Rapport D' Amnesty International

AmNesty INterNAtIoNAl
rAPPort 2014/15
lA sItUAtIoN Des DroIts
HUmAINs DANs le moNDe
AMNESTY INTERNATIONAL
Amnesty International est un mouvement mondial runissant plus
de sept millions de personnes qui agissent pour que les droits
fondamentaux de chaque individu soient respects. La vision
dAmnesty International est celle dun monde o chacun peut se
prvaloir de tous les droits noncs dans la Dclaration universelle des
droits de lhomme et dans d'autres textes internation aux relatifs aux
droits humains.
La mission dAmnesty International consiste mener des recherches
et des actions en vue de prvenir et de faire cesser les graves atteintes
portes tous les droits humains, quils soient civils, politiques,
sociaux, culturels ou conomiques. De la libert dexpression et
dassociation lintgrit physique et mentale, en passant par la
protection contre les discriminations ou le droit au logement, les droits
fondamentaux de la personne sont indivisibles.
Amnesty International est finance essentiellement par ses membres
et par les dons de particuliers. Elle ne cherche obtenir ni naccepte
aucune subvention daucun gouvernement pour mener bien ses
recherches et ses campagnes contre les atteintes aux droits humains.
Amnesty International est indpendante de tout gouvernement, de
toute idologie politique, de tout intrt conomique et de toute
religion. Amnesty International est un mouvement dmocratique. Les
principales dcisions politiques sont prises par un Conseil international
qui se runit tous les deux ans et qui est compos de reprsentants
de toutes les sections nationales. Vous trouverez sur notre site Internet
des prcisions sur l'organisation.
Version originale anglaise:

Amnesty International Ltd,
2015
Peter Benenson House
1 Easton Street
Londres WC1X 0DW
Royaume-Uni
AILRC-FR, 2015
Centre de ressources
linguistiques
Unit charge de la langue
franaise,
www.amnesty.org/fr
Index: POL10/001/2015
ISBN: 978-2-8766-6192-9
ISSN: 0252-8312
II
Original: anglais
Tous droits de reproduction
rservs. Cette publication
ne peut faire lobjet, en tout
ou en partie, daucune forme
de reproduction, darchivage
ou de transmission, quels
que soient les moyens
utiliss (lectroniques,
mcaniques, par photocopie,
par enregistrement ou autres),
sans laccord pralable
des diteurs. Pour toute
demande d'information ou
d'autorisation, contactez
copyright@amnesty.org.
amnesty.org/fr
Le prsent rapport rend

compte des actions et
proccupations d'Amnesty
International pour l'anne
2014. Le fait qu'un pays ou
territoire particulier ne soit
pas trait ne signifie pas
qu'aucune atteinte aux droits
humains relevant du mandat
de l'organisation n'y a t
commise pendant l'anne
coule. De mme, on ne
saurait mesurer l'acuit des
proccupations d'Amnesty
International l'aune de la
longueur du texte consacr
tel ou tel pays.
Amnesty International Rapport 2014/15
14/15
RAPPORT 2014/15
LA SITUATION DES DROITS
HUMAINS DANS LE MONDE
III
SOMMAIRE
RAPPORT ANNUEL 2014/15
Sigles et abrviations VI
PrfaceVIII
Chapitre 1. Avant-propos et rsums
rgionaux
Avant-propos2
Rsum rgional Afrique6
Rsum rgional Amriques17
Rsum rgional Asie-Pacifique26
Rsum rgional Europe et Asie centrale37
Rsum rgional Moyen-Orient et Afrique du
Nord47
Chapitre 2. Situation pays par pays
Afghanistan58
Afrique du Sud61
Albanie66
Algrie68
Allemagne 72
Angola75
Arabie saoudite 78
Argentine83
Armnie85
Australie86
Autriche 87
Azerbadjan89
Bahamas92
Bahren93
Bangladesh 96
Blarus99
Belgique 102
Bnin103
Bolivie 104
Bosnie-Herzgovine107
Brsil109
Bruni Darussalam114
Bulgarie115
Burkina Faso117
Burundi 119
Cambodge121
Cameroun124
Canada127
Chili129
IV
Chine132
Chypre139
Colombie140
Congo146
Core du Nord148
Core du Sud151
Cte dIvoire154
Croatie156
Cuba157
Danemark160
gypte161
mirats arabes unis167
quateur 170
rythre172
Espagne 174
Estonie177
tats-Unis178
thiopie184
Fidji188
Finlande189
France191
Gambie194
Gorgie197
Ghana199
Grce200
Guatemala203
Guine 205
Guine-Bissau207
Guine quatoriale208
Guyana210
Hati211
Honduras214
Hongrie216
Inde218
Indonsie224
Irak228
Iran234
Irlande240
Isral et territoires palestiniens occups242
Italie247
Jamaque250
Japon 252
Jordanie254
Kazakhstan256
Kenya259
Kirghizistan264
Kowet 267
Laos 269
Lettonie270
Liban271
Libye 275
Lituanie281
Macdoine282
Malaisie285
Malawi287
Maldives288
Mali290
Malte 292
Maroc et Sahara occidental293
Mauritanie 298
Mexique300
Moldavie306
Mongolie 307
Montngro309
Mozambique 311
Myanmar312
Namibie317
Nauru 318
Npal319
Nicaragua322
Niger 324
Nigeria325
Norvge331
Nouvelle-Zlande332
Oman334
Ouganda335
Ouzbkistan 339
Pakistan342
Palestine347
Panama350
Papouasie-Nouvelle-Guine352
Paraguay353
Pays-Bas355
Prou357
Philippines359
Pologne 362
Porto Rico 364
Portugal365
Qatar366
Rpublique centrafricaine 369
Rpublique dmocratique du Congo373
Rpublique dominicaine378
Rpublique tchque381
Roumanie382
Royaume-Uni385
Russie390
Rwanda 396
Salvador400
Sngal402
Serbie404
Sierra Leone 409
Singapour412
Slovaquie 413
Slovnie415
Somalie416
Soudan 420
Soudan du Sud424
Sri Lanka 428
Sude432
Suisse433
Suriname434
Swaziland 435
Syrie437
Tadjikistan443
Taiwan 446
Tanzanie 447
Tchad 448
Thalande451
Timor-Leste 455
Togo457
Trinit-et-Tobago459
Tunisie460
Turkmnistan464
Turquie 466
Ukraine471
Uruguay476
Venezuela 478
Vit-Nam481
Ymen484
Zambie488
Zimbabwe490
SIGLES ET ABRVIATIONS
CEDEAO
Communaut conomique des tats de
lAfrique de lOuest
CIA
Agence centrale du renseignement des tatsUnis
Comit europen pour la prvention de la
torture
Comit europen pour la prvention de
la torture et des peines ou traitements
inhumains ou dgradants
Convention contre la torture
Convention contre la torture et autres
peines ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants
Convention contre les disparitions forces
Convention internationale pour la protection
de toutes les personnes contre les disparitions
forces
Convention d'Istanbul
Convention sur la prvention et la lutte
contre la violence l'gard des femmes et la
violence domestique
Convention europenne des droits de
lhomme
Convention de sauvegarde des droits de
l'homme et des liberts fondamentales
Convention sur les femmes
Convention sur l'limination de toutes les
formes de discrimination l'gard des
femmes
CPI
Cour pnale internationale
EPU
Examen priodique universel
VI
Groupe de travail sur lutilisation de

mercenaires
Groupe de travail sur lutilisation de
mercenaires comme moyen de violer les
droits de lhomme et dempcher lexercice
du droit des peuples
LGBTI
Lesbiennes, gays et personnes bisexuelles,
transgenres ou intersexues
OEA
Organisation des tats amricains
OIT
Organisation internationale du travail
ONG
Organisation non gouvernementale
ONU
Organisation des Nations unies
OSCE
Organisation pour la scurit et la coopration
en Europe
OTAN
Organisation du trait de l'Atlantique nord
PIDCP
Pacte international relatif aux droits civils et
politiques
PIDESC
Pacte international relatif aux droits
conomiques, sociaux et culturels
Protocole facultatif la Convention contre
la torture
Protocole facultatif se rapportant la
Convention contre la torture et autres
dgradants
Rapporteur spcial des Nations unies sur la

libert d'expression
promotion et la protection du droit la libert
dopinion et dexpression
torture
torture et les autres peines ou traitements
cruels, inhumains ou dgradants
Rapporteur spcial des Nations unies sur le
racisme
Rapporteur spcial des Nations unies sur
les formes contemporaines de racisme, de
discrimination raciale, de xnophobie et de
lintolrance qui y est associe
UE
Union europenne
UNICEF
Fonds des Nations unies pour lenfance
VII
PRFACE
Le Rapport 2014/15 dAmnesty International rend compte de la
situation des droits humains dans le monde en 2014. Quelques
vnements importants survenus en 2013 y figurent galement.
Lavant-propos du secrtaire gnral, les cinq rsums rgionaux
et ltude au cas par cas de la situation dans 160 pays et territoires
tmoignent des souffrances de femmes, d'hommes, d'enfants en
grand nombre, qui ont subi les consquences des conflits, des
dplacements forcs, de la discrimination ou de la rpression. Ce
rapport met aussi en vidence la force du mouvement de dfense
des droits humains et montre que, dans certains domaines, des
progrs significatifs ont t accomplis en matire de protection et de
sauvegarde des droits humains.
Bien que tout ait t fait pour garantir l'exactitude des informations
fournies, celles-ci peuvent tre modifies sans avis pralable.
VIII
14/15
RAPPORT 2014/15
CHAPITRE I AVANT-PROPOS ET RSUMS
RGIONAUX
AVANT-PROPOS
Les affrontements entre les
forces gouvernementales
et les groupes arms ont
transform ma localit de
Yarmouk, proche de Damas,
en fourmilire. L'agitation
tait son comble. Yarmouk
devenait un refuge pour les
personnes fuyant d'autres
quartiers.
Je travaillais dans l'aide
humanitaire et j'tais un
militant des mdias, mais les
hommes masqus ne faisaient
pas de distinction entre
travailleurs humanitaires et
combattants de l'opposition
arme. Je me suis cach
lorsqu'un nombre croissant de
mes amis ont t arrts.
J'ai dcid qu'il tait
temps de m'enfuir et j'ai
fait mes valises. Mais o
pouvais-je aller? Les rfugis
palestiniens venus de Syrie
n'ont accs aucun pays s'ils
n'ont pas de visa.
J'ai d'abord pens que le

Liban serait l'option la moins
difficile, mais j'ai appris que
les rfugis palestiniens au
Liban taient en butte au
racisme et privs de nombre
de leurs droits.
Un rfugi palestinien en Syrie, qui a
finalement gagn l'Europe en passant par
l'gypte et la Turquie, puis en risquant sa
vie en mer pour parvenir en Italie.
L'anne coule a t terrible pour ceux et

celles qui cherchent dfendre les droits
humains, et aussi pour les hommes, les
femmes et les enfants qui vivent dans des
rgions en proie la guerre.
Les gouvernements profrent de belles
paroles sur la ncessit de protger les
civils. Cependant, dans le monde entier,
les dirigeants politiques se sont montrs
incapables de protger les personnes qui
en ont le plus besoin. Amnesty International
est convaincue que cette situation peut et
devra changer.
Le droit international humanitaire, qui
s'applique aux situations de conflit arm, est
parfaitement clair. Les attaques ne doivent
jamais viser les civils. Le principe de la
distinction entre civils et combattants est une
garantie fondamentale pour celles et ceux qui
sont pris dans la tourmente des guerres.
Et pourtant, maintes reprises, les
civils ont t durement touchs par les
conflits. En cette anne du 20eanniversaire
du gnocide rwandais, les responsables
politiques ont souvent foul aux pieds les
rgles de protection des civils, ou se sont
gards d'intervenir lorsque d'autres qu'eux
commettaient des violations meurtrires de
ces rgles.
Pendant les premires annes de la
crise syrienne, le Conseil de scurit des
Nations unies a manqu de nombreuses
occasions d'agir, alors que des mesures

prises ce stade auraient pu sauver quantit
de vies humaines. Ces manquements
se sont poursuivis en 2014. Au cours
des quatre dernires annes, plus de
200000personnes, essentiellement des
civils, sont mortes du fait de cette crise.
Elles ont presque toutes perdu la vie lors
d'attaques des forces gouvernementales.
Environ quatre millions de Syriens ont fui
leur pays pour se rfugier l'tranger. Il y a
l'intrieur de la Syrie plus de 7,6millions de
personnes dplaces.
La crise syrienne est troitement lie celle
qui svit en Irak, pays limitrophe. Le groupe
arm qui se donne le nom d'tat islamique
(EI, antrieurement EIIL), responsable
de crimes de guerre commis en Syrie, a
perptr des enlvements et des homicides
s'apparentant des excutions, et men des
actions de nettoyage ethnique de grande
ampleur dans le nord de l'Irak. Paralllement,
les milices chiites irakiennes ont enlev et tu
un grand nombre de civils sunnites avec le
soutien tacite du gouvernement irakien.
En juillet, l'offensive de l'arme
isralienne contre Gaza a cot la vie
2000Palestiniens. L encore, une grande
majorit d'entre eux au moins 1500
taient des civils. La ligne de conduite suivie,
comme l'a montr Amnesty International au
moyen d'une analyse dtaille, manifestait
une indiffrence glaciale et a donn lieu
des crimes de guerre. Le Hamas a commis
des crimes de guerre, lui aussi, en tirant des
roquettes de faon aveugle sur Isral, ce qui
a caus six morts.
Le conflit entre les forces
gouvernementales et le groupe arm Boko
Haram dans le nord du Nigeria a fait irruption
la une de la presse mondiale lorsque Boko
Haram a enlev 276colires dans la ville
de Chibok, ce qui n'tait qu'un des crimes
innombrables commis par ce groupe. Moins
d'attention a t accorde aux crimes atroces
commis par les forces de scurit nigrianes
et leurs collaborateurs envers des personnes
prsumes appartenir Boko Haram ou
soutenir ce groupe. Ces homicides, parfois

films en vido, ont t rvls en aot par
Amnesty International. Les corps des victimes
ont t jets dans un charnier.
En Rpublique centrafricaine, plus de
5000personnes sont mortes lors d'pisodes
de violences intercommunautaires, malgr
la prsence de troupes internationales. Les
mdias mondiaux n'ont pas consacr de gros
titres aux actes de torture, aux viols et aux
tueries. Pourtant, l encore, la majorit des
morts taient des civils.
Au Soudan du Sud, l'tat le plus rcent
du monde, des dizaines de milliers de civils
ont t tus, et deux millions de personnes
ont d quitter leur foyer en raison du conflit
arm entre le gouvernement et les forces
d'opposition. Les deux camps ont commis
des crimes de guerre et des crimes contre
lhumanit.
Cette numration effleure peine
l'normit du problme, comme le montre le
prsent rapport annuel sur la situation des
droits humains dans 160pays. D'aucuns
diront sans doute qu'on ne peut rien y
faire, que la guerre a toujours eu de lourdes
consquences pour la population civile, et
que cela ne changera jamais.
Cest faux. Il est indispensable de
s'en prendre aux violations commises
contre les civils et de traduire en justice
les responsables de ces actes.Il existe
une mesure vidente et ralisable, qu'il
conviendrait de prendre enfin: Amnesty
International a accueilli favorablement une
proposition, soutenue aujourd'hui par une
quarantaine de gouvernements, engageant
le Conseil de scurit des Nations unies
adopter un code de conduite par lequel
les membres du Conseil dcideraient de
renoncer volontairement faire usage de leur
droit de veto pour bloquer l'action du Conseil
de scurit en cas de gnocide, de crimes de
guerre ou de crimes contre l'humanit.
Cette initiative reprsenterait un premier
pas important et pourrait sauver de
nombreuses vies.
D'autres manquements sont toutefois

noter, outre ceux qui concernent la prvention
des atrocits de masse. Les millions de
personnes qui ont fui les villages ou les
quartiers o la violence dferlait n'ont pas
toujours bnfici d'une assistance directe.
Des tats qui commentaient en
termes critiques les carences des autres
gouvernements ne se sont pas empresss
de fournir ces rfugis les secours qui leur
sont indispensables, qu'il s'agisse d'une aide
financire ou de solutions de rinstallation.
Moins de 2% de rfugis syriens avaient
bnfici d'une rinstallation la fin de 2014
c'est un pourcentage qu'il faudrait au
minimum multiplier par trois en 2015.
Pendant ce temps, un grand nombre de
rfugis et de migrants perdent la vie en mer
Mditerrane lorsqu'ils essaient par tous les
moyens de gagner les rivages de l'Europe.
Le choix fait par certains tats membres de
l'Union europenne de ne pas soutenir les
oprations de recherche et de sauvetage
a contribu l'augmentation du nombre
de morts.
Pour protger les civils en situation
de conflit, il serait souhaitable de limiter
davantage le recours aux armes explosives
dans des rgions peuples. Une telle mesure
aurait sauv de nombreuses vies en Ukraine,
o les sparatistes appuys par la Russie
(mme si ce pays affirme de faon peu
convaincante ne pas s'ingrer dans ce conflit)
et les forces favorables au pouvoir de Kiev
ont pris pour cible des secteurs habits par
des civils.
L'importance des rgles sur la protection
des civils est telle que l'obligation de rendre
des comptes doit s'imposer dans un esprit
de justice chaque fois que ces rgles
sont violes. Dans ce contexte, Amnesty
International salue la dcision prise par le
Conseil des droits de l'homme des Nations
unies Genve en vue d'ouvrir une enqute
internationale sur les allgations de violations
des droits humains et d'atteintes ces droits
au cours du conflit au Sri Lanka, qui a fait
des dizaines de milliers de morts parmi les
civils dans sa priode finale en 2009. Depuis

dj cinq annes, Amnesty International
fait campagne pour une telle enqute. Sans
obligation de rendre des comptes, nous ne
progresserons jamais.
D'autres domaines en matire de droits
humains laissent srieusement dsirer. Au
Mexique, la disparition force de 43tudiants
en septembre est venue augmenter encore
un bilan dj tragique, puisque plus de
22000personnes ont disparu au Mexique
depuis 2006; dans la plupart des cas,
elles auraient t enleves par des bandes
criminelles, mais il semble aussi que la police
et l'arme soient l'origine de nombreuses
disparitions forces, ralises parfois en
collusion avec ces bandes. Les rares victimes
dont le corps a t retrouv portent des
traces visibles de torture et d'autres mauvais
traitements. Les autorits fdrales et celles
de l'tat n'ont pas enqut sur ces crimes de
manire dterminer si des agents de l'tat
ont t impliqus et faire en sorte que les
victimes, ou leurs proches, exercent leur droit
un recours lgal efficace. Non seulement
les pouvoirs publics n'ont gure ragi, mais
ils ont tent d'touffer cette crise des droits
humains, et on a constat un degr lev
d'impunit et de corruption ainsi qu'une
militarisation croissante.
En 2014, dans bien des rgions du monde,
les gouvernements ont continu rprimer
les ONG et la socit civile, ce qui peut tre
considr comme une faon perverse de
reconnatre un rle important cette dernire.
La Russie a durci encore sa politique en
mettant en place la loi sur les agents de
l'tranger, une phrasologie qui voque la
Guerre froide. En gypte, les ONG ont fait
l'objet d'une rpression svre, usage tant
fait de la Loi sur les associations, qui remonte
l're Moubarak, pour faire clairement
comprendre que le pouvoir ne tolrera
aucune dissidence. Craignant de subir des
reprsailles, de grandes organisations de
dfense des droits humains n'ont pas pu
participer l'Examen priodique universel de
la situation de l'gypte en matire de droits
humains, sous l'gide du Conseil des droits

de l'homme des Nations unies.
De mme qu'en de nombreuses occasions
antrieures, des manifestants ont fait preuve
de courage malgr les menaces et les
violences qui les visaient. Hong Kong, des
dizaines de milliers d'hommes et de femmes
ont dfi les menaces des autorits et ont
tenu tte la police qui faisait un usage
excessif et arbitraire de la force, regroups au
sein du mouvement des parapluies pour
exercer leurs droits fondamentaux la libert
d'expression et de runion.
Les organisations de dfense des droits
humains se voient parfois reprocher un
excs d'ambition dans leur volont d'oprer
des changements. Mais nous devons nous
rappeler que l'extraordinaire est notre
porte. Ainsi, le 24dcembre, le Trait
international sur le commerce des armes est
entr en vigueur, le seuil des 50ratifications
ayant t atteint trois mois plus tt.
Depuis 20ans, plusieurs organisations,
dont Amnesty International, faisaient
campagne pour ce trait. maintes reprises,
des voix s'taient leves pour nous dire
qu'un tel accord ne serait jamais obtenu.
Aujourd'hui, il existe bel et bien, et interdira
la vente d'armes ceux qui pourraient les
utiliser pour commettre des atrocits. Il
jouera un rle crucial dans les annes venir,
pendant lesquelles la question de sa mise en
uvre sera dterminante.
En 2014, 30ans s'taient couls
depuis l'adoption de la Convention contre la
torture des Nations unies. Pour ce trait-l
galement, Amnesty International avait fait
campagne pendant de longues annes, et
c'est en partie grce cette action que le prix
Nobel de la paix lui a t dcern en 1977.
Cet anniversaire mritait d'tre clbr,
mais il a aussi permis de souligner que la
torture tait toujours monnaie courante dans
le monde entier, ce qui a incit Amnesty
International lancer sa grande campagne
Stop Torture en 2014.
Le message formul contre la torture a
acquis une rsonance particulire aprs
la publication en dcembre d'un rapport

du Snat amricain, d'o se dgageait une
propension approuver le recours la torture
au cours des annes suivant les attentats du
11septembre 2001 aux tats-Unis. Il tait
tonnant de voir que certains responsables
d'actes de torture semblaient encore penser
qu'ils n'avaient nullement en avoir honte.
De Washington Damas, d'Abuja
Colombo, de hautes personnalits
gouvernementales ont justifi d'atroces
violations des droits humains en expliquant
qu'elles rpondaient un impratif de
sret. Mais c'est l'inverse qui est vrai. Si
nous vivons aujourd'hui dans un monde si
dangereux, c'est notamment cause de ces
violations. Une scurit relle ne peut tre
instaure sans le respect des droits humains.
Nous avons bien souvent constat que,
mme dans des priodes qui semblent de
mauvais augure pour les droits humains et
peut-tre tout particulirement dans ces
conditions il est possible de susciter des
changements remarquables.
Nous devons nourrir un espoir: au cours
des annes venir, lorsque nous nous
souviendrons de 2014, ce que nous avons
vcu cette anne-l sera jug comme le point
le plus bas, d'o nous nous serons levs
vers un avenir meilleur.
Salil Shetty, secrtaire gnral
RSUM RGIONAL
AFRIQUE
En cette anne marquant le 20eanniversaire
du gnocide rwandais, une grande partie
du continent a t confronte de violents
conflits au fil des mois certains connaissant
une spirale particulirement sanglante,
comme en Rpublique centrafricaine, au
Soudan du Sud et au Nigeria, d'autres
perdurant du fait de situations restes
dans l'impasse, comme en Rpublique
dmocratique du Congo (RDC), au Soudan et
en Somalie.
Ces conflits ont t caractriss par des
violations graves et persistantes du droit
international relatif aux droits humains
et du droit international humanitaire. Ils
ont engendr les pires crimes, l'injustice
et la rpression. La marginalisation, la
discrimination et la ngation persistante
d'autres liberts fondamentales et droits
socioconomiques de base craient en
outre un terreau fertile pour l'mergence de
nouveaux conflits et de situations d'instabilit.
bien des gards, l'Afrique tait toujours
considre comme une rgion en plein
essor. Dans de nombreux pays, la situation
et les conditions du dveloppement sont en
mutation. Tout au long de l'anne, de rapides
changements sociaux, environnementaux
et conomiques ont continu bouleverser
le continent. L'augmentation rapide de la
population, la forte croissance conomique
et l'urbanisation ont t autant de facteurs
qui ont modifi la vie des populations et
leurs moyens de subsistance un rythme
impressionnant. De nombreux tats africains
ont accompli des progrs remarquables en
vue d'atteindre les Objectifs du millnaire
pour le dveloppement (OMD) tablis par
les Nations unies, malgr de grands dfis
relever. Le rapport OMD2014 concernant
l'Afrique indique que sur les 10pays du
monde les plus performants en matire de
progression rapide au titre des OMD, huit se

situent en Afrique.
Toutefois, de nombreux indicateurs nous
ont rappel avec force que, pour beaucoup,
la croissance conomique rapide ne s'est pas
traduite par une amlioration des conditions
de vie. Ces 10dernires annes, le taux
global de pauvret en Afrique a diminu mais
le nombre total d'Africains vivant au-dessous
du seuil de pauvret (1,25dollars des tatsUnis par jour) a quant lui augment. Prs
de 40% des personnes pauvres en Afrique
vivent dans deux pays ravags par la guerre:
le Nigeria (25,89%) et la RDC (13,6%).
L'Afrique connat l'un des taux de chmage
des jeunes les plus levs du monde. Elle
demeure en outre la deuxime rgion o
les ingalits sont les plus marques, aprs
l'Amrique latine. Tout ceci met en lumire
le lien entre conflits et fragilit, d'une part, et
privation des droits sociaux et conomiques
fondamentaux, exclusion sociale, ingalits et
aggravation de la pauvret, d'autre part.
La rpression et la ngation persistante
des droits fondamentaux venaient nourrir
l'instabilit et les conflits violents. Les
cas du Burkina Faso, de la Rpublique
centrafricaine, du Soudan et du Soudan du
Sud en tmoignent de manire saisissante.
Toute l'anne, la tendance la rpression
et la restriction de l'espace politique
s'est poursuivie dans de nombreux pays
africains. Dans un certain nombre d'entre
eux, les forces de scurit ont rpondu des
manifestations et protestations pacifiques en
faisant usage d'une force excessive. Bien trop
souvent, la libert dexpression, dassociation
et de runion pacifique restait fortement
limite. Cette tendance tait notable non
seulement dans les pays sous l'emprise de
rgimes autoritaires, mais galement dans
ceux o une transition politique tait en cours
ou en prparation.
Consquence directe de l'augmentation
des violences perptres par des groupes
arms radicaux tels que Boko Haram et
Al Shabab, de nombreux pays africains,
notamment le Kenya, la Somalie, le Nigeria, le
Mali et les tats de la rgion du Sahel, ont t

confronts de gros problmes de scurit
en 2014. Des dizaines de milliers de civils
sont morts, des centaines ont t enlevs et
un nombre incalculable vit dans un climat de
peur et d'inscurit. Face cela, beaucoup
de gouvernements ont ragi de manire tout
aussi brutale et aveugle, par des arrestations
et des placements en dtention arbitraires
et massifs, ainsi que par des excutions
extrajudiciaires. L'anne s'est acheve
avec l'adoption au Kenya d'une loi portant
modification de la lgislation en matire
de scurit, par laquelle des dispositions
lourdes de consquences en termes de droits
humains ont t introduites dans 22textes
lgislatifs.
Les situations de conflit en Afrique ont un
autre point commun: l'impunit pour les
crimes de droit international perptrs par les
forces de scurit et les membres de groupes
arms. L'anne coule s'est caractrise
par la persistance du cycle de l'impunit,
notamment au Nigeria, en Rpublique
centrafricaine, en RDC, en Somalie, au
Soudan et au Soudan du Sud, mais elle a
aussi t marque par de graves mises en
cause de la Cour pnale internationale (CPI)
au niveau politique. On a assist aussi un
lan politique commun indit en Afrique pour
dfendre l'immunit des chefs d'tat et des
hauts responsables en exercice contre toute
poursuite pour les crimes contre l'humanit
et les autres crimes commis en violation du
droit international. Ce mouvement a abouti
l'adoption d'une mesure marquant un retour
en arrire: une modification du Protocole
portant statut de la Cour africaine de justice
et des droits de l'homme, qui accorde aux
chefs dtat en exercice et d'autres hauts
fonctionnaires en poste l'immunit contre les
poursuites devant cette juridiction.
En 2014, le Conseil de paix et de scurit
(CPS) de l'Union africaine (UA), organe
de dcision permanent pour la prvention,
la gestion et le rglement des conflits en
Afrique, a ft sa dixime anne d'existence.
L'UA et son CPS ont pris des mesures
importantes face aux conflits qui ont clat

en Afrique, notamment le dploiement de
la Mission internationale de soutien la
Centrafrique (MISCA), la mise en place d'une
commission d'enqute sur le Soudan du
Sud, la nomination d'une envoye spciale
pour les femmes, la paix et la scurit et
la publication de plusieurs dclarations
politiques condamnant les violences et les
attaques contre des civils. Dans bien des
cas toutefois, ces efforts se sont rvls
insuffisants et tardifs, ce qui mettait en
vidence le problme de la capacit de
l'UA rpondre aux conflits. Parfois, les
missions de maintien de la paix de l'UA ont
t accuses de complicit dans de graves
atteintes aux droits humains, comme ce fut
le cas pour la MISCA, et plus spcifiquement
son contingent tchadien, qui a d se retirer
de la mission en Rpublique centrafricaine
la suite de telles mises en cause.
L'UA n'est toutefois pas la seule instance
ayant montr ses manquements face aux
dfis que posent les conflits africains. En
Rpublique centrafricaine par exemple, les
Nations unies ont beaucoup tard envoyer
une force de maintien de la paix qui, certes, a
sauv des vies mais ne disposait toujours pas
de tous les moyens dont elle aurait besoin
pour endiguer les incessantes violences et
violations des droits humains. Parfois, la
seule raction a t un mur de silence. Ainsi,
le Conseil des droits de l'homme [ONU]
n'a pas apport de rponse effective aux
conflits au Soudan, malgr le besoin crucial
d'une prsence indpendante pour valuer
la situation des droits humains, prsenter
des rapports et demander des comptes aux
auteurs prsums de violations. Au Darfour,
la suite d'allgations accusant le personnel
de la mission des Nations unies au Darfour
(MINUAD) d'avoir couvert des atteintes aux
droits humains, le secrtaire gnral des
Nations unies a annonc au mois de juillet
que les rapports de toutes les enqutes
dont la MINUAD avait fait l'objet allaient
tre examins.
Pour relever les dfis grandissants que

posent les conflits en Afrique, il est ncessaire
que les dirigeants africains oprent sans
attendre un profond changement d'attitude et
que des efforts concerts au niveau national,
rgional et international voient le jour pour
mettre un terme au cycle de l'impunit
et combattre les causes sous-jacentes de
l'inscurit et des conflits. Faute de quoi,
l'objectif visant faire taire les armes feu
d'ici 2020 en Afrique ne restera qu'une
proposition hyprocrite et un rve irralisable.
CONFLITS DES CONSQUENCES

ACCABLANTES, DES FRAGILITS
PERSISTANTES
un degr et avec une intensit divers, les
conflits et l'inscurit touchaient la quasitotalit des pays de la rgion, brisant la vie
d'un nombre incalculable de personnes. Les
conflits taient marqus par des atrocits et
des atteintes aux droits humains persistantes,
commises par les forces rgulires comme
par les groupes arms.
La Rpublique centrafricaine a t
en proie une spirale de la violence
intercommunautaire et des atrocits de
masse meurtres, actes de torture, viols,
mutilations de cadavres, enlvements,
dplacements forcs, recrutement et
utilisation d'enfants soldats, notamment.
Malgr la signature d'un cessez-le-feu en
juillet et le dploiement d'une mission de
maintien de la paix des Nations unies en
septembre, les derniers mois de 2014 ont
t marqus par des attaques de plus en
plus violentes dans les rgions du centre du
pays. L'escalade du conflit entre diffrents
groupes arms s'est traduite par toute une
srie d'atteintes aux droits fondamentaux de
nombreux civils. En octobre, de nouvelles
violences ont frapp Bangui, la capitale.
Toutes les parties au conflit la Slka, les
forces anti-balaka et les combattants peuls
arms ont pris pour cible des civils en
toute impunit et de manire systmatique.
La Mission multidimensionnelle intgre
des Nations unies pour la stabilisation en
Rpublique centrafricaine (MINUSCA),

dploye en septembre, a fait esprer un
changement. Malheureusement, peine
un mois plus tard, une nouvelle flambe de
violence a balay le pays. Ces vnements
ont dmontr que les forces internationales
prsentes en Rpublique centrafricaine
devaient tre renforces et se montrer
plus ractives.
Au Soudan du Sud voisin, des dizaines
de milliers de personnes, dont de nombreux
civils, ont t tues et 1,8million d'autres
ont d quitter leur foyer en raison du conflit
qui frappe le pays depuis dcembre2013.
Le gouvernement et les forces d'opposition
ont fait preuve d'un mpris total pour le droit
international relatif aux droits humains et le
droit international humanitaire, et ont commis
l'humanit. Toutes les parties au conflit ont
pris pour cible et tu des civils en raison
de leur origine ethnique, y compris des
personnes qui cherchaient se mettre l'abri
dans des lieux de culte et des hpitaux. Les
violences sexuelles taient monnaie courante,
tout comme les pillages et les destructions
de biens. Malgr l'ampleur des exactions, et
sans tenir compte des millions de personnes
menaces de famine et de maladie, les deux
parties en prsence ont dlibrment ignor
plusieurs accords de cessez-le-feu. L'anne
s'est conclue sans que l'on entrevoie de
vritable signe indiquant que quelque chose
tait fait sur le front de l'impunit. On ne
savait rien des conclusions de la commission
d'enqute de l'UA sur le Soudan du Sud, qui
n'avaient pas t publies.
La campagne de plus en plus violente
mene par le groupe arm islamiste Boko
Haram en 2013 a conduit l'intensification
du conflit arm dans le nord-est du Nigeria,
dans son ampleur et par le nombre de
victimes, rvlant avec force les menaces qui
psent sur la stabilit du pays le plus peupl
du continent et sur la paix et la scurit de
la rgion. En 2014, le conflit s'est intensifi
dans les petites villes et les villages. Plus de
4000civils ont t tus depuis 2009. Au
mois d'avril, l'enlvement de 276colires

par Boko Haram est devenu emblmatique
de la campagne de terreur du groupe
l'encontre des populations civiles, une
campagne qui s'est poursuivie sans relche.
Paralllement, les populations locales, dj
terrorises depuis des annes par Boko
Haram, sont devenues de plus en plus
vulnrables face aux violations perptres
par les forces de scurit du rgime, qui ont
souvent rpondu par des attaques brutales
menes sans discrimination, des arrestations
massives et arbitraires, des passages tabac
et des actes de torture. Amnesty International
a recueilli des squences vidos, des
photos et des rcits de tmoins oculaires
terrifiants, qui apportent de nouveaux
lments montrant que toutes les parties
au conflit ont commis de probables crimes
de guerre et crimes contre l'humanit, et
d'autres violences et violations graves des
droits humains.
Les forces de scurit nigrianes se sont
livres des actes de torture et d'autres
mauvais traitements de manire habituelle et
systmatique dans tout le pays, et notamment
dans les zones de conflit du nord-est. Les
membres des services de scurit n'taient le
plus souvent pas amens rendre compte de
leurs actes. Les arrestations et les dtentions
de masse arbitraires l'initiative des forces
militaires dans le nord-est se sont clairement
multiplies aprs la mise en place de l'tat
d'urgence en mai2013. la fin de 2014, des
cas d'excutions extrajudiciaires perptres
par l'arme ou la police continuaient
d'tre signals.
Paralllement, aucun rglement ne
semblait en vue dans d'autres conflits
dj anciens.
Au Soudan, les conflits au Darfour et dans
les tats du Kordofan du Sud et du Nil Bleu
se sont poursuivis sans relche, et mme
propags au Kordofan du Nord. Toutes les
parties ont commis des violations du droit
international relatif aux droits humains et du
droit international humanitaire. Au Darfour,
les exactions et les violences gnralises
entre communauts rivales, ainsi que les

attaques perptres par les milices allies au
gouvernement et les groupes d'opposition
arms, ont provoqu une augmentation
considrable du nombre de morts et de
personnes dplaces.
Dans l'est de la RDC, la multiplication
des violences commises par les groupes
arms lancs dans l'opration Sokola1 a fait
plusieurs milliers de morts et contraint plus
d'un million de personnes quitter leur foyer.
Les violences ont aussi t marques par des
meurtres et des viols collectifs perptrs aussi
bien par les forces de scurit que par les
groupes arms.
Dans le sud et le centre de la Somalie,
plus de 100000civils ont t tus,
blesss ou dplacs en raison du conflit
arm qui perdurait entre les forces
progouvernementales, la Mission de lUnion
africaine en Somalie (AMISOM) et le groupe
arm islamiste Al Shabab. Toutes les parties
au conflit ont commis des violations du droit
international relatif aux droits humains et du
droit international humanitaire. Les groupes
arms pratiquaient le recrutement forc, y
compris d'enfants, et ont enlev, tortur et
tu illgalement des personnes. Le viol et les
autres formes de violence sexuelle taient
trs rpandus. En raison du conflit, de la
scheresse et du manque d'accs l'aide
humanitaire, la situation humanitaire s'est
rapidement dgrade. la fin de 2014, plus
d'un million de personnes taient en situation
de crise humanitaire et 2,1millions avaient
besoin d'aide.
Certains signes semblaient galement
indiquer le possible clatement de futurs
conflits. La situation dans la rgion du Sahel
restait particulirement instable en raison des
effets combins de l'inscurit politique, de
la monte des groupes arms radicaux et du
crime organis, de l'extrme pauvret et de
l'exclusion sociale. La situation au Mali a mis
ces ralits en lumire, le conflit arm interne
ayant laiss le pays dans un tat d'inscurit
persistante, en particulier dans le nord
du pays, o certaines zones chappaient
toujours au contrle des autorits. Malgr

la signature d'un accord de paix entre le
gouvernement et les groupes arms en 2013,
ces derniers ont perptr des exactions,
notamment des enlvements et des meurtres.
On a assist en 2014 de nouvelles flambes
de violence, alors que des ngociations de
paix entre le gouvernement et les groupes
arms se poursuivaient.
La violence et l'inscurit ont t
aggraves par une recrudescence des actes
de terrorisme, notamment en Somalie, au
Kenya, au Nigeria et dans toute la rgion
du Sahel. Dans bien des cas la rponse des
forces gouvernementales s'est accompagne
de graves violations des droits humains.
Les groupes arms se sont notamment
rendus responsables d'homicides illgaux,
d'enlvements, d'actes de torture et
d'attaques aveugles. En Somalie, les factions
dAl Shabab ont tortur et tu illgalement
des personnes quelles accusaient
despionnage ou qui ne se conformaient
pas leur interprtation du droit islamique.
Elles ont procd des excutions en
public, notamment par lapidation, ainsi qu
des amputations et des flagellations. Le
Cameroun a t galement touch: des
groupes islamistes nigrians, et notamment
Boko Haram, ont tu des civils, organis des
prises d'otage et des enlvements et attaqu
des dfenseurs des droits humains.
UN ESPACE POLITIQUE QUI

S'AMENUISE ET DES DROITS
FONDAMENTAUX TOUJOURS BAFOUS
Dans bien des pays de la rgion on a
assist cette anne une poursuite de la
rpression, dans un espace politique toujours
plus restreint.
En rythre, aucun parti d'opposition,
mdia indpendant ou organisation de
la socit civile ne pouvait travailler. Des
milliers de prisonniers d'opinion et de
prisonniers politiques taient toujours
arbitrairement dtenus. En thiopie, les
mdias indpendants, et notamment des
blogueurs et des journalistes, ont continu
10
d'tre pris pour cible; des membres de partis

d'opposition et des manifestants pacifiques
ont t arrts. Au Rwanda, on ne tolrait
quasiment aucune critique de la socit civile
l'gard de la politique gouvernementale
en matire de droits humains. Au Burundi,
les voix critiques, que ce soit celles de
membres de l'opposition, de militants de la
socit civile, de juristes ou de journalistes,
ont t sommes de se taire mesure
qu'approchaient les lections de 2015. La
libert de runion et d'association a t
restreinte, et les runions et manifestations
taient rgulirement interdites.
En Gambie, le prsident Yahya Jammeh
a clbr ses 20ans au pouvoir. Ces
deux dcennies ont t marques par
une profonde intolrance l'gard de
la dissidence, ce qui se traduisait par
l'intimidation et la torture de journalistes,
d'opposants politiques et de dfenseurs des
droits humains. L'anne s'est acheve par
une tentative de coup d'tat, dans la nuit du
30dcembre, qui a entran l'arrestation de
dizaines de personnes et le dclenchement
d'une vaste rpression contre la presse. Au
Burkina Faso, un gouvernement de transition
a t mis en place en novembre pour
conduire le pays vers des lections lgislatives
et prsidentielles en 2015. L'ancien prsident
Blaise Compaor avait t vinc la suite
de manifestations populaires de grande
ampleur contre son projet de modification de
la Constitution.
En Angola, au Burkina Faso, en Guine, au
Sngal, au Tchad et au Togo, entre autres
pays, les forces de scurit ont employ une
force excessive face aux manifestations et
protestations. Dans la plupart des cas, les
autorits n'ont pas men d'enqute sur le
recours excessif la force et personne n'a t
amen rendre de comptes.
Dans de nombreux pays, les journalistes,
les dfenseurs des droits humains et les
opposants politiques taient en butte des
menaces, des arrestations et des dtentions
arbitraires, des passages tabac, des
actes de torture, des disparitions et mme
des homicides commis par des agents du

gouvernement ou des membres de groupes
arms. En Angola, au Burkina Faso, au
Cameroun, en rythre, en thiopie, en
Gambie, en Guine, en Mauritanie, en
Ouganda, au Rwanda, en Somalie, au
Swaziland, au Tchad, au Togo, en Zambie
et au Zimbabwe, la libert d'expression,
d'association et de runion pacifique a t
rprime ou entrave.
En Angola, au Burundi et en Gambie,
de nouvelles lois et d'autres textes
rglementaires ont encore restreint le travail
des mdias et de la socit civile.
Au Soudan, la libert d'expression,
d'association et de runion pacifique restait
srieusement limite, alors mme que le
gouvernement s'tait expressment engag
entamer un dialogue national pour instaurer
la paix dans le pays et protger les droits
constitutionnels. Le gouvernement continuait
dutiliser le Service national de la sret et
du renseignement (NISS) et dautres forces
de scurit pour arrter de manire arbitraire
des opposants prsums au Parti du Congrs
national, au pouvoir, censurer les mdias,
fermer des forums publics et rprimer des
mouvements de protestation.
Au Soudan du Sud, le Service national
de la sret (NSS) a saisi des publications,
ferm des journaux et harcel, intimid et
arrt illgalement des journalistes, autant
de mesures de rpression qui ont restreint
la libert d'expression et entrav le dbat
public. Une loi sur la scurit nationale a
t adopte par le Parlement et tait en
instance dapprobation prsidentielle. Ce
texte confrait de vastes pouvoirs au NSS,
notamment celui darrter et de dtenir
des suspects en labsence de dispositions
appropries prvoyant une supervision
indpendante, et de garanties contre une
utilisation abusive.
IMPUNIT LE DNI DE JUSTICE

Un trait commun caractrise les conflits
arms en Afrique: l'impunit. Les
responsables prsums de crimes de droit
international sont rarement amens rendre

compte de leurs actes.
En Rpublique centrafricaine, quelques
membres subalternes de groupes arms
ont t arrts et la procureure de la CPI a
annonc l'ouverture d'un nouvel examen
prliminaire sur les actes de violence.
Ces signes positifs demeuraient toutefois
l'exception et l'impunit continuait d'alimenter
le conflit. Fin 2014, la quasi-totalit des
dirigeants de groupes arms du pays
souponns de crimes de droit international
taient toujours en libert.
En RDC, les initiatives en vue d'amener
les responsables prsums de crimes de
droit international, dans l'arme nationale
et les groupes arms, rendre compte
de leurs actes n'ont donn que peu de
rsultats visibles. Le procs de militaires
accuss de viols en masse commis
sur plus de 130femmes et filles, de
meurtres et de pillages Minova s'est
achev par la condamnation pour viol de
deux soldats seulement, sur les 39 qui
comparaissaient. D'autres accuss ont t
dclars coupables de meurtre, de pillage et
d'infractions militaires.
L'incapacit garantir l'obligation de
rendre des comptes tait aussi un problme
systmique dans les zones qui n'taient pas
en proie un conflit. L comme ailleurs,
les auteurs d'atteintes aux droits humains
poursuivaient leurs agissements sans tre
vritablement inquits. La torture et les
autres mauvais traitements taient des
pratiques persistantes dans un certain
nombre de pays, notamment l'rythre,
l'thiopie, la Gambie, la Guine quatoriale,
la Mauritanie, le Nigeria et le Togo, en grande
partie parce que les auteurs de ces crimes
n'taient pas amens rendre compte de
leurs actes.
Au Kenya, les initiatives en vue d'obliger
les auteurs prsums de crimes de droit
international, y compris de crimes contre
l'humanit, perptrs en 2007 et 2008 lors
des violences post-lectorales restaient
inadquates. Le procs du vice-prsident
11
Samoei Ruto et de Joshua Arap Sang s'est

poursuivi devant la CPI dans un contexte
marqu par des allgations faisant tat de
corruption et d'actes d'intimidation contre des
tmoins. La CPI a abandonn les poursuites
contre le prsident Uhuru Kenyatta, aprs
avoir rejet la demande de la procureure qui
souhaitait que la Cour constate l'absence
de coopration du gouvernement kenyan.
Au niveau national, aucun progrs n'a t
accompli pour amener les auteurs d'atteintes
aux droits humains commises lors des
violences post-lectorales rendre compte de
leurs actes.
En revanche, la CPI a confirm en 2014
le verdict et la peine rendus contre Thomas
Lubanga Dyilo, reconnu coupable de crimes
de guerre en 2012 pour avoir recrut et
enrl des enfants de moins de 15ans
et les avoir fait activement participer aux
hostilits en RDC. La CPI a en outre dclar
Germain Katanga, commandant de la Force
de rsistance patriotique en Ituri (FRPI),
coupable de crimes contre l'humanit et
de crimes de guerre. Il a t condamn
12ans d'emprisonnement au total. La CPI
a par ailleurs confirm les charges pesant
sur Bosco Ntaganda, accus de crimes
contre l'humanit et de crimes de guerre,
notamment de crimes de violence sexuelle,
qui auraient t perptrs en 2002 et 2003
en Ituri (RDC). Son procs doit souvrir en juin
2015. La CPI a confirm en juin les charges
pesant sur l'ancien prsident de la Cte
d'Ivoire, Laurent Gbagbo, accus de crimes
contre l'humanit. Son procs est prvu pour
juillet2015.
Parmi les initiatives ayant vu le jour
au niveau national en matire de lutte
contre l'impunit pour les crimes de droit
international, citons l'ouverture au Mali
d'une enqute sur des cas de disparition
force. L'ancien prsident tchadien Hissne
Habr tait toujours dtenu au Sngal dans
l'attente de son procs devant les Chambres
africaines extraordinaires, cres en 2012
par l'UA. Il avait t arrt en juillet2013 et
inculp de crimes contre l'humanit et de
12
crimes de guerre, commis au Tchad entre

1982 et 1990.
Au mois de mars, la Cte d'Ivoire a remis
Charles Bl Goud la CPI. Cet homme est
accus de crimes contre l'humanit commis
lors des violences post-lectorales de 2010.
En dcembre, la chambre prliminaire de
la CPI a confirm quatre charges de crimes
contre l'humanit son encontre et l'a
renvoy en procs devant une chambre de
premire instance. La chambre prliminaire a
rejet en dcembre l'exception d'irrecevabilit
souleve par la Cte d'Ivoire dans l'affaire
concernant Simone Gbagbo, souponne de
crimes contre l'humanit.
La Cour constitutionnelle d'Afrique du Sud
a rendu un arrt trs important en octobre
dans l'affaire National Commissioner of the
South African Police Service c.Southern
African Human Rights Litigation Centre and
Another case. Elle a conclu que, en vertu
du principe de comptence universelle, la
police sud-africaine devait enquter sur des
allgations faisant tat de tortures commises
au Zimbabwe par des ressortissants
zimbabwens ou leur encontre.
Au niveau international et rgional,
cependant, les avances constates en
Afrique en matire de justice internationale
ont t gravement remises en question.
L'Afrique comptait 34pays parties au
Statut de Rome de la CPI plus que dans
n'importe quelle autre rgion, mais des
manuvres politiques opportunistes ont mis
mal en 2014 les rels progrs accomplis
sur le continent pour garantir l'obligation de
rendre des comptes. Le Kenya a dpos cinq
propositions de modification du Statut de
Rome, dont une visait modifier l'article27
afin d'interdire la CPI de poursuivre les
chefs d'tat et de gouvernement pendant la
dure de leur mandat.
Au mois de mai, les ministres de l'UA
qui examinaient des propositions de
modification du Protocole portant statut de
la Cour africaine de justice et des droits de
l'homme ont dcid d'largir les catgories
des personnes pouvant bnficier de
l'immunit dans le cadre de la nouvelle

comptence pnale de la Cour. Lors de sa
23esession ordinaire, l'Assemble de l'UA
a approuv cette modification, qui confre
aux dirigeants et autres hauts fonctionnaires
africains l'immunit de poursuites pour les
crimes de gnocide, les crimes de guerre et
les crimes contre l'humanit. Un vritable
pas en arrire et une trahison des victimes
d'atteintes graves aux droits humains. Plutt
que de faire en sorte que justice soit rendue
aux victimes de crimes de droit international,
les chefs d'tat et de gouvernement ont choisi
de se protger, eux et leurs successeurs,
contre toute poursuite pour atteinte grave aux
droits humains.
Il reste que la CPI conserve le pouvoir
d'enquter pour de tels crimes sur les
chefs d'tat et de gouvernement africains
en exercice dans tout pays partie au Statut
de Rome de la Cour. Toutefois, nous nous
souviendrons de 2014 comme de l'anne o
certains tats africains et l'UA n'ont cess
d'uvrer politiquement pour nuire au travail
de la CPI.
PAUVRET ET PRIVATIONS
Malgr la poursuite d'une croissance
conomique rapide tout au long de
l'anne, les conditions de vie de nombreux
Africains ne se sont gure amliores.
Beaucoup d'tats ont accompli des progrs
remarquables en vue d'atteindre les Objectifs
du millnaire pour le dveloppement.
Cependant, l'Afrique accuse toujours
un retard par rapport la plupart des
autres rgions en dveloppement pour
l'accomplissement de nombreuses cibles
d'ici 2015. La pauvret a continu de
reculer mais un rythme insuffisant pour que
la rgion parvienne la cible de rduction
de moiti fixe pour 2015. Les donnes
disposition montrent en fait que le nombre
total d'Africains vivant au-dessous du seuil
de pauvret (1,25dollars des tats-Unis
par jour) a augment. Par ailleurs, il est
peu probable que certaines autres cibles,
comme la rduction du nombre d'enfants
en insuffisance pondrale ou la baisse de la

mortalit maternelle, soient atteintes.
L'expansion des villes se poursuivait un
rythme sans prcdent et cette urbanisation
rapide s'accompagnait de problmes
d'inscurit et d'ingalits. Dans le contexte
de pauvret urbaine, de nombreux habitants
ne disposaient pas d'un logement adquat
ni des quipements de base, en particulier
ceux vivant dans des quartiers informels
ou des bidonvilles. Les expulsions forces
privaient les personnes de leurs moyens de
subsistance et de leurs biens, les faisant
sombrer encore davantage dans la misre.
En Angola, 4000familles au moins ont
t expulses de force dans la province
de Luanda. Au Kenya, les tribunaux ont
prononc cette anne encore des dcisions
confirmant le droit un logement convenable
et l'interdiction des expulsions forces. La
Haute Cour a ordonn au gouvernement
de verser 33,6millions de shillings
(environ 390000dollars des tats-Unis)
de dommages et intrts aux habitants du
bidonville de City Carton, Nairobi, qui
avaient t expulss de force de leur domicile
en mai2013.
L'pidmie d'Ebola qui s'est rpandue
partir de mars dans certains pays d'Afrique
de l'Ouest a engendr, selon les termes de
l'Organisation mondiale de la sant (OMS),
la flambe de la maladie la plus importante
et la plus complexe depuis la dcouverte du
virus en 1976. la fin de 2014, Ebola avait
cot la vie plus de 8000personnes en
Guine, au Liberia, au Mali, au Nigeria et
en Sierra Leone. Plus de 20000personnes
taient contamines (cas suspects, probables
et confirms) et l'on craignait qu'une crise
alimentaire de grande ampleur ne s'installe
au dbut de 2015. Des communauts locales
taient dtruites et les services de sant au
bord de la rupture.
Sortant peine de longues priodes
de conflit et d'instabilit, les pays les plus
touchs (la Guine, le Liberia et la Sierra
Leone) ne disposaient dj que de systmes
de sant trs prcaires. En Guine, o des
13
centaines de personnes dont au moins

70membres du personnel de sant ont
pri, le gouvernement a tard ragir et le
peu de moyens dont il disposait a contribu
la progression rapide et meurtrire de
l'pidmie.
Ces constats rvlent non seulement
l'incapacit des gouvernements respecter,
protger et garantir le droit des citoyens de
jouir du meilleur tat de sant susceptible
d'tre atteint, mais aussi l'incapacit de la
communaut internationale apporter une
rponse la crise. Fin 2014, d'importantes
organisations d'aidehumanitaire ont demand
le soutien de la communaut internationale.
L'ONU adclar avoir besoin de 1,5milliard
de dollars des tats-Unis pour lapriode allant
d'octobre 2014 mars 2015 afin de stopper
la propagation duvirus; en dcembre, les
sommes recueillies s'levaient 1,2milliard
de dollars. Si la maladie se propage au
mme rythme quejusqu' prsent, un
montant supplmentaire de 1,5milliard de
dollars serancessaire pour la priode avrilseptembre2015.
DISCRIMINATION ET MARGINALISATION
Cette anne comme les prcdentes, les
conflits arms, les perscutions politiques
ou la ncessit de trouver de quoi vivre
mieux ont contraint des centaines de milliers
d'hommes, de femmes et d'enfants partir
de chez eux. La plupart ont d abandonner
leur foyer et leurs moyens de subsistance
dans des conditions terribles et braver bien
des dangers dans l'espoir de se mettre en
scurit ailleurs, dans leur propre pays ou
de l'autre ct des frontires. Un grand
nombre de rfugis et de migrants taient
depuis longtemps en proie un sort prcaire,
exposs de nouvelles atteintes leurs droits
humains, souvent dans des camps o ils ne
disposaient que d'un accs limit la sant,
l'eau, des quipements sanitaires, de la
nourriture et l'ducation.
Ils ont t rejoints cette anne par des
milliers d'rythrens qui ont fui leur pays, la
plupart en raison du systme de conscription
14
en place, qui soumettait les citoyens un

service national pouvant se prolonger de
manire indfinie. Beaucoup d'entre eux
risquaient d'tre la proie de rseaux de traite
d'tres humains, notamment au Soudan et
en gypte. Au Cameroun, des milliers de
rfugis qui avaient fui les groupes arms
svissant en Rpublique centrafricaine et
au Nigeria s'entassaient dans des conditions
dplorables l'intrieur de camps surpeupls
installs dans les zones frontalires. De trs
nombreux habitants dplacs par le conflit
soudanais (plus d'un million de personnes)
taient rests dans le pays. Au moins
600000 vivaient dans des camps de rfugis
au Tchad, au Soudan du Sud ou en thiopie.
Au Kenya, la politique de placement forc
dans des camps n'a fait qu'accentuer la
dtresse de milliers de rfugis somaliens,
obligs de quitter leurs habitations en ville
pour vivre dans des camps sordides et
surpeupls. En Afrique du Sud, les rfugis et
les demandeurs d'asile ont continu de faire
l'objet d'agressions xnophobes; les autorits
ne les protgeaient pas, ou insuffisamment.
Beaucoup d'autres groupes de personnes
taient galement privs de la protection de
leurs droits fondamentaux et des moyens de
demander justice pour les atteintes subies.
Les femmes ont un rle essentiel jouer pour
renforcer la rsilience des socits touches
par des conflits. Pourtant, elles taient dans
bien des cas mises l'cart des processus
nationaux d'tablissement de la paix. Dans
de nombreux pays en proie au conflit ou
accueillant une importante population de
rfugis ou de personnes dplaces, les
femmes et les filles taient victimes de viols
et d'autres formes de violence sexuelle
c'tait par exemple le cas au Soudan du
Sud et en Somalie. La violence contre les
femmes svissait aussi dans les pays qui ne
connaissaient pas de conflit. Elle tait parfois
le fait de traditions ou de normes culturelles,
mais dans certains pays, la discrimination
fonde sur le genre avait t institutionnalise
par la loi.
L'anne 2014 a donn un signe d'espoir

aux personnes lesbiennes, gays, bisexuelles,
transgenres ou intersexues (LGBTI), avec
l'adoption par la Commission africaine des
droits de l'homme et des peuples d'une
rsolution historique condamnant la violence,
la discrimination et les autres violations des
droits humains fondes sur l'identit de genre
ou l'orientation sexuelle. Il y a eu d'autres
signes laissant esprer plus d'galit et de
justice. Le Malawi a ainsi pris expressment
l'engagement de dpnaliser les relations
homosexuelles entre personnes consentantes.
Dans de nombreux pays toutefois,
notamment au Cameroun, en Gambie, en
Ouganda, au Sngal et en Zambie, des
personnes continuaient tre perscutes ou
poursuivies par la justice pnale en raison de
leur orientation sexuelle, relle ou suppose.
D'autres rgressions ont t observes:
plusieurs pays ont pris des initiatives pour
accrotre encore la rpression pnale contre
les personnes en raison de leur identit
sexuelle, soit en renforant des lois injustes
existantes, soit en adoptant de nouveaux
textes. Au Nigeria, le prsident a promulgu
une loi interdisant le mariage entre personnes
de mme sexe, qui autorisait la discrimination
fonde sur l'orientation sexuelle ou l'identit
de genre, relle ou suppose. En Ouganda,
la promulgation de la Loi de lutte contre
l'homosexualit (qui a toutefois t invalide
par la Cour constitutionnelle ougandaise,
au motif que le quorum n'tait pas atteint
lors de l'adoption par le Parlement) a
rendu de nombreuses personnes LGBTI,
ou perues comme LGBTI, vulnrables
aux arrestations arbitraires, passages
tabac, expulsions et agressions collectives,
ainsi qu' la perte d'emploi. Le prsident
gambien a promulgu la Loi de 2014 portant
modification du Code pnal qui avait t
adopte par l'Assemble nationale, qui a
cr linfraction dhomosexualit avec
circonstances aggravantes. Punie de la
rclusion perptuit, cette infraction tait
dfinie de manire vague, ce qui ouvrait la
porte de nombreuses drives. Un projet de
loi homophobe a t dpos au Parlement

tchadien. Il prvoyait des peines pouvant
aller jusqu' 20ans d'emprisonnement et de
lourdes amendes pour les personnes dclare
coupables de relations homosexuelles.
L'AVENIR
Tout au long de l'anne, des hommes et des
femmes dans toute l'Afrique ont uvr, seuls
ou avec d'autres, pour que les droits humains
soient mieux compris et mieux respects.
S'exprimant et agissant, parfois au risque de
mettre en danger la vie et la scurit de celles
et ceux qui le composent, ce mouvement
grandissant de dfense des droits humains
a fait passer un idal de justice, de dignit et
d'espoir.
L'anne coule a nanmoins rappel
avec force l'ampleur des dfis qui se posent
l'Afrique en matire de droits humains, et
la ncessit d'avancer plus vite et de manire
plus dcisive pour obtenir un meilleur respect
de ces droits.
Les vnements l'ont montr avec force: il
faut sans attendre agir de manire concerte
et cohrente pour apaiser et rsoudre les
conflits violents qui ravagent l'Afrique. Pour
ce qui est de l'avenir, il faut que l'initiative de
la Commission de l'UA, qui a tabli une feuille
de route pour faire taire les armes en Afrique,
soit soutenue et porte avec dtermination.
Pour rsoudre les conflits, il est essentiel que
les instances internationales et rgionales
adoptent une approche beaucoup plus
nergique, consquente et cohrente,
fonde sur le droit international relatif aux
droits humains.
Une autre condition fondamentale la
paix, la scurit et la justice est que les tats
africains cessent leur attaque concerte
contre la justice internationale, en particulier
contre le travail de la CPI. Ils doivent au
contraire se montrer fermes pour dnoncer
l'impunit, au niveau rgional et international,
et se mobiliser pour amener les responsables
de violations graves des droits humains et
d'autres crimes de droit international rendre
compte de leurs actes.
15
Dans les annes qui viennent, il ne fait

gure de doute que l'Afrique connatra un
profond changement. Le programme de
dveloppement de l'aprs-2015, qui prend
le relais des Objectifs du millnaire pour
le dveloppement, offre en particulier aux
tats africains une occasion historique de
s'accorder sur un cadre en matire de droits
humains qui pourra amliorer la vie d'un
trs grand nombre de personnes. Ce cadre
de l'aprs-2015 doit intgrer des objectifs et
des indicateurs forts sur l'accs la justice,
afin de garantir l'obligation de rendre des
comptes, et prvoir le renforcement des droits
en matire de participation, de l'galit, de la
non-discrimination, de l'tat de droit et des
autres liberts fondamentales.
16
RSUM RGIONAL
AMRIQUES
Confronts des ingalits croissantes,
des discriminations, la dgradation
de l'environnement, l'impunit dont
jouissent les auteurs de crimes passs,
une inscurit de plus en plus forte et des
conflits, les habitants du continent amricain
ne pouvaient toujours pas jouir pleinement
de leurs droits fondamentaux. Ceux et celles
qui se trouvaient en premire ligne dans la
promotion et la dfense de ces droits devaient
faire face des violences redoutables.
L'anne 2014 a cependant t marque
par une vaste mobilisation contre les
violations des droits humains dans l'ensemble
des Amriques, depuis le Brsil jusqu'aux
tats-Unis, en passant par le Mexique et
le Venezuela. Un peu partout, les citoyens
sont descendus dans la rue pour protester
contre les pratiques rpressives des tats.
Ces manifestations ont t un vritable dfi
public visant dnoncer les degrs levs
d'impunit et de corruption ainsi que des
politiques conomiques privilgiant une
petite minorit. Des centaines de milliers
de personnes se sont jointes ces actions
spontanes, en se servant des nouvelles
technologies et des rseaux sociaux pour
se rassembler rapidement, changer des
informations et dnoncer les atteintes aux
droits humains.
Ces manifestations massives
d'insatisfaction de la part d'hommes et
de femmes qui exigeaient que les droits
humains soient respects se sont droules
alors que l'espace dmocratique ne
cessait de se rtrcir et que la dissidence
restait sanctionne par de nombreuses
lois. La violence exerce par des acteurs
aussi bien tatiques que non tatiques
contre la population en gnral, et plus
particulirement contre les organisations
sociales et leurs militants, tait en
progression. Les agressions contre des
dfenseurs des droits humains se sont

multiplies dans la plupart des pays de la
rgion, de mme que s'est accentue la
gravit des actes commis.
Cette augmentation de la violence tait
le signe d'une militarisation des pouvoirs
publics, engage depuis quelques annes
face aux dfis sociopolitiques. Dans de
nombreux pays du continent, les autorits
ont dsormais recours de faon courante la
force publique en raction aux activits des
rseaux criminels et aux tensions sociales, y
compris dans le cas de conflits qui ne sont
pas formellement reconnus comme tels.
Dans certaines zones, le pouvoir croissant
des rseaux criminels et d'autres acteurs
non tatiques (groupes paramilitaires,
multinationales, etc.) constituait une menace
durable pour l'autorit de l'tat, pour l'tat de
droit et pour les droits humains.
Des dizaines de milliers d'habitants
des Amriques ont cette anne encore
t victimes d'atteintes leurs droits
fondamentaux. Au lieu de progresser sur
la voie de la promotion et de la protection
des droits humains pour tous, sans
discrimination, la rgion a sembl rgresser,
en 2013 comme en 2014.
Selon le haut-commissaire des Nations
unies aux droits de l'homme, 40dfenseurs
des droits humains auraient t tus dans les
Amriques au cours des neuf premiers mois
de l'anne 2014.
En octobre, la Rpublique dominicaine
a oppos une fin de non-recevoir la Cour
interamricaine des droits de l'homme,
aprs que celle-ci l'eut condamne pour
la manire discriminatoire dont elle traitait
les Dominicains d'origine hatienne et les
migrants hatiens.
En septembre, 43tudiants d'un institut
de formation d'enseignants Ayotzinapa,
au Mexique, ont t victimes d'une
disparition force. Ils avaient t arrts
Iguala, dans l'tat de Guerrero, par la
police locale agissant en collusion avec
des rseaux de la criminalit organise.
Le 7dcembre, le procureur gnral de la
17
Rpublique a annonc que la dpouille de

l'un des tudiants avait t identifie par des
experts mdicolgaux indpendants. la
fin de lanne, on ne savait toujours pas ce
qutaient devenus les 42autres.
En aot, un policier, Darren Wilson, a
abattu un Afro-Amricain de 18ans, Michael
Brown, qui n'tait pas arm, Ferguson,
dans le Missouri (tats-Unis). De nombreuses
personnes sont descendues dans la rue aprs
cet homicide, puis de nouveau en novembre
pour protester contre la dcision d'un grand
jury de ne pas poursuivre le policier. Le
mouvement s'est tendu d'autres grandes
villes du pays, dont New York au mois de
dcembre, aprs la dcision d'un autre grand
jury de ne pas traduire en justice un policier
pour la mort d'un autre homme, Eric Garner,
en juillet.
Au mois d'aot galement, au Honduras,
Margarita Murillo, dirigeante bien connue
d'une communaut de paysans, a t abattue
El Plann, dans le nord-ouest du pays. Au
cours des jours prcdents, elle avait signal
qu'elle tait surveille et qu'elle avait reu
des menaces.
Quarante-trois personnes, dont des
membres des forces de scurit, sont mortes
en fvrier au Venezuela, et des dizaines
d'autres ont t blesses lors d'affrontements
entre des manifestants hostiles au
gouvernement, les forces de l'ordre et des
manifestants favorables au rgime.
Au Salvador, en 2013, une jeune femme
connue sous le nom de Beatriz s'est vu
refuser le droit de se faire avorter, alors
que sa vie tait en danger et que le ftus
qu'elle portait, au cerveau et au crne
incomplets, ne pouvait pas survivre aprs
la naissance. Le cas de Beatriz a suscit
un mouvement d'indignation dans l'opinion
publique, au niveau aussi bien national
qu'international. Aprs plusieurs semaines
de pression sur les autorits, la jeune femme
a pu subir une csarienne, pratique alors
qu'elle tait enceinte de 23semaines. Face
l'interdiction totale de l'avortement au
Salvador, les femmes et les jeunes filles se
18
retrouvent en infraction lorsqu'elles veulent

faire certains choix en matire de droits
sexuels et reproductifs. Cette situation met en
pril aussi bien leur vie que leur libert. En
2014, 17femmes condamnes des peines
atteignant 40annes d'emprisonnement pour
des infractions la lgislation sur l'avortement
ont dpos des recours en grce. Ces recours
taient en instance la fin de l'anne.
En mai 2013, le gnral Efran Ros
Montt, ancien prsident du Guatemala, a t
reconnu coupable de gnocide et de crimes
contre l'humanit. Cette condamnation
a cependant t annule 10jours plus
tard pour vice de forme, une nouvelle
consternante pour les victimes et leurs
familles, qui attendaient depuis plus de
30ans d'obtenir enfin justice. Ros Montt tait
prsident de la Rpublique et commandant
en chef de l'arme guatmaltque en
1982-1983, priode pendant laquelle
1771indignes mayas ixils ont t dplacs,
victimes de violences sexuelles, torturs ou
tus au cours du conflit arm interne qui
svissait alors dans le pays.
Cette longue liste d'atteintes graves aux
droits fondamentaux montre que le respect
des droits humains reste une notion bien
abstraite pour beaucoup sur le continent
amricain, malgr la ratification et la
promotion active par les tats amricains de
la plupart des normes et des traits rgionaux
et internationaux relatifs ces droits.
SCURIT PUBLIQUE ET
DROITS HUMAINS
Les manifestations contre les politiques
gouvernementales ont t maintes reprises
rprimes avec brutalit par les forces de
scurit. Au Brsil comme au Canada,
au Chili, en quateur, aux tats-Unis, au
Guatemala, en Hati, au Mexique, au Prou
ou encore au Venezuela, les forces de
scurit ont bafou les normes internationales
encadrant le recours la force, au nom
du maintien de l'ordre public. Or, loin de
proclamer sans ambigut que le recours
une force excessive ne saurait tre tolr, les
gouvernements de la rgion n'ont pas remis

en cause la violence exerce ni mme mis
des doutes sur sa lgitimit.
Dbut 2014, le Venezuela a t le
thtre de vastes manifestations pour ou
contre le rgime en place, qui se sont
droules dans diverses rgions du pays.
Ces mouvements et la manire dont les
autorits ont ragi refltaient la polarisation
croissante de la socit vnzulienne
depuis une dizaine d'annes. Le malaise
social qui s'est largement manifest et les
violents affrontements qui ont eu lieu entre
les manifestants et les forces de scurit ont
donn lieu de trs nombreuses atteintes
aux droits humains (homicides, dtentions
arbitraires, torture et autres traitements
cruels, inhumains ou dgradants, etc.).
Des milliers de manifestants ont t arrts,
souvent de faon arbitraire, et des cas de
torture et d'autres mauvais traitements ont
t signals. Au moins 43personnes ont t
tues et 870blesses, dont des membres des
forces de scurit, sur fond de manifestations
et de rpression.
Au Brsil, des milliers de personnes sont
descendues dans la rue pour protester
contre la politique de leur gouvernement
l'approche de la Coupe du monde de football
de 2014. Les manifestants entendaient
dnoncer l'augmentation des tarifs des
transports publics, ainsi que les dpenses
engages pour la Coupe du monde, alors que
les investissements dans les services publics
taient insuffisants. Les manifestations ont
pris une ampleur jamais vue au Brsil:
des centaines de milliers de personnes
ont manifest dans des dizaines de villes.
La police a souvent ragi avec violence
cette mobilisation, commettant des abus en
2013 comme en 2014, y compris pendant
la Coupe du monde. Des units de la police
militaire ont fait usage de gaz lacrymogne
sans discernement (mme, dans un cas,
l'intrieur d'un hpital), ont tir des balles
en caoutchouc contre des personnes qui ne
reprsentaient aucune menace et ont rou
des manifestants de coups de matraque. La
rpression a fait des centaines de blesss,

dont le photographe Srgio Silva qui, touch
par une balle en caoutchouc, a perdu son il
gauche. Des centaines d'autres personnes
ont t interpelles sans discernement et
places en dtention, certaines au titre
de lois rprimant la criminalit organise,
en l'absence de tout lment susceptible
d'indiquer qu'elles avaient effectivement
particip des activits criminelles.
Aux tats-Unis, la mort par balle de
Michael Brown et la dcision d'un grand
jury de ne pas poursuivre le policier auteur
du coup de feu mortel ont dclench un
mouvement de protestation qui a dur
plusieurs mois, Ferguson et dans les
environs. Les citoyens venus exercer leur
droit la libert de runion se sont retrouvs
face des forces de scurit quipes de
matriel antimeute lourd et d'armes de type
militaire, destins les intimider. Manifestants
et journalistes ont t blesss par les forces
de scurit, qui ont fait usage de balles en
caoutchouc, de gaz lacrymogne et d'autres
procds de dispersion agressifs dans des
situations o ceux-ci ne s'avraient pas
ncessaires.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La rgion des Amriques dispose de lois et
de mcanismes nationaux et rgionaux de
lutte contre la torture qui sont parmi les plus
solides au monde. Pourtant, sur l'ensemble
du territoire, la torture et les autres mauvais
traitements restent monnaie courante et
les responsables de tels actes ne sont que
rarement traduits en justice.
Dans un rapport intitul Hors de toute
mesure. La torture et les autres mauvais
traitements au Mexique , Amnesty
International dnonait l'inquitante
progression de la torture et des autres
mauvais traitements dans ce pays. Ce
document soulignait galement qu'une
culture de la tolrance et de l'impunit en
matire de torture avait t prdominante au
Mexique au cours de la dernire dcennie.
19
Seuls sept tortionnaires ont t dclars

coupables par la justice fdrale et, au
niveau des tats, le nombre de personnes
poursuivies pour des faits de ce genre tait
encore plus faible.
Les investigations partielles et limites
menes sur les violations des droits
humains dans l'affaire des 43tudiants
disparus soulignent les graves carences
du gouvernement mexicain, qui n'a pas su
enquter sur la corruption gnralise et
profondment enracine dans le systme ni
sur la collusion entre responsables publics et
criminalit organise. Elles mettent galement
en vidence l'impunit rvoltante rgnant
dans ce pays.
La torture et les autres mauvais traitements
ont t frquemment utiliss l'encontre
de suspects de droit commun, pour leur
extorquer des informations ou des aveux,
voire pour les punir. Daniel Quintero, un
tudiant de 23ans arrt pour avoir particip,
selon la police, une manifestation contre le
gouvernement vnzulien, en fvrier 2014,
a t rou de coups de pied et de poing, au
visage et dans les ctes, et menac de viol.
En Rpublique dominicaine, Ana Patricia
Fermn a reu des menaces de mort en avril
2014 , aprs avoir signal que deux de ses
proches avaient t torturs lors d'une garde
vue Saint-Domingue, la capitale du pays.
Son mari et l'un des hommes qui avaient
t torturs ont t abattus par la police
en septembre.
Les difficults d'accs la justice taient

exacerbes par les attaques dont faisaient
l'objet les dfenseurs des droits humains,
les tmoins, les avocats, les procureurs et
les juges. Bien souvent, les journalistes qui
tentaient de dnoncer les abus de pouvoir,
les atteintes aux droits fondamentaux et
la corruption taient eux aussi pris pour
cible. De plus, un certain nombre de pays
persistaient traduire les membres des
forces de scurit souponns de violations
des droits humains devant des tribunaux
militaires, dont l'indpendance et l'impartialit
taient sujettes caution. C'tait notamment
le cas au Chili, en quateur et aux tats-Unis.
Les enqutes et les poursuites ouvertes
dans les affaires de violations des droits
humains commises au sicle dernier par
des rgimes militaires ont quelque peu
progress, notamment en Argentine et au
Chili. Cependant, alors que des milliers de
personnes ont t victimes de disparitions
forces et d'excutions extrajudiciaires dans
la rgion au cours de la deuxime moiti du
XXesicle, l'impunit restait trs largement
la rgle, en raison, en grande partie, de
l'absence de volont politique d'en traduire
les responsables en justice. Des milliers
de victimes et de proches de victimes
continuaient d'exiger que la vrit soit faite et
que justice leur soit rendue, entre autres en
Bolivie, au Brsil, au Guatemala, en Hati, au
Mexique, au Paraguay, au Prou, au Salvador
et en Uruguay.
ACCS LA JUSTICE ET LUTTE

CONTRE L'IMPUNIT
CONDITIONS CARCRALES
De nombreux habitants des Amriques ne

pouvaient pas avoir rellement accs la
justice, en particulier ceux qui appartenaient
aux groupes les plus dfavoriss de la socit.
Ils se heurtaient entre autres des systmes
inefficaces, un manque d'indpendance
de l'appareil judiciaire, et la dtermination
de certains secteurs prts tout pour ne pas
avoir rendre de comptes et pour protger
des intrts politiques, conomiques ou
criminels particuliers.
20
Alors que les taux d'incarcration ont explos

ces 20dernires annes dans toute la
rgion, les groupes de dfense des droits
humains ont pu constater que les prisons
d'Amrique latine taient devenues des lieux
cauchemardesques, o purger une peine
relevait de la lutte pour la survie. Des dizaines
de milliers de personnes passaient un temps
considrable en dtention provisoire, en
raison des retards accumuls au sein des
diffrents systmes judiciaires.
Dans la plupart des pays d'Amrique

latine et des Carabes, les prisons taient
effroyablement surpeuples, en proie la
violence et parfois prives des services les
plus lmentaires. Dans de nombreux pays
des Amriques, des carences graves ont t
signales: manque de nourriture et d'eau
potable, conditions insalubres, absence
de soins mdicaux, absence frquente de
transport pour conduire les dtenus au
tribunal et permettre que leur affaire avance.
Des agressions entre dtenus, parfois
mortelles, ont galement eu lieu. Bien que
plusieurs des dirigeants de la rgion aient
eux-mmes par le pass t emprisonns, les
conditions de vie dans les lieux de dtention
ne figuraient toujours pas parmi les priorits
des politiques.
Aux quatre coins des tats-Unis, des
dizaines de milliers de prisonniers taient
toujours maintenus l'isolement dans des
prisons fdrales et des tats, confins dans
leurs cellules entre 22 et 24heures par jour
et dans des conditions les coupant de la
socit et les privant de toute stimulation
environnementale.
Les gouvernements n'ont pas pris
les mesures ncessaires pour rpondre
au besoin urgent de programmes qui
permettraient de lutter contre ces problmes
graves. Rien ou presque n'a t fait pour
mettre les tablissements pnitentiaires en
conformit avec les normes internationales
en matire de droits humains et pour garantir
les droits des prisonniers la vie, l'intgrit
physique et la dignit.
DROITS DES MIGRANTS ET DE

LEURS DESCENDANTS
Pousss par l'inscurit et l'absence de
perspectives sociales dans leurs pays
d'origine, de plus en plus de migrants, dont
des mineurs non accompagns, quittent
l'Amrique centrale pour tenter de gagner
les tats-Unis en traversant le Mexique. Au
Mexique, de nombreux dangers les guettent
(meurtres, enlvements et extorsion aux
mains de bandes criminelles, qui oprent
souvent avec la complicit de reprsentants

des pouvoirs publics). Ils se retrouvent
galement en butte aux mauvais traitements
des autorits mexicaines. Les femmes et les
enfants sont plus particulirement menacs
par les violences sexuelles et la traite d'tres
humains. L'immense majorit des violences
dont ils sont victimes ne donnent lieu
aucune enqute et leurs auteurs ne sont pas
inquits. Les expulsions sont de plus en plus
nombreuses et la dtention administrative
reste la norme pour les personnes en attente
d'tre expulses.
Entre octobre 2013 et juillet 2014,
52193enfants migrants non accompagns
ont t apprhends aux tats-Unis, soit
prs de deux fois plus qu'au cours des
12mois prcdents. Le gouvernement des
tats-Unis estimait que le nombre total de
mineurs non accompagns arrts dans les
tats frontaliers du Texas, de l'Arizona et de
la Californie pourrait dpasser les 90000
la fin du mois de novembre 2014. Nombre
de ces enfants fuyaient l'inscurit et la
pauvret dont ils taient victimes dans leur
pays d'origine. Qui plus est, le niveau sans
prcdent des violences dues aux activits
des gangs et des organisations criminelles
dans des pays comme le Guatemala, le
Honduras, le Nicaragua ou le Salvador
poussait des milliers de mineurs tenter
seuls le voyage vers les tats-Unis.
Les migrants et leurs descendants
taient victimes de discriminations de
tous les instants et les tats ne semblaient
gure disposs s'attaquer aux causes de
l'exclusion si profondment enracine dont
ils faisaient l'objet. En septembre 2013, la
Cour constitutionnelle de la Rpublique
dominicaine a rendu un arrt trs critiqu
qui a eu pour effet de priver de faon
rtroactive et arbitraire de leur citoyennet
les Dominicains d'origine trangre ns
entre 1929 et 2010. Cette dcision touchait
essentiellement les personnes d'origine
hatienne. Elle a suscit un vritable toll,
aussi bien dans le pays qu' l'tranger, y
compris de la part des autorits hatiennes.
21
Membre de la communaut d'ascendance

africaine garifuna du Honduras, ngel Coln
a t remis en libert sans condition en
octobre 2014, aprs avoir pass cinq ans
dans une prison mexicaine. Il avait t arrt
en 2009 par la police Tijuana, alors qu'il
tentait de se rendre aux tats-Unis depuis le
Honduras. Il avait t pass tabac par la
police, contraint de marcher sur les genoux,
frapp coups de pied et de poing dans le
ventre. Les policiers lui avaient aussi mis un
sac en plastique sur la tte, pour l'amener au
bord de l'asphyxie. Il avait t dshabill et
contraint de nettoyer les chaussures dautres
dtenus en les lchant et d'accomplir d'autres
actes humiliants. Amnesty International le
considrait comme un prisonnier d'opinion,
arrt, tortur et poursuivi en justice de
faon discriminatoire, uniquement en raison
de ses origines et de son statut de migrant
sans papiers.
DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES

Aprs plus de 20ans de lutte pour rcuprer
leurs terres ancestrales, les membres de
la communaut indigne sawhoyamaxa
du Paraguay ont obtenu gain de cause
en juin 2014, grce l'adoption d'une loi
d'expropriation en leur faveur. Les peuples
autochtones de la rgion restaient cependant
soumis des menaces sociales, politiques et
conomiques qui risquaient de compromettre
leur bien-tre collectif et leur existence
mme. Leur patrimoine culturel, leurs terres
ancestrales et leur droit l'autodtermination
taient en permanence remis en cause. Ils
continuaient d'tre chasss de leurs terres
au nom du dveloppement socioconomique
par des acteurs aussi bien tatiques que non
tatiques (entreprises, grands propritaires
terriens, etc.). Les projets de dveloppement
se traduisaient bien souvent par des
dommages aussi bien environnementaux
que culturels et par des dplacements
de populations. Les groupes vivant
volontairement isols du reste du monde
taient tout particulirement menacs, surtout
en Amazonie.
22
Le droit des peuples indignes d'tre

rellement consults et de donner ou non
leur accord libre, pralable et clair pour
tout projet de dveloppement les concernant,
notamment en cas d'activits d'extraction
minires, n'tait toujours pas respect, alors
mme que tous les tats de la rgion ont
entrin la Dclaration des Nations unies sur
les droits des peuples autochtones (2007).
Le non-respect des droits des peuples
indignes avait des rpercussions
ngatives non seulement sur les moyens
de subsistance de ces peuples, mais aussi
sur les communauts elles-mmes, dont
les membres taient menacs, harcels,
expulss ou dplacs de force, attaqus
ou tus, mesure que lexploitation des
ressources sintensifiait dans les rgions o
elles vivaient. Lorsqu'elles entendaient faire
valoir leur droit de donner ou de refuser leur
accord pralable et clair, elles se heurtaient
des actes d'intimidation, des agressions,
des actions marques par un recours
abusif la force, la dtention arbitraire et
une justice discriminatoire. Ainsi, la Cour
interamricaine des droits de l'homme a
estim en juillet que la condamnation au Chili
de huit Mapuches avait t fonde sur des
strotypes discriminatoires et des prjugs.
Les femmes indignes continuaient d'tre
victimes de manire disproportionne de
violences et de discriminations. En mai, la
Gendarmerie royale du Canada a reconnu
que 1017femmes et filles autochtones
avaient t victimes de meurtre entre 1980
et 2012, soit un taux au moins quatre fois
suprieur celui qui prvalait dans le reste
de la population. En janvier 2014, le parquet
de Lima (Prou) a clos les dossiers de plus
de 2000femmes indignes et paysannes qui
avaient t strilises dans les annes 1990
sans avoir donn leur consentement total
et clair. Ces 2000cas ne reprsentaient
qu'une petite partie des femmes strilises
au Prou dans les annes 1990, dont on
estime le nombre plus de 200000. Aucun
des reprsentants de l'tat responsables
de la mise en uvre du programme qui a
donn lieu ces strilisations forces n'a

t poursuivi.
DFENSEURS DES DROITS

HUMAINS EN DANGER
Les dfenseurs des droits humains ont
continu d'tre en butte des attaques et
des violences du fait de leur action lgitime
en faveur de ces droits dans de nombreux
pays, notamment au Brsil, en Colombie,
Cuba, en quateur, au Guatemala, en Hati,
au Honduras, au Mexique, au Prou, en
Rpublique dominicaine et au Venezuela.
Ils taient confronts toute une srie de
violations de leurs droits, dont l'atteinte
leur vie et leur intgrit physique et la
ngation de leur droit la libert d'expression,
d'association et de runion. Ils taient
aussi calomnis dans la presse et par des
reprsentants des pouvoirs publics, ou
encore victimes d'une utilisation abusive
du systme judiciaire visant faire tomber
sous le coup de la loi ceux qui dfendent les
droits humains. Il est trs inquitant de noter
que, dans certains pays, comme la Colombie
ou le Guatemala, les organisations locales
de dfense des droits humains ont signal
une recrudescence des attaques contre
les dfenseurs. De plus, les auteurs de ces
actes n'ont pour ainsi dire jamais t traduits
en justice.
Les dfenseurs se battant contre
l'impunit, pour les droits des femmes ou
sur des sujets relatifs aux droits humains
en matire de terres, de territoires et
de ressources naturelles taient tout
particulirement viss.
Mme dans les pays o des mcanismes
destins protger les dfenseurs des
droits humains ont t mis en place (Brsil,
Colombie et Mexique notamment), les
mesures de protection prvues n'taient
souvent pas appliques, ou du moins pas
assez vite ni de manire suffisamment
efficace. Cette situation tait due en
particulier un manque de volont politique
et de moyens susceptibles de permettre
une application vritable des mesures
ncessaires. On pouvait en outre regretter

qu'une approche diffrencie en matire
de mesures de protection tenant compte
notamment de la dimension de genre n'ait
pas t adopte.
Malgr les conditions d'inscurit et
d'hostilit dans lesquelles ils voluaient, les
dfenseurs des droits humains continuaient
de lutter dans toute la rgion avec courage,
dignit et persvrance pour le respect des
droits fondamentaux de tous.
DROITS DES FEMMES ET DES FILLES

Les tats de la rgion n'ont accord aucune
priorit sur le plan politique la protection
des femmes et des filles contre le viol, les
menaces et les homicides. La mise en
uvre, lente et trs partielle, des lois visant
combattre les violences lies au genre
constituait un sujet de proccupation majeur.
De plus, devant le manque de ressources
disponibles pour ouvrir des enqutes et
engager des poursuites en lien avec ces
crimes, on s'interrogeait sur lexistence dune
volont vritable, de la part des pouvoirs
publics, de sattaquer au problme. Le
manque de dtermination traduire en
justice les responsables de ces crimes a
contribu perptuer limpunit des auteurs
de violences lies au genre et favoris un
climat de tolrance envers les violences faites
aux femmes et aux filles.
En aot 2013, les tats de la rgion ont
sembl vouloir avancer sur la bonne voie
lorsqu'ils sont parvenus, Montevideo
(Uruguay), un accord historique dans lequel
ils reconnaissaient que la criminalisation de
l'avortement tait la cause d'une mortalit
et d'une morbidit maternelles accrues et
ne s'accompagnait pas d'une diminution
du nombre des interruptions volontaires
de grossesse. En Rpublique dominicaine,
l'avortement a t dpnalis en dcembre.
Toutefois, fin 2014, les droits sexuels
et reproductifs des femmes et des filles
continuaient d'tre bafous, avec des
consquences dvastatrices pour leur
avenir et pour leur sant. Le Chili, Hati,
23
le Honduras, le Nicaragua, le Salvador et

le Suriname interdisaient toujours toute
forme davortement, quelles que soient les
circonstances, y compris pour les jeunes
filles et les femmes enceintes la suite
dun viol ou pour lesquelles la poursuite
de la grossesse reprsentait un risque
mortel. Quiconque pratiquait ou sollicitait
un avortement sexposait une lourde peine
demprisonnement.
En prenant ses fonctions, en mars
2014, la prsidente chilienne Michelle
Bachelet a promis de faire de l'abrogation
de l'interdiction totale de l'avortement l'une
des priorits de son mandat. Au Salvador,
l'avenir semblait toujours sombre. Au moins
129femmes ont t incarcres pour des
faits lis une grossesse au cours des
10dernires annes. Dix-sept d'entre elles
attendaient la fin de l'anne l'issue d'un
recours en grce qu'elles avaient dpos.
Elles purgeaient des peines allant jusqu'
40annes d'emprisonnement, auxquelles
elles avaient t condamnes pour homicide
avec circonstances aggravantes, aprs
avoir t dans un premier temps inculpes
d'avortement.
Dans la plupart des pays o laccs
des services d'avortement tait garanti
par la loi sous certaines conditions, des
procdures judiciaires interminables
rendaient tout avortement sans danger
quasiment impossible, en particulier pour les
femmes nayant pas les moyens de recourir
des structures prives. Les difficults
d'accs la contraception et linformation
sur les questions lies la sexualit et
la procration demeuraient un motif de
proccupation, surtout pour les femmes et les
filles les plus marginalises de la rgion.
Dans certains pays, on assistait
progressivement une dpnalisation de
l'avortement en cas de viol. En Bolivie, le
Tribunal constitutionnel plurinational a jug
en fvrier qu'il tait contraire la Constitution
d'exiger une autorisation judiciaire pour un
avortement qui tait conscutif un viol. Au
Prou, un projet de loi visant dpnaliser
24
l'avortement lorsque la grossesse tait due

un viol tait en cours d'examen au Congrs
la fin de l'anne. En quateur, une initiative
analogue a quant elle t bloque en 2013
par le prsident Rafael Correa.
La plupart des pays de la rgion ont
adopt des lois visant lutter contre les
violences faites aux femmes et aux filles dans
la sphre aussi bien prive que publique.
Malheureusement, il n'existait pas en gnral
de mcanismes effectifs et dots de moyens
suffisants pour protger les femmes et les
filles des violences dont elles taient la cible,
en particulier dans les communauts pauvres
et marginalises.
Une augmentation de la violence contre
les femmes a t signale un peu partout
dans la rgion. La Cour et la Commission
interamricaines des droits de l'homme se
sont inquites de la gravit du phnomne
de la violence contre les femmes et de
l'impunit dont jouissaient les responsables
de cette violence. Elles estimaient que la
vision socitale de la femme comme tant
un tre infrieur tait l'origine d'une culture
de la discrimination au sein des institutions
judiciaires et charges de l'application des
lois une culture ayant pour consquence
que les enqutes taient souvent bcles
et les auteurs des violences rarement
sanctionns.
CONFLIT ARM
En Colombie, l'incapacit des autorits
enrayer les consquences du conflit arm
sur les droits humains et traduire en justice
les personnes souponnes d'atteintes ces
droits menaait de compromettre la prennit
de tout accord de paix.
Des progrs ont t enregistrs dans
les pourparlers engags Cuba entre le
gouvernement colombien et les Forces
armes rvolutionnaires de Colombie (FARC).
Jamais depuis plus de 10ans les chances
n'avaient t aussi fortes de mettre un terme
dfinitif au plus long conflit arm interne
du continent amricain. Toutes les parties
en prsence continuaient cependant de
commettre des exactions et des atteintes

aux droits humains et au droit international
humanitaire, dont les principales victimes
taient les peuples indignes, les personnes
d'ascendance africaine, les petits paysans,
les dfenseurs des droits humains et les
syndicalistes.
Le gouvernement continuait de pousser
l'adoption de lois ayant pour effet d'largir le
champ des comptences de l'arme et de
permettre la justice militaire de se saisir
plus facilement des affaires dans lesquelles
des membres des forces de scurit taient
souponns de violations des droits humains.
Cette politique menaait de remettre en
cause les timides avances enregistres par
les tribunaux civils en matire de droit des
victimes d'obtenir vrit et justice.
droits humains perptres dans le cadre

du programme de la CIA, appliqu sous
l'autorit du prsident des tats-Unis. Le
rapport dans son ensemble restait nanmoins
class secret, sans que le public puisse en
prendre connaissance, dans l'attente d'une
dclassification une date ultrieure, selon
la prsidente de la Commission, la snatrice
Dianne Feinstein . Bien que de nombreuses
informations circulent depuis des annes
dans le domaine public sur la nature du
programme gr par la CIA, personne n'a
pour l'instant t traduit en justice pour les
violations des droits humains commises dans
le cadre de ce programme, et notamment
pour les actes de torture et les disparitions
forces, qui sont des crimes relevant du droit
international.
LUTTE CONTRE LE TERRORISME

ET SCURIT
PEINE DE MORT
Le prsident Barack Obama a reconnu

que les tats-Unis avaient eu recours la
torture aprs les attentats terroristes du
11septembre 2001, mais il n'a rien dit
quant l'obligation de rendre des comptes
et aux rparations. Fin 2014, 127hommes
taient toujours dtenus sur la base militaire
amricaine de Guantnamo (Cuba). La
majorit n'avaient t ni inculps ni jugs.
Pour six d'entre eux, des procdures de
jugement taient en cours devant des
commissions militaires, dans le cadre
d'un dispositif non conforme aux normes
internationales d'quit des procs. La peine
de mort avait t requise contre eux.
La Commission spciale du Snat des
tats-Unis sur le renseignement a conclu
fin 2012 une enqute commence en 2009
sur le programme de dtention secrte et
d'interrogatoires mis en place par la CIA au
lendemain du 11septembre 2001. Elle a
vot le 3avril 2014, par 11voix contre trois,
en faveur de la publication du rsum de
son rapport et de ses 20constatations et
conclusions. Ce rsum a finalement t
rendu public le 9dcembre. Il donnait des
prcisions accablantes sur les violations des
Les tats-Unis taient le seul pays de la

rgion appliquer la peine de mort. Mme
dans ce pays, toutefois, la tendance gnrale
l'abolition de la peine capitale continuait
de gagner du terrain. Ainsi, en fvrier,
le gouverneur de l'tat du Washington a
annonc qu'il n'autoriserait aucune excution
tant qu'il serait en fonction. En 2013 dj, le
Maryland avait aboli la peine de mort, portant
18 le nombre d'tats abolitionnistes au sein
des tats-Unis. Il semblait galement acquis
qu'il n'y aurait pas non plus d'excutions
au Colorado pendant le mandat de
l'actuel gouverneur.
Enfin, plusieurs pays des Grandes Antilles
ont signal que, pour la premire fois depuis
1980, les quartiers des condamns mort de
leurs prisons taient vides.
25
RSUM RGIONAL
ASIE-PACIFIQUE
La rgion Asie-Pacifique englobe la moiti
de la plante et reprsente plus de la moiti
de sa population, dont une grande partie de
jeunes. Depuis des annes, la rgion gagne
en puissance politique et conomique, et
elle fait voluer rapidement la rpartition
du pouvoir et des richesses au niveau
mondial. La Chine et les tats-Unis rivalisent
d'influence. Les relations sont galement
dynamiques entre les grandes puissances
rgionales, notamment l'Inde et la Chine,
ainsi que l'Association des nations de l'Asie
du Sud-Est (ANASE). Les tendances en
matire de droits humains doivent tre
interprtes dans ce contexte.
Malgr quelques volutions positives
en 2014, dont l'lection de plusieurs
gouvernements ayant promis des
amliorations dans le domaine des droits
humains, la tendance globale tait la
rgression en raison de l'impunit, du
traitement inquitable des femmes et des
violences leur gard, du recours persistant
la torture et la peine de mort, de la
rpression de la libert d'expression et de
runion, des pressions exerces sur la socit
civile et des menaces contre les dfenseurs
des droits humains et les mdias. Des signes
inquitants laissaient entrevoir une monte de
l'intolrance et de la discrimination religieuses
et ethniques, avec la complicit des autorits
ou en l'absence de raction de leur part.
Des conflits arms se sont poursuivis dans
certaines parties de la rgion, notamment
en Afghanistan, au Pakistan dans les zones
tribales sous administration fdrale (FATA),
au Myanmar et en Thalande.
Les Nations unies ont publi un rapport
complet et dtaill sur la situation des droits
humains en Core du Nord, qui dcrivait avec
prcision des violations systmatiques de
quasiment tout l'ventail des droits humains.
Des centaines de milliers de personnes
26
taient toujours dtenues dans des camps de

prisonniers ou d'autres centres de dtention,
souvent sans avoir t juges ni inculpes
d'aucune infraction dment reconnue comme
telle par le droit international. la fin de
l'anne, l'Assemble gnrale des Nations
unies a pris acte de ces proccupations, qui
ont t abordes au Conseil de scurit.
Les rfugis et les demandeurs d'asile
continuaient de faire face de terribles
preuves. Plusieurs pays, comme la
Malaisie et l'Australie, violaient l'interdiction
internationale du refoulement en renvoyant
des rfugis et des demandeurs d'asile vers
des pays o ils risquaient d'tre victimes de
graves atteintes leurs droits fondamentaux.
La peine de mort continuait tre
applique dans plusieurs pays de la rgion.
En dcembre, l'attentat perptr par les
talibans pakistanais contre une cole
publique de Peshawar o taient scolariss
des enfants de militaires a entran la mort
de 149personnes, dont 132enfants, faisant
de cette attaque terroriste la plus meurtrire
de l'histoire du Pakistan. En raction, le
gouvernement a lev le moratoire sur les
excutions et a excut dans la foule
sept hommes qui avaient t condamns
prcdemment pour d'autres infractions
relevant du terrorisme. Le Premier ministre
a annonc son intention de faire juger les
suspects de terrorisme par des tribunaux
militaires, renforant ainsi les inquitudes sur
l'quit des procs.
L'homosexualit restait une infraction
pnale dans plusieurs pays de la rgion.
En Inde, la Cour suprme a accord aux
personnes transgenres la reconnaissance
de leur identit de genre l'tat civil
et, en Malaisie, la Cour d'appel a jug
inconstitutionnelle une loi rendant le
travestissement illgal. Toutefois, des cas
de harclement et de violences contre
des personnes transgenres continuaient
d'tre signals.
La croissance de la mobilisation militante
chez les jeunes, connects grce des
moyens de communication plus abordables,
constituait une volution positive. Toutefois,

face ces groupes faisant valoir leurs droits,
les autorits de nombreux pays ont impos
des restrictions la libert d'expression,
d'association et de runion pacifique, et ont
tent d'affaiblir la socit civile.
DVELOPPEMENT DU MILITANTISME
Grce des moyens de communication
abordables et l'utilisation des rseaux
sociaux, les jeunes ont revendiqu leurs
droits: le militantisme a connu une hausse
en 2014 dans la rgion, souvent avec les
femmes en premire ligne.
Des lections ont permis aux populations
d'exprimer leurs dolances et d'exiger des
changements. Lors des lections qui se
sont droules en Indonsie en juillet, Joko
Widodo a t port au pouvoir aprs s'tre
engag pendant sa campagne lectorale
amliorer la situation en matire de droits
humains. Fidji, des lections pacifiques se
sont tenues en septembre les premires
depuis le coup d'tat militaire de 2006 et
elles ont permis un dbat nergique au
sein de la socit et des mdias, malgr
les restrictions qui continuaient de limiter
la libert d'expression. la fin 2014, un
an aprs les lections et les manifestations
massives au Cambodge, les protestations
pacifiques dans la capitale, Phnom Penh,
taient devenues quasi quotidiennes.
Les militants et les dfenseurs des droits
humains conjuguaient de plus en plus leurs
efforts pour exiger des gouvernements qu'ils
rendent des comptes. Au Myanmar, en mars,
des habitants du village de Michaungkan ont
repris leur sit-in prs de l'htel de ville de
Yangon pour protester contre le fait que les
autorits n'avaient pas rsolu le conflit foncier
touchant leur communaut.
Davantage de militants des droits humains
se sont tourns vers la scne internationale
pour demander de l'aide. Les autorits
vietnamiennes ont autoris Amnesty
International se rendre dans le pays pour
la premire fois depuis plus de 20ans.
Plusieurs nouveaux groupes se sont forms
au Vit-Nam et les militants exeraient

de plus en plus leur droit la libert
d'expression, mais tous restaient confronts
la svrit de la censure et des sanctions.
Malgr la libration anticipe de six dissidents
en avril et en juin, au moins 60prisonniers
d'opinion se trouvaient toujours en dtention.
Hong Kong, des milliers de manifestants
sont descendus dans la rue partir de
septembre pour rclamer le suffrage
universel, principalement sous l'impulsion
d'tudiants. Plus de 100militants ont ensuite
t arrts en Chine continentale pour avoir
soutenu les manifestants de Hong Kong, et
31d'entre eux taient toujours dtenus la
fin de l'anne.
RPRESSION DE LA DISSIDENCE
Face la croissance du militantisme, les
autorits de nombreux pays ont impos
des restrictions la libert d'expression et
de runion pacifique. La rpression des
activits menes par les militants des droits
fondamentaux s'est intensifie au cours de
l'anne en Chine. Des personnes lies
un rseau informel de militants baptis le
Mouvement des nouveaux citoyens ont t
condamnes des peines allant de deux six
ans et demi d'emprisonnement. En mars, la
dfenseure des droits humains Cao Shunli est
morte l'hpital d'une dfaillance organique,
aprs qu'on lui eut refus en dtention les
soins mdicaux dont elle avait besoin.
En Core du Nord, il nexistait de toute
vidence pas dorganisations de la socit
civile, de journaux ou de partis politiques
indpendants. Les Nord-Corens taient
exposs des perquisitions de la part des
autorits et pouvaient tre sanctionns pour
avoir cout, regard ou lu des documents
provenant de mdias trangers.
Les forces militaires et de scurit
recouraient la force de manire excessive
pour rprimer la dissidence. En raction
des manifestations pacifiques au Cambodge,
les forces de scurit ont fait appel une
force excessive, notamment en tirant
balles relles contre les manifestants,
27
ce qui a entran plusieurs morts en

janvier parmi des ouvriers du textile qui
manifestaient. Des militants du droit au
logement ont t incarcrs pour avoir
manifest pacifiquement. En Thalande, le
coup d'tat de mai et la mise en place de
la loi martiale ont conduit de nombreuses
arrestations arbitraires, l'interdiction des
rassemblements politiques de plus de cinq
personnes et des procs de civils devant
des tribunaux militaires sans droit de recours.
Des lois limitaient galement la libert
d'expression.
En Malaisie, les autorits ont commenc
invoquer la Loi relative la sdition,
datant de l'poque coloniale, pour ouvrir
des enqutes sur des dfenseurs des droits
humains, des membres de l'opposition
politique, une journaliste, des universitaires
et des tudiants; elles ont ensuite utilis
cette loi pour les inculper et les placer
en dtention. Les mdias et les maisons
d'dition taient confronts un large
ensemble de restrictions au titre d'une loi
exigeant l'obtention d'une licence pour
toute publication crite; ces licences
taient susceptibles d'tre arbitrairement
rvoques par le ministre de l'Intrieur. Il
tait particulirement difficile pour les mdias
indpendants de les obtenir.
En Indonsie, des informations
continuaient de faire tat d'arrestations
et de mises en dtention de militants
politiques pacifiques, en particulier dans
des rgions marques par des mouvements
indpendantistes comme la Papouasie
ou les Moluques. Au Myanmar, la libert
d'expression et la libert de runion pacifique
restaient fortement restreintes et de trs
nombreux dfenseurs des droits humains,
journalistes, militants politiques et paysans
ont t arrts ou emprisonns alors qu'ils
n'avaient fait qu'exercer pacifiquement
leurs droits.
Les dfenseurs des droits humains
taient systmatiquement soumis de
fortes pressions de la part de certains
gouvernements. Au Sri Lanka, le ministre
28
de la Dfense a publi une note l'attention

de toutes les ONG pour leur intimer de ne
plus organiser de confrences de presse
et de ne plus diffuser de communiqus de
presse. Ces mesures ont renforc le climat
de peur et de rpression qui prvalait dj,
et les journalistes et les dfenseurs des
droits humains ont continu d'tre victimes
d'agressions physiques, de menaces de mort
et de poursuites judiciaires motives par des
considrations politiques.
Les syndicats subissaient galement des
restrictions croissantes. En Core du Sud,
Kim Jung-woo, un dirigeant syndical, a t
condamn une peine de prison aprs avoir
essay d'empcher des agents municipaux
de dmonter des tentes installes dans le
cadre dun sit-in et un autel commmoratif
lors d'une manifestation. La Haute Cour
pourrait alourdir la sanction prise son
encontre, le ministre public ayant interjet
appel. Les autorits ont aussi tent de
priver de leur agrment lgal certains des
principaux syndicats et ont engag des
procs leur encontre.
Les agressions contre des journalistes
motives par des considrations politiques
reprsentaient une tendance inquitante.
Au Pakistan, au moins huit journalistes
ont t tus en raison de leurs activits
professionnelles, faisant du pays l'un des plus
dangereux au monde pour les professionnels
des mdias. En Afghanistan, un nombre
croissant de journalistes ont t tus;
ceux qui couvraient les lections taient
particulirement vulnrables. Aux Maldives,
plusieurs journalistes ont t attaqus
par des acteurs non-tatiques qui sont
rests impunis.
Des lments indiquaient par ailleurs que
les mdias taient de moins en moins tolrs.
Au Sri Lanka, les actes d'intimidation se
sont poursuivis, dont la fermeture du journal
Uthayan. Au Bangladesh, des blogueurs et
des dfenseurs des droits humains ont t
arrts pour tre jugs et emprisonns. Des
chanes de tlvision ont t suspendues au
Pakistan. Les censeurs gouvernementaux
chinois essayaient d'interdire les photos et

toutes les vocations positives sur Internet
des manifestations pro-dmocratiques, tout
en obligeant les journaux et les chanes
tlvises ne diffuser que des informations
approuves par l'tat.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
restaient des pratiques dont se rendaient
coupables les autorits de plusieurs pays.
Les actes de torture commis par la police
faisaient rarement l'objet d'enqutes ou
de sanctions aux Philippines. Bien que ce
pays ait ratifi les deux principaux traits
internationaux interdisant la torture, des
mthodes telles que les passages tabac,
les dcharges lectriques et les simulacres
de noyade continuaient d'tre employes
par des policiers, notamment des fins
d'extorsion ou pour obtenir des aveux. En
dcembre, Amnesty International a dnonc
dans un rapport intitul Au-dessus des lois?
La police torture aux Philippines une culture
gnralise de l'impunit permettant aux
policiers de commettre des actes de torture
sans tre inquits.
La Chine a renforc sa position de grand
fabricant et exportateur d'une gamme
toujours plus large d'quipements destins au
maintien de l'ordre, comprenant notamment
des articles n'ayant pas de fonction lgitime
de maintien de l'ordre, comme les matraques
incapacitantes impulsions lectriques et
les entraves pour chevilles chane leste,
ainsi que des quipements auxquels on
pouvait recourir de manire lgitime dans le
cadre du maintien de l'ordre, mais pouvant
tre aisment utiliss de manire abusive,
par exemple le gaz lacrymogne. La torture
et les autres formes de mauvais traitements
demeuraient trs rpandues en Chine. En
mars, quatre avocats qui enqutaient sur
des allgations de torture dans un centre
d'ducation juridique de Jiansanjiang, dans la
province du Heilongjiang, ont eux-mmes t
arrts arbitrairement et soumis la torture.
L'un d'eux a dclar qu'on lui avait plac une

cagoule sur la tte, menott les mains dans le
dos et qu'on l'avait suspendu par les poignets
tandis que les policiers le frappaient.
En Core du Nord, des centaines de
milliers de personnes taient toujours
dtenues dans des camps de prisonniers
ou d'autres centres de dtention, o elles
taient soumises de graves violations des
droits humains, notamment des excutions
extrajudiciaires, des actes de torture et
dautres formes de mauvais traitements.
Les mcanismes d'obligation de rendre
des comptes restaient insuffisants pour traiter
les allgations de torture, laissant souvent
les victimes et leurs familles sans accs
la justice ou d'autres recours utiles. En
Afghanistan, de nouvelles informations ont
fait tat de violations des droits humains
commises par des agents de la Direction
nationale de la scurit (DNS, le service
du renseignement), et notamment dactes
de torture, de mauvais traitements et de
disparitions forces. Au Sri Lanka, les actes
de torture et autres mauvais traitements en
dtention restaient gnraliss.
La dtention provisoire prolonge et
la surpopulation carcrale demeuraient
proccupantes en Inde. Les arrestations
arbitraires, la lenteur des enqutes et des
poursuites, la faiblesse des systmes daide
judiciaire et l'insuffisance des garanties
taient autant de facteurs qui contribuaient
ce problme. La Cour suprme a ordonn aux
juges de district de recenser immdiatement
et de remettre en libert toutes les personnes
ayant pass en dtention provisoire plus de
la moiti de la peine qu'elles encourraient si
elles taient dclares coupables.
Au Japon, le systme des daiyo kangoku,
qui permet la police de garder des suspects
en dtention sans inculpation jusqu 23jours
daffile, continuait de faciliter le recours
la torture et dautres mauvais traitements
pour extorquer des aveux pendant les
interrogatoires. Aucune mesure n'a t prise
pour abroger ce dispositif ou le modifier afin
de le mettre en conformit avec les normes
29
internationales. Des informations faisaient tat

de torture et d'autres mauvais traitements en
dtention aux mains de l'arme et de la police
en Thalande.
CONFLITS ARMS
En Afghanistan, la mission de l'OTAN
entreprise 13ans plus tt est arrive son
terme, bien qu'il ait t convenu de maintenir
des forces internationales dans le pays. Les
groupes arms se livraient toujours des
exactions de grande ampleur, les attaques
ayant atteint un record historique au cours
du premier semestre 2014. Certaines rgions
des zones tribales sous administration
fdrale (FATA), au Pakistan, taient toujours
affectes par un conflit arm interne et,
en juin, larme pakistanaise a lanc une
opration militaire de grande envergure dans
lagence tribale du Waziristan du Nord. Les
frappes de drones amricains ont repris.
L'attentat le plus meurtrier de l'histoire du
pays a eu lieu en dcembre, lorsque des
talibans pakistanais ont pris pour cible une
cole publique scolarisant des enfants de
militaires Peshawar, faisant 149morts,
dont 132enfants, ainsi que des dizaines de
blesss. Les victimes ont t touches par
les tirs visant les lves et les professeurs ou
lorsque les assaillants ont fait exploser les
bombes qu'ils portaient sur eux.
Au Myanmar, le conflit arm qui svit dans
ltat kachin et le nord de ltat chan est entr
dans sa quatrime anne. Les deux camps
se sont rendus coupables de violations du
droit international humanitaire et relatif aux
droits humains, notamment d'homicides
illgaux, d'actes de torture et d'autres formes
de mauvais traitements, y compris des viols
et d'autres violences sexuelles. Dans le sud
de la Thalande, les violences armes se
poursuivaient dans les trois provinces de
Pattani, Yala et Narathiwat, ainsi que dans
certaines zones de la province de Songkhla.
Les forces de scurit taient impliques
dans des homicides illgaux, des actes de
torture et d'autres mauvais traitements.
Des attaques ciblant des civils auraient t
30
menes par des groupes arms tout au

long de l'anne, notamment des attentats
l'explosif dans des lieux publics.
IMPUNIT
L'impunit persistante pour les violations
des droits humains passes et rcentes, y
compris dans le contexte de conflits arms,
tait une proccupation dans de nombreux
pays. En Inde, les autorits nont souvent
pas su empcher les crimes et se sont
elles-mmes rendues coupables d'un certain
nombre d'entre eux. Dans bien des cas, les
responsables darrestations et de dtentions
arbitraires, dactes de torture et dexcutions
extrajudiciaires bnficiaient de limpunit.
Un systme judiciaire surcharg empchait
les victimes datteintes aux droits humains
dobtenir justice et entranait des violations
du droit un procs quitable. Les violences
perptres par des groupes arms mettaient
les civils en danger.
Quelques condamnations et arrestations
pour d'anciens crimes sont noter. Nuon
Chea, ancien numro deux du rgime des
Khmers rouges, et Khieu Samphan, ancien
chef d'tat de ce rgime, ont t reconnus
coupables de crimes contre l'humanit et
condamns la rclusion perptuit par
les Chambres extraordinaires au sein des
tribunaux cambodgiens (CETC, charges de
juger les crimes des Khmers rouges). Aux
Philippines, Jovito Palparan, un gnral de
division la retraite, a t arrt en aot.
Il tait accus d'avoir enlev et dtenu
illgalement des tudiantes.
En Indonsie, les victimes de crimes de
droit international commis sous le rgime
de l'ancien prsident Suharto (1965-1998)
et lors de la priode de rforme qui a suivi
continuaient de demander justice, vrit et
rparation. Aucun progrs n'a t signal
concernant les nombreuses affaires de
violations manifestes que la Commission
nationale des droits humains (Komnas HAM)
a soumises au parquet gnral l'issue de
l'enqute prliminaire qu'elle a mene.
Au Sri Lanka, le Conseil des droits de

l'homme des Nations unies a lanc une
enqute internationale sur des allgations de
crimes de guerre qui auraient t commis
pendant le conflit arm. Des partisans et
des reprsentants du gouvernement ont
menac des dfenseurs des droits humains
afin de les dissuader d'entrer en contact
avec les enquteurs et de contribuer
l'enqute. En avril au Npal, le Parlement
a adopt la Loi relative la Commission
vrit et rconciliation. Cette loi instaure
deux commissions, l'une consacre la
vrit et la rconciliation et l'autre aux
disparitions forces, toutes deux habilites
recommander des amnisties, y compris pour
des violations graves des droits humains. En
janvier, la Cour suprme avait pourtant jug
qu'une ordonnance semblable promulgue
en 2013, concernant une commission vrit
et rconciliation habilite recommander des
amnisties, tait contraire au droit international
relatif aux droits humains et l'esprit de la
Constitution provisoire de 2007.
POPULATIONS EN DPLACEMENT
Plusieurs pays violaient l'interdiction
internationale du refoulement en renvoyant
des rfugis et des demandeurs d'asile
vers des pays o ceux-ci risquaient d'tre
victimes de graves atteintes leurs droits
fondamentaux. En mai, les autorits
malaisiennes ont expuls deux rfugis et un
demandeur d'asile qui se trouvaient sous la
protection du Haut-Commissariat des Nations
unies pour les rfugis (HCR) vers le Sri
Lanka, o ils risquaient d'tre victimes de
torture. Le Sri Lanka a dtenu et renvoy de
force des demandeurs d'asile sans examiner
convenablement leurs demandes.
Selon le HCR, les Afghans constituaient
toujours l'une des plus fortes populations
de rfugis. En Iran et au Pakistan,
2,7millions dAfghans taient enregistrs
comme rfugis. En mars, le HCR recensait
659961Afghans dplacs lintrieur de
leur propre pays cause du conflit arm, de
la dgradation de la situation en matire de
scurit et des catastrophes naturelles. On

craignait toutefois de nouveaux dplacements
la suite du transfert de la responsabilit
en matire de scurit prvu la fin de
2014, les insurgs sefforant doccuper le
territoire contrl jusque l par les forces
internationales.
Les migrants internes taient galement
confronts la discrimination. En Chine,
le systme d'enregistrement des mnages,
le hukou, a t rform dans un sens
permettant aux habitants des zones
rurales de s'installer plus facilement dans
des villes de petite ou moyenne taille.
L'accs aux prestations et aux services,
notamment l'ducation, la sant et aux
retraites, dpendait toujours du statut au
regard du hukou, qui restait une source
de discrimination. Le systme du hukou
contraignait de nombreux migrants ruraux
laisser leurs enfants lorsqu'ils allaient
s'installer en ville.
Les travailleurs migrants demeuraient
victimes de violences et de discriminations.
Hong Kong, un procs emblmatique s'est
ouvert concernant trois employes de maison
indonsiennes. Leur ancien employeur devait
rpondre de 21chefs d'accusation, dont ceux
de coups et blessures volontaires et dfaut de
paiement de salaires. En octobre, Amnesty
International a publi un rapport s'appuyant
sur des entretiens avec des travailleurs
migrants employs dans l'agriculture sur
tout le territoire sud-coren dans le cadre du
dispositif national d'emploi des travailleurs
trangers. Ils taient astreints des horaires
excessifs, taient insuffisamment pays
et ne bnficiaient pas d'une journe de
repos hebdomadaire rmunre ni d'un
cong annuel pay. Ils travaillaient souvent
illgalement pour des sous-traitants et vivaient
dans des conditions dplorables. Nombre
d'entre eux taient en outre victimes de
discrimination au travail en raison de leur
nationalit.
L'Australie a maintenu sa position dure
l'gard des demandeurs d'asile: les
personnes arrivant par bateau taient soit
31
renvoyes dans le pays d'o elles taient

parties, soit transfres vers des centres de
dtention extraterritoriaux pour migrants
sur les les de Manus (Papouasie-NouvelleGuine) ou de Nauru, soit places en
dtention en Australie.
RECRUDESCENCE DE L'INTOLRANCE
RELIGIEUSE ET ETHNIQUE
L'anne 2014 a vu une hausse de
l'intolrance et de la discrimination religieuses
et ethniques, dont les autorits taient
complices ou contre lesquelles elles se
montraient peu ractives. Au Pakistan, les
lois sur le blasphme restaient associes
aux violences commises par des groupes
d'autodfense. La police, qui avait t
avertie de limminence de certaines attaques
contre des personnes souponnes de
blasphme, na pas pris les mesures
ncessaires pour les protger. Les lois sur
le blasphme contribuaient galement
un climat d'intolrance en Indonsie.
En novembre, Amnesty International
a recommand l'abrogation des lois
indonsiennes sur le blasphme et a appel
la libration immdiate des personnes
incarcres ce titre.
Les attaques violentes lies l'identit
religieuse et ethnique demeuraient trs
frquentes. L'chec des gouvernements
remdier la monte de l'intolrance
religieuse et ethnique tait manifeste. En
dpit d'incidents violents, les gouvernements
du Myanmar et du Sri Lanka se sont montrs
incapables de remdier aux incitations
la violence fondes sur la haine nationale,
raciale et religieuse provenant de groupes
nationalistes bouddhistes. Le gouvernement
du Myanmar n'a pas non plus permis un
accs quitable la citoyennet part entire
aux Rohingyas. Au Pakistan, des musulmans
chiites ont t tus lors d'attentats perptrs
par des groupes arms; des ahmadis et des
chrtiens ont galement t pris pour cible.
Au Sri Lanka, des groupes arms ont attaqu
des musulmans et des chrtiens, et la police
32
n'a pas su les protger ou enquter sur

les incidents.
Les Tibtains taient toujours en butte
des discriminations et des restrictions
de leurs droits la libert de pense, de
conscience, de religion, d'expression,
d'association et de runion pacifique en
Chine. La police et les forces de scurit
auraient tir sur des manifestants tibtains
Kardze (Ganzi, en chinois), dans la province
du Sichuan, o un rassemblement avait lieu
pour protester contre l'arrestation d'un chef
de village. Les Oughours taient victimes
d'une discrimination gnralise dans les
domaines de l'emploi, de l'ducation et du
logement. Leur libert religieuse tait entrave
et ils taient mis l'cart sur le plan politique.
Certaines autorits gouvernementales
se servaient de la religion pour justifier
les discriminations. En Malaisie, la Cour
fdrale a rejet un appel qui visait faire
annuler un jugement interdisant un journal
chrtien d'utiliser le mot Allah dans
ses publications. Les autorits avaient fait
valoir que l'usage de ce mot dans des textes
non musulmans tait source de confusion
et risquait d'inciter des musulmans se
convertir. Cette interdiction a provoqu des
actes d'intimidation et de harclement
l'encontre de chrtiens.
En Inde, le mois de novembre a marqu
le 30e anniversaire des violences qui avaient
entran le massacre de milliers de sikhs
Delhi en 1984, tandis que l'impunit persistait
pour ce crime et d'autres attaques de grande
ampleur contre les minorits religieuses.
DISCRIMINATION
Des personnes de nombreux pays
demeuraient confrontes la discrimination,
en particulier lorsque les autorits ne
prenaient aucune mesure satisfaisante pour
les protger ainsi que leurs communauts.
Les discriminations, fondes notamment
sur le genre, la caste, la classe sociale,
lorigine ethnique et la religion, taient
toujours aussi vives au Npal. Les victimes
taient soumises l'exclusion, la torture
ainsi qu' d'autres mauvais traitements, y

compris des violences sexuelles. Les femmes
appartenant des groupes marginaliss,
notamment les femmes dalits et les femmes
pauvres, taient particulirement dfavorises
car elles taient victimes de formes multiples
de discrimination. En Inde, les femmes et
les filles dalits faisaient toujours lobjet de
discriminations et de violences multiples
lies la caste. Des conseils de village
autoproclams ont dcrt illgalement des
chtiments contre des femmes considres
comme ayant transgress les rgles sociales.
Le gouvernement japonais n'a pas dnonc
les discours discriminatoires ni pris de
mesures pour mettre un terme aux injures
racistes et aux actes de harclement visant
les personnes d'origine corenne et leurs
descendants, communment dsigns sous
le nom de Zainichis (littralement rsidant
au Japon). Dans une dcision rendue
en dcembre, la Cour suprme a interdit
l'organisation Zaitokukai (Association des
citoyens contre les privilges spciaux des
Corens du Japon) d'utiliser des termes
pjoratifs racistes contre les Corens
lorsqu'elle manifestait proximit d'une
cole lmentaire de Kyoto qui accueille des
enfants d'origine corenne.
Au Sri Lanka, les discriminations se sont
poursuivies contre les minorits ethniques,
linguistiques et religieuses, notamment les
Tamouls, les musulmans et les chrtiens. Les
minorits ont t vises par des restrictions
arbitraires des droits la libert d'expression
et d'association.
DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS

Des avances en matire de respect,
de protection et de mise en uvre des
droits sexuels et reproductifs demeuraient
indispensables dans de nombreux pays de
la rgion.
En avril, la Cour suprme des Philippines a
confirm la constitutionnalit de la Loi relative
la sant reproductive, qui ouvrait la voie au
financement public de mthodes modernes
de contraception et qui visait proposer
une ducation la sant reproductive et

la sexualit dans les coles. Toutefois, les
Philippines possdaient toujours l'une des
lois sur l'avortement les plus restrictives au
monde, pnalisant l'interruption de grossesse
pour tous les motifs sans exception. En
Indonsie, une loi adopte en juillet a rduit
40jours le dlai lgal pour un avortement
conscutif un viol. Il tait craindre que
ce dlai rduit n'empche de nombreuses
victimes de viol de bnficier d'un avortement
en toute scurit.
Les mesures prises par le gouvernement
pour radiquer la discrimination lie au genre
subie par les femmes et les filles au Npal ne
permettaient toujours pas de rduire le risque
de prolapsus utrin au Npal, o le secrtaire
gnral d'Amnesty International, Salil Shetty,
a lanc la campagne Mon corps, mes droits
accompagn de femmes touches par ce
problme dans les zones rurales.
VIOLENCES FAITES AUX FEMMES

Les femmes taient toujours victimes de
violences dans l'ensemble de la rgion,
notamment lorsqu'elles tentaient d'exercer
leurs droits. Au Pakistan, par exemple, une
jirga (organe traditionnel de dcision) de
notables tribaux uthmanzais du Waziristan
du Nord a menac des femmes de violence
car elles avaient tent de bnficier de laide
humanitaire dans des camps de dplacs.
En Inde, les autorits nont pas pris les
mesures ncessaires pour mettre en uvre
les nouvelles lois sur les crimes contre les
femmes promulgues en 2013, ni entrepris
de rformes satisfaisantes pour garantir
lapplication de ces textes. Le viol conjugal
ntait toujours pas reconnu comme un crime
dans les cas o lpouse avait plus de 15 ans.
Des enfants taient maris de force dans
plusieurs pays de la rgion. Des meurtres
commis au nom de lhonneur ont t
signals en Afghanistan et au Pakistan.
En Afghanistan, un plus grand nombre de
crimes contre les femmes et les filles ont t
signals au titre de la Loi sur llimination
de la violence lgard des femmes,
33
mais on ignorait si cela tait d une

augmentation des violences ou du nombre
de plaintes dposes. Les violences faites
aux femmes demeuraient parmi les crimes
les moins souvent signals aux autorits.
La Commission indpendante des droits de
lhomme en Afghanistan (AIHRC) a recens
4154cas de violences faites aux femmes
durant le seul premier semestre de lanne.
Les autorits ont adopt un certain nombre
de dispositions lgislatives ou d'amendements
empchant les proches des victimes et des
auteurs de crimes de tmoigner en justice.
Dans la mesure o la plupart des cas de
violence lie au genre se droulent au sein
de la famille, ces dispositions rendaient
pratiquement impossible laboutissement de
poursuites dans ce type daffaires.
Au Japon, les rsultats du rexamen du
processus ayant conduit la dclaration de
Kono, ralis par un groupe d'tude nomm
par le gouvernement, ont t rendus publics
(dans cette dclaration, le gouvernement
avait reconnu, il y a plus de 20ans, sa
responsabilit dans le systme d'esclavage
sexuel de l'arme avant et pendant la
Seconde Guerre mondiale et avait prsent
ses excuses officielles aux victimes). Plusieurs
personnalits publiques ont ni l'existence
d'un tel systme, ou ont avanc des
arguments pour le justifier. Le gouvernement
a continu de refuser de parler officiellement
d'esclavage sexuel et d'accorder des
rparations pleines et entires aux victimes.
De nouveaux cas de violences visant des
femmes et des enfants, entranant parfois leur
mort, la suite d'accusations de sorcellerie
ont t signals en Papouasie-NouvelleGuine. Le rapporteur spcial des Nations
unies sur les excutions extrajudiciaires,
sommaires ou arbitraires a soulign que les
homicides lis ce type d'accusations taient
un sujet de proccupation majeur.
PEINE DE MORT
La peine de mort tait toujours en vigueur
dans plusieurs pays de la rgion. La Chine
34
continuait de recourir de manire intensive

cette peine.
Les excutions se poursuivaient au Japon.
En mars, un tribunal a ordonn la remise en
libert immdiate d'Iwao Hakamada, et la
tenue d'un nouveau procs dans cette affaire.
Iwao Hakamada avait t condamn mort
en 1968 l'issue d'un procs inquitable,
sur la base d'aveux obtenus sous la
contrainte. Il tait le plus ancien condamn
mort au monde.
Au Vit-Nam, les excutions se
poursuivaient et plusieurs personnes ont
t condamnes mort pour des crimes
conomiques.
Les critiques aux niveaux national et
international ont eu un certain impact.
En Malaisie, les excutions de Chandran
Paskaran et Osariakhi Ernest Obayangbon
ont t ajournes. Toutefois, de nouvelles
condamnations mort ont t prononces
et des excutions se seraient droules
en secret.
En janvier, la Cour suprme indienne a jug
quun retard excessif dans lapplication de la
peine capitale quivalait un acte de torture,
et que lexcution de personnes souffrant
de maladies mentales tait contraire la
Constitution. Elle a galement nonc des
lignes directrices visant garantir les droits
des condamns mort.
En dcembre, aprs l'attentat perptr
par les talibans pakistanais dans une
cole de Peshawar, le gouvernement
du Pakistan a lev le moratoire sur les
excutions et a commenc excuter
des prisonniers condamns d'infractions
relevant du terrorisme. Selon les informations
disponibles, plus de 500personnes risquaient
d'tre excutes.
LAfghanistan continuait dappliquer la
peine de mort, et les sentences capitales
taient souvent prononces l'issue de
procs inquitables. En octobre, six hommes
ont t excuts dans la prison de Pul-e
Charkhi, Kaboul. Le procs d'au moins
cinq dentre eux, accuss de viol en runion,
apparaissait inquitable et propre tre remis
en cause aprs des pressions publiques et

politiques sur le tribunal pour quil prononce
une sentence svre, alors mme que les
accuss affirmaient avoir t torturs en
dtention par les policiers qui voulaient les
faire avouer.
RESPONSABILIT DES ENTREPRISES

Toutes les entreprises ont la responsabilit de
respecter les droits humains. Toutefois, dans
plusieurs pays de la rgion Asie-Pacifique,
ce n'tait pas toujours le cas. Des milliers
de personnes risquaient toujours dtre
expulses de force de leur domicile et de
leurs terres pour laisser la place de grands
projets commerciaux et dinfrastructure en
Inde. Les adivasis qui vivaient proximit de
mines et de barrages rcents et en expansion
taient particulirement vulnrables. En
Papouasie-Nouvelle-Guine, les tensions
entre la compagnie exploitant la mine d'or de
Porgera et les riverains se sont accentues.
En juin, la police a rduit en cendres quelque
200habitations lors d'une expulsion. D'aprs
les informations parvenues Amnesty
International, des violences physiques et
sexuelles ont t perptres par des policiers
pendant l'opration d'expulsion force.
Le mois de dcembre a marqu le 30
eanniversaire de la catastrophe de Bhopal,
en Inde. Les survivants souffraient encore
de graves problmes de sant lis la fuite
de gaz survenue en 1984 et la pollution
manant du site de lusine. Les socits Dow
Chemical et Union Carbide nont pas rpondu
une citation comparatre dlivre par un
tribunal de Bhopal. Le gouvernement indien
navait toujours pas dpollu le site contamin
de lusine.
Au Cambodge, les conflits fonciers et
les expulsions forces se sont poursuivis.
Ils ont donn lieu une multiplication
des mouvements de protestation et des
confrontations, impliquant souvent les
autorits locales et des entreprises prives.
En octobre, un groupe d'experts en droit
international a transmis des informations
la Cour pnale internationale au nom de
10victimes, affirmant que la spoliation de

terres gnralise et systmatique par le
gouvernement cambodgien constituait un
crime contre l'humanit.
DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS

ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
L'homosexualit restait une infraction pnale
dans plusieurs pays de la rgion. Un point
positif est noter: en Inde, en avril, dans un
arrt appel faire date, la Cour suprme
a accord aux personnes transgenres la
reconnaissance de leur identit de genre
l'tat civil. Elle a enjoint les autorits de
reconnatre le genre auquel les personnes
transgenres s'identifiaient personnellement
masculin, fminin ou troisime genre
et mettre en place des programmes daide
sociale pour ces personnes ainsi que des
quotas dans les domaines de l'ducation
et du travail. Des cas de harclement et de
violence contre des personnes transgenres
continuaient toutefois d'tre signals.
En novembre, dans un arrt historique,
la Cour d'appel malaisienne a jug
inconstitutionnelle une loi islamique de l'tat
de Negeri Sembilan aux termes de laquelle
il tait illgal de se travestir. Toutefois, il a
t signal au cours de l'anne que des
personnes LGBTI avaient t arrtes et
incarcres uniquement en raison de leur
sexualit, et ces personnes continuaient
d'tre victimes de discrimination.
En octobre, la Cour suprme de Singapour
a confirm l'article377A du Code pnal, qui
rige en infraction les relations homosexuelles
entre hommes consentants. Au Bruni
Darussalam, le nouveau Code pnal prvoyait
lexcution par lapidation comme peine
encourue pour des comportements qui ne
devraient pas tre considrs comme des
crimes, par exemple les relations sexuelles
hors mariage ou les relations librement
consenties entre personnes du mme sexe,
ainsi que pour des infractions telles que le vol
et le viol.
35
En conclusion, les bouleversements

gopolitiques et conomiques que connat
la rgion Asie-Pacifique rendent d'autant
plus urgent le renforcement des garanties en
matire de droits humains et la rparation
des violations commises, afin que tous
les habitants de cette rgion puissent
revendiquer leur citoyennet pleine et entire
sans risquer de sanctions.
36
RSUM RGIONAL
EUROPE ET ASIE
CENTRALE
Le 9novembre 2014, nous avons clbr
le 25eanniversaire de la chute du mur de
Berlin, de la fin de la Guerre froide et, selon
un philosophe, de la fin de l'Histoire.
Commmorant cet vnement dans la
capitale allemande, la chancelire Angela
Merkel a dclar: La chute du Mur de
Berlin nous a montr que les rves pouvaient
devenir ralit, ce qui, effectivement, a
t le cas pour de nombreux habitants de
l'Europe communiste. Cependant, un quart
de sicle plus tard, le rve d'une plus grande
libert poursuivi par des millions d'hommes
et de femmes de l'ex-Union sovitique
n'est toujours pas prs de se raliser, car
les perspectives de changement ont t
arraches des mains des peuples par les
nouvelles lites qui ont, sans discontinuit,
remplac les anciennes.
2014 n'a pas t une nouvelle anne de
stagnation; ce fut une anne de rgression.
Si la chute du mur de Berlin a constitu la fin
de l'Histoire, le conflit dans l'est de l'Ukraine
et l'annexion de la Crime par la Russie
tmoignent l'vidence du recommencement
de celle-ci. S'exprimant le mme jour
qu'Angela Merkel, l'ancien dirigeant de
l'Union sovitique Mikhal Gorbatchev
a voqu la situation sans ambages:
Le monde est au bord d'une nouvelle
Guerre froide. D'aucuns disent qu'elle a
dj commenc.
Les terribles vnements dont l'Ukraine
a t le thtre ont mis en vidence les
risques et les difficults que suscitent les
rves. Plus de 100personnes ont t tues
alors que le mouvement de contestation
de l'Euromadan se terminait dans un bain
de sang en fvrier. la fin de l'anne, les
combats dans l'est du pays avaient fait plus
de 4000 autres victimes, parmi lesquelles
de nombreux civils. Malgr la signature

d'un cessez-le-feu en septembre, des
affrontements sporadiques ont de nouveau
eu lieu et rien, la fin de l'anne, ne laissait
prsager un dnouement rapide. La Russie
continuait nier qu'elle fournissait une
assistance en hommes et en matriel aux
rebelles, malgr les lments de plus en plus
nombreux tendant prouver ce fait. Les deux
parties au conflit se sont rendues coupables
de toute une srie de violations du droit
international humanitaire et relatif aux droits
humains, notamment de bombardements
aveugles qui ont fait plusieurs centaines de
victimes civiles. Pendant que l'ordre public
se dtriorait progressivement dans les
zones de conflit et dans les secteurs aux
mains des rebelles, les enlvements, les
excutions et les informations faisant tat de
tortures et d'autres mauvais traitements se
sont multiplis. Ces actes taient le fait tant
des forces rebelles que des bataillons de
volontaires pro-Kiev. Aucune des deux parties
ne s'est montre dispose enquter sur ces
atteintes aux droits fondamentaux et lutter
contre celles-ci.
Comme on pouvait s'y attendre, la
situation en Crime s'est dtriore. Une
fois la pninsule absorbe par la Fdration
de Russie, les lois et pratiques russes y ont
t appliques pour restreindre les liberts
d'expression, de runion et d'association
de celles et ceux qui taient opposs au
changement. Des militants pro-ukrainiens
et des Tatars de Crime ont t harcels,
arrts et, parfois, victimes de disparition
force. La mise en place des rformes
indispensables au renforcement de l'tat de
droit, l'limination des violations commises
au sein du systme pnal et la lutte contre
la corruption gnralise, lourdes tches
dvolues Kiev, ont t retardes par
les lections prsidentielle et lgislatives,
ainsi que par les diversions dcoulant
invitablement du conflit qui continuait de
faire rage dans l'est du pays. Lorsque l'anne
s'est acheve, les enqutes ouvertes sur les
37
homicides de manifestants de l'Euromadan

n'avaient gure progress.
La rupture de la ligne de faille gopolitique
en Ukraine a provoqu de nombreuses
consquences en Russie, dopant la
popularit du prsident Poutine tout en
renforant la mfiance du Kremlin l'gard
de l'opposition. La dtrioration des relations
Est-Ouest a trouv son expression dans la
promotion virulente d'une propagande hostile
aux pays occidentaux et l'Ukraine, assne
dans les grands mdias. Simultanment,
l'espace d'expression et de communication
d'opinions dissidentes s'est nettement rduit,
alors que le Kremlin renforait son emprise
sur les mdias et Internet, rprimait les
manifestations, et harcelait et diabolisait les
ONG indpendantes.
Dans les autres pays de l'ex-Union
sovitique, les espoirs et les ambitions
suscites par la chute du mur de Berlin se
sont encore estomps. En Asie centrale,
par exemple au Kazakhstan et surtout
au Turkmnistan, des gouvernements
autoritaires demeuraient solidement tablis.
Dans les pays o leur assise semblait quelque
peu vaciller, par exemple en Ouzbkistan,
cette lgre dstabilisation tait davantage
lie des affrontements internes au sein
des lites dirigeantes qu'elle ne rsultait
d'un mcontentement plus large qui, cette
anne encore, a t touff. L'Azerbadjan
a pratiqu une rpression particulirement
dure l'gard de la dissidence. la fin de
l'anne, Amnesty International avait reconnu
23prisonniers d'opinion dans ce pays, dont
des blogueurs, des militants politiques,
des dirigeants de la socit civile et des
avocats spcialiss dans la dfense des
droits humains. La prsidence du Conseil de
l'Europe assume par l'Azerbadjan au cours
du premier semestre 2014 n'a pas donn
lieu une politique plus modre. Dans ce
pays, mais aussi ailleurs en Asie centrale, les
membres de la communaut internationale
ont dfendu leurs intrts stratgiques
plutt que de s'appuyer sur leurs principes
pour critiquer et contrecarrer les violations
38
gnralises des droits humains. Mme

dans le cas de la Russie, la communaut
internationale s'est montre trangement
discrte face la rpression accrue des droits
civils et politiques.
Si la Russie tait, cette anne
encore, le numro un de l'autoritarisme
dmocratique et populaire, cette
tendance a galement t observe ailleurs
dans la rgion. En Turquie, Recep Erdoan
a de nouveau dmontr sa capacit rallier
des lecteurs sa cause en remportant
une victoire confortable lors de l'lection
prsidentielle tenue en aot, malgr toute
une srie de scandales de corruption trs
mdiatiss, o sa famille et lui taient
directement impliqus. Comme il l'avait dj
prouv face aux manifestations du parc Gezi
un an plus tt, il s'est montr implacable
en rponse ces scandales de corruption:
plusieurs centaines de procureurs, de
policiers et de magistrats souponns d'tre
fidles son ancien alli, Fethullah Glen,
ont t raffects. L'absence de nette
sparation des pouvoirs tait toujours une
ralit en Hongrie aprs la rlection en avril
du Fidesz et, dans un climat qui voquait
l'volution de la situation plus l'est, des
ONG qui critiquaient le parti au pouvoir ont
t vises par des attaques au motif qu'elles
auraient servi les intrts de gouvernements
trangers. la fin de l'anne, plusieurs
d'entre elles risquaient de faire l'objet de
poursuites pnales pour malversations
financires prsumes.
Dans toute l'Union europenne (UE),
le marasme conomique et la baisse de
confiance dans les partis politiques classiques
a provoqu une monte des partis populistes
situs aux extrmits de l'chiquier politique.
L'influence de positions nationalistes
teintes d'une xnophobie peine voile a
t particulirement nette dans l'adoption
de politiques migratoires de plus en plus
restrictives, mais a galement transparu dans
la mfiance croissante l'gard de toute
autorit supranationale. L'UE elle-mme, mais
galement la Convention europenne des
droits de l'homme, ont constitu des cibles

de prdilection. Le Royaume-Uni et la Suisse
ont men l'assaut, les partis au pouvoir dans
ces deux tats s'en prenant ouvertement
la Cour europenne des droits de l'homme
et voquant un ventuel retrait du systme
europen des droits humains tabli par
la Convention.
En bref, l'intgrit du cadre international
de dfense des droits humains en Europe et
en Asie centrale ainsi que le soutien dont il
jouissait n'avaient jamais sembl aussi fragiles
depuis la chute du mur de Berlin.
LIBERT D'EXPRESSION,
D'ASSOCIATION ET DE RUNION
Dans de nombreux pays de l'ex-Union
sovitique, les gouvernements autocratiques
en place n'ont pas relch ou ont resserr
leur emprise sur le pouvoir. La dtrioration
du respect des droits la libert d'expression,
de runion et d'association observe en
Russie depuis que Vladimir Poutine a repris
ses fonctions de prsident s'est aggrave.
Les sanctions, dont l'engagement de
poursuites pnales en cas d'infractions la
loi sur les manifestations, ont t alourdies.
Des manifestations spontanes de faible
ampleur ont rgulirement t disperses
alors qu'elles se droulaient pacifiquement;
plusieurs centaines de participants ont
t interpells et se sont vu infliger des
amendes ou condamner de courtes
priodes de dtention tout au long de l'anne.
Quelques rassemblements de plus grande
ampleur, tels que ceux organiss contre la
guerre en mars et en septembre, ont t
autoriss. Les ONG indpendantes aux
positions critiques taient systmatiquement
prsentes dans les mdias et par la classe
politique comme le cinquime pouvoir
la solde d'infmes puissances trangres.
Salies par des campagnes mdiatiques de
dnigrement, plusieurs dizaines d'entre elles
ont galement d concentrer leurs efforts sur
des procdures judiciaires. Elles devaient en
effet contester l'obligation qui leur tait faite
de s'enregistrer sous l'appellation d'agent
de l'tranger, nfaste sur le plan politique.

En consquence, cinq ONG ont mis fin
leurs activits.
Au Blarus, la loi sur les manifestations,
aux dispositions particulirement restrictives,
a cette anne encore t applique de sorte
que les manifestations publiques ont de
facto t interdites. Les rares personnes
qui ont tent de manifester se sont vu
infliger de courtes priodes de dtention.
l'approche des championnats du monde
de hockey sur glace, en mai, 16militants
de la socit civile ont t arrts et
condamns des peines allant de cinq
25 jours de dtention administrative. Huit
ont t arrts arbitrairement la suite
d'un dfil pacifique commmorant la
catastrophe nuclaire de Tchernobyl. Ils ont
t inculps de houliganisme mineur
et de dsobissance aux ordres de la
police. Huit autres, tous connus pour leur
engagement politique, ont t interpells pour
des motifs similaires dans les jours prcdant
le dfil.
Les militants politiques et ceux de la
socit civile taient tout particulirement
pris pour cible en Azerbadjan. Dix grandes
organisations de dfense des droits
humains ont t contraintes de fermer leurs
portes ou de cesser leurs activits, et au
moins six dfenseurs de premier plan ont
t emprisonns sur la base de fausses
accusations lies leur action en faveur
des droits fondamentaux. Des infractions
la lgislation sur les stupfiants taient
gnralement retenues contre les blogueurs
et les jeunes dirigeants de l'opposition. Les
journalistes indpendants taient toujours
en butte des manuvres de harclement,
des violences et des poursuites pnales
reposant sur des motifs invents de
toutes pices.
Aucun signe d'amlioration de la situation
n'a t not en Asie centrale. Il n'existait
toujours pas de mdias, d'ONG ou de partis
politiques vritablement indpendants au
Turkmnistan, en dpit de plusieurs rformes
lgislatives symboliques adoptes ces
39
dernires annes et censes faciliter leur

mergence. L'accs Internet et la libert
d'expression sur la toile continuaient d'tre
soumis des restrictions draconiennes. En
Ouzbkistan, une poigne de courageux
militants des droits humains ont poursuivi leur
action, mais ont t contraints de se faire trs
discrets, en prenant malgr tout d'normes
risques. Il restait quasiment impossible de
manifester dans l'un comme l'autre de ces
deux pays. Au Kirghizistan, les militants de la
socit civile jouissaient d'un champ d'action
bien plus large, mais ont continu de signaler
des actes de harclement. Cependant, mme
dans ce pays, le gouvernement a propos
un texte lgislatif qui abolirait le droit de
crer des associations non officiellement
reconnues, et des voix se sont leves au
Parlement en faveur de l'adoption d'une loi
sur les agents de l'tranger, similaire
celle en vigueur en Russie.
Au Kazakhstan, plusieurs infractions
pouvant servir restreindre les activits
lgitimes des ONG ont t inscrites dans
le nouveau Code pnal, et les autorits
kazakhes ont elles aussi commenc
envisager de contrler plus svrement les
fonds reus de l'tranger par les ONG. Des
manifestations publiques ont t organises,
mais les participants risquaient d'tre
condamns des peines d'amende et de
dtention. La libert d'expression des mdias
s'est dtriore et la situation tait encore
plus critique concernant Internet: les rseaux
sociaux et les blogs faisaient souvent l'objet
de mesures de restrictions, et des sources
d'information accessibles sur Internet taient
frquemment bloques par des dcisions de
justice prises huis clos.
Le Parti de la justice et du dveloppement
(AKP), parti au pouvoir en Turquie, a
renforc son influence sur les mdias,
essentiellement en mettant profit des
relations conomiques publiques (et prives).
De nouveau, des journalistes indpendants
l'esprit critique ont t licencis par des
rdacteurs en chef craintifs ou des patrons
mcontents, et l'autocensure demeurait
40
monnaie courante. La libert de runion

pacifique, rprime par la force lors des
manifestations de Gezi (2013), continuait
d'tre bafoue par les dispositions restrictives
de la loi relative aux manifestations et par
la dispersion violente de contestataires
pacifiques, ds lors qu'ils menaaient de se
rassembler en nombre ou autour de thmes
particulirement sensibles. En dcembre,
plusieurs journalistes ont t arrts au titre
de lois antiterroristes draconiennes pour avoir
publi des informations sur des allgations
de corruption.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Pour la premire fois depuis la Seconde
Guerre mondiale, le nombre de personnes
dplaces dans le monde a dpass les
50millions. Les mesures prises par l'UE et
ses tats membres ont, de rares exceptions
prs, vis en priorit les maintenir hors
de leurs frontires. Cette motivation s'est
manifeste de faon choquante dans la
gestion de la crise des rfugis syriens. la
fin de l'anne, sur les quatre millions environ
de rfugis syriens dans le monde, seuls
quelque 150000 vivaient dans l'UE, soit
approximativement le nombre de personnes
arrives en Turquie en une semaine lorsque
l'tat islamique (EI) a assig Koban. Les
pays de l'UE ne se sont engags accueillir
que 36300rfugis syriens sur les quelque
380000 considrs comme ncessitant
une rinstallation par le Haut-Commissariat
des Nations unies pour les rfugis (HCR).
L'Allemagne a propos 20000places
d'accueil. L'Espagne, la France, l'Italie, la
Pologne et le Royaume-Uni qui, eux cinq,
comptent 275millions d'habitants, n'ont offert
qu'un peu plus de 2000places, soit 0,001%
de leur population cumule.
En l'absence de voies sres et lgales
permettant aux rfugis et aux migrants
de rejoindre l'Europe, et en raison de la
dtermination de l'UE fermer ses frontires
terrestres, un nombre sans prcdent de
personnes ont tent de gagner ce continent
par la mer. Le nombre de morts par noyade

a t lui aussi sans prcdent. Selon des
estimations publies par le HCR, la fin de
l'anne 3400rfugis et migrants avaient
perdu la vie en Mditerrane, et ce trajet
devenait le parcours maritime migratoire le
plus dangereux au monde.
Au cours des 10premiers mois de
2014, le nombre de victimes en mer a t
moins lev qu'il n'aurait pu l'tre grce
l'impressionnante opration de recherche et
de sauvetage mise en uvre unilatralement
par l'Italie. Dans le cadre de cette
opration, appele Mare Nostrum, plus de
100000personnes ont t secourues plus
de la moiti d'entre elles taient parties de
pays comme l'rythre, la Somalie et la Syrie.
Face aux fortes pressions exerces par les
autres tats membres de l'UE, il a t mis fin
l'opration le 31octobre. En contrepartie,
l'UE a propos une solution de remplacement
collective, l'opration Triton, coordonne
par Frontex, l'Agence europenne pour la
gestion des frontires extrieures. Celle-ci
tait nettement plus restreinte, en termes
de capacits, de champ d'intervention et
de mission.
Celles et ceux qui russissaient escalader
ou contourner les barrires de plus en
plus longues et de plus en plus hautes
riges aux frontires terrestres de l'UE
risquaient d'tre expulss par la Bulgarie,
l'Espagne et la Grce vers le Maroc et
la Turquie, en toute illgalit. la fin de
l'anne, le parti au pouvoir en Espagne a
dpos un amendement au projet de loi
sur la scurit publique visant lgaliser
les expulsions sommaires depuis Ceuta et
Melilla vers le Maroc. Les renvois sommaires
s'accompagnaient de plus en plus souvent
de pratiques visant retenir les migrants et
demandeurs d'asile dans leur pays d'origine
ou de transit, l'UE s'employant renforcer
sa gestion des contrles aux frontires avec
ces pays.
Les centres de dtention pour migrants,
oubliettes de la forteresse Europe, avaient
cette anne encore atteint leur capacit
d'accueil maximale, voire la dpassaient dans

bien des cas. De trs nombreux migrants
irrguliers et demandeurs d'asile, dont des
familles entires et des enfants isols, y
taient maintenus en dtention pendant
des priodes souvent longues et dans des
conditions parfois dplorables.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La rapport de la Commission du Snat des
tats-Unis sur le renseignement, portant
sur le programme de dtentions secrtes
de la CIA et rendu public en dcembre, a
fourni des prcisions choquantes sur les
atteintes aux droits humains commises dans
ce contexte et rvl toute l'ampleur de la
complicit des pays europens. Plusieurs
ont accueilli des sites de dtention secrets
(Lituanie, Pologne et Roumanie) ou ont aid
les autorits amricaines procder au
transfert illgal, la disparition force et la
torture, entre autres mauvais traitements, de
plusieurs dizaines de dtenus (en particulier
l'Italie, la Macdoine, le Royaume-Uni
et la Sude). Aucune vritable avance
permettant d'tablir les responsabilits dans
les crimes commis n'a t enregistre dans
ces pays. Mme si les plaintes dposes
titre individuel par des victimes ont parfois
abouti, comme en Lituanie, en Pologne (la
Cour europenne des droits de l'homme
a estim en juillet que le gouvernement
polonais s'tait rendu coupable de collusion
avec la CIA dans le cadre de la mise en
place d'une prison secrte qui a fonctionn
de 2002 2005) et au Royaume-Uni, refus
d'assumer ses responsabilits, dngations et
atermoiements continuaient de porter atteinte
l'obligation de rendre des comptes.
En juin la chane de tlvision irlandaise
RT a diffus des lments, jamais divulgus
par le pass, que dtenait le gouvernement
du Royaume-Uni sur cinq techniques de
torture utilises par les forces de scurit
britanniques en Irlande du Nord, en vertu
des pouvoirs d'internement qui leur taient
confrs en 1971 et 1972. Ces techniques
41
taient trs proches de celles employes par

la CIA 30annes plus tard. Dans le cadre
d'une affaire intertatique qui lui avait t
dfre par le gouvernement irlandais, la Cour
europenne des droits de l'homme avait jug
qu'elles constituaient des mauvais traitements
et non des actes de torture. Le gouvernement
irlandais a annonc en dcembre qu'il
formulerait une requte en rvision de l'arrt
de la juridiction europenne.
La torture et les autres formes de
mauvais traitements restaient monnaie
courante dans diffrents pays de l'exUnion sovitique. Celles et ceux qui taient
accuss d'infractions lies au terrorisme,
ou souponns d'appartenir des groupes
islamistes, risquaient tout particulirement
d'tre torturs aux mains des forces
nationales de scurit en Russie et en Asie
centrale. Partout dans la rgion des agents
de la force publique, corrompus et mal
encadrs, ont eu recours la torture ou
d'autres mauvais traitements pour extorquer
des aveux ou des paiements illicites. En
l'absence d'enqutes indpendantes et
efficaces, l'impunit pour les auteurs de ces
violations tait la norme.
Le recours rgulier de la police turque
une force excessive pendant les
manifestations a cette anne encore t
largement constat, mme si l'usage de la
torture dans les centres de dtention du
pays a continu de reculer. Les victimes
des violences policires (quelques morts et
plusieurs centaines de blesss graves) lors
des manifestations de 2013 au parc Gezi ne
parvenaient toujours pas obtenir justice
ou subissaient les lenteurs du systme
judiciaire. Les forces de l'ordre grecques
et, parfois, espagnoles ont continu de
disperser les manifestations au moyen d'une
force excessive encourages l encore
par l'impunit gnrale dont jouissaient les
auteurs de ces violences.
C'est en Ukraine qu'ont eu lieu les
atteintes les plus graves dans le contexte de
mouvements de contestation, tout au long
du mouvement de l'Euromadan Kiev et
42
lors de son issue sanglante. Les violences

ont caus directement la mort d'au moins
85manifestants et de 18policiers. On ne
connaissait pas le nombre exact de blesss.
Aprs que la police anti-meute eut pour la
premire fois, le 30novembre 2013, employ
la force l'encontre de contestataires
pacifiques, les premiers mois de 2014 ont
t marqus par plusieurs cas de recours
abusif la force ainsi que par des arrestations
arbitraires et des tentatives d'engagement
de poursuites pnales l'encontre de
manifestants. la fin du mois de fvrier, des
hommes quips d'armes feu et de balles
relles, dont des fusils lunette, ont t
dploys; on ignorait toutefois quelles forces
avaient utilis ces armes et sous les ordres de
quelle autorit. En marge du mouvement de
contestation, plusieurs dizaines de militants
de l'Euromadan ont disparu. Certains sont
rapparus ultrieurement, aprs avoir t
enlevs et torturs. On ne connaissait toujours
pas le sort rserv plus de 20autres la fin
de l'anne.
Aprs la chute du prsident ukrainien
Viktor Ianoukovitch, les nouvelles autorits
se sont engages publiquement mener des
enqutes effectives et poursuivre en justice
les responsables prsums des homicides
et d'autres violences perptrs pendant les
manifestations de l'Euromadan. Cependant,
l'exception de l'inculpation d'anciens
hauts responsables politiques, rares sont
les mesures concrtes qui ont t prises en
ce sens. Seuls quelques agents subalternes
des forces de l'ordre avaient t dclars
coupables la fin de l'anne d'infractions
commises dans le contexte de l'Euromadan.
PEINE DE MORT
Au moins trois hommes ont t excuts
au Blarus, qui demeurait dans la rgion le
seul pays non abolitionniste en pratique. Ces
excutions ont eu lieu alors que le Comit des
droits de l'homme [ONU] avait officiellement
demand au gouvernement d'y surseoir
en attendant qu'il ait examin les requtes
introduites par les trois condamns.
JUSTICE DE TRANSITION
Les procs de Radovan Karadi, l'ancien
dirigeant bosno-serbe, et de Ratko Mladi,
l'ex-commandant en chef des forces bosnoserbes, se sont poursuivis devant le Tribunal
pnal international pour l'ex-Yougoslavie, alors
qu'il menait lentement bien ses travaux
dans les quelques affaires dont il tait encore
saisi. l'chelon national, les responsabilits
dans les crimes de guerre et les crimes contre
l'humanit commis pendant les diffrents
conflits qui avaient dchir l'ex-Yougoslavie
n'taient tablies qu'avec une extrme
lenteur. Le nombre de nouvelles inculpations
demeurait faible, les procs s'ternisaient
et les juridictions nationales comptentes
pour connatre des crimes de guerre ont
cette anne encore t la cible d'attaques
politiques. Les tribunaux, les procureurs et
les quipes d'enqute chargs des crimes de
guerre manquaient toujours de personnel et
de moyens, alors que l'absence d'une volont
politique de rendre justice se dissimulait de
plus en plus sous le souhait affich de tourner
la page.
Dans toute la rgion les victimes civiles
de la guerre, y compris les victimes de
violences sexuelles, se heurtaient toujours
l'impossibilit d'obtenir des rparations,
en l'absence de cadre lgislatif global
rglementant leur statut et garantissant leurs
droits. En septembre, la Bosnie-Herzgovine,
la Croatie et la Serbie ont sign un accord de
coopration rgionale dans le but d'acclrer
le processus d'lucidation du sort rserv
aux plusieurs milliers de personnes toujours
portes disparues depuis le conflit, processus
qui n'a progress que lentement ce jour, et
de rendre les corps aux familles. L'absence
de loi sur les personnes portes disparues
continuait de compromettre les droits et les
moyens de subsistance des familles dans ces
trois pays.
En Irlande du Nord, les travaux des
mcanismes et des institutions tablis pour
faire la lumire sur les violations des droits
humains lies au conflit ou investis de
cette mission demeuraient fragmentaires et
souvent peu satisfaisants. L'quipe charge

des enqutes historiques (HET), cre en
2006 pour rexaminer tous les cas de dcs
attribus au conflit, a t dissoute aprs s'tre
attire de trs nombreuses critiques. Une
partie de ses travaux devait tre confie une
nouvelle unit au sein de la police d'Irlande
du Nord, ce qui a suscit des interrogations
quant l'indpendance des futurs
rexamens. Les principaux partisse sont mis
d'accord en dcembre 2014 pour raliser
despropositions faites un an auparavant par
le diplomate amricain Richard Haass.Deux
mcanismes d'enqute taient proposs: une
unit d'investigation sur les crimesdu pass et
une commission indpendante de recherche
d'information. Cependant,les dtails
relatifs au financement, aux ressources, au
calendrier et l'inscription dans la loi n'taient
pas compltement finaliss.

