Edition Du Jeudi 29 Mars 2012

LES ANNONCES DE LA SEINE
Jeudi 29 mars 2012 - Numro 23 - 1,15 Euro - 93e anne
Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35
Commission Nationale Consultative

des Droits de lHomme
Rapport annuel 2011 - 27 mars 2012

DROITS DE LHOMME
Commission Nationale Consultative

des Droits de lHomme
2
AGENDA ......................................................................................5
DIRECT
Lutte contre le racisme, lantismitisme et la xnophobie .................
Conseil National des Barreaux
Conditions particulires daccs a la profession davocat...................
Confdration Nationale des Avocats

Statut d'avocat salari de l'entreprise .................................................
InitiaDroit
Finale de la Coupe Nationale des Elves Citoyens ..........................
SOCIT
24
Conseil Economique, Social et Environnemental (CESE)

La mobilit des jeunes .........................................................................
AU FIL DES PAGES
A comme Adoption....................................................................12
Dsirs de familles ......................................................................12
ANNONCES LEGALES ...................................................13

ADJUDICATIONS................................................................23
INSTALLATIONS
Cour de cassation ......................................................................24
Rectificatif au numro 22 du lundi 26 mars 2012, page 24, lire la fin
de larticle : 2012-249 et non 2012-000
rside depuis avril 2009 par Yves

Repiquet dont le mandat sachve la
fin du mois, la Commission Nationale
Consultative des Droits de lHomme
(CNCDH) cre en 1946 linitiative de Ren
Cassin, est une institution nationale de
promotion et de protection des Droits de
lHomme.
En 1990, le lgislateur lui a confi la mission
dlaborer et de remettre annuellement au
gouvernement un rapport sur la lutte contre le
racisme.
Mardi dernier, le rapport annuel 2011 a t
prsent, au cours dune confrence de presse
qui sest droule au 35, rue Saint Dominique
Paris, par Martine Brousse, vice-prsidente
en exercice de la CNCDH, Yves Repiquet tant
excus.
Au fil de ces 22 annes, ce rapport annuel est
devenu un outil danalyse prcieux de ce
phnomne qui sest profondment transform
au cours des dernires annes. Cet tat des lieux
du racisme en France est dress partir des
contributions de nombreux ministres et
organisations non gouvernementales. Il permet
ensuite de dgager un certain nombre de

recommandations, ouvrant des perspectives
pour les annes venir. Le srieux et la
pertinence de ce rapport est unanimement
reconnu. Il est en outre le moyen privilgi
du dialogue entre la CNCDH, dont les
membres reprsentent une large partie de la
socit civile dune part, le gouvernement
dautre part, comme le souligne Yves Repiquet.
Dans son analyse 2011, la Commission
Nationale Consultative des Droits de lHomme
a relev que le nombre dactes caractre
raciste, antismite et xnophobe constat par
les services de police et de gendarmerie est
en lger recul. Pour autant. les sentiments
xnophobes continuent de se propager,
favorisant craintes et incertitudes. Elle incite
donc la socit civile poursuivre sans relche
la lutte contre le racisme, lantismitisme et les
discriminations.
Nous saluons les dcisions prises par Yves
Repiquet, ancien Btonnier de Paris, au cours des
trois annes coules pour dvelopper la
prvention afin de rfuter dfinitivement tous les
comportements racistes. Jean-Ren Tancrde
J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne
12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15

Internet : www.annoncesdelaseine.fr - E-mail : as@annoncesdelaseine.fr
FONDATEUR EN 1919 : REN TANCRDE - DIRECTEUR : JEAN-REN TANCRDE
Droits de lHomme
LES ANNONCES DE LA SEINE

Sige social :
12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS
R.C.S. PARIS B 339 349 888
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Internet : www.annoncesdelaseine.fr
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Lutte contre le racisme,

lantismitisme
et la xnophobie
Etablissements secondaires :
4, rue de la Masse, 78910 BEHOUST
Tlphone : 01 34 87 33 15
1, place Paul-Verlaine, 92100 BOULOGNE
Tlphone : 01 42 60 84 40
7, place du 11 Novembre 1918, 93000 BOBIGNY
Tlphone : 01 42 60 84 41
1, place Charlemagne, 94290 VILLENEUVE-LE-ROI
Tlphone : 01 45 97 42 05
Extraits du rapport annuel 2011
egmente, marque par des difficults

du vivre ensemble, traverse par des
phnomnes communautaires croissant,
en proie une crise identitaire : limage
de la socit franaise qui se dgage de la lecture
des diffrentes contributions au prsent rapport
invite examiner attentivement les tendances
qui parcourent cette socit ; il faut le faire en
tentant de dmler les tendances proccupantes
des craintes infondes. Ce rapport sy consacre
en offrant la rigueur et le recul ncessaires pour
affirmer quelques certitudes.
Pour la premire fois depuis la publication du
premier rapport en 1990, la CNCDH a le sentiment que les annes se suivent et, peut-tre
se ressemblent. On observe en 2011 une
trange permanence de phnomnes racistes,
antismites et xnophobes dont les manifestations ont peu volu en deux ans.
Ainsi, on constatait en 2010 que le nombre
dactes caractre raciste, antismite et
xnophobe relevs par les services de police et
de gendarmerie tait en net recul ; mais
paralllement le lent et continu mouvement
douverture de la socit franaise vers lautre,
marquait le pas. Le mme constat peut tre fait
en 2011 et le mme paradoxe peut-tre not.
La tolrance recule, les sentiments xnophobes
se diffusent, sans que cela saccompagne dune
augmentation des actes ou menaces tombant
sous le coup de la loi.
Directeur de la publication et de la rdaction :

Jean-Ren Tancrde
Comit de rdaction :
Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards
Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Substitut gnral la Cour dappel
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident du Conseil National des Compagnies dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International
Publicit :
Lgale et judiciaire :
Commerciale :
Didier Chotard
Frdric Bonaventura
Commission paritaire : n 0713 I 83461

I.S.S.N. : 0994-3587
Tirage : 12 499 exemplaires
Priodicit : bi-hebdomadaire
Impression : M.I.P.
3, rue de lAtlas - 75019 PARIS
2011
Copyright 2012
Les manuscrits non insrs ne sont pas rendus. Sauf dans les cas o elle est autorise
expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou
partielle du prsent numro est interdite et constituerait une contrefaon sanctionne
par les articles 425 et suivants du Code Pnal.
- Tarifs hors taxes des publicits la ligne

A) Lgales :
Paris : 5,48
Seine-Saint-Denis : 5,43
Yvelines : 5,22
Hauts-de-Seine : 5,48
Val-de-Marne : 5,41
B) Avis divers : 9,75
C) Avis financiers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,82
Hauts-de-Seine : 3,82
Seine-Saint Denis : 3,80
Yvelines : 5,22
Val-de-Marne : 3,83
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas
Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.
Recommandations de la CNDH
Photo Jean-RenTancrde
Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour

la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2012, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 27 dcembre 2011 ; des Yvelines, du 20 dcembre 2011 ; des Hauts-deSeine, du 28 dcembre 2011 ; de la Seine-Saint-Denis, du 26 dcembre 2011 ; du
Val-de-Marne, du 20 dcembre 2011 ; de toutes annonces judiciaires et lgales prescrites
par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale et de Commerce
et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de procdure ou des contrats
et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris, des Yvelines, de la SeineSaint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.
Ainsi, le lien entre immigration et inscurit estil considr comme avr pour beaucoup, alors
que perdure limage de ltranger vivant en
parasite. En somme, on observe en 2011 un
racisme de protection contre une menace
suppose, que celle-ci soit socialement et
mdiatiquement construite en dehors de toute
tude factuelle nempche pas quon la tienne
pour acquise.
Une vigilance de tous, gouvernement, qui
sadressent les recommandations qui suivent,
mais aussi acteurs de la socit civile, est
ncessaire pour viter que la monte des
incertitudes et linscurit sociale ne
saccompagnent dune augmentation plus
importante encore des manifestations
dintolrance.
Martine Brousse
Avec toute la prudence quimpose le maniement de chiffres dont la vrit nest pas
simple saisir, on peut nanmoins se rjouir
de la confirmation de la tendance la baisse,
en 2011, des manifestations de racisme et
dantismitisme. Elle nocculte cependant pas
les atteintes aux biens et aux personnes pour
leur appartenance lislam, qui suivent un
mouvement inverse. Cette cristallisation des
tensions autour de lislam est dailleurs confirme par les rsultats de lenqute dopinion.
La figure de ltranger et celle du musulman
cristallisent bien, dans limaginaire collectif, les
craintes qui fondent le sentiment dinscurit,
que celle-ci soit civile, conomique ou sociale.
Tout au long de ce rapport, la CNCDH a relev

les efforts et les progrs accomplis en termes de
lutte contre le racisme, la xnophobie,
lantismitisme et les discriminations. Elle note
cependant que beaucoup de chemin reste
parcourir. Aussi la volont politique doit
saffirmer sans faille et saccompagner de
mesures concrtes effectives.
Dans les divers chapitres danalyse rdigs par
la CNCDH, celle-ci a constat un certain
nombre de lacunes et dvelopp quelques
recommandations pour y remdier. On
trouvera ci-dessous le rcapitulatif de ces
recommandations, mais il convient de se rfrer
aux chapitre pertinent pour en comprendre le
raisonnement.
En guise dintroduction ces recommandations,
la CNCDH tient souligner une fois encore que
lefficacit de la lutte contre le racisme,
lantismitisme et la xnophobie doit procder
dune approche globale et intgre, permettant
damliorer la coordination, le renforcement et
la mise en valeur des multiples initiatives dj
mises en place.
Elle souhaite rappeler que laction des pouvoirs
publics contre le racisme doit se garder de tout
risque dapproche communautariste. Si la
CNCDH ne nie pas que certaines formes
spcifiques de xnophobie ncessitent une
Les Annonces de la Seine - jeudi 29 mars 2012 - numro 23
Droits de lHomme
REPRES
oil maintenant vingt-deux

