado B, sem que este o tivesse atacado
em primeiro lugar.
a 2.) Inadmissibilidade da legtima defesa preventiva definir e
referir os argumentos. Concluir que no seria possvel ao Estado A
atacar o Estado B (invocando, para tal, legtima defesa), sem que este
Estado no tivesse atacado A, em primeiro lugar.
Nota: O Doutor Francisco Ferreira de Almeida, partindo da hiptese
a 2.), admitiria uma excepo: a prevista neste caso (parece haver
provas irrefutveis de que o Estado B se prepara para atacar o Estado
A).
b) O Estado B ataca o Estado A. Neste caso, j no se coloca o
problema da admissibilidade ou inadmissibilidade da legtima defesa.
O Estado A pode atacar o Estado B. A questo que se coloca a de
saber se o contra-ataque do Estado A (bombardear os aeroportos
Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I

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civis e militares do Estado B) admissvel, ou se, pelo contrrio, o


Estado A pode incorrer em responsabilidade internacional (definir).
Analisar os requisitos (art. 51. CNU):
b 1.) O Estado A tem de avisar o Conselho de Segurana.
b 2.) Apenas pode tomar medidas transitrias.
b 3.) Proporcionalidade em sentido amplo (definir requisito material):
b 3.1.) Adequao (definir) A medida adequada: se o Estado
B no tiver aeroportos, o Estado A fica melhor protegido.
b 3.2.) Necessidade/Exigibilidade (definir) Aqui a cotao
dada de acordo com a explicao e respectiva argumentao.
Pode considerar-se a medida como necessria, ou no. Referir as
consequncias, caso se considere que no necessria.
b 3.3.) Proporcionalidade em sentido estrito (definir) deve ser
elaborado um comentrio no sentido de pesar as vantagens e as
desvantagens e concluir.
Nota: Referir as consequncias para o caso de um requisito do
triplo teste da proporcionalidade falhar: o Estado A pode incorrer
em responsabilidade internacional (definir e indicar as 2
consequncias).
c) Cf. Art. 51. CNU explicar a expresso legtima defesa individual ou
colectiva (isto legtima defesa prpria ou de terceiro). Concluir que
o Estado C pode agir em vez do Estado A, porque o Estado B no
agrediu apenas o Estado A, mas toda a Comunidade Internacional,
infringindo normas de jus cogens.
Fim da resoluo do caso prtico.

Caso Prtico n. 22
Passos na resoluo do caso prtico:
1. Identificar o problema: O problema est relacionado com a
competncia da Assembleia Geral da ONU. Tem competncia para
gerar uma recomendao deste tipo?

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I

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2. Definir Assembleia Geral Indicar os artigos da CNU e deter-se,


com

maior

pormenor

na

questo

da

competncia

(distinguir

competncia genrica art. 10. CNU, de competncia especfica


art. 15. a 18. CNU). Referir as excepes previstas competncia
genrica art. 11., n. 2 in fine e 12., n. 1 CNU.
3. Definir Conselho de Segurana Fazer uma referncia breve sua
misso e composio (art. 23. CNU). Demorar-se mais na explanao
da deliberao (art. 27. CNU):
3.1. Distinguir questes de procedimento de questes de fundo
(especial importncia no que diz respeito questo do duplo
veto).
3.2. Concluir: As matrias em anlise no Conselho de Segurana
no podem ser analisadas na Assembleia Geral, logo a
recomendao deste rgo questionada (com toda a razo)
pela Rssia. Sendo este pas um membro permanente do
Conselho de Segurana, com direito de veto (definir), sabe que o
Conselho de Segurana nunca aplicar uma medida do tipo
proposto pela Assembleia. A Rssia pode afirm-lo, porque, em
ltima instncia, recorrer ao duplo veto. Assim, sem o seu
acordo (que efectivamente no existe), no existir uma
recomendao daquele tipo.
Fim da resoluo do caso prtico.

Caso Prtico n. 23
Nota: Este um caso verdico.
Passos na resoluo do caso prtico:
1. Identificar o problema: Saber qual o estatuto internacional do
territrio, no momento em que foi proposta a aco. Houve 2 factos
que podero ter alterado esse estatuto: a) declarao unilateral de
Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I

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independncia

de Timor;

b) invaso

da

Indonsia.