ET SCURIT
Les gouvernements de toute la rgion
sont rests muets quant l'ampleur de
la surveillance qu'ils exeraient sur les
communications Internet, en dpit des
nombreuses voix qui se sont leves dans
le sillage des rvlations d'Edward Snowden
en 2013 sur l'tendue du programme de
surveillance des tats-Unis. Au RoyaumeUni, Amnesty International et d'autres ONG
ont cherch, en vain, porter devant les
tribunaux la question de la compatibilit du
systme de surveillance du pays avec les
droits humains, et vont maintenant dposer
une requte en rvision Strasbourg.
Cette anne encore, des tats membres
de l'UE se sont appuys sur les assurances
diplomatiques, sujettes caution, pour
renvoyer des personnes considres comme
dangereuses pour la scurit nationale vers
des pays o elles risquaient d'tre tortures
ou soumises d'autres mauvais traitements.
Cette pratique s'est fortement rpandue en
Russie, ce pays cherchant contourner les
mesures de sursis l'extradition d'individus
recherchs vers des pays d'Asie centrale,
43
demandes par la Cour europenne des

droits de l'homme dans plusieurs arrts. Des
tats de l'ex-Union sovitique entretenant une
coopration ont frquemment renvoy par
des voies lgales ou clandestinement des
personnes souponnes d'actes terroristes,
recherches dans d'autres pays o il tait fort
probable qu'elles seraient tortures.
La situation dans le Caucase du Nord tait
toujours aussi instable et les oprations de
scurit taient rgulirement marques par
de graves atteintes aux droits fondamentaux
de la personne. Les forces loyales au dirigeant
tchtchne Ramzan Kadyrov, qui avait
menac de s'en prendre aux proches des
auteurs d'une attaque de grande ampleur
mene en dcembre Grozny, ont mis
excution cette menace, dtruisant par le
feu plusieurs maisons et apportant ainsi
une illustration emblmatique des violations
commises par les forces de l'ordre.
En Turquie, des lois antiterroristes la
dfinition vague ont cette anne encore t
invoques pour poursuivre en justice des
personnes qui exeraient lgitimement leur
libert d'expression. Nombre d'entre elles,
places en dtention provisoire, ont toutefois
t relches, la dure maximale autorise de
celle-ci ayant t raccourcie.
DISCRIMINATION
Des millions de gens vivant en Europe et
en Asie centrale taient toujours en butte
des discriminations. Les victimes de
prjugs de longue date, dont les Roms, les
musulmans et les migrants, taient le plus
durement touches par ces discriminations,
mais l'antismitisme demeurait trs rpandu
et se manifestait ponctuellement travers
de violentes attaques. Des avances mais
aussi des revers ont t enregistrs dans le
respect des droits des lesbiennes, des gays
et des personnes bisexuelles, transgenres ou
intersexues (LGBTI).
Les dclarations politiques, les plans
d'action et les stratgies nationales n'avaient
toujours qu'une incidence minime sur
la vie de millions de Roms rduits la
44
marginalit, car ces initiatives n'taient

jamais accompagnes de la volont
politique ncessaire pour les mettre en
uvre, ne mettaient jamais en vidence le
principal motif d'exclusion sociale de cette
communaut, savoir les prjugs et le
racisme, et ne cherchaient pas s'y attaquer.
En consquence, la discrimination envers
les Roms dans les domaines du logement,
de l'ducation et de l'emploi demeurait trs
rpandue. Des centaines de milliers d'entre
eux, qui vivaient dans des quartiers d'habitat
prcaire, rencontraient toujours des difficults
pour bnficier d'un logement social ou
taient exclus des procdures d'attribution
en fonction de critres qui ne tenaient pas
compte de leurs besoins manifestes et ne
leur accordaient aucune espce de priorit.
Des initiatives lgislatives visant remdier
l'absence de garantie de maintien dans les
lieux des personnes vivant dans des quartiers
d'habitat prcaire ont t proposes dans
plusieurs pays sans jamais tre adoptes.
Dans toute l'Europe, ces femmes, ces
hommes, ces enfants restaient donc sous la
menace d'une expulsion force.
Les Roms faisaient toujours l'objet d'une
sgrgation gnralise dans l'ducation en
Europe centrale et de l'Est, en particulier
en Rpublique tchque et en Slovaquie,
bien que les pouvoirs publics de ces pays
se soient engags maintes reprises
s'occuper de ce problme dcel depuis
longtemps. Une volution positive tait
noter: l'UE a engag une procdure
d'infraction contre la Rpublique tchque
pour non-respect de la lgislation europenne
contre la discrimination (directive sur
l'galit de traitement sans distinction de
race ou d'origine ethnique), en raison de
la discrimination l'gard des Roms dans
l'ducation. L'Italie et plusieurs autres tats
de l'UE, sans que l'on sache lesquels,
faisaient galement l'objet d'un examen de la
Commission europenne visant dterminer
s'ils avaient commis des infractions ce
texte dans plusieurs domaines. Ces initiatives
tmoignaient peut-tre enfin d'une volont
de la part de l'UE de faire appliquer des lois

adoptes 10ans auparavant.
La Cour europenne des droits de l'homme
a conclu en juillet que l'interdiction en France
du port, dans l'espace public, de toute tenue
destine dissimuler le visage ne constituait
pas une violation des droits noncs dans
la Convention europenne des droits de
l'homme, alors mme qu'elle ciblait de toute
vidence le port du voile intgral et imposait
des restrictions sur les droits la libert
d'expression et de croyance religieuse ainsi
qu' la non-discrimination des musulmanes
qui choisissaient de le porter. Pour justifier
ces restrictions, la Cour europenne a
invoqu la ncessit mal dfinie du vivre
ensemble dans un arrt manquant de
cohrence et aux implications inquitantes
pour la libert d'expression.
Cette anne encore, des crimes violents
motivs par la haine ciblant en particulier
les Roms, les musulmans, les juifs, les
migrants et les personnes LGBTI ont t
recenss sur tout le continent. Plusieurs pays,
dont certains membres de l'UE, n'avaient
toujours pas inclus l'orientation sexuelle et
l'identit de genre au nombre des motifs
prohibs dans leur lgislation sur les crimes
de haine. Dans toute la rgion, les crimes
motivs par la haine faisaient toujours l'objet
d'un signalement insuffisant et donnaient
rarement lieu des enqutes srieuses. Il
tait frquent que les autorits n'utilisent
pas les dispositions pnales permettant de
poursuivre les crimes de haine en tant que
tels ou considrant l'existence d'un mobile
discriminatoire comme une circonstance
aggravante. De fait, les enquteurs ne
cherchaient pas dcouvrir l'ventuelle
existence de motivations discriminatoires et
les procureurs ne retenaient pas les chefs
d'accusation pertinents contre les auteurs
prsums de ces crimes ou ne produisaient
pas d'lments recevables devant la justice.
Les pays de la rgion ont t de plus en
plus nombreux accorder aux couples de
mme sexe la possibilit de s'unir dans des
conditions d'galit juridique (mais des droits
gaux taient rarement accords en matire

d'adoption), et des marches des fierts
ont t organises pour la premire fois en
Serbie et au Montngro, dans de bonnes
conditions de scurit et sous l'il vigilant
de l'UE. L'homophobie demeurait toutefois
trs rpandue; le climat de tolrance qui
progressait dans les pays occidentaux
correspondait souvent, dans les pays situs
plus l'est, au durcissement des restrictions
imposes la libert d'expression des
personnes LGBTI, ou tait mme invoqu
pour justifier cette volution. En Russie,
celles et ceux qui militaient pour les droits
de ces personnes taient rgulirement
empchs d'organiser des rassemblements
publics, les autorits locales invoquant
souvent la loi qui prohibait la promotion
de l'homosexualit auprs des mineurs.
En Lituanie, un texte lgislatif similaire a
t l'origine de l'interdiction d'un recueil
de contes de fes, dont certaines histoires
voquaient des relations entre personnes
du mme sexe. Un projet de loi interdisant
la promotion des relations sexuelles dites
non conventionnelles a t examin par
le Parlement kirghize. Les attaques contre les
personnes LGBTI, les organisations dfendant
leurs droits et les manifestations organises
en leur faveur taient courantes dans une
grande partie de l'Europe de l'Est et des
Balkans; elles faisaient rarement l'objet d'un
traitement satisfaisant par les systmes de
justice pnale, qui s'inquitaient peu de ce
type de violations.
VIOLENCES FAITES AUX

FEMMES ET AUX FILLES
La violence familiale et celle fonde sur
le genre restaient omniprsentes dans la
rgion. D'aprs un rapport publi en mars
par l'Agence des droits fondamentaux de
l'UE, une femme sur trois dans l'UE avait
subi des violences physiques et/ou sexuelles
depuis l'ge de 15ans. L'entre en vigueur
de la Convention du Conseil de l'Europe sur
la prvention et la lutte contre la violence
l'gard des femmes est donc venue point
45
nomm mais, la fin de l'anne, seuls

15tats avaient ratifi ce texte.
En dpit de cet lment positif, les
systmes juridiques et de protection
n'accordaient toujours que peu d'attention
aux victimes de violences domestiques et
sexuelles dans toute la rgion. Celle-ci a
cette anne encore souffert d'un manque
de structures d'accueil pour les victimes de
violence familiale et de taux levs d'abandon
des enqutes et des poursuites dans les
affaires de violences sexuelles prsumes.

L'avortement restait interdit en toutes
circonstances Malte. Ni l'Irlande, ni la
Pologne n'ont pleinement mis en uvre les
arrts rendus respectivement en 2010 et
2012 par la Cour europenne des droits de
l'homme, en vertu desquels la possibilit
d'avorter devait imprativement tre assure
aux femmes dans certaines circonstances.
Malgr tout, le Comit des ministres du
Conseil de l'Europe a dcid de clore son
examen de l'application de l'arrt rendu pour
l'Irlande.
46
RSUM RGIONAL
MOYEN-ORIENT ET
AFRIQUE DU NORD
Alors que 2014 sachevait, le constat fait
par la communaut internationale tait celui
dune anne catastrophique pour des millions
de personnes au Moyen-Orient et en Afrique
du Nord. Une anne o le conflit arm et les
violations abjectes se sont poursuivis sans
discontinuer en Syrie et en Irak, o les civils
de Gaza ont t frapps de plein fouet par les
combats les plus meurtriers entre Isral et le
Hamas, o la Libye ressemblait de plus en
plus un tat dfaillant pris dans un dbut
de guerre civile. La socit ymnite restait
elle aussi profondment divise, le pouvoir
central tant confront une insurrection
chiite dans le nord, un puissant mouvement
scessionniste dans le sud et une poursuite
de linsurrection dans le sud-ouest.
Au terme de ces 12mois, le bel espoir de
changement qui avait port les soulvements
populaires dans le monde arabophone en
2011 et provoqu la chute de dirigeants
tablis de longue date en Tunisie, en gypte,
en Libye et au Ymen semblait un lointain
souvenir. Lexception a t la Tunisie: les
nouvelles lections lgislatives organises
en novembre sy sont droules sans
heurts et les autorits ont pris au moins
quelques mesures pour poursuivre les
responsables des violations flagrantes des
droits humains commises dans le pass.
Par contre, la situation en gypte suscitait
moins d'optimisme. Le gnral ayant
renvers en 2013 le premier prsident lu
aprs le soulvement a t lu prsident
et a conduit une vague de rpression qui
a vis les Frres musulmans et leurs allis,
mais aussi des militants politiques de toutes
sortes de tendances, des professionnels des
mdias et des militants des droits humains.
Des milliers ont t emprisonns, et des
centaines condamns mort. Dans le Golfe,
les autorits de Bahren, de lArabie saoudite

et des mirats arabes unis ont inlassablement
musel la dissidence et rprim tout signe
dopposition au pouvoir, avec la conviction
que leurs principaux allis dans les
dmocraties occidentales ne risquaient gure
de soulever des objections.
Lanne 2014 a galement t marque
par la sauvagerie des groupes arms engags
dans les conflits arms en Syrie et en Irak,
en particulier le groupe qui se donne le nom
d'tat islamique (EI, anciennement EIIL).
En Syrie, les combattants de lEI et dautres
groupes arms contrlaient de vastes zones
du pays, notamment une grande partie de
la rgion entourant Alep, la plus grande ville
de Syrie, et infligeaient des chtiments
tels que des excutions publiques, des
amputations et des flagellations pour
punir ce quils considraient comme des
transgressions de leur version de la loi
islamique. LEI a tendu son influence dans
les zones sunnites de lIrak, faisant rgner
la terreur en excutant sommairement
des centaines de soldats de larme
rgulire capturs, membres de minorits,
musulmans chiites et autres personnes,
dont des membres de tribus sunnites qui
sopposaient lui. LEI a galement pris pour
cible les minorits religieuses et ethniques,
chassant de chez eux les chrtiens et
forant des milliers de yzidis et dautres
groupes minoritaires fuir leurs habitations
et leurs terres. Les forces de lEI ont abattu
des hommes et des garons yzidis dans
des conditions voquant une excution et
enlev des centaines de femmes et de filles
yzidies quils ont rduites en esclavage,
obligeant un grand nombre dentre elles
devenir les pouses de combattants de
lEI, qui comptaient des milliers de volontaires
trangers venant dEurope, dAmrique du
Nord, dAustralie, dAfrique du Nord, du Golfe
et dailleurs.
Contrairement ceux qui commettent des
homicides illgaux mais tentent de perptrer
leurs crimes en secret, lEI revendiquait ses
actes de la manire la plus brutale. Il veillait
47
ce que ses propres cameramen soient

prsents pour filmer certains de ses actes
les plus atroces, notamment la dcapitation
de journalistes, de travailleurs humanitaires
et de soldats libanais ou irakiens capturs.
Il montrait ensuite les assassinats dans des
vidos sophistiques et macabres, mises
en ligne sur Internet pour servir doutils de
propagande, de ngociation dotages et de
recrutement.
Les avances militaires rapides de lEI en
Syrie et en Irak, combines aux excutions
sommaires dotages occidentaux et dautres
personnes, ont conduit les tats-Unis
constituer une alliance contre lEI en
septembre. Elle regroupait plus de 60tats,
dont Bahren, la Jordanie, lArabie saoudite
et les mirats arabes unis, qui ont ensuite
lanc des frappes ariennes contre les
positions de lEI et dautres groupes arms
non tatiques, au cours desquelles des civils
ont t tus ou blesss. Ailleurs, les forces
amricaines ont continu de mener des
attaques, laide de drones notamment,
contre les filiales d'Al Qada au Ymen, tandis
que la lutte entre les gouvernements et les
groupes arms non tatiques prenait un
tournant de plus en plus supranational. De
son ct, la Russie continuait de dfendre
le gouvernement syrien dans lenceinte de
lONU tout en lui transfrant des armes et des
munitions pour soutenir son effort de guerre,
sans tenir compte des crimes de guerre et
des autres graves violations commises par les
autorits syriennes.
Les crimes de lEI, leur retentissement et le
sentiment de crise politique quils suscitaient
ont un temps menac de masquer la brutalit
implacable et l'ampleur des actions menes
par les forces gouvernementales syriennes,
qui se battaient pour garder le contrle des
zones quelles dtenaient et reconqurir
celles tombes aux mains des groupes arms,
avec un mpris apparemment total pour la
vie des civils et leurs obligations en vertu du
droit international humanitaire. Les forces
gouvernementales ont men des attaques
aveugles contre des zones abritant des civils,
48
utilisant toute une panoplie darmes lourdes,

dont des barils explosifs, et des tirs d'artillerie
et de chars. Elles maintenaient des zones en
tat de sige illimit, privant ainsi les civils de
nourriture, deau et de mdicaments, et ont
attaqu des hpitaux et des professionnels
de sant. Elles ont aussi continu placer en
dtention un grand nombre de dtracteurs et
dopposants prsums, dont beaucoup ont
t torturs et incarcrs dans des conditions
terribles, et se sont livres des homicides
illgaux. En Irak, la rponse du gouvernement
lavance de lEI a consist adjoindre aux
forces de scurit des milices chiites progouvernementales, qui taient libres dagir
leur guise contre des communauts sunnites
perues comme opposes au gouvernement
ou favorables lEI, et mener des attaques
ariennes sans discernement contre Mossoul
et dautres centres tenus par les forces
delEI.
Comme dans la plupart des conflits
modernes, les civils ont une nouvelle fois
pay le plus lourd tribut lors des combats.
Les forces en prsence nont pas respect
leur obligation dpargner les civils. Le
conflit de 50jours qui a oppos Isral au
Hamas et aux groupes arms palestiniens
Gaza a inflig des destructions et des
dgts terribles aux habitations et aux
infrastructures palestiniennes, et caus un
nombre effroyable de morts et de blesss
dans la population civile palestinienne. Les
forces israliennes ont attaqu des maisons
habites, tuant parfois des familles entires,
ainsi que des centres mdicaux et des
coles. Les habitations et les infrastructures
civiles taient dlibrment dtruites.
Gaza, plus de 2000Palestiniens ont t
tus, dont 1500 environ taient identifis
comme des civils, parmi lesquels plus de
500enfants. Le Hamas et les groupes arms
palestiniens ont tir aveuglment des milliers
de roquettes et dobus de mortier contre des
zones civiles israliennes, tuant six civils,
dont un enfant. Par ailleurs, les hommes
arms du Hamas ont excut sommairement
au moins 23Palestiniens quils accusaient
de collaboration avec Isral, notamment

des dtenus non encore jugs quils ont fait
sortir de leur prison. Les deux camps ont
commis en toute impunit des crimes de
guerre et dautres atteintes graves aux droits
humains durant le conflit, conformment
des modalits dj observes maintes fois
dans le pass. Le blocus arien, maritime
et terrestre de Gaza par Isral, ininterrompu
depuis 2007, a exacerb leffet dvastateur
du conflit de 50jours et port un coup svre
aux efforts de reconstruction. Il sapparentait
un chtiment collectif un crime au regard
du droit international contre la population
gazaouie de 1,8million dhabitants.
Les tensions, notamment politiques,
luvre au Moyen-Orient et en Afrique du
Nord ont atteint leur paroxysme en 2014
dans les pays ravags par un conflit arm,
mais les lacunes institutionnelles et autres
touchaient toute la rgion, attisant ces
tensions et empchant une dsescalade
rapide. On peut citer labsence gnrale
de tolrance des gouvernements et de
certains groupes arms non tatiques
lgard de la critique ou de la dissidence; la
faiblesse ou labsence dorganes lgislatifs
susceptibles de faire barrage ou contrepoids
aux violations commises par les autorits;
labsence dindpendance de la justice et la
subordination du systme pnal la volont
de lexcutif, et labsence dobligation de
rendre des comptes, notamment en ce qui
concerne les engagements des tats en vertu
du droit international.
Les gouvernements de toute la rgion
ont continu rprimer la dissidence, en
limitant les droits la libert de parole et
dexpression, notamment sur les rseaux
sociaux. Des lois rigeant en infraction
lexpression dopinions juges insultantes
lgard du chef de ltat, de membres du
gouvernement, de reprsentants de la justice,
voire de dirigeants trangers, ont t utilises
pour incarcrer des personnes ayant mis
des critiques Bahren o un tribunal a
condamn une militante connue trois ans

demprisonnement pour avoir dchir une
photographie du roi mais aussi en Arabie
saoudite, en gypte, en Jordanie, au Kowet,
au Maroc et Oman. En Iran, des dtracteurs
ont t jugs pour moharebeh (inimiti
lgard de Dieu), infraction passible de
la peine de mort. Aux mirats arabes unis,
les autorits ont continu condamner des
partisans des rformes de lourdes peines
demprisonnement au terme de procs
inquitables, et adopt de nouvelles lois
antiterroristes dont le champ dapplication
tait si vaste quelles assimilaient les
manifestations pacifiques au terrorisme, ce
qui pouvait tre puni de mort.
Les mirats arabes unis et dautres tats
du Golfe, dont Bahren, le Kowet et Oman,
ont cr ou utilis des pouvoirs permettant
de sanctionner des dtracteurs pacifiques
en leur retirant leur nationalit, et par
consquent leurs droits de citoyens, au risque
de les rendre apatrides. Bahren, le Kowet
et les mirats arabes unis ont utilis ces
pouvoirs pendant lanne.
La libert d'association tait trs limite.
De nombreux gouvernements nautorisaient
pas les syndicats indpendants; certains
pays, dont lAlgrie et le Maroc et Sahara
occidental, exigeaient que les associations
indpendantes, et notamment les
organisations de dfense des droits humains,
senregistrent auprs des autorits pour
fonctionner lgalement, mais ils empchaient
leur enregistrement ou harcelaient celles
qui taient dj enregistres. En gypte, les
autorits menaaient lexistence mme des
ONG indpendantes.
Le droit la libert de runion pacifique,
si tangible pendant les manifestations dans
la rgion en 2011, a t considrablement
restreint par de nombreux gouvernements en
2014. Les autorits algriennes ont empch
des manifestations en bloquant laccs aux
lieux et en arrtant des militants. Au Kowet,
les autorits ont continu dinterdire les
manifestations de la communaut bidun, dont
beaucoup de membres se voient toujours
49
refuser la nationalit kowetienne. Les forces

de scurit de Bahren, de lgypte et du
Ymen ont eu recours une force excessive
contre des manifestants, et notamment la
force meurtrire alors que les circonstances
ne le justifiaient pas, tuant ou blessant
certains dentre eux. Des soldats israliens
et des membres de la police des frontires
en Cisjordanie ont abattu des Palestiniens
qui jetaient des pierres et dautres personnes
qui manifestaient contre les colonies, le mur/
barrire et dautres aspects de la longue
occupation militaire isralienne.
Ailleurs, des hommes arms non identifis
ont commis des homicides illgaux en toute
impunit, ciblant parfois ceux qui dfendaient
les droits humains et ltat de droit. En Libye,
Salwa Bughaighis, une avocate qui avait t
lune des principales figures du soulvement
de 2011, a t abattue son domicile de
Benghazi par des hommes arms, peu aprs
avoir critiqu dans une interview les puissants
groupes arms criminels du pays.
JUSTICE
Les arrestations et dtentions arbitraires,
les dtentions prolonges sans procs, les
disparitions forces et les procs inquitables
taient frquents dans toute la rgion. Ils
venaient rappeler quotidiennement que
les systmes pnaux, corrompus, sont des
outils de rpression pour les autorits. Des
milliers de personnes taient incarcres
en Syrie, en gypte, en Irak et en Arabie
saoudite; certaines navaient t ni inculpes
ni juges, dautres purgeaient une peine
demprisonnement prononce lissue
dune procdure inquitable. Des personnes
taient galement dtenues, en moins
grand nombre, Bahren, aux mirats
arabes unis, en Iran et ailleurs; certaines
taient victimes de disparition force. Les
autorits israliennes retenaient environ
500Palestiniens en dtention administrative
sans procs, et des milliers dautres
Palestiniens purgeaient une peine de prison
en Isral. Les autorits palestiniennes, en
Cisjordanie comme Gaza, continuaient de
50
dtenir des opposants politiques; Gaza,

des tribunaux militaires et dautres juridictions
ont condamn mort des collaborateurs
prsums avec Isral.
En Libye, les milices rivales dtenaient
des milliers de personnes, parfois depuis la
chute de Mouammar Kadhafi en 2011. Ces
dtenus vivaient souvent dans des conditions
difficiles et dgradantes, sans perspective de
libration prochaine.
Dans une grande partie de la rgion,
les tribunaux ont jug et condamn des
accuss sans respecter les garanties dune
procdure rgulire. Ils ont souvent prononc
de lourdes peines demprisonnement, et
parfois des condamnations mort, sur
la base daveux extorqus sous la
torture et daccusations si vagues que la
dclaration de culpabilit tait quasiment
certaine. En gypte, un juge a prononc des
condamnations mort prliminaires contre
des centaines de personnes accuses de
participation des attaques meurtrires
contre des postes de police, aprs deux
procs entachs de graves irrgularits; un
autre juge a condamn trois professionnels
des mdias de premier plan de lourdes
peines demprisonnement en labsence
dlments probants; enfin, le nouveau
chef de ltat a accru par dcret les pouvoirs
confrs aux tribunaux militaires, notoirement
iniques, pour juger les civils accuss de
terrorisme et dautres infractions. Bahren
et aux mirats arabes unis, les tribunaux
taient aux ordres des gouvernements
lorsquils jugeaient des personnes accuses
dune infraction lie la scurit ou dinsulte
lgard des responsables au pouvoir; dans
ces deux pays, ils ont prononc des peines
demprisonnement contre des personnes qui
se mobilisaient pour faire librer un membre
de leur famille injustement emprisonn.
En Iran, les tribunaux rvolutionnaires ont
continu condamner des personnes sur
la base d'accusations trs floues et ont
prononc des peines svres, y compris
la peine capitale. En Arabie saoudite, les
personnes prises pour cible et condamnes
des peines demprisonnement taient

notamment des avocats qui taient intervenus
dans des procs lis aux questions de
scurit et avaient critiqu liniquit de
la procdure.
LArabie saoudite, lIran et lIrak restaient
les pays de la rgion qui pratiquaient le plus
grand nombre dexcutions. Ils ont excut
d'innombrables condamns, dont beaucoup
avaient eu un procs inquitable. Parmi les
personnes excutes en Arabie saoudite se
trouvaient un homme dclar coupable de
sorcellerie et dautres personnes dclares
coupables dinfractions non violentes la
lgislation sur les stupfiants. Les victimes
26 pour le seul mois daot taient
gnralement dcapites en public. Lgypte
a repris les excutions en juin aprs une
interruption de plus de 30mois, ce qui
pouvait prsager une augmentation massive
des excutions une fois que les centaines de
partisans des Frres musulmans et dautres
personnes condamnes mort pendant
lanne auraient puis les voies de recours.
La Jordanie a galement repris les excutions
en dcembre aprs une suspension de huit
ans. Au Liban, les tribunaux continuaient de
prononcer des condamnations mort mais
les autorits sabstenaient de procder aux
excutions, tout comme celles de lAlgrie,
du Maroc et de la Tunisie, qui maintenaient
depuis de longues annes un moratoire de
fait sur les excutions.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Dans toute la rgion, les forces de scurit
ont tortur et maltrait des dtenus placs
sous leur responsabilit, parfois une
chelle industrielle. En Syrie, des enfants
figuraient parmi les victimes et un grand
nombre de dcs en dtention dus la
torture et aux mauvais traitements a t
signal, mais ces informations taient
souvent difficiles vrifier. En janvier, des
photographies ont rvl la mort de milliers
de dtenus; dans de nombreux cas, ceux-ci
ont manifestement succomb des coups
ou dautres tortures ou sont morts de faim

pendant leur dtention par ltat syrien. La
torture tait endmique en gypte, o les
victimes taient aussi bien des personnes
souponnes dinfractions mineures que
des militants des Frres musulmans pris
dans la rpression gouvernementale. Les
mthodes de torture frquemment signales
dans ces pays et dans dautres consistaient
notamment infliger des coups sur la plante
des pieds, frapper la victime suspendue
par les bras ou les jambes, la faire rester
debout ou accroupie pendant une priode
prolonge dans une position douloureuse,
infliger des dcharges lectriques sur les
parties gnitales ou dautres zones sensibles,
menacer le dtenu et sa famille, et dans
certains cas commettre des viols et dautres
violences sexuelles. Souvent, la torture
tait utilise pour obtenir des informations
permettant darrter dautres suspects ou
pour extorquer des aveux grce auxquels
les tribunaux condamnaient des peines
demprisonnement des dtracteurs du
gouvernement ou des opposants. Elle avait
galement un autre objectif, celui davilir,
dhumilier et de marquer mentalement et
physiquement la victime. En gnral, les
tortionnaires agissaient en toute impunit,
dans la mesure o les gouvernements
violaient frquemment leur obligation
juridique internationale denquter de
manire indpendante sur les allgations
de torture et engageaient rarement
des poursuites contre les tortionnaires
prsums. Mme lorsquils taient
poursuivis, ces derniers ntaient presque
jamais condamns.
IMPUNIT
Mais les tortionnaires ntaient pas les seuls
jouir de limpunit. Ctait aussi le cas des
responsables politiques et militaires ayant
orchestr ou ordonn les crimes de guerre
et autres violations du droit international
commis par les forces gouvernementales
pendant les conflits en Syrie, en Irak, en
Libye et au Ymen ou encore par les forces
51
israliennes et les groupes arms palestiniens

Gaza et en Isral, et de tous ceux qui ont
prsid aux violations de grande ampleur
commises en Arabie saoudite,en gypte,
aux mirats arabes unis, en Iran et ailleurs.
Bahren, le gouvernement stait engag
en 2011 mener une enqute indpendante
sur la torture la suite des constats
formuls par une commission indpendante
compose d'experts internationaux, mais
il nen avait rien fait la fin de lanne.
En Algrie, les autorits ont persist dans
leur refus dautoriser des enqutes sur les
homicides illgaux et les autres violations
commises dans le pass; au Ymen, lancien
prsident et ses proches associs taient
toujours protgs par limmunit obtenue
lorsquils avaient quitt le pouvoir aprs les
manifestations de 2011, au cours desquelles
de nombreux manifestants avaient t tus.
En Tunisie, les nouvelles autorits ont certes
poursuivi danciens hauts responsables
et membres des forces de scurit pour
homicide illgal de manifestants pendant le
soulvement, mais une cour dappel militaire
a modifi les chefs daccusation et rduit les
peines telle enseigne que la plupart des
condamns ont recouvr la libert.
Compte tenu de linertie des systmes
judiciaires nationaux ou de leur incapacit
faire cesser limpunit en Syrie, des groupes
de dfense des droits humains, dont Amnesty
International, ont lanc des appels rpts
au Conseil de scurit de lONU afin quil
saisisse la Cour pnale internationale (CPI) de
la situation syrienne et de celle dIsral et des
territoires palestiniens occups, mais leurs
appels nont pas t entendus. La Libye, elle,
faisait toujours lobjet dun examen de la CPI
aprs le renvoi de sa situation par le Conseil
de scurit en 2011, mais la procureure de
la Cour na pas ouvert de nouvelles enqutes
malgr les trs nombreux crimes de guerre
commis depuis que le pays a replong dans
la guerre civile.
52
DISCRIMINATION MINORITS
ETHNIQUES OU RELIGIEUSES
Dans une rgion mine par les troubles
politiques, les fractures religieuses et
ethniques et l'intolrance, les gouvernements
et les groupes arms non tatiques
manifestaient lgard des minorits une
suspicion et un rejet croissants, comme en
tmoignaient de la manire la plus brutale les
conflits en Irak et en Syrie. Dans ces pays,
de nombreuses personnes ont t arrtes,
enleves, victimes de nettoyage ethnique
ou tues en raison de leur lieu dorigine ou de
leur religion, mais le phnomne a aussi t
observ en Libye, o les homicides pour des
motifs ethniques ou tribaux taient frquents
et en augmentation.
Dans le Golfe, le gouvernement iranien
a continu demprisonner des bahais et
de leur interdire laccs lenseignement
suprieur. Il a encore restreint les droits
des autres minorits religieuses et ceux des
Azris, des Kurdes et des autres minorits
ethniques, et aurait excut en secret des
dfenseurs des droits des Arabes ahwazis.
En Arabie saoudite, les autorits ont poursuivi
leur rpression contre les dtracteurs chiites
dans la province de lEst, riche en ptrole,
condamnant des militants de longues
peines demprisonnement et, dans un cas au
moins, la peine de mort aprs des procs
inquitables. Au Kowet, le gouvernement a
continu de priver des dizaines de milliers de
rsidents bidun de la nationalit kowetienne
et des droits qui y sont associs.
RFUGIS ET PERSONNES DPLACES

En 2014, la crise syrienne, dpassant toutes
les autres crises de ce type, est devenue la
plus grave au monde sous l'angle du nombre
de rfugis et de personnes dplaces
l'intrieur de leur pays. la fin de lanne,
environ 4millions de rfugis avaient
fui le conflit en Syrie. Daprs le HautCommissariat des Nations unies pour les
rfugis (HCR), la grande majorit environ
95% se trouvaient dans les pays voisins:
au moins 1,1million au Liban, plus de
1,6million en Turquie, plus de 600000 en

Jordanie, plus de 220000 en Irak et plus
de 130000 en gypte. Les fonds allous
laide internationale taient insuffisants
pour rpondre aux besoins des dplacs.
En dcembre, le plan de rponse rgional
de lONU pour les rfugis syriens pour
2014 ntait financ qu hauteur de 54%
et le Programme alimentaire mondial a d
suspendre temporairement par manque
de crdits un dispositif daide alimentaire
en faveur de 1,7million de Syriens. Dans
bien des cas, un afflux aussi massif et
rapide de rfugis grevait les ressources des
principaux pays daccueil et provoquait des
tensions entre les rfugis et les habitants.
Les autorits de la Jordanie et du Liban ont
pris des mesures pour interdire lentre aux
rfugis palestiniens de Syrie et, de plus
en plus, toute personne venant de Syrie
et cherchant refuge sur leur territoire; les
autorits gyptiennes ont mme renvoy de
force certains rfugis en Syrie.
Par ailleurs, 7,6millions de personnes
taient dplaces sur le sol syrien. Beaucoup
avaient d quitter leur foyer cause des
combats ou d'attaques motives par
l'intolrance religieuse, et certaines avaient
t dplaces de multiples reprises.
Elles se trouvaient souvent dans des lieux
inaccessibles aux agences humanitaires
internationales ou piges dans des zones
assiges par les forces gouvernementales
ou les groupes arms non tatiques. Leur
situation tait trs prilleuse, avec de faibles
perspectives damlioration.
Alors que la crise syrienne navait aucun
quivalent du point de vue de son ampleur,
elle a en outre eu des rpercussions
sur le territoire irakien, o l'on assistait
au dplacement interne de milliers de
personnes, d en partie la violence et aux
exactions de lEI mais aussi aux attaques
et aux violations commises par les milices
chiites pro-gouvernementales. En Libye, les
milliers de personnes chasses de la ville de
Tawargha en 2011 par les milices armes
de Misrata ne pouvaient toujours pas rentrer
chez elles et risquaient dtre de nouveau

dplaces lorsque la capitale, Tripoli, et
dautres zones se sont enfonces dans le
conflit arm au milieu de lanne. Gaza, les
bombes et autres attaques israliennes ont
dtruit des milliers dhabitations, dplaant
plusieurs milliers de personnes pendant le
conflit arm qui a commenc le 8juillet et a
dur 50jours. En Isral mme, les autorits
ont dtenu des demandeurs dasile qui
venaient darriver du Soudan, de lrythre
et dautres pays dans un tablissement situ
dans le dsert du Naqab/Nguev. Elles en ont
renvoy dautres dans leur pays dorigine, en
appliquant une procdure prsente comme
volontaire qui noffrait aucune garantie
pour leur scurit et pouvait en ralit couvrir
des cas de renvoi forc vers un pays o ils
pouvaient craindre des perscutions.
DROITS DES MIGRANTS

Les travailleurs migrants contribuaient
lconomie de nombreux tats de la rgion,
et en particulier celle des tats du Golfe
riches en ptrole et en gaz, o ils jouaient un
rle vital dans la construction, les services
et dautres secteurs. Malgr leur importance
pour lconomie locale, ils restaient
insuffisamment protgs par le droit du
travail local et faisaient lobjet dexploitation
et dabus dans la plupart des tats. Aprs le
choix du Qatar comme pays hte de la Coupe
du monde de football de 2022, les politiques
et pratiques officielles du Qatar lgard des
travailleurs embauchs pour construire les
stades et les autres quipements ont continu
de faire l'objet d'un examen attentif. Sous
la pression, le gouvernement a d'ailleurs
promis des rformes. Cela tant, au Qatar
comme dans dautres pays du Golfe, le
systme de parrainage (kafala) utilis pour
embaucher des travailleurs migrants et
rglementer leur emploi facilitait les abus,
qui taient exacerbs par labsence gnrale
de mesures officielles visant faire respecter
concrtement les droits des migrants. Dans
la rgion, de nombreux travailleurs migrants
se voyaient imposer par leur employeur des
53
horaires de travail excessifs, sans priode de

repos ni jours de cong, et la menace dtre
arrt et renvoy les empchait de quitter un
employeur abusif.
Les plus vulnrables de tous taient peuttre les milliers de femmes, venant surtout
dAsie, qui travaillaient comme domestiques
et taient exposes des violences physiques
et autres, y compris des violences sexuelles
et dautres formes dexploitation par le travail,
sans qu'aucune voie de recours leur soit
ouverte ou sans qu'elles aient accs un
recours utile. Les autorits dArabie saoudite
ont procd des expulsions massives de
travailleurs migrants en surplus vers le
Ymen et dautres pays, gnralement aprs
les avoir dabord dtenus dans des conditions
pnibles. Ailleurs, dans des pays comme
la Libye o rgnait le chaos, les travailleurs
migrants taient victimes de discrimination et
dautres violations, telles que des violences
et des vols main arme aux postes de
contrle, aux barrages et dans la rue.
Des milliers de personnes, dont beaucoup
taient la proie de trafiquants dtres humains
et de passeurs, ont tent de partir afin de
construire une nouvelle vie en embarquant
sur des bateaux, souvent surpeupls et
impropres la navigation, pour traverser
la Mditerrane. Certaines ont pu gagner
lEurope, dautres ont t repches en mer
par la marine italienne, et au moins 3000 se
seraient noyes.
EXPULSIONS FORCES
En gypte, les autorits ont continu
dexpulser les rsidents de quartiers
informels de la ville du Caire, entre autres,
sans les informer au pralable ni leur
proposer une solution de relogement ni leur
verser une indemnisation. Les expulss
taient notamment des rsidents qui staient
installs dans des zones juges risque
par les autorits, lesquelles exigeaient le
dpart des habitants afin d'ouvrir la voie
des projets d'amnagement commercial.
Larme a galement dlog de force au
moins 1000familles vivant le long de la
54
frontire avec Gaza, dans le but de crer une

zone tampon. Les autorits israliennes
ont elles aussi procd des expulsions
forces. En Cisjordanie, et notamment
Jrusalem-Est, elles ont dtruit titre punitif
les domiciles familiaux de Palestiniens qui
avaient lanc des attaques contre des civils
israliens, et ras des dizaines de maisons
de Palestiniens qui avaient t, selon
elles, construites illgalement. En Isral,
les autorits ont chass de chez eux des
Bdouins qui vivaient dans des villages
non reconnus par ltat dans la rgion du
Naqab/Nguev.
DROITS DES FEMMES

Dans toute la rgion, des femmes de tous
ges subissaient des discriminations en
raison des lois et des politiques officielles.
Elles ntaient pas correctement protges
contre les violences, sexuelles et autres.
Ces discriminations taient profondment
enracines et la situation ne sest lvidence
gure amliore en 2014. Alors quil y a
trois ans les femmes manifestaient avec
une visibilit indite lors des soulvements
populaires qui ont balay la rgion en 2011,
elles figurent aujourdhui parmi les grands
perdants des changements politiques
intervenus depuis cette date. En gypte, des
groupes dhommes ont attaqu et agress
sexuellement des manifestantes dans les
rues qui entourent la place Tahrir, au Caire.
La Tunisie tait lexception notable. Dans ce
pays, deux policiers reconnus coupables de
viol ont t condamns de lourdes peines
demprisonnement. La Tunisie a par ailleurs
lev ses rserves la Convention sur les
femmes [ONU] et charg un comit dexperts
de rdiger une loi-cadre pour lutter contre la
violence faite aux femmes et aux filles. Les
autorits algriennes et marocaines ont elles
aussi adopt des mesures juridiques, limites
mais positives. LAlgrie a fini par reconnatre
le droit lindemnisation des femmes violes
pendant le conflit arm interne des annes
1990. Quant au Maroc, il a abrog une
disposition du Code pnal qui permettait
aux violeurs dchapper aux poursuites en

pousant leur victime.
Dans le Golfe, malgr leur hostilit
mutuelle implacable sur les questions
politiques et religieuses, les gouvernements
de lIran et de lArabie saoudite affichaient
lun comme lautre un bilan dsastreux en
matire de droits des femmes. En Iran, o
de nombreuses militantes des droits des
femmes ont t places en dtention ou
emprisonnes ces dernires annes, les
autorits ont incarcr des jeunes filles et des
femmes qui protestaient contre linterdiction
officielle dassister certaines manifestations
sportives. En Arabie saoudite, les autorits
ont arrt ou menac des femmes qui osaient
braver linterdiction officielle de conduire. Les
deux pays appliquaient galement des codes
stricts rgissant la tenue vestimentaire et le
comportement des femmes, et conservaient
des lois punissant de mort ladultre. Au
Ymen, des femmes et des filles continuaient
de faire lobjet de mariages prcoces ou
forcs et, dans certaines provinces, les
mutilations gnitales fminines taient
trs frquentes.
Dans cette rgion, dune manire gnrale,
les gouvernements naccordaient pas aux
femmes et aux filles la protection ncessaire
contre la violence sexuelle et la violence
familiale. Cependant, les exactions des forces
de lEI en Irak o un trs grand nombre de
femmes et de filles, peut-tre des milliers,
appartenant des minorits ethniques ou
religieuses ont t enleves et vendues
comme pouses ou esclaves des
membres de groupes arms, dont lEI ont
atteint un nouveau sommet dans lhorreur,
qui na toutefois suscit quune condamnation
feutre de la part des dignitaires religieux.
Lanne 2014 a t une anne de
souffrances pouvantables dans une grande
partie du Moyen-Orient et dAfrique du Nord.
Elle a t marque par certains des pires
agissements recenss dans lhistoire rcente
et elle s'est conclue sans que l'on discerne
les signes dune amlioration prochaine.
Pourtant, au milieu de lhorreur, les acteurs
locaux et les militants de tous horizons

politiques continuaient par divers moyens
daffronter les puissants, de dfier la tyrannie,
daider les blesss et les plus faibles et de
dfendre leurs droits et ceux des autres,
en payant souvent un prix trs lev sur le
plan personnel. Limmense courage de ces
personnes, qui mritent le beau nom de
dfenseurs des droits humains, a peut-tre
t la caractristique la plus remarquable
et durable de cette anne 2014 et constitue
le meilleur espoir pour lavenir des droits
humains dans la rgion.
55
56
14/15
RAPPORT 2014/15
CHAPITRE II - SITUATION
PAYS PAR PAYS
57
AFGHANISTAN
par les deux chambres du Parlement na

pas t signe par le prsident Karza, qui
la rejete face au toll dorganisations
locales et internationales de dfense des
droits humains.
Rpublique islamique dAfghanistan

Chef de ltatet du gouvernement: Muhammad
Ashraf Ghani Ahmadzai (a remplac Hamid Karza
en septembre)
CONTEXTE
Linscurit sest accrue dans tout le

pays dans la perspective du retrait
des 86000soldats trangers prvu
en dcembre, le mandat de la Force
internationale dassistance la scurit
(FIAS) de lOTAN tant termin. Les tatsUnis se sont engags ce que leurs troupes
continuent de combattre jusqu la fin de
2015. La Mission dassistance des Nations
unies en Afghanistan (MANUA) a signal
que le nombre de victimes parmi les civils
qui ne participaient pas aux combats avait
atteint un niveau sans prcdent. Plus de
74% des pertes civiles ont t attribues
aux talibans et aux autres groupes arms,
et 9% aux forces progouvernementales.
Par ailleurs, environ 12% taient le
rsultat daffrontements au sol entre forces
progouvernementales et insurgs talibans,
sans que lon puisse imputer la mort
lune ou lautre partie. Les autres pertes
civiles taient lies aux suites du conflit.
De nombreuses victimes et leur famille
taient prives d'accs la justice et aux
rparations en raison du non-respect de
lobligation de rendre des comptes dans
des cas o des civils avaient t tus ou
blesss illgalement. Au cours de lanne, le
Parlement et le ministre de la Justice ont
adopt un certain nombre de dispositions
lgislatives, dont des modifications du Code
de procdure pnale empchant les proches
des victimes et des auteurs de crimes de
tmoigner en justice. Dans la mesure o la
plupart des cas de violence lie au genre
se droulent au sein de la famille, cette
disposition aurait rendu pratiquement
impossible laboutissement de poursuites
dans ce type daffaires. La loi approuve
Aucun candidat ntant sorti clairement

vainqueur du scrutin prsidentiel davril,
et le second tour en juin ayant t entach
daccusations de fraude massive et
systmatique formules contre les deux
candidats, le pays a connu une impasse
lectorale pendant cinq mois. Aprs de
longues ngociations et les interventions
du secrtaire dtat amricain, John Kerry,
et du reprsentant spcial du secrtaire
gnral des Nations unies en Afghanistan,
Jan Kubis, les deux candidats arrivs en
tte ont accept de former le premier
gouvernement dunit nationale du pays lors
de lannonce du rsultat des lections, le
22septembre. Ashraf Ghani a prt serment
comme prsident le 29septembre et son
adversaire, Abdullah Abdullah, est devenu
chef de lexcutif, un rle semblable celui
de Premier ministre. la fin de lanne, trois
mois aprs lentre en fonction du prsident
Ghani, la composition du gouvernement
navait toujours pas t annonce.
En juin, la suite de pressions
internationales pour restreindre le
financement du terrorisme en Afghanistan,
un projet de loi contre le blanchiment
dargent a t approuv par les deux
chambres du Parlement et promulgu par le
prsident Karza.
Le 30septembre, le prsident Ghani
a sign un accord bilatral de scurit
avec les tats-Unis et un accord sur
le statut des forces avec lOTAN, qui
permettaient 9800soldats amricains
et 2000troupes de lOTAN de rester en
Afghanistan au-del de la fin officielle des
oprations de combat, en dcembre. Ces
troupes auront essentiellement un rle de
formation et de conseil auprs des forces
gouvernementales afghanes.
58
EXACTIONS PERPTRES PAR

DES GROUPES ARMS
Entre le 1erjanvier et le 30juin, le nombre
de victimes civiles qui ne participaient pas
aux hostilits a atteint 4853 (1564 morts et
3289 blesss); plus de 70% dentre elles
ont t tues ou blesses par les talibans ou
dautres groupes arms insurgs. Ce chiffre
reprsentait un doublement depuis 2009 et
une augmentation de 24% par rapport la
mme priode de 2013.
Selon la MANUA, la majorit des
pertes civiles tait le fait dengins explosifs
improviss et dattentats-suicides. Avec
474tus et 1427 blesss, les affrontements
au sol taient responsables de deux pertes
civiles sur cinq (39%), soit une augmentation
de 89% par rapport 2013.
Les talibans et dautres groupes insurgs
attaquaient frquemment des cibles
facilement accessibles, faisant un grand
nombre de victimes parmi la population
civile. Le nombre denfants et de femmes
tus ou blesss, en augmentation de 24%
par rapport 2013, reprsentait 29%
de lensemble des pertes civiles durant le
premier semestre de 2014.
Le Bureau de la scurit des ONG en
Afghanistan (ANSO) a recens 153attaques
contre des employs dorganisations
humanitaires entre janvier et aot2014,
qui ont fait 34morts et 33blesss. Le
gouvernement a attribu la majorit de ces
attaques des hommes arms appartenant
des groupes insurgs, notamment
les talibans.
VIOLATIONS DES DROITS HUMAINS

IMPUTABLES AUX FORCES
INTERNATIONALES ET AFGHANES
Bien que le transfert de la responsabilit
en matire de scurit aux forces afghanes
ait t achev en juin2013, la FIAS et
lOTAN ont effectu cette anne encore des
raids nocturnes et des frappes ariennes
et terrestres qui ont fait des dizaines de
victimes civiles. Selon la MANUA, 9%
des pertes civiles taient imputables aux
forces progouvernementales 8% aux

forces afghanes et 1% celles de la FIAS/
OTAN, la majorit des morts rsultant
de combats au sol et de tirs croiss. Le
nombre total de civils tus par les forces
progouvernementales durant les six premiers
mois de 2014 est pass de 302 158, en
raison essentiellement de la diminution
des oprations militaires ariennes. Les
forces de scurit nationales afghanes ont
t responsables dun plus grand nombre
de pertes civiles du fait de leur pleine
participation aux oprations militaires et aux
combats au sol.
Des lacunes importantes en matire
d'obligation de rendre des comptes
concernant la mort de civils ont t
constates, notamment le manque
denqutes transparentes et labsence de
justice pour les victimes et leur famille1.
En mai, aprs avoir examin le cas de
Serdar Mohammed, dtenu depuis 2010, la
Haute Cour du Royaume-Uni a conclu que
la politique de dtention suivie par les forces
britanniques en Afghanistan tait illgale. Elle
a considr que le maintien en dtention de
cet homme au-del des 96heures autorises
avait t arbitraire et constituait une violation
de la Convention europenne des droits
de lhomme. la suite de cette dcision,
le gouvernement afghan a ordonn au
Royaume-Uni de lui remettre 23prisonniers
incarcrs dans deux centres de dtention
grs par les Britanniques dans la province
du Helmand.

La Commission indpendante des droits de
lhomme en Afghanistan (AIHRC) a recens
4154cas de violences faites aux femmes
durant le premier semestre de lanne, soit
une augmentation de 25% par rapport
la mme priode de 2013. Un plus grand
nombre de crimes contre les femmes et les
filles ont t signals, mais on ignorait si cela
tait d une augmentation des violences ou
une sensibilisation accrue et un meilleur
59
accs aux mcanismes de plainte pour les

femmes. Un rapport publi par lONU en
2013 indiquait que la Loi sur llimination de
la violence lgard des femmes navait t
applique que dans 17% de lensemble des
cas de violence contre les femmes signals
en Afghanistan.
Le prsident Karza a refus de promulguer
une nouvelle version du Code de procdure
pnale approuve par le Parlement afghan,
qui aurait empch les proches dun accus
de tmoigner devant la justice dans les
affaires pnales. Cette initiative a t bien
accueillie par les organisations de dfense
des droits des femmes et des droits humains.
Dans la mesure o la plupart des cas de
violence lie au genre se droulent dans le
milieu familial, cette disposition aurait en effet
rendu beaucoup plus difficile l'aboutissement
des poursuites et aurait priv de justice les
victimes de viol et de violence domestique,
ainsi que les femmes et les filles soumises
un mariage forc ou un mariage prcoce.
En revanche, la rduction du quota de
siges allous aux femmes dans les conseils
provinciaux et l'absence de femmes dans
les pourparlers de paix avec les talibans ont
marqu un recul pour les droits des femmes.
Selon le ministre de la Sant
publique, 4466tentatives de suicide par
empoisonnement et 2301tentatives par
auto-immolation ont t recenses au
cours de lanne, ayant entran la mort de
166femmes. La violence lie au genre tait
semble-t-il la cause principale de ces actes
dautomutilation, suivie par les traumatismes
lis au conflit et au dplacement.
Le 30avril, un mollah a t arrt dans
la province de Kunduz pour avoir ligot et
viol une fillette de 10ans, lune des lves
auxquelles il enseignait le Coran2.
ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES, TORTURE ET
AUTRES MAUVAIS TRAITEMENTS
La Direction nationale de la scurit (DNS,
le service du renseignement) et la police
continuaient darrter des suspects et de
60
les dtenir de manire arbitraire, dans

certains cas au secret. Les suspects taient
rgulirement privs du droit une procdure
rgulire, en particulier du droit de consulter
un avocat et de rencontrer leur famille.
De nouvelles informations ont fait tat de
violations des droits humains commises par
des agents de la DNS, et notamment dactes
de torture, de mauvais traitements et de
disparitions forces.
Au moins 50prisonniers non afghans
demeuraient incarcrs la fin de lanne
dans le centre de dtention amricain de
Parwan (anciennement appel Bagram).
Certains taient semble-t-il dtenus depuis
2002. On ignorait toujours leur identit ainsi
que les ventuelles charges retenues contre
eux, et aucune information navait non plus
t fournie sur leur accs une assistance
juridique et des soins mdicaux.
LIBERT DEXPRESSION
JOURNALISTES
Le gouvernement na pas men denqutes
srieuses dbouchant sur des poursuites
contre les auteurs dattaques visant les
journalistes et dautres employs des mdias
exerant pacifiquement leur droit la libert
dexpression.
Selon les informations recueillies, le
nombre de journalistes tus en 2014 a
augment de 50% par rapport 2013 et
le nombre d'attaques recenses durant le
premier semestre de l'anne de 60% par
rapport la mme priode de 2013.
Des journalistes ont t arrts,
menacs, battus ou tus dans des
attaques manifestement motives par des
considrations politiques et imputables tant
des agents du gouvernement et aux forces
internationales qu des groupes insurgs et
des partisans des candidats aux lections.
Selon lorganisme afghan de surveillance des
mdias Nai, 20journalistes ont t attaqus
et sept ont t tus. Les journalistes qui
ont couvert llection prsidentielle taient
particulirement vulnrables.

Selon le Haut-Commissariat des Nations
unies pour les rfugis (HCR), les Afghans
constituaient toujours la plus forte population
de rfugis dans le monde. En Iran et au
Pakistan, 2,7millions dAfghans taient
enregistrs comme rfugis. En mars, le
HCR recensait 659961Afghans dplacs
lintrieur de leur propre pays cause du
conflit arm, de la dgradation de la situation
scuritaire et des catastrophes naturelles.
Le ministre des Rfugis et du
Rapatriement a lanc le 11fvrier 2014 une
politique nationale relative aux personnes
dplaces, qui donnait une dfinition
juridique en la matire et tablissait la
responsabilit premire du gouvernement de
fournir aux intresss une aide durgence, un
soutien dans la dure et une protection. On
craignait toutefois de nouveaux dplacements
la suite du transfert de la responsabilit
en matire de scurit prvu la fin de
2014, les insurgs sefforant doccuper le
territoire contrl jusque l par les forces
internationales.
Les personnes dplaces continuaient de
rejoindre les grandes villes, particulirement
Kaboul, Hrat et Mazar-e Charif. Logements
de fortune inadapts, surpopulation, manque
dhygine et conditions climatiques trs
dures taient lorigine dune augmentation
des maladies contagieuses et chroniques,
comme le paludisme et lhpatite. Les efforts
dradication de la polio par des programmes
de vaccination taient entravs par des
groupes arms dopposition, y compris les
talibans, et cette anne encore des cas de
polio ont t signals.
PEINE DE MORT
LAfghanistan continuait dappliquer la peine
de mort, et les sentences capitales taient
souvent prononces l'issue de procs
inquitables.
Le 8octobre, moins de deux semaines
aprs lentre en fonction du prsident Ashraf
Ghani, six hommes ont t excuts dans la
prison de Pul-e Charkhi Kaboul. Cinq des
supplicis avaient t dclars coupables

du viol en runion de quatre femmes dans
le district de Paghman. Le sixime avait t
condamn dans une procdure distincte pour
une srie denlvements, de meurtres et de
vols main arme. Le prsident Karza avait
sign le 28septembre lordre dexcution de
ces six hommes. Le procs de cinq dentre
eux apparaissait inquitable et propre
tre remis en cause aprs des pressions
publiques et politiques sur le tribunal pour
quil prononce une sentence svre, alors
mme que les accuss affirmaient avoir t
torturs en dtention par les policiers qui
voulaient les faire avouer.
Le prsident Ashraf Ghani a ordonn un
rexamen du cas de prs de 400condamns
mort.
1. Afghanistan: Left in the dark: Failures of accountability for civilian

casualties caused by international military operations in Afghanistan
(ASA11/006/2014)
www.amnesty.org/en/library/asset/asa11/006/2014/en/c628b1a4821f-4168-a583-ac4a6159986e/asa110062014en.pdf
2. Afghanistan. Une victime de viol ge de 10 ans risque d'tre victime
d'un crime d'honneur (ASA11/013/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/ASA11/013/2014/fr
AFRIQUE DU SUD
Rpublique sud-africaine
Chef de ltat et du gouvernement: Jacob G. Zuma
Des commissions d'enqute judiciaires ont

mis en vidence la force excessive utilise
par la police, qui s'est notamment livre
des excutions illgales, ainsi que les
dysfonctionnements dans la prestation de
services aux communauts pauvres. Des
destructions de biens immobiliers et des
dplacements de demandeurs d'asile et de
rfugis ont de nouveau eu lieu cette anne.
L'accs aux traitements pour les personnes
61
sropositives au VIH a continu de

s'amliorer, et les interventions en matire
de traitement auprs des femmes enceintes
infectes par le virus ont favoris une baisse
de la mortalit maternelle. Cependant,
l'accs des femmes et des filles aux soins
prnatals se faisait toujours tardivement
en raison d'importants obstacles
discriminatoires. Quelques avances ont
t enregistres dans la lutte contre les
crimes haineux fonds sur l'orientation
sexuelle et l'identit de genre des victimes.
Des dfenseurs des droits humains ont
t la cible de menaces et de manuvres
d'intimidation.
l'issue des lections gnrales organises

en mai, le Congrs national africain (ANC),
le parti au pouvoir, a regagn huit des
neuf provinces du pays. Il a toutefois vu sa
majorit rduite l'chelon national, avec
62,15% des suffrages. Un nouveau parti
politique, les Combattants pour la libert
conomique, a obtenu 6,35% des voix et,
s'unissant avec l'Alliance dmocratique, parti
d'opposition bien tabli, a accru les pressions
au Parlement sur le gouvernement ANC
pour qu'il fasse preuve d'une plus grande
transparence et rende davantage de comptes.
Un nombre croissant de personnes
sropositives au VIH ont pu obtenir un
traitement antirtroviral: en juillet, elles
taient 2,5millions selon des chiffres officiels.
De fait, l'esprance de vie a augment en
Afrique du Sud.
ouvriers non grvistes, deux policiers et deux

agents de scurit de Lonmin qui ont trouv
la mort lors du conflit qui a fait suite cette
fusillade meurtrire. Elle devait remettre ses
conclusions et ses recommandations au
prsident Zuma en 2015.
Certains lments permettaient de penser
que la police avait tent de dissimuler et
de dtruire des preuves et de forger une
version des faits destine induire en erreur
l'enqute officielle ds son ouverture. Lors
d'une runion cruciale tenue le 15aot 2012
dans la soire, de hauts responsables de la
police ont donn leur aval au dsarmement,
la dispersion par la force et l'arrestation des
mineurs en grve avant la fin de la journe
suivante. Des policiers de haut rang, en
particulier le directeur national de la police,
se sont systmatiquement abstenus de
cooprer dans le cadre des investigations de
la commission au sujet de cette runion. La
dcision de dsarmer les mineurs grvistes
a t prise alors qu'on savait qu'elle ferait
des morts et des blesss. Elle a entran le
dploiement d'units tactiques quipes
d'armes ltales, le tir par les policiers de
plus de 600balles relles sur deux sites
distincts, et 34morts. Pratiquement toutes
les personnes mortes sous les tirs ont
t touches la tte ou dans la partie
suprieure du corps1.
D'autres lments produits devant la
commission ont port croire que ceux qui
avaient pris cette dcision n'avaient pas
planifi la mise disposition d'une aide
mdicale d'urgence adquate.
RECOURS EXCESSIF LA FORCE
Le 14novembre ont pris fin les auditions

publiques de la Commission d'enqute
Marikana, charge d'enquter sur la mort
en aot 2012 de 34ouvriers grvistes d'une
mine de platine situe Marikana, sous
les tirs de la police. Celle-ci a entendu les
parties reprsentant la police, les syndicats
miniers, la socit Lonmin, les familles
des 34mineurs en grve tus par la police
et celles de sept autres personnes trois
Les lments produits devant la Commission

Marikana au sujet des relations de travail et
des conditions socioconomiques l'origine
de la grve d'aot 2012 n'ont pas fait l'objet
d'un examen exhaustif, la commission tant
pousse terminer ses travaux. Lors des
derniers mois de ses investigations, elle
a toutefois pass au crible la conduite de
la socit Lonmin, qui n'avait pas pris les
mesures qui s'imposaient pour protger la
CONTEXTE
62
vie de ses employs et de son personnel

de scurit, ni satisfait ses obligations
socioconomiques dcoulant de son bail
minier Marikana.
Le 20aot, l'tat a abandonn
toutes les charges retenues contre les
270grvistes arrts le 16aot 2012 sur
le lieu de la fusillade policire. Ils taient
notamment poursuivis pour dtention
d'armes dangereuses et participation un
rassemblement illgal.
EXCUTIONS EXTRAJUDICIAIRES
L'ouverture du procs de
27policiers,membres de l'Unit de lutte
contre le crime organis de Cato Mator pour
la plupart, devant rpondre de 28chefs
de meurtre et d'autres accusations, a de
nouveau t ajourne, et reporte au mois
de fvrier 2015, la suite de la comparution
des accuss devant la haute cour de Durban,
le 23juin. Ceux-ci taient poursuivis, entre
autres, pour la mort de Bongani Mkhize.
En mai, la haute cour de Pietermaritzburg
a jug que le ministre de la Police devait
verser des dommages et intrts la famille
de cet homme, tu en fvrier 2009 par des
membres de l'Unit de Cato Mator et de
l'Unit d'intervention nationale.
En fvrier, la haute cour a estim que la
dcision qu'avait prise le directeur national du
ministre public de l'poque d'engager des
poursuites contre l'ancien chef de l'Unit de
Cato Mator, Johan Booysen, pour plusieurs
chefs d'extorsion de fonds au titre de la Loi
relative la prvention du crime organis tait
arbitraire et contraire au principe de lgalit.
Le juge de la haute cour Trevor Gorven a
toutefois insist sur le fait que, mme s'il
considrait la procdure intente au titre de
cette loi comme nulle, sa dcision n'excluait
pas l'engagement de nouvelles poursuites par
le directeur national du ministre public,
condition qu'elles soient bien fondes.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
De trs nombreuses accusations de torture
ont t portes contre des membres de la
police sud-africaine et du ministre des
Services pnitentiaires. Vers la fin de l'anne,
les services juridiques de la police sudafricaine ont publi une instruction nationale
l'intention de tous ses membres pour les
informer de l'interdiction absolue de la torture
et de leurs obligations au titre de la Loi de
2013 sur la prvention et la lutte contre la
torture des personnes.
Le 30octobre, la Cour constitutionnelle a
dbout de son recours le directeur national
de la police, qui avait refus d'enquter sur
les plaintes pour torture formules par le
Centre des litiges d'Afrique australe (SALC) et
le Forum des exils du Zimbabwe dans une
affaire remontant 2008. La Cour a conclu
que le directeur national de la police tait
la fois habilit enquter sur ces allgations
d'agissements constitutifs de crimes contre
l'humanit, et tenu de le faire.
PEINE DE MORT
En septembre, la haute cour de la province
du Gauteng-Nord a juge illgale et
inconstitutionnelle l'expulsion par des
reprsentants du ministre de l'Intrieur d'un
ressortissant botswanais, Edwin Samotse,
vers son pays d'origine, o il avait rpondre
d'accusations passibles de la peine capitale.
Les autorits sud-africaines n'avaient pas
obtenu de leurs homologues botswanais
l'assurance, pourtant ncessaire, que ce
chtiment ne serait pas appliqu. La haute
cour a ordonn au ministre de l'Intrieur
de prendre les mesures qui s'imposaient
pour empcher que de nouvelles expulsions
similaires aient lieu.
RFUGIS ET DEMANDEURS D'ASILE

De nombreux cas de menaces et de violences
l'encontre de rfugis, de demandeurs
d'asile et de migrants, accompagnes de
plusieurs centaines d'actes de pillage et
de destruction d'habitations et de petits
63
commerces leur appartenant, ont t

recenss au cours de l'anne. Dans sept
provinces du pays, ces faits taient l'origine
du dplacement de plus de 1600personnes
au cours des quatre premiers mois de 2014.
la suite d'attaques prolonges menes en
juin dans le secteur de Mamelodi, non loin de
Pretoria, et de la raction tardive de la police,
quelque 76choppes appartenant des
Somaliens ont t pilles et dtruites, de trs
nombreuses personnes ont t dplaces, un
rfugi a t tu et 10autres ont t blesss2.
L'incapacit du gouvernement protger
la vie et l'intgrit physique des rfugis
et d'autres personnes ncessitant une
protection internationale demeurait un motif
de proccupation.
En septembre, la Cour suprme d'appel a
infirm un jugement rendu par la haute cour
qui, en pratique, avait permis la fermeture
d'office de petits commerces appartenant
des rfugis par la police et la municipalit
dans le cadre de l'opration Hard Stick.
Celle-ci s'tait accompagne de mauvais
traitements, d'autres atteintes aux droits
humains, de dplacements et de privation
de moyens de subsistance. La Cour suprme
d'appel a considr qu'avaient le droit de
demander un permis d'exercer une activit
commerciale les personnes ayant obtenu le
statut de rfugi comme les demandeurs
d'asile, au vu notamment des longs dlais
d'attente subis par ces derniers pour
connatre l'issue de leur demande d'asile.
En novembre, 15 des 20Congolais jugs
pour infraction la Loi sud-africaine sur
la rglementation de l'assistance militaire
l'tranger et pour complot en vue d'un
meurtre, les cibles prsumes incluant le
prsident de la Rpublique dmocratique
du Congo, Joseph Kabila, ainsi que
des responsables militaires et d'autres
fonctionnaires, ont bnfici d'un non-lieu
devant la haute cour de la province du
Gauteng-Nord. Les cinq autres accuss, tous
originaires de la Rpublique dmocratique
du Congo, taient toujours poursuivis pour
ces mmes chefs. Le procs devait reprendre
64
devant la haute cour en janvier 2015. Lors

de leur arrestation en fvrier 2013, ces
20personnes avaient t incarcres
Pretoria et maintenues en dtention jusqu'
l'ouverture de leur procs, 17mois plus
tard. Le juge prsidant la haute cour a
ordonn l'ouverture d'une enqute sur les
allgations de mauvais traitements formules
par les accuss. Ceux-ci ont notamment
affirm avoir t maintenus l'isolement
pendant de longues priodes pendant leur
dtention provisoire.
SANT MATERNELLE ET VIH

L'infection au VIH demeurait la principale
cause de mortalit chez les femmes et
les filles pendant la grossesse et dans les
jours suivant l'accouchement; elle tait
l'origine de plus de 40% des dcs chez ces
dernires. D'aprs des donnes officielles,
60% des cas de mortalit maternelle taient
vitables. Cette anne encore, le taux
d'infection au VIH chez les femmes enceintes
tait trs proccupant. Il tait de 29,5%
l'chelle nationale et pouvait atteindre plus
de 40% dans certains districts des provinces
de Mpumalanga et du KwaZulu-Natal. Selon
de nouveaux chiffres publis dans le pays
en 2014, prs d'un quart des nouvelles
personnes sropositives au VIH taient des
adolescentes et des jeunes femmes ges de
15 24ans.
En juillet, la ministre de la Sant s'est
inquite de ce que les jeunes filles ges de
moins de 18ans comptaient pour 7,8% des
naissances d'enfants vivants mais 36% des
dcs maternels. Des chiffres communiqus
par son ministre ont rvl une baisse du
taux de mortalit maternelle, avec 269dcs
maternels pour 100000naissances vivantes
contre310 prcdemment.
Le gouvernement a annonc en juillet
que toutes les femmes enceintes porteuses
du virus auraient accs gratuitement un
traitement antirtroviral tout au long de leur
vie compter de janvier 2015. En aot, il
a lanc un service par SMS appel Mom
Connect permettant aux femmes et aux
filles enceintes d'obtenir des informations

durant leur grossesse.
Cependant, des obstacles continuaient
d'entraver l'accs aux services de sant
maternelle. Les femmes et les filles enceintes
ne bnficiaient de soins prnatals qu'
un stade avanc de leur grossesse, ce qui
contribuait expliquer prs d'un quart des
dcs maternels vitables en Afrique du
Sud. Celles-ci ont indiqu qu'elles retardaient
le moment o elles devaient solliciter les
services de consultation prnatale car elles
craignaient notamment que ces services ne
respectent pas la confidentialit de la patiente
ni son consentement clair, concernant
en particulier le dpistage du VIH. Au
nombre des motifs voqus pour justifier ces
dlais d'attente figuraient aussi le manque
d'information, les attitudes ngatives des
professionnels de sant leur gard et des
difficults pour se rendre dans les centres
de soins cause de moyens de transport
peu fiables ou trop onreux. La pauvret
aggravait encore les problmes d'accs aux
soins prnatals3.

Les violences discriminatoires l'gard
des lesbiennes, des gays et des personnes
bisexuelles, transgenres ou intersexues
(LGBTI) demeuraient un motif d'inquitude
et de peur. En 2013 et en 2014, au moins
cinq personnes, dont trois lesbiennes, ont
ainsi t victimes de meurtres cibls motivs
manifestement par leur orientation sexuelle
ou leur identit de genre.
Quelques avances ont t enregistres
dans la lutte contre les crimes motivs par
la haine, avec la ractivation du processus
associ l'quipe de travail nationale et la
cration d'une quipe d'intervention rapide
par des responsables du ministre de la
Justice et du Dveloppement constitutionnel,
entre autres. L'quipe d'intervention rapide a
indiqu en fvrier que, sur 43affaires non
lucides de violences prsumes contre

des personnes LGBTI, 19avaient progress.
Par ailleurs, des reprsentants de la socit
civile et du ministre de la Justice ont dbattu
d'un projet de document d'orientation sur les
crimes haineux destin tayer l'laboration
d'une loi sur ces crimes, mais la fin de
l'anne aucune autre avance n'avait t
enregistre quant une telle loi.
En novembre, la haute cour de
Johannesburg a dclar un homme coupable
du viol et du meurtre en 2013 d'une
lesbienne, Duduzile Zozo. Le juge Tshifhiwa
Maumela a fermement condamn les
attitudes discriminatoires qui favorisaient ce
type de crimes4.
la fin de l'anne, une information
judiciaire avait t ouverte contre un suspect
inculp du meurtre de David Olyn, un
jeune homme de 21ans pass tabac et
brl vif en mars, en raison semble-t-il de
son orientation sexuelle. Des observateurs
de la socit civile ont toutefois exprim
leur proccupation face aux faiblesses de
l'enqute policire.
L'Afrique du Sud a soutenu en mai
l'adoption par la Commission africaine
des droits de l'homme et des peuples de
la rsolution275, qui engageait les tats
mettre fin aux violences et aux autres
atteintes aux droits humains fondes sur
l'orientation sexuelle ou l'identit de genre
relles ou supposes des personnes.
DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

Le harclement des militants et des
et les pressions abusives exerces sur des
institutions, notamment des organes de
surveillance, demeuraient de graves motifs
de proccupation. La mdiatrice, Thuli
Madonsela, et son Bureau ont subi d'intenses
pressions s'apparentant des manuvres
d'intimidation de la part de membres du
gouvernement la suite des investigations
menes par cet organe de surveillance et du
rapport qu'il a publi sur les fonds publics
65
dtourns par le prsident pour sa rsidence

de la province du KwaZulu-Natal.
L'information judiciaire ouverte contre l'un
des fondateurs de la Coalition en faveur de
la justice sociale, Angy Peter, et trois autres
membres de l'organisation n'tait toujours pas
termine la fin de l'anne. L'organisation,
et notamment Angy Peter, avait rassembl
en 2012 des lments venant tayer un
appel en faveur de la mise en place d'une
commission d'enqute sur la corruption de
la police et la non-prestation par celle-ci de
services adquats aux habitants pauvres de
Khayelitsha. Les auditions de la commission
d'enqute judiciaire, tablie en aot 2012,
ont finalement dbut en fvrier 2014, avec
plus d'un an de retard, aprs que la Cour
constitutionnelle eut statu en 2013 contre
le ministre de la Police de l'poque et le
commissaire national de la Police, opposs
la mise en place de cette commission. Le
rapport qu'elle a publi en aot est venu
corroborer nombre des proccupations
souleves par la Coalition en faveur de la
justice sociale.
Des militants des droits la sant ont
subi des pressions de plus en plus fortes, en
particulier dans la province de l'tat libre. Des
membres de la Campagne d'action en vue du
traitement du sida (TAC) auraient fait l'objet
de menaces et d'actes d'intimidation de la
part de responsables provinciaux membres
du parti au pouvoir, l'ANC, et d'inconnus, par
tlphone, en raison de leur action en faveur
des personnes infectes par le VIH et contre
la corruption. Sello Mokhalipi, qui tait alors
le porte-parole de la TAC pour la province
de l'tat libre, est entr provisoirement
dans la clandestinit avant de porter plainte
auprs de la police dbut 2014, la suite de
menaces de mort prsumes. Machobane
Morake, coordonnateur de la TAC pour la
province de l'tat libre, aurait lui aussi t
menac et intimid. Les deux hommes et un
autre membre de la TAC ont, semble-t-il, t
victimes d'une tentative d'embuscade sur
une route isole pendant une nuit du mois
de juillet. cette priode, ils se mobilisaient
66
en faveur de 127militants de la TAC et

professionnels de sant locaux de l'tat libre,
qui avaient t arrts lors d'une veille
pacifique devant les bureaux du ministre
de la Sant de la province. Ils avaient t
maintenus 36heures en garde vue
Bloemfontein avant d'tre prsents devant
un tribunal et inculps de participation un
rassemblement illgal. Aprs deux autres
audiences de demande de remise en libert,
l'affaire a t reporte janvier 2015.
1. South Africa: Unlawful force and the pattern of concealment: Barriers

to accountability for the killings at Marikana (AFR53/004/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AFR53/004/2014/en
2. Afrique du Sud. Gouvernement et police ne protgent pas les rfugis
somaliens contre les attaques meurtrires
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/south-africagovernment-and-police-failing-protect-somali-refugees-deadly-a
3. Struggle for maternal health: Access barriers to antenatal care in
South Africa (AFR53/006/2014)
4. South Africa: Courts judgment a positive step forward against hate
crime (AFR53/008/2014)
ALBANIE
Rpublique d'Albanie
Chef de l'tat: Bujar Nishani
Chef du gouvernement: Edi Rama
La violence domestique demeurait monnaie

courante et les victimes obtenaient rarement
justice. Cette anne encore, l'impunit
tait la rgle dans les affaires de torture
et d'autres mauvais traitements. Les
personnes vivant dans la pauvret, parmi
lesquelles figuraient des Roms, continuaient
de n'avoir qu'un accs trs restreint un
logement habitable et abordable, malgr
les engagements pris par les autorits.
Une ancienne caserne servant de lieu
d'hbergement temporaire pour des victimes

d'expulsions forces ne satisfaisait pas aux
normes internationales.
CONTEXTE
En juin, le Conseil des ministres de l'Union
europenne (UE) a accord l'Albanie
le statut de candidat l'adhsion l'UE,
celle-ci tant subordonne la poursuite
des rformes du systme judiciaire, la
lutte contre la criminalit organise et la
corruption, la protection des droits humains
dont ceux des Roms, l'application de
politiques antidiscriminatoires et la mise en
uvre des droits la proprit.
La premire marche des fierts albanaise a
eu lieu en mai.
DISPARITIONS FORCES
Malgr les garanties donnes par le Premier
ministre en ce sens en 2013, les autorits
n'ont pas rvl au fils de Remzi Hoxha,
un membre de la communaut albanaise
de Macdoine enlev par des agents des
services de scurit de l'tat en 1995, le lieu
o cet homme avait t enterr.
HOMICIDES ILLGAUX
Le ministre public a examin l'affaire
concernant Aleks Nika, un manifestant
mort aprs avoir t bless par balle
lors de mouvements de protestation
antigouvernementaux en janvier 2011
Tirana, la capitale. En mai, des policiers
souponns d'avoir inflig des mauvais
traitements des contestataires pendant et
aprs les manifestations ont t interrogs.
En juillet, le reprsentant du ministre public
a engag des poursuites judiciaires contre
l'ancien directeur gnral de la police et
son adjoint, accuss de ne pas avoir arrt
six membres de la Garde rpublicaine qui
auraient tir sur des manifestants.
DROITS EN MATIRE DE LOGEMENT

Le ministre du Dveloppement urbain
et du Tourisme et l'Autorit nationale de
l'habitat ont propos d'accrotre le nombre
de logements sociaux et d'en faciliter l'accs

aux personnes mal loges. Le ministre a
annonc en fvrier une nouvelle stratgie
pour le logement visant inclure les Roms
et les gyptiens, promouvoir la lgalisation
des campements informels et amliorer
l'accs l'eau et les conditions sanitaires. En
dpit de cette stratgie, peu d'avances ont
t constates.
En mars 2014, une caserne militaire
dsaffecte situe Shishtufin, un quartier
de Tirana, a t officiellement dsigne
comme Centre national d'hbergement
provisoire d'urgence pour les victimes
d'expulsions forces. Plus de 50familles
roms expulses de Rruga e Kavajes,
Tirana, avaient t rinstalles Shishtufin
en octobre 2013. Les conditions de
logement dans le centre d'hbergement
provisoire loin des sources d'emploi
et des services lmentaires n'taient
pas satisfaisantes et ne rpondaient pas
aux normes internationales relatives un
logement dcent.
Lors de la Journe internationale des
Roms, en avril, une partie des 100familles
roms menaces d'expulsion Selita (Tirana)
ont manifest pour que leur soit offerte une
solution de relogement. Le gouvernement a
rejet en mai une proposition de modification
de la loi relative la lgalisation des
constructions illgales, demande dans une
ptition rclamant des garanties de procdure
contre l'expulsion force et des solutions de
relogement convenables. La ptition avait t
signe par 6000Roms et gyptiens.
En juillet, le Comit des droits de l'homme
[ONU] a pris une mesure provisoire de
protection pour suspendre la dmolition
de sept maisons d'Elbasan o vivaient des
familles roms, dans l'attente de l'examen
de leur plainte et de leur demande
d'indemnisation.
Alors que les orphelins enregistrs auprs
de l'tat et sans domicile bnficiaient au
regard de la loi d'un accs prioritaire aux
logements sociaux jusqu' l'ge de 30ans,
ce droit n'tait pas garanti par les autorits.
67
En mai, l'occasion de la Journe nationale

des orphelins, des orphelins ont manifest
en faveur de leur droit l'ducation et
au logement, qualifiant de drisoire l'aide
financire prodigue par l'tat.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
De manire gnrale, les agents des
forces de l'ordre souponns de brutalits
n'taient toujours pas inquits. En mai,
le Parlement a cr un service charg des
plaintes et questions internes pour lutter
contre la corruption et les atteintes aux droits
fondamentaux au sein de la police. En aot,
le responsable de la Division de l'ordre public
de la police nationale de Kuks a t inculp
d'abus de pouvoir et de privation illgale
de libert la suite de mauvais traitements
infligs un dtenu.
Plusieurs anciens prisonniers politiques ont
men des grves de la faim pour protester
contre le refus des autorits de leur accorder
une juste rparation pour les annes passes
en prison entre 1944 et 1991, sous le rgime
communiste. Durant cette priode, des
milliers de personnes avaient t incarcres
ou envoyes dans des camps de travail,
tortures et soumises d'autres mauvais
traitements.

En juin, le Haut Conseil de la justice a
rendu publique une tude portant sur des
affaires de violence domestique juges par
38tribunaux, et il a recommand un certain
nombre de modifications la lgislation et
aux pratiques juridictionnelles. Cette instance
a conclu que les procdures pnales taient
lentes et que les tribunaux ne respectaient
pas les dlais fixs pour l'examen de ces
demandes et le prononc des dcisions.
Le nombre de cas de violence domestique
signals la police s'levait fin septembre
3094, la majorit des victimes tant des
femmes. Un peu plus d'un tiers (1292)
ont donn lieu l'ouverture de poursuites
judiciaires.
68
Fin septembre, 1882femmes avaient

dpos des demandes de mesures de
protection au civil; cependant, au tribunal
de district de Tirana par exemple, plus des
deux tiers de ces demandes ont t retires
ou suspendues. Lorsque les mesures de
protection taient mises, il tait frquent
qu'elles ne soient pas appliques.

En rponse aux pressions exerces par l'UE,
l'Albanie a labor une nouvelle stratgie de
gestion des frontires. Plus de 500migrants
et rfugis sans papiers, dont des Syriens,
ont t placs en dtention entre janvier et
juin. D'autres ont t renvoys en Grce sans
avoir pu bnficier d'une procdure d'asile.
Fin septembre, plus de 12000Albanais
avaient demand l'asile des tats membres
de l'UE, pour des motifs tels que la violence
domestique et la discrimination l'gard
des Roms ou des lesbiennes, des gays et
des personnes bisexuelles, transgenres et
ALGRIE
Rpublique algrienne dmocratique et populaire
Chef de ltat: Abdelaziz Bouteflika
Chef du gouvernement: Abdelmalek Sellal
Les autorits ont impos des restrictions

la libert dexpression, dassociation et de
runion pacifique, tout particulirement
lapproche de llection prsidentielle
davril. Des manifestations ont t
disperses et des militants harcels. Les
femmes taient victimes de discrimination
en droit et en pratique et restaient
insuffisamment protges contre les
violences mais les autorits ont dpos
des projets de modification de la loi.
Les responsables datteintes graves
aux droits humains perptres durant
les annes1990 et dactes de torture

commis les annes suivantes bnficiaient
toujours de limpunit. Les migrants en
situation irrgulire taient en butte
la discrimination, au risque dexpulsion
arbitraire et dautres atteintes leurs
droits fondamentaux. Des groupes arms
ont men des attaques meurtrires. Des
condamnations mort ont t prononces;
aucune excution na eu lieu.
CONTEXTE
Lanne 2014 a t marque par une agitation
sociale persistante provoque par des
tensions entre les communauts mozabite
et arabe dans la ville de Ghardaa. Des
manifestations contre le chmage, la pauvret
et la corruption ont eu lieu dans le sud du
pays, une rgion riche en ptrole et en gaz;
dautres ont t organises pour protester
contre la dcision du prsident Bouteflika de
briguer un nouveau mandat en avril.
la suite du scrutin, le gouvernement a
ouvert des consultations sur des propositions
de modification de la Constitution; certains
partis politiques les ont boycottes et la
plupart des organisations indpendantes de la
socit civile en ont t exclues. Le processus
semblait dans limpasse la fin de lanne.
De nouveaux affrontements ont eu lieu
entre les forces de scurit et des groupes
arms, en particulier Al Qada au Maghreb
islamique (AQMI), essentiellement dans le
sud et lest de lAlgrie. Des gouvernements
trangers ont renforc leur coopration en
matire de scurit avec lAlgrie la suite
de lattaque mene en janvier2013 par un
groupe arm contre le complexe gazier dIn
Amenas, au cours de laquelle plusieurs
dizaines de personnes ont t tues et
des centaines dautres prises en otage;
des travailleurs trangers civils figuraient
au nombre des victimes. En septembre,
un groupe arm se faisant appeler Jund
al Khalifa (Soldats du califat) a enlev un
Franais dans la rgion de Tizi Ouzou,
une zone o des personnes avaient dj
t kidnappes contre ranon. Il a ensuite
publi sur Internet une vido montrant cet

homme dcapit. Cet homicide a selon toute
apparence t commis titre de reprsailles
pour la participation de la France l'alliance
dirige par les tats-Unis qui combattait
le groupe arm tat islamique en Irak.Le
gouvernement a annonc en dcembre avoir
tu le chef de Jund al Khalifa ainsi que deux
autres membres du groupe.
En janvier, lAlgrie est devenue membre
du Conseil des droits de lhomme de lONU,
mais, comme les annes prcdentes, le
gouvernement na adress aucune invitation
des organes et experts importants des
Nations unies, notamment ceux chargs de
la torture, de la lutte contre le terrorisme, des
disparitions forces et du droit la libert
dassociation, qui sollicitaient pourtant de
longue date lautorisation de se rendre dans
le pays. Les autorits nont pas non plus
accord de visas aux dlgus dAmnesty
International1.
LIBERT DEXPRESSION
Des journalistes et des dtracteurs du
gouvernement ont t soumis des
restrictions et un harclement judiciaire de
la part des autorits. Le 12mars, les forces
de scurit ont ferm Al Atlas TV, une chane
de tlvision prive qui avait rendu compte
de manifestations antigouvernementales
et avait donn la parole des personnes
qui critiquaient le gouvernement. Les
autorits ont accus Al Atlas TV d'mettre
sans licence2.
Le 10juin, Youcef Ould Dada a t
condamn une peine de deux ans
demprisonnement assortie dune amende
pour avoir publi sur Internet une vido
montrant des policiers en train de commettre
un vol dans un magasin pendant les
affrontements de Ghardaa. Le tribunal la
dclar coupable de publication de photos
et de vidos portant atteinte l'intrt
national, et doutrage corps constitu. La
condamnation de Youcef Ould Dada a t
confirme en appel.
69
LIBERT DE RUNION
Les autorits continuaient dinterdire toutes
les manifestations dans la capitale, Alger,
mais les forces de scurit ont nanmoins
laiss certains rassemblements se drouler
sans intervenir. Dans dautres cas elles ont
dispers par la force les manifestants, tout
particulirement ceux du mouvement Barakat
(Assez), qui protestaient contre la candidature
du prsident Bouteflika un quatrime
mandat la tte de ltat lors du scrutin
davril. Des manifestants ont t arrts, la
plupart tant relchs au bout de quelques
heures3. La police a galement dispers par la
force des manifestations dans dautres villes.
Cest ainsi que le 20avril des policiers
ont recouru une force excessive Tizi
Ouzou pour disperser des personnes qui
commmoraient la rpression violente de
manifestations organises en 2001 en
Kabylie. Selon des tmoins, des policiers ont
battu des manifestants non arms et tir des
balles en plastique; Lounis Aliouat, atteint
par un de ces projectiles, a perdu un il. Les
autorits ont annonc la suspension de cinq
policiers pendant la dure dune enqute sur
les brutalits, mais nont pas rendu publics de
quelconques rsultats lissue de celle-ci.
En mai, un tribunal a condamn un
tudiant, Mohand Kadi, et un ressortissant
tunisien, Moez Benncir, une peine de six
mois demprisonnement avec sursis pour
attroupement non arm qui pourrait troubler
la tranquillit publique. Les deux hommes
avaient t interpells le 16avril en marge
dune manifestation du mouvement Barakat
Alger, laquelle ils ont ni avoir particip4.
La condamnation de Mohand Kadi a t
confirme en appel.
LIBERT DASSOCIATION
La date butoir pour lenregistrement des
associations existantes aux termes de la Loi
12-06 est intervenue en janvier. Cette loi
imposait des restrictions arbitraires et dune
grande porte aux associations, notamment
aux ONG et aux organisations de la socit
civile, et prvoyait des peines allant jusqu
70
six mois demprisonnement assortis dune

amende pour les membres des associations
non enregistres, suspendues ou dissoutes.
Certaines structures ont russi senregistrer,
mais dautres attendaient toujours la rponse
des autorits leur demande dautorisation et
se trouvaient dans un vide juridique.
Amnesty International Algrie tait au
nombre des ONG indpendantes qui ont
dpos une demande denregistrement
conformment la procdure prvue par
la Loi 12-06 et nont pas reu daccus de
rception ni dautre rponse des autorits, en
dpit de leurs demandes rptes.
DROITS DES FEMMES

Les autorits ont pris quelques initiatives pour
amliorer les droits des femmes. Le 1erfvrier,
les autorits ont adopt le dcret 14-26,
qui prvoit le versement par ltat dune
indemnisation aux femmes victimes de viols
commis par des membres de groupes arms
durant le conflit interne des annes 1990.
On ignorait la fin de lanne le nombre de
femmes qui avaient bnfici des dispositions
de ce dcret.
En juin, le gouvernement a dpos un
projet de loi rigeant en infraction pnale le
harclement sexuel dans les lieux publics
et les violences infliges par un poux.
Ce texte rend aussi passible de sanctions
pnales le fait dabandonner un conjoint
ou dutiliser la contrainte ou lintimidation
pour obtenir les ressources financires dun
conjoint. Le projet de loi mettant en place un
fonds gouvernemental destin aux femmes
divorces qui ont la garde de leurs enfants
et dont lex-mari ne veut, ou ne peut pas,
verser une pension alimentaire a t adopt
par le Parlement le 26novembre. Les autres
modifications lgislatives envisages navaient
pas encore t promulgues la fin de
lanne.
En dpit de ces progrs, les femmes
restaient insuffisamment protges par la
lgislation contre les violences, notamment
sexuelles. Par exemple, la disposition
permettant un violeur dchapper aux
poursuites pnales sil pousait sa victime,

dans la mesure o celle-ci tait ge de
moins de 18ans, tait toujours en vigueur.
Les groupes de dfense des droits des
femmes poursuivaient leur longue campagne
en faveur de ladoption dune loi globale de
lutte contre les violences faites aux femmes.
Par ailleurs le Code de la famille restait
discriminatoire lgard des femmes en
matire de mariage, de divorce, de garde des
enfants et dhritage5.
IMPUNIT
Les autorits nont pris aucune mesure pour
enquter sur les milliers de disparitions
forces et autres atteintes graves aux
droits humains qui ont eu lieu au cours du
conflit interne des annes 1990 et durant
les annes suivantes. Les familles des
personnes soumises une disparition force
continuaient de rclamer des informations sur
le sort de leurs proches, et se sont mobilises
notamment loccasion de lanniversaire
de ladoption de la Charte pour la paix et
la rconciliation nationale, qui accordait
limpunit aux forces de scurit et rendait
passibles de poursuites les personnes qui
critiquaient leur comportement.
Le Comit des droits de lhomme [ONU]
a statu sur cinq cas de disparition force et
exhort les autorits ouvrir des enqutes
exhaustives sur ces cas, traduire en
justice les responsables et mettre des
recours effectifs la disposition des familles
des disparus.
Le gouvernement na pris aucune
mesure pour mettre en application les
recommandations du Comit contre la
torture [ONU] formules en novembre2013
sur le cas de Mounir Hammouche, mort en
dcembre2006 alors quil tait dtenu par
le Dpartement du renseignement et de la
scurit (DRS). Le Comit avait prconis
une enqute impartiale sur la mort de cet
homme en vue de garantir la comparution en
justice de ses tortionnaires et daccorder une
rparation intgrale ses proches.

ET SCURIT
Une srie dattaques ont t menes par
des groupes arms contre des membres
des forces de scurit. En septembre le
groupe arm Jund al Khalifa a enlev et
tu le Franais Herv Goudel, et mis en
ligne une vido sur laquelle on voyait cet
homme dcapit.
Les autorits et les mdias ont fait tat de
trs nombreux homicides de membres de
groupes arms par les forces de scurit,
mais nont pratiquement pas fourni de dtails
sur les circonstances de ces homicides, ce
qui laissait craindre que certains naient t
des excutions extrajudiciaires.
Malgr des informations propos de
querelles internes parmi les dcideurs sur
le rle du DRS, cet organisme continuait
d'exercer de vastes pouvoirs en matire
darrestation et de dtention, y compris
le maintien au secret de personnes
souponnes dactes de terrorisme, ce
qui favorisait le recours la torture et
dautres formes de mauvais traitements.
Le prsident a promulgu en juin le dcret
14-183, qui a cr au sein du DRS un
service dinvestigation judiciaire charg
de prvenir et de rprimer les actes de
terrorisme ou portant atteinte la sret de
ltat, ainsi que les activits des organisations
criminelles internationales visant affecter la
scurit nationale.
En mars, les autorits des tats-Unis ont
renvoy en Algrie Ahmed Belbacha, un
homme quelles dtenaient sans jugement
depuis plus de 12ans Guantnamo Bay
(Cuba). Il avait t condamn par contumace
en 2009 par un tribunal algrien une peine
de 20ans demprisonnement. Le tribunal
pnal dAlger la acquitt en dcembre des
charges de terrorisme pesant contre lui.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Cette anne encore les migrants ont
t victimes datteintes leurs droits
fondamentaux, et notamment de
71
discrimination et dexpulsion arbitraire.

Les autorits nont pas communiqu de
chiffres officiels sur les expulsions, mais
selon certaines informations le nombre de
migrants renvoys de force aurait atteint
plusieurs centaines. Beaucoup de ces
expulsions taient effectues en dehors de
toute procdure rgulire et en labsence
de garanties.
Les migrants en situation irrgulire ou
sans papiers restaient particulirement
vulnrables aux violences, la xnophobie et
aux expulsions. En janvier, une Camerounaise
a t place en dtention pour sjour
irrgulier aprs stre rendue dans un poste
de police dOran pour dposer une plainte
pour viol.
Appels harragas, des milliers dAlgriens
et dtrangers, originaires pour la plupart
dAfrique subsaharienne, tentaient toujours la
prilleuse traverse de la mer Mditerrane
entre lAlgrie et lEurope, bien quune loi
promulgue en 2009 ait rig en infraction
pnale toute sortie illicite du territoire
algrien laide de documents falsifis ou en
empruntant des lieux de passage autres que
les ports officiels de sortie du territoire.
PEINE DE MORT
Des condamnations mort ont t
prononces; aucune excution na eu lieu
depuis 1993.
En novembre, lAlgrie a approuv la
rsolution de lAssemble gnrale des
Nations unies en faveur dun moratoire
mondial sur les excutions.
1. Algrie. Autorisez les organisations de dfense des droits humains
4. Algrie. Principaux sujets de proccupation dans le domaine

des droits humains l'approche de l'lection prsidentielle
(MDE28/004/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/MDE28/004/2014/fr
5. Algrie: Dtention et poursuites arbitraires de deux jeunes hommes
(MDE28/006/2014)
6. Algrie: Des rformes globales sont ncessaires pour mettre un terme
la violence sexuelle et la violence lie au genre contre les femmes
et les jeunes filles (MDE28/010/2014)
ALLEMAGNE
Rpublique fdrale d'Allemagne
Chef de l'tat: Joachim Gauck
Chef du gouvernement: Angela Merkel
Des programmes d'admission humanitaire

en faveur de 20000rfugis syriens ont t
approuvs. Il n'y a pas eu d'amliorations
concernant les enqutes sur les graves
violations des droits humains imputables
des policiers. Les moyens mis la
disposition de lAgence fdrale pour
la prvention de la torture demeuraient
insuffisants. Cette anne encore, des
demandeurs d'asile et des personnes
faisant partie de minorits ont t victimes
d'agressions caractre discriminatoire.
Les enqutes et les poursuites concernant
ces infractions continuaient de susciter
des proccupations. Des critres relatifs
aux droits humains ont t appliqus aux
exportations d'armes.
se rendre dans le pays. Aucune rponse dAlger aux demandes des

organes de lONU. Dclaration publique conjointe (MDE28/001/2014)
2. Algrie: Les autorits ferment une chane de tlvision
(MDE28/003/2014)
3. Algrie. Une manifestation pacifique rprime l'approche de
l'lection prsidentielle (MDE28/002/2014)
72
RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE

Entre 2013 et 2014, lAllemagne a lanc trois
programmes dadmission humanitaire en
faveur de 20000rfugis syriens venant de
pays voisins de la Syrie et dgypte. L'objectif
principal tait dtendre le regroupement
familial. Trois cents rfugis se sont vu
proposer une rinstallation dans le cadre
dun programme du Haut-Commissariat des

Nations unies pour les rfugis (HCR). En
dcembre, l'Allemagne a galement dcid
d'accorder une rinstallation 500rfugis
chaque anne compter de 2015. En
septembre, la Serbie, la Macdoine et la
Bosnie-Herzgovine ont t considres sur
le plan juridique comme des pays dorigine
srs, ce qui a rduit la possibilit de leurs
ressortissants de demander une protection.
L'Allemagne s'est dote d'une loi autorisant
les demandeurs dasile se dplacer
librement dans le pays aprs trois mois de
rsidence, et accder totalement au march
du travail aprs 15mois. La loi modifie sur
les prestations pour les demandeurs d'asile,
devant entrer en vigueur en avril 2015, tait
loin d'tre conforme aux normes relatives
aux droits humains, en particulier en ce qui
concernait les soins de sant.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les autorits nont pas lev les obstacles
empchant la tenue d'enqutes efficaces sur
les allgations de mauvais traitements infligs
par des policiers. Aucun tat (Land) n'a
cr de mcanisme de plainte indpendant
charg denquter sur les allgations de
graves violations des droits humains mettant
en cause des policiers. Hormis dans les
Lnder de Berlin, de Brandebourg, de
Rhnanie-Palatinat et du Schleswig-Holstein,
les fonctionnaires de police navaient
aucune obligation de porter des badges
didentification.
LAgence fdrale pour la prvention de la
torture (mcanisme de prvention cr par
l'Allemagne au titre du Protocole facultatif
la Convention contre la torture [ONU])
manquait toujours cruellement de moyens,
malgr l'augmentation des fonds allous et
le doublement du nombre des membres de
la Commission conjointe des Lnder, lune
de ses deux composantes. Contrairement
ce que prvoient les normes internationales,
la procdure de nomination des membres
de lAgence ntait ni indpendante ni

transparente et excluait la socit civile.
L'enqute et la procdure judiciaire
suivaient leur cours dans le dossier de
policiers de Stuttgart accuss de recours
excessif la force pour avoir fait un
usage disproportionn de canons eau
pendant des manifestations dans la ville en
septembre 2010.
En septembre, la Cour fdrale de justice
a confirm la condamnation prononce en
dcembre 2012 par le tribunal rgional de
Magdebourg contre un policier reconnu
coupable d'homicide par ngligence aprs
la mort d'Oury Jalloh, qui avait pri dans
l'incendie de sa cellule au poste de police de
Dessau en 2005. Les circonstances exactes
de la mort d'Oury Jalloh navaient toujours
pas t tablies.
En septembre galement, les mdias ont
fait tat de mauvais traitements rpts sur
des demandeurs dasile par des agents de
scurit privs dans trois centres daccueil de
Rhnanie du Nord-Westphalie.
DISCRIMINATION
En aot 2013, la commission denqute
parlementaire fdrale ad hoc a publi des
conclusions sans prcdent, indiquant que
les autorits n'avaient pas enqut sur une
srie de meurtres ayant cibl des membres
de minorits commis par le groupe dextrme
droite Nationalsozialistischer Untergrund
(NSU). Les autorits n'ont en particulier pas
coopr ni enqut sur le mobile raciste des
meurtres. La commission a recommand
de rviser le Code pnal et de modifier le
systme utilis par la police pour collecter
des donnes sur les infractions caractre
politique, qui incluent des informations sur
les crimes de haine.
En aot 2014, le gouvernement a propos
de modifier larticle46 du Code pnal afin
que les tribunaux aient l'obligation de tenir
compte, lors de la dtermination de la peine,
d'un mobile raciste ou xnophobe ou de toute
autre mobile dgradant. Ce projet tait
73
en instance devant le Parlement la fin de

lanne.
Au premier semestre 2014, daprs des
informations venant de la socit civile,
155manifestations ont eu lieu contre
la cration de centres daccueil pour
demandeurs dasile; la plupart ont t
organises par des groupes dextrme droite.
Dix-huit agressions de demandeurs dasile ont
par ailleurs t recenses.

Le premier procs tenu en vertu du Code

des crimes contre le droit international, entr
en vigueur en 2002, sest poursuivi devant
le tribunal rgional suprieur de Stuttgart.
Il visait Ignace Murwanashyaka et Straton
Musoni, deux citoyens rwandais.
Le 18fvrier, le tribunal rgional suprieur
de Francfort a reconnu un autre Rwandais,
Onesphore Rwabukombe, coupable de
complicit de gnocide. Dans ce premier
jugement rendu en Allemagne au sujet du
gnocide de la minorit tutsi commis au
Rwanda en 1994, Onesphore Rwabukombe
a t condamn 14ans demprisonnement
pour avoir particip la perptration dun
massacre dans lglise de Kiziguro.
La loi de 1980 relative au changement

des prnoms et la dtermination du sexe
dans des cas particuliers tait toujours en
vigueur. Elle exigeait que les personnes
transgenres respectent certains critres
pour faire modifier leur genre et leur nom
officiellement. Il tait en particulier obligatoire
d'obtenir un diagnostic psychiatrique et de se
soumettre une expertise ordonne par un
tribunal. Ces obligations violaient le droit des
personnes transgenres au respect de la vie
prive et leur droit de jouir du meilleur tat de
sant possible1.
En novembre, le ministre des Affaires

trangres, en coopration avec dautres
ministres, des reprsentants dentreprises
et des groupes de la socit civile, a pris
des mesures pour adopter un plan daction
national sur les entreprises et les droits
humains, afin d'appliquer les principes
directeurs de lONU dans ce domaine.
JUSTICE INTERNATIONALE
COMMERCE DES ARMES

Anticipant le durcissement des rgles de
lUnion europenne (UE) sur les technologies
de surveillance, le ministre de lconomie
et de lnergie a ordonn des contrles plus
stricts sur les exportations de technologies
de surveillance vers les pays qui bafouent les
droits humains. LAllemagne a ratifi le Trait
sur le commerce des armes [ONU] en avril.
Avant mme l'entre en vigueur du trait,
prvue le 24dcembre, elle a commenc
mettre en uvre les articles6 et 7, qui
soumettent les exportations et transferts
darmes des critres relatifs aux droits
humains. Cependant, des donnes portant
sur les exportations darmes autorises en
2014, concernant notamment des pices
pour armes lgres destines lArabie
saoudite, ont suscit des proccupations.
74
1. Europe: The state decides who I am: Lack of legal gender recognition
for transgender people in Europe (EUR 01/001/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR01/001/2014/en
Europe. Ltat dcide qui je suis. Les personnes transgenres
confrontes des procdures de changement dtat civil dfaillantes
ou inexistantes en Europe. Extraits (EUR 01/001/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/EUR01/001/2014/fr
ANGOLA
Rpublique d'Angola
Chef de l'tat et du gouvernement: Jos Eduardo
dos Santos
La libert d'association et de runion

continuait d'tre rprime. Plusieurs milliers
de familles ont t victimes d'expulsions
forces. Un jeune jug pour diffamation
envers la personne du prsident a t
acquitt, et le procs d'un autre homme
inculp de la mme infraction pnale
envers l'autorit publique s'est ouvert. Le
procs d'agents de l'tat souponns d'tre
impliqus dans la disparition de deux
hommes en 2012 s'est ouvert, puis a t
suspendu, avant de reprendre.
CONTEXTE
En janvier, le prsident Jos Eduardo dos
Santos a pris la prsidence de la Confrence
internationale sur la rgion des Grands Lacs.
Des informations ont fait tat de violences
politiques sporadiques opposant des
membres du parti au pouvoir, le Mouvement
populaire de libration de lAngola (MPLA),
des membres de l'Union nationale pour
l'indpendance totale de l'Angola (UNITA).
L'Angola a accueilli, du 28avril au 12mai,
la 55esession ordinaire de la Commission
africaine des droits de l'homme et des
peuples dans sa capitale, Luanda.
Entre le 16 et le 31mai, le pays a
organis un recensement gnral de la
population et des logements. Le prcdent
remontait 1970, avant l'indpendance du
pays. D'aprs les rsultats prliminaires,
rendus publics en octobre, le pays comptait
plus de 24,3millions d'habitants, dont
52%de femmes.
Au mois d'octobre, la situation en
matire de droits humains en Angola a
t examine dans le cadre de l'Examen
priodique universel de l'ONU1. Le pays
a accept 192recommandations sur les
226qui avaient t formules. Il a pris en

considration les 34recommandations
restantes, concernant en particulier la libert
d'expression, d'association et de runion,
pour rponse ultrieure.

EXPULSIONS FORCES
En 2014, les autorits ont men des
expulsions forces sur une plus grande
chelle que les deux annes prcdentes.
Au moins 4000familles de la province de
Luanda ont t expulses de force et leurs
habitations dmolies. Elles taient700, peuttre davantage, se retrouver sans logement
dcent. Des expulsions ont galement t
signales dans d'autres provinces, dont celle
de Cabinda.
partir du 20janvier, 2000familles
auraient t expulses de leur logement
dans le quartier de Chicala, Luanda. Leurs
habitations devaient tre dmolies depuis
deux ans. Certaines des personnes expulses
ont t reloges dans un autre quartier de la
capitale, Zango, tandis que d'autres se sont
vu proposer des tentes sur un terrain non bti
de la municipalit de Kissama, une centaine
de kilomtres de Luanda. Ce n'est qu'en
septembre qu'on leur a donn des terres et
des tles pour construire des habitations.
Entre le 28mai et le 6juin, 600familles
d'Areia Branca, un quartier de Luanda,
auraient t expulses de force et leurs
habitations dmolies. Un htel devait,
semble-t-il, tre construit sur le terrain
qu'elles occupaient. Des policiers arms,
dont des membres de la police antimeutes
et d'une brigade canine, auraient frapp les
habitants expulss. La plupart vivaient dans
le quartier depuis six 10ans, et certains
ont indiqu qu'ils possdaient des titres
de proprit sur les terrains occups. Les
familles ont t dplaces dans le district de
Samba (Luanda) o, d'aprs les informations
reues, elles se trouvaient encore la fin de
l'anne, vivant dans des cahutes en carton.
75
LIBERT DE RUNION
La police et les forces de scurit ont recouru
la force ou ont menac d'y avoir recours,
et ont procd des arrestations arbitraires
pour rprimer des manifestations pacifiques2.
plusieurs reprises, la police a interpell
des manifestants et les a passs tabac
avant de les abandonner des centaines
de kilomtres du lieu de leur arrestation. En
juillet, des jeunes des quartiers informels ont
commenc se mobiliser dans le cadre d'un
projet qu'ils ont appel Mouvement en faveur
des manifestations dans les musseques. En
Angola, musseque est un mot familier qui
signifie bidonville. D'aprs ses organisateurs,
l'objectif du mouvement tait de manifester
pacifiquement pour obtenir de meilleures
conditions de vie dans les quartiers informels.
La police aurait arrt et frapp des
jeunes qui manifestaient sans violence pour
marquer l'anniversaire des massacres du
27mai 1977. Selon certaines sources, une
centaine de personnes s'taient rassembles
sur la place de l'Indpendance, Luanda,
pour manifester et demander la cration de
commissions d'enqute sur les massacres
de 1977, ainsi que sur les homicides de
trois militants en 2012 et 2013. La police a
dtenu 20jeunes pendant plusieurs heures
et les a, semble-t-il, rous de coups avant de
les abandonner Catete, une ville situe
60kilomtres de Luanda.
Le 21juin, la police antimeutes a utilis
des gaz lacrymognes et a violemment
dispers une manifestation pacifique
organise Lubango par le syndicat
enseignant SINPROF, qui rclamait le
versement des traitements impays. Vingt
enseignants ont t arrts. Acquitts
l'issue d'un procs sommaire, ils ont t
remis en libert le 23juin.
HOMICIDES ILLGAUX
La police et les forces de scurit
continuaient de jouir de l'impunit dans des
affaires d'homicides illgaux commis dans
plusieurs provinces, dont celles de Luanda,
de Malanje, de Lunda-Sud et de Lunda-Nord.
76
En mai, des policiers en civil appartenant

au poste n32 du district de Kilamba Kiaxi
(Luanda) auraient abattu Manuel Samuel
Tiago, Damio Zua Neto Dani et Gosmo
Pascoal Muhongo Quicassa Smith.
Des tmoins ont racont que les jeunes se
trouvaient bord d'un vhicule stationn
devant un snack-bar, dans le quartier du
28 de Agosto (district de Kilamba Kiaxi).
Les policiers se sont arrts ct de leur
vhicule et auraient tir des coups de feu sur
celui-ci. Le frre de Manuel Samuel Tiago,
qui a assist la scne, a indiqu que son
frre tait sorti du vhicule et avait suppli
les policiers de cesser de tirer, mais que
l'un d'entre eux l'avait abattu. Une enqute
a t ouverte mais la fin de 2014 aucune
nouvelle information n'avait filtr ce sujet.
En juillet, un agent de scurit priv a
abattu Lucas Tiago Cuango (province de
Lunda-Nord). Selon les informations reues,
des policiers et des agents de scurit privs
menaient une opration dans la rgion contre
l'extraction illgale de diamants lorsque
Lucas Tiago a reu une balle dans le dos.
Cet pisode a entran des affrontements
entre les autres mineurs et les agents de
scurit et les policiers, qui auraient arrt
22d'entre eux. Une enqute a t ouverte
sur les circonstances de la mort de Lucas
Tiago, mais la fin de 2014 aucune nouvelle
information n'avait filtr ce sujet.
LIBERT D'EXPRESSION
Les autorits ont cette anne encore engag
des poursuites pnales pour diffamation.
Les appels interjets par deux journalistes,
Armando Chicoca et William Tonet, dclars
coupables de diffamation en 2011, n'avaient
toujours pas t examins.
Le 14aot, Manuel Nito Alves a t
jug pour diffamation envers la personne
du prsident angolais et acquitt, faute
de preuve. Ce chef d'inculpation avait t
prononc aprs qu'il eut command des
tee-shirts o taient imprims des mots
considrs comme offensants l'gard du
prsident. Il avait t arrt par des policiers
et des agents des services de scurit de

l'tat le 12septembre 2013, alors qu'il venait
chercher les tee-shirts dans la boutique qui
s'tait occupe de l'impression. Il avait alors
17ans.
Le 19aot, Rafael Marques de Morais,
journaliste et militant des droits humains,
s'est vu signifier son inculpation pour
diffamation par le tribunal provincial de
Luanda, la suite de plaintes portes
son encontre par le directeur du service de
renseignement de la prsidence, six autres
gnraux et la compagnie minire Sociedade
Mineira do Cuango (SMC). Cette inculpation
faisait suite la publication au Portugal
d'un ouvrage intitul Diamantes de Sangue:
Tortura e Corrupo em Angola (Diamants
de sang: torture et corruption en Angola),
o il accusait le directeur du service de
renseignement et les six gnraux de s'tre
livrs des violations des droits humains
dans les mines de diamants des provinces
de Lunda-Nord et de Lunda-Sud. Les parties
civiles rclameraient des dommages-intrts
s'levant 1,2million de dollars des tatsUnis; Rafael Marques de Morais encourait
par ailleurs une peine d'emprisonnement.
Aucune date de procs n'avait t fixe la
fin de l'anne.
La police a frapp et interpell des
journalistes qui publiaient des informations
sur des atteintes aux droits fondamentaux. Au
moins deux journalistes qui avaient voqu
des actes commis par des policiers ont t
placs en dtention.
Le 2fvrier, la police a arrt Queirs
Anastcio Chiluvia, journaliste travaillant
pour Rdio Despertar (la radio de l'UNITA),
alors qu'il tentait de parler des appels
l'aide lancs par des personnes dtenues
en faveur d'un de leurs codtenus au poste
de police central de la municipalit de
Cacuaco. Queirs Anastcio Chiluvia aurait
t maintenu cinq jours en dtention, sans
inculpation, avant d'tre jug et dclar
coupable le 7fvrier d'outrage agent de la
force publique, de diffamation et d'exercice
illgal de la profession de journaliste. Il a t
condamn six mois d'emprisonnement avec

sursis pendant deux ans.
DISPARITIONS FORCES
On ignorait toujours ce qu'il tait advenu du
journaliste Milocas Pereira (disparu en 2012),
ainsi que de Cludio Antnio Ndela et
Adilson Panela Gregrio Belucho (tous
deux disparus en 2013). Un procs sur la
disparition de deux hommes s'est ouvert
devant le tribunal provincial de Luanda.
Le 18novembre, le procs de huit
reprsentants de l'tat accuss d'avoir enlev
Silva Alves Kamulingue et Isaas Sebastio
Cassule en mai 2012, puis de les avoir tus,
a repris devant le tribunal provincial de
Luanda. Il s'tait ouvert le 1erseptembre,
mais avait t suspendu le 4septembre car
l'un des accuss, le directeur du service du
renseignement et de la sret de l'tat au
moment des faits, avait t promu au grade
de gnral, semble-t-il par le prsident dos
Santos. Or, le tribunal provincial de Luanda
n'tait pas comptent pour juger un gnral
d'arme. Le 22septembre, le prsident
a annul cette promotion et ordonn une
enqute sur la procdure qui avait conduit
celle-ci. la fin de l'anne, aucune nouvelle
information n'avait t communique sur
ce procs.
1. Angola: Amnesty International submission for the UN Universal

Periodic Review (AFR12/005/2014), septembre2014
www.amnesty.org/en/library/info/AFR12/005/2014/en
2. Punishing Dissent: Suppression of freedom of association, assembly
and expression in Angola (AFR12/004/2014)
77
ARABIE SAOUDITE
dizaines de personnes ont t excutes

en public.
Royaume dArabie saoudite

Chef de l'tat et du gouvernement: Abdallah bin
Abdul Aziz al Saoud
CONTEXTE
Des restrictions svres pesaient sur la

libert dexpression, dassociation et de
runion. Le gouvernement a rprim la
dissidence en arrtant et en incarcrant
des personnes qui le critiquaient, y compris
Beaucoup de ces personnes ont t juges
dans le cadre de procs inquitables
par des tribunaux n'appliquant pas une
procdure rgulire, notamment un tribunal
spcial antiterroriste qui prononait des
condamnations mort. Une nouvelle loi
assimilait rellement au terrorisme les
critiques lgard du gouvernement et
dautres activits pacifiques. Les autorits
ont rprim le militantisme en ligne et
intimid les militants et les membres de
leur famille qui dnonaient des violations
des droits humains. La discrimination
envers la minorit chiite persistait; certains
militants chiites ont t condamns mort
et beaucoup dautres de lourdes peines
demprisonnement. Des informations
ont fait tat de tortures rgulirement
infliges aux dtenus; des accuss ont t
dclars coupables sur la base daveux
obtenus sous la torture, dautres ont t
condamns des peines de flagellation.
Les femmes, exposes la discrimination
dans la lgislation et en pratique, ntaient
pas suffisamment protges contre les
violences, sexuelles et autres, malgr
ladoption dune nouvelle loi rigeant la
violence domestique en infraction pnale.
Des milliers de migrants ont t arrts et
expulss sommairement; certains ont t
renvoys dans des pays o ils risquaient
de subir des atteintes graves leurs droits
fondamentaux. Les autorits ont eu recours
frquemment la peine de mort; plusieurs
78
Le gouvernement a adopt des mesures de

plus en plus strictes contre ses dtracteurs
et opposants, qui allaient de dissidents
pacifiques des militants islamistes
arms. Ces mesures se sont traduites par
lintroduction et lapplication dune nouvelle
loi antiterroriste, svre et dune grande
porte. Les autorits ont publiquement
dissuad les Saoudiens de fournir un
financement, des recrues ou dautres formes
de soutien aux groupes arms extrmistes
sunnites oprant en Syrie et en Irak.
En septembre, lArabie saoudite a rejoint
lalliance militaire dirige par les tats-Unis
et forme pour combattre divers groupes
arms agissant en Syrie et en Irak, dont
ltat islamique.
Le Conseil des droits de lhomme [ONU]
a termin en mars lExamen priodique
universel de la situation des droits humains
en Arabie saoudite. Le gouvernement
saoudien a accept la plupart des
recommandations formules mais en a
rejet dautres, importantes, dont celle
lexhortant ratifier le PIDCP. Les autorits
se sont engages dmanteler ou abolir le
systme de tutelle masculine et accorder
aux femmes plus de libert pour voyager,
tudier, travailler et se marier; aucune
initiative tangible navait toutefois t prise
la fin de lanne pour mettre en uvre ces
engagements.
LIBERT DEXPRESSION,
DASSOCIATION ET DE RUNION
Ne tolrant toujours pas la dissidence, ltat
prenait des mesures rpressives contre les
personnes qui le critiquaient, notamment
les blogueurs et autres commentateurs en
ligne, les militants politiques et les dfenseurs
des droits des femmes, les membres de la
minorit chiite et les militants et dfenseurs
des droits humains. Les juges ntaient
toujours pas autoriss utiliser les rseaux

sociaux pour quelque motif que ce soit.
En mai, un tribunal de Djedda a condamn
le blogueur Raif Badawi une peine de
10ans demprisonnement assortie de
1000coups de fouet. Raif Badawi avait
t dclar coupable dinsulte envers
lislam pour avoir cr le site web Libraux
saoudiens, qui encourageait le dbat politique
et social, et pour avoir critiqu certains
dignitaires religieux. Il avait, dans un premier
temps, t accus dapostasie, ce qui le
rendait passible de la peine de mort. Le
tribunal a galement ordonn la fermeture du
site web. Les peines demprisonnement et de
flagellation de Raif Badawi ont t confirmes
en septembre en appel.
En octobre, le Tribunal pnal spcial,
Riyadh, a condamn trois avocats
Abdulrahman al Subaihi, Bander al Nogaithan
et Abdulrahman al Rumaih des peines
allant jusqu huit ans demprisonnement
assorties dune interdiction subsquente
de voyager ltranger. Ces trois hommes
avaient t dclars coupables de trouble
lordre public pour avoir critiqu le ministre
de la Justice sur Twitter. Le tribunal leur a
en outre interdit dutiliser tous les mdias, y
compris les rseaux sociaux, pour une dure
indtermine.
Le gouvernement ne tolrait pas lexistence
de partis politiques, de syndicats ni de
groupes indpendants de dfense des droits
humains. Des personnes qui avaient cr des
organisations non autorises ou en taient
membres ont t arrtes, poursuivies en
justice et emprisonnes.
Cette anne encore, les autorits ont refus
dautoriser Amnesty International envoyer
une dlgation dans le pays et elles ont pris
des mesures rpressives contre des militants
et des proches de victimes qui avaient pris
contact avec lorganisation.
Tous les rassemblements publics, y
compris les manifestations, demeuraient
interdits en vertu dun arrt pris en 2011 par
le ministre de l'Intrieur. Ceux qui tentaient
de braver cette interdiction risquaient d'tre
arrts, poursuivis et emprisonns, entre

autres pour avoir incit la population
sopposer aux autorits. En octobre,
le gouvernement a averti que quiconque
braverait linterdiction en soutenant la
campagne en faveur des femmes au volant
serait arrt (voir plus loin).

Les autorits ont pris pour cible la
communaut des dfenseurs des droits
humains, petite mais active, et elles ont
utilis les lois antiterroristes pour rprimer
ses activits pacifiques qui visent dnoncer
et combattre les violations des droits
humains. Parmi les personnes dtenues ou
qui purgeaient des peines demprisonnement
figuraient des membres fondateurs et
des militants de lAssociation saoudienne
des droits civils et politiques (ACPRA), un
groupe non reconnu cr en 2009 et qui
fait campagne pour la remise en libert des
prisonniers politiques dtenus de longue
date ou, dfaut, leur comparution en
justice selon une procdure quitable. la
fin de lanne, quatre membres de lACPRA
purgeaient des peines allant jusqu' 15ans
d'emprisonnement, trois taient dtenus
dans l'attente de leur verdict et deux autres
taient dtenus sans jugement. Ces derniers
taient Abdulrahman al Hamid, arrt aprs
avoir sign, en avril, une dclaration appelant
la comparution en justice du ministre de
lIntrieur, et Saleh al Aswan, dtenu sans
jugement depuis 2012. Deux autres militants
de lACPRA taient en libert et attendaient
lissue de leur procs. Ceux qui avaient t
dclars coupables purgeaient des peines
prononces pour des chefs daccusation
la formulation vague et trop large, conue
pour museler toute critique pacifique.
Dautres militants ont t jugs pour des
accusations similaires.
En juillet, le Tribunal pnal spcial a
condamn Waleed Abu al Khair, avocat
de renom spcialis dans la dfense des
droits humains, une peine de 15ans
demprisonnement suivie dune interdiction
79
de voyager ltranger de 15ans galement.

Cet homme avait t dclar coupable
la suite de chefs daccusation formuls
de manire vague et trop large, lis ses
activits pacifiques et professionnelles de
dfense des droits humains.
En novembre, le tribunal pnal dAl Khobar,
dans la province de lEst, a condamn
Mikhlif bin Daham al Shammari deux ans
demprisonnement assortis de 200coups de
fouet. Il lavait auparavant dclar coupable
davoir perturb lopinion publique en
prenant place aux cts des chiites et
davoir viol des instructions dictes par les
dirigeants en organisant un rassemblement
priv et en publiant des tweets. Il avait dj
t condamn en juin 2013 par le Tribunal
pnal spcial une peine de cinq ans
demprisonnement, assortie dune interdiction
de voyager subsquente dune dure de
10ans. Le tribunal lui avait aussi interdit de
sexprimer par crit dans la presse et sur les
rseaux sociaux, et dintervenir la tlvision
ou la radio. La chambre dappel du Tribunal
pnal spcial a confirm cette peine en
juin 2014.

ET SCURIT
Une nouvelle loi antiterroriste, entre en
vigueur en fvrier aprs avoir t approuve
par le roi, a ajout de vastes pouvoirs ceux
que possdaient dj les autorits pour
lutter contre des actes de terrorisme. La
nouvelle loi ne dfinissait pas le terrorisme
mais prvoyait que toute parole et tout
acte considrs par les autorits comme
ayant directement ou indirectement pour
consquence de troubler lordre public,
de compromettre la scurit de la socit
ou la stabilit de ltat, de rvoquer la loi
fondamentale de gouvernance ou de nuire
la rputation de ltat ou sa position
seraient qualifis dactes de terrorisme.
En mars, une srie darrts pris par le
ministre de lIntrieur a tendu la dfinition
saoudienne dj large du terrorisme en y
incluant lappel lathisme et le fait de
80
prendre contact avec des groupes ou des

individus opposs au royaume, de tenter
de perturber lunit nationale en appelant
des manifestations ou de porter prjudice
dautres tats et leurs dirigeants. En
violation des normes internationales, les
nouveaux arrts avaient un effet rtroactif,
ce qui exposait les personnes souponnes
davoir commis des infractions par le
pass des poursuites pour terrorisme
ou dautres chefs daccusation en cas de
nouvelle infraction.
En juillet, le ministre de la Justice a
raffirm la comptence exclusive du
Tribunal pnal spcial en cas de prsomption
datteinte la sret de ltat.
ARBITRAIRES
Les services de scurit ont procd
des arrestations arbitraires et continuaient
de maintenir des personnes en dtention
prolonge sans inculpation ni jugement; un
trs grand nombre ont ainsi t dtenues
pendant plus de six mois sans tre
dfres devant un tribunal comptent, ce
qui constituait une violation du Code de
procdure pnale saoudien. Les dtenus
taient souvent maintenus au secret pendant
les interrogatoires et privs du droit de
consulter un avocat, ce qui est contraire aux
normes internationales en matire dquit
des procs.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Selon notamment danciens dtenus et des
accuss, le recours la torture et aux autres
mauvais traitements demeurait courant et trs
rpandu, et ces svices taient infligs en
toute impunit. Dans un certain nombre de
cas, des tribunaux ont dclar des accuss
coupables sur la seule base daveux
obtenus avant le procs, sans ordonner
aucune enqute sur leurs allgations de
torture; certains de ces accuss ont t
condamns mort.
Des prisonniers condamns les annes

prcdentes pour des motifs politiques
auraient t maltraits en prison. Ctait
notamment le cas dAbdullah al Hamid et de
Mohammad al Qahtani, militants de lACPRA,
qui ont entam en mars une grve de la faim
pour protester contre leurs conditions de
dtention. En aot, des gardiens de la prison
de Djedda auraient battu Waleed Abu al
Khair, avocat spcialis dans la dfense des
droits humains, lorsquils lont extrait de force
de sa cellule avant de le transfrer dans un
autre tablissement.
DISCRIMINATION MINORIT CHIITE

Des membres de la minorit chiite, dont la
plupart vivent dans la rgion ptrolifre de
la province de lEst, faisaient toujours lobjet
dune discrimination profondment enracine
qui restreignait leur accs aux services
gouvernementaux et lemploi et les affectait
bien dautres gards. Les membres de cette
communaut taient, dans la plupart des
cas, exclus des fonctions responsabilits.
Les dirigeants et militants chiites risquaient
dtre arrts, emprisonns lissue de
procs inquitables et condamns la
peine capitale.
En mai, le Tribunal pnal spcial a
condamn mort Ali Mohammed Baqir
al Nimr, notamment pour participation
des manifestations antigouvernementales,
dtention darmes et attaques visant les
forces de scurit. Il a ni les faits qui lui
taient reprochs et a dclar au Tribunal
quil avait t tortur et contraint de faire
des aveux durant sa dtention prcdant le
procs. Le Tribunal la dclar coupable sans
ordonner aucune enqute sur ses allgations
de torture, et il la condamn mort alors quil
ntait g que de 17ans au moment des
faits supposs. Son oncle, Nimr Baqir al Nimr,
un religieux chiite originaire dAl Qatif qui
critiquait vivement le traitement de la minorit
chiite par le gouvernement, a t condamn
mort en octobre par le Tribunal pnal spcial.
Les forces de scurit lavaient interpell
en juillet 2012 dans des circonstances peu
claires o il avait t bless par balle une

jambe, qui tait reste paralyse. En aot, le
Tribunal pnal spcial a condamn un autre
religieux chiite bien en vue, Tawfik al Amr,
huit annes d'emprisonnement suivies de
10annes d'interdiction de voyage outremer.
Il lui a aussi t interdit de prononcer des
prches et des discours publics.
En septembre, le Tribunal pnal spcial a
condamn le militant des droits des chiites
Fadhel al Manasif une peine de 14ans
demprisonnement assortie dune amende
et suivie dune interdiction de voyager pour
une dure de 15ans. Cet homme avait
auparavant t dclar coupable notamment
de dsobissance au souverain et de
contact avec des mdias trangers. La
peine a t confirme par la chambre d'appel
du Tribunal en dcembre.
Le Tribunal pnal spcial a condamn
dautres militants chiites pour leur
participation prsume aux manifestations
de 2011 et de 2012. Cinq au moins ont t
condamns mort et dautres de lourdes
peines demprisonnement.
DROITS DES FEMMES

Les femmes et les filles taient toujours
confrontes la discrimination dans la
loi et en pratique. Les femmes taient
subordonnes aux hommes aux termes de
la loi, en particulier dans les affaires lies
la famille comme le mariage, le divorce,
la garde des enfants et lhritage, et elles
ntaient pas suffisamment protges contre
les violences, sexuelles ou autres. Daprs
les informations disponibles, les violences
domestiques restaient trs rpandues malgr
une campagne de sensibilisation lance en
2013 par les autorits. Adopte en 2013,
une loi rigeant les violences domestiques
en infraction pnale ntait pas applique
car les autorits comptentes manquaient de
ressources cet effet.
Les femmes qui soutenaient la campagne
Women2Drive lance en 2011 pour
contester linterdiction faite aux femmes
de conduire risquaient dtre harceles et
81
intimides par les autorits, qui ont averti

que celles qui prenaient le volant seraient
arrtes. Certaines ont t interpelles,
puis rapidement remises en libert. Dbut
dcembre, Loujain al Hathloul et Mayssa
al Amoudi, deux sympathisantes de la
campagne, ont t arrtes la frontire
avec les mirats arabes unis parce qu'elles
conduisaient. Inculpes d'infractions lies au
terrorisme, elles taient toujours dtenues la
fin de l'anne.
Souad al Shammari, une militante des
droits des femmes, a t arrte en octobre
aprs avoir t convoque par le Bureau des
enqutes et des poursuites judiciaires de
Djedda des fins dinterrogatoire. Elle tait
maintenue en dtention la fin de lanne
dans la prison de Briman, Djedda, sans
avoir t inculpe.
Wajeha al Huwaider et Fawzia al
Oyouni, deux militantes des droits des
femmes dont les condamnations 10mois
demprisonnement suivies dune interdiction
de voyager ltranger dune dure de deux
ans ont t confirmes par une cour dappel
en 2013, taient toujours en libert. Les
autorits nont pas expliqu pourquoi elles ne
les avaient pas incarcres.
En avril, deux filles du roi ont accus
celui-ci de les avoir tenues captives pendant
13ans dans une rsidence royale, avec leurs
deux surs, et de les avoir prives dune
nourriture suffisante.
travailleurs ont t sommairement renvoys

en Somalie et dans dautres pays, o ils
risquaient dtre victimes datteintes leurs
droits fondamentaux; certains, nombreux,
ont t renvoys au Ymen. De nombreux
migrants ont affirm quavant leur expulsion
ils avaient t entasss dans des centres
de dtention improviss extrmement
surpeupls, o la nourriture et leau
taient insuffisantes et o les gardiens les
avaient maltraits.
CHTIMENTS CRUELS,
INHUMAINS OU DGRADANTS
Les tribunaux ont de nouveau prononc des
peines de flagellation titre de chtiment
judiciaire pour toute une srie dinfractions.
Le blogueur Raif Badawi a t condamn
1000coups de fouet qui se sont ajouts
une peine demprisonnement. Le dfenseur
des droits humains Mikhlif bin Daham al
Shammari a t condamn 200coups de
fouet ainsi qu' une peine demprisonnement.
En septembre, les autorits ont remis
en libert Ruth Cosrojas, une employe de
maison philippine qui avait t condamne en
octobre 2013 18mois demprisonnement
et 300coups de fouet lissue dun
procs inquitable. Cette femme avait t
dclare coupable davoir organis des
relations sexuelles tarifes (quwada). Elle
avait reu 150coups de fouet au moment de
sa libration.
DROITS DES TRAVAILLEURS MIGRANTS
PEINE DE MORT
Aprs avoir accord aux travailleurs trangers

plusieurs mois pour rgulariser leur situation,
le gouvernement a lanc en novembre
2013 une campagne contre les migrants
en situation irrgulire; des centaines de
milliers de travailleurs trangers ont t
arrts, dtenus et expulss afin que plus
d'emplois soient crs pour les Saoudiens.
Le ministre de lIntrieur a dclar en mars
que les autorits avaient expuls plus de
370000travailleurs migrants au cours des
cinq mois prcdents et que 18000 autres
taient en dtention. Plusieurs milliers de
Les tribunaux continuaient de prononcer

des sentences capitales, souvent lissue
de procs iniques, pour toute une srie
dinfractions dont certaines ntaient
accompagnes daucune violence, par
exemple la sorcellerie, ladultre et les
infractions la lgislation sur les stupfiants.
Certains accuss, dont des trangers
poursuivis pour meurtre, se sont plaints
davoir t torturs, soumis dautres formes
de contrainte ou encore induits en erreur
afin quils fassent de faux aveux durant la
priode prcdant leur procs.
82
Plusieurs dizaines de personnes ont t

excutes; beaucoup ont t dcapites en
public. Parmi les supplicis figuraient des
Saoudiens et des migrants.
DROITS DES FEMMES
Il tait encore difficile pour les femmes de

recourir un avortement lgal. Les pratiques
discriminatoires l'gard des populations
indignes demeuraient un sujet de
proccupation. Des procs ont eu lieu pour
juger des crimes commis sous la dictature
militaire. Des allgations de torture nont
donn lieu aucune enqute.
Plus de la moiti des circonscriptions

n'avaient pas mis en place de protocoles
dans les hpitaux pour garantir l'accs
l'avortement, acte qui tait lgal lorsque
la grossesse rsultait d'abus sexuels ou
mettait en danger la vie ou la sant de la
femme enceinte. En mars, la Cour suprme
a rejet une motion visant tenir une
audience publique pour valuer les mesures
ncessaires l'application effective de son
arrt rendu en mars 2012 qui tablissait
clairement la lgalit de l'avortement.
En avril, la direction d'un hpital de
Moreno, dans la province de Buenos Aires, a
refus l'accs l'avortement une jeune fille
de 13ans, enceinte la suite d'un viol, au
motif qu'elle tait en bonne sant et enceinte
depuis 23semaines. Or, ni l'Organisation
mondiale de la sant ni les normes
internationales ne fixent de dlais pour
exercer ce droit. L'adolescente a finalement
pu avorter dans un tablissement priv1.
CONTEXTE
En dcembre 2013, la police s'est mise

en grve pour des questions de salaire, ce
qui a entran une vague de violences et
de pillages dans de nombreuses provinces
sur les 23que compte le pays. Au moins
18personnes ont t tues, des centaines
d'autres blesses et des milliers de
commerces ont subi des dommages.
En vertu du principe de comptence
universelle, la justice argentine a enqut
sur des crimes contre l'humanit commis
en Espagne au cours de la guerre civile et
sous le rgime de Franco (de 1936 1975).
En avril, l'Audience nationale a rejet les
demandes d'extradition vers l'Argentine de
deux anciens agents des services de scurit.
Toujours en avril, dans la province de
Tucumn, 10personnes accuses d'avoir
enlev Marita Vern en 2002 des fins de
prostitution force ont vu leur acquittement
rvoqu et ont t condamnes des peines
de prison.
Les droits des peuples indignes leurs

terres ancestrales et la participation et la
gestion des ressources naturelles, pourtant
inscrits dans la Constitution argentine, taient
rarement respects. En avril, la communaut
indigne La Primavera (Potae Napocna
Navogoh), dans la province de Formosa,
a rejet le processus de dlimitation des
terres au motif que les autorits nationales
et provinciales n'avaient pas respect les
droits de la communaut la consultation et
au consentement pralable, libre et inform.
Dans le mme temps, les autorits ont utilis
le systme judiciaire pour poursuivre des
personnes qui dfendaient leurs droits. Le
responsable de la communaut La Primavera,
Flix Daz, a t jug en mai pour avoir
vol deux armes des policiers lors d'une
manifestation en 2010. Ces allgations ont
t rejetes par l'accus. Des communauts
indignes ont galement subi des violences
de la part de civils. Les auteurs de ces actes
nont pas t traduits en justice.
ARGENTINE
Rpublique argentine
Chef de ltat et du gouvernement: Cristina
Fernndez de Kirchner
83
En mars, la communaut indigne

Quilmes (Comunidad India Quilmes), dans
le nord-ouest du pays, a t attaque par
des assaillants munis d'armes feu, de
btons et de chanes. Les agresseurs ont
brutalis des habitants, tir sur eux, et ont
occup le site sacr (Ciudad Sagrada) de la
communaut. Sept habitants ont t blesss.
La communaut avait engag une procdure
judiciaire au niveau national pour tenter
de rcuprer ses terres sacres. la fin de
l'anne, personne n'avait t poursuivi en
justice pour cette usurpation. Une enqute
sur les attaques tait en cours.
Les crimes contre l'humanit commis sous le
rgime militaire entre 1976 et 1983 ont fait
l'objet de procs publics dans l'ensemble du
pays. Buenos Aires, 22personnes ont t
poursuivies pour leur participation prsume
au Plan Condor, un accord conclu par les
gouvernements militaires de l'Argentine, de
la Bolivie, du Brsil, du Chili, du Paraguay
et de l'Uruguay pour liminer leurs
opposants politiques.
Par ailleurs, plus d'une centaine de
personnes ont t juges pour des crimes
perptrs dans des centres de dtention et de
torture clandestins, notamment dans l'cole
de mcanique de la marine Buenos Aires et
dans La Perla, Crdoba.
entrav le cours de l'enqute. Ce procs

public tait toujours en cours la fin de
l'anne.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En avril, le gouvernement a adopt le dcret
d'application de la loi portant cration d'un
mcanisme national pour la prvention
de la torture, sans toutefois mettre en
place de comit national rattach ce
mcanisme. Ce comit aurait d rassembler
des reprsentants du pouvoir lgislatif,
du gouvernement et d'organisations de la
socit civile, et tre charg, entre autres,
de visiter les centres de dtention et d'tablir
des critres pour l'utilisation de la force, le
contrle de la surpopulation carcrale et les
rgles de transfert.
Des allgations de torture et d'autres
mauvais traitements, notamment celles
formules par les dtenus Marcelo Tello et
Ivn Bressan dans la province de Santiago del
Estero, n'ont donn lieu aucune enqute2.
Mendoza, des informations rcurrentes
faisaient tat d'actes de torture, mais aucune
poursuite n'a t engage. Un certain nombre
de prisons taient surpeuples, et certains
dtenus taient maintenus l'isolement
pendant plus de 20heures par jour3.
1. Argentina: El acceso al aborto no punible debe ser garantizado en la
IMPUNIT
L'attentat en 1994 contre l'Association
mutuelle isralite argentine Buenos Aires,
qui avait fait 85morts, a t commmor
le 18juillet. Les autorits n'ont pas permis
aux victimes dobtenir justice et rparation.
L'Iran a refus d'appliquer la dcision d'un
tribunal argentin demandant l'arrestation de
cinq suspects dans cette affaire. En 2013,
les gouvernements argentin et iranien avaient
sign un accord pour que ces suspects
soient interrogs Thran, mais cet accord
n'a pas t respect. De hauts responsables
argentins, parmi lesquels l'ancien prsident
Carlos Menem, ont t jugs pour avoir
84
provincia de Buenos Aires y en todo el pas

www.amnistia.org.ar/noticias-y-documentos/archivo-de-noticias/
argentina-91
2. Argentina: Deben investigarse denuncias de tortura en Santiago
del Estero
argentina-99
3. Argentina: La provincia de Mendoza tiene la obligacin de investigar
las denuncias de tortura en crceles
argentina-103
ARMNIE
Rpublique d'Armnie
Chef de l'tat: Serge Sarkissian
Chef du gouvernement: Hovik Abrahamian
La police a dispers plusieurs reprises

des manifestations pacifiques en faisant
usage d'une force excessive. Des personnes
militant pour des causes controverses ont
t menaces et agresses.
CONTEXTE
En juillet et aot, les escarmouches qui se
produisaient rgulirement dans la rgion
conteste du Haut-Karabakh, le long de la
frontire entre l'Armnie et l'Azerbadjan,
ont dgnr en de violents combats qui se
sont solds, selon les informations diffuses,
par la mort de 16soldats (13Azerbadjanais
et trois Armniens) et de deux civils (tous
deux Armniens).
Le gouvernement armnien, qui avait
renonc en 2013 signer un accord
d'association avec l'Union europenne, a
annonc le 17juillet son intention de signer
d'ici la fin de l'anne un accord d'adhsion
l'Union conomique eurasienne, dirige par
la Russie.
LIBERT DE RUNION
Au cours de 2014, la police a plusieurs
reprises dispers des manifestations
pacifiques en faisant usage d'une force
excessive. Le 7mars, plusieurs centaines
de personnes s'taient rassembles devant
le ministre des Finances pour protester
contre un projet de rforme des retraites qui
faisait dbat dans l'opinion. La police est
intervenue avec brutalit pour mettre fin
la manifestation pacifique. Trois personnes
ont t arrtes, sanctionnes par une
amende et remises en libert le lendemain.
Deux d'entre elles auraient t maltraites
en garde vue. Le 23juin, la police a
violemment dispers une manifestation d'une
cinquantaine de personnes qui protestaient

Erevan contre la hausse des tarifs de
l'lectricit. Elle a procd 27arrestations.
Quelques heures plus tard, des policiers s'en
sont pris physiquement trois journalistes
qui attendaient devant le commissariat
de Kentron la libration des manifestants
interpells.
DROITS DES FEMMES

Le 5novembre, des permanents du Centre
de ressources des femmes, une ONG, et
plusieurs autres militants des droits des
femmes ont t menacs et injuris la sortie
d'un tribunal, o ils taient venus apporter
leur soutien une victime de violences
domestiques. Le Centre avait dj reu en
2013 des menaces de mort anonymes, aprs
avoir lanc des appels en faveur d'une loi sur
l'galit des genres. Aucune enqute srieuse
n'avait t mene sur ces deux incidents la
fin de l'anne.

L'adoption d'un projet de loi visant interdire
toute forme de discrimination a t diffre.
Les dispositions qui prohibaient expressment
les discriminations fondes sur l'orientation
sexuelle ont t retires du texte. Ce projet de
loi tait labor dans le cadre des initiatives
entreprises pour satisfaire aux conditions
poses par l'Union europenne dans la
perspective de la signature d'un accord
d'association. Il a t abandonn aprs que
le gouvernement eut dcid de renoncer
cet accord, pour adhrer la place l'Union
conomique eurasienne dirige par la Russie.
Le 25juillet 2013, un tribunal d'Erevan a
condamn deux ans d'emprisonnement
avec sursis deux jeunes hommes qui
avaient lanc des cocktails Molotov dans
un bar LGBTI. Les deux condamns ont t
amnistis en octobre2013, alors mme qu'ils
avaient reconnu avoir agi par homophobie.
85
OBJECTEURS DE CONSCIENCE
Les 33tmoins de Jhovah en dtention pour
avoir refus en 2013 d'effectuer un service
de remplacement au service militaire avaient
tous t remis en libert la fin de l'anne,
et somms d'accomplir ledit service de
remplacement.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les dfenseurs locaux des droits humains
restaient proccups par la forte incidence
des passages tabac et des mauvais
traitements pendant la garde vue.
Les autorits n'avaient toujours pas men
d'enqute srieuse sur les allgations de
mauvais traitements en dtention dont
s'tait plaint le dirigeant d'opposition Chatn
Haroutiounian. Cet homme et 13autres
militants avaient t arrts la suite de
heurts avec la police, survenus le 5novembre
2013 alors qu'ils tentaient de se rendre
la Prsidence. Les allgations de mauvais
traitements formules par deux militants
interpells lors de manifestations le 7mars
2014 n'ont pas non plus donn lieu une
vritable enqute.
AUSTRALIE
Australie
Chef de l'tat: ElizabethII, reprsente par Peter
Cosgrove (qui a remplac Quentin Bryce en mars)
Chef du gouvernement: Tony Abbott
L'Australie a maintenu sa position dure

l'gard des demandeurs d'asile: les
personnes arrivant par bateau taient soit
renvoyes dans le pays d'o elles taient
parties, soit transfres vers des centres de
dtention pour migrants extraterritoriaux
ou insulaires, soit encore dtenues sur
le continent australien. Les autochtones
continuaient d'tre largement surreprsents
86
dans les prisons, alors mme qu'ils ne

reprsentaient qu'une fraction de la
population, le taux d'incarcration des
jeunes autochtones tant 25fois suprieur
celui des jeunes non autochtones. En vertu
d'une nouvelle loi rgressive, prsente au
nom de la scurit et de la lutte contre le
terrorisme, les droits la vie prive et la
libert d'expression et le droit la libert de
circulation n'taient pas protgs.

L'Australie a maintenu sa politique de
traitement des demandes d'asile hors du
territoire, continuant transfrer toute
personne arrive par bateau aprs le 19juillet
2013 vers des centres de dtention pour
migrants grs par l'Australie et situs sur l'le
de Manus, en Papouasie-Nouvelle-Guine,
ou Nauru. la date du 1erdcembre 2014,
quelque 2040demandeurs d'asile taient
dtenus dans ces centres, dont 155enfants
Nauru. Des violences et peut-tre des
traitements mdicaux inadapts ont t
l'origine de la mort de deux demandeurs
d'asile dtenus dans le centre pour migrants
gr par les autorits australiennes sur l'le de
Manus (voir Papouasie-Nouvelle-Guine).
L'Australie a continu de refouler les
bateaux transportant des demandeurs
d'asile. En septembre, 12bateaux avec
383personnes bord avaient t repousss
en mer. Deux autres embarcations ont t
renvoyes directement au Sri Lanka.
En octobre, le gouvernement a dpos
un projet de loi visant acclrer le
traitement de plus de 24000demandes
d'asile qui taient restes en suspens.
Supprimant un certain nombre de garanties
essentielles, ce texte devait permettre
l'expulsion de personnes vers d'autres pays
au mpris des obligations internationales de
l'Australie en matire de non-refoulement.
L'Australie a galement poursuivi
sa politique consistant placer
systmatiquement en dtention les personnes
arrivant sans visa en cours de validit.
la date du 1erdcembre, 3176personnes
taient dtenues dans des centres sur le

continent australien et sur l'le Christmas,
dont 556enfants. En aot, le gouvernement
avait annonc que la majorit des enfants
et leurs familles retenus sur le continent
australien seraient placs au sein de la
population et munis de visas temporaires.

Les gouvernements successifs ne s'tant
pas penchs efficacement sur le niveau
socioconomique gnralement dfavoris
des autochtones, ces derniers continuaient
tre surreprsents dans les prisons. Ils
reprsentaient 27,4% des adultes et 57,2%
des mineurs emprisonns, mais seulement
2,3% des adultes et 5,5% des jeunes sur
l'ensemble du pays.
En aot, une jeune aborigne est morte en
garde vue, en Australie-Occidentale, aprs
que l'hpital local l'eut renvoye en dtention
malgr de graves lsions internes. Elle avait
t arrte pour le paiement d'une amende,
une politique qui touche les autochtones de
faon disproportionne.
Entre septembre et dcembre, les autorits
d'Australie-Occidentale ont dmoli la plupart
des btiments de la communaut aborigne
recule d'Oombulgurri, aprs une opration
d'expulsion force mene en 2011. De
nombreuses communauts vivant dans des
rgions recules travers l'Australie taient
en pril aprs que le gouvernement fdral
eut dcid en septembre d'interrompre
le financement de services essentiels
et municipaux.