ans que la Commission
nationale consultative des droits
de lhomme (CNCDH) remet au
Premier ministre son rapport
annuel sur la lutte contre le
racisme, lantismitisme et la
xnophobie. Au cours de ces
annes passes, non seulement
les expressions du racisme ont
chang, mais les ides et les
faons daborder le racisme se
sont, elles aussi
considrablement transformes.
Face un phnomne
multiforme qui ne cesse
dvoluer et qui peut sexprimer
de diverses faons, allant de la
stigmatisation lagression, en
passant par la discrimination, le
rapport de la CNCDH est
devenu, au fil des ans, un outil
danalyse prcieux. Parce quil
croise les analyses
ministrielles, acadmiques,
associatives et autres, sur le
racisme, le rapport de la CNCDH
permet la mise en perspective
des mutations de notre socit
et des volutions de laction
politique.
Sil est vrai que cet instrument
de mesure et danalyse reste
toujours perfectible, le srieux et
la pertinence du travail dont il
est le rsultat sont
salus tant par les organisations
internationales que par les
observateurs et les chercheurs.
Mais il est et doit rester avant
tout, le moyen privilgi du

dialogue entre la CNCDH, dont
les membres reprsentent une
large partie de la socit civile
dune part, et le gouvernement
dautre part.
cet gard, notre commission
se flicite de lexcellente
coopration qui a prsid, tout
au long de cette anne,
llaboration du Plan national
daction contre le racisme et
lantismitisme. Depuis
plusieurs annes, la CNCDH
-dans des recommandations
jointes son rapport annuelinvitait le gouvernement
laborer et mettre en uvre
un plan national de lutte contre
le racisme, en rappelant que si
la France est certes engage
dans la lutte contre le racisme
depuis de nombreuses annes,
et si de multiples dispositions
lgislatives, rglementaires ou
administratives permettent
prcisment de combattre le
racisme, beaucoup de chemin
restait encore parcourir,
notamment en termes de
prvention, dducation et
dinformation.
Il convient de souligner la
qualit du travail ralis par
lensemble des services
ministriels qui ont particip
llaboration du Plan national et
de saluer lesprit de dialogue du
Gouvernement, qui a tenu
associer notre Commission aux
attention particulire, elle considre nanmoins

que ce phnomne doit tre considr comme
un phnomne global.
Enfin, alors que sannoncent des chances
lectorales importantes, elle recommande aux
pouvoirs publics de veiller ce quaucun
mandataire politique ne tienne des propos
diffrentes tapes de sa
rdaction.
De grands espoirs sont
dsormais placs dans ce Plan
national prsent au dbut de
lanne 2012, qui doit permettre
la France de dmontrer la
ralit de ses engagements,
dans un domaine aussi essentiel
que celui de la lutte contre le
racisme.
Ce Plan est aussi loccasion de
rappeler que, quelle que soit la
forme quil emprunte, le racisme
est et demeure intolrable tant
pour notre socit que pour les
victimes. La persistance du
phnomne raciste appelle
une vigilance sans faille. A ce
titre, la CNCDH se doit de
rappeler la responsabilit des
femmes et des hommes
politiques dont le discours ne
saurait laisser place quelque
forme de stigmatisation que ce
soit pas plus qu lexpression
ou la manifestation de
discrimination lgard de
lAutre. Il convient de
souligner ici le rle pdagogique
que peut jouer le discours
politique qui se doit dtre
exemplaire et irrprochable, en
matire de tolrance et
douverture lAutre. Cette
responsabilit incombe aussi
aux mdias et tous ceux qui
sadressent lopinion publique.
Elle est videmment celle de
chaque citoyen.
Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35
Le mot du Prsident Yves Repiquet
Yves Repiquet
Enfin, rappelons ici que, si le
rapport de la CNCDH a pour
mission de relever les lments
proccupants et mettre en
vidence un certain nombre de
lacunes, il convient toutefois de
garder lesprit que le niveau de
tolrance dans notre pays reste
Education, formation, sensibilisation

La CNCDH rappelle limportance de la mise
en uvre du Programme mondial en faveur de
lducation aux droits de lhomme, dans laquelle
le ministre de lEducation nationale devrait
jouer un rle central et fait part de sa
disponibilit pour participer sa mise en uvre.
heureusement lev et que

depuis de nombreuses annes
la France peut se fliciter davoir
poursuivi sans relche la lutte
contre le racisme,
lantismitisme et les
discriminations avec force et
dtermination.
antismitisme afin quils prennent connaissance

de la ncessit de signaler ces actes aux instances
comptentes;
- les responsables (dlgus du personnel, chefs
dentreprise, enseignants, ) afin quils soient
au fait des mesures prendre en cas dactes de
racisme, xnophobie et antismitisme.
Elle invite renforcer le contrle du CSA sur
les messages dlivrs par les mdias.
Lgislation
Une vigilance de tous, gouvernement, qui sadressent les

recommandations qui suivent, mais aussi acteurs de la socit
civile, est ncessaire pour viter que la monte des incertitudes
et linscurit sociale ne saccompagnent dune augmentation plus
importante encore des manifestations dintolrance.
La CNCDH invite le Gouvernement ratifier

le Protocole n12 la Convention europenne
de sauvegarde des Droits de lhomme et des
racistes, xnophobes ou stigmatisants lgard

dune population particulire. Elle demande au
personnel politique dans son ensemble de
sengager ne pas veiller, par des discours
discriminants ou alarmistes, des ractions
dhostilit lgard des populations dorigine
trangres. Elle recommande par ailleurs que
les dbats sur limmigration soient abords de
manire plus sereine et plus respectueuse des
droits de lhomme.
Elle recommande de sassurer que lensemble

des enseignants et du personnel de lEducation
nationale est suffisamment form limportance
de lducation civique ainsi qu lducation la
citoyennet.
Elle recommande la mise en place de modules
de sensibilisation afin dinformer:
- les victimes pour quelles connaissent les
mcanismes de protection et de poursuites;
- les tmoins dactes de racisme, xnophobie et
Rgis de Gouttes
Droits de lHomme
liberts qui interdit de manire gnrale toute
forme de discrimination.
La CNCDH demande que soient harmoniss
un an les dlais de prescription de toute
infraction de presse caractre raciste et
antismite.
QUELQUES CHIFFRES
Le racisme en chiffres:
donnes quantitatives
On observe en 2011 un
racisme de protection contre
une menace suppose, que
celle-ci soit socialement et
mdiatiquement construite en
dehors de toute tude
factuelle nempche pas quon
la tienne pour acquise.
Sabrina Goldman
i en 2011 le nombre dactes

caractre raciste, antismite et
xnophobe constat par les services
de police et de gendarmerie est en
lger recul, le lent et continu
mouvement douverture de la
socit franaise vers lautre
-ltranger, limmigr- marque le
pas. Pour la deuxime anne
conscutive la tolrance recule, les
sentiments xnophobes se
diffusent. La persistance dun tel
phnomne, dans un contexte de
crise conomique qui favorise les
craintes et les incertitudes, appelle
rester vigilant. Bien plus, elle
rvle lurgence davoir une vision
complte, objective et lucide de la
situation, au regard la fois de la
ralit du racisme et des actions
concrtes visant son limination.
CONSTATS
(cf. rapport p. 53 et suivantes)
En 2011, les actes et menaces
caractre raciste ont recul: 1 254
actes et menaces, ce qui reprsente
une baisse de 7% par rapport
2010. Il convient de saluer ce recul,
mme sil doit tre nuanc par le
caractre relativement insatisfaisant
des indicateurs.
Racisme
-2,4% entre 2010 et 2011, avec des
nuances
Actes racistes:
170 en 2011
(165 en 2010 +3%)
Menaces racistes:
695 en 2011
(721 en 2010 -3,6%)
Maghrbins = principales victimes
du racisme
Rgions les plus touches par le
racisme= Ile-de-France, PACA,
Rhne-Alpes
Cette baisse ne doit pas masquer le
fait que sur une priode de 10 ans,
le nombre dactes racistes a t
multipli par 4,5.
Recueil de donnes
Racisme antimusulman
+33,6% entre 2010 et 2011, avec
des prcautions
Actes antimusulman:
38 en 2011
Menaces antimusulmanes:
117 en 2011
Cette augmentation doit tre
considre avec prcaution : elle
tmoigne sans doute dune monte
des actes antimusulmans en France,
mais elle sexplique aussi en partie
par lamlioration du recensement
des actes commis (signature dune
convention entre le ministre de
lIntrieur et le CFCM)
La CNCDH invite donc les pouvoirs
publics se montrer
particulirement vigilants face
cette violence. On peut notamment
sinterroger sur limpact que
peuvent avoir certains discours
politiques ou certains dbats
nationaux sur lattitude de
quelques-uns de nos concitoyens
vis--vis de la population
musulmane. Il est donc ncessaire
de veiller ce que ces diffrents
dbats publics naient pas pour
rsultat de faire augmenter des
sentiments de mfiance lgard de
cette religion.
(Source : ministre de lIntrieur)
DES INDICATEURS INSATISFAISANTS
On observe, depuis une dizaine
dannes, une augmentation
Emploi
La CNCDH recommande que soient
systmatises les formations la prvention
la non-discrimination destination des
personnes en charge des ressources humaines,
Marc Leyenberger
La CNCDH demande ce que puissent lui tre

fournis des lments quantitatifs et qualitatifs
permettant dapprhender les phnomnes de
racisme, dantismitisme, de xnophobie et de
discriminations dans les collectivits dOutremer.
La CNCDH recommande au ministre de la
Justice dlaborer un dispositif de recueil des
donnes statistiques concernant les condamnations prononces par les juridictions civiles,
et notamment prudhomales, ainsi que par
celles de lordre administratif.
Elle demande daffiner les donnes relatives aux
alternatives aux poursuites, notamment
sagissant des rponses pnales apportes, ainsi
que les donnes relatives la prise en charge
des mineurs.
La CNCDH souhaite que le ministre de la
Justice et le ministre de lIntrieur poursuivent leurs dmarches devant aboutir lharmonisation de leurs dispositifs statistiques respectifs, permettant ainsi un vritable suivi
effectif de lensemble des actes, discriminations, ayant un motif raciste, antismite ou
antireligieux.
Elle invite le ministre de lEducation nationale
poursuivre les efforts de sensibilisation et
dinformation auprs des chefs dtablissements,
du public et du priv sous contrat, afin
damliorer le recensement des actes et menaces
caractre raciste, antismite et xnophobe, via
le logiciel SIVIS.
Antismitisme
-16,5% entre 2010 et 2011
Actes antismites :
129 en 2011 (131 en 2010 -1,5%)
Menaces antismites :
260 en 2011
(335 en 2010 -22%)
Pas dinfluence notable du conflit
isralo-palestinien sur le niveau
dantismitisme cette anne
Rgions les plus touches par
lantismitisme = Ile-de-France,
PACA, Rhne-Alpes
continue des actes caractre

