Edition Du Lundi 30 Decembre 2013

LES ANNONCES DE LA SEINE
Pierre-Jean Sibran, Pascal Thuet, Andr Philippe Stenger, Jean-Franois Richard, Patrick Safar, Patrick Sannino et Marc Dymant
VIE DU DROIT
29me Journes de Paris des Huissiers de Justice

- Inscrire la profession dHuissier de Justice dans
la Justice du 21me sicle
par Jean-Daniel Lachkar ............................................................... 2
- Dessiner lavenir de la profession dHuissier de Justice
par Patrick Sannino........................................................................ 4
lTribunal de commerce de Nanterre
- Prestations de serment, 16 octobre 2013 ............................... 13
lEcole de Formation des Barreaux
du ressort de la Cour dappel de Douai ........................... 14
lEcole de Formation du Barreau de Paris
- Rester droit par Elizabeth Mnesguen .................................... 16
- Transmettre le savoir par Christiane Fral-Schuhl ................. 17
- Dfendre les droits humains par Dominique de La Garanderie ... 18
lMinistre de la Justice
- Dcret relatif la cration de nouvelles juridictions .............. 39
l
JURISPRUDENCE
Le Conseil constitutionnel statue sur le projet

de loi de nances 2014
Dcision numro 2013-685 DC du 29 dcembre 2013 ........... 8
ANNONCES LGALES ................................................ 19

DCORATION
Bernard Robert
Chevalier de la Lgion dhonneur ............................................. 40
29me Journes de Paris des Huissiers de Justice

Les professionnels du droit et du chiffre,
acteurs de la comptitivit
ous le haut patronage de Madame la Garde des

Sceaux Christiane Taubira, excuse en raison dun
dplacement avec le Prsident de la Rpublique
Franois Hollande en Amrique du Sud et
reprsente par sa Directrice de Cabinet Christine Maugu,
les 29mesjournes de Paris, organises par la Chambre
Nationale des Huissiers de Justice, se sont droules lhtel
Westin les 12et 13 dcembre 2013 Paris.
Ce fut loccasion pour Patrick Sannino (huissier de justice
Chambry), lu le 6 dcembre 2013, de prsenter ses
perspectives davenir et de fixer de nouveaux objectifs
pour sa profession. Il succde Jean-Daniel Lachkar qui,
aprs avoir effectu deux mandats (Les Annonces de la
Seine du 2 janvier 2012 pages 8 et suivantes), a retrac,
avec talent, les grandes tapes et le chemin parcouru,
depuis quatre ans, par sa profession particulirement
engage dans une dmarche de coopration constructive
avec toutes les professions du droit .
Sous forme de vux, le Prsident sortant a souhait

appeler lattention du Gouvernement sur les dossiers quil
estime importants et pour lesquels des rponses urgentes
sont attendues: ils concernent notamment lamlioration
du service public de la justice, la promotion de le-justice,
des modes alternatifs de rglement des litiges et du droit
lexcution en Europe.
Quant au Prsident lu, il a remarquablement dcrit
les grandes ambitions quil nourrit pour les huissiers
de France : la refondation de la gouvernance, la
modernisation de leur statut, la consolidation et la
diversification de leurs missions, la stratgie numrique,
la modernisation de laccs la profession dhuissier
de justice et le dveloppement de leur rseau
linternational. Nul doute que les engagements solennels
de Patrick Sannino conduiront les huissiers de justice
franais sur le chemin de la modernit.
Jean-Ren Tancrde
J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne
12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15

Internet : www.annoncesdelaseine.fr - E-mail : as@annoncesdelaseine.fr
FONDATEUR EN 1919 : REN TANCRDE - DIRECTEUR : JEAN-REN TANCRDE
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Lundi 30 dcembre 2013 - Numro 74 - 1,15 Euro - 94e anne
LES ANNONCES DE LA SEINE
Vie du droit
Sige social :
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Etablissements secondaires :
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Tlphone : 01 34 87 33 15
1, place Paul-Verlaine, 92100 BOULOGNE
Tlphone : 01 42 60 84 40
7, place du 11 Novembre 1918, 93000 BOBIGNY
Tlphone : 01 42 60 84 41
1, place Charlemagne, 94290 VILLENEUVE-LE-ROI
Tlphone : 01 45 97 42 05
Inscrire la profession
dHuissier de Justice
dans la Justice du
21me sicle
Directeur de la publication et de la rdaction :

Jean-Ren Tancrde
Comit de rdaction :
Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards
Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Agns Bricard, Prsidente de la Fdration des Femmes Administrateurs
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Magistrat honoraire
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Chlo Grenadou, Juriste dentreprise
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Grard Haas, Avocat la Cour, Prsident de Gesica
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident Honoraire de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident dHonneur du Conseil National des Compagnies
dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International
Publicit :
Lgale et judiciaire :
Commerciale :
Didier Chotard
Frdric Bonaventura
Commission paritaire : n 0718 I 83461

I.S.S.N. : 0994-3587
Tirage : 13 387 exemplaires
Priodicit : bi-hebdomadaire
Impression : M.I.P.
3, rue de lAtlas - 75019 PARIS
2012
Copyright 2013
Les manuscrits non insrs ne sont pas rendus. Sauf dans les cas o elle est
autorise expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou partielle du prsent numro est interdite et constituerait une contrefaon sanctionne par les articles 425 et suivants du Code Pnal.
Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur ofciel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2013, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 27 dcembre 2012 ; des Yvelines, du 31 dcembre 2012 ; des Hautsde-Seine, du 31 dcembre 2012 ; de la Seine-Saint-Denis, du 27 dcembre 2012 ;
du Val-de-Marne, du 27 dcembre 2012 ; de toutes annonces judiciaires et lgales
prescrites par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale
et de Commerce et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de
procdure ou des contrats et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris,
des Yvelines, de la Seine-Saint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.
-Tarifs hors taxes des publicits la ligne
A) Lgales :
Paris : 5,48
Seine-Saint-Denis : 5,48
Yvelines : 5,23
Hauts-de-Seine : 5,48
Val-de-Marne : 5,48
B) Avis divers : 9,75
C) Avis nanciers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,82
Hauts-de-Seine : 3,82
Seine-Saint Denis : 3,82
Yvelines : 5,23
Val-de-Marne : 3,82
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, lets, paragraphes, alinas
Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un let 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le let et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le let sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des lets maigres centrs. Le blanc
plac avant et aprs le let sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire an de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dnitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.
Jean-Daniel Lachkar
par Jean-Daniel Lachkar
actualit politique et les engagements

qui sont les vtres auprs du Prsident
de la Rpublique, vous empchent
cette anne de participer au Forum des
huissiers de justice, nos 29me Journes de Paris.
Vous avez eu la dlicatesse de me faire part de
votre regret pour cette obligation qui ne vous
permet pas dtre parmi nous cette occasion.
Vous tes aujourdhui reprsente par Madame
la directrice de Cabinet, Christine Maug, que
je salue. Lovation que les huissiers de justice
vous avaient rserve, il y a un an, dans cette
mme salle, est un souvenir encore vif dans ma
mmoire. Elle est la marque de la confiance que
notre profession a mis dans votre action, pour la
promotion de laccs au droit et la justice, valeurs
que nous partageons naturellement.
Ds votre arrive au Ministre de la Justice, vous
avez souhait ouvrir un dialogue avec toutes les
professions du droit. Les huissiers de justice se
sont engags dans cette dmarche de coopration
constructive. Pour cette raison, il y a un an, je vous
disais que vous aviez devant vous une profession
prte sengager vos cts :
l pour le bon fonctionnement du service public
de la Justice;
lpour le dveloppement en France de le-Justice et
des modes alternatifs de rglement des diffrends;
lplus gnralement, pour la promotion en Europe
dune bonne justice, dont le droit lexcution est
lune des composantes essentielles.
Depuis quatre ans, jai eu lhonneur de diriger la
politique de la Chambre nationale des huissiers
de justice. Permettez-moi, au nom de ce dialogue
que vous avez souhait tablir avec les professions,
et avec la franchise et la loyaut qui ont toujours
caractris nos relations, de faire un bilan des
actions entreprises, au cours de lanne coule. Je
souhaite attirer votre attention sur des questions
o ma profession attend des rponses urgentes de
la part du Gouvernement.
I. LAMLIORATION DU SERVICE
PUBLIC DE LA JUSTICE
Ces derniers mois ont t marqus par une forte
activit lgislative et par une srie de projets
rglementaires directement lis nos activits.
Je dois vous lavouer, les huissiers de justice ont
parfois eu la sensation de ne pas tre soutenus, dans
les combats pourtant souvent mens avec dautres
professions du droit et pour la dfense de la scurit
juridique. Nous avons parfois ressenti la sensation
de nous retrouver seuls.
Seuls,dansleprojetdeloisurlaconsommation, alors
que nous avions pu faire adopter par lAssemble
nationale un amendement reconnaissant le droit
pour les professions du droit daccompagner les
associations des consommateurs dans la mise en
uvre de la nouvelle action de groupe. Je ne peux
que rejoindre les propos de Madame la Btonnire
de Paris qui la semaine dernire regrettait que cette
action de groupe se soit faite sans les professionnels

du droit.
Seuls, dans ce mme texte, pour le combat
que nous menons pour la moralisation du
recouvrement amiable. Pour lamliorer, une large
majorit au Snat a retenu deux amendements de
notre profession relatifs la protection du droit du
consommateur. Nous estimons indispensable de
renforcer la dfense de nos concitoyens contre des
pratiques agressives pratiques en cette matire.
Nous venons dapprendre que le Gouvernement
a dpos, lAssemble nationale, un amendement
contrecarrant lune des nos propositions. Nous le
regrettons, mais nous restons convaincus du bien
fond de notre action. Nous restons prts en
rediscuter avec vos services.
Seuls encore, au dbut du processus lgislatif, dans
le cadre du projet de loi pour l Accs au logement
et un urbanisme rnov. Le projet initial entrainait
la suppression de lintervention de lhuissier de justice
en matire dtablissement amiable des tats des lieux.
Dautres dispositions, prises en matire de baux
locatifs, menaaient la scurit juridique apporte
par la signification.
Dans ces deux cas, nous avons multipli nos
dmarches dexplication tant auprs de vos services,
que du Ministre du Logement et du Parlement.
Grce ces efforts, certaines de ces menaces ont
t cartes. Nous sommes conscients de lcoute
attentive de votre Cabinet et je vous en remercie.
Nos craintes, sagissant de la garantie universelle
des loyers restent entires. La question du
recouvrement de limpay locatif doit tre une
priorit de nos rflexions communes. Ce point
conditionne lquilibre du dispositif gnral de la
loi et apporte la scurit indispensable aux relations
entre bailleurs et preneurs.
Nous restons en effet persuads que cest dans les
moments de crise conomique, comme celle que
nous traversons, que lEtat doit renforcer les garanties
juridiques, qui protgent les plus faibles ou les moins
informs dentre nous. Cest ainsi que sagissant
de la loi sur lartisanat, le commerce et les petites
entreprises, prsente par Madame Sylvia Pinel,
nous avons propos lintroduction dun dispositif
permettant dencadrer ltablissement de ltat des
lieux en matire de bail commercial et la sortie du
bail dit prcaire par la mise en place dun cong.
Nous comptons sur le soutien du Gouvernement
dans cette dmarche fonde sur la protection des
relations contractuelles entre les parties.
Les projets de dcrets en prparation, ou en attente
dexamen par le Conseil dEtat, suscitent autant
dimpatience de la part de la profession.
Les Annonces de la Seine - Lundi 30 dcembre 2013 - numro 74
Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35
Vie du droit
Depuis deux ans, nous attirons lattention du

Ministre de la Justice sur ladoption des deux
dcrets dapplication de la loi Bteille, le premier
relatif laccs aux informations (compte-tenu
des difficults rencontres sur le terrain dans
les relations avec certaines administrations)
le second relatif au projet de dcret sur laccs
aux parties communes. Nous avons constat,
avec plaisir, qua t introduit, dans le prochain
projet de loi relatif la modernisation et
la simplification du droit et des procdures
dans les domaines de la justice et des affaires
intrieures, une disposition appele rgler
la question de laccs aux informations. Elle
lve dfinitivement le doute sur la ncessit,
invoque par certaines administrations, que
lhuissier de justice produise le titre excutoire
dont il se prvaut. Cette clarification, qui va
dans le sens de nos demandes et de la loi du
22 dcembre 2010, est un lment essentiel du
renforcement de lefficacit de la signification et
de lexcution.
Depuis un an, nous travaillons avec vos services
llaboration dun projet de dcret tarifaire appel
rgler des questions importantes en matire
dhonoraires de recouvrement notamment
judiciaire et qui doit prciser le cot des nouvelles
formalits issues de la loi Bteille. Nous avons
trouv depuis plusieurs mois un accord sur ce
texte, et nous sommes toujours en lattente de son
examen par le Conseil dEtat.
Vous comprenez ds lors, Madame la Ministre,
vous avez devant vous une profession inquite.
Inquite dabord pour son avenir, puisque les
sirnes de la drgulation continuent de fasciner
nombre de dcideurs, en France et ltranger,
pour des raisons souvent dogmatiques;
Inquite, ensuite pour les impacts, en cascade,
sur la comptence territoriale produits par la
superposition de trois textes (la rouverture de
trois tribunaux de grande instance, la rforme de
lorganisation cantonale et la cration des mtropoles);
Inquite toujours, pour la rforme de laide
juridictionnelle, puisque la menace, laquelle nous
nous sommes opposs, ds lorigine, dune taxation
sur le chiffre daffaires des professions, nest pas
encore compltement carte;
Inquite, enfin, de la situation relative la matire

pnale, dans laquelle malgr les engagements pris
par le Ministre plusieurs reprises, les dficits
saccumulent. Certains de mes confrres ont
manifest leur intention de se retirer de ce service
comme je vous en ai inform lors du dernier
rendez-vous que vous mavez accord au mois de
novembre.
Madame la Ministre, je ne doute pas que dans
chacune de ces matires la Chambre nationale
saura, comme elle la toujours fait, tre force de
proposition dans les prochains mois. Elle aura
toutefois besoin de votre coute et de votre soutien.
La loyaut et la franchise qui caractrisent
nos relations mimposent de vous ritrer
publiquement, comme nous lavons fait depuis
plus dun an auprs de vos services, et comme
je vous lai indiqu personnellement il y a
quelques semaines, notre opposition au dcret du
1er octobre 2013 relatif la formation
professionnelle des personnes habilites diriger
des ventes volontaires de meubles aux enchres
publiques. Nous avons, suite une dlibration
unanime des dlgus de la Chambre nationale,
introduit un recours devant le Conseil dEtat.
En effet, nous ne partageons pas la position
retenue, qui consiste confier au Conseil des
ventes volontaires lorganisation des formations des
futurs huissiers de justice ou des huissiers de justice
souhaitant exercer lactivit de ventes volontaires
sils nont pas raliss de ventes au cours des deux
dernires annes. Je ne reviendrai pas sur les
arguments qui fondent notre opposition, car vous
les connaissez : lesprit des travaux parlementaires,
les textes statutaires, la comptence de la Chambre
nationale pour organiser la formation initiale
et continue des huissiers de justice, sont autant
darguments qui sopposent au texte adopt.
Dans lattente de la dcision du Conseil
dEtat, nous mettrons en uvre les nouvelles
dispositions, mais je sais ne pas trahir la
dtermination de la Chambre nationale en vous
assurant quindpendamment de la dcision du
Conseil dEtat, les huissiers de justice resteront
vigilants sagissant de la possibilit dexercer cette
activit, intimement lie nos autres activits
faisant partie intgrante du statut.
II. LA PROMOTION
DE LE-JUSTICE
Il y a un an, Madame la Ministre, jengageais
ma profession dans la promotion de leJustice, notamment dans le cadre de
lexprimentation des sites pilotes la
convention signe entre le Ministre de la
Justice et la Chambre nationale.
Cette exprimentation est aujourdhui
acheve; son bilan en cours de ralisation.
Nous avons, au cours des dernires annes,
multipli nos efforts pour rattraper le retard
que nous avions pris, par rapport aux autres
professions. Cet objectif ambitieux a t
aujourdhui atteint.
Mais lurgence politique est toujours l. Les
huissiers de justice souhaitent demeurer
des acteurs majeurs de la dmatrialisation
des procdures civiles et pnales engages
par le Gouvernement. Nous connaissons la
dtermination du Gouvernement avancer
dans ce domaine comme le prouve le projet
de loi de simplification qui vise expressment
la question de la communication lectronique
en matire pnale. A ce sujet, je tiens
rappeler que le dveloppement des nouvelles
technologies nest quun moyen, dont nous
assurons la promotion, mais quil ne doit pas
remettre en cause les principes fondamentaux
de la scurit juridique vhicule par notre
droit.
Depuis le dbut de lanne, plus de
60.000 actes ont t dlivrs par la voie
lectronique ; plusieurs banques ont dj
souscrit une convention avec la CNHJ et ont
accept la signification des saisie attribution
par cette voie.
Nous souhaitons que le Ministre raffirme
son engagement nos cts.
Dans le prolongement des travaux du Congrs
de La Runion, nous avons fait parvenir au
Ministre de la Justice un projet de rforme
de la procdure dinjonction de faire, grce au
mcanisme de le-Consignation. Nous sommes
dans lattente du retour du Cabinet sur cette
ide, que nous avions envisage en partenariat
avec la Caisse des dpts et Consignations.
Vie du droit
III. LA PROMOTION DES MODES
ALTERNATIFS DE REGLEMENTS
DES DIFFERENDS
Cest avec le mme lan de modernisation que
nous avons dcid de promouvoir les modes
alternatifs de rglements des litiges, en recourant
l encore aux nouvelles technologies.
Nous considrons que les modes alternatifs de
rglement des conflits doivent aussi bnficier
du soutien de ces nouvelles technologies. Cest
pourquoi nous avons conclu un partenariat
avec le Centre de cyberjustice de lUniversit de
Montral pour la construction dune plateforme
daide la mdiation et au rglement en ligne
des litiges sur laquelle sappuiera le Centre de
mdiation des huissiers de justice. Ces travaux en
cours permettront la promotion et le soutien des
huissiers de justice mdiateurs. Il sagit notre sens
dun enjeu essentiel pour les prochaines annes,
soutenu par la volont europenne et un facteur
important damlioration de laccs au droit.
Nous nous flicitons que le rapport Delmas
Goyon qui vous a t remis le 9 dcembre dernier
reconnaisse le besoin pour le citoyen, qui ne se
reconnat plus dans la relation administration/
usager, dtre davantage acteur de son litige.
Le dveloppement de la mdiation en France ne
concerne pas uniquement notre profession, mais
plus largement toutes les professions du droit
qui doivent sengager rsolument pour amliorer
le cadre lgal, la formation, la dontologie,