ET SCURIT
Des lois nationales ont t adoptes visant
tendre les pouvoirs des organes de
renseignement, permettre la surveillance
des activits sur Internet et empcher
toute dnonciation de pratiques illgales
qui seraient menes par des membres de
ces organes. De nouvelles lois ont rig en
infraction le fait de se rendre dans des zones
l'tranger o, selon le gouvernement, une
organisation terroriste reconnue se livrerait

des activits hostiles. Elles faisaient
en outre peser sur les prvenus la charge
de la preuve. Le systme controvers de la
dtention prventive et des ordonnances
de contrle a t renforc, et une infraction
mal dfinie d'apologie du terrorisme a
t cre.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En novembre, l'Australie a fait l'objet pour
la cinquime fois de l'examen priodique
du Comit contre la torture [ONU]. Le
Comit a reproch l'Australie de continuer
placer systmatiquement en dtention
les demandeurs d'asile et de traiter leurs
demandes d'asile hors du continent
australien. Il a galement exprim ses
proccupations concernant la surpopulation
carcrale et le taux disproportionn
d'incarcration des autochtones. Le Comit a
appel l'Australie ratifier dans les plus brefs
dlais le Protocole facultatif la Convention
contre la torture.
AUTRICHE
Rpublique d'Autriche
Chef de l'tat: Heinz Fischer
Chef du gouvernement: Werner Faymann
Des cas de ngligence chronique l'gard

de prvenus ont t dnoncs. Des enqutes
taient en cours sur des allgations de
recours excessif la force par la police lors
de manifestations. L'Autriche a lgalis,
pour chacun des partenaires d'une union
homosexuelle, l'adoption rciproque des
enfants de l'autre. La lgislation contre la
discrimination n'assurait toujours pas une
protection totale. Un nouveau programme
humanitaire visant accorder le statut de
rfugi 1000Syriens a t lanc. La
87
procdure dasile restait longue et loffre

de conseils juridiques indpendants aux
demandeurs dasile n'tait pas satisfaisante.
L'Autriche a ratifi la Convention d'Istanbul
[Conseil de l'Europe] et le Trait sur le
commerce des armes [ONU].
Des enqutes journalistiques ont rvl
des dysfonctionnements structurels dans
les systmes de justice des mineurs et de
dtention provisoire. En mai, des informations
faisant tat de ngligence lgard de
dtenus ont amen le ministre de la Justice
acclrer la rforme de la dtention provisoire
des dlinquants dangereux, dj prvue. Les
recommandations formules en octobre 2013
par un groupe de travail sur la dtention des
mineurs, cr par le ministre de la Justice,
taient mises en uvre progressivement.
Toujours en mai, les mdias ont rvl quun
homme de 74ans, en dtention provisoire
depuis 2008 dans la prison de Stein, avait
fait lobjet dune grave ngligence pendant
plusieurs mois; il avait notamment t
laiss sans soins mdicaux. Des enqutes
judiciaires visant des responsables et
des surveillants de l'tablissement ont
t ouvertes.
POLICE ET FORCES DE SCURIT

En janvier et en mai, des affrontements entre
policiers et manifestants ont donn lieu
des allgations selon lesquelles des policiers
auraient eu recours une force excessive
pour contenir les manifestants. Une enqute
du Bureau du mdiateur tait en cours. En
mai, la ministre de lIntrieur a annonc
aux mdias que les policiers pourraient tre
quips de mini-camras sur leurs uniformes.
Un groupe dexperts a t charg den
examiner lutilisation. La ministre a raffirm
lopposition du gouvernement un systme
didentification obligatoire des policiers.
la lgislation a t modifie afin d'autoriser

chaque partenaire d'un couple homosexuel
adopter les enfants biologiques de l'autre.
Dans tous les autres cas, ladoption continuait
dtre interdite aux couples homosexuels.
Bien que le gouvernement se soit engag,
dans le cadre du suivi de lExamen priodique
universel de l'ONU, combler les lacunes en
matire de protection, la loi relative la lutte
contre la discrimination ne garantissait pas
une protection gale contre toutes les formes
de discrimination. Les lacunes concernaient
en particulier la protection contre la
discrimination fonde sur la religion et la
croyance, lge et lorientation sexuelle dans
laccs aux biens et services.
RFUGIS, DEMANDEURS
DASILE ET MIGRANTS
En avril, lAutriche a lanc un nouveau
programme dadmission humanitaire visant
accueillir 1000rfugis syriens venant de
pays voisins de la Syrie et sest engage
leur accorder tous le statut de rfugi ds
leur arrive.
La procdure dasile, toujours longue,
durait souvent plusieurs annes. Les autorits
ne garantissaient pas tous les demandeurs
dasile un accs effectif et adapt des
conseils juridiques indpendants tout au long
de la procdure.
Les demandeurs dasile n'avaient toujours
pas suffisamment accs un logement
convenable, des prestations sociales et
des soins. Les conditions de vie dans
certains centres daccueil taient, semble-t-il,
mauvaises et insalubres. Elles sapparentaient
mme parfois un traitement dgradant.
DISCRIMINATION
la suite dun arrt de la Cour europenne
des droits de lhomme rendu en fvrier 2013,
88
AZERBADJAN
Rpublique d'Azerbadjan
Chef de l'tat: Ilham Aliev
Chef du gouvernement: Artur Rasi-Zade
Au moins six dfenseurs des droits humains

de premier plan ont t emprisonns
et plusieurs importantes organisations
de dfense des droits humains ont t
contraintes de fermer leurs portes ou de
cesser leurs activits. Les journalistes
indpendants taient toujours en butte
des manuvres de harclement, des
violences et des poursuites pnales
reposant sur des motifs invents de toutes
pices. La libert de runion restait soumise
des restrictions. De nombreux cas de
torture et d'autres mauvais traitements ont
t signals.
LIBERT DASSOCIATION
Les dirigeants d'ONG ont cette anne
encore fait l'objet de menaces et d'actes
de harclement de la part des autorits
(descentes de police, confiscation de
matriel, interdictions de voyager, entre
autres). Au moins une dizaine d'ONG la
pointe de la lutte pour les droits humains ont
t empches de fonctionner, leurs comptes
en banque ayant t bloqus partir du
mois de mai, dans le cadre d'une enqute
judiciaire trs mdiatise.
Certaines dispositions lgislatives
restreignant encore davantage les conditions
d'enregistrement et les activits des ONG
ont t adoptes. Elles ont t utilises pour
engager de faon arbitraire des poursuites
pnales contre plusieurs dirigeants d'ONG.
Le 13 mai, le parquet gnral a ouvert une
information sur un certain nombre d'ONG
trangres et azerbadjanaises. Celle-ci s'est
solde par l'arrestation de six dfenseurs
des droits humains de premier plan, pour
des faits relevant des activits de leurs
organisations respectives.
PRISONNIERS DOPINION
Les autorits continuaient d'emprisonner les
dtracteurs du gouvernement, les militants
politiques et les journalistes. Il y avait la fin
de l'anne au moins 20 prisonniers d'opinion
dans les prisons azerbadjanaises.
Le journaliste Hilal Mammadov, condamn
au cours des annes prcdentes pour
infraction la lgislation sur les stupfiants et
trahison, tait toujours incarcr.
Khadija Ismalova, une journaliste
d'investigation qui s'est exprime
frquemment et avec franchise au sujet
de la corruption et des violations des droits
humains, a t arrte le 5dcembre pour
incitation au suicide. Elle tait galement
inculpe de diffamation, dans le cadre d'une
autre affaire. Khadija Ismalova avait dj t
prise pour cible et harcele par les pouvoirs
publics. Peu avant son arrestation, elle avait
fait l'objet d'une interdiction de voyager.
Les personnes qui critiquaient les autorits
sur Internet ou sur les rseaux sociaux
continuaient de se voir poursuivies sur la
base d'lments forgs de toutes pices,
gnralement pour infraction la lgislation
sur les stupfiants. Parmi ceux qui ont t la
cible de telles pratiques, citons Abdoul Abilov
et Rachad Ramazanov, tous deux arrts et
condamns en 2013 (respectivement cinq
ans et demi et neuf ans d'emprisonnement).
Faussement accuss d'infraction la
lgislation sur les stupfiants, Faraj Karimov,
un militant politique qui coordonnait plusieurs
groupes Facebook trs suivis appelant la
dmission du chef de l'tat, et son frre Siraj
Karimov ont t arrts en juillet.
Neuf militants de l'organisation de jeunesse
NIDA, qui lutte pour la dmocratie, ont t
arrts entre mars et mai 2013 et en janvier
2014, sur la base d'accusations fallacieuses
allant de la dtention illgale de drogues
et d'armes l'organisation de troubles
l'ordre public. Ils ont t condamns en
mai 2014 des peines allant de six huit
ans d'emprisonnement. Tous ont clam
leur innocence lors de leur placement en
dtention. Certains ont ensuite fait des
89
aveux qui leur auraient t extorqus sous

la contrainte. Chahine Novrouzlou et Bakhtiar
Gouliev ont t librs le 18 octobre aux
termes d'une mesure de grce prsidentielle.
Tous deux avaient adress une requte en
ce sens au chef de l'tat, reconnaissant
ainsi les faits qui leur taient reprochs.
Les militants Zaour Gourbanli et Ouzeyir
Mammadli ont t librs le 29dcembre
la suite d'une mesure de grce prsidentielle.
Mammad Azizov, Rachad Hassanov,
Rachadat Akhoundov, Ilkine Roustamzade
et Omar Mammadov taient toujours
emprisonns la fin de l'anne.
Arrts en 2013 pour incitation
troubler l'ordre public et houliganisme, les
militants d'opposition Ilgar Mammadov,
Tofig Yagoublou et Yadigar Sadigov ont t
condamns des peines de sept, cinq et
six ans d'emprisonnement, respectivement.
Yadigar Sadigov a vu sa peine rduite
quatre ans en appel. La Cour europenne
des droits de l'homme a estim le 22 mai
que le vritable but de l'arrestation d'Ilgar
Mammadov avait t de le rduire au
silence ou de le punir des critiques qu'il
formulait l'gard du gouvernement.
Six dirigeants d'ONG de premier plan
ont t crous dans le cadre d'une vaste
opration de rpression mene contre les
militants des droits humains. Ils taient
accuss de fraude, de non-respect de la
lgislation sur les entreprises et d'abus
de pouvoir.
Le 26 mai, Anar Mammadli et Bachir
Souleymanli, respectivement prsident et
directeur excutif du Centre de surveillance
des lections et d'tudes dmocratiques,
ont t condamns, le premier cinq ans
et six mois, le second trois ans et six mois
d'emprisonnement. Le Centre avait dnonc
les irrgularits qui avaient entach les
lections prsidentielles d'octobre 2013.
La clbre militante des droits humains
Leyla Younous, directrice de l'Institut pour
la paix et la dmocratie, a t interpelle le
30juillet. Son mari, Arif Younous, a t arrt,
quant lui, le 5aot. Ils ont tous les deux
90
t inculps de crimes concernant leur

action au sein de leur ONG, et notamment de
trahison pour avoir cherch promouvoir la
paix et la rconciliation avec l'Armnie sur la
question de la rgion conteste du HautKarabakh.
Fondateur de l'ONG Club des droits
humains, Rassoul Djafarov a t arrt le
2aot. Cr en 2010, le Club n'avait jamais
pu bnficier d'un enregistrement officiel.
L'avocat Intigam Aliev, spcialiste des droits
humains dont l'action a permis des dizaines
de requtes d'tre soumises la Cour
europenne des droits de l'homme, a t
arrt le 8 aot 2014.
Deux prisonniers d'opinion, les
dfenseurs des droits humains Bakhtiar
Mammadov et Ihlam Amiraslanov, ont
t librs respectivement le 9dcembre
2013 et le 26mai 2014, la faveur d'une
mesure de grce prsidentielle. Le jeune
militant Dachguine Melikov a t mis en
libert conditionnelle le 8mai 2014, et le
journaliste Sardar Alibeyli a t libr le
29dcembre 2014.
LIBERT DEXPRESSION
Cette anne encore, des journalistes
indpendants ont subi des menaces, des
violences et des actes de harclement. Le
26dcembre, des agents du parquet ont fait
une descente dans les locaux de Radio Free
Europe/Radio Liberty en Azerbadjan et y ont
pos des scells sans donner d'explication
officielle sur cette opration, aprs avoir
confisqu des documents et du matriel.
Douze employs de la radio ont t placs en
dtention, interrogs, puis librs aprs avoir
sign un document les contraignant ne
rien divulguer.
Le 21 aot, Ilgar Nassibov, un journaliste
qui milite galement dans une ONG, a t
rou de coups par plusieurs hommes qui ont
investi les bureaux du Centre de ressources
pour la dmocratie et le dveloppement des
ONG, dans l'exclave autonome du Naxivan.
Il a souffert de blessures multiples la tte,
dont plusieurs fractures de la face. Une
information a t ouverte contre un assaillant

prsum. Ilgar Nassibov a de son ct t
inculp, car il lui tait reproch d'avoir
march sur le pied de son agresseur.
LIBERT DE RUNION
Les manifestations restaient de fait interdites,
en dehors de certaines zones officiellement
rserves cet effet et gnralement situes
distance des centres. Tout au long de
l'anne, les responsables de l'application
des lois ont eu recours une force excessive
et la violence pour empcher la tenue de
rassemblements pacifiques non autoriss
dans le centre de Bakou, la capitale, ou pour
les disperser.
Environ 25jeunes militants se sont
retrouvs de faon pacifique dans le parc
Sabir, Bakou, pour clbrer la fte du
1ermai. Des dizaines de policiers en civil et
en uniforme les ont violemment disperss
dans les minutes qui ont suivi. Plusieurs
manifestants ont t frapps et embarqus
de force dans des voitures de police. Six ont
t arrts, parmi lesquels deux mineurs qui
ont t relchs le jour mme. Les quatre
autres jeunes gens ont t condamns des
peines allant de 10 15jours de dtention
administrative.
Le 6mai, environ 150personnes se sont
rassembles pacifiquement devant le tribunal
de Bakou o taient jugs des militants de
l'organisation NIDA. Des policiers en civil
et en uniforme les ont disperses par la
force. Au moins 26manifestants, dont un
journaliste, ont t embarqus de force dans
un car et conduits dans un commissariat.
Cinq d'entre eux ont t condamns
des peines de 15 30jours de dtention
administrative et 12autres des amendes
de 300 600manats (380-760dollars
des tats-Unis), pour participation une
manifestation non autorise.
mais aucune enqute srieuse n'tait

jamais mene.
Militante du Front populaire d'Azerbadjan,
un parti d'opposition, Kemale Benenyarli
a t arrte le 6mai, lors du procs des
militants du NIDA. Elle a dclar avoir subi
diffrents mauvais traitements, dont des
coups, dans les locaux du commissariat de
quartier de Nasimi, parce qu'elle avait refus
de signer des aveux rdigs par la police.
Elle a t frappe coups de poing, puis
trane et jete dans une cellule, o elle a
t maintenue sans eau ni nourriture jusqu'
son procs, le lendemain matin. Un autre
manifestant interpell, Orkhan Eyyubzade,
dit avoir t dshabill, tir par les cheveux,
frapp coups de poing et de pied, et
menac de viol, aprs une altercation avec les
policiers lors de son arrestation, le 15mai.
Trois des militants du NIDA arrts
Mahammad Azizov, Bakhtiar Gouliev
et Chahine Novrouzlou sont apparus
le 9mars 2013 la tlvision nationale.
Ils ont avou avoir projet de se livrer
des violences et de troubler l'ordre
public l'occasion d'une manifestation
non autorise prvue ultrieurement.
Mahammad Azizov a rvl son avocat qu'il
avait t contraint de faire des aveux, les
enquteurs l'ayant menac d'engager des
poursuites contre des membres de sa famille.
Chahine Novrouzlou, qui avait l'poque
17ans, a t interrog en l'absence de son
tuteur lgal. Lorsqu'il a t prsent un
juge, il lui manquait quatre incisives, du fait
des coups qu'il avait reus. Les mauvais
traitements qui lui avaient t infligs n'ont
fait l'objet d'aucune enqute.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des cas de torture et d'autres mauvais
traitements taient frquemment signals,
91
BAHAMAS
ont maintenu leur position non abolitionniste

l'OEA.
Commonwealth des Bahamas

Chef de l'tat: ElizabethII, reprsente par
Marguerite Pindling (qui a remplac Arthur
Alexander Foulkes en juillet)
Chef du gouvernement: Perry Gladstone Christie
Des appels ont t lancs en faveur de la

reprise des excutions. Des cas de recours
excessif la force ont t signals et, dans
des affaires de torture ou d'autres mauvais
traitements en dtention, le jugement
n'avait pas encore eu lieu.
CONTEXTE
L'organisation d'un rfrendum sur des
modifications de la Constitution concernant
l'galit des genres a t reporte l'anne
2015. Ce rfrendum avait t propos la
suite de recommandations formules par la
Commission constitutionnelle dans un rapport
remis en 2013, et devait initialement se tenir
en novembre 2014. Le projet de modification
ne faisait pas l'unanimit, rencontrant
notamment l'opposition des glises locales,
car on craignait qu'il n'ouvre la voie au
mariage entre personnes de mme sexe.
Cette anne encore, la criminalit a
augment. En 2013, 120meurtres avaient t
enregistrs par la police, ce chiffre arrivant
en deuxime position dans le classement du
nombre annuel d'homicides depuis 2000.
Aucune statistique n'a t rendue publique
en 2014.
PEINE DE MORT
la fin de l'anne, aucune excution n'avait
eu lieu aux Bahamas depuis 2000. En
2014, plusieurs centaines de personnes
ont manifest en faveur de la reprise des
excutions, dans le but de lutter contre la
criminalit.
En mars, les Bahamas ont rejet un appel
en faveur de l'abolition de la peine capitale et
92
De nouveaux cas de torture, d'autres mauvais

traitements et de recours excessifs la force
imputables la police ont t signals.
En avril, Leslie Louis a d recevoir des
soins mdicaux aprs que la police eut tent
de l'arrter. Il aurait t frapp, mais n'a
t inculp d'aucune infraction prvue par
la loi. Lorsque la sur de Leslie Louis s'est
enquise auprs de la police des motifs de
son interrogatoire, on l'a bouscule et saisie
la gorge.
MORT EN DTENTION
la fin de l'anne, aucune dcision de
justice n'avait t rendue dans l'affaire
concernant Aaron Rolle, mort en garde vue
en fvrier2013. En mai2013, l'issue de
son enqute judiciaire aprs mort violente,
le tribunal du coroner avait conclu un
homicide illgal.
RFUGIS ET MIGRANTS
la fin de l'anne, le jugement de cinq
fusiliers marins qui avaient comparu devant
un tribunal militaire en novembre2013
n'avait pas encore t prononc. Ils
avaient t inculps la suite d'allgations
de mauvais traitements infligs des
demandeurs d'asile cubains, au centre de
dtention de Carmichael Road, en mai2013.
Une nouvelle politique migratoire, mise
en place le 1ernovembre, a donn lieu la
dtention arbitraire de plusieurs dizaines de
migrants, dont un nombre disproportionn
de Hatiens et de Bahamiens-Hatiens, qui
risquaient d'tre expulss au mpris de toute
procdure rgulire.

En fvrier, le ministre des Affaires trangres
et de l'Immigration a plaid publiquement
en faveur d'une plus grande tolrance
l'gard des personnes LGBTI dans les tats

membres de la Communaut des Carabes
(CARICOM). En aot, la premire marche des
fierts jamais organise aux Bahamas a t
annule, les organisateurs ayant t la cible
de menaces et de manuvres d'intimidation.
DROITS DES FEMMES

Aucune loi dfinissant le viol conjugal comme
une infraction pnale n'avait t adopte la
fin de l'anne, en dpit des engagements pris
par le pays lors de son Examen priodique
universel [ONU] en 2013.
BAHREN
Royaume de Bahren
Chef de l'tat: Hamad bin Issa al Khalifa
Chef du gouvernement: Khalifa bin Salman al
Khalifa
Les autorits ont continu d'touffer et de

rprimer la dissidence, et de restreindre
la libert d'expression, d'association et
de runion. Les forces de scurit ont eu
recours une force excessive pour disperser
des manifestants, tuant deux personnes
au moins. Des militants de l'opposition
condamns l'issue de procs inquitables
au cours des annes prcdentes taient
toujours dtenus. Certains taient des
prisonniers d'opinion. La torture tait
toujours pratique contre les dtenus,
le plus souvent en toute impunit. Vingt
et un Bahrenites dclars coupables de
chefs de terrorisme ont t dchus de
leur nationalit. Cinq personnes ont t
condamnes mort par des tribunaux;
aucune excution n'a eu lieu.
CONTEXTE
Les tensions entre le gouvernement,
majorit sunnite, et les principales formations
politiques d'opposition sont demeures
fortes tout au long de l'anne la suite de la

suspension, en janvier, du dialogue national.
De nouvelles manifestations, parfois violentes,
ont t menes par des militants appartenant
la communaut chiite, majoritaire dans le
pays, qui rclamaient des rformes politiques.
Les forces de scurit sont frquemment
intervenues en faisant usage d'une force
excessive, y compris en tirant des coups de
feu. En mars, trois policiers ont t tus dans
l'explosion d'une bombe dans le village d'Al
Daih. En dcembre, des attentats l'explosif
perptrs dans les villages de Karzakan et
de Demistan ont caus la mort d'un policier
et d'une autre personne. Le gouvernement
a interdit la Coalition du 14fvrier, un
mouvement de jeunesse, ainsi que deux
autres organisations, dclarant qu'il s'agissait
de groupes terroristes.
Les premires lections parlementaires
depuis le dbut des troubles en 2011 se sont
tenues le 22novembre, mais elles ont t
boycottes par l'opposition, emmene par
la plus grande formation politique chiite, la
Socit nationale islamique Al Wefaq.
Des modifications de la loi contre le
terrorisme adoptes en dcembre ont
accord de plus larges pouvoirs la police,
lui permettant de maintenir jusqu' 28jours
en dtention au secret des personnes
souponnes de terrorisme.
Des reprsentants de la haut-commissaire
des Nations unies aux droits de l'homme
se sont rendus Bahren entre fvrier et
mai afin d'valuer les besoins de formation
en matire de droits humains dans le pays.
En septembre, le gouvernement a rendu
public un bilan intermdiaire concernant la
mise en uvre des recommandations qu'il
avait acceptes lors de l'Examen priodique
universel de l'ONU en 2012.
LIBERT D'EXPRESSION
Les autorits ont continu de rprimer la
dissidence. En fvrier, peu avant le troisime
anniversaire du dbut des manifestations
de 2011, le gouvernement a alourdi les
peines imposes en cas d'outrage contre
93
le souverain, le drapeau bahrenite ou

l'emblme national. Ces actes taient
dsormais sanctionns d'une peine d'un
sept ans d'emprisonnement et d'une
forte amende.
Saeed Mothaher Habib Al Samahiji, qui
exerce la profession d'ophtalmologiste, a t
arrt le 1erjuillet afin qu'il purge la peine
d'un an d'emprisonnement prononce
contre lui en dcembre2013; il avait t
condamn pour outrage au roi lors d'un
discours aux obsques d'un manifestant tu
par une voiture de police. la fin de l'anne
il tait dtenu la prison de Jaww, au sud
de Manama.
D'autres prisonniers d'opinion taient
incarcrs dans la prison de Jaww, dont des
dirigeants de l'opposition et des militants
des droits humains condamns les annes
prcdentes l'issue de procs inquitables.
Libr en mai aprs avoir purg une peine
de deux ans d'emprisonnement pour
rassemblement illgal, le militant des droits
humains Nabeel Rajab a t de nouveau
arrt en octobre pour outrage aux institutions
publiques. Remis en libert sous caution
en novembre, il tait toutefois sous le coup
d'une interdiction de se rendre l'tranger,
dans l'attente d'une dcision de justice dans
son affaire, prvue pour janvier2015. La
militante Zainab Al Khawaja a t arrte
en octobre et condamne en novembre et
dcembre un total de quatre ans et quatre
mois d'emprisonnement, dont trois ans pour
outrage au roi. la fin de l'anne elle tait en
libert dans l'attente du rsultat d'un recours
en appel. La militante des droits des femmes
Ghada Jamsheer, arrte en septembre, a
t inculpe de plusieurs infractions. Elle
est notamment accuse d'avoir agress
un policier. Elle a t libre sous caution
en dcembre.
LIBERT DE RUNION
Tous les rassemblements publics dans la
capitale, Manama, demeuraient interdits en
vertu de dcrets pris par le gouvernement en
2013. Quelques manifestations ont toutefois
94
eu lieu dans d'autres villes. Les forces de

scurit ont arrt des dizaines de personnes
ayant particip des manifestations.
Certaines ont t condamnes une peine
d'emprisonnement.
Ahmad Mshaima a comparu en mai,
cinq mois aprs son interpellation, pour
rassemblement illgal dans l'intention de
commettre des infractions et de perturber
la scurit publique. Il a dclar que des
membres des services de scurit l'avaient
tortur dans les jours qui avaient suivi son
arrestation, mais les autorits n'ont pas
ouvert d'enqute sur ses allgations. Il a t
remis en libert sous caution en juin mais de
nouveau arrt en novembre et condamn en
dcembre un an d'emprisonnement pour
outrage au roi.
En dcembre, le dfenseur des droits
humains Mohammad al Maskati et 10autres
accuss ont t condamns des peines
de six mois d'emprisonnement pour
LIBERT DASSOCIATION
Les autorits ont restreint la libert
d'association, faisant usage de nouvelles
dispositions qui permettaient au ministre
de la Justice de suspendre ou dissoudre
des formations politiques en invoquant des
motifs peu prcis. Le ministre a lanc une
procdure de suspension contre les deux
principales formations d'opposition, Waad
et Al Wefaq, leur reprochant d'avoir commis
des irrgularits au cours de leurs activits.
Le ministre de la Justice a abandonn les
poursuites contre Waad en novembre. Un
tribunal a ordonn en octobre la suspension
d'Al Wefaq pendant trois mois. L'action
en justice avait t ouverte peu aprs que
le parquet eut inculp le dirigeant d'Al
Wefaq, Ali Salman, et son adjoint pour avoir
rencontr des responsables trangers sans
en avoir averti les autorits. Ils s'taient
entretenus avec le secrtaire d'tat adjoint
amricain charg de la dmocratie, des
droits humains et du travail, Tom Malinowski,
en visite dans le pays. Fin dcembre,
les autorits ont arrt Ali Salman pour

divers motifs, notamment pour incitation
promouvoir le changement de rgime
politique par la force, des menaces ou
d'autres moyens illgaux.
DCHANCE DE LA NATIONALIT
En juillet, le roi a pris par dcret des
dispositions modifiant la Loi sur la nationalit
de 1963 et donnant aux tribunaux de
nouveaux pouvoirs pour dchoir des citoyens
de leur nationalit, notamment ceux dclars
coupables d'infractions lies au terrorisme.
La loi permettait aussi aux autorits de
rvoquer la nationalit de personnes vivant
l'tranger sans interruption depuis plus de
cinq ans sans en avoir inform le ministre
de l'Intrieur. Vingt et une personnes ont
t dchues de leur nationalit sur dcision
de justice en 2014. En aot, la Haute
Cour criminelle a dchu de leur nationalit
bahrenite neuf hommes aprs les avoir
dclars coupables d'infractions lies au
terrorisme. Ils ont aussi t condamns
des peines allant jusqu' 15ans
d'emprisonnement et ce, en partie sur la base
d'aveux obtenus sous la torture, selon
les affirmations de certains d'entre eux. En
octobre, un tribunal a prononc une mesure
d'expulsion contre plusieurs personnes qui
avaient t arbitrairement dchues de leur
nationalit en 2012. Le tribunal a considr
qu'elles taient restes illgalement sur
le territoire aprs la rvocation de leur
nationalit. Leur appel devait tre examin en
avril2015.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des cas de torture ont continu d'tre
signals, malgr la cration de plusieurs
organes officiels chargs d'enquter sur les
allgations de torture et d'autres mauvais
traitements commis en dtention. Certains
dtenus ont fait tat de brutalits infliges
par des policiers ou d'autres membres des
services de scurit au moment de leur
arrestation, pendant des perquisitions au
domicile, dans des vhicules de police

pendant le transfert au poste ou la prison,
ainsi que pendant les interrogatoires par des
fonctionnaires de la Direction des enqutes
criminelles, lorsqu'ils ont t gards vue
pendant plusieurs jours sans contact avec
leur avocat ou leur famille. Passages tabac,
coups de poing, dcharges lectriques,
suspension par les bras et les jambes, viol et
menaces de viol et exposition dlibre un
froid extrme figuraient parmi les mthodes
de torture dcrites.
Mohamed Ali Al Oraibi a dclar que
des membres des services de scurit
l'avaient tortur durant cinq jours aprs
son arrestation, le 2fvrier, l'aroport
international de Manama, o il arrivait de
l'tranger. Il a indiqu qu'il avait t interrog
nu et que les agents lui avaient inflig
des dcharges lectriques sur les parties
gnitales, l'avaient suspendu par les bras et
les jambes et frapp coups de bton, et
lui avaient fait subir des violences sexuelles.
Il a t remis en libert le 17avril dans
l'attente d'un complment d'enqute. Il a
signal les faits auprs des autorits, mais
la connaissance d'Amnesty International
ses allgations de torture n'ont fait l'objet
d'aucune enqute.

Un dcret royal (Dcret n24 de 2014)
rglementant l'utilisation de la force et des
armes feu a t publi en mars.
Les forces de scurit avaient
rgulirement recours une force excessive
pour disperser des manifestations de
l'opposition. Elles ont notamment utilis des
gaz lacrymognes contre les manifestants
et tir des coups de feu sur eux, faisant des
blesss et au moins deux morts.
Sayed Mahmoud Sayed Mohsen, un
adolescent de 14ans, est mort le 21mai
aprs que les forces de scurit eurent ouvert
le feu et utilis des gaz lacrymognes contre
des manifestants qui participaient un
cortge funraire sur l'le de Sitra. Selon sa
famille, il avait des plombs dans la poitrine,
95
ce qui semble indiquer que l'on a tir sur

lui bout portant. Le ministre de l'Intrieur
a annonc l'ouverture d'une enqute, mais
aucun rsultat n'avait t rendu public la fin
de l'anne.
IMPUNIT
Le nombre d'enqutes sur des cas de torture
et d'autres mauvais traitements de dtenus
restait faible, et les autorits ont maintenu
en dtention certaines des personnes
pour lesquelles la Commission d'enqute
indpendante de Bahren a tabli qu'elles
avaient t tortures en 2011. Des poursuites
ont t engages contre des agents
subalternes dans quelques affaires mais, en
pratique, les forces de scurit continuaient
d'agir en bnficiant d'une large impunit.
De nouveaux cas de torture de dtenus et
d'utilisation d'une force excessive contre des
manifestants continuaient d'tre signals.
Les autorits ont engag des poursuites
contre huit policiers pour le meurtre d'une
personne et le dcs en dtention d'une
autre personne. Un policier accus de coups
et blessures a t acquitt; le procs des
autres tait toujours en cours la fin de
l'anne. Au cours des deux annes coules
depuis le dbut des procs intents contre
des membres des forces de scurit, au total
15d'entre eux ont t acquitts des chefs
de torture ou d'homicide sur la personne
de manifestants et six ont t condamns
des peines allant de six mois trois ans
d'emprisonnement dans des affaires de mort
en dtention et d'homicide de manifestants.
Selon les informations recueillies, deux
membres des forces de scurit accuss
d'avoir caus la mort de Hussein Al
Jazairi, 16ans, lors d'une manifestation le
14fvrier2013 Al Daih, taient toujours
en libert et n'ont pas t jugs en 2014.
Inculps de coups et blessures ayant entran
la mort, ils avaient t remis en libert sous
caution en mai2013 par la Haute Cour
criminelle. Hussain Al Jazairi est mort aprs
avoir t touch la poitrine par des plombs
de fusil tirs bout portant.
96
En septembre, la Haute Cour de justice

de l'Angleterre et du Pays de Galles a
infirm une dcision du parquet britannique
estimant que le prince Nasser bin Hamad
Al Khalifa, fils du souverain, bnficiait de
l'immunit diplomatique au Royaume-Uni.
La Haute Cour de justice a jug que cet
homme pouvait, s'il pntrait sur le territoire
britannique, tre poursuivi au RoyaumeUni pour complicit prsume d'actes de
torture commis contre des dtenus Bahren
en 2011.
PEINE DE MORT
La peine de mort tait toujours en vigueur
pour un certain nombre de crimes, dont le
meurtre. Les tribunaux ont prononc cinq
condamnations mort au cours de l'anne;
l'une d'elles a t annule par la Cour d'appel
en dcembre. Il n'y a pas eu d'excution.
Mahir Abbas Al Khabaz a t condamn
mort le 19fvrier aprs avoir t dclar
coupable du meurtre d'un policier, commis
en 2013. Le tribunal a retenu comme lment
de preuve des aveux qui auraient t
obtenus sous la torture. Cette peine capitale
a t confirme en appel. la fin de l'anne,
Mahir Abbas Al Khabaz tait en attente
d'une dcision en dernier ressort de la Cour
de cassation.
BANGLADESH
Rpublique populaire du Bangladesh
Chef de ltat: Abdul Hamid
Chef du gouvernement: Sheikh Hasina
Des dizaines de personnes ont t victimes

de disparition force. Cette anne encore,
des journalistes et des dfenseurs des
droits humains ont t attaqus et harcels.
Les violences faites aux femmes taient
une source de proccupation majeure en
matire de droits humains. La police et
dautres branches des forces de scurit

commettaient des actes de torture en toute
impunit. Les ouvriers des usines taient
toujours en danger en raison de normes de
scurit insuffisantes sur leur lieu de travail.
Une personne au moins a t excute sans
avoir eu le droit dinterjeter appel de sa
condamnation mort.
CONTEXTE
Le gouvernement de la Premire ministre
Sheikh Hasina a vu son mandat prolong
aprs que son parti, la Ligue Awami, a t
proclam vainqueur des lections organises
en janvier. Le scrutin a t boycott par le
Parti nationaliste du Bangladesh (BNP),
mouvement dopposition, ainsi que par ses
allis. Plus dune centaine de personnes
ont t tues au cours de manifestations
de protestation contre les lections, dans
certains cas aprs que la police eut ouvert le
feu en direction de manifestants qui taient
souvent violents. Aucun de ces dcs na
semble-t-il fait lobjet dune enqute. Des
partisans de partis dopposition auraient
lanc des cocktails Molotov sur des passagers
dautobus; neuf personnes au moins ont t
tues et beaucoup dautres ont t blesses.
Le Tribunal pour les crimes de droit
international, une juridiction bangladaise
instaure en 2009 pour juger les personnes
accuses de crimes commis durant la guerre
dindpendance du Bangladesh en 1971, a
rendu ses dcisions dans un climat politique
trs tendu. Ceux qui soutenaient la tenue de
ces procs rclamaient la condamnation
mort des accuss sans tenir compte de la
validit des lments de preuve charge.
DISPARITIONS FORCES
On ignorait le nombre exact de personnes
victimes de disparition force; selon
certaines estimations, il dpassait les 80.
Neuf des 20personnes dont la disparition
force avait t signale entre 2012 et 2014
ont t retrouves mortes. Six autres ont
rejoint leur famille aprs avoir t dtenues
pendant plusieurs semaines, voire plusieurs
mois, sans quaucune information ne soit

fournie sur leur lieu de dtention jusqu leur
remise en libert. On ignorait tout du sort des
cinq autres.
la suite de la disparition force suivie de
lhomicide de sept personnes Narayanganj
en avril, trois membres du Bataillon daction
rapide (RAB) ont t arrts et ont fait
lobjet dune enqute pour leur participation
prsume des enlvements et des
homicides; ils taient au moins 17dans
ce cas la fin de lanne. Cest la premire
fois quune telle initiative tait prise depuis
la cration du RAB en 2004. Amnesty
International a accueilli favorablement cette
enqute comme une tape vers lobligation
pour les responsables de lapplication des
lois de rendre compte des violations des
droits humains dont ils se seraient rendus
coupables. On craignait toutefois que le
gouvernement ne renonce aux poursuites si la
pression publique pour traduire ces hommes
en justice diminuait. En dehors de ce cas,
rien nindiquait quune enqute approfondie
ait t diligente sur d'autres faits, par
exemple l'enlvement inexpliqu suivi du
meurtre d'Abraham Linkon en fvrier1.
LIBERT DEXPRESSION
Lutilisation par le gouvernement de
larticle57 de la Loi sur linformation et
les technologies de communication (ICT)
imposait des restrictions svres la libert
dexpression. Aux termes de cet article, les
personnes dclares coupables dinfraction
la loi taient passibles dune peine maximale
de 10ans demprisonnement si elles avaient
t inculpes avant le 6octobre 2013,
date laquelle une modification du texte a
non seulement port la peine maximale
14ans demprisonnement, mais galement
fix une peine minimale de sept ans
demprisonnement.
Larticle57 de lICT pnalisait toute une
srie dactes pacifiques, comme la critique
dopinions religieuses islamiques dans
un article de presse ou la dnonciation
de violations des droits humains. Au
97
moins quatre blogueurs, deux utilisateurs

de Facebook et deux dirigeants dune
organisation de dfense des droits humains
ont t inculps en vertu de cet article en
2013 et en 2014. Citons, entre autres,
les blogueurs Asif Mohiuddin, Subrata
Adhikari Shuvo, Mashiur Rahman Biplob
et Rasel Parvez, ainsi que les dfenseurs
des droits humains Adilur Rahman Khan et
Nasiruddin Elan.
Plus dune douzaine demploys des
mdias, dont des journalistes, ont affirm
quils avaient t menacs par des membres
des services de scurit car ils avaient
critiqu les autorits. Les menaces taient
le plus souvent profres dans des appels
tlphoniques adresss directement aux
journalistes ou par lintermdiaire de
messages transmis leurs rdacteurs en
chef. De nombreux journalistes et participants
des missions de dbat ont dclar quils
sautocensuraient pour cette raison.
La libert dexpression tait galement
menace par des groupes religieux. Dans
10cas au moins, ces groupes auraient
rpandu des rumeurs selon lesquelles une
personne avait utilis les rseaux sociaux
pour insulter lislam ou stait livre des
activits prtendument anti-islamiques sur
son lieu de travail. Cinq personnes au moins
ont ensuite t attaques; deux ont t
tues et les autres grivement blesses. Les
victimes taient Ahmed Rajib et AKM Shafiul
Islam, professeur luniversit de Rajshahi,
poignard en novembre 2014 semblet-il par des membres dun groupe qui lui
reprochait son opposition, qualifie de non
islamique, au port de la burqa par des
tudiantes qui suivaient ses cours2.

Les violences lgard des femmes et des
filles restaient une source de proccupation
majeure en matire de droits humains.
Lorganisation de dfense des droits des
femmes Bangladesh Mahila Parishad a
signal que son analyse de la presse avait
98
rvl quau moins 423femmes et filles

avaient subi diffrentes formes de violence
durant le seul mois doctobre 2014. Selon
lorganisation, plus de 100femmes avaient
t violes et 11dentre elles avaient t
tues. Quarante au moins avaient t victimes
de violences physiques parce que leur
famille n'tait pas en mesure de fournir la
dot rclame par leur poux ou sa famille, et
16dentre elles taient mortes des suites de
leurs blessures. Des femmes et des filles ont
galement t victimes de violence au sein de
leur famille, dattaques lacide et de la traite
des tres humains.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des actes de torture et dautres mauvais
traitements taient rgulirement infligs
en toute impunit. Les policiers torturaient
systmatiquement les suspects placs en
garde vue. Parmi les mthodes signales
figuraient les coups, la suspension au
plafond, les dcharges lectriques sur les
organes gnitaux et, dans certains cas,
les tirs dans les jambes des dtenus. Neuf
personnes au moins sont mortes durant
leur garde vue entre janvier et juillet 2014,
semble-t-il des suites de tortures.
DROITS DES TRAVAILLEURS

Les normes de scurit dans les usines et
autres lieux de travail taient dangereusement
basses. Au moins 1130ouvriers du secteur
textile ont t tus et 2000 autres, peut-tre
plus, ont t blesss lorsque le Rana Plaza,
un immeuble de neuf tages qui abritait cinq
usines de vtements, sest effondr le 24avril
2013. On a appris par la suite que les grants
avaient ordonn aux ouvriers dentrer dans
limmeuble, qui avait pourtant t ferm la
veille aprs lapparition de fissures dans les
murs. Un accident similaire avait eu lieu en
2012, date laquelle 112ouvriers au moins
avaient trouv la mort dans lincendie de
lusine Tazreen Fashions, Dacca, aprs
que les grants les eurent empchs de
senfuir en affirmant quil sagissait dune

fausse alerte.
Les initiatives du gouvernement, des
marques internationales et de lOIT en vue
dindemniser les victimes daccidents sur le
lieu de travail se sont rvles insuffisantes
et les survivants continuaient de lutter
pour subvenir leurs besoins et ceux de
leur famille.
PEINE DE MORT
Cette anne encore les tribunaux ont
prononc des condamnations mort. Onze
sentences capitales ont t prononces
par le Tribunal pour les crimes de droit
international. Une condamnation mort a t
prononce directement par la Cour suprme
aprs que le gouvernement eut interjet
appel de lacquittement dun accus par ce
Tribunal. Lhomme en question a t excut
en dcembre 2013. Les prisonniers dont les
sentences capitales avaient t confirmes en
appel risquaient dtre excuts dun moment
lautre.
1. Bangladesh: Stop them, now! Enforced disappearances, torture and

restrictions on freedom of expression (ASA13/005/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA13/005/2014/en
2. Bangladesh. Les agressions de journalistes augmentent tandis
que des tensions entourent le tribunal pour les crimes de guerre
(communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/bangladesh-attacksjournalists-rise-tension-around-war-crimes-tribunal-2013
BLARUS
Rpublique du Blarus
Chef de l'tat: Alexandre Loukachenko
Chef du gouvernement: Mikhal Miasnikovitch
des militants des droits humains ont t

arrts pour avoir men des activits
pourtant lgitimes. Le droit la libert
d'expression tait svrement limit et des
journalistes faisaient l'objet de manuvres
de harclement. La libert de runion restait
soumise des restrictions draconiennes.
Les autorits refusaient toujours, de faon
arbitraire, de reconnatre officiellement
certaines ONG.
PEINE DE MORT
Aprs une priode de 24mois sans
excution, au moins trois hommes ont t
excuts en secret. Pavel Selyun et Ryhor
Yuzepchuk, tous deux condamns mort
en 2013, ont t excuts au mois d'avril.
Alyaksandr Haryunou a t excut en
novembre. Les recours en justice et en
grce prsidentielle introduits en leur faveur
avaient t rejets. Le Comit des droits de
l'homme [ONU] avait demand dans les
trois cas que les sentences ne soient pas
excutes tant qu'il n'aurait pas examin les
communications respectives des condamns.
Les autorits blarussiennes ont nanmoins
procd aux excutions, en violation de leurs
obligations au titre du Pacte international
relatif aux droits civils et politiques (PIDCP).
Un autre homme, Eduard Lykau, se trouvait
dans le quartier des condamns mort la
fin de l'anne.
Le Comit des droits de l'homme a estim
en octobre que l'excution, en 2010, de
Vasily Yuzepchuk constituait une violation
du droit la vie de celui-ci, tel que garanti
par l'article6 du PIDCP. Il s'agissait de la
troisime dcision en ce sens prise par le
Comit l'encontre du Blarus. Le Comit
a galement relev que cet homme avait
t soumis la torture afin qu'il fasse des
aveux, que son droit un procs quitable
avait t viol et que son procs n'avait pas
t conforme aux critres indispensables
d'indpendance et d'impartialit.
Le Blarus tait le dernier pays d'Europe

procder encore des excutions. Des
personnalits politiques d'opposition et
99
LIBERT DEXPRESSION MDIAS

La libert d'expression tait svrement
restreinte. Les mdias restaient largement
sous le contrle de l'tat et taient utiliss
pour salir l'image des opposants politiques.
Les mdias indpendants taient harcels
et les blogueurs, les internautes militants et
les journalistes faisaient l'objet de poursuites
administratives ou pnales. Le rseau de
diffusion de la presse, gr par l'tat, refusait
d'assurer la distribution des priodiques
indpendants et Internet restait troitement
surveill et contrl.
Les autorits ont commenc au mois d'avril
utiliser l'article22-9 du Code administratif
(cration et diffusion illgales de contenus
de mdias de masse) pour poursuivre
des journalistes free-lance travaillant pour
des mdias bass l'tranger, qui elles
demandaient dsormais d'obtenir une
accrditation officielle de correspondants
trangers auprs du ministre des
Affaires trangres.
Le 25septembre, Maryna Malchanava a
t condamne par un tribunal de Babrousk
4800000roubles (450dollars des tatsUnis) d'amende, aprs la diffusion par une
chane tlvise satellitaire base en Pologne,
Belsat, d'une interview qu'elle avait ralise
au Blarus. Au moins trois autres journalistes
blarussiens ont t condamns des
amendes d'un montant analogue au titre de
l'article22-9. Plusieurs autres ont reu des
avertissements de la police ou t informs
qu'une procdure administrative avait t
ouverte contre eux.
LIBERT DE RUNION
La Loi relative aux vnements de grande
ampleur restait inchange. Elle prohibait de
fait les manifestations de rue, y compris par
une seule personne. Et ce, alors mme que
plusieurs mcanismes de l'ONU chargs de la
protection des droits humains continuaient de
demander au Blarus de revoir sa lgislation
restrictive en matire de rassemblements
publics et de dpnaliser le fait d'organiser un
vnement public sans autorisation officielle.
100
Des manifestants pacifiques ont t maintes

reprises arrts et condamns de courtes
peines de dtention.
Le rassemblement organis chaque
anne pour commmorer la catastrophe
de Tchernobyl a eu lieu en avril. Selon
des reprsentants de la socit civile,
16participants auraient t arrts
arbitrairement dans le cadre de cette
manifestation. Parmi eux figurait Yury
Rubtsou, un militant de la ville de Gomel
interpell parce qu'il portait un t-shirt avec
l'inscription Loukachenko, dgage!.
Il tait galement accus d'avoir refus
d'obir aux ordres de la police et d'avoir
jur. Il a t condamn 25jours de
dtention administrative l'issue d'un procs
au cours duquel il est apparu torse nu, la
police lui ayant confisqu son t-shirt. Des
poursuites judiciaires ont t engages contre
lui en aot parce qu'il aurait prtendument
insult le juge devant lequel il avait comparu
lors de la premire audience. Il a t
condamn huis clos en octobre deux
ans et six mois d'emprisonnement dans un
tablissement rgime ouvert (peine rduite
un an au titre d'une loi d'amnistie). Laffaire
tait en instance dappel la fin de lanne.
Toujours au mois d'octobre, le militant et
distributeur de journaux Andrei Kasheuski
a t condamn 15jours de dtention
administrative. Il tait notamment accus
d'avoir organis un vnement de grande
ampleur non autoris et d'avoir port
un t-shirt proclamant Libert pour les
prisonniers politiques, avec, au dos, une
liste de noms.
l'approche des championnats du monde
de hockey sur glace, qui ont eu lieu du 9 au
25mai, 16militants de la socit civile ont t
arrts et condamns des peines allant de
cinq 25jours de dtention administrative.
Huit ont t arrts arbitrairement pendant ou
juste aprs un dfil pacifique commmorant
la catastrophe nuclaire de Tchernobyl.
Ils ont t inculps de houliganisme
mineur et de dsobissance aux ordres

de la police. Huit autres, tous connus pour
leur engagement politique, ont t arrts
dans les jours prcdant le dfil pour
des charges similaires. Parmi ces derniers
figurait notamment Zmitser Dashkevich, un
ancien prisonnier d'opinion qui avait fini
de purger en aot 2013 une peine de trois
ans d'emprisonnement. Arrt prs de son
domicile le 24avril, Zmitser Dashkevich
a t condamn 25jours de dtention
administrative pour dsobissance aux
ordres de la police et violation des
mesures restrictives auxquelles il tait astreint
depuis sa sortie de prison. Sa dtention
a dur pendant presque toute la dure du
championnat du monde de hockey sur glace.
Mikalai Statkevich, prisonnier d'opinion
depuis de longues annes et ancien candidat
l'lection prsidentielle, attendait son
transfert, prvu en janvier2015, vers une
colonie pnitentiaire o il devait terminer de
purger la peine de six ans d'emprisonnement
laquelle il avait t condamn pour avoir
particip des manifestations au lendemain
du scrutin prsidentiel. Condamn en 2011,
il avait t transfr en janvier 2012 dans une
prison rgime strict.
Eduard Lobau, militant et membre de
l'organisation de jeunesse Jeune Front, a
t libr en dcembre, aprs avoir purg
la peine de quatre ans d'emprisonnement
laquelle il avait t condamn pour avoir,
selon l'accusation, agress au hasard des
passants dans la rue.
Ales Bialiatski, prsident du Centre
blarussien de dfense des droits humains
Viasna et vice-prsident de la Fdration
internationale des ligues des droits de
lhomme, a t libr de prison le 21juin la
faveur d'une mesure d'amnistie. Il avait purg
prs de trois ans d'emprisonnement sur une
peine totale de quatre ans et demi prononce
contre lui pour fraude fiscale.
LIBERT DASSOCIATION
Les autorits continuaient de restreindre
arbitrairement le droit la libert
d'association.
L'article193-1 du Code pnal, qui
sanctionne les activits menes par des
organisations non reconnues officiellement, a
cette anne encore t utilis pour empcher
des organisations de la socit civile de se
livrer des activits parfaitement lgitimes
au Blarus.
En fvrier, le tribunal du district central de
Minsk a rejet, sans appel possible, la plainte
de Valyantsin Stefanovich, vice-prsident
du Centre de dfense des droits humains
Viasna, qui protestait contre le blocage du
site Internet de l'ONG. Toutes les demandes
d'enregistrement officiel de Viasna avaient t
rejetes. En 2011, le parquet gnral avait
restreint l'accs au site Internet de l'ONG au
titre de l'article193-1.
Les autorits ont annul en novembre
le permis de sjour d'Elena Tonkacheva,
dfenseure des droits humains de nationalit
russe, et lui ont donn un mois pour quitter
le pays. Le recours introduit par Elena
Tonkacheva contre cette dcision tait en
instance la fin de lanne. Son permis
de sjour n'expirait normalement qu'en
2017. Elena Tonkacheva est la tte du
Centre pour la transformation du droit, une
organisation de dfense des droits humains,
et vit au Blarus depuis 30ans. Les autorits
soutenaient que cette dcision tait lie au
fait qu'elle avait enfreint le Code de la route
en commettant un excs de vitesse. La
plupart des observateurs estimaient toutefois
qu'elle avait t prise pour cible en raison de
son action, pourtant lgitime, en faveur des
droits humains.
101
BELGIQUE
Royaume de Belgique
Chef de l'tat: Philippe
Chef du gouvernement: Charles Michel (a
remplac Elio Di Rupo en octobre)
Les conditions de dtention restaient

mauvaises et les auteurs d'infractions
atteints de troubles mentaux continuaient
dtre dtenus dans des tablissements
inadapts, avec un accs limit aux services
de sant appropris. En octobre, le nouveau
gouvernement sest engag crer un
Institut national des droits de lhomme. Les
personnes transgenres ne pouvaient obtenir
la reconnaissance de leur identit de genre
l'tat civil qu' condition de subir des
traitements mdicaux obligatoires tels que
la strilisation.
La surpopulation continuait davoir un effet
prjudiciable sur les conditions de dtention.
En mars, daprs les statistiques officielles,
la population carcrale dpassait de plus de
22% la capacit daccueil des tablissements
pnitentiaires. Au mois de janvier, le Comit
contre la torture [ONU] sest inquit des
mauvaises conditions pnitentiaires et a
recommand de recourir plus souvent
aux mesures de substitution la privation
de libert.
Il a galement soulign que les auteurs
d'infractions atteints de troubles de la sant
mentale continuaient dtre dtenus dans
les quartiers psychiatriques de prisons
ordinaires, avec un accs trs limit des
soins adapts. En janvier galement, la Cour
europenne des droits de l'homme a conclu,
dans l'affaire Lankester c. Belgique, que la
dtention d'un auteur d'infractions dans le
quartier psychiatrique d'une prison ordinaire
constituait un traitement dgradant.
102
MORTS EN DTENTION
En 2013, une enqute a t ouverte sur le
dcs de Jonathan Jacob, mort en 2010
en garde vue aprs avoir t brutalis par
des policiers. Les rsultats de lenqute et la
dcision sur les suites donner cette affaire
auraient d tre annoncs en octobre2014,
mais se faisaient toujours attendre la fin de
lanne.
DISCRIMINATION
En mars, le Comit pour llimination de
la discrimination raciale [ONU] sest dit
proccup par les allgations de violences et
mauvais traitements racistes infligs par des
policiers des migrants. Il a recommand
de renforcer le mcanisme de plainte contre
les policiers.
En fvrier, la Commission europenne
contre le racisme et lintolrance a soulign
que les musulmans, et en particulier les
musulmanes portant le voile ou le foulard,
continuaient dtre victimes de discrimination
dans les domaines de lemploi et de laccs
aux biens et aux services.
En 2013, le rseau d'enseignement de la
Communaut flamande (GO!) avait confirm
linterdiction gnrale des signes et vtements
religieux dans tous ses tablissements
scolaires dans la partie nerlandophone du
pays. Le 14octobre2014, le Conseil dtat
a jug que cette interdiction gnrale avait
viol le droit la libert de religion dun lve
sikh qui stait vu interdire de porter le turban
dans son cole secondaire.

En janvier 2013, le gouvernement avait
adopt une vaste feuille de route pour
lutter contre la discrimination fonde sur
lorientation sexuelle et lidentit de genre.
En mai 2014, une nouvelle loi interdisant la
discrimination fonde sur lidentit de genre
et lexpression de genre a t adopte.
Alors que la feuille de route incluait
lengagement de modifier la loi de 2007
relative la transsexualit, les projets dans ce

sens restaient vagues la fin danne. Pour
obtenir la reconnaissance de leur identit de
genre l'tat civil, les personnes transgenres
devaient respecter des critres portant
atteinte leurs droits humains. Elles devaient
notamment se soumettre une valuation
psychiatrique et une strilisation, ainsi qu'
dautres interventions mdicales obligatoires.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En janvier, le Comit contre la torture sest
dit proccup par les projets d'extradition
et de renvoi de ressortissants de pays tiers
vers des pays ayant fourni des assurances
diplomatiques. Il a rappel que ce type
d'assurance ne rduisait pas le risque de
torture ou de mauvais traitements.
En septembre, la Cour europenne des
droits de l'homme a conclu que l'extradition
de Nizar Trabelsi, de nationalit tunisienne,
vers les tats-Unis, en octobre 2013,
constituait une violation des articles3 et 34
de la Convention europenne des droits de
l'homme. Les autorits belges navaient pas
respect la mesure provisoire indique par la
Cour au sujet de lextradition.

D'aprs un sondage national command par
Amnesty International et publi en fvrier
2014, un quart des femmes en Belgique se
sont vu imposer des relations sexuelles par
leur partenaire et 13% ont t victimes de
viol en dehors du couple. la fin de lanne,
la lutte contre ces formes de violence n'tait
toujours pas guide par une approche
coordonne et globale.
BNIN
Rpublique du Bnin
Chef de l'tat et du gouvernement: Thomas Boni
Yayi
Les lections municipales initialement

prvues pour avril 2013 n'avaient pas
encore eu lieu la fin de l'anne 2014. En
juin 2013, le gouvernement a prsent une
nouvelle fois un projet de loi portant rvision
de la Constitution. En novembre 2014,
la Cour constitutionnelle s'est prononce
contre toute rforme de la Constitution
qui prolongerait le mandat du prsident.
En 2011, la Cour avait dj statu que les
dispositions de la Constitution portant sur le
mandat prsidentiel ne pouvaient pas tre
soumises un rfrendum.
PRISONNIERS POLITIQUES
En mai, le prsident Boni Yayi a graci
Patrice Talon et son associ Olivier Bocco,
installs tous les deux en France, ainsi que
six autres personnes, dont une femme, qui
taient dtenues au Bnin depuis 2012 et
2013. Dans la premire affaire, Patrice Talon,
Olivier Bocco et quatre autres personnes
taient accuss d'avoir tent d'empoisonner
le prsident en octobre 2012. Dans la
deuxime, deux hommes taient accuss de
crimes contre la sret de l'tat, la suite
d'une tentative prsume de coup d'tat
remontant mai2013.
LIBERT DEXPRESSION ET DE RUNION

Une manifestation contre les violences
policires a eu lieu en mars Cotonou, en
raction la dispersion, par les forces de
scurit, d'une manifestation pacifique de
syndicalistes en dcembre 2013, au cours
de laquelle plus de 20personnes, dont six
femmes, avaient t blesses.
En juin, le tribunal de premire instance de
Cotonou a condamn John Akintola, directeur
de la publication du journal LIndpendant,
103
une peine de trois ans d'emprisonnement

avec sursis et une amende pour outrage
au chef de l'tat, la suite de la publication
d'un article concernant le financement
prsum illicite de voyages l'tranger.
L'auteure de l'article, Prudence Tessi, a t
condamne deux mois d'emprisonnement
et la parution du journal a t suspendue
pendant trois mois.
PEINE DE MORT
Treize personnes taient toujours sous le
coup d'une condamnation mort, bien que
le Bnin ait ratifi en 2012 le Deuxime
Protocole facultatif se rapportant au PIDCP,
visant abolir la peine de mort.
BOLIVIE
tat plurinational de Bolivie
Chef de l'tat et du gouvernement: Evo Morales
Ayma
Les victimes de violations des droits

humains commises sous les rgimes
militaires du pass se voyaient toujours
refuser la justice, la vrit et des rparations
pleines et entires. Les droits des
populations indignes tre consultes et
donner au pralable leur consentement libre
et clair ntaient toujours pas respects.
Ces populations taient toujours prives
de l'galit d'accs aux droits sexuels et
reproductifs.
CONTEXTE
En octobre, le prsident Evo Morales a
t rlu pour un troisime mandat. Les
dispositions relatives l'galit hommesfemmes, inscrites dans la loi lectorale
adopte en 2010, ont t appliques pour la
premire fois lors des lections lgislatives.
Aussi, plus de la moiti des candidats taient
des femmes.
104
galement en octobre, la Bolivie a accept

la plupart des recommandations qui lui
avaient t adresses dans le cadre de
l'Examen priodique universel de l'ONU,
notamment celles d'enquter sur les violations
des droits humains commises dans le pass,
de garantir des rparations compltes et
effectives aux victimes, de revoir la lgislation
rigeant l'avortement en infraction pnale
et d'amliorer les conditions carcrales. Les
mmes sujets de proccupation avaient t
soulevs par le Comit des droits de l'homme
[ONU] en octobre 20131, et par le Comit
contre la torture [ONU] en mai2013.
IMPUNIT ET SYSTME JUDICIAIRE

Cinquante ans aprs le dbut du rgime
militaire et autoritaire (1964-1982), aucun
progrs n'avait t accompli pour rendre
justice aux victimes de violences politiques,
et aucune mesure n'avait t prise pour
mettre en place un mcanisme permettant
d'tablir la vrit sur les violations des
droits humains commises au cours de cette
priode2. Les autorits n'ont tenu aucun
compte des inquitudes exprimes par divers
organismes nationaux et internationaux
concernant le manque de transparence et
d'quit qui a caractris le processus de
rparation, achev en 2012. peine plus
d'un quart des personnes ayant fait une
demande de rparation ont obtenu de pouvoir
en bnficier.
En fvrier 2014, un campement install
devant le ministre de la Justice par
l'association de victimes Plateforme pour les
militants sociaux contre l'impunit, pour la
justice et pour la mmoire du peuple bolivien,
a t incendi3. Des dossiers et d'autres
documents ont t dtruits. D'aprs l'enqute
prliminaire, un court-circuit serait l'origine
du feu. Cependant, l'association a affirm
qu'il s'agissait d'un incendie volontaire.
Lenqute tait toujours en cours la fin de
l'anne. Les investigations sur l'agression d'un
membre de la mme association en fvrier
2013 ont semble-t-il pris du retard4.
En juillet, les autorits boliviennes ont

prsent aux tats-Unis une deuxime
demande d'extradition de lancien prsident
bolivien Gonzalo Snchez de Lozada.
Celui-ci devait rpondre daccusations lies
aux vnements dits dOctobre noir,
quand 67personnes avaient t tues et
plus de 400blesses lors de manifestations
ElAlto, non loin de LaPaz, fin 2003. La
premire demande avait t rejete en 2012.
En mai2014, un juge fdral amricain
a autoris l'ouverture d'une action civile
contre l'ancien prsident et son ministre de
la Dfense pour leurs responsabilits dans
ces vnements.
Les poursuites judiciaires concernant le
massacre de Pando, perptr en 2008 et au
cours duquel 19personnes -pour la plupart
des petits paysans- avaient t tues et
53autres blesses, se poursuivaient mais
avaient pris du retard.
Le procs de 39personnes accuses
dimplication dans un complot qui aurait t
ourdi en 2009 pour assassiner le prsident
Evo Morales suivait son cours. la fin de
lanne, aucune enqute navait t mene
sur les allgations de non-respect de la
procdure lgale ni sur le meurtre de trois
hommes en 2009, en lien avec cette affaire.
En mars, le procureur qui avait dmissionn
aprs avoir dnonc des ingrences politiques
dans le cours de la justice et qui avait ensuite
t accus de chantage, a demand l'asile
politique au Brsil. Au mois d'aot, le Groupe
de travail sur la dtention arbitraire [ONU] a
dnonc le caractre arbitraire de la dtention
de l'un des suspects et recommand que
celui-ci soit immdiatement libr et puisse
obtenir rparation.
En juin, des procdures judiciaires ont
t engages devant l'Assemble lgislative
plurinationale contre trois juges de la Cour
constitutionnelle pour manquement leurs
obligations, entre autres infractions. Les juges
ont t suspendus.

D'aprs une tude mene au cours de
l'anne par l'Organisation panamricaine de
la sant, la Bolivie prsentait le nombre le
plus lev d'actes de violence infligs des
femmes par leur partenaire, et le deuxime
taux de violence sexuelle de la rgion. Un
rglement relatif l'application et au budget
de la Loin348 de 2013, visant garantir les
droits des femmes ne pas subir de violence,
a t promulgu en octobre.

En fvrier, le Tribunal constitutionnel
plurinational a dclar que l'obligation de
demander une autorisation judiciaire pour
avorter, telle que prvue l'article266
du Code pnal, tait anticonstitutionnelle.
Cependant, cette dcision n'avait pas encore
t mise en uvre la fin de l'anne.
L'Assemble lgislative plurinationale
poursuivait l'examen d'un projet de loi de
2012 relatif aux droits sexuels et reproductifs
visant garantir, entre autres, le droit de
recevoir des informations sur les services de
sant sexuelle et reproductive permettant
d'empcher des grossesses non planifies ou
non dsires, ainsi que le droit l'ducation
sexuelle dans les coles.

En novembre, 14policiers ont t inculps
pour avoir eu recours une force excessive
lors d'une marche pacifique organise en
2011 contre la construction d'une route
traversant le Territoire indigne et parc
national Isiboro-Scure (TIPNIS). Le ministre
public a cart les allgations des victimes
selon lesquelles des membres de haut rang
des autorits civiles taient impliqus dans
cette affaire.'Le projet de construction,
interrompu la suite d'une consultation
controverse avec les communauts
indignes concernes en 2012, tait
toujours suspendu.
Un nouveau Code minier, adopt en
mai, ne prvoyait pas la consultation des
105
peuples indignes pour des activits de

prospection et d'exploration minires. Il ne
reconnaissait pas non plus le principe selon
lequel les populations concernes devaient
pouvoir donner au pralable, librement et en
connaissance de cause, leur consentement
propos des projets qui allaient avoir des
rpercussions sur elles. Un projet de loi sur
la consultation pralable, libre et claire a
t finalis.

Des inquitudes subsistaient quant aux
conditions nonces par la loi de 2013
pour que les ONG puissent acqurir une
identit juridique, celles-ci devant prciser
dans quelle mesure elles contribuent au
dveloppement conomique et social
du pays. En 2013, le Comit des droits de
l'homme [ONU] a recommand la Bolivie
de renoncer ces conditions au motif qu'elles
restreignaient la capacit des ONG mener
leurs activits de faon libre, indpendante
et efficace.
En janvier, des membres du Conseil
national des Ayllus et Markas du Qullasuyu
(CONAMAQ), qui participaient une
manifestation silencieuse devant le bureau
de cette organisation La Paz, ont t
violemment expulss par d'autres associations
de peuples indignes qui revendiquaient
la direction du CONAMAQ. La police a t
accuse de ne pas tre intervenue pour
empcher cette expulsion violente.
En mars, l'ONG danoise IBIS a mis un
terme la plupart de ses projets dans le pays
aprs que le gouvernement eut annonc son
expulsion en dcembre2013, au motif qu'elle
s'immisait dans les questions politiques et
contribuait diviser le mouvement indigne.
recours limit aux alternatives la dtention

sont autant de facteurs qui contribuaient la
surpopulation carcrale. Pour remdier ce
problme, des amnisties et des grces ont
t accordes par des dcrets prsidentiels
en 2013 et 2014, mais sans produire les
effets escompts.
En aot, le mdiateur a indiqu que
l'enqute sur la mort de plus de 30dtenus
la prison de Palmasola, dans le dpartement
de Santa Cruz en aot 2013, n'avait que
peu progress5.
En septembre, quatre dtenus sont morts
et une dizaine d'autres ont t blesss lors
de bagarres la prison d'ElAbra, dans le
dpartement de Cochabamba. Lenqute tait
toujours en cours fin 2014.
1. Bolivia. Submission to the United Nations Human Rights Committee

(AMR18/005/2013)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR18/005/2013/en
2. Bolivia. "No me borren de la historia": Verdad, justicia y reparacin en
Bolivia (1964-1982) (AMR18/002/2014)
www.amnesty.org/es/library/info/AMR18/002/2014/es
3. Bolivie. Un camp de victimes des rgimes militaires incendi
(AMR18/001/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR18/001/2014/fr
4. Bolivie. Agression d'une manifestante: la police ne fait rien, Victoria
Lpez (AMR18/001/2013)
5. Bolivie. Les autorits doivent ouvrir une enqute sur la tragdie de
Palmasola (AMR18/004/2013)
Le manque de scurit dans les prisons
et les conditions de dtention dplorables
demeuraient des sujets de proccupation.
Les retards empchant la conclusion des
procs dans des dlais raisonnables, le
recours excessif la dtention provisoire et le
106
BOSNIEHERZGOVINE
Bosnie-Herzgovine
Chef de l'tat: une prsidence tripartite est
exerce par Bakir Izetbegovi, Dragan ovi et
Mladen Ivani
Chef du gouvernement: Vjekoslav Bevanda
Le fort taux de chmage et le

mcontentement ressenti par la population
l'gard des institutions de l'tat ont t
l'origine de manifestations, qui se sont
propages dans toute la Bosnie-Herzgovine
et qui ont donn lieu des affrontements
avec la police. Les poursuites engages
devant la justice nationale contre les
auteurs prsums d'atteintes au droit
international progressaient, mais toujours
au ralenti, et de nombreux crimes restaient
impunis. Nombre de civils victimes de
guerre se heurtaient toujours un dni de
justice et limpossibilit dobtenir des
rparations.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En fvrier, un mouvement de protestation,
suscit au dpart par une importante vague
de licenciements dans des entreprises
industrielles du canton de Tuzla, s'est tendu
l'ensemble du pays. Des affrontements
se sont produits entre des manifestants et
la police. Une douzaine de personnes au
moins, dont des mineurs, ont t maltraites
en dtention par des responsables de
l'application des lois.
LIBERT DEXPRESSION
JOURNALISTES
Au moins un journaliste a t rou de coups
par des policiers alors qu'il couvrait les
manifestations de fvrier. Des manuvres
d'intimidation (coups, menaces de mort
et descente de la police dans une salle de
rdaction, notamment) exerces contre

des journalistes par des reprsentants des
pouvoirs publics ont encore t signales
toute l'anne. Les autorits s'abstenaient
souvent d'ouvrir une enqute sur les plaintes
concernant de tels actes.
DISCRIMINATION
L'arrt rendu en 2009 par la Cour
europenne des droits de l'homme dans
l'affaire Sejdi-Finci c. Bosnie-Herzgovine,
qui concluait que les dispositions sur
le partage du pouvoir nonces dans
la Constitution taient discriminatoires,
restait toujours lettre morte. Aux termes
de ces dispositions, les citoyens juifs et
roms notamment qui ne se dclarent pas
comme appartenant l'un des trois peuples
constitutifs du pays (Bosniaques, Serbes et
Croates) ne peuvent pas se prsenter aux
lections pour exercer un mandat lgislatif
ou excutif. La nature discriminatoire de ces
dispositions a de nouveau t confirme en
juillet, lorsque la Cour s'est prononce en
faveur de la requrante dans l'affaire Zornic
c. Bosnie-Herzgovine.
Un certain nombre d'tablissements
scolaires de la Fdration de BosnieHerzgovine continuaient de fonctionner
selon le principe dit des deux coles
sous un mme toit, qui se traduisait de
fait par des pratiques discriminatoires et
sgrgationnistes bases sur l'appartenance
ethnique des lves. Les enfants bosniaques
et croates allaient en effet en cours dans un
mme btiment, mais ils taient spars et
tudiaient des programmes diffrents.
Les Roms taient toujours victimes d'une
discrimination gnralise et systmatique
en matire d'exercice de leurs droits les
plus lmentaires, notamment leurs droits
l'ducation, au travail et aux soins de sant,
ce qui ne faisait que perptuer le cercle
vicieux de la pauvret et de la marginalisation.
De nombreux Roms ont particulirement
souffert de l'incurie des autorits lors des
graves inondations du mois de mai.
107
Le nombre de personnes risquant de

se retrouver apatrides (en majorit des
Roms) a atteint un pic en avril avec 792cas
enregistrs, mais il avait sensiblement baiss
la fin de l'anne. Toutefois, la BosnieHerzgovine ne disposait toujours pas de
loi nationale sur l'aide juridique gratuite, qui
aurait entre autres permis d'aider les Roms
se faire inscrire sur les registres de l'tat civil
et avoir accs aux services publics.
Les lesbiennes, gays et personnes
(LGBTI) ont cette anne encore fait l'objet
d'une discrimination gnralise. En fvrier,
un groupe de 12 14hommes masqus a
fait irruption dans un cinma de Sarajevo
o se droulait le festival LGBTI Merlinka.
Les intrus ont investi les lieux en criant des
menaces homophobes et ils ont agress
physiquement et bless trois des participants
au festival. Des militants d'une ONG LGBTI
de Banja Luka qui avaient particip la
marche des fierts de Belgrade ont reu des
menaces de mort. Bien que des dispositions
rprimant les crimes motivs par la haine
figurent dans le Code pnal de la Republika
Srpska, aucune enqute n'a t ouverte sur
ces menaces.
CRIMES DE DROIT INTERNATIONAL

Les procs de Radovan Karadi, l'ancien
dirigeant bosno-serbe, et de Ratko Mladi,
ex-commandant en chef des forces bosnoserbes, inculps de gnocide, de crimes
contre l'humanit et de violations des lois et
coutumes de la guerre, commis notamment
Srebrenica, se sont poursuivis devant
le Tribunal pnal international pour l'exYougoslavie. Les audiences concernant
l'affaire Karadi ont pris fin en octobre.
Les poursuites engages en vertu du droit
international devant la Chambre des crimes
de guerre cre au sein de la Cour d'tat de
Bosnie-Herzgovine avanaient lentement
et se heurtaient aux critiques rptes de
certains responsables politiques haut placs.
Le Code pnal n'tait toujours pas
conforme aux normes internationales en
108
matire de poursuites contre les auteurs de

violences sexuelles constituant des crimes
de guerre. Les tribunaux des diffrentes
entits continuaient d'appliquer le Code
pnal de la Rpublique fdrale socialiste
de Yougoslavie; en l'absence de dfinition
des notions de crime contre l'humanit, de
responsabilit hirarchique et de crimes de
violences sexuelles, l'impunit restait la rgle.
La plupart des violences sexuelles constituant
des crimes de guerre restaient impunies.
Entre 2005 et la fin de l'anne 2014, moins
de 100affaires de ce type taient parvenues
devant les tribunaux. Or, on estime que le
nombre de victimes de viols commis pendant
le conflit se situe entre 20000 et 50000.
Une Loi sur la protection des tmoins a t
adopte au mois d'avril. Elle ne s'appliquait
toutefois qu'aux seules personnes appeles
tmoigner devant la Cour d'tat de BosnieHerzgovine. Les tmoins cits devant les
tribunaux des entits ne bnficiaient quant
eux d'aucune assistance ni d'aucune
protection, alors que la moiti de toutes
les affaires relatives des crimes de
guerre taient censes tre juges par ces
juridictions.
La lgislation ne permettait toujours
pas aux victimes d'obtenir de vritables
rparations. Ainsi, il n'existait pas,
notamment, de programme global en faveur
des victimes de crimes de droit international,
ou de services d'aide juridique gratuite pour
les victimes de torture et les victimes civiles
de la guerre. L'harmonisation des lois des
diffrentes entits concernant les droits des
victimes civiles du conflit n'avait toujours pas
t mene terme.
la fin de l'anne, les restes de
435personnes avaient t exhums d'un
charnier situ sur le territoire du village de
Tomaica. Ces personnes avaient disparu
et t tues par les forces bosno-serbes
dans la rgion de Prijedor en 1992. La
Bosnie-Herzgovine a sign en aot 2014
une dclaration rgionale sur les personnes
disparues, s'engageant faire la lumire sur
le sort rserv quelque 7800personnes qui
sont toujours portes disparues. La Loi sur les

personnes disparues n'tait pas applique
la fin de l'anne et les familles ne pouvaient
donc toujours pas obtenir rparation.
BRSIL
Rpublique fdrative du Brsil
Chef de l'tat et du gouvernement: Dilma Rousseff
Cette anne encore, de graves atteintes aux

droits fondamentaux, dont des homicides
perptrs par la police et des actes de
torture, entre autres mauvais traitements,
infligs aux dtenus, ont t signales.
Les jeunes Noirs des favelas (bidonvilles),
les ouvriers agricoles et les populations
indignes risquaient tout particulirement
d'tre victimes de violations de leurs droits.
Les forces de scurit ont souvent eu
recours une force excessive et inutile pour
rprimer les manifestations qui ont secou
le pays, l'occasion notamment de la Coupe
du monde de football. Des informations
ont fait tat d'arrestations arbitraires et de
tentatives visant poursuivre en justice
des manifestants pacifiques dans plusieurs
rgions du pays. En dpit de l'adoption
d'une loi autorisant le mariage entre
personnes de mme sexe, les lesbiennes,
les gays et les personnes bisexuelles,
transgenres ou intersexues restaient en
butte des actes de discrimination et des
agressions. Le Brsil a continu de jouer un
rle important sur la scne internationale
dans des dossiers tels que le respect de
la vie prive, Internet et la discrimination
fonde sur l'orientation sexuelle et l'identit
de genre. Quelques progrs ont t
enregistrs dans la lutte contre l'impunit
des auteurs des graves atteintes aux droits
humains commises sous la dictature (19641985).
CONTEXTE
Le Brsil continuait de siger au Conseil des
droits de l'homme [ONU], dans le cadre
de son troisime mandat, se montrant
l'un des plus fervents dfenseurs des
rsolutions contre la discrimination fonde
sur l'orientation sexuelle et l'identit de
genre. Les gouvernements brsilien et
allemand ont prsent devant l'Assemble
gnrale de l'ONU une rsolution sur le
droit la vie prive l're numrique,
texte approuv en dcembre2013. En
avril2014, le pays a adopt un Cadre civil
d'Internet, qui garantissait la neutralit du
rseau et dfinissait des rgles de protection
de la libert d'expression et des donnes
personnelles.
VIOLATIONS DES DROITS

HUMAINS DANS LE CONTEXTE DE
LA PROTESTATION SOCIALE
En 2014, des milliers de personnes sont
descendues dans la rue dans la priode qui
a prcd la Coupe du monde de football
et pendant celle-ci, en juin et en juillet.
L'anne prcdente, dj, d'immenses
manifestations avaient rassembl des
citoyens qui s'levaient notamment contre
l'augmentation du prix des transports, les
sommes considrables consacres de
grands vnements sportifs internationaux
et la faiblesse des investissements en faveur
des services publics. Les manifestations ont
souvent t rprimes violemment par la
police. Plusieurs centaines de personnes ont
t arrtes et dtenues arbitrairement. Des
lois relatives la lutte contre le crime organis
ont t invoques contre certaines d'entre
elles, alors mme que rien ne portait croire
qu'elles taient impliques dans des activits
criminelles1.
En avril, avant que ne s'ouvre la Coupe du
monde, des membres de l'arme de terre
et de la marine ont t dploys dans le
Complexo da Mar, Rio de Janeiro, pour
une dure initialement prvue jusqu' la fin
du mois de juillet. Les autorits ont par la
suite dclar que ces hommes y resteraient
109
stationns pour une dure indtermine.

Cette dcision a suscit de vives inquitudes,
tant donn la faiblesse des mcanismes
d'obligation de rendre des comptes en cas
de violations des droits humains commises
pendant des oprations militaires.
la fin de l'anne, la seule personne
dclare coupable d'infractions lies aux
violences lors des manifestations tait Rafael
Braga Vieira, un sans-abri noir. Alors mme
qu'il ne participait pas une manifestation,
il a t arrt pour dtention d'explosifs
sans autorisation et condamn cinq
ans d'emprisonnement. D'aprs l'expertise
mdicolgale pratique, les produits
chimiques en possession de cet homme
(liquides de nettoyage) n'auraient pas pu
tre utiliss pour prparer des explosifs,
mais la justice n'a pas tenu compte de ces
conclusions.
Recours excessif la force

La police militaire a souvent employ une
force injustifie et excessive pour disperser
des manifestants2.
Rio de Janeiro, la police militaire a utilis
maintes reprises des gaz lacrymognes
pour disperser des manifestants pacifiques, y
compris dans des espaces confins comme
le centre de sant Pinheiro Machado en
juillet 2013 et des stations de mtro en juin et
septembre 2013 et en juin2014.
Libert d'expression et d'association

journalistes
D'aprs des chiffres communiqus par
l'Association brsilienne du journalisme
d'investigation, au moins 18journalistes ont
t agresss pendant la Coupe du monde
alors qu'ils travaillaient, dans plusieurs villes
du pays dont Belo Horizonte, Fortaleza, Porto
Alegre, Rio de Janeiro et So Paulo. Rio de
Janeiro, le 13juillet date de la finale de la
Coupe du monde, au moins 15journalistes
ont t agresss par des policiers alors qu'ils
couvraient une manifestation. Le matriel
de certains d'entre eux a t endommag.
En fvrier, Santiago Ildio Andrade, un
camraman, est mort aprs avoir t
touch par des feux d'artifice tirs par des
110
manifestants. Deux hommes ont t arrts

par la police dans le cadre de l'enqute.
Inculps d'homicide volontaire, ils taient en
attente de jugement la fin de l'anne.
SCURIT PUBLIQUE
Les oprations de scurit publique ont cette
anne encore donn lieu de multiples
atteintes aux droits humains.
D'aprs les statistiques officielles,
424personnes ont t tues par la police
dans l'tat de Rio de Janeiro lors d'oprations
de scurit en 2013. On en dnombrait285
pour le premier semestre de2014, soit une
hausse de 37% par rapport la mme
priode de l'anne prcdente.
En mars, Cludia Silva Ferreira a t
blesse par balle par des policiers au cours
d'une fusillade dans la favela Morro da
Congonha. Alors qu'ils la conduisaient
l'hpital, elle est tombe du coffre du vhicule
o elle avait t place et a t trane au
sol sur 350mtres. Les faits ont t films
et diffuss dans les mdias brsiliens. Six
policiers faisaient l'objet d'une enqute la
fin de l'anne, mais ils avaient t laisss
en libert.
Douglas Rafael da Silva Pereira a t
retrouv mort en avril 2014, la suite d'une
intervention policire dans la favela PavoPavozinho. Le dcs de ce danseur a
dclench un mouvement de contestation
au cours duquel Edilson Silva dos Santos a
t abattu par la police. la fin de l'anne,
personne n'avait t inculp en lien avec
ces homicides.
En novembre, au moins 10personnes ont
t tues Belm (tat du Par), semblet-il par des agents de la police militaire qui
n'taient pas en service. Des habitants du
quartier ont racont Amnesty International
que, avant ces homicides, des vhicules de
la police militaire avaient bloqu les rues
et que des personnes circulant dans des
voitures et sur des motos non immatricules
avaient menac et attaqu les habitants3.
Certains lments donnaient penser que
ces homicides avaient t commis titre de

reprsailles aprs la mort d'un policier.
Dix policiers, dont un ancien chef de
bataillon, ont t jugs entre dcembre
2012 et avril 2014 et dclars coupables du
meurtre de Patrcia Acioli. Tue en aot2011,
cette juge avait condamn 60policiers
reconnus coupables d'implication dans des
rseaux du crime organis.
Le systme pnitentiaire brsilien tait
toujours marqu par une forte surpopulation,
des conditions dgradantes, la pratique
courante de la torture et des violences
frquentes. Ces dernires annes, plusieurs
affaires concernant les conditions carcrales
ont t portes devant la Commission et la
Cour interamricaines des droits de l'homme.
Ces conditions demeuraient un grave motif de
proccupation.
En 2013, 60dtenus ont t massacrs
dans la prison de Pedrinhas (tat de
Maranho). Plus de 18autres ont t
tus dans cet tablissement pnitentiaire
entre janvier et octobre 2014. Des vidos
de dcapitation ont t relayes dans les
mdias. Une enqute tait en cours la fin
de l'anne.
Entre avril 2013 et avril 2014, 75policiers
ont t condamns pour l'homicide de
111dtenus lors des meutes de 1992
dans la prison de Carandiru. Ils ont fait
appel de leur condamnation et n'avaient
pas t suspendus de leurs fonctions la
fin de l'anne. Le responsable de l'opration
policire avait t dclar coupable en
2001, mais ce jugement avait par la suite
t infirm. Il a t tu par sa compagne
en 2006. Le directeur de l'tablissement
pnitentiaire et le ministre de la Scurit
publique en fonction au moment des meutes
n'ont pas t poursuivis en justice dans le
cadre de cette affaire.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les informations recueillies faisaient tat
de plusieurs cas de torture et d'autres
mauvais traitements infligs au moment de
l'arrestation et durant les interrogatoires et les
gardes vue.
En juillet 2013, Amarildo de Souza a t
arrt par la police alors qu'il rentrait chez
lui Rocinha, une favela de Rio de Janeiro.
Ce maon est mort des suites des tortures
qu'il a subies alors qu'il se trouvait aux mains
de l'Unit de police pacificatrice (UPP) du
quartier. La police a ni avoir dtenu Amarildo
de Souza en dpit d'une vido prouvant le
contraire. Vingt-cinq policiers, dont le chef
de l'UPP, ont t inculps dans le cadre de
cette affaire, et six d'entre eux se trouvaient
en dtention la fin de l'anne dans lattente
de leur procs.
Le Systme national de prvention et
de lutte contre la torture, cr par la loi en
2013, n'avait toujours pas t pleinement
mis en uvre la fin de l'anne. Mme s'il
ne satisfaisait pas entirement aux exigences
des normes internationales en termes
d'indpendance, il constituait un grand pas
en avant dans le respect par le Brsil de ses
obligations au regard du Protocole facultatif
la Convention contre la torture [ONU], texte
qu'il avait ratifi en 2007.
IMPUNIT
la suite de l'tablissement d'une
Commission vrit nationale, l'opinion
publique s'est largement intresse aux
violations des droits humains commises sous
la dictature (1964-1985). Ainsi, plus d'une
centaine de commissions de ce type ont vu le
jour dans les tats, les villes, les universits et
les syndicats. Ces commissions ont enqut
sur diffrentes affaires telles que la disparition
force de l'ancien dput Rubens Paiva
en 1971. Elles ont aussi mis en vidence
d'autres violations moins connues dont ont
t victimes des populations indignes et des
ouvriers agricoles, par exemple les attaques
militaires (1968-1975) lances contre les
111
Waimiris-Atroaris dans l'tat de l'Amazone ou

les actes de torture infligs des paysans lors
de la gurilla de l'Araguaia (1967-1974).
Dans son rapport rendu public le
10dcembre, la Commission vrit a
recommand que la Loi d'amnistie de 1979
ne soit pas un obstacle l'engagement de
poursuites pnales contre les responsables
de graves atteintes aux droits fondamentaux.
Elle a galement prconis plusieurs rformes
dans le domaine de la scurit publique,
dont la dmilitarisation de la police. Des
procureurs fdraux qui cherchaient
traduire en justice les auteurs prsums de
ces crimes ont condamn la Loi d'amnistie,
dclarant qu'elle tait incompatible avec
les traits internationaux relatifs aux droits
humains. Jusqu' prsent, les juges
ont rcus ces arguments. Cependant,
trois propositions de loi visant modifier
l'interprtation de ce texte de sorte qu'il ne
couvre plus les agents de l'tat inculps de
crimes contre l'humanit se trouvaient devant
le Congrs la fin de l'anne.

Le Programme national de protection des
dfenseurs des droits humains peinait
toujours s'acquitter de sa mission, en
butte de nombreuses difficults dont
des moyens insuffisants, une inscurit
judiciaire, l'absence de coordination avec
les autorits et des dsaccords au sujet du
champ d'application et des bnficiaires
du Programme. Les autorits ont refus
d'accorder une protection une travailleuse
du sexe, appele Isabel, au titre du
Programme. Celle-ci avait port plainte
la suite des violences policires que ses
collgues et elle-mme avaient subies en mai
2014, lors de leur expulsion de l'immeuble
qu'elles occupaient Niteri, dans l'tat de
Rio de Janeiro. Aprs le dpt de sa plainte,
Isabel a t enleve et frappe par des
hommes qui lui ont montr des photos de son
fils. Craignant pour sa scurit, elle a quitt
le secteur et vivait toujours cache la fin de
l'anne.
112
En avril 2013, deux hommes ont t

dclars coupables du meurtre en 2011 de
Jos Cludio Ribeiro et de Maria do Esprito
Santo, deux porte-drapeaux des travailleurs
ruraux de l'tat du Par qui avaient dnonc
les activits de bcherons clandestins. En
aot 2014, la justice a ordonn que soit
rejug un propritaire terrien accus d'avoir
ordonn leur assassinat. Il avait t acquitt
de toute implication dans ces crimes en
2013. Il n'a toutefois pas pu tre arrt et se
trouvait toujours en libert la fin de l'anne.
La sur de Maria do Esprito Santo, Lasa
Santos Sampaio, a reu des menaces de
mort en raison de son action en faveur des
droits humains et bnficiait du Programme
national de protection. Malgr cette prise en
charge, qui incluait une escorte policire, des
craintes subsistaient pour sa scurit.
Dans l'tat de Rio de Janeiro, l'Association
des hommes et des femmes de la mer
(AHOMAR) a t contrainte de fermer son
sige, le gouvernement se rvlant incapable
de garantir sa scurit. En raison des
menaces pesant sur leur vie, le prsident
de cette association de pcheurs de la
baie de Guanabara et son pouse vivaient
loin de chez eux depuis novembre 2012.
D'autres pcheurs d'AHOMAR, comme
Maicon Alexandre, ont eux aussi t menacs
de mort.
CONFLITS FONCIERS DROITS

DES PEUPLES AUTOCHTONES
Les droits des populations indignes et des
communauts de quilombolas (descendants
d'anciens esclaves affranchis) demeuraient
gravement menacs.
En septembre 2013, les Guaranis-Kaiows
d'Apika'y (tat du Mato Grosso do Sul) ont
investi une plantation de canne sucre situe
sur des terres qu'ils considrent comme
ancestrales. Enjointe de partir par un tribunal
local, la communaut a refus d'obtemprer.
Elle occupait toujours le terrain la fin de
l'anne, mais elle risquait d'en tre expulse.
En 2007, le gouvernement fdral avait sign
avec le ministre public un accord visant
dlimiter les terres des Guaranis-Kaiows

d'ici 2010, mais le processus n'a jamais t
men son terme.
la fin de l'anne, un projet de loi
qui transfrerait au pouvoir lgislatif
o l'influence du lobby de l'agriculture
industrielle tait trs forte la responsabilit
de dlimiter les terres appartenant aux
indignes, responsabilit jusqu'alors assume
par le pouvoir excutif, tait en cours
d'examen par le Congrs. la lumire du
nouveau projet de code minier, les peuples
indignes risquaient galement de voir des
entreprises mener des activits sur leurs
terres sans leur autorisation, en violation du
droit international.
Les communauts de quilombolas ont cette
anne encore lutt pour la reconnaissance
de leur droit la terre. La lenteur du
traitement des demandes d'attribution de
terres a provoqu des conflits, laissant ces
communauts en butte des menaces et
des violences de la part d'individus arms
et d'leveurs locaux. La communaut de
So Jos de Bruno (tat de Maranho) a
t directement menace en octobre, aprs
l'occupation par un propritaire foncier d'une
partie de ses terres.
En 2013, 34personnes ont trouv la mort
la suite d'un conflit foncier, dont trois dans
l'tat de Maranho. Entre janvier et octobre
2014, cinq autres personnes ont t tues
en raison de conflits fonciers dans cet tat.
L'impunit dont jouissaient les responsables
de ces crimes continuait d'entretenir un cycle
de violence.
Les responsables de l'homicide de Flaviano
Pinto Neto, chef de file d'une communaut
quilombola tu en octobre 2010, n'avaient
toujours pas t traduits en justice en dpit
de l'identification de quatre suspects dans
une enqute de police4.

En mai 2013, le Conseil national de justice
a approuv une rsolution autorisant le
mariage entre personnes de mme sexe,

aprs une dcision rendue en 2011 par
la Cour suprme. Toutefois, des dirigeants
politiques et religieux continuaient de tenir
frquemment des propos homophobes.
Alors que le gouvernement fdral tentait
de distribuer des supports d'ducation aux
droits humains dans les tablissements
scolaires pour limiter la discrimination fonde
sur l'orientation sexuelle, des responsables
politiques conservateurs ont oppos leur veto.
Les crimes homophobes ou transphobes
taient frquents. Ils taient l'origine de
312homicides en 2013, d'aprs l'ONG
Groupe gay de Bahia (Grupo Gay da Bahia).

Cette anne encore des groupes religieux ont
exerc des pressions sur les pouvoirs publics
pour qu'ils rigent l'avortement en infraction
en toutes circonstances. Le droit brsilien
autorisait une interruption de la grossesse
en cas de viol, d'anencphalie du ftus et
quand la vie de la mre tait en danger. Du
fait de ce nombre restreint de possibilits,
de nombreuses femmes recouraient des
avortements clandestins, pratiqus dans de
mauvaises conditions. En septembre, les cas
de Jandira dos Santos Cruz et d'Elisngela
Barbosa ont dclench un toll dans tout le
pays. Ces deux femmes sont mortes Rio de
Janeiro, aprs avoir avort illgalement dans
des centres de sant. Le corps de Jandira
dos Santos Cruz n'a pas t remis sa famille
et a t incinr par le personnel du centre
de sant.
COMMERCE DES ARMES

Le Brsil a sign le Trait sur le commerce
des armes le 4juin 2013, date de l'ouverture
de ce texte la signature. Il ne l'avait
pas encore ratifi la fin de 2014. Le
gouvernement brsilien n'a publi aucune
donne sur ses exportations d'armes et a
oppos un refus aux demandes formules
par des chercheurs et des journalistes qui
souhaitaient, au titre de la Loi relative la
libert d'information, obtenir des prcisions
113
sur le rle du pays dans le commerce des

armes et savoir, par exemple, s'il avait
procd des livraisons destination de pays
o taient perptres des violations massives
des droits humains.
1. Brazil: Protests during the World Cup 2014: Final overview: No Foul
ou dgradantes, restreignaient le droit

la libert dexpression et de religion
ou de conviction et tablissaient une
discrimination envers les femmes. C'est
galement en mai que la situation des droits
humains dans le pays a t examine dans
le cadre de lExamen priodique universel
de lONU.
Play, Brazil! Campaign ( AMR19/008/2014)

2. Brsil. Ils utilisent une stratgie de la peur Le Brsil doit
protger le droit de manifester ( AMR19/005/2014)
3. Brsil. Au moins neuf personnes tues en une nuit (
AMR19/013/2014)
4. Brsil. Les meurtriers d'un responsable communautaire doivent tre
traduits en justice
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/brazil-killerscommunity-leader-must-be-brought-justice-2014-10-29
BRUNI
DARUSSALAM
Bruni Darussalam
Chef de l'tat et du gouvernement: Hassanal
Bolkiah
Labsence de transparence et le manque

dinformations rendaient difficile toute
valuation indpendante de la situation
en matire de droits humains. Bien que
les autorits aient annonc que sa mise
en uvre se ferait par tapes, le Code
pnal modifi est entr en vigueur le
1er ai dans un contexte de vives critiques
au niveau international. Le nouveau
Code, qui vise imposer la charia (droit
musulman), contenait un certain nombre de
dispositions qui violaient les droits humains,
largissaient le champ dapplication de la
peine de mort, tendaient limposition de
la torture et de peines cruelles, inhumaines
114
PEINE DE MORT
Le nouveau Code pnal1 prvoyait lexcution
par lapidation comme peine encourue pour
des comportements qui ne devraient pas
tre considrs comme des crimes, par
exemple les relations sexuelles hors mariage
ou librement consenties entre personnes de
mme sexe, ainsi que pour des infractions
comme le vol et le viol. Ce Code permettait
galement de condamner mort des mineurs
dlinquants et les auteurs dinfractions telle
la moquerie envers le prophte Mahomet.
Toutefois, bien que la peine de mort ait t
maintenue dans la lgislation, le Bruni
Darussalam restait abolitionniste dans
la pratique.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Le Bruni Darussalam na pas ratifi la
Convention contre la torture [ONU]. Le
nouveau Code pnal a considrablement
tendu lventail de chtiments corporels
applicables qui constituent, ou sont
susceptibles de constituer, des actes de
torture (y compris la mort par lapidation, voir
plus haut).
Un trs grand nombre dinfractions,
dont le vol, taient passibles de peines de
flagellation ou damputation. La bastonnade
titre de chtiment judiciaire restait trs
rpandue pour, entre autres crimes, dtention
de drogue et infractions la lgislation sur
limmigration. Au moins trois personnes
ont t soumises ce chtiment en 2014.
Aux termes de la loi existante les enfants
pouvaient tre condamns la flagellation; le
Code pnal rvis prvoyait quils pouvaient
galement tre condamns une peine
damputation. Ce code a galement introduit

des dispositions discriminatoires envers les
femmes; il rprimait notamment lavortement
par une peine de flagellation inflige
en public.
LIBERT DEXPRESSION
Les journalistes ont subi la censure cette
anne encore. En fvrier, le sultan a ordonn
de cesser toute critique l'gard du nouveau
Code pnal.
LIBERT DE RELIGION
La Constitution protge le droit des nonmusulmans de pratiquer leur religion, mais la
lgislation et les mesures politiques limitaient
ce droit tant pour les musulmans que pour
les non-musulmans. Le Code pnal rvis
rigeait en infraction pnale le fait dexposer
des enfants musulmans des croyances et
pratiques dune religion autre que lislam.

ET SCURIT
La Loi sur la scurit intrieure, qui
permettait de maintenir un individu en
dtention sans jugement pour une priode
de deux ans indfiniment renouvelable,
tait utilise pour emprisonner des militants
antigouvernementaux. Un Indonsien dtenu
sans jugement depuis fvrier aux termes de
cette loi na pas t autoris recevoir la
visite de reprsentants de son ambassade
pendant deux mois.
1. Brunei Darussalam: Authorities must immediately revoke new Penal

Code (ASA15/001/2014)
BULGARIE
Rpublique de Bulgarie
Chef de l'tat: Rossen Plevneliev
Chef du gouvernement: Boko Borissov (a
remplac Gueorgui Bliznachki en novembre)
Les conditions d'accueil des demandeurs

d'asile arrivant en Bulgarie se sont en partie
amliores, mais la question de l'accs
au territoire bulgare et de l'intgration des
rfugis restait proccupante. Les mesures
de prvention et d'investigation prises par
les autorits pour lutter contre les crimes
motivs par la haine taient insuffisantes.
CONTEXTE
Le gouvernement de coalition constitu autour
du Parti socialiste bulgare a dmissionn en
juillet, aprs avoir essuy un cuisant chec
lors des lections lgislatives europennes.
Son passage d'un an la tte du pays avait
t marqu par des manifestations destines
dnoncer la corruption au sein des pouvoirs
publics et par des tractations en sous-main,
aprs la nomination controverse du dput
et magnat de la presse Delyan Peevski la
tte des Services de scurit bulgares. De
nouvelles lections parlementaires taient
prvues en octobre 2014, moins de 18mois
aprs la dernire consultation, qui avait
galement eu lieu la suite de la dmission
du gouvernement. l'issue de ce scrutin,
Boko Borissov a t nomm Premier ministre
et un nouveau gouvernement a t form
en novembre.

La Bulgarie a connu en aot 2013 une
hausse importante du nombre de rfugis,
de demandeurs d'asile et de migrants qui ont
pntr irrgulirement sur son territoire. Fin
2013, plus de 11000personnes, dont de
nombreux rfugis venus de Syrie, avaient
franchi la frontire, contre seulement 1700
en 2012.
115
Les autorits bulgares ont dans un premier

temps eu beaucoup de mal correctement
faire face cet afflux. Des centaines de
personnes ncessitant une protection
internationale se sont ainsi retrouves
contraintes de vivre pendant des mois dans
des conditions dplorables, sans pouvoir
accder une procdure de demande
d'asile. Le Haut-Commissariat des Nations
unies pour les rfugis (HCR) a dclar en
janvier 2014 que les demandeurs d'asile
prsents en Bulgarie taient exposs un
risque bien rel de traitements inhumains et
dgradants, en raison des problmes de fond
dont souffrait le dispositif d'accueil et d'asile
bulgare. Le HCR a appel les tats membres
de l'Union europenne (UE) suspendre
les renvois de demandeurs d'asile vers la
Bulgarie1. Les conditions d'accueil pour
les nouveaux arrivants se sont nanmoins
amliores, grce, dans une large mesure,
une assistance de l'UE et l'aide bilatrale.
En avril, se penchant de nouveau sur la
situation en Bulgarie, le HCR a constat
que de graves lacunes subsistaient malgr
les progrs accomplis par les autorits. Il a
cependant lev son appel suspendre tous
les renvois vers la Bulgarie, l'exception de
ceux touchant certains groupes, notamment
les personnes ayant des besoins particuliers.
Le nombre de rfugis et de migrants
a considrablement baiss en 2014. Il
est tomb 3966personnes en octobre,
du fait de l'application de mesures
gouvernementales adoptes en novembre
2013 et visant faire baisser le nombre
d'individus pntrant de manire irrgulire
en Bulgarie. Un certain nombre d'ONG,
dont Amnesty International, ont constat
diverses violations des droits humains, et
notamment des renvois illgaux vers la
Turquie de personnes qui n'ont mme pas eu
l'occasion de dposer une demande d'asile.
Les autorits ont vigoureusement dmenti
116
ces informations. Seul un cas de renvoi de ce

type a donn lieu l'ouverture d'une enqute.
Intgration des rfugis

Les personnes reconnues rfugies taient
confrontes des problmes d'accs
l'enseignement, au logement, aux soins
et divers autres services publics. Le
gouvernement a rejet en aot un projet
labor par l'Agence gouvernementale pour
les rfugis et le ministre du Travail et
portant sur la mise en uvre de la Stratgie
d'intgration nationale adopte quelques
mois auparavant.
Selon l'Agence gouvernementale pour
les rfugis, en septembre seuls 98 des
520enfants rfugis officiellement enregistrs
taient scolariss. Cette situation tait la
consquence de la Loi sur la scolarisation,
qui obligeait tout nouvel lve passer un
examen portant sur plusieurs matires, dont
le bulgare. Un projet de loi sur le droit d'asile
et les rfugis, cens permettre tous les
enfants rfugis d'accder l'enseignement
primaire, n'a pas pu tre adopt en raison de
la chute du gouvernement.

Le Comit Helsinki de Bulgarie, importante
ONG de dfense des droits humains, a fait
l'objet d'un contrle fiscal et a t victime
de manuvres de harclement de la part
de groupes d'extrme droite. Le Comit
tant connu pour sa critique du bilan du
gouvernement en matire de droits humains,
concernant notamment le traitement rserv
aux demandeurs d'asile et l'incapacit
des autorits lutter contre les crimes de
haine, les actes dont il a t la cible visaient
certainement l'intimider. En janvier, la
demande du VMRO-BND, une formation
politique ultranationaliste, les services
fiscaux ont ralis un contrle de grande
ampleur des comptes du Comit Helsinki de
Bulgarie, portant sur la priode 2007-2012.
Aucune infraction n'a t releve lors de
cette inspection.
Le 12septembre, l'Union nationale
bulgare, un autre parti d'extrme droite, a
organis un rassemblement avec pour mot

d'ordre Il faut interdire le Comit Helsinki
de Bulgarie! Cette manifestation s'est
termine devant les locaux du Comit, dont
le personnel et les visiteurs ont t conspus
par les participants. Ces derniers auraient
galement appel l'interdiction de toutes
les ONG en Bulgarie. Les policiers prsents
lors de ce rassemblement n'ont rien fait pour
intervenir ni pour mettre fin au harclement
et aux agressions verbales. En novembre,
dans une communication avec Amnesty
International, le ministre de l'Intrieur a ni
tout acte de harclement ou d'intimidation
l'encontre du personnel ou des visiteurs du
Comit Helsinki pendant la manifestation.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des doutes existaient toujours quant au
srieux et l'indpendance des enqutes
ouvertes en cas d'allgations de mauvais
traitements policiers. Les investigations sur
des allgations de recours excessif la force
par la police, lors de manifestations Sofia en
juin 2013, taient toujours en cours fin 20142.
de crimes apparemment motivs par la

haine commis contre des personnes ou des
biens. La dimension de haine n'a t prise
en compte par les enquteurs que dans une
seule de ces affaires.
La lgislation comportait toujours des
lacunes concernant les crimes visant
spcifiquement certaines personnes en raison
de caractristiques telles que leur orientation
sexuelle, leur identit de genre ou leur statut
de handicap. Le gouvernement a propos
en janvier un projet de nouveau Code pnal
comblant certaines de ces lacunes, mais
celui-ci n'avait pas encore t adopt la fin
de l'anne.
1. Bulgarie. Les rfugis demeurent dans des conditions prcaires

(EUR15/001/2014)
2. Bulgarie. Le recours excessif prsum la force lors de
manifestations doit sans dlai faire lobjet dune enqute approfondie
(EUR15/001/2013)
3. cause de ce que je suis. Homophobie, transphobie et crimes de
haine en Europe (EUR01/014/2013)
CRIMES DE HAINE L'ENCONTRE

DE MINORITS ETHNIQUES
ET DE MIGRANTS
Au cours du second semestre 2013, les
mdias et plusieurs ONG ont fait tat de
nombreuses agressions violentes perptres
contre des personnes appartenant des
minorits ethniques ou religieuses, y
compris des migrants, des rfugis et des
demandeurs d'asile, dnonant ainsi les
carences de l'tat en matire de prvention
et d'investigation dans le domaine des crimes
motivs par la haine3. La Cour europenne
des droits de l'homme a estim en mars,
dans son arrt Abdu c. Bulgarie, que les
autorits n'avaient pas enqut de manire
approfondie sur les motivations racistes
de l'agression dont avait t victime un
ressortissant soudanais en 2003.
Entre juillet et septembre, Amnesty
International s'est penche sur 16affaires
BURKINA FASO
Burkina Faso
Chef de l'tat: Michel Kafando (a remplac Blaise
Compaor en novembre)
Chef du gouvernement: Yacouba Isaac Zida (a
remplac Luc Adolphe Tiao en novembre)
L'utilisation de la torture et d'autres mauvais

traitements ainsi qu'un recours excessif la
force par des policiers et dautres membres
des forces de scurit restaient des motifs
de proccupation. Le taux de mortalit
maternelle demeurait lev.
117
CONTEXTE
Le prsident Blaise Compaor a dmissionn
fin octobre, la suite de manifestations
gnralises contre un projet de loi proposant
de modifier la Constitution afin qu'il puisse
se prsenter nouveau comme candidat
en 2015. Aprs le retrait du projet, un
gouvernement de transition est entr en
fonction en novembre, sous la prsidence
intrimaire de Michel Kafando, et a t
charg de guider le pays vers des lections
lgislatives et prsidentielle.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
l'issue d'une mutinerie la Maison d'arrt
et de correction de Ouagadougou (MACO),
en octobre, des gardiens de la prison ont
plusieurs reprises rou de coups et autrement
maltrait au moins 11prisonniers accuss
d'avoir organis une tentative d'vasion. Deux
dtenus ont trouv la mort aprs la mutinerie,
semble-t-il des suites d'une dshydratation et
d'une ventilation insuffisante de leur cellule
alors qu'ils taient placs l'isolement.
Plus de 30prisonniers ont affirm avoir
t torturs et soumis d'autres mauvais
traitements lors de leur arrestation et alors
qu'ils se trouvaient dans des lieux de
dtention de la gendarmerie ou des postes
de police travers le pays, en 2013 et
2014. Un dtenu a expliqu avoir t tortur
pendant 17jours au commissariat central
de Ouagadougou; les mains menottes
aux chevilles, il tait suspendu en position
accroupie une barre de fer place sous ses
genoux et fixe entre deux tables. D'autres
dtenus ont dclar avoir t rous de coups
et contraints de signer des dclarations sans
savoir ce qu'elles contenaient.
UTILISATION EXCESSIVE DE LA FORCE

En octobre et novembre, lors de
manifestations, les forces de scurit ont
utilis la violence de manire excessive,
parfois meurtrire, l'encontre de
manifestants pacifiques. Le bilan s'est
118
lev au moins 10morts et des centaines

de blesss.
Les 30 et 31octobre, des gendarmes et
des gardiens de prison ont utilis une force
excessive et meurtrire pour rprimer une
mutinerie et une tentative d'vasion la
MACO. Trois prisonniers ont t abattus.
DROIT LA SANT MORTALIT

MATERNELLE
Le taux de mortalit maternelle, lev, restait
proccupant. Selon les estimations de
l'Organisation mondiale de la sant (OMS),
2800femmes sont mortes en couches ou
des suites d'un accouchement en 2013.
L'OMS a galement constat que le besoin
non satisfait d'informations, de services et
de matriel en matire de contraception
restait lev.
En collaboration avec le Fonds des Nations
unies pour la population (FNUAP) et d'autres
organismes, le ministre de la Sant a lanc
en 2013 la premire Semaine nationale de la
planification familiale, destine sensibiliser
l'opinion la contraception et battre en
brche les strotypes ngatifs tenaces au
sujet des femmes et des filles qui utilisent un
moyen de contraception.
LIBERT DEXPRESSION
En mars, la Cour africaine des droits de
l'homme et des peuples a statu que l'tat
du Burkina Faso avait enfreint le droit la
libert d'expression en suscitant [...] des
peurs et des inquitudes dans les milieux
des mdias pour ne pas avoir agi avec
la diligence voulue dans la recherche et la
poursuite en justice des responsables de
l'assassinat du journaliste Norbert Zongo et
de trois de ses confrres, retrouvs calcins
dans une voiture en 1998.
Dans l'affaire Konat c. Burkina Faso,
la Cour a conclu en dcembre que les
peines d'emprisonnement pour diffamation
enfreignaient le droit la libert d'expression
et que la diffamation ne devait tre
sanctionne par des dispositions pnales
que dans des circonstances restreintes. La
Cour a ordonn au Burkina Faso de modifier

les articles de son droit pnal relatifs la
diffamation.
BURUNDI
Rpublique du Burundi
Chef l'tat et du gouvernement: Pierre Nkurunziza
Au cours de l'anne, l'tat a intensifi les

mesures de rpression visant les dtracteurs
du gouvernement. Les violations des droits
la libert d'expression, dassociation et
de runion pacifique se sont multiplies.
Plusieurs catgories de personnes ont
t soumises des restrictions accrues
l'approche des lections de 2015, dont les
membres de l'opposition, les militants de la
socit civile, les avocats et les journalistes.
Des runions et des marches ont t
interdites. Des membres des Imbonerakure,
la branche jeunesse du parti au pouvoir,
auraient commis des actes de harclement
et des violences qui n'ont pas fait l'objet de
vritables enqutes.
CONTEXTE
Les tensions politiques taient vives alors
que le prsident Nkurunziza semblait se
prparer briguer un troisime mandat,
cette initiative tant perue par nombre
de personnes comme une violation de
la Constitution. Un projet de loi visant
modifier la Constitution pour que le prsident
puisse se porter nouveau candidat a t
rejet de peu par l'Assemble nationale en
mars. Selon les dclarations officielles, la
Cour constitutionnelle devait statuer sur la
question une date ultrieure. Le parti au
pouvoir, le Conseil national pour la dfense
de la dmocratieForces pour la dfense
de la dmocratie (CNDD-FDD), a t accus
de mettre mal les principes d'un partage
interethnique du pouvoir inscrits dans
l'Accord d'Arusha, conclu dans la priode qui

a fait suite au conflit au Burundi.
Le Bureau des Nations unies au Burundi
(BNUB), cr en janvier 2011, a ferm ses
portes la fin de l'anne 2014.
Le secrtaire gnral de l'ONU, Ban
Ki-moon, le haut-commissaire aux droits
de l'homme [ONU], l'Union africaine et
certains pays donateurs, dont la France et les
tats-Unis, ont vivement critiqu la situation
au Burundi en matire de droits civils
et politiques.
LIBERT DASSOCIATION
ET DEXPRESSION
Des groupes d'opposition, la presse, l'Ordre
des avocats du Burundi et des organisations
de la socit civile se sont vu interdire
d'organiser des runions lgitimes et des
manifestations pacifiques1.
Ainsi, en fvrier, le maire de Bujumbura a
empch l'Ordre des avocats du Burundi de
tenir son assemble gnrale et un atelier de
formation qui tait dj prvu. En mars, les
autorits ont interdit de jeunes militants du
Mouvement pour la solidarit et la dmocratie
(MSD) de se runir dans un centre de
Gihosha, une commune de Bujumbura, o
ils devaient discuter des propositions de
modification de la Constitution. Elles n'ont
donn aucune explication leur dcision.
Des personnalits politiques et des
partis de l'opposition ont subi l'ingrence
des autorits et des actes de harclement.
Des arrestations arbitraires ont galement
eu lieu. Accus de corruption, Frdric
Bamvuginyumvira a fait l'objet d'une
arrestation irrgulire et d'une procdure
judiciaire, ce qui a restreint ses activits
politiques. Il a t libr en mars pour des
raisons mdicales.
Lgislation rpressive
La Loi sur la presse, promulgue en juin
2013, permettait aux autorits de limiter les
activits de la presse et la libert d'expression.
Elle disposait que les journalistes pouvaient
tre contraints de rvler leurs sources dans
119
un certain nombre de domaines allant de

l'ordre public la sret de l'tat.
La Loi sur les rassemblements publics a
t invoque pour interdire de faon arbitraire
des groupes de l'opposition et de la socit
civile d'organiser des runions publiques ou
des manifestations.

Des membres d'organisations de la socit
civile et des acteurs des mdias ont t
victimes de harclement, en particulier ceux
qui travaillaient sur des sujets potentiellement
sensibles ayant trait aux droits humains ou
l'obligation pour l'tat de rendre des comptes.
Pierre Claver Mbonimpa, minent
dfenseur des droits humains, a t plac
en dtention en mai et inculp d'atteinte
la sret de l'tat et d'usage de faux.
Amnesty International l'a considr comme
un prisonnier d'opinion. Quelque temps
auparavant, il avait affirm la radio que
des jeunes hommes recevaient des armes
et des uniformes et se rendaient dans la
Rpublique dmocratique du Congo voisine
afin dy suivre un entranement militaire.
En septembre, il a bnfici d'une mise en
libert provisoire pour raisons de sant. Son
incarcration a fait clairement comprendre au
reste de la socit civile que dsormais toute
personne rendant publiques des informations
sur des sujets sensibles risquait d'tre
arbitrairement dtenue2.
En avril, une marche prpare par des
organisations de la socit civile pour
marquer le cinquime anniversaire de
l'assassinat d'Ernest Manirumva, viceprsident de l'Observatoire de lutte contre la
corruption et les malversations conomiques
(OLUCOME), n'a pas pu avoir lieu. Au
moment o elle aurait d se drouler, le
procureur gnral a publi une dclaration
affirmant que l'accusation disposait
d'lments charge permettant d'tablir
un lien entre Gabriel Rufyiri, prsident de
l'OLUCOME, et la mort d'Ernest Manirumva.
Aucune enqute n'avait t ouverte sur
l'implication prsume de plusieurs membres
120
de haut rang des services de scurit dans

cet homicide.
IMPUNIT
Atteintes aux droits humains perptres par les
Imbonerakure
Des membres des Imbonerakure, la
branche jeunesse du CNDD-FDD, ont
commis des atteintes aux droits humains
sous prtexte d'assurer la scurit. Ils ont
empch des partis adverses de tenir des
runions et ont tent d'intimider, attaqu et
parfois tu des membres de l'opposition en
toute impunit.
Le 14mars, Ananias Nsabaganwa,
membre du Front pour la dmocratie au
Burundi (FRODEBU), a reu la visite son
domicile de Busoni, une commune de la
province de Kirundo, de deux reprsentants
de l'administration locale, trois membres
des Imbonerakure (dont le chef de la zone
de Nyagisozi) et deux soldats. D'aprs les
informations disponibles, l'un des soldats l'a
abattu sur l'ordre de l'un des fonctionnaires
locaux et d'un des Imbonerakure.
En avril, dans un document interne ayant
fait l'objet d'une fuite, le BNUB signalait que,
dans une province, deux militaires avaient
fourni aux Imbonerakure et des soldats
dmobiliss des armes et des uniformes de
l'arme et de la police. Les pouvoirs publics
ont ni ces allgations mais nont pris aucune
mesure pour enquter sur l'affaire.
Excutions extrajudiciaires
La plupart des allgations dnonant des
homicides motivs par des considrations
politiques qui auraient t commis entre
2010 et 2012 n'ont pas fait l'objet d'une
enqute. Les victimes et les tmoins taient
toujours en danger, faute de mcanismes de
protection efficaces.
En juin, la Commission africaine des
droits de l'homme et des peuples a accept
d'examiner une plainte dpose par des
groupes de la socit civile et Track Impunity
Always (TRIAL) au sujet de quatre cas
d'excutions extrajudiciaires.
SYSTME JUDICIAIRE
Les ressources matrielles, financires et
logistiques dont disposait le systme judiciaire
n'taient pas suffisantes. Des problmes
d'ordre gnral taient rgulirement
signals, notamment des retards importants
dans le traitement des affaires, le manque de
moyens de transport pour le transfrement
des suspects entre les lieux de dtention
et les tribunaux et le fait que le parquet
n'ouvre pas certains dossiers ou ne les
prpare pas pour les juges. Certaines
informations faisaient galement tat de
corruption au sein de lappareil judiciaire,
et les autorits s'abstenaient toujours
d'enquter srieusement sur les affaires
politiquement sensibles.
COMMISSION VRIT ET
RCONCILIATION
Une loi portant cration d'une Commission
vrit et rconciliation (CVR) a t adopte
le 15mai. Cela tant, ce texte ne prvoyait
pas clairement la mise en place d'un tribunal
spcial charg de poursuivre les responsables
prsums de crimes internationaux,
notamment les crimes de guerre et les
crimes contre l'humanit. La Commission
vrit et rconciliation est entre en fonction
le 10dcembre 2014 avec la prestation de
serment de ses 11membres.
1. Burundi - Le verrouillage. Lorsque l'espace politique se rtrcit

(AFR16/002/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AFR16/002/2014/fr
2. Burundi. Pierre Claver Mbonimpa est un prisonnier d'opinion
(AFR16/003/2014)
CAMBODGE
Royaume du Cambodge
Chef de l'tat: Norodom Sihamoni
Chef du gouvernement: Hun Sen
Le respect de la libert d'expression,

d'association et de runion s'est affaibli
et les rassemblements publics ont t
interdits pendant sept mois. Les autorits
ont eu recours une force excessive
contre des manifestants pacifiques et
des personnes ont t blesses et tues.
Des dfenseurs des droits humains et des
militants politiques ont t en butte des
menaces, des manuvres de harclement,
des poursuites judiciaires et parfois
des violences. L'impunit des auteurs
d'atteintes aux droits humains a persist;
des cas d'homicides et de passages
tabac n'ont ainsi pas fait l'objet d'enqutes
approfondies, impartiales et indpendantes.
Deux nouvelles condamnations des
Chambres extraordinaires au sein des
tribunaux cambodgiens pour crimes contre
lhumanit sous le rgime des Khmers
rouges se sont traduites par des peines de
rclusion perptuit; un second procs
contre les mmes accuss tait en cours.
Des milliers de personnes ont t spolies
de leurs terres par des entreprises prives
pour des projets agroalimentaires ou de
dveloppement; elles ont t victimes
d'expulsions forces et ont perdu leurs
terres, leur logement et leurs moyens de
subsistance.
CONTEXTE
En juillet, le Parti du sauvetage national
du Cambodge (PSNC), une formation
d'opposition, a mis un terme son boycott
de l'Assemble nationale, qui a dur un an,
aprs un accord sur la rforme lectorale
conclu avec le Premier ministre Hun Sen
et son Parti du peuple cambodgien (PPC)
au pouvoir. L'opposition, qui a remport
121
55siges sur 123 lors des lections

lgislatives de juillet 2013, a dnonc une
fraude lectorale en faveur du PPC.
Deux nouvelles lois la Loi sur
l'organisation des tribunaux et la Loi sur
le statut des juges et des procureurs ont
t adoptes en juillet, et la Loi relative
l'organisation et au fonctionnement du
Conseil suprme de la magistrature a t
modifie. Ces lois accordaient au ministre
de la Justice et au Conseil suprme de la
magistrature des pouvoirs excessifs sur les
juges et les procureurs, ce qui est contraire
aux normes internationales.
Malgr une vague de critiques manant
d'organisations de dfense des droits
humains et des rfugis, notamment du
Haut-Commissariat des Nations unies pour
les rfugis (HCR), le Cambodge a sign en
septembre un protocole d'accord controvers
avec l'Australie, par lequel il acceptait
d'accueillir pour leur rinstallation un nombre
indtermin de rfugis reconnus se trouvant
sur l'le de Nauru, dans l'ocan Pacifique.
L'Australie s'est engage couvrir les cots
de rinstallation et de services pour l'accueil
des rfugis au Cambodge pendant un an et
apporter un soutien supplmentaire d'une
valeur de 40millions de dollars des tatsUnis sur une priode de quatre ans.

Les forces de scurit ont recouru une force
excessive en rprimant des rassemblements
pacifiques, et des personnes ont t blesses
et d'autres tues. Le 2janvier, 10hommes,
dont quatre dfenseurs des droits humains,
ont t frapps coups de bton en bois
et de barre mtallique, puis arrts lors
d'une opration militaire violente contre des
manifestations majoritairement pacifiques
menes par des ouvriers d'usines textiles
en grve.
Le lendemain, quatre hommes ont
t tus par balle, et 21 autres blesss
par des tirs balles relles des forces de
scurit lors de violents affrontements
avec des ouvriers du textile en grve et
122
d'autres manifestants dans le district de

Pur Senchey, Phnom Penh, la capitale.
Mme si certains manifestants ont jet des
pierres, la vie des membres des forces de
scurit ou d'autres personnes n'avait pas
t mise en danger. L'usage de balles relles
n'tait manifestement pas ncessaire et il
constitue donc une violation des normes
internationales. Parmi les dizaines de
personnes qui ont t hospitalises, un
grand nombre souffraient de blessures par
balle. Certaines victimes taient encore des
adolescents. Ainsi, Khem Saphath, g de
16ans, avait une blessure par balle lorsqu'il
a t aperu pour la dernire fois et serait
vraisemblablement mort1.
Tout au long de l'anne, des agents
de scurit de district et des hommes en
civil ont t dploys pour disperser des
manifestations Phnom Penh. Ils ont fait
usage d'armes telles que des btons, des
matraques en bois, des barres mtalliques,
des armes impulsions lectriques et des
lance-pierres. Des observateurs de la situation
des droits humains et des journalistes
taient au nombre des personnes qui ont t
spcifiquement prises pour cible et battues.
En juin, le Cambodge a rejet les
recommandations des tats qui participaient
l'examen du bilan du gouvernement en
matire de droits humains dans le cadre de
l'Examen priodique universel du Conseil des
droits de l'homme [ONU]. Ils demandaient
au pays d'enquter sur le recours excessif
la force contre des manifestants et sur
les homicides survenus pendant des
manifestations, et de mettre fin l'impunit
dont jouissaient les auteurs de ces actes.
Personne n'a eu rendre de comptes pour
les blessures infliges et pour les morts2.
LIBERT DE RUNION
Le 5janvier, le ministre de l'Intrieur
a annonc que les mouvements de
protestation devaient tre provisoirement
suspendus, aprs trois jours de rpression
des manifestations au cours desquels au
moins quatre personnes ont t tues et 23
arrtes. Les demandes d'autorisation de

rassemblements Phnom Penh dposes
auprs des autorits par des groupes et
des personnes ont maintes reprises t
rejetes. En avril, le parc de la Libert un
parc de la capitale dsign comme lieu
de rassemblement pacifique dans la Loi
relative aux manifestations pacifiques a t
barricad avec du fil barbel. Ceux qui ont
essay de se rassembler malgr l'interdiction
ont t violemment disperss par les forces
de scurit. Les restrictions la libert de
runion pacifique ont t assouplies et le
parc de la Libert a rouvert en aot, la
suite d'un accord politique conclu entre le
gouvernement et le parti d'opposition.
En plus des 10arrestations du 2janvier,
13autres travailleurs ont t arrts
le 3janvier pendant les affrontements
meurtriers dans le district de Pur Senchey,
Phnom Penh. Parmi ces 23hommes arrts,
certains ont t rous de coups par les forces
de scurit et privs de soins mdicaux. Ils
ont tous t inculps de violences volontaires
et d'autres infractions et placs en dtention.
En mai, ils ont t dclars coupables
l'issue de procs considrs comme
inquitables par des observateurs locaux;
leurs peines ont t suspendues et ils ont
tous t librs.
Huit responsables du parti d'opposition
PSNC ont t arrts et inculps d'incitation
l'insurrection aprs un violent
affrontement entre des sympathisants du
PSNC et des agents de scurit du district
lors d'une tentative de rassemblement
pacifique au parc de la Libert en juillet. Ils
ont tous t librs une semaine plus tard,
au moment de la conclusion de l'accord
politique. Cependant, 10militants dun
mouvement de jeunesse et un responsable
du PSNC, dont cinq se trouvaient en
dtention provisoire, ont ensuite t
assigns comparatre devant un tribunal le
25dcembre pour insurrection. Le procs
a t report janvier 2015. Une action en
justice a t engage en septembre contre
six dirigeants syndicaux pour provocation.
Ils n'ont pas t placs en dtention mais

le tribunal a mis des ordonnances de
surveillance leur encontre, ce qui signifie
qu'ils ne pouvaient pas participer des
manifestations ou en organiser.
En novembre, sept dfenseures du droit
au logement de la communaut de Boeung
Kak ont t incarcres pour une dure
d'une anne l'issue d'un procs sommaire,
pour avoir particip une manifestation
pacifique dans la rue. Trois autres femmes
ainsi qu'un moine bouddhiste ont galement
t emprisonns pour avoir rclam leur
libration devant le tribunal3.
La tenue de runions et forums a aussi
t empche par les autorits locales
dans d'autres endroits du pays. En mars
et en juin, le Rseau de la jeunesse
cambodgienne a tent d'organiser dans la
province de Kampong Thom des sessions
de formation sur des questions relatives
aux droits humains, en particulier sur le
problme de l'exploitation forestire illgale,
mais ces sessions ont t interrompues par
la police arme. En juin, un forum public
sur l'exploitation forestire illgale dans la
province de Preah Vihear, qui avait t prvu
l'avance, a galement t interdit.
CONFLITS FONCIERS
Les conflits relatifs la terre se sont
poursuivis, avec notamment des conflits
portant sur des spoliations de terres,
des expulsions forces, des concessions
d'exploitation et des proccupations
environnementales. Ils ont donn lieu
une multiplication des mouvements
de protestation et des confrontations,
impliquant souvent les autorits locales et
des entreprises prives. En avril, la Ligue
cambodgienne des droits de l'homme
(LICADHO), organisation cambodgienne
de dfense des droits humains, a estim
que le nombre total de personnes touches
depuis 2000 par les spoliations de terres et
les expulsions forces dans les 13provinces
observes soit la moiti du pays environ
avait dpass le demi-million.
123
Des conflits fonciers n'taient toujours pas

rsolus, laissant des milliers de personnes
sans logement adquat et sans terre, et
donc dans l'impossibilit de gagner leur vie,
ou en danger d'expulsion force. En mars,
l'Association pour les droits de lHomme et
le dveloppement au Cambodge (ADHOC) a
de nouveau dpos des plaintes auprs des
autorits concernes au nom de quelque
11000familles impliques dans des conflits
prolongs, dont certains duraient depuis
plus de 10ans. Les familles appartenaient
105communauts de 17 des 25provinces
cambodgiennes.
Alors que les autorits ont promis de
nombreuses reprises qu'une solution serait
trouve, plus de 100familles sur les 300
expulses de force du quartier de Borei
Keila Phnom Penh en janvier 2012 taient
toujours sans abri et vivaient dans des
conditions particulirement difficiles.
En octobre, un groupe d'experts en droit
international a transmis des informations
la Cour pnale internationale au nom de
10victimes, affirmant que la spoliation de
terres gnralise et systmatique par le
gouvernement cambodgien constituait un
crime contre l'humanit.
Les audiences de l'affaire002/02, qui

concerne galement ces deux hommes, ont
dbut en octobre. Cette affaire porte sur des
crimes contre l'humanit prsums dans des
coopratives agricoles et dans un centre de
scurit de la province de Takeo.
La libert dassociation et de runion

restait soumise des restrictions. Les
dfenseurs des droits humains faisaient
souvent l'objet de manuvres d'intimidation
et de harclement de la part d'agents
des forces de scurit gouvernementales.
Les lesbiennes, les gays et les personnes
(LGBTI) taient toujours en butte
la discrimination, des manuvres
d'intimidation, au harclement et
d'autres formes d'agression. Le groupe
arm islamiste nigrian Boko Haram a
intensifi ses attaques dans le nord-est
du Cameroun; il a notamment commis
des homicides, incendi des villages et
ralis des prises d'otages. Des personnes
souponnes d'appartenir Boko Haram
auraient t arrtes arbitrairement, places
En aot, Nuon Chea, 88ans, ancien numro

deux du rgime des Khmers rouges, et Khieu
Samphan, 83ans, ancien chef d'tat de ce
rgime, ont t condamns la rclusion
perptuit par les Chambres extraordinaires
au sein des tribunaux cambodgiens (CETC,
charges de juger les crimes des Khmers
rouges). Ils ont t reconnus coupables
de l'vacuation force de la population de
Phnom Penh et d'autres dplacements
forcs, ainsi que de l'excution de soldats de
la Rpublique khmre, le rgime renvers
par les Khmers rouges. Ils ont tous les deux
fait appel de leur peine. Onze projets de
rparation labors par des victimes avec
des financements externes ont aussi t
approuvs par les CETC.
124
1. Cambodia: Open letter urging an immediate investigation into the

disappearance of Khem Saphath (ASA23/002/2014)
2. Cambodia rejects recommendations to investigate killings of
protesters: Human Rights Council adopts Universal Periodic Review
outcome on Cambodia (ASA23/005/2014)
3. Cambodge. Des dfenseures du droit au logement et un moine
bouddhiste condamns (ASA23/007/2014)
CAMEROUN
Rpublique du Cameroun
Chef de l'tat: Paul Biya
Chef du gouvernement: Philmon Yang
en dtention ou excutes de manire

extrajudiciaire par des membres des forces
de scurit. Des centaines de milliers
de rfugis venus du Nigeria et de la
Rpublique centrafricaine vivaient dans des
camps surpeupls, o les conditions taient
trs difficiles.
CONTEXTE
Des signes d'instabilit taient perceptibles
travers le pays du fait de tensions
politiques internes et de l'volution de la
situation extrieure, notamment les attaques
transfrontires lances par Boko Haram et les
violences dans la Rpublique centrafricaine
voisine. Les forces de scurit, y compris la
Brigade d'intervention rapide (BIR), se sont
rendues coupables de violations des droits
humains, dont des homicides, des excutions
extrajudiciaires, des disparitions forces,
des arrestations arbitraires et des dtentions
illgales. La plupart de ces violations ont t
commises dans le contexte de la lutte contre
Boko Haram.
Plusieurs personnes souponnes d'tre
lies Boko Haram auraient t tues par
les forces de scurit, notamment par des
agents de la BIR, dans le nord du Cameroun.
Le 1erjuin, Nzouane Clair Ren, un infirmier,
a t abattu prs de la ville de Mora aprs
avoir t arrt par les forces de scurit.
Le mme jour, Ousmane Djibrine et Grma
Abakar, des ngociants se rendant au march
du village de Zigagu, auraient t tus par
des membres de la BIR dans le village de
Dabanga. Le 15juin, Malloum Abba a t tu
par des membres de la BIR dans le village de
Tolkomari. Le 20juin, Oumat Kola aurait t
retrouv mort dans la fort de Mozogo; arrt
par des membres de la BIR quelques jours
plus tt, il aurait t tu par balle. Le mme
jour Boukar Madjo a t abattu, par des
membres de la BIR semble-t-il, dans la ville
de Nguetchew.
DISPARITIONS FORCES
Plusieurs cas de disparition force ont
t signals, en particulier dans l'extrme
nord du pays, o les forces de scurit
combattaient Boko Haram. La plupart de ces
disparitions seraient imputables la BIR.
Le 2juin, Abakar Kamsouloum aurait
t arrt par les forces de scurit son
domicile de Kousseri et transfr dans un
camp militaire. la fin de l'anne, sa famille
et les organisations locales de la socit
civile ignoraient toujours tout sur ce qu'il tait
advenu de lui, et ce malgr les nombreuses
demandes d'informations adresses aux
autorits locales.

DES GROUPES ARMS
Boko Haram s'est rendu coupable d'atteintes
aux droits humains, en particulier dans le
nord-est du pays. Ce groupe a incendi des
habitations et tu plusieurs personnes lors de
raids dans des villages, souvent mens des
fins punitives en cas de coopration, relle
ou suppose, avec les forces de scurit
camerounaises.
Ses combattants ont enlev plusieurs
personnes au Cameroun pendant l'anne.
Certaines ont t relches, souvent contre le
paiement d'une ranon par le gouvernement,
semble-t-il. Les autorits continuaient
toutefois de nier cette allgation. Le 27juillet,
des membres de Boko Haram ont attaqu
la rsidence du vice-Premier ministre
camerounais, Amadou Ali, dans le village de
Kolofata, prs de la frontire nigriane. Dixsept personnes ont t enleves, y compris
l'pouse du vice-Premier ministre. Plusieurs
autres, dont des policiers, ont t tues lors
de l'attaque. Toutes les personnes enleves
ont t relches en octobre, de mme que
10travailleurs chinois enlevs en mai.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Des milliers de rfugis qui avaient fui les
violences en Rpublique centrafricaine et
au Nigeria subissaient des conditions de vie
125
pnibles dans des camps surpeupls, situs

en zone frontalire. la fin de l'anne, le
Cameroun comptait environ 40000rfugis
du Nigeria et 238517de la Rpublique
centrafricaine. Parmi ces derniers, au moins
130000 taient entrs au Cameroun
la suite des violences qui avaient clat
en dcembre 2013 dans leur pays entre
les anti-balaka et la Slka, deux groupes
arms. Dans les camps, les conditions
taient difficiles et des attaques perptres
par des groupes arms non identifis ont
t signales. Ces attaques ont conduit le
les rfugis (HCR) transfrer des personnes
vers des endroits plus srs du pays.

La discrimination, les manuvres
d'intimidation, le harclement et les
violences visant des LGBTI demeuraient un
sujet de proccupation grave. Des LGBTI,
principalement des hommes mais aussi des
femmes, ont t arrts parce qu'ils taient
accuss d'avoir eu des relations sexuelles
avec des personnes du mme sexe. Plusieurs
d'entre eux ont t condamns des peines
d'emprisonnement allant jusqu cinq ans.
D'autres ont t dtenus arbitrairement et
remis en libert par la suite.
Le 1eroctobre, cinq personnes, dont une
personne transgenre, ont t arrtes l'issue
d'une descente de police dans une habitation
de Yaound, la capitale. Elles ont ensuite t
places en dtention dans un poste de police
voisin et une sixime personne a connu le
mme sort lorsqu'elle leur a rendu visite.
Deux ont t relches le jour mme. Les
quatre autres ont t inculpes de prostitution
et de trouble de jouissance. Elles ont t
maintenues en dtention jusqu'au 7octobre,
date laquelle elles ont t libres dans
l'attente des rsultats d'une enqute.

Des individus et des groupes dfendant les
droits humains ont t frquemment la cible
de manuvres dintimidation, de harclement
et de menaces. Les locaux de certaines
organisations de dfense des droits humains
ont t placs sous surveillance. Ils ont
parfois t attaqus, apparemment par des
agents des forces de scurit.
Dans la nuit du 12juin, les bureaux du
Rseau des dfenseurs des droits humains
en Afrique centrale (REDHAC) ont t
cambriols par huit hommes arms, qui n'ont
pas t identifis. Ces derniers ont menac
de tuer le gardien avant de s'introduire de
force dans les locaux; ils ont fouill parmi les
documents et auraient emport deux postes
de tlvision, trois ordinateurs portables,
un iPad et de l'argent. C'tait la quatrime
fois que les locaux du REDHAC taient
attaqus. Bien que l'organisation ait dpos
des plaintes auprs de la police, les autorits
n'ont pris aucune mesure concrte pour
mener une enqute approfondie et vritable
sur ces faits.
ARBITRAIRES
Des personnes taient encore arrtes et
dtenues sans inculpation par les forces de
scurit, notamment par des agents de la
Brigade d'intervention rapide dans le cadre
de l'opration qu'elle menait contre Boko
Haram dans les rgions septentrionales. On
a relev plusieurs cas de dtention au secret.
La plupart des dtenus n'taient pas autoriss
recevoir la visite de leurs proches ni
consulter un mdecin ou un avocat. D'autres
personnes ont t arrtes arbitrairement
et dtenues par la police ou la gendarmerie
dans le cadre d'affaires civiles, en violation de
certaines dispositions de la Constitution et du
droit camerounais.
LIBERT DASSOCIATION ET DE RUNION

Des opposants au rgime, rels ou supposs,
continuaient d'tre privs du droit d'organiser
des activits et des manifestations pacifiques.
126
Le 3octobre, le chanteur de reggae Joe de

Vinci Kameni, surnomm Joe la Conscience,
a t arrt par la police devant le consulat
de France Douala, alors qu'il s'apprtait
manifester pacifiquement. Un journaliste local
a t arrt en mme temps que lui, puis
remis en libert. Joe de Vinci Kameni a t
remis en libert sans inculpation le 9octobre.
CANADA
Canada
Chef de l'tat: Elizabeth II, reprsente par David
Johnston, gouverneur gnral
Chef du gouvernement: Stephen Harper
Les peuples autochtones taient confronts

des violations systmatiques de leurs
droits. Des attentats perptrs contre deux
soldats canadiens ont suscit un dbat
propos des lois relatives au terrorisme et la
scurit nationale.

En fvrier, le gouvernement a rejet un projet
d'exploitation minire sur le territoire ancestral
des Tsilhqotin en Colombie-Britannique,
aprs qu'une tude environnementale eut fait
ressortir que ce projet causerait de profonds
dommages irrversibles aux Tsilhqotin
sur le plan socioculturel1. En revanche, le
gouvernement fdral a donn la priorit
l'exploitation des ressources naturelles sur
les droits des peuples autochtones dans une
srie d'autres projets de grande envergure,
dont ceux de l'oloduc Northern Gateway
destin au transport de sables bitumineux
et du mga-barrage du Site C, approuvs
respectivement en juin et en octobre.
En mai, le rapporteur spcial des
Nations unies sur les droits des peuples
autochtones a dclar que la situation
des peuples autochtones tait devenue
dramatique de nombreux gards,
notamment en considration des conditions

socioconomiques dplorables qui taient
les leurs et de la trs forte proportion
d'Autochtones incarcrs.
En juin, pour la premire fois, la Cour
suprme a reconnu le titre ancestral d'une
nation autochtone sur des terres, confirmant
ainsi le droit des Tsilhqotin de dtenir et de
grer une grande partie de leurs territoires
traditionnels.
En septembre, le Canada a t le seul
tat contester en partie le document final
de la Confrence mondiale sur les peuples
autochtones [ONU].
En octobre, le Tribunal canadien des droits
de la personne a entendu les arguments
finaux dans une affaire dans laquelle le
gouvernement fdral tait accus d'avoir
fait preuve de discrimination l'encontre
des Autochtones en sous-finanant les
services de protection de lenfance dans des
communauts de Premires Nations.
DROITS DES FEMMES

En mai, la Gendarmerie royale du Canada a
publi un rapport faisant tat du meurtre d'au
moins 1017femmes et filles autochtones
entre 1980 et 2012, ce qui reprsente un
taux quatre fois et demie suprieur celui
du reste de la population fminine. Malgr la
multiplication des demandes, y compris de la
part des autorits provinciales et territoriales,
le gouvernement fdral refusait de lancer
un plan d'action national ou d'ouvrir une
enqute publique.
En novembre, un animateur de radio et
deux dputs ont fait l'objet d'allgations
distinctes d'agressions sexuelles et de
harclement, qui ont soulev un dbat
national sur les violences faites aux femmes.

ET SCURIT
En janvier, il a t rvl qu'un organisme
national de scurit, le Centre de la
scurit des tlcommunications Canada,
avait intercept les signaux des appareils
lectroniques de milliers de voyageurs dans
127
un grand aroport et avait maintenu sa

surveillance plusieurs jours aprs que ceux-ci
eurent quitt l'aroport.
En mai, la Cour suprme a statu que
le recours des avocats spciaux lors des
audiences consacres aux certificats
de scurit en matire d'immigration
garantissait un traitement quitable, mme
s'il est gnralement interdit ces avocats de
communiquer avec les personnes concernes
une fois qu'ils ont connaissance d'lments
de preuve confidentiels.
En juin, la Loi sur la citoyennet a t
modifie de manire permettre la rvocation
de la citoyennet canadienne des personnes
double nationalit qui ont t reconnues
coupables de terrorisme et de certaines
autres infractions. La rforme laissait craindre
l'application d'un rgime de citoyennet
deux volets et l'iniquit de la procdure
de rvocation.
En juillet, la cour d'appel de l'Alberta
a statu qu'Omar Khadr devait tre trait
comme un mineur dlinquant. Omar Khadr
avait t arrt par les forces armes des
tats-Unis en Afghanistan alors qu'il tait
g de 15ans, puis dtenu la prison de
Guantnamo (Cuba) pendant 10ans avant
d'tre transfr au Canada en 2012 pour y
purger le reste de sa peine.
En octobre, deux soldats canadiens ont
t tus dans deux attaques spares;
Patrice Vincent St-Jean-sur-Richelieu
et Nathan Cirillo Ottawa. L'homme qui
a tir sur Nathan Cirillo a ensuite pntr
dans le btiment du Parlement canadien
avant d'tre tu par des agents des services
de scurit. Le gouvernement a par la
suite propos de modifier la loi de faon
renforcer les pouvoirs du Service canadien du
renseignement de scurit. Le projet de loi ne
rpondait pas aux inquitudes suscites par
l'inadquation de la surveillance en matire
de scurit nationale.

En juillet, la Cour fdrale a jug
inconstitutionnelle la rduction des soins
128
offerts aux rfugis dans le cadre du

Programme fdral de sant intrimaire.
En octobre, le gouvernement fdral
a dpos un projet de loi qui autoriserait
les provinces et les territoires refuser
d'accorder une aide sociale aux rfugis qui
feraient la demande.
galement en octobre, dans son rapport
sur la mort de Luca Vega Jimnez, une
Mexicaine retrouve pendue en 2013 dans
une cellule de dtention de l'aroport de
Vancouver, le coroner charg de l'enqute a
recommand que des modifications soient
apportes aux conditions de dtention
des immigrants.
Le faible nombre de rfugis syriens
accepts au Canada tait jug proccupant.
LIBERT D'EXPRESSION
En mai, la Commission spciale dexamen
des vnements du printemps2012
a critiqu les mthodes utilises par
le gouvernement du Qubec lors des
manifestations estudiantines de 2012, dont
les tactiques policires. Le gouvernement
du Qubec a rejet les recommandations de
la Commission.
Plusieurs organisations de la socit
civile qui critiquaient les politiques
gouvernementales ont fait l'objet d'inspections
concernant leur statut d'organisme de
bienfaisance et la licit de leurs activits
de plaidoyer.
Des informations proccupantes ont t
diffuses propos de la surveillance policire
des personnes militant pour les droits
fonciers des peuples autochtones, propos
desquelles des renseignements auraient
notamment t transmis des entreprises.
JUSTICE
En octobre, la Cour suprme a confirm la
validit de la Loi sur l'immunit des tats,
empchant ainsi la famille de Zahra Kazemi
une femme ayant la double nationalit
canadienne et iranienne qui avait t torture
et est morte en dtention en Iran en 2003
d'intenter une action en justice contre l'Iran

devant les tribunaux canadiens.
1. Canada: Submission to the United Nations Human Rights Committee,

112th Session (AMR 20/001/2014)

Le troisime rapport annuel sur limpact
en matire de droits humains de lAccord
de libre-change Canada-Colombie a t
rendu public en mai. Il a fait abstraction
d'importantes proccupations rattaches aux
droits humains des populations indignes
en Colombie.
Des actions en justice pour atteintes aux
droits humains ont t intentes contre les
compagnies minires canadiennes Tahoe
Resources en juin et Nevsun Resources en
novembre, dans le cadre des oprations
menes par ces compagnies respectivement
en Colombie et en rythre.
Dans le cadre des modifications apportes
au Bureau du conseiller en responsabilit
sociale des entreprises (RSE) de lindustrie
extractive en novembre, le gouvernement,
ngligeant les demandes qui lui avaient
t prsentes en ce sens, s'est abstenu
de crer un poste de protecteur du citoyen
habilit enquter sur les entreprises et
recommander des sanctions et des mesures
de correction en cas de non-respect. La
participation des entreprises au processus de
plainte est reste volontaire, mme si celles
qui ne respectent pas la stratgie du Canada
en matire de RSE pourraient se voir refuser
certains services gouvernementaux.
VOLUTIONS LGISLATIVES,
CONSTITUTIONNELLES OU
INSTITUTIONNELLES
Un projet de loi qui ajouterait la notion
d'identit de genre la Loi sur les droits de la
personne et aux dispositions du Code criminel
portant sur les crimes haineux tait bloqu au
Snat la fin de l'anne.
Malgr des demandes rptes, le
gouvernement n'a pas ratifi le Trait sur le
commerce des armes ni le Protocole facultatif
se rapportant la Convention contre la
torture et autres peines ou traitements cruels,
inhumains ou dgradants [ONU].
CHILI
Rpublique du Chili
Chef de ltat et du gouvernement: Michelle
Bachelet Jeria (a remplac Sebastin Piera
Echenique en mars)
Des affaires de violences policires taient

toujours dfres la justice militaire. Les
procdures judiciaires engages contre
les responsables de violations des droits
humains commises dans le pass se
poursuivaient.
CONTEXTE
Michelle Bachelet Jeria a pris ses fonctions
en mars et promis de dpnaliser
l'avortement dans certaines circonstances.
Elle s'est galement engage mettre la
loi relative la lutte contre le terrorisme,
ainsi que le systme de justice militaire, en
conformit avec les normes internationales.
Le Chili a accept la plupart des
recommandations prsentes dans le cadre
de lExamen priodique universel de l'ONU,
dont celles d'abroger la loi d'amnistie de 1978
et de rformer les dispositions lgislatives
rgissant les droits sexuels et reproductifs. En
juin, le Comit des droits de l'homme [ONU]
a formul des recommandations similaires1.

En aot, la police a rendu publics les
protocoles de scurit utiliss lors
des manifestations. Cette initiative est
intervenue la suite de plaintes rptes
concernant le manque de transparence des
mthodes utilises par ses agents face aux
manifestants. Depuis 2011, la police avait
129
t accuse plusieurs reprises de recourir

une force excessive durant les manifestations.
JUSTICE MILITAIRE
Des affaires de violations des droits humains
impliquant des membres des forces de
scurit taient toujours dfres des
tribunaux militaires2. Invoquant les obligations
internationales en matire de droits humains
et le droit des procdures rgulires, la
Cour suprme et la Cour constitutionnelle
ont ordonn le transfert de certaines de ces
affaires des tribunaux civils ordinaires3.
En mai, un ancien policier a t condamn
une peine de trois ans et 61jours
d'emprisonnement pour avoir tu par balle
Manuel Gutirrez Reinoso, g de 16ans,
et bless Carlos Burgos Toledo lors d'une
manifestation en 2011. La peine inflige tant
toutefois infrieure cinq ans, le policier a
bnfici d'une libration conditionnelle.
La famille a interjet appel de la dcision et
l'affaire tait en attente auprs d'un tribunal
militaire suprieur la fin de l'anne4.
En 2013, un policier a t dclar
coupable par un tribunal militaire d'avoir
grivement bless le journaliste Vctor Salas
Araneda. Il a t suspendu de ses fonctions
et condamn 300jours d'emprisonnement,
avec une mesure lui permettant d'effectuer sa
peine sous contrle hors du milieu carcral.
Vctor Salas Araneda, qui a perdu la vue de
l'il droit en couvrant une manifestation en
2008, n'a toutefois pas obtenu rparation.
Mort en dtention
En mai, Ivn Vsquez Vsquez est mort
en dtention Chile Chico, dans la rgion
d'Aysn. Selon les avocats de la famille,
il a t battu mort et plusieurs policiers
taient impliqus dans les faits. Les rsultats
d'une premire autopsie ont indiqu qu'il ne
s'agissait pas d'un suicide, contrairement
aux dclarations initiales de la police. Un
policier a t inculp par un tribunal militaire
de violences injustifies ayant entran la
mort. Cependant, les poursuites ont t
abandonnes en octobre aprs qu'une
deuxime autopsie, demande par la
130
dfense, eut conclu au suicide. Les doutes

demeuraient quant l'impartialit de cette
autopsie, dont l'ensemble des rsultats
n'avaient pas t communiqus la fin de
l'anne.
IMPUNIT
Le processus visant traduire en justice les
responsables prsums des violations des
droits humains commises sous le rgime
du gnral Pinochet a enregistr quelques
progrs. Selon le prsident de la Cour
suprme, 1022affaires taient en cours
en mars, dont 72lies des allgations
de torture. D'aprs les chiffres officiels du
Programme des droits humains du ministre
de l'Intrieur, 279personnes avaient
t condamnes pour de tels crimes en
octobre; ces condamnations ne pouvaient
faire l'objet d'un appel. la fin de l'anne
2014, 75personnes purgeaient une peine
d'emprisonnement en lien avec ces crimes.
En mai, 75anciens agents de la Direction
des services nationaux du renseignement
(DINA, anciens services secrets) ont t
condamns pour leur rle dans la disparition
force de Jorge Grez Aburto, en 19745.
En octobre, la Cour suprme a condamn
d'anciens membres de la DINA, dont son
chef, Manuel Contreras Seplveda, pour
la disparition force de Carlos Guerrero
Gutirrez et de Claudio Guerrero Hernndez,
respectivement en 1974 et 1975.
Les investigations sur les actes de torture
perptrs contre Leopoldo Garca Lucero
se poursuivaient la fin de l'anne. Dans
un arrt rendu en aot2013 sa premire
dcision sur une affaire concernant une
personne victime de torture au Chili, la Cour
interamricaine des droits de l'homme a jug
excessif le temps qu'il avait fallu pour ouvrir
une enqute sur ce crime6.
En juin, les autorits ont annonc des
rformes juridiques en vue de faire de la
torture une infraction spcifique dans le
Code pnal.
En septembre, le gouvernement a annonc
son intention d'acclrer l'examen d'un
projet de loi de 2006 visant rvoquer la loi

d'amnistie de 1978. Les dbats taient en
cours au Congrs la fin de lanne7.

Des cas de recours excessif la force et
d'arrestations arbitraires lors doprations de
police contre des communauts mapuches
ont t signals cette anne encore. Les
violences commises contre des mineurs dans
le contexte du conflit taient particulirement
proccupantes.
En mai, la Cour suprme a confirm
la condamnation 18annes
d'emprisonnement de Celestino Crdova, un
machi (gurisseur traditionnel) mapuche,
dans le cadre de l'affaire Werner Luchsinger
et Vivianne Mackay. Ce couple tait mort
dans l'incendie criminel de sa maison, situe
dans la commune de Vilcn, en Araucanie.
Le tribunal pnal oral de Temuco, qui avait
statu en premire instance, avait rejet
les allgations charge selon lesquelles il
s'agissait d'un acte terroriste. La dfense a
dclar que le procs de Celestino Crdova
obissait des motivations politiques
et n'avait pas t conforme aux normes
internationales d'quit, et qu'il s'agissait l
d'un nouvel exemple de cas dans lequel les
autorits cherchaient rprimer pnalement
les revendications territoriales des Mapuches
au lieu d'essayer de rsoudre les problmes
de fond.
En octobre, Jos Mauricio Quintriqueo
Huaiquimil est mort cras par un tracteur
alors qu'il pntrait dans une ferme de la
rgion d'Araucanie avec d'autres Mapuches.
Selon les informations recueillies, les
Mapuches s'taient rendus sur place pour
discuter d'une proposition qu'ils prparaient
l'intention des autorits sur la partie du
territoire qui pourrait leur tre donne. La
communaut occupait une partie de la
ferme avec l'accord de son propritaire. Le
responsable prsum de la mort a t arrt.
L'enqute tait en cours la fin de l'anne.
En avril, le rapporteur spcial des Nations
unies sur la promotion et la protection
des droits de lhomme et des liberts

fondamentales dans la lutte antiterroriste a
publi un rapport sur la mission qu'il a mene
au Chili en 2013. Il a soulign les divergences
entre la lgislation antiterroriste nationale et
le principe de la lgalit et du droit une
procdure rgulire dans le contexte de
poursuites visant des Mapuches. Un projet de
loi de modification de la loi relative la lutte
contre le terrorisme tait examin au Congrs
la fin de lanne.
En mai, la Cour interamricaine des
droits de l'homme a condamn le Chili
pour violations des droits humains dans le
cadre du recours la loi antiterroriste contre
huit Mapuches condamns en 2003. Elle
a galement ordonn l'tat de prendre
toutes les dispositions ncessaires pour que
les dcisions judiciaires rendues dans ces
affaires ne soient pas appliques. Elle a fait
valoir que les strotypes vhiculs propos
des accuss dans ces affaires avaient bafou
les principes de non-discrimination, d'galit
devant la loi et de l'gale protection de la loi.