raciste et antismite, tempre
toutefois par la faiblesse des
chiffres en valeur absolue. Ce
constat appelle deux remarques.
- Laugmentation continue de la
violence raciste peut sexpliquer en
partie par lamlioration de loutil
statistique disposition du
ministre de lIntrieur, qui gonfle
mcaniquement le nombre dactes
et de menaces recenses.
- La faiblesse des chiffres en valeur
absolue invite par ailleurs
sinterroger sur la qualit et la
pertinence des outils statistiques,
dautant que les chiffres et la ralit
vcue du racisme semblent tre
inversement proportionnels. Il
convient donc de sinterroger sur la
fiabilit des donnes notre
disposition (et ce mme si de rels
progrs ont t accomplis ces
dernires annes). Face cette
imperfection des outils statistiques,
il est ncessaire que les ministres
de lIntrieur et de la Justice
travaillent lamlioration du
recensement des infractions
caractre raciste, antismite et
xnophobe(1).
Note:
1 - Lexemple britannique
la suite dtudes sur la dlinquance
relle, le Royaume-Uni a constat les
dfaillances de son systme statistique, et
a tent damliorer le recensement des
infractions racistes. Le nombre dactes
commis en raison de lappartenance
une race est pass de 6 500 en 1990
14 000 en 1997-1998 ; puis a quadrupl
jusqu 53000 en 2000-2001. Pendant les
annes 2006-2007, 61 262 incidents
racistes ont ainsi fait lobjet dune plainte.
La comparaison avec les 1350 actes et
menaces caractre raciste, antismite et
xnophobe commis en 2010 fait
effectivement craindre que la plupart de
ces infractions ne soient pas recenses.
des personnels des agences dintrim et de

recrutement, ainsi que des agents des Ples
emplois et des missions locales. Ces formations
devraient galement permettre de faire
connatre tous les conduites tenir en cas de
comportements racistes ou discriminatoires et
les procdures de signalement.
Elle invite durcir les sanctions lencontre des
entreprises condamnes pour discrimination
ou pour comportements racistes:
- interdiction de postuler des marchs publics
pendant un certain temps;
- amende plus importante, dont une partie
consacre au financement de projets de lutte
contre les discriminations.
Logement
La CNCDH recommande que les professionnels de limmobilier (agence immobilire,
agents des offices HLM) soient mieux informs, afin de savoir comment ragir face aux
demandes discriminatoires de certains propritaires.
Droits de lHomme
services en charge de la dlivrance des titres de
sjour, de la naturalisation, et de la dlivrance
des visas.
Yves-Marie Cann
Agenda
Internet
Police, scurit, liberts publiques

La CNCDH demande la ralisation dun bilan
complet de laction des Commissions pour la
promotion de lgalit des chances (COPEC)
afin de procder dventuels ajustements pour
amliorer leur efficacit.
Afin dliminer toutes les formes de profilage
racial, elle recommande au ministre de
lIntrieur de consulter les partenaires sociaux
pour dterminer les modalits de mise en place
dattestations de contrle didentit. Des
modules de formation sur ce sujet, destination
des brigadiers et brigadiers chefs devraient par
ailleurs tre dvelopps.
La CNCDH souhaite que lInspection gnrale
de ladministration porte une attention
particulire sur d ventuelles pratiques
discriminatoires, lors de ses contrles des
La CNCDH ritre sa recommandation relative

la cration dun observatoire du racisme, de
lantismitisme et de la xnophobie sur Internet.
Elle souhaite que la responsabilit des
hbergeurs de site et des fournisseurs daccs
Internet soit engage dans les cas o des propos
racistes, xnophobes ou antismites sont
profrs sur les sites.
Par ailleurs, la CNCDH encourage laction du
ministre des Affaires trangres pour la
ratification la plus large possible de la
Convention contre la cybercriminalit du
Conseil de lEurope.
Sport
La CNCDH recommande aux fdrations
nationales dadopter dans leur rglement
intrieur des sanctions disciplinaires contre les
actes racistes et discriminatoires.
Elle demande que les arbitres puissent adopter les mesures qui simposent en cas dactes
ou de propos racistes, xnophobes ou antismites. Une formation spcifique sur ces problmatiques devrait tre dlivre aux arbitres,
professionnels ou amateurs.
Elle invite les organisations de supporters
adopter une charte dans laquelle elles sengagent
bannir les responsables dactes et de propos
racistes, xnophobes ou antismites.
2012-250
Racisme et xnophobie
en hausse : retournement historique
ou effet de contexte?
(Cf. Rapport pp. 50-51)
Nonna Mayer, CEE-Sciences Po-CNRS, Guy Michelat, CEVIPOF-Sciences Po-CNRS et Vincent Tiberj, CEE-Sciences Po-CNRS
es crises conomiques ont
souvent exacerb le racisme, les
immigrs et les minorits ont t
pris comme boucs missaires, tant
dans les annes 1880-1890, que
dans les annes 1930 comme le
rappelle Grard Noiriel dans son
livre sur Immigration, antismitisme
et racisme en France (XIXmeXXme sicle. Discours publics,
humiliations prives(1). Mais
lconomie nexplique pas cette
hausse continue de lintolrance
depuis deux ans. La crise atteint la
France en septembre 2008, et on
observe alors des records de
tolrance sur notre indice,
confirms en 2009. On est tent de
privilgier plutt le contexte
politique tant international que
national. Les rvolutions arabes qui
dbutent en dcembre 2010, en
Tunisie dabord puis en Egypte, en
Libye, au Ymen, en Syrie, dabord
salues comme un rveil
dmocratique, attisent vite la peur
dune immigration incontrle et du
fondamentalisme musulman(2).
Larrive de Marine Le Pen la tte
du FN en janvier 2011 et sa
stratgie de ddiabolisation
rendent le discours frontiste sur les
immigrs plus audible, plus
Le transfert de la proprit
immobilire: mrites
respectifs des systmes
franais et britanniques
4 avril 2012
Chambre des Notaires de Paris
Renseignements : 01 44 09 79 00
irene.arnaudeau@iarnaudeau.com
2012-251
COLLOQUE CYCLE HISTOIRE ET JUSTICE 2012
Les crivains en justice

Flaubert et la littrature en
procs au XIXme sicle
31 mai 2012
Cour de cassation - Paris 1er
REPRES
CONFRENCE DE LASSOCIATION
DES JURISTES FRANCO-BRITANNIQUES
acceptable. Certes, le cur de son

programme reste la dnonciation de
limmigration comme menace
conomique, scuritaire et
culturelle. Certes, elle dfend
toujours la prfrence nationale,
devenue la priorit nationale,
version franaise du welfare
chauvinism, visant rserver les
emplois, les aides, les logements,
aux Franais. Mais elle prsente ses
ides autrement, au nom de la
dfense des valeurs rpublicaines et
de la lacit, au nom des valeurs
fministes et tolrantes que lIslam
bafouerait. La stratgie de Nicolas
Sarkozy enfin(3), remettant lidentit
nationale au cur du dbat
politique et durcissant sa politique
migratoire et scuritaire pour
contrer la dynamique lepniste,
contribue lgitimer ce repli
xnophobe, comme le notaient les
auteurs du prcdent rapport de la
CNCDH, sur la base dentretiens
semi directifs mens en parallle
avec le sondage, du 9 au
14 dcembre 2010: Lanne 2010
a t marque en France par la
succession de dbats, de prises de
parole politiques, de polmique qui
ont pour point commun dinterroger
la place de ltranger, du diffrent
dans la socit franaise actuelle. Le

dbat sur lidentit nationale,
linterdiction du port de la burqa ou
encore la dchance de la
nationalit pour les dlinquants
dorigine trangre, pour ne citer
queux, font ainsi partie de ces
vnements abondamment
comments par les mdias, les
hommes politiques et les
intellectuels(4) .
Les volutions du racisme
observes dans les deux dernires
enqutes sont inhabituelles et
proccupantes. Il faut toutefois
garder lesprit que le niveau de
tolrance en France reste lev. Le
recul de lindice longitudinal le fait
retomber un niveau quivalent
celui de 2006 et les mcanismes de
long terme restent orients dans la
direction dune baisse des prjugs.
Renseignements: www.courdecassation.fr 2012-252
COLLOQUE CYCLE DROIT ET CONOMIE

DE LENVIRONNEMENT
Rgulation du march des

quotas de gaz effet de serre
4 juin 2012
Cour de cassation - Paris 1er
Renseignements : www.courdecassation.fr 2012-253
CONFRENCE DE LASSOCIATION
DHISTOIRE ET DARCHOLOGIE
DU XXME ARRONDISSEMENT
Oscar Wilde (1854-1900),

un auteur, une bibliothque
par Yves Sartiaux
20 juin 2012
Mairie du XXme arrondissement - Paris
Renseignements : http://ahav.free.fr
2012-254
108ME CONGRS DES NOTAIRES DE FRANCE

Notes:
1 - Paris, Fayard, 2007.
2 - Voir lanalyse de Jean Pierre Filiu, La
rvolution arabe, Paris, Fayard, 2011.
3 - Une stratgie dj mise en uvre
auparavant, qui avait fait bouger les lignes
dans lopinion entre 2002 et
2007, voir Vincent Tiberj, La crispation
Hexagonale, Paris, Plon, 2008.
4 - Rapport CNCDH 2010, op.cit. p. 26.
La transmission
Du 23 au 26 septembre 2012
Montpellier
Renseignements : 01 44 90 30 00 - www.notaires.fr
2012-255
Direct
Conseil National des Barreaux