lefficacit de cette nouvelle forme de Justice.
Nous oeuvrons dans ce sens avec les avocats et
les notaires.
IV. LA PROMOTION DU DROIT
LEXCUTION EN EUROPE
Vous connaissez lengagement de la Chambre
nationale dans la construction dun espace de
justice europen. Au cours de ces annes, plusieurs
projets co-financs par lUnion europenne nous
ont permis de construire, en collaboration troite
avec votre Ministre, des outils efficaces pour la
promotion et lamlioration du droit de lexcution
en Europe, en matire dinformation, de formation
et dchanges lectroniques entre les huissiers de
justice europens. Pour nous inscrire pleinement
dans la construction europenne et rpondre
aux attentes des institutions europennes, nous
avons renforc notre prsence Bruxelles par
lintermdiaire de la Chambre europenne des
huissiers de justice, que jai lhonneur de prsider,
et qui poursuit notamment le dveloppement et
la poursuite des projets co-financs par lUnion
europenne. Nous vous remercions pour lappui
ritr, notamment lors des runions du Conseil
Justice et Affaires intrieurs, des travaux mens
par la Chambre europenne, notamment dans
le cadre du futur rglement relatif lordonnance
europenne de saisie conservatoire. Nous avons
pu mesurer, encore au mois doctobre, lors de

laudition de la Chambre europenne par le groupe
e-Justice du Conseil, limportance de ce soutien
pour la promotion de nos valeurs defficacit de la
Justice et damlioration de laccs au droit.
LEurope est une chance extraordinaire pour la
Justice de nos pays, la condition quelle nopre
pas un nivellement par le bas des garanties de
scurit juridique. Nous nous rjouissons que dans
le cadre du rapport sur lapplication du rglement
1393/2007 la Commission europenne cite
expressment notre projet EJS et le partenariat
conclut avec le consortium e-Codex, aux cts
de votre Ministre, pour le dveloppement de
le-Justice en Europe. Nous nous rjouissons
galement de participer, toujours aux cts du
Ministre de la Justice, au grand projet europen
e-Sens, destin coordonner toutes les actions en
matire d e-administration en Europe.
Vous le voyez, Madame la Ministre, notre
profession est bien inscrite dans la Justice du
XXImesicle, que vous avez souhait mettre au
centre de la grande concertation organise sur ce
thme au dbut du mois de janvier. Les huissiers
de justice seront aux cts du Ministre de la
Justice, dans cette rflexion, conscients que leur
statut dofficiers publics et ministriels, qui est la
pierre angulaire de leurs activits, offre des atouts
essentiels la construction dune bonne justice
pour lavenir de notre socit.
Patrick Sannino
Dessiner lavenir
de la profession
dHuissier de Justice
par Patrick Sannino
cet instant, je tiens vous dire

solennellement combien je mesure
le poids des responsabilits que nos
dlgus ont bien voulu me confier le
6dcembre dernier.
A cet instant, soyez certains que cette
responsabilit est galement mesure par ceux
qui forment mon quipe et qui composeront le
bureau de notre chambre nationale compter du
1er janvier. Jai lhonneur de vous prsenter, dans
lordre alphabtique: Marc Dymant, secrtaire
adjoint, Jean-FranoisRichard, vice-prsident,
Patrick Safar, vice-prsident, Pierre-Jean Sibran,
secrtaire, Andr-PhilippeStenger, trsorier et
Pascal Thuet, trsorier-adjoint.
Ensemble, nous sommes rsolus conduire notre
profession sur le chemin de la modernit.
Cette mission, nous nous engageons, je mengage,
devant vous, aujourdhui, la mener avec fiert,
responsabilit et coute.
La tche qui nous attend dsormais exige de
moi, exige de nous tous, une attention et une
mobilisation constantes. elle implique bien sr de
consolider le patrimoine de lhuissier de justice.
mais elle implique aussi dtre capables de dessiner
lavenir de notre profession, dans un monde en
mutation constante et dans un environnement
conomique qui proccupe lgitimement nos

concitoyens.
Je vous le dis aujourdhui : lhuissier de justice, fort
de ses acquis et de ses comptences, doit tre dans
ce contexte incertain un recours fiable et rassurant
pour nos concitoyens.
Je serai donc le garant de la dfense, de la valorisation
et bien sr de lindispensable modernisation de
notre statut, pour aujourdhui et pour lavenir. Je
serai son ardent dfenseur, loyal et exigeant.
En tout tat de cause, nous commettrions une
grave erreur en nous contentant de grer nos acquis
comme si le monde ne changeait pas. chers amis, je
vous invite donc, ds aujourdhui, vous mobiliser
pour russir, ensemble, cette modernisation

fondamentale que nous devons engager.
Je formule le vu quentre lensemble des acteurs
de notre profession lus, syndicats, associations,
confrres confirms ou moins expriments se
cre une vritable synergie fconde, qui porte
notre profession vers un avenir prometteur.
Notre profession est dj un acteur connu,
crdible et lgitime du monde judiciaire.
Nous devons tre fiers des atouts qui sont les
ntres et qui nous ont permis de btir notre
patrimoine :
Nous disposons doutils efficaces, tels que la
nouvelle force probante du constat ou notre
Vie du droit
rle impartial en matire de conciliation et de

mdiation.
Nous sommes un acteur incontournable du
droit, garants publics de la bonne excution
des dcisions de justice, fidles nos devoirs
dimpartialit et de confidentialit. Mieux, nous
contribuons garantir un accs universel la
justice pour tous les justiciables, en particulier
les plus fragiles, souvent dcourags par les
complexits du monde judiciaire. Nous sommes
ainsi, parfois, le dernier lien social qui apporte des
rponses humaines des situations de prcarit;
Nous sommes un acteur important de la
croissance conomique et du Made in France
cher au Gouvernement, au travers de nos actions
en matire de lutte contre la contrefaon, lappui
des entreprises de toutes tailles de notre pays,
comme lont encore rcemment montr les dbats
parlementaires.
Notre extraordinaire maillage territorial nous
permet dtre lcoute de tous les acteurs du
monde conomique et social. Il nous permet en
outre dtre un relais dopinion incontournable
auprs des pouvoirs publics mais aussi de
lensemble des reprsentants des forces vives de
notre pays.
Mes chres consurs, mes chers confrres, ces
forces sont un capital que nous devons protger,
faire fructifier et transmettre. Nous connaissons les
menaces qui psent sur elle : privilgier une attitude
uniquement dfensive, rester enferms dans une
vision franco-franaise, faire fi des rflexions en
cours Bruxelles sur la libralisation des professions
rglementes.
Nous devons, tous ensemble et dans toute notre
diversit, unir nos nergies pour nous rendre
encore plus indispensables, non seulement auprs
des pouvoirs publics, mais encore auprs du monde
conomique et du grand public. Vous le savez,
nos activits restent encore mconnues, malgr

les retours positifs de notre dernire campagne de
communication.
A vous, nous de continuer amliorer cette image par
la communication, en expliquant nos comptences, en
valorisant notre savoir-faire, en asseyant notre position
impartiale et garante du service public.
Mes chers amis, vous laurez compris, jai pour
notre profession de vraies ambitions. Loin de
moi lide dun bouleversement de nos pratiques
qui serait irraliste et contre-productif. Je souhaite
au contraire que nous parvenions, progressivement
et ensemble, imaginer et btir lhuissier de justice
de demain. Un huissier de justice encore plus
reconnu, un huissier de justice encore plus
incontournable, encore plus proche et lcoute.
Le programme que mon quipe et moi-mme
souhaitons mettre en uvre est la hauteur de
cette ambition. Les chantiers sur lesquels nous
devons travailler sont nombreux, ils nen sont
pas moins, tous leur mesure, indispensables.
Leur point commun est, au final, de permettre de
consolider nos acquis et de dvelopper de nouvelles
opportunits de croissance en investissant de
nouvelles comptences.
Pour ce faire, nous avons la responsabilit de bannir
le langage de la complainte et de devenir proactif,
dune part en largissant notre contribution au
dbat conomique, dautre part en construisant
un puissant rseau interprofessionnel sur lequel
nous appuyer.
Ces objectifs justifient les six points de mon
programme que je vais maintenant vous exposer:
1/ la refondation de notre gouvernance, 2/ la
modernisation de notre statut, 3/ la consolidation
et la diversification de nos missions, 4/ notre
stratgie numrique, 5/ la modernisation de laccs
notre profession et 6/ le dveloppement de notre
rseau international.
1 Notre gouvernance doit tout dabord tre

repense pour mieux servir notre profession.
Transparence, apaisement, et responsabilit
sont les engagements que je prends devant vous.
La Chambre nationale doit incarner vritablement
la maison de tous les huissiers de justice, cest-dire tre lcoute de chacun dentre vous pour
agir dans lintrt de toutes les composantes de la
profession. Soyez srs, mes chers confrres, mes
chres consurs, que jattache une trs grande
importance ce que soit institu un dialogue
dans lensemble de la profession. Je tiens ce
que cette mthode de gouvernance ne soit pas
quun discours, et jagirai en ce sens.
Cette gouvernance, jentends la refonder en
professionnalisant son organisation, limage de
ce quont su faire dautres professions. Il ne sagit
pas de multiplier les structures de rflexion sans
tre capable de dcider, mais bien dembrasser
lensemble des questions qui intressent notre
patrimoine et notre dveloppement.
Le Bureau national sera charg, ds le
1er janvier 2014, de tracer la vision et de
dterminer les axes prioritaires daction de
notre Chambre nationale. Chacun des membres
du Bureau recevra une dlgation sur laquelle il
devra rgulirement rendre des comptes.
Le Bureau sera linstance charge de linitiative
de la Chambre nationale, selon la mission que
notre Rglement intrieur lui confie. Sa rflexion
se nourrira notamment de celle de nos dlgus,
de nos prsidents de chambre rgionale
ou dpartementale, ainsi des personnalits
qualifies et de nouveaux ples de comptence.
Ces ples, au nombre de cinq, se mettront
rapidement au travail :
a) Le ple Recherche et dveloppement
qui sera charg dengager une prospective,
en collaboration avec le ple parlementaire
Vie du droit
et lInstitut sur lvolution des professions
juridiques, qui est je vous le rappelle une
structure de rflexion et de recherche non
partisane, runissant des personnalits issues
des mondes politique, conomique, juridique
et universitaire et de contribuer au dbat sur
lvolution de la Justice et de ses acteurs. Ce
ple Recherche et dveloppement produira
de lanalyse prospective susceptible denrichir
nos propositions dvolutions lgislatives et
rglementaires.
b) Le ple Affaires intrieures dont le cur
de mission sera le pilotage et la coordination des
volutions statutaires et territoriales. Il sera ainsi
charg dassurer, plus largement, la prennit et
le dveloppement de la profession sur lensemble
du territoire, y compris Outre-mer, au travers de la
question sensible de la territorialit et de lvolution
de la carte judiciaire, jy reviendrai plus loin.
Lautre chantier denvergure du ple des
Affaires intrieures sera la mise en place et
le pilotage de lAssemble permanente des
huissiers de justice, une nouvelle structure
dexpression directe de la profession, avec
pour ambition de devenir un lieu privilgi de
confrontation des ides et de dbats mme
de faire voluer les pratiques professionnelles
et le droit. A travers ses membres, lAssemble
Permanente sera reprsentative de lexpression
locale de lensemble des huissiers de justice. Le
rsultat de ses travaux doit servir directement
tant le Bureau national que les commissions de la
Chambre nationale. Elle vise donc satisfaire ce
besoin de dialogue permanent entre les huissiers
de justice et leurs reprsentants la Chambre
nationale qui manquait jusqu prsent. Elle
permettra de donner la parole tous, pour
crer lmulation ncessaire des prises de
dcision comprises et acceptes de tous. Je suis
trs attach ce que notre gouvernance vous
associe tous.
c) Le ple Communication et vnements
professionnels charg notamment du pilotage
de notre stratgie de communication interne et
externe, cest--dire des actions de promotion et
de-influence de notre profession.
d) Le ple Affaires internationales qui
aura en charge de rpondre aux appels projets
internationaux et europens, de travailler
en troite collaboration avec lensemble des
institutions internationales et de constituer
un pool dexperts, polyglottes et facilement
mobilisables.
e) Enfin le ple Affaires financires,
conomiques et sociales qui sera en charge
du budget, des questions lies la convention
collective ou encore lObservatoire
conomique.
2 Le second axe de travail du programme
que je vous soumets aujourdhui
concerne notre statut.
Nous devons, ds demain, tre en mesure de
dfendre ce statut contre toutes les attaques
extrieures, nationales ou europennes, qui
souhaiteraient remettre en cause nos attributs
et notre spcificit.
Je souhaite au contraire conforter notre
statut de profession rglemente, garantie
dune impartialit et dune confidentialit qui
assoient la confiance place en nous. Pour
autant, la dfense de notre statut ne doit pas
nous empcher de nous moderniser et de faire
preuve, mme, dexemplarit en la matire.
Aucune rflexion ne doit ainsi tre ignore.