Lavortement tait toujours considr comme
une infraction pnale en toutes circonstances.
Le gouvernement a annonc un projet de loi
visant dpnaliser l'avortement en cas de
viol, d'inceste, de danger pour la vie de la
femme ou de malformation du ftus, mais
aucun texte n'avait t dpos au Congrs
la fin de l'anne.
DISCRIMINATION
En octobre, le Snat a adopt un projet de loi
sur l'union civile, y compris pour les couples
de mme sexe. Le texte tait en cours
d'examen la Chambre des dputs la fin
de l'anne.
Une proposition de loi sur le droit
l'identit de genre qui permettrait aux
personnes de faire inscrire un changement de
nom et de genre sur les documents officiels
tait en cours d'examen au Snat la fin de
l'anne.
131
1. Chile: Submission to the United Nations Human Rights Committee:

111th session of the Human Rights Committee (7-25th July 2014)
(AMR22/003/2014)
2. Chile: Urge reformar la justicia militar (AMR22/007/2014)
3. Chile: Importante decisin del Tribunal Constitucional sobre
la aplicacin de la jurisdiccin militar en un caso de tortura
(AMR22/005/2014)
4. Chile: Corte Suprema resuelve a favor de una aplicacin restrictiva de
la justicia militar (AMR22/006/2014)
5. Chile: No saba que existan dos tipos de justicia hasta que nos
ocurri esto, 22aot 2014
www.amnesty.org/es/news/chile-no-sab-que-exist-dos-tipos-dejusticia-hasta-que-nos-ocurri-esto-2014-08-22
6. Chile: Important conviction against 75 former agents of Pinochet in a
case of enforced disappearance (AMR22/001/2014)
la justice. Les membres de minorits

ethniques, notamment les Tibtains, les
Oughours et les Mongols, taient en butte
la discrimination et faisaient l'objet d'une
rpression croissante. Un nombre record
de travailleurs ont effectu des grves
pour rclamer une hausse des salaires et
de meilleures conditions de travail. En
novembre 2013, le Comit central du Parti
communiste chinois, runi lors du troisime
plnum de son 18econgrs, a rendu public
un projet prvoyant de nouvelles rformes
conomiques et sociales et ouvrant la voie
la rvision des politiques en matire
de planification familiale et du systme
d'enregistrement des mnages. L'abolition
de la rducation par le travail a galement
t annonce en 2013. Le quatrime
plnum, en octobre 2014, a port sur la
question de l'autorit de la loi.
7. Chile: 40 years on, Chile torture victim finally finds justice
www.amnesty.org/en/news/40-years-chile-torture-victim-finallyfinds-justice-2013-11-04
8. Chili. La justice la porte des victimes de Pinochet, 6octobre 2014
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/chile-pinochet-victimssee-justice-within-their-grasp-2014-10-03
CHINE
Rpublique populaire de Chine
Chef de l'tat: Xi Jinping
Chef du gouvernement: Li Keqiang
Les autorits continuaient d'imposer des

restrictions svres au droit la libert
d'expression. Les militants et les dfenseurs
des droits humains s'exposaient la
perscution et la dtention arbitraire.
La torture et les autres formes de mauvais
traitements demeuraient trs rpandues,
et dans de nombreux cas les victimes
n'avaient gure de chance d'accder
132
CONTEXTE
Le prsident Xi Jinping a poursuivi durant
toute l'anne une campagne de lutte contre
la corruption tous les chelons de la
fonction publique, laquelle les mdias
ont fait un large cho. En juillet, la presse
officielle a annonc que Zhou Yongkang,
ancien ministre de la Scurit publique et
membre du Comit permanent du bureau
politique du Parti communiste, tait sous
le coup d'une enqute pour corruption
depuis la fin de 2013. Il s'agissait du plus
haut responsable mis en cause dans le
cadre de cette campagne, au cours de
laquelle, selon des sources officielles, plus
de 100000fonctionnaires avaient dj t
sanctionns l'issue d'une enqute.
Le Comit des droits conomiques, sociaux
et culturels [ONU] a examin en mai la mise
en uvre par la Chine du Pacte international
relatif aux droits conomiques, sociaux et
culturels, et en octobre, le Comit pour
l'limination de la discrimination l'gard des
femmes [ONU] s'est pench sur l'application
de la Convention sur les femmes1. En
dcembre2013, le Conseil des droits de
l'homme [ONU] a adopt le document final
du deuxime Examen priodique universel de

la Chine.
DTENTION ARBITRAIRE
L'Assemble nationale populaire a
officiellement aboli, en dcembre2013, le
systme chinois de rducation par le travail,
de sinistre rputation. la suite de cette
mesure, les autorits ont eu amplement
recours d'autres formes de dtention
arbitraire: centres de dtention juridique,
diverses formes de dtention administrative,
prisons noires et mesures illgales
d'assignation domicile, notamment. La
police invoquait en outre frquemment les
chefs fourre-tout d'incitation au conflit et
de troubles l'ordre public pour placer
arbitrairement en dtention des militants,
pendant une dure pouvant aller jusqu'
37jours. Des membres du Parti communiste
chinois souponns de corruption ont t
dtenus sans contact avec leurs proches et
sans accs une assistance juridique dans
le cadre du shuanggui (double rgle), un
dispositif marqu par le secret.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
traitements demeuraient trs rpandues. En
mars, quatre avocats qui enqutaient sur un
centre d'ducation juridique de Jiansanjiang,
dans la province du Heilongjiang, ont t
arrts arbitrairement et soumis la torture.
L'un d'eux, Tang Jitian, a dclar qu'on l'avait
ligot une chaise en acier, gifl, rou de
coups de pied et frapp la tte, avec une
bouteille en plastique remplie d'eau, avec
une telle force qu'il avait perdu connaissance.
Alors que les policiers continuaient le
frapper, on lui a ensuite plac une cagoule
sur la tte, on l'a menott, les mains derrire
le dos, et on l'a suspendu par les poignets2.
En aot, une cour d'appel de Harbin,
dans la province du Heilongjiang, a confirm
la condamnation de quatre personnes
poursuivies pour torture. Il s'agissait d'un
cas assez rare dans ce genre d'affaire. En
premire instance, sept personnes au total

avaient t dclares coupables d'avoir
tortur plusieurs suspects de droit commun
en mars2013 et avaient t condamnes
des peines allant de un deux ans et demi
d'emprisonnement. Trois des condamns
seulement taient des policiers. Les quatre
autres taient des informateurs, c'est-dire des citoyens ordinaires qui aident la
police dans ses enqutes criminelles. L'une
des victimes tait morte en dtention aprs
avoir t torture l'lectricit et frappe
coups de chaussure.
COMMERCE DES INSTRUMENTS DE

TORTURE ET UTILISATION ABUSIVE
DES QUIPEMENTS DESTINS
L'APPLICATION DES LOIS
La Chine a consolid sa position de grand
fabricant et exportateur d'une gamme
toujours plus large d'quipements destins au
maintien de l'ordre comprenant notamment
des articles n'ayant pas de fonction lgitime
de maintien de l'ordre, comme les matraques
incapacitantes impulsions lectriques et les
entraves pour chevilles chane leste. En
outre, des quipements auxquels on pouvait
recourir de manire lgitime dans le cadre
du maintien de l'ordre, mais pouvant tre
aisment utiliss de manire abusive, par
exemple le gaz lacrymogne et les vhicules
antimeutes, taient exports de Chine sans
les contrles adquats, mme lorsqu'il existait
un risque important qu'ils soient utiliss
par les agences qui ils taient destins
pour commettre de graves violations des
droits humains3.
PEINE DE MORT
Dans une dcision appele faire date, la
Cour populaire suprme a annul, en mai,
la condamnation mort pesant sur Li Yan,
une victime de violences domestiques, et
a ordonn la tenue d'un nouveau procs.
Celui-ci n'avait pas encore eu lieu la fin de
l'anne. Le tribunal populaire intermdiaire
de la ville de Ziyang avait prononc la
peine capitale contre Li Yan en 2011 pour
133
le meurtre de son mari, sans tenir compte

des lments attestant des svices qu'elle
subissait de longue date.
Le tribunal populaire suprieur de la
province du Fujian a annul en aot la
peine capitale prononce contre Nian Bin.
Cet homme qui tenait une choppe de rue
avait t accus d'avoir empoisonn des
voisins avec de la mort-aux-rats. Il avait
t condamn mort en 2008, alors qu'il
avait affirm que ses aveux lui avaient
t extorqus sous la torture4. Le tribunal
populaire suprieur l'a acquitt sur la base de
l'insuffisance de preuves, sans pour autant
prendre en compte les allgations de torture.
De tels cas d'acquittement restaient rares.
Par ailleurs, dans l'affaire concernant
Hugjiltu, excut en 1996 pour viol et
meurtre, le tribunal populaire de Mongolie
intrieure a, en dcembre, dclar ce jeune
homme innocent et annul son verdict
initial. La famille de Hugjiltu a reu titre
d'indemnisation plus de 2millions de yuans.

Les dfenseurs des droits humains qui ne
faisaient pourtant qu'exercer leurs activits
lgitimes en faveur des droits fondamentaux
taient toujours exposs au risque de
harclement, de dtention arbitraire,
d'emprisonnement et de torture et autres
mauvais traitements. Cao Shunli est morte
l'hpital d'une dfaillance organique en
mars, aprs qu'on lui eut refus en dtention
les soins mdicaux dont elle avait besoin
pour traiter une pathologie existante5. Elle
avait t arrte l'aroport de Pkin en
septembre 2013 alors qu'elle se rendait en
Suisse pour assister une formation sur les
droits humains.
La rpression des activits des militants
des droits fondamentaux s'est intensifie
au cours de l'anne. Des personnes lies
un rseau informel de militants baptis
le Mouvement des nouveaux citoyens ont
t condamnes des peines allant de
deux six ans et demi d'emprisonnement.
Ce mouvement faisait campagne contre la
134
corruption et en faveur d'un accs gal

l'ducation pour les enfants de travailleurs
migrants, de l'abolition du systme
d'enregistrement des mnages et d'une plus
grande transparence au sein du pouvoir6.
l'approche du 25e anniversaire, en juin, de
la rpression violente des manifestations en
faveur de la dmocratie en 1989 Pkin, sur
la place Tiananmen et aux alentours, plus de
60militants ont t arrts arbitrairement ou
illgalement assigns domicile. Plusieurs
taient toujours dtenus dans l'attente d'un
procs la fin de l'anne, parmi lesquels
Pu Zhiqiang, avocat bien connu spcialiste
des droits humains7. Fin septembre et dbut
octobre, prs de 100militants ont t arrts
dans tout le pays en raison de leur soutien
au mouvement pro-dmocratie Hong Kong.
Trente et un d'entre eux taient toujours
dtenus la fin de lanne8.
LIBERT DEXPRESSION
Les dirigeants chinois ont dploy de
nouveaux moyens pour restreindre
systmatiquement la libert d'information.
la fin de l'anne2013, le Parti communiste
a mis en place un groupe charg de
coordonner la scurit sur Internet. Un
membre du groupe a toutefois expliqu que
la tche de cette instance tait de mener la
bataille contre la pntration idologique
des forces trangres hostiles.
En juin, l'Association nationale des
avocats chinois a rendu public un projet de
directives qui interdiraient aux membres de
la profession d'voquer des affaires en cours,
d'crire des lettres ouvertes ou de critiquer
la justice, la politique du gouvernement et
le Parti communiste. galement en juin,
l'organe national de rgulation de la presse,
des publications, de la radio, du cinma et
de la tlvision a interdit aux journalistes
d'voquer les questions ou thmes autres que
leurs domaines de travail du moment, et de
publier des articles critiques n'ayant pas t
approuvs par leur unit de travail.
Les autorits continuaient de se servir de
la lgislation pnale pour rprimer la libert
d'expression; elles ont notamment procd

l'arrestation et l'emprisonnement de
militants dont les publications sur Internet
avaient t vues plus de 5000fois ou
partages plus de 500fois.
Des poursuites pnales ont t engages
contre des professionnels des mdias.
Gao Yu, une journaliste bien connue, a
t emmene en avril et plus tard place
en dtention pour divulgation illgale de
secrets d'tat au niveau international.
Xiang Nanfu, qui travaillait notamment
pour Boxun, l'une des plus importantes
agences de presse indpendantes en langue
chinoise, a t arrt en mai. Des images
des deux journalistes passant des aveux
sur leurs crimes supposs ont t diffuses
la tlvision avant mme le dbut de
leur procs.
L'universitaire oughour Ilham Tohti, qui
a cr le site Internet Uighur Online, a t
condamn la dtention perptuit en
septembre aprs avoir t dclar coupable
de sparatisme. Les autorits ont invoqu
comme principaux lments de preuve des
articles du site web. Ilham Tohti s'est vu
refuser l'accs un avocat pendant cinq
mois aprs son arrestation. Il a t tortur
et priv de nourriture pendant sa dtention
provisoire9.
LIBERT DE RELIGION
Les personnes qui pratiquaient des religions
interdites par l'tat, ou ne disposaient pas
d'une autorisation expresse, risquaient
d'tre harceles, arrtes arbitrairement,
emprisonnes et soumises la torture ou
d'autres formes de mauvais traitements.
Dans la rgion autonome oughoure
du Xinjiang, les autorits ont accru les
restrictions dj trs lourdes qui pesaient sur
l'islam, dans l'objectif dclar de combattre
le terrorisme violent et l'extrmisme
religieux. De nombreux cantons ont
publi sur leur site web des avis indiquant
que les jeunes scolariss ne devaient pas
tre autoriss suivre le ramadan, et de
nombreux enseignants ont distribu de la
nourriture et des bonbons de manire ce

que les enfants n'observent pas le jene.
Les interdictions visant les fonctionnaires
du gouvernement et les cadres du Parti
communiste adeptes d'une religion ont t
renforces, et plusieurs cadres oughours
ont t sanctionns pour avoir tlcharg sur
Internet des documents caractre religieux
ou pour avoir pratiqu ouvertement. Les
signes extrieurs d'appartenance l'islam,
comme le port de la barbe ou du voile, taient
frquemment interdits.
Dans la province du Zhejiang, une vaste
campagne a t mene contre les glises,
sous le prtexte de modifier les difices non
conformes au Code de la construction. Les
autorits ont procd la dmolition d'glises
et fait retirer des croix et des crucifix. En
mai, un btiment de l'glise de Xiaying,
Ningbo, a t dtruit parce qu'il attirait le
regard, selon les informations recueillies.
Les personnes qui pratiquaient une religion
interdite, par exemple les chrtiens pratiquant
leur foi dans des glises domestiques ou
les adeptes du Fa Lun Gong, taient toujours
en butte des perscutions.
DROITS REPRODUCTIFS
La politique chinoise en matire de
planification familiale a t modifie et
autorisait les couples maris dont au moins
un des conjoints tait enfant unique
demander avoir deux enfants. Le Comit
permanent de l'Assemble populaire
nationale a officialis la rforme en
dcembre 2013 et les nouvelles dispositions
ont commenc tre appliques par les
provinces en 2014. Les droits reproductifs
restaient soumis de nombreuses
restrictions.

Le systme d'enregistrement des mnages,
le hukou, a t rform dans un sens
permettant aux habitants des zones rurales
de s'installer plus facilement dans des villes
de petite ou moyenne taille. L'accs aux
prestations et aux services, notamment
135
l'ducation, la sant et aux retraites,

dpendait toujours du statut au regard
du hukou, qui restait un fondement pour
la discrimination. Le systme du hukou
contraignait de nombreux migrants ruraux
laisser leurs enfants lorsqu'ils allaient
s'installer en ville.
contre les svres restrictions imposes

aux musulmans pendant le ramadan.
Les Oughours taient victimes d'une
discrimination gnralise, dans les domaines
de l'emploi, de l'ducation et du logement.
Leur libert religieuse tait entrave et ils
taient mis l'cart sur le plan politique.
RGION AUTONOME
OUGHOURE DU XINJIANG
RGION AUTONOME DU TIBET ET

ZONES POPULATION TIBTAINE
DANS D'AUTRES PROVINCES
Les autorits ont attribu des Oughours

la responsabilit de nombreux incidents
violents intervenus dans la rgion autonome
oughoure du Xinjiang et dans d'autres
rgions, et se sont servi de ce prtexte
pour justifier une rponse trs rpressive.
Une campagne visant frapper fort a
t lance en mai contre le terrorisme
violent et l'extrmisme religieux, suscitant
des craintes que les personnes mises en
cause ne soient pas juges dans le cadre
de procdures quitables. Les hauts
responsables voulaient avant tout effectuer
des arrestations et organiser des procs
rapidement, et ont appel un renforcement
de la coopration entre le parquet et les
tribunaux. Le 26mai, les responsables de
la rgion autonome oughoure du Xinjiang
avaient annonc l'arrestation de plus de
200membres prsums de groupes
terroristes et extrmistes, ainsi que le
dmantlement de 23rseaux terroristes.
Plusieurs procs collectifs ont eu lieu. Le
29mai, 55personnes, toutes oughoures
semble-t-il, ont t condamnes dans
un stade devant 7000spectateurs pour
terrorisme, entre autres crimes10.
Le 28juillet, l'agence officielle chinoise
a indiqu que 37civils avaient t tus lors
de l'attaque par des assaillants arms de
couteaux de btiments officiels dans le
comt de Yarkand (Sache, en chinois), et
que les forces de scurit avaient abattu
59assaillants. Des organisations oughoures
ont contest cette version des faits, faisant
tat d'un nombre de morts bien suprieur et
affirmant que la police avait ouvert le feu sur
des centaines de personnes qui manifestaient
136
Les Tibtains taient toujours en butte

des discriminations et des restrictions
de leur droit la libert de religion,
d'expression, d'association et de runion.
Plusieurs responsables religieux, crivains,
manifestants et militants tibtains ont
t arrts.
Selon les informations diffuses, des
manifestants tibtains ont t touchs par
des balles tires par la police et les forces de
scurit Kardze (Ganzi, en chinois), dans la
province du Sichuan, o un rassemblement
avait lieu pour protester contre l'arrestation
d'un chef de village. Quatre manifestants
au moins sont morts des suites de leurs
blessures, et une personne au moins s'est
suicide en prison.
Sept personnes se sont immoles par le
feu en 2014 dans des rgions population
tibtaine, en signe de protestation contre la
politique rpressive des autorits. Deux au
moins sont mortes. Le nombre d'immolations
par le feu connues depuis 2011 s'levait
131. Dans certains cas, les autorits ont
mis en cause des proches ou des amis
de personnes ayant commis un tel acte,
les accusant d'encouragement ou
d'incitation.
Dans certains comts, les membres de
la famille des personnes qui s'immolaient
par le feu, ou bien les personnes qui avaient
suivi l'enseignement du dala-lama, taient
des sympathisants du clan du dala-lama
ou avaient des relations l'tranger
ne pouvaient accder certains postes
responsabilit ni se prsenter aux lections
dans les villages.
RGION ADMINISTRATIVE
SPCIALE DE HONG KONG
Libert de runion
Des manifestations de grande ampleur
ont eu lieu Hong Kong en 2014. Plus de
500000personnes, selon les organisateurs,
ont particip le 1erjuillet une marche
en faveur de la dmocratie, suivie d'un
sit-in dans le quartier des affaires. Plus de
500contestataires ont t interpells dans la
nuit qui a suivi11. Certains ont indiqu qu'ils
n'avaient pas pu contacter un avocat et qu'on
ne leur avait pas donn de quoi boire et
manger pendant plusieurs heures, puis qu'on
les avait remis en libert sans inculpation.
la fin du mois de septembre, des milliers
d'tudiants ont suivi une grve des cours
pendant une semaine. Le mouvement s'est
achev par un sit-in devant Civic Square,
proximit des btiments du gouvernement
de Hong Kong. Cette nuit-l, certains des
protestataires ont franchi les barricades qui
barraient l'accs Civic Square. La police
est intervenue, utilisant du gaz poivre et
encerclant quelque 70manifestants sur la
place. Vingt d'entre eux ont t arrts le
lendemain12.
la suite de ces faits, des appels
ont t lancs pour un mouvement de
dsobissance civile (Occupy Central)
marqu par l'occupation des rues du centre
de Hong Kong. Le 28septembre, la police
a fait usage de gaz lacrymognes et de gaz
poivre pour essayer de disperser les milliers
de manifestants pacifiques qui s'taient
rassembls dans les rues aux alentours des
btiments de l'administration. Le 3octobre,
des contre-manifestants s'en sont pris
aux contestataires, se livrant y compris
des agressions sexuelles et des actes de
harclement et d'intimidation contre les
femmes et les jeunes filles. La police a
laiss faire pendant plusieurs heures13. Des
journalistes qui couvraient ces vnements se
sont plaints que la police les avait empchs
de faire leur travail. Le 15octobre, six
policiers ont t films alors qu'ils taient en
train de passer tabac un manifestant dans
un coin sombre, dans le quartier d'Admiralty,

o les manifestations ont eu lieu14. Lors de
l'vacuation du secteur de Mongkok15 et des
environs du sige du gouvernement dans
celui d'Admiralty, fin novembre, la police
a recouru la force de manire arbitraire
contre des manifestants, des journalistes et
des passants. Le mouvement de protestation,
qui a t largement pacifique, s'est termin
fin dcembre et, selon le chef de la police de
Hong Kong, Andy Tsang, 955personnes ont
t arrtes en lien avec les manifestations et
d'autres arrestations allaient encore avoir lieu.
Libert dexpression
Des proccupations concernant le droit la
libert de la presse ont t exprimes lorsque
l'ancien rdacteur en chef du quotidien Ming
Pao, Kevin Lau Chun-to, a t vinc de son
poste, en janvier. Sous sa direction, Ming Pao
avait publi des articles sur des violations
prsumes des droits humains et des
actes rprhensibles commis par de hauts
fonctionnaires Hong Kong et en Chine.
En octobre, plus de 20journalistes de la
chane locale Television Broadcasts Limited
ont publi une lettre ouverte dnonant ce
qu'ils considraient comme de l'autocensure
dans la couverture du passage tabac par la
police de l'un des participants au mouvement
Occupy Central, Ken Tsang Kin -Chiu.
Employs domestiques migrants

Plusieurs milliers des quelque
300000employs domestiques trangers
de Hong Kong des femmes en quasitotalit taient victimes de traite des
fins d'exploitation et de travail forc, et se
retrouvaient lourdement endetts du fait
de frais d'agence excessifs ou illgaux. La
rgle des deux semaines (selon laquelle
les employs de maison trangers dont le
contrat de travail est termin doivent trouver
un nouvel emploi ou quitter Hong Kong dans
les 15jours qui suivent) et celle selon laquelle
ces employs taient logs au domicile de
leur employeur les rendaient d'autant plus
vulnrables de possibles atteintes aux droits
humains et aux droits en matire de travail.
Violences physiques et verbales, restriction
137
du droit de circuler librement, interdiction

de pratiquer sa foi, salaires infrieurs au
minimum lgal, privation de priodes de
repos suffisantes, cessations arbitraires
de contrat, souvent en collusion avec les
agences de recrutement, taient autant de
pratiques courantes chez les employeurs. Les
autorits de Hong Kong ne contrlaient pas
correctement les agences de recrutement et
ne sanctionnaient pas de manire approprie
celles qui se mettaient en infraction avec
la loi.
Un procs emblmatique concernant
trois employes de maison indonsiennes,
Erwiana Sulistyaningsih, Nurhasanah et Tutik
Lestari Ningsih, s'est ouvert en dcembre
devant le tribunal de district. Leur ancien
employeur, Law Wan-tung, devait rpondre
de 21chefs d'accusation, dont ceux de
coups et blessures volontaires et susceptibles
d'entraner la mort, violences, actes
d'intimidation criminels et dfaut de paiement
de salaires16.
1. Chine. Hong Kong SAR: Submission to the United Nations Committee

on the Elimination of Discrimination Against Women: 59th session, 20
October 7 November 2014 (ASA17/052/2014)
2. Chine. Amnesty International calls for an investigation in to the
allegations of torture of four lawyers in China (ASA17/020/2014)
3. Chinas trade in tools of torture and repression (ASA17/042/2014)
4. Chine. Un condamn mort est libr au bout de six ans de procs et
d'appels (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/china-death-rowinmate-freed-after-six-years-trials-and-appeals-2014-08-22
5. Chine. Les autorits cacheraient le corps de Cao Shunli pour masquer
des preuves (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/china-fear-cover-caoshunli-s-body-goes-missing-2014-03-26
6. Chine. La condamnation de Xu Zhiyong quatre ans de prison est
honteuse (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/china-xu-zhiyong-fouryear-jail-sentence-shameful-2014-01-26
Chine. Trois militants anti-corruption emprisonns la suite
d'accusations grotesques (communiqu de presse)
RGION ADMINISTRATIVE
SPCIALE DE MACAO
Des universitaires militant pour la dmocratie
ont signal qu'ils avaient t pris pour cible
en raison de leur engagement politique
et de critiques formules vis--vis du
gouvernement. Bill Chou Kwok-ping,
professeur l'universit de Macao et viceprsident de la principale organisation de
lutte pour la dmocratie de Macao, a dclar
qu'il avait t suspendu de ses fonctions pour
avoir impos [ses] opinions politiques
ses tudiants. l'issue d'une enqute,
l'universit n'a pas renouvel son contrat.
Un autre universitaire, ric Sauted, a perdu
son poste de professeur l'universit SaintJoseph en juillet. Le recteur a dclar un
journal local en langue portugaise que cette
mesure tait due aux commentaires que le
chercheur avait faits sur la situation politique.
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/china-three-anticorruption-activists-jailed-preposterous-charges-2014-06-1
7. Chine. La rpression s'intensifie l'approche du 25eanniversaire de
Tiananmen (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/tiananmen-crackdownrepression-intensifies-eve-25th-anniversary-2014-06-03
8. Chine. Les autorits doivent librer les sympathisants des
manifestants de Hong Kong (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/china-releasesupporters-hong-kong-protests-2014-10-01
9. Chine. Un universitaire oughour est condamn la dtention
perptuit (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/china-deplorable-lifesentence-uighur-academic-2014-09-23
10. Chine. Le scandaleux procs-spectacle dans un stade est un dni
de justice (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/china-shamefulstadium-show-trial-not-justice-2014-05-29
11. Hong Kong. Les nombreuses arrestations sont de mauvais augure
pour les manifestations pacifiques (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/hong-kong-massarrests-disturbing-sign-peaceful-protest-2014-07-02
138
12. Hong Kong. La raction de la police face la manifestation tudiante

pro-dmocratie est de mauvais augure (communiqu de presse)
interruption de 18mois, mais elles taient

toujours au point mort la fin de l'anne.
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/hong-kong-policeresponse-student-pro-democracy-protest-alarming-sign-201413. Hong Kong. Des femmes ont t agresses tandis que la police s'est
abstenue de protger les manifestants pacifiques (communiqu de
presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/hong-kong-womenand-girls-attacked-police-fail-protect-peaceful-protesters14. Hong Kong. Plusieurs policiers doivent tre traduits en justice pour
avoir agress un manifestant (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/hong-kong-policeofficers-must-face-justice-attack-protester-2014-10-15
15. Hong Kong. Maintenir l'ordre de faon brutale ne fera qu'enflammer
les manifestants (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/hong-kong-heavyhanded-policing-will-only-inflame-protests-2014-11-28
16. Hong Kong. Le gouvernement doit faire cesser l'exploitation des
travailleuses et travailleurs domestiques migrants (communiqu
de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/hong-konggovernment-has-put-end-exploitation-migrant-domesticworkers-2014
CHYPRE
Rpublique de Chypre
Chef de l'tat et du gouvernement: Nicos
Anastasiades
Cette anne encore, les services de

l'immigration ont rgulirement maintenu
en dtention des centaines de migrants et
certaines catgories de demandeurs d'asile,
dans des conditions de type carcral et
de faon prolonge, dans l'attente de leur
expulsion. Parmi ces personnes figuraient
des rfugis syriens. Certaines dtenues ont
t spares de leurs jeunes enfants.
CONTEXTE
Les ngociations entre les autorits chypriotes
grecques et turques sur la runification
de l'le ont repris en fvrier, aprs une
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Des migrants en situation irrgulire, des
demandeurs d'asile dbouts et certaines
catgories de demandeurs d'asile ont t
dtenus pendant de longues priodes, dans
l'attente de leur expulsion, dans le principal
centre de dtention pour migrants du pays,
situ dans le village de Menogia. Des rfugis
syriens figuraient parmi ces dtenus alors
que Chypre avait officiellement suspendu les
renvois vers la Syrie.
Les conditions de dtention Menogia
ressemblaient fort celles d'un tablissement
pnitentiaire classique. En surnombre,
les personnes qui y taient dtenues se
plaignaient du peu de temps qui leur tait
accord pour faire de l'exercice physique en
plein air, de la mdiocrit de la nourriture
et de la fermeture cl de leurs cellules
de 22h30 7h30. Un petit nombre de
migrantes ont t places en dtention dans
des postes de police dans l'attente de leur
expulsion. Dans au moins deux cas, des
femmes ont t spares de force de leurs
jeunes enfants1.
En mai, le Comit contre la torture [ONU]
a fait part de ses proccupations au sujet
de l'incarcration systmatique et prolonge
de migrants et de demandeurs d'asile en
situation irrgulire, des conditions de
dtention Menogia et des informations
faisant tat du renvoi de demandeurs d'asile
dans leur pays en dpit des graves risques de
torture ou de perscution religieuse auxquels
ils taient exposs. Il a galement critiqu
l'absence de protection de ces personnes
contre toute mesure d'expulsion pendant le
contrle de la lgalit de leur dtention, et
l'absence de vritable recours judiciaire leur
permettant de contester les dcisions de
renvoi et de voir l'excution de ces dcisions
suspendue dans l'attente de l'examen de
leurs recours.
139
TRAITE D'TRES HUMAINS

En avril a t adopte une loi visant mettre
la lgislation interne relative la lutte contre
la traite en conformit avec les normes de
l'Union europenne et d'autres normes
internationales. Ce texte ne prvoyait toutefois
pas de recours contre les dcisions de ne
pas reconnatre une personne comme une
victime de la traite, prises par le Bureau de
police pour la rpression de la traite d'tres
humains. On craignait galement que la
police ne se fonde sur une dfinition de
victimes de la traite qui ne soit pas conforme
aux normes internationales.
DISPARITIONS FORCES
Entre janvier et aot, le Comit des personnes
disparues Chypre a exhum les dpouilles
de 65personnes, ce qui porte 948 le
nombre total de corps exhums depuis 2006.
Entre aot 2006 et aot 2014, les dpouilles
de 564personnes portes disparues
(430Chypriotes grecs et 134Chypriotes
turcs) avaient t identifies et restitues
leur famille. Cependant, les responsables de
ces disparitions et de ces homicides n'avaient
pas t identifis ni poursuivis en justice par
les autorits chypriotes ou turques la fin
de l'anne. Les ossements exhums dataient
des affrontements intercommunautaires dont
le pays a t le thtre en 1963 et 1964, et
pendant l'invasion turque en 1974.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Dans un rapport publi en dcembre, le
Comit europen pour la prvention de
la torture soulignait un certain nombre
d'allgations de brutalits policires qui
avaient t transmises aux dlgus du
Comit l'occasion de leur visite Chypre,
en septembre et octobre 2013. Il s'agissait
essentiellement de mauvais traitements
infligs des trangers durant leur transfert
ou leur interrogatoire dans des postes
de police. Le Comit a galement t
inform de mauvais traitements physiques,
d'insultes et d'utilisation inapproprie de
140
gaz lacrymognes par des policiers contre

des migrants dtenus dans le centre pour
migrants de Menogia. Des communications
similaires ont t adresses au Comit contre
la torture [ONU].
1. Chypre. Dtention abusive de migrants et de demandeurs d'asile en

violation du droit europen (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/cyprus-abusivedetention-migrants-and-asylum-seekers-flouts-eu-law-2014-03-
COLOMBIE
Rpublique de Colombie
Chef de ltat et du gouvernement: Juan Manuel
Santos Caldern
Les pourparlers de paix entre le

gouvernement et le groupe de gurilla des
Forces armes rvolutionnaires de Colombie
(FARC) ont continu de progresser, malgr
une suspension de trois semaines dans la
dernire partie de l'anne. Les deux parties
sont parvenues des accords partiels sur
plusieurs points importants. Le processus
de paix a t un thme dominant de la
campagne pour l'lection prsidentielle
de mai et juin, remporte au deuxime
tour par Juan Manuel Santos, le prsident
sortant1. Cette campagne a t clabousse
par un scandale d'coutes tlphoniques
de reprsentants du gouvernement et de
ngociateurs des FARC, pratiques par
certains lments des forces de scurit
et des services du renseignement dans
le but de faire chec au processus de
paix. Malgr les pourparlers de paix en
cours, les deux parties ainsi que des
groupes paramilitaires agissant seuls ou
avec la collaboration ou laval de certains
secteurs des forces de scurit ont
continu de se rendre coupables d'atteintes
aux droits humains et de violations du
droit international humanitaire. Les

communauts indignes, afro-colombiennes
et paysannes, les femmes et les filles, les
dfenseurs des droits humains, les militants
de la socit civile et les syndicalistes
demeuraient les principales victimes du
conflit arm qui dchire le pays depuis
cinquante ans. Les dplacements forcs,
les homicides illgaux, les prises d'otage
et enlvements, les menaces de mort, les
disparitions forces, les actes de torture et
les violences sexuelles comptaient parmi les
atteintes aux droits humains recenses. Le
gouvernement a prsent des projets de loi
qui risquaient de renforcer l'impunit et de
compromettre les modestes progrs raliss
au cours des dernires annes pour traduire
en justice les auteurs prsums de crimes
de droit international et d'autres atteintes
aux droits humains.
CONFLIT ARM INTERNE

Les civils demeuraient les principales victimes
du conflit arm, les plus exposs tant les
membres de communauts indignes,
afro-colombiennes et paysannes, ainsi que
les dfenseurs des droits humains. Les
derniers chiffres du Conseil sur les droits
humains et les dplacements de population
(Consultora para los Derechos Humanos
y el Desplazamiento, CODHES, une ONG)
faisaient tat de prs de 220000personnes
ayant fait l'objet de dplacements forcs
en 2013.
Selon les chiffres de lOrganisation
nationale indigne de Colombie (ONIC),
10indignes ont t tus pour des raisons
lies au conflit et 2819 au moins ont t
dplacs de force au cours des neuf premiers
mois de 20142. En 2013, 30homicides
et 3185victimes de dplacements
forcs avaient t recenss parmi les
populations indignes.
Le 12septembre, deux dirigeants
indignes emberas dovidas ont t tus dans
la municipalit d'Alto Baud (dpartement
du Choc), par la gurilla de l'Arme
de libration nationale (ELN) selon les

informations diffuses.
Les habitants afro-colombiens de
Buenaventura, ville portuaire du sud-ouest
du pays, ont t la cible d'une vague de
violence croissante, notamment d'homicides
et de disparitions forces, principalement
commis par des paramilitaires et des bandes
criminelles. Certaines victimes ont t
dmembres. Les violences concernaient
surtout les quartiers pauvres de la ville, dans
lesquels taient planifies la construction
d'infrastructures portuaires et la ralisation
d'autres projets conomiques3.
L'ampleur des atteintes aux droits
humains a t releve dans un rapport
publi en 2013 par le Centre national
de la mmoire historique, un organisme
officiel. Le document a fait tat de prs
de 220000personnes tues entre 1985
et 2012, dont 80% de civils. Au moins
25000personnes ont t victimes de
disparitions forces, imputables en majorit
aux groupes paramilitaires et aux forces de
scurit. Environ 27000personnes ont t
victimes d'enlvements principalement
organiss par des groupes de gurilla de
1970 2010, et plus de cinq millions
de personnes ont t dplaces de force
entre 1985 et 2012. En novembre, le
gouvernement avait recens plus de
7millions de victimes.
PROCESSUS DE PAIX
Les ngociations de paix qui se droulaient
La Havane (Cuba) entre le gouvernement
et les FARC offraient toujours les meilleures
perspectives depuis plus d'une dcennie
de mettre un terme aux hostilits. Les
pourparlers ont toutefois t suspendus par
le gouvernement le 17novembre, aprs
l'enlvement par les FARC d'un gnral de
l'arme dans le dpartement du Choc.
L'homme a t relch le 30novembre et
les ngociations ont repris le 10dcembre.
Le 17dcembre, les FARC ont dclar un
cessez-le-feu unilatral, qui est entr en
vigueur le 20dcembre.
141
la fin de l'anne, les deux parties taient

parvenues des accords partiels sur trois
des six points l'ordre du jour. Un accord
de principe portant sur un quatrime point,
les droits des victimes, a t rendu public
en juin.
L'accord reprsentait un grand pas en
avant, car les deux camps ont reconnu
leur responsabilit dans les atteintes aux
droits humains commises, la place centrale
accorder aux droits des victimes dans
le processus de paix et le caractre non
ngociable de ces droits. Cependant, aucun
engagement explicite en vue de garantir la
justice l'ensemble des victimes ne figurait
dans ce texte. Il tait craindre que cette
omission compromette la viabilit long
terme d'un accord de paix final4.
CONTESTATION SOCIALE
De hauts reprsentants de l'tat ont avanc
que des groupes arms avaient infiltr un
mouvement national de grve des paysans
en avril, ce qui a expos les manifestants
des attaques punitives de la part de troupes
paramilitaires. En mai, des paramilitaires ont
menac de mort des dfenseurs des droits
humains, les accusant d'avoir organis la
grve qui, affirmaient-ils, avait l'appui de
groupes de gurilla5.
Les autorits avaient formul des
accusations similaires en 2013, lors de
manifestations de communauts indignes
en octobre, d'une grve nationale de paysans
en aot et de manifestations paysannes
intervenues dans la rgion du Catatumbo en
juin. Selon certaines sources, les forces de
scurit ont eu recours une force excessive
et disproportionne durant les mouvements
de protestation. La haut-commissaire des
Nations unies aux droits de l'homme a
indiqu que neuf manifestants, cinq passants
et un policier avaient t tus par balle durant
les manifestations de 2013.
FORCES DE SCURIT
De nouvelles excutions extrajudiciaires
perptres par les forces de scurit ont t
142
signales, bien qu'en nombre moins lev

que sous la prsidence d'lvaro Uribe (20022010). Dans la plupart des cas, cependant,
en particulier lorsque de hauts grads taient
impliqus, la Fiscala General de la Nacin
(organe de l'tat qui dclenche la procdure
pnale, mne l'enqute et prononce
l'inculpation) ne parvenait pas amener
les responsables prsums de ces actes
rpondre de leurs actes devant la justice.
Bon nombre de ces affaires continuaient
d'tre dfres la justice militaire, dont
les tribunaux, qui ne sont ni indpendants
ni impartiaux, ne rendaient pas justice.
Selon le rapport sur la situation des droits
humains en Colombie publi en janvier par
la haut-commissaire des Nations unies aux
droits de l'homme, 48affaires d'excutions
extrajudiciaires attribues aux forces de
scurit avaient t transfres de la justice
ordinaire la justice militaire durant les huit
premiers mois de l'anne2013. Le rapport
prcisait qu'un grand nombre d'autres
affaires avaient t dfres directement
la justice militaire par des procureurs civils
durant la mme priode.
GROUPES PARAMILITAIRES
La Loi pour la justice et la paix (Loi975
de 2005), qui prvoyait une peine
d'emprisonnement maximale de huit ans pour
des milliers de paramilitaires ayant dpos
les armes dans le cadre d'un programme mis
en place par le gouvernement, en change
d'aveux sur les atteintes aux droits humains,
bafouait le droit des victimes la vrit, la
justice et des rparations. Le programme a
dmarr en 2005, mais en septembre2014,
63paramilitaires seulement avaient t
reconnus coupables de violations des droits
humains en vertu de la Loi975. La plupart
des 30000paramilitaires qui disaient avoir
dpos les armes ne s'taient pas soumis
l'examen, pourtant limit, prvu par la
Loi975.
Ces groupes, que le gouvernement
qualifiait de bandes criminelles (Bacrim),
ont poursuivi leurs activits et se sont rendus
coupables cette anne encore de graves

violations des droits humains, seuls ou avec
la collaboration ou l'aval de certains lments
des forces de scurit. Ils s'en prenaient aux
dfenseurs des droits humains, aux dirigeants
de la socit civile et aux syndicalistes, ainsi
qu'aux communauts indignes, afrocolombiennes et paysannes6.
Environ 160paramilitaires qui s'taient
soumis la Loi975 remplissaient les
conditions pour tre librs en 2014. Parmi
eux figuraient certains hauts dirigeants qui
taient rests en dtention provisoire et
avaient purg la peine maximale prvue de
huit ans. On pensait que bon nombre d'entre
eux allaient retourner dans les secteurs o ils
opraient prcdemment, ce qui suscitait des
inquitudes pour la scurit des victimes et
des dfenseurs des droits humains sur place.
GROUPES DE GURILLA
Les groupes de gurilla ont commis de
graves atteintes aux droits humains et au
droit international humanitaire, en particulier
dans les zones rurales. Bien que les FARC
se soient publiquement engages mettre
fin aux enlvements, de nouveaux cas ont
t signals. L'ONG Pas Libre a signal
233enlvements au cours des neuf
premiers mois de 2014, contre 299 pour
toute l'anne 2013. La majorit de ces
actes relevaient semble-t-il de la criminalit
de droit commun; 21% taient attribus
des groupes de gurilla et 3% des
paramilitaires.
Les mines terrestres poses pour la
plupart par les FARC continuaient de tuer
et de mutiler des civils et des membres des
forces de scurit. Les groupes de gurilla
et les groupes paramilitaires continuaient
d'enrler des enfants, principalement dans
les campagnes, contraignant de nombreuses
familles fuir afin de protger les leurs. Les
FARC ont par ailleurs perptr des attaques
aveugles, mettant la vie de civils en danger.
IMPUNIT
Le conflit est rest marqu par l'impunit et
trs rares taient les auteurs d'atteintes aux
droits humains amens rendre compte de
leurs actes. Le soutien du gouvernement
des projets de textes susceptibles de
renforcer l'impunit mettait en doute sa
dtermination garantir aux victimes leur
droit la vrit et la justice.
Le gouvernement a prsent deux
projets de loi au Congrs en octobre.
Le premier visait largir le champ des
crimes assimilables des actes de service
relevant de la justice militaire. Le deuxime
permettrait, s'il tait adopt, que les violations
des droits humains commises par les forces
de scurit ne fassent pas l'objet d'une
enqute pnale, mais simplement d'une
enqute visant dterminer si les actes
perptrs taient constitutifs de violations
du droit international humanitaire. Les
responsables pourraient alors chapper aux
poursuites pnales en prsentant le crime
comme un acte proportionn commis dans le
cadre du conflit arm.
En septembre, 12experts des Nations
unies charg des droits humains ont lanc
une mise en garde concernant le projet
de loi85 du Snat, en cours d'examen au
Congrs, indiquant que son adoption serait
une rgression pour les droits fondamentaux.
L'adoption pourrait gravement affaiblir
l'indpendance et l'impartialit de l'appareil
judiciaire, ont indiqu en substance les
experts, soulignant qu'elle constituerait aussi
une rgression majeure dans la lutte de
longue haleine mene par l'tat colombien
contre l'impunit dans les affaires de
violations du droit international humanitaire
et du droit international relatif aux droits
humains. Le projet de loi tablissait une
liste d'infractions dfrer exclusivement
la justice militaire, dont l'homicide et les
violations du droit international humanitaire.
Les excutions extrajudiciaires n'tant pas
dfinies en tant qu'infraction spcifique
dans le Code pnal, elles pourraient tre
traites comme des homicides et les
143
enqutes seraient alors confies des

procureurs militaires.
En aot 2013, la Cour constitutionnelle a
confirm la constitutionnalit du Cadre lgal
pour la paix approuv par le Congrs en juin
2012. Cet instrument pourrait permettre
des auteurs prsums d'atteintes aux
droits humains de se soustraire la justice,
car il confrait au Congrs le pouvoir de
restreindre les procs pnaux aux personnes
les plus responsables d'atteintes aux
droits humains, et de suspendre les peines
d'emprisonnement infliges aux membres
de groupes paramilitaires, de groupes de
gurilla et des forces de scurit condamns
pour de tels exactions. La Cour a nanmoins
statu que les peines prononces l'encontre
des personnes les plus responsables ne
pouvaient pas tre suspendues en cas de
crime contre l'humanit, de gnocide ou
de crime de guerre. Il n'existait cependant
aucune dfinition claire de ce que l'on
entendait par le plus responsable, ni de
critre net permettant de dterminer qui
relevait de cette catgorie.
RESTITUTION DES TERRES

Entre en vigueur en 2012, la Loi sur les
victimes et la restitution de terres visait
fournir pleine rparation, y compris la
restitution de terres, certaines victimes
du conflit. Elle constituait un progrs
important sur le plan de la reconnaissance
du droit rparation des victimes, mais
restait imparfaite et n'tait que lentement
mise uvre. En aot2014, quelque
30000hectares seulement avaient t
officiellement octroys aux paysans. Les
communauts indignes n'avaient pour
leur part reu qu'un seul territoire, de
50000hectares. On pouvait dduire des
chiffres officiels que quelque 8millions
d'hectares de terres avaient t abandonns
ou spolis durant le conflit.
Des personnes qui demandaient la
restitution de leurs terres et d'autres qui les
reprsentaient, dont des dfenseurs des
droits humains et des fonctionnaires de l'tat,
144
ont t menaces ou tues, principalement

par des groupes paramilitaires7. En aot
2014, la Fiscala General enqutait sur au
moins 35homicides potentiellement lis
la restitution de terres. Le 8juillet, un
assaillant non identifi a tir sur Robinson
lvarez Quemba. Ce topographe au service
de l'unit gouvernementale charge de la
restitution des terres tait en train de travailler
dans la municipalit de San Roque, dans le
dpartement d'Antioquia. Il a succomb ses
blessures trois jours plus tard.

Les dfenseurs des droits humains taient
exposs de graves dangers. Le Bureau en
Colombie du haut-commissaire des Nations
unies aux droits de l'homme a recens
40homicides de dfenseurs des droits
humains de janvier septembre. Selon l'ONG
Somos Defensores, plus de 70dfenseurs
des droits humains avaient t tus en 2013.
Des dirigeants de communauts indignes
et afro-colombiennes, des militants du droit
la terre et des personnalits de la socit
civile figuraient parmi les victimes. L'ONG
cole nationale syndicale (Escuela Nacional
Sindical) avait recens le 11dcembre
20homicides de syndicalistes, contre 27 au
moins en 2013.
Ces attaques, ainsi que le vol
d'informations sensibles, les menaces de
mort et l'utilisation abusive du systme
juridique pour porter des accusations
forges de toutes pices contre des militants
des droits humains, minaient le travail
des organisations de dfense des droits
fondamentaux et alimentaient un climat
de peur. Les menaces de mort se sont
multiplies vers la fin de 2014. En septembre
et octobre, plus de 100dfenseurs des
droits humains, responsables de la socit
civile, militants pour la paix, porte-drapeaux
du mouvement de restitution de terres,
responsables politiques et journalistes ont
reu des menaces de mort dans des courriels
envoys en masse par plusieurs groupes
paramilitaires8. Les auteurs de menaces
et de meurtre contre des dfenseurs des

droits fondamentaux n'taient que rarement
identifis et encore plus rarement traduits
en justice.
Les programmes de protection mis en
place par l'tat et coordonns par l'Unit
nationale de protection (UNP) continuaient
d'assurer une certaine scurit des
milliers de personnes en danger, notamment
des dfenseurs des droits humains. Ils
prsentaient toutefois de graves dfaillances,
en particulier une extrme lenteur de mise en
uvre des mesures de scurit.
En septembre, l'UNP a t branle
par un scandale de corruption: de hauts
responsables de l'unit, dont le directeur
administratif et le secrtaire gnral, ont
t accuss d'avoir accept des pots-devin de la part d'entrepreneurs privs, qui
taient sous-traits l'essentiel des services
de protection. L'UNP a par ailleurs admis
en septembre qu'elle serait contrainte
de supprimer, en raison de contraintes
budgtaires, les programmes de protection
dont bnficiaient certaines personnes.

Toutes les parties au conflit se sont rendues
coupables de viols et d'autres formes de
violences sexuelles, principalement l'gard
de femmes et de jeunes filles. Les autorits
n'appliquaient toujours pas l'arrt092 rendu
par la Cour constitutionnelle en 2008, qui
ordonnait au gouvernement de mettre un
terme ces crimes et de traduire en justice
les responsables prsums.
En juin, le prsident Santos a promulgu la
loi sur les violences sexuelles lies au conflit
(Loi1719)9, qui dfinissait ces actes comme
lhumanit. La loi traitait expressment de
plusieurs pratiques qui avaient toujours cours
dans le cadre du conflit, dont l'esclavage
sexuel et l'exploitation sexuelle, ou encore la
strilisation, la prostitution, l'avortement, la
grossesse et la nudit forcs. Le texte excluait
la prescription pour les cas de gnocide,
de crimes contre l'humanit et de crimes

de guerre.
AIDE DES TATS-UNIS

Laide financire octroye par les tats-Unis
la Colombie a encore diminu. En 2014,
les tats-Unis ont accord au pays quelque
214,5millions de dollars d'aide militaire et
164,9millions de dollars d'aide non militaire,
contre, respectivement, 228,6 et 195,9
millions de dollars environ en 2013. En
septembre2014, les autorits amricaines
ont dbloqu 25% de la somme totale
affecte laide militaire, le secrtaire d'tat
amricain estimant que le gouvernement
colombien avait fait des progrs sur la
question des droits humains.
SURVEILLANCE INTERNATIONALE
Dans son rapport sur la situation en Colombie
publi en janvier, la haut-commissaire des
Nations unies aux droits de l'homme a
flicit le gouvernement colombien pour
sa dtermination rechercher une sortie
ngocie du conflit arm interne, mais
a relev que toutes les parties au conflit
demeuraient responsables d'atteintes aux
droits humains. Le rapport indiquait aussi que
le refus des institutions de l'tat d'admettre
leur responsabilit l'gard des violations des
droits humains compromettait les progrs
dans ce domaine.
En aot, la Commission interamricaine
des droits de l'homme (CIDH) a publi son
rapport sur la situation en Colombie. Le
document saluait les progrs accomplis
sur le plan des pourparlers de paix, mais
faisait observer que le conflit arm continuait
d'avoir de graves rpercussions sur les droits
humains. Il lanait une mise en garde au
gouvernement, indiquant qu'il ne pourrait
pas rgler la situation dans ce domaine sans
s'attaquer aussi au problme de l'impunit.
En mars, la CIDH a demand au
gouvernement colombien d'adopter des
mesures conservatoires l'gard du maire
de Bogot, Gustavo Petro, et de suspendre
sa destitution, prononce en janvier par la
145
Procuradura General de la Nacin (organe

de l'tat qui contrle la conduite des
fonctionnaires et mne des enqutes pour
faute disciplinaire), en attendant qu'elle
puisse elle-mme statuer sur l'affaire. Le
gouvernement a initialement refus de
donner suite cette demande, et n'y a
consenti qu'aprs y avoir t contraint par
une dcision de la Cour constitutionnelle de
Colombie en avril.
Le Conseil des droits de lhomme [ONU]
a adopt les conclusions de lExamen
priodique universel de septembre2013
sur la Colombie. Amnesty International
s'est rjouie que la Colombie accepte les
recommandations portant sur la lutte contre
l'impunit, mais a ritr ses proccupations
l'gard des projets de loi visant largir
la comptence de la justice militaire et du
Cadre lgal pour la paix, qui risquaient de
compromettre gravement les efforts de lutte
contre l'impunit.
1. Colombie. Open letter to Presidential candidates. Putting human

rights at the heart of the election campaign (AMR23/014/2014)
2. Colombie. Deux dirigeants indignes tus, un troisime en danger
8. Colombie. Des menaces de mort collectives adresses des

dfenseurs des droits humains (AMR23/030/2014)
9. Colombia: New law aims to address impunity for conflict-related
crimes of sexual violence (AMR23/24/2014)
CONGO
Rpublique du Congo
Chef de ltat et du gouvernement : Denis SassouNguesso
De graves violations des droits humains,

y compris des viols et autres violences
sexuelles, des arrestations et des
placements en dtention arbitaires, des
recours excessifs la force, des tortures
et d'autres mauvais traitments ont eu lieu,
notamment pendant une vague d'expulsions
forces qui a vis des ressortissants de la
Rpublique dmocratique du Congo (RDC).
La libert d'expression, d'association et de
runion tait soumise des restrictions.
(AMR23/001/2014)
3. Colombie. Menaces de mort en zone humanitaire
(AMR23/016/2014)
4. La dclaration commune historique Colombie-FARC ne garantit pas le
droit des victimes la justice
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/historic-colombia-farcdeclaration-fails-guarantee-victims-right-justice-20
5. Colombie. Des paramilitaires menacent des militants des droits
humains (AMR23/017/2014)
6. Colombie. Des candidats aux lections reoivent des menaces de mort
(AMR23/005/2014)
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Plus de 179 000 trangers de RDC, dont
des rfugis et des demandeurs d'asile,
ont t renvoys de force dans le cadre
de l'opration policire Mbata ya Mokolo.
Certains ressortissants de RDC rests sur le
territoire sont entrs dans la clandestinit par
peur d'tre expulss. L'opration policire,
conduite dans toutes les villes du pays et
selon toute apparence pour lutter contre
l'immigration irrgulire et la criminalit, visait
en particulier les Congolais de RDC.
7. Colombie. Des militants des droits la terre menacs en Colombie
(AMR23/019/2014)
146
LIBERT DEXPRESSION
La libert d'expression, y compris la libert
de la presse, faisait l'objet de restrictions
svres, notamment au sujet des projets
de modification de la Constitution visant
permettre au prsident Nguesso de briguer

un troisime mandat. Des journalistes ont t
victimes de manuvres de harclement et
d'intimidation de la part de la police et des
autorits locales. Craignant pour leur scurit,
les dfenseurs des droits humains hsitaient
dnoncer les atteintes aux droits humains
impliquant des fonctionnaires haut placs.
Le 26 septembre, le journaliste
camerounais Elie Smith a t expuls du
Congo aprs avoir t accus par le ministre
de l'Intrieur d' actes et propos sditieux
et subversifs et d intelligence avec des
puissances trangres uvrant contre les
intrts de la Rpublique du Congo . Des
organisations locales de dfense des droits
humains ont soutenu que cette expulsion
avait un caractre politique.
Le 23 septembre, la journaliste
indpendante Sadio Kant a d quitter le
Congo aprs avoir t accuse, entre autres,
de sjour illgal dans le pays. Elle a rfut
l'ensemble des allgations prononces
son encontre.
LIBERT DE RUNION
La libert de runion pacifique, en particulier
pour les syndicats et les opposants politiques
supposs ou dclars du gouvernement, a
fait l'objet de svres restrictions pendant
l'anne.
Le 4 novembre, une runion politique
organise Brazzaville, au domicile de
Clment Mierassa, l'un des chefs de
l'opposition et prsident du Parti socialdmocrate congolais, a t disperse lors
d'une descente de police. Des tmoins ont
dclar que certains participants avaient t
frapps. La police a procd une trentaine
d'arrestations.
ARBITRAIRES
Plusieurs cas d'arrestations et de placements
en dtention arbitraires ont t signals en
marge de l'opration Mbata ya Mokolo qui
ciblait les Congolais de RDC, y compris des
rfugis et des demandeurs d'asile rsidant
lgalement au Congo. Des membres des

partis d'opposition, des syndicalistes et leurs
proches ont souvent fait l'objet d'arrestations
et de placements en dtention arbitraires.
Le 4 janvier, la police a interpell Tamba
Kenge Sandrine et ses quatre enfants.
Ils ont tous t librs le jour mme sans
inculpation. Le policier tait venu arrter
Kouka Fidele en raison de ses activits
syndicales, mais a interpell sa place son
pouse et ses enfants. Craignant d'tre plac
en dtention, Kouka Fidele a pass plusieurs
mois dans la clandestinit.
Jean-Bernard Bossomba Saio , un
rfugi de RDC, a t arrt le 22 mai et
dtenu dans les locaux de la police nationale
de Brazzaville jusqu'au 22 juillet. Aucune
charge officielle n'a t retenue contre lui. Cet
ex-membre de l'arme de RDC a dclar qu'il
craignait pour sa scurit s'il tait renvoy
dans son pays.

En septembre, Amnesty International a reu
des informations indiquant que des policiers
congolais violaient des femmes, y compris
des rfugies et des demandeuses d'asile.
la fin de l'anne, les autorits ne semblaient
avoir pris aucune mesure pour enquter sur
ces allgations.
Une petite fille de cinq ans a t viole,
apparemment par des policiers ; ses
proches ont rapport que des fonctionnaires
l'avaient enleve de chez elle, Brazzaville,
au milieu de la nuit, emmenant avec eux
d'autres membres de la famille. La fillette a
d'abord t spare du groupe, puis toutes
les personnes enleves ont t contraintes
de monter bord d'un ferry en partance
pour Kinshasa, en RDC. son arrive
Kinshasa, l'enfant a t conduite l'hpital,
o le viol a t confirm. En septembre,
des chercheurs d'Amnesty International ont
adress la petite fille un centre mdical
spcialis pour qu'elle bnficie de soins
et d'un accompagnement psychologique
supplmentaires.
147
IMPUNIT
Des policiers souponns d'avoir commis
de graves violations des droits humains
ont continu de jouir de l'impunit.
Des soldats congolais accuss d'avoir
gravement attent aux droits humains, y
compris d'tre responsables de disparitions
forces alors qu'ils faisaient partie des
forces rgionales de maintien de la paix en
Rpublique centrafricaine, n'ont t viss par
aucune enqute.
En mai, les autorits ont annonc que 18
policiers impliqus dans des violations des
droits humains perptres pendant l'opration
Mbata ya Mokolo avaient t suspendus
de leurs fonctions. Il n'a pas t possible
de dterminer clairement si la mesure de
suspension tait toujours en vigueur la
fin de l'anne ni si une enqute avait t
diligente pour tablir la responsabilit de
ces policiers.
En juin, l'Union africaine a dclar qu'elle
allait ouvrir une enqute sur les accusations
portes contre des membres congolais de
la Mission internationale de soutien la
Centrafrique sous conduite africaine (MISCA),
souponns d'tre impliqus dans la
disparition force, le 24 mars, d'au moins 11
personnes en Rpublique centrafricaine. la
fin de l'anne, aucune enqute ne semblait
toutefois avoir dmarr.
CORE DU NORD
Rpublique populaire dmocratique de Core
Chef de l'tat: Kim Jong-un
Chef du gouvernement: Pak Pong-ju
L'Organisation des Nations unies a publi

un rapport complet sur la situation des
droits humains en Rpublique populaire
dmocratique de Core (Core du Nord),
qui dcrivait en dtail les violations,
systmatiques, de la quasi-totalit des
148
droits humains commises dans le pays. Des

centaines de milliers de personnes taient
toujours dtenues dans des camps de
prisonniers ou d'autres centres de dtention,
souvent sans avoir t juges ou inculpes
d'aucune infraction dment reconnue par le
droit international. De svres restrictions
continuaient de peser sur la libert
d'expression, de religion et sur le droit de
circuler librement, l'intrieur comme
l'extrieur du pays. On tait toujours
sans nouvelles de victimes de disparitions
forces, mme si le gouvernement a
reconnu l'implication d'agents de l'tat dans
l'enlvement de certaines personnes.
CONTEXTE
La troisime anne du rgime de Kim
Jong-un a dbut en dcembre 2013 par le
procs et l'excution trs mdiatiss de Jang
Song-taek, vice-prsident de la Commission
de la dfense nationale et oncle de Kim
Jong-un. On croit savoir que ces vnements
ont t suivis d'une srie de purges politiques
visant asseoir l'autorit de Kim Jong-un,
bien qu'aucune autre excution d'opposants
politiques lis Jang Song-taek n'ait t
confirme en 2014.
Le dveloppement d'un secteur
conomique priv officiellement illgal, mais
tolr par le gouvernement, s'est poursuivi,
avec notamment des tals privs vendant
de la nourriture et des vtements. Des
observateurs craignaient que cette apparente
ouverture conomique ne cre encore plus
d'ingalits de revenus. Elle ne s'est d'ailleurs
pas accompagne d'une amlioration de la
situation gnrale des droits humains.
Le gouvernement a tent d'attirer des
devises trangres, notamment grce
au tourisme. Malgr ces initiatives, l'tat
demeurait extrmement sensible toute
action de visiteurs trangers perue comme
une diffusion d'ides politiques ou religieuses
incompatibles avec celles promues par
le pouvoir. La libert d'information tait
limite et Internet, qui n'tait pas accessible
au public, tait remplac par un rseau

intranet national.
Chose rare, le gouvernement a reconnu
une part de responsabilit dans un
fait en mai, lorsque les mdias publics
ont rapidement relay la nouvelle de
l'effondrement d'un immeuble d'habitation
dans la capitale, Pyongyang, qui a fait
plus de 300morts. Les mdias trangers
Pyongyang ont indiqu que des citoyens
avaient exprim leur colre la suite de cet
effondrement et que le gouvernement avait
prsent des excuses pour les failles dans les
mthodes de construction.
La Commission d'enqute sur la situation
des droits humains en Rpublique populaire
dmocratique de Core, mise en place par
l'ONU, a publi son rapport en fvrier1.
Ce document de 372pages faisait un
examen complet des violations graves,
systmatiques et gnralises des droits de
lhomme et concluait que nombre d'entre
elles s'apparentaient des crimes contre
l'humanit.
Le rapport a t prsent en mars au
Conseil des droits de l'homme [ONU], qui
a adopt une rsolution forte dans laquelle
il saluait la publication de ce rapport
soutenu par la majorit des tats membres
du Conseil2.
La Rpublique populaire dmocratique de
Core a t soumise pour la deuxime fois
l'Examen priodique universel de l'ONU
en mai. Le gouvernement s'est montr plus
coopratif que lors de son premier Examen
en 2010, en rpondant cette fois aux
recommandations qu'il appuyait, dont celles
relatives la gestion de l'aide humanitaire.
Il a cependant refus d'accepter plus de la
moiti des recommandations, en particulier
celles concernant la coopration avec la
Commission d'enqute et le rapporteur
spcial des Nations unies sur la situation
des droits de lhomme en Rpublique
populaire dmocratique de Core. Il a aussi
catgoriquement rejet les recommandations
l'enjoignant de fermer ses camps de

prisonniers politiques ou d'autoriser les
victimes trangres de disparition force
retourner librement dans leur pays d'origine3.
En dcembre, l'Assemble gnrale
des Nations unies a adopt une rsolution
forte dans laquelle elle recommandait que
la situation des droits humains en Core
du Nord soit porte devant la Cour pnale
internationale.
ARBITRAIRES
Des centaines de milliers de personnes
taient toujours dtenues dans des camps de
prisonniers politiques et d'autres centres de
dtention, o elles subissaient des violations
graves, systmatiques et gnralises de
leurs droits humains, comme des excutions
extrajudiciaires ou des actes de torture
et dautres mauvais traitements dont des
passages tabac, de longues priodes de
travail forc sans repos et des privations
de nourriture.
De nombreux dtenus de ces camps
de prisonniers politiques n'avaient t
dclars coupables d'aucune infraction
dment reconnue par le droit international,
mais taient des proches de personnes
considres comme une menace pour
l'administration. Ils taient dtenus sans
procs quitable, au titre de la culpabilit
par association.
Le gouvernement a continu de nier
l'existence des camps de prisonniers
politiques, alors que des images satellites
ont non seulement montr qu'ils existaient,
mais aussi que certains taient en cours
d'expansion la fin de l'anne 2013.
Des Nord-Corens ainsi que des trangers
taient victimes de dtention arbitraire
l'issue de procs inquitables. Deux
ressortissants des tats-Unis, Kenneth Bae
et Matthew Todd Miller, ont t dclars
coupables d'actes hostiles l'gard du
rgime, respectivement en 2013 et 2014.
Avant leur libration en novembre, ils avaient
commenc purger des peines de travaux
149
forcs de 15ans pour le premier et de six

ans pour le second. Dans un entretien avec
des mdias trangers en aot, Kenneth Bae
s'tait exprim sur le caractre inquitable
de son procs et sur la dgradation de son
tat de sant alors qu'il tait soumis des
travaux forcs.
LIBERT DE RELIGION
La pratique de toute religion demeurait
svrement restreinte. De lourdes peines,
notamment des peines de dtention dans des
camps de prisonniers, auraient t infliges
des Nord-Corens et des trangers pour
avoir exerc leur libert de religion4.
John Short, un missionnaire australien, a
t arrt pour avoir fait la promotion de ses
croyances religieuses; il n'a t expuls, en
mars, qu'aprs avoir prsent des excuses
publiques. Kim Jung-wook, un missionnaire
de Core du Sud, a t dtenu pendant plus
de six mois sans pouvoir consulter un avocat,
avant d'tre dclar coupable d'espionnage et
d'ouverture d'une glise clandestine. Il a t
condamn aux travaux forcs perptuit.
Jeffrey Fowle, un touriste des tats-Unis, a
t arrt en mai pour avoir laiss une bible
dans un club de Chongjin. Il a t maintenu
en dtention sans procs pendant plus de
cinq mois avant d'tre libr, en octobre.
LIBERT DEXPRESSION
Cette anne encore, les autorits ont impos
des restrictions svres l'exercice des
liberts d'expression, d'opinion et de runion
pacifique. Il nexistait de toute vidence
pas dorganisations de la socit civile, de
journaux ou de partis politiques indpendants
dans le pays. Les autorits pouvaient
perquisitionner chez les Nord-Corens
la recherche de documents mdiatiques
trangers, et les Nord-Corens pouvaient tre
sanctionns pour avoir cout, regard ou lu
ce type de documents.
DROIT DE CIRCULER LIBREMENT

Les contrles aux frontires taient toujours
aussi stricts. Le nombre de personnes arrivant
150
en Core du Sud aprs avoir fui le Nord

restait faible en 2012 et 2013 par rapport aux
annes prcdentes.
Selon des mdias sud-corens, le passage
de la frontire est devenu encore plus difficile
avec le renforcement des techniques de
surveillance, notamment l'utilisation de
matriel de brouillage conu pour empcher
les citoyens d'utiliser des tlphones
portables chinois le long de la frontire.
Les Nord-Corens n'avaient accs qu' un
rseau de tlphonie mobile local et ferm,
l'intrieur du pays.
Dbut aot, un groupe d'une trentaine
de personnes, dont un bb d'un an, a t
renvoy de force en Core du Nord aprs
avoir t dtenu en Chine. On ignore si
ces personnes ont t inculpes pour avoir
franchi la frontire illgalement, mais si ces
charges sont retenues contre elles, elles
pourraient tre incarcres et subir des actes
de torture ou d'autres mauvais traitements,
notamment des travaux forcs5.
DISPARITIONS FORCES
Le Groupe de travail sur les disparitions
forces ou involontaires [ONU] a demand
en aot la Rpublique populaire
dmocratique de Core de confirmer le sort
de 47personnes dont on savait qu'elles
avaient t enleves sur un territoire tranger
par des agents de scurit nord-corens, et
qui avaient ensuite disparu. Ces personnes
taient pour la plupart de nationalit sudcorenne.
En mai, le gouvernement a particip
des runions avec le Japon pour aborder
le problme des enlvements et a cr
un comit spcial charg de mener de
nouvelles enqutes sur les cas de Japonais
enlevs dans les annes 1970 et 1980. Le
rapport initial de cette nouvelle enqute a
toutefois t rejet par le Japon, car il ne
contenait aucune information nouvelle sur les
12Japonais dont l'enlvement au Japon, par
des agents de scurit nord-corens, avait
dj t officiellement reconnu par la Core
du Nord.
DROIT LALIMENTATION
Le Programme alimentaire mondial a signal
en septembre que la situation de la Core du
Nord en matire de disponibilit alimentaire
tait grave. Malgr de meilleures
rcoltes lors des deux annes prcdentes,
une priode de scheresse survenue en
2014 a fait baisser les niveaux des rations
alimentaires de 410grammes seulement
250grammes par personne et par jour en
aot, ce qui tait considr par beaucoup
comme l'annonce d'une pnurie alimentaire
imminente. Les dernires statistiques
rvlaient que les taux de malnutrition
chronique restaient relativement levs en
2013, puisqu'ils touchaient un enfant de
moins de cinq ans sur quatre.
Mme si la Core du Nord bnficiait d'une
aide humanitaire de la part du Programme
alimentaire mondial et d'autres organismes
de secours, le gouvernement n'a pas autoris
ces organisations tendre leur assistance
certaines des populations les plus
vulnrables. Des restrictions taient toujours
imposes ceux qui essayaient de surveiller
l'acheminement de l'aide alimentaire aux
groupes cibls.
1. Core du Nord. Le Conseil de scurit de lONU doit prendre des

mesures face aux crimes contre lhumanit (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/north-korea-unsecurity-council-must-act-crimes-against-humanity-2014-02-17
2. Core du Nord. Le vote des Nations unies est un pas en avant vers la
fin des crimes contre lhumanit (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/north-korea-un-votepositive-step-end-crimes-against-humanity-2014-03-28
3. Urgent need for accountability and cooperation with the international
community by North Korea (ASA24/006/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/ASA24/006/2014/en
4. Core du Nord. Il faut mettre fin la perscution des chrtiens
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/north-korea-endpersecution-christians-after-reports-us-tourist-detained-20
5. Chine. Informations complmentaires. Des familles ont t renvoyes
de force en Core du Nord (ASA17/048/2014)
CORE DU SUD
Rpublique de Core
Chef de l'tat: Park Geun-hye
Chef du gouvernement: Chung Hong-won
Les droits des travailleurs taient

rgulirement bafous. La libert
d'association n'tait pas respecte,
certaines actions collectives lgitimes
taient interdites et les travailleurs migrants
taient exploits dans le cadre du dispositif
gouvernemental prvoyant l'emploi de
travailleurs trangers. Le gouvernement
a impos des restrictions de plus en
plus svres la libert d'expression, en
recourant la Loi relative la scurit
nationale afin d'intimider et d'emprisonner
les personnes critiques. La police a
empch le droulement de manifestations
pacifiques. Au moins 635objecteurs de
conscience taient toujours en prison la
fin de l'anne.
CONTEXTE
La deuxime anne du mandat prsidentiel
de Park Geun-hye a t marque par
une rgression en matire de respect
des droits humains. De nombreux motifs
de proccupation ont t enregistrs,
notamment concernant la libert de runion
et d'expression. Au lendemain de la mort de
plus de 300personnes, dont de nombreux
lycens, dans le naufrage accidentel d'un
ferry, le Sewol, au mois d'avril, la capacit
des autorits ragir en cas de catastrophe
et l'impartialit des enqutes ont galement
suscit une forte inquitude. La question
des abus de pouvoir auxquels se livrerait le
gouvernement s'est galement pose lors de
deux affaires d'espionnage, dans lesquelles
le Service national du renseignement a t
accus d'avoir forg de toutes pices des
lments de preuve.
151

Les travailleurs migrants employs dans
l'agriculture dans le cadre du dispositif
national d'emploi des travailleurs trangers
taient astreints des horaires excessifs,
taient insuffisamment pays et ne
bnficiaient pas d'une journe de repos
hebdomadaire rmunre ni d'un cong
annuel pay. Ils travaillaient souvent pour des
sous-traitants et dans des conditions de vie
dplorables. Nombre d'entre eux taient en
outre victimes de discriminations au travail
en raison de leur nationalit. Le fait que les
ouvriers agricoles ne bnficient pas des
dispositions de la Loi sur les normes de travail
concernant la dure de travail, les pauses
quotidiennes et les jours de repos pays
constituait une pratique discriminatoire, dans
la mesure o elle concernait avant tout des
travailleurs migrants. Ces derniers taient
bien souvent dans l'impossibilit d'chapper
des conditions de travail abusives, en raison
des restrictions draconiennes imposes par
le gouvernement, qui les empchaient de
changer d'emploi, ainsi que de l'exclusion des
travailleurs agricoles des bnfices de la Loi
sur les normes de travail.
De nombreux migrants interrogs par
Amnesty International avaient t contraints
par leurs employeurs de travailler dans des
conditions trs difficiles, constituant de fait
des cas de travail forc, le plus souvent
sous la menace et les brutalits. Beaucoup
d'entre avaient t attirs par des offres ne
refltant pas la ralit et visant les exploiter,
une pratique qui s'apparentait une traite
d'tres humains.
Les travailleurs migrants qui portaient
plainte taient souvent obligs de continuer
travailler pour leurs employeurs pendant
l'enqute, ce qui les exposait des abus
supplmentaires. Ceux qui choisissaient
de ne plus se rendre sur leur lieu de travail
risquaient d'tre dnoncs aux services de
l'immigration par leur employeur. Considrs
comme en fuite, ils pouvaient alors tre
arrts et expulss du pays.
152
Le dispositif gouvernemental d'emploi

des travailleurs trangers tait tel que les
migrants hsitaient souvent porter plainte
et changer d'emploi, de crainte de perdre
la possibilit de faire prolonger leur contrat.
Certains reprsentants des pouvoirs publics
s'efforaient mme de dissuader les migrants
de porter plainte. Par consquent, les
employeurs qui exploitaient abusivement
des travailleurs migrants taient rarement
sanctionns par la justice1.
LIBERT D'ASSOCIATION SYNDICATS

Les syndicats taient de plus en plus
empchs de fonctionner normalement.
Plusieurs responsables syndicaux ont
t inculps d'infractions pnales, voire
emprisonns, pour avoir organis des actions
collectives ou d'autres activits syndicales
parfaitement lgitimes.
Kim Jung-woo, ancien dirigeant syndical
chez Ssangyong Motor, reprsentant la
Fdration corenne des ouvriers de la
mtallurgie, avait t condamn en 2013
10mois d'emprisonnement pour s'tre
oppos au dmantlement par des agents
municipaux d'un camp de manifestants,
Soul. Il a t libr sous caution en
avril2014 aprs avoir purg sa peine, mais il
restait sous le coup d'une procdure d'appel
engage par le ministre public, qui estimait
la sanction initiale trop lgre.
Le ministre du Travail et de l'Emploi a
cherch, en 2013, priver d'agrment lgal
le Syndicat coren des enseignants et des
professionnels de l'ducation, ce qui a t
confirm par un arrt pris en juin2014 par le
tribunal administratif de Soul. L'application
de cet arrt a toutefois t suspendue en
septembre par la haute cour de Soul, dans
l'attente d'une dcision en appel.
LIBERT DEXPRESSION
Le gouvernement continuait de se servir de
la Loi relative la scurit nationale pour
restreindre la libert d'expression. Au moins
32personnes ont t inculpes d'atteintes
cette loi au cours des huit premiers
mois de l'anne. Ce chiffre tait infrieur

celui de 2013, o 129personnes avaient
fait l'objet d'une information judiciaire ou
avaient t inculpes au titre de la Loi
relative la scurit nationale un record
sur les 10annes coules, mais restait
nanmoins trs proccupant.
lu du Parti progressiste unifi
l'Assemble nationale, Lee Seok-ki a t
emprisonn, en compagnie de six autres
membres de son parti, pour complot en
vue de prparer une rbellion, incitation
l'insurrection et diverses autres activits
juges contraires la Loi relative la scurit
nationale. La haute cour de Soul a rejet
en appel le chef de complot en vue de
prparer une rbellion, mais a confirm
les autres. Elle a rduit les peines des
condamns, qui vont dsormais de deux
neuf ans d'emprisonnement.
Le gouvernement a par ailleurs saisi la
Cour constitutionnelle d'une demande de
dissolution du Parti progressiste unifi. La
Cour a jug que la formation avait viol
l'ordre dmocratique tabli et a prononc la
dissolution en dcembre. C'tait la premire
fois qu'un gouvernement coren entamait
une telle dmarche depuis la dmocratisation
de 1987, et la premire fois que la dissolution
d'un parti tait prononce depuis 1958.
LIBERT DE RUNION
Plus de 300personnes ont t arrtes
depuis le naufrage du ferry survenu au mois
d'avril, la police cherchant rprimer les
manifestations pacifiques organises pour
dnoncer l'attitude du gouvernement face
cette catastrophe. La police est intervenue
contre ces manifestations pendant plusieurs
mois aprs l'accident.
En juin, les forces de scurit ont
violemment dispers une manifestation
pacifique organise dans la ville de Miryang,
faisant 14blesss parmi les manifestants.
Quelque 300personnes, dont de nombreuses
personnes ges, s'taient rassembles pour
dnoncer la construction de pylnes destins
une ligne lectrique haute tension,

exigeant la tenue d'une vritable consultation.
Au moins 635objecteurs de conscience
taient toujours en prison la fin de l'anne.
Aprs la mort de deux jeunes conscrits, qui
a mis en vidence la persistance des mauvais
traitements au sein de l'arme, des voix se
sont leves pour s'inquiter des conditions
dans lesquelles se droulait le service militaire
obligatoire.
Amnesty International et plusieurs
autres ONG ont soumis en aot des avis
concernant une affaire porte devant la Cour
constitutionnelle, insistant sur le fait que le
droit l'objection de conscience tait un
corollaire du droit la libert de pense, de
conscience et de religion2.
COMMERCE DES ARMES

La Core du Sud exportait d'importantes
quantits de grenades lacrymognes vers
des pays o celles-ci taient utilises sans
discernement par les forces antimeutes3.
Sous la pression de plusieurs organisations
de dfense des droits humains, dont Amnesty
International, le gouvernement a annonc en
janvier qu'il interrompait ses envois de gaz
lacrymogne destination de Bahren4.
La Core du Sud a sign en 2013 le Trait
sur le commerce des armes, mais elle ne
l'avait toujours ni ratifi ni intgr dans sa
lgislation nationale la fin de l'anne 2014.
1. Bitter Harvest: Exploitation and forced labour of migrant agricultural

workers in South Korea (ASA25/004/2014)
2. Korea: The right to conscientious objection to military service: amicus
curiae opinion (POL31/001/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/POL31/001/2014/en
3. South Korea: Open letter to the President on first anniversary of
inauguration (ASA25/001/2014)
153
4. La Core du Sud suspend les fournitures de gaz lacrymogne

Bahren (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/south-korea-suspendstear-gas-supplies-bahrain-2014-01-07
CTE DIVOIRE
Rpublique de Cte d'Ivoire
Chef de l'tat: Alassane Ouattara
Chef du gouvernement: Daniel Kablan Duncan
l'occasion de l'Examen priodique

universel (EPU) de la Cte d'Ivoire par
l'ONU, des craintes ont t souleves quant
la pertinence de l'action gouvernementale
sur plusieurs questions, notamment les
droits des femmes et l'absence d'obligation
de rendre des comptes (ou son caractre
slectif) pour les infractions commises lors
des vnements postlectoraux de 20102011. Des centaines de dtenus devaient
tre jugs pour ces violences. La Cte
dIvoire a refus le retour de plus de 400
de ses ressortissants qui s'taient rfugis
au Liberia pendant la crise postlectorale.
Cette anne encore, les lesbiennes, les gays
et les personnes bisexuelles, transgenres ou
intersexues (LGBTI) ont t victimes de
discrimination.
CONTEXTE
En dcembre 2013, l'tat a renouvel le
mandat de la commission spciale charge
d'enquter sur les infractions commises lors
des vnements postlectoraux de 20102011, ainsi que celui de la Commission
dialogue, vrit et rconciliation (CDVR).
La CDVR a publi ses constatations en
dcembre 2014 et a exprim ses inquitudes
quant une justice slective.
l'occasion de l'EPU, ralis en avril 2014,
des craintes ont t souleves au sujet de la
pertinence de l'action gouvernementale sur
plusieurs questions, notamment: les mesures
154
visant amener les responsables prsums

d'infractions commises lors des vnements
postlectoraux de 2010-2011 rendre des
comptes; les mesures prises pour mettre
en uvre le processus de rconciliation
nationale; les efforts consentis avant
l'lection prsidentielle de 2015 afin que la
campagne soit ouverte et libre; les mesures
permettant la cration d'un environnement
porteur et sr pour la socit civile; les droits
des femmes, notamment la prvention des
violences sexuelles.
En juillet 2014, la Cte dIvoire a refus
le retour de 400 de ses ressortissants qui
s'taient rfugis au Liberia pendant la crise
postlectorale. Elle a dclar que son objectif
tait de prvenir la propagation du virus
Ebola, prsent au Liberia, alors que le HautCommissariat des Nations unies pour les
rfugis (HCR) avait veill ce que chaque
rfugi soit soumis un test de dpistage.
Malgr le dpistage mis en place, plus de
35000rfugis ivoiriens attendaient au
Liberia que les autorits de leur pays rouvrent
la frontire.
En novembre, l'tat a accept de payer les
arrirs de salaires et de primes aux soldats
qui manifestaient leur mcontentement parce
qu'ils ne touchaient plus de solde ni d'aide
au logement depuis deux ans. Le mme
mois, le parti d'opposition Front populaire
ivoirien (FPI) a confirm la candidature de
Laurent Gbagbo l'lection prsidentielle
de 2015, bien qu'il soit en attente de son
procs la Cour pnale internationale (CPI).
En dcembre, le tribunal d'Abidjan a dclar
que la candidature de Laurent Gbagbo n'tait
pas recevable.
JUSTICE NATIONALE
En janvier et mai, plus de 180prisonniers
politiques dtenus la suite des violences
postlectorales de 2010-2011 ont t librs,
certains de manire provisoire dans l'attente
d'un procs qui s'ouvrira en 2015. Plus de
600dtenus devaient tre jugs pour des
faits lis ces violences. Certains prisonniers
politiques incarcrs la Maison darrt et
de correction d'Abidjan (MACA) ont observ

une grve de la faim pour protester contre
leurs conditions de dtention et la lenteur
de la procdure judiciaire. Trois prisonniers
politiques sont morts la MACA dans des
circonstances qui demeurent floues.
En juillet, le ministre de la Justice a
annonc la rouverture des enqutes sur la
disparition du journaliste Guy Andr Kieffer
et sur la mort d'Yves Lambelin, directeur de
la Socit immobilire et financire de la cte
africaine (SIFCA), qui avait t tu pendant la
crise postlectorale.
Le procs de 83personnes, parmi
lesquelles figurent Simone et Michel
Gbagbo, respectivement pouse et fils de
l'ex-prsident Laurent Gbagbo, et d'anciens
hauts fonctionnaires du rgime Gbagbo, a
dbut fin dcembre 2014. Les prvenus
sont accuss notamment de menaces
contre la sret de l'tat et de cration de
groupes arms.
L'ancien prsident Gbagbo tait toujours
dtenu sous la responsabilit de la CPI. En
juin, celle-ci a confirm les charges retenues
contre lui et l'a renvoy en jugement. Il sera
jug pour crimes contre l'humanit. La date
du procs a t fixe juillet 2015.
En mars, la Cte dIvoire a livr la CPI
Charles Bl Goud, accus de crimes contre
l'humanit qui auraient t perptrs durant
les violences postlectorales. En dcembre, la
CPI a confirm quatre chefs de crimes contre
l'humanit l'encontre de cet homme et l'a
renvoy en jugement.
En dcembre, la Chambre prliminaire
de la CPI a rejet l'exception d'irrecevabilit
souleve par la Cte d'Ivoire dans l'affaire
concernant Simone Gbagbo. En fvrier
2012, la CPI avait inculp cette dernire de
meurtres, de violences sexuelles, d'actes
de perscution et d'autres actes inhumains
qui auraient t perptrs dans le contexte
de la crise postlectorale. La Cte dIvoire a
interjet appel l'encontre de cette dcision.

Les personnes LGBTI ont t victimes d'une
discrimination accrue. En janvier, les locaux
d'Alternative Cte dIvoire, une organisation
qui dfend les droits des LGBTI vivant avec
le VIH, ont t mis sac par une foule. Des
ordinateurs ont t vols, les murs ont t
barbouills de slogans homophobes et un
membre du personnel a t pass tabac. La
police a refus d'intervenir et denquter sur
les faits. La maison du directeur d'Alternative
Cte dIvoire a aussi fait l'objet d'une attaque.
Un agent des forces de scurit figurerait
parmi les assaillants. Plusieurs employs
de l'organisation sont ensuite entrs dans la
clandestinit.

Huit ans aprs le dversement de
dchets toxiques Abidjan, aucune tude
mdicale n'a t ralise afin d'valuer les
consquences sanitaires long terme de
l'exposition ces substances. L'entreprise de
courtage ptrolier qui a produit ces dchets
et les a envoys Abidjan Trafigura
n'a jamais rendu publiques toutes les
informations sur le contenu des dchets
et leurs effets potentiels. Elle n'a pas non
plus t vritablement amene rendre des
comptes pour son rle dans le dversement.
En octobre 2014, le Programme des Nations
unies pour l'environnement a confirm qu'il
procderait un contrle environnemental
des sites de dversement en 2015.

DES GROUPES ARMS
En dcembre 2013, l'Opration des Nations
unies en Cte dIvoire (ONUCI) a publi un
rapport sur les Dozos, chasseurs traditionnels
qui ont combattu au nom d'Alassane Ouattara
pendant la crise postlectorale. Ce document
rassemble des informations sur de graves
atteintes aux droits humains qui auraient t
commises par les Dozos entre mars 2009
et mai 2013, notamment des homicides
155
illgaux, des arrestations et des dtentions

illgales, ainsi que des actes de pillage et
d'extorsion. Au moins 228personnes ont
t tues, 164 ont t blesses par balle,
la machette ou au couteau, et 162 ont
t arrtes arbitrairement et dtenues
illgalement. De plus, 274cas de pillage,
d'incendie volontaire et d'extorsion ont t
vrifis et confirms, notamment dans les
rgions de Gbkl, du Haut-Sassandra, du
Gh, du Cavally, du Guemon, du Tonkpi,
de la Marahou, de la Nawa, de l'IndenieDjuablin, du Poro et du Moronou1.
les droits d'usage des langues minoritaires

aux seules units locales d'administration
autonome o la moiti au moins de la
population appartient une minorit
ethnique. Cette demande de rfrendum
concernait l'ensemble de la Croatie, mais
l'objectif principal des requrants, un groupe
d'anciens combattants croates, tait de faire
interdire les panneaux en serbe (alphabet
cyrillique) et la signaltique bilingue sur les
btiments publics Vukovar. L'actuelle Loi
sur les droits des minorits fixe le seuil en la
matire un tiers de la population.
Roms
1. Cte dIvoire. La loi des vainqueurs. La situation des droits humains
deux ans aprs la crise post-lectorale (AFR31/001/2013)
CROATIE
Rpublique de Croatie
Chef de l'tat: Ivo Josipovi
Chef du gouvernement: Zoran Milanovi
Les Roms et les Serbes de Croatie

continuaient de subir des discriminations.
Les couples de mme sexe ont t
lgalement reconnus. La proportion
des crimes de guerre ayant fait l'objet
d'enqutes et de poursuites en justice
restait faible.
DISCRIMINATION
Serbes de Croatie
Les Serbes de Croatie faisaient toujours
l'objet de discriminations en matire d'emploi
dans le secteur public et en ce qui concerne
la restitution des droits d'occupation des
logements sociaux que certains avaient d
abandonner lors de la guerre de 1991-1995.
En juillet, la Cour constitutionnelle a
dclar inconstitutionnelle une demande
de rfrendum dont l'objet tait de limiter
156
De nombreux Roms continuaient de vivre

dans des quartiers spars, sans scurit
d'occupation des lieux et avec un accs
limit aux services les plus lmentaires,
tels que l'eau courante, l'lectricit, les
services d'assainissement ou les transports.
Quatre ans aprs l'arrt rendu en 2010 par
dans l'affaire Oru et autres c.Croatie, de
nombreux enfants roms taient toujours
regroups dans des classes part. Les
discriminations dont faisaient l'objet les
Roms sur le march du travail contribuaient
maintenir le chmage un taux nettement
plus lev dans cette partie de la population
que dans les autres groupes ethniques. Les
personnes vivant dans les campagnes et les
femmes jeunes taient tout particulirement
dfavorises.
Droits des lesbiennes, des gays et des personnes

Une loi sur l'union civile (partenariat de
vie) adopte en juillet accordait l'galit des
droits aux couples de mme sexe dans tous
les domaines, sauf en matire d'adoption. En
introduisant la notion de tutelle des enfants
de l'autre, cette loi permettait une personne
ayant dj des enfants, et ayant conclu une
union avec une autre personne du mme
sexe, de partager avec celle-ci l'ensemble
des droits et devoirs parentaux l'gard de
ces enfants. La premire union d'un couple
de mme sexe a t enregistre au mois de
septembre. Trois marches des fierts ont pu
se drouler sans incident Split, Zagreb et

Osijek. En mars, la Croatie a accord l'asile
un homme gay originaire de l'Ouganda,
qui avait sollicit sa protection aprs que son
pays eut dcid de faire de l'homosexualit
une infraction pnale.
En novembre, un ancien membre des forces
armes croates a t mis en accusation
pour des crimes commis durant l'opration
Tempte, en 1995. En mars, Boo Baeli,
officier dans l'arme de Croatie, est devenu
le premier Croate condamn par la justice
nationale pour sa participation des crimes
de guerre commis pendant cette mme
opration Tempte. Deux autres procs
concernant des crimes de guerre perptrs
pendant cette mme opration taient
en cours la fin de l'anne. Au total, huit
membres de formations militaires croates et
15membres de formations militaires serbes
ont comparu cette anne en justice pour
leur participation prsume des crimes
de guerre.
a entam un dialogue avec le gouvernement
concernant 17affaires qui lui avaient t
soumises par des victimes civiles de la guerre
qui considraient que leur droit la vie avait
t viol par l'incapacit de l'tat enquter
srieusement sur le meurtre ou la disparition
de leurs proches.
La Croatie n'avait toujours pas avanc
dans l'adoption d'un cadre lgislatif global
rglementant le statut de toutes les victimes
civiles de la guerre, ainsi que leur possibilit
d'obtenir rparation. Le ministre des Anciens
combattants a cependant pris une initiative
allant dans le bon sens, en prsentant en
mars un projet de loi sur les droits des
victimes de violences sexuelles dans le
cadre de la guerre pour la patrie. Si elle est
adopte, cette loi accordera aux victimes la
possibilit d'obtenir un soutien psychologique
et mdical, une aide juridique gratuite et une
indemnisation financire. Le projet de loi
ne donnait toutefois pas de prcision sur le

montant de cette indemnisation financire.
La Croatie a sign en aot une dclaration
rgionale sur les personnes portes
le sort rserv aux quelque 2200personnes
toujours dans cette situation en Croatie.
La Croatie n'avait toujours pas ratifi la
forces. L'absence d'une loi sur les personnes
portes disparues continuait de compromettre
les droits des familles.
CUBA
Rpublique de Cuba
Chef de l'tat et du gouvernement: Ral Castro
Ruz
Les liberts d'expression, d'association et

de runion continuaient d'tre soumises
des restrictions. Le nombre de dtentions
de courte dure a nettement augment et,
cette anne encore, des personnes ont fait
l'objet de poursuites pnales motives par
des considrations politiques.
CONTEXTE
Des modifications la Loi sur les migrations,
entres en vigueur en janvier 2013, ont
facilit les voyages l'tranger pour tous les
Cubains. Mme si des dtracteurs du rgime
ont t autoriss voyager sans entrave, des
documents et d'autres effets auraient t
saisis leur retour Cuba.
la fin de l'anne, le pays n'avait toujours
pas ratifi le Pacte international relatif
aux droits civils et politiques ni le Pacte
international relatif aux droits conomiques,
sociaux et culturels, deux traits pourtant
signs en fvrier 2008. Le gouvernement
n'a rpondu ni la demande de visite du
rapporteur spcial des Nations unies sur le
157
droit de runion et d'association pacifiques,

envoye en octobre 2013, ni celle du
rapporteur spcial des Nations unies sur la
torture, envoye en mars 2014. Amnesty
International n'a pas t autorise pntrer
sur le territoire cubain depuis 1990.
Des efforts ont t dploys pour
normaliser les liens entre les tats-Unis
et Cuba, qui ont dcid de renouer leurs
relations diplomatiques; un change
de prisonniers entre les deux pays en
dcembre et l'annonce de la libration de
plus de 50prisonniers politiques ont fait
esprer d'importants changements pour les
droits humains.
LIBERT D'EXPRESSION,
D'ASSOCIATION, DE RUNION
ET DE CIRCULATION
Comme les annes prcdentes, les critiques
antigouvernementales taient rprimes et
leurs auteurs rgulirement sanctionns par
des dtentions arbitraires de courte dure,
des actes de rpudiation (manifestations
organises par des partisans du rgime
avec le concours d'agents des services de
scurit), des manuvres d'intimidation et
de harclement, ainsi que des poursuites
pnales motives par des considrations
politiques. L'appareil judiciaire demeurait
sous la ferme emprise du pouvoir politique,
ce qui portait gravement atteinte au droit
d'tre jug par un tribunal indpendant
et impartial.
Rgulirement, des personnes qui
critiquaient le rgime, des journalistes
indpendants et des dfenseurs des droits
humains taient interpells pour avoir
exerc leurs droits la libert d'expression,
d'association, de runion et de circulation.
Des militants ont t placs en dtention
titre prventif et, par consquent, empchs
de participer des manifestations publiques
ou des runions prives.
Des informations de plus en plus
nombreuses ont fait tat de menaces mais
aussi d'agressions de la part d'agents
158
tatiques ou d'individus leur solde, contre

des dtracteurs du rgime.
En juin, Roberto de Jess Guerra
Prez, directeur de l'agence de presse
indpendante Hablemos Press, a reu des
appels tlphoniques de menace et a t
agress sur la voie publique, La Havane,
par une personne qui n'a pas t identifie.
Il a suppos que les autorits tentaient ainsi
de le dissuader de poursuivre ses activits
journalistiques1.
Le pouvoir a continu d'exercer sa
mainmise sur tous les mdias; l'accs
l'information sur Internet tait toujours
difficile en raison des limitations techniques
et des restrictions imposes aux contenus
en ligne. Les journalistes indpendants qui
relayaient des informations non approuves
par l'appareil d'tat taient systmatiquement
harcels, intimids ou arrts.
En mai, la blogueuse Yoani Snchez et son
poux ont lanc un site web d'information
appel 14 y medio. Peu aprs sa mise en
ligne le site a t pirat, et les internautes le
consultant depuis Cuba taient redirigs vers
une page de propagande contre la blogueuse.
PRISONNIERS D'OPINION
la fin de l'anne, cinq prisonniers d'opinion
demeuraient incarcrs pour le seul fait
d'avoir exerc de manire pacifique leur droit
la libert d'expression. Trois d'entre eux,
les frres Alexeis, Vianco et Django Vargas
Martn, ont t condamns en novembre
pour troubles persistants l'ordre public
aprs plus d'un an et demi en dtention avant
jugement. Alexeis a t condamn quatre
ans d'emprisonnement et Vianco et Django
deux ans et demi2.
Il tait de plus en plus courant, pour
incarcrer les dtracteurs du rgime, de
recourir aux articles 72 90 du Code pnal,
qui rigeaient en infraction la dangerosit
et punissaient les personnes perues
comme pouvant commettre une infraction.
Les prisonniers d'opinion Emilio Planas
Robert et Ivn Fernndez Depestre ont t
condamns pour dangerosit, le premier
trois ans et demi d'emprisonnement en

octobre 2012 et le second trois ans en
aot 2013. Emilio Planas Robert tait accus
d'avoir placard des affiches avec des
slogans antigouvernementaux dans la ville
de Guantnamo.
En dpit de l'assouplissement des
restrictions en matire de dplacement,
12anciens prisonniers d'opinion arrts
pendant la vague de rpression de 2003
et relchs en 2011 ont t interdits de
voyage l'tranger, les autorits estimant
qu'ils purgeaient l'intgralit de leur peine
l'extrieur de la prison.
ARBITRAIRES
L'anne a t marque par une nette
recrudescence du recours la dtention
arbitraire de courte dure, cense
rduire l'opposition au silence. La
Commission cubaine des droits humains
et de la rconciliation nationale a signal
8899dtentions de courte dure pour des
motifs politiques en 2014, soit une hausse de
plus de 27% par rapport 2013.
Des membres de l'organisation
indpendante de la socit civile les Dames
en blanc ont subi d'incessantes manuvres
de harclement et, tous les dimanches,
les autorits plaaient des dizaines d'entre
elles en dtention pendant plusieurs heures
afin de les empcher de se dplacer pour
assister la messe ou participer des
marches pacifiques. L'organisation a indiqu
que 1810 de ses membres avaient t
interpelles en 2013.
Plusieurs dizaines de dtracteurs du
rgime ont t placs arbitrairement en
dtention ou ont subi des pressions pour
qu'ils ne se rendent pas La Havane pendant
le deuxime sommet de la Communaut des
tats d'Amrique latine et des Carabes, les
28 et 29janvier. En raison des arrestations et
des multiples actes d'intimidation, plusieurs
runions qui devaient se tenir en marge du
sommet ont d tre annules3.
Le 9dcembre, la Dame en blanc Sonia

Garro Alfonso, son poux Ramn Alejandro
Muoz Gonzlez et le dissident Eugenio
Hernndez Hernndez ont t librs et
placs en rsidence surveille aprs plus de
deux ans et demi passs en dtention sans
jugement. Accuss de coups et blessures,
de troubles l'ordre public et de tentative
d'assassinat, ils avaient t arrts en mars
2012 lors de la visite du pape BenotXVI4.
EMBARGO DES TATS-UNIS

En septembre, les tats-Unis ont reconduit
l'application de la Loi relative au commerce
avec l'ennemi, qui impose des sanctions
financires et conomiques Cuba et interdit
aux citoyens amricains de se rendre sur l'le
et de s'y livrer des activits conomiques.
En octobre et pour la 23eanne conscutive,
l'Assemble gnrale des Nations unies
a adopt une rsolution demandant aux
tats-Unis de lever l'embargo unilatral
contre Cuba. Le prsident des tats-Unis,
Barack Obama, a annonc en dcembre qu'il
entamerait des dbats au Congrs en vue
d'une leve de l'embargo sur Cuba.
1. Cuba. Un journaliste menac et agress (AMR25/001/2014)

2. Cuba. Prononc du jugement ajourn pour trois frres
(AMR25/003/2014)
3. Cuba. La rpression sintensifie la veille du sommet de la CELAC
(communiqu de presse, 27janvier 2014)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/cuba-steps-repressioneve-celac-summit-2014-01-27
4. Cuba. Des dtracteurs du gouvernement assigns domicile
(AMR25/005/2014)
159
DANEMARK
Royaume du Danemark
Chef de l'tat: Margrethe II
Chef du gouvernement: Helle Thorning-Schmidt
Le gouvernement a refus d'enquter sur

les allgations de surveillance illgale
ayant fait suite aux rvlations du lanceur
d'alerte amricain Edward Snowden. La
lgislation a t modifie de manire
riger en infraction les svices sexuels
imposs par un conjoint. Les procdures
en matire d'asile ont t amliores pour
les lesbiennes, les gays et les personnes
bisexuelles. Des demandeurs d'asile
vulnrables ont t placs en dtention.

ET SCURIT
En juin 2013, la suite des rvlations du
lanceur d'alerte Edward Snowden selon
lesquelles l'Agence nationale de scurit
des tats-Unis, en collaboration avec des
agences de renseignement europennes,
aurait surveill grande chelle la circulation
de donnes dans les pays europens, des
dputs danois et l'opinion publique ont
exhort le gouvernement danois indiquer
si des agences de renseignement trangres
avaient exerc ou exeraient des activits de
surveillance au Danemark et, si tel tait le
cas, si ces activits visaient galement des
citoyens danois. Le gouvernement a rpondu
en annonant qu'il n'avait aucune raison de
croire que des agences de renseignement
amricaines exeraient des activits de
surveillance illgales visant le Danemark ou
des intrts danois. Le gouvernement a refus
d'ouvrir une enqute pour dterminer si de
telles agences avaient t ou taient actives
sur le sol danois et de prsenter une synthse
des lois en vigueur mettant en lumire la
distinction entre activits de surveillance
lgales et illgales.
160

En octobre, un groupe de travail conjoint de la
police nationale et du syndicat de la police a
prsent un rapport portant sur l'introduction
de numros matricules sur les uniformes
de la police. Les propositions manquaient
de clart quant la visibilit requise pour
ces numros.

En juin 2013, le Parlement a modifi le Code
pnal de manire riger en infraction les
svices sexuels imposs par un conjoint
lorsque la victime est dans lincapacit
de rsister, et supprimer la possibilit
dallger ou dannuler la peine si lauteur et
la victime se marient ou restent maris aprs
un viol.
Le gouvernement n'a pris aucune
disposition pour mettre en place un plan
national visant renforcer les droits des
victimes de viol et le soutien qui leur est
accord. Il n'a pas non plus ouvert d'enqute
pour dterminer les raisons du taux
anormalement lev d'abandon des enqutes
et des poursuites pour viol.

La Commission d'appel des rfugis a
modifi sa pratique qui consistait refuser
de protger les demandeurs d'asile qui
risquaient d'tre perscuts dans leur pays
du fait de leur orientation sexuelle, et leur
dire qu'ils devaient dissimuler leur identit
sexuelle. partir de 2013, le statut de rfugi
a t accord des personnes lesbiennes,
gays et bisexuelles menaces de perscution
en raison de pratiques homophobes
gnralises dans leur pays d'origine.
Depuis septembre 2013, des demandeurs
d'asile venus des rgions de Syrie
touches par le conflit arm en cours ont
obtenu le statut de rfugi sans autre
valuation individuelle. En octobre 2014,
le gouvernement a prsent un projet
de loi prvoyant la cration d'un permis
de protection temporaire pour tous les
demandeurs d'asile syriens. Ce projet de loi

proposait que les procdures ventuelles de
regroupement familial ne soient pas engages
dans les 12premiers mois de sjour du
demandeur d'asile au Danemark.
Des personnes vulnrables notamment
des victimes de torture, des mineurs isols
et des personnes souffrant de troubles
mentaux ont cette anne encore t places
en dtention au titre de la lgislation sur
limmigration. Le gouvernement a soutenu
que la pratique en vigueur consistant faire
examiner tous les demandeurs d'asile par
un infirmier ou une infirmire tait suffisante
pour identifier les personnes dont l'tat
de sant n'autorisait pas un placement
en dtention.
En octobre, la cour d'appel du Danemark
oriental a jug que les obligations imposes
Elias Kardavandi, citoyen iranien, en
vertu du rgime de sjour tolr, taient
devenues disproportionnes. Le statut de
rfugi d'Elias Karkavandi avait t annul
en 2007 au terme de la peine de privation
de libert qui lui avait t inflige pour des
infractions la lgislation sur les stupfiants;
il avait pass sept ans sous le rgime dit du
sjour tolr, qui l'empchait indfiniment
de travailler, d'tudier, de se marier et de
vivre en dehors du centre d'accueil qui lui
tait assign.
GYPTE
Rpublique arabe d'gypte
Chef de l'tat: Abdel Fattah al Sissi (a remplac
Adly Mansour en juin)
Chef du gouvernement: Ibrahim Mahlab (a
remplac Hazem al Beblawi en mars)
La situation des droits humains s'est

dgrade de manire continue et
dramatique aprs la destitution du
prsident Mohamed Morsi, en juillet
2013. Le gouvernement a impos des

restrictions svres la libert dexpression,
dassociation et de runion. Des milliers de
personnes ont t arrtes et places en
dtention lors d'une vague de rpression qui
s'est abattue sur l'opposition; certaines ont
t soumises une disparition force. Les
Frres musulmans taient toujours interdits
et des dirigeants de la confrrie ont t
arrts et incarcrs. Des actes de torture
et dautres mauvais traitements taient
rgulirement infligs aux dtenus, en toute
impunit. Des centaines de personnes ont
t condamnes mort ou des peines
d'emprisonnement l'issue de procs d'une
iniquit flagrante. Les forces de scurit ont
eu recours une force excessive contre des
manifestants et ont commis des homicides
illgaux sans tre inquits. Les femmes
taient en butte la discrimination et des
violences. Des rfugis ont t renvoys
de force. Les expulsions forces se sont
poursuivies. Plusieurs dizaines de personnes
ont t arrtes et poursuivies en raison de
leur identit de genre ou de leur orientation
sexuelle. Les tribunaux ont prononc des
centaines de condamnations mort. Les
premires excutions depuis 2011 ont eu
lieu en juin.
CONTEXTE
Lors du scrutin organis en mai, l'ex-chef de
l'arme gyptienne Abdel Fattah al Sissi a
t lu la prsidence. Il a pris ses fonctions
en juin. Dans une allocution l'Assemble
gnrale des Nations unies en septembre,
il s'est engag respecter la libert
d'expression, l'indpendance de la justice et
la primaut du droit. Dans la ralit, le rgime
a rprim la libert d'expression, tendu la
comptence des tribunaux militaires aux
civils et laiss les forces de scurit recourir
la torture et une force excessive en
toute impunit.
Plus de 1400personnes sont mortes lors
de diverses manifestations entre la destitution
du prsident Mohamed Morsi, en juillet
2013, et la fin de 2014. Dans leur grande
161
majorit, elles ont t tues par les forces de

scurit lorsque celles-ci sont intervenues
pour dissoudre les sit-ins organiss par des
sympathisants pro-Morsi au Caire, le 14aot
2013, sur les places Rabaa al Adawiya et
al Nahda. Pendant cette priode, au moins
16000personnes ont t arrtes, places
en dtention provisoire ou incarcres,
d'aprs les estimations officielles publies
par l'agence de presse Associated Press.
L'initiative citoyenne WikiThawra a par la
suite estim plus de 40000 le nombre
de personnes dtenues, inculpes ou
renvoyes devant les tribunaux. Il s'agissait
essentiellement de sympathisants des
Frres musulmans, mais aussi de militants
de gauche et lacs et d'autres personnes
critiques l'gard du gouvernement.
Une forte augmentation des attaques
meurtrires menes par des groupes
arms contre les forces de scurit a
provoqu la mort d'au moins 445soldats
et autres membres de ces forces, d'aprs
les dclarations officielles. La plupart de
ces attaques ont eu lieu dans le Sina, o
au moins 238membres des services de
scurit ont t tus. la suite de nouvelles
attaques, en octobre, le gouvernement a
dcrt l'tat d'urgence dans le nord du
Sina, impos le couvre-feu, ferm la frontire
avec Gaza et commenc mettre en place
une zone tampon le long de cette frontire.
Des renforts militaires ont lanc une opration
de ratissage destine identifier ceux
qu'ils qualifiaient d'activistes au sein de la
population de la zone, au risque de provoquer
de nouvelles violations des droits humains1.
La situation des droits humains en gypte
a t soumise en novembre l'Examen
priodique universel (EPU) du Conseil
des droits de l'homme [ONU], qui a
recommand que les autorits combattent
la torture, enqutent sur le recours excessif
la force par les forces de scurit et
lvent les restrictions imposes la socit
civile. Exception faite de l'EPU, l'gypte
162
a gnralement omis de se soumettre

la surveillance internationale, malgr la
dtrioration de la situation en matire de
droits humains.
LIBERT D'EXPRESSION
Les autorits prenaient pour cible ceux qui
critiquaient le gouvernement ou exprimaient
leur opposition. Les professionnels des
mdias qui recueillaient des informations
sur des violations des droits ou mettaient en
cause le discours officiel taient en butte
des arrestations et des poursuites pnales.
Des journalistes qui avaient voqu l'action
de l'arme ont t jugs devant des tribunaux
militaires lors de procs non conformes aux
normes d'quit2.
En juin, un tribunal du Caire a condamn
trois journalistes de l'antenne anglophone
d'Al Jazira des peines comprises entre
sept et 10annes d'emprisonnement,
l'issue d'un procs d'une grande iniquit. Le
tribunal a reconnu Mohamed Fahmy (qui
dtient la double nationalit gyptienne et
canadienne), Peter Greste (un Australien) et
Baher Mohamed (un gyptien) coupables
de soutien aux Frres musulmans et de
diffusion de fausses informations, entre
autres. L'accusation n'a pas produit de
preuves significatives contre eux, ni contre les
autres professionnels des mdias qui taient
galement jugs mais absents leur procs.
Des personnes ont t poursuivies et
emprisonnes pour incitation des troubles
sectaires ou diffamation de la religion,
entre autres chefs d'accusation. Les autorits
ont aussi renforc la surveillance des
mdias sociaux.
LIBERT D'ASSOCIATION
Les autorits ont ordonn la fermeture
d'associations lies la confrrie interdite des
Frres musulmans et d'autres groupes de
l'opposition, et impos de nouvelles charges
lourdes aux organisations de dfense des
droits humains.
En avril, le Mouvement des jeunes du
6avril, l'un des groupes de militants
l'origine du soulvement de 2011, a t

interdit par un tribunal qui a conclu que
certains de ses membres s'taient rendus
coupables d'infractions de trouble la paix
et l'ordre public.
En aot, un tribunal a dissous le Parti de la
justice et de la libert, qui avait t fond par
les Frres musulmans et avait obtenu le plus
grand nombre de siges lors des lections
lgislatives de 2012.
Les organisations de dfense des droits
humains tant exposes au risque de
fermeture ou de poursuites en justice, de
nombreux militants ont t forcs de rduire
leurs activits ou de quitter le pays. En
juillet, le ministre de la Solidarit sociale a
donn aux ONG un dlai de 45jours, par
la suite prolong jusqu'en novembre, pour
s'enregistrer au titre de la Loi n84 de 2002,
une loi rpressive sur les associations, les
avertissant que celles qui ne s'y plieraient pas
auraient rendre des comptes. Aprs les
critiques formules par d'autres tats durant
l'EPU, le ministre a annonc que la situation
des ONG serait examine au cas par cas.
Les autorits ont entrav les activits,
pourtant pacifiques, de certaines ONG.
En mai, des agents ont ainsi fait une
descente dans les locaux du Centre des
droits conomiques et sociaux Alexandrie,
alors que celui-ci y tenait une confrence
en soutien des militants des droits
humains dtenus.
En septembre, le gouvernement a modifi
le Code pnal de manire interdire le
financement d'actes portant atteinte l'intrt
national, l'intgrit territoriale ou la paix
publique en gypte. Il a galement propos
une nouvelle loi sur les associations. Si
cette loi tait adopte, les autorits seraient
investies de plus amples pouvoirs pour
refuser d'enregistrer les ONG et restreindre
leurs activits et leur financement.
Le gouvernement a approuv en novembre
un projet de loi confrant aux autorits de
vastes pouvoirs en matire de classification
des organisations comme entits terroristes.
LIBERT DE RUNION
La rpression des forces de scurit s'est
abattue sans piti sur les manifestants, et les
tribunaux ont prononc de trs nombreuses
peines d'emprisonnement contre des
personnes dclares coupables d'avoir
manifest sans autorisation. Parmi elles
figuraient des sympathisants de Mohamed
Morsi, des opposants de premier plan, des
militants de gauche et des dfenseurs des
droits humains3. Les autorits ont continu
appliquer la Loi n107 de 2013 sur les
manifestations, aux termes de laquelle
aucune manifestation ne pouvait avoir lieu
sans autorisation pralable; les forces de
scurit ont eu recours une force excessive
contre des manifestants pacifiques.
Les tudiantes Abrar Al Anany et Menatalla
Moustafa, ainsi qu'une enseignante, Yousra
Elkhateeb, ont t condamnes en mai des
peines de deux six ans d'emprisonnement
pour avoir manifest, pourtant pacifiquement,
l'universit de Mansoura.
En novembre, un tribunal d'Alexandrie a
condamn 78enfants des peines allant de
deux cinq ans d'emprisonnement aprs les
avoir dclars coupables de participation
une manifestation non autorise en soutien
Mohamed Morsi.
ARBITRAIRES
Des milliers d'opposants au gouvernement,
rels ou supposs, ont t arrts durant
des manifestations, leur domicile ou dans
la rue. Nombre d'entre eux n'ont pas t
informs des motifs de leur arrestation et
ont t placs arbitrairement en dtention
provisoire pour des priodes dpassant dans
certains cas une anne, ou encore prsents
devant des tribunaux et condamns de
lourdes peines d'emprisonnement l'issue de
procs inquitables. Beaucoup ont aussi t
frapps ou autrement maltraits lors de leur
arrestation ou en dtention. Dans certains
cas, si la personne qu'elles recherchaient
n'tait pas prsente, les forces de scurit
capturaient des proches ou des amis.
163
DISPARITIONS FORCES
Des dtenus ont t soumis une disparition
force et maintenus en dtention secrte
dans la prison d'Al Azouly, l'intrieur
du camp militaire d'Al Galaa, Ismalia,
130kilomtres au nord-est du Caire. Les
personnes dtenues Al Galaa, parmi
lesquelles des meneurs prsums de
manifestations et des individus accuss
d'infractions lies au terrorisme, n'taient
pas autorises entrer en contact avec un
avocat ou leur famille. Leur dtention n'tait
pas reconnue officiellement. Certaines
ont t maintenues en dtention dans le
camp jusqu' 90jours sans intervention
d'un juge. Elles taient en butte des actes
de torture et d'autres formes de mauvais
traitements infligs par des agents du
renseignement militaire et de l'Agence de
scurit nationale qui cherchaient leur
extorquer des aveux. Des procureurs ont
dclar aux familles des personnes disparues
que leur comptence ne couvrait pas les
prisons militaires.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
traitements taient couramment utilises
l'encontre de suspects pour leur extorquer
des aveux, les punir et les humilier.
Plusieurs dtenus en seraient morts. Les
responsables de l'Agence de scurit
nationale prenaient en particulier pour cible
les membres et sympathisants prsums
des Frres musulmans, dont certains ont t
dtenus et auraient t torturs dans des
centres de dtention non officiels, y compris
dans des locaux de l'Agence travers le pays.
Parmi les mthodes de torture couramment
utilises figuraient les dcharges lectriques
sur les organes gnitaux ou d'autres endroits
sensibles du corps, les coups, la suspension
par les jambes ou les bras attachs l'arrire,
les positions douloureuses et le viol.
Omar Gamal El Shewiekh, tudiant
l'universit d'Al Azhar, a dit que des membres
de l'Agence de scurit nationale l'avaient
164
arrt et tortur aprs sa participation une

manifestation au Caire, en mars. Les agents
lui ont administr des dcharges lectriques
et lui ont introduit plusieurs reprises des
objets dans l'anus, jusqu' ce qu'il fasse
des aveux devant une camra vido.
En mai, un tribunal l'a condamn cinq
annes d'emprisonnement sur la base de ces
aveux obtenus sous la contrainte.
Des morts en dtention ont t
signales. Certaines ont manifestement
t occasionnes par des actes de torture,
d'autres mauvais traitements ou les
conditions de dtention dans des postes
de police4.
Ezzat Abdel Fattah est mort en mai au
poste de police de Mattareya, au Caire.
D'aprs un rapport d'autopsie manant de
l'autorit mdicolgale, son corps prsentait
plusieurs blessures dont des coupures,
ainsi qu'une commotion crbrale et neuf
ctes casses.
Les allgations de torture ne faisaient
pas l'objet d'enqutes en bonne et due
forme de la part des autorits. Lorsque
les procureurs ouvraient une information
judiciaire, ils clturaient gnralement l'affaire
en invoquant un manque de preuves. Dans
certains cas, les victimes et leur famille ont
dit que les policiers les avaient menaces afin
qu'elles retirent leurs accusations de torture.
IMPUNIT
Aucun membre des forces de scurit n'a
t condamn pour les violations flagrantes
des droits humains commises au cours
des troubles de 2013, dont le massacre de
manifestants pro-Morsi sur les places Rabaa
al Adawiya et al Nahda, le 14aot 2013.
Le 7juin, une cour d'appel a annul les
jugements prononcs l'encontre de quatre
policiers qui avaient t reconnus coupables
de la mort de 37dtenus en aot 2013.
Un tribunal qui jugeait nouveau l'ancien
prsident Hosni Moubarak, pour son rle
dans la mort de plusieurs manifestants lors
des troubles de 2011, a abandonn les
charges en novembre pour vice de forme. Les
charges identiques de complicit de meurtre

qui pesaient sur son ministre de l'Intrieur
et plusieurs responsables des services de
scurit ont galement t abandonnes.
Une commission d'tablissement des faits
mise sur pied par le gouvernement la suite
de la mort de centaines de manifestants,
tus par les forces de scurit le 14aot
2013, a rendu ses conclusions publiques
en novembre. Sans tenir compte des
disparits entre le nombre de victimes du
ct des forces de scurit d'une part et
des manifestants de l'autre, la commission a
conclu que c'taient ces derniers qui avaient
dclench les violences. Elle a minimis
les violations des droits humains commises
par les forces de scurit, se bornant
prconiser qu'elles reoivent une formation
sur le maintien de l'ordre pendant les
manifestations.
PROCS INQUITABLES
travers toute l'gypte des tribunaux ont
prononc la peine capitale ou des peines
d'emprisonnement contre des centaines de
membres des Frres musulmans et d'autres
militants de l'opposition, l'issue de procs
manifestement inquitables et souvent sur la
base d'accusations mensongres. Certains
tribunaux ont condamn mort des enfants,
ce qui est contraire aussi bien au droit
gyptien qu'au droit international.
L'ancien prsident Mohamed Morsi tait
poursuivi dans quatre affaires, notamment
pour des crimes punis de la peine capitale.
D'autres membres de haut rang des
Frres musulmans ont t emprisonns et
condamns mort.
Les procs qui se tenaient devant des
juridictions pnales taient entachs de vices
de procdure. Certains se sont drouls en
l'absence des accuss et de leurs avocats.
Dans d'autres, les juges ont empch les
accuss ou leurs avocats de prsenter des
preuves pour leur dfense ou d'interroger
des tmoins charge. Dans de nombreuses
affaires les juges ont dclar les accuss
coupables alors qu'il n'existait pas de preuves

substantielles les mettant en cause.
De nombreux procs se sont drouls
au sein de l'Institut de police de Tora, une
annexe du centre pnitentiaire de Tora, et ni
les familles ni les mdias indpendants n'ont
pu y assister. En outre les prvenus, placs
derrire une vitre fonce, ne pouvaient pas
communiquer avec leurs avocats pendant
les audiences.
Il arrivait de plus en plus souvent que
le parquet ne cherche pas tablir la
responsabilit pnale individuelle des
personnes. Au lieu de cela, il inculpait
collectivement des groupes de personnes et
se fondait en grande partie sur des rapports
et des tmoignages de la police et des forces
de scurit. Par consquent, il tait permis de
douter de l'impartialit et de l'indpendance
des informations judiciaires.
Le prsident al Sissi a dcrt en octobre
que les tribunaux militaires taient habilits
juger des civils pour des attaques contre
des infrastructures de l'tat. Il tait craindre
que cette dcision n'entrane un retour
vers les procs collectifs non respectueux
des principes d'quit, au cours desquels
taient jugs des civils et notamment des
manifestants pacifiques et des tudiants.
DROITS DES FEMMES

Les femmes continuaient dtre victimes de
discrimination dans la lgislation et dans la
pratique. Les violences lies au genre taient
trs nombreuses.
En juin, le prsident sortant Adly Mansour
a promulgu une loi visant lutter contre le
harclement sexuel. la suite de nouvelles
agressions sexuelles perptres par des
groupes d'hommes contre des femmes sur
la place Tahrir, au Caire, l'occasion de
l'investiture du prsident al Sissi, la nouvelle
administration a promis des mesures. Les
autorits ont annonc des actions pour
combattre les violences faites aux femmes,
dont un meilleur travail de la police et des
campagnes de sensibilisation; rien n'avait
165
toutefois t fait concrtement la fin de

l'anne.
solutions de relogement ni une indemnisation

satisfaisante5.

DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Des hommes souponns d'avoir eu des

relations sexuelles librement consenties avec
d'autres hommes, ainsi que des personnes
transgenres, ont t interpells et poursuivis
pour prostitution et atteinte la moralit
publique aux termes de la Loi n10 de
1961 (Loi sur la dbauche). Certaines de
ces personnes ont t soumises de force
un examen anal, ce qui est contraire
l'interdiction de la torture et des autres formes
de mauvais traitements.
En novembre, les forces de scurit
ont arrt plus de 30hommes lors d'une
descente dans un hammam du Caire.
Le procs de 26d'entre eux, accuss de
dbauche, s'est ouvert en dcembre.
Dans une autre affaire, huit hommes ont
t condamns en novembre des peines de
trois ans d'emprisonnement pour avoir assist
un mariage suppos entre deux personnes
du mme sexe sur le Nil. En dcembre, les
peines ont t rduites un an en appel.
RELIGIEUSES
Les autorits n'ont pas pris de mesures
l'gard de la discrimination contre les
minorits religieuses, notamment les
chrtiens coptes, les musulmans chiites
et les baha'is. Des communauts coptes,
en particulier, ont signal avoir t vises
par de nouvelles agressions motives par
l'intolrance religieuse; l'dification et
l'entretien de lieux de culte coptes faisaient
par ailleurs l'objet de restrictions.

EXPULSIONS FORCES
Les forces de scurit ont expuls de force
plusieurs milliers de personnes de chez
elles, au Caire et Rafah, sans les informer
au pralable et sans leur proposer de
166
Les droits des rfugis, des demandeurs

dasile et des migrants taient bafous par
les pouvoirs publics. En aot, 13rfugis
palestiniens ont t renvoys de force en
Syrie et 180Syriens ont t renvoys en
Syrie, au Liban et en Turquie. Au moins six
personnes ont t expulses vers Gaza en
dcembre. D'autres rfugis syriens ont t
arrts arbitrairement ou placs illgalement
en dtention.
Les forces de scurit ont arrt, parfois
en ayant recours une force excessive,
des rfugis, des demandeurs d'asile et
d'autres migrants qui cherchaient pntrer
de manire irrgulire en gypte ou en
partir. Des groupes criminels qui opraient
dans le Sina auraient retenu des rfugis,
des demandeurs d'asile et des migrants
en captivit.
PEINE DE MORT
Le recours la peine de mort a atteint une
ampleur sans prcdent. Les tribunaux ont
prononc des condamnations mort, souvent
en l'absence des accuss, l'issue de procs
manifestement inquitables. La plupart des
personnes condamnes avaient t dclares
coupables de participation des violences
durant les troubles politiques de 2013. De
nombreux membres et sympathisants des
Frres musulmans figuraient parmi elles. Des
excutions ont eu lieu en juin, les premires
depuis 2011.
l'issue de procs manifestement iniques
engags la suite d'attaques de postes
de police menes en 2013, un tribunal du
gouvernorat d'El Minya, en Haute-gypte,
a condamn mort 37personnes en avril
dont au moins deux enfants, et 183 en
juin6. La cour avait requis la peine de mort
l'encontre de plus de 1200accuss, mais
elle est revenue sur sa dcision aprs avoir
consult le grand mufti, une procdure
laquelle les juridictions pnales doivent

obligatoirement se soumettre aux termes
du droit gyptien avant de prononcer
formellement une condamnation mort.
1. gypte. Il faut mettre fin aux dmolitions et aux expulsions forces

dans le Sina, dans un contexte de censure mdiatique (communiqu
de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/egypt-end-wave-homedemolitions-forced-evictions-sinai-amid-media-blackout2. gypte. Halte aux procs de journalistes devant les tribunaux
militaires (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/egypt-end-militarytrial-journalists-2014-02-25
3. Les murs de la cellule taient maculs de sang. Le troisime
anniversaire du soulvement en gypte est terni par des violences
policires (nouvelle)
www.amnesty.org/fr/news/walls-cell-were-smeared-blood-third-
dtracteurs du gouvernement, en vertu de

certaines dispositions du Code pnal et de
la loi de 2012 sur la cybercriminalit. Des
prisonniers dopinion restaient dtenus
l'issue de procs qui ne respectaient pas les
normes d'quit, les tribunaux acceptant
comme preuves des lments apparemment
extorqus au moyen de torture et d'autres
violations des droits. Les femmes taient
exposes des discriminations, dans
la lgislation et dans la pratique. Les
travailleurs trangers, en particulier
les employes de maison, ntaient
pas suffisamment protgs par la loi et
risquaient d'tre exploits et maltraits.
Aprs lexcution dune personne, en
janvier, le gouvernement a dcrt un
moratoire partiel sur lapplication de la
peine capitale.
anniversary-egypt-s-uprising-marred-police-brutality-2014-0
4. gypte. Torture et dtentions arbitraires trahissent la dtrioration de
la situation des droits humains (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/egypt-rampant-torturearbitrary-arrests-and-detentions-signal-catastrophic5. gypte. Action complmentaire. Des familles expulses agresses par
les forces de scurit (MDE 12/011/2014)
6. Lgypte confirme 183condamnations mort dans le cadre dune
nouvelle purge visant lopposition (communiqu de presse)
CONTEXTE
Le Conseil national fdral a approuv un
projet de loi relative aux droits de lenfant, qui
n'avait pas encore reu l'aval du prsident
la fin de lanne. Un ministre a annonc
en avril que les autorits prparaient une loi
visant rglementer les activits des ONG
trangres. Aucun projet navait t rendu
public la fin de lanne.
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/egypt-sentencesfurther-183-people-death-new-purge-political-opposition-201
MIRATS
ARABES UNIS
mirats arabes unis
Chef de l'tat: Khalifa ben Zayed al Nahyan
Chef du gouvernement: Mohammed Bin Rashed al
Maktoum
Les autorits ont restreint le droit la

libert dexpression et dassociation et
engag des poursuites pnales contre des
LIBERT DEXPRESSION,
Les autorits ont utilis des dispositions
du Code pnal et de la loi de 2012 sur
la cybercriminalit pour museler les voix
dissidentes et poursuivre et emprisonner des
dtracteurs en les inculpant d'incitation la
haine contre l'tat et de contacts avec des
organisations trangres. Elles se basaient
pour cela sur des dclarations que ces
personnes avaient publies sur des rseaux
sociaux. Parmi les personnes emprisonnes
figurait Osama al Najjar. Ses chefs
d'inculpation taient lis sa campagne, sur
Twitter, en faveur de la libration de son pre,
Hussain Ali al Najjar al Hammadi.
Ce dernier, ainsi que 60autres individus
lis Al Islah (Association pour la rforme et
167
lorientation sociale) taient toujours dtenus;

ils purgeaient des peines allant jusqu
10ans demprisonnement. Ces prisonniers
avaient t dclars coupables en juillet 2013
d'infractions lies la scurit nationale
lissue du procs inique des 94miriens
qui stait droul devant la Chambre de la
sret de ltat de la Cour suprme fdrale.
La Cour navait men aucune enqute sur
les allgations selon lesquelles certains
des prvenus avaient t torturs alors
qu'ils taient dtenus au secret, pendant
plusieurs mois, avant d'tre jugs. Les
poursuites engages contre eux reposaient
sur les aveux ainsi extorqus, que les
juges avaient retenus titre de preuve.
Les condamns nont pas t autoriss
interjeter appel, ce qui constitue une violation
des normes internationales dquit. Parmi
ces hommes figuraient Mohammad al
Roken, minent avocat dfenseur des droits
humains, Ahmed al Zaabi, un ancien juge,
ainsi que les blogueurs Saleh Mohammed
al Dhufairi et Khalifa al Nuaimi. Tous taient
considrs par Amnesty International
comme des prisonniers dopinion. Le
Groupe de travail des Nations unies sur
la dtention arbitraire a dclar que les
61personnes emprisonnes taient victimes
darrestation et de dtention arbitraires, et il
a instamment pri le gouvernement de les
remettre en libert et de leur fournir une
rparation approprie.
En fvrier, lissue dune visite aux mirats
arabes unis, la rapporteuse spciale des
Nations unies sur lindpendance des juges
et des avocats a exhort le gouvernement
mener une enqute indpendante sur
les allgations selon lesquelles des dtenus
avaient t torturs et instaurer le droit
d'appel dans les affaires juges en premire
instance par la Cour suprme fdrale, entre
autres rformes.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Lors de procs qui se sont drouls en 2013
et en 2014 devant la Chambre de la sret
168
de ltat de la Cour suprme fdrale, les

accuss ont fait tat de torture et d'autres
mauvais traitements. Plusieurs ressortissants
britanniques souponns dinfractions lies
aux stupfiants et dtenus par la police
ont fait de mme, mais les autorits nont
men aucune enqute indpendante sur
aucune de ces allgations. Parmi les tortures
et les autres mauvais traitements signals
figuraient les passages tabac, les dcharges
lectriques, lexposition des tempratures
extrmes et une lumire vive permanente,
la privation de sommeil et les menaces de viol
et de mort.
En septembre, les autorits ont renvoy de
force un thiopien dans son pays, malgr le
risque qu'il y soit tortur.

ET SCURIT
Les autorits ont incarcr un trs grand
nombre de personnes, dont des trangers,
souponnes de terrorisme. Elles taient
dtenues, souvent pendant de longues
priodes, dans des lieux tenus secrets, sans
pouvoir contacter leur famille ni un avocat.
En janvier, la Chambre de la sret de ltat
de la Cour suprme fdrale a condamn
10miriens et 20gyptiens des peines
allant jusqu cinq ans demprisonnement.
Ils avaient t dclars coupables d'avoir
mis en place secrtement une branche
internationale de la confrrie des Frres
musulmans aux mirats arabes unis. Les
10miriens purgeaient dj de lourdes
peines demprisonnement qui leur avaient t
infliges en juillet 2013 lissue du procs
des 94miriens. Leur procs ntait
pas conforme aux normes internationales
dquit.
En mars, la Cour suprme fdrale a
dclar trois hommes coupables, entre
autres, de soutien financier et moral
Al Islah, condamnant deux d'entre eux, des
miriens, cinq ans demprisonnement et
le troisime, un Qatarien, sept ans. Les
accuss avaient ni les charges retenues
mais ont t condamns sur la base
daveux qui, selon eux, leur avaient t

extorqus sous la torture ou dautres formes
de contrainte exerces par des membres des
services de scurit.
En juin, la Cour suprme fdrale a dclar
sept trangers coupables dinfractions lies au
terrorisme et les a condamns des peines
comprises entre sept ans demprisonnement
et la rclusion perptuit. Le procs de
15personnes accuses de liens avec des
groupes arms impliqus dans le conflit
syrien sest ouvert en septembre devant la
mme instance. Onze d'entre elles ont t
condamnes en dcembre des peines allant
de trois ans d'emprisonnement la rclusion
perptuit, et les autres ont t acquittes.
Une nouvelle loi antiterroriste promulgue
en aot prvoyait des peines svres,
notamment la peine de mort, pour les
personnes dclares coupables de
terrorisme. Dfini au sens large, le terrorisme
incluait tout acte pouvant entraner des
consquences terroristes, par exemple le
fait d'exprimer publiquement, par quelque
moyen que ce soit, une hostilit envers
l'tat ou le rgime ou la non-allgeance
ses dirigeants.
En novembre, le gouvernement a qualifi
d'organisations terroristes plus de 80groupes,
dont Al Islah; parmi eux figuraient de
nombreux groupes arms actifs dans d'autres
pays ainsi que plusieurs organisations
humanitaires musulmanes.
DROITS DES FEMMES

Les femmes taient exposes des
discriminations, dans la lgislation et dans
la pratique. La rapporteuse spciale des
Nations unies sur lindpendance des
juges et des avocats a relev, au sein de
l'appareil judiciaire, une discrimination
institutionnalise fonde sur le genre. Elle a
soulign que les femmes ne pouvaient pas
tre juges dans les tribunaux fdraux, ce
qui constitue une violation de la Convention
sur les femmes [ONU], laquelle le pays
est partie.

Les travailleurs trangers taient souvent
exploits et maltraits malgr les dispositions
protectrices nonces dans le Code du
travail de 1980 et dans des dcrets pris par
la suite. Nombre d'entre eux, qui avaient
gnralement vers de largent des agences
de recrutement, affirmaient avoir t tromps
propos de leurs conditions de travail.
Les ouvriers du btiment vivaient souvent
dans des logements en mauvais tat et
inappropris; peu dentre eux dtenaient leur
propre passeport. Le versement tardif et le
non-paiement des salaires taient frquents.
Le systme de parrainage (kafala) exposait
les travailleurs au risque d'tre exploits par
leur employeur; ceux qui participaient des
actions collectives, par exemple des grves ou
des sit-in, pouvaient tre arrts et expulss.
Les employs de maison, essentiellement
des femmes originaires dAsie, ne
bnficiaient toujours pas des protections
accordes aux autres travailleurs trangers.
Souvent, ils subissaient des violences
physiques, ne pouvaient pas quitter leur lieu
de travail et voyaient leurs droits en tant que
travailleurs bafous. Les autorits examinaient
depuis au moins 2012 un projet de loi sur les
employs de maison, qui n'a cependant pas
t adopt sous forme de loi en 2014.
PEINE DE MORT
Cette anne encore les tribunaux ont
prononc des condamnations mort, dans
la plupart des cas pour meurtre. En janvier,
un Sri-Lankais a t pass par les armes
dans lmirat de Sharjah. Le mois suivant, le
prsident a instaur un moratoire sur toutes
les excutions pour meurtre qui taient en
instance, afin de permettre aux autorits
de prendre contact avec les familles des
victimes pour dterminer si elles acceptaient
de recevoir le prix du sang pour la mort
de leur proche. En mai, d'aprs la presse,
une femme a t condamne mort par
lapidation pour adultre par un tribunal
dAbou Dhabi.
169
QUATEUR
Rpublique de l'quateur
Chef de l'tat et du gouvernement: Rafael Vicente
Correa Delgado
manifestations organises en 2010 par des

membres des forces de l'ordre pour protester
contre une baisse de leur traitement. Le
gouvernement avait peru ces manifestations
comme une tentative de coup d'tat. Trentesix prvenus ont t acquitts.

continuaient d'tre discrdits et pris pour
cible. Le droit des peuples indignes dtre
consults et de donner leur consentement
pralable, libre et clair ntait
pas respect.
CONTEXTE
Les manifestations de masse d'opposition
aux politiques gouvernementales sont restes
frquentes. En juillet, des groupes indignes
ont march jusqu' la capitale, Quito,
pour protester contre l'approbation d'une
nouvelle loi sur la gestion des ressources
en eau, qui ne rpondait pas toutes leurs
proccupations, ont-ils expliqu.
En novembre 2013, la Cour nationale de
justice a confirm la condamnation de la
compagnie ptrolire amricaine Chevron
pour dommages environnementaux. Elle
a statu que Chevron devait payer plus
de 9,5milliards de dollars amricains aux
communauts indignes amazoniennes
touches. En mars, la suite d'une procdure
intente par Chevron aux tats-Unis, un
tribunal fdral amricain a bloqu les actions
devant la justice amricaine en vue d'obtenir
le paiement de l'amende inflige pour les
dgts causs dans la fort amazonienne,
au motif que le jugement quatorien avait
t obtenu par des moyens frauduleux.
En octobre, les victimes des dommages
environnementaux causs par Chevron ont
dpos une plainte contre les dirigeants
de la compagnie devant la Cour pnale
internationale.
Soixante personnes, dont six policiers
accuss de tentative d'assassinat sur la
personne du prsident, ont t dclares
coupables de participation des
170

continuaient d'tre discrdits et pris
pour cible.
Fundacin Pachamama, une organisation
de dfense des droits des peuples
indignes et des droits environnementaux,
est demeure ferme aprs sa dissolution
officielle en dcembre 2013 en vertu d'un
dcret octroyant aux autorits de larges
pouvoirs de contrle et de dissolution des
ONG. Quelques jours avant cette fermeture,
des membres de Fundacin Pachamama
avaient particip une manifestation devant
le ministre de lnergie.

En octobre, le gouvernement a prsent
ses excuses aux Kichwas de Sarayaku et a
reconnu que l'tat avait mis leur vie et leurs
moyens de subsistance en danger en 2002 et
2003 en autorisant une compagnie ptrolire
procder des travaux d'exploration sur
leurs terres traditionnelles. Les Kichwas
de Sarayaku avaient remport une bataille
juridique devant la Cour interamricaine des
droits de l'homme en 2012. la fin de 2014,
cependant, l'quateur n'avait toujours pas
achev l'enlvement de 1,4tonne d'explosifs
laisss sur le territoire de la communaut
indigne et n'avait pas non plus organis la
faon dont le droit de tous les indignes dtre
consults et de donner leur consentement
pralable, libre et clair serait respect,
comme l'avait ordonn la Cour en 2012.
Les projets du gouvernement visant
exploiter les ressources ptrolires
du parc national de Yasun, o vivent
les communauts indignes Tagaeri et
Taromenane, ont continu susciter des
manifestations de la population. En mai,
la Confdration kichwa de l'quateur

(Ecuarunari), l'une des principales
organisations indignes, a saisi la Cour
constitutionnelle, faisant valoir que le
gouvernement n'appliquait pas les mesures
conservatoires prononces par la Commission
interamricaine des droits de l'homme
en 2006 en faveur des communauts
indignes Tagaeri et Taromenane. La Cour
constitutionnelle n'avait pas statu la fin de
lanne.
Les autorits ont continu de rprimer les
manifestations antigouvernementales, dans
un souci manifeste de dissuader l'opposition.
Plus de 100personnes qui participaient
des manifestations antigouvernementales
ont t interpelles en septembre, et dans
certains cas maintenues en dtention
jusqu' 15jours. Des informations ont
fait tat d'affrontements entre policiers et
contestataires. Des dizaines de dtenus
ont dclar qu'ils avaient t maltraits au
moment de leur arrestation et pendant leur
garde vue. Selon les rapports mdicaux,
de trs nombreux dtenus prsentaient des
contusions et d'autres blessures causes
par un instrument contondant. la fin de
l'anne, aucune enqute n'avait t ouverte
sur ces allgations, que le prsident a
publiquement rejetes.
LIBERT DEXPRESSION
En janvier, le journal El Universo s'est vu
infliger une amende en vertu d'une loi de
2013 sur les communications, pour un
dessin du caricaturiste Javier Bonilla (dit
Bonil). Celui-ci a quant lui reu l'injonction
de rectifier son dessin, qui reprsentait des
policiers en train d'effectuer une perquisition
muscle au domicile de Fernando
Villavicencio, un journaliste ouvertement
hostile au gouvernement. En 2013, Fernando
Villavicencio et deux autres hommes avaient
t dclars coupables d'injure envers le chef
de l'tat et condamns des peines allant
de 18mois six ans d'emprisonnement,
ramenes par la suite des peines de six

12mois. la fin de l'anne 2014, Fernando
Villavicencio et l'un des autres condamns
vivaient toujours dans la clandestinit.
IMPUNIT
L'Assemble nationale a adopt en
dcembre2013 une loi garantissant le droit
rparation aux victimes et aux proches
de victimes d'atteintes aux droits humains
perptres entre 1983 et 2008 et rpertories
par la Commission de la vrit mise en place
en 2007.
En janvier 2014, l'ancien chef de la police
Edgar Vaca a t arrt aux tats-Unis.
L'quateur a rclam son extradition. Edgar
Vaca est l'un des 10policiers et militaires
accuss d'actes de torture et de disparitions
forces infligs sous la prsidence de Febres
Cordero (1984-1988). C'est la premire fois
que des membres des forces de scurit
taient poursuivis pour crimes contre
l'humanit.

Le nouveau Code pnal, entr en vigueur
en janvier, maintenait les sanctions pnales
contre l'avortement en cas de viol, sauf si
la victime souffrait d'un handicap mental.
Le prsident s'tait fortement oppos aux
initiatives visant dpnaliser l'avortement
pour toutes les victimes de viol, et avait
menac de dmissionner si une telle
proposition tait discute l'Assemble
nationale. La proposition avait t retire et
trois membres du Congrs appartenant au
parti au pouvoir avaient t sanctionns.
171
RYTHRE
tat d'rythre
Chef de l'tat et du gouvernement: Issayas
Afeworki
Les partis dopposition taient interdits,

tout comme les mdias indpendants,
les organisations de la socit civile et
les groupes religieux non enregistrs.
La libert d'expression et d'association
tait trs limite. Le service militaire
tait obligatoire et se prolongeait souvent
pour une dure indtermine. Plusieurs
milliers de prisonniers d'opinion et de
prisonniers politiques taient maintenus en
dtention arbitraire, dans des conditions
prouvantes. La torture et les autres formes
de traitement cruel, inhumain ou dgradant
taient frquentes. Cette anne encore, de
nombreux rythrens ont fui leur pays.
CONTEXTE
Le 21 janvier 2013, quelque 200soldats ont
pris le contrle du ministre de lInformation
dans la capitale, Asmara, lors d'une tentative
manifeste de coup dtat. Le directeur de
la tlvision dtat a t contraint de lire
en direct un communiqu numrant les
revendications des soldats, dont la libration
de tous les prisonniers politiques, l'application
de la Constitution de 1997 et la mise en
place dun gouvernement de transition. Le
programme a t interrompu en cours de
retransmission.
En juillet 2013, le Groupe de contrle
pour la Somalie et l'rythre [ONU] a vu
apparatre des fissures dans lappareil
politique et militaire en rythre. En octobre
2014, il a par ailleurs fait tat du recours
persistant des mesures coercitives pour
collecter la taxe de la diaspora (un impt
de 2% sur le revenu appliqu aux rythrens
vivant ltranger) dans un certain nombre
de pays.
172
Aprs que des centaines drythrens

qui tentaient datteindre lle italienne de
Lampedusa en octobre 2013 se furent noys,
quatre vques catholiques rythrens ont
publi une lettre en mai 2014. Fait rare,
ils ont exprim publiquement une position
critique, mettant en cause une situation qui
conduit tant de personnes quitter le pays
encore aujourd'hui.
Plusieurs milliers de personnes ont t
arrtes arbitrairement et dtenues au secret
sans inculpation ni jugement pour diffrents
motifs. Selon les cas, elles avaient critiqu
la politique ou la pratique du gouvernement,
exeraient le mtier de journaliste, taient
souponnes dtre des opposants au
gouvernement, pratiquaient une religion non
reconnue par ltat, s'taient soustraites la
conscription obligatoire ou avaient dsert, ou
encore avaient tent de fuir le pays (ou des
membres de leur famille avaient eux-mmes
pris la fuite). Le plus souvent, leurs proches
ignoraient leur sort. Certains prisonniers
dopinion taient incarcrs sans inculpation
ni jugement depuis 20ans.
Le gouvernement a persist refuser de
confirmer les informations selon lesquelles
neuf des 11dtenus du Groupe des 15
un groupe de personnalits politiques
dtenues depuis 2001 seraient morts en
dtention de diverses maladies, tout comme
une partie des journalistes arrts en mme
temps qu'eux. Selon des informations non
confirmes, huit personnes dtenues depuis
2005 ou 2006, dont des fonctionnaires du
gouvernement et des mdecins, auraient t
libres en avril 2014.
LIBERT DE RELIGION
Seules quatre confessions taient autorises:
lglise orthodoxe rythrenne, lglise
catholique, lglise luthrienne et lislam.
Des membres de groupes interdits, dont
l'glise pentectiste et l'glise vanglique,
continuaient d'tre victimes de dtention
arbitraire, de torture et d'autres mauvais
traitements parce quils pratiquaient

leur religion.
CONSCRIPTION MILITAIRE
Le service national restait obligatoire pour
tous les hommes et toutes les femmes de
18 50ans, sans possibilit dobjection de
conscience. Tous les lves devaient passer
leur dernire anne scolaire dans le camp
militaire de Sawa, ce qui revenait dans les
faits enrler des enfants dans larme. Dans
bien des cas, le service initial d'une dure de
18mois tait prolong indfiniment; la solde
tait minimale et le type de travail impos le
systme s'apparentant ainsi du travail forc.
Les dserteurs sexposaient de lourdes
sanctions, telles que la dtention arbitraire,
la torture ou d'autres mauvais traitements.
Sawa, les enfants vivaient dans des conditions
difficiles et taient svrement punis sils
enfreignaient le rglement.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Selon les informations reues, la torture
et les autres mauvais traitements taient
souvent utiliss titre de sanction, lors
des interrogatoires et comme moyen
de contrainte. Les mthodes courantes
consistaient notamment attacher le dtenu
dans une position douloureuse pendant de
longues priodes ou le placer en dtention
prolonge l'isolement.
Les conditions de dtention, dplorables,
sapparentaient des peines ou traitements
cruels, inhumains ou dgradants. Un grand
nombre de dtenus taient entasss dans
des cellules souterraines ou des conteneurs
mtalliques, souvent installs en plein dsert,
o rgnaient des tempratures extrmes. La
nourriture, l'eau et les installations sanitaires
taient insuffisantes.
et 30038demandeurs dasile. Chaque mois,

quelque 3000personnes fuyaient le pays.
Les rseaux de traite des tres humains
continuaient de s'en prendre aux rythrens
quittant le pays, notamment au Soudan et
en gypte. Les victimes taient gardes en
otage, parfois pendant une anne ou plus, et
livres la violence de groupes criminels qui
tentaient d'obtenir une ranon de leur famille.
Le Groupe de contrle de lONU a indiqu
avoir identifi un compte bancaire suisse
utilis pour ces versements.
Djibouti, 266rfugis et demandeurs
dasile rythrens qui taient dtenus ont t
librs en avril2014 et transfrs dans un
camp de rfugis du sud du pays.
Lrythre a fait l'objet d'une surveillance
internationale accrue. Nomme en octobre
2012 au nouveau poste de rapporteuse
spciale des Nations unies sur la situation
des droits de lhomme en rythre, Sheila
Keetharuth a exprim un large ventail de
proccupations et de recommandations
dans des rapports prsents au Conseil des
droits de lhomme de lONU en juin 2013 et
juin 2014, ainsi qu l'Assemble gnrale
de lONU en octobre 2013 et octobre 2014.
Depuis sa nomination en 2012, toutes ses
demandes d'accs au pays ont t rejetes.
En juin 2014, une commission denqute
de lONU compose de trois membres a t
cre pour un an afin denquter sur toutes
les violations prsumes des droits humains
en rythre voques dans les rapports de la
rapporteuse spciale.

En janvier 2014, le Haut-Commissariat
des Nations unies pour les rfugis (HCR)
recensait 338129 rythrens relevant de sa
comptence, parmi lesquels 308022rfugis
173
ESPAGNE
Royaume d'Espagne
Chef de l'tat: Felipe VI (a remplac Juan Carlos
en juin)
Premier ministre: Mariano Rajoy
Tout au long de l'anne, des milliers de

manifestations ont t organises contre
les mesures d'austrit gouvernementales.
De nouvelles informations ont fait tat de
violences policires contre des manifestants.
Plusieurs milliers de migrants, dont des
demandeurs d'asile et des rfugis, fuyant
notamment la Syrie, ont tent d'entrer
illgalement dans les enclaves espagnoles
de Ceuta et Melilla partir du Maroc.
D'aprs des informations, les expulsions
illgales et le recours excessif la force par
les gardes-ctes espagnols se poursuivaient.
CONTEXTE
L'Espagne a ratifi le Trait sur le commerce
des armes en avril. En aot, elle a t le
premier pays rviser sa rglementation
sur les transferts d'armes pour y intgrer
la rgle d'or, qui interdit les transferts
d'armes lorsqu'il existe un risque rel
qu'ils contribuent des atteintes aux
droits humains.
L'enseignement des droits humains n'est
plus obligatoire l'cole primaire et dans
le cycle secondaire depuis que la loi sur
l'ducation a t modifie en dcembre 2013.
Le 9novembre, le gouvernement catalan
a organis une consultation informelle sur
l'avenir politique de la Catalogne, malgr
l'arrt de la Cour constitutionnelle ayant
ordonn la suspension de la consultation.
cette occasion, 80% des participants se sont
exprims pour l'indpendance.
Aucune attaque violente de l'organisation
sparatiste basque Euskadi Ta Askatasuna
(ETA) n'a t signale cette anne. En 2011,
ETA avait annonc la fin de la lutte arme.
174
LIBERT DE RUNION
Tout au long de l'anne, des centaines de
personnes ont t arrtes et condamnes
des amendes pour leur participation des
manifestations spontanes, et gnralement
pacifiques, de plus de 20personnes. La loi
rgissant le droit la libert de runion ne
reconnaissait pas le droit d'organiser des
manifestations spontanes.
Fin 2014, les projets de loi visant modifier
le Code pnal et la loi sur la protection de la
scurit publique taient toujours en cours
d'examen au Parlement. En cas d'adoption,
ces textes imposeront de nouvelles
restrictions l'exercice des liberts de
runion et d'expression. Le projet de loi sur
la protection de la scurit publique crerait
21nouvelles infractions, dont la diffusion non
autorise d'images pouvant mettre en pril
une opration policire. Il permettrait aussi
d'infliger des amendes pour organisation
de manifestations spontanes pacifiques et
manque de respect l'gard des agents des
forces de l'ordre.

Les agents de la force publique ont souvent
eu recours une force excessive pour
disperser ou arrter des manifestants.
En avril, le Parlement de la Catalogne a
interdit l'utilisation de balles en caoutchouc
par la police catalane. Ces dernires annes,
plusieurs manifestants pacifiques avaient
t grivement blesss par des balles en
caoutchouc tires par la police pour disperser
des foules.
En juin, le ministre public a demand
la clture de l'enqute sur des allgations
de violences policires formules par
26personnes qui avaient particip un
rassemblement aux abords du Congrs en
septembre 2012. Fin 2014, la justice n'avait
pas encore rendu de dcision ce sujet. Au
cours du rassemblement, des policiers non
identifis avaient frapp des manifestants
pacifiques avec des matraques, tir des balles
en caoutchouc et menac des journalistes qui
couvraient l'vnement.
En septembre, le juge d'instruction en

charge de l'affaire Ester Quintana a dcid
de poursuivre deux policiers pour atteintes
corporelles graves. La victime avait perdu
l'il gauche aprs avoir t touche par
une balle en caoutchouc tire par la police
lors d'une manifestation Barcelone en
novembre 2012.

ET SCURIT
L'Espagne refusait toujours d'appliquer les
recommandations des organes internationaux
chargs des droits humains qui l'exhortaient
supprimer la dtention au secret pour les
personnes souponnes d'infractions lies
au terrorisme.
En janvier, au moins 63membres d'ETA
avaient recouvr la libert la suite d'un arrt
de la Cour europenne des droits de l'homme
rendu en 2013 dans l'affaire Del Ro Prada c.
Espagne. La Cour europenne des droits de
l'homme a estim que la doctrine Parot
tablie par la Cour suprme espagnole pour
les crimes graves violait les droits la libert
et la lgalit pnale. Dans un revirement
de jurisprudence, en 2006 la Cour suprme
avait effectivement exclu la possibilit
d'une libration anticipe pour les individus
condamns des peines d'emprisonnement
conscutives pour plusieurs chefs
d'accusation.
DISCRIMINATION
Les forces de l'ordre continuaient d'effectuer
des contrles d'identit selon des critres
raciaux ou ethniques. Le projet de loi sur la
protection de la scurit publique contenait
une disposition exigeant que les contrles
d'identit respectent le principe de nondiscrimination.
Au cours de cette anne, le ministre de
l'Intrieur a publi pour la premire fois des
donnes sur les crimes de haine. D'aprs le
ministre, 1172crimes inspirs par la haine
ont t recenss en 2013. La plupart taient
motivs par l'orientation sexuelle, l'identit et
l'appartenance ethnique. Cependant, aucun
protocole n'a t tabli pour l'identification et

l'enregistrement des actes discriminatoires
par les forces de l'ordre. Certaines forces de
scurit rgionales ne fournissaient pas de
donnes sur les crimes de haine.
Bien que la Cour suprme ait jug illgale,
en 2013, l'interdiction du voile intgral dans
les btiments municipaux de la ville de
Lleida, des lois similaires ont t adoptes
ou proposes dans plusieurs communes en
2014. En juillet, le gouvernement catalan a
annonc son intention d'interdire le port du
voile intgral en public, mais aucune loi en ce
sens n'avait t adopte la fin de l'anne.

Selon le ministre de la Sant, des Services
sociaux et de lgalit, 45femmes ont t
tues par leur partenaire ou ancien partenaire
au cours de l'anne.
En aot, le Comit pour l'limination de la
discrimination l'gard des femmes a estim
que l'Espagne avait viol ses obligations au
titre de la Convention sur les femmes [ONU]
en ne protgeant pas ngela Gonzlez et sa
fille Andrea contre la violence domestique.
Andrea avait t assassine par son pre
en 2003. Malgr plus de 30plaintes et
des demandes de protection rptes,
les tribunaux avaient autoris les visites
non surveilles entre l'ancien compagnon
d'ngela Gonzlez et Andrea.
Les statistiques publies au cours de
l'anne ont rvl un net recul du taux de
poursuites pour violences fondes sur le
genre depuis l'entre en vigueur, en 2005,
de la Loi relative aux mesures de protection
intgrale contre les violences lies au genre.
Le nombre d'affaires classes pour manque
de preuves par la juridiction spcialise dans
la violence lie au genre a augment de
158% entre 2005 et 2013. Des appels ont
t lancs, mais en vain, afin qu'un examen
soit men sur l'efficacit de la loi et de la
juridiction spcialise.
175
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Tout au long de l'anne, il a t rapport
qu'un traitement illgal a t inflig des
migrants, des rfugis et des demandeurs
d'asile dans les enclaves espagnoles de
Ceuta et Melilla, notamment des expulsions
vers le Maroc, et que des agents des
forces de l'ordre ont recouru de manire
injustifie ou excessive la force. Fin 2014,
plus de 500rfugis syriens attendaient
d'tre transfrs sur le continent partir de
ces deux enclaves. En octobre, le groupe
parlementaire du Parti populaire a dpos un
amendement au projet de loi sur la scurit
publique visant lgaliser les expulsions
sommaires depuis Ceuta et Melilla vers
le Maroc.
En fvrier, un groupe d'environ
250migrants, rfugis et demandeurs d'asile
originaires d'Afrique subsaharienne ont tent
de traverser la nage la frontire entre le
Maroc et Ceuta. Des agents de la Garde civile
ont utilis du matriel anti-meute, dont des
balles en caoutchouc, des balles blanc
et des fumignes, pour les arrter. Quinze
personnes se sont noyes. Une enqute
judiciaire tait en cours la fin de lanne.
la suite de la mise en uvre du dcret-loi
royal n 16/2012, l'accs aux soins de sant
tait toujours limit pour plusieurs centaines
de milliers de migrants en situation irrgulire.
quelques exceptions prs, les migrants
sans papiers devaient payer pour recevoir des
soins, y compris des soins de sant primaires.
En novembre, le Comit europen des droits
sociaux du Conseil de l'Europe a estim que
le dcret-loi royal n16/2012 tait contraire
la Charte sociale europenne.
la fin de l'anne, les autorits ont
accord une protection internationale
1205personnes. Seules 255 ont obtenu le
statut de rfugi. Bien que le gouvernement
ait annonc en dcembre 2013 la
rinstallation de 130rfugis syriens, aucun
n'avait t rinstall fin 2014.
176

Les dfinitions de la disparition force et
de la torture dans la lgislation espagnole
n'taient toujours pas conformes aux normes
internationales relatives aux droits humains.
Les modifications apportes la lgislation
rgissant la comptence universelle en
Espagne, entres en vigueur le 14mars,
limitaient la capacit des autorits
espagnoles d'enquter sur les crimes de
droit international commis hors du territoire
espagnol, notamment les crimes de gnocide,
les disparitions forces, les crimes contre
l'humanit et la torture. Ces rformes ont t
critiques en juillet par le Groupe de travail
sur les disparitions forces ou involontaires
[ONU] et le rapporteur spcial des Nations
unies sur la promotion de la vrit, de la
justice, de la rparation et des garanties de
non-rptition.
IMPUNIT
Les victimes de crimes commis pendant la
guerre d'Espagne (1936-1939) et sous le
rgime de Franco (1939-1975) continuaient
d'tre prives des droits la vrit, la justice
et une rparation. Les autorits espagnoles
n'ont pas apport une aide adquate la
justice argentine, qui exerce sa comptence
universelle pour enquter sur les crimes de
droit international commis sous Franco.
En juillet, le Groupe de travail sur les
disparitions forces ou involontaires [ONU] a
exhort les autorits espagnoles redoubler
d'efforts pour faire la lumire sur le sort des
personnes portes disparues pendant la
priode franquiste.