Estes

acontecimentos tero alterado o estatuto daquele territrio? Sabemos


que em 1974 era uma Provncia Ultramarina Portuguesa.
2. Aluso ao problema exposto em a) : De acordo com o princpio da
integridade territorial (breve aluso), o territrio de um Estado no
pode ser alterado sem o seu consentimento. Logo, as declaraes
unilaterais de independncia so ilcitas, porque violam uma norma de
jus cogens.
Esta questo tambm remete para a criao de um Estado, como um
processo de facto, ou de direito (breve aluso ao problema). O
reconhecimento muito importante, mas no suficiente para a
existncia de um Estado. Vejamos se esto cumpridos, no caso de
Timor, os 3 elementos essenciais, que definem o Estado, mais o
elemento fundamental (soberania). Assim, poderemos concluir se o
estatuto daquele territrio foi ou no alterado com a declarao
unilateral de independncia. Relativamente aos elementos definidores
de Estado: territrio (definir) existe; populao (definir) existe; Governo
(definir ter em conta que necessrio que o Governo tenha um
controlo sobre uma parte do territrio bastante considervel, de modo
a garanti a segurana interna), no existe. Se falha um elemento, no
h Estado. Conclui-se, pois, que no se formou um novo Estado com
a declarao de unilateral de independncia. O estatuto de Timor o
de um povo no autnomo, sob domnio de uma potncia
administrante (no era exigvel esta classificao).
3. Explicar o 2. facto que poder ter alterado o estatuto de Timor
(facto da alnea b invaso da Indonsia): Esta invaso viola
normas imperativas de Direito Internacional, as normas de jus cogens.
So violados os princpios da integridade territorial (breve aluso) e da
proibio do recurso fora nas relaes internacionais (aludir a este
princpio). Existe o dever de no reconhecimento das situaes ilcitas,
por isso, as situaes constitudas atravs da fora no valem para o

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I

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Direito Internacional. Logo, considera-se que o estatuo do territrio o


mesmo.
4. Referir o objectivo de Portugal: criar responsabilidade internacional
para a Austrlia e para a Indonsia, por causa da celebrao de uma
Conveno

Internacional.

Indicar

os

pressupostos

da

responsabilidade internacional:
4.1. Ilicitude (definir) Sim, verifica-se porque foi violada uma
obrigao internacional de jus cogens a que os Estados estavam
vinculados (principio da integridade territorial de Portugal).
4.2. Imputabilidade (definir) Sim, pois foram os Estados que
celebraram o Tratado.
4.3. Danos ou prejuzos para Portugal (definir) Houve, pois
Portugal no pde usufruir dos recursos da plataforma
continental de Timor. Alm disso, tambm se pode considerar a
humilhao pelo facto de Portugal ter visto o seu territrio ser
partilhado.
4.4. Nexo de causalidade entre o acto ilcito (celebrao de uma
Conveno

Internacional)

os

danos

causados

(impossibilidade de Portugal explorar os recursos naturais


da plataforma continental de Timor e humilhao) Sim,
tambm se verifica.
Explicar a relao causa-efeito: Reunidos os 4 pressupostos,
Indonsia e Austrlia incorrem em responsabilidade internacional
(definir e referir as 2 consequncias dever de reparao e
possibilidade de sanes centralizadas ou descentralizadas definir).
5. Procedimento do TIJ: Portugal props uma aco no TIJ. Vejamos se
as condies do TIJ para julgar a aco esto satisfeitas:
5.1. Legitimidade (definir) sim, pois so apenas Estados, que so
parte no processo (Portugal, Austrlia e Indonsia).
5.2. Jurisdio do TIJ (definir) sabemos que ..Portugal, sem
consultar a Austrlia, nem a Indonsia, intentou uma aco no
Tribunal Internacional de Justia, ., logo, a possibilidade do
Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I

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consentimento apenas pode existir antes do conflito. No caso


concreto, Portugal e Austrlia tinham subscrito a clusula
facultativa de jurisdio obrigatria (definir), mas a Indonsia
no.
6.

Concluir: A Indonsia no se apresentou no Tribunal e, em 1995, o


Tribunal teve de declarar que no podia decidir neste caso. Nota: No
Exame, a resoluo da parte final no seria esta, porque no tnhamos
dados. Assim, ter-se-ia de indicar os 2 caminhos (tendo consentido
no tendo consentido ).
Fim da resoluo do caso prtico.