Nous devons y rflchir ds prsent, pour
tre en mesure daccompagner cette volution.
Pour cette raison, les travaux mens par la
commission Territorialit et statut, entams
lanne dernire sous la prsidence de JeanMichel Rouzaud et avec le soutien dexperts
extrieurs, se poursuivront.
De la mme faon, notre devoir dexemplarit
doit nous conduire poursuivre notre rflexion
sur la question de la dontologie. Je sais que les
travaux dlaboration dun code de la dontologie
sont dj avancs. Mais je souhaite aller plus
loin. Je vous propose ainsi la cration dun
Haut conseil de la dontologie. Sans prjudice,
naturellement, des comptences disciplinaires
de nos chambres rgionales, je souhaite que
nous rflchissions rapidement, ensemble, au
primtre de comptences de cette nouvelle
instance de rfrence.
3 En troisime lieu, jentends mobiliser,
avec toute mon quipe et avec vous, toutes
nos forces pour assurer la consolidation
et la diversification de nos missions
Il sagit l dune question dune actualit brlante,
lheure o notre contexte rglementaire nous
impose la fois de rester vigilants et dtre forces
de proposition.
Plusieurs thmes prioritaires sannoncent :
l la rforme de laide juridictionnelle,
actuellement en cours de rflexion Bruxelles, avec
pour horizon 2016 pour ce qui nous concerne;
l ltat des lieux pour les logements privs et la
Garantie universelle des loyers, contenues dans le
projet de loi ALUR;
l la protection des parties au bail commercial,
dans le cadre du projet de loi relatif lartisanat, au
commerce et aux TPE;
lla valorisation des missions de lhuissier de justice,
pour amliorer le fonctionnement de la Justice,
dans le projet de loi de simplification dont va
bientt discuter le Snat.
Dautres sujets essentiels pour notre profession
seront aussi au cur de notre mission ds le
1er janvier 2014.
Le premier point qui devra attirer notre attention,
et qui conditionne la consolidation de lexercice
de nos missions, est celui de la territorialit.
Jy suis trs attach, car je sais que de nombre
de nos consurs et confrres sinquitent,
juste titre, de la prennit de leur tude
avec les bouleversements des implantations
judiciaires. Jentends ainsi mettre rapidement
en chantier des actions prioritaires spcifiques
destination des tudes les plus fragilises par
les bouleversements du maillage, quelles soient
en zone rurale ou en zone urbaine sensible. La
territorialit sera lune de mes priorits.
Mais comme vous le savez, le rapport Dal
sur la rforme de la carte judiciaire a propos
la rouverture de plusieurs TGI, prconisation
suivie par la Garde des Sceaux pour ce qui
concerne les TGI de Saint-Gaudens, Saumur
et Tulle. Il nous revient danalyser dans les
meilleurs dlais cette dcision et den tirer les
consquences pour nos confrres. Le mme
travail simposera pour ce qui concerne les
consquences de la cration des mtropoles, en
particulier Lyon.
Autre sujet fondamental, la refonte de la carte
cantonale, dont toutes les consquences,
notamment sur limplantation des tudes,
navaient pas du tout t anticipes par le

Gouvernement. Je tiens ici dire mon regret
que ltude dimpact de la loi du 17 mai 2013,
qui relevait du ministre de lintrieur, nait
pas tenu compte des professions judiciaires
au sens large, alors que limplantation des
Tribunaux de grande Instance est lie aux
cantons. Il nous revient ici encore de prendre
position ds prsent, car la Chancellerie attend
nos rponses pour la mi-fvrier.
Plus gnralement, nous allons devoir trs
vite rflchir ensemble sur le fait de savoir si
la comptence au niveau des TGI est encore
adapte ou non, alors que le Gouvernement et
le Parlement rflchissent chacun la mise en
place dune nouvelle justice de premire instance
et au guichet unique du greffe.
Une autre question nous interpelle et appelle
une prise de position de fond dans les
meilleurs dlais, celle du service pnal. Au
vu des retards de paiement des juridictions
pour les significations et les audiences, ainsi
que la prsence trop prolonge des huissiers
de justice et de leurs salaris dans la tenue des
audiences, nous devons nous interroger sur la
faon dont les huissiers doivent continuer
tre des acteurs part entire de la procdure
pnale. Des pistes doivent tre mises ltude,
commencer par celle de la dmatrialisation
des changes, ou encore la mutualisation
entre tudes. Surtout, cette rflexion ne peut
faire limpasse sur des principes forts. Nous ne
pouvons admettre plus longtemps lindigence
du tarif de la signification pnale, les retards
de paiement, le dsquilibre structurel de
cette matire.
Toujours sur le sujet de nos missions, nous
devons nous attacher, sans attendre, rflchir
sur leur primtre et leur diversification. Je
vous propose pour cette raison de travailler, dans
les plus brefs dlais, laborer un vritable plan
de dveloppement sur 5 ans, en sappuyant
sur los nombreux travaux dj engags
pour dterminer clairement et sereinement
notre rle court, moyen et long terme.
A cet gard, je souhaite que notre Observatoire
conomique puisse produire dans les meilleurs
dlais des donnes chiffres qui nous manquent
cruellement dfaut aujourdhui.
Notre avenir passe par linnovation, jen suis
convaincu, cest un engagement que je prends
devant vous aujourdhui.
La mdiation en est une bonne illustration. Les
huissiers de justice sont lgitimes prendre une
place plus importante dans le dveloppement
de la mdiation civile et commerciale, afin de
contribuer au dsengorgement des tribunaux,
saturs par les flux contentieux. Notre profession
est dj la pointe. Le futur Centre de mdiation
des huissiers de justice offrira une plateforme
de cyber-justice unique en France, qui rpondra
aux exigences du droit europen qui impose la
mise en place de plateformes de rglement des
litiges en ligne en droit de la consommation
avant le 1er janvier 2016.
Continuons innover !
Cest par cette innovation que nous crerons,
ensemble, nos opportunits de demain, dans
un esprit serein et de responsabilit.
Il nous revient dimaginer les nouveaux types
de services que nous pourrions rendre aux
pouvoirs publics que ce soit dans le cadre des
missions que lEtat nous confie ou dans le secteur
Vie du droit
concurrentiel. Pourquoi, par exemple, ne pas
investir le champ du recouvrement des crances
publiques et prives, et notamment celui des
petites crances ? Noublions pas que lEurope
souffre dun mal endmique : selon une tude
rcente, les dfauts de paiement vont coter
350 milliards deuros aux entreprises
europennes !
Il nous revient aussi de mettre en uvre
une rflexion sur le dveloppement de
linterprofessionnalit capitalistique avec
nos homologues du chiffre et du droit.
Les socits de participations financires de
profession librale peuvent tre un formidable
levier de synergie. Nous travaillerons, dans tous
les cas, assurer un dialogue constant avec les
autres professions juridiques, en vue de rendre
possibles les conditions dalliances objectives et
efficaces pour notre profession.
Afin de structurer cette rflexion, je vous
propose de crer, avec vous, les conditions
dlaboration dun Libre blanc sur lexcution
des dcisions de justice pour 2014.
Comment ? A limage du travail dune mission
parlementaire :
l crire un cahier des charges qui fixera les
objectifs et la mthode;
l ouvrir, en interne, une large contribution
lensemble de nos consoeurs et des nos
confrres;
lauditionner, en externe, lensemble des acteurs
privs et publics de notre secteur dactivit;
lmettre des propositions concrtes;
louvrir des champs de rflexion.
Ce livre blanc, mon sens, doit tre la pierre
angulaire dans le cadre de la modernisation de
nos missions au service du justiciable.
Enfin, le chantier de la rforme des tarifs devra
tre remis lordre du jour.
En matire civile, je pense notamment :
l la rforme structurelle du tarif civil, le projet
de dcret adaptant les tarifs aprs la loi Bteille
est toujours en attente au cabinet de Madame la
Garde des Sceaux;
lau projet de lissage de laugmentation du taux
de base du tarif. A cette fin, je vous propose
dengager un processus de rflexion menant
des solutions concrtes bien entendu en
collaboration avec les services de la Chancellerie
pour une prise de dcision rapide. Cela passe
aussi par une ractivation dune commission du
tarif tripartite, associant la Chambre nationale, la
Chancellerie et Bercy;
Je pense galement au ncessaire rattrapage du tarif
pnal, corollaire du dficit du service pnal.
Je ne transigerai pas sur les rponses que la
Chancellerie doit nous apporter, dans les
meilleurs dlais.
4 Mes chres consurs, mes chers
confrres, la dmatrialisation et plus
largement notre stratgie numrique,
que je veux conqurante, seront notre
quatrime chantier.
Lhuissier de justice doit demeurer un
professionnel incontournable de la procdure
et de lexcution des jugements et de la
signification par voie lectronique.
Lanne 2012 a t celle de la cration du
RPSH, 2013 celle de lexprimentation de nos
solutions avec les juridictions. 2014 sera une
anne essentielle pour la dmatrialisation
avec lachvement de son dploiement sur
lensemble de la chane judiciaire civile

et pnale. Nous devons continuer nous
engager dans lapprofondissement de nos
changes dmatrialiss avec lautorit
publique, mais aussi avec tous les autres
auxiliaires de justice.
Nous devons poursuivre notre travail rigoureux
en collaboration avec la CNIL, pour promouvoir
nos solutions, issues des meilleurs pratiques en
la matire.
Nous devons, surtout, ne pas faire de la
dmatrialisation une matire part, car elle
nest pas affaire dexperts. Je vous propose
que nous assurions la formation de confrres
rfrents qui seront les interlocuteurs
privilgis et oprationnels des prsidents
des chambres dpartementales et rgionales
et des quipes des juridictions.
Soyez assurs que je mattacherai, avec vous,
la mettre la porte de tous les huissiers
de justice, sur tous les territoires, en veillant
assurer la diffusion dune culture des nouvelles
technologies. Soyez galement certains que je
ferai de la signification par voie lectronique
une priorit absolue.
Sur le plan de nos rapports avec les autres
professions, en particulier les avocats, il nous
incombe de raffirmer notre place dans les
procdures dmatrialises en dveloppant
linteroprabilit du RPSH et dimaginer
les nouveaux outils de dmatrialisation de
demain, grce auxquels nous travaillerons avec
nos confrres europens et les juridictions
europennes.
5 Notre cinquime chantier vise donner
notre profession un accs modernis, afin
de prserver et de dvelopper notre formation
en ouvrant des passerelles et des collaborations
avec lensemble des professions du droit et du
chiffre.
Mes chres consurs, mes chers confrres, les
derniers rsultats de notre examen professionnel
ne doivent pas cacher que la multiplication en
deux ans de taux de russite mdiocres nous
interpelle et nous conduit rflchir et agir en
consquence.
Notre responsabilit est de former et de
transmettre notre patrimoine. Pour cela, il
nous faut engager des actions ambitieuses et
efficaces :
l parvenir, de faon durable, un taux de
russite permettant un renouvellement
suffisant de nos confres et consurs,
lcrer, enfin, une synergie entre lENP et le DFS
l maintenir un niveau de formation
dexcellence, tant pour la formation initiale que
la formation continue;
l refonder notre systme de financement, en
dveloppant des partenariats avec des institutions
publiques et prives, sans oublier des partenariats
avec les universits et les grandes coles,
l conserver la matrise de nos formations,
lexact oppos du rcent dcret sur les ventes
volontaires.
Nous ne pouvons accepter que nos formations,
dans une matire si importante, soient dlgues
une autre institution;
l faciliter la cession des tudes en crant une base
de donnes des diplms permettant de mettre en
relation les futurs associs.
Il ne sagit que de pistes parmi dautres. Encore
une fois, toutes vos suggestions seront accueillies
avec bienveillance et intrt.
6 Le dernier chantier qui sera le ntre est

tout aussi indispensable la prennisation
et au dveloppement de notre profession.
De la mme faon que nous sommes appels
tablir des passerelles avec les autres professions
du droit et du chiffre, nous devons assurer un
rayonnement notre statut en assurant la
dfense de notre profession en Europe et dans
le monde. Nous avons le devoir de mettre
en uvre un dveloppement international
ambitieux car notre modle doit continuer
servir de rfrence.
Nous devons ainsi rpondre prsents toute
demande de coopration internationale, afin
de dmontrer sil le fallait encore que notre
modle constitue une rfrence, quil est
efficace, en particulier sur le plan conomique.
Cest une priorit que je nous fixe. Elle est de
notre responsabilit, de ma responsabilit.
Comme jai dj eu loccasion de la rappeler
lors de mon allocution devant les dlgus, cela
implique en premier lieu de valoriser, dfendre et
promouvoir notre statut partout dans le monde,
en particulier en Europe. Cela implique aussi :
l dtablir un bilan du positionnement et des
actions de la Chambre europenne dans le
cadre de la stratgie de dveloppement de notre
profession,
l dassurer une reprsentation permanente
de notre profession Bruxelles puisque les
75% de la lgislation franaise sont dorigine
europenne;
lde normaliser les relations entre la Chambre
nationale, lUnion internationale et la
Chambre europenne. Je remercie dailleurs
Monsieur le Prsident de lUnion internationale
de son implication et je lui indique ma volont
que nous btissions trs vite un plan dactions
commun, ds les premiers mois de mon mandat.
Notre ambition doit tre de coordonner
lensemble des actions internationales menes
par ces trois institutions. Des synergies efficaces
nous permettront dtre incontournables
dans ces actions essentielles notre
dveloppement. Il est important de reprendre
un dialogue constructif qui nous permettra
de poursuivre des objectifs convergents,
et non pas concurrents. Je pense ici des
missions communes dexpertise, des projets de
coopration, des appels projets europens;
l de participer activement aux travaux de la
Fondation pour le Droit Continental;
l de collaborer activement avec le GIP
Justice Coopration International, ainsi
quavec le Service des Affaires europennes et
internationales du ministre de la justice.
Mes chres consurs, mes chers confrres,
Mes chers amis,
Vous laurez compris, je nourris pour notre
profession de grandes ambitions, un grand
dessein.
A ceux qui pourraient craindre que nous allons
trop loin,
A ceux qui pourraient tre tents par le repli
sur eux;
A ceux qui pourraient tre touchs par la
frilosit;
Je rponds :
lsoyons fiers de ce que nous sommes;
lsoyons fiers de ce que nous reprsentons;
lsoyons forts et dtermins;
lsoyons ambitieux et innovants.
Cest lengagement que je prends solennellement
devant vous, aujourdhui.
2013-910
Jurisprudence
Le Conseil constitutionnel
statue sur le projet de loi de finances 2014
Dcision numro 2013-685 DC du 29 dcembre 2013
Le Conseil constitutionnel sest prononc samedi dernier sur la loi de finances pour 2014 dont il avait t saisi par plus de
soixante dputs et plus de soixante snateurs dans les conditions prvues larticle 61, deuxime alina, de la Constitution
le 19 dcembre dernier ; sa dcision ayant t rendue publique hier dimanche 29 dcembre 2013. Les parlementaires
formulaient notamment des griefs lencontre des articles 3, 13, 15, 22, 27, 30, 77, 78, 92, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 106 et
134. Les dispositions des articles 13, 96, 97, 100, 106, certaines dispositions de larticle 27, ainsi que celles des articles12 et
76, alinas 12 et 14 et des paragraphes II et III de larticle 92 ont ainsi t dclares contraires la Constitution, tandis que
celles des articles 3, 15, 22, 30, 77, 78, 98, 99, 101 et 134, ainsi que celles du paragrapheI de larticle 92 ont t dclares
conformes la Constitution. Lensemble de la dcision est disponible sur le site Internet du Conseil constitutionnel.
Nous publions ci-dessous les articles dclars non conformes ainsi que larticle 15 instituant une taxe exceptionnelle non
renouvelable sur les hautes rmunrations attribues en 2013 et 2014 par les entreprises, autrefois surnomme taxe
75%. Cette taxe, slevant finalement au taux de 50 %, est assise sur les rmunrations individuelles excdant un million
deuros avec un plafond fix 5 % du chiffre daffaires. Selon le Conseil constitutionnel, elle ne porte ainsi pas atteinte
lgalit devant les charges publiques au regard des capacits contributives desdites entreprises.
Jean-Ren Tancrde
()
Considrant que les dputs et les snateurs requrants dfrent au Conseil
constitutionnel la loi de finances pour 2014; quils contestent la conformit la
Constitution de ses articles 13, 15, 22, 92, 96, 97, 98, 100 et 106; que les dputs
mettent en outre en cause ses articles 3, 27, 30 et 134 et les snateurs ses articles
77, 78, 99 et 101;
()
sur larticle 13 :
7. Considrant que larticle 13 modifie larticle 885 V bis du code gnral des
impts afin de complter la liste des revenus qui sont pris en compte pour le
calcul du plafonnement de limpt de solidarit sur la fortune et de la totalit
des impts dus au titre des revenus; quil complte le paragraphe I de cet article
par un alina aux termes duquel : Pour lapplication du premier alina du
prsent I, sont galement considrs comme des revenus raliss au cours de
la mme anne en France ou hors de France les revenus des bons ou contrats
de capitalisation et des placements de mme nature, notamment des contrats
dassurance-vie, souscrits auprs dentreprises dassurance tablies en France ou
ltranger, pour leur montant retenu au titre du 3 du II de larticle L. 136-7 du
code de la scurit sociale;
8. Considrant que, selon les requrants, lintgration, dans le calcul du
plafonnement de limpt, de revenus latents qui nont pas t raliss et dont
le contribuable ne dispose pas librement, conduirait une apprciation errone
des facults contributives; quil en irait en particulier ainsi en raison des alas qui
affectent ces produits jusquau dnouement du contrat dassurance-vie; que,
par suite, ces dispositions contreviendraient lexigence de prise en compte des
facults contributives rappele par le Conseil constitutionnel au considrant 95
de sa dcision du 29dcembre2012 susvise;
9. Considrant quen vertu du troisime alina de larticle 62 de la Constitution les
dcisions du Conseil constitutionnel simposent aux pouvoirs publics et toutes
les autorits administratives et juridictionnelles; que lautorit des dcisions
vises par cette disposition sattache non seulement leur dispositif mais aussi aux
motifs qui en sont le soutien ncessaire et en constituent le fondement mme;
10. Considrant que si lautorit attache une dcision du Conseil constitutionnel
dclarant inconstitutionnelles des dispositions dune loi ne peut en principe tre
utilement invoque lencontre dune autre loi conue en termes distincts, il nen
va pas ainsi lorsque les dispositions de cette loi, bien que rdiges sous une forme
diffrente, ont, en substance, un objet analogue celui des dispositions lgislatives
dclares contraires la Constitution;
11. Considrant que, dans sa dcision du 29dcembre 2012, le Conseil
constitutionnel a examin les dispositions de larticle 13 de la loi de finances
pour 2013 qui avaient notamment pour objet dintgrer dans les revenus pris
en compte pour le calcul du plafonnement de limpt de solidarit sur la fortune et
des impts sur le revenu la variation de la valeur de rachat des bons ou contrats
de capitalisation, des placements de mme nature, notamment des contrats
dassurance-vie, ainsi que des instruments financiers de toute nature visant
capitaliser des revenus, souscrits auprs dentreprises tablies en France ou hors
de France, entre le 1er janvier et le 31 dcembre de lanne prcdente, nette des