En septembre, le gouvernement a retir un
projet de loi, approuv en dcembre 2013,
qui aurait cr une srie d'obstacles tout
avortement sr et lgal. Si ce texte avait
t adopt, il aurait pu se traduire par une
augmentation du nombre de femmes et de
jeunes filles ayant recours des mthodes
d'avortement dangereuses et clandestines.
Le gouvernement a toutefois raffirm son
intention de rviser la lgislation en vigueur

et d'exiger une autorisation parentale
pour les adolescentes de 16 18ans
souhaitant bnficier d'une interruption de
grossesse lgale.
ESTONIE
Rpublique d'Estonie
Chef de l'tat: Toomas Hendrik Ilves
Chef du gouvernement: Taavi Rivas (a remplac
Andrus Ansip en mars)
La loi autorisant les couples non maris,

y compris homosexuels, faire enregistrer
leur cohabitation a t adopte. Prs de
91000personnes demeuraient apatrides.
Peu de demandeurs d'asile se sont vu
accorder une protection et le nombre
de demandes d'asile est rest faible. Le
gouvernement a accept le transfert d'un
dtenu de Guantnamo.

Le 9octobre, le Parlement a adopt une loi
sur la cohabitation exempte de rfrence
au genre, qui devrait entrer en vigueur le
1erjanvier 2016. La loi permet aux couples
non maris, y compris homosexuels, de faire
enregistrer leur cohabitation, et leur accorde
un grand nombre des droits dont bnficient
les couples maris, par exemple en matire
d'allocations. Les personnes lies par un
accord de cohabitation dment enregistr
seront autorises adopter les enfants
biologiques de leur partenaire.
ETHNIQUES
population) demeuraient apatrides; la grande

majorit d'entre elles taient russophones.
Les personnes apatrides bnficiaient de
droits politiques restreints.
Les initiatives prises par les autorits pour
faciliter la naturalisation des enfants ns de
parents apatrides n'ont pas abouti l'octroi
automatique de la nationalit estonienne
la naissance. L'Estonie manquait ainsi ses
obligations aux termes du Pacte international
relatif aux droits civils et politiques et de la
Convention relative aux droits de l'enfant
[ONU].
Les minorits ethniques taient toujours
touches de faon disproportionne par le
chmage et la pauvret, et il tait craindre
que la discrimination ethnique et linguistique
ne soit pour partie responsable de cette
situation. D'aprs certaines sources, les
critres de langue pnalisaient les minorits
ethniques dans l'accs l'emploi.

Le nombre de demandes d'asile est rest bas.
Prs de 120 ont t dposes au cours des
10premiers mois de l'anne, dont 35 par
des ressortissants ukrainiens. Fin novembre,
au moins 20personnes s'taient vu accorder
l'asile. Il tait craindre que des demandeurs
d'asile ne se voient refuser l'accs l'asile
aux frontires et l'entre sur le territoire.
D'aprs certaines sources, les services
d'aide juridique et d'interprtation pour les
demandeurs d'asile s'taient amliors.

ET SCURIT
En octobre, la suite d'une demande
des tats-Unis, le gouvernement a
accept d'accueillir un ancien dtenu de
Guantnamo en vue de sa rinstallation. Ni
son identit ni sa date de transfert n'ont t
rendues publiques.
Le Haut-Commissariat des Nations unies

pour les rfugis (HCR) a indiqu que prs
de 91000personnes (prs de 6,8% de la
177
TATS-UNIS
tats-Unis dAmrique
Chef de ltatet du gouvernement : Barack Obama
Le prsident Obama a reconnu que la

torture avait t utilise la suite des
attentats du 11septembre 2001 dans
le cadre dun programme de dtentions
secrtes autoris par son prdcesseur
et men bien par la CIA. Personne na
toutefois t amen rendre de comptes
pour les crimes au regard du droit
international commis dans le cadre de ce
programme, et aucun recours na t mis
en place pour les victimes. Le rsum
dclassifi dun rapport du Snat sur ce
programme a t rendu public en dcembre.
De trs nombreux hommes taient toujours
dtenus, pour une dure indtermine, sur
la base navale amricaine de Guantnamo
Bay (Cuba); des procdures de jugement
taient toujours en cours devant des
commissions militaires dans une poigne
de cas. La dtention prolonge l'isolement
dans les prisons fdrales et des tats
restait source de proccupation, comme
l'utilisation excessive de la force par la
police. Trente-trois hommes et deux femmes
ont t excuts en 2014.
CONTEXTE
Trois organes de suivi des traits de lONU
ont examin le bilan des tats-Unis au cours
de lanne. En avril, le Comit des droits
de lhomme a formul des critiques envers
les tats-Unis sur un ventail de questions,
notamment labsence dobligation de rendre
des comptes pour les violations des droits
humains commises dans le cadre de la
lutte contre le terrorisme, le placement
lisolement dans les prisons, les ingalits
raciales dans le systme de justice pnale,
les homicides cibls au moyen de drones,
lutilisation excessive de la force par les
responsables de lapplication des lois, le
178
traitement des migrants et la peine de

mort1. En aot, le Comit pour llimination
de la discrimination raciale a galement
adress de nombreuses recommandations
aux tats-Unis. Les conclusions mises en
novembre par le Comit contre la torture
ont pass en revue un certain nombre de
problmes aussi2.
IMPUNIT
Le prsident Obama a reconnu en aot que
les tats-Unis avaient utilis la torture en
rponse aux attentats du 11septembre 2001.
Il a indiqu que le recours cette pratique
avait eu lieu dans le cadre de certaines
des techniques d'interrogatoire pousses
utilises dans le programme, sans se limiter
au waterboarding (simulacre d'excution
par noyade). Le prsident est nanmoins
rest silencieux sur lobligation de rendre des
comptes et la mise en place de recours, ce
qui illustrait le refus persistant des tats-Unis
de respecter leurs obligations internationales
dans ce domaine. Il na pas non plus
mentionn la disparition force, un crime
au regard du droit international, laquelle
la plupart, voire la totalit, des personnes
dtenues dans le cadre du programme secret
ont t soumises, dans certains cas pendant
plusieurs annes3.
En avril, la Commission du Snat sur le
renseignement sest prononce en faveur de
la dclassification du rsum de 480pages
de son rapport sur le programme de
dtentions et dinterrogatoires secrets mis
en uvre par la CIA entre 2002 et 2008.
Rendu public le 9dcembre, le rsum,
un document de 500pages, fournissait de
nouvelles informations sur le programme et
les actes de torture et autres violations des
droits humains auxquels celui-ci a donn lieu.
Le rapport intgral dont les 6700pages
contiennent des informations dtailles
sur chaque individu dtenu par la CIA, les
conditions de son arrestation [et] la manire
dont il a t interrog restait class
top secret.

DTENTION
la fin de 2014, 127hommes taient
toujours dtenus Guantnamo; la majorit
navaient pas t inculps ni jugs. Le
transfert de prs de la moiti dentre eux avait
t approuv, dans la plupart des cas depuis
janvier 2010, voire plus tt. Vingt-huit dtenus
ont t transfrs hors de la base au cours
de lanne, s'ajoutant aux 11 qui avaient t
transfrs en 2013.
Le transfert au Qatar en mai de cinq
Afghans prisonniers Guantnamo depuis
plus de 10ans, en change dun soldat
amricain dtenu depuis cinq ans par les
talibans, a donn lieu lexpression de
critiques au Congrs face lobjectif affich
du prsident Obama de fermer le centre
de dtention4.
Des prisonniers, toutefois moins nombreux
quen 2013, ont observ des grves de la
faim au cours de lanne5. La question de la
transparence propos de ces mouvements
restait objet de polmiques la fin de 2013
il avait t dcid de ne plus rendre public le
nombre de dtenus impliqus dans de telles
protestations. En mai 2014, dans le cadre
dune procdure judiciaire, le gouvernement
a rvl dtenir des vidocassettes classes
secrtes sur lesquelles figuraient des images
de lextraction par la force de sa cellule et de
lalimentation force dAbu Wael Dhiab, un
Syrien dtenu sur la base et dont le transfert
avait t approuv en 2009. En octobre,
malgr lopposition du gouvernement, une
juge dun tribunal de district a ordonn
de lever les scells des vidocassettes et
den expurger certaines informations. Le
gouvernement a dpos un recours, qui
navait pas t examin par la Cour fdrale
dappel la fin de lanne.
Revenant sur les positions prises
prcdemment, le gouvernement amricain
a dclar en novembre au Comit contre
la torture [ONU] que les tats-Unis avaient
dcid que la Convention contre la torture
sappliquait Guantnamo ainsi que sur les
navires et aronefs immatriculs aux tatsUnis.

Lors dune audience en fvrier devant
un juge dune commission militaire
Guantnamo, Ahmed Mohammed al Darbi,
un Saoudien arrt par les autorits civiles en
Azerbadjan en juin 2002 et remis aux tatsUnis deux mois plus tard, a plaid coupable
et accept de ne pas intenter de procs
contre les tats-Unis pour le traitement quil
a subi en dtention. Le cas de cet homme a
port huit dont six ayant plaid coupable
dans le cadre dun accord hors procs le
nombre de prisonniers condamns par une
commission militaire depuis l'ouverture du
centre de dtention de Guantnamo, en
janvier 2002.
La procdure prliminaire au procs devant
une commission militaire de cinq hommes
incarcrs Guantnamo et accuss de
participation aux attentats du 11septembre
2001 Khalid Sheikh Mohammed, Walid bin
Attash, Ramzi bin al Shibh, Ali Abd al Aziz et
Mustafa al Hawsawi tait toujours en cours.
Avant leur transfert Guantnamo en 2006,
ces cinq prisonniers (ainsi quAbd al Rahim
al Nashiri, renvoy en 2011 devant la justice
pour sa participation prsume lattentat
lexplosif ayant vis le navire USS Cole au
large du Ymen en 2000, et qui encourait la
peine de mort) avaient t dtenus au secret
par les autorits amricaines, pendant quatre
ans pour certains, dans des lieux inconnus.
Leurs procs navaient pas dbut la fin de
lanne.
LIrakien Abd al Hadi al Iraqi, arrt
semble-t-il en Turquie en octobre 2006, puis
remis aux autorits amricaines et dtenu
au secret par la CIA avant son transfert
Guantnamo en avril 2007, a t traduit en
justice en juin. Son procs pour des chefs
daccusation relevant de la Loi relative aux
commissions militaires tait en instance la
fin de lanne.
En mai, le directeur des affaires juridiques
du ministre fdral de la Dfense a dclar
que les autorits continuaient dutiliser
lAutorisation de recours la force arme
179
(AUMF) promulgue en 2001 comme

fondement de leurs oprations de dtention
en Afghanistan et Guantnamo, et des
oprations capturer ou tuer contre
des individus dans dautres endroits. Il a
mentionn le cas du ressortissant libyen
Nazih Abdul Hamed al Ruqai, galement
connu sous le nom dAbu Anas al Libi,
comme exemple dune opration mene en
vertu de lAUMF. Cet homme a t enlev le
5octobre 2013 Tripoli (Libye) par les forces
amricaines et interrog bord du navire USS
San Antonio, avant dtre transfr aux tatsUnis et inculp pour son rle prsum dans
les attentats lexplosif perptrs en 1998
contre les ambassade amricaines du Kenya
et de Tanzanie.
Lavocat dAbu Anas al Libi a fait valoir
laudience en 2014 que son client avait t
enlev avec une force physique extrme
et brutale et quaprs lavoir tran hors de
sa voiture et avoir utilis des armes de type
pistolet Taser, les militaires amricains lui
avaient band les yeux et lavaient attach,
billonn et ligot. Il a ajout quil avait t
dtenu au secret sur le navire et interrog
tous les jours pendant la semaine suivante
par des agents de la CIA, entre autres. Abu
Anas al Libi sest plaint davoir t de fait
priv de sommeil cause dinterrogatoires
prolongs intervalles rapprochs. Sa
dtention au secret et ses interrogatoires
ont t interrompus car il tait atteint dune
maladie grave. Il tait en instance de procs
la fin de lanne, mais le 31dcembre il
a t transfr l'hpital, o il est mort le
2janvier 2015.
Les forces armes amricaines ont captur
Ahmed Abu Khatallah prs de Benghazi,
dans lest de la Libye, le 15juin. Le 17juin,
les autorits amricaines ont inform le
Conseil de scurit de lONU que lopration
visant placer Ahmed Abu Khatallah en
dtention avait t mene dans le cadre
du droit naturel de lgitime dfense
des tats-Unis au motif que cet homme
continuait de planifier des attaques armes
contre des ressortissants amricains. La
180
lettre ne contenait aucune information

propos de cette prtendue planification, ce
qui rendait pratiquement impossible toute
valuation de linvocation du droit la lgitime
dfense. Ahmed Abu Khatallah a t inculp
en octobre dinfractions passibles de la peine
capitale pour son rle dans une attaque
mene en 2012 contre la mission amricaine
Benghazi, au cours de laquelle quatre
Amricains avaient trouv la mort. Il tait
dtenu lisolement en Virginie la fin de
lanne, dans lattente de son procs6.
Les prisonniers non afghans qui taient
toujours dtenus par les forces amricaines
sur la base arienne de Bagram, en
Afghanistan, ont t remis dautres pays
dans le courant de lanne. Deux Ymnites
dtenus par les forces amricaines en
Afghanistan depuis plus de 10ans ont t
transfrs dans leur pays en aot.
Un Russe qui tait dtenu Bagram par
les forces amricaines depuis 2009 a t
transfr en novembre aux tats-Unis, o il
devait tre jug par un tribunal fdral pour
des actes de terrorisme. Ireq Ilgiz Hamidullin
tait le premier dtenu tre transfr
directement de Bagram aux tats-Unis, prs
de 13ans aprs louverture du centre de
dtention sur cette base.
Le Tunisien Redha al Najar a t remis
aux autorits afghanes le 10dcembre,
le lendemain de la publication du rsum
du rapport de Commission du Snat sur
le renseignement faisant tat de son cas
comme l'un des individus torturs dans un
centre secret gr par la CIA en Afghanistan.
Le ministre de la Dfense a dclar le
11dcembre que le centre de dtention de
Bagram tait dsormais ferm.
En novembre, le prsident Obama a
dclar que les discussions se poursuivaient
entre le Congrs et le gouvernement sur
la manire dajuster et mettre jour
lAutorisation de recours la force arme afin
quelle corresponde au combat actuel plutt
quaux combats passs.
Des dizaines de milliers de prisonniers taient
maintenus lisolement dans des prisons
fdrales et dtat de tout le pays. Ils taient
enferms dans leur cellule 22 24heures
par jour, dans des conditions dexclusion
sociale et de dnuement extrmes.
La Sous-Commission judiciaire du Snat a
tenu en fvrier une deuxime audience sur
lisolement cellulaire. Le snateur Durbin,
qui prsidait laudience et a prconis une
rforme de cette pratique, a galement fait
pression au cours de lanne en faveur de
louverture dune nouvelle prison fdrale,
ce qui dans les faits augmenterait le nombre
de cellules disolement dans les prisons
fdrales. Le rapport dAmnesty International
sur la pratique de lisolement dans le
systme pnitentiaire fdral a conclu que
les conditions de dtention dans lunique
prison fdrale de trs haute scurit du
pays, situe Florence, dans le Colorado,
violait les normes de traitement humain des
prisonniers7.
Un rglement l'amiable a t conclu en
octobre dans une action collective au nom
de plus de 33000dtenus des prisons de
l'tat d'Arizona. Aux termes de cet accord,
ladministration pnitentiaire de lArizona
permettra aux prisonniers placs lisolement
et qui souffrent de troubles mentaux graves
de recevoir des soins supplmentaires et de
passer du temps en dehors de leur cellule.
PEINE DE MORT
Trente-trois hommes et deux femmes ont
t excuts au cours de lanne 2014.
Ce chiffre, auquel s'ajoutaient 38hommes
et une femme excuts en 2013, portait
1394 le nombre total de prisonniers excuts
depuis lapprobation par la Cour suprme de
nouvelles lois sur la peine capitale, en 1976.
Le nombre dexcutions en 2014 tait le
plus faible depuis 1994; ce recul tait d en
partie aux difficults persistantes rencontres
par les tats pour se procurer des produits
pour les injections ltales, et lmotion
suscite par un certain nombre dexcutions
manques. Le nombre de condamnations

mort prononces (79 en 2013, et un
nombre similaire en 2014) reprsentait une
diminution denviron deux tiers par rapport
aux chiffres du milieu des annes 1990.
Un peu moins de 3000hommes et 55
femmes environ taient sous le coup dune
condamnation mort la fin de lanne.
La tendance contre la peine de mort
se poursuivait, marque notamment par
lannonce en fvrier par le gouverneur de
ltat de Washington quil nautoriserait
aucune excution pendant la dure de son
mandat. Cette initiative est intervenue aprs
labolition de la peine capitale en 2013
par ltat du Maryland, devenu le 18etat
abolitionniste. Par ailleurs de nombreux
lments portaient croire quaucune
excution naurait lieu au Colorado sous le
mandat du gouverneur en fonction.
Sept tats ont procd des excutions
au cours de lanne, soit deux de moins
quen 2013. Quatre tats seulement la
Floride, le Missouri, lOklahoma et le Texas
reprsentaient 89% du nombre dexcutions
au niveau national en 2014. la fin de
lanne, le Texas avait procd 37% de
toutes les excutions qui ont eu lieu aux
tats-Unis depuis 1976. Cet tat a excut
un nombre plus lev de prisonniers pour
des crimes commis lorsquils taient gs
de 17, 18 ou 19ans que le nombre total
dexcutions dans nimporte quel autre tat8.
Le 27mai, la Cour suprme fdrale
a prcis la protection pour les accuss
passibles de la peine de mort prsentant un
handicap mental (appel auparavant aux
tats-Unis retard mental). Elle a conclu
que la loi de l'tat de Floride qui dispose
que la peine de mort nest pas applicable
un accus dont le quotient intellectuel
(QI) est infrieur ou gal 70 tait contraire
la Constitution car elle empchait la
prsentation dlments autres que le QI
susceptibles de dmontrer des limitations des
facults mentales de laccus9.
Les avocats de Ramiro Hernndez Llanas,
un Mexicain condamn mort au Texas,
181
avaient demand la suspension de son

excution dans lattente de la dcision de la
Cour suprme, pour permettre une ventuelle
prise en compte de la dcision dans laffaire
de leur client. La demande a t rejete et
Ramiro Hernndez Llanas a t excut le
9avril, malgr largument tay selon lequel
son excution tait contraire la Constitution
en raison de son handicap mental. En janvier,
un autre Mexicain a t excut au Texas,
en violation dun arrt rendu par la Cour
internationale de justice et de conclusions
de la Commission interamricaine des droits
de lhomme, qui considrait quil navait
pas bnfici dun procs quitable. Edgar
Arias Tamayo avait t priv de son droit de
demander une assistance consulaire aprs
son arrestation.
En janvier, la Floride a excut Askari
Abdullah Muhammad (anciennement connu
sous le nom de Thomas Knight), qui avait
pass 40ans dans le couloir de la mort et
prsentait de longue date de graves troubles
mentaux. En septembre, Earl Ringo, un
Afro-Amricain, a t excut au Missouri
malgr certains lments tendant prouver
que la procdure avait t entache de
considrations lies la couleur de sa
peau. Il avait t condamn mort par
un jury entirement blanc; l'avocat de la
dfense, le juge et le procureur taient
galement blancs10.
Au cours de lanne, sept prisonniers ont
t remis en libert aprs avoir t innocents
des faits pour lesquels ils avaient t
condamns mort, portant 150 le nombre
de cas de ce type recenss aux tats-Unis
depuis 1973.
DROITS DES ENFANTS RCLUSION

PERPTUIT SANS POSSIBILIT
DE LIBRATION CONDITIONNELLE
Les auteurs dinfractions gs de moins
de 18ans au moment des faits restaient
passibles de la rclusion perptuit sans
possibilit de libration conditionnelle. Les
tats ont rpondu de diffrentes faons
l'arrt rendu en 2012 par la Cour suprme
182
fdrale dans l'affaire Miller c. Alabama,

qui avait dclar contraire la loi les peines
automatiques de rclusion perptuit sans
possibilit de libration conditionnelle pour
cette tranche dge. En octobre 2014, huit
cours suprmes d'un tat avaient conclu que
larrt Miller avait un effet rtroactif tandis
que quatre autres avaient rendu une dcision
contraire. En dcembre, la Cour suprme
fdrale a accept dexaminer lappel form
par un prisonnier condamn la rclusion
criminelle perptuit sans possibilit de
libration conditionnelle dans le cadre du
dispositif prvoyant lautomaticit des peines
en vigueur en Louisiane, pour un crime
commis alors quil avait 17ans. Laffaire tait
en instance la fin de lanne.
En aot, lAssociation pnitentiaire
amricaine (ACA) a adopt une rsolution
sopposant la rclusion perptuit sans
possibilit de libration conditionnelle pour
les auteurs de crimes gs de moins de
18ans au moment des faits et soutenant
des politiques en matire de peines qui
obligent les mineurs dlinquants rendre
compte de leurs actes dune manire
approprie leur ge tout en mettant laccent
sur leur radaptation et leur rinsertion dans
la socit.

Au moins 35personnes, dans 18tats,
sont mortes aprs avoir t touches par
des dcharges lectriques de pistolets Taser
administres par des policiers, ce qui portait
602 le nombre total de dcs survenus dans
de telles circonstances depuis 2001. Les
pistolets Taser ont t considrs comme une
cause directe ou indirecte de la mort dans
plus de 60cas. La plupart des personnes
mortes ntaient pas armes et ne semblaient
pas constituer une menace grave au moment
o elles ont reu les dcharges.
Michael Brown, un Afro-Amricain de
18ans qui ntait pas arm, a t abattu
le 9aot par le policier Darren Wilson
Ferguson, dans le Missouri. Cette affaire
a dclench des protestations qui ont
dur plusieurs mois Ferguson et dans

les alentours. Des tenues antimeutes
renforces, ainsi que des armes et du
matriel de type militaire, ont t utiliss pour
maintenir lordre durant les manifestations,
de faon intimider des protestataires
qui ne faisaient quexercer leur droit de
runion pacifique; lutilisation de balles en
caoutchouc, de gaz lacrymogne et dautres
techniques agressives de dispersion sest faite
de manire injustifie, et des manifestants et
des journalistes ont t blesss.
Un certain nombre dautres cas ont montr
qu'il tait ncessaire de revoir les normes
relatives au recours la force aux tats-Unis.
Citons notamment la mort de Kajieme Powell,
un Noir de 25ans abattu par balle le 19aot
par la police de Saint-Louis, les images
enregistres de lincident semblant contredire
la version officielle initiale des faits; la mort
dEzell Ford, un Noir de 25ans qui ntait
pas arm et avait des antcdents de maladie
mentale, abattu par balle le 11aot par des
policiers de Los Angeles; et le cas dEric
Garner, un Noir de 43ans, mort le 17juillet
par asphyxie mcanique aprs avoir t
immobilis par des policiers de New York au
moment de son interpellation car il vendait
des cigarettes de contrebande en vrac. Aprs
la dcision dun grand jury, le 3dcembre,
de ne pas prononcer dinculpation dans le
cas dEric Garner, le ministre fdral de la
Justice a annonc l'ouverture d'une enqute
fdrale dans cette affaire, pour dterminer si
les droits civils de la victime ont t viols.
interprtes et ne recevaient pas les soins

mdicaux ncessits par leur tat.
1. Loud and clear: UN Human Rights Committee makes wide-ranging

recommendations to USA (AMR 51/022/2014)
2. USA should put its money where its mouth is and implement UN
Committee against Torture findings (AMR 51/055/2014)
3. USA: We tortured some folks: The wait for truth, remedy and
accountability continues as redaction issue delays release of senate
report on CIA detentions (AMR 51/046/2014 )
4. USA: We have the ability to do things: President and Congress
should apply human rights principles and close Guantnamo (AMR
51/036/2014)
5. USA: I have no reason to believe that I will ever leave this prison
alive: Indefinite detention at Guantnamo continues; 100 detainees
on hunger strike (AMR 51/022/2013 )
6. tats-Unis. Un homme captur en Libye risque la peine de mort aux
tats-Unis (AMR 51/037/2014)
7. Entombed: Isolation in the US federal prison system (AMR
51/040/2014)
8. USA: He could have been a good kid : Texas set to execute third
young offender in two months (AMR 51/027/2014)
9. USA: The Nation we aspire to be (AMR 51/034/2014)
10. tats-Unis. Excution imminente : il faut enquter sur linfluence de
lappartenance raciale (AMR 51/047/2014)
DROITS DES MIGRANTS

ENFANTSNON ACCOMPAGNS
Plus de 50000enfants migrants non
accompagns ont t apprhends en
2014 alors quils franchissaient la frontire
mridionale du pays; certains taient gs de
cinq ans seulement. La police des frontires
a dtenu des enfants non accompagns
pendant plusieurs jours, voire plusieurs
semaines, dans des locaux insalubres o
ils navaient pas accs un avocat ni des
183
THIOPIE
Rpublique fdrale dmocratique d'thiopie
Chef de l'tat: Mulatu Teshome Wirtu
Chef du gouvernement: Hailemariam Desalegn
La libert d'expression continuait d'tre

soumise de svres restrictions. Le
gouvernement tait hostile aux voix
divergentes et les autorits procdaient
souvent des arrestations titre prventif
afin d'empcher toute dissidence de se
manifester. La presse indpendante a
fait l'objet de nouvelles attaques. Des
manifestants pacifiques, des journalistes
et des membres de partis politiques
d'opposition ont t arrts arbitrairement.
La Loi sur les socits et associations
caritatives continuait de faire obstacle au
travail des organisations de dfense des
droits humains. La dtention arbitraire,
la torture et les autres formes de mauvais
traitements taient des pratiques rpandues
et participaient souvent d'un dispositif
visant rduire au silence les voix
dissidentes, relles ou supposes.
CONTEXTE
La croissance conomique s'est poursuivie
un rythme rapide. cela s'ajoutaient des
investissements trangers considrables,
notamment dans les secteurs de l'agriculture,
du btiment et de l'industrie manufacturire,
des projets de dveloppement de grande
envergure comme la construction d'un
barrage hydrolectrique et des plantations,
ainsi que de nombreux baux fonciers, souvent
au profit d'entreprises trangres.
Les autorits utilisaient de multiples voies
et moyens pour contrler politiquement
la population, notamment en politisant
l'accs l'emploi et l'ducation ainsi que
l'aide au dveloppement; elles se livraient
une troite surveillance, physique et
technologique.
184
Compte tenu de la politisation des services

d'enqute de la police et de l'appareil
judiciaire, il tait impossible d'tre jug de
manire quitable au cours d'un procs
motiv par des considrations politiques.
Les services de scurit fdraux et
rgionaux se sont rendus coupables de
violations des droits humains sur tout
le territoire, notamment d'arrestations
arbitraires, de recours une force excessive
et d'actes de torture et des excutions
extrajudiciaires. Ces actes ont t commis
dans un climat d'impunit presque totale.
Des groupes arms d'opposition taient
toujours prsents dans plusieurs zones et
dans des pays voisins. Toutefois, le nombre
de leurs combattants et leur degr d'activit
taient gnralement faibles.
L'accs certaines parties de la rgion
somalie tait encore fortement restreint.
De graves violations des droits humains
continuaient d'tre signales, notamment
des arrestations arbitraires et des excutions
extrajudiciaires. En outre, de nombreuses
allgations ont fait tat de viols de femmes et
de jeunes filles commis par des membres des
services de scurit.

En avril et mai, des manifestations se sont
droules dans toute la rgion d'Oromia
contre une proposition de Plan directeur
intgr prvoyant l'expansion territoriale de
la capitale, Addis-Abeba, dans la rgion.
Selon les autorits, ce projet devait permettre
l'arrive de services dans des zones recules.
Cependant, de nombreux Oromos craignaient
qu'il ne porte atteinte aux intrts des
agriculteurs locaux et n'aboutisse des
dplacements de grande ampleur.
Les services de scurit, y compris la
police fdrale et les forces spciales de
l'arme, ont ragi au moyen d'une force
excessive: ils ont tir balles relles sur
des manifestants dans les villes d'Ambo
et de Guder et dans les universits de
Wallega et de Madawalabu, faisant au moins
30morts, dont des enfants. Des centaines

de personnes ont t frappes par des
agents des services de scurit pendant et
aprs les rassemblements, notamment des
manifestants et des passants; des parents
de manifestants ont galement t battus au
motif qu'ils n'avaient pas contrl leurs
enfants. Il y a eu de trs nombreux blesss.
Des milliers de personnes ont fait
lobjet darrestations arbitraires. Un grand
nombre d'entre elles ont t dtenues sans
inculpation pendant plusieurs mois, certaines
au secret. Des centaines de personnes ont
t dtenues dans des lieux non officiels,
comme le camp d'entranement de la police
Senkele. Des dtenus ont t transfrs
Maikelawi, le centre de dtention de la
police fdrale Addis Ababa. Plus de
100personnes taient toujours dtenues par
les services de scurit Kelem Wallega,
Jimma et Ambo, alors que des tribunaux
avaient ordonn leur libration sous caution
ou sans condition.
Nombre des personnes interpelles ont
t libres entre mai et octobre, aprs avoir
t dtenues plus ou moins longtemps;
d'autres se sont toutefois vu refuser une
libration sous caution ou sont demeures
en dtention sans inculpation. D'autres
encore, notamment des tudiants et des
membres du Congrs fdraliste oromo
(CFO), un parti politique d'opposition, ont
t poursuivies et condamnes l'issue de
procs expditifs pour diverses charges lies
aux manifestations.
LIBERT D'EXPRESSION, ARRESTATIONS

ET DTENTIONS ARBITRAIRES
En 2014, la libert d'expression et les voix
dissidentes ont subi une nouvelle offensive:
des mdias indpendants ont t pris pour
cible et des membres de partis politiques
d'opposition ont t arrts, ainsi que
des manifestants pacifiques. Des partis
politiques d'opposition ont tent plusieurs
reprises d'organiser des manifestations, ce
quoi les autorits se sont opposes. La
Loi antiterroriste continuait d'tre utilise
pour rduire des dissidents au silence. Les

membres des partis politiques d'opposition
taient de plus en plus viss l'approche des
lections lgislatives de 2015.
Fin avril, six blogueurs du collectif Zone9
et trois journalistes indpendants associs
ce groupe ont t arrts Addis-Abeba,
deux jours aprs que le collectif eut annonc
la reprise de ses activits, suspendues en
raison d'un harclement intense. Pendant
prs de trois mois, ces neuf personnes ont
t dtenues dans la section souterraine de
Maikelawi, sans pouvoir s'entretenir avec
leurs proches ni d'autres visiteurs. En outre,
leurs contacts avec leurs avocats taient
extrmement restreints.
En juillet, elles ont t inculpes
d'infractions lies au terrorisme, aux cts
d'une autre personne membre de Zone9,
absente lors de son inculpation. L'acte
d'accusation citait, au nombre de leurs
infractions prsumes, l'utilisation de
Security in a Box une slection de
logiciels code source ouvert et de guides
pratiques visant aider les dfenseurs des
droits humains, en particulier ceux qui
travaillent dans un environnement rpressif.
Six des prvenus ont dit avoir t forcs
signer des aveux. Lors des audiences
en vue d'une ventuelle mise en libert, trois
ont affirm qu'ils avaient t torturs mais la
justice n'a pas enqut sur ces plaintes. Le
procs tait en cours la fin de l'anne.
Dbut 2014, deux agences de presse,
Ethiopian Press Agency et Ethiopian News
Agency, ont ralis une tude parue dans
le quotidien officiel Addis Zemen et visant
six journaux indpendants. Ceux-ci y taient
accuss d'avoir publi plusieurs articles
encourageant le terrorisme et d'avoir
ni la croissance conomique et minimis
l'hritage lgu par l'ancien Premier ministre
Meles Zenawi, entre autres transgressions.
En aot, le gouvernement a annonc qu'il
allait poursuivre les publications en question,
ce qui a amen plus de 20journalistes
fuir le pays. En octobre, les propritaires de
trois de ces publications ont t condamns
185
en leur absence plus de trois ans

d'emprisonnement parce qu'ils auraient incit
la population renverser le gouvernement et
publi des rumeurs infondes.
Le CFO a signal qu'entre 350 et 500
de ses membres, y compris des dirigeants,
avaient t arrts entre mai et juillet. Ces
arrestations ont dbut dans le contexte des
manifestations contre le Plan directeur mais
se sont poursuivies pendant plusieurs mois.
Nombre des personnes interpelles ont t
dtenues arbitrairement et au secret. Plus de
200personnes, dont des membres du CFO,
ont t arrtes dans la rgion d'Oromia la
mi-septembre, et d'autres membres de ce
parti ont t interpells en octobre.
Le 8juillet, Habtamu Ayalew et Daniel
Shebeshi, de l'Unit pour la dmocratie et
la justice (UDJ), et Yeshewas Asefa, du parti
Semayawi, ont t arrts Addis-Abeba.
Abraha Desta, membre du parti Arena Tigray
et matre de confrence l'universit de
Mekele, a t arrt dans la rgion du Tigr
avant d'tre transfr Addis-Abeba. Ces
personnes ont t places en dtention
Maikelawi. Elles n'ont pas pu dans un premier
temps consulter un avocat ni communiquer
avec leur famille. Fin octobre, elles ont t
inculpes en vertu de la Loi antiterroriste.
Yeshewas Asefa a dclar au tribunal qu'il
avait t tortur en dtention.
Le parti Semayawi a signal que nombre de
ses membres avaient t arrts, notamment
sept femmes interpelles en mars lors d'une
course organise Addis-Abeba l'occasion
de la Journe internationale de la femme,
ainsi que trois hommes. Ces personnes
avaient scand plusieurs slogans, dont:
Nous avons besoin de libert! Librez les
prisonniers politiques! Elles ont t remises
en libert sans inculpation 10jours plus tard.
Fin avril, 20membres du parti ont t arrts
alors qu'ils encourageaient la tenue d'une
manifestation Addis-Abeba. Ils ont t
relchs au bout de 11jours.
Dbut septembre, Befekadu Abebe et
Getahun Beyene, des cadres du parti vivant
Arba Minch, ont t arrts aux cts de
186
trois autres membres. Ils ont t transfrs

au centre de dtention de Maikelawi. Ils nont
semble-t-il pas t autoriss consulter un
avocat ni entrer en contact avec leur famille
dans les premires phases de leur dtention.
Ils taient toujours derrire les barreaux la
fin de lanne. Fin octobre, Agbaw Setegn,
un membre du parti, a t arrt Gondar
puis transfr lui aussi Maikelawi. la fin
de l'anne, il tait encore dtenu au secret
sans possibilit de contacter un avocat ni
sa famille.
Le 27octobre, Temesgen Desalegn,
rdacteur en chef de la publication dsormais
ferme Feteh, a t condamn trois ans
d'emprisonnement pour diffamation et
provocation par la diffusion de fausses
rumeurs, l'issue d'un procs qui a
dur plus de deux ans. Le directeur de
la publication de Feteh, quant lui, a t
dclar coupable en son absence.
La dure de la dtention sans inculpation
tait souvent longue et couvrait parfois toute
la priode de dtention. Parmi les personnes
ainsi arbitrairement dtenues, nombreuses
taient celles qui avaient t arrtes en
raison de leur opposition pacifique au rgime
ou de leurs opinions politiques prsumes.
La dtention arbitraire se droulait dans des
centres officiels et non officiels, y compris
Maikelawi. De nombreux dtenus ont t
maintenus au secret, et bien d'autres ont t
privs de leur droit de contacter un avocat et
leur famille.
Incarcrs les annes prcdentes pour
avoir simplement exerc de manire pacifique
leurs droits la libert d'expression et
d'opinion, de nombreux prisonniers d'opinion,
y compris des journalistes et des membres
de partis politiques d'opposition, demeuraient
en dtention. Certains avaient t dclars
coupables l'issue de procs iniques,
d'autres taient en instance de jugement et
d'autres encore continuaient d'tre dtenus
sans inculpation.
L'accs aux centres de dtention en vue de
raliser une surveillance et de recueillir des
informations sur le traitement des dtenus

faisait toujours l'objet de restrictions svres.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des actes de torture avaient lieu dans des
postes de police locaux, au poste de la police
fdrale de Maikelawi, dans des prisons
fdrales et rgionales ainsi que dans des
camps militaires.
Plusieurs mthodes de torture avaient
cours: coups assns au moyen de btons,
de matraques en caoutchouc, de crosses
de pistolet et d'autres objets; brlures;
maintien dans des positions douloureuses;
dcharges lectriques et exercice physique
contraint pendant de longues priodes. Dans
certains cas, les conditions d'incarcration
s'apparentaient des actes de torture:
les personnes taient dtenues dans des
souterrains dpourvus d'clairage, entraves
et places l'isolement pendant des
priodes prolonges.
La torture se pratiquait gnralement dans
les premires phases de la dtention, en
conjonction avec l'interrogatoire. Elle servait
contraindre les dtenus avouer,
signer des dclarations incriminantes et
impliquer des tiers. Parmi les dtenus
soumis la torture figuraient des prisonniers
d'opinion qui avaient t arrts parce qu'ils
avaient exprim un dsaccord, ou taient
souponns de l'avoir exprim.
Lors de plusieurs procs, des prvenus
ont signal avoir t torturs ou autrement
maltraits. Les tribunaux n'ont pas ordonn
l'ouverture d'enqutes sur ces plaintes.
Dans plusieurs cas, des prisonniers
dopinion se sont vu refuser laccs des
soins mdicaux adapts.
RGION D'OROMIA
Les Oromos subissaient toujours de
nombreuses violations de leurs droits
humains dont le but tait de rprimer toute
dissidence ventuelle dans la rgion.
Un grand nombre d'entre eux ont
encore t arrts ou demeuraient en
dtention aprs avoir t interpells les

annes prcdentes. La raison en tait
qu'ils avaient exprim pacifiquement
un dsaccord ou, souvent, qu'ils taient
simplement souponns de s'opposer au
rgime. Il s'agissait d'arrestations arbitraires,
souvent prventives et infondes. Beaucoup
d'Oromos ont t dtenus sans inculpation
ni jugement, souvent dans des lieux de
dtention non officiels, en particulier dans les
camps militaires de toute la rgion. Personne
n'a t amen rendre de comptes pour
les disparitions forces ou les excutions
extrajudiciaires perptres en 2014 et les
annes prcdentes.
Un grand nombre d'interpellations de
dissidents, rels ou prsums, ont t
signales la suite des manifestations contre
le Plan directeur. Ainsi, dbut octobre,
plusieurs centaines de lycens, d'agriculteurs
et d'autres habitants des districts de Hurumu
et de Yayu Woredas (province d'Illubabor) ont
t arrts.
Des tudiants auraient t arrts
pour avoir demand des nouvelles de
leurs camarades interpells pendant les
manifestations contre le Plan directeur, exig
leur libration et rclam justice pour les
personnes tues. Le cas de 27tudiants
arrts fin novembre l'universit de Wallega
a notamment t signal.

Retours forcs
Des agents du gouvernement taient actifs
dans de nombreux pays, dont certains
coopraient avec les autorits thiopiennes
en renvoyant de force des personnes
recherches.
En janvier, deux reprsentants du Front
de libration nationale de l'Ogaden (FLNO),
une organisation rebelle, ont t enlevs
et renvoys de force en thiopie depuis
Nairobi (Kenya), o ils s'taient rendus pour
participer la suite des pourparlers de paix
entre leur groupe et le gouvernement.
Le 23juin, Andargachew Tsige,
ressortissant britannique et secrtaire
187
gnral du mouvement interdit Ginbot7, a

t livr par le Ymen. Le 8juillet, dans une
mission diffuse sur la chane de tlvision
d'tat ETV, cet homme est apparu dfait et
extnu. la fin de l'anne, il tait toujours
dtenu au secret dans un lieu inconnu,
priv de tout contact avec un avocat et sa
famille. Le Royaume-Uni s'est vu refuser
le droit de visite consulaire, sauf en deux
occasions o Andargachew Tsige a pu
rencontrer l'ambassadeur, mais pas en priv.
Pour l'une de ces visites le dtenu a t
amen encagoul.
En mars, Okello Akway, un ancien
gouverneur de la rgion de Gambla
dtenteur de la nationalit norvgienne, a t
renvoy de force en thiopie alors qu'il se
trouvait au Soudan du Sud. Il a t inculp en
juin, de mme que plusieurs ressortissants
du Soudan du Sud, d'infractions terroristes en
lien avec des mouvements d'opposition de la
rgion de Gambla en exil.
FIDJI
Rpublique des les Fidji
Chef de l'tat: Ratu Epeli Nailatikau
Chef du gouvernement: Josaia Voreqe
Bainimarama
Les droits humains n'taient pas

suffisamment protgs dans la lgislation,
les orientations politiques et la pratique,
des restrictions d'envergure tant imposes
la libert d'expression, de runion
pacifique et d'association. Les victimes
de violations graves des droits humains,
notamment de torture et d'autres mauvais
traitements, ne pouvaient pas obtenir
rparation devant les tribunaux en raison de
l'immunit gnralise dont bnficiaient
les reprsentants des autorits et les forces
de scurit.
188
CONTEXTE
En septembre, Fidji a organis ses premires
lections depuis le coup d'tat militaire
de 2006. De nouvelles lois lectorales ont
tendu les restrictions pesant sur la libert
d'expression, dans un climat de peur et
d'autocensure. Les forces de scurit ont
continu de commettre des violations des
droits humains, ce qui a notamment entran
la mort, en aot, d'une personne en garde
vue.
LIBERT DEXPRESSION, DE
RUNION ET D'ASSOCIATION
L'exercice des droits la libert d'expression,
de runion pacifique et d'association tait
rig en infraction et passible de lourdes
amendes, voire de peines d'emprisonnement,
en vertu d'un certain nombre de dcrets.
Le Dcret lectoral de 2014 interdisait
ainsi aux organisations de la socit civile
de faire campagne sur tout sujet relatif
aux lections, et notamment de mener des
activits d'ducation aux droits humains.
Le non-respect de ce texte entranait une
amende de 50000dollars fidjiens (environ
27000dollars des tats-Unis) et une peine
d'emprisonnement pouvant aller jusqu'
10ans.
En aot, une association de dfense des
droits humains, le Forum constitutionnel
des citoyens, a fait l'objet d'une enqute
judiciaire pour avoir enfreint le Dcret
lectoral en organisant une srie de
confrences publiques sur la dmocratie et
les droits humains.
En juin, l'Autorit pour le dveloppement
du secteur des mdias a demand l'ouverture
d'une enqute sur deux universitaires qui
avaient demand la police de mettre un
terme au harclement de journalistes et aux
actes d'intimidation dont ils faisaient l'objet.

Le Dcret de 2011 relatif l'emploi dans les
principales industries nationales a continu
d'enfreindre les droits fondamentaux des
travailleurs, notamment en restreignant les
droits la ngociation collective, en limitant

fortement le droit de grve, en interdisant
le paiement des heures supplmentaires
et en annulant les conventions collectives
existantes pour les travailleurs de l'industrie
sucrire, de laviation et du tourisme. En
vertu des lois lectorales, les responsables
syndicaux n'taient pas autoriss exercer
de fonctions dans un parti politique ni
s'engager dans d'autres activits politiques.
En janvier, le dirigeant syndical Daniel
Urai a t arrt et inculp de participation
une grve illgale la suite d'un dbrayage
organis dans un htel de Nadi. Les charges
retenues contre lui ont t abandonnes au
bout de deux mois.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Du fait de l'tendue de l'immunit prvue
par la Constitution, il n'a pas t possible
d'obliger les agents de l'tat responsables
d'atteintes graves aux droits humains, comme
la torture et d'autres mauvais traitements,
rendre des comptes. Les membres de l'arme
et la police, ainsi que les reprsentants du
gouvernement, jouissaient d'une immunit
civile et pnale en cas de violation des
droits humains. De nombreux cas de
torture et d'autres mauvais traitements sont
rests impunis. Plusieurs concernaient des
prisonniers vads, puis repris.
En aot, Vilikesa Soko, un homme qui
avait t arrt en tant que suspect dans
une affaire de vol qualifi, est mort en
garde vue. Le rapport d'autopsie a rvl
qu'il prsentait des lsions graves tendant
confirmer qu'il avait subi des violences
ayant entran la dfaillance de plusieurs
organes. Le nouveau commissaire de police
a rapidement ordonn l'ouverture d'une
enqute sur sa mort et suspendu quatre
policiers, mais aucune inculpation pnale
n'avait t prononce l'encontre des auteurs
prsums la fin de l'anne.
FINLANDE
Rpublique de Finlande
Chef de l'tat: Sauli Niinist
Chef du gouvernement: Alexander Stubb (a
remplac Jyrki Katainen en juin)
Des demandeurs dasile et des migrants

taient souvent placs en dtention dans
des structures inappropries. Une enqute
ouverte sur l'implication de la Finlande
dans le programme de restitutions men
par les tats-Unis n'a mis au jour aucun
lment tendant prouver que la Finlande
y aurait particip. Le soutien accord aux
victimes de violences sexuelles et lies au
genre restait insuffisant. Les personnes
transgenres prouvaient des difficults
faire reconnatre leur identit de genre
l'tat civil.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
La Finlande a continu de dtenir des
demandeurs d'asile et des migrants, y
compris des enfants. En 2013, quelque
1500migrants ont t placs en dtention au
titre de la loi relative aux trangers, la plupart
d'entre eux dans des installations de la police.
Dix enfants non accompagns taient retenus
avec des adultes dans le centre de dtention
de Metsl. En septembre 2014, une
nouvelle installation destine la dtention de
familles avec enfants et d'autres personnes
vulnrables, associe au centre d'accueil de
Joutseno, a ouvert ses portes.
En janvier, la mdiatrice pour les minorits
a commenc surveiller les expulsions
forces de migrants et de demandeurs
d'asile dbouts.

ET SCURIT
En avril, le mdiateur parlementaire a publi
les rsultats de son enqute sur le rle
prsum de la Finlande dans le programme
189
de restitutions et de dtentions secrtes

men par les tats-Unis. Il n'a trouv aucun
lment permettant d'attester que des
responsables finlandais avaient connaissance
de vols de restitution oprs par la CIA en
Finlande. Il ne pouvait cependant donner
aucune garantie, certaines informations
relatives aux vols n'ayant pas t prises en
compte par l'enqute car elles n'taient plus
disponibles1.

L'infraction de viol tait toujours qualifie en
fonction du degr de violence utilise ou de la
gravit de la menace profre par l'agresseur,
et non en fonction de la violation de
l'autonomie sexuelle et de l'intgrit physique
et mentale.
Le soutien accord aux victimes de
violences sexuelles et lies au genre
demeurait insuffisant et risquait de diminuer.
Deux foyers pour femmes ont ferm leurs
portes en 2013 et deux centres de crise
seulement proposaient leur aide aux victimes
de viol. La Finlande ne respectait pas les
prescriptions de la Convention d'Istanbul
[Conseil de l'Europe] en matire de refuges.
Bien que le gouvernement ait dclar
avoir l'intention de ratifier la Convention,
la proposition qu'il a rendue publique en
septembre ne prvoyait pas de budget
spcifique ni de plan d'action pour tendre
les services d'aide requis aux victimes
de violences.
Une enqute publie en mars par
l'Agence des droits fondamentaux de
l'Union europenne a tabli que 47% des
femmes avaient subi des violences physiques
ou sexuelles partir de l'ge de 15ans,
imposes par un partenaire ou une autre
personne. Seulement 10% des femmes ont
contact la police aprs l'acte de violence le
plus grave commis par leur partenaire.
En mars, le Comit pour l'limination de la
discrimination l'gard des femmes [ONU]
a recommand d'allouer des ressources
suffisantes l'laboration d'un plan d'action
190
national pour la prvention des violences

faites aux femmes, de mettre en place un
mcanisme institutionnel visant coordonner
et contrler l'ensemble des mesures,
de veiller ce que les centres d'accueil
soient suffisamment nombreux et dots des
ressources appropries, d'ouvrir des centres
d'aide d'urgence pour les victimes de viol et
des structures d'accueil sans rendez-vous, et
de crer un service d'assistance tlphonique
fonctionnant 24heures sur 24.
DISCRIMINATION PERSONNES
TRANSGENRES
Des prjugs rpandus et une lgislation
discriminatoire ont empch les personnes
transgenres de jouir pleinement de leurs
droits fondamentaux2. Elles ne pouvaient
obtenir un changement de leur tat civil que
si elles acceptaient d'tre strilises ou de se
voir diagnostiquer un trouble mental, si elles
taient majeures et si elles pouvaient prouver
qu'elles taient clibataires. Le ministre
de la Sant et des Affaires sociales a mis la
dernire main, en novembre, un projet de
loi proposant la suppression des conditions
de strilisation et de clibat; le texte n'avait
pas encore t prsent au Parlement la fin
de l'anne.
Des objecteurs de conscience taient
toujours emprisonns parce qu'ils refusaient
d'effectuer un service civil de remplacement,
service dont la dure continuait d'tre
punitive et discriminatoire. Depuis
fvrier 2013, la dure du service civil de
remplacement est de 347jours, soit plus du
double de celle du service militaire le plus
court (165jours).
1. Finlande: Les rsultats de l'enqute sur la CIA sont dcevants

www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/finland-cia-renditionprobe-findings-disappointing-2014-04-29
confrontes des procdures de changement d'tat civil dfaillantes
FRANCE
Rpublique franaise
Chef de ltat: Franois Hollande
Chef du gouvernement: Manuel Valls (a remplac
Jean-Marc Ayrault en mars)
Cette anne encore, des Roms ont t

expulss de force de leurs campements
prcaires; les personnes et les
communauts concernes nont le plus
souvent pas t consultes et ne se sont
pas vu proposer de solution de relogement
convenable. L'impartialit et lexhaustivit
des enqutes sur les allgations de mauvais
traitements infligs par la police restaient
source de proccupation. Les couples de
mme sexe ont t autoriss contracter un
mariage civil la suite dune modification
de la lgislation en 2013.
DISCRIMINATION LES ROMS

Selon des chiffres officiels, plus de
19000personnes vivaient au dbut de
lanne dans 429bidonvilles. La plupart
dentre eux taient des migrants roms
originaires de Roumanie, de Bulgarie et de
lex-Yougoslavie. Les autorits franaises
ont continu de procder des expulsions
forces tout au long de lanne. Selon la
Ligue des droits de lhomme et le Centre
europen pour les droits des Roms, plus de
11000personnes ont t expulses de force
au cours des neuf premiers mois de lanne.
La ministre de lgalit des territoires et du
Logement a annonc le 31janvier un plan
visant fournir des solutions de logement

dans la dure aux habitants des bidonvilles.
Une convention a t signe le 28fvrier
entre le gouvernement et Adoma, un
fournisseur dhbergement financ par ltat,
et quelques communauts expulses de
campements de fortune se sont vu proposer
un relogement.
En dpit de ces volutions, la plupart des
personnes et des familles expulses nont
semble-t-il pas t reloges. Cest ainsi que
le 18juin, quelque 400personnes ont t
expulses par la force de La Parette, le plus
grand campement prcaire de Marseille.
Seules 18familles (150personnes), se
sont vu proposer un hbergement de
remplacement.
Le 21octobre, plus de 300personnes
ont t expulses de force du campement
du quartier des Coquetiers, Bobigny,
en banlieue parisienne, la suite dun
arrt municipal ordonnant lvacuation.
Selon les autorits, 134familles se sont vu
proposer une solution de relogement. Plus
de 100 auraient quitt le campement avant
lvacuation car on ne leur avait fait aucune
proposition de relogement. Une soixantaine
de personnes ont t expulses de force et se
sont vu proposer un hbergement provisoire
Paris1.
Les autorits ne recueillaient pas de
donnes officielles sur les crimes et dlits
motivs par la haine et spcifiquement dirigs
contre les Roms, mais des organisations
de la socit civile ont signal plusieurs
attaques violentes visant des membres de
cette minorit. Le fait que, dans les enqutes
sur ces actes, les autorits ne prenaient
le plus souvent pas en compte les motifs
discriminatoires qui pouvaient sous-tendre
les violences restait source de proccupation.
Lenqute pnale ouverte contre quatre
policiers qui avaient bless un Rom en
novembre2011 lors dune expulsion force
Marseille ntait pas termine la fin de
lanne2.
191

La loi du 17mai2013, publie le lendemain
au Journal officiel, a ouvert le mariage
civil aux couples de mme sexe. Le droit
ladoption a t tendu aux couples maris de
mme sexe.
Bien que le gouvernement se soit engag
plusieurs reprises rformer les pratiques
abusives, les personnes transgenres
continuaient dtre soumises un diagnostic
psychiatrique et des traitements mdicaux
inutiles, par exemple la chirurgie et la
strilisation, pour obtenir la reconnaissance
lgale de leur genre3.
DISCRIMINATION MUSULMANS
Deux dcisions de justice rendues au cours
de lanne nont pas respect le droit des
musulmanes la libert dexpression,
de religion et de croyance, ainsi qu la
non-discrimination. Le 25juin, la Cour de
cassation a conclu que la direction dune
crche prive navait pas agi de faon
discriminatoire en 2008 contre une employe
musulmane qui avait t renvoye car elle
portait un foulard sur son lieu de travail. La
Cour europenne des droits de lhomme a
conclu le 1erjuillet, dans laffaire S. A. S. c.
France, que la loi de 2011 interdisant le port,
dans lespace public, de toute tenue destine
dissimuler le visage ne constituait pas une
restriction disproportionne du droit la
libert de religion4.

Le Dfenseur des droits, une institution
publique indpendante, a trait en 2013
prs de 1000cas dallgations de violences
infliges par des policiers. Limpartialit et
lexhaustivit des enqutes menes par
les autorits judiciaires sur ces allgations
restaient toutefois source de proccupation.
En fvrier 2014, la Cour de cassation a
rouvert le dossier dAli Ziri, un Algrien mort
en garde vue en 2009, qui avait fait lobjet
dun non-lieu en 2012. Lavocat gnral
192
de la cour dappel de Rennes a requis le

19novembre un supplment denqute dans
cette affaire. La chambre de linstruction de la
cour dappel de Rennes a toutefois confirm,
le 12dcembre, lordonnance de non-lieu
de 2012.
Le 23septembre, Raymond Gurme, un
Franais g de 89 ans appartenant la
communaut des gens du voyage, a subi
plusieurs blessures lors dune opration de
police sur le site o il vivait, apparemment
la suite dune utilisation excessive de la
force. Une enqute tait en cours la fin de
lanne.
Le 26octobre, Rmi Fraisse, 21ans, a t
mortellement bless par lexplosion dune
grenade offensive lance par des gendarmes
au cours dune manifestation contre le projet
de barrage de Sivens, dans le Tarn. Selon
les informations recueillies, une vingtaine de
plaintes pour mauvais traitements infligs par
la police ont t dposes par des personnes
qui protestaient contre ce projet. Une enqute
interne a conclu le 2dcembre que les
gendarmes avaient respect la loi. On pouvait
sinterroger sur limpartialit et lexhaustivit
de cette enqute.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La cour dappel de Lyon a autoris, le
24octobre, lextradition du banquier et
opposant kazakh Moukhtar Abliazov vers la
Russie, pays do il risquait dtre renvoy de
force vers le Kazakhstan. la fin de l'anne,
son pourvoi tait en instance devant la Cour
de cassation. En cas dextradition, il risquait
un procs inquitable en Russie et des actes
de tortures et dautres mauvais traitements au
Kazakhstan5.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Le prsident Hollande a annonc le
16octobre 2013 que 500rfugis syriens
seraient rinstalls en France en 2014. Entre
300 et 350personnes avaient effectivement
t accueillis la fin de lanne. Quatre-vingt-
cinq Syriens ont t interpells par la police

le 27mars 2014 leur arrive la gare de
Lyon, Paris, a rapport la presse. Ils nont
pas eu la possibilit de demander lasile et
se sont vu notifier une obligation de quitter le
territoire franais dans un dlai dun mois.
galement en mars, le ministre de
lIntrieur a diffus une circulaire sur les
migrants en situation irrgulire qui donnait
pour instruction aux autorits dexpulser les
trangers dont la demande dasile avait t
rejete par lOffice franais de protection des
rfugis et apatrides (OFPRA) lissue de la
procdure prioritaire. Le rejet de lOFPRA
lissue de la procdure prioritaire pouvait faire
lobjet dun appel devant la Cour nationale
du droit dasile (CNDA), mais ce recours
ntait pas suspensif. Un projet de loi de
rforme des procdures dasile a t adopt
par lAssemble nationale et tait en instance
devant le Snat la fin de lanne.
Le 10juillet, la Cour europenne des
droits de lhomme a conclu que le refus des
autorits franaises de dlivrer des visas aux
fins de regroupement familial aux enfants de
deux rfugis et de trois migrants rsidant en
France constituait une violation du droit des
requrants la vie familiale.
En octobre, plus de 2500 migrants
et demandeurs dasile, originaires
essentiellement dAfghanistan, drythre,
dthiopie et de Syrie, vivaient dans des
conditions extrmement dures dans la
rgion de Calais. La plupart dentre eux
cherchaient se rendre au Royaume-Uni. En
mai, les autorits ont vacu 700migrants
et demandeurs dasile installs dans des
campements de fortune dans la rgion de
Calais , la suite dinformations faisant tat
dune pidmie de gale6. Des discussions
concernant louverture dun nouveau centre
daccueil taient en cours la fin de lanne.
de 25ans de rclusion pour gnocide et

complicit de crimes contre lhumanit
perptrs dans le cadre du gnocide
rwandais de 1994. Il sagissait de la premire
affaire juge au titre de la comptence
universelle depuis la mise en place, en
2012, d'un ple spcialis charg d'enquter
sur les affaires de gnocide, de crimes de
guerre et de crimes contre l'humanit. la
fin de lanne, lunit enqutait sur plus de
30crimes prsums perptrs ltranger.
LIBERT DE RUNION
Plusieurs manifestations propos de
la situation Gaza, et notamment deux
prvues Paris les 19 et 26juillet, ont t
interdites pour des raisons de scurit.
Les manifestations ont eu lieu malgr
linterdiction. Bien quils aient t marqus
par des violences, on pouvait lgitimement
se demander si les dcisions dinterdire
ces rassemblements taient ncessaires et
proportionnes.
1. France. Lexpulsion force du campement de Bobigny laissera des

familles roms sans abri (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/france-bobigny-forcedeviction-set-leave-roma-families-homeless-2014-10-20
2. Europe: Nous rclamons justice : L'Europe doit protger davantage
les Roms contre les violences racistes (EUR 01/007/2014)
4. L'arrt de la Cour europenne sur le voile intgral sanctionne les
femmes qui expriment leur croyance (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/european-court-rulingfull-face-veils-punishes-women-expressing-their-belie
Le 14mars, le Rwandais Pascal
Simbikangwa, ancien chef des services du
renseignement de son pays, a t condamn
par la cour dassises de Paris une peine
5. France. Lopposant kazakh Moukhtar Abliazov ne doit pas tre extrad

www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/france-stopextradition-kazakhstani-opposition-activist-risk-torture-2014-1
193
6. France: Forced evictions add to climate of fear amid alleged hate

crimes (EUR 21/003/2014)
France. Les expulsions forces renforcent un climat de peur tandis
que sont commis des crimes peut-tre motivs par la haine
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/france-forcedevictions-add-climate-fear-amid-alleged-hate-crimes-2014-06-1
GAMBIE
Rpublique de Gambie
Chef de l'tat et du gouvernement: Yahya Jammeh
Lanne 2014 a marqu le vingtime

anniversaire de larrive au pouvoir du
prsident Yahya Jammeh1. Les autorits
ont continu de rprimer la dissidence. Le
gouvernement a poursuivi sa politique de
non-coopration avec les mcanismes des
droits humains de lONU. Des lois adoptes
successivement ont encore restreint la
libert dexpression et accentu les mesures
punitives contre les journalistes. Cette
anne encore, les dfenseurs des droits
humains et les journalistes risquaient d'tre
emprisonns et harcels. Les menaces
pesant sur les droits des lesbiennes,
des gays et des personnes bisexuelles,
transgenres ou intersexues (LGBTI) se
sont encore accrues. Une tentative de coup
d'tat, le 30dcembre, a donn lieu
plusieurs dizaines d'arrestations et une
vague de rpression sur les mdias.
CONTEXTE
La situation des droits humains en Gambie
a t value en octobre dans le cadre de
lExamen priodique universel de l'ONU2. Les
tats membres de lONU se sont notamment
inquits des restrictions de la libert
dexpression imposes par la Gambie, de son
recours persistant la peine de mort, ainsi
que de la discrimination et des agressions
194
subies par des personnes en raison de

leur orientation sexuelle et de leur identit
de genre.
Lors de leur visite en Gambie en novembre,
deux reprsentants de l'ONU, le rapporteur
spcial sur les excutions extrajudiciaires,
sommaires ou arbitraires et le rapporteur
spcial sur la torture et autres peines ou
traitements cruels, inhumains ou dgradants,
se sont vu refuser l'accs des centres
de dtention dans lesquels les dtenus
risquaient, semble-t-il, d'tre torturs.
Ils ont qualifi la torture de pratique
constante en Gambie et ont fait part de
leurs proccupations au sujet des excutions
de 2012 et du climat dimpunit3. En aot, les
autorits avaient pris la dcision unilatrale de
reporter la visite des rapporteurs, sans fournir
d'explication satisfaisante.
En janvier 2013, le chef de l'tat avait
suspendu le dialogue politique avec lUE
aprs l'inscription de la question des droits
humains au programme des discussions.
Malgr la reprise du dialogue en juillet 2013,
rares ont t les progrs accomplis dans la
mise en uvre des engagements relatifs
aux droits humains. En octobre 2013, le
prsident a annonc le retrait de son pays
du Commonwealth, qui collaborait avec
les autorits gambiennes dans le cadre
dinitiatives de renforcement des capacits
de lappareil judiciaire et en vue de crer une
commission nationale des droits humains.
LIBERT DEXPRESSION
Une srie de lois adoptes ces dernires
annes a restreint la libert dexpression.
En aot 2014, lAssemble nationale a
adopt la Loi de 2014 portant modification du
Code pnal, qui a cr le chef d'accusation
de fuite de reprsentants de l'tat.
Cette infraction pourrait tre utilise contre
des personnes ayant exprim des opinions
dissidentes et choisi de rester l'tranger.
En juillet 2013, lAssemble nationale a
adopt la Loi portant modification de la loi
sur linformation et la communication, qui
prvoit une peine allant jusqu quinze ans
demprisonnement et de lourdes amendes

pour diverses infractions, parmi lesquelles
le fait de critiquer des responsables
gouvernementaux sur Internet, de diffuser de
fausses nouvelles sur le gouvernement
ou des agents publics, de tenir des propos
dnigrant des agents publics, ou encore
d'inciter au mcontentement ou la violence
envers le gouvernement.
En mai 2013, lAssemble nationale a
adopt la Loi de 2013 portant modification
du Code pnal, qui a largi la dfinition
de plusieurs infractions et instaur des
chtiments plus svres pour les troubles
l'ordre public, comme le fait de profrer
des insultes ou de chanter des chansons
injurieuses, et pour les fausses dclarations
un fonctionnaire. Cette dernire infraction,
par exemple, est dsormais passible de cinq
ans demprisonnement (au lieu de six mois)
et/ou d'une amende plus forte qu'auparavant.
Journalistes
En raison de leur travail, pourtant lgitime, les
journalistes taient exposs au harclement,
lintimidation, aux arrestations arbitraires et
la dtention4.
Sanna Camara a t arrt le 27juin
et inculp de publication de fausses
informations aprs avoir crit un article sur
la traite des tres humains en Gambie pour
le journal Standard. Il na pu consulter un
avocat ni entrer en contact avec ses proches.
Il a t libr sous caution le lendemain et
a reu lordre de se prsenter au sige de la
police plusieurs fois par semaine pendant
plusieurs mois.

exposs au harclement, lintimidation,
aux arrestations et la dtention arbitraires,
la torture et aux disparitions forces. Les
Gambiens qui tentaient de se mobiliser en
lien avec lExamen priodique universel
et avant la visite des rapporteurs spciaux
de lONU taient exposs des risques de
reprsailles.
la fin de lanne, aucune enqute

navait t ouverte sur larrestation illgale et
la torture de limam Baba Leigh, dignitaire
musulman et dfenseur des droits humains
connu. Arrt par des agents de l'Agence
nationale de renseignement (NIA) en
dcembre 2012, cet homme a t plac
en dtention au secret. Il a t tortur de
multiples reprises pour avoir condamn
publiquement le recours des autorits la
peine de mort. Graci par le prsident et
libr en mai 2013, il a quitt le pays par
crainte pour sa scurit.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les responsables de l'application des lois
pratiquaient couramment la torture sur les
dtenus titre de sanction et pour leur
extorquer des aveux.
Abdou Jeli Keita, agent de l'Agence
nationale de lutte contre les stupfiants et
ancien journaliste, a t pouss dans une
voiture devant son domicile Wellingara
le 1eraot par cinq hommes en civil, qui
feraient partie des services de scurit. On
lui a band les yeux avant de le conduire
dans un lieu inconnu, o il a t dtenu et
frapp, selon ses dires. Abdou Jeli Keita
na pas t inculp, ni autoris contacter
un avocat ou ses proches. Ses ravisseurs
lui ont dit quil tait dtenu parce quil tait
souponn davoir publi des informations sur
les mauvaises conditions carcrales. Il a t
relch le lendemain.
Le 18dcembre 2013, Amadou Sanneh,
trsorier national du Parti dmocratique unifi
(UDP), dans l'opposition, et deux autres
membres de l'UDP, Alhagie Sambou Fatty
et Malang Fatty, ont t dclars coupables
de sdition et condamns des peines
allant jusqu' cinq ans de prison. Ils ont t
dtenus au secret au sige de la NIA pendant
prs d'un mois avant leur procs en octobre
2013. Tous trois ont dclar avoir subi des
tortures visant les obliger avouer la
tlvision nationale. Alhagie Sambou Fatty et
Malang Fatty n'ont pas bnfici des services
195
d'un avocat pendant leur incarcration ni

leur procs. Ces trois hommes sont des
prisonniers d'opinion.
PEINE DE MORT
En novembre, la Cour suprme a commu
la condamnation mort de Lang Tombong
Tamba et de six autres personnes en une
peine de rclusion perptuit. Les sept
hommes le chef d'tat-major des armes
et gnral de corps d'arme Lang Tombong
Tamba, le gnral de brigade Omar Bun
Mbye, le commandant Lamin Bo Badgie, le
lieutenant-colonel Kawsu Camara, l'ancien
inspecteur gnral adjoint de la police
Momodou B.Gaye, Gibril Ngorr Secka
et Abdoulie Joof avaient t dclars
coupables de trahison et condamns mort
en 2010. Leur condamnation mort pour
trahison tait contraire la Constitution, qui
rserve la peine capitale aux crimes ayant
entran la mort.
Dans un entretien accord aux mdias en
aot 2013, le prsident a justifi le maintien
de la peine de mort par son caractre de
droit divin et a dclar quil ne gracierait
aucun condamn mort. Cette position
bafoue le droit de tout dfendeur, consacr
par le droit international, de former un
recours en grce.

Au moins huit personnes, dont trois femmes
et un jeune de 17ans, ont t arrtes par
des hommes stant prsents comme des
agents de la NIA et de la Garde prsidentielle
entre le 7 et le 13novembre. Elles ont t
menaces de torture en raison de leur
orientation sexuelle suppose. On leur a
dit que si elles n'avouaient pas leur
homosexualit, notamment en donnant le
nom d'autres personnes, on leur enfoncerait
un objet dans l'anus ou le vagin pour
tester leur orientation sexuelle. De tels
agissements seraient contraires au droit
international, qui interdit la torture et les
196
autres formes de mauvais traitements. Six

autres femmes auraient t arrtes les 18 et
19novembre pour les mmes motifs5.
En aot, lAssemble nationale a
adopt la Loi de 2014 portant modification
du Code pnal, qui a cr linfraction
dhomosexualit avec circonstances
aggravantes, punie de la rclusion
perptuit. La nouvelle disposition tant
formule de manire vague, elle pourrait
entraner de nombreuses drives. Parmi
les personnes risquant d'tre inculpes
d'homosexualit avec circonstances
aggravantes figurent les dlinquants
rcidivistes et les personnes sropositives
au VIH souponnes d'tre homosexuelles6.
Dans un discours prononc la tlvision
nationale en fvrier, le prsident sen est
pris aux droits des LGBTI, dclarant:
Nous allons combattre ces vermines
appeles homosexuels ou gays de la
mme manire que nous luttons contre
les moustiques qui causent le paludisme,
sinon de manire plus agressive. En mai,
il a menac les Gambiens qui demandent
lasile pour discrimination fonde sur
lorientation sexuelle.
IMPUNIT
Le gouvernement n'a fait aucun progrs en
vue d'excuter les arrts de la Cour de justice
de la CEDEAO concernant la disparition
force du journaliste Ebrima Manneh, la
torture du journaliste Musa Saidykhan et
l'homicide illgal de Deyda Hydara7.
1. Gambie: 20 annes de rpression et de violations impunies des droits

humains en Gambie (AFR 27/009/2014)
2. Gambia: Deteriorating human rights situation: Amnesty International
submission to the UN Universal Periodic Review, October-November
2014 (AFR27/006/2014)
Les minorits sexuelles et religieuses taient

toujours en butte la discrimination et la
violence. plusieurs reprises, elles ont t
prives de l'exercice de leur droit la libert
de runion. Des responsables politiques
de l'opposition ont t la cible d'attaques
violentes. Des cas de mauvais traitements
imputables des membres de la police et
de l'administration pnitentiaire ont t
signals cette anne encore. Les enqutes
menes sur ces allgations taient souvent
insuffisantes. Les violences domestiques
contre les femmes demeuraient
trs rpandues.
Des allgations faisant tat de poursuites

visant spcifiquement des personnalits
lies au Mouvement national uni (MNU,
opposition) ont t formules cette anne
encore. Le 13aot, le bureau du procureur
gnral a inculp l'ancien prsident Mikheil
Saakachvili de dtournement de fonds
et d'abus de pouvoir. Dans son rapport
sur l'observation des procs publi le
9dcembre, qui se penchait notamment sur
un certain nombre d'affaires pnales mettant
en cause des responsables du rgime du
prsident Saakachvili, l'Organisation pour
la scurit et la coopration en Europe
(OSCE) a fait tat d'un certain nombre de
proccupations en matire d'quit des
procs, concernant notamment le principe de
l'galit des armes entre les parties et celui de
la prsomption d'innocence.
Le ministre de la Dfense, Irakli Alassania,
a t limog le 4novembre la suite de
l'arrestation, le 28octobre, de cinq hauts
fonctionnaires de la Dfense, arrestation
qu'il avait dnonce comme tant motive
politiquement. Ces responsables taient
accuss d'avoir engag des dpenses non
justifies pour un montant de 4,1millions
de laris (environ 2,1millions de dollars des
tats-Unis) dans le cadre d'un appel d'offres
que le parquet qualifiait de frauduleux.
Cette affaire a entran la dmission de
plusieurs ministres, mettant fin la coalition
parlementaire.
En novembre, trois dtenus du centre de
dtention amricain de Guantnamo Bay ont
t transfrs en Gorgie, o ils devaient se
rinstaller.
Le 24novembre, les autorits de facto de
la rgion d'Abkhazie ont sign un accord de
coopration et de partenariat stratgique avec
la Russie, rendant ce territoire sparatiste
encore plus dpendant de Moscou dans
les domaines de la dfense, des relations
extrieures et des affaires conomiques.
CONTEXTE
DISCRIMINATION
La Gorgie a sign le 27juin un accord

d'association avec l'Union europenne.
Une loi de lutte contre la discrimination a t

adopte le 2mai. Le texte final tait toutefois
3. Gambie. Les observateurs de lONU interdits daccs dans des prisons

condamnent la pratique constante de la torture (communiqu
de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/gambia-un-monitorsdenied-prison-access-they-condemn-consistent-practice-to
4. Gambie. Informations complmentaires. Des journalistes acquitts et
librs (AFR 27/014/2014)
5. Gambie. L'tat doit mettre fin la vague d'arrestations et d'actes de
torture homophobes (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/gambia-must-stopwave-homophobic-arrests-and-torture-2014-11-18
6. Gambie. L'infraction d'homosexualit aggrave est passible de la
rclusion perptuit (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/gambia-aggravatedhomosexuality-offence-carries-life-sentence-2014-11-21
7. Gambie: 20 annes de rpression et de violations impunies des droits
humains en Gambie (AFR27/009/2014)
GORGIE
Gorgie
Chef de l'tat: Guiorgui Margvelachvili
Chef du gouvernement: Irakli Garibachvili
197
expurg de certaines dispositions prsentes

dans une version antrieure et qui auraient
permis la mise en place d'un mcanisme
indpendant de surveillance et de sanctions
financires en cas de non-respect de la loi.
Les cas signals de violences motives
par l'intolrance religieuse ont augment.
Les autorits n'ont pas toujours garanti
la protection des droits des minorits
religieuses, ni pris de mesures pour lutter
contre ces violences rcurrentes et mener
des enqutes dignes de ce nom sur
les agressions.
Le 1er juin, des chrtiens orthodoxes de
Terjola, une ville de l'ouest de la Gorgie,
se sont rassembls pour protester contre la
construction d'un lieu de culte destin aux
tmoins de Jhovah. Ils ont menac d'avoir
recours la violence et de dtruire des biens.
Plusieurs tmoins de Jhovah ont signal des
actes de harclement et d'intimidation de la
part des habitants, y compris des menaces
de mort et des jets de pierres contre leur
maison. La police a mis en garde par crit les
responsables prsums de ces actes, mais
n'a pas conduit d'enqute officielle.
En septembre, des habitants de Kobuleti,
dans l'ouest du pays, ont bloqu plusieurs
reprises l'entre d'un pensionnat musulman,
empchant physiquement le personnel et les
lves de pntrer dans l'tablissement. Le
jour de la rentre scolaire, un cochon a t
tu devant le btiment et la tte de l'animal
a t cloue sur la porte. Une information
judiciaire a t ouverte.
LIBERT DE RUNION
Le 22octobre, des affrontements entre la
police et la population musulmane locale
ont clat dans le village de Mokhe, dans
l'ouest du pays, aprs que les autorits eurent
entam la construction d'une bibliothque sur
le site d'un btiment en ruines qui, d'aprs la
communaut musulmane, tait auparavant
une mosque. La police aurait ragi avec une
force disproportionne et profr des injures
l'gard des manifestants. Quatorze personnes
ont t arrtes. Plusieurs d'entre elles
198
auraient t battues, dont une femme qui

a t grivement blesse la tte. Trois ont
t relches le lendemain sans qu'aucune
charge ne soit retenue leur encontre. Les
autres ont t condamnes chacune une
amende de 250laris (140dollars des tatsUnis) par le tribunal de la ville d'Akhaltsikh.
En mai, des militants LGBTI ont renonc
leur projet d'organiser une action publique
pour marquer la Journe internationale de
lutte contre l'homophobie et la transphobie,
les autorits n'ayant pas apport des
garanties de scurit suffisantes. Lors de
l'dition 2013 de cette Journe, la police
n'avait pas assur la scurit des participants
la marche organise dans les rues, et des
milliers de contre-manifestants s'taient livrs
des actes de violence.

Un certain nombre d'agressions violentes
visant des membres de l'opposition ont t
signales, et la police n'aurait rien fait pour
empcher ces actes.
Le 9juin, les dirigeants du MNU Guiorgui
Ougoulava et Guiorgui Bokeria ont t
agresss par des membres de la coalition
du Rve gorgien au cours d'une runion
pr-lectorale avec des habitants de la ville
de Tsageri. D'aprs des tmoins, des policiers
qui se trouvaient proximit ne sont pas
intervenus pour faire cesser les violences.
Le 30septembre, les locaux de l'ONG Free
Zone, lie au MNU, ont t attaqus par un
groupe d'une cinquantaine de personnes.
Bien qu'elle ait t prvenue des risques de
violence, la police est arrive tardivement sur
les lieux et plusieurs membres du personnel
de l'ONG ont t blesss.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Plusieurs cas de torture et de mauvais
traitements en prison et en garde vue ont
t signals. Les enqutes officielles sur ces
actes taient souvent lentes et inefficaces.
Sur les 18cas prsums de mauvais
traitements recenss dans les prisons par le
Mdiateur, un seul a donn lieu l'ouverture

d'une enqute. la connaissance d'Amnesty
International, aucune poursuite n'avait t
engage la fin de lanne.
Le 15mars, Irakli Kelbakiani aurait t
embarqu de force dans un vhicule de
police, frapp mains nues et coups
de barre de mtal la tte, au visage et
au corps, puis asphyxi par des policiers.
D'aprs le rapport initial sur cet incident, il
portait des traces videntes d'ecchymoses
et d'autres blessures son arrive au poste
de police.
Amiran Dzebisachvili a dclar que, le
31octobre, il avait t embarqu de force
dans une voiture de police et menac, aprs
avoir tmoign devant le tribunal que Vasil
Lomsadze avait t frapp par des policiers
lors de son arrestation le 27octobre2013.
Vasil Lomsadze tait jug pour rbellion
et, selon l'accusation, agression contre les
policiers au moment de son arrestation. Les
allgations de Vasil Lomsadze selon lesquelles
il aurait t frapp par des policiers n'avaient
toujours pas fait l'objet d'une enqute digne
de ce nom la fin de l'anne, malgr les
blessures signales et le tmoignage de
plusieurs personnes prsentes lors des faits.

Daprs les informations disponibles,
25femmes et jeunes filles au moins
ont trouv la mort du fait de violences
domestiques au cours de l'anne. Dans
plusieurs cas les victimes avaient demand
une protection policire, mais leur requte
n'avait pas t prise en compte de
faon adquate.
DROIT AU RESPECT DE LA VIE PRIVE

Des dispositions lgislatives adoptes le
28novembre ont permis aux agences de
scurit de conserver un accs direct
la surveillance des communications. On
craignait qu'elles ne s'affranchissent ainsi des
garanties judiciaires encadrant la surveillance.
GHANA
Rpublique du Ghana
Chef de l'tat et du gouvernement: John Dramani
Mahama
De nouvelles condamnations mort ont

t prononces alors que se poursuivait un
processus de rvision de la Constitution
susceptible d'aboutir l'abolition de cette
peine. Les violences domestiques contre les
femmes demeuraient rpandues.
PEINE DE MORT
Les tribunaux ont continu de prononcer des
condamnations la peine capitale. Aucune
excution n'avait eu lieu depuis 1993.
En mars, le comit charg de la rvision
et de la mise en uvre de la Constitution
a prsent la ministre de la Justice et
procureure gnrale une proposition de loi
visant modifier certaines dispositions de
la Constitution de 1992; il tait notamment
propos d'abolir la peine capitale. Le texte
devait tre renvoy devant le Parlement pour
approbation avant la tenue d'un rfrendum.
En mars galement, dans l'affaire Dexter
Eddie Johnson c.Ghana, le Comit des droits
de l'homme [ONU] a dnonc l'imposition
obligatoire et systmatique de la peine de
mort pour certains crimes au Ghana. Il a pri
le gouvernement ghanen d'offrir un recours
utile au condamn mort Dexter Eddie
Johnson, notamment la commutation de sa
peine, et de modifier la lgislation de manire
empcher l'avenir cette violation du droit
la vie. la fin de lanne, le gouvernement
navait pas rpondu cette demande.

Les violences faites aux femmes et aux
filles demeuraient trs rpandues. En tout,
16275cas ont t signals en 2013
l'Unit de soutien aux victimes de violences
domestiques, gre par la police. Bien que
199
les violences au foyer soient prohibes par la

loi, les victimes n'taient pas correctement
protges et ne bnficiaient pas d'une aide
juridique pour dposer une plainte auprs de
cet organisme.
GRCE
Rpublique hellnique
Chef de l'tat: Karolos Papoulias
Chef du gouvernement: Antonis Samaras
Les allgations de recours excessif la force

et de mauvais traitements par la police
persistaient et continuaient de donner lieu
des enqutes insuffisantes. Les conditions
de dtention demeuraient trs mauvaises.
La dure maximale de rtention de migrants
en situation irrgulire a t porte plus
de 18mois. Des migrants continuaient
d'tre refouls en toute illgalit au-del de
la frontire avec la Turquie. Une nouvelle
loi sur les crimes de haine a t adopte en
septembre, tandis que le niveau de violence
raciste devenait de plus en plus inquitant.
CONTEXTE
En octobre, le procureur a requis le renvoi
devant le tribunal de 67membres et cadres
du parti d'extrme droite Aube dore, pour
constitution ou direction d'une organisation
criminelle, ou participation une telle
organisation. Cinquante-sept personnes,
dont six parlementaires, se voyaient en
outre accuss d'une srie d'infractions
supplmentaires, parmi lesquelles le meurtre,
en septembre 2013, du chanteur antifasciste
Pavlos Fyssas, la dtention illgale d'armes,
et des coups et blessures infligs des
migrants en l'absence de provocation.
En novembre, Nikos Romanos, un dtenu
anarchiste de la prison de Korydallos, prs
d'Athnes, a entam une grve de la faim
prolonge pour protester contre le refus des
200
autorits de lui accorder une permission

de sortie afin de suivre une formation
l'universit. Reconnu coupable, avec trois
autres hommes, de vol main arme, il
tait emprisonn depuis octobre. En fvrier
2013, Nikos Romanos et deux de ces trois
hommes avaient affirm avoir t torturs
en dtention aprs leur arrestation Veroia,
dans le nord du pays. Le 10dcembre,
Nikos Romanos a mis un terme sa grve
de la faim aprs l'adoption d'une disposition
lgislative permettant aux dtenus de suivre
des cours l'universit en portant un bracelet
lectronique.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Le renforcement des contrles aux frontires
et de la coopration avec les gardesfrontires turcs a contribu la forte baisse
du nombre de demandeurs d'asile et de
migrants irrguliers entrs en Grce en
franchissant une frontire terrestre. Par voie
de consquence, le nombre de ceux qui
ont tent de gagner la Grce par la mer a
sensiblement augment au cours des huit
premiers mois de l'anne. la fin de l'anne,
au moins 103rfugis et migrants, parmi
lesquels de nombreux enfants, avaient pri
en mer ou taient ports disparus aprs une
tentative de traverse1
De nombreux cas de refoulement de
migrants irrguliers vers la Turquie ont
t recenss.
Le 20janvier, trois femmes et huit enfants
ont trouv la mort lors du naufrage d'un
bateau de pche qui transportait 27rfugis,
prs de l'le de Farmakonisi. Les rescaps ont
dclar que le bateau avait coul alors que
les garde-ctes grecs le remorquaient vers la
Turquie lors d'une opration de refoulement.
Ils ont galement dit avoir t dshabills et
frapps aprs leur arrive Farmakonisi. Les
autorits ont ni tout refoulement ou mauvais
traitement. En aot, le parquet du tribunal
maritime du Pire a class l'affaire au terme
d'une enqute prliminaire.
Les ONG grecques ont fait tat cette

anne encore de conditions de dtention
excrables dans les zones o des migrants
et des demandeurs d'asile taient placs
pour des motifs lis leur statut migratoire.
Ces personnes se heurtaient des difficults
considrables pour dposer une demande
d'asile. En mars, le ministre de l'Ordre public
et de la Protection du citoyen a autoris la
dtention des migrants en situation irrgulire
en attente d'loignement au-del des 18mois
prvus par le droit de l'UE.
En septembre, la Commission nationale
des droits humains a reproch au ministre
de l'Ordre public et de la Protection des
citoyens d'avoir compromis l'indpendance
de la Commission des recours en matire
d'asile en ne nommant dans cette instance
aucun des candidats qu'elle avait proposs.
Les conditions d'accueil des rfugis
restaient extrmement proccupantes. Fin
novembre, entre 200 et 250rfugis syriens,
dont beaucoup de femmes et d'enfants,
ont manifest puis entam une grve de la
faim devant le Parlement Athnes pour
demander aux autorits de leur fournir un
hbergement et des documents de voyage.
En juillet, un tribunal de Patras a dclar
deux contrematres coupables de coups
et blessures graves sur la personne de
migrants bangladais qui travaillaient dans une
exploitation de fraises Nea Manolada. Les
contrematres avaient tir sur les migrants
la suite d'un diffrend concernant la
rmunration et les conditions de travail, en
avril 2013. Le propritaire de l'exploitation
et un autre contrematre ont t relaxs. Fin
octobre, le procureur de la Cour suprme
a rejet le recours dpos par deux ONG,
la Ligue hellnique des droits de l'homme
et le Conseil grec pour les rfugis, qui
demandaient l'annulation du jugement pour
vices de procdure lors de l'enqute et
du procs.
DISCRIMINATION
Crimes de haine
Entre octobre 2011 et janvier 2014, le
Rseau dobservation de la violence raciste
a recens plus de 350actes de violence
raciste. Il a not une baisse du nombre
d'attaques racistes organises visant des
migrants et une augmentation des crimes de
haine contre les personnes lesbiennes, gays,
bisexuelles, transgenres ou intersexues en
2014. Entre janvier et juin, les services de
police qui s'occupent des violences racistes
ont enregistr 31actes qui pourraient avoir
un mobile raciste.
La rponse apporte par le systme pnal
aux crimes de haine demeurait inadquate.
Les enquteurs continuaient de ne pas mener
d'investigations sur les ventuels mobiles
haineux, les procureurs ne soumettaient pas
ce type d'lment aux tribunaux et les juges
ne considraient pas le mobile raciste ou
haineux comme une circonstance aggravante
lorsqu'ils condamnaient des criminels.
Dans un jugement rendu l'unanimit
en avril, un tribunal d'Athnes a condamn
deux Grecs la rclusion perptuit pour
avoir poignard S. Luqman, un ressortissant
pakistanais, en janvier 2013. Bien que
l'avocat gnral ait insist au cours du
procs sur le mobile raciste de l'agression, le
tribunal n'a pas estim qu'il s'agissait d'une
circonstance aggravante.
La dtention administrative et les
mesures d'loignement concernant les
victimes et les tmoins de crimes de haine
ont t suspendues en juin, sur arrt
interministriel. Le texte prvoyait galement
la dlivrance d'un titre de sjour spcial
valable pendant la dure de l'instruction et du
procs des responsables prsums.
La loi sur les crimes de haine a t
modifie en septembre. Les peines pour
violence raciste et incitation la violence
raciste ont t alourdies, la ngation de
l'Holocauste a t rige en infraction pnale
et l'orientation sexuelle, l'identit de genre
et le handicap ont t inclus dans les motifs
de discrimination interdits. Une proposition
201
visant reconnatre juridiquement les unions

homosexuelles a t rejete.
Roms
Des familles roms continuaient d'tre victimes
d'expulsions forces. De nombreux enfants
roms taient exclus du systme scolaire
ou victimes de sgrgation l'cole. Des
oprations de police discriminatoires ont
de nouveau t lances contre des zones
d'habitation roms.
la fin de l'anne, 74familles roms vivant
dans le quartier de Chalandri, Athnes,
taient toujours menaces d'expulsion
force. Le projet initial d'expulser ces
familles en fvrier avait t repouss la
suite d'une dcision du Comit des droits de
l'homme [ONU]. En septembre, les autorits
de Chalandri ont tent de faire dmolir
12habitations, malgr le renouvellement
de la dcision de l'ONU. Grce aux
manifestations des rsidents roms, seuls cinq
logements, inhabits au moment des faits, ont
t dtruits. L'administration dcentralise de
l'Attique s'est engage trouver une solution
adquate pour reloger les familles.
En novembre, un tribunal de la ville de
Missolonghi a condamn trois hommes huit
mois d'emprisonnement avec sursis pour
coups et blessures graves commis en octobre
2012 sur la personne de Paraskevi Kokoni,
une femme rom, et de son neveu. On ne
savait pas exactement si le tribunal avait tenu
compte du mobile haineux dans son verdict2.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En octobre, le Comit europen pour la
prvention de la torture (CPT) a publi son
rapport sur sa visite de 2013 en Grce. Il a
soulign le grand nombre d'allgations faisant
tat de mauvais traitements commis par des
responsables de l'application des lois sur des
personnes dtenues dans des commissariats
et des postes de la police des frontires. Il
a galement mentionn un certain nombre
d'allgations d'insultes, notamment
caractre raciste. Le rapport du CPT critiquait
par ailleurs la surpopulation, le manque
202
d'hygine et l'insuffisance des soins de sant

dans les prisons grecques.
De nouveaux cas prsums de torture et de
mauvais traitements contre des dtenus, des
migrants et des rfugis ont t signals. En
mars, des surveillants de la prison de Nigrita,
dans le nord de la Grce, auraient tortur
mort Ilia Kareli, un dtenu de nationalit
albanaise. En octobre, 13surveillants ont t
inculps de torture aggrave ayant entran
la mort.
plusieurs reprises pendant l'anne, la
police a eu recours une force excessive et
des produits chimiques irritants contre des
manifestants et des journalistes. Un grand
nombre des abus signals ont t commis
lors de deux manifestations tudiantes, l'une
contre la fermeture de l'accs l'universit,
le 13novembre, l'autre l'occasion de la
commmoration du soulvement tudiant
de 1973, le 17novembre. Les rares
condamnations de policiers ne permettaient
pas de mettre fin la culture de l'impunit
qui prvalait de longue date concernant les
violences policires3.
Malgr des modifications lgislatives,
en mars, qui ont tendu le mandat du
Bureau d'enqute sur les agissements
arbitraires aux actes racistes, et ont habilit
le mdiateur assister aux audiences, la
question de l'efficacit et de l'indpendance
de cet organisme continuait de susciter des
proccupations.
Les arrestations et condamnations
d'objecteurs de conscience se sont
poursuivies pendant l'anne. Au moins
quatre objecteurs de conscience ont t
dclars coupables d'insubordination et
condamns des peines d'emprisonnement
avec sursis. Six personnes qui refusaient
de faire leur service militaire et d'effectuer
le service de remplacement punitif ont par
ailleurs t arrtes et dtenues pendant une
courte priode.
LIBERT DEXPRESSION
CONTEXTE
En janvier, un tribunal d'Athnes a condamn

un blogueur pour injure caractre
religieux. La peine de prison de dix mois a
t assortie dun sursis en appel. Le blogueur
avait cr une page Facebook sur laquelle
il avait fait un portrait satirique d'un moine
orthodoxe dfunt.
La situation en matire de scurit publique

demeurait proccupante, notamment en
raison des gangs de rue et des cartels
impliqus dans le trafic de stupfiants.
Selon les autorits, il y a eu plus de
5000homicides pendant l'anne.
En juin, Erwin Sperisen, ancien directeur
de la police nationale, a t reconnu coupable
en Suisse pour son rle dans l'excution
extrajudiciaire de sept prisonniers non arms
lors d'une opration de police dans la prison
d'ElPavn, en 2006.
1. Greece: Frontier of hope and fear migrants and refugees pushed

back at Europes border (EUR25/004/2014)
2. Europe: Nous rclamons justice. L'Europe doit protger
davantage les Roms contre les violences racistes (EUR01/007/2014)
3. A law unto themselves: A culture of abuse and impunity in the Greek
police (EUR25/005/2014)
GUATEMALA
Rpublique du Guatemala
Chef de l'tat et du gouvernement: Otto Prez
Molina
Les crimes de gnocide, les crimes de

guerre et les crimes contre l'humanit
perptrs durant le conflit arm interne
de 1960 1996 restaient impunis.
Les violences faites aux femmes et
aux filles taient toujours un motif de
proccupation. Des opposants des
projets hydrolectriques et miniers ont t
victimes d'expulsions forces et du recours
excessif la force par les forces de scurit.
La lgislation guatmaltque prvoyait
toujours la peine de mort pour les crimes
de droit commun. Aucun prisonnier n'tait
cependant sous le coup d'une sentence
capitale et aucune condamnation mort n'a
t prononce en 2014.

Des organisations locales des droits humains
ont fait tat de plus de 500meurtres de
femmes pendant l'anne.
En mai, la Cour interamricaine des droits
de l'homme a statu contre le Guatemala
dans l'affaire concernant Mara Isabel Franco,
une adolescente de 15ans qui avait t
agresse sexuellement, torture et tue en
2001. La Cour a conclu que le Guatemala
avait agi de manire discriminatoire l'gard
de Mara Isabel pour des questions de
genre et que, dans le climat de violences
gnralises contre les femmes que
connaissait le pays, les autorits n'avaient
pas ragi assez rapidement lorsque la mre
de Mara Isabel avait signal sa disparition
la police.
IMPUNIT
La question du droit des victimes de
crimes contre l'humanit perptrs durant
le conflit arm interne (1960-1996) la
vrit, la justice et rparation demeurait
proccupante. En mai 2013, l'ancien
prsident Efran Ros Montt avait t dclar
coupable de gnocide et de crimes contre
l'humanit commis sous sa prsidence
l'encontre d'indignes mayas ixils. Dix jours
plus tard, la Cour constitutionnelle avait
annul la dclaration de culpabilit en raison
d'un dtail technique. la fin de 2014, Efran
Ros Montt navait pas encore t rejug.
203
En fvrier, la Cour constitutionnelle a

mis fin prmaturment au mandat de la
procureure gnrale. Cette viction a fait
craindre que la procureure gnrale n'ait t
victime de reprsailles pour avoir veill ce
que l'ancien prsident Ros Montt soit traduit
en justice et pour son engagement ce que
des enqutes soient menes sur les atteintes
aux droits humains commises durant le conflit
arm interne.
En mai, le Congrs a adopt une rsolution
non contraignante affirmant quaucun
gnocide navait eu lieu au cours du
conflit arm interne. Cette rsolution venait
directement contredire une enqute mene
en 1999 par les Nations unies, qui avait tabli
quun gnocide, des crimes de guerre et des
crimes contre lhumanit avaient t commis
durant le conflit arm interne, au cours
duquel 200000personnes avaient t tues
et 45000 avaient t victimes de disparition
force. Plus de 80% des personnes tues ou
ayant disparu taient des indignes mayas.
En juillet, Fermn Solano Barrillas, un
ancien membre de l'opposition arme durant
le conflit arm interne, a t condamn une
peine de 90annes d'emprisonnement pour
avoir orchestr le massacre de 22personnes
en 1988 El Aguacate, dans le dpartement
de Chimaltenango.
CONFLITS FONCIERS
Craignant des rpercussions ngatives
sur leurs moyens de subsistance, des
communauts ont continu s'opposer aux
projets hydrolectriques et miniers existants
ou proposs. Elles ont aussi protest contre le
manque de consultation sur ces projets.
En mai 2013, pour rpondre ces
protestations, le gouvernement avait propos
que la dlivrance de nouveaux permis
miniers soit suspendue. Cependant, il
demeurait inquitant que le projet de loi pour
l'approbation des permis miniers ne soit pas
conforme aux normes internationales et ne
rponde pas aux inquitudes partages par
les communauts indignes et rurales quant
204
l'absence de consultation et la ncessit

d'un consentement libre, pralable et clair.
En mai, des militants locaux qui occupaient
un site minier San Jos del Golfo, dans le
dpartement de Guatemala, ont t vacus
de force par la police. Le bureau duHautCommissariat aux droits de l'homme [ONU]
s'est dit proccup par le caractre excessif
de la force utilise par les forces de scurit
lors de cette opration.
En juin, des communauts locales ont
protest contre le projet de construction du
barrage hydrolectrique de Xalal, dans les
dpartements d'Alta Verapaz et d'El Quich.
En aot, trois personnes de la communaut
de Monte Olivo, dans le dpartement d'Alta
Verapaz, ont t tues. Selon certaines
informations, elles auraient t victimes de
tirs de policiers lors de l'expulsion force
d'une communaut oppose la construction
d'un projet hydrolectrique dans la rgion.
la fin de l'anne, personne navait t amen
rendre de comptes pour ces morts.

journalistes ont cette anne encore t en
butte des actes dintimidation, des menaces
et des agressions.
En aot, Gustavo Illescas, un journaliste
travaillant pour le collectif de presse
Indymedia au Guatemala, a t menac
aprs avoir diffus des informations sur les
violences policires lors de l'expulsion force
Monte Olivo (voir ci-dessus). Un de ses
collgues a t dtenu par des hommes
masqus qui lui ont dit de transmettre un
message menaant Gustavo Illescas. Ce
collgue a galement t tabass et agress
sexuellement. la fin de l'anne, personne
navait t amen rendre de comptes pour
ces mauvais traitements ni pour les menaces
l'encontre de Gustavo Illescas.
GUINE
Rpublique de Guine
Chef de l'tat: Alpha Cond
Chef du gouvernement: Mohamed Sad Fofana
Le pays a connu l'une des plus graves

pidmies de maladie virus Ebola
enregistres depuis la dcouverte du virus,
en 1976; de nombreuses ressources
essentielles continuaient de manquer. Les
forces de scurit ont fait rgulirement
usage d'une force excessive contre des
civils. Les journalistes taient en butte des
manuvres d'intimidation. Le Comit contre
la torture [ONU] et le Haut-Commissariat
aux droits de lhomme [ONU] ont fait
part de leurs proccupations quant aux
conditions de dtention dplorables et
inhumaines, et quant aux actes de torture
et aux autres mauvais traitements infligs
des dtenus. la fin de l'anne, l'examen
prliminaire entrepris en 2009 par le
procureur de la Cour pnale internationale
(CPI) tait toujours en cours.
CONTEXTE
L'une des pires pidmies d'Ebola jamais
enregistres a fait son apparition en Guine,
avant de se propager rapidement aux
pays voisins. la fin de lanne, plus de
1700personnes, dont 70professionnels de
sant au moins, taient dcdes.
Les lections lgislatives, maintes
fois reportes, ont finalement eu lieu en
septembre 2013. Des violences ont clat
entre des membres de partis politiques rivaux,
aussi bien avant qu'aprs les lections. En
outre, des observateurs internationaux ont
signal des irrgularits dans le scrutin. La
Cour suprme a valid les rsultats prs de
deux mois plus tard, ce qui a donn lieu
des protestations et des allgations de
fraude. Le Premier ministre Mohamed Sad
Fofana a t reconduit dans ses fonctions en
janvier 2014 et un nouveau gouvernement
a t form. En 2014, l'Assemble nationale

s'est runie pour la premire fois sous la
prsidence de Kory Kondiano.
Le Comit contre la torture et le HautCommissariat aux droits de lhomme [ONU]
se sont penchs sur la situation de la
Guine en matire de droits humains. Le
Haut-Commissariat aux droits de lhomme a
signal que des dtenus et des prisonniers
taient incarcrs dans des lieux sordides
et surpeupls qui taient trs loin d'tre
conformes aux normes internationales. Des
mineurs taient parfois dtenus avec des
adultes et il n'y avait pas de prison rserve
aux femmes. Il a en outre recueilli des
informations sur 11cas de mort en dtention
faute de soins mdicaux. Le Comit contre
la torture a fait part de ses proccupations
quant de rcents cas de torture, et quant
aux conditions de dtention, aux aveux
extorqus sous la torture et l'impunit dont
jouissaient les auteurs d'actes de torture.

Les forces de scurit (police et gendarmerie)
ont continu de recourir une force excessive
contre des civils Conakry, la capitale, et
dans d'autres villes, ainsi que dans la rgion
de Guine forestire (sud-est du pays).
En mars, en Guine forestire, elles ont
dispers une manifestation pacifique de
femmes en utilisant du gaz lacrymogne et
des matraques et en tirant des coups de feu.
Ces femmes protestaient contre la politique
d'embauche d'une entreprise de production
d'huile de palme et de caoutchouc.
Quatre personnes auraient t abattues
Dick en mars, au cours d'une
manifestation. Mathieu Maomy, un collgien,
fait partie des victimes. Aucune enqute
n'avait t ouverte la fin de l'anne.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
ont t une pratique courante dans les
205
centres de dtention tout au long des annes

2013 et 2014, et ils ont provoqu au moins
une mort en dtention. Les forces de scurit
continuaient d'agir en toute impunit.
Dans ses observations finales, le Comit
contre la torture a recommand la
Guine de mener sans dlai une enqute
approfondie, impartiale et indpendante
sur toutes les allgations faisant tat d'actes
de torture ou d'autres mauvais traitements.
Il a en outre exhort le pays radiquer la
pratique des mutilations gnitales fminines.
Le Haut-Commissariat aux droits de lhomme
a recueilli des informations sur des cas de
torture dans les rgions de Haute-Guine et
de Guine forestire, et a appel les autorits
adopter une loi interdisant la torture et
enquter sur les actes de torture commis
dans des centres de dtention.
MORTS EN DTENTION
En fvrier, Tafsir Sylla est mort l'hpital
des suites de ses blessures, aprs avoir t
battu par la police alors qu'il rsistait son
arrestation, Fria. Il avait t arrt avec trois
autres personnes pour consommation de
chanvre indien. Le lendemain, des centaines
de personnes ont ragi en attaquant le poste
de police, la mairie et la prison du secteur,
provoquant l'vasion d'au moins 20dtenus.
LIBERT D'EXPRESSION
Des journalistes ont t pris pour cible et la
libert de la presse continuait d'tre soumise
des restrictions.
En septembre, la police de Guine
forestire a saisi les appareils photo de
plusieurs journalistes et dfenseurs des
droits humains. Ceux-ci enqutaient sur les
homicides de huit hommes, qui avaient t
attaqus par la population locale pendant
la campagne de sensibilisation Ebola.
Les appareils photo ont t restitus le
lendemain mais toutes les images avaient
t supprimes.
206
IMPUNIT
L'enqute sur le massacre perptr au
Grand Stade de Conakry s'est poursuivie. Le
28septembre 2009, les forces de scurit ont
tu plus de 100manifestants pacifiques et
en ont bless au moins 1500. Des dizaines
de femmes ont t violes et d'autres ont
disparu. Moussa Dadis Camara, alors la
tte de la junte militaire, a t interrog au
Burkina Faso en juillet.
Les gendarmes et les policiers souponns
d'tre pnalement responsables d'actes de
torture infligs des dtenus en 2011 et
2012 n'avaient toujours pas t traduits en
justice, et aucun progrs n'avait t accompli
en ce sens. Entre 2011 et la fin de 2014,
Conakry et Fria, seuls sept policiers
ont t assigns comparatre par un juge
d'instruction. Aucun d'eux ne s'est prsent
l'audience, alors que la loi les y obligeait.
Depuis 2009, la Guine faisait l'objet
d'une enqute prliminaire mene par le
procureur de la CPI sur des crimes commis
le 28septembre 2009 et dans la priode
qui a suivi le massacre. Le Bureau du
procureur a estim quil existait des motifs
raisonnables de croire que des crimes contre
lhumanit avaient t commis, notamment
des meurtres, des actes de torture, des viols
et d'autres formes de violences sexuelles,
des perscutions et des disparitions forces.
En fvrier 2014, une dlgation du Bureau
du procureur s'est rendue sur place et elle a
constat que l'enqute avait progress mais
pas suffisamment. En juin, Skouba Konat,
alors ministre de la Dfense, a communiqu
une liste de suspects au procureur de la CPI.
DROIT LA SANT PIDMIE D'EBOLA

Les ractions tardives des pouvoirs publics
et de la communaut internationale ont,
semble-t-il, contribu la propagation rapide
de l'pidmie. Bien que des comits de
riposte aient finalement t mis en place
afin de coordonner la fourniture des soins
et la communication, nombre de ressources

essentielles continuaient de manquer.
En septembre, lors d'une campagne de
sensibilisation mene par des travailleurs
humanitaires Womey (rgion de
N'Zrkor), huit membres de la dlgation,
dont des professionnels de sant, un
journaliste et des employs d'une station de
radio locale, ont t tus par des villageois qui
les souponnaient d'tre porteurs du virus.
Toujours en septembre, deux membres de la
Croix-Rouge guinenne ont t contraints de
fuir la ville de Forcariah. Leur vhicule a t
la cible de jets de pierre parce que le cadavre
d'une femme qu'ils transportaient tait tomb
de sa housse mortuaire.
GUINE-BISSAU
Rpublique de Guine-Bissau
Chef de l'tat: Jos Mrio Vaz (a remplac Manuel
Serifo Nhamadjo en juin)
Chef du gouvernement: Domingos Simes Pereira
(a remplac Rui Duarte de Barros en juillet)
Les tensions politiques persistantes et

les violations des droits humains ont
diminu aprs les lections d'avril et la
mise en place, en juillet, d'un nouveau
gouvernement. Limpunit est demeure la
rgle pour les violations des droits humains
commises dans le pass, y compris pour
les assassinats politiques de 2009. Les
tensions sociales se sont attnues avec
la reprise de l'aide internationale et le
paiement des arrirs de certains salaires du
secteur public.
CONTEXTE
Diffres plusieurs reprises, des lections
lgislatives et prsidentielle ont finalement
eu lieu en avril. Le Parti africain pour
l'indpendance de la Guine et du Cap-Vert
(PAIGC) a remport les lections lgislatives.
Avec 61% des suffrages exprims, Jos

Mrio Vaz, du PAIGC, est devenu le nouveau
prsident de la Rpublique.
Les sanctions imposes par la
communaut internationale la suite du
coup d'tat d'avril 2012 ont t leves en
juillet et l'aide internationale a repris. Le
nouveau gouvernement a commenc payer
les arrirs de salaire dus des employs
du secteur public, faisant ainsi baisser les
tensions sociales et reculer les menaces
de grves.
En septembre, le Conseil de scurit
[ONU] a prolong jusqu'en novembre le
mandat du Bureau intgr des Nations unies
pour la consolidation de la paix en GuineBissau.
Toujours en septembre, le prsident Vaz a
dmis de ses fonctions le chef dtat-major
des forces armes, le gnral Antnio Indjai,
qui avait men le coup d'tat d'avril 2012.

En dpit d'une campagne prsidentielle
gnralement calme, il a t fait tat
de menaces, de passages tabac et
d'enlvements de responsables politiques par
les forces de scurit pendant la priode prlectorale; le but de ces manuvres tait,
manifestement, d'obtenir par la contrainte
un soutien en faveur de certains candidats.
En fvrier, le prsident et un autre dirigeant
du parti politique le Manifeste du peuple
ont dclar publiquement avoir reu des
menaces de mort qui, selon eux, manaient
des services de scurit.
En mars, Mrio Famb, membre dirigeant
du Parti de la rnovation sociale, a t enlev
Bissau, la capitale, par des agents des
forces de scurit. Ceux-ci l'ont emmen
au quartier gnral de la marine, o ils l'ont
frapp pour qu'il vote en faveur de leur
candidat. Victime de graves blessures, il a t
conduit le lendemain l'hpital militaire par
des soldats, qui l'ont ensuite libr.
La veille du deuxime tour de l'lection
prsidentielle, au mois de mai, une dizaine de
membres du PAIGC ont t frapps par des
207
agents des forces de scurit, lors de deux

vnements spars qui se sont drouls
dans les villes de Bissau et Bafata, dans le
nord du pays. Quelques nouveaux lus et au
moins deux femmes se trouvaient parmi les
personnes agresses.
Aucun de ces vnements n'a fait l'objet
d'une enqute.
GUINE
QUATORIALE
Rpublique de Guine quatoriale
Chef de l'tat et du gouvernement: Teodoro Obiang
Nguema Mbasogo
IMPUNIT
la fin de l'anne, personne n'avait t
contraint de rendre des comptes pour les
violations des droits humains commises dans
le cadre du coup d'tat de 2012, ni pour les
assassinats politiques perptrs depuis 2009.
SYSTME JUDICIAIRE
Une loi sur les violences familiales,
promulgue en janvier, n'tait pas encore
entre en vigueur la fin de l'anne.
Neuf personnes accuses d'avoir attaqu
une base militaire Bissau en octobre 2012,
et dclares coupables en mars 2013
l'issue d'un procs inquitable devant une
juridiction militaire, ont t remises en libert
en septembre 2014. Trois d'entre elles ont
t libres la suite de l'appel interjet
devant la Haute Cour militaire, qui a reconnu
l'absence de preuves de leur participation
l'attaque. Les six autres ont t libres deux
semaines plus tard la faveur d'une grce
prsidentielle.
DROITS DES FEMMES

La rapporteuse spciale des Nations unies
sur l'extrme pauvret et les droits de
l'homme s'est rendue en Guine-Bissau en
fvrier; elle a constat que les ingalits et
la discrimination entre les hommes et les
femmes taient les principaux facteurs
l'origine de la pauvret. Elle a attribu le taux
lev de mortalit maternelle au fait que 60%
des femmes enceintes ne bnficiaient pas
de soins prnataux appropris. En aot, le
nouveau gouvernement a institu la gratuit
des soins mdicaux pour les enfants de
moins de cinq ans, les femmes enceintes et
les personnes ges.
208
Neuf prisonniers ont t excuts en

janvier, peu de temps avant l'instauration
d'un moratoire temporaire sur la peine
capitale. Les personnes incarcres taient
rgulirement tortures. Plusieurs opposants
politiques ont t arrts arbitrairement et
maintenus en dtention au secret pendant
de longues priodes, sans inculpation.
Parmi eux figurait un homme enlev dans
un pays voisin par les forces de scurit
de Guine quatoriale en dcembre
2013. Des civils ont t jugs devant des
tribunaux militaires.
CONTEXTE
En fvrier, le prsident Obiang a sign un
dcret instaurant un moratoire temporaire
sur la peine de mort dans le but, semblet-il, de devenir membre de plein droit
de la Communaut des pays de langue
portugaise. La demande d'adhsion du pays
a t accepte en juillet, lors du sommet de
l'organisation tenu Dili (Timor-Leste).
En mai, le Conseil des droits de l'homme
[ONU] a examin la situation des droits
humains en Guine quatoriale dans le
cadre de l'Examen priodique universel et
a formul plusieurs recommandations. Le
gouvernement a accept, sur le principe,
la plupart de ces recommandations, mais a
rejet celles l'engageant ratifier le Statut de
Rome de la Cour pnale internationale.
En octobre le prsident Obiang a dcrt
une amnistie gnrale en faveur de toutes les
personnes inculpes ou dclares coupables
d'infractions politiques. Il s'agissait d'une des
conditions poses par les partis politiques
d'opposition pour qu'ils participent au
dialogue national en novembre. Cependant,

aucun prisonnier n'a t libr et le
prsident a dclar que toutes les personnes
condamnes avaient t dclares coupables
d'infractions de droit commun. En novembre,
trois partis d'opposition indpendants se sont
retirs du processus de dialogue national
au motif que leurs revendications, dont la
remise en libert de dtenus, n'avaient pas
t satisfaites.
Neuf hommes reconnus coupables de

meurtre ont t excuts la fin du mois
de janvier, 13jours avant l'instauration d'un
moratoire temporaire sur la peine capitale.
la connaissance d'Amnesty International,
c'tait la premire fois depuis deux dcennies
que le pays procdait autant d'excutions la
mme anne, et aucune mise mort n'avait
eu lieu depuis 20101.
entreprise de gnie civil, a t frapp et

tortur plusieurs reprises depuis son
arrestation en janvier 2013, d'abord au
commissariat de Bata, puis la prison de
Bata. En janvier 2014, il a t maintenu
terre par des gardiens et flagell. Il s'est vu
infliger de longues priodes de dtention
l'isolement tout au long de l'anne, et n'a
pas t autoris se faire soigner alors qu'il
souffrait de fivre typhode et d'emphysme.
Il a t hospitalis la suite de l'aggravation
de son tat en juin, mais a t renvoy
en prison ds le lendemain, contre avis
mdical. D'aprs l'avocat de Roberto
Berardi, l'arrestation de son client avait pour
but de l'empcher de tmoigner devant le
ministre de la Justice des tats-Unis et
d'autres juridictions trangres au sujet de la
corruption prsume de Teodorn Nguema
Obiang. Roberto Berardi tait toujours
derrire les barreaux la fin de l'anne.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
ARBITRAIRES
Cette anne encore, les forces de scurit

ont recouru la torture en toute impunit.
Les dtenus se voyaient aussi infliger d'autres
traitements cruels, inhumains ou dgradants.
Un grand nombre taient maintenus au
secret pendant de longues priodes, sans
inculpation ni jugement, et privs de soins
mdicaux adapts.
Cipriano Nguema Mba, rfugi install
en Belgique depuis 2012, a t enlev par
les forces de scurit de Guine quatoriale
en dcembre 2013, alors qu'il rendait visite
des proches au Nigeria. Il a t conduit
clandestinement la Direction nationale de la
scurit, Malabo, o il a t tortur. On lui a
attach les chevilles et les coudes ensemble
dans le dos, puis on l'a suspendu une barre
mtallique. Il a ensuite t rou de coups de
matraque sur tout le corps. Il a t dtenu au
secret pendant toute l'anne.
Roberto Berardi, homme d'affaires italien
qui avait nou un partenariat avec Teodoro
(dit Teodorn) Nguema Obiang, le fils
an du chef de l'tat, dans le cadre d'une
Aprs l'enlvement de Cipriano Nguema Mba

(voir plus haut), 11personnes souponnes
d'avoir eu des contacts avec lui, dont deux
femmes, ont t arrtes sans mandat en
janvier Malabo, Mongomo et Ebebiyn,
et places en dtention au secret. Cinq
hommes ont t relchs en juin sans
avoir t inculps. la fin de l'anne,
quatre personnes sur les six maintenues en
dtention se trouvaient toujours au secret.
En juillet, Cipriano Nguema, Ticiano Obama
Nkogo, Timoteo Asumu, Antonio Nconi
Sima, Leoncio Abeso Meye (poursuivi par
contumace) et les deux femmes, Mercedes
Obono Nconi et Emilia Abeme Nzo, ont
t inculps par les autorits judiciaires
militaires de menaces la sret de l'tat
et l'intgrit physique du chef de l'tat.
Leurs avocats ont indiqu n'avoir pas pu
assister aux interrogatoires, et ont prcis que
les accuss n'avaient pas t informs des
charges portes contre eux.
Leur procs s'est droul le 27septembre
devant une juridiction militaire, l encore sans
PEINE DE MORT
209
la prsence de leurs avocats. la place, deux

militaires dpourvus de formation juridique
ont t commis leur dfense. Trois jours
plus tard, ils ont t dclars coupables
des charges retenues contre eux. Mercedes
Obono et Timoteo Asumu ont t condamns
15ans d'emprisonnement, et les autres
accuss 27ans de rclusion.
Agustn Esono Nsogo a recouvr la libert
en fvrier 2014, aprs avoir pass 16mois
derrire les barreaux sans avoir t inculp.
Il avait t arrt et dtenu arbitrairement
Bata en octobre 2012 aprs avoir chang de
l'argent avec un tranger et avait t accus
de tentative de dstabilisation du pays. Son
arrestation et sa dtention, non justifies,
taient motives par des considrations
politiques2.
1. Equatorial Guinea: Executions just weeks before announcement of a
CONTEXTE
la suite des engagements pris par le
Guyana lors de son Examen priodique
universel par l'ONU, en 2010, l'tat a enfin
lanc des consultations publiques sur les
chtiments corporels l'cole. Quant aux
consultations sur l'abolition de la peine de
mort, l'abrogation de la lgislation rigeant
en infraction les relations homosexuelles
entre adultes consentants et la discrimination
contre les lesbiennes, les gays et les
personnes bisexuelles, transgenres ou
intersexues (LGBTI), que les pouvoirs
publics s'taient aussi engags mener en
2010, elles n'avaient pas encore dbut la
fin de l'anne.
la suite d'un vote de dfiance engag
par l'opposition en aot, le prsident a
annonc, en novembre, que le Parlement
serait suspendu pour une priode de six
mois. Il a cit, entre autres, la ncessit de
traiter d'urgence les questions relatives la
croissance conomique.
temporary moratorium on the death penalty raise serious questions

(AFR24/001/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AFR24/001/2014/en.
2. Equatorial Guinea: Free Agustn Esono Nsogo (AFR24/015/2013)
www.amnesty.org/en/library/info/AFR24/015/2013/en.
GUYANA
Rpublique cooprative du Guyana
Chef de ltat et du gouvernement: Donald
Ramotar
Les brutalits policires constituaient

toujours un motif de proccupation. Il
en tait de mme pour les violences
faites aux femmes et aux filles, et le taux
de condamnation pour les infractions
caractre sexuel demeurait faible.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Colwyn Harding a affirm avoir t sodomis
au moyen d'une matraque alors qu'il tait
dtenu par la police, le 15novembre 2013,
Timehri. Le 2juin 2014, deux policiers ont t
inculps de coups et blessures et l'un d'eux
devait en outre rpondre d'une accusation de
voies de fait lgres.
Le 30avril, un policier aurait jou la
roulette russe avec son arme et tir dans
la bouche d'Alex Griffith, un adolescent de
15ans. Il enqutait sur un vol main arme
dont un membre de sa famille aurait t
victime. En juin, il a t inculp de coups
et blessures infligs illgalement et d'usage
d'une arme feu dans l'intention de mutiler.
la fin de lanne, les deux affaires taient
encore en instance de jugement.

Les violences physiques et sexuelles faites
aux femmes et aux filles constituaient
210
toujours un motif de proccupation. Selon

les informations recueillies par Amnesty
International, plus de 140viols avaient dj
t signals la police dbut septembre. Le
taux de condamnation demeurait faible pour
les infractions caractre sexuel. En avril, le
ministre des Affaires juridiques a indiqu
que personne n'avait t dclar coupable
dans aucune des 22affaires de cette nature
juges en 2012 et 2013.
La mise en application de la Loi relative aux
infractions caractre sexuel, promulgue
en fvrier 2013, et de la politique nationale
en matire de violence domestique, lance
en juin 2008, tait toujours d'une extrme
lenteur. Les dfenseurs des droits des
femmes taient proccups par l'absence
de volont politique cet gard. Ainsi, les
fonctionnaires chargs de l'administration
de la justice, de l'application des lois et de
la sant n'taient pas suffisamment forms
aux nouvelles lois, et la population n'avait
pas t assez sensibilise aux changements
importants visant protger la vie des
femmes et des filles qui taient entrs en
vigueur du fait de la promulgation de ces
lois. Le Plan national pour la prvention
des violences sexuelles n'avait pas encore
t rdig, alors que la nouvelle lgislation
le prvoyait.
LIBERT D'EXPRESSION
En novembre, la suite de menaces
adresses au Kaieteur News, la Commission
interamricaine des droits de l'homme a
demand que des mesures de protection
soient prises en faveur du personnel de
ce journal.

Les relations sexuelles entre hommes
consentants taient encore riges en
infraction. Des discriminations visant des
gays, des lesbiennes et des personnes
bisexuelles, transgenres et intersexues
(LGBTI), et en particulier les transgenres, ont

t rgulirement signales.
Dans la nuit du 7avril, des coups de feu
ont t tirs sur quatre personnes transgenres
depuis un vhicule en marche dans le
centre de Georgetown. Selon les informations
recueillies, la police a refus de recevoir la
plainte des victimes, et l'hpital public de la
ville n'a pas accept de les soigner.
PEINE DE MORT
En dcembre, le Guyana a vot pour la
cinquime fois contre une rsolution de
l'ONU visant tablir un moratoire sur
les excutions, bien qu'il se soit engag
organiser une consultation nationale sur
la question.
HATI
Rpublique dHati
Chef de l'tat: Michel Joseph Martelly
Chef du gouvernement: Laurent Salvador Lamothe
(a dmissionn le 14dcembre)
Plus de 80000personnes qui s'taient

retrouves sans abri la suite du
tremblement de terre de janvier2010
restaient dplaces. Les autorits se sont
montres incapables de mettre en place
des mesures durables pour empcher les
expulsions forces. Le manque global
dindpendance du systme judiciaire
demeurait un motif de proccupation. Un
certain nombre de dfenseurs des droits
humains ont fait lobjet de menaces et
dagressions.
CONTEXTE
Les lections locales et lgislatives, qui
auraient d se tenir depuis longtemps pour
renouveler un tiers des siges du Snat,
n'avaient toujours pas eu lieu la fin de
l'anne 2014, en grande partie en raison
211
de dsaccords entre le gouvernement et

le Parlement au sujet du Conseil lectoral,
entranant le refus de six snateurs de voter
la proposition de rforme de la loi lectorale.
Le 14dcembre, le Premier ministre a
dmissionn aprs qu'une commission
consultative mise en place par le prsident
eut recommand son dpart, entre autres
mesures destines apaiser les tensions.
la fin de l'anne, la stabilit politique du pays
restait proccupante car les mandats d'un
autre tiers du Snat et de tous les membres
de la Chambre des dputs devaient se
terminer la mi-janvier 2015.
En octobre, le Conseil de scurit de
l'ONU a renouvel le mandat de la Mission
des Nations unies pour la stabilisation en
Hati (MINUSTAH) pour une onzime anne.
Il s'est prononc en faveur d'une rduction
considrable de la composante militaire de
la Mission.
L'pidmie de cholra persistait, bien
qu'un recul non ngligeable du nombre de
cas ait t signal au premier semestre 2014.
Au moins 8573personnes sont mortes du
cholra entre octobre 2010 et juillet 2014.
La plainte dpose en octobre 2013 par
des groupes de dfense des droits humains
hatiens et amricains contre l'ONU, accuse
d'avoir introduit la maladie en Hati en 2010,
tait en attente d'examen par un tribunal des
tats-Unis la fin 2014.
Aprs la cration du Comit interministriel
des droits de la personne, un certain nombre
de conventions internationales ou rgionales
relatives aux droits humains ont t signes
ou ratifies. En octobre, le Comit des droits
de l'homme [ONU] a examin le rapport initial
d'Hati1.
PERSONNES DPLACES
la fin septembre, plus de 80000personnes
qui s'taient retrouves sans abri la suite
du tremblement de terre de janvier 2010
vivaient toujours dans 123camps de fortune.
La majorit des personnes dplaces qui
ont quitt les camps l'ont fait spontanment
ou aprs avoir reu une allocation logement
212
pour une priode de 12mois. l'issue de sa

visite en Hati en juillet, le rapporteur spcial
des Nations unies sur les droits de l'homme
des personnes dplaces a soulign que,
malgr la baisse considrable du nombre
de dplacs vivant dans des camps depuis
juillet 2010, la majorit des personnes ayant
quitt ces camps ne bnficiaient pas de
solutions durables.

EXPULSIONS FORCES
En 2014, il y a eu moins d'expulsions forces
dans les camps de personnes dplaces et
les autres quartiers informels qu'au cours des
annes prcdentes. Toutefois, les autorits
n'ont pas offert de recours aux victimes
d'expulsions forces2 et n'ont pas mis en
place de mesures durables pour viter les
expulsions forces l'avenir3.
la fin mai, des centaines de familles
se sont retrouves sans abri aprs que le
gouvernement eut ordonn la dmolition de
btiments dans le centre de la capitale, Portau-Prince. La vaste majorit des personnes
touches n'avaient pas reu de pravis
suffisant au sujet de la dmolition et seule
une minorit rduite de propritaires avaient
reu une indemnisation au moment de
la dmolition.

Selon des organisations de dfense des droits
des femmes, les violences faites aux femmes
et aux filles demeuraient trs rpandues. Le
gouvernement n'a pas publi de statistiques
globales sur les violences lies au genre. Un
projet de loi sur la prvention, la sanction
et l'limination des violences faites aux
femmes, rdig en 2011 en coopration
avec des groupes de dfense des droits des
femmes, n'avait toujours pas t prsent au
Parlement la fin 2014. Les organisations
hatiennes de dfense des droits humains ont
indiqu que, malgr une hausse du nombre
de cas de violences sexuelles jugs et de
condamnations prononces dans ces affaires,
celles-ci ne reprsentaient qu'une infime

fraction du nombre de cas signals.
IMPUNIT
En fvrier, la cour d'appel de Port-au-Prince
a annul une dcision rendue en 2012 par
un juge d'instruction, selon laquelle l'ancien
prsident Jean-Claude Duvalier ne pouvait
tre poursuivi pour crimes contre l'humanit.
Un des juges sigeant la cour a t charg
de mener une enqute sur les allgations
de crimes contre l'humanit portes contre
Jean-Claude Duvalier et ses collaborateurs.
Cependant, le fait que ce juge ne bnficie
d'aucun moyen supplmentaire ni de l'accs
aux documents officiels susceptibles d'tre
utiles dans le cadre de cette procdure
posait question sur la capacit du systme
judiciaire hatien offrir de vritables recours
aux victimes d'atteintes aux droits humains
commises par le pass. Aprs le dcs
de Jean-Claude Duvalier en octobre, des
organisations nationales et internationales
de dfense des droits humains ont appel
les autorits poursuivre les procdures
judiciaires l'encontre de ses anciens
collaborateurs4.
SYSTME JUDICIAIRE
Le manque global d'indpendance du
systme judiciaire demeurait un motif de
proccupation. Le Conseil suprieur du
pouvoir judiciaire, une institution juge
essentielle la rforme du systme judiciaire,
n'a entam le processus de contrle des
juges existants qu'en fin d'anne. L'incapacit
pourvoir plusieurs postes vacants au sein
du pouvoir judiciaire a exacerb le problme
de la dtention provisoire de longue dure.
la fin juin, les prisonniers en dtention
provisoire reprsentaient plus de 70% de la
population carcrale.
En aot, l'ancien prsident Jean-Bertrand
Aristide n'ayant pas rpondu une citation
comparatre mise la veille, un juge charg
d'une enqute sur des accusations de
corruption a dcern un mandat d'arrt
son encontre. En septembre, ce mme juge
a ordonn que Jean-Bertrand Aristide soit

assign rsidence. L'Ordre des avocats de
Port-au-Prince et plusieurs organisations de
dfense des droits humains ont contest la
lgalit de ces dcisions, qui ont t juges
par beaucoup comme tant motives par des
considrations politiques.

Plusieurs dfenseurs des droits humains ont
t victimes dagressions, de menaces et
de harclement en raison de leurs activits
lgitimes en faveur des droits humains5.
Dans la plupart des cas, les autorits n'ont
pas men d'enqutes approfondies dans un
dlai raisonnable ou fourni des mesures de
protection efficaces.

Un certain nombre d'agressions verbales et
physiques contre des lesbiennes, des gays
et des personnes bisexuelles, transgenres
ou intersexues (LGBTI) ont t signales
au cours de l'anne, dont la majorit n'ont
pas fait l'objet d'enqutes approfondies.
Selon des organisations de dfense des
droits des LGBTI, les policiers taient
souvent rticents l'ide d'intervenir sur
ces affaires et leurs rponses aux victimes
rvlaient des comportements profondment
discriminatoires l'gard de ces personnes.
Personne n'a t traduit en justice pour les
agressions dont ont t victimes des LGBTI
pendant et aprs les marches nationales
organises mi-2013 contre les droits
des LGBTI.
1. Hati. Communication au Comit des droits de l'homme des Nations

unies. 112esession du Comit des droits de l'homme des Nations
unies, 7-31octobre 2014 (AMR36/012/2014)
2. Hati. Des familles risquent d'tre expulses sous peu
(AMR36/007/2014)
213
3. Haiti must take immediate action to prevent forced evictions and

relocate internally-displaced persons: Amnesty International oral
statement to the 25th Session of the UN Human Rights Council
(AMR36/008/2014)
4. Hati. La vrit ne doit pas disparatre avec Jean-Claude Duvalier
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/haiti-truth-must-notdie-jean-claude-duvalier-2014-10-07
5. Hati. Des militantes luttant pour obtenir justice menaces (AMR
36/011/2014)
Hati. Des dfenseures des droits des femmes menaces
(AMR36/010/2014)
du prsident mettre en uvre la Politique

publique et le Plan national d'action en
matire de droits humains, adopts en 2013,
ne s'tait pas encore concrtis dans des
politiques, mesures ou actions spcifiques.
D'aprs des chiffres de l'ONU, le Honduras
avait le taux d'homicide le plus lev du
monde. La pauvret et l'extrme pauvret
entravaient toujours la ralisation des droits
humains pour une grande partie de la
socit hondurienne; plus de 60% des
habitants vivaient sous le seuil de pauvret,
dont plus de 40% dans une situation
d'extrme pauvret.
Hati. Craintes pour la scurit dun dfenseur des droits humains:

Pierre Esprance (AMR36/009/2014)
HONDURAS
Rpublique du Honduras
Chef de l'tat et du gouvernement: Juan Orlando
Hernndez Alvarado (a remplac Porfirio Lobo
Sosa en janvier)
Les violations des droits fondamentaux

et les exactions commises l'encontre
de dfenseurs des droits humains, de
journalistes, de femmes, jeunes filles et
fillettes, de lesbiennes, gays et personnes
(LGBTI), d'indignes, d'Afro-Honduriens
et de communauts de campesinos
(paysans) demeuraient un grave sujet de
proccupation. Elles ont eu lieu dans un
contexte o l'impunit de ces actes tait
endmique et o le nombre d'infractions
relevant de la criminalit organise et de la
dlinquance ordinaire tait lev.
CONTEXTE
Le prsident Juan Orlando Hernndez a prt
serment le 27janvier pour un mandat de
quatre ans. la fin de l'anne, l'engagement
214

Face la forte criminalit et la faiblesse
de la Police nationale, son manque de
crdibilit et aux niveaux levs de corruption
au sein de cette institution, certaines
fonctions de maintien de l'ordre ont continu
tre exerces par l'arme et par des
groupes spciaux tels que la Fusina (Force de
scurit interinstitutionnelle), cre en 2014,
et les units TIGRES (Troupes d'investigation
et Groupe de raction spciale en matire de
scurit) et la Police militaire de maintien de
l'ordre public, cres en 2013. Le fait que ces
groupes n'taient pas suffisamment entrans
en matire de respect et de protection des
droits humains a suscit des proccupations,
un certain nombre de violations de ces
droits ayant t commises lors d'oprations
de maintien de l'ordre au cours des annes
prcdentes.
Les armes feu ont prolifr au Honduras,
tout comme les socits de scurit prives.
La loi permettait de dtenir et de porter sur
soi jusqu' cinq armes feu et, en raison
des graves problmes d'inscurit, un grand
nombre de personnes portaient des armes
pour se protger. la suite d'une visite
effectue en 2013, le Groupe de travail sur
l'utilisation de mercenaires [ONU] a dclar
que des socits prives de scurit s'taient
rendues coupables d'atteintes aux droits
humains avec l'aval ou la participation de
la police et de l'arme, et cela dans une

totale impunit.
JUSTICE
Le Bureau du procureur gnral ne parvenait
toujours pas faire face aux niveaux levs
de violence et de criminalit. En avril 2013,
le procureur gnral en exercice avait dclar
que ses services n'avaient la capacit de
traiter que 20% des homicides commis
dans le pays. la suite de ces dclarations,
le procureur gnral et son adjoint ont t
suspendus, puis relevs de leurs fonctions.
D'autres fonctionnaires ont t dsigns
pour les remplacer. Des organisations de
dfense des droits humains ont cependant
dcrit le processus de dsignation comme
inconstitutionnel, partial et opaque.

Un trs grand nombre de dfenseurs des
droits humains, dont des dirigeants de
communauts indignes et paysannes, des
militants LGBTI, des membres de l'appareil
judiciaire et des journalistes, ont t victimes
d'atteintes aux droits humains. Ils ont subi
des violences physiques, des menaces, des
actes de harclement et des agressions
verbales; certains ont t enlevs ou tus.
Le 24fvrier, Mario Argeal a t la
cible de manuvres d'intimidation et de
harclement parce qu'il avait rclam justice
aux autorits pour la mort de son frre,
le journaliste Carlos Argeal, abattu chez
lui, Danl (dpartement d'El Paraso), le
7dcembre 20131.
Le 4juin, une femme appartenant au
Comit des familles de dtenus et disparus
du Honduras (COFADEH) a t enleve
Tegucigalpa et squestre pendant deux
heures; elle a t agresse physiquement,
quasiment trangle l'aide d'un cble et
dvalise, avant d'tre finalement relche2.
Margarita Murillo, dirigeante bien connue
d'une communaut paysanne, a t abattue
le 27aot 2014 El Plann , dans le nordouest du Honduras3.
En juin, le Congrs a examin le premier

projet de loi visant protger les journalistes,
les dfenseurs des droits humains et
les membres de l'appareil judiciaire. En
aot, la suite de pressions nationales et
internationales, le texte du projet de loi a
finalement t port la connaissance de
la socit civile. Il devait encore tre adopt
sous forme de loi la fin de l'anne, tout
comme un texte sur un mcanisme de
protection effective des personnes en danger.
PEUPLES INDIGNES ET COMMUNAUTS

AFRO-HONDURIENNES
Les peuples indignes et les communauts
garifunas (d'ascendance africaine)
demeuraient confronts la discrimination et
l'ingalit, notamment en ce qui concerne
leurs droits la terre, au logement, l'eau,
la sant et l'ducation. Des projets de
grande envergure se poursuivaient sur
leurs terres sans qu'ils soient consults
et sans qu'ils aient donn au pralable
leur consentement libre et clair. Des
responsables indignes et garifunas ont fait
l'objet d'inculpations forges de toutes pices,
ainsi que d'agressions et de manuvres
d'intimidation en raison de leur action pour
la dfense des droits humains. Le 17juillet,
des membres d'une communaut garifuna
du nord-est du pays, dont la dfenseure
des droits humains Miriam Miranda, ont
t squestrs temporairement par des
hommes arms aprs avoir dcouvert une
piste d'atterrissage illgale construite sur
leur territoire et utilise par des trafiquants
de drogue4.
CONFLITS FONCIERS
Des conflits fonciers qui opposaient depuis
de longues annes de puissants propritaires
fonciers et des communauts paysannes
taient parmi les causes sous-jacentes
du degr lev de violences auquel ces
communauts ont d faire face, notamment
dans la rgion de Bajo Agun. En aot, la
Commission interamricaine des droits de
l'homme s'est dite srieusement proccupe
215
par la situation dans cette rgion, la suite

d'une srie de violentes expulsions forces
et de menaces et d'arrestations dont ont fait
l'objet plusieurs dirigeants paysans, auxquels
la Commission avait accord des mesures
conservatoires.
HONGRIE
Hongrie
Chef de l'tat: Jnos der
Chef du gouvernement: Viktor Orbn

Les violences contre les femmes et les filles
taient trs rpandues. Des groupes de la
socit civile ont signal 636meurtres de
femmes en 2013, le chiffre le plus lev
depuis 2005. En 2013, le Code pnal du
Honduras a reconnu le fminicide comme
tant un crime. Entre dcembre 2013 et
janvier 2014, une vague de meurtres de
travailleuses du sexe a dferl sur la ville de
San Pedro Sula, dans le nord du pays5.
L'avortement tait toujours interdit
au Honduras, quelles que soient les
circonstances. la fin de l'anne, les
autorits n'avaient pas encore rtabli la
lgalit de la pilule contraceptive d'urgence,
interdite en 2009 par dcret sous le
gouvernement de facto de l'poque.
1. Honduras. Action complmentaire. Le frre dun journaliste tu en

danger (AMR37/004/2014)
2. Honduras. Les membres dune ONG sous surveillance et victimes
dagressions (AMR37/007/2014)
Le gouvernement a lanc des campagnes

de dnigrement contre plusieurs ONG,
les accusant d'irrgularits financires et
exigeant un audit de leur comptabilit.
Les Roms taient toujours en butte des
discriminations pour l'accs aux soins et le
logement, ainsi que de la part des organes
chargs de l'application des lois. La Cour
europenne des droits de l'homme a jug
que l'obligation de renregistrement des
organisations religieuses tait une violation
du droit la libert de religion.
CONTEXTE
Lors des lections lgislatives d'avril, le parti
Fidesz, au pouvoir, a obtenu une majorit
des deux tiers au Parlement avec 45%des
suffrages. L'OSCE a critiqu les modifications
apportes par le gouvernement la loi
lectorale et fait remarquer que cette loi
et d'autres instruments lgislatifs, dont la
Constitution, avaient t modifis selon des
procdures qui se soustrayaient l'obligation
d'ouvrir des consultations et un dbat publics.
3. Honduras. La dirigeante d'une communaut de paysans abattue au
Honduras (AMR37/010/2014)
4. Honduras. Une communaut dorigine africaine en danger
(AMR37/009/2014)
5. Honduras. Des travailleuses du sexe attaques et tues
(AMR37/001/2014)
216
LIBERT DASSOCIATION ONG

De plus en plus hostile l'gard des groupes
de la socit civile et des ONG critiquant
son action, le gouvernement les a accuss
d'tre la solde et au service d'intrts
trangers1. En avril 2014, le chef de cabinet
du Premier ministre a dclar que le fonds
Norway Grants, qui bnficie d'un soutien
du gouvernement norvgien et uvre des
projets de cohsion sociale dans 16tats
membres de l'UE, finanait des groupes
lis des partis d'opposition. Les autorits
norvgiennes et les ONG vises ont rfut ces
allgations.
En juin, le bureau du Premier ministre

a command l'Office gouvernemental
hongrois de contrle (KEHI) un audit des
ONG distribuant et recevant des subventions
de l'Espace conomique europen (EEE)
ou de la Norvge. L'tat norvgien et les
ONG concernes ont fermement contest la
lgalit de ce contrle, dans la mesure o les
financements en question n'avaient rien voir
avec le budget de l'tat hongrois, et ont fait
valoir que le dclenchement et la conduite
de ces audits taient du ressort unique de
l'Office pour le mcanisme financier cr
Bruxelles dans le cadre d'accords bilatraux
entre la Hongrie et la Norvge.
En juillet, le commissaire aux droits de
l'homme du Conseil de l'Europe a dnonc
le discours mprisant du gouvernement
hongrois remettant en cause la lgitimit
des ONG. Les autorits hongroises ont
continu de porter des accusations contre
les ONG. Dans un discours prononc en
juillet, le Premier ministre a assimil les ONG
destinataires de subventions norvgiennes
des militants politiques rmunrs
tentant d'imposer des intrts trangers
en Hongrie.
Le 8septembre, la police a effectu des
descentes dans les locaux d'kotrs et
de Demnet, deux des ONG charges de
distribuer les subventions norvgiennes.
Leurs dossiers et leurs serveurs informatiques
ont t saisis. Les perquisitions de la police se
fondaient sur des accusations de mauvaise
gestion financire2.
Le mme mois, le KEHI a lanc des
procdures pour suspendre les numros
d'identification fiscale des quatre ONG
participant la distribution des subventions
norvgiennes, au motif qu'elles ne
coopraient pas avec les contrleurs
mandats par les autorits dans le cadre de
l'audit gouvernemental, ce que les ONG en
question ont dmenti.
En octobre, le KEHI a publi un rapport
l'issue de cet audit et annonc qu'il
engagerait des poursuites pnales contre
plusieurs ONG. La suspension du numro
d'identification fiscale d'au moins une des

ONG concernes a pris effet en dcembre.
Les ONG avaient l'intention de contester cette
mesure de suspension devant les tribunaux.
En juillet, un tribunal de premire instance
a considr que le porte-parole du parti
Fidesz avait port atteinte la rputation
d'une ONG, le Comit Helsinki de Hongrie,
en affirmant qu'elle tait paye par des
spculateurs amricains [] pour attaquer
le gouvernement hongrois. Le porte-parole
a fait appel.
DISCRIMINATION ROMS
Les Roms faisaient l'objet d'un profilage
ethnique et taient inquits de faon
disproportionne par la police pour des
infractions administratives mineures. En
septembre, le Comit des droits de l'enfant
[ONU] a constat que les Roms se voyaient
toujours refuser l'accs aux services de sant,
y compris aux services d'urgence, et taient
victimes de discrimination de la part des
professionnels de sant.
Environ 450habitants des rues
numrotes , un quartier de la ville de
Miskolc trs majoritairement peupl de Roms,
taient menacs d'expulsion et risquaient de
se retrouver la rue3. En mai, un dcret des
autorits locales a dclar que les habitations
du quartier taient vieilles et inadaptes
et qu'il serait mis fin aux baux de location.
La municipalit a fait savoir qu'il n'y avait
pas de place pour des bidonvilles dans
la commune et que son projet de dmolir
les immeubles du quartier avait le soutien
de 35000signataires d'une ptition en
faveur des expulsions. Deux familles ont
t expulses en aot et une cinquantaine
d'autres attendaient un avis d'expulsion la
fin de l'anne.
LIBERT DE RELIGION
En septembre, la Grande Chambre de la
Cour europenne des droits de l'homme a
confirm une dcision indiquant que la loi
hongroise de 2011 qui imposait toutes les
glises et organisations religieuse de se faire
217
renregistrer constituait une violation du droit

la libert de religion. En outre, cette loi ne
leur permettait de se renregistrer que si elles
pouvaient prouver qu'elles taient implantes
en Hongrie depuis au moins 20ans et
comptaient au moins 1000membres. La
Cour europenne a jug que l'tat devait
trouver un accord avec les glises au sujet
du rtablissement de leur enregistrement
et de l'indemnisation quitable de leurs
prjudices ventuels.
2. Hungarian government must end its intimidation of NGOs
Rpublique de lInde
Chef de ltat: Pranab Mukherjee
Chef du gouvernement: Narendra Modi (a
remplac Manmohan Singh en mai)
Les demandeurs d'asile taient souvent

placs en dtention en attendant l'examen de
leur dossier. Selon un rapport publi en mai
par le Comit Helsinki de Hongrie, 40%des
hommes ayant dpos une premire
demande d'asile taient en dtention; le
document ajoutait que le contrle de la
lgalit de ces dtentions tait inefficace. En
septembre, le Comit Helsinki a indiqu que,
en 2013, il avait eu connaissance de 262cas
d'expulsion ou de renvoi de personnes qui
avaient essay d'entrer en Hongrie via sa
frontire avec la Serbie.
En septembre galement, le Comit
des droits de l'enfant [ONU] a critiqu le
choix de la Hongrie de placer en rtention
administrative des demandeurs d'asile
mineurs et des migrants mineurs non
accompagns.
TORTURE ET AUTRES FORMES

DE MAUVAIS TRAITEMENTS
En mai, la Cour europenne des
droits de l'homme a jug que la peine
d'emprisonnement perptuit sans
possibilit de libration conditionnelle
prvue par la Constitution hongroise de
2011 s'apparentait un traitement inhumain
et dgradant.
1. Hungary: Stop targeting NGOs (EUR27/002/2014)

218
(EUR27/004/2014)
3. Hungary: Mayor of Miskolc must halt evictions of Roma (communiqu
de presse) [EUR27/003/2014]
INDE
Limpunit pour les atteintes aux droits

humains commises par des agents de
ltat et des acteurs non tatiques tait
gnralise. Une rforme juridique et
des dcisions de justice progressistes
sont intervenues, mais les autorits nont
souvent pas su empcher, et ont parfois
commis, des crimes contre des citoyens
indiens, parmi lesquels figuraient des
enfants, des femmes, des dalits (opprims)
et des adivasis (aborignes). Dans bien des
cas les responsables darrestations et de
dtentions arbitraires, dactes de torture et
dexcutions extrajudiciaires bnficiaient
de limpunit. Un systme de justice pnale
surcharg et manquant de moyens financiers
empchait les victimes datteintes aux droits
humains dobtenir justice et entranait
des violations du droit des accuss un
procs quitable. Cette anne encore, les
violences perptres par des groupes arms
dans ltat de Jammu-et-Cachemire ainsi
que dans les tats du nord-est et dans des
rgions o des combattants maostes taient
actifs ont mis les civils en danger.
CONTEXTE
En mai, des lections nationales ont port
au pouvoir un gouvernement dirig par
le Bharatiya Janata Party (BJP, Parti du
peuple indien), qui a remport une victoire

crasante. Le Premier ministre Narendra
Modi, qui avait promis pendant sa campagne
une bonne gestion des affaires publiques
et le dveloppement pour tous, sest
engag amliorer laccs des pauvres aux
services financiers et lassainissement.
Le gouvernement a toutefois pris des
mesures en vue de rduire les exigences de
consultation des communauts affectes
par des projets industriels. Les autorits
continuaient de violer le droit la vie prive
et la libert dexpression. Les violences
intercommunautaires ont connu une
recrudescence en Uttar Pradesh et dans
quelques autres tats. La corruption, la
discrimination et la violence fondes sur la
caste restaient trs rpandues.
ARBITRAIRES
Cette anne encore, des manifestants,
des journalistes et des dfenseurs des
droits humains ont t arrts et placs en
dtention de manire arbitraire. Selon la
Commission nationale des droits humains,
123arrestations illgales et 203cas de
dtention illgale ont t signals entre
avril et juillet. Les autorits ont utilis des
dispositions lgislatives autorisant la dtention
administrative pour maintenir des journalistes
et des dfenseurs des droits humains en
dtention sans inculpation ni jugement en
vertu de dcrets. Les adivasis risquaient
galement dtre arrts et dtenus de
manire arbitraire dans les rgions du centre
de lInde o les maostes taient actifs.
Des lois antiterroristes comme la
Loi relative la prvention des activits
illgales, qui n'taient pas conformes aux
normes internationales en matire de droits
humains, taient galement utilises. En
mai, la Cour suprme a acquitt six hommes
condamns en vertu de la lgislation
antiterroriste pour participation lattaque
du temple dAkshardham, au Gujarat, en
2002, au motif de labsence de preuves
charge et de lincomptence avec laquelle les

investigations avaient t menes.

DES GROUPES ARMS
Des exactions imputables des groupes
arms ont t signales dans plusieurs
rgions, notamment le Jammu-et-Cachemire
ainsi que des tats du nord-est et du centre
de l'Inde. Des membres de groupes arms
ont tu et bless des civils et dtruit des biens
lors dattaques menes sans discrimination,
ou parfois cibles. Leurs activits ont
galement conduit des dplacements
de populations. Les affrontements entre
les forces de scurit et des groupes
arms maostes ont provoqu la mort de
plusieurs civils.
lapproche des lections nationales
de mai, des groupes arms auraient tu
des responsables du gouvernement local
et des agents lectoraux dans les tats du
Jammu-et-Cachemire, du Chhattisgarh et de
Jharkand, en vue dintimider les lecteurs et
de perturber le droulement du scrutin.
Des groupes arms ont t accuss davoir
tu plusieurs dizaines de musulmans en
Assam en janvier et en juin, ainsi que de
trs nombreux adivasis en dcembre. Dans
dautres tats du nord-est, des groupes
arms ont galement t accuss davoir pris
des civils pour cible, incit la violence et
provoqu des dplacements de population de
grande ampleur.
DROITS DES ENFANTS

Le gouvernement a dpos devant le
Parlement en aot un projet de loi portant
modification de la lgislation relative la
justice pour mineurs. Le projet prvoyait que
les enfants de 16 18ans pourraient tre
poursuivis et sanctionns pnalement comme
des adultes dans les cas de crimes graves.
Les institutions officielles de dfense des
droits des enfants et de sant mentale se sont
opposes cette initiative.
Les manifestations organises en juillet
la suite du viol dune fillette de six ans dans
219
une cole de Bangalore ont attir lattention

sur lapplication insuffisante des lois sur les
violences sexuelles envers les enfants.
Des cas de chtiments corporels ont
t signals dans plusieurs tats, bien
que ces pratiques soient interdites par la
loi. Les dispositions lgales exigeant des
coles prives quelles rservent 25% des
places lors des admissions des enfants
appartenant des familles dfavorises
taient peu appliques. Les enfants dalits
et adivasis taient toujours victimes de
discrimination lcole.
En juin, le Comit des droits de lenfant
[ONU] a exprim sa proccupation propos
de la disparit entre diffrents groupes
denfants en matire daccs lducation,
aux soins mdicaux, leau salubre et aux
installations sanitaires. Le travail et la traite
des enfants restaient source de profonde
proccupation. En octobre, Kailash Satyarthi,
un dfenseur des droits des enfants qui
travaille sur ces questions, a reu le prix
Nobel de la paix.
VIOLENCES INTERCOMMUNAUTAIRES
En Uttar Pradesh, plusieurs incidents
connotation communautaire survenus
dans la priode qui a prcd les lections
ont provoqu un regain de tension entre
hindous et musulmans. Trois personnes ont
trouv la mort en juillet lors daffrontements
Saharanpur (Uttar Pradesh). Des
responsables politiques ont t blms
et dans certains cas inculps pour
avoir prononc des discours provocateurs.
Des affrontements intercommunautaires
ont galement eu lieu dans dautres tats.
En dcembre, des groupes hindous ont
t accuss davoir converti de force
lhindouisme plusieurs musulmans
et chrtiens.
En janvier, des victimes des violences qui
avaient clat entre hindous et musulmans
Muzzafarnagar (Uttar Pradesh) la fin de
2013 ont t expulses de force des camps
de secours durgence. Les investigations
sur les violences taient incompltes. Des
220
milliers de personnes, essentiellement des

musulmans, taient toujours dplaces la
fin de lanne.
Le mois de novembre a marqu le
30eanniversaire des violences qui avaient
entran le massacre de milliers de sikhs
Delhi en 1984. Plusieurs centaines de
poursuites pnales cltures par la police
pour manque de preuve nont pas t
rouvertes, malgr des manifestations de
grande ampleur pour rclamer la fin de
limpunit.
Les enqutes et les procs dans des
affaires lies aux violences perptres en
2002 au Gujarat et qui avaient cot la vie
2000personnes au moins, des musulmans
pour la plupart, progressaient lentement. La
commission Nanavati-Mehta, nomme en
2002 pour enquter sur les violences, a remis
son rapport final aux autorits de ltat du
Gujarat en novembre. Le document na pas
t rendu public.
En aot, 10personnes ont t tues et
plus de 10000autres ont t dplaces
la suite daffrontements ethniques le long
de la frontire conteste entre le Nagaland
et lAssam. Des cas de violences fondes
sur la caste ont galement t signals dans
plusieurs tats, notamment lUttar Pradesh, le
Bihar, le Karnataka et le Tamil Nadu.