Conditions particulires daccs a la profession davocat*
e Conseil national des barreaux, runi
en assemble gnrale les 23 et 24 mars
2012, connaissance prise du projet de
dcret relatif aux conditions
particulires daccs la profession davocat,
adopte la rsolution suivante :
Regrette que la Chancellerie ait transmis le
projet de dcret pour avis au Conseil dEtat sans
tenir compte des fortes rserves exprimes sur
ce texte loccasion de son assemble gnrale
des 10 et 11 fvrier 2012.
Rejette en ltat le projet de dcret transmis pour
avis au Conseil dEtat sur lajout dun nouvel
article 97-1.
Rappelle que la rdaction propose du nouvel
article 97-1 du dcret du 27 novembre 1991 qui
dispenserait de la formation thorique et
pratique et du CAPA les personnes justifiant
de huit ans au moins dexercice de
responsabilits publiques les faisant directement
participer llaboration de la loi est trop
imprcise quant son champ dapplication et

la dfinition des catgories de personnes
pouvant en bnficier.
Rappelle par ailleurs lexigence de la condition
de diplme (matrise en droit ou diplme
quivalent) pour laccs la profession davocat
pose par larticle 11.2 de la loi du 31 dcembre
1971 modifi.
Rappelle qu la demande du Conseil national

des barreaux, un examen pralable de
dontologie a t prvu par le nouvel article 98-1
du projet de dcret.
Demande, si une nouvelle voie daccs la

profession devait tre institue, que les membres
du gouvernement et les parlementaires justifiant
au moins dune matrise en droit ou dun
diplme quivalent et dune pratique dau moins
huit ans dans leurs fonctions, soient soumis
une obligation de formation pralable de 20
heures minimum de dontologie et de
rglementation professionnelle valide par un
examen pralable leur prestation de serment,
en plus de lobligation renforce de formation
continue au cours des deux premires annes
dexercice professionnel dans ces matires.
Invite le Gouvernement dans cette dernire
hypothse inscrire cette rforme dans le cadre
dun alina complmentaire larticle 98 du
dcret du 27 novembre 1991.
Engage pour sa part une rflexion sur les voies
daccs la profession davocat.
*Rsolution adopte lissue de lAssemble Gnrale du 23 et
24 mars 2012.
2012-256
Confdration Nationale des Avocats

Statut d'avocat salari de l'entreprise*
a CNA s'oppose la cration d'un statut

d'avocat salari de l'entreprise tel qu'il
est envisag par la Chancellerie.
Les raisons de son opposition touchent
aux droits et obligations des avocats qui doivent
demeurer des auxiliaires de justice.
La mthode employe par la Chancellerie n'est
pas digne.
Aprs que le Garde des Sceaux ait affirm, la
main sur le coeur, devant l'Assemble Gnrale
de la Confrence des Btonniers en janvier
dernier qu'aucun projet n'existait ce titre, la
Direction des Affaires Civiles et du Sceau
transmet le 20 fvrier 2012 aux reprsentants
de la profession un "document de travail" qui
prvoit justement la cration d'un statut d'avocat
salari de l'entreprise, laquelle les avocats sont
farouchement opposs. C'est se moquer du
monde !
Faut-il en conclure que le Garde des Sceaux est
tenu dans l'ignorance de ce que font ses services
ou que la Chancellerie est dans une autre main
que celle de son ministre ?
Le projet de la DACS est de plus marqu du
sceau de l'improvisation et de l'approximation.
Le secret professionnel est un droit pour les
citoyens, celui de pouvoir se confier son avocat
sans craindre d'tre trahi.
Ce secret ne peut tre variable selon le type
d'activit pratiqu par l'avocat, il est total,
imprescriptible et d'ordre public. Il est une des

chevilles ouvrires de la dmocratie.
Le projet de la Chancellerie vide la
confidentialit de toute porte.
Alors que ce principe, qui est un droit pour les

avocats, permet de fluidifier leurs rapports entre
eux et de trouver plus facilement des terrains
d'entente, le projet prvoit le pouvoir pour un
chef d'entreprise de faire lever la confidentialit,
ce qui la vide de tout effet. Qui osera discuter
avec un avocat salari de l'entreprise et lui crire
alors que la confidentialit pourra tre
neutralise par un tiers, notamment l'employeur
de l'avocat adverse ? C'est instaurer le rgne des
tricheurs avec l'appui de la loi !
Enfin, pour couronner l'difice, le projet instaure
une passerelle large et accueillante pour les
juristes d'entreprise leur permettant d'accder

au Barreau dans des conditions prfrentielles :
un petit contrle des connaissances en
dontologie. Alors que la voie normale d'accs
la profession par le CAPA est beaucoup plus
exigeante et plus propice aux intrts des
justiciables ! C'est plutt leurs employeurs qu'il
faudrait du reste rserver ce contrle ! C'est donc
bien le vieux projet d'intgration des Juristes
d'entreprise qui est ainsi repris. L'effort
cosmtique de prsentation un peu nouvelle
n'est mme pas poursuivi et l'avocat qui en
rsulte n'a d'avocat que le titre sans les
obligations qui en dcoulent.
Alors que le rapport PRADA proposait de fixer
des rgles europennes du secret, le "document
de travail" de la Chancellerie propose un
"bricolage" national qui aura pour consquence
de brouiller le concept pour aboutir l'inverse
de l'intention de simplification affiche.
Telles sont les raisons de l'opposition dtermine
de la CNA l'encontre de ce projet, totalement
irrflchi et improvis, et ce moins d'un mois
de l'lection prsidentielle alors que les activits
du Parlement sont suspendues.
Enfin, la CNA rappelle que l'avocat libral
soumis son Ordre et sa dontologie, peut
parfaitement exercer sa mission au sein de
l'entreprise.
*Communiqu du 27 mars 2012
2012-257
Socit
La mobilit des jeunes

Conseil Economique, Social et Environnemental (CESE)
Avis vot en assemble plnire le 9 novembre 2011
Sur la saisine du Premier Ministre, le Conseil Economique, Social et Environnemental a adopt le 9 novembre 2011 un avis sur
les perspectives de mobilits internationales, territoriales, sociales, culturelles ou professionnelles qui soffrent aujourdhui aux jeunes
Franais, prsent par Jean-Franois Bernardin, rapporteur au nom de la section de l'ducation, de la culture et de la communication.
En 2010, on dnombre 11 280 000 jeunes de 15 29 ans. Selon le Centre danalyse stratgique, moins de 2 % dentre eux bnficient des
dispositifs existants de mobilit, cest--dire que plus de 11 000 000 en sont exclus et principalement, bien sr, en raison des ingalits
sociales. Dautres encore le sont du fait de leur handicap.
Pour le CESE, la possibilit de dcouvrir le monde et de senrichir tant sur le plan personnel que culturel travers une mobilit gographique,
nationale ou internationale doit tre ouverte lensemble des jeunes. Il a souhait que laccent soit mis sur le logement des jeunes, les aides
lobtention du permis de conduire, la cration dun portail unique dinformations ddi la mobilit et le dveloppement ds le plus
jeune ge dun apprentissage la mobilit.
En matire de mobilit internationale, au-del de lanalyse des dispositifs existants, le CESE recommande un effort financier au niveau
europen, en faveur des tudiants et des jeunes les plus dfavoriss ainsi quune reconnaissance de le xprience acquise au cours de ces
mobilits, dont dpend largement leur carrire.
Pour une politique

plus globale de mobilit
e CESE souhaite un engagement fort du
gouvernement afin de montrer quune
politique en faveur de la mobilit de
tous les jeunes est une priorit. La
France sest dj engage sur un objectif de 20 %
dtudiants ayant effectu un sjour ltranger
dans le cadre de leurs tudes lhorizon 2020.
Alors que lobjectif de permettre la ralisation
dun service de mobilit au cours des tudes
tait au cur de la rforme dite LMD de 2002,
les rsultats ne sont pas au rendez-vous. Le
CESE recommande que des actions nergiques
soient entreprises pour y parvenir.
cet effet, et sans sous-estimer les difficults
de mise en uvre dune telle mesure, le CESE
demande que soit mise en discussion
linstauration dune obligation de mobilit pour
lobtention dun diplme : par exemple de 6 mois
pour un master, dont une partie ralise au
cours du premier cycle.
Cet objectif doit tre complt en fixant 10 %
de lensemble des jeunes la proportion de ceux
ayant effectu un sjour ltranger dans le cadre
de leurs parcours scolaire en 2020, en portant
attention aux diffrents niveaux de cursus de
formation afin de corriger les ingalits actuelles.
Le suivi statistique de cet objectif est essentiel
afin de vrifier que tous les publics de jeunes
sont concerns.
Pour ce faire le CESE prconise :
- la cration dun dispositif unique dinformations ddi la mobilit ;
- le dveloppement ds le plus jeune ge de
lapprentissage la mobilit ;
- une politique globale du logement pour les
jeunes ;
- la gnralisation des bonnes pratiques
rgionales en matire de moyens de transports
pour tous les jeunes ;
- un vritable effort en faveur de lapprentissage

des langues prenant mieux en compte
lexpression orale ;
- une meilleure scurisation de la mobilit
europenne et internationale.
Le CESE propose
la cration dun dispositif
unique dinformations
ddi la mobilit
Compte tenu de la diversit des dispositifs et
des intervenants, la dispersion des informations
est aujourdhui lun des obstacles majeurs une
bonne connaissance des jeunes et de leurs
familles des possibilits de mobilit.
Le CESE propose de regrouper lensemble des
informations quels que soient les promoteurs
du dispositif travers un site unique sous forme
de portail tlmatique hberg techniquement,
par exemple, par centre inffo.
Ce site doit ds les annes collge tre connu
des familles et des jeunes. Il regrouperait en son
sein les initiatives de ltat, des collectivits
territoriales, des rseaux consulaires et des
entreprises, mais galement des associations
qui participent la mobilit internationale et
nationale.
Si lon souhaite atteindre les objectifs retenus, il
sagirait de mettre en synergie les aides la
mobilit par type de mobilit et de faciliter le
montage des dossiers pour obtenir les
financements europens et de sadapter aux
publics concerns.
Bien entendu, ce site sera le principal vecteur de
linformation sur la mobilit internationale en
proposant des stages, des formations, tout au
long de lanne scolaire et universitaire et en noubliant pas la possibilit de profiter des vacances
pour favoriser les changes internationaux.
Il faut noter que la rgion Aquitaine a souhait