versements et des rachats oprs entre ces mmes dates; quau considrant 95
de cette dcision, le Conseil constitutionnel a jug quen intgrant ainsi, dans le
revenu du contribuable pour le calcul du plafonnement de limpt de solidarit
sur la fortune et de la totalit des impts dus au titre des revenus, des sommes qui
ne correspondent pas des bnfices ou revenus que le contribuable a raliss ou
dont il a dispos au cours de la mme anne, le lgislateur a fond son apprciation
sur des critres qui mconnaissent lexigence de prise en compte des facults
contributives;
12. Considrant, par suite, quen prvoyant, larticle13, dintgrer dans les
revenus pris en compte pour le calcul du plafonnement de limpt de solidarit
sur la fortune et des impts sur le revenu certains revenus des bons ou contrats
de capitalisation et des placements de mme nature, notamment des contrats
dassurance-vie, alors que ces sommes ne correspondent pas des bnfices ou
revenus que le contribuable a raliss ou dont il a dispos au cours de la mme
anne, le lgislateur a mconnu lautorit qui sattache, en vertu de larticle 62 de
la Constitution, la dcision du Conseil constitutionnel du 29 dcembre 2012;
quil suit de l que larticle 13 doit tre dclar contraire la Constitution;
sur larticle 15 :
13. Considrant que le paragraphe I de larticle 15 institue, la charge des
entreprises individuelles, des personnes morales et des socits, groupements
ou organismes non dots de la personnalit morale qui exploitent une entreprise
en France, une taxe exceptionnelle sur les hautes rmunrations attribues en
2013 et 2014; quen vertu du paragraphe II du mme article, cette taxe est assise
sur la part des rmunrations individuelles qui excde un million deuros; que
la rmunration individuelle sentend, en vertu du A de ce mme paragraphe,
de la somme des montants bruts des lments quil numre susceptibles dtre
admis en dduction du rsultat imposable, avant ventuelle application des
dispositions du second alina du1du 1 et du 5 bis de larticle 39 et des articles
154 et 210 sexies du code gnral des impts; que le B et le C du paragraphe II
dfinissent les modalits de prise en compte dans lassiette de la taxe des lments
de rmunration mentionns au A; que le paragrapheIII fixe 50 % le taux de
la taxe dont le montant est plafonn, en vertu du paragraphe IV, 5% du chiffre
daffaires ralis lanne au titre de laquelle la taxe est due; quen vertu du A du
paragraphe V, pour les rmunrations prises en compte dans lassiette de la taxe
pour2013, elle est exigible au 1er fvrier 2014 et, pour celles prises en compte
dans lassiette de la taxe pour2014, elle est exigible au 1er fvrier 2015; que les
dispositions du B et du C du paragraphe V ainsi que celles du paragrapheVI en
fixent les modalits de recouvrement; quen vertu du paragraphe VII, la taxe nest
pas admise en dduction des rsultats imposables pour le calcul de la contribution
exceptionnelle sur limpt sur les socits;
14. Considrant que, selon les requrants, les dispositions de larticle 15 portent
atteinte au principe dgalit devant la loi fiscale et les charges publiques; que les
snateurs requrants contestent, en particulier, la dfinition de lassiette de la taxe
en faisant valoir que celle-ci ne sappliquera qu certaines hautes rmunrations;
que, selon les dputs requrants, en retenant dans les lments dassiette de la
Jurisprudence
taxe, les attributions doptions de souscription ou dachat dactions, les attributions
gratuites dactions et les engagements de lentreprise en matire de retraites, le
lgislateur na pas retenu des critres objectifs et rationnels; que les requrants
soutiennent galement que le taux de la taxe peut, dans certains cas, excder
75% des rmunrations attribues et se rvler confiscatoire; que les requrants
soutiennent en outre que, pour les rmunrations attribues en 2013, larticle 15
est entach de rtroactivit et mconnat les exigences dcoulant de larticle 16
de la Dclaration de 1789;
En ce qui concerne le grief tir de latteinte lgalit devant la loi et
les charges publiques.
15. Considrant quaux termes de larticle 6 de la Dclaration de 1789 : La loi...
doit tre la mme pour tous, soit quelle protge, soit quelle punisse; que le
principe dgalit ne soppose ni ce que le lgislateur rgle de faon diffrente
des situations diffrentes ni ce quil droge lgalit pour des raisons dintrt
gnral, pourvu que, dans lun et lautre cas, la diffrence de traitement qui en
rsulte soit en rapport direct avec lobjet de la loi qui ltablit;
16. Considrant quaux termes de larticle 13 de la Dclaration de 1789 : Pour
lentretien de la force publique, et pour les dpenses dadministration, une
contribution commune est indispensable : elle doit tre galement rpartie
entre tous les citoyens, en raison de leurs facults; que cette exigence ne serait
pas respecte si limpt revtait un caractre confiscatoire ou faisait peser sur
une catgorie de contribuables une charge excessive au regard de leurs facults
contributives; quen vertu de larticle34 de la Constitution, il appartient au
lgislateur de dterminer, dans le respect des principes constitutionnels et compte
tenu des caractristiques de chaque impt, les rgles selon lesquelles doivent tre
apprcies les facults contributives; quen particulier, pour assurer le respect
du principe dgalit, il doit fonder son apprciation sur des critres objectifs et
rationnels en fonction des buts quil se propose; que cette apprciation ne doit
cependant pas entraner de rupture caractrise de lgalit devant les charges
publiques;
17. Considrant quen instituant une taxe exceptionnelle sur les hautes
rmunrations attribues en 2013 et 2014, le lgislateur a mis en place une
imposition assise sur la part des rmunrations individuelles excdant un million
deuros verses par les entreprises individuelles, les personnes morales et les
socits, groupements ou organismes non dots de la personnalit morale qui
exploitent une entreprise en France;
18. Considrant que les lments de rmunration entrant dans lassiette de la
taxe comprennent les traitements, salaires ou revenus assimils ainsi que tous les
avantages en argent ou en nature, les jetons de prsence, les pensions, complments
de retraite, indemnits, allocations ou avantages assimils attribus en raison du
dpart la retraite, les sommes attribues en application des dispositions du code
du travail sur la participation, lintressement et lpargne salariale, les attributions
doptions de souscription ou dachat dactions ainsi que les attributions gratuites
dactions, les attributions de bons de souscription de parts de crateur dentreprise
ainsi que les remboursements dautres entits dlments de rmunration
prcdemment mentionns; que cette taxe exceptionnelle est assise sur la part de
la somme des montants bruts de chacun des lments ainsi numrs qui excde
un million deuros; que ces montants bruts doivent tre susceptibles dtre admis
en dduction du rsultat imposable avant application des dispositions du second
alina du1du 1 et du 5 bis de larticle 39 et des articles 154 et 210 sexies du code
gnral des impts limitant la dductibilit de certaines charges;
19. Considrant, en premier lieu, que la taxe exceptionnelle sur les hautes
rmunrations attribues en 2013 et 2014 ne figure pas au nombre des
impositions sur le revenu; quen instituant une telle taxe, le lgislateur a entendu
frapper non la capacit contributive des personnes physiques auxquelles sont
attribus ces lments de rmunration, mais celle des personnes et autres
organismes qui attribuent ceux-ci; quen ne retenant, pour la dtermination
de lassiette de la taxe, que la somme des montants bruts des lments de
rmunration susceptibles dtre admis en dduction du rsultat imposable, et
en excluant de ce fait de lassiette de la taxe certaines rmunrations comme celles
des entrepreneurs individuels et des grants associs de socits de personnes
non soumises limpt sur les socits, le lgislateur na pas trait diffremment
des personnes places dans des situations identiques; que, par suite, il na pas
mconnu le principe dgalit devant la loi;
20. Considrant, en deuxime lieu, que le lgislateur a retenu comme critre
de la capacit contributive des redevables de cette taxe exceptionnelle sur les
hautes rmunrations attribues en 2013 et 2014 la somme non seulement des
rmunrations effectivement verses mais aussi, en particulier, des attributions
doptions de souscription ou dachat dactions en application des articles L. 225177 L.225-186-1 du code de commerce, des attributions gratuites dactions
en application des articles L. 225-197-1 L. 225-197-6 du mme code, ainsi
que des attributions de bons de souscription de parts de crateur dentreprise
mentionnes larticle 163 bis G du code gnral des impts; quen retenant la
somme des diffrents lments de rmunration comme critre de la capacit
contributive, le lgislateur na commis aucune erreur manifeste dapprciation;