En septembre, la Cour suprme a annul
plus de 200permis dexploitation minire au
motif quils avaient t dlivrs de manire
arbitraire. Le ministre de lEnvironnement
a affaibli les mcanismes de consultation
avec les communauts affectes par des
projets industriels, tout particulirement
dans le domaine de lextraction du charbon.
Il a galement lev les moratoires sur
limplantation de nouvelles entreprises dans
des zones gravement pollues.
Dans plusieurs cas, les autorits et les
entreprises nont pas vritablement consult
les communauts locales. En aot, une
filiale de la socit Vedanta Resources, dont
le sige se trouve au Royaume-Uni, a tenu
une audience publique sur lexpansion de

sa raffinerie dalumine Lanjigarh (Odisha)
sans aborder limpact existant ni informer
suffisamment les communauts locales ni
les consulter.
Le gouvernement a adopt en dcembre
des mesures temporaires levant les
obligations en matire d'obtention du
consentement des communauts concernes
et d'valuation de l'impact social pour
lacquisition de terres par les autorits dans le
cadre de certains projets.
Des milliers de personnes risquaient
toujours dtre expulses de force de leur
domicile et de leurs terres pour laisser la
place de grands projets dinfrastructure. Les
adivasis qui vivaient proximit de mines et
de barrages rcents et en expansion taient
particulirement vulnrables.
Le mois de dcembre a marqu le
30eanniversaire de la fuite de gaz survenue
en 1984 Bhopal. Les survivants souffraient
encore de graves problmes de sant lis
la fuite et la pollution manant du site
de lusine. Constatant que la compagnie
Dow Chemical navait pas donn suite la
citation comparatre quil avait mise, un
tribunal de Bhopal a demand en novembre
la dlivrance dune nouvelle citation. En
novembre galement, le gouvernement indien
a accept d'utiliser des donnes mdicales
et scientifiques pour largir une action contre
Union Carbide; la demande de dommages et
intrts slevait plusieurs millions de dollars
des tats-Unis. Le gouvernement indien
navait toujours pas dpollu le site contamin
de lusine.
PEINE DE MORT
En janvier, la Cour suprme a jug quun
retard excessif dans lapplication de la peine
capitale quivalait un acte de torture,
et que lexcution de personnes souffrant
de maladies mentales tait contraire la
Constitution. Elle a galement mis des lignes
directrices visant garantir les droits des
condamns mort.
En avril, trois hommes ont t condamns

mort par un tribunal de Mumbai, en vertu
dune loi promulgue en 2013 qui introduisait
la peine capitale pour les individus reconnus
coupables de cas multiples de viol. En
dcembre, le gouvernement a dpos devant
le Parlement un projet de loi contre les
dtournements et prises dotages prvoyant
lapplication de la peine de mort dans les cas
o lacte entrane la mort dun otage ou dun
membre du personnel de scurit.
La Cour suprme continuait dexaminer une
requte sollicitant des investigations sur plus
de 1500accrochages possiblement
monts de toutes pices cest--dire des
excutions extrajudiciaires mises en scne
dans ltat du Manipur. Des tribunaux de
Delhi, du Bihar et du Pendjab ont condamn
des policiers pour leur implication dans
des homicides commis lors de prtendus
accrochages. La Commission nationale
des droits humains a ordonn lindemnisation
dun certain nombre de familles de personnes
tues dans de telles circonstances. Elle
a galement exprim sa proccupation
propos dhomicides commis par des
membres de la police locale lors de faux
accrochages en Uttar Pradesh.
En fvrier, la plus haute instance
dinvestigation du pays a inculp d'anciens
membres des services du renseignement
intrieur de meurtre et denlvement dans
le cadre dune enqute sur un cas de faux
accrochage survenu au Gujarat en 2004.
Les gouvernements des tats du Gujarat
et du Rajasthan ont rintgr des policiers
poursuivis pour leur implication prsume
dans de tels cas aprs quils ont t remis
en libert sous caution dans lattente de
leur procs.
En septembre, la Cour suprme a dfini
de nouvelles exigences pour les enqutes sur
les cas de mort dans des accrochages avec
la police. Elle a notamment prvu que les
investigations sur ces incidents devaient tre
221
menes par une quipe dun autre poste de

police ou par un service denqute distinct.
LIBERT DEXPRESSION
Des lois sur la diffamation et la sdition
qui ntaient pas conformes aux normes
internationales taient utilises pour
harceler et perscuter des journalistes et
des dfenseurs des droits humains, entre
autres personnes ayant exerc pacifiquement
leur droit la libert dexpression. Le
gouvernement invoquait aussi des lois
formules de manire large et imprcise pour
restreindre la libert dexpression sur Internet.
Un certain nombre de personnes ont t
arrtes au moment des lections gnrales
en mai pour avoir fait, propos du Premier
ministre Narendra Modi, des dclarations
constituant des infractions pnales aux yeux
de la police.
Les autorits ont galement mis en place
et dvelopp une surveillance grande
chelle des communications tlphoniques
et sur Internet, sans fournir de dtails sur ces
projets ni de garanties pour empcher leur
utilisation abusive.
IMPUNIT FORCES DE SCURIT

Malgr quelques signes encourageants,
les forces de scurit continuaient de
bnficier dune impunit quasi absolue
pour les violations des droits humains.
Malgr des critiques persistantes, les lois
qui les mettaient pratiquement labri des
poursuites, par exemple la Loi relative aux
pouvoirs spciaux des forces armes et la Loi
relative aux zones troubles, taient toujours
en vigueur au Jammu-et-Cachemire et dans
certaines rgions du nord-est.
En janvier larme a rejet sans procs
les accusations de meurtre et de complot
formules contre cinq de ses membres
par le Bureau central denqutes. La Cour
suprme avait conclu en 2012 que larme
devait juger ses membres en cour martiale
pour lexcution, en 2000, de cinq villageois
de Pathribal (Jammu-et-Cachemire). En
septembre, un tribunal militaire a dclar
222
cinq soldats coupables de lexcution

extrajudiciaire de trois hommes, Machil
(Jammu-et-Cachemire) en 2010. En
novembre, neuf militaires ont t inculps
dans le cadre dune enqute de larme sur la
mort de deux adolescents cachemiris dans le
district de Budgam.
Les auteurs de violations des droits
humains commises dans le pass au Jammuet-Cachemire, au Nagaland, au Manipur, au
Pendjab et en Assam navaient toujours pas
t traduits en justice.

La Cour suprme a accept dexaminer
une requte en rvision de sa dcision de
dcembre2013 qui avait confirm la lgalit
de larticle377 du Code pnal et, de ce
fait, de nouveau rig en infraction pnale
les relations sexuelles librement consenties
entre personnes de mme sexe. Durant la
campagne pour les lections lgislatives de
2014, de grands partis politiques se sont
engags dpnaliser lhomosexualit.
Dans un arrt appel faire date, la
Cour suprme a accord, en avril, une
reconnaissance juridique aux transgenres.
Elle a enjoint aux autorits d'accorder aux
personnes transgenres une reconnaissance
de leur identification personnelle au genre
masculin, fminin ou un troisime
genre, et de mettre en place des
programmes daide sociale pour ces
personnes ainsi que des quotas dans les
domaines de l'ducation et du travail. Des
cas de harclement et de violence contre
des transgenres continuaient toutefois
d'tre signals.

En labsence de contrles efficaces sur
les agents de recrutement peu scrupuleux
et les intermdiaires procurant des visas,
les migrants indiens qui se rendaient
dans les pays du Moyen-Orient risquaient
toujours dtre victimes datteintes leurs
droits fondamentaux traite et travail

forc, notamment.
Plusieurs centaines de migrants indiens,
dont 46infirmires, ont t bloqus en Irak
lors de lintensification des combats entre
des groupes arms et le gouvernement de ce
pays. Trente-neuf migrants indiens ont t
enlevs en Irak en juin. Ils taient semble-t-il
toujours dtenus par des groupes arms la
fin de lanne.
La servitude pour dettes restait trs
rpandue. Des millions de personnes taient
contraintes travailler dans les industries
de briqueterie, dexploitation minire et de
production de soie et de coton, ainsi que
dans lagriculture. Un certain nombre de
cas demploys de maison maltraits par
leur employeur ont t signals. La plupart
concernaient des femmes.
Les prisonniers dopinion Soni Sori et
Lingaram Kodopi, des militants adivasis, ont
t librs sous caution par la Cour suprme
en fvrier. Soni Sori sest prsente aux
lections lgislatives de mai.
La militante du Manipur Irom Sharmila
poursuivait une grve de la faim entame
il y a 14ans pour exiger labrogation de
la Loi relative aux pouvoirs spciaux des
forces armes, un texte draconien. Dtenue
pour tentative de suicide, elle a t remise
en libert le 20aot par un tribunal qui a
considr que les charges retenues contre
elle taient infondes. Elle a toutefois t de
nouveau arrte deux jours plus tard, pour la
mme infraction prsume.
DTENTION PROVISOIRE PROLONGE

La dtention provisoire prolonge et la
surpopulation carcrale persistaient. En
dcembre2013, plus de 278000prisonniers
soit plus des deux tiers de la population
carcrale taient des prvenus. Cette
anne encore, les dalits, les adivasis et les
musulmans taient surreprsents parmi
les personnes en dtention provisoire.
Les arrestations arbitraires, la lenteur des
enqutes et des poursuites, la faiblesse

des systmes daide juridictionnelle et
l'insuffisance des garanties contre la
dtention prolonge taient autant de facteurs
qui contribuaient ce problme.
En septembre, la Cour suprme a
ordonn aux juges de district de recenser
immdiatement et de remettre en libert
toutes les personnes ayant pass en dtention
provisoire plus de la moiti de la peine
laquelle elles seraient condamns si elles
taient dclares coupables. la suite dune
campagne dAmnesty International Inde,
le gouvernement du Karnataka a ordonn
aux autorits locales de mettre en place des
commissions dvaluation sur la question de
la dtention provisoire prolonge.
LIBERT DASSOCIATION
Les autorits ont utilis la Loi relative aux
contributions trangres (rglementation)
pour harceler les ONG et les organisations
de la socit civile qui recevaient un
financement de ltranger. En particulier,
les organisations qui critiquaient les grands
projets dinfrastructure, d'exploitation minire
et d'nergie nuclaire taient soumises
de nombreuses requtes. Les autorits
bloquaient parfois les fonds qui leur arrivaient
de l'tranger et faisaient planer la menace
denqutes leur encontre.
En juin, des mdias ont rendu compte
dun document confidentiel rdig par le
service du renseignement intrieur indien, qui
dsignait un certain nombre dONG finances
par ltranger comme ayant une incidence
ngative sur le dveloppement conomique.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les dtenus, tout particulirement les
femmes, les dalits et les adivasis, taient
rgulirement torturs et maltraits. Un
projet de loi trs imparfait contre la torture
est devenu caduc avec la fin du mandat du
gouvernement central, en mai.
En aot, la haute cour de Bombay
a ordonn linstallation de camras de
223
surveillance dans tous les postes de police

du Maharashtra, pour rduire le recours
la torture.
DROITS DES FEMMES

La violence contre les femmes restait un
phnomne trs courant. Les autorits nont
pas pris les mesures ncessaires pour mettre
en uvre des lois sur les crimes contre les
femmes qui avaient t promulgues en
2013; elles nont pas entrepris de rformes
importantes de la police et de la justice pour
garantir lapplication de ces textes. Le viol
conjugal ntait toujours pas reconnu comme
un crime dans les cas o lpouse avait plus
de 15ans. Un certain nombre dagents de
ltat et de dirigeants politiques ont fait des
dclarations qui semblaient justifier les crimes
contre les femmes, renforant ainsi une
culture de limpunit.
Un nombre plus lev de crimes contre
les femmes ont t dnoncs, mais de
trs nombreux cas ntaient apparemment
toujours pas signals. Les femmes et les
filles dalits faisaient toujours lobjet de
discriminations et de violences multiples
lies la caste. Des conseils de village
autoproclams ont dcrt illgalement des
chtiments contre des femmes considres
comme ayant transgress les rgles sociales.
En avril, la rapporteuse spciale charge
de la question de la violence contre les
femmes, ses causes et ses consquences
[ONU] a attir lattention sur lincapacit des
autorits garantir lobligation de rendre des
comptes et daccorder rparation aux victimes
de violences. En juillet, le Comit pour
femmes a recommand au gouvernement
d'allouer des ressources pour crer des
tribunaux spciaux et mettre en place
des procdures de plainte et des services
dappui pour appliquer les lois de manire
plus efficace.
Seize femmes sont mortes en novembre
aprs avoir particip Chhattisgarh une
strilisation massive qui sest droule dans
des conditions dsastreuse. La politique du
224
gouvernement en matire de planification

familiale, axe sur des objectifs chiffrs,
laissait toujours la place des compromis
sur la qualit des soins de sant. Elle portait
atteinte au droit des femmes de choisir la
mthode de planification la plus approprie
pour elles.
INDONSIE
Rpublique d'Indonsie
Chef de l'tat et du gouvernement : Joko Widodo (a
remplac Susilo Bambang Yudhoyono en octobre)
Les forces de scurit faisaient toujours

lobjet d'allgations de violations des
droits humains, notamment d'actes de
torture et dautres formes de mauvais
traitements. Des militants politiques de
Papouasie et des Moluques continuaient
d'tre arrts et emprisonns pour avoir
exprim pacifiquement leurs opinions
politiques, et au moins 60 prisonniers
d'opinion demeuraient derrire les barreaux.
Les minorits religieuses faisaient toujours
l'objet de manuvres d'intimidation et
d'agressions. Un nouveau rglement, le
Code pnal islamique, adopt en septembre
dans la province de l'Aceh, a accru le
nombre d'infractions passibles de la
fustigation. Aucune avance n'a t note
concernant les mesures prendre pour
apporter vrit, justice et rparation aux
victimes de violations des droits humains
commises dans le pass. Aucune excution
na t signale.
CONTEXTE
Joko Widodo a t investi dans ses fonctions
de chef de l'tat en octobre. Pendant sa
campagne lectorale, il s'tait engag
se pencher sur les graves atteintes aux
droits humains commises dans le pass,
protger la libert de religion, rformer la
police et ouvrir l'accs la Papouasie1. Le

30 avril et le 1er mai, le Comit des droits
conomiques, sociaux et culturels [ONU] a
examin le rapport initial de l'Indonsie. En
juin, le Comit des droits de l'enfant [ONU]
a tudi les troisime et quatrime rapports
priodiques remis par le pays.

Des informations continuaient de faire tat
de graves violations des droits humains
commises par la police et l'arme, notamment
: homicides illgaux, recours excessif et
injustifi la force, actes de torture et autres
dgradants, et disparitions forces.
En fvrier, sept hommes ont t soumis
des actes de torture ou d'autres mauvais
traitements lors de leur interpellation et
pendant leur interrogatoire. Des policiers et
des militaires avaient effectu une descente
lors d'un rassemblement organis par l'Arme
de libration nationale (TPN), groupe arm
indpendantiste papou, dans le village de
Sasawa (les Yapen, province de Papouasie).
Ils ont attach les mains de ces hommes
avec des chanes et leur ont assn des
coups de pied et de poing. Ceux-ci ont t
forcs ramper dans le village alors que les
passages tabac se poursuivaient, et au
moins deux ont affirm que des policiers
leur avaient administr des dcharges
lectriques. Selon leurs avocats, aucun d'eux
ne participait la lutte indpendantiste arme
ni n'avait de lien avec elle. Ces hommes
ont tous t inculps de rbellion, dclars
coupables et condamns trois ans et demi
d'emprisonnement par le tribunal du district
de Sorong en novembre. Aucune enqute
indpendante navait t ouverte dans cette
affaire la fin de l'anne.
En mars, huit hommes de la communaut
indigne suku anak dalam du village de
Bungku (district de Batanghari, province
de Jambi) ont subi des actes de torture ou
d'autres mauvais traitements aprs avoir
manifest contre les activits d'une entreprise
produisant de l'huile de palme proximit
de leur village. Puji Hartono est dcd des

suites de ses blessures ; des militaires et des
agents de scurit de l'entreprise lui avaient
attach les mains dans le dos avec une corde
et l'avaient pass tabac. Des militaires
ont dshabill et frapp Titus Simanjuntak,
et l'ont forc lcher son sang sur le sol
pendant qu'ils le pitinaient. Des policiers ont
assist ces violences. En aot, le tribunal
militaire de Palembang a dclar six militaires
coupables de mauvais traitements et les a
condamns trois mois d'emprisonnement.
personne n'avait t amen rendre des
comptes pour l'homicide de Puji Hartono la
fin de 2014.
En octobre, le tribunal militaire de Medan
a dclar six militaires coupables d'avoir
enlev Dedek Khairudin et de lui avoir inflig
des mauvais traitements, et les a condamns
des peines allant de 14 17 mois
d'emprisonnement. Dedek Khairudin a subi
une disparition force en novembre 2013 :
il a t emmen par un agent des services
de renseignement du commandement
de rserve militaire (KOREM 011/LW),
accompagn dau moins huit militaires de
la marine venus de la rgion de Pangkalan
Brandan (province de Sumatra-Nord). On
ignorait toujours o il se trouvait la fin de
lanne.
En dcembre, quatre hommes au moins
ont t tus et plus de dix autres blesss
quand les forces de scurit des policiers et
des militaires ont ouvert le feu, semble-t-il,
sur une foule qui manifestait sur le terrain
Karel Gobai, non loin du commandement
militaire de district de Paniai (province de
Papouasie). La foule protestait parce que des
soldats du 753e bataillon spcial avait, selon
les informations reues, battu un enfant du
village d'Ipakije. la fin de l'anne personne
navait t amen rendre des comptes pour
cette agression.
LIBERT D'EXPRESSION
Des informations continuaient d'tre
recueillies au sujet de l'arrestation et de la
225
dtention de militants politiques pacifiques,

en particulier dans des rgions marques par
des mouvements indpendantistes comme la
Papouasie ou les Moluques.
Le 25 avril, 10 militants politiques des
Moluques ont t arrts par la police pour
avoir projet de commmorer l'anniversaire
de la dclaration d'indpendance du
mouvement de la Rpublique des Moluques
du Sud et arbor des drapeaux Benang Raja,
symbole interdit de ce mouvement. Neuf
d'entre eux ont t inculps ensuite de
rbellion au titre des articles 106 et 110
(atteintes la sret de l'tat) du Code pnal.
Leur procs, qui a dbut en septembre,
ntait pas termin la fin de lanne.
Deux journalistes franais ont t arrts
le 6 aot Wamena (province de Papouasie)
aprs avoir ralis un documentaire sur
le mouvement sparatiste dans la rgion.
En octobre, le tribunal du district de
Jayapura charg des violations de la loi sur
l'immigration les a dclars coupables et
condamns quatre mois d'emprisonnement.
Areki Wanimbo, chef du conseil tribal (dewan
adat) de Lani Besar, qui avait rencontr les
deux journalistes, a t arrt par la police le
mme jour et accus de soutenir des activits
sparatistes. Il a par la suite t inculp de
rbellion et tait en instance de jugement
la fin de lanne.
Au moins neuf personnes taient toujours
dtenues ou emprisonnes en vertu des lois
relatives au blasphme en raison de leurs
opinions religieuses ou de la manifestation de
leurs croyances, ou pour avoir exerc en toute
lgalit leur droit la libert d'expression2.
En juin, le tribunal du district de Dompu,
dans la province de Nusa Tenggara Barat
(Petites les de la Sonde occidentales), a
dclar Abraham Sujoko coupable de
diffamation envers la religion au titre de
l'article 27-3 de la Loi relative l'information
et aux transactions lectroniques. Il l'a
condamn une peine de deux ans
demprisonnement et une amende de 3
500 000 roupies (288 dollars des tats-Unis).
Abraham Sujoko avait diffus sur YouTube
226
une squence vido dans laquelle il dclarait

que la Kaaba (sanctuaire islamique situ
La Mecque) tait une simple idole de pierre
et exhortait les musulmans ne pas se
tourner vers elle lorsqu'ils priaient.
LIBERT DE RELIGION
Le harclement, les manuvres
d'intimidation et les agressions visant des
minorits religieuses persistaient, encourags
par des lois et rglements discriminatoires,
tant au niveau national que local.
En mai, la municipalit de Bekasi (province
de Java-Ouest) a pris un dcret ordonnant la
fermeture de la mosque ahmadie Al Misbah
en se rfrant un dcret ministriel conjoint
de 2008 qui interdisait la communaut
ahmadie de promouvoir ses activits et de
diffuser ses enseignements religieux. La
police locale de Bekasi a alors condamn
les accs la mosque et pos des scells.
Le 26 juin, les autorits du district de Ciamis
(province de Java-Ouest) ont ferm la
mosque ahmadie Nur Khilafat, en invoquant
la ncessit de prserver l'harmonie
religieuse et d'arrter la diffusion d'une
interprtation dviante de l'enseignement
islamique . Quelques jours plus tt, des
centaines de partisans de groupes islamistes
extrmistes avaient manifest devant le
bureau du chef de district pour rclamer la
fermeture de ce lieu de culte. En octobre,
les autorits du district de Depok (province
de Java-Ouest) ont ferm la mosque
ahmadie Al Hidayah afin de prvenir une
discorde sociale .
la fin de l'anne, une communaut chiite
dplace de Sampang (province de Java-Est)
qui avait t attaque et expulse par une
foule hostile en 2012, vivait encore dans des
lieux d'hbergement provisoires Sidoarjo et
ses membres n'taient toujours pas autoriss
rentrer chez eux. Par ailleurs, les autorits
n'ont offert aucun recours une communaut
ahmadie dplace Lombok (province de
Nusa Tenggara Barat) qui avait t expulse
de force par une foule en 2006.
En mars, la rapporteuse spciale des

Nations unies sur le droit un logement
convenable a fait part de ses proccupations
concernant la rinstallation force de
minorits religieuses, en particulier de
populations chiites et ahmadies, l'instigation
de groupes agissant pour des motifs religieux.
En mai, le Comit des droits conomiques,
sociaux et culturels [ONU] a exprim des
inquitudes quant la situation de plusieurs
groupes, notamment de communauts
religieuses dplaces, qui souffraient de
multiples discriminations .
En novembre, le ministre des Affaires
religieuses nouvellement nomm et le
ministre de l'Intrieur ont dclar tous
les deux que le gouvernement ferait de la
protection des droits des minorits l'une de
ses priorits.
IMPUNIT
Les victimes de crimes de droit international
commis sous le rgime de l'ancien prsident
Suharto (1965-1998) et lors de la priode de
rforme qui a suivi continuaient de demander
justice, vrit et rparation. Il s'agissait
notamment d'homicides illgaux, de viols et
d'autres violences sexuelles, de disparitions
forces, ainsi que d'actes de torture et
d'autres formes de mauvais traitements.
Aucun progrs n'a t signal concernant
de nombreuses affaires de violations
manifestes que la Commission nationale des
droits humains (Komnas HAM) a soumises
au parquet gnral l'issue de l'enqute
prliminaire qu'elle a mene.
L'ancien prsident Yudhoyono n'a pas
donn suite certaines recommandations
mises en 2009 par le Parlement et visant
ce que les responsables de la disparitions
forces en 1997 et 1998 de 13 militants
en faveur de la dmocratie soient dfrs
la justice, ce que des recherches soient
immdiatement menes afin de retrouver les
militants disparus et ce que les familles de
ces derniers se voient accorder des mesures
de radaptation et d'indemnisation.
la fin de l'anne, la Komnas HAM n'avait

achev que deux des cinq enqutes portant
sur des violations manifestes des droits
humains commises pendant le conflit
en Aceh entre 1989 et 2005. Il s'agissait
notamment de l'affaire de Simpang KKA
(district de l'Aceh-Nord), dans laquelle 21
manifestants avaient t abattus en 1999 par
des militaires, et de celle de Jamboe Keupok
(district de l'Aceh-Sud), dans laquelle quatre
personnes avaient t abattues et 12 brles
vives par des soldats en mai 2003.
Un rglement (qanun) en faveur de la
vrit et de la rconciliation adopt en Aceh
en dcembre 2013 n'a pas t appliqu.
Aucun progrs n'a t signal quant
une nouvelle loi portant cration d'une
commission vrit et rconciliation .
Plus de 10 ans aprs le meurtre de Munir
Said Thalib, minent dfenseur des droits
humains, les autorits navaient toujours
pas traduit en justice tous les responsables
prsums de cet homicide.
Le gouvernement n'a pas mis en uvre les
recommandations mises par la Commission
vrit et amiti (une structure bilatrale
Indonsie-Timor-Leste), en particulier
celle demandant la mise en place d'une
commission pour les personnes disparues,
qui serait charge de retrouver tous les
enfants du Timor-Leste qui ont t spars de
leurs parents aux alentours du rfrendum de
1999 sur l'indpendance.
CHTIMENTS CRUELS,
Pendant l'anne, au moins 76 personnes ont
t fustiges en Aceh pour des infractions
la charia, notamment pour jeux d'argent,
consommation d'alcool et adultre. En
septembre, le Parlement de l'Aceh a adopt
un nouveau rglement, le Code pnal
islamique, qui a largi le champ d'application
de la peine de fustigation en y incluant
de nouvelles infractions , en particulier
les relations homosexuelles et les rapports
intimes au sein de couples non maris. La
procdure relative l'tablissement de la
227
preuve pour le viol et les autres violences

sexuelles et la dfinition de ces infractions
n'taient pas conformes aux normes
internationales relatives aux droits humains,
ce qui soulevait des inquitudes. Le Code
pnal islamique de l'Aceh s'appliquait
aux musulmans de la province de l'Aceh.
Toutefois, les non-musulmans pouvaient aussi
tre condamns au titre de ce rglement pour
des infractions ne figurant pas dans le Code
pnal indonsien.
DROITS DES FEMMES

la fin de l'anne, la Chambre des
reprsentants du peuple n'avait pas encore
adopt le projet de loi relatif la protection
des employs de maison. Des millions
d'employs de maison, principalement des
femmes et des jeunes filles, restaient donc
exposs l'exploitation conomique et des
atteintes aux droits humains.

En fvrier, le ministre de la Sant a instaur
une nouvelle rglementation annulant celle
de 2010 qui autorisait certains professionnels
de sant, notamment les mdecins, les
sages-femmes et les infirmiers, pratiquer la
circoncision fminine . la fin de l'anne,
les pouvoirs publics n'avaient pas encore
adopt de dispositions lgislatives spcifiques
interdisant les mutilations gnitales fminines.
Le Rglement gouvernemental n
61/2014 sur la sant gnsique, rglement
d'application de la Loi de 2009 relative la
sant, a t publi en juillet 2014. Il rduisait
40 jours le dlai lgal pour un avortement
conscutif un viol. On craignait que ce dlai
rduit n'empche de nombreuses victimes de
viol de recourir l'avortement lgalement et
en toute scurit.
PEINE DE MORT
Aucune excution na t signale. Au moins
deux peines capitales ont t prononces
au cours de l'anne, et le pays comptait au
moins 140 condamns mort.
228
1. Indonesia: Setting the agenda human rights priorities for the new
government (ASA 21/011/2014)
2. Prosecuting beliefs: Indonesias blasphemy laws (ASA 21/018/2014)
IRAK
Rpublique dIrak
Chef de ltat: Fouad Maassoum (a remplac Jalal
Talabani en juillet)
Chef du gouvernement: Haider al Abadi (a
remplac Nouri al Maliki en septembre)
La situation des droits humains sest

fortement dgrade avec l'intensification du
conflit arm opposant les forces de scurit
gouvernementales et les combattants de
ltat islamique (EI, anciennement EIIL),
groupe arm qui a pris le contrle de
vastes pans de territoire dans le centre et
le nord de lIrak. Les combattants de lEI
ont commis de trs nombreux crimes de
guerre, notamment le nettoyage ethnique
des membres de minorits ethniques et
religieuses par une campagne dassassinats
massifs des hommes et denlvements et
de svices sexuels, entre autres, infligs
aux femmes et aux filles. Les forces
gouvernementales ont procd des tirs
dartillerie et des bombardements sans
discrimination dans les zones contrles
par lEI, et les milices chiites soutenues
par le pouvoir ont enlev et excut de trs
nombreux hommes sunnites dans les rgions
sous contrle gouvernemental. Le conflit a
cot la vie quelque 10000civils entre
janvier et octobre, entran le dplacement
forc de prs de deux millions de personnes
et provoqu une crise humanitaire. Cette
situation a t exacerbe par lafflux
continu, essentiellement dans la rgion
semi-autonome du Kurdistan, de milliers de
rfugis originaires de Syrie. Des milliers

de personnes taient toujours incarcres
sans inculpation ni jugement; bon nombre
de ces prisonniers taient maintenus en
dtention secrte et sans aucun contact
avec le monde extrieur. Le recours
la torture et aux mauvais traitements
restait trs courant en dtention. De
nombreux procs taient inquitables.
Les tribunaux ont prononc un grand
nombre de condamnations mort, dans la
plupart des cas pour des infractions lies
au terrorisme. Plus de 1000prisonniers
taient sous le coup dune sentence capitale
et les excutions se sont poursuivies un
rythme lev.
CONTEXTE
Un conflit arm a clat en janvier entre les
forces de scurit gouvernementales et le
groupe arm tat islamique en Irak et au
Levant (EIIL), un mois aprs la dispersion
par les autorits dun campement de
protestation install depuis un an par des
membres de la communaut sunnite
Ramadi, dans la province dAl Anbar. Les
forces gouvernementales ont procd des
bombardements aveugles pour reprendre
lEIIL le contrle de Fallouja et de certains
quartiers de Ramadi; des civils ont t
tus et des infrastructures civiles ont t
endommages. La province dAl Anbar a t
en proie au conflit tout au long de lanne,
alors que selon certaines allgations le
Premier ministre Nouri al Maliki avait sap les
initiatives de chefs tribaux en vue dobtenir
une solution ngocie.
Entre autres facteurs, lchec du
gouvernement rsoudre la crise a mis
la province dAl Anbar dans lincapacit
dendiguer la progression militaire fulgurante
de lEIIL. Les combattants se sont empars en
juin de Mossoul, deuxime plus grande ville
dIrak, et par la suite dune grande partie des
provinces dAl Anbar, de Diyala, de Kirkouk,
de Ninive et de Salahuddin. Ceci a dclench
une reprise dramatique des tensions
interconfessionnelles et le dplacement
massif de communauts vulnrables aux

attaques armes de lEIIL et aux frappes
ariennes des forces gouvernementales.
Les membres des minorits ethniques et
religieuses taient tout particulirement
viss par lEIIL, qui a contraint tous ceux
qui ntaient pas sunnites, ainsi que les
non-musulmans, quitter les rgions
quil contrlait.
Le 30juin, lEIIL a proclam un califat
et pris le nouveau nom dtat islamique (EI).
sa tte, Abu Baker al Baghdadi, dorigine
irakienne, a appel les musulmans du monde
entier lui faire allgeance.
En aot les combattants de lEI ont pris
le contrle de la rgion de Sinjar, tuant
et enlevant de trs nombreux yzidis qui
navaient pas russi senfuir. la suite de
la progression de lEI et de la dcapitation
en public de ressortissants amricains
et britanniques dtenus par le groupe,
une coalition internationale de 40pays
dirige par les tats-Unis a commenc,
en aot, effectuer des frappes ariennes
contre lEI. Elle a renforc le soutien et la
formation militaires prodigus aux forces
gouvernementales irakiennes et aux
peshmergas kurdes en lutte contre lEI.
Des lections lgislatives ont eu lieu
en avril dans un climat de violence. Deux
membres de la Haute commission lectorale
indpendante et au moins trois candidats ont
t tus; des hommes arms ont attaqu
des bureaux de vote dans les provinces dAl
Anbar et de Diyala, ainsi que dans dautres
rgions majorit sunnite. La Coalition pour
ltat de droit de Nouri al Maliki, regroupant
essentiellement des chiites, a remport le
plus grand nombre de siges, mais le Premier
ministre sortant na pas t reconduit et a t
remplac en septembre, aprs les appels aux
niveaux local et international en faveur dun
gouvernement plus inclusif.
Le projet de Code jaafarite, destin tre
un code de statut personnel pour les chiites
dIrak, a t retir la suite de critiques
gnralises faisant valoir les possibles
atteintes aux droits des femmes et des filles,
229
notamment avec la lgalisation du mariage

pour les fillettes de neuf ans.
La tension entre les autorits de Bagdad
et le gouvernement rgional du Kurdistan,
entit semi-autonome dans le nord du pays,
sest attnue la suite de la conclusion en
novembre dun accord intrimaire portant
sur les revenus ptroliers et la contribution
du gouvernement rgional du Kurdistan au
budget fdral.
CONFLIT ARM INTERNE

Les forces gouvernementales et des
milices chiites soutenues et armes par le
gouvernement ont commis des crimes de
guerre et des atteintes aux droits humains,
particulirement contre la population sunnite.
Dans la province dAl Anbar ainsi qu
Mossoul et dans dautres rgions contrles
par lEI, les forces gouvernementales ont
procd des frappes ariennes aveugles
dans des zones dhabitation, y compris
en larguant des barils explosifs, faisant
un certain nombre de morts et de blesss
parmi la population civile. En septembre, le
Premier ministre Haider al Abadi a demand
aux forces de scurit de mettre un terme
au pilonnage des zones civiles, mais les
frappes ariennes se sont poursuivies dans
les rgions contrles par lEI, faisant des
victimes civiles.
Les forces de scurit et des milices chiites
ont enlev ou arrt des sunnites et ont
procd de trs nombreuses excutions
extrajudiciaires, en toute impunit. Dans les
rgions reprises lEI, elles ont galement
dtruit des habitations et des commerces
appartenant des sunnites, titre de
reprsailles pour leur soutien prsum
lEI. Dans les zones quils reprenaient lEI,
les peshmergas du gouvernement rgional
du Kurdistan ont eux aussi dtruit titre de
reprsailles des maisons dArabes sunnites.

DES GROUPES ARMS
Des groupes arms ont commis des
attentats-suicides et des attentats la voiture
230
pige sans discrimination dans tout le

pays, tuant et blessant des milliers de civils.
Alors quils prenaient le contrle de la plus
grande partie du nord-ouest de lIrak, les
combattants de lEI ont men une campagne
systmatique de nettoyage ethnique dans
le cadre de laquelle ils ont commis des
crimes de guerre, notamment des excutions
sommaires massives et des enlvements
visant les membres des minorits religieuses
et ethniques, en particulier les chrtiens, les
yzidis et les chiites turkmnes et shabaks.
Plusieurs centaines de dtenus, chiites
pour la plupart, ont t tus en juin par
des combattants de lEI lors de la prise de
la prison centrale de Badouch, louest
de Mossoul. En juillet, des combattants de
lEI ont chass des milliers de chrtiens de
leur foyer et de leur village, les menaant
de mort sils refusaient de se convertir
lislam. En aot lEI a men des attaques
meurtrires massives contre les membres de
la minorit yzidie. Les combattants de lEI
qui ont conduit loffensive contre la rgion
de Sinjar ont enlev des milliers de civils
yzidis et excut sommairement plusieurs
centaines dhommes et dadolescents dont
certains gs de 12ans seulement dans
les villages de Qiniyeh et de Kocho, entre
autres. Des centaines voire des milliers de
personnes, y compris des familles entires,
taient toujours portes disparues. Plusieurs
centaines de femmes et de filles ont subi des
Les combattants de lEI ont galement tu
des sunnites quils souponnaient de leur tre
hostiles ou de travailler pour le gouvernement
et les forces de scurit, voire d'avoir travaill
pour l'arme amricaine en Irak. En octobre,
lEI a tu plus de 320membres de la tribu
sunnite des Albu Nimr dans la province dAl
Anbar alors que le gouvernement sefforait
de mobiliser les tribus sunnites et de les
armer pour quelles combattent lEI.
Les combattants de lEI ont excut
sommairement des centaines de personnes
quils avaient captures, y compris des
soldats gouvernementaux. En juin, ils ont
sommairement excut plus de 1000soldats

et volontaires de larme faits prisonniers alors
quils fuyaient sans armes Camp Speicher,
une base militaire importante Tikrit. LEI a
mis en ligne des vidos montrant certains de
ces homicides.
Les forces de lEI ont dtruit ou profan
des sites historiques et des lieux de culte
appartenant toutes les communauts
ethniques et religieuses. Elles ont mis en
place des tribunaux de la charia (droit
musulman) dans les rgions quelles
contrlaient et ont appel ceux qui avaient
travaill pour le gouvernement ou les forces
amricaines se repentir. Elles ont publi des
rgles strictes de comportement individuel,
obligeant les femmes et les filles porter le
voile intgral et tre accompagnes dun
parent de sexe masculin l'extrieur de leur
foyer, sparant hommes et femmes dans les
coles et les lieux de travail, et interdisant
lusage du tabac ainsi que les activits et
modes de vie de style occidental.

Des femmes et des filles, yzidies pour la
plupart, ont t enleves par des combattants
de lEI et soumises au mariage forc, au viol
et dautres violences sexuelles. Certaines
auraient t vendues comme esclaves et
exploites sexuellement en Irak et dans
les rgions de Syrie contrles par lEI. En
novembre, plus de 200femmes et enfants
dtenus par lEI, dont certains gs de
quelques mois, avaient russi svader.
Parmi eux figurait une jeune femme de
18ans enleve avec dautres membres de
sa famille lors de loffensive de lEI contre
la rgion de Sinjar en aot et marie de
force un combattant de lEI qui lavait viole
maintes reprises et battue quand elle avait
tent de senfuir. Elle a russi fuir avec une
jeune fille de 15ans qui avait elle aussi t
enleve et donne comme pouse un
combattant de lEI. Dautres femmes ont t
victimes dun homicide illgal sapparentant
une excution parce quelles avaient
critiqu lEI ou dsobi ses ordres. En

octobre, lEI a tu Iman Muhammad Younes,
une ancienne dpute quil dtenait depuis
plusieurs semaines.
ARBITRAIRES
Des milliers de prisonniers taient dtenus
sans inculpation ni jugement aux termes
des dispositions de la loi antiterroriste. En
fvrier, le prsident de la Commission des
droits humains du Parlement irakien a
affirm quenviron 40000personnes taient
maintenues en dtention dans lattente dune
enqute. Beaucoup taient incarcres dans
des prisons et centres de dtention grs par
diffrents ministres.
Une lettre adresse en 2013 par la Cour
centrale dinstruction au responsable du
Conseil judiciaire suprme et rendue publique
en avril2014 indiquait que les autorits
continuaient de procder des arrestations
illgales partir dune liste contenant les
noms partiels de milliers de suspects, que
la Direction gnrale antiterroriste avait
envoye aux postes de police dans le contexte
des violences motives par lintolrance
religieuse en 2006 et en 2007. On pensait
que cela avait entran lincarcration de
personnes nayant rien se reprocher, pour
la seule raison qu'une partie de leur nom
correspondait une entre dans la liste.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La torture et les mauvais traitements restaient
des pratiques courantes dans les prisons et
les centres de dtention, notamment ceux
contrls par les ministres de lIntrieur et
de la Dfense, et ce en toute impunit. La
Haute Commission indpendante des droits
humains navait pas accs ces centres
pour les inspecter. Les agents chargs des
interrogatoires torturaient les dtenus pour
leur arracher des informations ou obtenir
des aveux qui pouvaient tre retenus
titre de preuve charge par les tribunaux;
certains dtenus succombaient sous la
231
torture. Les reprsentants du gouvernement

irakien qui taient prsents lExamen
priodique universel de la situation des droits
humains en Irak par le Conseil des droits de
l'homme des Nations unies ont dclar que
les autorits avaient enqut sur 516cas de
torture entre 2008 et 2014, dont beaucoup
avaient dbouch sur des poursuites. Ils nont
toutefois pas fourni de dtails ni dsign les
services de scurit responsables.
Uday Taha Kurdi, un avocat pre de deux
enfants, est mort en juin aprs avoir t
dtenu pendant 15jours par des agents de
la Direction gnrale antiterroriste, Bagdad.
Dans une lettre adresse en juillet au
syndicat des avocats irakiens, le ministre de
lIntrieur a indiqu quUday Taha Kurdi avait
eu un problme de sant en dtention
et avait t transfr lhpital, o il tait
dcd. Le ministre a ajout quun juge
avait conclu que cet homme, dont le frre
tait dtenu pour des actes de terrorisme,
faisait partie de la direction de lEI et
appartenait une famille terroriste, et
quil avait dit au juge, lorsque celui-ci lui avait
pos la question, quil navait pas t tortur.
Le Conseil judiciaire suprme a dclar
quUday Taha Kurdi tait mort des suites
dune insuffisance rnale et non de torture.
Amnesty International a toutefois eu en main
des photos du corps de cet homme prises
la morgue et qui rvlaient la prsence
dhmatomes, de blessures ouvertes et
de brlures correspondant aux allgations
de torture.
PROCS INQUITABLES
Le systme de justice pnale comportait
toujours de graves lacunes. Le pouvoir
judiciaire ntait pas indpendant. Cette
anne encore, des juges et des avocats
impliqus dans des procs de membres de
groupes arms ont t la cible dassassinats,
denlvements et dattaques imputables ces
groupes. Les procs, tout particulirement
ceux de personnes accuses dactes de
terrorisme, taient bien souvent inquitables.
Les tribunaux prononaient des verdicts
232
de culpabilit en se fondant sur des

aveux obtenus sous la torture et qui
taient dans bien des cas diffuss par la
chane de tlvision Al Iraqiya, contrle
par le gouvernement. Dautres verdicts de
culpabilit reposaient sur des lments de
preuve provenant dinformateurs secrets et
non identifis, y compris dans des affaires
dbouchant sur des condamnations mort.
lissue dun procs dune iniquit
flagrante, un tribunal de Bagdad a condamn
mort, en novembre, Ahmed Al Alwani, un
ancien dput sunnite de premier plan, pour
des faits lis au terrorisme. Cet homme avait
t arrt en dcembre2013 par les forces
de scurit aprs la dispersion par la force
dun mouvement de protestation qui durait
depuis un an dans la province dAl Anbar.
LIBERT DEXPRESSION
Les journalistes travaillaient dans des
conditions extrmement dangereuses et
faisaient face aux menaces des agents de
ltat comme des acteurs non tatiques.
Certains ont t victimes dassassinats ou de
tentatives dassassinat cibls; dautres ont
subi des violences physiques.
En mars, Mohammad Bdaiwi al Shammari,
professeur duniversit et chef du bureau
de Bagdad de Radio Free Iraq, a t abattu
dans la capitale par un membre de la Garde
prsidentielle lors dune altercation un poste
de contrle propos de laccs au complexe
prsidentiel. Le responsable a t condamn
en aot la rclusion perptuit.
En juin, la Commission des mdias et de
la communication, un organe sous contrle
gouvernemental, a publi des directives
obligatoires rglementant les activits
des mdias durant la guerre contre le
terrorisme. Les mdias se sont vu prescrire
de ne pas publier dinformations sur les
insurgs, de ne pas critiquer les forces
gouvernementales et de ne parler de celles-ci
quen termes favorables.
Des journalistes ont t enlevs et excuts
par lEI dans les rgions que ce groupe
contrlait. En octobre, Raad Mohammed Al
Azawi, un cameraman qui travaillait pour la

chane de tlvision Sama Salah al Din, a t
dcapit Samarra un mois aprs avoir t
captur, parce quil refusait semble-t-il de
collaborer avec lEI.
PERSONNES DPLACES
Prs de deux millions de personnes ont d
fuir leur foyer en raison des combats dans les
provinces d'Al Anbar, de Diyala, de Kirkouk,
de Ninive et de Salahuddin; la moiti d'entre
elles ont trouv refuge dans la rgion du
Kurdistan, qui accueillait galement en
novembre quelque 225000 rfugis syriens.
Des milliers dIrakiens rfugis en Syrie et
dans dautres pays sont rentrs en Irak, mais
nont pas pu regagner leur foyer et sont venus
grossir le nombre de personnes dplaces
lintrieur de leur propre pays.
Lampleur sans prcdent de la
crise humanitaire en Irak a amen les
Nations unies la classer au plus haut
niveau durgence et recommander aux
gouvernements daccorder aux demandeurs
dasile irakiens une protection internationale
et des garanties contre un renvoi forc dans
leur pays.
RGION DU KURDISTAN
Les peshmergas kurdes ont combattu lEI
dans plusieurs rgions du nord de lIrak, mais
les trois provinces formant la rgion semiautonome du Kurdistan ont t largement
pargnes par la violence qui a secou la plus
grande partie de lIrak, jusquen novembre.
Ce mois-l, au moins quatre personnes ont
t tues et 22autres blesses par lexplosion
dune voiture pige devant un btiment du
gouvernorat dErbil.
Cette anne encore, les autorits du
gouvernement rgional du Kurdistan ont pris
pour cible les personnes qui dnonaient
ouvertement la corruption des fonctionnaires
ou exprimaient des opinions dissidentes. Le
pouvoir excutif continuait de simmiscer
dans le fonctionnement de lappareil judiciaire
et dinfluencer les procs. De nouveaux cas
de torture et de mauvais traitements ont
t signals. Les personnes arrtes pour

des infractions lies au terrorisme taient
maintenues au secret et prives pendant de
longues priodes de tout contact avec leurs
proches ou un avocat.
Niaz Aziz Saleh, un journaliste incarcr
depuis janvier2012 parce quon lui
reprochait davoir divulgu des informations
concernant la fraude lectorale, tait
maintenu en dtention sans inculpation ni
jugement. Selon certaines informations, la
Direction gnrale de la scurit (Asayish
Gishti) dErbil a refus plusieurs reprises de
le dfrer au tribunal pour qu'il soit jug.
PEINE DE MORT
Les tribunaux continuaient de prononcer
des condamnations mort pour toute une
srie de crimes. La plupart des sentences
capitales taient prononces contre des
personnes dclares coupables dinfractions
lies au terrorisme, bien souvent lissue
de procs inquitables. En avril, le ministre
de la Justice a dclar que 600prisonniers
taient sous le coup dune condamnation
mort dans la seule prison dAl Nassiriya,
o de nouvelles installations pour les
excutions avaient t mises en place. Le
ministre de la Justice a indiqu en aot que
1724prisonniers au total taient en instance
dexcution; la sentence capitale de certains
dentre eux ntait pas encore confirme.
Les autorits ont procd cette anne
encore un trs grand nombre dexcutions,
y compris collectives. Cest ainsi que
26prisonniers ont t excuts le 21janvier,
moins dune semaine aprs que le secrtaire
gnral des Nations unies, Ban Ki-moon,
eut invit les autorits irakiennes instaurer
un moratoire sur les excutions. Le Premier
ministre, Nouri al Maliki, avait rejet cet
appel, dclarant lors dune confrence de
presse commune avec Ban Ki-moon que
son gouvernement ne croyait pas quil faille
respecter les droits de quelquun qui tue
des gens.
233
IRAN
Rpublique islamique dIran
Chef de ltat[Guide] : Ali Khamenei
Chef du gouvernement [Prsident]: Hassan
Rouhani
Des restrictions pesaient sur la libert

dexpression, dassociation et de runion.
Des personnes militant pour les droits
des femmes ou des minorits, des
journalistes et des dfenseurs des droits
humains, entre autres voix dissidentes,
ont t arrts et emprisonns lissue de
procs inquitables. Des actes de torture
et dautres mauvais traitements taient
rgulirement infligs aux dtenus, en
toute impunit. Les femmes, ainsi que
les membres des minorits ethniques et
religieuses, souffraient de discrimination,
dans la loi et dans la pratique. Des peines
de flagellation et damputation auraient t
appliques, dans certains cas en public,
titre de chtiment judiciaire. Les excutions
se sont poursuivies un rythme soutenu;
des mineurs dlinquants figuraient parmi les
supplicis. Cette anne encore, des juges
ont prononc des condamnations mort par
lapidation, mais aucune excution par ce
moyen n'a t signale.
CONTEXTE
Llection en juin2013 de Hassan Rouhani
la prsidence avait suscit lespoir que
son gouvernement procde des rformes
trs attendues dans le domaine des droits
humains, mais peu de progrs avaient t
accomplis la fin de 2014. Cest ainsi que les
initiatives des autorits en vue d'assouplir les
contrles officiels portant sur les liberts en
matire dducation ont provoqu lopposition
des conservateurs au sein du Parlement.
Les ngociations entre lIran, les tatsUnis et dautres pays continuaient dans
un climat de tension persistante propos
du programme nuclaire iranien et des
234
consquences pour lIran des sanctions

internationales, financires entre autres. En
novembre2013, un accord provisoire avait
permis la leve de certaines sanctions en
change de concessions sur lenrichissement
de luranium.
Une charte des droits des citoyens
propose par la prsidence et ouverte
la consultation en 2013 est reste ltat
de projet pendant toute lanne. Ce texte
ne protgeait pas suffisamment les droits
humains, et tout particulirement les droits
la vie, la non-discrimination et la
protection contre la torture.
En mars, le Conseil des droits de lhomme
[ONU] a renouvel le mandat du rapporteur
spcial sur la situation des droits de lhomme
dans la Rpublique islamique dIran; le
gouvernement continuait de lui refuser, de
mme qu dautres experts du Conseil des
droits de lhomme, lautorisation de se rendre
dans le pays.
En octobre, le Conseil des droits de
lhomme a examin la situation des droits
humains en Iran dans le cadre de lExamen
priodique universel (EPU). Le Conseil a
constat la situation dsastreuse des droits
humains dans le pays et pris acte de ce
que les recommandations que lIran avait
acceptes la suite de lEPU de 2010
navaient pas t mises en uvre. LIran
a indiqu quil ferait connatre sa position
sur toutes les recommandations lors de la
prochaine session du Conseil des droits de
lhomme, en mars2015.
LIBERT DEXPRESSION,
Le gouvernement a maintenu les restrictions
pesant sur la libert dexpression et les
mdias; des programmes de tlvisions
trangres par satellite ont t brouills et les
locaux de mdias ont t ferms. Le code
vestimentaire obligatoire pour les femmes
restait en vigueur et les infractions taient
toujours sanctionnes aux termes du Code
pnal islamique. Malgr la dgradation de
leur tat de sant, les opposants Mir Hossein
Mousavi, Mehdi Karoubi et Zahra Rahnavard

taient toujours assigns domicile, sans
inculpation ni jugement1. De trs nombreux
prisonniers dopinion purgeaient des peines
d'emprisonnement pour avoir exerc
pacifiquement leurs droits fondamentaux.
Parmi eux figuraient des dtracteurs du
gouvernement, des journalistes, des avocats,
des syndicalistes, des militants tudiants et
des dfenseurs des droits des femmes ou
des minorits.
Cette anne encore, des journalistes qui
avaient exprim des opinions opposes
celles du gouvernement ont t arrts,
emprisonns et condamns des peines de
flagellation2. En aot, deux photographes qui
avaient critiqu par crit un livre de photos
publi par un responsable gouvernemental
Qazvin, dans le nord-ouest du pays, ont t
condamns une peine de flagellation.
Les cybermilitants taient galement
perscuts. En mai, un tribunal
rvolutionnaire de Thran a dclar huit
personnes coupables d offense au
caractre sacr de la religion et doutrage
auxautorits pour des messages publis
sur Facebook, et les a condamnes des
peines comprises entre sept et 20ans
demprisonnement.
Alors que le Guide suprme, le prsident
Rouhani et dautres hauts responsables
utilisaient les mdias sociaux tels Facebook,
Twitter et Instagram pour communiquer,
les autorits continuaient de filtrer ces sites
Internet. En septembre, un haut responsable
du pouvoir judiciaire a demand au ministre
des Communications et des Technologies
de linformation de prendre des mesures
dans le dlai dun mois pour bloquer et
contrler efficacement le contenu des sites
Internet de mdias sociaux, la suite de la
diffusion de plaisanteries considres comme
offensantes envers lancien Guide suprme,
layatollah Khomeini. Les autorits ont
annonc larrestation de 11personnes dans
le cadre de cette affaire.
En octobre, les autorits de Thran et
dIspahan ont interpell des manifestants
qui exigeaient la fin des violences faites aux

femmes la suite d'une srie d'attaques
l'acide visant des femmes Ispahan.
Lune des personnes arrtes tait toujours
en dtention la fin de lanne. Quatre
journalistes au moins ont en outre t arrts
pour leurs reportages sur ces attaques.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Le recours la torture et dautres formes
de mauvais traitements restait rpandu, en
particulier durant la dtention provisoire; ces
pratiques taient favorises par la privation
systmatique de contact avec un avocat
et la quasi-impunit dont bnficiaient
les auteurs de tels agissements. Parmi les
mthodes signales figuraient le maintien
prolong lisolement, lenfermement dans
des cellules minuscules, les passages
tabac et les menaces contre les proches des
dtenus. En rgle gnrale, les autorits ne
menaient aucune enqute sur les allgations
de torture et nengageaient pas de poursuites
pouvant dboucher sur la condamnation des
responsables.
Les prisonniers taient systmatiquement
privs des soins mdicaux ncessaires, y
compris pour les blessures rsultant de
torture ou les problmes de sant aggravs
par la duret des conditions de dtention.
La version rvise du Code de procdure
pnale adopte en avril ne remdiait pas aux
insuffisances des lois nationales quant la
protection des dtenus contre la torture et
les autres formes de mauvais traitements.
Le Code prvoyait qu'une personne pouvait
tre prive d'accs un avocat jusqu une
semaine aprs larrestation dans les affaires
concernant la scurit nationale, entre autres
infractions; il ne contenait aucune dfinition
claire et exhaustive de la torture qui soit
conforme au droit international.
Les services du renseignement et de
la scurit de ltat graient leurs propres
centres de dtention, qui chappaient
ainsi au contrle de ladministration
pnitentiaire, au mpris des lois nationales.
235
Le recours la torture et dautres formes

de mauvais traitements tait rpandu dans
ces tablissements. Dans certains cas les
autorits soumettaient les condamns mort
une disparition force en les transfrant
dans ces centres de dtention lapproche
de leur excution.
Des peines de flagellation et damputation
titre de chtiment judiciaire continuaient
dtre prononces et appliques pour
toute une srie dinfractions, notamment la
consommation dalcool, le fait de manger en
public pendant le mois de ramadan, et le vol.
Ces peines taient de plus en plus souvent
infliges en public.
En avril, des membres des forces de
scurit ont brutalis des prisonniers
dans la section350 de la prison dEvin,
Thran, au cours dune fouille de leurs
cellules; beaucoup de dtenus ont t
battus et blesss. Les autorits nont
semble-t-il ordonn aucune enqute et
nont pas engag de poursuites en vue
de sanctionner les responsables3. Selon
certaines informations, les autorits ont eu
recours une force excessive en aot contre
des dtenus de la prison de Ghezel Hesar,
Karaj, qui protestaient contre le placement
lisolement de 14condamns mort avant
leur excution.
PROCS INQUITABLES
Le pouvoir judiciaire ntait toujours pas
indpendant et restait soumis aux ingrences
des services de scurit. Les procs, et tout
particulirement ceux qui se droulaient
devant des tribunaux rvolutionnaires, taient
le plus souvent iniques.
Le nouveau Code de procdure pnale a
amlior laccs des dtenus un avocat,
sans toutefois le garantir ds le moment
de larrestation, une condition ncessaire
pour protger les personnes prives de
libert contre la torture. Il autorisait les
procureurs empcher les avocats davoir
accs une partie, voire la totalit, des
documents charge dans les affaires lies
la scurit nationale ou sils estimaient que
236
leur divulgation pouvait faire obstacle la

dcouverte de la vrit. Ceci entravait
le droit de prparer convenablement la
dfense de laccus. En aot la Commission
judiciaire et juridique du Parlement a
soumis un projet de loi qui envisageait
lajournement de lentre en vigueur du code,
initialement prvue en octobre, en raison
de lexistence de problmes graves et
dobstacles srieux [son] application. Le
texte envisageait par ailleurs la modification
de 19articles du code, une initiative dont
lobjectif tait essentiellement de revenir sur
les amliorations rcemment introduites,
notamment celles concernant laccs
un avocat.
Les tribunaux continuaient de condamner
des accuss en labsence davocats ou sur
la base daveux ou dautres lments
obtenus sous la torture ou dautres formes de
mauvais traitements. Dans certains cas, les
autorits diffusaient les aveux des dtenus
la tlvision avant leur procs, violant ainsi
la prsomption dinnocence.
Le gouvernement a adopt en septembre
un projet de loi relatif la profession
davocat rdig par le pouvoir judiciaire. Le
texte, qui a t dpos au Parlement, tait
discriminatoire envers les non-musulmans,
qui se voyaient interdire dtre membres
du conseil dadministration du Conseil de
lordre, et mettait en pril lindpendance de
cette instance.
ETHNIQUES ET RELIGIEUSES
La dsignation par le prsident Rouhani
dun conseiller spcial sur la question des
minorits ethniques et religieuses na pas
rduit la discrimination gnralise dont
souffraient les minorits ethniques Arabes
ahwazis, Azris, Baloutches, Kurdes
et Turkmnes ainsi que les minorits
religieuses Ahl-e Haqq (Gens de la vrit),
bahais, chrtiens convertis, soufis et
musulmans sunnites.
La discrimination envers les minorits
ethniques avait une incidence sur leur
accs des services de base tels que le

logement, l'eau et les installations sanitaires,
l'emploi et l'ducation. Lusage des langues
minoritaires comme langues denseignement
tait interdit et les membres des minorits
ethniques taient privs des possibilits de
les apprendre.
Les membres des minorits ethniques
risquaient galement dtre perscuts sur
la base daccusations formules de manire
vague, par exemple inimiti lgard de
Dieu et corruption sur la terre, qui les
rendaient passibles de la peine de mort. Les
autorits ont excut en secret au moins
huit Arabes ahwazis dclars coupables,
entre autres, dinimiti lgard de Dieu
lissue de procs dune iniquit flagrante;
elles ont refus de restituer les corps aux
familles. En octobre, au moins 33hommes
sunnites, appartenant pour la plupart la
minorit kurde, taient sous le coup dune
condamnation mort pour rassemblement
et collusion dans l'intention de porter atteinte
la scurit nationale, propagande
contre le rgime, appartenance des
groupes salafistes, corruption sur terre
et inimiti lgard de Dieu. Les chiites
convertis au sunnisme subissaient une
perscution croissante4.
En dcembre, les autorits ont dploy
des mesures punitives et eu recours des
menaces dexcution immdiate contre
24dtenus kurdes qui effectuaient une grve
de la faim pour protester contre les conditions
de dtention dans le quartier cellulaire n12
de la prison centrale d'Oroumieh (province de
l'Azerbadjan occidental), o sont incarcrs
les prisonniers politiques5.
Les autorits ont continu de sen prendre
aux bahais, procdant la fermeture de
commerces et la destruction de cimetires.
Plusieurs dizaines de bahais taient
maintenus en dtention.
Plus de 800derviches Gonabadi ont t
arrts en septembre lors dune manifestation
pacifique organise Thran en solidarit
avec neuf de leurs compagnons qui
observaient une grve de la faim en prison.
Ces hommes avaient entam leur mouvement

pour rclamer aux autorits quelles
respectent les droits civils des derviches
Gonabadi et les traitent comme des membres
part entire de la socit6.
Les religieux chiites dissidents et les
personnes qui exprimaient des opinions
diffrentes de linterprtation officielle de
lislam chiite, ainsi que les athes, risquaient
toujours dtre perscuts, y compris dtre
arrts, emprisonns et mme excuts.
DROITS DES FEMMES

Les femmes taient toujours confrontes la
discrimination gnralise et systmatique,
dans la loi et dans la pratique. Elles taient
subordonnes aux hommes en matire de
mariage, de divorce, de garde des enfants et
dhritage, aux termes des lois relatives au
statut personnel, toujours en vigueur.
Deux projets de loi relatifs la population
qui taient en cours dexamen par le
Parlement menaaient de restreindre
laccs des femmes aux services de sant
sexuelle et reproductive, ce qui aurait des
consquences pour leurs droits la vie, la
vie prive et lgalit des genres, ainsi que
pour leur libert de dcider le nombre de
leurs enfants et lespacement des naissances.
Lun des projets de loi visait empcher les
interventions chirurgicales ayant pour objet
de prvenir dfinitivement toute grossesse,
en imposant des mesures disciplinaires aux
professionnels de sant qui procdaient ces
interventions. Le second texte avait pour but
de rduire le nombre de divorces et denlever
aux tribunaux le traitement des diffrends
familiaux, ce qui revenait privilgier le
maintien de la famille au dtriment de la lutte
contre la violence domestique. Aucun de
ces projets navait t adopt dfinitivement
la fin de lanne. Un projet de loi visant
protger les femmes contre la violence
navait pas progress. Les autorits nont pris
aucune initiative pour combattre les violences
faites aux femmes et aux filles, notamment
le mariage prcoce, le mariage forc, le viol
conjugal et les violences au sein de la famille.
237
Les femmes subissaient galement des

restrictions dans le domaine de lemploi.
Selon des statistiques officielles publies en
septembre, le nombre de femmes occupant
un emploi avait diminu de 100000 par an
au cours des huit annes prcdentes. En
aot, le responsable du service des btiments
publics de la police a dclar que les femmes
ne devraient pas travailler dans des cafs ou
des restaurants traditionnels iraniens, hormis
dans les cuisines, hors de vue du public.
Selon certaines informations, la municipalit
de Thran a interdit en juillet ses directeurs
de recruter des femmes pour des emplois de
secrtaire, entre autres postes administratifs.
Les initiatives des autorits pour sparer
hommes et femmes sur les lieux de travail se
sont multiplies.
la fin de lanne, il tait interdit aux
musiciennes de se produire sur scne dans
13 des 31provinces de lIran. En juin,
les forces de scurit ont interpell des
femmes qui participaient une manifestation
pacifique devant le stade Azadi de Thran
pour rclamer un droit daccs aux stades
gal pour les hommes et les femmes7.
DROIT LA VIE PRIVE

Les relations sexuelles entre personnes non
maries constituaient toujours une infraction
au regard de la loi.
Cette anne encore les autorits ont
perscut des individus en raison de leur
orientation sexuelle, relle ou suppose,
et de leur identit de genre. La version
rvise du Code pnal islamique conservait
les dispositions qui pnalisaient toutes
les relations homosexuelles entre adultes
consentants et prvoyait des peines allant de
100coups de fouet la peine de mort.
Les autorits bloquaient et interdisait toutes
les publications traitant de lhomosexualit ou
des relations sexuelles en dehors du mariage
htrosexuel en invoquant les dispositions
de la Loi relative la cybercriminalit sur
les crimes contre la chastet et la
perversion sexuelle.
238
Les individus qui ne se conformaient

pas aux normes strotypes de fminit
et de masculinit taient toujours en
butte la discrimination et la violence.
Les transgenres taient privs de la
reconnaissance juridique de leur genre et
de leurs droits, notamment lducation et
lemploi, moins quils ne subissent une
intervention chirurgicale de changement
de sexe. En fvrier, la Fdration iranienne
de football a interdit sept footballeuses de
participer des comptitions cause de leur
ambigut sexuelle.
DROIT LDUCATION
Les autorits restreignaient toujours
le droit lducation et maintenaient
lexclusion des universits iraniennes
de centaines dtudiants parce quils
avaient exerc, pourtant pacifiquement,
leur droit la libert dexpression, entre
autres droits fondamentaux. Les bahais
taient systmatiquement privs daccs
lenseignement suprieur. Des dizaines
dautres tudiants ainsi que des universitaires,
dont certains appartenaient lInstitut bahai
denseignement suprieur, qui avait t la
cible de la rpression des autorits en 2011,
taient maintenus en dtention. Les initiatives
du ministre des Sciences, de la Recherche
et de la Technologie pour permettre certains
tudiants et enseignants carts de rintgrer
les universits nont pas dbouch sur des
mesures concrtes mettant fin aux exclusions
arbitraires de lenseignement suprieur8. Les
parlementaires conservateurs se sont opposs
ces initiatives.
Le systme de quotas de femmes mis
en place par les autorits pour inverser la
tendance une participation plus importante
des femmes lenseignement suprieur est
rest en vigueur, mais il a t quelque peu
assoupli durant lanne universitaire 20132014. La politique officielle qui avait pour
but de garder les femmes la maison dans
leur rle traditionnel dpouse et de mre
continuait dtre applique.
PEINE DE MORT
La peine de mort tait maintenue pour toute
une srie dinfractions, dont des crimes
dfinis de manire vague comme linimiti
lgard de Dieu. Les excutions se sont
poursuivies un rythme soutenu en 2014;
certaines ont eu lieu en public.
Appliquant la version rvise du Code
pnal islamique, les tribunaux ont continu
de prononcer des sentences capitales pour
des infractions qui ne relevaient pas des
crimes les plus graves au regard du droit
international, et pour dautres, par exemple
loutrage au prophte de lislam, qui
ne devraient pas tre considres comme
des crimes9.
Dans de nombreux cas, la condamnation
mort intervenait lissue dun procs
non conforme aux normes internationales
dquit, au cours duquel, en particulier,
des aveux obtenus sous la torture ou
dautres formes de mauvais traitements
pouvaient tre retenus titre de preuve. Les
dtenus n'taient bien souvent pas autoriss
rencontrer un avocat durant lenqute
prcdant leur procs10.
Il y avait toujours un trs grand nombre
de mineurs dlinquants sous le coup dune
sentence capitale, y compris des personnes
condamnes les annes prcdentes. Des
mineurs dlinquants ont t excuts. De
nouvelles condamnations mort ont t
prononces cette anne pour des crimes
commis alors que l'accus avait moins de
18ans11. La version rvise du Code pnal
autorisait lexcution de mineurs dlinquants
selon le principe de qesas (rparation) et
pour les hodoud (infractions sanctionnes
par des peines fixes en vertu du droit
musulman), sauf dans les cas o l'intress
ne comprenait pas la nature de son crime
ou ses consquences, ou sil existait des
doutes quant ses facults mentales. Le droit
international interdit l'usage de la peine de
mort contre les enfants de moins de 18ans.
Lexcution par lapidation pour ladultre
en tant mari tait galement maintenue
dans la version rvise du Code pnal
islamique. Au moins une condamnation

mort par lapidation a t prononce,
Ghaemshahr (province du Mazanderan).
Aucune excution par lapidation na
t signale.
1. Iran: Release opposition leaders under house arrest three years on

(MDE 13/009/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE13/009/2014/en
2. Jailed for being a journalist (MDE 13/044/2014)
Iran. Un journaliste irano-amricain en dtention (MDE 13/065/2014)
3. Justice is an alien word: Ill-treatment of political prisoners in Evin
Prison (MDE 13/023/2014)
4. Iran: No progress on human rights: Amnesty International Submission
to the UN Universal Periodic Review, October-November 2014 (MDE
13/034/2014)
5. Iran. Un mineur dlinquant prsum fait partie des 10 grvistes de la
faim menacs d'une excution imminente (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/iran-alleged-juvenileoffender-among-10-hunger-strikers-threatened-immediat
6. Iran. Des derviches en grve de la faim gravement malades (MDE
13/051/2014)
7. Iran. Dtenue pour avoir dfendu le droit des femmes assister des
rencontres sportives (MDE 13/048/2014)
8. Silenced, expelled, imprisoned: Repression of students and academics
in Iran (MDE 13/015/2014)
9. Iran. Condamn mort pour avoir insult le Prophte: Rouhollah
Tavana (MDE 13/012/2014)
Iran. Condamn mort pour avoir insult le Prophte: Soheil
Arabi (MDE 13/064/2014)
10. Iran. L'excution d'une jeune femme est un nouvel pisode sanglant
qui vient ternir le bilan du pays en matire de droits humains
www.amnesty.org/fr/press-releases/execution-young-woman-bloodystain-iran-s-human-rights-record-2014-10-25
239
11. Iran. Un mineur dlinquant risque d'tre excut: Rasoul Holoumi

(MDE 13/040/2014)
Iran. Un mineur dlinquant risque d'tre excut (MDE 13/0037/2014)
Iran. Un mineur dlinquant kurde risque lexcution: Saman Naseem
(MDE 13/049/2014)
IRLANDE
Irlande
Chef de l'tat: Michael D. Higgins
Chef du gouvernement: Enda Kenny
La lgislation et les lments dorientation

sur lavortement ntaient pas conformes
aux obligations de lIrlande relatives aux
droits humains. Les personnes transgenres
se heurtaient des obstacles pour obtenir
la reconnaissance de leur identit de
genre ltat civil. Les rponses donnes
aux personnes ayant subi dans le pass
des violences au sein dinstitutions ne
correspondaient pas aux critres voulus
en matire de vrit, de justice et
de rparation.

la suite de larrt rendu par la Cour
europenne des droits de lhomme en 2010
dans laffaire A, B et C. c. Irlande, l'Irlande a
promulgu, en 2013, la Loi sur la protection
de la vie pendant la grossesse, dans le but
dclar de garantir que les femmes et les
jeunes filles enceintes puissent avoir accs
lavortement lorsquil existe un risque rel et
substantiel pour leur vie, ainsi que lautorise
la Constitution. Ni cette loi ni les documents
dorientation rendus publics en septembre
2014 napportaient une aide suffisante aux
professionnels de sant chargs dtablir si
une grossesse mettait tel point la vie de la
femme en danger, et elles ne protgeaient
240
pas de manire approprie les droits des

femmes et des jeunes filles enceintes. En
dcembre, le Comit des ministres du
Conseil de l'Europe a termin son examen de
l'application de l'arrt A, B et C c. Irlande1.
La loi rigeait de nouveau lavortement en
infraction dans tous les autres cas et prvoyait
une peine pouvant aller jusqu' 14 ans
demprisonnement.
En juillet, le Comit des droits de lhomme
[ONU] a critiqu la criminalisation de
lavortement ainsi que les dispositions de la
loi qui exigeaient une surveillance excessive
des femmes et des jeunes filles enceintes
et tendances suicidaires, surveillance
qui risquait daccrotre la dtresse mentale
de ces dernires. Le Comit a appel
lIrlande rviser sa lgislation, y compris sa
Constitution, afin de rendre possible laccs
lavortement en cas de viol, dinceste,
de malformation ftale ltale, ou quand la
sant de la femme ou de la jeune fille est
gravement menace.
DISCRIMINATION
Personnes transgenres
En dcembre, le gouvernement a rendu
publique une proposition lgislative prvoyant
la reconnaissance de lidentit de genre
ltat civil2. Ces propositions ne satisfaisaient
pas aux normes relatives aux droits humains,
notamment parce quelles exigeaient des
personnes transgenres quelles mettent fin
leur mariage ou leur partenariat civil avant
de solliciter la reconnaissance de leur genre
ltat civil3.
Personnes handicapes
Les procdures d'inspection et
d'enregistrement des foyers pour personnes
handicapes par un organisme indpendant
ont dbut en novembre 2013. En dcembre
2014, une mission d'actualits la
tlvision a rvl des preuves, enregistres
secrtement, de pratiques abusives, de dni
d'autonomie et de non-respect des droits
fondamentaux dont faisaient l'objet trois
personnes dans un de ces centres, ce qui
a suscit des proccupations concernant

d'autres centres.

Cette anne encore, lexamen des demandes
de reconnaissance du besoin dasile ou
d'autres formes de protection a connu des
retards. De nombreuses personnes restaient
pendant des annes dans un hbergement
relevant du systme de prise en charge
directe, inappropri pour un sjour de
longue dure en particulier lorsquil sagissait
de familles, denfants ou de victimes
de torture.

FEMMES ET AUX ENFANTS
En fvrier 2013, le gouvernement a publi un
rapport qui prtendait faire la lumire sur les
relations que ltat avait pu entretenir avec
les blanchisseries de Marie-Madeleine,
gres par une congrgation religieuse. Ce
rapport, ainsi que le projet de versement
dindemnits titre gracieux qui a t
annonc par la suite, ne correspondaient pas
aux critres voulus en matire de vrit, de
justice et de rparation4.
En juin, le gouvernement s'est engag
mettre sur pied une commission
denqute indpendante la suite dun toll
international soulev propos des allgations
de violences subies dans le pass par des
femmes et des enfants dans ce que lon
appelait des foyers mres-bbs, tenus
par des congrgations religieuses et financs
par ltat entre les annes 1920 et 19905.
contenait deux dfinitions des droits humains

et restreignait les pouvoirs dexcution de
la nouvelle Commission dans une dfinition
troite qui excluait la plupart des droits
conomiques, sociaux et culturels.
Une Convention constitutionnelle nomme
par le gouvernement a recommand
plusieurs modifications la Constitution,
notamment concernant lgalit daccs au
mariage civil pour les couples homosexuels
et la suppression du blasphme en tant
quinfraction. Le gouvernement a accept
ces recommandations et sest engag
les soumettre un rfrendum en 2015.
La Convention a prconis en fvrier
lincorporation des droits conomiques,
sociaux et culturels dans la Constitution.
LIrlande a ratifi en septembre le Protocole
facultatif la Convention relative aux droits de
lenfant [ONU] tablissant une procdure de
prsentation de communications.
En dcembre, le gouvernement a demand
de rouvrir le dossier de l'arrt rendu en 1978
dans l'affaire Irlande c. Royaume-Uni, une
affaire qui avait fait date et qui concernait
la torture et les mauvais traitements infligs
en 1971 et 1972 14Irlandais retenus par
les autorits du Royaume-Uni en vertu des
pouvoirs d'internement en Irlande du Nord
(voir Royaume-Uni)6.
1. Ireland: Submission to the UN Committee on Economic, Social and

Cultural Rights: Pre-sessional working group (EUR 29/003/2014)
2. Europe. The state decides who I am: Lack of legal gender recognition
INSTITUTIONNELLES
Une loi portant cration de la Commission
irlandaise des droits humains et de lgalit a
t promulgue en juillet. Cette Commission
constitue la nouvelle institution nationale des
droits humains (INDH) ne de la fusion de
la Commission irlandaise des droits humains
(ancienne INDH) et de lorganisme irlandais
pour lgalit, lEquality Authority. La loi

Europe. L'tat dcide qui je suis. Les personnes transgenres
241
Irlande. Des personnes transgenres sont lses par un nouveau projet
de loi (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/ireland-transgenderpeople-short-changed-new-bill-2014-12-19
4. Irlande. Submission to the UN Human Rights Committee (EUR
29/001/2014)
5. Irlande. Les allgations relatives aux bbs de Tuam doivent
donner lieu une enqute (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/ireland-tuam-babiesmass-grave-allegations-must-spark-urgent-investigation6. Irlande. La dcision de rouvrir le dossier des hommes cagouls
est un triomphe de la justice (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/ireland-decisionreopen-hooded-men-court-case-triumph-justice-after-four-de
ISRAL ET
TERRITOIRES
PALESTINIENS
OCCUPS
tat d'Isral
Chef de l'tat: Reuven Rivlin (a remplac Shimon
Peres en juillet)
Chef du gouvernement: Benjamin Netanyahou
Les forces israliennes se sont rendues

coupables de crimes de guerre et de
violations des droits humains durant une
offensive militaire de 50jours dans la bande
de Gaza, qui a fait plus de 1500morts,
dont 539enfants, et des milliers de
blesss parmi les civils. Elle a galement
provoqu d'importants dplacements de
population et des destructions de biens
de caractre civil et de services vitaux.
Isral a maintenu son blocus arien,
maritime et terrestre de la bande de Gaza,
242
punissant de faon collective ses quelque

1,8million d'habitants et accentuant la
crise humanitaire. En Cisjordanie, les
forces israliennes ont tu illgalement des
manifestants palestiniens, dont des enfants,
et ont maintenu diverses restrictions
oppressives la libert de mouvement
des Palestiniens, tout en continuant de
promouvoir les colonies illgales et en
permettant aux colons israliens d'attaquer
des Palestiniens et de dtruire leurs
biens en toute impunit, ou presque. Les
forces israliennes ont arrt plusieurs
milliers de Palestiniens, dont certains
ont dclar avoir t torturs; elles en
maintenaient environ 500 en dtention
administrative sans procs. En Isral,
les autorits ont continu de procder
des expulsions forces et de dmolir les
habitations de Bdouins palestiniens dans
les villages non reconnus du Nguev/
Naqab. Elles ont aussi plac en dtention
et expuls sommairement des milliers de
migrants trangers, dont des demandeurs
d'asile, et emprisonn des objecteurs de
conscience israliens.
CONTEXTE
Les tensions entre Israliens et Palestiniens
se sont rapidement accentues dans un
contexte marqu par l'chec des ngociations
sous l'gide des tats-Unis en avril, l'accord
de rconciliation entre le Fatah et le Hamas,
et la poursuite par Isral du blocus de Gaza
et de l'extension illgale des colonies en
Cisjordanie. Ces tensions ont abouti un
nouveau conflit en juillet, aprs la mort d'au
moins 15Palestiniens tus par les forces
israliennes durant la premire partie de
l'anne, l'enlvement et l'assassinat de trois
adolescents israliens par des hommes
palestiniens affilis au Hamas en Cisjordanie,
l'assassinat en reprsailles d'un jeune
Palestinien par des Israliens, et des tirs de
roquettes sur Isral depuis la bande de Gaza.
Le 8juillet, l'arme isralienne a engag une
offensive contre la bande de Gaza, baptise
opration Bordure protectrice, tandis que
le Hamas et d'autres groupes palestiniens

intensifiaient leurs tirs de roquettes sur le sud
d'Isral. Aprs 10jours de frappes ariennes,
Isral a lanc une attaque terrestre Gaza,
retirant ses troupes au bout de 50jours
d'hostilits, juste avant l'entre en vigueur
d'un cessez-le-feu conclu sous mdiation des
tats-Unis et de l'gypte.
Le cessez-le-feu a mis fin au conflit
ouvert, mais la tension est demeure vive,
en particulier en Cisjordanie. Les relations
intercommunautaires ont t envenimes
par divers vnements: une srie d'attaques
menes par des Palestiniens contre des civils
israliens, dont une visant des fidles dans
une synagogue; de nouveaux homicides
de Palestiniens, dont des manifestants,
par les forces israliennes; l'annonce par
le gouvernement isralien de nouvelles
expropriations de terres et de projets de
construction de nouveaux logements pour
les colons Jrusalem-Est; et la dcision
des autorits israliennes, en novembre,
de fermer temporairement l'accs au mont
du Temple, Jrusalem, ce qui a eu pour
effet d'empcher les fidles d'accder la
mosque Al Aqsa, l'un des principaux lieux
saints de l'islam. Le fait que la Palestine soit
de plus en plus reconnue comme un tat
sur le plan international a aussi contribu
accentuer les tensions.
En dcembre, le Premier ministre
Benjamin Netanyahou a limog deux
ministres en raison, entre autres, de
dsaccords sur le projet de loi relative l'tatnation dfinissant Isral comme l'tat du
peuple juif. La Knesset a vot la dissolution et
la tenue de nouvelles lections en mars2015,
l'initiative du Premier ministre.
CONFLIT ARM
L'offensive militaire Bordure protectrice,
qu'Isral a dit avoir lance en rponse
une multiplication des tirs de roquettes
provenant de groupes arms palestiniens
Gaza, a fait plus de 2000morts au sein de
la population de la bande de Gaza, dont plus
de 1500civils parmi lesquels 539enfants.
Les attaques ariennes et terrestres des

forces israliennes ont endommag ou
dtruit des milliers d'habitations civiles
et provoqu le dplacement de quelque
110000Palestiniens; elles ont aussi
interrompu la production d'lectricit et
l'alimentation en eau, et endommag d'autres
infrastructures civiles. En Isral, les roquettes
et autres munitions tires sans discrimination
par des groupes arms palestiniens depuis
la bande de Gaza, en violation des lois de la
guerre, ont fait six morts dont un enfant et
des dizaines de blesss parmi les civils, et ont
endommag des biens de caractre civil.
Pendant les 50jours qu'a dur le conflit,
avant l'entre en vigueur d'un cessez-lefeu le 26aot, les forces israliennes ont
commis des crimes de guerre, notamment
des attaques disproportionnes et menes
sans discrimination contre des quartiers
civils densment peupls de Gaza, ainsi
que des attaques cibles contre des coles
abritant des civils et contre d'autres btiments
de caractre civil qui, selon les forces
israliennes, taient utiliss par le Hamas
comme centres de commandement ou pour
stocker ou tirer des roquettes. Dans la nuit
du 30juillet, des tirs d'artillerie israliens ont
touch l'cole lmentaire de Jabaliya, o
plus de 3000civils avaient trouv refuge;
ces tirs ont fait au moins 20morts et de
nombreux blesss. C'tait la sixime fois
qu'une cole utilise par les Nations unies
pour abriter des civils tait attaque depuis le
dbut du conflit trois semaines auparavant.
Les forces israliennes ont aussi attaqu
des hpitaux et des professionnels de sant,
dont des ambulanciers qui tentaient d'aider
les blesss ou de rcuprer les corps des
personnes tues. Des dizaines de maisons
ont t dtruites ou endommages par des
missiles ou des bombes air-sol alors que leurs
habitants se trouvaient encore l'intrieur.
Par exemple, dans huit cas sur lesquels
Amnesty International a recueilli des lments
de preuve, des frappes israliennes ont
touch des habitations occupes et tu au
moins 104civils, dont 62enfants. Le plus
243
souvent, les militaires israliens n'ont donn

aucune raison pour justifier leurs attaques.
Dans les jours prcdant le cessez-le-feu,
les forces israliennes ont lanc des attaques
qui ont dtruit trois tours d'habitation dans
la ville de Gaza et un centre commercial
moderne Rafah. Elles se sont contentes
de vagues affirmations laissant entendre
qu'un centre de commandement du Hamas
et des quipements lis aux combattants
palestiniens se trouvaient dans ces tours,
sans fournir aucune preuve convaincante ni
aucune information expliquant pourquoi, si
elles avaient des raisons militaires valables de
s'en prendre ces immeubles, elles n'avaient
pas choisi des mthodes moins destructrices.
Les autorits israliennes ont cherch
publiquement rejeter sur le Hamas et les
groupes arms palestiniens la responsabilit
des lourdes pertes en vies humaines et
des destructions massives provoques par
l'offensive isralienne Gaza, les accusant
d'avoir tir des roquettes et d'autres
munitions depuis des zones rsidentielles ou
proximit de celles-ci et d'avoir cach des
munitions dans des btiments civils.

BLOCUS DE GAZA ET
RESTRICTIONS EN CISJORDANIE
Les forces israliennes ont maintenu leur
blocus terrestre, maritime et arien de
Gaza tout au long de l'anne, imposant
de fait une sanction collective ses
quelque 1,8million d'habitants, dont une
majorit de civils. Toutes les importations
et exportations, ainsi que toutes les entres
et sorties de personnes, taient soumises
une autorisation isralienne. L'gypte ayant
maintenu ferm son poste-frontire de Rafah,
le bouclage de Gaza tait total. La proportion
importante de la population dont la survie
dpendait de l'aide humanitaire internationale
attestait des consquences dj graves du
blocus, en vigueur sans interruption depuis
juin 2007. La dvastation et les dplacements
de population provoqus par l'opration
244
Bordure protectrice ont fortement aggrav ces

consquences.
Les forces israliennes faisaient appliquer
le blocus en tirant balles relles sur les
Palestiniens qui pntraient dans la zone
tampon de 500mtres de large instaure
Gaza le long de la frontire avec Isral,
et sur les pcheurs qui entraient dans la
zone d'exclusion impose tout le long
de la cte de Gaza, ainsi que sur tous ceux
qui s'approchaient de ces zones. Les forces
israliennes ont abattu sept civils palestiniens
dans la zone tampon ou proximit de
celle-ci avant l'opration Bordure protectrice,
et un autre aprs le cessez-le-feu, alors que
la zone tampon devait tre rduite et la zone
de pche autorise largie. Les tirs dans ces
zones restaient frquents; des pcheurs ont
aussi t blesss par des tirs de la marine
isralienne.
En Cisjordanie, Isral a poursuivi sa
construction du mur/barrire, assorti de
tours de guet, principalement sur le territoire
palestinien, dterminant son trac de
manire protger les colonies illgales tout
en sparant les villageois palestiniens de
leurs terres. Des agriculteurs palestiniens
ont d demander une autorisation spciale
pour accder leurs terres situes entre le
mur et la Ligne verte marquant la frontire
entre la Cisjordanie et Isral. Dans toute
la Cisjordanie, les forces israliennes
limitaient aussi la libert de mouvement
des Palestiniens en instaurant des postes
de contrle militaires et des restrictions
d'accs certaines zones les Palestiniens
n'ayant pas le droit d'emprunter les routes de
contournement construites pour les colons
israliens. Ces restrictions rendaient difficile
l'accs des Palestiniens aux hpitaux, aux
coles et leurs lieux de travail. Par ailleurs,
Isral a transfr de force des Palestiniens de
Jrusalem-Est occupe d'autres zones de la
Cisjordanie.
Ces restrictions ont encore t durcies
pendant l'opration Gardien de nos
frres l'opration de rpression lance
par les autorits israliennes la suite de
l'enlvement de trois jeunes autostoppeurs

israliens en Cisjordanie en juin. Elle
s'est traduite par un renforcement de la
prsence militaire isralienne dans les villes
et les villages palestiniens, l'homicide d'au
moins cinq Palestiniens, des arrestations
et incarcrations massives, des restrictions
arbitraires du droit de circulation, et des raids
sur des maisons palestiniennes.

Les soldats et les gardes-frontires israliens
ont tu illgalement au moins 50civils
palestiniens en Cisjordanie et ont continu de
recourir une force excessive, dont des tirs
balles relles, pendant des manifestations
contre l'occupation militaire isralienne, lors
de l'arrestation de militants politiques et
durant l'offensive militaire de 50jours contre
Gaza. Certains de ces homicides pourraient
sapparenter des excutions extrajudiciaires.
En septembre, le Bureau de la coordination
des affaires humanitaires [ONU] a indiqu
que le nombre de Palestiniens blesss par les
forces israliennes en Cisjordanie plus de
4200 depuis le dbut de 2014 dpassait
dj le nombre total de blesss sur toute
l'anne 2013. Il prcisait que beaucoup
de ces blesss, dont des enfants, avaient
t touchs par des balles mtalliques
recouvertes de caoutchouc tires par les
forces israliennes. Comme les annes
prcdentes, les soldats et les gardesfrontires ont tir balles relles contre
des manifestants qui ne menaaient pas
srieusement leur vie, y compris certains qui
lanaient des pierres ou d'autres projectiles.
IMPUNIT
Les autorits israliennes n'ont pas men
denqute indpendante sur les crimes de
guerre et les autres violations graves des
droits humains commises par les forces
israliennes pendant l'opration Bordure
protectrice, et ont refus de cooprer avec
une commission d'enqute internationale
cre par le Conseil des droits de l'homme
[ONU]. Il semble cependant qu'elles aient
coopr avec la commission d'enqute mise

en place par le secrtaire gnral des Nations
unies propos des attaques ayant touch des
locaux de l'ONU Gaza.
En aot, le chef d'tat-major de l'arme a
ordonn l'ouverture d'une enqute sur plus
de 90incidents exceptionnels survenus
pendant l'opration Bordure protectrice
et pour lesquels il existait des motifs
raisonnables de souponner une violation
de la loi. En septembre, il a t annonc
que le procureur gnral militaire avait clos
les investigations sur neuf de ces affaires et
ordonn une enqute pnale sur 10autres.
Les autorits n'ont pas non plus men
d'enqutes satisfaisantes sur les tirs contre
des manifestants palestiniens en Cisjordanie,
malgr l'existence d'lments prouvant
de faon incontestable que les forces
israliennes avaient maintes reprises
recouru une force excessive et tir balles
relles dans des circonstances o l'utilisation
de ces moyens ltaux n'tait pas justifie.
DTENTION SANS PROCS

Plusieurs centaines de Palestiniens des
territoires occups ont t maintenus en
dtention sans inculpation ni procs, en
vertu dordres de dtention administrative
mis sur la base d'informations secrtes qui
n'taient pas communiques au dtenu ni
son avocat, et qui ne pouvaient de fait pas
tre contestes. Le nombre de personnes en
dtention administrative a plus que doubl
aprs l'arrestation de nombreux Palestiniens
par les forces de scurit la suite de
l'enlvement et de l'assassinat de trois
adolescents israliens en juin; il est pass de
prs de 200 en mai 468 en septembre.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les dtenus palestiniens continuaient d'tre
torturs et maltraits par les forces de
scurit israliennes, en particulier par les
membres de l'Agence isralienne de scurit,
qui recouraient souvent la pratique de la
dtention au secret durant des jours, voire
245
des semaines, pendant les interrogatoires.

Les dtenus taient notamment soumis des
violences physiques (gifles, tranglements,
maintien sous entrave ou dans des positions
douloureuses pendant de longues priodes,
privation de sommeil, entre autres) et des
menaces l'encontre d'eux-mmes ou de
leur famille. Les cas de torture signals se
sont multiplis avec la vague d'arrestations
conscutive l'enlvement des adolescents
israliens en juin.
Les autorits nont pas pris de mesures
satisfaisantes pour prvenir la torture ni
pour mener des enqutes indpendantes
sur les allgations de torture formules par
des dtenus, ce qui favorisait un climat
dimpunit.
DROITS EN MATIRE DE
LOGEMENT EXPULSIONS
FORCES ET DMOLITIONS
En Cisjordanie, les forces israliennes
ont continu de dmolir des maisons
palestiniennes et d'autres structures,
expulsant de force des centaines d'habitants,
souvent sans pravis ni consultation
pralable. Des maisons appartenant aux
familles de Palestiniens ayant men des
attaques contre des Israliens ont galement
t dtruites titre punitif.
Les Bdouins palestiniens de nationalit
isralienne vivant dans des villages non
reconnus ou nouvellement reconnus
taient aussi en butte la destruction de
leurs maisons et d'autres btiments, les
autorits les accusant de les avoir construits
illgalement. Les autorits israliennes
interdisaient toute construction sans permis
officiel permis qui tait refus aux villageois
arabes. Ces derniers taient galement
privs de l'accs aux services de base, tels
que l'lectricit et l'adduction d'eau. Le
plan Prawer, adopt en 2011, prvoyait la
dmolition de 35villages non reconnus
et le dplacement forc de plusieurs dizaines
de milliers de Bdouins (jusqu' 70000),
contraints de quitter leurs terres et leurs
logements pour se rinstaller sur des sites
246
imposs par les autorits. La mise en uvre

de ce plan, adopt sans consultation avec
les communauts bdouines concernes,
est reste au point mort aprs la dmission,
en dcembre 2013, du ministre charg
de la superviser. L'annulation du plan a
t officiellement annonce, mais l'arme
continuait de dmolir des maisons et
d'autres btiments.
Les tribunaux militaires continuaient de
prononcer des peines d'emprisonnement
contre les citoyens israliens qui refusaient
deffectuer leur service militaire pour
des raisons de conscience. Au moins
six objecteurs de conscience ont t
emprisonns pendant l'anne. Omar Saad a
t libr en juin aprs avoir purg une peine
de 150jours de dtention dans une prison
militaire, l'issue de laquelle il a t dclar
inapte et exempt du service militaire.

Des personnes en qute de protection
internationale continuaient de se voir
barrer laccs une procdure quitable
de dtermination du statut de rfugi. Les
autorits ont maintenu en dtention plus de
2000demandeurs d'asile africains pour une
dure indtermine dans un centre situ
dans le dsert du Nguev/Naqab.
Plus de 2200demandeurs d'asile
rythrens et soudanais ont t maintenus
en dtention Holot, un centre de
rtention en plein dsert ouvert aprs que
le gouvernement eut fait adopter en 2013,
dans l'urgence, une modification de la loi
relative la lutte contre l'infiltration. En
septembre, la Haute Cour de justice a jug
inconstitutionnel cette nouvelle disposition,
qui permettait aux autorits de dtenir
automatiquement pendant un an tous les
demandeurs d'asile nouvellement arrivs. La
Cour a estim que cette disposition bafouait
le droit la dignit humaine. Elle a donn
au gouvernement 90jours pour fermer le
centre de Holot ou mettre en place d'autres
mesures lgislatives. En dcembre, la

Knesset a adopt de nouvelles dispositions
permettant aux autorits de continuer
placer automatiquement les demandeurs
d'asile en dtention.
Dans les faits, les demandeurs
dasile rythrens et soudanais qui
reprsentaient environ 90% des quelque
47000demandeurs dasile africains
prsents en Isral continuaient de se voir
barrer laccs une procdure quitable
de dtermination du statut de rfugi.
la fin de l'anne, les autorits israliennes
avaient accord ce statut deux rythrens
seulement et aucun Soudanais, rejetant
de nombreuses autres demandes sans les
avoir examines de faon satisfaisante. Les
demandeurs d'asile n'taient lgalement
pas autoriss exercer un emploi rmunr
et n'avaient que peu ou pas accs aux
soins mdicaux et aux services sociaux.
Par ailleurs, les autorits faisaient souvent
pression sur eux pour qu'ils quittent Isral
volontairement, en leur proposant une
somme d'argent contre le retrait de leur
demande d'asile et leur retour dans leur
pays ou leur dpart vers un pays tiers. Au
cours des 10premiers mois de l'anne, plus
de 5000rythrens et Soudanais auraient
accept un retour volontaire, parfois sous
la menace d'un placement en dtention
imminent, malgr les craintes de perscution
ou de torture dans le pays qu'ils avaient fui.
Certains auraient t emprisonns leur
retour au Soudan et accuss d'espionnage au
profit d'Isral.
Selon certaines informations, Isral
maintenait des accords secrets avec certains
pays africains. Ces accords lui permettaient
d'envoyer des demandeurs d'asile dans
ces pays dans des conditions les privant de
tout accs une procdure quitable de
dtermination du statut de rfugi en Isral
et de toute protection contre un ventuel
transfert ultrieur vers leur pays d'origine,
y compris dans des cas o ces retours
s'apparentaient un renvoi forc vers un pays
o ils pouvaient craindre des perscutions.
ITALIE
Rpublique italienne
Chef de l'tat: Giorgio Napolitano
Chef du gouvernement: Matteo Renzi
Les autorits italiennes ont port secours

plus de 170000rfugis et migrants qui
tentaient d'atteindre l'Italie depuis l'Afrique
du Nord bord d'embarcations peu aptes
la navigation. La dcision du gouvernement
de mettre un terme fin octobre aux activits
de l'opration consacre au sauvetage en
mer, Mare Nostrum, laissait craindre une forte
hausse du nombre de personnes mourant
en mer. Les autorits ne parvenaient
pas garantir des conditions d'accueil
acceptables pour les nombreux rfugis et
migrants qui entraient dans le pays par voie
maritime. Les discriminations persistaient
l'gard des Roms, dont des milliers vivaient
dans des campements l'cart du reste
de la population. L'Italie n'a pas rig la
torture au rang des crimes punis par le droit
pnal et n'a pas cr d'institution nationale
indpendante des droits humains.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Plus de 170000rfugis et migrants sont
arrivs en Italie par la mer, parmi lesquels
plus de 10000enfants non accompagns,
selon les estimations. Dans leur grande
majorit, ils taient partis de Libye. Ils
taient 156362 avoir t secourus dans
le cadre de l'opration Mare Nostrum entre
le dbut de l'anne et la fin octobre. En
novembre et dcembre, 13668autres ont
t secourus par les autorits italiennes.
Malgr ces efforts unilatraux, on valuait
plus de 3400 le nombre de rfugis et
migrants qui se seraient noys en tentant
de traverser la Mditerrane. Le 31octobre,
le gouvernement a annonc la fin deMare
Nostrum, appele laisser place une
opration plus restreinte et axe sur le
247
contrle des frontires, l'opration Triton,

lance le 1ernovembre par Frontex, l'Agence
europenne pour la gestion de la coopration
oprationnelle aux frontires extrieures.
Les ONG ont manifest leur crainte que ce
changement ne mette la vie de personnes en
danger.1
Les autorits rencontraient d'normes
difficults dans leurs efforts pour garantir des
conditions d'accueil acceptables aux dizaines
de milliers de rfugis et de migrants ayant
dbarqu en Sicile et dans d'autres ports du
sud du pays, parmi lesquels se trouvaient
un certain nombre de rescaps traumatiss
aprs un naufrage, et protger comme il se
doit des milliers d'enfants non accompagns.
Aucun progrs n'a vu le jour dans l'enqute
sur les circonstances de la mort d'environ
200personnes lors du naufrage d'un
chalutier transportant plus de 400rfugis
et migrants, pour la plupart syriens, le
11octobre 2013. Des manquements des
autorits maltaises et italiennes pourraient
avoir retard leur sauvetage.
En octobre, dans l'affaire Sharifi et autres
c. Italie et Grce, la Cour europenne des
droits de l'homme a conclu que l'Italie, en
renvoyant vers la Grce quatre Afghans
arrivs irrgulirement, avait enfreint
l'interdiction des expulsions collectives et
expos les intresss au risque de subir des
mauvais traitements et d'autres violations
des droits humains, et au risque de subir des
tortures et mme la mort en cas d'expulsion
vers l'Afghanistan.
Les rfugis et les demandeurs dasile, et
notamment les mineurs, taient toujours trs
vulnrables la pauvret.
Le Parlement a adopt en avril une loi
faisant obligation au gouvernement de
dpnaliser, dans un dlai de 18mois,
l'entre et le sjour irrguliers. Les migrants
pntrant de nouveau irrgulirement dans le
pays aprs en avoir t expulss resteraient
passibles de sanctions pnales. L'entre et
le sjour irrguliers constituaient toutefois
toujours une infraction pnale la fin de
l'anne.
248
En septembre, le ministre de l'Intrieur a

autoris les policiers employer la force pour
recueillir les empreintes digitales des rfugis
et des migrants lors de leur identification. Des
cas de recours excessif la force lors des
procdures d'identification n'ont pas tard
tre signals.
Une loi prvoyant la rduction de 18mois
90jours de la dure maximale de dtention
des migrants irrguliers en attente de renvoi a
t adopte en octobre. Les conditions dans
les centres de dtention pour migrants en
situation irrgulire restaient inadaptes.
Exploits, vulnrables aux mauvais
traitements, les travailleurs migrants navaient
en outre pas facilement accs la justice.
DISCRIMINATION ROMS
Des milliers de familles roms vivaient
toujours dans des conditions dplorables
dans des centres et des campements leur
tant exclusivement destins. Rien qu'
Rome, plus de 4000Roms vivaient ainsi.
Le gouvernement n'a pas mis en uvre la
Stratgie nationale dintgration des Roms,
en particulier ses dispositions relatives au
logement convenable. Plusieurs expulsions
forces de Roms ont t signales dans tout
le pays.
Une enqute de la Commission
europenne tait en cours pour dterminer
si l'Italie avait commis des infractions la
Directive europenne sur l'galit raciale,
dans le domaine de l'accs des Roms un
logement convenable.
Les familles roms transfres en
dcembre2013 du campement romain
autoris de Cesarina, en cours de
ramnagement, vers des installations
destines accueillir des Roms uniquement,
ont continu de vivre dans des conditions
prcaires. La municipalit de Rome a
dclar qu'elle renverrait les familles dans
le campement une fois les travaux achevs.
Aucune solution de relogement convenable
n'a t propose.
Les Roms restaient exclus des programmes
de logements sociaux. Les autorits de
la capitale en charge du logement n'ont

pas retir une circulaire de janvier2013
instaurant une discrimination l'gard des
familles roms vivant dans des campements
autoriss, lors de l'attribution des logements
sociaux. En juin, cependant, dans le cadre de
l'enqute relative la directive europenne
sur l'galit raciale, elles ont affirm qu'elles
prvoyaient d'appliquer la circulaire de
manire non discriminatoire.

ET SCURIT
En fvrier, la Cour constitutionnelle italienne
a considr que le gouvernement disposait
d'un pouvoir discrtionnaire absolu pour
dcider d'invoquer la doctrine des secrets
d'tat dans les affaires lies la scurit
nationale. En application de la dcision de la
Cour constitutionnelle, la Cour de cassation,
plus haute juridiction italienne, a annul
la dcision prononce contre de hauts
fonctionnaires du renseignement italien,
qui avaient t dclars coupables d'avoir
particip l'enlvement d'Oussama Mostafa
Hassan Nasr, alias Abou Omar, dans une rue
de Milan en 2003. Abou Omar avait t remis
l'Agence centrale du renseignement des
tats-Unis (CIA), puis restitu l'gypte, o il
avait t tortur.
En mars, la Cour de cassation a confirm
la dclaration de culpabilit de trois agents de
la CIA, dont l'ex-responsable de son antenne
romaine, Jeff Castelli, et l'ex-responsable de
son antenne milanaise, Robert Seldon Lady,
pour l'enlvement d'Abou Omar. La Cour a
estim que les agents de la CIA n'taient pas
couverts par l'immunit diplomatique. Au
total, 26ressortissants amricains avaient
t condamns par contumace dans l'affaire
Abou Omar.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les initiatives en vue d'riger la torture au
rang des crimes punis par le droit pnal
national ont encore chou, alors que l'Italie
enfreignait depuis 25ans ses engagements

au regard de la Convention contre la torture.
En novembre, la Cour de cassation a
annul la dclaration de culpabilit pour faux
tmoignage prononce contre Francesco
Colucci, directeur de la police Gnes
l'poque du sommet du G8 de 2001, au
cours duquel de nombreux manifestants
avaient subi des actes de torture et d'autres
mauvais traitements. Il avait t dclar
coupable de faux tmoignage pour avoir tent
de mettre le directeur national de la police
d'alors, Gianni De Gennaro, ainsi qu'un haut
responsable de la branche des oprations
spciales de la police de Gnes, l'abri
de l'obligation de rendre des comptes. Le
dlai de prescription de l'infraction a expir
en dcembre, ce qui rendait tout nouveau
jugement impossible.
La surpopulation et les conditions
mdiocres persistaient dans de nombreux
tablissements pnitentiaires. En aot
2013 et fvrier 2014 ont t adoptes des
dispositions lgislatives visant rduire la
dure des peines d'emprisonnement pour
certaines infractions et accrotre le recours
des peines non privatives de libert, dans le
but de dsengorger des prisons surpeuples.
Un poste de mdiateur national pour les
droits des dtenus a galement t cr. Ces
mesures ont fait suite une dcision de 2013
dans laquelle la Cour europenne des droits
de l'homme avait conclu que l'Italie avait viol
l'interdiction de la torture et des traitements
inhumains ou dgradants en soumettant
des dtenus des conditions excessivement
dures du fait de la surpopulation des cellules
et de l'exigut de l'espace de vie.
MORTS EN DTENTION
Malgr des progrs dans quelques affaires,
on dplorait toujours le non-respect de
l'obligation de rendre des comptes aprs
la mort de personnes en dtention, du fait
d'enqutes entaches d'irrgularits et de
procdures judiciaires dficientes.
En avril, la cour d'appel de Prouse a
confirm la condamnation d'un agent de
249
ladministration pnitentiaire pour falsification

de documents et non-assistance personne
en danger, la suite de la mort dAldo
Bianzino la prison de Prouse en 2007,
deux jours aprs son arrestation. Le jugement
a confirm l'existence d'irrgularits dans
l'enqute initiale.
En juillet, un procs s'est ouvert contre
sept policiers pour homicide involontaire,
arrestation illgale et abus d'autorit dans
le cadre de l'affaire Giuseppe Uva, du nom
d'un homme mort dans un hpital de Varse
peu de temps aprs son interpellation par la
police en 2008. En octobre 2013, un juge
avait rejet la requte du procureur en vue de
classer l'affaire et avait ordonn l'ouverture
d'une nouvelle enqute. Une expertise
mdicolgale ralise en dcembre2011
avait rvl que Giuseppe Uva avait peut-tre
t viol et maltrait.
En octobre, la cour d'appel de Rome
a acquitt les mdecins, infirmires et
policiers inculps d'homicide involontaire
sur la personne de Stefano Cucchi, mort en
2009 dans l'aile carcrale d'un hpital de
Rome, une semaine aprs son arrestation.
Les lments mdicolgaux n'taient pas
concluants. La famille de Stefano Cucchi a
regrett que l'on n'ait pas pris suffisamment
en compte des lments tendant prouver
l'existence de mauvais traitements.
INSTITUTIONNELLES
Malgr plusieurs engagements en la matire,
l'Italie n'avait toujours pas mis en place
d'institution nationale des droits humains
conforme aux Principes concernant le
statut et le fonctionnement des institutions
nationales pour la protection et la promotion
des droits de l'homme (Principes de Paris).
1. Lives adrift: Refugees and migrants in peril in the central

Mediterranean (EUR 05/006/2014)
250
2. Des vies la drive. Rfugis et migrants en pril en Mditerrane.

Version courte (EUR 05/007/2014)
JAMAQUE
Jamaque
Chef de l'tat: Elizabeth II, reprsente par
Patrick Linton Allen
Chef du gouvernement: Portia Simpson Miller
Les brutalits policires taient toujours

un motif de proccupation. Les agressions
et les actes de harclement visant des
personnes LGBTI se sont poursuivis. Les
pouvoirs publics ont pris des mesures sur
la question de l'impunit. La peine de mort
restait en vigueur.
CONTEXTE
Malgr un certain recul par rapport aux
chiffres enregistrs en 2013, le nombre
d'homicides tait toujours lev, surtout
dans les quartiers urbains marqus par
l'exclusion sociale. Au 14septembre, la police
jamacaine avait recens 699homicides,
soit 15% de moins qu'en 2013 la
mme priode.

Aprs plusieurs annes d'augmentation (210
en 2011, 219 en 2012 et 258 en 2013), le
nombre d'homicides commis par des policiers
a diminu en 2014, selon la Commission
d'enqute indpendante (INDECOM) charge
de contrler le fonctionnement de la police.
la fin octobre, 103civils avaient t tus
par la police, contre 220 sur la mme priode
en 2013. Plusieurs personnes sont mortes
dans des circonstances portant croire quil
pourrait sagir dexcutions extrajudiciaires.
Aprs que Mario Deane a perdu la vie
dans des conditions suspectes alors qu'il
se trouvait en garde vue, au mois d'aot,
les ministres de la Justice et de la Scurit

nationale ont annonc, en septembre, qu'une
rvision du systme de dtention serait
entreprise afin de trouver une rponse
stratgique la question du traitement
des personnes dans les tablissements
pnitentiaires et autres lieux de dtention.
La Loi relative la justice pnale
(dmantlement des organisations
criminelles), qui visait la dstabilisation
et le dmantlement des organisations
criminelles, est entre en vigueur en avril.
Certains observateurs craignaient que ce texte
ne serve incriminer des groupes entiers par
association.
En fvrier, une commission d'enqute
a enfin t cre afin de mener des
investigations sur l'tat d'urgence dcrt
en mai2010. Soixante-seize civils avaient
alors t tus par les forces de scurit
lors d'une opration. Cette commission,
compose de trois personnes, a dbut ses
travaux le 1erdcembre. En avril, le Bureau
du mdiateur a remis l'INDECOM tous les
dossiers concernant ses investigations sur
l'tat d'urgence, comprenant notamment les
cas de 44personnes qui auraient t tues
illgalement par les forces de scurit.
En avril, 11policiers de Clarendon
souponns d'appartenir un escadron
de la mort ont t arrts et inculps par
l'INDECOM. Ces agents seraient impliqus
dans neuf meurtres de civils, commis depuis
2009. L'enqute tait en cours la fin de
l'anne.
SYSTME JUDICIAIRE
Les tribunaux taient surchargs, d'o la
lenteur persistante de la justice. En fvrier,
le ministre de la Scurit nationale a
indiqu que le retard accumul concernait
quelque 40000affaires. En juin, le
prsident de la Cour suprme a dclar que
l'administration de la justice tait entrave
par l'absence d'lments mdicolgaux,
de dclarations et de rapports balistiques,
des problmes auxquels s'ajoutaient le
manque d'infrastructures et l'insuffisance des

ressources humaines et financires.

Les violences sexuelles infliges aux femmes
et aux filles constituaient toujours un motif
de proccupation. Selon les statistiques
issues de l'enqute conomique et sociale
ralise en 2013 et publie en avril 2014 par
l'Institut jamacain de planification, la police
a enregistr 814viols et 128homicides de
femmes en 2013.
L'examen du projet de plan national
d'action stratgique visant liminer les
violences lies au genre, annonc en
septembre 2013, tait toujours en cours la
fin de l'anne 2014.
la suite d'une motion du Snat en
octobre2013, qui appelait accrotre la
protection juridique des femmes et des filles,
une commission parlementaire conjointe a
finalement t cre en juillet2014. Elle est
charge de se pencher sur la Loi relative aux
infractions caractre sexuel, la Loi relative
aux crimes et aux dlits contre les personnes,
la Loi relative la violence domestique et
la Loi relative aux soins et la protection
de l'enfant, afin d'amliorer la protection
des femmes, des enfants, des personnes
souffrant d'un handicap et des personnes
ges contre les violences et les svices.
DROITS DES ENFANTS

Des enfants continuaient d'tre dtenus en
cellule dans des postes de police aux cts
d'adultes, parfois pendant plusieurs jours,
et ce en violation du droit international et de
la Loi relative aux soins et la protection de
l'enfant.

Les relations sexuelles entre hommes
consentants constituaient toujours
une infraction au regard de la loi. Des
organisations LGBTI ont continu de
251
dnoncer des agressions, des actes de

harclement et des menaces visant des
personnes en raison de leur orientation
sexuelle, relle ou suppose, qui ne faisaient
pas l'objet d'enqutes menes sans dlai et
de manire approfondie.
Le 14juin, des gens agressifs s'en sont
pris un jeune homme dans un centre
commercial de la ville de May Pen, au motif
que quelqu'un l'avait vu se mettre du rouge
lvres. Ces faits nont pas donn lieu une
quelconque enqute policire.
Aprs avoir reu des menaces profres
l'encontre de sa famille et de lui-mme,
Javed Jaghai, membre de la Tribune
jamacaine pour les lesbiennes, les gays
et les personnes de toutes prfrences
sexuelles (J-FLAG), a retir en aot le
recours en inconstitutionnalit qu'il avait
form en fvrier2013 au sujet des lois
rigeant en infraction les relations sexuelles
entre hommes.
Les dputs devaient procder un
vote de conscience sur la loi qui
rige en infraction pnale les relations
homosexuelles entre adultes consentants. Ce
vote n'a finalement pas eu lieu, alors que le
gouvernement avait annonc qu'il se tiendrait
avant le mois d'avril.
JAPON
Japon
Chef du gouvernement: Shinzo Abe
Le Japon a continu de s'carter des normes

internationales relatives aux droits humains.
Le gouvernement n'a pas pris les mesures
suffisantes pour rsoudre le problme de
la discrimination contre les trangers et les
enfants d'trangers vivant au Japon, comme
les personnes d'origine corenne. Il n'a
par ailleurs rien fait pour mettre un terme
aux manuvres visant nier le systme
252
d'esclavage sexuel entretenu par l'arme

japonaise pendant la Seconde Guerre
mondiale, ou mme pour s'en dmarquer. Le
nombre de rfugis reconnus demeurait trs
bas. On craignait que la Loi sur la protection
des secrets spcifiques, entre en vigueur
en dcembre, n'ait des consquences
ngatives sur la transparence.
DISCRIMINATION
Le gouvernement n'a pas dnonc les
discours discriminatoires ni pris de mesures
pour mettre un terme aux injures racistes
et aux actes de harclement visant les
personnes d'origine corenne et leurs
descendants, communment dsigns
sous le nom de Zainichis (littralement
rsidant au Japon). Des manifestations
ont t organises dans des villes comptant
une forte proportion d'habitants d'origine
corenne. Dans une dcision rendue en
dcembre, la Cour suprme a interdit
l'organisation bien connue Zaitokukai
(Association des citoyens contre les privilges
spciaux des Corens du Japon) d'utiliser
des propos discriminatoires et menaants
lorsqu'elle manifestait proximit d'une
cole lmentaire de Kyoto qui accueille des
enfants d'origine corenne. Pour la premire
fois, la justice traitait une affaire de ce genre
sous l'angle de la discrimination caractre
raciste, en se fondant sur la dfinition de la
Convention internationale sur l'limination de
toutes les formes de discrimination raciale,
et non comme une infraction pnale du type
diffamation ou dgradation de biens. la
fin de l'anne, toutefois, le gouvernement
n'avait toujours pas adopt de loi interdisant
les appels la haine qui constituent une
incitation la discrimination, l'hostilit ou
la violence, conformment aux normes
internationales1.
JUSTICE
Le systme des daiyo kangoku, qui permet
la police de garder des suspects en dtention
sans inculpation jusqu 23jours daffile,
continuait de faciliter le recours la torture et
dautres mauvais traitements pour extorquer

des aveux pendant les interrogatoires.
Malgr les recommandations formules en
ce sens par plusieurs organes internationaux,
aucune mesure n'a t prise pour abroger ce
dispositif ou le modifier afin de le mettre en
conformit avec les normes internationales.

Le gouvernement a cherch prendre
ses distances par rapport la dclaration
historique de Kono, par laquelle le Japon,
il y a plus de 20ans, avait reconnu sa
responsabilit dans le systme d'esclavage
sexuel de l'arme et prsent ses excuses
officielles aux victimes. En juin, les rsultats
du rexamen du processus ayant conduit la
dclaration de Kono, conduit par un groupe
d'tude nomm par le gouvernement, ont t
rendus publics. Les discussions et dcisions
antrieures n'ont pas t remises en cause,
mais le rexamen lui-mme a accru les
tensions avec les pays voisins, comme la
Core du Sud, qui y ont vu une tentative
de nier la responsabilit de l'tat. Plusieurs
personnalits publiques ont ni l'existence
d'un tel systme, ou ont avanc des
arguments pour le justifier. Le gouvernement
a continu de refuser de parler officiellement
d'esclavage sexuel et d'accorder des
rparations pleines et entires aux victimes.
PEINE DE MORT
Des excutions ont encore eu lieu en 2014.
En mars, un tribunal de district a ordonn
la remise en libert immdiate d'Iwao
Hakamada, et la tenue d'un nouveau procs
dans cette affaire. Iwao Hakamada avait t
condamn mort en 1968 l'issue d'un
procs inquitable, sur la base d'aveux
obtenus sous la contrainte. Il tait le plus
ancien condamn mort au monde. Il
souffre de troubles mentaux provoqus par
une dtention de plus de 40ans, passe
l'isolement pour la plus grande partie du
temps. Le ministre public a fait appel de
la dcision de rejuger l'affaire. L'appel tait
en cours d'examen devant la haute cour

de Tokyo.

Environ 500demandes d'asile ont t
dposes. Le nombre de personnes
reconnues rfugies au titre de la
Convention relative au statut des rfugis
[ONU] demeurait trs faible. On constate
depuis 2006 une augmentation rgulire
du nombre de demandes, avec une
baisse des ressortissants du Myanmar
mais une hausse des Ghanens et des
Camerounais, notamment.
LIBERT D'EXPRESSION
La Loi sur la protection des secrets
spcifiques est entre en vigueur
en dcembre 2014. Elle autorise le
gouvernement classer comme secrets
spcifiques des informations relevant des
domaines de la dfense, de la diplomatie, des
activits dangereuses ou du terrorisme
lorsque leur divulgation pourrait constituer
une menace grave pour la scurit
nationale. Elle risque de porter atteinte
la transparence en restreignant l'accs aux
informations dtenues par les autorits. La
dfinition des secrets spcifiques est en
effet vague et l'organe de suivi n'a pas de
moyens contraignants sa disposition.
1. Japan: Submission to the UN Human Rights Committee: 111th session

of the Human Rights Committee (7-25th July 2014)
253
JORDANIE
Royaume hachmite de Jordanie
Chef de ltat: Abdallah II
Chef du gouvernement: Abdullah Ensour
Les droits la libert dexpression,

dassociation et de runion restaient soumis
des restrictions svres. Des personnes
critiques lgard du gouvernement ont
t victimes darrestation et de dtention
arbitraires; certaines ont t poursuivies en
justice et emprisonnes. Le gouvernement
a modifi la Loi antiterroriste de 2006
afin quelle recouvre les actes jugs
perturbateurs pour les relations extrieures
de la Jordanie ainsi que la diffusion dides
juges favorables au terrorisme. Cette
anne encore, des personnes accuses aux
termes de la Loi antiterroriste ont comparu
devant la Cour de sret de ltat; des
accuss se sont plaints davoir t torturs
ou autrement maltraits. La Jordanie a
encore accueilli et abrit des milliers de
rfugis venant de Syrie et, de plus en
plus, dIrak, mais elle refusait lentre sur
son territoire aux Palestiniens de Syrie. Les
femmes taient victimes de discrimination
dans la lgislation et dans la pratique;
14personnes au moins ont t victimes de
crimes dhonneur. Onze excutions de
prisonniers ont eu lieu en dcembre, les
premires depuis 2006.
CONTEXTE
Les vnements qui se droulaient au-del de
ses frontires, notamment les conflits arms
en Syrie et en Irak et loffensive militaire
isralienne Gaza, ont eu des rpercussions
sur la Jordanie. Le conflit syrien a entran
de nouveaux afflux de rfugis. Selon le
les rfugis (HCR), la Jordanie accueillait
plus de 600000rfugis venus de Syrie et
30000dIrak. Des manifestations organises
en mars la suite de la mort d'un juge
254
jordanien, tu par les forces israliennes au

point de passage du pont Allenby entre la
Jordanie et la Cisjordanie, ont t suivies,
en juillet et en aot, de protestations
massives contre les bombardements de Gaza
par Isral.
Les autorits ont renforc les contrles le
long de la frontire syrienne, o la situation
tait tendue, et de la frontire irakienne.
En avril, elles ont affirm que des avions
de combat jordaniens avaient tir sur des
membres de groupes arms syriens qui
tentaient de pntrer en Jordanie. En juin, les
tats-Unis ont accept de fournir des missiles
et des avions militaires la Jordanie, qui a
rejoint, en septembre, la coalition dirige
par les tats-Unis contre le groupe arm
tat islamique.
La mise en uvre des rformes politiques
promises na que peu progress, mais un
amendement constitutionnel a confr au
roi le pouvoir exclusif de nommer les chefs
des forces armes et du Dpartement des
renseignements gnraux.
LIBERT DEXPRESSION,
La libert dexpression demeurait svrement
contrle grce divers textes, dont des
dispositions lgislatives criminalisant la
diffamation de la monarchie, de la religion
ou dautres institutions, la Loi relative la
presse et aux publications et la Loi de 2010
sur les infractions concernant les systmes
dinformation, qui accordaient aux autorits
de vastes pouvoirs pour censurer la presse
crite, la radio, la tlvision et les mdias en
ligne. Certains sites dinformation en ligne ont
t bloqus.
Au dbut de lanne 2014, la comptence
de la Cour de sret de ltat a t rduite
pour ne plus couvrir que cinq infractions:
la trahison, lespionnage, le terrorisme, les
infractions lies la drogue et le fauxmonnayage. Des modifications la Loi
antiterroriste, promulgues en mai, ont
toutefois restreint encore davantage la libert
dexpression, en assimilant au terrorisme
des actes considrs comme perturbant les

relations extrieures de la Jordanie (dont le
fait de critiquer des dirigeants trangers), ou
la diffusion de certaines ides.
Cette anne encore, des militants de
lopposition, des personnes formulant des
critiques sur Internet et des journalistes,
parmi lesquels des membres du parti interdit
Hizb ut Tahrir (Parti de la libration), ont
t arrts et ont fait lobjet de poursuites
pnales. Dix-huit au moins ont comparu
devant la Cour de sret de ltat malgr le
bilan mdiocre de cette juridiction en matire
de respect des normes internationales
dquit. En mars deux hommes, Nayef Lafi
et Ibrahim al Kharabsheh, ont t arrts
alors quils faisaient campagne auprs du
Parlement contre les modifications de la
Loi antiterroriste. Ils risquaient jusqu sept
ans demprisonnement pour des actions
illgales considres comme une menace
pour le gouvernement, et pour appartenance
une organisation interdite. Un autre
homme, Wassim Abu Ayesh, a t jug par
la Cour de sret de ltat pour des actes
de terrorisme. Il tait accus davoir publi
sur Facebook une vido de ltat islamique
qui, selon lui, tait en ralit un film sur les
mauvais traitements infligs aux dtenus en
Irak. Il a affirm que ceux qui linterrogeaient
lavaient contraint signer une dclaration
quil navait pas t autoris lire.
En juillet, les forces de scurit ont agress
des journalistes lors dune manifestation
contre Isral organise Amman. Abdulhadi
Raji Majali, journaliste au quotidien Al Rai,
a t arrt en aot sur ordre du parquet
dAmman cause dun article quil avait
publi en ligne et qui avait choqu les
autorits. Il a t remis en libert sous caution
une semaine plus tard dans lattente de
son procs.
galement en juillet, la Cour de sret de
ltat a condamn Mahdi al Saafin, Ayham
Mohamed Alseem et Fadi Masamra, trois
militants pacifiques favorables aux rformes,
des peines de trois mois demprisonnement
pour avoir port atteinte ltat et

insult le roi.
Mohamed Said Bakr et Adel Awad, deux
responsables des Frres musulmans arrts
en septembre, taient jugs devant la Cour
de sret de ltat. Ils taient accuss
davoir menac la sret de ltat dans des
dclarations publiques qui critiquaient les
dirigeants jordaniens et les liens du pays avec
les tats-Unis. En dcembre, laffaire Adel
Awad a t annule faute de preuves.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Le recours la torture et dautres mauvais
traitements restait source de profonde
proccupation. Parmi les personnes faisant
tat de tels agissements figuraient des
dtenus souponns davoir soutenu des
groupes arms en Syrie, par exemple le
Jabhat al Nusra (Front de soutien), ou davoir
combattu dans leurs rangs.
En juin, la Cour de sret de l'tat a
acquitt Abu Qatada, qui tait accus de
terrorisme. Les autorits britanniques avaient
expuls cet homme vers la Jordanie en
2013, aprs avoir ngoci des assurances
diplomatiques censes garantir que des
aveux de tiers obtenus sous la torture ne
seraient pas recevables dans un nouveau
procs pnal. En rendant son arrt, auquel
elle a attribu lautorit de la chose juge, la
Cour na pas nglig les aveux en tant
qulments de preuve mais elle a conclu
quils ntaient pas tays. En septembre,
la Cour a acquitt Abu Qatada de plusieurs
chefs daccusation distincts et a ordonn sa
mise en libert.
DTENTION ADMINISTRATIVE
Des centaines de suspects de droit commun,
voire des milliers, taient maintenus en
dtention administrative, sans inculpation
ni jugement, par les autorits provinciales
aux termes de la Loi de 1954 relative la
prvention de la criminalit. Cette loi autorise
les gouverneurs de province ordonner
linterpellation et le placement en dtention
255
pour une dure indtermine de quiconque

est considr comme reprsentant un
danger pour la socit, et elle naccorde
pas aux dtenus la possibilit dinterjeter
appel ou dobtenir rparation.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
La Jordanie accueillait plus de
600000rfugis venus de Syrie; environ
un tiers dentre eux taient hbergs dans
six camps dont le plus grand comptait plus
de 100000personnes. La majorit des
rfugis vivaient dans des villes, dans toutes
les rgions de Jordanie. Tout en maintenant
en principe une politique douverture de la
frontire aux rfugis venant de Syrie, les
autorits lont ferme plusieurs reprises
aux Syriens et ont empch les Palestiniens
et les Irakiens qui fuyaient le conflit syrien
de pntrer en Jordanie. La prsence dun
si grand nombre de rfugis exerait une
pression norme sur lconomie du pays et
pesait lourdement sur les ressources telles
que leau et les systmes ducatifs et de
sant, entre autres. Linscurit sest accrue
du fait du risque que le conflit stende
la Jordanie.
DROITS DES FEMMES

Les femmes continuaient dtre victimes de
discrimination dans la lgislation et dans la
pratique et elles ntaient pas suffisamment
protges contre les violences, sexuelles
et autres, notamment contre les crimes
dhonneur. Des dizaines de milliers de
femmes maries des trangers se voyaient
toujours refuser le droit de transmettre
leur nationalit leur conjoint et leurs
enfants. En novembre, le gouvernement leur
a accord un meilleur accs lducation
et aux soins mdicaux, mais il na pas mis
fin la discrimination dont elles faisaient
lobjet. Selon certaines sources, le ministre
de la Justice envisageait dintroduire
des modifications dans le Code pnal
en vue de protger les femmes contre le
harclement sexuel.
256
Au moins 12femmes et deux enfants

une fille et un garon ont t victimes de
crimes dhonneur. Dans deux cas au
moins, les tribunaux ont immdiatement
commu les sentences capitales imposes
aux auteurs de ce type d'homicide en
des peines de 10ans demprisonnement,
visiblement aux termes dune disposition
les autorisant commuer ou rduire une
peine si la famille de la victime sollicitait
la clmence.
En juillet, le Fonds des Nations unies
pour lenfance (UNICEF) a signal une
augmentation du nombre de mariages
prcoces chez les rfugis syriens, soulignant
les risques que cela impliquait pour les filles.
En Jordanie, lge lgal du mariage pour les
filles tait de 18ans moins dune dispense
spciale accorde par un juge. Selon lONG
jordanienne Sisterhood is Global, la marie
avait moins de 18ans dans 13,2% des
mariages enregistrs en 2013.
PEINE DE MORT
Onze hommes ont t excuts le
21dcembre. Il sagissait des premires
mises mort en Jordanie depuis 2006,
et elles ont fait suite la cration par
le gouvernement, en novembre, dune
commission spciale charge dtudier la
question de la reprise des excutions.
KAZAKHSTAN
Rpublique du Kazakhstan
Chef de l'tat: Noursoultan Nazarbaev
Chef du gouvernement: Karim Massimov (a
remplac Serik Akhmetov en avril)
Aucune amlioration n'a t constate en

matire d'enqute sur les violations des
droits humains imputes des agents des
services de scurit et d'application des
lois. Les auteurs de ces violations restaient
impunis. Lorsqu'elles tentaient d'obtenir

justice, les victimes d'actes de torture et
leurs familles se heurtaient des obstacles
bureaucratiques et une rglementation
ministrielle interne opaque. La surveillance
indpendante des lieux de dtention restait
compromise par le mme type d'obstacles.
Le droit la libert de runion tait toujours
soumis des restrictions. Les militants de la
socit civile craignaient que de nouveaux
projets de loi ne viennent limiter la libert
d'expression et d'association.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les autorits ont plusieurs reprises affirm
leur volont d'radiquer la torture et les autres
mauvais traitements. En septembre 2013, le
procureur gnral a donn pour instruction
au parquet d'ouvrir une enqute chaque
fois que des actes de torture sont signals.
Dans la pratique, toutefois, les enqutes
menes la suite d'allgations de torture
ou d'autres mauvais traitements n'taient
pas conformes aux normes internationales
et ne permettaient pas aux victimes
d'obtenir justice.
En novembre, le Comit contre la torture
[ONU] s'est dit proccup par l'cart entre
la lgislation et la pratique en matire de
protection contre la torture, notant que le
recours la torture et d'autres formes de
mauvais traitements pour extorquer des
aveux n'tait pas limit quelques cas
isols, et que moins de 2% des plaintes pour
torture dbouchaient sur des poursuites. En
octobre, lors du deuxime Examen priodique
universel du Kazakhstan, le Conseil des droits
de l'homme [ONU] a recommand au pays
de mettre en place un mcanisme d'enqute
indpendant.
Le Code de procdure pnale dispose
qu'un organisme officiel ne peut pas
enquter sur des plaintes portes contre ses
propres agents. Or, les plaintes pour torture
et autres mauvais traitements dposes
contre des responsables de l'application
des lois et des agents des services de
scurit taient rgulirement confies aux

services d'investigation interne du ministre
de l'Intrieur, de la Police financire ou du
Comit kazakh pour la scurit nationale
(KNB). Ces services d'enqute interne
taient soumis une rglementation interne
dont les dispositions n'taient pas rendues
publiques. Dans la pratique, cela signifiait
que, au lieu d'tre examines par une autorit
indpendante dans le cadre d'une enqute
impartiale, les plaintes pour torture taient
traites au niveau interne d'une faon qui
n'tait gnralement pas objective. Dans
la plupart des cas, les services concerns
concluaient que la plainte tait infonde ou
que les auteurs des faits n'avaient pas pu
tre identifis.
Des ONG indpendantes ont enregistr
entre 350 et 400plaintes pour torture et
autres mauvais traitements au Kazakhstan
en 2013 comme en 2014. Elles estimaient
cependant que les autorits n'avaient traduit
en justice qu'une cinquantaine d'agents de
l'tat depuis 2010. Selon le site du parquet
gnral, seules 43affaires de torture avaient
t enregistres entre janvier et septembre
2014, avec 47victimes prsumes, dont
11prisonniers, trois mineurs et une personne
ge. Pendant la mme priode, 17affaires
portant sur des faits de torture ont t juges
par les tribunaux et 30 autres ont t classes
sans suite pour absence d'lments de
preuve, formule officielle gnralement
utilise en cas d'enqute interne insuffisante.
Le site du parquet gnral indiquait aussi
que, pour 2013 et le premier semestre de
2014, 31policiers avaient t reconnus
coupables d'infractions lies des actes
de torture. La nature exacte des infractions
commises n'tait toutefois pas prcise, pas
plus que le nombre d'affaires concernes.
Le tribunal rgional de Kostana a
accord en novembre 2013 2millions de
tenges (13000dollars des tats-Unis)
d'indemnisation Alexandre Guerassimov,
la suite d'une dcision du Comit contre la
torture qui avait estim en mai 2012 que le
Kazakhstan tait responsable des actes de
257
torture dont il avait t victime. Toutefois, les

autorits n'avaient toujours pas enqut de
manire approfondie et indpendante sur la
plainte pour torture dpose par Alexandre
Guerassimov.
La militante des droits du travail
Roza Touletaeva a t mise en libert
conditionnelle en novembre. Elle purgeait
une peine de cinq ans d'emprisonnement
laquelle elle avait t condamne pour
incitation la discorde sociale. Les
autorits lui reprochaient son action lors de
la grve des travailleurs du secteur ptrolier
en 2011 Janaozen. Lors de son procs,
en 2012, elle avait dclar la cour qu'elle
avait t torture pendant son interrogatoire.
ses dclarations n'ont pas fait l'objet d'une
enqute impartiale.

ET SCURIT
Les autorits continuaient de prsenter
la lutte contre le terrorisme et les autres
menaces pour la sret de l'tat comme
essentielle la stabilit nationale et rgionale.
Les agents du KNB taient frquemment
accuss de violations des droits humains,
notamment d'actes de torture et d'autres
mauvais traitements infligs pour extorquer
des aveux.
Le KNB s'en prenait tout particulirement
aux membres avrs ou prsums de
groupes islamiques et de partis islamistes
interdits ou non reconnus officiellement,
aux personnes appartenant des minorits
religieuses et aux demandeurs d'asile
originaires des pays voisins, en particulier la
Chine et l'Ouzbkistan.
Selon les familles de personnes
condamnes pour des infractions lies au
terrorisme, les conditions de vie dans les
prisons de haute scurit de Chymkent et
d'Arkalyk constituaient de fait un traitement
cruel, inhumain et dgradant. Seule une
surveillance indpendante limite de ces
tablissements tait autorise.
258
Des mesures lgislatives adoptes en

janvier 2013 ont largi l'arsenal de lutte
contre le terrorisme et l'extrmisme. Le
nouveau Code pnal, promulgu le 3juillet
2014 par le prsident Nazarbaev et qui
devait entrer en vigueur en janvier 2015,
abaissait 14ans l'ge minimum de la
responsabilit pnale en matire d'infractions
lies au terroriste. Sanctionn par l'article
49-1 du Code pnal, le terrorisme ayant
entran des pertes en vies humaines
tait le seul crime encore passible de la
peine de mort au Kazakhstan, pays toutefois
abolitionniste dans la pratique.
CONDITIONS DE DTENTION
Le Kazakhstan a adopt en 2013 une loi
portant cration d'un mcanisme national de
prvention. Ses membres issus de la socit
civile ont t lus le 19fvrier 2014, lors de la
premire session du Conseil de coordination
de ce mcanisme, et ils ont ensuite
commenc inspecter des lieux de dtention
au Kazakhstan. Le mandat du mcanisme ne
portait cependant pas sur tous les lieux de
privation de libert. Le groupe de surveillance
n'tait par exemple pas autoris inspecter
les bureaux des services de police et n'avait
pas non plus accs certaines institutions
d'tat fermes comme les orphelinats, les
maisons de sant ou les casernes militaires.
Il se heurtait en outre certains obstacles
d'ordre bureaucratique. Ainsi, pour pouvoir
effectuer en urgence une visite impromptue,
les membres du mcanisme devaient d'abord
obtenir l'autorisation crite du mdiateur,
formalit uniquement possible pendant les
heures d'ouverture du service, ce qui limitait
leur capacit intervenir rapidement en cas
d'allgations de torture. Le mcanisme n'tait
pas non plus autoris publier les rsultats
de ses travaux tant que le mdiateur n'avait
pas approuv son rapport annuel.
LIBERT DE RUNION
La libert de runion faisait l'objet de
restrictions et les autorits continuaient
d'arrter et de condamner des peines
d'amende des manifestants pacifiques.

Les militants taient contraints d'obtenir
une autorisation pralable auprs des
autorits locales pour tout rassemblement
public ou toute manifestation mene par
une seule personne. Le simple fait de
distribuer des tracts, de se joindre une
manifestation spontane ou de porter des
vtements arborant des slogans politiques,
sans autorisation pralable, tait souvent
considr comme une violation de la
lgislation sur les manifestations publiques.
Les responsables de l'application des lois
ont plusieurs reprises dispers par la
force des rassemblements pacifiques non
autoriss. Organisateurs et participants ont
t condamns dans des dizaines de cas
des peines d'amende ou de dtention
administrative pouvant atteindre 15jours.
LIBERT DASSOCIATION
Les ONG taient obliges de se faire
enregistrer officiellement. Les autorits
disposaient d'une grande latitude pour
refuser l'enregistrement et pour dissoudre
les groupes sous prtexte d'atteinte, souvent
mineure, la lgislation. Le nouveau Code
pnal ainsi que plusieurs lois connexes
contenaient des dispositions qui, selon des
groupes de dfense des droits humains,
pouvaient tre utilises pour harceler les ONG
et leurs membres et pour restreindre leurs
activits lgitimes.
Le nouveau Code pnal rigeait en
infraction pnale le fait de diriger ou
financer une association non reconnue ou
interdite, ou d'y participer. Il sanctionnait
galement l'ingrence illicite dans les
activits des organes de l'tat par des
membres d'associations publiques et plaait
les dirigeants d'associations publiques dans
une catgorie part de contrevenants,
passibles de peines alourdies pour un certain
nombre d'infractions.
Un groupe de travail mis en place par
le ministre de la Culture a t charg de
rdiger un projet de loi rglementant les
activits des ONG qui tablirait une base
juridique permettant de canaliser tous

les fonds publics et privs destins aux
ONG au moyen d'une ONG cre par le
gouvernement. Les ONG craignaient que
ce projet ne restreigne leurs possibilits
de financement indpendant. Le ministre
des Affaires trangres a cr pour sa
part un groupe de travail charg d'tudier
la manire dont d'autres pays traitaient
la question des ONG internationales et
des sources trangres de financement
des ONG nationales. Les dfenseurs des
droits humains estimaient que les autorits
kazakhes envisageaient de suivre l'exemple
de la Russie et de demander aux ONG
recevant des fonds de l'tranger et engages
dans des activits politiques, prises dans
un sens trs large, de se faire enregistrer en
tant qu'agents trangers et de prsenter
toutes leurs publications en consquence.

La libert d'expression des mdias
indpendants s'est fortement dtriore. Le
journal Pravdivaa Gazeta a ainsi t ferm en
fvrier sur dcision d'un tribunal, en raison de
transgressions mineures de la rglementation.
Les mdias sociaux et les blogs faisaient
souvent l'objet de mesures de restriction et
des sources d'information accessibles sur
Internet taient frquemment bloques par
des dcisions de justice prises huis clos, en
raison du caractre suppos extrmiste ou,
plus gnralement, illgal de leur contenu.
KENYA
Rpublique du Kenya
Chef de l'tat et du gouvernement: Uhuru Muigai
Kenyatta
Le nombre d'attaques attribues au groupe

arm Al Shabab, bas en Somalie, a
augment. Les oprations policires de
259
lutte contre le terrorisme ont provoqu

plusieurs morts et ont conduit l'arrestation
de centaines de personnes. Les autorits
ont intensifi les mesures de restriction et
de contrle des activits des organisations
de la socit civile. Des fonctionnaires de
police se sont rendus coupables d'homicides
illgaux, de viols, d'actes de torture et
dautres mauvais traitements. Les violences
contre les femmes et les filles perduraient.
CONTEXTE
Dans le nord-est du Kenya, dans la capitale,
Nairobi, et dans les villes ctires de
Mombasa et de Lamu, une vague de violents
attentats a secou l'conomie et la scurit
du pays, dclenchant l'adoption de nouvelles
lois sur la scurit lourdes de consquences
pour les droits humains. La mise en uvre du
systme de gouvernement dcentralis s'est
poursuivie, malgr des difficults persistantes,
notamment le manque d'harmonisation des
cadres politique, juridique et institutionnel.
Les autorits l'chelon des comts ont
demand que la Constitution soit modifie
afin d'accrotre la part des ressources
financires nationales qu'elles reoivent. Le
procs du vice-prsident William Ruto et du
journaliste Joshua Arap Sang se poursuivait
la Cour pnale internationale; en revanche, le
procureur a abandonn les charges contre le
prsident Uhuru Kenyatta.

ET SCURIT
On a assist une augmentation du nombre
d'attentats violents, attribus pour la plupart
au groupe arm somalien Al Shabab. Ce
dernier a dclar avoir perptr ces attaques
en reprsailles de la prsence ininterrompue
des forces armes kenyanes en Somalie,
dans le cadre de la Mission de l'Union
africaine en Somalie (AMISOM). Des attentats
la grenade et la bombe ont fait des morts
et des blesss graves dans diffrents lieux,
notamment dans un restaurant, dans un
march bond et dans des bus interurbains.
La majorit de ces attaques ont eu lieu dans
260
le nord-est du Kenya, Nairobi, Mombasa

et Lamu.
Le 23mars, des hommes arms ont ouvert
le feu dans une glise de Mombasa pendant
un office, faisant six morts et au moins
15blesss.
Le 15juin, des hommes arms ont
attaqu la ville de Mpeketoni, dans le comt
de Lamu, tuant au moins 48personnes.
Ils ont galement incendi 44vhicules et
quelque 26btiments. Les 16 et 24juin,
14personnes, peut-tre plus, ont pri
dans deux attaques distinctes perptres
dans des villages voisins. Ces attaques ont
t revendiques par Al Shabab, mais les
autorits ont incrimin les responsables
politiques locaux. Souponn d'tre impliqu
dans ces homicides, le gouverneur du comt
de Lamu a t arrt avant d'tre libr
sous caution, l'enqute n'ayant pas permis
de runir suffisamment d'lments contre
lui. Par ailleurs, une enqute mene par
l'Autorit indpendante de surveillance du
maintien de l'ordre (IPOA) sur l'action de la
police a conclu que la raction des forces
de l'ordre lors des attaques avait t lente et
mal coordonne. Le couvre-feu qui avait t
instaur du crpuscule l'aube dans la ville
de Lamu au lendemain des attaques a t
lev le 24dcembre.
Le 22novembre, des hommes arms
ont tu 28passagers d'un bus Mandera,
dans le nord-est du Kenya. Selon certaines
informations, ils auraient spar les
musulmans des non-musulmans avant
d'excuter ces derniers. Le 2dcembre,
36travailleurs ont trouv la mort dans
une autre attaque, dans une carrire de
Koromei (comt de Mandera). Aprs ces
attaques, l'inspecteur gnral de la police
a dmissionn et le ministre de l'Intrieur
et de la Coordination du gouvernement
nationala t limog. En dcembre, le
gouvernement a galement promulgu,
la hte et sans participation publique
relle, une nouvelle loi relative la scurit,
modifiant de nombreuses dispositions
dans 22lois en vigueur, avec de lourdes
consquences pour les droits humains.

Entre autres dispositions, cette loi crait de
nouvelles infractions pnales assorties de
sanctions svres, restreignait les droits des
personnes arrtes et inculpes, largissait
les pouvoirs des agents du renseignement
en matire d'arrestations et de surveillance
des communications, et limitait 150000
le nombre de rfugis au Kenya. Cette
nouvelle loi a t adopte malgr une sance
parlementaire houleuse et chaotique.
La police a men plusieurs oprations
antiterroristes au cours de l'anne,
notamment dans des mosques souponnes
de recruter et de former de jeunes fidles
pour en faire des djihadistes. En fvrier, sept
personnes auraient t abattues et 129autres
arrtes lors d'une descente de police dans
une mosque de Mombasa. La plupart des
personnes arrtes ont ensuite t libres
sans avoir t inculpes. Un homme arrt ce
jour-l na pas t revu depuis.
En avril, des milliers de rfugis et de
demandeurs d'asile somaliens ont subi des
arrestations arbitraires, du harclement, des
extorsions et des mauvais traitements dans
le cadre d'une opration de lutte contre le
terrorisme dnomme Usalama Watch. Plus
de 5000personnes ont t dplaces de
force vers des camps de rfugis dans le
nord du Kenya et au moins 359autres ont
t renvoyes en Somalie (voir aussi l'entre
Somalie). En juin, la Haute Cour a conclu
que le dplacement de force de rfugis vers
des camps tait conforme la Constitution,
contredisant une dcision prcdente sur
le mme sujet. En juillet, l'IPOA a rendu
public un rapport concluant que, outre les
violations des droits humains qu'elle avait
entranes, cette opration avait fait plus de
tort que de bien car les Somaliens s'taient
sentis victimes de profilage ethnique et de
discrimination.
En novembre, la police a effectu des
descentes dans quatre mosques de
Mombasa. Une personne a t abattue lors
de ces oprations et 300autres ont t
arrtes. La police a dclar avoir rcupr
des grenades et d'autres armes rudimentaires

dans les mosques. Les oprations ont
provoqu de violents affrontements
Mombasa.
Les organisations de la socit civile locales
et internationales ont continu d'accuser
l'unit antiterroriste de la police de violations
des droits humains, notamment d'excutions
extrajudiciaires et de disparitions forces.
Tout au long de l'anne, des agresseurs non
identifis ont tu par balle des membres
du clerg musulman de Mombasa, aussi
bien radicaux que modrs. Le 1eravril, un
religieux musulman accus par la police
de recruter des jeunes pour Al Shabab a
t assassin dans une rue de Mombasa.
En juin, un religieux oppos la guerre
sainte et prsident du Conseil des imams
et des prdicateurs du Kenya (CIPK) a t
abattu dans une mosque. En novembre,
un religieux musulman favorable aux efforts
mis en uvre par le gouvernement contre
la radicalisation a galement t assassin
l'arme feu.
la Cour pnale internationale (CPI), le
procs du vice-prsident William Samoei
Ruto et du journaliste Joshua Arap Sang pour
des crimes contre l'humanit qui auraient
t commis dans le cadre des violences
post-lectorales de 2007-2008 s'est poursuivi
tout au long de l'anne. Des tmoins ont
subi des actes prsums d'intimidation
et de subornation, tandis que d'autres se
sont rtracts, ce qui a entrav la bonne
marche du procs. La Chambre de premire
instance a cit comparatre neuf tmoins
charge qui ne souhaitaient plus comparatre
volontairement. la fin de l'anne, trois
de ces neuf tmoins avaient tmoign par
vidoconfrence depuis un endroit tenu
secret Nairobi.
Le 5dcembre, la procureure de la CPI a
abandonn les charges contre le prsident
Kenyatta. Il tait poursuivi pour crimes contre
l'humanit commis au cours des violences
post-lectorales. La procureure a expliqu
261
que les lments dont elle disposait taient

insuffisants pour prouver la responsabilit
pnale du prsident Kenyatta au-del de
tout doute raisonnable. Elle a dclar que
les efforts dploys par son Bureau pour
runir des lments probants s'taient
heurts la mort de plusieurs tmoins
cruciaux, des manuvres d'intimidation
l'gard de tmoins charge, ayant entran
le retrait d'au moins sept tmoignages, et
l'absence de coopration du gouvernement
kenyan. Le 3dcembre, alors qu'elle rejetait
la demande de l'accusation aux fins d'un
nouvel ajournement de l'affaire, la Chambre
de premire instance de la CPI a conclu que
la conduite du gouvernement kenyan dans
cette affaire n'tait pas conforme la norme
de coopration de bonne foi, mais elle a
dcid de ne pas en rfrer formellement
l'Assemble des tats parties.
Le mandat darrt mis par la CPI
l'encontre de Walter Osapiri Barasa n'avait
pas t excut la fin de lanne.
Le gouvernement a poursuivi ses efforts
visant discrditer et affaiblir la CPI. En
mars, le Kenya a prsent au secrtaire
gnral des Nations unies cinq propositions
de modification du Statut de Rome de la
CPI, dont une visait modifier l'article27
afin d'interdire la CPI de poursuivre les
chefs d'tat et de gouvernement en exercice.
En novembre, le gouvernement kenyan a
demand qu'un point supplmentaire intitul
Session spciale destine dbattre de
la conduite de la Cour et du Bureau du
procureur soit ajout l'ordre du jour
provisoire de la 13esession de l'Assemble
des tats parties, prvue en dcembre. Cette
demande a t rejete.
IMPUNIT VIOLENCES
POST-LECTORALES
Les responsables des crimes commis lors
des violences post-lectorales sont rests
impunis l'chelle nationale. En fvrier, le
procureur gnral a annonc que l'examen
de plus de 4000dossiers d'enqute sur les
violences post-lectorales n'avait pas permis
262
d'engager de poursuites, faute de preuves.

En mars, un groupe de personnes dplaces
a manifest devant la rsidence officielle du
prsident Nairobi contre l'absence d'aide du
gouvernement en leur faveur. Aucune mesure
concrte n'a t prise pour crer une division
charge des crimes de droit international
au sein de la Haute Cour ou pour mettre
en uvre les recommandations de la
Commission vrit, justice et rconciliation.
Trois plaintes au civil dposes par
des victimes et des organisations de la
socit civile pour dnoncer l'inaction
du gouvernement face aux diffrentes
violations commises durant les violences
post-lectorales taient toujours en attente
d'examen la fin de l'anne.
En octobre, un parti politique de
l'opposition a soumis au Parlement une
proposition de loi portant cration d'un
tribunal des violences post-lectorales, qui
proposait l'instauration d'une juridiction
destine juger les responsables des crimes
contre l'humanit perptrs dans le cadre
des violences post-lectorales. Parmi les
dispositions de la proposition figuraient le
jugement par contumace, la peine de mort
et les condamnations titre posthume. Cette
proposition de loi n'avait pas encore t
examine la fin de lanne.

Rforme de la police
En avril, la Loi relative la Commission des
services de police au niveau national (NPSC)
a t modifie afin de placer les fonctions de
cette Commission en matire de ressources
humaines sous l'autorit de l'inspecteur
gnral de la police. En juin, la Loi relative
aux services de police au niveau national
a t modifie afin de rendre l'Inspecteur
gnral de la police responsable de toutes
les questions relatives au commandement
et la discipline dans la police. Les policiers
manquaient cruellement de moyens et de
matriel. Le 31octobre, au moins 19policiers
ont pri aux mains de bandits arms dans
une embuscade tendue Kapedo, dans le

comt de Baringo.
Le contrle des policiers se poursuivait.
Fin novembre, la NPSC avait procd des
enqutes sur 198agents, dont 16avaient
t jugs inaptes servir dans les forces de
l'ordre principalement pour des raisons lies
la corruption. Le processus a souffert d'un
financement insuffisant, d'une participation
publique limite et de la dmission de
quatre membres de premier plan du comit
de contrle. Les ONG locales et l'IPOA ont
dclar craindre que le processus n'ait pas
permis de faire le mnage dans les forces
de police et n'ait pas srieusement pris en
compte le bilan des policiers en matire des
droits humains.
Violations des droits humains commises par la

police
Des fonctionnaires de police se sont livrs
des homicides illgaux, des viols, des actes
de torture et dautres mauvais traitements.
En aot, une jeune fille de 14ans a t
abattue lors de l'intervention de huit policiers
au domicile de sa famille, officiellement pour
arrter son oncle. Deux policiers ont t
inculps d'homicide par la suite.
En octobre, une femme qui s'tait rendue
au poste de police afin de porter plainte pour
une agression aurait t viole par un policier.
L'IPOA a ouvert une enqute sur ces faits.
Au cours de l'anne, au moins deux
commandants de police de comts diffrents
ont publi des dclarations publiques
ordonnant aux policiers placs sous leurs
ordres de recourir la force meurtrire
l'encontre des personnes souponnes d'tre
des terroristes. La Commission kenyane des
droits humains et l'IPOA ont condamn ces
consignes comme tant illgales.
RPRESSION DES ORGANISATIONS

DE LA SOCIT CIVILE
Les autorits ont intensifi les mesures
de restriction et de contrle des activits
des organisations de la socit civile.
En mai, le Parlement a rendu public un
projet d'amendement de la Loi relative aux
organisations de bienfaisance. En octobre,

une proposition antrieure qui visait
limiter 15% le financement des ONG par
des acteurs trangers a t prsente de
nouveau au Parlement. En dcembre, le
gouvernement a retir leur statut officiel
510ONG qui, selon lui, ne respectaient pas
la lgislation relative aux ONG, et a gel leurs
comptes financiers. Parmi elles, 15ONG
dont les noms n'ont pas t divulgus taient
accuses de financer le terrorisme. Le
gouvernement a galement somm 10ONG
internationales et deux ONG locales de
prsenter leurs comptes financiers certifis
dans les 21jours.

EXPULSIONS FORCES
En fvrier, une quipe spciale cre en 2012
pour laborer une loi relative aux expulsions
et la rinstallation a prsent sa proposition
la ministre des Affaires foncires, du
Logement et du Dveloppement urbain. En
mars, la ministre s'est engage, dans une
dclaration publique, acclrer l'adoption
d'une loi sur les expulsions. la fin de
l'anne, le projet de loi n'avait toujours pas
t soumis l'examen du Parlement.
En octobre, la Haute Cour a ordonn au
gouvernement de verser 33,6millions de
shillings (390000dollars des tats-Unis)
de dommages et intrts aux rsidents du
quartier informel de City Carton, Nairobi,
qui avaient t expulss de force de leur
domicile en mai 2013. La Haute Cour a
conclu que le gouvernement avait l'obligation
de protger les habitants des bidonvilles
contre les expulsions forces mises en
uvre par des tiers. la fin de l'anne, le
gouvernement n'avait pas excut plusieurs
dcisions judiciaires antrieures relatives au
droit au logement.