aller plus loin et mettre en place une plate-forme
permettant daccompagner les jeunes dans le
montage de leurs projets de mobilit ltranger
(Aquitaine Cap mobilit). Aprs valuation,
cette initiative pourrait tre propose dautres
collectivits.
La collecte dinformation tant galement
essentielle pour permettre des prconisations
plus prcises sur ce sujet, le CESE recommande
que ltat sollicite des tudes statistiques et
sociologiques sur les diffrentes trajectoires de
mobilit des jeunes. Ces tudes doivent tre
rgulirement remises jour pour permettre
dvaluer limpact, tant sur le nombre que sur la
diversit des jeunes concerns, des politiques
publiques qui tendent promouvoir la mobilit.
Enfin, le CESE souligne limportance dune
collaboration interministrielle plus effective,

dans ce domaine, afin de promouvoir les initiatives en la matire. Par exemple, diffrentes
actions de promotion de la mobilit pourraient tre organises, en mobilisant tous les
acteurs intresss (associations, personnels du
systme ducatif, etc.), et en premier lieu les
jeunes ayant dj effectu une exprience de
mobilit. En effet, pour dmontrer que la
mobilit fait partie du champ des possibles
Socit
et lever les apprhensions de chacun, rien ne
vaut lchange avec des jeunes ayant euxmmes vcu des expriences russies. Nous
prconisons donc de multiplier les initiatives
bases sur la sensibilisation par les pairs. Ainsi,
les jeunes ayant pris part aux diffrents dispositifs prsents ci-dessus pourraient tre systmatiquement sollicits, leur retour, pour
effectuer une mission de sensibilisation en
direction dautres jeunes (en ciblant prioritairement les publics les plus loigns de la
mobilit), en intervenant sur leurs lieux de vie
et dtudes.
Le dveloppement
et lapprentissage de la
mobilit
La pratique ds le plus jeune ge de la mobilit
sous toutes ses formes doit tre envisage
notamment travers des changes scolaires.
A lcole primaire
Le CESE a recommand dans son avis sur les
ingalits l cole : que soient soutenus les
dispositifs de type classe de dcouverte (classe
verte, classe de mer...) qui permettent dapporter
un regard diffrent sur le monde qui nous
entoure, surtout pour les enfants des quartiers
sensibles et des grands centres urbains qui nont
pas toujours les moyens daccder ces
espaces. Il souligne que ce dveloppement doit
tre accompagn dune politique visant
supprimer tous les freins tant financiers que
culturels, en utilisant au mieux les ressources
des caisses des coles et des communes et en
associant tous les parents la prparation de
cette premire exprience.
Il tient rappeler que ce dispositif repose sur
lengagement des collectivits territoriales mais
aussi et surtout sur celui des enseignants euxmmes, malheureusement ces personnels sont
confronts aux mmes difficults voques
pour le programme Comenius. Il souligne
quau-del du seul intrt pdagogique de
chaque projet qui doit tre accept par
linspecteur dpartemental, le dplacement de

lensemble des lves dune mme classe hors
de leur domicile permet, des enfants de
milieux trs diffrents, une vie en commun
contribuant ainsi une meilleure connaissance
rciproque, source denrichissement et de
respect mutuel.
Le CESE fait siennes les propositions des 8
associations de maires et dlus locaux qui
souhaitent relancer les classes de dcouvertes
et qui proposent dallger les charges
administratives qui psent sur les enseignants
pour lorganisation de ces classes ; dobtenir des
transporteurs nationaux des conditions
tarifaires particulires ; de nommer des
interlocuteurs locaux chargs de faciliter
lorganisation et le droulement des sjours. Le
CESE recommande de clarifier le cadre
rglementaire de ces activits en dehors de
ltablissement.
Au collge et au lyce
Les sjours ltranger devraient plus
quaujourdhui trouver leur place dans le cursus
scolaire, quels que soient les tablissements et
les filires considrs et en tenant compte de
lge des lves.
Cette proposition doit valoir galement pour
les sorties, voyages et sjours sur le territoire
national des lves.
Ces dplacements peuvent tre prpars dans
le cadre de projets pdagogiques et lorsquil sagit
de sjours ltranger par une intensification
des cours de langues.
Le CESE souhaite que des changes entre
professeurs puissent avoir lieu quelques
semaines avant le sjour. Par exemple, les
professeurs du pays daccueil venant faire des
cours dans le pays de dpart. Cela peut tre alors
loccasion de financements europens, travers
le programme Comenius.
Ces actions de prparations au sjour tant sur
le territoire qu ltranger doivent tre
accompagnes par des tmoignages dlves de
ltablissement ayant effectu des sjours
ltranger dans les annes prcdentes. Ces
tmoignages mettront en avant la vie
quotidienne du pays daccueil et les bnfices
au retour de cette mobilit.
En dehors
du systme scolaire
Des initiatives ont vu le jour dans les
tablissements mdico-ducatifs et mdicoprofessionnels afin dassurer aux jeunes en
situation de handicap laccs la libert de
dplacement.
Par ailleurs, des actions spcifiques sont menes
dans les quartiers dfavoriss autour des
associations et des collectivits locales afin de
monter des dossiers partir de financements
du fonds social europen.
Des projets de solidarit internationale ou daide
au dveloppement peuvent agir comme des
rvlateurs pour lengagement des jeunes, et leur
faire prendre conscience de leurs capacits, de
leur utilit et de leur rle au sein de la socit.
Ils sont susceptibles de permettre de rechercher
des partenaires du ct du monde des
entreprises et dans un deuxime temps, une
meilleure connaissance rciproque entre les
jeunes et lentreprise.
Le CESE souhaite le dveloppement du dispositif Jeunesse solidarit internationale (JSI)
et Ville vie vacances solidarit internationale (VVVSI) qui permettent chaque anne
de co-financer des microprojets de solidarit
internationale (chantiers, changes interculturels...) ports par des jeunes notamment ceux
issus des quartiers populaires(1).
Le CESE recommande que les collectivits
territoriales et ltat soutiennent particulirement les acteurs, notamment associatifs, qui
dveloppent des actions autour de projets
environnementaux, sociaux ou culturels
mme douvrir de nouvelles perspectives pour
les jeunes qui y participent.
En effet, de telles expriences permettent de
dvelopper de nombreuses comptences
civiques, professionnelles, sociales et interpersonnelles, qui ne sont pas forcment simples
identifier et dont la reconnaissance est parfois
complexe.
Le CESE souhaite galement quune attention
particulire soit porte la question de la reconnaissance et de la valorisation des expriences
de mobilit, y compris celles qui se droulent en
dehors des cadres scolaires et acadmiques.
Cest pourquoi nous proposons que des rf-
REPRES
Quelques prconisations du CESE

LE DVELOPPEMENT DS LE
PLUS JEUNE GE DUN
APPRENTISSAGE DE LA
MOBILIT PAR LA MISE EN
UVRE DE SOLUTIONS AYANT
POUR BUT DE :
- relancer les classes de
dcouverte
- dvelopper les sjours
ltranger quels que soient les
tablissements et les filires
considrs
- dvelopper des changes entre
professeurs, notamment au
niveau europen
LA CRATION DUN DISPOSITIF
UNIQUE DINFORMATIONS
DDI LA MOBILIT :
- sous la forme dun site Internet,
hberg par centre inffo
Pour les mobilits

nationales
Une politique globale de
logement pour les jeunes afin
de :
- engager une rflexion
nationale, impliquant
lensemble des acteurs, sur la
question du logement des
jeunes
- dvelopper une offre de
logements diversifis,
abordables et accessibles
- permettre une accession
gnralise un dispositif de
caution mutuelle et supprimer le
mois de carence prcdant le
versement de lallocation
logement et tendre la garantie
pour risques locatifs
Une gnralisation des bonnes

pratiques rgionales en matire
de moyens de transport afin de :
- favoriser la mise disposition
de moyens de transports pour
tous les jeunes travers une
rflexion sur les tarifs
avantageux et une analyse des
besoins au sein des schmas
rgionaux et dpartementaux de
transports
- gnraliser les aides
lobtention du permis de
conduire
En matire de dispositifs de
mobilit, le CESE recommande :
Pour les dispositifs de mobilit
rgionale
- de favoriser la diffusion des
bonnes initiatives et susciter des
tudes sur la complmentarit

entre les politiques rgionales,
nationales et europennes
Pour dautres formes de
mobilit
- de donner les moyens aux
partenaires sociaux et associatifs
de dvelopper les projets dans
le domaine social, culturel,
environnemental et sportif
- de dvelopper prioritairement
ces projets au profit des jeunes
qui ne partent pas en vacances
Pour les mobilits
internationales
La fixation dun objectif de 10%
de lensemble des jeunes ayant
effectu une mobilit
ltranger au cours de leur
parcours de formation
Une meilleure scurisation de la

mobilit europenne et
internationale qui suppose de :
- amliorer laccueil des
tudiants internationaux
notamment en matire de visas
et de titres de sjour ;
- harmoniser par le haut
lensemble des droits des
tudiants en matire de
protection sociale et de bourse
et mettre en oeuvre les
dispositifs de reconnaissance
des diplmes ;
- accrotre le nombre dtudiants
dans les programmes de
mobilit europens et raliser
leffort financier correspondant,
mettre en discussion
linstauration dune obligation
de mobilit pour les tudiants
Socit
rentiels de comptences, sur le modle du