21. Considrant, en troisime lieu, que pour apprcier le caractre confiscatoire
de la taxe exceptionnelle sur les hautes rmunrations attribues en 2013 et
2014, au regard des facults contributives des redevables, il convient de prendre
en compte les seules impositions auxquelles ces derniers sont assujettis en raison
de lattribution de ces lments de rmunration;
22. Considrant que le taux de la taxe exceptionnelle sur les hautes
rmunrations attribues en 2013 et 2014 est fix 50 %; quil ressort des
dbats parlementaires, que le lgislateur a entendu prendre en compte que, pour
la plupart des lments de rmunration retenus, la taxe se cumule avec un taux
moyen de taxes et contributions sociales ayant la mme assiette et le mme fait
gnrateur de 25 %; quil a ainsi entendu que le cumul des taux de ces taxes et
contributions soit fix 75 % des rmunrations attribues;
23. Considrant que, dans le cas de lapplication du taux marginal maximal
dimposition, lorsque lemployeur attribue des avantages de prretraite
dentreprise pour lesquels larticle L. 137-10 du code de la scurit sociale institue
une taxe due par lemployeur au taux de 50 %, ou lorsquil attribue des actions
gratuites ou des attributions doptions de souscription pour lesquelles larticle L.
137-13 du mme code institue une taxe due par lemployeur au taux de 30 %,
le taux cumul des prlvements excde 75 % du montant correspondant aux
rmunrations attribues; quil en va de mme lorsque lentreprise accorde des
avantages de retraite prestations dfinies; que, dans ce cas, ces avantages sont
soumis une taxe due par lemployeur au taux de 32 % en vertu du paragraphe
I de larticle L. 137-11 du mme code, laquelle sajoutent le forfait social d par
lemployeur, pour lequel les articles L. 137-15 et L. 137-16 ont prvu un taux de
20 % ainsi quune contribution additionnelle due par lemployeur, en vertu du
paragraphe II bis de larticle L. 137-11 du code de la scurit sociale au taux de 30%,
dans le cas des rentes excdant huit fois le plafond annuel de la scurit sociale;
24. Considrant que les dispositions de larticle 15 instituent une taxe non
renouvelable pour les seules hautes rmunrations attribues en 2013 et 2014;
que cette imposition est assise sur la part des rmunrations individuelles que
les entreprises individuelles, socits et autres organismes assimils dcident
dattribuer au-del dun million deuros; que le montant de cette taxe est
plafonn 5 % du chiffre daffaires ralis lanne au titre de laquelle elle est due;
quenfin, lapprciation du caractre confiscatoire du taux marginal maximal
des prlvements que doit acquitter la personne ou lorganisme qui attribue les
rmunrations soumises cette contribution exceptionnelle sopre, compte
tenu des divers lments inclus dans lassiette de la taxe, en rapportant le
total cumul des impositions quil doit acquitter la somme de ce total et des
rmunrations attribues; que, dans ces conditions, et eu gard au caractre
exceptionnel de la taxe, les dispositions contestes nont pas pour effet de faire
peser sur une catgorie de contribuables une charge excessive au regard de leur
capacit contributive; que, par suite, le grief tir de la mconnaissance du principe
dgalit devant les charges publiques doit tre cart;
En ce qui concerne le grief tir de la rtroactivit des dispositions contestes :
25. Considrant quaux termes de larticle 16 de la Dclaration de 1789 : Toute
socit dans laquelle la garantie des droits nest pas assure, ni la sparation des
pouvoirs dtermine, na point de Constitution; que, si le lgislateur peut modifier
rtroactivement une rgle de droit, cest la condition de poursuivre un but dintrt
gnral suffisant et de respecter tant les dcisions de justice ayant force de chose
juge que le principe de non-rtroactivit des peines et des sanctions;
26. Considrant que les dispositions de larticle 15 prvoient que pour les
rmunrations attribues en 2013, prises en compte dans lassiette de la taxe
pour 2013, la taxe est exigible au 1er fvrier 2014 et que pour celles attribues
en 2014, prises en compte dans lassiette de la taxe pour 2014, elle est exigible
au 1erfvrier 2015; que ces dispositions ne portent pas atteinte aux exigences
dcoulant de larticle 16 de la Dclaration de 1789;
27. Considrant quil rsulte de ce qui prcde que larticle 15 doit tre dclar
conforme la Constitution;
()
sur certaines dispositions de larticle 27 :
41. Considrant que larticle 27 rforme le rgime dimposition des plus-values
de cession de biens et droits immobiliers;
42. Considrant que le 1 du A du paragraphe I de larticle 27 modifie le premier
alina de larticle150VC du code gnral des impts afin dexclure lapplication
de tout abattement sur la plus-value brute soumise limpt sur le revenu pour
les cessions des terrains btir dfinis au 1du2 du paragraphe I de larticle 257 du
mme code; que le 2. insr dans le paragraphe VI de larticleL.136-7 du code de
la scurit sociale par le 3 du paragraphe II a notamment pour objet dexclure de
la mme manire lapplication de tout abattement sur la plus-value brute ralise
sur des cessions de terrains btir au titre de lassujettissement aux prlvements
sociaux sur les produits de placement; que le A du paragraphe IV prvoit une
application des dispositions du 1 du A du paragraphe I aux plus-values ralises
au titre des cessions intervenant compter du 1er mars 2014;
Jurisprudence
43. Considrant que les dputs requrants contestent la suppression de tout
abattement pour ltablissement de lassiette de limpt sur le revenu et des
prlvements sociaux sur les produits de placement au titre des plus-values
de cession de terrains btir rsultant des dispositions mentionnes ci-dessus
de larticle 27; quils font valoir qualors que les autres dispositions de larticle27
prvoient des abattements titre permanent accrus ainsi quun abattement
exceptionnel temporaire au titre des autres plus-values de cession de biens
immobiliers pour poursuivre le mme objectif de mettre un terme la paralysie
du march immobilier, le fait de prvoir des dispositions en sens contraire pour
les cessions de terrains btir rvlerait une mconnaissance de lobjectif de
valeur constitutionnelle dintelligibilit de la loi; quils contestent galement la
suppression de tout abattement pour ltablissement de lassiette de limpt sur le
revenu au titre des plus-values de cession de terrains btir au regard du principe
dgalit devant les charges publiques, limposition susceptible den rsulter
pour le contribuable tant confiscatoire et crant des distorsions dimposition
entre contribuables placs dans la mme situation; quils font valoir quest aussi
mconnue lexigence constitutionnelle dune juste et pralable indemnit, ds lors
que lindemnit verse loccasion dune expropriation portant sur un terrain
btir subira une taxation faisant obstacle lacquisition dun bien quivalent au
bien expropri; quenfin, le lgislateur aurait mconnu ltendue de son domaine
de comptence, dans la mesure o les dispositions contestes renverraient aux
autorits locales la dfinition de lassiette de limposition sur les plus-values de
cession de terrains btir;
44. Considrant que, dune part, le lgislateur a, par les autres dispositions de
larticle 27, accru les taux annuels dabattement pour une dure de dtention des
biens immobiliers et des droits sy rapportant pour le calcul de la plus-value brute
assujettie limpt sur le revenu, permettant ainsi de rduire de trente vingt-deux
ans la dure de dtention lissue de laquelle la plus-value est exonre dimpt sur
le revenu; quil a galement instaur un dispositif dabattement exceptionnel pour
les cessions intervenant entre le 1er septembre 2013 et le 31aot 2014 et, sous
certaines conditions, jusquau 31 dcembre 2016; que, dautre part, le lgislateur
a, par les dispositions contestes, supprim tout dispositif dabattement sur
la plus-value brute relative la cession des terrains btir dfinis au 1du2
du paragraphe I de larticle 257 du code gnral des impts ou des droits sy
rapportant tant au titre de lassujettissement limpt sur le revenu quau titre
de lassujettissement aux prlvements sociaux sur les produits de placement;
que ni larticle150 VB du code gnral des impts ni aucune autre disposition
nont pour objet ou pour effet de prendre en compte lrosion montaire pour
le calcul de cette plus-value brute;
45. Considrant quil ressort des travaux prparatoires que le lgislateur
a entendu modifier le rgime dimposition des plus-values immobilires
ralises lors de la cession de terrains btir afin de lutter contre la rtention
des ressources foncires par les propritaires; que le lgislateur a considr que
le march des cessions des terrains btir dfinis au 1du 2 du paragraphe I de
larticle 257 du code gnral des impts ou des droits sy rapportant prsente
des caractristiques conomiques diffrentes des autres marchs de cession
de biens immobiliers; quen particulier, le premier de ces marchs serait plus
sensible que les autres un dispositif fiscal incitant la dtention longue des
biens immobiliers; que lapplication de rgles fiscales diffrentes la plus-value
brute rsultant de la cession de terrains btir et de droits sy rapportant, dune
part, et la plus-value brute rsultant de la cession dautres biens ou droits
immobiliers, dautre part, ne mconnat pas, en elle-mme, le principe dgalit
devant la loi;
46. Considrant toutefois que lassujettissement des plus-values de cession
de terrains btir limpt sur le revenu prvu par larticle 200 B du code
gnral des impts ainsi quaux prlvements sociaux prvus par larticle 16
de lordonnance du 24 janvier 1996 susvise, par larticle L. 14 104 du code
de laction sociale et des familles, par larticle 1600 0 F bis du code gnral des
impts et par les articles L. 136 7 et L. 245-15 du code de la scurit sociale,
quel que soit le dlai coul depuis la date dacquisition des biens ou droits
immobiliers cds et sans que soit prise en compte lrosion de la valeur de la
monnaie ni que soit applicable aucun abattement sur le montant de la plusvalue brute calcule en application des articles 150 V 150 VB du mme
code, conduit dterminer lassiette de ces taxes dans des conditions qui
mconnaissent lexigence de prise en compte des facults contributives des
contribuables intresss; que, dans ces conditions, les dispositions de larticle27
contestes portent atteinte lgalit devant les charges publiques;
47. Considrant quil rsulte de ce qui prcde que, sans quil soit besoin
dexaminer les autres griefs, le 1 du A du paragraphe I, les mots : ou ralises
lors de la cession de terrains btir dfinis au 1 du2 du I de larticle 257 du mme
code, ou de droits sy rapportant figurant au 2. insr dans le paragraphe VI de
larticle L. 136-7 du code de la scurit sociale par le 3 du paragraphe II et le A du
paragraphe IV de larticle 27 doivent tre dclars contraires la Constitution;
()
10
- sur larticle 92 :
69. Considrant que le paragraphe I de larticle 92 cre un fonds de soutien de
100 millions deuros par an pendant une dure maximale de 15 ans, destin aux
collectivits territoriales, leurs groupements, aux tablissements publics locaux
et aux services dpartementaux dincendie et de secours ainsi quaux collectivits
doutre-mer et la Nouvelle-Caldonie ayant souscrit certains emprunts dits
structurs et des instruments financiers; que ce fonds, gr pour le compte
de ltat par lAgence de services et de paiement, a pour objet de venir en aide
ces collectivits et tablissements afin de leur permettre de rembourser par
anticipation les emprunts les plus sensibles et des instruments de couverture
qui leur sont lis;
70. Considrant que les deuxime sixime alinas du 1. du paragraphe I de
larticle 92 fixent les conditions et les modalits de versement des aides accordes
par le fonds de soutien; quen particulier, le deuxime alina prvoit que laide ne
peut excder 45 % du montant des indemnits de remboursement anticip dues;
quen outre, le cinquime alina dispose que le versement de laide au titre dun
ou plusieurs emprunts souscrits auprs dun mme tablissement de crdit est
subordonn la conclusion pralable avec cet tablissement dune transaction,
au sens de larticle 2044 du code civil, portant sur ceux-ci;
71. Considrant quaux termes du paragraphe II de larticle 92 : Sous rserve
des dcisions de justice passes en force de chose juge, sont valids les contrats
de prt et les avenants ces contrats conclus antrieurement la publication
de la prsente loi entre un tablissement de crdit et une personne morale, en
tant que la validit de la stipulation dintrts serait conteste par le moyen tir
du dfaut de mention du taux effectif global prescrite par larticle L. 313-2 du
code de la consommation, ds lors que ces contrats et avenants indiquent de
faon conjointe :
1 Le montant ou le mode de dtermination des chances de remboursement
du prt en principal et intrts;
2 La priodicit de ces chances;
3 Le nombre de ces chances ou la dure du prt;
72. Considrant que le paragraphe III complte la sous-section 1 de la section
1 du chapitre III du titre Ier du livre III du code de la consommation par un
article L. 313-2-2 aux termes duquel : Lorsquun contrat de prt conclu entre un
tablissement de crdit et une personne morale mentionne un taux effectif global
infrieur au taux effectif global dtermin conformment larticle L.313-1, lintrt
conventionnel reste d par lemprunteur, mais celui-ci a droit au versement par
le prteur de la diffrence entre ces deux taux applique au capital restant d
chaque chance; que le 2. de ce paragraphe III prcise que cet article sapplique
aux contrats de prt en cours la date de la publication de la loi;
73. Considrant que, selon les requrants, en premier lieu, les dispositions
combines de larticle 92 portent atteinte la libre administration et lautonomie
financire des collectivits territoriales en ce quelles subordonnent le versement
des aides par le fonds de soutien une transaction conclue par la collectivit
territoriale intresse avec ltablissement financier prteur et portant sur les
modalits de remboursement anticip du prt, alors que, dans le mme temps,
elles privent ces mmes collectivits de la facult de se prvaloir du dfaut de
mention dans le contrat de prt du taux effectif global; quen deuxime lieu, les
dispositions des paragraphes II et III de larticle 92 nauraient pas leur place en
loi de finances; quen troisime lieu, ces paragraphes II et III procderaient une
validation rtroactive de contrats de prts en mconnaissance des exigences qui
rsultent de larticle 16 de la Dclaration de1789; quils font valoir, en quatrime
lieu, que les paragraphes II et III de larticle 92 ne portent que sur les contrats de
prt souscrits par des personnes morales et instituent, par suite, une diffrence de
traitement non justifie entre personnes physiques et personnes morales; que la
diffrence entre le champ dapplication du paragraphe I, qui institue un fonds au
soutien de certaines personnes morales de droit public, et le champ dapplication
des paragraphes II et III, qui sappliquent toutes les personnes morales, nest pas
davantage justifie; quil en rsulterait des diffrences de traitement contraires
au principe dgalit devant la loi et les charges publiques;
En ce qui concerne le paragraphe I de larticle 92 :
74. Considrant que larticle 34 de la Constitution rserve au lgislateur la
dtermination des principes fondamentaux de la libre administration des
collectivits territoriales, de leurs comptences et de leurs ressources; quen vertu
du troisime alina de larticle 72 de la Constitution, les collectivits territoriales
sadministrent librement par des conseils lus dans les conditions prvues par
la loi; que la premire phrase de larticle 72-2 dispose en outre que les collectivits
territoriales bnficient de ressources dont elles peuvent disposer librement dans
les conditions prvues par la loi;
75. Considrant quen subordonnant le bnfice de laide verse par le fonds de
soutien la conclusion dune transaction entre lemprunteur et ltablissement
prteur, le lgislateur a entendu favoriser le remboursement anticip des
emprunts en cause et mettre fin aux ventuels contentieux; que ces dispositions
ne portent pas atteinte aux exigences constitutionnelles prcites;
Jurisprudence
En ce qui concerne le paragraphe II de larticle 92 :
76. Considrant quaux termes de larticle 16 de la Dclaration de 1789 : Toute
socit dans laquelle la garantie des droits nest pas assure, ni la sparation des
pouvoirs dtermine, na point de Constitution; que, si le lgislateur peut
modifier rtroactivement une rgle de droit ou valider un acte administratif ou
de droit priv, cest la condition de poursuivre un but dintrt gnral suffisant
et de respecter tant les dcisions de justice ayant force de chose juge que le
principe de non-rtroactivit des peines et des sanctions; quen outre, lacte
modifi ou valid ne doit mconnatre aucune rgle ni aucun principe de valeur
constitutionnelle, sauf ce que le but dintrt gnral vis soit lui-mme de valeur
constitutionnelle; quenfin, la porte de la modification ou de la validation doit
tre strictement dfinie;
77. Considrant que larticle L. 313-2 du code de la consommation dispose que
le taux effectif global dtermin comme il est dit larticle L. 313-1, doit tre
mentionn dans tout crit constatant un contrat de prt rgi par ce mme article;
que la mention du taux effectif global dans le contrat de prt constitue un lment
essentiel de linformation de lemprunteur; quil rsulte de la jurisprudence
constante de la Cour de cassation que lexigence dun crit mentionnant le taux
effectif global est une condition de la validit de la stipulation dintrts et quen
labsence de stipulation conventionnelle dintrts, il convient de faire application
du taux lgal compter du prt;
78. Considrant quen validant les contrats de prt et les avenants ces contrats
entre un tablissement de crdit et une personne morale, en tant que la
validit de la stipulation dintrts serait conteste par le moyen tir du dfaut
de mention du taux effectif global, les dispositions du paragraphe II ont pour
objet de valider, de faon rtroactive, les clauses des contrats mconnaissant les
dispositions de larticle L. 313-2 du code de la consommation; quil rsulte des
travaux parlementaires quen adoptant ces dispositions, le lgislateur a entendu
prvenir les consquences financires susceptibles de rsulter, pour certains
tablissements de crdit auxquels ltat a apport sa garantie et qui ont accord
des emprunts structurs des collectivits territoriales, leurs groupements ou
des tablissements publics locaux, de la gnralisation des motifs dun jugement
du tribunal de grande instance de Nanterre du 8fvrier 2013 estimant, dans le
cas despce qui lui tait soumis, quun change de tlcopies peut tre regard
comme un contrat de prt;
79. Considrant, toutefois, que la validation rsultant du paragraphe II sapplique
toutes les personnes morales et tous les contrats de prts en tant que la validit
de la stipulation dintrts serait conteste par le moyen tir du dfaut de mention
du taux effectif global; que, dune part, ces critres ne sont pas en adquation
avec lobjectif poursuivi; que, dautre part, cette validation revt une porte trs
large; que, par suite, les dispositions contestes portent une atteinte injustifie
aux droits des personnes morales ayant souscrit un emprunt; que, sans quil soit
besoin dexaminer les autres griefs, le paragraphe II de larticle 92 mconnat les
exigences de larticle 16 de la Dclaration de 1789;
En ce qui concerne le paragraphe III :
80. Considrant que les dispositions du paragraphe III modifient, dans le code de
la consommation, la sanction applicable lorsque le taux effectif global mentionn
dans le contrat de prt est infrieur au taux effectif global dtermin conformment
larticle L. 313-1 de ce code; que ces dispositions ne concernent ni les ressources,
ni les charges, ni la trsorerie, ni les emprunts, ni la dette, ni les garanties ou la
comptabilit de ltat; quelles nont pas trait des impositions de toutes natures
affectes des personnes morales autres que ltat; quelles nont pas pour objet de
rpartir des dotations aux collectivits territoriales ou dapprouver des conventions
financires; quelles ne sont pas relatives au rgime de la responsabilit pcuniaire
des agents des services publics ou linformation et au contrle du Parlement sur
la gestion des finances publiques; quainsi, elles sont trangres au domaine des lois
de finances tel quil rsulte de la loi organique du 1er aot 2001;
81. Considrant quil rsulte de ce qui prcde que les paragraphes II et III de
larticle 92 doivent tre dclars contraires la Constitution; que le paragraphe
I de cet article, qui ne mconnat aucune autre exigence constitutionnelle, doit
tre dclar conforme la Constitution;
sur larticle 96 :
82. Considrant que le paragraphe I de larticle 96 insre dans le titre V de la
premire partie du livre Ier du code gnral des impts un chapitre II intitul
Dclaration des schmas doptimisation fiscale comprenant les articles 1378
nonies 1378 undecies;
83. Considrant que le premier alina de larticle1378 nonies fait obligation toute
personne commercialisant un schma doptimisation fiscale de le dclarer
ladministration avant sa commercialisation; que les trois alinas suivants
dfinissent le schma doptimisation fiscale comme toute combinaison de
procds et instruments juridiques, fiscaux, comptables ou financiers :
1) dont lobjet principal est de minorer la charge fiscale dun contribuable, den
reporter lexigibilit ou le paiement ou dobtenir le remboursement dimpts,
taxes ou contributions;
2) et qui remplit les critres prvus par dcret en Conseil dtat; quen vertu
du dernier alina de cet article 1378 nonies, le manquement lobligation
de dclaration du schma doptimisation fiscale entrane lapplication
dune amende gale 5% du montant des revenus perus au titre de la
commercialisation dudit schma;
84. Considrant que le premier alina de larticle1378 decies impose toute
personne laborant et mettant en uvre un schma doptimisation fiscale
au sens de larticle 1378 nonies de le dclarer ladministration avant sa mise
en uvre; quen vertu du second alina de ce mme article, le manquement
cette obligation de dclaration entrane lapplication dune amende gale
5% du montant de lavantage fiscal procur par la mise en uvre du schma
doptimisation fiscale. Cet avantage correspond la diffrence entre le montant
de limpt effectivement d par la personne et le montant de limpt que cette
personne aurait support si elle navait pas mis en uvre ledit schma;
85. Considrant que larticle 1378 undecies prvoit que les modalits dapplication
du chapitre II ainsi insr dans le code gnral des impts sont fixes par dcret
en Conseil dtat;
86. Considrant que le paragraphe II de larticle96 fixe la date dentre en vigueur
de cet article au 1erjanvier 2015;
87. Considrant que, selon les requrants, en dfinissant de faon aussi imprcise
le schma doptimisation fiscale et en renvoyant au dcret le soin den prvoir
les critres, le lgislateur a mconnu sa comptence; que les dispositions de
larticle 96, par la gravit des sanctions quelles prvoient, porteraient galement
atteinte aux principes de lgalit des dlits et de proportionnalit des peines et
mconnatraient la garantie des droits du contribuable;
88. Considrant que , dune part, en vertu de larticle 34 de la Constitution,
la loi fixe les rgles concernant les garanties accordes aux citoyens pour
lexercice des liberts publiques ainsi que celles concernant lassiette, le
taux et les modalits de recouvrement des impositions de toutes natures;
quil incombe au lgislateur dexercer pleinement la comptence que lui
confie la Constitution et, en particulier, son article 34; que lobjectif de valeur
constitutionnelle daccessibilit et dintelligibilit de la loi, qui dcoule des articles
4, 5, 6 et 16 de la Dclaration de 1789, lui impose dadopter des dispositions
suffisamment prcises et des formules non quivoques afin de prmunir
les sujets de droit contre une interprtation contraire la Constitution ou
contre le risque darbitraire, sans reporter sur des autorits administratives ou
juridictionnelles le soin de fixer des rgles dont la dtermination na t confie
par la Constitution qu la loi; que, dautre part, la libert dentreprendre dcoule
de larticle 4 de la Dclaration de 1789;
89. Considrant que le schma doptimisation fiscale est dfini par les
dispositions contestes comme toute combinaison de procds et instruments
juridiques, fiscaux, comptables ou financiers ayant pour objet principal de
minorer la charge fiscale dun contribuable, den reporter lexigibilit ou le
paiement ou dobtenir le remboursement dimpts, taxes ou contributions et
qui remplit les critres prvus par dcret en Conseil dtat;
90. Considrant que toute personne commercialisant ou laborant et mettant en
uvre un tel schma doit, en vertu des dispositions contestes, dclarer celui-ci
ladministrationavantsacommercialisationousamiseenuvre;quelemanquement
ces obligations de dclaration est puni dune amende gale 5% du montant des
revenus perus au titre de la commercialisation du schma doptimisation fiscale
ou du montant de lavantage fiscal procur par sa mise en uvre;
91. Considrant queu gard aux restrictions apportes par les dispositions
contestes la libert dentreprendre et, en particulier, aux conditions dexercice
de lactivit de conseil juridique et fiscal, et compte tenu de la gravit des sanctions
encourues en cas de mconnaissance de ces dispositions, le lgislateur ne pouvait,
sans mconnatre les exigences constitutionnelles prcites, retenir une dfinition
aussi gnrale et imprcise de la notion de schma doptimisation fiscale;
92. Considrant, ds lors, et sans quil soit besoin dexaminer les autres griefs, que
larticle 96 doit tre dclar contraire la Constitution;
sur larticle 97 :
93. Considrant que larticle 1735 ter du code gnral des impts rprime le
dfaut de rponse ou la rponse partielle une mise en demeure adresse par
ladministration en application du paragraphe III de larticle L. 13 AA du livre
des procdures fiscales en matire de contrle des prix de transfert entre des
entreprises qui sont en situation de dpendance ou de contrle ou lorsque
lune de ces entreprises est tablie ou constitue dans un tat ou territoire non
coopratif au sens de larticle 238-0 A du code gnral des impts; quil prvoit,
pour chaque exercice vrifi, une amende dun montant de 10000euros ou,
si le montant correspondant est suprieur cette dernire somme, et compte
tenu de la gravit des manquements, dun montant pouvant atteindre 5 % des
bnfices transfrs;
94. Considrant que larticle 97 modifie cet article 1735 ter pour remplacer la
rfrence 5 % des bnfices transfrs par une rfrence 0,5 % du chiffre
daffaires;
11
Jurisprudence
95. Considrant que, selon les requrants, ces dispositions portent atteinte au
principe de proportionnalit des peines;
96. Considrant que larticle 8 de la Dclaration de 1789 dispose : La loi ne
doit tablir que des peines strictement et videmment ncessaires; quaux
termes de larticle 34 de la Constitution : La loi fixe les rgles concernant la
dtermination des crimes et dlits ainsi que les peines qui leur sont applicables;
que larticle 61 de la Constitution ne confre pas au Conseil constitutionnel un
pouvoir gnral dapprciation et de dcision de mme nature que celui du
Parlement; que, si la ncessit des peines attaches aux infractions relve du
pouvoir dapprciation du lgislateur, il incombe au Conseil constitutionnel de
sassurer de labsence de disproportion manifeste entre linfraction et la peine
encourue;
97. Considrant quen rprimant dune peine dont le montant peut atteindre
0,5 % du chiffre daffaires le dfaut de rponse ou la rponse partielle une
mise en demeure adresse par ladministration en matire de contrle des
prix de transfert, le lgislateur a, sagissant du manquement une obligation
documentaire, retenu un critre de calcul du maximum de la peine encourue
sans lien avec les infractions rprimes et qui revt un caractre manifestement
hors de proportion avec leur gravit; que, par suite, larticle 97 doit tre dclar
contraire la Constitution;
()
sur larticle 100 :
112. Considrant que le paragraphe I de larticle100 modifie le premier alina de
larticle L. 64 du livre des procdures fiscales pour modifier la dfinition des actes
constitutifs dun abus de droit; que le paragraphe II de larticle 100 prvoit que le
paragraphe I sapplique aux rectifications notifies compter du 1er janvier 2016
pour les seuls actes mentionns au premier alina de larticle L. 64 du livre des
procdures fiscales passs ou raliss compter du 1er janvier 2014;
113. Considrant que, selon les requrants, en dfinissant lacte constitutif dabus
de droit comme lacte ayant pour motif principal celui dluder ou dattnuer
limpt, les dispositions de larticle 100 mconnaissent la libert du contribuable
de choisir, pour une opration donne, la voie fiscale la moins onreuse; que
serait ainsi mconnue la libert proclame larticle 2 de la Dclaration de 1789;
que larticle 100 porterait en outre atteinte aux exigences rsultant du principe
de lgalit des dlits et des peines; que les snateurs requrants soutiennent en
outre que sont mconnus le principe de scurit juridique, lobjectif daccessibilit
et dintelligibilit de la loi et larticle 34 de la Constitution, ainsi que le principe de
non-rtroactivit de la loi pnale plus svre;
114. Considrant, dune part, quil incombe au lgislateur dexercer pleinement
la comptence que lui confie la Constitution et, en particulier, son article 34; que
lobjectif de valeur constitutionnelle daccessibilit et dintelligibilit de la loi, qui
dcoule des articles 4, 5, 6 et 16 de la Dclaration des droits de lhomme et du
citoyen de 1789, lui impose dadopter des dispositions suffisamment prcises
et des formules non quivoques afin de prmunir les sujets de droit contre une
interprtation contraire la Constitution ou contre le risque darbitraire, sans
reporter sur des autorits administratives ou juridictionnelles le soin de fixer des
rgles dont la dtermination na t confie par la Constitution qu la loi;
115. Considrant, dautre part, que le lgislateur tient de larticle 34 de la
Constitution, ainsi que du principe de lgalit des dlits et des peines qui rsulte
de larticle 8 de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen de 1789,
lobligation de fixer lui-mme le champ dapplication de la loi pnale et de dfinir
les crimes et dlits en termes suffisamment clairs et prcis;
116. Considrant que larticle L. 64 du livre des procdures fiscales permet
ladministration, dans une procdure de rectification, dcarter comme ne
lui tant pas opposables les actes constitutifs dun abus de droit soit que ces
actes ont un caractre fictif, soit que, recherchant le bnfice dune application
littrale des textes ou de dcisions lencontre des objectifs poursuivis par
leurs auteurs, ils nont pu tre inspirs par aucun autre motif que celui dluder
ou dattnuer les charges fiscales que lintress, si ces actes navaient pas t
passs ou raliss, aurait normalement supportes eu gard sa situation ou
ses activits relles; que les dispositions contestes modifient la dfinition
de ces actes pour prvoir que sont constitutifs dun abus de droit, non plus les
actes qui nont pu tre inspirs par aucun autre motif que celui dluder ou
dattnuer limpt que lintress aurait d supporter si ces actes navaient
pas t passs ou raliss, mais les actes qui ont pour motif principal
dluder ou dattnuer limpt; quune telle modification de la dfinition de
lacte constitutif dun abus de droit a pour effet de confrer une importante
marge dapprciation ladministration fiscale;
117. Considrant que, dune part, la procdure de labus de droit fiscal peut
sappliquer tous les impts pesant sur les entreprises et les particuliers;
que, dautre part, la mise en uvre de cette procdure est assortie, outre du
rtablissement de limpt normalement d et du paiement dintrts de retard
raison de 0,40 % par mois en vertu du paragraphe III de larticle 1727 du code
gnral des impts, dune majoration gale, en vertu de larticle 1729 du mme
12
code, 80 % des impts dus, ramene 40% lorsquil nest pas tabli que le
contribuable a eu linitiative principale du ou des actes constitutifs de labus de
droit ou en a t le principal bnficiaire;
118. Considrant que, compte tenu des consquences ainsi attaches la
procdure de labus de droit fiscal, le lgislateur ne pouvait, sans mconnatre
les exigences constitutionnelles prcites, retenir que seraient constitutifs dun
abus de droit les actes ayant pour motif principal dluder ou dattnuer les
charges fiscales que lintress aurait d normalement supporter;
119. Considrant quil rsulte de ce qui prcde que, sans quil soit besoin dexaminer
les autres griefs, larticle 100 doit tre dclar contraire la Constitution;
()
sur larticle 106 :
126. Considrant que le paragraphe I de larticle106 insre dans larticle 57 du
code gnral des impts notamment un nouvel alina qui dispose : Lorsquune
entreprise transfre une ou plusieurs fonctions ou un ou plusieurs risques une
entreprise lie, au sens du 12 de larticle 39, cesse de les exercer ou de les assumer
en tout ou partie, et que son rsultat dexploitation constat au cours de lun des
deux exercices suivant le transfert est infrieur dau moins 20 % la moyenne de
ceux des trois exercices prcdant le transfert, elle doit tablir quelle a bnfici
dune contrepartie quivalente celle qui aurait t convenue entre des entreprises
nayant pas un tel lien de dpendance. cet effet, elle fournit ladministration,
la demande de celle-ci, tous les lments utiles la dtermination des rsultats
raliss avant et aprs le transfert par les entreprises qui y sont parties, y compris
celles bnficiaires du transfert. dfaut, les bnfices qui auraient d tre
raliss sont incorpors ses rsultats. Lobligation de justification mentionne
au premier alina du prsent article nest applicable ni la cession dun actif isol,
ni la concession du droit dutilisation de celui-ci lorsque cette cession ou cette
concession est indpendante de tout autre transfert de fonction ou de risque;
que le paragraphe II de larticle 106 prvoit que ces dispositions sappliquent aux
exercices clos compter du 31 dcembre 2013;
127. Considrant que, selon les requrants, les conditions dentre en vigueur
de ces dispositions leur confrent une porte rtroactive en ce quelles imposent
une modification des dispositions contractuelles en vertu desquelles des
rorganisations dentreprises ont dj t ralises; que les snateurs requrants
font galement valoir quen sabstenant de dfinir prcisment le champ et les
conditions dapplication de la rgle de rintgration des bnfices, le lgislateur a
mconnu ltendue de sa comptence; quil en irait en particulier ainsi en raison
de labsence de dfinition des notions de transfert de fonctions et de risques;
128. Considrant quen vertu de larticle 34 de la Constitution, la loi fixe les
rgles concernant lassiette, le taux et les modalits de recouvrement des
impositions de toutes natures; quil incombe au lgislateur dexercer pleinement
la comptence que lui confie la Constitution et, en particulier, son article 34; que
lobjectif de valeur constitutionnelle daccessibilit et dintelligibilit de la loi, qui
dcoule des articles 4, 5, 6 et 16 de la Dclaration des droits de lhomme et du
citoyen de 1789, impose au lgislateur dadopter des dispositions suffisamment
prcises et des formules non quivoques;
129. Considrant que le premier alina de larticle57 du code gnral des impts
dispose que, pour ltablissement de limpt sur le revenu d par les entreprises
qui sont sous la dpendance ou qui possdent le contrle dentreprises situes
hors de France, les bnfices indirectement transfrs ces dernires, soit par
voie de majoration ou de diminution des prix dachat ou de vente, soit par tout
autre moyen, sont incorpors aux rsultats accuss par les comptabilits; que
le nouvel alina insr dans larticle 57 par larticle 106 prvoit, en cas de transfert
de fonctions ou de risques, et certaines conditions touchant en particulier
lvolution ngative du rsultat dexploitation concomitante au transfert, dune
part, quil appartient lentreprise dapporter la preuve quelle a bnfici dune
contrepartie quivalente celle qui aurait t convenue entre des entreprises
nayant pas un tel lien de dpendance et, dautre part, qu dfaut, les bnfices
qui auraient d tre raliss sont incorpors au rsultat;
130. Considrant que les notions de transfert de fonctions et de risques ne sont
pas dfinies; quen outre, la priode correspondant aux bnfices qui auraient
d tre raliss et sont incorpors dans les rsultats nest pas dtermine;
quau surplus, la dernire phrase du nouvel alina insr dans larticle57 dfinit
des cas de dispense de lobligation de justification mentionne au premier
alina de cet article, alors que ce premier alina nimpose aucune obligation
de justification; quil rsulte de ce qui prcde, quen adoptant larticle 106, le
lgislateur a mconnu tant ltendue de sa comptence que lobjectif de valeur
constitutionnelle daccessibilit et dintelligibilit de la loi; que, sans quil soit besoin
dexaminer lautre grief, larticle 106 doit tre dclar contraire la Constitution;
()
sur le paragraphe I de larticle 12 :
139. Considrant que le paragraphe I de larticle 12 modifie larticle 1135 bis
du code gnral des impts; quil relve les taux dexonration applicables la
valeur des immeubles et droits immobiliers situs en Corse pour les successions
Jurisprudence
ouvertes compter du 1er janvier 2013 et reporte lextinction de ce rgime
dexonration de cinq ans;
140. Considrant que ces dispositions majorent la rduction des droits de
mutation attache au rgime fiscal drogatoire applicable aux successions sur
des immeubles situs dans les dpartements de Corse et prolongent le bnfice
dun tel rgime drogatoire du 31 dcembre 2017 au 31 dcembre 2022; quelles
conduisent ce que, sans motif lgitime, la transmission de ces immeubles puisse
tre dispense du paiement dune partie des droits de mutation; quen outre, les
modifications des caractristiques du rgime fiscal applicable aux successions sur
des immeubles situs dans les dpartements de Corse dont lextinction est prvue
au 31 dcembre 2017, accroissent son caractre drogatoire; que ces dispositions
mconnaissent le principe dgalit devant la loi et les charges publiques; que, par
suite, le paragraphe I de larticle 12 doit tre dclar contraire la Constitution;
sur certaines dispositions de larticle 76 :
141. Considrant que le 1 du E du paragraphe I de larticle 76 modifie les
dispositions du paragrapheI de larticle 1647 D du code gnral des impts
relatives la cotisation minimum des redevables de la cotisation foncire des
entreprises; que le a) de ce 1 du E du paragraphe I de larticle 76 modifie les
tranches du barme de la cotisation minimum due par les entreprises nexcdant
pas un chiffre daffaires ou des recettes annuelles de 500 000 euros; que,
concomitamment, le troisime alina introduit dans le 1. du paragraphe I de
larticle 1647D du code gnral des impts instaure la facult, sur dlibration
du conseil municipal, dappliquer un barme de cotisation minimum dont les
montants de chiffres daffaires ou de recettes sont rduits de moiti pour les
contribuables qui exercent une activit dont les bnfices relvent de la catgorie
des bnfices non commerciaux; que le cinquime alina introduit dans le 1.
du paragraphe I de larticle1647 D du code gnral des impts prvoit, pour le
contribuable exerant simultanment des activits dont les bnfices relvent
de plusieurs catgories dimposition, que la catgorie dimposition des bnfices
dont il relve est celle correspondant son activit principale;
142. Considrant quil ressort des travaux prparatoires quen permettant aux
communes et leurs groupements daugmenter la taxation au titre de la cotisation
foncire des entreprises des seuls contribuables qui exercent une activit dont les
bnfices relvent de la catgorie des bnfices non commerciaux, le lgislateur
a entendu prendre en compte les facults contributives plus importantes des
titulaires de ces bnfices non commerciaux dont les charges externes sont en
moyenne plus faibles et qui dgagent ainsi, chiffre daffaires ou montant de
recettes quivalent, une valeur ajoute plus leve;
143. Considrant que la cotisation foncire des entreprises est une imposition
qui a pour objet de taxer la valeur locative des biens immobiliers utiliss par le
contribuable pour les besoins de lentreprise; que la cotisation minimum a pour
objet dadapter aux entreprises ayant un chiffre daffaires rduit le barme de cette
imposition sur la valeur locative des biens immobiliers; que les contribuables
relevant de la catgorie des bnfices non commerciaux seraient, lorsque
lorgane dlibrant de la commune ou de ltablissement public de coopration
intercommunale fiscalit propre en aura ainsi dcid, assujettis un barme de