Les femmes et les filles taient toujours
victimes de violence, y compris de viol et
d'autres formes de violence sexuelle. Malgr
263
une loi de 2011 interdisant les mutilations

gnitales fminines (MGF), cette pratique
persistait dans plusieurs rgions du pays,
notamment dans le nord du Kenya et dans
les groupes ethniques masas, gusiis et
kurias. En juin, des centaines de femmes
et d'hommes de la communaut masa ont
particip deux manifestations distinctes
contre l'interdiction des MGF. La police
est intervenue contre des fonctionnaires
de l'administration locale souponns de
complicit dans des actes de MGF. En avril,
un chef a t dfr la justice pour avoir fait
subir des MGF ses deux filles, tandis qu'un
autre a t inculp pour ne pas avoir dnonc
des actes de MGF perptrs dans la zone
administrative place sous sa responsabilit.
En novembre, Nairobi, au moins cinq
reprises, des femmes ont t dshabilles
puis malmenes par une foule d'hommes
jugeant leur tenue vestimentaire indcente.
Dans un cas, un policier faisait partie du
groupe d'hommes qui se sont livrs des
attouchements sur une femme et l'ont
menace de viol, bord d'un bus interurbain.
Les responsables des faits ont t inculps
de plusieurs infractions. la suite d'une
manifestation ayant exhort, le 17novembre,
les autorits prendre des mesures dans les
plus brefs dlais pour prvenir et punir les
actes de violence l'gard des femmes, la
police a form une brigade spciale charge
de mener un travail de surveillance et
d'enqute sur les incidents dans lesquels des
femmes taient dshabilles par la foule.
264
KIRGHIZISTAN
Rpublique kirghize
Chef de l'tat: Almaz Atambaev
Chef du gouvernement: Djoomart Otorbaev (a
remplac Jantoro Satibaldiev en avril)
Les autorits n'ont pas pris les mesures

ncessaires pour rpondre aux allgations
de torture et d'autres mauvais traitements,
ni traduire en justice les auteurs prsums
de tels actes. Les crimes contre l'humanit
et les autres violations des droits humains
perptrs lors des violences de juin2010
et pendant la priode qui a suivi n'ont
fait l'objet d'aucune enqute impartiale et
approfondie. Plusieurs parlementaires ont
dpos des propositions de lois qui, si elles
taient adoptes, auraient un impact ngatif
sur la socit civile. Le prisonnier d'opinion
Azimjan Askarov tait toujours en dtention.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
des pratiques rpandues, malgr la mise
en place d'un programme d'inspection
indpendant des lieux de dtention et la
cration du Centre national pour la prvention
de la torture et des autres traitements cruels,
inhumains ou dgradants.
Le Comit contre la torture [ONU] a publi
le 20dcembre2013 ses observations
finales concernant le deuxime rapport
priodique du Kirghizistan. Il se disait entre
autres profondment proccup par la
pratique persistante et rpandue consistant
infliger des actes de torture et des mauvais
traitements des personnes prives de
libert, en particulier pendant la garde vue,
pour leur extorquer des aveux. Le Comit
des droits de l'homme [ONU] a examin le
23avril2014 le deuxime rapport priodique
de la Rpublique kirghize.
Ces deux organes ont soulign les
manquements rpts de ltat partie son
obligation de mener sans dlai des enqutes

impartiales et approfondies sur les allgations
de torture et de mauvais traitements, et de
poursuivre les auteurs prsums de tels
actes. Ils se sont galement dits proccups
par labsence denqute approfondie et
efficace sur les violences survenues en
juin20101. Les deux Comits ont instamment
pri le Kirghizistan de prendre des mesures
immdiates et efficaces pour prvenir les
actes de torture et les mauvais traitements,
en mettant fin limpunit, en traduisant en
justice les auteurs prsums et en menant
des enqutes sur toutes les allgations de
torture et d'autres mauvais traitements, y
compris ceux perptrs dans le contexte des
violences de juin2010.
Le 16juin2014, l'organisation rgionale
de dfense des droits humains Spravedlivost
(Justice), base Djalal-Abad, a relev deux
cas de torture lors d'une visite d'inspection
au centre de dtention provisoire de la ville.
Un membre du corps mdical, qui faisait
partie de la commission d'inspection, a
dress un constat des traces de torture.
L'un des dtenus a dclar avoir t gifl
et frapp coups de poing et avec un livre
par des policiers, qui lui auraient galement
mis un sac en plastique sur la tte. Il aurait
ensuite t enchan avec des menottes
un radiateur jusqu'au lendemain. Les
mauvais traitements subis avaient entran
une commotion crbrale. Un autre dtenu
a accus des policiers de l'avoir frapp au
larynx, de lui avoir donn des coups de pied
dans le ventre et de lui avoir assn des
coups de livre sur la tte. Spravedlivost a
port plainte auprs du parquet de la ville
de Djalal-Abad. Le procureur a procd
des vrifications prliminaires et demand
que les deux dtenus soient examins par
un expert mdicolgal, mais il a finalement
refus d'ouvrir une information judiciaire sur
cette affaire.
a pris en 2014 trois arrts contre la Russie,
dans lesquels elle indiquait que l'extradition
des requrants, qui appartenaient la
communaut ouzbke, vers le Kirghizistan

exposerait ces derniers un risque de torture
ou d'autres mauvais traitements.
IMPUNIT
Les allgations de torture donnaient rarement
lieu des enqutes pnales. Au cours du
premier semestre 2014, le parquet gnral a
reu 109plaintes, mais seules neuf d'entre
elles ont dbouch sur l'ouverture d'une
enqute judiciaire. Sur ces neufs cas, trois
seulement ont abouti un procs. Ceux-ci
n'taient pas achevs la fin de l'anne.
Selon des informations parues dans la
presse, le tribunal du district de Sverdlovsk
(Bichkek) a condamn le 26novembre
2013 un policier, Adilet Motouev, six ans
d'emprisonnement. C'tait la premire fois
qu'un accus tait reconnu coupable d'actes
de torture au titre de l'article 305-1 du Code
pnal. Le tribunal a conclu qu'Adilet Motouev
avait conduit illgalement un individu dans
un commissariat, aprs l'avoir accus d'avoir
vol un tlphone portable. Le policier a
menac le dtenu et l'a contraint faire des
aveux en lui tordant les poignets avec
des menottes et en l'touffant au moyen d'un
sac en plastique. Un tribunal de deuxime
instance l'a cependant acquitt en 2014 des
accusations de torture portes contre lui, ne
retenant que le chef de comportement non
autoris dans la conduite d'une enqute,
pour lequel il l'a condamn deux annes
d'emprisonnement.
Les autorits n'ont rien fait pour enquter
quitablement et efficacement sur les
violences qui avaient clat en juin2010
dans les villes d'Och et de Djalal-Abad et
sur leurs consquences. Les avocats qui
dfendaient des membres de la communaut
ouzbke dtenus en raison de leur
responsabilit prsume dans ces violences
continuaient d'tre pris pour cible. Ils faisaient
l'objet de menaces et d'agressions, jusque
dans la salle du tribunal, sans que leurs
agresseurs n'aient rendre de comptes.
265
Le 3septembre 2014, la Cour suprme a
une fois de plus rejet le recours dpos par
l'avocat d'Azimjan Askarov, qui demandait
la rouverture de l'instruction dans l'affaire
concernant son client. Le tribunal municipal
de Bichkek avait quelques mois plus tt
annul le jugement du tribunal de district de
la capitale, qui avait ordonn que l'affaire soit
rexamine, au motif que la dfense avait
prsent de nouveaux lments.
LIBERT DEXPRESSION
ET DASSOCIATION
Des militants de la socit civile engags sur
des questions ayant trait aux droits humains
se sont plaints de pressions exerces sur eux
par les autorits en raison de leur action. Ces
pressions craient un sentiment d'inscurit
accrue parmi ces militants.
En mai 2014, le ministre de la Justice a
propos de modifier la Loi sur les ONG, afin
d'interdire la cration d'une ONG sans statut
juridique. Si cette proposition tait adopte,
elle aurait pour effet de rendre illgales les
activits de toutes les ONG non officiellement
reconnues. Des dputs ont appel le
Parlement adopter une loi similaire celle
qui a t vote en Russie et qui impose aux
ONG de se prsenter sous l'appellation peu
flatteuse d'agents de l'tranger, ds lors
qu'elles acceptent des fonds trangers et
se livrent des activits politiques. En
novembre, la Commission parlementaire
des droits humains, du droit constitutionnel
et de la structure de l'tat a recommand
l'abandon des propositions de modification.
classiques, aggravant ainsi la vulnrabilit

des groupes qui dfendent les droits des
minorits sexuelles. Ce projet de loi prvoit
de sanctionner pnalement tout acte visant
inciter voir de manire positive les relations
sexuelles non classiques, et restreindrait
la libert d'expression et le droit de se
rassembler pacifiquement.
Les membres de la communaut ouzbke
du sud du Kirghizistan restaient exposs aux
agressions, en raison de leur appartenance
ethnique. Toutefois, les pouvoirs publics
qualifiaient ces actes de houliganisme
mineur, s'abstenant d'enquter de manire
approfondie et impartiale sur des faits a priori
motivs par la haine de l'autre.
Le 4aot 2014, Kabouljan Osmonov, un
membre de la communaut ouzbke, a d
tre trait d'urgence pour des blessures
infliges par un groupe d'hommes, dcrits
par des tmoins comme appartenant la
communaut kirghize, qui l'avaient attaqu
sans la moindre provocation sur son lieu de
travail, Och, et l'avaient rou de coups,
jusqu' ce qu'il perde connaissance. Ses
agresseurs l'avaient trait de sart, un
qualificatif pjoratif dsignant un Ouzbek.
Kabouljan Osmonov a signal l'agression
au commissariat de police de son domicile,
mais ce n'est que lorsque la presse s'est
empare de l'affaire qu'une enqute judiciaire
a t ouverte. Le parquet et la police
locale ont ensuite cherch faire pression
sur Kabouljan Osmonov pour qu'il retire
sa plainte.
1. Kirghizistan. Justice sera-t-elle faite un jour? Le Kirghizistan
DISCRIMINATION
Le Comit des droits de l'homme [ONU]
s'est dit proccup par le fait quil nexistait
pas de lgislation complte interdisant la
discrimination pour des motifs comme la
couleur de peau, la langue, le handicap ou
lorigine ethnique.
Le 15octobre, le Parlement a adopt en
premire lecture un projet de loi interdisant la
promotion des relations sexuelles dites non
266
n'a toujours pas enqut sur les violences de juin 2010 ni leurs
retombes (EUR58/001/2013)
KOWET
tat du Kowet
Chef de l'tat: Sabah al Ahmad al Jaber al Sabah
Chef du gouvernement: Jaber al Mubarak al
Hamad al Sabah
Le fait de critiquer, mme pacifiquement,

lmir, dautres autorits de ltat ou
lislam constituait toujours une infraction
pnale. Des dfenseurs des droits humains
et des personnes qui militaient en faveur
de rformes politiques ont t la cible
darrestations, de placements en dtention
et de poursuites. Les autorits ont utilis
une loi relative aux tlcommunications
pour poursuivre et emprisonner des
dtracteurs du gouvernement qui utilisaient
les rseaux sociaux et elles ont restreint
le droit de rassemblement public. Des
dizaines de milliers de bidun (Arabes
apatrides) taient toujours privs de la
nationalit kowetienne et des droits relatifs
la citoyennet. Plusieurs dtracteurs
du gouvernement ainsi que des membres
de leur famille ont t privs de leur
citoyennet kowetienne. Les femmes
faisaient lobjet de discriminations dans
la lgislation et dans la pratique. Les
travailleurs migrants, qui reprsentaient plus
de la moiti de la population, ntaient pas
suffisamment protgs par la loi; ils taient
exposs la discrimination, l'exploitation
et la maltraitance. La peine de mort tait
maintenue pour toute une srie de crimes;
aucune excution na t signale.
LIBERT D'EXPRESSION
En avril, le procureur a interdit aux mdias
dvoquer un enregistrement vido rendu
public et montrant, semble-t-il, deux
anciennes personnalits politiques de
premier plan discutant dun complot visant
remplacer lmir et prendre le contrle
du gouvernement. Les autorits ont priv
le propritaire dun groupe mdiatique de
sa nationalit kowetienne au motif que sa

chane de tlvision et de radio aurait enfreint
cette interdiction.
Au moins huit personnes ont t
condamnes pour des commentaires
publis sur les rseaux sociaux. Elles avaient
fait l'objet de poursuites aux termes des
dispositions du Code pnal qui rigeaient en
infraction le fait dinsulter lmir, dautres
autorits de ltat ou la religion, et aux termes
des dispositions dune loi de 2001 qui
interdisait lutilisation des tlcommunications
pour diffuser des critiques. Quelque
10autres personnes devaient faire face
toute la procdure judiciaire comprenant
l'inculpation, le jugement, la condamnation
et l'appel pour avoir exprim leurs opinions,
essentiellement sur Twitter. Parmi elles
figurait Abdullah Fairouz, militant des droits
humains et blogueur arrt en novembre
2013, et condamn en janvier cinq ans
demprisonnement pour des messages
publis sur Twitter1. En juillet, une cour
dappel a confirm la peine de 10ans
demprisonnement prononce en 2012
lencontre du blogueur Hamad al Naqi,
accus de diffamation envers la religion et
des dirigeants trangers.
L'ancien dput Musallam al Barrak,
opposant virulent du gouvernement, a t
arrt en juillet parce qu'il aurait accus des
hauts responsables de malversations et de
corruption dans un discours prononc en
juin devant une foule nombreuse. Dtenu
pendant 10jours, il a t remis en libert
dans lattente de son procs pour insulte
l'autorit judiciaire. Larrestation de cet
homme a entran des protestations de
grande ampleur. La police a t accuse
davoir fait usage d'une force excessive contre
les manifestants, ce que le gouvernement
a ni.Musallam al Barrak faisait toujours
l'objet, la fin de l'anne, de plusieurs chefs
d'inculpation lis l'expression d'opinions.
DCHANCE DE LA NATIONALIT
Le gouvernement a recouru une nouvelle
tactique consistant priver arbitrairement
267
certains de ses dtracteurs et les membres

de leur famille de leurs droits relatifs
la citoyennet kowetienne, en vertu
des dispositions de la loi de 1959 sur la
nationalit2. En juillet, les autorits ont
dchu de leur nationalit cinq personnes
dont Ahmed Jabr al Shammari, propritaire
du quotidien et de la chane de tlvision
Al Yawm, ainsi que les personnes leur
charge, faisant plus de 30apatrides. Par
ailleurs, au moins 10autres personnes ont
t dchues de leur nationalit en aot et
15en septembre.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les autorits nont pas ordonn denqutes
indpendantes sur des allgations faisant
tat de tortures infliges des dtenus par
des membres des services de scurit. Dans
une lettre adresse en septembre Amnesty
International, le gouvernement a ni que des
arrestations arbitraires aient eu lieu lors de
manifestations ou que des actes de torture ou
des mauvais traitements aient t infligs par
des agents de ltat.
Abdulhakim al Fadhli, militant bidun des
droits humains, sest plaint en fvrier un
procureur davoir t battu en dtention par
des policiers qui voulaient le contraindre
faire des aveux. Le magistrat na pas
ordonn lexamen mdical rclam par cet
homme et na pris aucune mesure pour
enquter sur ses allgations de torture.
DISCRIMINATION BIDUN
Des dizaines de milliers de bidun
continuaient dtre privs de la nationalit
kowetienne. De ce fait ils ne bnficiaient pas
des droits et avantages qui lui sont associs,
savoir le droit de vote et la gratuit de
lducation et des soins mdicaux. Un petit
nombre de bidun ont toutefois t reconnus
officiellement comme citoyens kowetiens.
En octobre 2012, le Premier ministre avait
donn lassurance Amnesty International
que la question de la nationalit des bidun
rsidant au Kowet serait rgle dans un dlai
268
de cinq ans; cela paraissait peu probable la

fin de 2014.
Bien que les rassemblements publics
soient interdits aux non-citoyens, des
bidun ont manifest pour exiger quil soit
mis un terme la discrimination. La police
a dispers certaines manifestations, mais le
gouvernement a ni avoir fait usage d'une
force excessive. Cette anne encore, de
trs nombreux bidun ont t jugs pour
rassemblement illgal ou troubles l'ordre
public. De nombreux procs ont t ajourns
plusieurs reprises, mais 67prvenus
ont t relaxs en septembre. Au moins
15militants bidun ont t emprisonns, la
plupart pour troubles lordre public ou
DROITS DES FEMMES

Les femmes kowetiennes jouissaient de
droits plus tendus que dans la plupart des
autres pays du Golfe. Elles avaient le droit de
voter et de se prsenter aux lections, mais
elles ntaient pas reconnues comme gales
aux hommes devant la loi. Elles devaient,
aux termes de la loi, avoir un tuteur
masculin pour les affaires familiales, entre
autres en matire de divorce, de garde des
enfants et dhritage, et pour recevoir des
traitements mdicaux.

Les travailleurs migrants, qui constituaient
une proportion majoritaire de la main-duvre
au Kowet, continuaient dtre exploits
et maltraits, en partie du fait du systme
officiel de kafala (parrainage). Les employs
de maison trangers, pour la plupart des
femmes originaires des pays dAsie, taient
particulirement vulnrables car ils ne
bnficiaient pas des formes de protection
accordes aux autres travailleurs par le droit
du travail kowetien.
PEINE DE MORT
La peine de mort tait maintenue pour
meurtre, entre autres crimes. Cinq personnes
au moins ont t condamnes mort;

aucune excution n'a t signale.
1. Action urgente. Kowet. La mre d'un militant risque d'tre expulse

(MDE17/007/2014)
2. Kuwait: Halt the deplorable revocation of nationality of naturalized
citizens (MDE17/004/2014)
LAOS
Rpublique dmocratique populaire laotienne
Chef de l'tat: Choummaly Sayasone
Chef du gouvernement: Thongsing Thammavong
La presse et les institutions politiques,

judiciaires et sociales restaient troitement
contrles par l'tat, au dtriment de la
libert d'expression, d'association et de
runion pacifique. L'absence d'ouverture
et le manque d'informations rendaient
difficile toute valuation indpendante de
la situation en matire de droits humains.
la fin de l'anne, on tait toujours sans
nouvelles d'un membre bien connu de la
socit civile, victime d'une disparition
force. Au moins deux prisonniers d'opinion
taient maintenus en dtention. Alors que
le Laos tait abolitionniste en pratique, la
peine de mort tait toujours obligatoirement
impose pour certaines infractions la
lgislation sur les stupfiants.
CONTEXTE
La construction de grands barrages
hydrolectriques restait controverse. Les
populations contraintes de dmnager ont
exprim leur mcontentement, certaines
mettant en cause la perte de leurs terres
et l'insuffisance ou le non-versement
des indemnisations. En aot, le Laos a
annonc la suspension temporaire de la
construction d'un deuxime vaste ouvrage

sur le Mkong et le lancement d'une
consultation de six mois sur le projet, la
suite des proccupations exprimes par des
pays voisins. Le processus de consultation
aurait t vici et les travaux ont repris. Des
groupes de dfense de l'environnement ont
affirm que les barrages hydrolectriques
de Xayaburi et de Don Sahong auraient une
incidence sur la scurit alimentaire de
quelque 60millions de personnes installes
en aval du Mkong. Neuf autres barrages
taient programms.
En novembre, le Laos a remis son rapport
en prvision de l'Examen priodique universel
(EPU) de l'ONU, dont il devait faire l'objet en
janvier-fvrier 2015. Ce rapport ne rpondait
pas en bonne et due forme aux grandes
proccupations relatives aux droits humains
voques lors du premier EPU du pays, en
mai2010.
Des directives ont t proposes pour
rglementer le fonctionnement et les activits
des ONG internationales uvrant sur des
projets de dveloppement; ces directives
ont t amplement critiques en raison de la
lourdeur des procdures d'approbation et de
reddition de comptes. On craignait galement
que les projets de modification de la loi de
2009 sur les associations locales n'imposent
de nouvelles restrictions aux groupes de la
socit civile.
LIBERT D'EXPRESSION
Des restrictions svres pesaient toujours
sur la libert d'expression, d'association et
de runion pacifique. la fin de l'anne,
le Laos disposait de nouveaux textes
lgislatifs encadrant l'utilisation d'Internet
et des rseaux sociaux, dont une loi relative
la cybercriminalit et un dcret pris
par le Premier ministre sur la gestion de
l'information circulant sur Internet. Ce dcret
avait pour but d'empcher la circulation de
propos critiques l'gard du gouvernement
et de ses orientations. Les utilisateurs de
Facebook ont t enjoints de ne pas publier
d'informations susceptibles de troubler
269
l'ordre social ou de compromettre

la scurit.
Incarcrs depuis octobre 1999 pour avoir
exerc leurs droits la libert d'expression et
de runion pacifique en tentant d'organiser
une manifestation non violente, deux
prisonniers d'opinion continuaient de purger
leurs peines de 20ans de rclusion. Les
autorits ont annonc que deux membres
de l'ethnie hmong, emprisonns en 2003
l'issue d'un procs manifestement inquitable
pour avoir aid deux journalistes trangers
recueillir des informations, avaient bnfici
d'une libration conditionnelle: Thao Moua
en 2013 et Pa Fue Khang en mai 2014. Ces
dclarations n'ont pas pu tre confirmes de
faon indpendante.
DISPARITIONS FORCES
On tait toujours sans nouvelles de Sombath
Somphone1, un membre bien connu de la
socit civile qui avait t enlev devant un
poste de police de Vientiane en dcembre
2012. Au cours de l'anne, la police n'a
fait qu'une seule dclaration publique, en
des termes vagues, au sujet de l'enqute
qu'elle menait et aucune information n'a t
communique la famille. Cette situation a
aliment les craintes que l'absence d'enqute
satisfaisante sur l'enlvement de Sombath
Somphone ou de vritable tentative de
localisation de cet homme ne soit le signe de
la complicit de l'tat dans sa disparition, ce
qui compromettait le dveloppement d'une
socit civile assure et active2.
1. Laos: Caught on camera the enforced disappearance of Sombath

Somphone (ASA26/002/2013)
2. Laos: Seeking justice for disappearance victim, Sombath Somphone
(ASA26/001/2014)
270
LETTONIE
Rpublique de Lettonie
Chef de l'tat: Andris Berzins
Chef du gouvernement: Laimdota Straujuma
Les lesbiennes, les gays et les personnes

(LGBTI) taient mal protgs contre
les crimes motivs par la haine. Malgr
quelques avances observes en 2013 sur
le plan lgislatif, le nombre de personnes
apatrides installes dans le pays et prives
de droits politiques demeurait lev.

En septembre, le Parlement a adopt des
modifications de la lgislation relative aux
crimes motivs par la haine. L'orientation
sexuelle et l'identit de genre ne figuraient
cependant pas parmi les motifs de protection
explicitement noncs dans les dispositions
rvises du Code pnal portant sur les
crimes de haine. Le droit pnal punissait
l'incitation la haine et les violences lies
l'origine ethnique, la nationalit, la
religion, au handicap, l'ge ou au sexe.
Seules les motivations caractre raciste
taient considres comme des circonstances
aggravantes.
En 2013, la police a enregistr
22affaires de violence et d'incitation la
haine prsentant un caractre raciste ou
xnophobe. L'ONG lettone MOZAIKA a
signal quatre agressions physiques contre
des LGBTI et une agression contre un gay
souffrant d'un handicap.
Le 18septembre, le Parlement s'est
prononc en faveur d'une modification
de la Loi relative la protection des droits
de l'enfant, en vertu de laquelle les cours
d'ducation sexuelle dispenss l'cole
devaient dsormais se fonder sur les
valeurs familiales traditionnelles et
l'ide du mariage, dfini comme tant

obligatoirement l'union d'un homme et
d'une femme. Le texte n'avait pas encore t
dfinitivement adopt la fin de lanne.
dclar proccup par l'absence de mesures

de protection et par le manque de structures
d'accueil pour les victimes de ce type
de violence.
DISCRIMINATION APATRIDES
Selon le Haut-Commissariat des Nations unies

pour les rfugis (HCR), 267789personnes
vivant dans le pays taient toujours apatrides
en janvier2014.
Des modifications la Loi relative la
citoyennet ont t adoptes le 1eroctobre
2013. Elles visaient simplifier la procdure
de naturalisation pour les enfants ns aprs
le 21aot 1991 d'un parent tranger ou
apatride. En avril, le Comit des droits de
l'homme [ONU] s'est dclar proccup
par le nombre lev d'apatrides qui vivaient
encore en Lettonie sans jouir de droits
politiques. Il a nanmoins reconnu les progrs
accomplis dans ce domaine.
En avril, le Comit des droits de l'homme

[ONU] a dnonc le fait que la dcision de
placer des demandeurs d'asile en dtention,
et ce ds 14ans, n'tait pas toujours prise
en dernier ressort. Il a indiqu que l'effet
non suspensif des recours forms en cas
de dcision ngative dans le cadre de la
procdure d'asile acclre augmentait
la probabilit pour les demandeurs d'tre
renvoys dans des pays o ils risquaient
de subir de graves atteintes leurs droits
fondamentaux.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En dcembre 2013, le Comit contre la
torture [ONU] a mis en lumire le fait que la
dfinition de la torture figurant l'article24
du Code pnal ne contenait pas tous les
lments inscrits dans la Convention contre
la torture, d'o un vide juridique favorisant
l'impunit. Il a exprim ses proccupations
quant au fait que la torture n'tait pas dfinie
comme une infraction pnale spcifique
et qu'un dlai de prescription de 10ans
s'appliquait certains actes de torture et de
complicit de torture.
Le Comit a en outre mis l'accent sur
des allgations de violences et de mauvais
traitements imputables des agents chargs
de l'application des lois, et il a soulign qu'il
n'existait pas de mcanisme indpendant
ayant pour mission d'enquter sur ces
allgations.
DROITS DES FEMMES

La violence domestique n'tait pas dfinie
comme une infraction spcifique. En
dcembre, le Comit contre la torture s'est
LIBAN
Rpublique libanaise
Chef de l'tat: la prsidence est vacante depuis la
fin du mandat de Michel Sleiman, en mai
Chef du gouvernement: Tammam Salam
Les pressions gnres par le conflit arm

dans la Syrie voisine se sont poursuivies.
De nouvelles informations ont fait tat
d'actes de torture et de mauvais traitements
infligs des prisonniers. Le Liban
accueillait plus de 1,2million de rfugis
de Syrie, mais a pris des mesures pour
restreindre l'entre des rfugis fuyant
la Syrie, y compris les Palestiniens. Les
rfugis palestiniens installs de longue
date au Liban continuaient d'tre victimes
de discrimination. Les femmes taient
toujours en butte la discrimination, dans
la lgislation et dans la pratique; elles
ntaient pas suffisamment protges
contre les violences, notamment les
violences sexuelles. Les travailleurs
migrants trangers, en particulier les
271
employes de maison, taient en butte

l'exploitation et d'autres violations
de leurs droits. Des poursuites ont t
ouvertes contre 27hommes accuss de
relations homosexuelles, pourtant librement
consenties. Un pas a t fait vers la
clarification de cas de disparitions forces
datant de plusieurs dizaines d'annes. La
peine de mort tait maintenue; aucune
excution na eu lieu. Le procs par
contumace de cinq personnes impliques
dans l'assassinat de l'ancien Premier
ministre Rafic Hariri s'est ouvert devant le
Tribunal spcial pour le Liban. Les forces
gouvernementales syriennes et des groupes
arms bass en Syrie ont men des attaques
aveugles le long de la frontire.
CONTEXTE
Du fait de querelles politiques, aucun accord
n'a pu tre obtenu sur la nomination d'un
prsident pour succder Michel Sleiman,
dont le mandat est arriv chance en
mai. Les coalitions rivales se sont toutefois
entendues en fvrier sur la formation d'un
gouvernement d'unit nationale dirig par
Tammam Salam.
Le Liban est parvenu viter d'tre
compltement entran dans le conflit arm
en Syrie, malgr les divisions politiques,
religieuses et sociales, l'afflux constant
de rfugis en provenance de Syrie et
la participation de certains Libanais, en
particulier de membres du Hezbollah, au
conflit syrien. Ce conflit demeurait toutefois
une menace omniprsente.
Exacerbes par le conflit syrien, les
tensions politiques sont demeures fortes
toutes l'anne. la fin de l'anne, le
Liban accueillait plus de 1,15million de
rfugis syriens et quelque 50000rfugis
palestiniens de Syrie, soit l'quivalent d'un
quart de la population libanaise. Cette
prsence pesait fortement sur les ressources
du pays. Les tensions lies au conflit ont
donn lieu de multiples heurts violents, en
particulier Tripoli, qui ont fait des dizaines
de morts. L'arme syrienne a bombard
272
rgulirement la valle de la Bekaa et d'autres

zones en territoire libanais, et des groupes
arms ont tir des roquettes depuis la Syrie
sur la rgion frontalire de l'est du Liban.
De nombreux enlvements ont galement
t perptrs dans cette zone. En aot, des
membres du groupe arm tat islamique
(EI) ont mis en ligne des vidos montrant la
dcapitation de deux soldats libanais qu'ils
avaient pris en otage lors de combats aux
environs d'Ersal, une localit libanaise proche
de la frontire qui est brivement tombe
aux mains de l'EI et d'autres groupes arms,
dont le Front Al Nosra. Ce dernier aurait
excut deux autres otages, respectivement
en septembre et en dcembre. Plusieurs
attentats la bombe survenus Beyrouth
et dans d'autres localits taient de toute
vidence galement lis au conflit syrien.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des informations ont fait tat d'actes de
torture et de mauvais traitements infligs
des suspects placs en dtention. Un homme
qui a t retenu la Direction gnrale de
la scurit gnrale en mai a indiqu aprs
sa remise en libert que les personnes qui
l'avaient interrog l'avaient injuri, pitin et
frapp sur les mains et les jambes coups
de cble lectrique. Les autorits n'ont pas
conduit d'enqutes dignes de ce nom sur
un certain nombre d'allgations de torture,
notamment celles formules par un garon de
15ans et d'autres personnes arrtes aprs
des heurts entre l'arme libanaise et des
groupes arms en juin2013, dans la rgion
de Sada.

Le droit des rfugis de demander l'asile
ainsi que d'autres droits qui leur revenaient
faisaient l'objet de restrictions. Le Liban
n'tait pas partie la Convention relative au
statut des rfugis [ONU] ni son Protocole
de 1967.
la fin de l'anne, selon les chiffres du
les rfugis (HCR) et de l'Office de secours et

de travaux des Nations unies pour les rfugis
de Palestine dans le Proche-Orient (UNWRA),
le Liban accueillait plus de 1,2million de
rfugis de Syrie. En mai, le gouvernement
a ferm de facto la frontire la plupart des
Palestiniens cherchant pntrer au Liban
depuis la Syrie. En juin, il a annonc qu'il
n'autoriserait dsormais que les entres
de Syriens venus des zones frontalires du
pays. En octobre, les autorits ont impos de
nouvelles restrictions et ont demand au HCR
de cesser d'enregistrer les rfugis, sauf pour
raisons humanitaires. Selon une nouvelle
rglementation annonce le 31dcembre,
les Syriens devaient demander un des six
types de visas disponibles pour pouvoir entrer
au Liban. Des cas de rfugis syriens et
palestiniens qui avaient fui la Syrie et ont t
renvoys dans ce pays, en violation du droit
international, ont t signals.
Du fait du cot lev du renouvellement
du permis de sjour annuel et du manque
de clart des procdures en la matire
pour les rfugis en provenance de Syrie,
de nombreux rfugis se retrouvaient en
situation irrgulire, risquant de ce fait d'tre
arrts, placs en dtention et expulss.
Certaines municipalits soumettaient les
rfugis au couvre-feu (une mesure qui
portait atteinte leur droit de circuler
librement), ou les empchaient de monter
des campements non officiels; certaines
imposaient des taxes supplmentaires
aux propritaires qui louaient des biens
aux rfugis. Avanant des motifs lis la
scurit, l'arme libanaise et les Forces de
scurit intrieures ont par ailleurs dmantel
plusieurs campements non officiels.
La prsence de ce grand nombre de
rfugis mettait trs rude preuve les
ressources du Liban, en particulier le
systme de sant et le systme ducatif. La
situation tait exacerbe par la faiblesse des
moyens mis disposition par la communaut
internationale. De nombreux rfugis taient
ainsi privs d'une prise en charge adquate
en termes de sant, d'hbergement et

d'ducation, entre autres services.
Des milliers de rfugis palestiniens
rsidant depuis longtemps au Liban vivaient
toujours dans des camps et des implantations
prcaires, bien souvent dans une grande
misre. Ils subissaient des lois et rglements
discriminatoires qui les privaient, entre
autres droits fondamentaux, du droit dhriter
des biens et de celui dexercer certaines
professions une vingtaine au total.
DROITS DES FEMMES

Les femmes faisaient lobjet de discrimination,
dans la lgislation et dans la pratique. Les lois
relatives au statut personnel, qui rgissent les
questions telles que le mariage, empchaient
les Libanaises maries un tranger de
transmettre leur nationalit leurs enfants.
Une loi rigeant la violence domestique en
infraction pnale a t adopte en avril.
Le texte prvoyait la cration de centres
d'hbergement provisoire et la mise en place
d'une srie de mesures en vue de renforcer
l'efficacit de la police et du parquet dans
les affaires de violences domestiques. Entre
autres faiblesses, toutefois, il ne retenait pas
le viol conjugal comme une infraction.

Les travailleurs migrants taient en butte
l'exploitation et aux mauvais traitements. Les
employes de maison taient particulirement
vulnrables car leurs droits en matire de
travail notamment le droit d'avoir des jours
de cong fixes, de bnficier de priodes de
repos, de toucher un salaire et de travailler
dans des conditions humaines n'taient
pas protgs par la loi. Ces femmes taient
ainsi exposes d'ventuels svices sexuels,
violences physiques et autres mauvais
traitements de la part de leur employeur.
Les domestiques taient employs sous
des contrats qui les liaient un employeur
agissant en tant que garant, des
conditions favorisant les abus.
Il n'tait pas rare que les employeurs
retiennent le passeport de leurs employs,
273
pour les empcher de partir en cas de

conditions de travail abusives. En juin, un
juge a ordonn un employeur de restituer
son passeport une employe de maison,
estimant que la rtention du document portait
atteinte au droit de la domestique de circuler
librement. Il s'agissait d'une premire dans
un tel dossier.

L'article534 du Code pnal, qui interdit
les pratiques sexuelles contre l'ordre de
la nature, tait utilis pour engager des
poursuites pnales contre des personnes
se livrant de leur plein gr des relations
sexuelles, notamment des relations
homosexuelles masculines. En janvier,
un juge a estim que l'article534 n'tait
pas applicable dans le cas d'une femme
transgenre qui avait des relations sexuelles
avec des hommes. En aot, les autorits
ont arrt 27hommes dans un hammam
de Beyrouth et les ont inculps, au titre de
l'article534 et des dispositions en matire
d'outrage la pudeur publique et de
prostitution.
Selon certaines informations, cinq hommes
arrts, qui l'on reprochait d'avoir eu des
relations homosexuelles librement consenties,
ont t soumis en janvier un examen
rectal pratiqu par un mdecin. L'ordre des
mdecins du Liban avait pourtant tabli
en 2012 que les praticiens ne devaient
pas effectuer de tels examens, qui violent
l'interdiction de la torture et des mauvais
traitements au regard du droit international,
et une circulaire du ministre de la Justice
diffuse cette mme anne avait enjoint
aux procureurs de mettre un terme
cette pratique.
Hariri s'est ouvert en janvier aux Pays-Bas

devant le Tribunal spcial pour le Liban (TSL).
En libert au Liban, les quatre prvenus,
ainsi qu'un cinquime dont le cas a t joint
cette affaire en fvrier par le TSL, taient
jugs par contumace. En avril, le TSL a
ouvert une procdure pour entrave au bon
fonctionnement de la justice contre deux
journalistes libanais et les organes de presse
pour lesquels ils travaillaient. Ils taient
accuss d'avoir rvl des informations
confidentielles sur des tmoins dans le procs
des cinq hommes.
IMPUNIT DISPARITIONS
FORCES ET ENLVEMENTS
Le sort de milliers de personnes victimes
de disparition force, enleves ou soumises
une autre forme de privation de libert
pendant et aprs la guerre civile de 19751990 n'avait, dans la plupart des cas, pas t
lucid. En mars, toutefois, le Conseil d'tat
a estim que le rapport de la commission
officielle cre en 2000 pour enquter sur le
sort des personnes enleves et disparues au
Liban, achev mais non rendu public, devait
tre communiqu aux familles des disparus.
Les appels interjets contre cette dcision
ont chou et le rapport complet a t remis
en septembre un avocat qui reprsente les
familles des victimes.
Le Liban a sign en 2007 la Convention
internationale pour la protection de toutes
les personnes contre les disparitions forces,
mais n'a pas encore ratifi le texte.
PEINE DE MORT
Les tribunaux continuaient prononcer la
peine capitale dans des affaires de meurtre
et de crimes lis au terrorisme, y compris
l'issue de procs tenus en l'absence de
l'accus. Aucune excution n'avait eu lieu
depuis 2004.
Tribunal spcial pour le Liban

Le procs de quatre hommes mis en
accusation dans le cadre de l'assassinat,
en 2005, de l'ancien Premier ministre Rafic
274
LIBYE
tat de Libye
Chef de l'tat: litigieux (Aguila Salah Issa,
prsident de la Chambre des reprsentants,
a remplac Nouri Abou Sahmin, prsident du
Congrs gnral national, en aot)
Chef du gouvernement: litigieux (Abdallah al
Thinni a remplac Ali Zeidan en mars; Ahmed
Miitig a brivement remplac Abdallah al Thinni
en mai l'issue d'un scrutin controvers jug
inconstitutionnel; Abdallah al Thinni a remplac
Ahmed Miitig en juin)
Des milices et d'autres forces armes ont

commis des crimes qui pourraient tre
assimils des crimes de guerre, ainsi que
d'autres violations du droit international
humanitaire et atteintes aux droits humains.
Elles ont bless ou tu des centaines
de civils et dtruit ou endommag des
infrastructures et d'autres biens civils lors
de bombardements aveugles notamment
Benghazi, Tripoli, Warchafana, Zawiya et
dans la rgion des monts Nafusa. Des forces
d'Aube de la Libye, des brigades de Zintan
et des milices de Warchafana ont enlev
des civils du fait de leur origine ou de leur
affiliation politique, inflig des actes de
torture et d'autres mauvais traitements des
dtenus, et dans certains cas excut de
faon sommaire des combattants capturs.
Des forces islamistes affilies au Conseil
consultatif des rvolutionnaires de Benghazi
ont galement enlev des civils et excut
de faon sommaire de trs nombreux
soldats qu'elles avaient capturs. Des forces
de l'opration Dignit, qui ont obtenu le
soutien du gouvernement provisoire bas
Tobrouk, ont men contre des zones
rsidentielles des frappes ariennes qui
ont endommag des biens civils et fait des
victimes parmi les civils. Elles ont aussi
tortur et autrement maltrait des civils
et des combattants qu'elles dtenaient et
se sont rendues responsables de plusieurs
excutions sommaires. Les assassinats

politiques taient courants et perptrs
en toute impunit. Des centaines d'agents
des services de scurit, de fonctionnaires,
de dignitaires religieux, de militants, de
juges, de journalistes et de dfenseurs
des droits ont t assassins. Le procs
de 37hauts responsables du rgime de
Mouammar Kadhafi a dbut et il suscitait
de vives proccupations quant l'quit
de la procdure; la torture tait toujours
couramment pratique; des journalistes
ont t pris pour cible en raison de leurs
activits d'information et les agressions
contre des trangers se sont multiplies.
L'impunit, y compris pour les violations
des droits humains commises dans le pass,
restait profondment ancre.
CONTEXTE
Aprs plusieurs mois d'aggravation des
clivages politiques et de crise touchant la
lgitimit et au mandat du Congrs gnral
national (CGN), le premier parlement lu
de la Libye, le pays a plong dans le chaos.
Benghazi, Derna, Tripoli, Warchafana et la
rgion des monts Nafusa, entre autres, sont
devenus le thtre de conflits arms motivs
par des questions politiques, idologiques,
rgionales et tribales.
La situation tait extrmement tendue
en fvrier au moment de l'lection de
l'Assemble constituante, charge d'laborer
une nouvelle constitution. Cette lection
a t marque par des violences et
boycotte par certaines minorits ethniques,
et un faible nombre de siges ont t
rservs aux femmes. la fin de l'anne,
l'Assemble constituante avait remis ses
recommandations prliminaires et les avait
soumises une consultation publique.
En mai, le gnral la retraite Khalifa
Haftar a lanc sur Benghazi l'opration
Dignit, offensive militaire ayant pour but
dclar de combattre le terrorisme et dirige
contre une coalition regroupant Ansar al
Charia (les Partisans de la charia) et d'autres
groupes arms islamistes (qui ont par la
275
suite pris le nom de Conseil consultatif des

rvolutionnaires de Benghazi). Dnonce
dans un premier temps par les autorits,
l'opration Dignit, qui s'est par la suite
tendue Derna, a obtenu le soutien du
nouveau gouvernement entr en fonction
aprs les lections de juin; celles-ci avaient
t organises pour lire les membres de
la Chambre des reprsentants (CDR), qui
a remplac le CGN. Ce scrutin, galement
marqu par des violences et par une faible
participation, s'est sold par une dfaite des
partis islamistes.
En juillet, une coalition regroupant
principalement des milices bases
Misratah, Zawiya et Tripoli a lanc une
offensive militaire, baptise Aube de la Libye,
au nom de la protection de la rvolution
du 17Fvrier contre des milices rivales de
Zintan et Warchafana. La coalition accusait
ces dernires, affilies aux partis libraux et
fdralistes majoritaires la CDR, de mener
une contre-rvolution en parallle avec
l'opration Dignit. En aot, la CDR a quitt
Tripoli, en raison de l'inscurit qui y rgnait,
pour s'tablir Tobrouk. Une trentaine de
dputs ont boycott la CDR pour protester
contre cette dcision. La CDR a considr
que l'opration Dignit tait une opration
militaire lgitime mene par l'arme libyenne,
dclar que les forces d'Aube de la Libye
et d'Ansar al Charia taient des groupes
terroristes, et appel une intervention
trangre afin de protger la population civile
et les institutions de l'tat. Des raids ariens
auraient t mens partir des mirats
arabes unis et de l'gypte contre les forces
d'Aube de la Libye qui combattaient pour
prendre le contrle de l'aroport international
de Tripoli. Le 23aot, l'aroport est tomb
entre les mains des forces d'Aube de la Libye,
qui ont chass les brigades de Zintan de la
capitale et se sont empares des institutions
du pays. Les combats et l'inscurit des
diplomates trangers et le personnel
tranger d'organisations internationales ont
notamment t attaqus ont conduit la
Mission d'appui des Nations unies en Libye
276
(MANUL), dont le mandat a t renouvel

en mars par le Conseil de scurit de l'ONU,
ainsi que des ambassades trangres et des
organisations internationales suspendre
leurs activits Tripoli et vacuer leur
personnel. Tout au long de l'anne, des
btiments gouvernementaux et des lieux
publics ont subi des attentats l'explosif et
d'autres attaques.
Aprs la prise de Tripoli, les forces d'Aube
de la Libye ont runi de nouveau le CGN,
qui a nomm un nouveau Premier ministre
et form un gouvernement de salut
national. Ce dernier a dclar qu'il avait
pris en charge la plupart des institutions de
l'tat dans l'ouest du pays, en opposition au
gouvernement de la CDR Tobrouk.
Le 6novembre, la Cour suprme a rendu
un arrt invalidant les lections pour la CDR.
Le gouvernement bas Tobrouk, reconnu
par l'ONU et soutenu par la majeure partie
de la communaut internationale, a rejet cet
arrt en soutenant que les juges avaient subi
des menaces de la part d'Aube de la Libye.
Les affrontements arms se sont poursuivis
entre tribus rivales Sabha et Obari, dans
le sud-ouest de la Libye, ce qui a encore
aggrav la situation humanitaire. Derna, dans
l'est du pays, tait sous le contrle de groupes
arms islamistes qui faisaient appliquer
une interprtation stricte de la charia (droit
musulman) et commettaient de graves
atteintes aux droits humains. En octobre,
un groupe arm bas Derna, le Conseil
consultatif de la jeunesse islamique, a dclar
son allgeance au groupe arm tat islamique
qui combat en Syrie et en Irak.
CONFLIT ARM INTERNE

Dans l'est et l'ouest du pays, les parties en
prsence ont t responsables d'attaques
menes sans discrimination qui ont fait des
centaines de victimes civiles et endommag
des infrastructures et des btiments civils,
notamment des hpitaux, des logements,
des mosques, des commerces, des fermes,
des centrales lectriques, des aroports,
des routes et un important site de stockage
de carburant. Elles ont procd des tirs

d'artillerie, d'obus de mortier et de roquettes
Grad et utilis des armes anti-ariennes
depuis et contre des zones rsidentielles.
Les forces de l'opration Dignit ont men
des frappes ariennes sur Benghazi, Derna,
Tripoli, Zouara, Bir al Ghanam et Misratah,
touchant parfois des zones rsidentielles.
Ces frappes auraient bless et mme tu des
civils et endommag des btiments civils. Les
brigades de Zintan auraient pos des mines
antipersonnel dans le secteur de l'aroport
international de Tripoli.
Selon les autorits, plusieurs btiments
et aronefs ont t endommags lors de
l'opration lance par Aube de la Libye contre
les brigades de Zintan qui protgeaient
l'aroport. En dcembre, une roquette a
touch un important rservoir de ptrole
du port d'al Sedra, provoquant un incendie
qui a dtruit environ 1,8million de barils de
ptrole brut.
quelques exceptions prs, les milices, les
units de l'arme et les groupes arms ont fait
preuve de mpris pour la vie des civils et pour
les infrastructures et biens civils, et n'ont pas
pris les prcautions ncessaires pour viter
ou rduire au minimum le nombre de pertes
civiles et les dommages aux structures civiles.
Les violents affrontements dans les zones
rsidentielles ont provoqu une interruption
des services mdicaux, en particulier
Warchafana et Benghazi, o les patients ont
d tre vacus des hpitaux. Des pnuries
de carburant, d'lectricit, de nourriture et
de mdicaments ont t signales dans toute
la Libye.
Warchafana et Tripoli, les forces
d'Aube de la Libye ont pill et incendi des
maisons et d'autres biens civils en raison
de l'origine ou de l'affiliation politique de
leurs propritaires. Des groupes arms ont
empch l'aide humanitaire d'accder
Obari et bloqu l'vacuation des blesss
Kikla.
Selon les estimations du HautCommissariat des Nations unies pour les
rfugis (HCR), prs de 395000personnes
ont t dplaces l'intrieur du pays

cause du conflit entre mi-mai et
mi-novembre. Les Tawarghas, dplacs
depuis 2011, ont subi de nouveaux
dplacements et t attaqus par des
milices; beaucoup se sont rfugis dans des
parkings et des jardins publics.
Les forces armes de tous les camps
ont procd des enlvements titre de
reprsailles. Elles se sont empares de civils
uniquement en raison de l'origine ou de
l'affiliation politique suppose de ces derniers,
souvent afin de les utiliser comme otages
pour des changes de prisonniers. Les forces
d'Aube de la Libye et les groupes arms
affilis la coalition Zintan-Warchafana ont
les unes comme les autres inflig des actes
de torture et d'autres formes de mauvais
traitements des combattants capturs et
des civils enlevs; ceux-ci ont subi des
dcharges lectriques, ont t forcs de
se tenir dans des positions douloureuses
ou ont t privs de nourriture, d'eau et
d'installations sanitaires. Toutes les parties
ont procd des excutions sommaires
de combattants capturs. Benghazi, des
forces affilies au Conseil consultatif des
rvolutionnaires de Benghazi ont enlev des
civils et procd des excutions sommaires,
dont la dcapitation de soldats capturs et
de sympathisants supposs de l'opration
Dignit. Des groupes rangs du ct des
forces de l'opration Dignit ont incendi et
dtruit des dizaines de maisons et d'autres
biens de personnes souponnes d'tre des
islamistes, dtenu des civils en raison de leur
affiliation politique, inflig dans plusieurs cas
des actes de torture et d'autres formes de
mauvais traitements, et procd plusieurs
excutions sommaires.
HOMICIDES ILLGAUX
Des centaines de personnes, parmi lesquelles
des agents des services de scurit, des
fonctionnaires, des dignitaires religieux, des
militants, des journalistes, des juges et des
procureurs, ont t assassines pour des
motifs politiques Benghazi, Derna et Syrte,
277
par des groupes islamistes arms semble-t-il.

Aucun des responsables de ces assassinats
na eu rendre des comptes. En mai, des
hommes arms ont abattu un dlgu de la
Croix-Rouge internationale Syrte.
En juin, la militante et avocate spcialiste
des droits humains Salwa Bughaighis a
t abattue son domicile aprs avoir
donn une interview dans laquelle elle
avait accus des groupes arms de saper
les lections parlementaires. En juillet,
Derna, des agresseurs non identifis ont
tu Fariha Barkawi, ancienne membre
du CGN. Le 19septembre, dit Vendredi
noir, 10personnes au moins, parmi
lesquelles deux militants de mouvements de
jeunesse, ont t tues par des agresseurs
non identifis.
Le Conseil consultatif de la jeunesse
islamique s'est rendu responsable de deux
assassinats commis dans des conditions
voquant une excution publique, et a flagell
des personnes en public. Ce groupe arm
contrlait la ville de Derna, o un tribunal
islamique a t mis en place. En aot, un
gyptien accus de vol et de meurtre a t
abattu dans un stade Derna. En novembre,
trois militants ont t dcapits Derna
aprs avoir t enlevs, apparemment
par un groupe islamiste. En dcembre, le
tribunal islamique a adress un avertissement
aux anciens et actuels fonctionnaires des
ministres de l'Intrieur, de la Justice et de
la Dfense.
LIBERT DEXPRESSION,
Le CGN a renforc les restrictions la
runion. Le dcret5/2014, adopt par le
CGN en janvier, a interdit aux chanes de
tlvision par satellite de diffuser des propos
considrs comme hostiles la rvolution
du 17Fvrier, et le dcret13/2014 a donn
aux autorits le pouvoir de suspendre les
bourses d'tude et le salaire des tudiants
et des fonctionnaires se trouvant l'tranger
qui participeraient des activits hostiles
278
la rvolution du 17Fvrier. La loi5/2014

a modifi l'article195 du Code pnal afin
d'riger en infractions le fait d'insulter des
reprsentants de l'tat ou l'emblme et
le drapeau nationaux, ainsi que tout acte
considr comme une attaque contre la
rvolution du 17Fvrier.
En janvier, un tribunal a condamn un
ingnieur trois ans d'emprisonnement
pour avoir particip en juin 2011 une
manifestation Londres (Royaume-Uni)
contre l'intervention de l'OTAN dans le conflit
en Libye, et parce qu'il aurait publi de
fausses informations sur la Libye.
En novembre, Amara al Khattabi, rdacteur
en chef d'un journal, a t condamn
cinq ans d'emprisonnement pour insulte
envers des reprsentants de l'tat. Il lui a
en outre t interdit de mener des activits
journalistiques et il a t dchu de ses
droits civiques pour la dure de sa peine et
condamn payer de lourdes amendes1.
Les milices ont multipli les attaques contre
les mdias; de trs nombreux journalistes
ont t enlevs et d'autres ont t agresss
physiquement ou ont subi d'autres formes
de mauvais traitements, des dtentions
arbitraires, des menaces ou des tentatives
d'assassinat. Quatre journalistes au moins
ont t excuts de faon illgale, dont le
rdacteur en chef Muftah Abu Zeid, qui a t
abattu Benghazi en mai. En aot, les forces
d'Aube de la Libye Tripoli ont saccag
et incendi les locaux de deux chanes de
tlvision, Al Assema et Libya International.
Un trs grand nombre de journalistes, de
dfenseurs des droits humains et de militants
ont fui l'tranger en raison des menaces
que les milices faisaient peser sur eux. En
septembre, les forces d'Aube de la Libye
auraient fait une descente dans les bureaux
de la Commission nationale des droits
humains et emport les dossiers concernant
les plaintes individuelles, ce qui laissait
craindre des reprsailles contre des victimes
de violences.
En novembre, le Conseil national des droits
humains et des liberts civiles a t ferm,
par les forces d'Aube de la Libye semble-t-il.

Les membres de cette institution ont subi des
manuvres d'intimidation.
SYSTME JUDICIAIRE
Le systme judiciaire tait toujours paralys
du fait du climat de violence et de nondroit, ce qui empchait les enqutes
sur les atteintes aux droits. En mars, les
tribunaux ont suspendu leurs activits
Derna, Benghazi et Syrte, les magistrats
du sige et du parquet faisant l'objet de
menaces et d'attaques. Le ministre de la
Justice n'exerait qu'un contrle thorique
sur les nombreux centres de dtention o
taient incarcrs des fidles prsums de
Mouammar Kadhafi.
La date butoir fixe par la loi relative la
justice de transition, et reporte par le CGN,
pour l'inculpation ou la remise en libert le
2avril au plus tard de toutes les personnes
dtenues en lien avec le conflit de 2011, n'a
pas t respecte. En mars, 10% seulement
des 6200personnes incarcres dans
des prisons dpendant du ministre de la
Justice avaient t juges. Des centaines
d'autres taient toujours dtenues, dans des
conditions dplorables, sans inculpation ni
jugement. Les ordonnances de remise en
libert n'taient toujours pas appliques en
raison des pressions exerces par les milices.
Les retards enregistrs dans le traitement
des affaires concernant des fidles prsums
de Mouammar Kadhafi dtenus depuis
2011 ont encore t aggravs par la reprise
des affrontements, les bombardements
empchant le transfrement des dtenus
pour leur procs. Les visites des familles
aux prisonniers ont t suspendues dans
plusieurs villes, ce qui a suscit des craintes
quant la scurit des dtenus.
Le procs de 37anciens hauts
responsables du rgime de Mouammar
Kadhafi, qui a dbut en mars, suscitait de
vives proccupations concernant l'quit de
la procdure. Des avocats ont t empchs
de disposer de certains lments de preuve
car ils n'avaient pas suffisamment de temps
pour prparer la dfense de leur client, et

ont fait l'objet de manuvres d'intimidation.
Principal accus, Saif al Islam Kadhafi, l'un
des fils de Mouammar Kadhafi, a comparu
par liaison vido seulement car il tait dtenu
par une milice Zintan, ce qui faisait planer
des doutes sur l'autorit que la cour pouvait
avoir sur lui. Les autorits qui contrlaient
le centre pnitentiaire d'al Hadba, o tait
installe la salle d'audience, ont empch
certains observateurs indpendants, dont
Amnesty International, d'assister au procs.
Une vido des aveux d'un autre fils
de Mouammar Kadhafi, Saadi Kadhafi, a
t diffuse la tlvision libyenne la
suite de son extradition par le Niger et de
son incarcration al Hadba. Les autorits
pnitentiaires l'ont interrog sans qu'il ait
pu consulter un avocat et elles n'ont pas
autoris la MANUL ni Amnesty International,
entre autres, lui rendre visite, alors que le
ministre public avait autoris ces visites.
Zawiya, l'ouest de Tripoli, un grand
nombre de personnes fidles Mouammar
Kadhafi ont t dtenues pendant des
priodes qui pouvaient dpasser de 18mois
la date laquelle elles auraient d tre
libres, la peine prononce ne tenant pas
compte de la priode de dtention arbitraire
aux mains des milices. La torture et d'autres
formes de mauvais traitements restaient trs
couramment pratiques dans les prisons de
l'tat comme dans celles des milices, et des
morts en dtention conscutives des actes
de torture continuaient d'tre signales.
IMPUNIT
Les autorits n'ont pas men de vritables
enqutes sur les allgations de crimes
de guerre et d'atteintes graves aux droits
humains commis lors du conflit arm de
2011 ni pris les mesures ncessaires pour
faire face aux violations perptres sous le
rgime de Mouammar Kadhafi, notamment le
massacre en 1996 de plus de 1200dtenus
la prison d'Abu Salim.
Les autorits n'ont pas remis Saif al Islam
Kadhafi la Cour pnale internationale
279
(CPI), qui le poursuivait pour crimes contre

l'humanit. En mai, la Chambre dappel
de la CPI a confirm que la Libye tait
juridiquement tenue de procder son
transfrement la CPI.
En juillet, la Chambre dappel de la CPI a
confirm la dcision selon laquelle Abdallah
Senoussi, ancien chef des services du
renseignement militaire accus de crimes
contre l'humanit, pouvait tre jug en Libye.
De graves proccupations demeuraient
cependant quant au respect de son droit
une procdure rgulire, notamment en ce
qui concerne les restrictions l'autorisation
de consulter un avocat de son choix.
La procureure de la CPI a ouvert une
deuxime enqute et a commenc
rassembler des lments de preuve
contre des suspects rsidant l'tranger,
conformment l'accord conclu en
2013 avec le gouvernement libyen sur
les poursuites contre les anciens hauts
responsables du rgime de Mouammar
Kadhafi. Bien que se dclarant, en novembre,
proccupe par le fait que des crimes
relevant de la comptence de la CPI taient
en train d'tre commis, la procureure de la
CPI n'a pas ouvert d'enqute sur les crimes
perptrs par les milices.
En aot, la rsolution2174 du Conseil
de scurit de l'ONU a tendu le champ
d'application des sanctions internationales en
y incluant ceux qui sont responsables d'avoir
planifi, dirig, ou commis des violations
du droit international humanitaire ou relatif
aux droits humains ou des atteintes aux droits
humains en Libye.
DROITS DES FEMMES

Les femmes continuaient dtre en butte la
discrimination, dans la lgislation et dans la
pratique, et elles ntaient pas suffisamment
protges contre les violences lies au
genre. Le nombre de cas de harclement
sexuel signals a augment. Un dcret
prvoyant l'octroi de rparations pour les
victimes de violences sexuelles commises
par des agents de l'tat sous le rgime
280
de Mouammar Kadhafi et lors du conflit

de 2011 a t adopt mais il restait trs
largement inappliqu.
Les femmes candidates l'lection de
l'Assemble constituante se sont heurtes
des difficults pour faire campagne et pour se
faire enregistrer pour le scrutin.
Des personnes militant pour les droits
des femmes ont subi des manuvres
d'intimidation et ont parfois t agresses
par des milices. Les femmes ne portant
pas le voile ont de plus en plus souvent
t interpelles, harceles et menaces
des postes de contrle. Plusieurs femmes
auraient t tues par des parents proches de
sexe masculin pour des raisons dhonneur
dans la rgion de Sabha.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Des milliers de rfugis, demandeurs d'asile
et migrants sans papiers ont t placs en
dtention pour une dure indtermine pour
des infractions lies l'immigration, la suite
de leur interception en mer ou de contrles
d'identit. Ils risquaient d'tre torturs ou
autrement maltraits dans les centres de
dtention grs par le ministre de l'Intrieur
ou les milices, notamment en raison de leur
religion, et certains taient soumis au travail
forc. Les femmes pouvaient subir des
fouilles corporelles intrusives ralises par des
surveillants de sexe masculin.
Des trangers, en particulier des gyptiens
coptes, ont t enlevs, soumis des
violences et excuts illgalement en raison
de leurs convictions religieuses. En fvrier,
sept gyptiens coptes, travailleurs migrants,
ont t enlevs et abattus Benghazi, par des
membres d'Ansar al Sharia semble-t-il.
Les autorits continuaient d'obliger des
trangers se soumettre des examens
mdicaux pour l'obtention d'un permis de
rsidence ou de travail, et plaaient en
dtention tous ceux qui prsentaient un
diagnostic d'infection l'hpatiteB ou C ou
au VIH, entre autres, en vue de leur expulsion
du pays.
Des trangers ont t enlevs et soumis

des violences contre ranon. Beaucoup
de personnes sont tombes entre les mains
de trafiquants aprs leur arrive irrgulire
en Libye et ont t victimes de traite
d'tres humains.
L'escalade de la violence a contraint
quelque 130000rfugis et migrants, y
compris des rfugis venus de Syrie,
tenter de gagner l'Italie bord de bateaux
de pche bonds et inadapts un voyage
en mer. Beaucoup ont pass des semaines
entires enferms dans des maisons par
des passeurs avant de pouvoir partir, et ont
t exploits, maltraits et soumis d'autres
atteintes leurs droits. Des passeurs ont
forc des ressortissants de pays dAfrique
subsaharienne voyager sous le pont dans
des salles des machines surchauffes, sans
eau ni aration; certaines personnes sont
ainsi mortes par suffocation ou intoxiques
par les manations.
Le HCR a indiqu la mi-novembre que
14000demandeurs d'asile et rfugis
enregistrs taient pigs dans des zones de
conflit en Libye.
RELIGIEUSES ET ETHNIQUES
Les attaques contre des sites religieux soufis
se poursuivaient; les autorits ne prenaient
pas les mesures de protection ncessaires
et ne menaient pas d'enqutes. Des tombes
soufies ont t dtruites Tripoli, Brak al
Chatti, Derna et Awjila. En juillet, l'imam
soufi Tarek Abbas a t enlev Tripoli par
des hommes non identifis; il a t relch
en dcembre.
Des athes et des agnostiques libyens ont
fait l'objet de menaces et de manuvres
d'intimidation de la part de milices en raison
d'articles publis sur des rseaux sociaux.
Les minorits ethniques des Toubous et
des Touaregs continuaient de se heurter
des obstacles pour l'obtention du livret de
famille, ce qui entravait leur accs aux soins
et l'ducation ainsi que leur participation
la vie politique.
PEINE DE MORT
La peine de mort tait maintenue pour toute
une srie de crimes. Aucune excution
judiciaire n'a t signale.
1. Libya: Jail sentence of Libyan editor a blow to free expression

(MDE19/010/2014)
LITUANIE
Rpublique de Lituanie
Chef de l'tat : Dalia Grybauskait
Chef du gouvernement : Algirdas Butkeviius
En fvrier, le procureur gnral a ouvert une

enqute sur les allgations selon lesquelles
la CIA avait transfr illgalement un
Saoudien vers la Lituanie dans le cadre
de son programme de restitution ,
avec l'aide de responsables lituaniens du
renseignement. Une loi, adopte pour
protger les mineurs contre les effets
prjudiciables de l'information publique, a
entran des violations du droit la libert
d'expression des lesbiennes, des gays et
des personnes bisexuelles, transgenres ou

ET SCURIT
En janvier, le tribunal rgional de Vilnius a
jug sans fondement le refus oppos par
le procureur gnral lituanien d'ouvrir une
enqute prliminaire sur les allgations selon
lesquelles le ressortissant saoudien Mustafa
al Hawsawi avait t transfr illgalement et
incarcr dans un centre de dtention de la
CIA situ Antaviliai, proximit de Vilnius.
Les avocats de Mustafa al Hawsawi avaient
dpos une plainte concernant des tortures et
la disparition force de leur client en Lituanie
entre 2004 et septembre 2006. En fvrier, le
281
procureur gnral a ouvert une information

judiciaire sur le transfert illgal prsum de
cet homme en Lituanie.
Il avait par le pass refus d'enquter
sur des allgations similaires formules par
les avocats du Palestinien Zayn al Abidin
Muhammad Husayn (galement appel Abu
Zubaydah ). la fin de l'anne, la plainte
dpose par Abu Zubaydah contre la Lituanie
tait en instance devant la Cour europenne
des droits de l'homme. Mustafa al Hawsawi
et Abu Zubaydah taient toujours dtenus
Guantnamo .
a engag les pouvoirs publics mener
dans les plus brefs dlais et de manire
transparente une enqute sur la restitution
prsume de Mustafa al Hawsawi.
la suite de la publication, en dcembre,
d'un rapport du Snat amricain sur le
programme de dtention secrte de la CIA
faisant rfrence un site violet selon
de nombreux avis ce centre de dtention
se serait trouv en Lituanie les autorits
lituaniennes cherchaient semble-t-il
obtenir des tats-Unis des informations
supplmentaires afin d'tablir si des
personnes avaient effectivement t dtenues
et tortures en Lituanie. Des donnes figurant
dans le rapport au sujet d'un site violet
concordaient avec les conclusions d'une
enqute parlementaire lituanienne de 2009
selon lesquelles la CIA avait tabli deux sites
secrets en Lituanie.

En mai, le Bureau d'inspection de la
dontologie journalistique a conclu qu'un livre
de contes de fes dont certaines histoires
voquaient des relations entre personnes
du mme sexe tait contraire aux valeurs
traditionnelles de la famille , protges par la
Loi relative la protection des mineurs contre
les effets nfastes de l'information publique.
La distribution de l'ouvrage a t arrte.
282
En septembre, ce mme Bureau a estim

qu'une vido faisant la promotion de la
tolrance l'gard des personnes LGBTI
et dcrivant des familles avec des couples
de mme sexe enfreignait elle aussi ce
texte lgislatif.
Du fait de lacunes dans la lgislation, les
personnes transgenres ne pouvaient toujours
pas obtenir la reconnaissance de leur identit
de genre l'tat civil. Deux propositions
taient en cours d'examen au Parlement
: l'une visait interdire tout changement
d'tat civil, l'autre autoriser cette procdure
sous certaines conditions obligatoires, dont
une opration chirurgicale de changement
de sexe.
MACDOINE
Ex-Rpublique yougoslave de Macdoine
Chef de l'tat: Gjorge Ivanov
Chef du gouvernement: Nikola Gruevski
Les droits humains taient de plus en plus

battus en brche. Les relations entre les
communauts macdonienne et albanaise
ont t marques par des manifestations
violentes. De nouvelles informations ont t
publies au sujet de la restitution d'une
personne dtenue par la CIA effectue avec
la complicit de la Macdoine.
CONTEXTE
LOrganisation rvolutionnaire macdonienne
interne -Parti dmocrate pour l'unit
nationale macdonienne (VMRO-DPMNE,
le parti au pouvoir) s'est maintenue la tte
du pays l'issue des lections lgislatives
du mois de mai, dont les rsultats ont
t contests par la principale formation
d'opposition. La libert dexpression faisait
lobjet de restrictions croissantes. Les
autorits du pays exeraient une influence
excessive sur la police et l'appareil judiciaire.
La Commission europenne a de nouveau

recommand l'ouverture de discussions en
vue d'une adhsion l'Union europenne
(UE). En dcembre, le Conseil des ministres
de l'UE a nanmoins dcid de reporter la
dcision ce sujet pour la sixime fois.
Les relations entre communauts
macdonienne et albanaise restaient
prcaires. L'arrestation en mai d'un tudiant
appartenant la communaut albanaise
souponn du meurtre d'un tudiant
macdonien a dclench deux jours
d'meutes interethniques Gorce Petrov, un
quartier de Skopje, la capitale.
Le 30 juin, six membres de la communaut
albanaise ont t condamns dont deux par
contumace pour le meurtre, qualifi d'acte
de terrorisme, de cinq Macdoniens, prs
du lac Smilkovci, en avril 2012. Ils ont t
condamns la rclusion perptuit. Un
septime accus a t acquitt.
Le 4juillet, plusieurs milliers d'Albanais ont
dfil dans le centre de Skopje en scandant:
Nous ne sommes pas des terroristes.
Cette manifestation pacifique a dgnr
devant le sige de la Haute Cour, quand la
police anti-meute a fait usage d'une force
excessive face aux participants, en se servant
notamment de balles en caoutchouc, de gaz
lacrymogne, de grenades assourdissantes et
de canons eau. De nouvelles manifestations
ont eu lieu le 6juillet. Tetovo et Gostivar,
deux villes majorit albanaise, la police
a fait usage de gaz lacrymogne et de
grenades assourdissantes. Six hommes ont
t condamns trois ans d'emprisonnement
pour leur participation un rassemblement
visant commettre un crime.

Les auteurs des crimes de guerre et des
crimes contre l'humanit perptrs pendant
le conflit arm interne de 2001 continuaient
de jouir de l'impunit. Rien n'a t fait pour
tenter de retrouver les corps de 13 personnes
portes disparues depuis le conflit.

ET SCURIT
Le Snat des tats-Unis a rendu en dcembre
un rapport sur les oprations secrtes de
dtention menes par la CIA. Ce rapport
contenait des informations confirmant que
l'affaire concernant l'ancien dtenu Khaled
el Masri, arrt en 2003 par les autorits
macdoniennes, tait un cas d'erreur sur
l'identit de la personne, et que la CIA avait
pris des mesures pour dissimuler cela. La
Cour europenne des droits de l'homme a
estim, dans un arrt historique rendu en
2013, que la Macdoine avait une part de
responsabilit dans la dtention au secret,
la disparition force, la torture et les autres
mauvais traitements infligs Khaled el
Masri, ainsi que dans le transfert de ce
ressortissant allemand vers des lieux situs
l'tranger, o celui-ci a subi d'autres atteintes
graves ses droits fondamentaux. La Cour
a galement reproch la Macdoine de
ne pas avoir enqut srieusement sur
cette affaire.
la fin de l'anne, les autorits n'avaient
pas soumis au Comit des Ministres du
Conseil de l'Europe le plan d'action, qu'elles
taient censes fournir en octobre 2013, sur
la mise en uvre de la dcision de la Cour.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La police continuait de faire l'objet
d'accusations de torture et d'autres
mauvais traitements infligs de manire
disproportionne des Roms. Deux jeunes
Roms souponns tort d'avoir vol un sac
main ont ainsi t rous de coups en mai
par des membres de l'unit spciale de police
Alfi. L'an a t interrog dans un poste
de police pendant deux heures, hors de la
prsence d'un avocat et de ses parents. Il
prsentait des contusions la tte, au cou et
au thorax.
LIBERT DEXPRESSION
En avril, le rapporteur spcial sur la promotion
et la protection du droit la libert d'opinion
283
et d'expression a dnonc l'rosion de la

libert d'expression, du pluralisme et de
l'indpendance des mdias. Le gouvernement
aurait consacr 1% du budget national
financer des messages publicitaires dans des
mdias qui lui taient favorables, ou les
aider d'une autre manire. Des organisations
internationales ont indiqu que les mdias
d'tat avaient couvert les lections sous un
angle favorable au parti au pouvoir.
Lors des meutes du mois de mai, la
police a confisqu du matriel appartenant
trois mdias, et effac les images vido qui
avaient t prises. Des plaintes en diffamation
ont cette anne encore t dposes
par des responsables politiques contre
des journalistes. Plusieurs organisations
internationales et macdoniennes ont appel
la libration de Tomislav Kezharovski, un
journaliste de Nova Makedonija maintenu
en rsidence surveille. Ce dernier avait
dans un premier temps t emprisonn en
2013 pour avoir rvl l'identit d'un tmoin
suppos bnficier d'une protection, dans le
cadre de poursuites en justice considres
comme motives par des questions
politiques. Sa dtention avait suscit un toll
international et il avait finalement t plac en
rsidence surveille.
dcision faisait suite un recours introduit

par le Centre europen des droits des Roms,
une ONG, au nom de Roms ayant subi
de faon disproportionne un traitement
discriminatoire de la part de la police
des frontires.

La lgislation contre la discrimination n'a pas
t modifie afin d'interdire la discrimination
fonde sur l'orientation sexuelle. Les
dfenseurs des droits fondamentaux des
lesbiennes, des gays et des personnes
(LGBTI) faisaient rgulirement l'objet de
menaces. En octobre, une trentaine de jeunes
gens ont attaqu des personnes rassembles
pour fter le deuxime anniversaire de
la cration du Centre LGBTI de Skopje,
blessant grivement deux membres de
l'assistance. Cette affaire n'a donn lieu
aucune poursuite judiciaire. En juillet, le
gouvernement a propos un amendement
la Constitution dfinissant le mariage comme
tant exclusivement l'union d'un homme et
d'une femme.
DISCRIMINATION ROMS
RFUGIS, DEMANDEURS
DASILE ET MIGRANTS
Les pouvoirs publics ne protgeaient pas

les Roms contre les multiples formes de
discriminations dont ils taient victimes, et
n'empchaient pas ces discriminations. Les
plans d'action labors dans le cadre de la
Dcennie pour l'intgration des Roms et les
recommandations sur les droits des femmes
roms formules en 2013 par le Comit pour
femmes [ONU] n'taient pas appliqus.
En juin, la Cour constitutionnelle a
estim que certains articles de la Loi sur
les documents de voyage autorisant les
autorits annuler les passeports des
citoyens macdoniens renvoys ou expulss
par un pays tiers taient incompatibles
avec le droit de circuler librement. Cette
Environ 850rfugis roms et ashkalis du

Kosovo se trouvaient toujours en Macdoine
sans solution durable. Fin septembre,
7105ressortissants macdoniens avaient
demand l'asile dans l'UE.
Sur les 1260personnes ayant commenc
se faire enregistrer comme demandeurs
d'asile en Macdoine, environ 440 ont
effectivement dpos une demande dasile.
Seuls 10Syriens ont obtenu le statut de
rfugi. Une personne s'est vu octroyer une
protection temporaire. Des migrants, parmi
lesquels des femmes, des mineurs non
accompagns et des rfugis syriens, ont t
dtenus dans des conditions dplorables. Des
gardes-frontires se sont rendus complices de
renvois sommaires depuis la Serbie.
284
MALAISIE
Malaisie
Chef de l'tat: Abdul Halim Mu'adzam Shah
Chef du gouvernement: Najib Tun Razak
La libert d'expression tait menace, car

le gouvernement invoquait de plus en plus
frquemment la Loi relative la sdition
pour arrter et inculper des dfenseurs
des droits humains et des personnalits
politiques de l'opposition. Des violations
des droits humains par la police ont de
nouveau t signales. Des policiers se
seraient notamment rendus coupables
de morts en dtention, d'actes de torture
et d'autres mauvais traitements, et d'un
recours excessif et injustifi la force et
aux armes feu. Les minorits religieuses
et les lesbiennes, les gays et les personnes
bisexuelles, transgenres et intersexues
(LGBTI) faisaient souvent l'objet d'actes de
harclement et d'intimidation. De nouvelles
et des excutions se seraient droules
en secret.
CONTEXTE
En septembre, la Malaisie a t lue au
Conseil de scurit des Nations unies pour un
mandat de deux ans. Le leader d'opposition
Anwar Ibrahim, qui avait t accus de
sodomie (pour des raisons politiques) puis
acquitt, encourait une peine de cinq ans
d'emprisonnement et une interdiction
d'exercer des fonctions publiques la suite
de l'annulation de l'acquittement par une
cour d'appel, en mars1. Toujours en mars,
lors de l'adoption des rsultats de lExamen
priodique universel par le Conseil des droits
de lhomme des Nations unies, Genve, la
Malaisie a rejet certaines recommandations
essentielles visant renforcer le respect et la
protection des droits humains2.
LIBERT D'EXPRESSION
La libert d'expression restait soumise
de graves restrictions au titre de plusieurs
lois rpressives. En aot, les autorits ont
dclench une campagne de rpression
contre la libert d'expression, invoquant la
Loi relative la sdition pour enquter sur
des dfenseurs des droits humains, des
membres de l'opposition politique, une
journaliste, des universitaires et des tudiants,
les inculper et les placer en dtention3. Au
moins deux personnes ont t dclares
coupables de sdition au cours de l'anne et
condamnes, l'une 10et l'autre 12mois
d'emprisonnement. Au moins 16autres
taient inculpes ou risquaient de l'tre la
fin de l'anne. Un grand nombre d'autres
personnes faisaient l'objet d'enqutes au titre
de la Loi relative la sdition, ce qui avait
un effet paralysant sur la libert d'expression
dans le pays. En novembre, le Premier
ministre est revenu sur sa promesse de
2012 d'abroger cette loi. Au lieu de cela il
a annonc sa volont d'tendre son champ
d'application4.
Des dfenseurs des droits humains taient
souvent victimes d'actes d'intimidation et de
harclement en raison de leur action, et les
autorits persistaient dans leurs tentatives
d'affaiblissement de la socit civile. Lena
Hendry, une dfenseure des droits humains
travaillant pour l'ONG Pusat KOMAS, devait
toujours rpondre d'accusations motives par
des considrations politiques au titre de la Loi
de 2002 sur la censure cinmatographique,
pour avoir organis une projection du
documentaire No fire zone: The killing fields
of Sri Lanka en juillet 2013.
Les mdias et les maisons d'dition
taient confronts un large ensemble de
restrictions au titre de la Loi relative la
presse crite et aux publications. Cette loi
exigeait des licences pour toute publication
crite, qui pouvaient tre arbitrairement
annules par le ministre de l'Intrieur.
Les mdias indpendants, en particulier,
prouvaient des difficults pour obtenir ces
licences. Les reprsentants gouvernementaux
285
et les personnes politiques utilisaient les

actions civiles en diffamation pour tenter de
rprimer toute critique de la part des mdias5.

La police faisait toujours lobjet d'allgations
de violations des droits humains, notamment
de morts en dtention, de torture et dautres
mauvais traitements6, et d'un recours excessif
et injustifi la force et aux armes feu. En
aot, une cour d'appel a dclar l'inspecteur
gnral de la police et deux policiers
coupables, en vertu du droit civil, de la mort
d'A.Kugan, survenue en 2009 pendant sa
garde vue7. Au moins 13personnes sont
mortes en garde vue en 2014.
Les enqutes sur des violations des droits
humains commises par la police taient peu
nombreuses et les auteurs prsums taient
rarement tenus de rendre des comptes. Les
autorits ont rejet les appels en faveur de
la cration dune commission indpendante
charge d'enquter sur les plaintes et les cas
d'abus mettant en cause la police, mesure
recommande dans le rapport de 2005 de la
Commission royale sur la police.
ARBITRAIRES
Les autorits ont continu d'invoquer la
Loi relative la prvention de la criminalit
et la Loi sur les atteintes la scurit
(Mesures spciales) pour arrter et dtenir
arbitrairement un trs grand nombre
de personnes souponnes d'activits
criminelles. La Loi relative la prvention
de la criminalit, modifie en 2013, autorise
le placement en dtention illimite titre
prventif, sans inculpation ni procs, et elle
contrevient aux droits fondamentaux en
matire de procs quitable.
DISCRIMINATION
Les cas d'intolrance religieuse, ainsi que les
restrictions du droit la libert de pense,
de conscience et de religion, ont augment
pendant l'anne. Les autorits recouraient
de plus en plus souvent la religion pour
286
justifier des actes de discrimination contre

les minorits religieuses. En juin, la Cour
fdrale a rejet un appel qui visait faire
annuler un jugement interdisant un journal
chrtien d'utiliser le mot Allah dans
ses publications. Les autorits avaient fait
valoir que l'usage de ce mot dans des textes
non musulmans tait source de confusion
et risquait d'inciter des musulmans se
convertir. Cette interdiction a provoqu des
actes d'intimidation et de harclement
l'encontre de chrtiens. Entre autres, les
autorits ont fait des descentes dans des
lieux de culte et saisi des livres, des vidos
et d'autres documents. D'autres minorits
religieuses, dont les chiites, ont fait l'objet
d'intimidation et de menaces de poursuites
pnales. Des groupes de la socit civile
et des organisations de dfense des droits
humains ont galement subi des actes de
harclement et d'intimidation de la part des
autorits et de certains groupes religieux.
En novembre, dans un arrt historique,
une cour d'appel a jug inconstitutionnelle
une loi islamique de l'tat de Negeri Sembilan
aux termes de laquelle il tait illgal de se
travestir. Toutefois, il a t signal au cours
de l'anne que des personnes LGBTI avaient
t arrtes et incarcres uniquement en
raison de leur sexualit, et ces personnes
continuaient d'tre victimes de discrimination,
dans la lgislation et en pratique.

La Malaisie a enfreint l'interdiction
internationale du refoulement, en expulsant
des rfugis et des demandeurs d'asile vers
des pays o ils risquaient d'tre victimes de
graves violations de leurs droits humains. En
mai, les autorits ont expuls deux rfugis
et un demandeur d'asile qui se trouvaient
sous la protection du Haut-Commissariat des
Nations unies pour les rfugis (HCR) vers
le Sri Lanka, o ils risquaient d'tre victimes
de torture et d'autres mauvais traitements.
PEINE DE MORT
Les excutions de Chandran Paskaran
et Osariakhi Ernest Obayangbon ont t
ajournes respectivement en fvrier et en
mars, aprs une vague de critiques aux
niveaux national et international. la fin
de lanne, ces deux hommes navaient
pas t excuts8. Toutefois, de nouvelles
et des excutions se seraient droules en
secret, sans aucune annonce pralable
ni posthume.
1. Malaisie. Condamnation d'Anwar Ibrahim, un triste jour pour la

justice (7mars 2014)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/malaysia-anwaribrahim-decision-bleak-day-justice-2014-03-07
MALAWI
Rpublique du Malawi
Chef de l'tat et du gouvernement: Arthur Peter
Mutharika (a remplac Joyce Banda en mai)
Les responsables prsums de la mort de

deux tudiants en 2011 et 2012 n'ont pas
t traduits en justice. L'homosexualit
demeurait une infraction aux termes du
Code pnal, mme si certains engagements
ont t pris pour dpnaliser les
relations homosexuelles entre personnes
consentantes. Des condamnations mort
ont t prononces; aucune excution na
eu lieu.
2. Malaysia again reneges on human rights commitments

(ASA28/003/2014)
3. Malaysia: Increasing use of the Sedition Act fosters a climate of
repression (ASA28/008/2014)
4. Malaysia: Open Letter: Use of the Sedition Act to restrict freedom of
expression in Malaysia (ASA28/011/2014)
5. Malaysia: Drop defamation lawsuit against news website
(ASA28/004/2014)
6. Malaisie. Un tudiant militant dtenu risque dtre tortur
(ASA28/010/2014)
7. Malaysia: Amnesty International welcomes Court of Appeal ruling,
calls for investigations into custodial deaths (ASA28/007/2014)
8. Malaisie. Les autorits ont fait un pas positif en suspendant une
excution mais il faut aller plus loin (7fvrier 2014)
CONTEXTE
Les lections gnrales qui se sont tenues le
20mai ont suscit des controverses, Joyce
Banda, alors prsidente en exercice, essayant
de les faire invalider pour cause de fraudes.
La Haute Cour a cependant confirm la
victoire du Parti dmocratique progressiste
du candidat de l'opposition, Arthur Peter
Mutharika. Le nouveau gouvernement a t
confront des problmes endmiques:
aggravation de la pauvret, pitre qualit
des services fournis, chmage gnralis,
difficults d'accs la justice, violences lies
au genre et mariages d'enfants.
Durant la priode de soudure qui
a prcd la rcolte de 2014, plus de
1,4million de personnes habitant en zone
rurale ont t exposes un risque de
malnutrition.
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/malaysia-stayedexecution-positive-hundreds-others-still-risk-2014-02-07
En juillet, le Comit des droits de l'homme
[ONU] a examin le rapport initial du Malawi
sur la mise en uvre des dispositions du
Pacte international relatif aux droits civils et
politiques (PIDCP). Le Comit a notamment
recommand que soit modifie la loi relative
la Commission nationale des droits humains
afin de garantir celle-ci une indpendance
287
totale, conformment aux Principes de Paris

[ONU]. Le Comit a galement recommand
au Malawi d'adopter la loi sur les
tablissements pnitentiaires dans le respect
des normes internationales; de renforcer la
capacit et l'indpendance de l'Inspection
des prisons et mettre en place des
mcanismes pour assurer la prise en compte
systmatique de ses recommandations et
les rendre publiques; de faciliter le dpt de
plainte pour les dtenus.
IMPUNIT
Trois policiers devant rpondre de
l'accusation d'homicide la suite de la mort
en garde vue d'Edson Msiska le 29janvier
2012 Muzuzu ont t acquitts en juillet,
les reprsentants du ministre public ne
s'tant pas prsents l'audience. Aucune
explication n'a t donne quant leur
absence. Les chefs d'inculpation ont t
rtablis en aot. Edson Msiska, un tudiant,
est dcd dans des circonstances suspectes
quatre jours aprs avoir t arrt pour recel.
L'affaire concernant Robert Chasowa,
un tudiant militant retrouv mort dans
des circonstances suspectes en septembre
2011, n'a toujours pas t rsolue malgr
les recommandations du rapport de la
Commission Chasowa de 2012, qui dsignait
certaines personnes comme suspectes.

Malgr les promesses des gouvernements
prcdent et actuel qui s'taient engags
suspendre les arrestations d'adultes ayant eu
des rapports homosexuels consentis, deux
hommes devaient rpondre d'accusations
portes en application des lois du pays contre
l'homosexualit. Les deux hommes, qui ont
t arrts en mai, taient maintenus en
dtention provisoire la fin de l'anne. S'ils
sont dclars coupables, ils seront passibles
d'une peine pouvant aller jusqu' 14annes
de prison avec travaux forcs.
288
En juillet, Janet Banda, avocate gnrale

et secrtaire la Justice, a dclar au
Comit des droits de l'homme [ONU] que,
mme si les actes homosexuels taient
toujours des infractions aux yeux de la loi,
ils ne faisaient plus l'objet de poursuites
de la part des organes chargs de faire
respecter la loi. Selon l'avocate gnrale, si la
Commission des lois du Malawi a arrt son
tude des lois criminalisant l'homosexualit,
c'est principalement faute de ressources
financires. La Commission avait t
charge, en particulier, de se prononcer
sur la constitutionnalit des articles137A,
153 et 156 du Code pnal, qui rigent
l'homosexualit en infraction pnale.
PEINE DE MORT
Des sentences capitales ont t prononces;
aucune excution na eu lieu depuis 1994.
MALDIVES
Rpublique des Maldives
Chef de ltat et du gouvernement: Abdulla Yameen
Abdul Gayoom
Les prparatifs en vue d'une reprise des

excutions menaaient la vie dau moins
20condamns mort. Des peines de
flagellation continuaient d'tre prononces
et appliques, le plus souvent contre
des femmes. Le gouvernement na pas
traduit en justice des membres de milices
qui ont eu recours la violence contre
des personnes promouvant la tolrance
religieuse. Limpunit restait de mise pour
des policiers et des militaires ayant fait un
usage injustifi ou excessif de la force.
CONTEXTE
Des lections lgislatives se sont tenues
en mars. Les partis allis au prsident ont
remport la majorit des siges. En avril, le
Parlement a adopt un nouveau Code pnal,

qui devrait entrer en vigueur en 2015.
PEINE DE MORT
Le pays se prparait reprendre les
excutions, aprs une interruption de plus
de 60ans. En avril, le gouvernement a
adopt des rgles de procdure relatives
linstruction et la sanction de l'infraction
de meurtre au titre de la Loi sur la police
et de la Loi sur la grce, ce qui prparait
la voie la mise en uvre des excutions.
Ces rgles contenaient galement de
nouvelles modalits concernant lexcution
de personnes qui avaient moins de 18ans
au moment de l'infraction, permettant de les
excuter leur majorit. Deux personnes ont
t condamnes mort par le Tribunal des
mineurs pour des infractions commises avant
l'ge de 18ans.
CHTIMENTS CRUELS,
Des personnes continuaient dtre
condamnes la flagellation pour avoir eu
des rapports sexuels hors mariage. D'aprs
les mdias et les dfenseurs des droits
humains, dans la plupart des cas seules
les femmes taient reconnues coupables et
flagelles. Le parquet a indiqu Amnesty
International que les condamnations se
fondaient avant tout sur des aveux.
Lorsque la personne mise en cause niait
les accusations, les poursuites pour
fornication taient abandonnes. Le
parquet a prcis que les hommes rejetaient
gnralement les accusations et n'taient
pas inculps. C'tait galement le cas de
quelques femmes, sauf si elles taient
enceintes ou si leur entourage les poussait
reconnatre les accusations.
En 2013 Amnesty International a parl
une femme reconnue coupable de
fornication. Elle avait t condamne
20coups de fouet et quatre mois
d'emprisonnement en juin2012, l'ge de
17ans. Selon ses dires, une personne l'ayant
vue avoir des rapports sexuels avec son petit
ami l'a dnonce la police, ce qui lui a valu

d'tre arrte et conduite au Tribunal des
mineurs, o elle a avou. La jeune femme
a galement dclar que c'tait la deuxime
fois qu'elle tait flagelle. La premire fois,
elle n'avait que 14ans. Elle a prcis que la
peine tait toujours excute par un homme
et a dcrit son exprience: J'ai eu trs mal
lorsqu'ils m'ont fouette. J'ai conserv des
lsions et des marques sur le corps pendant
un certain temps. Elle a t emprisonne
aprs la flagellation.
LIBERT DE RELIGION ET
LIBERT D'EXPRESSION
Personne n'a t traduit en justice pour
l'agression l'arme blanche au cours de
laquelle le dfenseur des liberts religieuses
Ismail Hilath Rasheed a t grivement
bless, en 2012. Celui-ci avait dj t
victime d'une agression en 2011.
En juin, une milice islamiste a enlev
plusieurs hommes jeunes. Elle les a
squestrs pendant des heures, les a
maltraits et les a enjoints de ne pas prner
l'athisme. Aucun des responsables
prsums na t traduit en justice.
En aot, Ahmed Rilwan Abdulla, un
journaliste connu travaillant pour Minivan
News, a disparu. Il a pu tre victime d'une
disparition force. Il a t vu pour la dernire
fois la nuit du 8aot sur le ferry reliant
Mal Hulhumal. Des appels nationaux et
internationaux ont t lancs aux autorits
des Maldives afin qu'elles se mobilisent
davantage pour dcouvrir ce qui lui tait
arriv. Ahmed Rilwan Abdulla enqutait
notamment sur les activits de milices
islamistes. Son ventuelle disparition force
serait lie son travail de journaliste.

Le gouvernment n'a pas confirm si des
enqutes taient menes sur des policiers
ayant fait usage d'une force injustifie contre
des jeunes qui assistaient pacifiquement
un festival de musique priv en avril. Les
policiers ont pill leurs affaires, dtenu et
289
menott 79jeunes pendant toute une nuit

et inflig des mauvais traitements certains
d'entre eux. Une participante a dclar qu'un
policier lui avait donn de violents coups de
pied dans le dos. Une autre personne a t
asperge de gaz poivre, sans avoir provoqu
les policiers.
IMPUNIT
Aucun policier ni militaire n'a t traduit en
justice pour rpondre des coups et blessures
infligs des dizaines de membres et de
cadres du Parti dmocratique maldivien lors
des vnements de fvrier2012.
MALI
Rpublique du Mali
Chef de l'tat: Ibrahim Boubacar Keta
Chef du gouvernement: Moussa Mara (a remplac
Oumar Tatam Ly en avril)
Le conflit arm intrieur continuait de

crer un climat d'inscurit persistante,
en particulier dans le nord du pays. Des
groupes arms se sont rendus coupables
d'exactions, notamment d'enlvements
et d'homicides. Les autorits ont tard
prendre des mesures l'encontre des
personnes souponnes d'avoir commis des
atteintes aux droits humains pendant le
conflit de 2012.
CONTEXTE
Bien qu'un accord de paix ait t sign entre
l'tat malien et plusieurs groupes arms
Ouagadougou (Burkina Faso) en juin 2013,
le nord du pays demeurait instable, certaines
zones continuant d'chapper au contrle des
autorits maliennes.
De nouveaux affrontements violents
ont clat entre l'arme rgulire et des
groupes arms Kidal au mois de mai. Au
moins 41personnes, dont huit civils, ont
290
t tues. Les pourparlers de paix entre

l'tat malien et les groupes arms se sont
poursuivis en Algrie, sans toutefois mettre
fin aux ruptions de violence. Dans le nord,
des militaires maliens et trangers ont t
blesss ou tus dans plusieurs attaques la
roquette, ainsi que par des mines et d'autres
engins explosifs. Entre mai et septembre, la
Mission multidimensionnelle intgre des
Nations unies pour la stabilisation au Mali
(MINUSMA) a t attaque maintes reprises
par des groupes arms. En octobre, neuf
militaires nigrians appartenant au contingent
de maintien de la paix sous mandat de l'ONU
ont t tus. Leur convoi est tomb dans une
embuscade tendue par un groupe arm entre
les villes de Mnaka et d'Ansongo, dans la
rgion de Gao (nord-est du Mali).
En mars, l'Assemble nationale a adopt
une loi portant cration d'une commission
vrit, justice et rconciliation. Elle a
aussi mis en place une haute cour de
justice charge de juger les fonctionnaires
souponns de trahison et d'autres infractions
dans le cadre de leurs fonctions.
Issaka Sidib a t lu prsident de
l'Assemble nationale en janvier. En avril,
le Premier ministre Oumar Tatam Ly a
dmissionn et le prsident Keta a nomm
Moussa Mara pour lui succder.

DES GROUPES ARMS
L'enqute sur les homicides de Ghislaine
Dupont et Claude Verlon s'est poursuivie.
Ces deux journalistes de Radio France
internationale (RFI) avaient t enlevs
Kidal en novembre 2013. Les autorits
franaises et maliennes ont ouvert des
informations judiciaires.
Cinq employs maliens du Comit
international de la Croix-Rouge (CICR) ont t
pris en otage en fvrier et dtenus jusqu'en
avril. Ces enlvements ont t revendiqus
par un groupe arm, le Mouvement pour
l'unicit et le jihad en Afrique de l'Ouest
(MUJAO).
En mai, des membres de groupes arms

ont tu dlibrment huit civils maliens de
sexe masculin, dont six reprsentants du
gouvernement, au bureau du gouverneur
de Kidal, dans le nord du Mali. Ils ont aussi
pris 30personnes en otage, notamment
des fonctionnaires travaillant au bureau du
gouverneur, et en ont battu certaines. Les
otages ont t librs au troisime jour de leur
captivit, l'issue de ngociations avec les
forces de maintien de la paix de l'ONU1.
En septembre, cinq hommes touaregs
ont t enlevs par un groupe arm sur
le march de Zoura, une ville situe
80kilomtres au nord de Tombouctou. Quatre
ont t librs quelques jours plus tard mais
Hama Ag Sidi Ahmed a t dcapit. Sa tte
a t retrouve suspendue sur la place du
march et son corps a t dcouvert sous un
arbre du centre-ville.
Serge Lazarevic, un otage franais enlev
en novembre 2011 Hombori, dans la rgion
de Mopti, a t libr en novembre 2014.
Trois membres d'une mme famille
auraient t enlevs en dcembre prs
de Mnaka.
IMPUNIT
Les autorits ont commenc s'atteler au
problme de l'impunit et accompli quelques
progrs dans ce domaine, notamment
dans l'affaire des 20militaires victimes de
disparitions forces en avril 2012. Elles ont
ouvert une enqute sur ces disparitions au
mois de mars. Au total, 28personnes ont t
arrtes en 2014, parmi lesquelles le gnral
Amadou Sanogo, chef de la junte militaire qui
a dirig le Mali pendant une partie de l'anne
2012, et le gnral Ibrahim Dahirou Dembl,
ancien chef d'tat-major. Elles ont toutes
t inculpes de meurtre et de complicit
d'enlvement.
Les autres affaires de disparitions forces
ayant donn lieu des poursuites sont peu
nombreuses et les autorits ont fortement
tard traduire en justice les responsables
prsums d'atteintes aux droits humains
commises pendant le conflit. Certaines
affaires, notamment celle des 11hommes

disparus Tombouctou en fvrier 2013,
n'avaient encore fait l'objet d'aucune enqute.
DROITS DES ENFANTS

Des mineurs accuss d'appartenir des
groupes arms impliqus dans le conflit
continuaient d'tre incarcrs parmi les
adultes et privs de tout contact avec leur
famille et leur avocat2. la mi-2014, au
moins sept mineurs taient dtenus avec des
adultes Bamako, la capitale, sans mesures
de protection adquates. La plupart d'entre
eux taient inculps d'appartenance des
groupes arms et de possession illgale
d'armes feu et de munitions. Quatre ont
t relchs en aot mais d'autres ont t
maintenus en dtention.
MORTS EN DTENTION
Au moins sept personnes arrtes dans le
cadre du conflit sont mortes en dtention
entre janvier 2012 et fin 2014. Au moins deux
d'entre elles sont dcdes Bamako en
2014, faute de soins mdicaux: Mohamed
Ag Sana en mars et Ismagel Ag Achkou
en mai.
PEINE DE MORT
Bien quaucune excution nait eu lieu
au Mali depuis plusieurs dcennies, des
condamnations mort continuaient dy
tre prononces. En aot, Bassidiki Tour,
Souleymane Diarra, Soumaila Dembl et
Almamy Traor ont t condamns mort
pour vol qualifi et complicit. Sounkodjan
Diarra a t condamn mort pour
assassinat. Son coaccus s'est vu infliger,
quant lui, la rclusion perptuit.
1. Mali. Halte aux violations persistantes des droits humains par toutes
les parties au conflit (AFR 37/001/2014)
2. Mali. Les adolescents continuent de payer un lourd tribut dans le
conflit (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/mali-children-stillpaying-high-price-ongoing-conflict-2014-08-20
291
MALTE
Rpublique de Malte
Chef de l'tat: Marie-Louise Coleiro Preca
Chef du gouvernement: Joseph Muscat
Malte interprtait toujours de manire

restrictive ses obligations relatives
la recherche et au sauvetage en mer.
Les autorits continuaient de placer
systmatiquement en dtention les
demandeurs d'asile et les migrants, en
violation des normes internationales, et de
leur refuser des voies de recours efficaces
pour contester leur dtention. Les couples
homosexuels ont obtenu les mmes droits
que les couples htrosexuels maris
civilement. La Constitution a t modifie
de manire inclure la protection contre
les discriminations fondes sur lorientation
sexuelle et lidentit de genre. Lavortement
restait interdit en toutes circonstances.

Malte, les arrives de bateaux de rfugis
et de migrants en situation irrgulire ont
diminu grce l'opration italienne Mare
Nostrum, qui consistait porter secours aux
rfugis et migrants en mer et les faire
dbarquer sur le sol italien. Fin septembre,
565personnes avaient t secourues et
amenes Malte (contre 2008personnes
sur l'ensemble de l'anne 2013). Malte
appliquait toujours une interprtation
restrictive des obligations relatives la
recherche et au sauvetage en mer afin de
limiter l'arrive de rfugis et de migrants sur
son territoire1.
En violation des obligations internationales
de Malte en matire de droits humains,
les autorits continuaient de placer
systmatiquement les migrants sans papiers
en dtention pour une dure allant souvent
jusqu 18mois, et les demandeurs d'asile
jusqu' 12mois. Le 30mars, le Premier
ministre s'est engag publiquement mettre
292
un terme la dtention de migrants mineurs.

Cependant, le placement en dtention
d'enfants et d'autres personnes vulnrables
restait courant, ainsi que l'incarcration
de mineurs non accompagns aux cts
d'adultes en attendant que leur ge ou leur
vulnrabilit soient valus2.
Les procdures d'appel permettant
de contester la dure et la lgalit de la
dtention n'taient pas conformes aux
normes internationales relatives aux droits
humains, exposant les demandeurs d'asile
et les migrants au risque d'tre maintenus
arbitrairement en dtention.
Les conditions de vie dans les centres
de dtention demeuraient mdiocres, de
nombreux demandeurs d'asile et migrants
souffrant dun manque dintimit et de
labsence de vritables espaces de dtente et
de loisirs.
Le gouvernement a refus de rvler
des informations sur les oprations de
recherche et de sauvetage lies au naufrage,
le 11octobre 2013, d'un chalutier qui
transportait plus de 400personnes, pour la
plupart des familles syriennes. D'aprs les
tmoignages de rescaps et les donnes
disponibles, le sauvetage a peut-tre t
retard par des dysfonctionnements du ct
des autorits maltaises et italiennes.
En dcembre, deux ans plus tard que
prvu, le gouvernement a publi les rsultats
de l'enqute sur la mort en garde vue d'un
Malien de 32ans, Mamadou Kamara, en
juin 2012. Cet homme aurait t gravement
maltrait lorsquil a t repris aprs avoir
tent de svader du centre de dtention
de Safi Barracks. Le rapport recommandait
une rvision du systme de dtention des
demandeurs d'asile et des migrants.

Le 14avril, le Parlement a adopt la Loi sur
les unions civiles (Civil Unions Act), accordant
aux couples homosexuels les mmes droits
que ceux des couples htrosexuels maris
civilement. Les partenaires d'une union civile

ont galement obtenu le droit d'adopter
conjointement des enfants, avec les mmes
droits et les mmes devoirs que s'ils taient
maris civilement.
Le mme jour, le Parlement a modif la
Constitution afin d'y inclure la protection
contre la discrimination fonde sur
lorientation sexuelle et lidentit de genre.

L'avortement restait interdit en toutes
circonstances, y compris lorsque la vie
de la femme est en danger. En octobre,
lors de l'examen des mesures prises par
Malte pour appliquer les dispositions du
Pacte international relatif aux droits civils
et politiques (PIDCP), le Comit des droits
de lhomme [ONU] sest inquit de la
compatibilit de cette interdiction avec le droit
la vie.
1. Lives adrift: Refugees and migrants in peril in the central

Mediterranean (EUR05/006/2014)
2. Des vies la drive. Rfugis et migrants en pril en Mditerrane.
Version courte (EUR05/007/2014)
MAROC ET SAHARA
OCCIDENTAL
Royaume du Maroc
Chef de ltat: Mohammed VI
Chef du gouvernement: Abdelilah Benkirane
droits humains, entre autres associations,

et dispers par la force des manifestations
pacifiques et dautres mouvements de
protestation. Du fait de linsuffisance
de garanties et de mcanismes de
responsabilisation, et de lacceptation
par les tribunaux daveux obtenus sous la
torture, la torture et les mauvais traitements
en dtention persistaient. Une nouvelle loi
a combl une lacune qui permettait aux
violeurs dchapper la justice, mais les
femmes continuaient dtre insuffisamment
protges contre les violences sexuelles. Les
autorits ont collabor lexpulsion illgale
de migrants et de demandeurs dasile de
lEspagne vers le Maroc. La peine de mort
tait maintenue, mais le gouvernement a
continu dobserver un moratoire sur les
excutions, en vigueur depuis longtemps.
CONTEXTE
la suite de ladoption dune nouvelle
Constitution en 2011, le gouvernement a
commenc mettre en uvre les rformes
lgislatives et judiciaires. Les parlementaires
ont adopt une loi visant mettre un terme
aux procs de civils devant des tribunaux
militaires. Ils ont en outre modifi le Code
pnal pour empcher les violeurs dchapper
aux sanctions en pousant leur victime. Les
projets de Code de procdure pnale et de
Code de procdure civile navaient pas encore
t dbattus la fin de lanne.
La contestation politique a diminu par
rapport aux annes prcdentes, mais les
troubles sociaux nont pas cess; ils ont t
marqus par des protestations sur les thmes
de lemploi, du logement et de la rpartition
plus quitable de la richesse provenant des
ressources naturelles du pays.
LIBERT DEXPRESSION
La libert dexpression, dassociation
et de runion restait soumise des
restrictions. Les autorits ont rprim la
dissidence, poursuivi des journalistes et
emprisonn des militants, restreint les
activits dorganisations de dfense des

pnales contre des journalistes, des militants,
des artistes et dautres personnes qui avaient
critiqu ou taient considres comme
ayant insult le roi ou les institutions
tatiques, ou qui avaient fait lapologie
293
du terrorisme selon la dfinition

large de ce terme dans la lgislation
antiterroriste marocaine.
Une procdure tait toujours en cours
lencontre du journaliste Ali Anouzla,
poursuivi pour apologie du terrorisme et
assistance au terrorisme en raison dun
article publi sur le site d'information en
ligne Lakome, qui faisait rfrence une
vido du groupe arm Al Qada au Maghreb
islamique (AQMI). Bien quil nait pas republi
la vido, intitule Maroc: le royaume de la
corruption et du despotisme, quil a qualifie
de propagande, Ali Anouzla tait passible
dune peine de 20ans demprisonnement1.
Le journaliste Hamid el Mahdaoui a t
inculp de diffamation et dinjure publique
la suite dune plainte du directeur national
de la police propos darticles quil avait
publis sur le site internet dinformation Badil,
sur la mort Al Hoceima de Karim Lachqar
aprs son arrestation et sa dtention par la
police. Le directeur de la police demandait
que Hamid el Mahdaoui soit sanctionn
dune interdiction dexercer sa profession
pendant 10ans et quil verse la police des
dommages et intrts dun montant lev.
Le procs ntait pas termin la fin de
lanne. Rabie Lablak, qui avait t tmoin de
larrestation de Karim Lachqar, a t inculp
de fausse dnonciation concernant les
circonstances de celle-ci.
En juin et en juillet, deux membres de
lAssociation marocaine des droits humains
(AMDH) ont t dclars coupables
davoir dpos une fausse plainte pour
enlvement et actes de torture perptrs
par des individus non identifis. Oussama
Housne et Wafae Charaf ont t condamns
respectivement une peine de trois et deux
ans demprisonnement. Le tribunal leur a
galement ordonn de verser des dommages
et intrts la police pour dnonciation
calomnieuse, alors quaucun dentre eux ne
lavait accuse2. Les poursuites engages
leur encontre et leur placement en dtention
pourraient dissuader des victimes de
294
mauvais traitements infligs par la police de

se manifester.
En octobre, un tribunal a condamn
Othman Atiq, un rappeur g de 17ans se
produisant sous le nom de MrCrazy,
trois mois demprisonnement pour outrage
la police marocaine, atteinte la moralit
publique et incitation la consommation
de drogue dans ses chansons et ses
vidos musicales.
LIBERT DASSOCIATION
Les autorits ont bloqu les tentatives de
plusieurs organisations de dfense des droits
humains en vue d'obtenir un enregistrement
officiel leur permettant de mener leurs
activits dans la lgalit. Ctait le cas de
sections de lAMDH et de Freedom Now,
une organisation de dfense de la libert de
la presse fonde par Ali Anouzla et dautres
journalistes, dfenseurs des droits humains et
intellectuels indpendants. Dans la seconde
moiti de lanne, les autorits ont interdit un
certain nombre de manifestations publiques
organises par des organisations de dfense
des droits humains, en divers endroits du
pays. Les restrictions se sont poursuivies
jusqu la fin de lanne, malgr une
importante dcision dun tribunal administratif
concluant lillgalit de linterdiction dun
vnement organis Rabat en septembre
par lAMDH3.
Les autorits ont par ailleurs empch
Amnesty International de tenir son camp
annuel en septembre4.
LIBERT DE RUNION
La police et dautres branches des services
de scurit ont dispers des manifestations
pacifiques, entre autres protestations,
organises par des diplms sans emploi,
des ouvriers, des tudiants, des militants en
faveur de la justice sociale et des partisans
du Mouvement du 20fvrier, qui rclame
des rformes politiques. Dans bien des
cas, une force excessive ou injustifie a
t utilise. Dautres manifestations ont t
interdites. Des manifestants ont t arrts et
dtenus pendant plusieurs mois avant dtre

condamns des peines demprisonnement
lissue de procs non conformes aux
normes internationales dquit. Les
tribunaux se basaient souvent sur des
lments de preuve fragiles pour dclarer
coupables des manifestants poursuivis pour
agression contre les forces de scurit ou
dgradation de biens.
En dcembre, les autorits ont impos
une amende dun million de dirhams
(90000euros environ) 52membres de
lorganisation Al Adl wal Ihsan (Justice et
bienfaisance) de la rgion de Tinghir et de
Ouarzazate pour avoir tenu des runions non
autorises chez des particuliers en 2008.
En avril, la police a interpell neuf
hommes qui avaient particip Rabat
une manifestation pacifique de diplms
qui recherchaient un poste dans la fonction
publique. Youssef Mahfoud, Ahmed el
Nioua, Moufid el Khamis, Rachid Benhamou,
Soulimane Benirou, Abdelhak el Har, Aziz
el Zitouni, Mohamed el Allali et Mustapha
Abouzir ont t condamns une peine de
28mois demprisonnement, dont 12avec
sursis, aprs avoir t dclars coupables
de rbellion et dentrave la circulation
des trains.
Onze membres du Mouvement du
20fvrier ont par ailleurs t arrts en avril
alors quils participaient Casablanca une
manifestation syndicale pacifique et autorise.
Deux dentre eux ont t condamns des
peines de deux mois demprisonnement
avec sursis et remis en libert, mais les
neuf autres ont t maintenus en dtention
provisoire jusquen juin, date laquelle ils ont
t dclars coupables davoir agress des
policiers. Ils ont t condamns des peines
de six mois ou dun an demprisonnement
assorties dune amende et du versement
de dommages et intrts la police. Leurs
peines ont t assorties du sursis lissue de
la procdure dappel.
MILITANTS SAHRAOUIS
Les autorits continuaient de rprimer
toutes les revendications en faveur de
lautodtermination pour le Sahara occidental,
annex par le Maroc en 1975. Le droit
runion des militants politiques sahraouis,
des manifestants, des dfenseurs des
droits humains et des professionnels des
mdias tait soumis toute une srie de
restrictions. Ils risquaient dtre arrts,
torturs et maltraits et de faire lobjet de
poursuites pnales. Les autorits interdisaient
les manifestations et ont dispers, en
utilisant souvent une force excessive, les
rassemblements qui ont eu lieu.
Abdelmoutaleb Sarir a affirm que des
policiers lavaient tortur, et notamment
viol au moyen dune bouteille, aprs
son interpellation en fvrier la suite
dune manifestation Laayoune, et quils
lavaient contraint signer un procs-verbal
dinterrogatoire sans lautoriser le lire.
la connaissance dAmnesty International,
les autorits judiciaires nont men aucune
enqute sur les allgations de cet homme et
elles nont pas ordonn dexamen mdical
pour mettre en vidence des lsions rsultant
de torture. Le 10septembre un tribunal la
condamn 10mois demprisonnement pour
association de malfaiteurs et outrage
et violences envers des agents de la force
publique, sur la base des aveux contenus
dans le procs-verbal quil affirmait avoir t
contraint de signer5.
Des agents de ltat marocain au
Sahara occidental ont fait obstacle aux
dmarches dorganisations de dfense des
droits humains, par exemple lAssociation
sahraouie des victimes des violations graves
des droits de lhomme commises par ltat
marocain (ASVDH), visant lobtention de
lenregistrement officiel indispensable pour
mener des activits en toute lgalit, disposer
de locaux officiels, organiser des vnements
publics et demander un financement.
295
Au moins 39journalistes et militants

trangers ont signal que les autorits
marocaines leur avaient refus lentre au
Sahara occidental ou les avaient expulss de
ce territoire au cours de lanne.
En avril, le Conseil de scurit des Nations
unies a une fois de plus renouvel pour
un an le mandat de la Mission des Nations
unies pour lorganisation dun rfrendum au
Sahara occidental (MINURSO), mais sans y
ajouter un mcanisme de surveillance de la
situation des droits humains.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
De nouveaux cas de torture et de mauvais
traitements, infligs le plus souvent
immdiatement aprs larrestation, ont t
signals. Dans quelques cas des examens
mdicaux ont t ordonns, mais les autorits
nont gnralement men aucune enqute.
Les tribunaux continuaient de retenir titre
de preuve des aveux qui, selon les accuss,
avaient t obtenus sous la torture ou dautres
mauvais traitements.
En mai, le ministre de la Justice et des
Liberts a adress une lettre aux procureurs
et aux juges pour les inviter ordonner des
examens mdicolgaux ainsi quune enqute
en cas dallgations de torture ou de mauvais
traitements infligs en dtention.
la suite dune dcision du Comit contre
la torture [ONU], les autorits ont rouvert
en mai une enqute sur les actes de torture
infligs en dtention Ali Aarrass. Cet
homme dtenu au Maroc depuis son renvoi
forc dEspagne, en 2010, sest plaint davoir
t tortur et maltrait au moment de son
arrestation au Maroc en 2010, et par la suite.
Lenqute ntait pas termine la fin de
lanne.
En aot, un tribunal dAgadir a annul la
dclaration de culpabilit dun accus au
motif que ses aveux avaient t obtenus
sous la contrainte, aprs quun examen
mdicolgal eut tabli qu'il avait bien t
tortur. Une enqute tait en cours la fin
de lanne contre un policier souponn
296
davoir inflig des actes de torture ou dautres

mauvais traitements.
Des prisonniers, y compris des personnes
non juges, ont observ des grves de la faim
pour protester contre la duret des conditions
de dtention, et notamment le manque
dhygine et dinstallations sanitaires, la
nourriture et les soins mdicaux insuffisants,
lextrme surpopulation et les restrictions au
droit de visite et lducation.
PROCS INQUITABLES
Bien souvent les tribunaux ne tenaient pas
compte des plaintes formules par les avocats
de la dfense propos de violations du Code
de procdure pnale et sappuyaient sur
des aveux qui auraient t obtenus sous la
torture ou les mauvais traitements pendant la
dtention provisoire. Dans certains cas, des
tribunaux ont refus dautoriser les avocats
de la dfense procder un contreinterrogatoire des tmoins de laccusation ou
citer des tmoins dcharge.
Des manifestants et des militants ont t
inculps de rbellion, dattroupement arm,
de voies de fait, de vol et de dgradation de
biens ou dinfractions lies la drogue.
Mbarek Daoudi, un ancien soldat
de larme marocaine militant de
lautodtermination du Sahara occidental,
tait maintenu en dtention dans lattente
de son procs devant le Tribunal militaire
permanent Rabat. Victime de poursuites
motives selon toute apparence par des
considrations politiques, cet homme
est inculp de dtention de munitions
sans permis et de tentative de fabrication
darmes. Ces charges sont fondes sur la
possession dun fusil ancien, dcouvert par
les policiers au moment de son arrestation,
en septembre2013. Son procs, qui devait
souvrir en janvier 2014, a t report sine die
la demande de laccusation.
En mars, les gendarmes ont arrt Omar
Moujane, Ibrahim Hamdaoui et Abdessamad
Madri, des militants qui participaient une
manifestation pacifique contre lutilisation
des ressources naturelles ct dune
mine dargent non loin dImider, dans les

montagnes mridionales de lAtlas. Les
trois hommes, qui ont t maltraits durant
leur interrogatoire, ont t jugs et dclars
coupables dentrave la circulation et au
droit au travail, de manifestation interdite,
de dgradations volontaires et de rbellion.
Ils ont t condamns lissue dun
procs inquitable des peines de trois
ans demprisonnement assorties dune
amende, et au versement de dommages
et intrts la socit minire. Le tribunal
sest essentiellement appuy sur des
procs-verbaux dinterrogatoire que ces trois
hommes ont affirm avoir signs aprs avoir
t induits en erreur et sans tre autoriss
les lire. Ces affaires taient en instance
auprs de la Cour de cassation la fin de
lanne.
OBLIGATION DE RENDRE DES COMPTES

Bien que des progrs aient t accomplis
en matire de rformes judiciaires, les
autorits nont pas mis en uvre dautres
recommandations importantes mises
par lInstance quit et rconciliation et
concernant la rforme du secteur de la
scurit et une stratgie nationale de lutte
contre limpunit. Les victimes datteintes
graves aux droits humains commises entre
1956 et 1999 taient toujours prives
daccs effectif la justice, et plusieurs cas
de disparition force navaient toujours pas
t lucids.

En janvier, le Parlement a adopt une
modification de larticle475 du Code pnal
et supprim une disposition qui permettait
jusque-l aux hommes qui violaient une jeune
fille de moins de 18ans dchapper la
justice en pousant leur victime. En revanche,
un projet de loi sur la violence contre les
femmes et les enfants, qui devait remdier
labsence de cadre gnral juridique et
politique pour lutter contre ces agissements,
tait toujours examin par la commission
dexperts laquelle il avait t soumis en

dcembre2013.
Les femmes ntaient pas suffisamment
protges contre les violences sexuelles, et
les relations sexuelles consenties en dehors
du mariage taient toujours considres
comme un crime.
DROIT LA VIE PRIVE

En mai, septembre et dcembre, des
tribunaux Fqih ben Salah, Marrakech
et Al Hoceima ont dclar huit hommes
coupables de relations homosexuelles et les
ont condamns des peines allant jusqu
trois ans demprisonnement. Les relations
consenties entre personnes de mme sexe
restaient un crime.
RFUGIS, DEMANDEURS
DASILE ET MIGRANTS
Les autorits continuaient de collaborer
avec les responsables espagnols pour
lexpulsion illgale des migrants, originaires
pour la plupart dAfrique subsaharienne, qui
pntraient irrgulirement en Espagne en
franchissant la clture marquant la frontire
entre le Maroc et les enclaves espagnoles
de Ceuta et Melilla. Les autorits marocaines
ont collabor la radmission au Maroc
dune partie de ces migrants, dont certains
taient de potentiels demandeurs d'asile,
alors que des informations faisaient tat de
lutilisation injustifie et excessive de la force
par les polices des frontires espagnole et
marocaine. Les autorits nont men aucune
enqute sur les cas de migrants morts
ou blesss, ni sur les violences racistes
perptres contre des migrants subsahariens
en aot et en septembre Tanger et Nador.
PEINE DE MORT
Neuf prisonniers au moins ont t
condamns mort; aucune excution na
t signale. Les autorits ont maintenu le
moratoire de facto sur les excutions, en
vigueur depuis 1993. Aucun condamn
mort na vu sa sentence commue en peine
demprisonnement.
297
En dcembre, le Maroc sest abstenu lors

du vote dune rsolution de lAssemble
gnrale des Nations unies en faveur dun
moratoire mondial sur les excutions.
CAMPS DU FRONT POLISARIO

Les camps de Tindouf (rgion de Mhiriz,
en Algrie), qui accueillent des Sahraouis
ayant fui le Sahara occidental au moment de
son annexion par le Maroc, ne disposaient
toujours pas dun mcanisme indpendant
de surveillance de la situation des droits
humains. Le Front Polisario na pris aucune
mesure pour mettre fin limpunit dont
bnficiaient ceux qui taient accuss davoir
commis des atteintes aux droits humains
durant les annes 1970 et 1980 dans
les camps.
1. Maroc. Cessez d'utiliser le terrorisme comme prtexte pour

emprisonner les journalistes (communiqu de presse, 20mai 2014)
MAURITANIE
Rpublique islamique de Mauritanie
Chef de l'tat: Mohamed Ould Abdel Aziz
Chef du gouvernement: Yahya Ould Hademine (a
remplac Moulaye Ould Mohamed Laghdaf en
aot)
Les actes de torture et autres mauvais

traitements infligs des dtenus pour
leur arracher des aveux ou titre de
chtiment taient monnaie courante.
Lesclavage persistait, et des gnrations
entires de familles, en particulier des
femmes et des filles, y taient soumises.
Les autorits ont impos des restrictions
la libert dexpression et de runion, et
les dfenseurs des droits humains taient
exposs au harclement et aux manuvres
d'intimidation.
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/morocco-stop-usingterrorism-pretext-imprison-journalists-2014-05-20
2. Maroc. Des militants emprisonns pour avoir dnonc des actes de
torture doivent tre immdiatement librs (communiqu de presse,
14aot 2014)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/morocco-activistsjailed-reporting-torture-must-be-released-immediately-201
3. Maroc/Sahara occidental.Il faut lever les restrictions pesant sur les
associations (MDE29/010/2014)
CONTEXTE
Le prsident Aziz a t rlu en juin pour un
deuxime mandat de cinq ans, avec plus
de 80% des voix. La Commission lectorale
nationale indpendante (CENI) a recueilli
des plaintes de quatre autres candidats qui
contestaient ce rsultat. Le prsident Aziz a
galement t lu en janvier la prsidence
de lUnion africaine pour un mandat dun an.
4. Amnesty International dplore la dcision des autorits marocaines

dinterdire un camp de jeunesse (MDE29/006/2014)
5. Maroc. Des Sahraouis en grve de la faim (MDE29/007/2014)
298
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les prisonniers risquaient dtre torturs
et autrement maltraits, indpendamment
de leur ge, statut ou genre. Des femmes,
des enfants, des dtenus homosexuels, des
prisonniers politiques et des prisonniers
de droit commun ont dclar Amnesty
International avoir t maltraits, voire
torturs, par des agents des forces
de scurit. Ces mthodes visaient
essentiellement obtenir des aveux
des dtenus, mais elles taient galement
utilises titre de chtiment dans les prisons.
Le recours la torture tait favoris par des
lois qui permettaient de maintenir en garde

vue, pendant une priode pouvant aller
jusqu 45jours, les personnes souponnes
datteinte la sret de ltat. Cette limite
tait rgulirement dpasse. Aucune
mesure ntait prise lorsque les plaintes pour
torture taient dposes auprs de juges ou
de policiers.
Parmi les mthodes couramment signales
figuraient les passages tabac, notamment
coups de bton, les coups dans le dos infligs
alors que la personne avait les mains et les
pieds attachs dans le dos, lobligation de
rester accroupi pendant de longues priodes
et la suspension entre deux barils deau
une barre de fer passe entre les genoux. Des
dtenus se sont plaints d'avoir t contraints
de signer sous la menace des dclarations
quils navaient pas t autoriss lire.
ESCLAVAGE
Malgr ladoption de lois rigeant lesclavage
en infraction pnale et la cration, en
dcembre 2013, dun tribunal spcial
charg de juger les affaires desclavage, la
mise en application de ces mesures restait
insuffisante.
Les procdures pnales faisaient lobjet
de retards importants. Au moins six cas
desclavage ont t soumis au parquet entre
2010 et la fin de 2014, mais aucune dcision
navait t rendue la fin de lanne.
Le gouvernement a adopt en mars une
stratgie visant liminer lesclavage. Les
29recommandations mises proposaient,
entre autres, de modifier la loi de 2007
relative la lutte contre lesclavage
afin quelle mentionne dautres formes
desclavage, comme lesclavage hrditaire,
la servitude pour dettes et le mariage
prcoce. Cette stratgie recommandait
galement lintroduction dans la loi de 2007
de dispositions sur des programmes de
rinsertion pour les personnes affranchies
et prconisait des initiatives en vue de
sensibiliser la population au fait que
lesclavage est une infraction pnale.
En mai, une plainte a t dpose

contre un propritaire desclaves de la
rgion dEchemim accus davoir rduit en
esclavage Mbeirika Mint MBareck, une jeune
fille de 15ans. Cet homme a t inculp
dexploitation dune mineure, mais des
organisations de dfense des droits humains
ont demand que le chef dinculpation soit
modifi en esclavage. Lorsque MBeirika Mint
MBareck a t libre en juin, le procureur
la inculpe de zina (relations sexuelles
illicites) car elle tait enceinte. Les charges
ont t abandonnes par la suite. la fin de
lanne, sa mre et ses deux surs taient
toujours retenues en esclavage Azamat, non
loin de la frontire malienne.
galement en mai, lorganisation
antiesclavagiste Initiative pour la rsurgence
du mouvement abolitionniste (IRA) en
Mauritanie a signal quune femme et ses
cinq enfants taient maintenus en esclavage
Ould Ramy, proximit de Wembou, dans
le sud-est du pays. Laffaire a t soumise
la police, qui a interrog des reprsentants
de lIRA en affirmant quil sagissait dune
organisation non autorise. Des gendarmes
ont t envoys sur place aux fins denqute,
mais aucune avance navait t enregistre
la fin de lanne.

Les droits la libert dexpression et de
runion ont plusieurs reprises fait lobjet de
restrictions.
Des manifestations ont t organises en
mars dans plusieurs villes, dont Nouakchott,
Kiffa et Ayoun, pour protester contre un acte
de profanation du Coran par des inconnus.
Les forces de scurit ont utilis du gaz
lacrymogne pour disperser les manifestants
dans la capitale; un tudiant est mort par
asphyxie et de nombreuses personnes ont
t blesses.
Le gouvernement a ferm en mars
plusieurs organisations caritatives islamiques
dans le secteur de lducation et de la sant
et il a scell leurs locaux. Les autorits n'ont
fourni aucune explication, mais elles ont
299
accus ces organisations doutrepasser les

limites de leurs missions.

Des dfenseurs des droits humains et
d'autres militants ont fait l'objet d'actes de
harclement et d'intimidation, dont des
menaces de mort. La police et les autorits
judiciaires nont pas poursuivi en justice les
responsables prsums de ces actes.
Cheikh Ould Vall, membre de lIRA, a
t arrt en fvrier sans mandat. Dtenu
pendant trois jours, il a t libr puis
de nouveau interpell une semaine plus
tard pour avoir, d'aprs les informations
disponibles, aid sa mre dans une
procdure en justice concernant un litige
foncier. Il a t condamn en avril un an
demprisonnement dont six mois avec sursis.
Il aurait d recouvrer la libert en aot, mais
tait toujours dtenu la fin de lanne.
En juin, Aminetou Mint El Moctar,
prsidente de lAssociation des femmes chefs
de famille (AFCF), a fait l'objet d'une fatwa
(dit religieux) comportant des menaces
de mort. Les autorits nont semble-t-il
pris aucune mesure pour enquter sur ces
menaces1, formules aprs quAminetou Mint
El Moctar eut rclam un procs quitable
pour Cheikh Ould Mkheitir. Celui-ci avait
t arrt en janvier pour avoir publi un
article considr comme blasphmatoire,
et incarcr dans la prison de Nouadhibou,
dans le nord du pays. Accus dapostasie, il
tait passible de la peine de mort au cas o il
serait dclar coupable.
En septembre et novembre, au moins
10militants anti-esclavagistes, dont Biram
Ould Dah Ould Abeid, le prsident de l'IRA,
ont t arrts Nouakchott et Rosso. la fin
de l'anne, ils taient dtenus dans diffrents
lieux de dtention travers le pays et inculps
notamment de trouble l'ordre public2.
DISPARITIONS FORCES
Lun des 14hommes condamns pour
des faits lis au terrorisme et victimes
de disparition force en 2011 est mort
300
en dtention en mai; les 13 autres ont

t transfrs dans la prison centrale de
Nouakchott en mai et en juillet.
Maarouf Ould Haiba, condamn mort en
2010 pour le meurtre de touristes franais
et dtenu au secret, est dcd en mai
dans le centre de dtention non officiel
de Salah Eddin. Il avait auparavant fait
plusieurs sjours dans un hpital militaire.
Les circonstances de la mort de cet homme
restaient peu claires, mais aucune enqute
na t effectue. La prison de Salah Eddin,
dans le nord du pays, a t ferme en juillet.
Les prisonniers qui y taient toujours dtenus
ont t transfrs dans la prison centrale
de Nouakchott.
1. Mauritanie. Une dfenseure des droits humains menace de mort.

Aminetou Mint El Moctar (AFR38/002/2014)
2. La Mauritanie doit arrter de s'en prendre aux militants antiesclavagistes (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/mauritania-must-endclamp-down-anti-slavery-activists-2014-11-12
MEXIQUE
tats-Unis du Mexique
Chef de l'tat et du gouvernement: Enrique Pea
Nieto
De nouvelles informations ont fait tat

de disparitions forces, d'excutions
extrajudiciaires et de torture dans un
contexte de criminalit violente o policiers
et militaires n'taient pas toujours tenus de
rendre des comptes. L'impunit restait la
norme pour les violations des droits humains
et les infractions de droit commun. D'aprs
les chiffres officiels, on tait toujours sans
nouvelles de plus de 22000personnes
enleves, victimes de disparition force ou
portes disparues, dont 43tudiants de
l'tat de Guerrero. Les efforts pour retrouver

les disparus taient gnralement vains. Les
allgations de torture et d'autres mauvais
traitements demeuraient frquentes et les
procureurs fdraux ou des tats menaient
rarement des enqutes satisfaisantes sur
les plaintes. La Cour suprme a renforc
les dispositions juridiques visant rendre
irrecevables les preuves obtenues sous la
torture. De nombreuses violations des droits
humains continuaient d'tre attribues
des soldats de larme de terre ou de
la marine, qui restaient dploys sur un
large territoire pour mener des oprations
de maintien de l'ordre, notamment de
lutte contre la criminalit organise. La
comptence des juridictions militaires en
matire de violations des droits humains
commises par du personnel militaire contre
des civils a t supprime aprs plusieurs
dcennies de mobilisation des victimes
et des organisations de la socit civile.
journalistes ont t harcels, menacs ou
tus. D'autres ont fait l'objet d'inculpations
motives par des considrations politiques.
Les migrants en situation irrgulire qui
taient en transit taient exposs des
meurtres, des enlvements, des extorsions,
des violences sexuelles et la traite;
les auteurs de ces agissements taient
rarement traduits en justice. Malgr les
lois visant combattre la violence l'gard
des femmes, les violences lies au genre
taient frquentes dans de nombreux tats
du pays. Des projets de dveloppement
et d'exploitation des ressources naturelles
ayant des rpercussions sur les populations
indignes dans diffrentes rgions ont
donn lieu des manifestations et des
revendications rclamant une consultation
adquate et le consentement des intresss.
CONTEXTE
Le gouvernement a poursuivi son
programme de rformes lgislatives dans
les domaines de l'nergie, de l'ducation,
des tlcommunications et de l'organisation
politique. En dpit de la publication d'un

Programme national des droits humains, les
mesures de fond pour remdier la situation
relative aux droits fondamentaux taient rares.
Plusieurs tats, dont ceux de Puebla,
de Quintana Roo, du Chiapas et le District
fdral, ont adopt ou tent d'adopter
des lois sur le recours la force par les
responsables de l'application des lois pendant
les manifestations. Ces changements taient
contraires aux normes internationales en
matire de droits humains et menaaient les
liberts d'expression et d'association. Dans
l'tat de Puebla, qui a rcemment adopt
une loi de ce type, des policiers taient viss
par une enqute la fin de l'anne aprs
la mort d'un garon de 13ans lors d'une
manifestation. La mort pourrait avoir t
cause par un recours excessif la force. Un
rexamen des modifications lgislatives a t
dcid la suite de cette affaire.
En novembre, le Snat a nomm le
nouveau prsident de la Commission
nationale des droits humains (CNDH) pour
la priode 2014-2019. Les organisations de
dfense des droits humains ont demand
une consultation et une transparence totales,
conformment aux normes internationales.
Cependant, les snateurs n'ont autoris
qu'une runion avec la socit civile,
au cours de laquelle un nombre limit
d'organisations ont d prsenter leur point
de vue brivement, sans autre discussion.
Les dfenseurs des droits humains ont de
nouveau exprim leur inquitude face
l'incapacit de la CNDH remdier la grave
situation des droits humains. Ils ont appel
la CNDH remplir sa mission essentielle
de protection des droits humains et de lutte
contre l'impunit.
En rponse aux manifestations massives
rclamant justice dans l'affaire des
43tudiants disparus, le prsident Pea
Nieto a annonc le 27novembre une
srie de mesures lgislatives et politiques,
dont un changement constitutionnel qui
donnerait l'tat le contrle sur la police
locale. Ces mesures devaient tre mises en
301
place progressivement, en commenant

par les tats de Guerrero, du Jalisco, du
Michoacn et du Tamaulipas. Le prsident a
aussi propos de crer un numro d'urgence
unique pour l'ensemble du pays, le 911, ainsi
que des zones conomiques spciales dans
les rgions pauvres du sud du pays.

Mme si les autorits affirmaient que les
violences lies au crime organis avaient
recul, la situation restait grave. Le nombre
total d'homicides recenss les neuf premiers
mois de l'anne s'levait 24746, contre
26001 sur la mme priode en 2013. En
septembre, une tude nationale officielle a
estim qu'il y avait eu 131946enlvements
en 2013, contre 105682 en 2012. L'arme
et la marine continuaient d'effectuer des
tches de maintien de l'ordre dans beaucoup
d'tats. Elles avaient rarement rendre
vritablement compte de leurs actes, ce qui
se traduisait par des allgations de dtentions
arbitraires, de torture, de mauvais traitements
et d'excutions extrajudiciaires.
Plusieurs groupes civils d'autodfense
arms ont vu le jour dans l'tat du Michoacn
en raction au niveau lev de violence
manant du crime organis, qui bnficiait
souvent de la complicit des autorits
locales. Dans ce contexte, le gouvernement
fdral a dploy massivement l'arme et
la police fdrale et a charg un nouveau
responsable fdral de superviser la politique
en matire de scurit dans cet tat.
Aprs des ngociations, plusieurs groupes
d'autodfense ont t intgrs dans les forces
de scurit publique comme membres de la
police rurale.
Des communauts indignes de l'tat de
Guerrero ont dnonc l'arrestation de certains
de leurs membres et dirigeants, ainsi que
les poursuites judiciaires leur encontre.
Elles avaient prcdemment conclu des
accords avec le gouvernement au sujet de
leurs propres activits de maintien de l'ordre
sur leurs terres, en rponse la hausse de
la criminalit et au dsintrt manifest de
302
longue date par les autorits. Ces affaires

semblaient avoir un caractre politique.
En juillet, des soldats ont tu 22personnes
qui faisaient semble-t-il partie d'une bande
arme Tlatlaya, dans l'tat de Mexico.
Les autorits militaires ont affirm que les
victimes avaient t tues dans des changes
de coups de feu avec des hommes arms.
Le procureur fdral n'a pas men plus loin
les investigations, alors que des lments
indiquaient que certaines victimes avaient
t tues bout portant. En septembre, les
mdias ont rapport des tmoignages selon
lesquels une grande partie des victimes,
aprs un bref change de tirs, auraient fait
l'objet d'une excution extrajudiciaire alors
qu'elles s'taient rendues. Le 8novembre,
sept militaires ont t inculps et faisaient
toujours l'objet d'une enqute dans le cadre
de cette affaire, mais il tait difficile de
dire si les responsables qui avaient tent
de l'touffer seraient galement poursuivis
devant la justice civile.
Aprs quelques retards, la nouvelle
Gendarmerie nationale est devenue
oprationnelle en aot, avec 5000membres
formant une division de la police fdrale.
Ses effectifs taient nettement plus faibles
que ce qui tait propos l'origine. Son
rle et ses pratiques n'taient pas toujours
clairement dfinis. Le gouvernement n'a pas
tenu compte des recommandations visant
garantir de solides mcanismes d'obligation
de rendre des comptes, des rgles de
fonctionnement claires et un contrle
efficace pour prvenir les violations des
droits humains. Cette force a t dploye
temporairement dans l'tat de Mexico et dans
celui de Guerrero pour remplir des fonctions
de maintien de l'ordre.
DISPARITIONS FORCES
Les enlvements et les disparitions forces
restaient frquents. On ignorait o se
trouvaient la plupart des victimes. Pendant
l'anne, des responsables fdraux ont fait
une srie de dclarations contradictoires
sur le nombre de personnes disparues.
En aot, le gouvernement a reconnu que

22611personnes avaient disparu, dont
9790 sous le gouvernement actuel et 12821
sous le gouvernement du prsident Felipe
Caldern (2006-2012). Il n'a pas indiqu
comment il tait parvenu ces chiffres.
L'impunit restait la norme dans les cas de
disparition force. En avril, le gouvernement
a dclar que seules sept condamnations
avaient t prononces, toutes entre 2005 et
2010, pour le crime de disparition force au
niveau fdral.
En septembre, la police municipale de la
ville d'Iguala s'est rendue coupable, avec la
complicit de membres du crime organis,
de la disparition force de 43tudiants
d'un institut de formation d'enseignants
Ayotzinapa, dans l'tat de Guerrero. Les
enqutes ont permis de dcouvrir plusieurs
charniers et une dcharge contenant des
restes humains. En novembre, le procureur
gnral de la Rpublique a annonc que
l'enqute, qui s'appuyait essentiellement
sur les tmoignages de trois membres
d'un gang apparemment impliqus dans
l'affaire, semblait indiquer que les tudiants
avaient t tus et leurs corps brls et
jets dans une rivire. Dans sa dclaration,
il n'a pas voqu l'ampleur gnrale de
l'impunit et de la corruption, ni les cas non
rsolus de disparition au Mexique. Plus de
70responsables locaux et membres d'un
gang ont t arrts et inculps dans le cadre
de cette affaire. Aucune information n'tait
disponible sur la responsabilit ventuelle,
par action ou omission, d'agents publics
au niveau de l'tat ou au niveau fdral.
Le 7dcembre, le procureur gnral a
annonc que les restes d'un des tudiants
avaient t identifis par des mdecins
lgistes indpendants. la fin de l'anne,
on ignorait toujours ce qu'il tait advenu des
42autres tudiants.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La dtention arbitraire et les actes de torture
et autres mauvais traitements aux mains de
militaires et de policiers fdraux, municipaux

et des tats restaient frquents dans tout
le pays. Ces violations taient souvent
destines obtenir des aveux et d'autres
informations dans le cadre d'enqutes
judiciaires ou d'autres fins, notamment
l'extorsion. Malgr les trs nombreuses
plaintes aux niveaux fdral et des tats, les
poursuites taient rares et quasiment aucun
agent public n'a t condamn.
Comme les annes prcdentes, la
procdure spciale d'examen mdical
prvue par le Bureau du procureur gnral
de la Rpublique en cas d'allgations de
torture n'tait le plus souvent pas applique.
Dans la poigne de cas o elle l'tait,
elle donnait gnralement des rsultats
dfavorables au plaignant. Les fonctionnaires
n'appliquaient gnralement pas la procdure
conformment aux principes du Protocole
d'Istanbul, notamment pour ce qui est
de la rapidit et de la communication de
rsultats complets aux victimes. Dans deux
cas exceptionnels, le Bureau du procureur
gnral de la Rpublique a abandonn les
poursuites contre des victimes de torture
aprs avoir finalement jug recevables les
preuves indiquant qu'elles avaient subi des
tortures les ayant amenes s'accuser tort.
Les victimes avaient pass trois cinq ans en
dtention provisoire. Les examens mdicaux
indpendants, mens conformment au
Protocole d'Istanbul, ont t dterminants
pour prouver les actes de torture.
En mai, la Cour suprme du Mexique a
publi son arrt rendu en 2013 dans l'affaire
Israel Arzate. Ce dernier avait t arrt
arbitrairement et tortur par des militaires
qui voulaient l'accuser de participation au
massacre de Villas de Salvrcar commis en
2010. L'arrt a tabli des critres importants
en matire d'irrecevabilit des lments de
preuve faisant suite une dtention illgale
et d'obligation d'enquter sur les allgations
de torture. Cependant, il n'a pas cr de
jurisprudence contraignante pour les autres
juridictions.
303
JUSTICE
Les fonctionnaires des services de la scurit
publique et de la justice pnale fermaient
souvent les yeux sur les violations des
droits humains et se montraient toujours
peu efficaces en matire d'enqutes et de
poursuites concernant les infractions de
droit commun et les violations des droits
humains, ce qui aggravait l'impunit et
renforait la mfiance envers le systme
judiciaire. En mars, un nouveau Code
national de procdure pnale applicable aux
33juridictions pnales fdrales et des tats
est entr en vigueur dans le cadre d'une
rforme progressive. Le gouvernement a
dclar que son application amliorerait la
protection des droits humains en rendant
irrecevables les lments de preuve obtenus
par des violations des droits humains,
telles que la dtention illgale ou la torture.
Cependant, il restait mettre en uvre
ce Code ou dfinir en dtail les critres
d'irrecevabilit des preuves.
En janvier, la Commission excutive d'aide
aux victimes a t cre en vertu de la Loi
nationale relative aux victimes afin d'amliorer
l'accs des victimes d'infractions, notamment
de violations des droits humains, la justice
et des rparations. Elle a remplac le
Bureau du procureur social pour la dfense
des victimes d'actes criminels, mais il n'tait
pas certain qu'elle dispose des ressources et
prrogatives ncessaires pour rpondre aux
besoins des victimes. Le cadre rglementaire
de la Loi nationale relative aux victimes
n'ayant pas t adopt, la mise en uvre de
cette loi tait limite.
En juin, des rformes du Code de justice
militaire sont entres en vigueur. En vertu
de ces rformes, fruit de nombreuses
annes de mobilisation des victimes et des
les crimes commis par des membres des
forces armes contre des civils ne relevaient
plus de la justice militaire. En revanche, ces
rformes n'ont pas exclu de la comptence
des juridictions militaires les violations
des droits humains commises contre des
304
membres des forces armes. Il s'agissait

nanmoins d'une avance importante dans
la lutte contre l'impunit dont jouissent les
militaires responsables d'atteintes aux droits
humains. la fin de l'anne, quatre militaires
taient toujours dtenus dans le cadre de
la justice civile. Ils taient accuss d'avoir
particip au viol en 2002 de deux femmes
indignes, Ins Fernndez Ortega et Valentina
Rosendo Cant.
DFENSEURS DES DROITS

HUMAINS ET JOURNALISTES
Un grand nombre de dfenseurs des droits
humains et de journalistes ont t menacs,
agresss ou tus en reprsailles leur
travail, pourtant lgitime. la connaissance
d'Amnesty International, aucun responsable
n'a t identifi ou traduit en justice.
Cela s'expliquait en grande partie par les
dficiences des enqutes, souvent dues au
dsintrt des autorits, en particulier au
niveau des tats. L'impunit gnralise
aggravait le climat d'inscurit dans lequel
travaillaient dfenseurs et journalistes.
Le Mcanisme fdral de protection
des dfenseurs des droits humains et des
journalistes a annonc en novembre avoir
reu 72dossiers au cours des neuf premiers
mois de l'anne. D'une manire gnrale,
il n'apportait toujours pas une protection
efficace et en temps voulu. Les mesures
de protection convenues taient souvent
tributaires de la coopration des autorits
locales, mme lorsque ces dernires
taient souponnes d'implication dans les
agressions. Plusieurs personnes bnficiant
de mesures de protection ont d quitter
temporairement leur milieu de vie pour des
raisons de scurit. D'autres dfenseurs ou
journalistes continuaient d'attendre l'examen
de leur cas par le Mcanisme de protection.
Plusieurs dfenseurs des droits humains
et militants locaux faisaient l'objet de
poursuites pnales visiblement motives par
des considrations politiques en reprsailles
leurs activits lgitimes, notamment la
participation des manifestations. Beaucoup
livraient une longue bataille sur fond de

procdure judiciaire inique pour prouver
leur innocence.

La violence l'gard des femmes et des filles
restait endmique dans le pays, notamment
les viols, les enlvements et les meurtres.
Les autorits continuaient dans bien des cas
de ne pas appliquer les mesures juridiques
et administratives visant amliorer la
prvention, la protection et les enqutes
en matire de violences lies au genre.
Le Systme national pour la prvention, la
rpression et l'radication de la violence
l'gard des femmes refusait d'appliquer le
mcanisme d'alerte conu pour mobiliser les
autorits dans la lutte contre le phnomne
gnralis de la violence lie au genre et
apporter une rponse efficace et officielle
ce problme.
En janvier, la Cour suprme nationale a
ordonn la libration d'Adriana Manzanares
Cayetano, une indigne dclare coupable
d'avoir tu son bb la naissance, qui
avait purg six ans sur une peine de 22ans
d'emprisonnement. Les lments montrant
que l'enfant tait mort-n n'avaient pas t
pris en compte et les violations du droit de
l'accuse une dfense effective et la
prsomption d'innocence avaient abouti
une condamnation douteuse.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
L'inscurit et la misre sociale poussaient
un nombre croissant de migrants d'Amrique
centrale, en particulier des mineurs non
accompagns, quitter leur pays d'origine
pour traverser le Mexique et gagner les
tats-Unis. Cette anne encore, des migrants
ont t tus, enlevs ou victimes d'extorsion
par des bandes criminelles, qui agissaient
souvent avec la complicit des agents
publics. Les femmes et les enfants taient
particulirement exposs la violence
sexuelle et la traite des tres humains. Tout
au long de l'anne, des informations ont fait

tat de mauvais traitements infligs par des
policiers et des fonctionnaires des services
de l'immigration qui procdaient des
placements en dtention. Des migrants en
situation irrgulire continuaient d'tre placs
en dtention administrative en attendant
leur renvoi.
Les dfenseurs des droits des migrants
qui fournissaient un refuge aux migrants et
dnonaient les atteintes subies par ceux-ci
taient toujours l'objet de menaces et d'actes
d'intimidation. Plusieurs ont eu droit des
mesures de protection, qui n'ont toutefois
pas toujours t appliques correctement et
n'ont pas permis d'empcher de nouvelles
menaces. Les auteurs de ces menaces nont
pas t dfrs la justice.

Les communauts indignes continuaient
d'tre victimes de discrimination dans
le systme judiciaire et d'avoir un accs
limit aux services de base tels que
l'eau, le logement et les soins de sant.
Les communauts indignes n'taient
pas consultes en vue de donner leur
consentement libre et clair avant la mise
en uvre de projets de dveloppement
conomique ayant un impact sur leurs
terres et leur mode de vie traditionnel, ce
qui a entran des manifestations et des
conflits. Ceux-ci ont leur tour dbouch
sur des menaces et des agressions contre
des membres influents des communauts
concernes. Dans certains cas, des
poursuites pnales ont t engages contre
des militants, semble-t-il sur le fondement
d'accusations caractre politique.
En mars, le Mexique a accept 166 des
176recommandations formules dans le
cadre de l'Examen priodique universel
du Mexique par le Conseil des droits de
l'homme de l'ONU. En mai, le rapporteur
spcial des Nations unies sur la torture
s'est rendu au Mexique et a publi ses
305
conclusions prliminaires, selon lesquelles

la torture et les autres mauvais traitements
restaient gnraliss. En juin, le rapporteur
spcial des Nations unies sur les excutions
extrajudiciaires a publi le rapport de la
mission qu'il avait effectue au Mexique
dbut 2013. Il y a soulign le niveau lev
des homicides et de l'impunit. En aot, le
rapporteur spcial sur les droits des migrants
de la Commission interamricaine des droits
de l'homme a publi le rapport de sa visite
au Mexique. Il y a dcrit en dtail la violence
gnralise contre les migrants, la ngation
des droits de la dfense, la privation de
protections judiciaires, et d'autres atteintes
aux droits humains.
LIBERT DEXPRESSION
Un projet de loi sur les tlcommunications
risquait de confrer l'excutif des
pouvoirs potentiellement arbitraires au
sujet d'Internet et de mettre en place
un contrle juridictionnel insuffisant en
matire d'interception des communications
lectroniques.
MOLDAVIE
Rpublique de Moldova
Chef de l'tat: Nicolae Timofti
Chef du gouvernement: Iurie Leanc
La Moldavie a pour la premire fois

condamn des tortionnaires des peines
d'emprisonnement. Le problme de
l'impunit, profondment enracin dans le
systme, tait toutefois loin d'avoir disparu.
Les autorits n'ont pas modifi certaines
lois discriminatoires et certains groupes
marginaliss restaient donc vulnrables.
306
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les services du procureur gnral affirmaient
avoir reu beaucoup moins de plaintes pour
torture et autres mauvais traitements qu'en
2013. Trois policiers ont t condamns en
juillet trois ans d'emprisonnement chacun
pour avoir tortur deux personnes en 2011.
Ils avaient t reconnus coupables au titre de
l'article166 du Code pnal, entr en vigueur
en dcembre 2012. C'tait la premire
condamnation de ce genre. Au mois de
septembre, deux autres policiers se sont vu
infliger une peine d'emprisonnement (six
ans) pour des actes de torture perptrs sur
deux frres au dbut de 2012. Un troisime
policier a t condamn dans le cadre de la
mme affaire cinq ans d'emprisonnement
avec sursis. Ces condamnations refltent un
certain nombre de modifications apportes
la lgislation, qui facilitent les poursuites pour
actes de torture, et les efforts raliss pour
que les responsables de l'application des lois
soient mieux informs de leurs obligations
en matire de droits humains, ainsi que
des droits des personnes prives de libert.
L'impunit restait cependant un problme
majeur pour les violations commises dans le
pass par la police.
Cinq ans aprs les manifestations qui
avaient suivi les lections d'avril2009, les
autorits n'avaient toujours pas permis
l'immense majorit des personnes qui
avaient t tortures, ou plus gnralement
maltraites, par les forces de l'ordre lors
de ces vnements, d'obtenir justice. Sur
102plaintes officiellement reues par les
services du procureur gnral, 58 ont fait
l'objet d'une enqute judiciaire, parmi
lesquelles seules 31 ont abouti des
poursuites devant les tribunaux. Des peines
avec sursis ont t prononces contre
27policiers et, fin 2013, un policier a t
acquitt du meurtre de Valeriu Boboc, mort
des suites de lsions infliges par des actes
de torture.
Le dlai de prescription de cinq ans
s'appliquant aux infractions prsumes
commises par des responsables de

l'application des lois a expir en avril. Un
grand nombre de personnes maltraites, et
notamment tortures, lors des vnements
d'avril2009 se sont ainsi retrouves sans
le moindre recours devant la justice de leur
pays. En mai, la cour d'appel de Chiinu a
annul un arrt pris prcdemment par la
Cour suprme de Moldavie, et a condamn
un policier, Radu Starinschi, deux annes
d'emprisonnement pour actes de torture sur
la personne de Sergiu Cretu. La peine n'a
toutefois pas pu tre applique, la sentence
ayant t prononce aprs expiration du
dlai de prescription. Ce policier a bnfici
d'une promotion au mois d'octobre. Aucun
membre de la police n'avait t emprisonn
pour une responsabilit quelconque dans
les violations commises lors des vnements
d'avril 2009. La Cour europenne des droits
de l'homme avait statu sur sept affaires la
fin de l'anne, estimant chaque fois qu'il
y avait eu violation de l'article3 (interdiction
de la torture). Dans ces sept affaires, la Cour
a considr que les investigations taient
entaches de graves vices de procdure, en
raison du refus rpt d'ouvrir une enqute
judiciaire et de la non-prise en compte
d'lments essentiels.
La torture et, plus gnralement, le
mauvais traitement des personnes internes
dans des tablissements pour malades
mentaux taient de plus en plus considrs
comme un rel problme. la suite de la
mise en place, en 2011, d'une initiative pilote
mene dans le cadre d'une collaboration
entre les Nations unies et les autorits
moldaves, qui a vu la cration d'un poste de
mdiateur dans le secteur psychiatrique, de
trs nombreuses plaintes pour torture ont t
reues et une amlioration a t constate
au niveau de leur prise en compte. Il tait
prvu de prenniser la fonction de mdiateur,
en l'intgrant dans le systme de sant
moldave officiel.
PEINE CRUELLE, INHUMAINE

OU DGRADANTE
La loi de mai 2012 introduisant une
peine obligatoire de castration chimique
pour les personnes reconnues coupables
d'abus sexuels sur mineurs commis avec
violence a t abolie par le Parlement en
dcembre 2013.
DISCRIMINATION
La communaut LGBTI de Moldavie a pu
pour la premire fois organiser sans entrave
sa marche des fierts au mois de mai. La
marche de 2013 avait dj constitu une
premire, mais celle de 2014 a permis aux
participants de dfiler sur tout le parcours
prvu, en passant par le centre de Chiinu,
ce qu'ils n'avaient jamais pu faire auparavant.
De manire gnrale, le parcours avait t
correctement scuris par la police, face aux
menaces de contre-manifestants.
ct de cette volution dans le bon
sens, on ne pouvait que regretter que
la Loi sur l'galit, entre en vigueur en
janvier2013, ne soit pas conforme aux
normes internationales. En effet, cette loi ne
citait pas expressment l'orientation sexuelle
et l'identit de genre dans la liste des motifs
de discrimination interdits, except en ce
qui concerne la discrimination sur le lieu de
travail. La police n'a pas enqut comme elle
l'aurait d sur un certain nombre d'agressions
dont ont t victimes des militants des droits
des LGBTI.
MONGOLIE
Mongolie
Chef de l'tat: Tsakhiagiyn Elbegdorj
Chef du gouvernement: Chimed Saikhanbileg
Les actes de torture et les autres mauvais

traitements infligs des personnes
dtenues par la police demeuraient
307
monnaie courante. Des expulsions forces

ont eu lieu dans les zones urbaines. Dans
l'ensemble, rien n'a t fait pour mettre
un terme aux discriminations fondes sur
lorientation sexuelle, lidentit de genre et
le handicap. Des demandeurs d'asile ont
t expulss vers des pays o ils risquaient
de subir de graves atteintes leurs droits
fondamentaux, en violation du principe de
non-refoulement.
CONTEXTE
La Mongolie a ratifi en octobre la Convention
contre les disparitions forces [ONU].
Quant au Deuxime Protocole facultatif se
rapportant au Pacte international relatif aux
droits civils et politiques, visant abolir la
peine de mort et ratifi en 2012, il n'a donn
lieu aucune modification du droit interne.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Le recours la torture et d'autres mauvais
traitements, notamment pour obtenir des
aveux, soulevait toujours de graves
proccupations en matire de droits humains.
Des policiers et des gardiens de prison
souponns d'avoir tortur et autrement
maltrait des personnes dtenues dans des
postes de police et des centres de dtention
n'ont pas fait l'objet d'enqutes efficaces, et
n'ont pas t tenus de rendre des comptes.
L'unit spciale d'enqute du parquet
gnral a t dissoute en janvier. Cette
unit tait charge denquter sur les
plaintes dposes contre les procureurs,
les juges et les policiers qui, d'aprs les
informations, extorquaient des dclarations
sous la contrainte pendant les interrogatoires.
La Mongolie ne disposait donc pas d'un
mcanisme indpendant charg d'enquter
efficacement sur les allgations de torture
et d'autres mauvais traitements, puisque la
police tait elle-mme charge d'examiner
ces plaintes.
En fvrier, trois anciens dtenus du centre
de dtention provisoire de la province de
l'Arkhanga ont dpos une plainte auprs de
308
la Commission nationale des droits humains.

Ils affirmaient avoir t soumis, pendant
leur dtention, des passages tabac et
des dcharges lectriques destins leur
soutirer des aveux. L'un d'eux a dclar
qu'on l'avait priv de nourriture pendant six
jours pour le contraindre plaider coupable.
L'unit spciale d'enqute ayant t dissoute,
c'est la police de la province de l'Arkhanga
qui a t charge d'enquter sur ses propres
collgues. Les allgations de torture et
d'autres mauvais traitements ont t rejetes.

EXPULSIONS FORCES
L'accs des logements convenables et
aux services de base, notamment l'eau et
l'assainissement, n'tait pas suffisant pour les
habitants de quartiers de gers (habitations
traditionnelles en feutre de laine) d'OulanBator. Les solutions adquates de relogement
promises n'avaient pas encore t mises en
place pour certains habitants du 7esousdistrict de la ville, qui avaient t expulss de
force en 2007 sans avoir t vritablement
consults et sans avoir bnfici d'autres
protections ou garanties convenables en
matire juridique et procdurale.
DISCRIMINATION
Les discriminations fondes sur lorigine
ethnique, le genre, l'orientation sexuelle,
l'identit de genre ou le handicap taient
toujours prsentes. La discrimination lie au
genre touchait en particulier les femmes des
groupes marginaliss dans les zones rurales
notamment, et celles qui appartenaient
des minorits ethniques. Les lesbiennes,
les gays et les personnes bisexuelles,
transgenres ou intersexues ont, cette anne
encore, t la cible d'hostilits, d'attitudes
discriminatoires et de violences. La dfinition
juridique du viol n'incluant pas les hommes
et les garons, il tait particulirement difficile
pour ceux d'entre eux qui taient victimes de
viol d'obtenir un traitement, une dcision de
justice, des rparations et une indemnisation
convenables.