Youth Pass europen, soient conus et systmatiquement proposs aux jeunes en mobilit. Ces derniers seraient ensuite mme de
les utiliser dans diffrents contextes : une prise
de conscience de ses propres acquis dans une
dmarche dautovaluation, pour les faire
reconnatre par un interlocuteur extrieur au
cours dune recherche demploi, ou encore
pour les intgrer un cursus universitaire ou
professionnel ou un processus de validation
des acquis de lexprience.
Une politique globale de

logement pour les jeunes
Le CESE constate que sans possibilit de se loger
hors de la famille, il est vain de parler dune
mobilit des jeunes. Cela implique la mise en
- favoriser laccs des
programmes europens aux
jeunes dfavoriss et aux jeunes
en apprentissage
- crer un fonds europen de
mobilit
Une reconnaissance des acquis

travers le passeport pour la
jeunesse (Youth pass) et afin de
remplir cet objectif :
- consolider cet outil en
dveloppant des moyens
financiers pour le faire connatre
et laccompagner
Un vritable effort en faveur de
lapprentissage oral des langues
trangres en incitant :
- installer des laboratoires de
langues dans tous les
tablissements scolaires
favoriser les formations
ltranger des professeurs de
langues et la prsence de
professeurs trangers dans nos
tablissements
uvre dune vritable politique

globale du logement en faveur de la
jeunesse de notre pays qui ne peut bien
entendu sinsrer quau sein de la
politique du logement en France.
Le CESE se flicite de laccord national
interprofessionnel sur le logement des
jeunes du 29 avril 2011 et demande quil
soit mis en uvre dans les meilleurs
dlais.
Plus gnralement, le CESE recommande quune rflexion nationale soit
engage sur la question cruciale du
logement des jeunes.
Le parc locatif HLM ne rpond pas aux
besoins des personnes seules car il
comprend peu de studios et de 2 pices
et le parc locatif priv est insuffisant. Il est
souvent inaccessible au regard des
ressources des jeunes. Il apparat que 75 %
des tudiants vivent dans 30 villes
franaises o le march du logement est
trs tendu. Le logement des apprentis pose
des problmes trs spcifiques et il ne faut
pas oublier ceux pour qui laccs au
logement est (1) impossible et qui vivent hors
de leurs familles, sans formation et sans
ressource entre 18 et 25 ans.
Comme le rappelle la Fdration franaise du
btiment, les jeunes sont confronts une
contradiction : dun ct linsertion professionnelle requiert souvent la mobilit, dun
autre ct, le march du logement se rvle
rigide et exigeant. Ainsi les jeunes ont des difficults accder un logement. Prs de la
moiti des jeunes concerns retardent le
dpart du foyer familial et voquent pour lexpliquer un motif financier.
Le CESE, face cette situation, souhaite que le
logement des jeunes soit un objectif prioritaire du gouvernement et que soit dvelopp
une offre de logements abordables et en mode
diversifi (logements collectifs, logements
meubls, colocation, logement isol). Le CESE
recommande la mobilisation de tous les
acteurs concerns par ce problme, prioritairement pour acclrer les constructions.
Lengagement des acteurs actuels (socits
HLM, gestionnaires dAction Logement,
Caisse des dpts et consignations, etc.) doit
EN MATIRE DE DISPOSITIFS
EXISTANTS DE MOBILIT, LE
CESE RECOMMANDE DE :
Pour Erasmus
- dvelopper des partenariats
entre universits franaises et
europennes afin de lever les
obstacles administratifs et
financiers et reconnatre les
tudes ralises dans ce cadre
au sein des cursus universitaires
- assouplir la politique des visas
dans les deux sens (entrants et
sortants), notamment dans le
cadre de ces partenariats
- dvelopper un programme
Erasmus euro-mditerranen
Pour Leonardo
- favoriser les dmarches
collectives daccompagnement
des tablissements dans la
gestion de la mobilit de leurs
apprentis
- optimiser le financement des
diffrents acteurs en les rendant
plus cohrents
- labelliser les entreprises qui

favorisent la mobilit
europenne de leurs apprentis
- favoriser les mobilits post
formation
- permettre aux tablissements
de formation denseignement
dexprimenter des partenariats
europens
- dvelopper un programme
euro-mditrranen
Pour Comenius
- mieux communiquer sur ce
programme
- valoriser les sjours des
enseignants et des lves
ltranger
- remplacer les personnels qui
participent ces actions
Pour Jeunesse en action
- dfendre auprs de lUnion
europenne le dveloppement
de ce programme dans le cadre
de la programmation 20142020, en insistant sur
limportance de lducation
tre soutenu mais surtout coordonn. De

plus, il est souhaitable dassocier cet engagement les socits dassurance qui ces dernires
annes se sont dtournes des investissements immobiliers au profit dautres instruments financiers ; la directive Solvancy II,
devrait les y inviter. ce jour, la diversit des
normes de logement et de la fiscalit immobilire, selon leurs destinataires, (foyers de
jeunes travailleurs, tudiants, apprentis...) est
un obstacle la mise en synergie des oprateurs et linterchangeabilit des diffrentes
bnficiaires de logement.
Chacun sait que pour obtenir un logement,
contrairement ce qui existe dans dautres pays
europens (Allemagne, Autriche, etc.), une
caution en France est exige par les bailleurs
publics et privs.
Le CESE estime quil est indispensable que
chaque jeune qui ne dispose pas dune caution
familiale puisse bnficier dune caution
mutuelle, voire dune complmentarit entre
ces deux types de caution.
Il serait utile que la rdaction des cautions soit
harmonise et que notamment le niveau rel
des sommes en jeu soit clairement dfini pour
la personne physique qui loue. Il est surtout
ncessaire quun dispositif universel de caution
mutuelle soit mis en uvre.
Le systme Loca Pass gr par les acteurs de
lAction logement (ex 1 %) est ce jour
insuffisamment connu et il a t rcemment
limit certains jeunes sous condition de
ressources et aux seuls bailleurs publics. Il pose
quelques problmes pratiques : la caution tant
accorde aprs lentre dans le logement, ce qui
va linverse des exigences des propritaires. La
Garantie de risques locatifs (GRL) sense pallier
ces difficults ne rpond pas aux besoins.
Les jeunes sans ressource, soit la plupart des
jeunes (tudiants non salaris et non boursiers,
jeunes actifs non bnficiaires du Revenu de
solidarit active) sont exclus de la GRL. Or, la
mise en place de la GRL en substitution des
dispositifs de cautionnement solidaire existants
(Loca Pass) devait initialement concerner
lensemble des publics.
Le CESE recommande luniversalisation du
systme pour permettre toutes les catgories
de jeunes de bnficier dun cautionnement
non formelle et de la mobilit

des jeunes hors cadre scolaire
et professionnel
- orienter prioritairement ce
programme vers les jeunes
nayant pas suivi dtudes
suprieures
- recentrer ce programme sur
les changes de jeunes et le
service volontaire europen
Pour le Volontariat
international en entreprise
(VIE)
- accrotre le nombre de VIE en
favorisant le VIE en alternance
pour toucher les jeunes moins
diplms (DUT, BTS et licence
professionnelle)
Pour le Volontariat de solidarit
international (VSI)
- veiller une revalorisation
rgulire de la couverture
sociale du volontaire
- augmenter la prime la
formation au dpart ainsi que
la prime de rinstallation
- augmenter le nombre
dassociations agres
Pour le service civique

- promouvoir linteroprabilit
des dispositifs de volontariat et
de service civique entre les pays
de lUnion ayant mis en place de
tels dispositifs
- stimuler la cration de
dispositifs de service civique dans
les pays qui nen disposent pas
- promouvoir pour les jeunes
sans exprience antrieure de
mobilit, le service civique en
deux temps : un temps national
et un temps europen
Pour les mobilits culturelles
lies la pratique dune activit
artistique
- inciter la Commission
europenne encourager ces
actions qui permettent aux
jeunes de participer une
approche commune de la
diversit du patrimoine culturel
europen.
Socit
solidaire, quelle que soit leur situation de
revenus. Il est galement ncessaire que la
souscription la garantie du risque locatif soit
obligatoire pour lensemble des propritaires
qui louent un logement, de manire viter
toute discrimination cet gard et toute
rpercussion sur le montant des loyers.
Ce dispositif pourrait tre complt selon un
mode dfinir par les acteurs publics ou
institutionnels. Lengagement de la CDC dans
le domaine du logement et notamment en
faveur de ce dispositif de caution est ncessaire,
consulaires et Fdration des maires ruraux,

maisons familiales rurales...) une offre de
logement accessibles aux apprentis en milieu
rural ou semi rural.
En ce qui concerne les apprentis, on peut
signaler lopration 100 logements pour les
apprentis lance par le Conseil gnral de la
Mayenne. Elle permet de rnover des logements que les propritaires louent loyer
rduit pendant 5 ans des apprentis, pour
tenir compte du double logement voqu prcdemment.
Compte tenu de la diversit des dispositifs et des intervenants,

la dispersion des informations est aujourdhui lun des obstacles
majeurs une bonne connaissance des jeunes et de leurs familles
des possibilits de mobilit.
de mme que lutilisation du fonds de cohsion

social. Il faut profiter des expriences comme
le pass pour logement tudiant , dispositif
lanc en septembre 2011 par le ministre de
lenseignement suprieur et de la recherche avec
la CDC dans deux acadmies exprimentales,
Lille et Lyon. Ce dispositif devra faire lobjet
dune valuation.
Le CESE propose galement de supprimer le
mois de carence prcdant le versement des
aides au logement (APL ou ALS), voire de
permettre des avances pour faciliter
linstallation.
Il faut encourager le dveloppement systmatique de plans locaux dhabitat avec un volet
logement pour les jeunes.
Les collectivits territoriales en relation avec les
universits, les centres de formation et les
associations doivent crer des sites
dinformations, dorientations et daide la
recherche de logement sur le modle de celui
programm par les partenaires sociaux dans
leur accord du 29 avril 2011 qui doit permettre
aux jeunes en insertion professionnelle davoir
une meilleure lisibilit sur les aides nationales
ou territoriales auxquelles ils peuvent prtendre
en matire de logement. Il faut mettre laccent
sur les logements de petites tailles, faible loyer
et localises dans les villes qui accueillent les
jeunes. Loffre de logement est, ce jour trop
souvent spcifique, par catgories de publics
jeunes : jeunes travailleurs, jeunes dsocialiss,
tudiants ou apprentis, jeunes mnages en
difficult mais partout o la mixit entre ces
publics est possible, elle doit tre envisage et
encourage. Pour ce qui est du logement
tudiant, le grand emprunt doit tre utilis
massivement en faveur de cette offre. Il faut
galement dvelopper une occupation relle de
ces logements tout au long de lanne, ce qui
ncessite une vritable politique globale.
Afin daider les apprentis trouver un logement
proche de leur centre de formation et de leur
entreprise daccueil ce qui implique parfois de
disposer de deux logements. Le CESE prconise
de dvelopper - grce au Grand emprunt et
dans le cadre de partenariats (Chambres
10
Limportance de ce dossier du logement des