Caso Prtico n. 24
Passos na resoluo do caso prtico:
1. Identificar o problema: A Coreia do Sul pede ao Conselho de
Segurana autorizao para reagir a ttulo de legtima defesa
preventiva. Pode faz-lo?
2. Aludir legtima defesa: Definir, referindo que se trata de um
princpio negativo, uma vez que constitui uma excepo ao princpio
do no recurso fora (art. 2. e 1. CNU).
2.1. Quanto legtima defesa preventiva, h 2 teses: uma defende a
sua admissibilidade e outra a sua inadmissibilidade (distinguir e
referir os argumentos de ambas as teses).
2.2. Referir que uma das caractersticas da legtima defesa a sua
aco rpida (transitoriedade definir), antes de o Conselho de
Segurana (definir) tomar conta da ocorrncia. Nesse sentido, no
tem lgica o pedido da Coreia do Sul.
3. Poder recorrer responsabilidade internacional? Atentemos nos
pressupostos:

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I

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3.1.

Ilicitude (definir) (Ainda) No h ilicitude. Este requisito no


est cumprido, por isso no h possibilidade de invocar a
responsabilidade internacional.

4. Analisar a situao e concluir que se trata de uma ruptura paz


(definir e indicar artigo). Aludir possibilidade de adoptar medidas
transitrias, nomeadamente as no militares (definir e exemplificar).
Explicar o problema das medidas militares.
5. Concluir que se devem fazer todos os esforos para resolver o
caso por via pacfica.
Fim da resoluo do caso prtico.
Caso Prtico n. 25
Passos na resoluo do caso prtico:
1. Identificar o problema: Quais os meios de resoluo de conflitos?
2. Resposta: A resposta a este caso prtico incidiria sobre a matria da
p. 13.
Fim da resoluo do caso prtico.

Caso Prtico n. 26
Nota: Este um caso tpico de Exame, porque mistura questes
materiais, com questes processuais.
Passos na resoluo do caso prtico:

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I

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1. Identificar os problemas: a) O Tratado vlido? b) Quais os meios


processuais ao dispor do Estado A, para impedir a demolio da
Catedral?
2. Validade das Convenes Internacionais: Tm de obedecer a 3
requisitos:
2.1. Capacidade das partes (definir art. 7. CVDT) h capacidade
das partes, porque se trata de Estados.;
2.2. Licitude do objecto (definir) Cf. art. 52. CVDT sim, o Tratado
lcito.
2.3. Regularidade do consentimento (definir) como no sabemos,
temos de dar os 2 caminhos possveis:
2.3.a. O Estado A s consentiu porque teria ajudas econmicas,
que no chegaram. Poder ser dolo (definir art. 49.
CVDT). Referir as consequncias:
2.3.a.1. Nulidade Relativa (definir art. 42. CVDT ter
em conta o princpio da indivisibilidade dos
Tratados). Pode haver divisibilidade extintiva
(definir), se os requisitos estiverem cumpridos
(art. 44., n. 3 CVDT):
a) Clusulas separveis No. Se no est
cumprido este requisito, no se analisam os
demais, porque no h hiptese de ocorrer
divisibilidade extintiva. Consequncia: todo o
tratado nulo. De acordo com o artigo 69.
CVDT, os efeitos do Tratado so apagados.
2.3.a.2. Possibilidade de Sanao (definir).
2.3.b. O Estado B no prometeu ajudas econmicas. Neste caso,
o Tratado vlido.
3. Tendo em conta que foram esgotados todos os meios poltico-diplomticos (definir), o Estado A pode submeter o caso ao TIJ.
Atentemos nas condies:
3.1. Legitimidade (definir) As partes so Estados, por isso, o TIJ
pode julgar o caso.

Aulas Prticas de Direito Internacional Pblico I

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3.2. Jurisdio (definir) Os Estados consentiram pois


subscreveram a clusula facultativa de jurisdio obrigatria.
4. Abordar a questo do processo5 do TIJ:
4.1.

Indicar as fases:

4.1.a. Propositura (definir) O Estado A prope uma aco contra


o Estado B, no mbito de uma Conveno Internacional por
eles celebrada.
4.1.b. Memrias (definir) O Estado A dir que houve dolo;
contra-memrias (definir) O Estado B declarar que
nunca

prometeu

uma

ajuda

econmica;

referir-se

possibilidade de rplicas (definir).


4.1.c. Fase oral (definir).
4.1.d. Deliberao (definir) provvel que o acrdo (definir)
conclua que houve dolo, logo a Catedral no poder ser
demolida. Indicar a outra possibilidade.
4.2.

Referir os incidentes processuais (definir), com particular


destaque para as medidas provisrias ou conservatrias
(definir) O TIJ poder, a pedido do Estado A, decretar a
proibio da demolio da Catedral, at que seja proferido o
acrdo.

Fim da resoluo do caso prtico.

No Exame esta questo s deve ser abordada se tal for questionado.

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