cotisation minimum diffrent de celui qui sapplique aux autres contribuables
assujettis la cotisation minimum; que le dispositif prvu conduit ainsi traiter
de faon diffrente des contribuables se trouvant dans des situations identiques
au regard de lobjet de la cotisation minimum; que, par suite, le fait de rduire
de 500 000 250 000 euros le seuil maximal de chiffres daffaires ou de recettes
permettant de bnficier de lapplication de la cotisation minimum et de prvoir
des tranches de barme plus leves pour les seuls contribuables qui exercent
titre exclusif ou titre principal une activit dont les bnfices relvent de la
catgorie des bnfices non commerciaux constitue une rupture caractrise
de lgalit devant limpt :
144. Considrant quil sensuit que les onzime et treizime alinas de
larticle76, relatifs aux troisime et cinquime alinas du 1. du paragraphe I de
larticle1647 D du code gnral des impts, doivent tre dclars contraires
la Constitution;
()
Dcide :
Article 1er . Sont dclares contraires la Constitution les dispositions suivantes
de la loi de finances pour 2014 :
les C, E et F du paragraphe I de larticle 11;
les articles 12 et 13;
le paragraphe II de larticle 19;
larticle 27, le 1 du A du paragraphe I, les mots: ou ralises lors de la cession
de terrains btir dfinis au 1 du 2 du I de larticle 257 du mme code, ou de droits
sy rapportant figurant au 2. insr dans le paragraphe VI de larticle L. 136-7 du
code de la scurit sociale par le 3 du paragraphe II et le A du paragraphe IV;
larticle 76, les onzime et treizime alinas, relatifs aux troisime et cinquime
alinas du 1. du paragraphe I de larticle 1647 D du code gnral des impts;
les paragraphes II et III de larticle 92;
les articles 96, 97, 100, 106, 112, 113, 114, 115 et 116;
le paragraphe III de larticle 121.
Article 2. Sont conformes la Constitution les dispositions suivantes de cette
mme loi :
les articles 3, 15, 22, 30, 77 et 78;
le paragraphe I de larticle 92;
les articles 98, 99, 101 et 134.
Article 3. Les 1 et 2 de larticle 1729 D du code gnral des impts, et, au 3 du
mme article, les mots: lorsque le montant de lamende mentionne aux 1 et
2 est infrieur cette somme sont contraires la Constitution.
Article 4. La prsente dcision sera publie au Journal officiel de la Rpublique
franaise.
2013-911
Dlibr par le Conseil constitutionnel dans sa sance du 28 dcembre 2013, o sigeaient : Jean-Louis Debr,
Prsident, Jacques Barrot, Claire Bazy Malaurie, Nicole Belloubet, Guy Canivet, Michel Charasse, Renaud Denoix de
Saint Marc, Valry Giscard dEstaing, Hubert Haenel et Nicole Maestracci.
Rendu public le 29 dcembre 2013.
Vie du droit
Tribunal de commerce de Nanterre
es douze nouveaux juges consulaires

de la promotion 2014 du Tribunal de
commerce de Nanterre ont prt serment
le 16octobre2013 au Tribunal de grande instance
de Nanterre devant le Prsident Jean-Michel
Hayat, les premiers vice-Prsidents Vincent
Vigneau et Pascal Lemoine, en prsence de
Robert Gelli, Procureur de la Rpublique. Le
major de promotion tant Philippe Alessandrini
et le culot Sabine Sebban. Nous adressons nos
chaleureuses flicitations aux douze nouveaux
juges : Philippe Alessandrini, Philippe Barthelet,
Bernard Neuviale, Catherine Munck, Anne
Faure, Jean-Jacques Delaporte, Jacques Bialobroda,
Anne Maillot-Milan, Jacques de Maisonneuve,
Mose Srro, Didier Duhem, Sabine Sebban
2013-912
Jean-Ren Tancrde
Prestations de serment, 16 octobre 2013
13
Vie du droit
Ecole de Formation des Barreaux

du ressort de la Cour dappel de Douai
La prestation de serment des avocats du ressort de la Cour dappel de Douai (Barreaux de Lille, Arras, Boulogne sur Mer, Cambrai,
Douai, Dunkerque, Saint-Omer et Valenciennes) sest droule le 28 octobre 2013 sous la prsidence de Bernard Meurice. Ce fut
loccasion pour le Prsident dIxad (Ecole des Avocats du Nord-Ouest) de fliciter les laurats et plus particulirement la major Lou
Deldique du Barreau de Lille. Les discours dusage ont t prononcs respectivement par Madame Gisle Gosselin, Prsidente de la
1re Chambre Civile reprsentant Madame le Premier Prsident de la Cour dappel de Douai Dominique Lottin et par Monsieur le
Procureur Gnral Olivier de Baynast. Nous adressons nos vives flicitations aux laurats.
Jean-Ren Tancrde
Gisle Gosselin
a Cour se rjouit de recueillir aujourdhui