jeunes ncessiterait quil fasse lobjet de travaux
complmentaires de la part du CESE.
Gnraliser les bonnes

pratiques rgionales en matire
de moyens de transport pour
les jeunes
Dans son rapport de 2007 sur Scurit routire et circulation : la responsabilit des diffrents acteurs, le CESE met en avant le concept
de mobilit durable, qui consiste accentuer
la place des transports en commun, et diversifier loffre en faveur de modes de transport
alternatifs plus respectueux de lenvironnement et moins consommateurs en nergie.
Force est de constater que la grande majorit
des rgions a fourni des efforts pour faciliter la
mobilit durable des jeunes travers
llaboration de schmas rgionaux de
transports. Certaines rgions proposent des
tarifications spcifiques pour favoriser les
mobilits comme lle-de-France avec le chque
mobilit en faveur des jeunes de 16 26 ans qui
permet dattnuer le cot de la carte de
transport afin de faciliter leur insertion.
Pour le CESE, il est galement ncessaire de
mettre en oeuvre des solutions daide au
financement pour les jeunes tudiants et qui ne
souhaitent pas ou ne peuvent pas se loger
proximit de leur lieu dtude et sont donc
contraints dutiliser des moyens de transport
en commun. Ces solutions passent par des
financements croiss entre tat-collectivits
territoriales et entreprises (sur le modle de la
carte Imagine R).
Le CESE considre que la mobilit durable est
un objectif qui mrite encore de nombreux
investissements. Dans son rapport sur le bilan
et les perspectives de lAgence nationale pour
la rnovation urbaine (ANRU), il souligne
notamment limprieuse ncessit de
dsenclaver les quartiers. Il est galement
essentiel que les efforts se poursuivent en ce qui

concerne le transport ferroviaire rgional,
notamment en zones rurales.
Lensemble de la chane de dplacement, du
logement au lieu dtudes ou de travail, doit tre
accessible, y compris lorsque le parcours
ncessite une approche multimodale.
Le CESE recommande que chaque schma
rgional et dpartemental comporte une
rflexion sur la mobilit des jeunes incluant des
conditions tarifaires avantageuses et une analyse
dtaille des besoins en termes de parcours avec
une attention particulire aux personnes en
situation de handicap.
En parallle de ces efforts concernant la mobilit
durable, il reste ncessaire daccompagner les
jeunes vers lobtention du permis de conduire,
qui reste un lment essentiel pour favoriser
leur mobilit et leur insertion professionnelle.
Son cot est trop souvent un obstacle son
obtention, alors quil est parfois impossible de
se dplacer sans moyen de transport individuel,
notamment en milieu rural.
Cest pourquoi, afin de diminuer les frais dobtention du permis, le CESE raffirme la position
exprime dans lavis Scurit routire et circulation : la responsabilit des diffrents acteurs, en
recommandant lapprentissage du code de la
route au cours de la scolarit, suivi dune valuation voire dune dlivrance au moment de la
journe dfense et citoyennet (ex-JAPD).
Il est galement essentiel davoir une rflexion
indpendante sur lapprentissage pratique de la
conduite, aujourdhui trop souvent hors de
porte pour les jeunes. Certaines rgions
proposent des solutions originales permettant
aux jeunes en difficult daccder au permis de
conduire, cest le cas de la Picardie qui a cr
une auto-cole sociale cet effet.
Le CESE prconise des aides lobtention du
permis de conduire et la mise en place de
moyens de transports en location sur le modle
du vlib pour les automobiles ou les deux roues
motorises en favorisant notamment les vhicules les plus respectueux de lenvironnement
et les moins consommateurs en nergie.
Pour les apprentis qui rencontrent des difficults passer le code, le CESE propose de
permettre des CFA volontaires dorganiser
lenseignement des preuves thoriques du
permis de conduire sur 2 ans. Le Conseil prconise galement de dvelopper la conduite
accompagne par des artisans volontaires qui
exerceraient le rle de tuteur la place des
parents, comme le permet laccord sign en
2010 entre la Dlgation la scurit routire
et lUnion professionnelle artisanale.
Un vritable effort en faveur de

lapprentissage des langues en
prenant mieux en compte
lexpression orale
Lapprentissage des langues en France est un
enjeu essentiel pour promouvoir la mobilit.
Force est de constater quaujourdhui la pratique
dun anglais oral est une condition ncessaire
sinon suffisante la mobilit internationale.
Mais la connaissance dune deuxime voire de
plusieurs langues trangres est un atout majeur.
Le CESE estime indispensable quun plan
Socit
ambitieux soit labor par le ministre de
lducation nationale avec lappui des conseils
rgionaux et gnraux.
Il sagirait notamment de doter tous les
tablissements de laboratoires de langues
comme le demandait dj le rapport du CESE
de Monsieur Andrieu sur Lespace ducatif
europen et de faciliter dans le cadre daccord
d changes les sjours ltranger des
enseignants de langues. Cela permettrait aux
professeurs d changer sur les pratiques
pdagogiques dautres pays et de pratiquer
rgulirement la langue enseigne.
Le CESE souhaite approfondir la question du
problme de lapprentissage des langues
loccasion dune prochaine saisine.
Une meilleure scurisation

de la mobilit europenne
et internationale
Les principaux freins la mobilit nationale et
internationale sont connus : administratifs,
financiers et linguistiques voqus lors du bilan
dErasmus.
Le CESE souligne que la mobilit des tudiants
des pays europens subi les consquences
gnres par les diffrences de droits tudiants
en matire de protection sociale et de bourses
entre les pays. Il estime ncessaire que lUnion
europenne encourage une harmonisation par
les hauts des aides sociales aux tudiants pour
faciliter la mobilit intra europenne. Il
considre galement que lespace europen de
lenseignement suprieur devrait se doter dun
rfrentiel de comptences commun, mme
d valuer les diffrentes formations et dun
systme public et argument de conversion des
notes entre les tablissements.
Dans cette perspective, il faut suivre linitiative
de lOffice franco-allemand pour la jeunesse sur
un statut franco-allemand du stagiaire.
Il est ncessaire de remettre en chantier les
programmes bilatraux avec lAllemagne et le
Qubec et den dvelopper dautres. ce sujet,
loffice franco-qubcois permet plus de 14
000 jeunes de se rendre au Qubec pour des
stages ou des jobs dt, mais aussi de se
perfectionner dans un mtier, et favorise
laccueil des jeunes au Qubec.
En matire de dispositif, le CESE constate la
volont de beaucoup dacteurs europens de
regrouper les programmes europens destination des scolaires, des tudiants et des apprentis
autour dErasmus sur le modle de Jeunesse en
action. Les dispositifs viss sont essentiellement Leonardo et Comenius. Erasmus serait
alors, par exemple, dclin en Erasmus
Apprentis , Erasmus Apprentissage des
langues , etc.
Le but serait alors de diversifier les publics et
notamment de dvelopper des actions spcifiques vers les jeunes les plus en difficult.
Le CESE estime quune politique de regroupement des dispositifs ncessite une augmentation des moyens financiers ddis ces programmes.
En effet, lacceptation de la rduction du nombre des programmes ne pourrait aller de pair
quavec la diversification des publics et laugmentation des moyens financiers.
linstar des conclusions de la confrence sur

la mobilit tudiante organise Nancy dans
le cadre de la Prsidence franaise de lUnion
europenne, le CESE demande la cration
dun fonds europen de mobilit financ par
les chelons nationaux et communautaires.
Ce fonds devrait permettre de moduler les
aides europennes en fonction des niveaux de
vie des pays de lUnion europenne o serait
effectue la mobilit, de manire diminuer
limpact des facteurs conomiques sur le
choix de destination des jeunes.
Pour grer ce fonds il conviendrait de crer une
agence europenne de la mobilit des tudiants
et des apprentis, qui serait aussi charge
dorganiser la promotion de la mobilit lchelle
europenne. Elle permettrait galement de
collecter des ressources statistiques dans
lensemble des pays de lUnion europenne,
voire de lespace europen de lenseignement
suprieur pour encourager une politique
cohrente de mobilit des jeunes en formation,
lchelle communautaire.
Aux cts de toutes ces dispositions relatives
au dveloppement de la mobilit europenne
et internationale des jeunes tudiants et
apprentis, le CESE rappelle quil est essentiel
des tudes et des recherches soient conduites

sur toutes les formes de mobilit et tout
particulirement sur celles qui chappent aux
dispositifs institutionnels.
Paradoxalement, les mobilits les mieux
connues sont assez souvent les plus lointaines
car elles sont, pour lessentiel, institutionnellement tablies. Pourtant, elles ne touchent
encore quune petite minorit de jeunes franais et de jeunes europens. Les mobilits
infranationales trs diversifies sont, en
revanche, faiblement documentes et ne peuvent tre suivies avec prcision. Elles concernent pourtant un beaucoup plus grand nombre de jeunes appartenant tous les milieux
sociaux.
En ltat actuel du dossier, les propositions du
CESE ont donc pour but de dmocratiser les
mobilits europennes et internationales en
dveloppant les dispositifs existants ; de
promouvoir un meilleur suivi et un meilleur
accompagnement des jeunes en mobilit de
formation sur le territoire national.
Sur le premier volet, la volont europenne est
tout fait essentielle. Lambition affiche par la
Commission de promouvoir un fort sentiment
dappartenance europenne en favorisant le
Les expriences de mobilit sont gnralement sources

denrichissements multiples et peuvent, ce titre, constituer un
atout important dans la construction dun parcours personnel et
professionnel.
que la France soutienne aussi la mobilit des

jeunes dans des cadres d ducation non
formelle, comme les changes internationaux
de jeunesse ou les programmes de volontariat
europen ou international. Elle devra, en outre,
favoriser le maintien et le dveloppement des
financements europens pour ce type de
dispositifs (ports aujourdhui par le programme
Jeunesse en action), et veiller ce quils
concernent notamment, voire prioritairement,
les jeunes ayant un niveau de qualification gal
ou infrieur au baccalaurat (ou son quivalent
dans les autres pays de lUnion), nayant, dans
leur grande majorit, jamais eu dexprience de
mobilit internationale.
Conclusion
La mobilit des jeunes connat des freins
puissants dcrits dans cet avis. De nombreux
jeunes sont confronts des difficults
matrielles et financires qui inhibent leurs
projets. Or, le CESE estime ncessaire de
permettre, tous les jeunes qui le souhaitent,
dtre mobiles. Les expriences de mobilit sont
gnralement sources denrichissements
multiples et peuvent, ce titre, constituer un
atout important dans la construction dun
parcours personnel et professionnel.
Le CESE a cependant prouv dans ses travaux
linsuffisance des sources et des informations
sur la mobilit des jeunes. Il recommande que
dplacement des jeunes sur le territoire de

lUnion, doit dsormais trouver les moyens de
sa ralisation. La mise en oeuvre, lchelle de
lUnion, dune politique de mobilit en faveur
des jeunes apparat dautant plus urgente et
opportune que la jeunesse europenne est
particulirement prouve par la crise
conomique et sociale et quelle exprime de plus
en plus clairement ses doutes sur la validit du
projet europen du moins dans sa forme
actuelle.
Sur le second, la question de la mobilit des
jeunes recoupe, comme lont montr les pages
qui prcdent, les politiques globales du
logement, des transports, de la formation. Des
rponses efficaces aux besoins de mobilit des
jeunes sont donc conditionnes par une
collaboration troite et confiante entre ltat, les
collectivits territoriales, les partenaires sociaux,
les tablissements denseignement suprieur.
Il nous appartient de faire de cette mobilit un
vritable atout de citoyennet et dinsertion
professionnelle, parce quelle donne un accs
des cultures diffrentes et quelle ouvre aux
autres.
Notes :
1 - Ce dispositif est gr de manire paritaire par les associations et les
pouvoirs publics sous lgide de la mission des relations avec la socit
civile du ministre des Affaires trangres.
Source : Extrait de l'avis intitul : "La mobilit des jeunes" adopt le

9 novembre 2011 et prsent par Jean-Franois Bernardin, rapporteur
pour la section de l'ducation, de la culture et de la communication.
2012-258
11
Au fil des pages
A comme Adoption
La rencontre dun dsir et dun droit
Patricia Mowbray
e suis ne deux fois. Une premire fois au

mois daot 1956 dans le Devon en
Angleterre dune femme danoise et dun
homme nigrian et une seconde fois le
14fvrier 1959 pour rejoindre ma famille
adoptive au pied de la butte Montmartre.
A une poque o on parle des adoptants,

htros, homos ou clibataires, voici la voix des
adopts.
Pour la plupart dentre eux, cette deuxime vie
est un plus.
En tmoignent les vies de Steve Jobs, Kiri Te
Kanawa (cantatrice), Edward Albee (Qui a
peur de Virginia Woolf , Michael Steele,
premier prsident noir du Parti rpublicain lu
en janvier, Philipp Rsler
dorigine
vietnamienne, ministre de la Sant du nouveau
gouvernement Merkel, etc.
Un livre qui rend curieux, par Patricia Mowbray,
elle-mme adopte, plein dinformations pour
montrer les cts positifs de ladoption.
Prfac par Claire Brisset, ex-journaliste au
Monde et militante infatigable en faveur des
enfants abandonns ou maltraits, cet ouvrage
partiellement autobiographique, fortement
document, runit tous les ingrdients dun

manuel exhaustif sur la problmatique de
ladoption, depuis les temps les plus anciens
(1750 ans avant Jsus-Christ) jusqu nos jours:
- statistiques concernant diffrents pays et
continents,
- lgislations appliques dans diverses socits
(notamment en France),
- organismes et associations agrs,
- recherches et travaux en rapport avec
ladoption,
- tudes de cas et de situations,
- extraits de rcits de vie de personnalits clbres
(adoptes) du monde de la politique, de lart, du
sport, de la science, de lUniversit, etc.
40000 enfants en moyenne par an traversent
les frontires pour tre adopts.
Ltude documentaire, descriptive, psychologique et analytique rpond lattente des lecteurs impliqus dans ce phnomne, devenu
massif, international, interculturel.
Enfin pour la premire fois un ouvrage qui a du
sens et de laudace et donc ncessaire tous
ceux qui veulent adopter et leur famille, ainsi
qu aux psychologues et aux trs nombreux
professionnels de lenfance.
Patricia Mowbray nous propose un livre plein

dexemples vivants, lger et instructif sur un
sujet qui reste encore trop silencieux. A lire
pour comprendre et pour agir par les futurs
adoptants et les adopts.
Adoption comme Avantage.
143 pages - 16,50
Editions Pascal - 34, rue Broca - 75005 PARIS
www.editionspascal.com
2012-259
Dsirs de familles
Homosexualit et parentalit
Serge Portelli et Cllia Richard
a loi franaise doit-elle reconnatre qu'il

est possible d'tre homosexuel et
parent? Si le dbat sur le mariage gay
focalise l'attention, les questions poses
par l'existence de 200 300000 enfants vivant
aujourd'hui avec des parents homosexuels
restent encore tabou. Comment les ignorer plus
longtemps?
Dans cet esprit, une avocate, Cllia Richard, et
un juge, Serge Portelli, sont partis la rencontre
de parents homosexuels. Leurs tmoignages,
longuement recueillis dans ce livre, rvlent la
grande diversit de leurs situations et la
profondeur de leur dsir de familles. Ils ne
revendiquent pas un droit l'enfant comme on
voudrait un objet, mais la possibilit de crer
avec leurs enfants une communaut familiale
qui ne soit pas rtrcie au seul lien biologique.
Est-il normal par exemple qu'au dcs de sa
12
compagne, mre biologique des enfants qu'elles

ont duqus ensemble, une femme se voit
enlever ces derniers sous prtexte qu'elle n'a
aucun lien de parent lgal avec eux?
Tout en donnant largement la parole ces
couples homosexuels et leurs enfants, adolescents ou dj adultes, cet ouvrage met galement en perspective les positions des partisans et adversaires de l'homoparentalit:
thologiens, psychanalystes, juristes, politiques... Il ressort de ce panorama largi
l'Europe une situation franaise extrmement
discriminatoire l'gard d'hommes et de
femmes qui incluent le dsir d'enfants dans
leur choix de vie avec une personne de mme
sexe. Une question parcourt ce livre qui dfait
bon nombre d'ides reues. Elle est adresse
tous quelle que soit son orientation sexuelle:
qu'est-ce qu'tre parent?
207 pages - 20
Les Editions de lAtelier - 51, rue Hoche - 94200 IVRY-SUR-SEINE
www.editionsatelier.com
2012-260
Annonces judiciaires et lgales
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
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et dmarches administratives
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12, rue Notre-Dame des Victoires
75002 PARIS
23
Installations
Cour de cassation
Paris - 16 mars 2012
ar dcret du Prsident de la Rpublique
en date du 1er mars 2012 (JORF n 0054
du 3 mars 2012), sur proposition du
Conseil Suprieur de la Magistratrure lors
de sa sance du 2 fvrier 2012, ont t nomms :
Prsident de chambre
Raymond Espel,
Conseiller la Cour de cassation
Premier avocat gnral
Yves Charpenel,
Avocat gnral la Cour de cassation
Photo Grard Cuvelier
Conseillers
Jean-Pierre Zanoto,
Avocat gnral prs la cour dappel de Versailles
Brigitte Tinseau pouse Guyot,
Prsident de chambre la cour dappel de Paris
Didier Pimoulle,
Prsident de chambre la cour dappel de Paris
Fabienne Humery pouse Verdun,
Conseiller la cour dappel dAngers
Marie-Christine Marquet pouse Le Boursicot,
Prsident de chambre la cour dappel de Rouen
Avocats gnraux pour exercer les fonctions de
procureur gnral prs une cour dappel
Jrme Deharveng, nomm procureur gnral

prs la cour dappel de Besanon
Martine Ceccaldi, nomme procureure
gnrale prs la cour dappel dOrlans
Catherine Melet pouse Champrenault,
nomme procureure gnrale prs la cour
dappel de Basse-Terre
Eric de Montgolfier, nomm procureur gnral
prs la cour dappel de Bourges
Avocats gnraux
Photo Grard Cuvelier
Christine Penichon,
Procureure gnrale prs la cour dappel
de Basse-Terre
Jacques Liberge,
Prsident de la chambre dinstruction
de la cour dappel de Paris
Marie-Hlne Guilguet pouse Pauthe,
(prcdemment installe par crit en qualit
davocat gnral).
2012-261
Direct
InitiaDroit Finale de la Coupe Nationale des Elves Citoyens

e 22 mars 2012, au Conseil Economique,
Social et Environnemental, sest tenue la
finale de la Coupe Nationale des
Elves Citoyens. Le thme retenu cette
anne tait : Le net, la loi et toi .
Les classes finalistes prslectionnes par
deux jurys venaient prsenter leurs thses sur
lutilisation, les dangers, la rglementation
dinternet et plus particulirement des rseaux
sociaux.
Venues de toute les acadmies de France et
doutre-Mer, 21 classes ont concouru.
Lintervention de chaque reprsentant soutenu
par toute sa classe tait suivie dun commentaire
24
dun expert prcisant la situation dun jeune

internaute face lcran.
Les coupes, quatre pour les classes de collges
le matin, et trois pour les lyces laprs-midi, ont
t remises par des personnalits du Ministre
de la Justice et des Liberts et du Ministre de
lEducation nationale.
Le prsident du Conseil Economique, Social et
Environnemental, Jean-Paul Delevoye, a tenu luimme recevoir tant le matin que laprs-midi,
les organisateurs et les classes qui concouraient,
soulignant limportance de lEducation Civique
et de son illustration concrte dans les classes
par les avocats bnvoles dInitiaDROIT ; cette
action indite nayant pour seule finalit que de

promouvoir la paix sociale.
Les responsables dInitiaDROIT ont tenu faire

respecter par lassistance (prs de 800 personnes
entre le matin et laprs-midi) une minute de
silence en hommage aux victimes des tueries de
Montauban et de Toulouse, et particulirement
pour les lves et le professeur assassins.
2012-262

Edition Du Jeudi 29 Mars 2012

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LES ANNONCES DE LA SEINE

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ANNONCES LEGALES ...................................................13

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LES ANNONCES DE LA SEINE

Lutte contre le racisme,

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