votre prestation de serment, ultime tape
avant que vous ne soyez pleinement en
capacit dexercer, enfin la profession que
vous avez choisie, de remplir la mission que vous
avez dcid dembrasser.
Vous avez d suivre un parcours long et exigeant
qui vous a permis dabord de rejoindre lEcole des
avocats puis au terme de la scolarit de passer avec
succs les preuves de sortie.
Cest juste titre que lEcole attache une grande
importance, dune part lenseignement de
la dontologie, dautre part lapprhension
effective par les lves de la porte des obligations
dontologiques.
Je ne vais pas aujourdhui, vous imposer de longs
dveloppements sur la dontologie, ses fondements,
ses objectifs et son contenu. Je sais que chacun
dentre vous, au moment de prter serment, a ses
obligations en tte et quen outre, vous pouvez
compter sur vos pairs pour vous accompagner
dans la dclinaison pratique qui nest pas toujours
vidente, des obligations qui sont les vtres.
Permettez-moi cependant de revenir brivement
sur le serment que vous allez prter et qui est
une des sources des obligations dontologiques
que vous devrez respecter. Larticle 3 de la loi du
31 dcembre 1971 portant rforme de certaines
professions judiciaires et juridiques dispose que
les avocats prtent serment en ces termes :
Je jure, comme avocat, dexercer mes fonctions avec
dignit, conscience, indpendance et humanit.
Le rglement intrieur notarial de la profession
davocat, prcise en outre, que lavocat respect

les principes dhonneur, de loyaut, de
dsintressement, de confraternit, de dlicatesse,
de modration et de courtoisie.
Les termes employs sont la fois simples et forts.
Leur juxtaposition peut vous faire craindre quil faille
tre spcialement aguerri pour les respecter tous.
Il nen est rien tant les qualificatifs retenus se
cumulent au contraire naturellement. Je voudrais
cet gard insister sur certains.
La dignit : pour y parvenir, vous ferez preuve de
dlicatesse et de courtoisie, cest--dire finalement
de politesse la modration devra galement vous
guider certains dentre vous pourraient craindre
dy perdre en force de conviction, mais il nen est
Lou Deldique (Major) et Bernard Meurice
14
rien, car la modration nest pas la mollesse la

modration allie votre intelligence et la finesse
de votre argumentation fera progresser, cest
certain, vos ides au service des intrts de vos
clients.
Enfin, vous devrez toujours garder lesprit que
vos dossiers nen sont pas : ils sont dabord des
situations humaines individuelles, souvent des
situations de souffrances. Souffrance conomique
du salari licenci, souffrance conomique du
chef dentreprise en priode de redressement ou
de liquidation judiciaire, souffrance personnelle
du couple qui se spare, mme par consentement
mutuelle, souffrance morale de la victime.
Veillez ne jamais ajouter de la souffrance celle
que vous croiserez. Pour cela vous devez garder
lesprit que pour la plupart de vos interlocuteurs,
les rites judiciaires sont inconnus : cest vous quil
appartiendra de dmythifier ce monde lointain
des palais de justice, vous serez le trait dunion
indispensable entre le juge et le justiciable, il vous
appartiendra de raliser, aprs une coute attentive
et patiente de votre client, un bon diagnostic,
pralable ncessaire laction, pas seulement
pour chapper aux questions de responsabilit
professionnelle mais surtout pour ne pas desservir
la cause que vous devez servir.
Je nirai pas plus loin dans mon propos car jimagine
votre impatience remplir cette ultime tape qui
restera, nen doutons pas, grave dans votre mmoire.
La Cour vous adresse ses flicitations les plus vives
et ses vux de russite.
Gisle Gosselin
ous sommes entre avocats mais jai le

mme plaisir accueillir les magistrats
parce quil existe entre nos deux
professions des liens destime et de
considration rciproque.
Je vous remercie Madame le Prsident et Monsieur
le Procureur Gnral davoir, pour lun requis non pas contre mes confrres - mais pour quils
sengagent dans leur serment et pour vous,
Madame le premier prsident, de lavoir reu.
Ce serment nest pas une formalit et vous lavez
fort bien dit.
Notre invitation na rien de protocolaire et je sais
que votre prsence ne lest pas davantage. (...)
Cest tout dabord vous, Mesdames et Messieurs
que je madresse pour vous dire que vous pouvez
tre fier de celle ou de celui que vous entourez.
Nos jeunes confrres - et nanmoins amis ( cest
la formule consacre) ont suivi, certains diraient
subi, un parcours de formation de deux ans aprs
Vie du droit
cinq ans dtudes universitaires et quelquefois

davantage.
Six mois de scolarit, six mois de projets individuels
et six mois de stage
Reste six mois ; il sagit de vacances que nos
confrres ont connus mais ctaient sans doute les
dernires.
Il sagit dun parcours long, trop long, maill de
tension, de stress de mauvaise humeur mais au
bout du parcours il y a la russite mme si nos
jeunes confrres ont eu peur.
Mes chers confrres,
Depuis quelques jours tout sest acclr.
Lexamen crit, les oraux, puis les rsultats et dans
le mme temps la prestation de serment qui vous
propulse dans le monde professionnel Recevoir
les clients, conclure, plaider, dfendre Courir
aprs le temps perdu; 40 ans de carrire souvrent
devant vous.
Vous avez russi votre parcours; vous le savez
et ceux qui loublieraient auront, dans quelques
instants leur diplme.
Vous accdez ainsi non pas seulement un mtier
mais une profession et devenez garant des liberts,
de toutes les liberts.
Pas seulement la libert telle quelle est visible dans
les mdias mais aussi la libert daller, de venir, de
penser dtre ou dentreprendre.
Vous devrez assumer un rle social car vous
devenez artisans de projets professionnels familiaux
et personnels.
Construire et accompagner, jour aprs jour, mois
aprs mois, ces projets et assumer le conseil jusque
devant les juges dans le prtoire.
Car conseiller cest aussi dfendre .
La plaidoirie est la phase ultime de la dfense, quand
lavocat assume, dans le prtoire, la responsabilit
du conseil quil a pralablement donn.
Ainsi, revendiquer le rle naturel qui est le ntre
dans le cadre du conseil, offrir les garanties du secret

professionnel et de lindpendance, cest montrer
notre capacit tre prsent dans un monde
droit, pour accompagner la cration de projets
personnels familiaux ou professionnels.
Certes, si conseiller nest pas plaider il faut
savoir dire que conseiller cest dj dfendre
puisque le conseil prpare la plaidoirie de demain
en garantissant la rigueur de lanalyse juridique
soumise au juge.
Nous sommes l au cur de notre mtier, au
cur de la profession runie par le ciment de la
dontologie.
Vous devenez entre vous confrres.
Ni connivence, ni compromission, Ni haine
vigilante.
La confraternit est une alchimie faite de loyaut

et de transparence, de dignit, de probit et
dhumanit.
Elle permet de mesurer la confiance que lon peut,
que lon doit, avoir dans la parole donne.
Cette confiance doit tre sans frontires car la
confraternit est partage par tous.
Garder loutil de la dontologie pour assumer votre
indpendance vis--vis des magistrats, vis--vis de
vos clients, vis--vis de vos confrres.
Soyez mieux que bien; soyez excellents dans vos
carrires et garder lesprit quil ny a de bons juges
que sil y a de bons avocats.
Alors je formule un vu pour votre carrire.
Faites en sorte que nos juges soient excellents.
2013-913
Bernard Meurice
Laurats du CAPA 2013

Barreau de Lille
- Emmanuelle Aubrun
- Sbastien Bance
- Alexandra Baptista
- Josphine Becuwe
- Cline Behal
- Sabrina Benhalima
- Perrine Bonneau
- Sophie Bonnevalle
- Anthony Bourgery
- Julien Brouwer
- Emeline Capelle
- Marion Carpentier
- Aymeric Couillaud
- Aurlie Cousin
- Juliette Cousin
- Aurlien Cuvillier
- Simon Dancoisne
- Jrmy David
- Julien Debels
- Franois Delabre
- Lou Deldique
- Elise Devriendt
- Laurence DHerbomez
- Claire Donaint
- Maxence Dubois
- Manon Dugast
- Elise Ecombat
- Marie-Ludivine Facon
- Claire Frys
- Annabelle Garlatti
- Antoine Gell
- Marie-Isabelle Gevia
- Eva Gruart
- Adle Hannecart
- Julie Hanscotte
- Pauline Hares
- Anne Henneton
- Charlotte Herbaut
- Malvina Hernas
- Amlie Jacotot
- Samia Khiter
- Thomas Kleparski
- Anastasia Kurek
- Amaury Lammens
- Amandine Lefebvre
- Pauline Leroy
- Marie-Hlne Mandon
- Anas Nesslany Decroocq
- Aude Piret
- Marion Raes
- Eurielle Rivire
- Sixtine Sevez
- Blinda Taleb-Ahmed
Boubaker
- Caroline Thry
- Dborah Thierry
- Julie Vennarucci
- Coralie Verhaeghe
Barreau dArras
- Jennifer Lger
Barreau de
Boulogne-sur-Mer
- Romain Bodelle
- Justine Duvieubourg
- Claire Triquet
Barreau de Cambrai
- Olivier Lecompte
Barreau de Douai
- Camille Blairon
- Marie Cuisinier
- Anne Fougeray
Barreau de
Dunkerque
- Julie Broy
- Alice Marant
- Anas Pascal-Romanazzi
Barreau de
Saint-Omer
- Juliette Clerbout
- Marie Prevost
Barreau de
Valenciennes
- Anne Macchia
- Charlotte Pamar
15
Vie du droit
Ecole de Formation du Barreau de Paris

Remise des prix aux laurats du CAPA 2013, Promotion Dominique de La Garanderie
Issy-les-Moulineaux, 12 dcembre 2013
Pour la premire fois dans lhistoire du Barreau de Paris, la remise des prix aux 50 premiers laurats du CAPA2013
sest droule dans les nouveaux locaux de lEcole de Formation du Barreau de Paris situs au 1 rue Antoine Berryer
Issy-les-Moulineaux (Hauts-de-Seine) et inaugurs le 21 mars 2013 en prsence de Christiane Taubira, Ministre
de la Justice (Les Annonces de la Seine du 25 mars 2013 page 28).
Cette manifestation sest droule sous la prsidence de Madame le Btonnier de Paris Christiane Fral-Schuhl
et notamment en prsence de Madame Dominique de La Garanderie, Marraine de la Promotion 2012/2013,
dElizabeth Mnesguen Directrice de lEcole de Formation du Barreau de Paris(EFB de Paris), de Monsieur le
Maire Andr Santini, de Jean-Louis Scaringella successeur de Madame la Directrice de lEFB de Paris compter
du 1er janvier 2014, de Didier Chambeau administrateur et trsorier de lEFB de Paris et de Martine Kloepfer-Pelse
Directrice des tudes de lEFB de Paris. Laurent Martinet, vice-Btonnier, a t nomm Prsident de lEFB de Paris
par son Btonnier Pierre-Olivier Sur compter du 1er janvier 2014.
A la fin de la crmonie, Julie Couturier, Prsidente de lAssociation Droit & Procdure, a annonc les noms des lvesavocats ayant obtenu les meilleurs notes aux preuves de procdure civile : Benot Renard et Ccile Schwartzentruber.
Ils recevront leurs prix lors du traditionnel diner de lassociation, qui se droule tous les ans en juin au Polo de
Paris, au titre des tudiants les plus mritants que lAssociation Droit & Procdure veut promouvoir chaque anne.
Jean-Ren Tancrde
Nous adressons nos chaleureuses flicitations aux laurats.
Rester droit
par Elizabeth Mnesguen
Elizabeth Mnesguen
16
e crains fort de bousculer une fois encore

le protocole rpublicain mais je le fais sans
regret, le regret est une seconde erreur !...
Nous voici runis pour orner de lauriers le
front de cinquante valeureux et brillants jeunes
confrres, les cinquante premiers laurats du
CAPA de la Promotion Dominique de La
Garanderie.
Chers jeunes confrres, vous avez su sang
et eau pendant dix huit mois pour apprendre
(un peu) le mtier dAvocat et vous voil en
possession du viatique tant convoit, de votre
acte de naissance en somme.
Ce moment qui nous rassemble a pour moi
quelque chose dun peu particulier
Souvenez-vous, souvenons-nous ensemble.
Il y a bientt deux ans, nous tions runis au
Palais des Congrs,
ctait votre Rentre,
ctait aussi la mienne puisque lon venait de
me confier la direction de notre Ecole.
Vous la quittez ce soir et je fais de mme, notre
aventure commune sachve.
Nous avons chemin ensemble deux annes,
deux annes qui furent pour moi
particulirement exaltantes, ponctues certes
par un dmnagement assez acrobatique mais
aussi par tant dautres choses :
- finalisation de nouveaux partenariats,
- cration dun ple communication utilisant tous
les mdias mis notre disposition,
- ouverture lart et la culture,
- dmarche de dveloppement durable et de
responsabilit socitale
Et durant ces deux annes, que de belles
rencontres!
A cet instant, faites-moi la grce de me permettre
duser de lautorit qui est encore la mienne, pour

dire quelques uns, prsents ici, ma gratitude.
A Madame le Btonnier Christiane Fral-Schuhl
dabord :
pour la confiance dont elle ma honore, pour
son coute, sa gnrosit, son soutien constant
et, oserais-je dire, son amiti.
Chre Christiane, je crois que ce fut un joli
compagnonnage.
A Monsieur Andr Santini :
point de titre entre nous ce jour, cher Andr,
laissez-moi vous exprimer publiquement ma
reconnaissance ou plutt celle de lEcole pour
les bienfaits dont vous nous avez combls,
vous nous avez remis les cls de votre Ville, ouvert
les portes de toutes ses infrastructures et soutenu
nos actions.
Ne changez pas, vous nous tes prcieux.

A lensemble des quipes pdagogiques :
responsables de modules denseignement et
intervenants, vous dont jai pu apprcier la belle
nergie pour partager avec nos jeunes confrres
votre exprience et votre savoir faire.
Au personnel de lEcole aussi :
tous services confondus, qui, bien que soumis de
terribles pressions, se sont montrs disponibles,
efficaces et capables dune grande adaptabilit.
Merci dtre ce que vous tes, vous allez me
manquer
A vous enfin jeunes gens de la Promotion de La
Garanderie :
bouillonnants et frondeurs parfois mais rsolus
btir votre avenir.
Ccile, Vincent, Fabien, Delphine, Edouard et les
autresvous avez t pendant tous ces mois mon
oxygne et nos rencontres mont enrichie.
Le rideau tombe aujourdhui pour vous et pour
moi mais la pice tait belle.
Dans quelques jours, je confierai la barre de
notre vaisseau amiral mon confrre Jean-Louis
Scaringella.
Je crois vous avoir dj dit les qualits qui taient
siennes, ses comptences et son talent et je
najouterai rien ntait lessentiel :
Jean-Louis Scaringella est une belle personne et
je sais que sous la frule et avec le concours de
Monsieur le Vice-Btonnier Laurent Martinet,
homme de cur lui aussi, lEcole connatra de
beaux matins.
Nous nous quittons ce soir mais demain, demain
nous nous retrouverons au hasard dune audience
ici ou ailleurs.
Peut-tre mme serons-nous contradicteurs et
aurons-nous batailler, vous avec la fougueuse
pugnacit de la jeunesse, moi avec la sage
dtermination que me valent mes nombreuses
annes de barre, mais vous et moi respectueux
Vie du droit
des valeurs qui nous lient : celles de notre serment!
Ou mieux, conscients que plutt que celui de
va-t-en guerre, notre rle est celui de rgulateur
des rapports conomiques et sociaux, peut-tre
aurons-nous contribuer ensemble au succs
dune mdiation ou accepter un arbitrage.
Cest que la route de lAvocature que nous avons
dcid vous et moi demprunter est pleine de
Transmettre le savoir
par Christiane Fral-Schuhl
Christiane Fral-Schuhl
e veux rendre hommage aujourdhui toutes

les quipes qui mont accompagne pendant
ces deux annes. A vous tous, je veux vous
dire merci, merci davoir mis toutes vos
comptences au service de lcole qui aura fait
lobjet dun profond renouveau: le dmnagement
Issy les Moulineaux, sa certification ISO 26000,
la signature de nombreux partenariats avec des
universits et dautres coles, la refonte du site
internet, la prsence de lcole sur les rseaux
sociaux, la cration de 5 nouveaux modules:
technologies, nouveaux mtiers, mdiation,
Europe et Parcours carrire.
Merci Madame le Btonnier Elizabeth
Menesguen, Madame Kloepfer-Pelese et toutes
leurs quipes avec qui jai eu tant de plaisir
travailler.
Merci tous ces confrres, responsables
pdagogiques et enseignants, qui se sont donns
sans compter pour les lves-avocats, dans un
seul souci : celui de transmettre au mieux leur
exprience et leur savoir-faire.
Du fond du cur Merci vous tous !
Mais lcole ce nest pas que la formation initiale,
cest galement la formation continue.
Je veux rendre un hommage appuy Monsieur
Yann Streiff et toute son quipe de la formation
continue.
Yann a su mener bien la difficile mission que je
lui ai donne.
Grce lui et son quipe, ce sont des signatures
de conventions dchanges de ressources
documentaires avec les Barreaux de Beyrouth
et Montral, la mise en place dun catalogue de
formation e-learning gratuit de plus de quatrevingt modules, la validation de 100000heures
de formations, la cration de plateformes

collaboratives entre les commissions ouvertes,
laccord conclu avec Lgifrance grce auquel
le Barreau de Paris en matire daccs au droit
devient contributeur officiel.
Ce sont aussi 3 500 participants Campus,
12000confrres qui ont suivi une formation et
1500inscrits au @learning pour 300 formations.
Grce lui et son quipe, pour assurer un quilibre
financier de ce systme unique en son genre, il a
t ncessaire dobtenir un rescrit du Ministre du
Travail, validant ainsi lmargement dmatrialis
de la participation aux Campus, et entranant par
consquent une volution normative favorable
des rgles de prise en charge et des attributions
budgtaires par le Fonds Interprofessionnel de
Andr Santini, Christiane Fral-Schuhl, Laurent Martinet et Jean-Louis Scaringella
Empruntez les chemins, tous les chemins

que vous offre le mtier dAvocat, avec
cur, avec gnrosit, avec apptit, avec
passion.
Et sil advenait que les ralits de notre exercice
professionnel entament vos idaux, souvenezvous toujours que si cest difficile, il est beau de
vouloir rester droit !
surprises, elle est riche de rencontres qui parfois

dterminent un avenir.
Je vous livrais voil deux ans les paroles de Steeve
Jobs loccasion dune remise des prix comme
celle-ci : soyez fous, soyez insatiables disait-il
aux jeunes laurats.
Souffrez que je vous les rappelle ce soir :
soyez fous, soyez insatiables !
Formation des Professionnels Libraux FIF PL.

Ces actions ont permis un accroissement
significatif des moyens allous la formation
continue.
Bravo et Merci !
Merci galement Didier Chambeau qui termine
son mandat de trsorier dici la fin de lanne. Je
veux souligner ici son dvouement et son sens
de lengagement. Fidle parmi les fidles, nous
ne pourrons que le regretter ! Merci Didier pour
toute ton action avec nous et auprs de nous.
Enfin, Madame Elizabeth Menesguen que je
tiens profondment remercier. Nous avons fait
quipe ensemble et je suis trs heureuse de notre
collaboration qui a t fructueuse.
Chre Elizabeth,
Qui mieux que vous pouviez prendre la direction
de lEFB.
Je connais votre amour pour le mtier davocat,
pour lOrdre
Vous avez mis cet amour, ce dynamisme au
service de nos futurs confrres.
Ces lves avocats auxquels vous avez su
transmettre votre enthousiasme, vous exclamant:
Nayez pas peur, osez, osez tout !.
Vous avez su leur inculquer les valeurs attaches
notre profession, des valeurs, des principes que
nous partageons.
Partager : Un mot qui vous convient si bien,
lorsque lon sait quel point vous tes tourne
vers les autres
Ce soir, je tiens vous exprimer ma gratitude,
mon admiration, mon affection
En un mot : Merci !
Avant de procder la remise des prix, je tenais
vous dire la fiert que jai ce soir de lancer
la 6medition du Livre noir, ce manuel de
procdure si utile notre exercice quotidien.
Oui, jai souhait une refonte totale de cet ouvrage,
associant le Tribunal de Grande Instance son
closion et je remercie tout particulirement
Madame le Prsident du Tribunal de grande
instance de Paris, sans qui ce projet naurait jamais
pu aboutir.
Quoi de plus beau que de voir renatre cette
uvre collective, le fruit du travail effectu entre
les magistrats et les avocats, qui pour la premire
fois sera totalement dmatrialis.
Je tiens donc remercier tous les avocats et les
magistrats qui ont contribu faire revivre ce
livre noir.
Je tiens remercier Marie-Christine Sari,
lassociation Droit et Procdure et sa Prsidente
Julie Couturier, Carine Denoit-Benteux, Membre
du Conseil de lOrdre. Toutes les trois ont uvr
pour que ce projet sorte aujourdhui.
Avec une mention particulire pour MarieChristine Sari, qui a su coordonner et fdrer avec
brio toutes les comptences. Marie-Christine, si
Jean-Claude Woog tait encore de ce monde, il
serait trs fier de toi !
Les premiers modles vont tre mis en ligne sur le
17
Vie du droit
Dominique de La Garanderie
Dfendre
les droits humains
par Dominique de La Garanderie
es trs chaleureuses flicitations, je

suis heureuse de votre russite! De
votre engagement, de votre arrive
fracassante la fin de ce cycle.
Vous tes cinquante ici ayant obtenu entre 14,8 et
16 de moyenne.
De notre prodigieuse nergie qui vous porte et vous
fait supporter la responsabilit de nos meilleurs
espoirs de notre profession.
A vous les responsabilits ! A vous de russir votre
vie davocat, de russir votre vie personnelle avec
lquilibre ncessaire.
Gardez lessentiel : lthique, la dontologie la
disposition de lHomme, la raison dtre de notre
profession.
Matrisez les techniques et laissez parler votre
cur avec humanisme et compassion mais sans
concession, jamais !
Vous partez avec un capital dontologique en
viatique.
Dveloppez-le, ne lentamez pas auprs de qui que
ce soit pour quoi que ce soit.
Le chemin est parfois rude. Il ne sera pas sans
question. Vous vous interrogerez, le doute peut et
doit succder au succs sans que vous ne vous laissiez
griser par celui-ci quand il vous flatte.
Ne vous laissez pas griser par un rsultat brillant, une
interview qui vous propulse au premier rang. Ne
vous laissez pas impressionner par plus vieux, plus
jeune, plus riche, plus connu, plus lanc, plus savant,
restez lucide et courageux, dignes et indpendants,
ignorez ceux qui parlent avec emphase de leurs
clients, de leurs audiences, de leur ego.
Ce qui compte cest cet acharnement quotidien
pour faire toujours mieux, pour largir vos
champs de rflexion, pour mesurer votre emprise
dans la socit.
18
Enfin, je tiens remercier Monsieur Fabien

Waechter et toute son quipe des ditions
Lexbase, qui nous ont aids concrtiser ce
projet.
Je veux dire toute ma gratitude Fabien qui tout
au long de mon mandat, a su partager avec nous
son savoir-faire et son exprience du numrique

pour nous aider porter de trs beaux projets :
lchange des bases de donnes avec les barreaux
trangers, les compte-rendus des commissions
ouvertes, les annales de Campus, le e-learning et
plus rcemment le livre noir.
Vous tes lespoir et llite.

Il y aura parmi vous, comme le pass nous la
enseign, des secrtaires de la confrence,
des membres du Conseil de lOrdre, quelques
Btonniers, quelques ministres et, pourquoi
pas, un Prsident de la Rpublique !
Lhistoire nous a aussi enseign le courage il y a cent
ans la gnration des plus jeunes et des plus brillants
disparaissait dans cette premire guerre mondiale, les
sacrifices ont repris peine deux dcades termines.
Soyez la gnration de la paix, de la consolidation,
de la dmocratie, partout, y compris dans notre
pays !
Soyez vigilants et construisez lavenir dune
profession qui sans volution prirait.
Soyez les artisans de lconomie du quaternaire celle
faite de partage et de rseaux.
Cultivez lhumanisme et la gnrosit du cur.
Dfendez sans relche les droits humains.
Pensez quune vie russie nest jamais une uvre
solitaire.
Ayez toutes les ambitions.

Nous comptons sur vous pour la paix sociale,
la dmocratie, la justice.
Vous pouvez le faire..!
Et je serai fire de ma promotion. Et vous serez
fiers de vous.
Avant de quitter ces filleuls dexception, je tiens
vous dire que ma plus grande joie sera de savoir ce
que vous devenez.
Jusqua prsent je savais o vous trouver,
maintenant je serai dans lattente dun signe de
votre part en esprant que quelque soit votre
question vous penserez peut-tre que je peux
vous aider.
Cest cela tre marraine dune promotion. Jen
remercie chaleureusement Christiane Fral-Schuhl
et Elizabeth Menesguen.
Je ne vous dis pas au revoir mais bonjour.
Alors bonne chance !
Je compte et nous comptons sur vous.
2013-914
Les 50 premiers laurats du CAPA 2013

Majors
Mademoiselle Julie Fabreguettes
Mademoiselle Delphine Dendievel
2me Monsieur Fabien Joly
3me ex aequo
Mademoiselle Chirine Heydari Malayeri
Mademoiselle Elodie Tournier
4me Mademoiselle Hedi Verdet
5me Monsieur Michal Bendavid
6me Monsieur Edouard Habrant
7me Mademoiselle Laetitia Sebaoun
8me Mademoiselle Diane Galbois
9me Monsieur Arthur Millerand
10me Madame Sophie Ducrocq
11me ex aequo
Mademoiselle Claire Moleon
Mademoiselle Nomie Fort
12me ex aequo
Mademoiselle Claudia Cavicchioli
Mademoiselle Meryem chafai el alaoui
13me ex aequo
Mademoiselle Sophie Delplancke
Mademoiselle Fanny Callede

14me Mademoiselle Amlie Lefebvre
15meMademoiselle Marion Depelley
16me ex aequo
Mademoiselle Laura Birene
Monsieur Jrmie Gallon
17me ex aequo
Monsieur Nassym Hajoui
Monsieur Jonathan Herve
18me Monsieur Alexandre Celse
19me ex aequo Mademoiselle Marie
Fabre Mademoiselle Olivia Sicsic
20me Mademoiselle Solne Delafond
21me Mademoiselle Julie Nataf
22me Mademoiselle
Constance Ascione Le Drau
23me Mademoiselle
Philippine Beytout
24me Mademoiselle Alice Guerin
25me ex aequo
Mademoiselle Faustine Lefevre
Mademoiselle Camille Pignet
Mademoiselle Claudia Volante

26me Mademoiselle Elsa Thauvin
27me Monsieur Victor Daudet
28me ex aequo
Monsieur Vincent Jule-Parade
Monsieur Xavier NASSOY
Monsieur William Woll
29me ex aequo
Monsieur Jean-Benot Demaret
Monsieur Arnaud Mangholz
30me Monsieur Simon Benoit
31me ex aequo Mademoiselle
Margaux Bouchard
Monsieur Sami Jebbour
32me ex aequo
Mademoiselle Alice Grezillier
Monsieur Florian Carrire
33me ex aequo
Mademoiselle
Agathe Michel-De-Cazotte
Monsieur Pierrick Salen
34me Mademoiselle Analia Duran.
Julie Fabreguettes et Delphine Dendievel (Majors ex aequo)

et, au centre, Christiane Fral-Schuhl
site de lOrdre, puis dautres arriveront au cours de

lanne 2014. Je compte sur la pugnacit de MarieChristine et de Julie pour que ce projet continue
vivre et que lensemble des modles soient trs
rapidement mis la disposition de tous les avocats
du Barreau de Paris.
Annonces judiciaires et lgales
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Vie du droit
Ministre de la Justice
Dcret relatif la cration de nouvelles juridictions

Journal Officiel du 29 dcembre 2013
hristiane Taubira, Ministre de la Justice,

a annonc la publication hier du dcret
relatif la rimplantation des Tribunaux
de grande instance de Saint-Gaudens,
Saumur et Tulle et la cration des Chambres
dtaches des Tribunaux de grande instance
de Lons-le-Saulnier Dole, de Saint-Brieuc
Guingamp, et dAgen Marmande.
La suppression des Tribunaux de grande instance

situs dans ces villes avait t dcide lors de la
rforme de la carte judiciaire conduite en 2008.
La Garde des Sceaux a fait procder une
rvaluation des situations signales comme les
plus injustes dans cette rforme par la mission
prside par Serge Dal, Conseiller dEtat honoraire,
dont le rapport a t remis en fvrier 2013.
Ces sites ouvriront en septembre 2014.

La cration dune Chambre dtache du
Tribunal de grande instance de Rodez Millau,
dont la situation a galement t tudie par la
mission, est ltude la Chancellerie.

2013-915
Source : Communiqu du 30dcembre 2013
39
Dcoration
Bernard Robert
Chevalier de la Lgion dhonneur
Bernard Robert assis sur le fauteuil du Gnral de Gaulle dans son ancien bureau devenu le sige de la Fondation Charles de Gaulle
40
Jacques Godfrain et Bernard Robert
onsieur Jacques Godfrain, Prsident de la

Fondation Charles de Gaulle, ancien ministre,
Chevalier de Lgion dhonneur, Commandeur
de lOrdre National du Mrite, a remis Bernard Robert,
Conseiller du Commerce Extrieur de la France,
Chevalier de lOrdre National du Mrite, les insignes
de Chevalier de la Lgion dhonneur le 27 novembre 2013.
Lmouvante crmonie sest droule dans
lintimit mais dans un lieu hautement symbolique:
au sige de la Fondation Charles de Gaulle sise
5 rue de Solfrino Paris.
LOfficiant a retrac avec talent la carrire exemplaire
du rcipiendaire n le 17 novembre 1923 qui, aprs
de brillantes tudes, a notamment consacr sa vie
lindustrie franaise et la section des affaires
europennes Bruxelles.
Nous adressons nos amicales et chaleureuses flicitations
Bernard Robert dont le sens profond de lamiti na
pour gal que son souci constant de privilgier lintrt
gnral.
Conjuguant comptence et simplicit, nous saluons et
flicitons le rcipiendaire, efficace et discret, dont le parcours
professionnel reflte limage dun homme dhonneur qui a
contribu au prestige de la France.
2013-916
Jean-Ren Tancrde
Paris, 27 novembre 2013

Edition Du Lundi 30 Decembre 2013

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LES ANNONCES DE LA SEINE

29me Journes de Paris des Huissiers de Justice

Le Conseil constitutionnel statue sur le projet

ANNONCES LGALES ................................................ 19

29me Journes de Paris des Huissiers de Justice

ous le haut patronage de Madame la Garde des

Sous forme de vux, le Prsident sortant a souhait

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Lundi 30 dcembre 2013 - Numro 74 - 1,15 Euro - 94e anne

LES ANNONCES DE LA SEINE

Directeur de la publication et de la rdaction :

Commission paritaire : n 0718 I 83461

Surfaces consacres aux titres, sous-titres, lets, paragraphes, alinas

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

par Jean-Daniel Lachkar

actualit politique et les engagements

action de groupe se soit faite sans les professionnels

Les Annonces de la Seine - Lundi 30 dcembre 2013 - numro 74

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Depuis deux ans, nous attirons lattention du

Inquite, enfin, de la situation relative la matire

Les Annonces de la Seine - Lundi 30 dcembre 2013 - numro 74

le cadre lgal, la formation, la dontologie,

pu mesurer, encore au mois doctobre, lors de

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

cet instant, je tiens vous dire

conomique qui proccupe lgitimement nos

pour russir, ensemble, cette modernisation

Les Annonces de la Seine - Lundi 30 dcembre 2013 - numro 74

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

rle impartial en matire de conciliation et de

nos activits restent encore mconnues, malgr

1 Notre gouvernance doit tout dabord tre

Les Annonces de la Seine - Lundi 30 dcembre 2013 - numro 74

Aucune rflexion ne doit ainsi tre ignore.

navaient pas du tout t anticipes par le

Les Annonces de la Seine - Lundi 30 dcembre 2013 - numro 74

lensemble de la chane judiciaire civile

6 Le dernier chantier qui sera le ntre est

Les Annonces de la Seine - Lundi 30 dcembre 2013 - numro 74

de France, entre le 1er janvier et le 31 dcembre de lanne prcdente, nette des

Les Annonces de la Seine - Lundi 30 dcembre 2013 - numro 74

contributive, le lgislateur na commis aucune erreur manifeste dapprciation;

Les Annonces de la Seine - Lundi 30 dcembre 2013 - numro 74

Les Annonces de la Seine - Lundi 30 dcembre 2013 - numro 74

Les Annonces de la Seine - Lundi 30 dcembre 2013 - numro 74

Les Annonces de la Seine - Lundi 30 dcembre 2013 - numro 74

intercommunale fiscalit propre en aura ainsi dcid, assujettis un barme de

Tribunal de commerce de Nanterre

es douze nouveaux juges consulaires

Les Annonces de la Seine - Lundi 30 dcembre 2013 - numro 74

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Prestations de serment, 16 octobre 2013

Ecole de Formation des Barreaux

a Cour se rjouit de recueillir aujourdhui

davocat, prcise en outre, que lavocat respect

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Lou Deldique (Major) et Bernard Meurice

rien, car la modration nest pas la mollesse la

ous sommes entre avocats mais jai le

Les Annonces de la Seine - Lundi 30 dcembre 2013 - numro 74