En mai, deux demandeurs d'asile chinois
originaires de la rgion autonome de Mongolie
intrieure ont t renvoys en Rpublique
populaire de Chine. Cette expulsion a eu lieu
alors mme que la demande d'au moins l'un
d'eux pour obtenir le statut de rfugi tait
en cours d'examen par le Haut-Commissariat
Cela a ainsi constitu une infraction au
principe de non-refoulement, qui interdit
d'expulser une personne avant la fin de la
procdure visant dterminer son statut et
de la renvoyer dans un pays o elle risque
de subir de graves atteintes ses droits
fondamentaux.
MONTNGRO
Montngro
Chef de l'tat: Filip Vujanovi
Chef du gouvernement: Milo Djukanovi
Les dcisions de justice prises en matire

de crimes de guerre n'taient toujours
pas conformes au droit international.
Des journalistes indpendants ont t
menacs et agresss. Les responsables de
l'application des lois souponns d'actes
de torture et de mauvais traitements
continuaient de jouir de l'impunit.

En juin, le Comit contre la torture [ONU]
et le Groupe de travail sur les disparitions
forces ou involontaires [ONU] ont tous deux
estim que les tribunaux, dans plusieurs
dcisions rendues dans le cadre d'affaires
inities en 2008, n'avaient pas pleinement
appliqu la lgislation nationale et avaient
fait une interprtation errone du droit
international humanitaire.
Le 31dcembre 2013, un ancien
commandant de l'Arme yougoslave et sept
rservistes ont t acquitts du meurtre de

18rfugis du Kosovo, commis en avril 1999
Kaluerski Laz, un village des environs
de Rozaje.
La Cour d'appel a confirm en fvrier la
condamnation de quatre anciens rservistes
de l'Arme yougoslave, pour torture et autres
mauvais traitements sur la personne de
quelque 250prisonniers de guerre croates
interns dans le camp de dtention de
Morinj, en 1991 et 1992. Ces quatre hommes
ont cependant t condamns des peines
d'emprisonnement d'une dure infrieure au
minimum prvu par la loi et qui ne refltaient
pas la gravit des crimes commis. En mars,
sept anciens prisonniers du camp de Morinj
ont t indemniss hauteur de 20000
30000 euros chacun pour les mauvais
traitements qu'ils avaient subis. Deux cents
autres anciens prisonniers avaient galement
dpos une demande de rparation.
En mars, d'anciens membres de la police
acquitts en 2013 des accusations de crimes
de guerre dont ils faisaient l'objet ont engag
contre le Montngro une procdure de
demande de rparations, pour un montant
d'un million d'euros, au motif qu'ils avaient
t illgalement placs en dtention et privs
de libert.
Le Montngro a sign en aot une
dclaration rgionale sur les personnes
le sort rserv 61disparus.
LIBERT DEXPRESSION
la suite la mise en place en 2013
d'une commission charge de contrler les
investigations menes par la police sur les
attaques et les menaces dont taient victimes
certains journalistes et organes de presse
indpendants, l'enqute sur le meurtre,
en 2004, de Duko Jovanovi, l'poque
rdacteur en chef du journal Dan, a t
rouverte. Plusieurs personnes souponnes
d'avoir particip l'agression dont avait t
victime en 2007 le journaliste Tufik Softi ont
t arrtes en juillet et inculpes de tentative
de meurtre. L'enqute concernant une srie
309
d'attaques dont a t la cible le quotidien

Vijesti continuait. Plusieurs arrestations ont eu
lieu dans le cadre de l'affaire de l'agression
de Lidija Nikevi, journaliste Dan, qui avait
t attaque en janvier par des hommes
masqus devant son bureau de Niksi.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En mai, le Comit europen pour la
prvention de la torture [Conseil de l'Europe]
a indiqu que, en 2013, les personnes
arrtes ou convoques par la police pour
information couraient un risque
important de mauvais traitements. Le
Comit priait instamment les autorits de
rappeler rgulirement aux responsables
de l'application des lois que les mauvais
traitements taient contraires la loi.
Au mois d'octobre, trois policiers ont
t reconnus coupables de complicit de
mauvais traitements commis en 2008 sur
la personne d'Aleksandar Pejanovi, au
centre de dtention de Betonjerka, par une
dizaine d'hommes masqus appartenant
l'Unit d'intervention spciale de la police.
Les trois accuss ont t condamns trois
mois d'emprisonnement, la peine minimum
encourue. La hirarchie policire avait refus
de communiquer au parquet les identits des
auteurs des mauvais traitements.

Les LGBTI taient toujours victimes
de discriminations, qui se traduisaient
notamment par des menaces et des
agressions physiques. Les auteurs de
ces actes taient rarement identifis et,
lorsque des poursuites taient quand mme
engages, les agressions commises taient
gnralement considres comme des dlits
mineurs. Les tribunaux n'ont pas appliqu
les dispositions introduites en 2013 dans
la lgislation, qui faisaient de la haine un
mobile prendre en compte au moment de
dterminer la peine prononcer. Le centre
310
social LGBTI de Podgorica a fait l'objet de

26attaques en 2014, malgr des mesures
de protection policire; les autorits n'ont
pas men de vritable enqute ni traduit
les responsables prsums en justice. La
marche des fierts de Podgorica, qui a eu
lieu en novembre, a pu se drouler sous une
protection policire satisfaisante. Dix contremanifestants ont t arrts.
DISCRIMINATION ROMS
Les Roms, Ashkalis et gyptiens chasss
du Kosovo en 1999 ne disposaient toujours
pas de logements adapts. C'tait notamment
le cas des personnes vivant dans des
conteneurs au centre collectif de Konik. La
premire pierre de logements appropris
a t pose Konik en novembre. En mai,
plusieurs familles roms menaces depuis
trois ans d'tre expulses de chez elles,
Zverinjak, se sont vu promettre des logements
corrects en 2015.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Huit hommes accuss d'avoir transport
illgalement vers l'Italie 70Roms rfugis
du Kosovo, en 1999, ont t acquitts en
juillet. Trente-cinq rfugis avaient pri noys,
lorsque le bateau qui les transportait, le Miss
Pat, homologu pour six passagers, avait
chavir dans les eaux montngrines.
Environ un tiers des 16000rfugis
prsents au Montngro, dont la plupart
des 4000Roms, Ashkalis et gyptiens
dplacs du Kosovo, risquaient toujours de
devenir apatrides. Si quelques-uns d'entre
eux avaient obtenu le statut d'tranger
rsident permanent, les autres soit n'avaient
pas encore dpos de demande, soit
avaient beaucoup de mal se procurer les
documents passeport, notamment exigs
pour bnficier de ce statut avant la date
limite, fixe dcembre 2014. Le Montngro
restait une terre de transit pour les migrants
et les demandeurs d'asile. La procdure
d'asile n'y fonctionnait pas vraiment; entre
janvier et novembre, seules deux personnes

ont obtenu l'asile.
MOZAMBIQUE
Rpublique du Mozambique
Chef de l'tat et du gouvernement: Filipe Jacinto
Nyussi (a remplac Armando Guebuza en octobre)
La police a fait un usage illicite de la

force et des armes feu, et plusieurs
personnes ont t tues. Une inculpation
pnale a t prononce aprs des critiques
formules contre le prsident Guebuza sur
Facebook. Des propositions de loi ayant des
rpercussions sur les droits des femmes
et des filles ont t approuves par le
Parlement, mais n'avaient pas encore t
promulgues la fin de l'anne.
CONTEXTE
Le 23mai, le dirigeant de la Rsistance
nationale mozambicaine (RENAMO),
Afonso Dhlakama, a dclar qu'il se
porterait candidat l'lection prsidentielle.
En septembre, il est retourn Maputo,
la capitale, et a sign publiquement un
accord de paix avec le prsident Armando
Guebuza. Afonso Dhlakama vivait dans
la clandestinit depuis que les Forces de
dfense du Mozambique (FADM) s'taient
empares de sa base Satunjira (province
de Sofala), en octobre 2013. L'accord de
paix sign en septembre a mis fin deux
annes d'affrontements entre les FADM et
les combattants de la RENAMO, ainsi qu'aux
attaques diriges par ces derniers contre des
autobus et des voitures sur la route principale
du pays. Ces heurts avaient fait de trs
nombreux morts, dont des civils.
Le 15octobre, le Mozambique a organis
sa cinquime lection prsidentielle depuis
son accs l'indpendance en 1975.
Le parti au pouvoir, le Front de libration
du Mozambique (FRELIMO), a conserv

sa majorit, et l'ancien ministre de la
Dfense, Filipe Jacinto Nyussi, est devenu
le troisime prsident mozambicain lu
dmocratiquement.
La Commission africaine des droits
de l'homme et des peuples a examin la
situation des droits humains dans le pays lors
de sa 55esession ordinaire, organise par
l'Angola Luanda, du 28avril au 12mai1.
HOMICIDES ILLGAUX
La police aurait fait un usage illicite d'armes
feu dans les provinces de Maputo, Gaza
et Nampula, provoquant la mort de quatre
personnes au moins. Aucune enqute ne
semble avoir t mene sur ces faits pour
dterminer si l'utilisation d'armes feu par les
policiers avait t conforme au droit.
En janvier, des policiers ont abattu deux
personnes, dont Ribeiro Joo Nhassengo,
g de 26ans. Un porte-parole de la
police a affirm que les policiers avaient
t informs par un appel anonyme de la
prsence de voitures stationnes devant
une boutique dans le quartier de Triunfo
( Maputo) autour du 29janvier, au petit
matin, et que, leur arrive sur les lieux,
ils avaient trouv des hommes et la victime
prsume d'un enlvement bord de deux
vhicules. Les suspects ont laiss partir la
victime, a ajout le porte-parole, mais une
fusillade a clat. Ribeiro Joo Nhassengo
et une autre personne dont on ne connat
pas le nom auraient t touchs pendant
l'change de coups de feu. Cependant, des
squences vido ont rvl que Ribeiro Joo
Nhassengo avait t abattu alors qu'il se
trouvait l'intrieur d'un vhicule, fentres
fermes. Aucune enqute n'a t ouverte
sur les circonstances de la mort de ces deux
personnes pour dterminer si l'utilisation
d'armes feu par les policiers avait t
conforme au droit.

Des policiers auraient utilis une force
excessive contre des suspects prsums,
311
des personnes qu'ils souponnaient d'tre

des combattants de la RENAMO et des civils
non arms.
Le 21juin, un agent arm de la Police
de la Rpublique du Mozambique (PRM)
a tir sur un vhicule dans le centre-ville
de Maputo la suite d'une altercation au
sujet d'une manuvre interdite par le Code
de la route. Vers 20heures, d'aprs les
informations disponibles, le policier avait
intim au conducteur du vhicule l'ordre de
s'arrter et l'avait interrog au sujet de cette
manuvre interdite. Lorsque le conducteur
avait demand ce que soit appel un agent
de la circulation pour tre verbalis, le policier
aurait menac de le tuer. Une altercation
aurait alors clat et le policier aurait tir
trois reprises sur le vhicule.
LIBERT D'EXPRESSION
En aot, le Parlement a approuv
provisoirement le projet de loi relatif l'accs
l'information, dbattu depuis 2005. Ce texte
n'avait pas encore t adopt dfinitivement
par le Parlement, ni promulgu par le
prsident la fin de l'anne. En dpit de cette
avance, le droit la libert d'expression
tait rprim.
En mai, l'conomiste Carlos Nuno CasteloBranco a t convoqu par le parquet,
Maputo, pour rpondre des questions aprs
qu'il eut t accus de diffamation envers le
chef de l'tat, infraction qui constitue une
atteinte la sret de l'tat. Cette accusation
tait lie une lettre ouverte que Carlos Nuno
Castelo-Branco avait publie en novembre
2013 sur sa page Facebook et dans laquelle
il exprimait des doutes sur la gouvernance
du pays par le prsident Guebuza. Cette
lettre ouverte avait par la suite t publie
par certains journaux nationaux. Selon les
informations disponibles, aucune procdure
n'avait t engage la fin de l'anne.

En juillet, le Parlement a adopt le projet
de Code pnal, duquel avait t retir un
article controvers qui aurait permis aux
312
violeurs d'chapper aux poursuites s'ils

pousaient leurs victimes. Des militants des
droits humains s'taient mobiliss contre
cet article2.
Le texte adopt par le Parlement ne
subordonnait plus l'engagement de
poursuites pnales au dpt formel d'une
plainte par les intresss dans les cas
d'infractions sexuelles o la victime avait
moins de 16ans. Le dpt d'une plainte
demeurait toutefois obligatoire pour toutes les
autres victimes de violences sexuelles pour
que des poursuites soient engages. De plus,
figurait encore dans ce texte un article sur le
viol de mineurs, dfinis comme les personnes
ges de moins de 12ans. Le projet de
Code pnal, en attente de signature par le
prsident, n'tait pas entr en vigueur la fin
de l'anne.
1. Statement on prison conditions to the African Commission on Human

and Peoples' Rights (AFR01/008/2014)
Mozambique: Submission to the African Commission on Human and
Peoples Rights: 54th Ordinary Session of the African Commission on
Human and Peoples' Rights (AFR41/007/2013)
2. Mozambique. Les droits des femmes menacs par le nouveau Code
pnal (AFR41/001/2014)
MYANMAR
Rpublique de l'Union du Myanmar
Chef de l'tat et du gouvernement: Thein Sein
Malgr les rformes en cours sur le plan

politique, juridique et conomique, les
avances en matire de droits humains
ont cess et des rgressions ont eu
lieu dans des domaines importants. La
situation des Rohingyas s'est dtriore,
les discriminations persistantes en droit
et en pratique tant exacerbes par une

situation humanitaire dramatique. Les
violences visant des musulmans ont
persist et les autorits n'ont pas fait le
ncessaire pour que leurs auteurs prsums
rpondent de leurs actes. Des informations
ont continu de faire tat de violations du
droit international humanitaire et relatif aux
droits humains dans les zones de conflit
arm. La libert d'expression et la libert
de runion pacifique restaient soumises
de svres restrictions et de nombreux
dfenseurs des droits humains, journalistes
et militants politiques ont t arrts et
emprisonns. Limpunit persistait pour les
crimes commis dans le pass.
CONTEXTE
En janvier, le Myanmar a pris la prsidence
de l'Association des nations de l'Asie du
Sud-Est (ANASE). Au mois de mars, le
gouvernement a annonc la tenue d'lections
lgislatives partielles la fin de l'anne,
qui ont ensuite t annules, et d'lections
gnrales en 2015. La campagne nationale
mene par la Ligue nationale pour la
dmocratie (NLD, opposition) et sa dirigeante
Aung San Suu Kyi en vue de modifier la
Constitution de 2008 n'a pas abouti: la
fin de l'anne, la Constitution interdisait
toujours Aung San Suu Kyi de se prsenter
l'lection prsidentielle et le pouvoir
militaire conservait un droit de veto sur tout
changement constitutionnel.
DISCRIMINATION
La situation des Rohingyas s'est dtriore au
cours de l'anne. Des Rohingyas taient en
butte une discrimination persistante encre
dans la lgislation et la politique du pays et
exacerbe par une crise humanitaire qui
s'est aggrave, par de continuelles flambes
de violence religieuse visant notamment
les musulmans, et par l'incapacit du
gouvernement mener des enqutes sur les
agressions commises contre des Rohingyas et
d'autres musulmans. Les autorits n'ont rien
fait non plus face aux incitations la violence
fondes sur la haine nationale, raciale

ou religieuse.
En janvier, des informations ont fait tat
d'affrontements entre forces de scurit,
Rakhines bouddhistes et Rohingyas
musulmans dans le village de Du Chee Yar
Tan (tat d'Arakan). Deux enqutes, l'une
conduite par le gouvernement et l'autre par
la Commission nationale des droits humains,
ont conclu qu'il n'existait pas de preuves
permettant d'tayer des allgations de
violences. Au mois de juillet, deux personnes
ont t tues et des dizaines d'autres
blesses lorsque des violences religieuses ont
clat Mandalay, la deuxime ville du pays.
L encore, la connaissance dAmnesty
International, aucune enqute indpendante
n'a t mene.
Quelque 139000personnes, pour la
plupart des Rohingyas, restaient dplaces
dans l'tat d'Arakan pour la troisime
anne conscutive, en consquence des
heurts violents de 2012 entre des Rakhines
bouddhistes et des musulmans, notamment
des Rohingyas. La situation humanitaire
dsastreuse s'est encore aggrave aprs
l'expulsion de certaines organisations
humanitaires et la dcision de retrait prises
par d'autres en fvrier et en mars, la suite
des attaques perptres par des membres
de la communaut rakhine leur encontre.
La population dplace n'avait plus accs
aux secours d'urgence ni l'aide qui lui tait
pourtant vitale. la fin de l'anne, mme si
la plupart des organisations taient revenues,
l'aide apporte n'avait toujours pas retrouv le
niveau d'avant leur dpart.
Les violences entre communauts
religieuses ont persist et l'accs humanitaire
tait toujours restreint, dans un pays marqu
par des lois et politiques discriminatoires
l'encontre des Rohingyas, qui restaient
privs de nationalit au titre de la Loi sur
la citoyennet de 1982. En consquence,
les Rohingyas continuaient de subir des
restrictions leur droit de circuler librement,
ce qui entravait leur accs aux moyens
de subsistance. Le 30mars, la veille du
313
lancement du premier recensement national

depuis 1983, le ministre de l'Information
a annonc que les Rohingyas devaient tre
recenss en tant que Bengalis, terme
utilis pour nier toute reconnaissance du
groupe ethnique et insinuer que ses membres
sont tous des migrants venus du Bangladesh.
Au mois d'octobre, le gouvernement a
annonc un nouveau plan d'action pour
l'tat d'Arakan. S'il tait appliqu, ce plan
aggraverait encore la discrimination et la
sgrgation l'encontre des Rohingyas.
L'annonce de ce plan a apparemment
dclench une nouvelle vague de dparts par
bateaux, ces nouveaux rfugis s'ajoutant aux
plus de 87000personnes qui, selon le HautCommissariat des Nations unies pour les
rfugis (HCR), avaient dj fui le pays par la
mer depuis le dbut des violences en 2012.
CONFLITS ARMS INTERNES

Le gouvernement et les groupes arms
de minorits ethniques n'ont pas russi
s'accorder sur un cessez-le-feu au niveau
national, malgr la signature d'accords de
cessez-le-feu prliminaires en 2012. Le
conflit arm svissant dans ltat kachin
et le nord de ltat chan est entr dans sa
quatrime anne. Des violations du droit
international humanitaire et relatif aux droits
humains ont t signales dans les deux
camps, notamment des homicides illgaux,
des actes de torture et d'autres formes de
mauvais traitements, y compris des viols
et d'autres violences sexuelles1. Ce conflit
a clat en juin 2011, aprs que larme
myanmar eut rompu laccord de cessez-lefeu sign avec lArme pour lindpendance
kachin (KIA). Des dplacements massifs et
continus de population s'en taient suivis.
la fin de lanne, environ 98000personnes
taient toujours dplaces. Le gouvernement
continuait de refuser que les travailleurs
humanitaires puissent accder totalement et
durablement aux communauts dplaces
dans l'tat kachin, en particulier celles vivant
dans les zones contrles par la KIA.
314
En septembre, des combats ont clat

dans l'tat karen et l'tat mon entre l'arme
myanmar et des groupes d'opposition arms.
Ces combats ont entran la fuite de civils.
Selon certaines informations, l'arme
myanmar aurait rendu la vie civile
376enfants ou jeunes adultes dans le cadre
des efforts en cours visant mettre un terme
l'enrlement d'enfants soldats et de mineurs
dans l'arme.
LIBERT D'EXPRESSION ET
DE RUNION PACIFIQUE
La libert d'expression et la libert de runion
pacifique restaient fortement restreintes
et de trs nombreux dfenseurs des droits
humains, journalistes, militants politiques et
paysans ont t arrts ou emprisonns alors
qu'ils n'avaient fait qu'exercer pacifiquement
leurs droits.
Ko Htin Kyaw, dirigeant du Mouvement
pour la force actuelle de la dmocratie
(MDCF), une organisation communautaire,
a t dclar coupable de 11infractions
diffrentes l'article505-b du Code pnal
et de trois autres infractions l'article18 de
la Loi relative aux runions et manifestations
pacifiques. Il a t condamn une peine
s'levant au total 13ans et quatre mois
d'emprisonnement pour avoir prononc des
discours, distribu des prospectus et organis
des manifestations demandant la dmission
du gouvernement et s'opposant aux
expulsions foncires. Trois autres membres
du MDCF ont galement t emprisonns en
raison de leurs activits politiques pacifiques2.
Au mois de juin, le prsident a promulgu
des amendements la Loi relative aux
runions et manifestations pacifiques, que
les autorits ont souvent utilise depuis
son adoption en 2011 pour incarcrer
des manifestants pacifiques. Or, malgr
ces modifications, la loi continuait de
fortement restreindre le droit la libert de
runion pacifique3.
L'arrestation et l'incarcration de
journalistes et d'autres professionnels des
mdias ont mis mal les rformes dans
ce domaine. En juillet, cinq personnes

travaillant pour l'hebdomadaire Unity ont t
condamnes 10ans d'emprisonnement
au titre de la Loi relative aux secrets d'tat
pour la publication d'un article portant
sur l'existence prsume d'une usine
secrte d'armes chimiques. En octobre,
leurs peines ont t ramenes sept ans
d'emprisonnement en appel4. la fin de
l'anne, au moins 10professionnels des
mdias taient toujours incarcrs.
Le prsident n'a pas tenu la promesse qu'il
avait faite de librer tous les prisonniers
d'opinion avant la fin de 2013, malgr
l'annonce, le 30dcembre 2013, d'une
grce prsidentielle de grande envergure.
Tun Aung, un dirigeant de la communaut
musulmane, fait partie de ceux qui n'ont pas
bnfici de cette grce. En 2014, quelques
semaines seulement avant des runions
internationales majeures prvues dans le
pays, une amnistie de prisonniers a t
annonce. Un seul prisonnier d'opinion aurait
t libr dans le cadre de cette amnistie.
Le Comit d'examen des prisonniers
d'opinion encore dtenus, mis en place par
le gouvernement en fvrier 2013, n'a pas
fonctionn efficacement et l'on ignorait s'il
serait maintenu au-del de 2014.
CONFLITS FONCIERS
De nombreuses manifestations ont eu
lieu contre les confiscations de terres et
les expulsions forces. Une commission
parlementaire mise en place en 2012 pour
enquter sur les conflits fonciers aurait reu
6000signalements de confiscation de terres.
Cependant, l'incapacit du gouvernement
rsoudre ces conflits ou prendre des
mesures ont conduit les paysans et les
autres personnes touches recourir de
plus en plus une forme de protestation qui
consiste labourer les terres confisques.
Les forces de scurit ont dans certains
cas recouru une force excessive ou inutile
contre les protestataires. De nombreux
paysans et dfenseurs des droits humains qui

les soutenaient ont t arrts et inculps,
souvent au titre de dispositions du Code pnal
relatives l'intrusion sans autorisation et la
dgradation de biens.
En mars, des habitants du village de
Michaungkan ont repris leur sit-in prs de
l'htel de ville de Yangon pour protester
contre le fait que les autorits n'avaient
pas rsolu le conflit foncier touchant leur
communaut. Ils demandaient la restitution
de terres qui, selon eux, leur ont t
confisques par l'arme dans les annes
1990, et rclamaient des rparations pour les
pertes subies. la suite de ce mouvement
de protestation, le dirigeant communautaire
USein Than a t arrt pour avoir manifest
sans autorisation et pour obstruction, et
condamn deux ans d'emprisonnement5.
En dcembre, la police a ouvert le feu
sur des manifestants qui protestaient contre
le fait qu'ils taient dpossds de leurs
terres au profit de la mine de cuivre de
Letpadaung, dans la rgion de Sagaing.
Une personne a t tue et plusieurs autres
ont t blesses, ce qui a dclench une
srie de manifestations pacifiques dans
plusieurs grandes villes du pays. Au moins
sept manifestants pacifiques ont t inculps
pour avoir manifest sans autorisation et
pour des infractions au Code pnal. Les
proccupations relatives l'environnement
et aux droits humains lies au projet minier
n'avaient pas t prises en considration la
fin de l'anne.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La torture ne constituait toujours pas une
infraction pnale en tant que telle et le
Myanmar n'avait pas ratifi la Convention
contre la torture [ONU], contrairement
ce qu'avait promis le ministre adjoint aux
Affaires trangres en janvier. Des allgations
persistantes de torture et d'autres mauvais
traitements, infligs des suspects ou
dans le cadre de conflits, pesaient sur les
forces de police et sur l'arme. Les plaintes
315
donnaient rarement lieu des enqutes et les

auteurs prsums taient rarement amens
rpondre de leurs actes. Les victimes et
leurs familles n'avaient pas accs des
recours effectifs6.
Selon des informations diffuses en
octobre, le journaliste indpendant Aung
Kyaw Naing, dit Par Gyi, aurait t tu alors
qu'il tait dtenu par l'arme. Ce journaliste
avait t arrt le 30septembre dans l'tat
mon alors qu'il couvrait la reprise des
affrontements entre larme myanmar et
des groupes arms dans la rgion. L'arme
myanmar l'a accus d'tre le responsable
des communications d'un groupe
d'opposition arm et a dclar qu'il avait t
abattu en essayant de s'chapper alors qu'il
tait dtenu par les autorits militaires.
la suite de pressions exerces aux niveaux
national et international, la police et la
Commission nationale des droits humains ont
ouvert une enqute au mois de novembre.
la connaissance d'Amnesty International, la
fin de l'anne personne n'avait t amen
rpondre de la mort du journaliste7.
Au mois d'aot, des soldats de l'arme
myanmar ont arrt et pass tabac sept
paysans dans le village de Kone Pyin,
dans l'tat chin, qu'ils accusaient d'tre
en contact avec l'Arme nationale chin, un
groupe arm d'opposition. Ces sept paysans
ont t maltraits, et certains torturs,
pendant une priode de quatre neuf jours.
Amnesty International ne disposait la fin de
l'anne d'aucune information quant une
quelconque enqute indpendante sur cette
affaire, ni quant la poursuite en justice des
auteurs directs prsums de ces violences ou
de leurs suprieurs hirarchiques8.
IMPUNIT
L'immunit judiciaire pour les violations des
droits humains perptres par les forces
de scurit et les autres responsables
gouvernementaux dans le pass restait
inscrite l'article445 de la Constitution
de 2008. Les victimes de violations
commises dans le pass et leurs familles
316
attendaient toujours la vrit, la justice,

une indemnisation ou toute autre forme
de rparation.
On ignore toujours ce qu'il est advenu de
Sumlut Roi Ja, qui a t arrte par l'arme
il y a plus de trois ans, et o elle se trouve.
Sumlut Roi Ja a disparu en octobre 2011
dans l'tat kachin aprs avoir t emmene,
avec son mari et son beau-pre, par des
soldats de l'arme myanmar. En janvier 2012,
son mari, qui avait russi s'chapper avec
son beau-pre, a engag des poursuites
devant la Cour suprme. En fvrier 2013, la
Cour suprme a class laffaire sans suite en
invoquant une insuffisance de preuves.
La Commission nationale des droits
humains est dans une large mesure reste
incapable de rpondre efficacement aux
plaintes relatives des violations des droits
humains. Au mois de mars, le Parlement
national a adopt la loi tablissant la
Commission nationale des droits humains et
une nouvelle commission a t constitue
en septembre. La plupart de ses membres
taient lis au gouvernement et le processus
de slection et de nomination s'est rvl peu
transparent, ce qui confortait les doutes quant
son indpendance et son efficacit.
PEINE DE MORT
Le 2janvier, le prsident a commu
toutes les peines capitales en peines
d'emprisonnement. Cependant, la lgislation
du pays comprenait toujours des dispositions
permettant de prononcer des condamnations
mort et la peine capitale a t prononce au
moins une fois au cours de l'anne.
La rapporteuse spciale des Nations unies
sur la situation des droits de lhomme au
Myanmar sest rendue sur place en juillet. Elle
a remis son rapport l'Assemble gnrale
des Nations unies en octobre, rapport dans
lequel elle met en garde contre un possible
retour en arrire concernant la situation
des droits humains. Les autorits n'ont pas
sign d'accord pour l'ouverture d'un bureau
du haut-commissaire des Nations unies

aux droits de lhomme et n'ont pas ratifi
des traits fondamentaux relatifs aux droits
humains. Au mois de novembre, le Myanmar
a fait l'objet d'une attention accrue lors du
Sommet de l'ANASE et du Sommet de l'Asie
orientale qui se sont tenus dans la capitale,
Nay Pyi Taw, et qui ont rassembl des
dirigeants mondiaux. C'tait la deuxime fois
que le prsident amricain, Barack Obama,
se rendait dans le pays.
1. Myanmar: Three years on, conflict continues in Kachin state

(ASA16/010/2014)
2. Myanmar. Informations complmentaires. Une organisation militante
de nouveau prise pour cible (ASA16/029/2014)
NAMIBIE
Rpublique de Namibie
Chef de l'tat: Hifikepunye Pohamba
Chef du gouvernement: Hage Geingob
Le procs pour trahison de Caprivi,

ouvert depuis de longues annes dj, se
poursuivait. La plupart des prvenus taient
privs de libert depuis plus de 14ans. La
politique qui consistait ne pas accorder de
protection aux rfugis perscuts en raison
de leur orientation sexuelle a t conteste
par un demandeur d'asile gay originaire
d'Ouganda. Les violences lies au genre
demeuraient un motif de proccupation.
3. Myanmar: Stop using repressive law against peaceful protesters
(ASA16/025/2014)
4. Myanmar. Informations complmentaires. Des professionnels des
mdias emprisonns (ASA16/013/2014)
CONTEXTE
Des lections gnrales se sont droules le
28novembre. L'Organisation du peuple du
Sud-Ouest africain (SWAPO) a obtenu 87%
des voix l'lection prsidentielle, et 80%
aux lections lgislatives.
5. Myanmar. Nouvelles condamnations pour un manifestant au Myanmar

(ASA16/021/2014)
6. Myanmar: Take immediate steps to safeguard against torture
(ASA16/011/2014)
7. Myanmar: Ensure independent and impartial investigation into the
death of journalist (ASA16/028/2014)
8. Myanmar. Six hommes sont en danger aprs avoir t battus par des
militaires (ASA16/002/2014)
PROCS DE CAPRIVI
Soixante-cinq hommes impliqus dans
l'affaire de trahison de Caprivi taient
toujours en dtention et devaient rpondre de
278chefs d'accusation, notamment de haute
trahison, soulvement, meurtre et tentative de
meurtre. Quarante-trois des prvenus avaient
t acquitts la date du 11fvrier 2013.
Certains des prisonniers d'opinion remis en
libert ont engag une action en dommages
et intrts contre le gouvernement. Neuf
dtenus qui avaient t dclars coupables
par la Haute Cour et qui taient jugs
sparment ont vu leurs dclarations de
culpabilit suspendues et leurs cas renvoys
devant la Haute Cour pour un nouveau
jugement. Huit accuss ont affirm avoir t
enlevs par des agents de l'tat au Botswana,
puis transfrs illgalement en Namibie
diverses dates entre septembre 2002 et
dcembre2013.
317
Nombre de dtenus dans l'affaire de

Caprivi taient susceptibles dtre considrs
comme des prisonniers dopinion car ils
avaient t arrts uniquement en raison
de leurs opinions politiques, relles ou
supposes, de leurs origines ethniques ou de
leur appartenance certaines organisations.
Le groupe tait jug sur la base d'une
intention dlictueuse commune, une
doctrine qui dplace la charge de la preuve
de laccusation aux accuss et porte atteinte
leur droit la prsomption dinnocence. Un
autre accus tait jug sparment et son
procs n'tait pas achev la fin de l'anne.

En avril, Nkrumah Mushelenga, commissaire
aux rfugis au sein du ministre de
l'Intrieur et de l'Immigration, a dclar la
presse que le droit interne namibien relatif
aux rfugis ne comportait pas de disposition
permettant d'accorder le statut de rfugi
une personne au motif qu'elle est gay.
Toutefois, la Namibie tant signataire de la
Convention relative au statut des rfugis
[ONU] et de son Protocole de 1967, il lui
est expressment prohib d'expulser des
rfugis qui sont perscuts dans leur pays
d'origine du fait de leur appartenance un
groupe social dont les craintes de perscution
sont fondes.
En aot, un demandeur d'asile ougandais
a obtenu en urgence que son expulsion
de Namibie soit suspendue. Cet homme
demandait l'asile car il craignait d'tre
perscut en Ouganda en raison de son
orientation sexuelle. L'homme, qui se dfinit
comme gay, tait dtenu Walvis Bay et
risquait d'tre renvoy en Ouganda, o une
loi faisant de l'homosexualit une infraction
pnale avait rcemment t adopte (la
Cour constitutionnelle ougandaise a toutefois
annul ce texte par la suite).

Le 27aot, une manifestante non arme,
Frieda Ndatipo, a t abattue par la police
au cours d'une manifestation devant le sige
318
du parti au pouvoir, la SWAPO. Elle protestait

aux cts d'un groupe de pression appel
Children of the Liberation Struggle, cr pour
exiger de l'tat des allocations et des emplois
pour les enfants des membres de la SWAPO
qui sont morts en exil avant l'indpendance
du pays.

Les violences lies au genre demeuraient
un grave motif de proccupation. Le
gouvernement a dcrt le 6mars Journe
nationale de prire pour l'action contre la
violence sexiste en Namibie. Un rapport
d'ONUSIDA et de l'ONG namibienne Victim
2 Survivors a notamment recommand
de qualifier les violences lies au genre
d'urgence nationale, de mettre en uvre
un plan national d'action sur ces violences
et d'obtenir le soutien de l'ensemble de la
socit, notamment des pouvoirs excutif,
lgislatif et judiciaire, de la socit civile, des
autorits traditionnelles, des organisations
religieuses, des mdias, du secteur priv et
de la population.
NAURU
Rpublique de Nauru
Chef de l'tat et du gouvernement: Baron Waqa
Des demandeurs d'asile taient dtenus

arbitrairement dans des conditions
prouvantes, dans le cadre d'un accord
conclu avec l'Australie. Des mesures
arbitraires de destitution de magistrats et
de suspension de dputs suscitaient des
inquitudes quant l'tat de droit et la
libert d'expression.

Petit tat insulaire, Nauru ne disposait que
de ressources limites pour satisfaire aux
besoins de sa propre population, notamment

pour raliser les droits un logement dcent,
l'eau potable et salubre, l'ducation, la
sant et l'emploi. La prsence de rfugis
pesait lourdement sur ces ressources
dj limites.
Au 30juin 2014, 1169demandeurs
d'asile, dont 193enfants et 289femmes,
taient placs dans le centre de dtention
pour migrants administr par l'Australie. Cent
soixante-huit personnes qui avaient reu un
avis favorable leur demande de statut de
rfugi taient hberges sparment.
Au moins 61demandeurs d'asile taient
en instance de jugement, poursuivis pour des
infractions lies des troubles survenus en
juillet 2013 dans le centre de dtention. Du
fait notamment d'une assistance juridique
inadquate et de lenteurs dans la procdure
judiciaire, on craignait que les droits un
procs quitable de ces personnes ne soient
pas respects.
Les enfants en qute d'asile risquaient
tout particulirement de dvelopper des
troubles en raison d'une dtention longue
et arbitraire et de l'absence d'activits
intressantes et d'un enseignement de
qualit. Certains demandeurs d'asile se sont
plaints de violences physiques et sexuelles,
mais on ignorait quelles mesures avaient
t prises, le cas chant, par les autorits
nauruanes ou australiennes pour enquter
sur ces allgations. Les conditions de
dtention intolrables suscitaient un risque
de refoulement, les migrants dtenus ayant
l'impression qu'ils n'avaient d'autre choix que
de se laisser expulser vers un territoire o leur
vie et leurs droits taient menacs.
En avril, le droit de visiter le centre de
dtention pour migrants a t refus au
Groupe de travail sur la dtention arbitraire
[ONU] et Amnesty International1.
SYSTME JUDICIAIRE
En janvier, le prsident de la Cour suprme et
le prsident de l'unique magistrate's court de
Nauru ont t destitus par le gouvernement,
ce qui suscitait des inquitudes quant
l'indpendance de l'appareil judiciaire et

l'tat de droit.
LIBERT D'EXPRESSION
En juin, cinq dputs de l'opposition ont
t suspendus aprs avoir critiqu le
gouvernement et s'tre entretenus avec des
mdias trangers. Ils taient toujours dmis
de leur charge la fin de l'anne, le nombre
de dputs sigeant au Parlement n'tant
plus que de 14 au lieu de 19.
L'augmentation des frais de visa pour
les journalistes, qui sont passs de
183 7328dollars des tats-Unis, a
limit la capacit des mdias trangers
se rendre dans le pays pour y couvrir
l'actualit nationale.
1. En refusant laccs au centre de dtention, le gouvernement de Nauru

cherche dissimuler les conditions qui y rgnent
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/nauru-s-refusalaccess-detention-centre-another-attempt-hide-conditions-201
NPAL
Rpublique dmocratique fdrale du Npal
Chef de l'tat: Ram Baran Yadav
Chef du gouvernement: Sushil Koirala
L'impunit a encore t renforce aprs

l'adoption par l'Assemble constituante
d'une loi instituant un mcanisme de
justice de transition habilit recommander
des amnisties pour les crimes de droit
international commis pendant la guerre
civile (1996-2006), malgr une dcision
contraire de la Cour suprme. Les
institutions nationales assurant la protection
des droits humains taient affaiblies
par un manque de volont politique et
l'impunit persistait pour les violations des
droits humains passes et actuelles. Les
discriminations, fondes notamment sur le
319
genre, la caste, la classe sociale, lorigine

ethnique et la religion, taient toujours
aussi vives. Des cas de dtention arbitraire,
de torture et dexcution extrajudiciaire ont
t signals tout au long de lanne.
CONTEXTE
Une deuxime Assemble constituante
a t forme le 21janvier. La premire
avait t dissoute en mai 2012 car elle
n'tait pas parvenue rdiger une nouvelle
constitution. Sushil Koirala, membre du Parti
du Congrs npalais, a t nomm Premier
ministre le 11fvrier. La nouvelle Assemble
constituante s'est engage promulguer
une nouvelle constitution le 22janvier 2015
au plus tard, mais on ignorait encore si elle
pourrait y parvenir car les partis politiques
dbattaient du modle de fdralisme
adopter et de l'largissement de l'autonomie
des minorits ethniques et des peuples
autochtones. En juillet, le gouvernement a
adopt son quatrime plan quinquennal
d'action nationale en faveur des droits
humains. En septembre, un an aprs la
fin du mandat des anciens membres de la
Commission nationale des droits humains
(CNDH), le gouvernement a nomm l'ancien
prsident de la Cour suprme Anup Raj
Sharma la prsidence de la CNDH. De
nouveaux membres de la CNDH ont t
dsigns en octobre.
Le 25avril, le Parlement a adopt la
loi relative la Commission vrit et
rconciliation, qui a instaur deux
commissions, l'une consacre la vrit et
la rconciliation et l'autre aux disparitions
forces. Toutes deux taient habilites
recommander des amnisties, y compris pour
des violations graves des droits humains. En
janvier, la Cour suprme avait pourtant jug
qu'une ordonnance semblable promulgue
en 2013 concernant une commission vrit
et rconciliation habilite recommander des
amnisties tait contraire au droit international
relatif aux droits humains et l'esprit de la
320
Constitution provisoire de 2007. Les familles

de victimes ont introduit une requte devant
la Cour suprme afin d'obtenir la modification
des dispositions relatives aux amnisties.
IMPUNIT
L'obligation de rendre des compte pour
les atteintes aux droits humains et le droit
des victimes la justice, la vrit et des
rparations continuaient d'tre gravement
compromis, les policiers s'abstenant de
dresser des procs-verbaux introductifs,
d'ouvrir des enqutes et d'appliquer les
dcisions de justice, notamment dans des cas
prsums d'excution extrajudiciaire, de traite
d'tres humains, de violence lie au genre et
de torture et autres mauvais traitements.
En juillet, des lments mdicolgaux
recueillis par la CNDH concernant la
disparition force et l'excution extrajudiciaire
de cinq tudiants dans le district de
Dhanusha, en 2003, ont confirm l'identit
des victimes, qui avaient t tues bout
portant, les yeux bands, avec des munitions
alors utilises uniquement par l'arme
npalaise. La police avait retard son enqute
depuis quatre ans, invoquant un manque de
preuve, et la fin de l'anne elle n'avait rien
entrepris pour donner suite ces nouvelles
conclusions.
VIOLENCES DANS LA RGION DU TERA

En raison d'une culture de l'impunit rgnant
de longue date dans le pays, et malgr un
recul des activits des groupes arms dans
la rgion du Tera (ou Madhes), des violations
des droits humains commises par la police
continuaient d'tre signales, notamment des
dtentions arbitraires, des actes de torture
et des excutions extrajudiciaires. La police
s'abstenait de dresser des procs-verbaux
introductifs, de mener des enqutes et
d'appliquer les dcisions de justice pour ces
infractions.
C. K. Raut, ardent dfenseur de
l'indpendance du Tera, a t arrt
et inculp de sdition le 8octobre en
raison de sa participation prsume des
activits antinationales; il avait appel

un Madhes indpendant. Remis en
libert sous caution, il a par la suite t
arrt plusieurs reprises pour avoir tent
d'organiser des rassemblements publics.
Plusieurs de ses sympathisants ont galement
t arrts et blesss lors d'oprations de
rpression menes par la police contre des
runions publiques.

Au moins 500000Npalais ont migrvia
des canaux officiels pour trouver du travail,
principalement dans des secteurs requrant
peu de qualifications tels que la construction,
l'industrie manufacturire et le service
domestique. Beaucoup continuaient de faire
lobjet de la traite des fins d'exploitation et
de travail forc organise par des agences
de recrutement et des intermdiaires.
Les recruteurs trompaient les travailleurs
migrants sur la rmunration et les conditions
de travail et leur faisaient payer des
commissions dpassant les plafonds fixs
par le gouvernement, obligeant ainsi nombre
d'entre eux souscrire des prts des taux
exorbitants. Les femmes de moins de 30ans
n'taient toujours pas autorises migrer
dans les tats du Golfe pour y travailler. Cette
mesure destine protger les femmes
amenait toutefois un grand nombre d'entre
elles utiliser des rseaux non officiels,
ce qui aggravait le risque d'exploitation
et d'atteintes aux droits humains. Les
inquitudes quant la sant et la scurit
de ces personnes ont t mises en vidence
quand le nombre de dcs de travailleurs
l'tranger a atteint 880 pour la priode allant
de juillet 2013 juillet2014.
Le gouvernement a fait des efforts pour
rsoudre les problmes de la traite et de la
corruption dans le processus de recrutement.
Dans la pratique, pourtant, des agences de
recrutement peu scrupuleuses continuaient
d'agir en toute impunit alors que les victimes
de la traite et leurs familles se heurtaient
des obstacles considrables quand elles
tentaient d'accder des mcanismes
permettant de porter plainte et d'obtenir

une indemnisation, tels que le Fonds de
prvoyance pour l'emploi l'tranger.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La police continuait d'infliger des actes de
torture et d'autres mauvais traitements
des hommes, des femmes et des enfants,
en particulier en dtention provisoire, des
fins d'intimidation et pour extorquer des
aveux. En avril, le Comit des droits de
l'homme [ONU] a rappel au Npal son
obligation de promulguer une loi dfinissant
la torture et l'rigeant en crime, et d'instaurer
de vritables sanctions et recours pour le
crime de torture et les autres formes de
mauvais traitements, conformment aux
normes internationales. la fin de l'anne
2014, aucune mesure n'avait t adopte en
ce sens.
DISCRIMINATION
Les discriminations, fondes notamment
sur le genre, la caste, la classe sociale,
lorigine ethnique et la religion, persistaient.
Les victimes taient soumises l'exclusion
et des mauvais traitements, ainsi qu'
la torture, y compris au viol et d'autres
violences sexuelles. La situation des femmes
appartenant des groupes marginaliss,
notamment celle des dalits et des femmes
les plus pauvres, restait particulirement
pnible en raison des multiples formes de
discrimination qu'elles subissaient. La Loi de
2011 contre la discrimination fonde sur la
caste et l'intouchabilit n'a t applique que
dans quelques rares affaires pnales, par
mconnaissance de ce texte et parce que les
victimes n'osaient pas signaler les agressions.
La lgislation sur le viol restait inapproprie
et refltait toujours des comportements
discriminatoires vis--vis des femmes.

ET DROIT LA SANT
Les femmes et les filles au Npal continuaient
de subir une forte discrimination lie au
321
genre. Cette discrimination entravait leur

capacit contrler leur sexualit et
faire des choix en matire de procration,
notamment en ce qui concerne l'utilisation
de la contraception, refuser le mariage
prcoce, recevoir les soins prnatals et de
sant maternelle appropris et avoir accs
une alimentation suffisante et nutritive. Elle
les exposait galement au risque de subir
des violences domestiques, notamment le
viol conjugal. L'une des consquences de
ces facteurs tait le risque de prolapsus
utrin auquel ces femmes restaient fortement
exposes, souvent un ge trs prcoce.
Les mesures prises par le gouvernement
pour radiquer la discrimination lie au
genre subie par les femmes et les filles
ne permettaient toujours pas de rduire
le risque de prolapsus utrin. Malgr les
progrs enregistrs en terme de baisse
de la mortalit maternelle, les besoins en
matire de contraception taient encore trs
loin d'tre satisfaits et un grand nombre de
femmes et de filles n'avaient pas accs
des assistants obsttriques qualifis. Du fait
des disparits entre groupes ethniques et
rgions gographiques, ce problme tait
particulirement aigu pour les femmes dalits,
les femmes musulmanes et les femmes vivant
dans la rgion du Tera. Le plan quinquennal
d'action nationale du gouvernement en faveur
des droits humains exprimait, entre autres,
l'intention du ministre de la Sant et de
la Population d'adopter des mesures de
prvention pour mettre un terme au problme
du prolapsus utrin. Cette initiative tait
encourageante mais aucune prcision n'tait
donne sur les mesures prendre ou sur la
manire dont le gouvernement avait prvu
d'assurer leur mise en uvre.
322
NICARAGUA
Rpublique du Nicaragua
Chef de l'tat et du gouvernement: Daniel Ortega
Saavedra
Les modifications apportes par le

gouvernement la Loi intgrale sur les
violences faites aux femmes taient trs
proccupantes. Linterdiction totale de
lavortement demeurait en vigueur.
CONTEXTE
Des modifications de la Constitution qui
permettaient au prsident d'tre lu la
majorit simple sont entres en vigueur en
fvrier, et les restrictions qui pesaient sur la
rlection la prsidence pour des mandats
conscutifs ont t supprimes.
Au mois de mai, le Sous-Comit pour la
prvention de la torture et autres peines
ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants [ONU] s'est dclar trs inquiet
de la situation des personnes prives de
libert dans le pays. La situation des droits
humains au Nicaragua a t value dans
le cadre de lExamen priodique universel
de lONU. Le gouvernement a accept les
recommandations relatives la discrimination
l'gard des populations autochtones et
des personnes d'ascendance africaine,
mais a rejet celles l'invitant dpnaliser
l'avortement et adhrer de nouveaux
instruments internationaux relatifs aux
droits humains.
Le 19juillet, dans deux incidents distincts,
des personnes qui rentraient chez elles aprs
avoir particip aux clbrations marquant
l'anniversaire de la rvolution sandiniste ont
essuy des tirs. Cinq personnes sont mortes
et 19 autres ont t blesses. En octobre,
12hommes ont t jugs et condamns
des peines de deux 30ans de prison pour
ces attaques. Trois d'entre eux ont tmoign
devant le tribunal qu'ils avaient t torturs
et contraints d'avouer, ce qui a suscit
des inquitudes quant l'enqute et l'quit

du procs.
DROITS DES FEMMES

Les rformes adoptes en septembre 2013
ont fragilis l'efficacit de la Loi intgrale
sur les violences faites aux femmes (Loi
n779), entre en vigueur en 2012. Ces
rformes prvoyaient que les femmes qui
portent plainte pour violence familiale
pourront se voir proposer une mdiation
avec leur agresseur en cas dinfractions
passibles de peines infrieures cinq ans
demprisonnement (telles que les dommages
corporels volontaires, la soustraction denfant
et les menaces). Ainsi, les femmes pourraient
avoir faire face leurs agresseurs lors
de la mdiation, tandis que les personnes
accuses de violences pourraient ne pas tre
tenues de rpondre de leurs actes. D'aprs
l'ONG Red de Mujeres contra la Violencia
(Rseau des femmes contre la violence), sur
les 47femmes tues au cours du premier
semestre 2014, sept taient engages dans
une mdiation avec leur partenaire violent.
Un dcret excutif publi en juillet a encore
renforc l'lment mdiation de la loi et a
limit la dfinition du fminicide au meurtre
d'une femme dans le cadre d'une relation
personnelle. Ce dcret excutif a suscit des
inquitudes quant au recours la mdiation
comme moyen de rparation aprs des
violences faites aux femmes. De nombreuses
actions en justice contre le dcret ont t
dposes devant la Cour suprme.
Toute forme d'avortement demeurait
totalement interdite. Depuis l'entre en
vigueur de cette interdiction absolue en 2006,
des dizaines de recours ont t dposs
devant la Cour suprme, mais celle-ci ne
s'tait toujours pas prononce la fin de
l'anne.
Le 8mars, Journe internationale de la
femme, la police a bloqu une manifestation
pacifique qui voulait dnoncer les ingalits
lies au genre et les violences faites
aux femmes. Les dfenseurs des droits
des femmes ont dclar avoir obtenu
les autorisations ncessaires cette

manifestation et fait part de leur crainte que
cet incident ne soit le signe d'une nouvelle
restriction l'indpendance des mouvements
de la socit civile.
LIBERT DE RUNION
L'enqute sur le passage tabac prsum
d'tudiants et de personnes ges qui
manifestaient Managua en juin 2013 n'a
pas avanc. Selon certaines allgations,
des sympathisants du gouvernement
seraient responsables de ces violences,
commises sous le regard impassible de
la police. Plus d'une centaine d'tudiants
soutenaient les groupes de personnes ges
qui manifestaient pour rclamer l'tat une
pension vieillesse minimum.

En mars, des groupements de citoyens
reprsentant notamment les indignes et les
personnes d'ascendance africaine se sont
inquits de la dcision du gouvernement
d'accorder un permis de construire pour un
projet d'infrastructure de grande envergure,
le canal qui doit relier les ocans Atlantique
et Pacifique. L'un des points soulevs par ces
groupes tait que le permis avait t accord
sans que les populations indignes aient
pu donner au pralable leur consentement
libre et clair, alors que le canal traverserait
leurs terres traditionnelles. Les travaux ont
commenc en dcembre dans un climat de
protestation; des heurts ont eu lieu entre
manifestants et policiers, et des personnes
dtenues auraient t passes tabac par
la police.
323
NIGER
Rpublique du Niger
Chef de l'tat: Mahamadou Issoufou
Chef du gouvernement: Brigi Rafini
Le gouvernement constitu en aot 2013

intgrait des membres de l'opposition.
Certains d'entre eux ont dmissionn par la
suite car ils s'estimaient sous-reprsents.
Les autorits ont pris des mesures de
scurit strictes pour lutter contre le
terrorisme, en limitant par exemple la
libert de circulation dans certains quartiers
de Niamey, la capitale, o se trouvent les
ambassades trangres. Le Niger accueillait
plus de 57000rfugis la fin de l'anne.
Parmi eux, 16000 avaient fui leur foyer
soit en raison du conflit qui a fait rage au
Mali en 2013 soit cause des violences
persistantes dans le nord-est du Nigeria.
INSTITUTIONNELLES
En mai, plus de 30membres du Mouvement
dmocratique nigrien pour une fdration
africaine, une formation d'opposition, ont t
arrts. Ces arrestations taient en lien avec
l'enqute sur les coups de feu qui avaient
vis le domicile d'un dput du parti au
pouvoir, le Parti nigrien pour la dmocratie
et le socialisme, et sur l'attentat au cocktail
Molotov contre le sige de ce parti. Les
personnes interpelles ont t maintenues en
dtention entre deux semaines et trois mois et
accuses d'atteinte l'autorit de l'tat. Leur
procs n'avait pas dbut la fin de l'anne.
CONFLIT ARM
Des groupes arms, parmi lesquels le
Mouvement pour l'unicit et le jihad en
Afrique de l'Ouest (MUJAO) et Boko Haram,
ont lanc des attaques contre diffrentes
villes du pays en 2013 et 2014, s'en prenant
galement des civils.
324
En octobre, des groupes arms ont attaqu

simultanment un poste de scurit du camp
Mangaz accueillant des rfugis maliens,
la prison d'Ouallam, et des militaires qui
patrouillaient Bani Bangou. Toutes ces
actions ont eu lieu dans la rgion de Tillabry,
non loin de la frontire avec le Mali, et
provoqu la mort d'au moins neuf membres
des forces de scurit.

En mai, des tudiants ont manifest pour
protester contre des retards dans le paiement
de leur bourse. La police a fait usage dune
force excessive pour rprimer le mouvement.
Au moins 30tudiants ont t blesss et
72 arrts et remis en libert aprs 19jours
de dtention. Une grve de la faim a t
lance pour dnoncer ces arrestations. Les
tudiants ont t accuss de vandalisme et
de destruction de biens publics. Ils taient en
libert conditionnelle la fin de l'anne.
LIBERT D'EXPRESSION DFENSEURS

DES DROITS HUMAINS ET JOURNALISTES
En janvier, deux journalistes, dont Soumana
Idrissa Maga, le directeur du quotidien priv
LEnquteur, ont t inculps de complot
contre la sret de ltat l'issue d'une garde
vue de 96heures dans les locaux de la
police de Niamey. Ces poursuites ont t
engages aprs la publication d'un article
citant les propos de certaines personnes
selon lesquelles le compte rebours avait
commenc pour le pouvoir en place. Aucun
procs n'avait encore t organis la fin de
l'anne.
Le 18 juillet, Ali Idrissa, le coordonnateur
de Publiez ce que vous payez (PCQVP),
un rseau constitu d'organisations de la
socit civile, a t plac en garde vue
deux reprises aprs une confrence de
presse durant laquelle il avait appel la
socit franaise AREVA respecter le
droit minier nigrien et dclar que les
relations franco-nigriennes taient teintes
de nocolonialisme. Ce jour-l, 10autres
dirigeants d'organisations de la socit civile
ont galement t arrts Niamey puis

remis en libert le soir-mme.
En mars, Saadi Kadhafi, l'un des fils du
colonel Mouammar Kadhafi, a t extrad
vers la Libye. Il sjournait au Niger pour
raisons humanitaires depuis septembre
2012. Il y avait de srieuses raisons de
douter de la capacit des autorits libyennes
garantir un procs quitable, devant une
juridiction civile ordinaire, dans ce dossier et
dans d'autres affaires similaires concernant
des fidles de l'ancien dirigeant libyen, et il
tait craindre qu'une condamnation mort
ne soit prononce l'encontre de son fils.
NIGERIA
Rpublique fdrale du Nigeria
Chef de ltat et du gouvernement: Goodluck Ebele
Jonathan
Des crimes au regard du droit international

et de graves atteintes aux droits humains
ont t commis par les deux parties au
conflit opposant l'arme nigriane et
le groupe arm Boko Haram, qui s'est
intensifi au cours de l'anne. La torture et
les autres formes de mauvais traitements
taient couramment pratiques par la
police et les forces de scurit. Une loi
rigeant en infraction le mariage ou l'union
civile et les marques d'affection en public
entre personnes de mme sexe est entre
en vigueur. La libert d'expression tait
restreinte. La peine de mort continuait
dtre applique.
CONTEXTE
L'anne a t marque par la prparation
des lections lgislatives de fvrier 2015,
par une confrence nationale de cinq
mois ayant rassembl des personnalits
gouvernementales, politiques et de la socit,

et par le conflit entre l'tat et Boko Haram.
Le Parti dmocratique du peuple (PDP), au
pouvoir, et le Congrs progressiste (APC),
form en fvrier 2013 par plusieurs partis
d'opposition, taient les principaux partis
menant campagne pour les lections de
2015. En janvier et juillet, l'tat de Rivers a
t le thtre d'affrontements entre partisans
et opposants du gouverneur Rotimi Amaechi,
qui est pass dans le camp de l'APC la fin
de l'anne 2013. La police a t critique
par ceux qui considraient qu'elle s'tait
montre favorable au PDP dans sa gestion
des manifestations. Des organisations
de la socit civile ont signal que des
personnalits politiques avaient commenc
armer leurs sympathisants.
Entre mars et aot, quelque
500personnalits publiques de premier plan
se sont runies pour dbattre de la situation
au Nigeria. l'issue de ce processus,
qualifi de confrence nationale, elles
ont recommand plus de 600rformes
constitutionnelles, juridiques et politiques,
notamment la cration de nouveaux tats
et l'augmentation de la part des recettes
budgtaires dvolues aux gouvernements
des tats. Un groupe d'experts, compos
de sept membres nomms par le prsident,
a t charg d'examiner le rapport de la
confrence et de prodiguer aux pouvoirs
publics des conseils sur la mise en uvre des
recommandations.
Boko Haram a multipli les attaques
contre des villes du nord-est du pays et pris
le contrle d'importantes localits dans trois
tats. L'tat d'urgence dcrt dans les tats
d'Adamawa, de Borno et de Yobe, les plus
touchs par les violences, a t prolong en
mai, mais n'a pas t renouvel en novembre.
CONFLIT ARM
Boko Haram
Les attaques violentes menes par le
groupe arm Boko Haram contre des
cibles gouvernementales et civiles se sont
intensifies. partir de juillet, Boko Haram
325
a conquis et occup plus de 20villes dans

les tats d'Adamawa, de Borno et de Yobe.
Il a pris pour cible et tu plusieurs milliers
de civils dans des villes du nord-est, dans
des zones se trouvant sous son contrle,
ainsi que dans des attentats la bombe
perptrs sur l'ensemble du territoire. Lors
des attaques ciblant des villes, Boko Haram
a souvent enlev des jeunes femmes et
des jeunes filles, dont les 276adolescentes
captures Chibok en avril. Le groupe a
contraint des femmes et des jeunes filles
qu'il avait enleves se marier, a recrut de
force des hommes et a tortur des personnes
qui avaient enfreint ses rgles dans les
zones qu'il contrlait. Il a pill des marchs,
des boutiques et des habitations, et a vis
dlibrment des coles et d'autres btiments
civils. Certains de ces actes constituaient
des crimes contre lhumanit ou des crimes
de guerre. Les autorits nont pas men
d'enqutes satisfaisantes sur ces homicides
et ces enlvements. En outre, elles n'ont pas
conduit les responsables prsums de ces
actes devant la justice et n'ont rien fait pour
empcher de nouvelles attaques.
Le 25fvrier, des membres de Boko
Haram ont abattu au moins 43personnes
dans une cole de Buni Yadi (tat de Yobe),
dont de nombreux enfants.
Le 14avril et le 1ermai, Boko Haram a
perptr des attentats la voiture pige
Nyanya, dans la banlieue d'Abuja, la
capitale. La premire explosion a fait plus de
70victimes et la deuxime 19morts et plus
de 60blesss.
Le 14avril, Boko Haram a enlev plus
de 276jeunes filles l'cole secondaire
publique pour filles de Chibok (tat de
Borno). Les forces de scurit nigrianes ne
sont pas intervenues alors qu'elles avaient t
prvenues plus de quatre heures l'avance.
Le 5mai, Boko Haram a tu au moins
393personnes dans une attaque mene
Gamborou Ngala (tat de Borno). Une
trs grande majorit des victimes taient
des civils. Le groupe arm a incendi des
talages de march, des vhicules, ainsi
326
que des habitations et des boutiques situes

proximit.
Le 6aot, il s'est empar de la ville de
Gwoza et a tu au moins 600civils. Selon
plusieurs sources, ce chiffre serait mme en
de de la ralit.
Le 1erseptembre, Boko Haram a attaqu
la ville de Bama et en a pris le contrle, tuant
plus de 50civils. Selon des tmoins oculaires,
le groupe a emprisonn puis tu non moins
de 300hommes et a contraint 30femmes
pouser certains de ses membres.
Le 28novembre, trois bombes ont explos
devant une mosque de Kano et des hommes
arms, souponns d'tre des combattants
de Boko Haram, ont tir sur la foule.
L'attaque a fait au moins 81morts.
Boko Haram a tu 24personnes et enlev
plus de 110enfants et jeunes hommes lors
de deux attaques menes contre le village de
Gumsuri les 12 et 14dcembre.
Forces de scurit
Dans le cadre de leur riposte face Boko
Haram, les forces de scurit nigrianes
ont commis de graves violations des droits
humains et des actes constituant des crimes
au regard du droit international.
L'arme a continu de procder des
arrestations arbitraires dans le nord-est du
Nigeria. Selon les tmoignages, elle entrait
dans une localit ou un quartier et forait les
hommes s'assoir l'extrieur, devant un
informateur charg d'identifier les membres
prsums de Boko Haram. Les hommes
ainsi dsigns taient arrts. En novembre,
l'arme nigriane a relch au moins
167dtenus, ce qui reprsentait une petite
partie seulement des personnes interpelles.
Les dtenus se voyaient refuser tout
contact avec le monde extrieur, que ce soit
avec leur avocat, leur famille ou les instances
judiciaires, et taient incarcrs sans pouvoir
bnficier de la protection de la loi. En rgle
gnrale, ils n'taient pas informs du motif
de leur arrestation et leur famille ne recevait
aucune information sur leur sort ou leur lieu
de dtention. Dans l'immense majorit et
peut-tre mme la totalit des cas, les
personnes dtenues par l'arme n'taient pas

prsentes un tribunal et ne pouvaient pas
contester la lgalit de leur dtention.
Un grand nombre de dtenus auraient
subi des actes de torture ou d'autres
mauvais traitements dans le cadre des
interrogatoires ou des fins punitives. Des
personnes continuaient de mourir dans des
centres de dtention de l'arme la suite
d'actes de torture ou en raison de conditions
d'incarcration extrmement rudes.
Les pouvoirs publics n'ont pas diligent
d'enqute sur les morts en dtention et
ont empch la Commission nationale des
droits humains d'accder aux centres de
dtention militaires.
Le 14mars, des membres arms de Boko
Haram ont attaqu la caserne de Giwa
Maiduguri, librant ainsi plusieurs centaines
de dtenus. Selon des tmoins, plus de
640personnes principalement des dtenus
sans arme qui avaient t rattraps ont
t victimes d'excutions extrajudiciaires
Maiduguri et dans les alentours lorsque
l'arme a repris le contrle de la caserne.
L'une de ces excutions a t filme. La
squence contient des images de cinq
dtenus gorgs et jets dans une fosse
commune par des personnes appartenant
semble-t-il l'arme nigriane et la Force
d'intervention conjointe civile (CJTF). Neuf
personnes ont t tues de cette faon
et, selon des tmoins, d'autres dtenus
apparaissant dans la vido ont t abattus.
Le gouvernement a annonc qu'il
diligenterait des investigations sur les
vnements du 14mars. Cependant, le
mandat, la composition et le calendrier des
commissions d'enqute n'avaient pas t
rendus publics la fin de l'anne.
Les forces de scurit nigrianes ont
procd maintes reprises des excutions
extrajudiciaires, souvent la suite d'un
filtrage des suspects. Ainsi, le 23juillet
2013, les forces armes nigrianes et la CJTF
ont fait irruption au march central de Bama
et ont ordonn tous les hommes adultes
se trouvant dans le secteur de se rassembler
et de se dshabiller. Elles les ont classs en

deux groupes: le premier tait constitu de
quelque 35hommes ayant t dsigns,
visiblement au hasard, comme tant des
membres de Boko Haram, et le second tait
compos de prs de 300hommes jugs
innocents. Sur une squence vido, on voit
des militaires et des membres de la CJFT
assner des coups de bton et de machette
aux membres prsums de Boko Haram,
allongs par terre les uns ct des autres.
Des tmoins ont confirm que les 35captifs
avaient t embarqus dans un vhicule
militaire et emmens la caserne de Bama.
Le 29juillet dans l'aprs-midi, des militaires
ont ramen ces hommes dans leurs localits,
o ils les ont abattus par groupes avant de
jeter leurs corps. Les 35captifs ont tous
t tus.
Rfugis et personnes dplaces

La situation humanitaire dans le nord-est du
pays s'est dtriore du fait des violences.
Depuis mai 2013, au moins 1,5million de
personnes des femmes, des enfants et
des personnes ges pour la plupart ont
t contraintes de fuir vers d'autres rgions
du Nigeria ou de se rfugier dans des pays
voisins. Des familles ont t spares,
des enfants ont t dscolariss et de
nombreuses personnes ont t prives de
leurs moyens de subsistance. Les populations
htes, les autorits gouvernementales et les
organisations internationales ont prouv
des difficults satisfaire les besoins
humanitaires des personnes dplaces.
Maiduguri et Biu, des pidmies de cholra
dans des camps de personnes dplaces ont
fait plus de 100morts.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les policiers et les militaires nigrians avaient
toujours couramment recours la torture.
Un nombre incalculable de personnes
ont subi des actes de torture ou d'autres
mauvais traitements d'ordre physique et
psychologique. Dans tout le pays, des
suspects dtenus par la police ou par l'arme
327
ont t torturs titre de punition ou pour

qu'ils fassent des aveux, en particulier
dans des affaires de vol main arme ou
d'homicide ou dans des affaires lies
Boko Haram.
De nombreux services de police de
diffrents tats, y compris la Brigade spciale
de rpression des vols (SARS) et la Division
des enqutes criminelles (CID), disposaient
de salles de torture utilises pendant les
interrogatoires. Les arrestations et dtentions
arbitraires taient des pratiques courantes.
Les femmes arrtes pour une infraction
pnale prsume, les femmes de la famille
de suspects, les travailleuses du sexe ou
celles qui taient souponnes de l'tre
taient frquemment soumises des viols
ou d'autres violences sexuelles lorsqu'elles
taient aux mains de la police. Des enfants
de moins de 18ans taient aussi placs en
dtention et soumis des actes de torture
et d'autres mauvais traitements dans des
postes de police.

En mars, devant le Conseil des droits
de l'homme [ONU], le Nigeria s'est de
nouveau engag respecter ses obligations
internationales relatives aux droits humains
pour ce qui tait des droits un logement
convenable et un recours utile. Malgr
cela, le gouvernement de l'tat de Lagos a
bafou le droit un recours utile de prs de
9000personnes victimes d'une expulsion
force Badia-Est en fvrier 20131. Face
aux pressions croissantes, le gouvernement
de l'tat de Lagos a accord une aide
financire limite certaines des personnes
touches au lieu de les indemniser pour
les pertes subies, et ce plus d'un an aprs
qu'elles se soient retrouves sans abri. En
outre, pour obtenir l'aide financire, ces
personnes ont d signer des documents
qui les empchaient en fait de bnficier
d'autres recours.
En juin, la CEDEAO a accord prs de
70000dollars des tats-Unis de dommages
et intrts des habitants de Bundu la suite
328
d'vnements survenus le 12octobre 2009:

des agents des forces de scurit ont ouvert
le feu sur des manifestants non arms dans
un quartier informel de Port Harcourt, faisant
un mort et 12blesss graves. Ces personnes
protestaient contre un projet de dmolition
de leurs logements. La justice a estim que
rien ne pouvait justifier la fusillade et que
l'tat nigrian avait manqu son obligation
de protger et de respecter le droit la libert
d'association et de runion pacifique.
SYSTME JUDICIAIRE
Le systme pnal continuait de manquer
de moyens, d'tre min par la corruption et
de susciter la mfiance gnrale. Au lieu de
procder des interpellations individuelles
sur la base dun soupon raisonnable, les
forces de scurit avaient souvent recours
des rafles. Les suspects taient rgulirement
soumis un traitement inhumain et
dgradant en dtention.
Au cours des 10dernires annes, pas
moins de cinq commissions et groupes de
travail prsidentiels sur la rforme du systme
pnal ont t mis en place. La majorit
de leurs recommandations notamment
celles ayant trait la lutte contre la torture
navaient toutefois pas t mises en uvre
la fin de l'anne.
Le 10dcembre, la police nigriane
a publi un guide pratique sur les droits
humains tablissant des rgles respecter
par les policiers et fournissant des
orientations quant la manire d'atteindre
cet objectif.
PEINE DE MORT
La justice nigriane a continu de prononcer
des condamnations mort. Aucune
excution na eu lieu en 2014. En mars, lors
de l'adoption des conclusions de lExamen
priodique universel devant le Conseil des
droits de l'homme, le Nigeria a dclar qu'il
poursuivrait le dialogue national sur labolition
de la peine de mort.
En juin 2014, la Cour de justice de la
CEDEAO a ordonn au Nigeria de sortir du
quartier des condamns mort Thankgod

Ebhos, qui n'avait pas puis toute ses voies
de recours, et Maimuna Abdulmumini, qui
tait mineure au moment de l'infraction
qu'elle aurait commise. En octobre 2014,
aprs avoir pass 19ans sous le coup
d'une condamnation mort et chapp de
peu l'excution en juin 2013, Thankgod
Ebhos a t libr sur ordre du gouverneur
de l'tat de Kaduna. Quatre hommes ont
t excuts en juin 2013; il s'agissait des
premires excutions recenses dans ce pays
depuis 2006.
En septembre et dcembre, des cours
martiales ont dclar 70militaires coupables
de mutinerie et les ont tous condamns
mort.
LIBERT D'EXPRESSION
Les forces de scurit ont restreint la libert
d'expression au cours de l'anne.
En juin, l'arme et le Service de scurit de
l'tat ont saisi et dtruit des exemplaires de
plusieurs journaux et effectu des fouilles de
camions de livraison de presse pendant trois
jours. L'tat-major des armes a dclar que
cette opration avait t mene dans l'intrt
de la scurit nationale.
En aot, des militaires ont dtenu
brivement deux dirigeants du Daily Trust
au sige de la publication, Maiduguri. Ce
journal avait, semble-t-il, publi un article
affirmant que des militaires avaient refus de
combattre Boko Haram.
En octobre, la police a arrt Amaechi
Anakwe, journaliste sur la chane Africa
Independent Television (AIT), aprs qu'il eut
qualifi l'antenne de controvers un
inspecteur gnral adjoint de la police. Un
tribunal l'a fait relcher le lendemain.
Des violences intercommunautaires ont clat
dans de nombreuses rgions, en particulier
dans la Middle Belt. Selon l'ONG International
Crisis Group (ICG), plus de 900personnes
ont t tues dans des violences
intercommunautaires entre janvier et juillet
dans les tats de Kaduna, de Katsina, du

Plateau, de Zamfara, de Taraba, de Nasarawa
et de Benue.
Les 14 et 15mars, des hommes arms
probablement des leveurs fulanis ont
tu quelque 200personnes dans trois
villages de l'tat de Kaduna. En avril, environ
200autres personnes ont trouv la mort dans
des affrontements entre des hommes arms
et des groupes d'autodfense locaux qui se
sont drouls pendant deux jours Unguwar
Galadima (tat de Zamfara). En aot, au
moins 60personnes sont mortes dans les
combats qui ont oppos des leveurs fulanis
et des agriculteurs eggons dans l'tat de
Nasarawa. Dans la mme rgion, au moins
40personnes ont perdu la vie en novembre
dans des affrontements entre les groupes
ethniques eggon et gwadara au sujet de
terres. En avril, 25personnes sont mortes
Andoyaku (tat de Taraba) lorsque des
assaillants ont incendi la totalit du village.

Enjanvier, le prsident Jonathan a promulgu
la Loi (d'interdiction) relative au mariage
homosexuel, adopte en 2013. Ce texte
rige en infraction le mariage et l'union civile
de couples homosexuels, la clbration de
mariages homosexuels dans des lieux de
culte, les marques d'affection en public
entre personnes de mme sexe, ainsi que
l'enregistrement de clubs et d'associations
gays et le soutien de tels groupes au
Nigeria. Il prvoit des peines allant de 10
14ans demprisonnement.
Quelques jours aprs l'entre en
vigueur de la loi, des personnes LGBTI et
des militants de la cause LGBTI ont t
victimes de harclement, de chantage et de
menaces de mort. Ibadan (tat d'Oyo), la
police a arrt cinq hommes en raison de
leur orientation sexuelle suppose. Ils ont
finalement t librs sous caution. Awka
(tat d'Anambra), six personnes auraient
t arrtes et dtenues par la police en
329
vertu de la nouvelle loi. Un commissaire

adjoint de Bauchi a dclar que la police
tait en possession d'une liste de personnes
souponnes d'tre LGBTI et qui taient
places sous surveillance du fait de leur
profil de dlinquants.

La pollution due lindustrie ptrolire
continuait de causer de graves dgts
environnementaux et de dtruire les moyens
de subsistance des habitants de la rgion
du delta du Niger. En 2013 et 2014, des
centaines de dversements d'hydrocarbures
ont t provoqus par la dfaillance
d'installations ptrolires, des actes de
sabotage ou des vols d'hydrocarbures. Les
entreprises ptrolires continuaient d'imputer
la grande majorit de ces dversements
des actes de sabotage et des vols alors
que de plus en plus d'lments pointaient
en direction d'oloducs vtustes et mal
entretenus ainsi que de graves irrgularits
dans les enqutes menes par ces socits
elles-mmes.
Elles tardaient gnralement faire
cesser les dversements et nettoyer les
sites touchs. Les procdures de nettoyage
demeuraient insuffisantes.
Des ONG continuaient d'exprimer leurs
inquitudes quant au fait que les pouvoirs
publics et l'entreprise ptrolire Shell
n'avaient pas appliqu les recommandations
formules l'issue de l'tude scientifique
mene en 2011 par le Programme des
Nations unies pour l'environnement (PNUE)
sur la pollution en pays ogoni, dans le delta
du Niger. L'tat fournissait toujours de l'eau
potable aux populations dont les sources
avaient t pollues par des dversements
d'hydrocarbures, mais la quantit et la
qualit de cette eau taient apparemment
insuffisantes. En septembre 2014, le
ministre des Ressources ptrolires a
amorc un processus multipartite faisant
suite au rapport du PNUE, et a cr
quatre groupes de travail chargs de
330
mettre en uvre les diffrents aspects des

recommandations.
Une action juridique contre Shell, intente
au Royaume-Uni par des habitants de
Bodo victimes d'normes dversements
d'hydrocarbures qui taient dus une fuite
dans un oloduc vtuste de Shell et avaient
ravag la rgion en 2008 et 2009, s'est
solde en dcembre par un rglement
l'amiable. Shell a vers 55millions de livres
britanniques (83millions de dollars des tatsUnis) aux victimes. Cependant, les dgts
occasionns par les deux dversements
n'avaient pas t correctement rpars la
fin de l'anne.
Des documents judiciaires ont rvl
que Shell avait menti plusieurs reprises
propos de l'ampleur et de l'impact des deux
dversements d'hydrocarbures survenus
Bodo, afin de limiter le montant des
ddommagements verser aux populations.
Ils ont montr galement que Shell savait
depuis des annes que ses oloducs dans le
delta du Niger taient vtustes et dfectueux.
Sur la base de ces documents, l'ONG Friends
of the Earth aux Pays-Bas a fait valoir que
Shell avait aussi fait de fausses dclarations
devant un tribunal nerlandais dans une
autre action en justice concernant la pollution
aux hydrocarbures du delta du Niger.
De nombreux dversements ont eu lieu
dans la rgion d'Ikarama et dans d'autres
secteurs de l'tat de Bayelsa dans le cadre
des activits de Shell et d'ENI/Agip. L'Alliance
des parties prenantes pour la responsabilit
des entreprises (SACA), une organisation
de la socit civile travaillant auprs des
populations locales, a fait part de ses
inquitudes quant aux irrgularits entachant
les processus de nettoyage et d'indemnisation
dans la rgion et au fait que les compagnies
ptrolires ne fournissaient pas les moyens
ncessaires pour scuriser leurs installations
et les protger contre les actes de sabotage.
En novembre, la commission sur
l'environnement de la Chambre des
reprsentants a recommand la Shell
Nigerian Exploration and Production
Company (SNEPCo) d'indemniser hauteur

de 3,6milliards de dollars des tats-Unis les
pertes subies par les populations ctires
de l'tat de Bayelsa lors du dversement
d'hydrocarbures survenu Bonga en
2011, qui aurait touch 350localits et
villes satellites.
1. Nigeria: At the mercy of the government: Violation of the right

to an effective remedy in Badia East, Lagos State, Nigeria
(AFR44/017/2014)
NORVGE
Royaume de Norvge
Chef de l'tat: HaraldV
Chef du gouvernement: Erna Solberg
Les personnes transgenres restaient en

butte des obstacles de taille dans la
reconnaissance de leur genre l'tat
civil. L'impunit demeurait la rgle pour
les auteurs de viol et d'autres formes de
DISCRIMINATION PERSONNES
TRANSGENRES
Les personnes transgenres ne pouvaient
obtenir un changement d'tat civil qu'
l'issue d'un diagnostic psychiatrique, d'un
traitement hormonal et d'une opration
chirurgicale de changement de sexe, dont
une strilisation irrversible1. En dcembre
2013, l'Autorit de la sant a constitu un
groupe d'experts compos de professionnels
de la sant, de juristes et de reprsentants
d'organisations de dfense des droits des
personnes transgenres. Ce groupe a t
charg d'laborer d'ici au 25fvrier 2015 des
recommandations sur le changement d'tat
civil des personnes transgenres et sur leur
accs des soins.
En mars, John Jeanette Solstad Rem a

dpos une demande de changement d'tat
civil auprs du ministre de la Sant et des
Services de soins, qui lui a oppos un refus.
En septembre, le Bureau de la mdiatrice
pour l'galit et la non-discrimination a
dclar que le fait que le ministre exige un
diagnostic, un traitement hormonal et une
opration chirurgicale de changement de
sexe, dont une strilisation irrversible, tait
discriminatoire et contraire la loi visant
combattre la discrimination fonde sur
l'orientation sexuelle, l'identit de genre et
l'expression de genre.

La premire tude nationale sur le viol et
les autres violences sexuelles, publie en
fvrier, a confirm la dimension de genre et
le caractre endmique du viol. Prs d'une
femme sonde sur 10 a indiqu avoir t
viole, et ce avant l'ge de 18ans pour
la moiti d'entre elles. Selon le rapport,
une victime sur trois n'avait jamais parl
personne de l'agression qu'elle avait
subie, et seul un viol sur 10 tait signal
la police. La moiti de celles ayant dclar
un viol la police considraient que celle-ci
n'avait pas enqut. D'aprs les statistiques
communiques par la police, 80% des
affaires de viol signales taient classes sans
suite un stade ou l'autre de la procdure, ce
qui renforait les inquitudes de longue date
quant l'abandon des poursuites dans ce
type d'affaires.

En octobre 2013, le gouvernement avait
annonc la rgularisation de 578mineurs,
enfants de demandeurs d'asile dbouts qui
vivaient dans le pays depuis plus de trois ans.
Des ONG ont critiqu le caractre restrictif
de cette mesure, qui ne s'appliquait qu'aux
enfants originaires de pays avec lesquels la
Norvge a conclu un accord de radmission.
Elles ont affirm qu'un critre aussi arbitraire
tait discriminatoire et portait atteinte au
331
principe de l'intrt suprieur de l'enfant. En

avril 2014, le ministre de la Justice a dclar
publiquement que seuls 130enfants sur les
578 rempliraient les critres de rgularisation.
Dans un nouveau document de consultation
publi en juin, le ministre a propos
l'application de conditions supplmentaires
pour la rgularisation.
Le 18dcembre, la Commission d'appel
des trangers a annonc qu'elle suspendait
les retours volontaires et les renvois forcs
vers l'Ouzbkistan des demandeurs
d'asile dbouts.
Le recours form par un Rwandais de 47ans
contre sa condamnation pour meurtre dans
le cadre du gnocide de 1994 dans son
pays n'avait toujours pas t examin
la fin de l'anne. Il avait t condamn le
14fvrier 2013 une peine de 21annes
de rclusion par le tribunal de district
d'Oslo, aprs avoir t dclar coupable de
meurtre avec prmditation et circonstances
particulirement aggravantes, mais pas de
gnocide. En effet, la disposition lgislative
dfinissant ce crime n'tait entre en vigueur
qu'en 2008, sans rtroactivit.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
la suite de la ratification par la Norvge, en
2013, du Protocole facultatif la Convention
contre la torture, le mcanisme national de
prvention a t cr et tait pleinement
oprationnel en avril 2014. Il a t confi
au mdiateur parlementaire assist d'un
comit consultatif constitu de membres de
l'Institution nationale des droits humains, de
mdiateurs et de reprsentants d'ONG et de
la socit civile.
332
for transgender people in Europe (EUR01/001/2014)
Europe. L'tat dcide qui je suis. Les personnes transgenres
ou inexistantes en Europe. Extraits (EUR01/001/2014)
NOUVELLE-ZLANDE
Nouvelle-Zlande
Chef de l'tat: ElizabethII, reprsente par Jerry
Mateparae
Chef du gouvernement: John Key
Les droits conomiques, sociaux et culturels

ne bnficiaient pas de la mme protection
que les droits civils et politiques au regard
de la loi. Les peuples autochtones maoris
demeuraient surreprsents dans le
systme carcral. La violence familiale tait
monnaie courante et la pauvret infantile
restait leve.
INSTITUTIONNELLES
Le gouvernement n'a pas donn suite
officiellement aux recommandations
formules dans le rapport que le Comit
consultatif constitutionnel avait remis en
2013 et qui visaient amliorer la Loi portant
Charte des droits.
La Nouvelle-Zlande a fait l'objet de son
deuxime Examen priodique universel
l'ONU en janvier 2014. L'absence de
surveillance des droits humains dans les
processus parlementaires figurait au nombre
des proccupations souleves. Le pays a
rejet nombre de recommandations visant
renforcer les garanties nationales relatives
aux droits humains1. Les droits conomiques,
sociaux et culturels n'taient pas pleinement
protgs dans le droit interne, et les voies

de recours en cas de violation de ces droits
demeuraient insuffisantes.
JUSTICE
Le Groupe de travail sur la dtention arbitraire
[ONU] s'est rendu en Nouvelle-Zlande
durant l'anne. Il s'est inquit de ce que les
Maoris constituaient 50% de la population
carcrale totale et 65% des femmes
incarcres, alors qu'ils ne reprsentaient que
15% de la population du pays.
Le Groupe de travail a mis en vidence
l'insuffisance de la protection juridique des
personnes ges de 17ans, considres
comme des adultes au regard du droit pnal,
et a critiqu la rserve de la Nouvelle-Zlande
l'gard de l'article37(c) de la Convention
relative aux droits de l'enfant [ONU], sur la
non-sparation des dlinquants jeunes et
adultes en dtention.
DROITS DES FEMMES ET DES ENFANTS

Le rapport technique de 2013 sur la pauvret
infantile tablissait que 27% des enfants
no-zlandais vivaient toujours dans la
pauvret. La surreprsentation des enfants
des peuples maoris et des les du Pacifique
dans ces statistiques mettait en vidence une
discrimination gnralise.
Les violences faites aux femmes et aux
enfants demeuraient rpandues. Les Maoris
reprsentaient une part disproportionne la
fois des victimes et des auteurs de violences
domestiques. La Loi de 2014 relative aux
enfants vulnrables visait protger les
enfants contre les violences, mais aucun
plan d'action national n'avait t labor pour
combattre la violence domestique.
rfugis (HCR) et ceux qui gagnaient le pays

de leur propre initiative et dont les demandes
d'asile taient acceptes par les autorits ne
bnficiaient toujours pas de la mme prise
en charge.
DROITS AU RESPECT DE LA VIE

PRIVE ET LA LIBRE CIRCULATION
Un rapport rendu public en 2013 a
conclu que le Bureau de la scurit des
communications du gouvernement (GCSB)
avait espionn illgalement des citoyens
sur le territoire no-zlandais. La lgislation
nationale a par la suite t modifie
pour permettre ce service de cibler les
communications des No-Zlandais.
En 2014 le gouvernement a adopt une
loi visant lutter contre les combattants
terroristes qui a sensiblement port atteinte
au respect de la vie prive et au droit de
circuler librement. Les dlais d'examen du
projet de loi ayant t extrmement courts,
l'opinion publique n'a pas t correctement
consulte et aucune valuation solide de la
conformit du texte avec le droit international
n'a pu tre ralise2.
1. La Nouvelle-Zlande rejette les recommandations internationales

relatives la lutte contre les ingalits (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/new-zealand-rejectsinternational-recommendations-address-inequality-2014-0
2. Joint statement on the Countering Terrorist Fighters (Foreign Fighters)
Bill 2014 (dclaration publique)
www.amnesty.org.nz/files/NEW-ZEALAND_Joint-Statement-onCountering-Terrorist-Fighters-Bill.pdf

La Nouvelle-Zlande continuait de se rserver
le droit de promulguer des lois l'autorisant
utiliser des centres extraterritoriaux pour
la dtention de migrants. Les rfugis
arrivant en Nouvelle-Zlande dans le cadre
d'un programme humanitaire du HautCommissariat des Nations unies pour les
333
OMAN
Sultanat dOman
Chef de ltat et du gouvernement : Qabous bin
Sad
Cette anne encore le gouvernement a

restreint la libert dexpression, y compris
dans les mdias et sur Internet. La libert
de runion ntait pas respecte. Plusieurs
dtracteurs du gouvernement ont t arrts
et dtenus au secret pendant quelques
semaines. Les autorits ont renvoy de
force un militant politique Bahren, o il
risquait pourtant dtre tortur. Les femmes
continuaient de subir des discriminations
dans la lgislation et dans la pratique. La
peine de mort tait maintenue; aucune
excution na t signale.
CONTEXTE
En janvier, Oman a ratifi le Pacte de scurit
du Conseil de coopration du Golfe, dont
les dispositions portent atteinte la libert
dexpression et dautres droits individuels
garantis par la Constitution omanaise et par
des traits internationaux.
Le gouvernement a promulgu en aot
une nouvelle loi relative la citoyennet qui
devait entrer en vigueur en fvrier 2015. En
vertu de ce texte, des Omanais pourraient
se voir dchus de leur nationalit et des
droits affrents en cas dappartenance
un groupe considr comme dfendant
des principes ou des croyances mettant en
danger lintrt suprieur dOman; cette
disposition permettrait aux autorits de retirer
arbitrairement la nationalit omanaise aux
dtracteurs de ltat et de les expulser.
Oman a galement ratifi en aot la
Convention sur l'interdiction des mines
antipersonnel, signe en 1997.
334
LIBERT DEXPRESSION ET
LIBERT DE RUNION
Le 27 janvier, les autorits omanaises ont
interpell Sadeq Jafar Mansoor al Shabani,
acteur et militant politique bahrenite, et
elles lont renvoy de force Bahren malgr
le risque quil y soit tortur. Cet homme
a t condamn par la suite Bahren,
avec huit autres personnes, cinq annes
demprisonnement pour incitation la haine
contre le rgime et dautres chefs.
En mai, la police a arrt et plac en
dtention plusieurs hommes. Ceux-ci ont t
remis en libert le 12 juillet, aprs avoir sign
des dclarations dans lesquelles, semblet-il, ils sengageaient ne pas participer
des activits de plaidoyer ni inciter
lintolrance religieuse. Deux blogueurs qui
avaient critiqu les autorits sur Internet
ont t arrts en juillet avant dtre remis
en libert sans inculpation, au bout de
plusieurs semaines.
En aot, Talib al Mamari, membre du
Conseil consultatif, et Saqr al Balushi,
conseiller municipal de la ville de Liwa, ont
t condamns respectivement quatre
ans et un an demprisonnement pour, entre
autres, rassemblement public en vue de
troubler lordre public et barrage dune
route. Les deux hommes avaient particip
en aot 2013, Liwa, une manifestation
anti-pollution.
la suite dune visite de six jours en
septembre dans le sultanat dOman, le
rapporteur spcial des Nations unies sur
les droits la libert de runion pacifique et
dassociation a fait observer que les limites
imposes aux runions pacifiques en Oman
taient particulirement restrictives, au point
dannuler souvent lessence du droit.
DROITS DES FEMMES

Le Code pnal ne reconnaissait pas
aux femmes lgalit des droits avec les
hommes et accordait moins dimportance
au tmoignage dune femme qu celui
dun homme. Aux termes du Code de statut
personnel, les droits des femmes taient
subordonns ceux des hommes en matire

de divorce, de garde denfants et dhritage.

Souvent exploits et maltraits, les travailleurs
trangers ntaient pas suffisamment
protgs par le Code du travail. En mai et
en novembre, le gouvernement a prolong
pour une nouvelle dure de six mois une
interdiction dentre dans le pays qui
sappliquait la plupart des travailleurs
trangers, notamment dans le secteur du
btiment. En juillet, un nouveau dcret
a modifi le Code du travail, empchant
lembauche dtrangers expatris dans des
professions rserves aux ressortissants
omanais. Le gouvernement a galement
annonc quil allait faire respecter strictement
un rglement interdisant aux travailleurs
migrants qui quittent Oman dy revenir
pendant une priode de deux ans, ce qui,
selon certaines sources, facilitait lexploitation
de la main-duvre.
PEINE DE MORT
meurtre, entre autres crimes. En juin, le
Conseil de ltat a approuv des propositions
visant tendre ce chtiment au trafic
de stupfiants. Aucune excution na
t signale.
OUGANDA
Rpublique dOuganda
Chef de ltat et du gouvernement: Kaguta Yoweri
Museveni
La libert dexpression, de runion pacifique

et d'association tait toujours soumise
des restrictions et les autorits avaient
recours une lgislation rpressive et
discriminatoire pour asphyxier l'espace
civil. Les actes de discrimination, de
harclement et de violence l'encontre

des lesbiennes, des gays et des personnes
(LGBTI) ont augment. La violence contre
les femmes restait monnaie courante, tandis
qu'augmentait l'hostilit de l'tat l'gard
des organisations de la socit civile et des
militants travaillant sur les droits humains,
la gestion des ressources ptrolires, la
corruption et les questions foncires.
CONTEXTE
La question de la succession du prsident
Museveni la tte du Mouvement national
de rsistance (NRM) et de l'tat a domin
les dbats nationaux pendant l'anne 2014.
En fvrier, le NRM a adopt une rsolution
exhortant les membres du parti soutenir
le prsident Museveni en tant que candidat
unique l'lection prsidentielle de 2016.
Cette rsolution a galement dissuad les
dirigeants du parti de nourrir des ambitions
prsidentielles. En septembre, le ministre de
la Sant, Ruhakana Rugunda, a remplac
Amama Mbabazi comme Premier ministre.
LIBERT DEXPRESSION, DE
RUNION ET DASSOCIATION
Les restrictions la libert d'expression, de
runion pacifique et d'association taient
maintenues. La Loi relative la gestion
de l'ordre public, entre en vigueur en
novembre 2013, tait utilise pour imposer
un large ventail de restrictions en matire
de rassemblements publics. Elle octroyait
la police le pouvoir d'interdire et de disperser
des rassemblements publics de nature
politique. Une requte dpose en dcembre
2013 auprs de la Cour constitutionnelle pour
contester la constitutionnalit de cette loi tait
toujours en instance.
La Loi relative la gestion de l'ordre public
a t utilise pendant le premier trimestre
de l'anne 2014 dans le but de disperser
des runions non violentes organises dans
le cadre de la campagne Free and Fair
Elections Now (Pour des lections libres
et quitables maintenant) et d'arrter des
335
militants politiques. Les personnes arrtes

n'ont en gnral pas t inculpes. En avril,
l'quipe de direction de cette campagne
s'est entretenue avec le ministre des Affaires
intrieures. La police n'a pas interrompu les
rassemblements du groupe qui ont suivi.
Le 26fvrier, une manifestation pacifique
organise par la coalition End Miniskirt
Harassment Coalition (Stop au harclement
antiminijupe) devant le thtre national
Kampala, la capitale, a t dclare illgale et
disperse par la police.
Le 22mars, Mbale, la police a fait usage
de gaz lacrymogne et a tir en l'air balles
relles pour disperser des foules qui se
rendaient sur le lieu d'une manifestation
l'appel de l'quipe de la campagne Free and
Fair Elections Now. La police a affirm que
les organisateurs n'avaient pas dpos la
demande d'autorisation obligatoire selon la
Loi relative la gestion de l'ordre public.
Le 27mars, la police a empch
Zac Niringiye, ancien vque auxiliaire
de Kampala la retraite et militant
anticorruption, de prendre la parole
l'universit de Kabale, dans l'ouest du pays,
et de participer une mission qui devait tre
diffuse sur la station de radio Voice of Kigezi
de Kabale. La police a justifi ses agissements
en expliquant Amnesty International que
Zac Niringiye n'avait pas t autoris par
l'universit tenir une runion dans ses
locaux et que l'mission de radio aurait pu
inciter la violence.
Au cours de l'anne, la police a mis un
terme des manifestations pacifiques d'un
groupe de jeunes sans emploi se faisant
appeler la Jobless Brotherhood (Confrrie
des sans-emplois). Le 17juin, deux membres
de cette organisation, Norman Tumuhimbise
et Robert Mayanja, ont t arrts aprs
avoir pntr dans le Parlement avec deux
porcelets pour protester contre la corruption
et le fort taux de chmage des jeunes. Ils
ont ensuite t poursuivis au pnal pour
violation de proprit, entre autres. Le 4aot,
neuf membres de la Jobless Brotherhood
portant un cercueil ont t arrts alors
336
qu'ils manifestaient devant le monument

de l'Indpendance Kampala. Ils ont t
inculps de participation une runion
illgale. En octobre, Norman Tumuhimbise
et Robert Mayanja ont t arrts aprs
une autre manifestation avec des porcelets
Kampala.
En juin, la Haute Cour a rendu son
arrt concernant une requte dpose
pour contester la constitutionnalit de la
fermeture force d'un atelier de travail de
militants LGBTI Entebbe. Le secrtaire
dtat charg de lthique et de lIntgrit
avait lui-mme procd cette fermeture,
en fvrier 2012. Les requrants ont avanc
que par cet acte le secrtaire d'tat avait
port atteinte leurs droits, notamment leur
libert dexpression, de runion pacifique et
d'association. La Haute Cour a jug que les
requrants n'avaient t victimes d'aucune
violation illgale de leurs droits; elle a estim
qu'ils avaient particip la promotion de
pratiques homosexuelles, pratiques
constitutives d'atteintes aux bonnes murs
selon le Code pnal.

En fvrier, le prsident Museveni a
promulgu la Loi de 2009 relative la lutte
contre l'homosexualit. En aot, la Cour
constitutionnelle a dclar cette loi nulle et
non avenue au motif que le quorum n'tait
pas atteint lors de la procdure d'adoption
au Parlement. Pendant les cinq mois o
cette loi a t en vigueur, les actes de
discrimination, les arrestations arbitraires,
le harclement et les violences l'encontre
des personnes LGBTI ont augment. Les
organisations de soutien aux LGBTI ont
relev une forte augmentation du nombre
d'arrestations de ces personnes en vertu
de cette loi. Certaines ont t arrtes par
la police alors qu'elles allaient signaler
une infraction ou rendre visite un ami ou
collgue en dtention. De nombreux LGBTI
ont t dtenus sans inculpation au-del
de la dure maximale de 48heures prvue

par la Constitution. Les personnes arrtes
ont fait tat de mauvais traitements en
dtention, notamment d'agressions physiques
et sexuelles, de dshabillages forcs,
d'attouchements et d'examens anaux forcs.
Un certain nombre de personnes transgenres
ont t dshabilles de force par la police et
exhibes nues devant les mdias. Certains
dtenus sropositifs au VIH ont t privs de
mdicaments antirtroviraux.
Les autorits ont galement cibl des
organisations fournissant des services
aux LGBTI.
En mars, elles ont suspendu les activits
de l'organisation Refugee Law Project (RLP)
dans les camps de rfugis tablis ou
improviss dans l'attente que des enqutes
soient menes sur les allgations selon
lesquelles la RLP faisait la promotion
de l'homosexualit, une infraction aux
termes de la Loi relative la lutte contre
l'homosexualit.
En mai, la suspension des activits a
t tendue toutes les actions du RLP en
faveur des rfugis et demandeurs d'asile.
Elle a continu tre applique mme
aprs l'invalidation de cette loi par la Cour
constitutionnelle.
Le 3avril, la police a fait une descente
dans les locaux du Walter Reed Project
de l'universit de Makerere, un projet de
recherche sur le VIH gr par un partenariat
entre l'universit de Makerere et le
Programme militaire amricain de recherche
sur le VIH. Une personne travaillant pour
ce projet a t place en garde vue pour
recrutement d'homosexuels. Elle a t
libre par la suite. Le centre de sant a t
provisoirement ferm.
La Loi relative la lutte contre
l'homosexualit lgitimait les atteintes aux
droits des LGBTI et les violences commises
leur encontre par des acteurs non
tatiques, dont les actes sont largement
rests impunis. Une femme transgenre a
t tue et une autre viole. Les atteintes les
plus courantes aux droits fondamentaux des
personnes LGBTI taient les expulsions, les

menaces et le chantage. L'augmentation des
menaces a amen certaines fuir l'Ouganda.
La loi restreignait la possibilit pour les
personnes LGBTI d'accder aux soins, en
particulier ceux relatifs au VIH/sida et la
sant sexuelle. Le ministre de la Sant a
toutefois pris une mesure positive, en juin,
en publiant une directive dans laquelle le
gouvernement raffirmait son engagement
fournir des services de sant sans aucune
discrimination, notamment en fonction de
l'orientation sexuelle.
En octobre, le tribunal de premire
instance de Buganda Road, Kampala, n'a
retenu aucune accusation contre Mukisa
Kim, un homme gay, et Mukasa Jackson,
une femme transgenre, car l'accusation
avait plusieurs reprises omis de confirmer
qu'elle tait prte pour l'ouverture du procs.
Mukisa Kim avait t inculp, aux termes
du Code pnal, de relations sexuelles
contraires lordre de la nature, tandis que
Mukasa Jackson avait t inculpe pour avoir
autoris une personne de sexe masculin
avoir des relations sexuelles contraires
l'ordre de la nature.

Le prsident Museveni a promulgu la Loi
de lutte contre la pornographie le 6fvrier.
Immdiatement aprs cette promulgation,
des femmes qui, selon la population, taient
vtues de faon indcente, ont t attaques,
dshabilles et passes tabac par la foule
en pleine rue. La police a confirm quatre
pisodes dans le centre-ville de Kampala,
mais n'a pas consign ces faits ni les
descriptions des victimes dans les registres
officiels et n'a pas arrt les responsables
prsums des agressions.
Des policiers ont aussi utilis la Loi de
lutte contre la pornographie pour harceler
des femmes.
En fvrier, Patience Akumu, une journaliste
et dfenseure des droits des femmes, s'est
brivement vu refuser l'entre du poste
337
de police de Naguru du fait de sa tenue

vestimentaire.
En fvrier, Lilian Drabo, une avocate
exerant Kampala, a t menace
d'arrestation en raison de sa tenue
vestimentaire au tribunal de Nakawa,
Kampala. La direction de la circonscription
centrale de la Haute Cour Nakawa avait
affich un avertissement indiquant qu'elle
ne tolrerait aucune tenue indcente au sein
du tribunal.
Une requte dpose en mai pour
contester la constitutionnalit de la Loi de
lutte contre la pornographie tait toujours en
instance. En fvrier, le Premier ministre alors
en exercice s'tait engag rexaminer cette
loi, mais aucune suite n'avait t donne
cet engagement la fin de l'anne.
DROIT LA SANT ACCS AUX

SOINS POUR LE VIH/SIDA
En juillet, le prsident Museveni a promulgu
la Loi relative la prvention et au contrle
du VIH/sida. Elle rigeait en infraction la
transmission du VIH et l'exposition au virus,
et rendait le dpistage du VIH obligatoire. Elle
autorisait en outre des violations non justifies
du droit la confidentialit. Des ONG locales
et internationales ont indiqu qu'elles
craignaient que sa mise en uvre n'ait des
effets ngatifs et disproportionns sur les
femmes en particulier.

Les activits des organisations de la socit
civile et des militants travaillant sur les
droits humains, la gestion des ressources
ptrolires, la corruption et les questions
foncires continuaient d'tre menaces. Les
bureaux et les quipes de diverses ONG
ont t surveills et plusieurs organisations
ont indiqu avoir reu des menaces. Des
individus non identifis ont pntr par
effraction dans les bureaux d'un certain
nombre d'organisations, dont Action Aid
Uganda, la Fondation pour l'initiative en
faveur des droits humains (FHRI), Human
Rights Network-Uganda (HURINET-U,
338
Rseau droits humains-Ouganda) et la

Coalition anticorruption de l'Ouganda.
Leur objectif tait apparemment d'accder
des informations sur le travail de ces
organisations en matire de droits humains
et de gouvernance. Pour la plupart de ces
effractions, les enqutes policires taient
toujours en cours.
Dans la nuit du 5mai, les bureaux de
HURINET-U ont t cambriols. Un serveur,
29ordinateurs, des camras de bureau, des
coffres-forts et des camras de scurit ont
t vols.
Dans la nuit du 17mai, un autre
cambriolage a eu lieu dans les locaux
occups par Uganda Land Alliance. Des
documents, des ordinateurs et des camras
ont t vols.
Une requte dpose en 2006 pour
contester la constitutionnalit de la Loi
portant modification de la lgislation sur
l'enregistrement des ONG tait toujours en
instance. Le gouvernement ne s'tait toujours
pas prononc la fin de l'anne sur des
propositions faites en 2013 et suggrant de
nouvelles modifications de la loi sur les ONG
dont le but officiel tait d'tendre le contrle
des pouvoirs publics sur le financement et les
activits de ces organisations. Les autorits
ont aussi propos une politique d'ducation
civique qui, si elle est adopte, obligerait
tous les programmes d'ducation civique y
compris ceux consacrs aux droits humains
tre accrdits au niveau du district.
Les organisations qui enfreindraient cette
politique s'exposeraient une suspension de
leurs activits pouvant aller jusqu' six mois,
la rvocation de leur accrditation ou leur
inscription sur une liste noire.

En juillet, des groupes d'hommes arms ont
men de violentes attaques principalement
contre des postes de police Bundibugyo,
Kasese et Ntoroko. Au moins 65personnes
ont trouv la mort pendant ses attaques, dont
des civils, certains des agresseurs et des
membres des forces de police et de l'arme.
la suite du conflit qui a clat au Soudan

du Sud et aprs que le gouvernement du
Soudan du Sud eut sollicit de l'aide pour
scuriser la capitale, des troupes ougandaises
ont t dployes Djouba en dcembre
2013. En janvier, des troupes ougandaises
taient prsentes Bor, dans l'tat de Jonglei,
pour aider les autorits du Soudan du Sud
reprendre le contrle de la ville aux forces
d'opposition. Les troupes ougandaises sont
restes en Soudan du Sud pendant toute
l'anne 2014.
Les mandats d'arrt dcerns en 2005 par
la Cour pnale internationale l'encontre de
Joseph Kony, chef de l'Arme de rsistance
du Seigneur (LRA), et de trois autres
commandants du mouvement, demeuraient
en vigueur. Ces hommes taient toujours en
fuite la fin de l'anne.
Thomas Kwoyelo, ancien commandant
de la LRA qui avait plaid non coupable
en 2011 devant la Division des crimes
internationaux de la Haute Cour des faits
de meurtre, d'homicide volontaire et autres
qui lui taient reprochs dans le cadre du
conflit dans le nord du pays, tait toujours
en dtention provisoire. Le gouvernement a
interjet appel l'encontre de l'arrt de la
Cour constitutionnelle en vertu duquel cet
homme avait droit l'amnistie en vertu de
la Loi d'amnistie de 2000. Cet appel tait
toujours en instance devant la Cour suprme.
Un recours dpos par Thomas Kwoyelo
devant la Commission africaine des droits de
lhomme et des peuples pour contester son
maintien en dtention par le gouvernement
ougandais tait toujours en cours d'examen.
OUZBKISTAN
Rpublique d'Ouzbkistan
Chef de l'tat: Islam Karimov
Chef du gouvernement: Chavkat Mirziyoyev

restaient monnaie courante dans l'ensemble
des centres de dtention. Les autorits
rejetaient toujours toute accusation de
torture porte contre des responsables de
l'application des lois ou des agents des
services de la sret nationale. Elles n'ont
pas enqut de manire effective sur les
informations crdibles et persistantes
faisant tat de telles violations des droits
humains. Des personnes condamnes
pour atteinte la sret de l'tat ou
la lgislation antiterroriste ont vu leurs
peines arbitrairement prolonges. Nombre
d'entre elles n'avaient pas accs aux soins
mdicaux rendus ncessaires par leur tat
de sant. Les personnes rapatries de force
taient exposes un risque bien rel de
mauvais traitements, y compris de torture.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des informations crdibles et persistantes
ont cette anne encore fait tat dactes
de torture et dautres mauvais traitements
commis de manire gnralise et habituelle
par des agents des forces de scurit et
du personnel pnitentiaire lencontre de
suspects ou de personnes condamnes, au
moment de l'arrestation, du transfert, de la
garde vue, de la dtention provisoire ou de
l'emprisonnement.1
Les autorits ont continu de
vigoureusement rejeter ces accusations,
y compris en novembre lors de l'examen
public du bilan du pays en matire de
droits humains, men dans le cadre du
dialogue engag sur la question entre l'Union
europenne et l'Ouzbkistan. Elles ont
prfr souligner toute une srie d'initiatives
339
prises dans le domaine de l'ducation

aux droits humains, dont de nombreux
programmes de formation mettant l'accent
sur la prvention de la torture destins aux
responsables de l'application des lois et
aux membres des professions judiciaires
et mdicales, ainsi que sur la coopration
renforce avec la communaut internationale
sur les questions relatives aux droits
humains. Malheureusement, comme les
annes prcdentes, ces initiatives n'ont pas
dbouch sur les vastes rformes de fond
indispensables. L'incapacit des pouvoirs
publics faire appliquer les lois et les
garanties existantes et adopter de nouvelles
mesures permettant vraiment de lutter contre
la torture suscitait une profonde inquitude.
En outre, les autorits n'enqutaient pas sur
les allgations de torture et d'autres mauvais
traitements.
Au mois de novembre, le Comit des
droits de l'homme [ONU] a demand
l'Ouzbkistan de rendre compte des mesures
prises pour appliquer les nombreuses
recommandations qu'il avait dj formules
en matire de lutte contre la torture, en 1999,
2005 et 2010.
Certaines catgories de prisonniers, tels
que les dfenseurs des droits humains,
les personnes critiques l'gard du
gouvernement et les dtenus condamns
pour appartenance des partis ou groupes
islamistes ou des mouvements islamiques
interdits en Ouzbkistan, taient souvent
soumises un rgime d'emprisonnement
particulirement svre. Certains prisonniers
ont vu leur peine initiale prolonge
considrablement, parfois plusieurs
reprises, y compris pour des manquements
mineurs au rglement pnitentiaire.
Mourad Djouraev, un ancien
parlementaire condamn en 1995 12ans
d'emprisonnement au terme d'un procs
motiv par des considrations politiques,
a ainsi vu sa peine prolonge quatre fois
au titre de l'article221 du Code pnal,
340
pour non-respect du rglement.2 Parmi

les violations qu'il aurait commises, il
aurait notamment nglig de changer de
chaussons au moment d'entrer dans la salle
o dormaient les prisonniers.
La sant de Mourad Djouraev s'est
srieusement dtriore pendant les annes
qu'il a passes en prison. Sa femme a pu lui
rendre visite pendant deux jours, au mois
de juillet. Elle a constat qu'il tait devenu
presque aveugle et qu'il avait perdu toutes
ses dents. Selon son tmoignage, il n'a pas
bnfici de soins mdicaux depuis 1994.
Les autorits pnitentiaires ont galement
cherch l'isoler des autres prisonniers,
en menaant de prolonger la peine de
quiconque oserait lui adresser la parole.
Mourad Djouraev a pass de longues
priodes l'isolement, les autorits entendant
ainsi le punir pour des violations prsumes
du rglement carcral.
Au moins deux prisonniers seraient
morts de ne pas avoir pu bnficier des
soins mdicaux que leur tat exigeait. Le
dfenseur des droits humains Abdourassoul
Khoudanazarov a succomb le 26juin un
cancer en phase terminale, trois semaines
aprs qu'un tribunal eut ordonn sa
libration pour raisons humanitaires. Selon
sa famille, les autorits pnitentiaires ont
systmatiquement refus pendant huit ans
de lui donner accs au traitement ncessaire
pour soigner son cancer et plusieurs autres
problmes de sant graves dont il souffrait,
malgr de nombreuses demandes en ce sens
et des signes physiques clairs que sa sant se
dgradait srieusement.
L'Ouzbkistan n'avait pas de mcanisme
indpendant de surveillance permettant
d'inspecter tous les lieux de dtention.
Aucune ONG, nationale ou internationale,
ne se rendait dans les prisons pour y
effectuer des visites rgulires, impromptues
et non accompagnes. Les diplomates,
mme s'ils avaient accs certains
tablissements pnitentiaires, taient en
rgle gnrale accompagns lors de leurs
visites de fonctionnaires pnitentiaires ou
de responsables de l'application des lois. En

janvier, les autorits ont accord quelques
militants indpendants de la cause des droits
humains l'autorisation de rendre visite
quatre dfenseurs incarcrs. Ces militants
ont t accompagns par des responsables
de l'application des lois et par des membres
de l'administration pnitentiaire, et leurs
visites ont t filmes. L'un des prisonniers
a indiqu qu'il avait eu le droit de prendre
une douche chaude et qu'on lui avait donn
de nouveaux vtements juste avant la visite.
En novembre, l'ONG Human Rights Watch a
envoy une dlgation en Ouzbkistan, mais
toutes ses demandes de visite de prisonniers
et de lieux de dtention ont t rejetes par
les autorits.

ET SCURIT
Les personnes rapatries de force en
Ouzbkistan au nom de la scurit nationale
et de la lutte contre le terrorisme
taient souvent places en dtention au
secret, ce qui augmentait le risque qu'elles
soient tortures ou, plus gnralement,
maltraites. L'Ouzbkistan s'efforait sans
relche d'obtenir le retour des personnes
souponnes d'avoir particip aux attentats
de Tachkent en 1999 et en 2004, au
mouvement de contestation d'Andijan en
2005 (au cours duquel plusieurs centaines
de personnes avaient t tues, lorsque
les forces de scurit avaient ouvert le feu
sur des milliers de manifestants, pacifiques
pour la plupart) et diverses autres actions
violentes. Certaines de ces personnes
taient accuses d'appartenir des groupes
islamistes violents interdits. Les autorits
cherchaient galement obtenir l'extradition
d'opposants politiques, de personnes
critiques l'gard du gouvernement et de
riches particuliers tombs en disgrce auprs
des autorits de Tachkent.
a prononc au moins 15arrts en 2013 et
2014 dans lesquels elle s'opposait tout
transfert vers l'Ouzbkistan, en particulier
de personnes souponnes d'appartenance

un parti islamiste ou un groupe interdit
sur place, en raison des risques trs rels
de torture que couraient les rapatris forcs.
En octobre 2014, par exemple, dans l'affaire
Mamazhonov c. Russie, elle a statu que
l'extradition d'Ikromzhon Mamazhonov par
la Russie vers l'Ouzbkistan enfreindrait
l'article3 de la Convention europenne des
droits de l'homme (interdiction de la torture).
Elle a observ que le systme de justice
pnale de lOuzbkistan ne s'est pas amlior
ces dernires annes, notamment en ce
qui concerne les poursuites pour infractions
inspires par des motifs religieux et politiques,
et que certains lments montrent que les
personnes accuses de telles infractions sont
exposes au risque de subir des mauvais
traitements.
En novembre, Mirsobir Khamidkariev,
un producteur et homme d'affaires ouzbek
qui avait demand l'asile en Russie, a t
condamn huit ans d'emprisonnement
par un tribunal de Tachkent. Il avait t
reconnu coupable d'appartenance une
organisation islamiste interdite, ce qu'il niait
vigoureusement. Il aurait t enlev le 9juin
dans une rue du centre de Moscou par des
agents du Service fdral de scurit (FSB)
russe, qui l'auraient maltrait. Il aurait ensuite
t remis des fonctionnaires ouzbeks
dans un aroport de Moscou, d'o il aurait
t conduit illgalement le lendemain
Tachkent.3
L'avocat de Mirsobir Khamidkariev
Moscou est rest sans nouvelles de lui
jusqu' ce qu'il rapparaisse Tachkent,
deux semaines plus tard, dans le sous-sol
d'un centre de dtention dpendant du
ministre de l'Intrieur. Selon ce mme
avocat, qui a pu voir son client Tachkent
le 31octobre, Mirsobir Khamidkariev a
t tortur et maltrait pendant deux mois
par des agents des forces de scurit, qui
cherchaient l'obliger reconnatre des
accusations forges de toutes pices. Il
aurait notamment t pendu la tte en bas
une barre fixe au mur et rou de coups.
341
Il aurait perdu sept dents et aurait eu deux

ctes casses.
1. Casesof torture and other ill-treatment in Uzbekistan

(EUR62/007/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/eur62/007/2014/en
2. Ouzbkistan. Privation desoins mdicaux pour un parlementaire
emprisonn (EUR 62/003/2014)
3. Ouzbkistan. Crainte deprocs inique pour un rfugi victime d'un
enlvement (EUR 62/008/2014)
PAKISTAN
Rpublique islamique du Pakistan
Chef de ltat: Mamnoon Hussain
Chef du gouvernement: Muhammad Nawaz Sharif
dautres lois relatives la scurit qui

confraient des pouvoirs tendus aux
forces de scurit et aux responsables
de lapplication des lois, rendant plus
faciles les arrestations arbitraires, la
dtention pour une dure indtermine,
lutilisation de la force meurtrire et les
procs secrets en violation des normes
internationales relatives au maintien de
lordre et lquit des procs. Les mdias
subissaient un harclement persistant,
entre autres attaques, et lAutorit
pakistanaise de rgulation des mdias
(PEMRA) a ordonn pendant une courte
priode la suspension des missions des
deux plus grandes chanes de tlvision
prives, accuses davoir critiqu le
gouvernement. Les membres des minorits
religieuses continuaient d'tre victimes
de discrimination et de perscution, tout
particulirement cause des lois sur
le blasphme.
CONTEXTE
En dcembre, le Pakistan a connu l'attentat
terroriste le plus meurtrier de son histoire:
les talibans pakistanais ont pris pour cible
une cole publique o taient scolariss des
enfants de militaires Peshawar, faisant
149morts, dont 132enfants. En raction,
le gouvernement a lev le moratoire sur
les excutions de condamns mort et,
dans la foule, a excut sept hommes
qui avaient t condamns pour d'autres
infractions lies au terrorisme. Le Premier
ministre a annonc que, dans le cadre du
Plan national d'action du gouvernement
contre le terrorisme, les tribunaux militaires
seraient autoriss juger les terroristes
prsums. Cette annonce renforait les
craintes concernant l'quit des procs.
En octobre, la militante des droits
lducation Malala Yousafzai a reu le
prix Nobel de la paix conjointement avec
le militant indien des droits de lenfant
Kailash Satyarthi. LAssemble nationale
a approuv en juillet la Loi de protection
du Pakistan et, au cours de l'anne,
342
Les audiences du procs pour trahison

de lancien dirigeant militaire, le gnral
Pervez Musharraf, ont t sans cesse
retardes, ce qui a provoqu des tensions
entre le gouvernement dmocratiquement
lu du Premier ministre Nawaz Sharif et la
puissante arme. Le gouvernement et les
partis dopposition ne sont pas parvenus
conclure un accord de paix avec les talibans
pakistanais; le processus de ngociation
s'est achev lorsque ces derniers ont men
une attaque contre l'aroport international de
Karachi, qui a cot la vie 34personnes
au moins, pour la plupart des membres
des forces de scurit et des combattants
talibans. Cette attaque et les pressions
constantes des tats-Unis ont conduit larme
pakistanaise lancer, en juin 2014, une
opration militaire denvergure contre les
talibans et les sanctuaires dAl Qada dans
lagence tribale du Waziristan du Nord; cette
opration n'tait pas termine la fin de
l'anne.
Aprs avoir affirm que les lections

lgislatives de 2013 avaient t truques et
exprim leur mcontentement propos des
enqutes indpendantes sur ces allgations,
des manifestants avec leur tte lopposant
politique Imran Khan et le dignitaire religieux
Tahir ul Qadri ont organis des protestations
dans tout le pays pour rclamer la dmission
du gouvernement de Nawaz Sharif et la tenue
de nouvelles lections. Les manifestations
sont devenues de plus en plus conflictuelles
aprs la mort de 12militants politiques tus
par la police dans le quartier de Model Town,
Lahore, le 17juin, et elles ont culmin en
aot et en septembre. Les manifestants ont
brivement envahi lAssemble nationale et
ont menac doccuper la rsidence officielle
du Premier ministre, ce qui a provoqu
une crise risquant dentraner la chute du
gouvernement, jusqu ce que larme
apporte publiquement son soutien au
Premier ministre.
Pour la quatrime anne conscutive, des
inondations de grande ampleur ont provoqu
le dplacement de centaines de milliers de
personnes dans tout le pays, causant une
grave crise humanitaire.
Les tentatives du gouvernement en vue
damliorer les relations avec lInde au dbut
de lanne ont chou, des affrontements
ayant oppos rgulirement les forces armes
des deux pays sur la ligne de contrle qui les
spare au Cachemire.

DES GROUPES ARMS
Des groupes arms ont commis des atteintes
aux droits humains dans tout le pays. Le
16dcembre, plusieurs hommes ont attaqu
une cole publique scolarisant des enfants
de militaires Peshawar, dans le nord-ouest
du pays. Cet attentat, revendiqu par les
talibans pakistanais, a fait 149morts, dont
132enfants, et des dizaines de blesss. Les
victimes ont t touches par des tirs ou par
l'explosion des bombes que les assaillants
portaient sur eux. Les talibans pakistanais ont
indiqu que cette attaque avait t mene
en rponse aux rcentes oprations de

l'arme pakistanaise dans le Waziristan du
Nord, au cours desquelles des centaines de
combattants talibans ont trouv la mort.
Diffrentes factions des talibans
pakistanais continuaient de perptrer des
attaques, notamment contre des militants
et des journalistes qui faisaient campagne
en faveur de lducation et dautres droits
ou qui avaient critiqu les talibans. Ahrar
ul Hind, un groupe dissident des talibans
pakistanais, a revendiqu la fusillade et
lattentat-suicide perptrs le 3mars contre
un tribunal d'Islamabad, en rponse semblet-il la dcision des talibans pakistanais
d'entamer des ngociations de paix avec le
gouvernement; 11 personnes ont t tues
et plusieurs autres blesses. Un autre groupe
dissident des talibans pakistanais, Jamat
ul Ahrar, a revendiqu l'attentat suicide
survenu le 2novembre aprs la crmonie de
descente du drapeau au poste-frontire de
Wagah, entre le Pakistan et l'Inde. Cet attentat
a fait 61morts et plus de 100blesss.
Des professionnels de la sant qui
participaient aux campagnes de vaccination
contre la polio, entre autres, ont t tus dans
plusieurs rgions du pays. Ces homicides
taient particulirement rpandus dans
certaines rgions du Nord-Ouest ainsi
qu Karachi, des zones o les talibans et
des groupes qui les soutiennent et sont
opposs aux vaccinations maintiennent
une prsence active. Des groupes arms
baloutches revendiquant lindpendance
du Baloutchistan ont t impliqus dans le
meurtre et lenlvement de membres des
forces de scurit et dautres personnes
prises pour cible du fait de leur appartenance
ethnique ou politique; ils ont galement
men des attaques contre des infrastructures.
Le groupe arm anti-chiite Lashkar-e Jhangvi
a revendiqu une srie dassassinats et
dautres attaques visant la population
musulmane chiite, particulirement dans la
province du Baloutchistan et dans les villes
de Karachi et de Lahore. Des affrontements
343
frquents entre groupes arms rivaux ont fait

de trs nombreuses victimes.
DISPARITIONS FORCES
Malgr des arrts clairs de la Cour suprme
rendus en 2013 et qui exigeaient du
gouvernement quil retrouve les victimes
de disparition force, les autorits nont
pratiquement rien fait pour remplir leur
obligation, aux termes du droit international
et de la Constitution, dempcher ces
violations. Les pratiques des forces de
scurit, y compris les actes relevant du
champ dapplication de lois telle que la
Loi de protection du Pakistan, ont entran
la disparition force dhommes et de
jeunes gens dans tout le pays, et plus
particulirement dans les provinces du
Baloutchistan, de Khyber Pakhtunkhwa et du
Sind. Plusieurs victimes ont t retrouves
mortes, leur corps prsentant semble-t-il des
impacts de balle et des traces de torture.
Le gouvernement na pas mis excution
des ordonnances de la Cour suprme qui
lui enjoignaient de dfrer la justice les
membres des forces de scurit responsables
de disparitions forces.
Zahid Baloch, prsident de lOrganisation
des tudiants baloutches Azad (BSOA),
a t enlev Quetta, dans la province du
Baloutchistan, le 18mars. Selon des tmoins,
il a t enlev sous la menace dune arme
dans le quartier de Satellite Town par des
membres du Corps de frontire (Frontier
Corps), une force fdrale paramilitaire. Les
autorits ont ni avoir eu connaissance de
son arrestation et elles nont pas enqut
sur son sort ni son lieu de dtention; elles
nont pas non plus men dinvestigations
srieuses sur son enlvement. On ne
disposait daucune autre information la fin
de lanne1.
Les corps dhommes et de jeunes
gens arrts de manire arbitraire par les
forces armes dans la province de Khyber
Pakhtunkhwa et dans les zones tribales sous
administration fdrale (FATA) continuaient
dtre retrouvs plusieurs mois, voire
344
plusieurs annes, aprs ces arrestations. Les

autorits ne respectaient pas, le plus souvent,
les dcisions de la haute cour de Peshawar
ordonnant de remettre en libert les individus
souponns dactes de terrorisme ou dfaut
de les inculper sans dlai et de les dfrer
aux tribunaux. Cette anne encore, les
dtenus navaient quun accs limit leur
famille et un avocat. Dans de rares cas, des
militants victimes de disparition force ont
rapparu. Kareem Khan, militant anti-drones
et proche de victimes, a t enlev le 5fvrier
son domicile, dans la ville de garnison de
Rawalpindi, par une vingtaine dhommes
arms, dont certains portaient luniforme de la
police. Il devait se rendre en Europe quelques
jours plus tard pour tmoigner devant le
Parlement europen sur les consquences
des frappes de drones amricains dans les
zones tribales du Pakistan. Il a t libr
neuf jours plus tard la suite de pressions de
groupes locaux et internationaux de dfense
des droits humains et de gouvernements
trangers. Kareem Khan a affirm avoir t
tortur et interrog plusieurs reprises sur
ses activits militantes et ses investigations
concernant les frappes de drones. Les
autorits nont pas men denqute srieuse
sur cet enlvement et n'en ont pas traduit les
responsables en justice.
Des groupes de dfense des droits
humains ont critiqu une information
judiciaire sur des fosses communes
dcouvertes le 25janvier Totak, dans
la province du Baloutchistan, arguant
quaucune investigation srieuse navait t
mene sur le rle des forces de scurit.
Des militants baloutches ont affirm que ces
fosses communes contenaient les corps de
membres de groupes baloutches victimes de
disparition force2.
CONFLIT ARM INTERNE

Dans le nord-ouest du pays, certaines
rgions des FATA taient toujours affectes
par le conflit arm interne et soumises des
attaques rptes des talibans et dautres
groupes arms, ainsi que des forces armes
pakistanaises. Elles taient aussi la cible des

frappes de drones amricains, qui ont cot
la vie des centaines de personnes. En juin,
larme pakistanaise a lanc une opration
militaire de grande envergure dans lagence
tribale du Waziristan du Nord et men des
interventions ponctuelles dans lagence tribale
de Khyber, ainsi que dans dautres rgions
des FATA. Les populations concernes se
plaignaient rgulirement de lutilisation
disproportionne de la force et des attaques
menes sans discrimination par toutes les
parties au conflit, et tout particulirement les
forces armes pakistanaises. Plus dun million
de personnes ont t dplaces en raison
du conflit; la plupart ont t contraintes de
se rfugier dans le district de Bannu, dans
la province voisine de Khyber Pakhtunkhwa,
pendant la priode la plus chaude de lanne.
Les attaques de drones amricains ont repris
de manire sporadique partir du 11juin,
aprs une interruption de prs de six mois,
ravivant les proccupations concernant
les homicides illgaux. Le 5juin, la haute
cour dIslamabad a ordonn larrestation
dun ancien chef d'antenne de lAgence
centrale du renseignement (CIA) amricaine
au Pakistan accus dtre responsable
dhomicides illgaux causs par des drones
dans les zones tribales. Le 12septembre, les
forces de scurit ont annonc larrestation
au Waziristan du Nord de 10hommes qui
auraient t impliqus dans la tentative
dassassinat, en 2012, de la militante des
droits lducation Malala Yousafzai. Des
interrogations subsistaient quant la manire
dont ils avaient t interpells, leur traitement
en dtention et l'quit de leur procs.
LIBERT DEXPRESSION
- JOURNALISTES
Huit journalistes au moins ont t tus au
cours de lanne dans diffrentes rgions
du pays pour avoir fait leur travail, ce qui
faisait du Pakistan lun des pays les plus
dangereux au monde pour les professionnels
des mdias3. Hamid Mir, un prsentateurvedette de tlvision, a affirm que les
Services du renseignement de larme

pakistanaise (ISI), service de renseignement
le plus puissant du pays, taient responsables
dune tentative dassassinat laquelle il avait
chapp de justesse Karachi le 19avril.
Les missions de la chane de tlvision Geo
TV, pour laquelle travaillait Hamid Mir, ont
t suspendues le 6juin pour 15jours aprs
que cette chane eut diffus ces allgations
au niveau national. Plusieurs journalistes
travaillant pour Geo TV ont reu des menaces
et ont t harcels quotidiennement, par
tlphone ou en personne, par des individus
non identifis. Beaucoup refusaient de
se rendre leur bureau ou de dire quils
travaillaient pour Geo TV ou des mdias du
mme groupe par crainte d'tre attaqus.
Le 20octobre, la chane ARY News,
principale rivale de Geo TV, a galement
t suspendue aprs que la haute cour de
Lahore eut considr la chane et certains
de ses journalistes coupables dentrave
au bon fonctionnement de la justice pour
avoir diffus une interview dun homme qui
comparaissait devant cette juridiction.
En mars, le Premier ministre a promis
de nommer des procureurs spciaux
chargs denquter sur les attaques contre
les journalistes et il sest rendu au chevet
de Hamid Mir lhpital aprs la tentative
dassassinat dont ce dernier avait t victime.
Personne navait t traduit en justice la fin
de lanne pour cette tentative dassassinat
ni pour dautres attaques contre des
journalistes4.
DISCRIMINATION -MINORITS
RELIGIEUSES
Cette anne encore, les membres des
minorits religieuses subissaient des lois et
des pratiques sources de discrimination et de
perscutions. Plusieurs dizaines de Hazaras
ont t tus dans des attaques perptres
Quetta et dans dautres rgions du
Baloutchistan. Beaucoup de ces attaques ont
t revendiques par le Lashkar-e Jhangvi,
un groupe arm, qui les justifiait par le fait
que les Hazaras sont des musulmans chiites.
345
Des membres de la communaut sikhe ont

organis plusieurs manifestations au cours
de lanne pour dnoncer les homicides, les
enlvements et les attaques contre leurs lieux
de culte dans diffrentes rgions du pays. Ils
se plaignaient du fait que les autorits ne leur
accordaient pas une protection idoine contre
ces attaques et ne traduisaient pas en justice
les responsables de tels actes.
Les lois sur le blasphme taient toujours
en vigueur, ce qui constituait une violation
des droits la libert de pense, de
conscience et de religion, ainsi qu la libert
dopinion et dexpression. Des atteintes aux
droits fondamentaux lies aux lois sur le
blasphme ont t rgulirement commises
au cours de lanne, ainsi que le dmontrent
plusieurs cas hautement mdiatiss. Lavocat
Rashid Rehman, minent dfenseur des
droits humains, a t abattu le 7mai sous
les yeux de ses confrres dans son bureau
Multan, une ville de la province du Pendjab.
Avant son assassinat, Rashid Rehman avait
reu rgulirement des menaces de mort
car il assurait la dfense de Junaid Hafeez,
un professeur duniversit poursuivi pour
blasphme. Le 18septembre, le professeur
Muhammad Shakil Auj, dignitaire religieux
renomm et doyen de la facult dtudes
islamiques de luniversit de Karachi, a t
abattu par des hommes non identifis alors
quil se rendait une runion. Il avait reu
des menaces de mort et avait t accus de
blasphme par des dignitaires religieux rivaux
au cours des mois prcdant son assassinat.
Dans la soire du 27juillet, une foule
a incendi les habitations dune petite
communaut ahmadie dans la province
du Pendjab aprs quun habitant eut t
accus de blasphme. Deux enfants et leur
grand-mre sont morts aprs avoir inhal
de la fume et plusieurs autres personnes
ont t grivement blesses. Le 16octobre,
la chambre dappel de la haute cour de
Lahore a dbout Asia Bibi, une chrtienne,
de son appel en annulation de la sentence
capitale prononce son encontre en 2010
pour blasphme5. En mars, Savan Masih,
346
un balayeur chrtien, a t condamn

mort pour blasphme aprs quun de ses
amis leut accus davoir tenu des propos
blasphmatoires au cours dune dispute.
Ces accusations ont dclench une meute
qui a dur deux jours dans son quartier
de Joseph Colony, Lahore. Une foule de
3000 personnes a incendi quelque 200
habitations chrtiennes. La police, qui avait
t avertie de lattaque imminente, na pas
pris les mesures ncessaires pour protger
la communaut.

Quelques cas trs mdiatiss de meurtres au
nom de lhonneur ont mis en vidence le
danger auquel les femmes taient exposes
de la part de leur propre famille pour avoir
voulu pouser lhomme de leur choix. Le
27mai, Farzana Parveen a t blesse par
balle et battue mort coups de brique par
des membres de sa famille, dont son pre
et son ex-mari, devant lentre de la haute
cour de Lahore. Elle s'tait enfuie et avait
pous un homme de son choix. Plusieurs
hommes de sa famille ont t arrts la
suite de cet homicide ainsi que, dans le cadre
dune procdure distincte, Mohammad Iqbal,
le mari de Farzana Parveen, lequel avait
reconnu avoir tu sa premire pouse pour se
marier avec elle.
Les femmes taient galement exposes
des mauvais traitements lorsquelles voulaient
exercer leurs droits. Cest ainsi quen
septembre une jirga (organe traditionnel de
dcision) de notables tribaux uthmanzais du
Waziristan du Nord a menac des femmes de
violence car elles avaient tent de bnficier
de laide humanitaire dans les camps de
dplacs du district de Bannu (province de
Khyber Pakhtunkhwa), o la trs grande
majorit des personnes fuyant le conflit dans
la zone tribale avaient trouv refuge.
PEINE DE MORT
Les excutions ont repris aprs la leve du
moratoire qui tait en place depuis six ans. Le
Premier ministre Muhammad Nawaz Sharif a

annonc cette dcision la suite de l'attentat
du 16dcembre contre l'cole de Peshawar,
prcisant que 500personnes condamnes
pour des infractions lies au terrorisme
seraient excutes. Sept hommes dj
condamns avant l'attentat ont t pendus
en dcembre, dans une srie d'excutions
ralises la hte, aprs le rejet sommaire
de leurs recours par le prsident Hussain. Le
gouvernement a aussi annonc son intention,
dbut 2015, de recourir aux tribunaux
militaires pour juger les terroristes prsums,
dans le cadre de son Plan national d'action
contre le terrorisme.
Des condamnations mort ont continu
dtre prononces. Shoaib Sarwar, un
condamn mort reconnu coupable de
meurtre en 1998, devait tre excut en
septembre aprs avoir puis toutes les voies
de recours. Les autorits ont toutefois report
son excution plusieurs reprises la suite
de pressions de militants abolitionnistes au
Pakistan et ltranger6.
1. Pakistan: Unmilitant politique enlev risque dtre tu

(ASA33/008/2014)
2. Pakistan. Mass graves a stark reminder of violations implicating the
state in Balochistan (ASA33/001/2014)
3. A bullet has been chosen for you: Attacks on journalists in
Pakistan(ASA33/005/2014)
4. Pakistan: Open letter to the Prime Minister Nawaz Sharif:
Jointstatement of shared concerns about attacks on journalists in
Pakistan (ASA33/010/2014)
5. Pakistan. Une femmecondamne mort pour blasphme
(ASA33/015/2014)
6. Pakistan. Les autorits doivent renoncer lexcution dun civil, la
PALESTINE
tat de Palestine
Chef de l'tat: Mahmoud Abbas
Chef du gouvernement: Rami Hamdallah
Les autorits de Cisjordanie et de Gaza

imposaient des restrictions la libert
d'expression et de runion pacifique,
procdaient des arrestations et des
incarcrations arbitraires, et infligeaient
des actes de torture et d'autres mauvais
traitements aux dtenus en toute impunit.
Les femmes et les filles taient victimes
de discrimination dans la lgislation et
dans la pratique; elles ntaient pas
suffisamment protges contre les violences
lies au genre. La peine de mort tait
toujours en vigueur; aucune excution na
eu lieu en Cisjordanie, mais les autorits
du Hamas Gaza, qui continuaient de
faire juger des civils devant des tribunaux
militaires iniques, ont excut au moins
deux condamns. Par ailleurs, les forces
du Hamas Gaza ont procd l'excution
extrajudiciaire d'au moins 22personnes
accuses de collaboration avec Isral.
L'offensive militaire isralienne Bordure
protectrice a fait plus de 1500morts et
des milliers de blesss parmi la population
civile Gaza et caus d'normes dgts,
accentuant les difficults du 1,8million
d'habitants du territoire, qui ressentaient
dj durement les consquences du blocus
militaire impos depuis longtemps par
Isral. Pendant les 50jours de ce conflit,
le Hamas et les groupes arms palestiniens
ont tir sans discrimination des milliers
de roquettes et d'obus de mortier sur des
zones civiles en Isral, tuant six civils, dont
un enfant.
premire depuis six ans (communiqu de presse)

www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/pakistan-stop-firstcivilian-execution-six-years-2014-09-15
CONTEXTE
Les ngociations ouvertes en 2013 sous
l'gide des tats-Unis pour tenter de rsoudre
le conflit isralo-palestinien, qui dure depuis
347
plusieurs dizaines d'annes, se sont acheves

fin avril sans qu'aucun accord n'ait t trouv.
Le mme mois, le Fatah, parti au
pouvoir de l'Autorit palestinienne, qui
administre la Cisjordanie, et le Hamas,
dont le gouvernement de facto grait Gaza
depuis 2007, ont annonc un accord de
rconciliation. En juin, le Fatah, le Hamas
et d'autres formations palestiniennes se
sont mis d'accord sur un gouvernement
d'unit nationale compos de technocrates
indpendants, qui est charg de grer les
affaires courantes dans les deux territoires
jusqu' la tenue d'lections lgislatives et
prsidentielle. Aucune date de scrutin n'avait
t fixe la fin de l'anne.
La Palestine tait de plus en plus reconnue
comme un tat sur le plan international,
malgr l'opposition d'Isral et des tats-Unis.
En octobre, la Sude est devenue le premier
tat membre de l'Union europenne (UE)
reconnatre l'tat de Palestine (trois autres
pays europens l'avaient toutefois dj fait
avant d'adhrer l'UE). La Chambre des
Communes du Royaume-Uni et l'Assemble
nationale franaise se sont prononces
en faveur de cette reconnaissance lors de
votes non contraignants. En dcembre, la
Jordanie a prsent au Conseil de scurit
de l'ONU une rsolution proposant d'tablir
un calendrier de ngociation d'un accord
qui imposerait Isral de mettre un terme
l'occupation des territoires palestiniens d'ici
la fin 2017.
En avril, la Palestine a ratifi les quatre
Conventions de Genve et tout un ventail
d'autres traits internationaux relatifs, entre
autres, aux droits humains, tels que le PIDCP,
le PIDESC, la Convention sur l'limination de
toutes les formes de discrimination l'gard
des femmes, la Convention relative aux
droits de l'enfant et son Protocole facultatif
concernant la participation des enfants
aux conflits arms, et la Convention contre
la torture. Le 31dcembre, le prsident
Mahmoud Abbas a sign 16autres traits
internationaux, ainsi que le Statut de Rome
reconnaissant la comptence de la Cour
348
pnale internationale dans les territoires

palestiniens occups, dont Jrusalem-Est,
compter du 13juin 2014.
Les tensions ont t exacerbes par la mort
d'au moins 15Palestiniens tus par les forces
israliennes entre le dbut de l'anne et la
fin juin, l'enlvement et l'assassinat de trois
adolescents israliens par des Palestiniens
prs d'Hbron, et l'assassinat en reprsailles
d'un jeune Palestinien par des Israliens. Ces
tensions ont dgnr en un nouveau conflit
arm en juillet, avec le lancement par Isral
de son offensive militaire Bordure protectrice,
comprenant des attaques ariennes et une
invasion terrestre de Gaza. Aprs 50jours
d'hostilits, les deux parties ont conclu
un cessez-le-feu sous la mdiation des
gouvernements des tats-Unis et de l'gypte.
L'offensive a fait de plus de 1500morts
parmi la population civile de Gaza, dont
plus de 500enfants, et des milliers de
blesss. Elle a caus d'normes dgts,
endommageant et dtruisant des coles,
des hpitaux, des habitations et d'autres
infrastructures de caractre civil. Le blocus
militaire isralien est rest en vigueur Gaza
pendant toute l'anne.
CONFLIT ARM
Le Hamas et les groupes arms palestiniens
de Gaza ont procd de nombreux tirs
aveugles de roquettes et d'obus de mortier
vers Isral. Ces tirs se sont fortement
intensifis juste avant et pendant l'opration
militaire isralienne Bordure protectrice
Gaza. Au moment de la conclusion, en aot,
du cessez-le-feu qui a mis fin au conflit,
les munitions tires sans discrimination
par des groupes arms palestiniens depuis
Gaza avaient fait six morts, dont un enfant
de quatre ans, et plusieurs blesss parmi
les civils israliens; un certain nombre
d'habitations civiles avaient en outre t
endommages. L'explosion prmature de
certaines roquettes a aussi tu des civils
Gaza. Ainsi, la mort de 10civils palestiniens,
dont neuf enfants, dans le camp de rfugis
d'Al Shati le 28juillet semblait avoir t
cause par une roquette ayant manqu son

objectif. Les groupes arms palestiniens ont
aussi expos les civils de Gaza des attaques
meurtrires des forces israliennes en
cachant des roquettes et d'autres munitions
dans des zones rsidentielles ou proximit
de celles-ci, et en tirant depuis ces mmes
zones. L'accord de cessez-le-feu a quasiment
mis un terme ces tirs.
ARBITRAIRES
En Cisjordanie comme dans la bande de
Gaza, les autorits charges de la scurit
ont arrt et incarcr arbitrairement
des personnes qui les critiquaient et
des sympathisants d'organisations
politiques rivales.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des dtenus ont t torturs et maltraits en
toute impunit. La Commission indpendante
des droits humains, organisme national de
surveillance des droits humains, habilit
recevoir les plaintes, a indiqu avoir recueilli
de nombreuses allgations de dtenus
faisant tat de torture et d'autres mauvais
traitements: plus de 120 en Cisjordanie et
plus de 440 Gaza durant l'anne. Parmi
les mthodes signales figuraient les coups
et le maintien prolong debout ou assis
dans des positions douloureuses (shabeh).
En Cisjordanie, des dtenus ont dit avoir
t torturs ou maltraits par des membres
de la police, de la Scurit prventive, du
renseignement militaire et des services des
renseignements gnraux. Gaza, trois
hommes au moins sont morts en dtention
aprs avoir, selon certaines informations,
t torturs par des agents de la Scurit
intrieure. Les autorits des deux territoires
n'ont pas su protger les dtenus de la torture
et des autres mauvais traitements, enquter
sur les allgations faisant tat de tels actes ni
amener les responsables prsums rendre
des comptes.
PROCS INQUITABLES
Les autorits politiques et judiciaires ne
faisaient pas le ncessaire pour que tous les
dtenus bnficient de procs quitables
dans les meilleurs dlais. Les autorits de
Cisjordanie maintenaient des personnes en
dtention pour une dure indtermine sans
inculpation ni procs. Gaza, les autorits
du Hamas continuaient de soumettre des
civils des procs inquitables devant des
tribunaux militaires.
LIBERT DEXPRESSION,
Des restrictions svres pesaient sur la libert
dexpression, dassociation et de runion en
Cisjordanie et Gaza. Les forces de scurit
ont dispers des manifestations organises
par des militants de l'opposition, dans bien
des cas en utilisant une force excessive.
plusieurs reprises, des journalistes couvrant
des manifestations se sont plaints que les
forces de scurit les avaient agresss ou
avaient endommag leur matriel. Des agents
des forces de scurit ont par ailleurs harcel
et cherch intimider des journalistes et des
militants intervenant sur les rseaux sociaux,
notamment en les convoquant plusieurs
reprises pour interrogatoire et parfois en les
incarcrant pour leurs crits.
En mars, la police de la ville de Khan
Youns, Gaza, a dispers par la force une
manifestation commmorative organise
par des sympathisants du Fatah. Elle aurait
tir en l'air pour disperser les participants et
aurait arrt et dtenu brivement un grand
nombre d'entre eux.
En Cisjordanie, les forces de scurit
s'en sont pris plusieurs reprises des
journalistes de la chane de tlvision Wattan
TV qui travaillaient sur des manifestations.
Par exemple, en octobre, elles ont attaqu
une quipe de cette chane qui couvrait
une manifestation Hbron et ont saisi
son matriel.
349
Pendant l'opration isralienne Bordure
protectrice, des membres des brigades
Ezzedine al Qassam la branche arme
du Hamas et des agents de la Force de
scurit intrieure se sont rendus coupables
d'au moins 22excutions sommaires ou
extrajudiciaires de personnes accuses
de collaboration avec Isral. Parmi les
victimes de ces excutions figuraient un
certain nombre de prisonniers qui avaient fait
appel de leur condamnation mort ou d'une
peine d'emprisonnement prononce par un
tribunal militaire de Gaza; les autres taient
des dtenus qui n'avaient t ni inculps,
ni jugs. Le 5aot, sur ordre du ministre de
l'Intrieur de facto, cinq dtenus de la prison
de Katiba ont t extraits de leur cellule et
excuts de faon extrajudiciaire en dehors
de l'tablissement pnitentiaire. Le 22aot,
les forces du Hamas sont venues chercher
11dtenus de la prison de Katiba, dont les
procs ou les appels taient en cours, et les
ont soumis des excutions extrajudiciaires
au poste de police de Jawazat. Un peu plus
tard dans la matine, six hommes arrts
pendant l'opration Bordure protectrice
ont t fusills en public aprs les prires
du vendredi. Les brigades Ezzedine al
Qassam auraient aussi abattu d'autres
collaborateurs prsums dans la rue
pendant l'opration Bordure protectrice.
IMPUNIT
Les autorits palestiniennes n'ont rien fait
pour enquter sur les crimes de guerre
prsums et les possibles crimes contre
lhumanit qui auraient t commis par la
branche arme du Hamas et dautres groupes
arms palestiniens avant et pendant le
conflit de juillet et aot ou lors de prcdents
conflits avec Isral, au cours desquels des
groupes arms palestiniens avaient tir sans
discrimination des roquettes et des obus de
mortier sur Isral. Elles n'ont pas non plus
amen les agents responsables de violations
des droits humains, notamment d'un usage
excessif de la force contre des manifestants
350
pacifiques et dactes de torture contre des

dtenus, rendre compte de leurs actes.

Les femmes et les filles taient toujours en
butte la discrimination, dans la lgislation
et dans la pratique; elles ntaient pas
suffisamment protges contre les violences
lies au genre commises par des hommes
de leur famille, prtendument pour des
questions d'honneur. D'aprs les chiffres
de la Commission indpendante des droits
humains, au moins 11femmes et jeunes
filles ont t assassines pendant l'anne
par des hommes de leur famille dans le
cadre de crimes d'honneur. Parmi elles
figurait Islam Mohammad Al Shami, 18ans,
poignarde dans le cou le 20octobre alors
qu'elle faisait sa prire dans la maison
familiale, Bani Suheila, dans le gouvernorat
de Khan Youns.
PEINE DE MORT
La peine de mort restait en vigueur pour
les meurtres et d'autres crimes. Aucune
excution n'a t signale en Cisjordanie;
Gaza, au moins huit personnes ont t
condamnes mort pour meurtre par
des tribunaux militaires du Hamas ou des
tribunaux de premire instance. En mai,
les autorits de Gaza ont excut deux
hommes, tous deux condamns pour trahison
et meurtre.
PANAMA
Rpublique du Panama
Chef de l'tat et du gouvernement: Juan Carlos
Varela (a remplac Ricardo Martinelli en juillet)
L'ancien prsident Manuel Noriega a t

dfr de nouveau la justice pour des
violations des droits humains commises
sous son rgime et l'homicide d'un

militaire, perptr en 1969. L'tat n'avait
pas encore mis en place la Commission
nationale spciale charge des victimes de
disparition force. Les droits des peuples
autochtones taient menacs par des projets
hydrolectriques. Les autorits ont empch
des ONG locales d'observer la suite donne
des plaintes dnonant de mauvaises
conditions carcrales.
CONTEXTE
En juillet, Juan Carlos Varela a t investi
dans ses fonctions de prsident. En aot,
le Groupe de travail d'experts sur les
personnes d'ascendance africaine [ONU] a
not que, malgr l'adoption d'une lgislation
visant lutter contre les discriminations, la
discrimination raciale continuait de prvaloir
et que les personnes d'origine africaine qui
reprsentent environ 10% de la population
taient toujours marginalises dans les
domaines politique, social et conomique.
IMPUNIT
En septembre, la Cour suprme a statu que
Manuel Noriega ancien dirigeant de facto
du pays, au pouvoir entre 1983 et 1989
devait tre jug pour son rle prsum dans
l'homicide d'un militaire, commis en 1969.
Cette dcision est intervenue alors que
Manuel Noriega purgeait dj des peines
relatives aux homicides de deux opposants
politiques. L'ancien prsident a aussi t
dfr une nouvelle fois la justice pour
des disparitions forces et des homicides
perptrs sous son rgime.
Alors qu'ils s'taient engags rechercher
les personnes victimes de disparition force
dans les annes 1970 et 1980, les pouvoirs
publics n'ont pas avanc sur ce dossier.
La Commission nationale spciale charge
de rechercher les victimes de disparition
force, que l'tat avait promis de crer en
2012, n'avait pas encore vu le jour la fin de
l'anne.

En fvrier, avril et mai, des manifestations
se sont droules dans le secteur de Barro
Blanco, donnant lieu des affrontements
entre des membres de la communaut
indigne ngbe-bugl et des policiers. Les
Ngbes-Bugls s'opposaient la construction
d'un grand barrage hydrolectrique sur leurs
terres, au motif qu'ils se retrouveraient sans
abri du fait de l'inondation qui en rsulterait.
Ils affirmaient aussi que leur droit d'tre
consults au sujet du projet avant le dbut de
la construction avait t bafou.
En mai, le rapporteur spcial des Nations
unies sur les droits des peuples autochtones
a signal que, mme si le systme des
comarcas, zones administratives rserves
aux populations indignes, offrait une
certaine protection, les pouvoirs publics
devaient prendre d'autres mesures pour
prserver les droits fonciers de ces groupes.
Il a recommand au Panama de veiller ce
que les peuples indignes soient consults
et ce que leur consentement libre et
clair soit recueilli avant tout projet de
construction de grande envergure sur leurs
terres ou proximit. Il a aussi recommand
aux pouvoirs publics d'intensifier les efforts
consentis afin d'amliorer l'accs des peuples
indignes la sant, l'ducation et au
dveloppement conomique. En ce qui
concerne le barrage de Barro Blanco, il a
recommand de ne pas inonder la rgion tant
qu'un accord ne serait pas conclu avec les
Ngbes-Bugls.
En avril, des ONG locales de dfense des
droits humains ont crit au Sous-comit
pour la prvention de la torture [ONU] et
la Commission interamricaine des droits
de l'homme, constatant avec inquitude
que les autorits les empchaient d'accder
aux prisons, ce qui ne leur permettait pas
d'observer la suite donne aux plaintes
dnonant le caractre inhumain des
conditions carcrales.
351
PAPOUASIENOUVELLE-GUINE
tat indpendant de Papouasie-Nouvelle-Guine
Chef de l'tat: Elizabeth II, reprsente par
Michael Ogio, gouverneur gnral
Chef du gouvernement: Peter Charles Paire ONeill
De nouveaux cas de violences visant des

femmes et des enfants ont t signals,
notamment la suite d'accusations
de sorcellerie. Amnesty International a
continu de recevoir des informations sur
des recours injustifis et excessifs la force
de la part de policiers. Lors d'une opration
d'expulsions forces prs de la mine de
Porgera, la police se serait rendue coupable
de violences et d'agressions sexuelles.
Dans le centre de dtention pour migrants
situ sur l'le de Manus et gr par
l'Australie, deux demandeurs d'asile
ont trouv la mort aprs avoir subi des
violences, vraisemblablement faute de soins
mdicaux appropris.
CONTEXTE
Les autorits n'ont pratiquement rien tent
pour remdier aux violences faites aux
femmes ou lies des accusations de
sorcellerie, alors mme que des rformes
lgislatives prvoyant des peines plus svres
ont t menes en 2013.
Au 31aot, le centre de dtention pour
migrants gr par l'Australie et install sur l'le
papou-no-guinenne de Manus comptait
1084demandeurs d'asile. Trs peu de
mesures ont t prises pour amliorer les
conditions de vie de ces personnes ou pour
mettre en uvre les lois et les politiques
ncessaires en vue du traitement de leur
dossier et de leur installation1.
D'aprs les chiffres officiels, au moins
13personnes ont t condamnes mort
depuis la rintroduction de la peine capitale,
en 1991. En 2014, des reprsentants
352
du gouvernement ont achev un voyage

d'tude portant sur les diffrentes mthodes
d'excution utilises dans le monde, alors
qu'aucun condamn n'a t excut en
Papouasie-Nouvelle-Guine depuis 1954.

FEMMES ET AUX ENFANTS
Dans un rapport publi en 2013, le
Programme des Nations unies pour le
dveloppement (PNUD) a tabli que dans la
province de Bougainville, 80% des hommes
reconnaissaient exercer des violences
physiques ou sexuelles sur les femmes.
D'autres informations ont fait tat de
violences parfois fatales commises contre
des femmes et des enfants la suite
d'accusations de sorcellerie. Le rapporteur
extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires
a soulign que les homicides lis ce
type d'accusations taient un sujet de
proccupation majeur. Il tait le troisime
rapporteur spcial dnoncer ce problme
en quelques annes.

la suite de sa visite en PapouasieNouvelle-Guine en mars, le rapporteur
extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires
a indiqu que l'un de ses principaux
motifs d'inquitude tait que des policiers
recouraient la force d'une manire
injustifie et excessive, y compris la
force meurtrire. De nouvelles agressions
physiques et sexuelles perptres contre
des personnes en garde vue ainsi que des
excutions extrajudiciaires imputables la
police ont t signales.
En mars, une vido a circul montrant un
homme attaqu dans la rue par trois chiens
policiers, tandis que les fonctionnaires de
police prsents sur les lieux ne tentaient rien
pour l'interpeller ou le placer en dtention.
Bien que les autorits de police aient essay
d'enquter et de porter plainte contre des
agents, les cas de brutalit policire signals

demeuraient nombreux.

-EXPULSIONS FORCES
Les tensions entre la compagnie exploitant
la mine d'or de Porgera et les riverains
se sont accentues. En juin, la police a
mis le feu quelque 200habitations, qui
ont t entirement dtruites. D'aprs
les informations parvenues Amnesty
International, des violences physiques et
sexuelles ont t perptres par la police
pendant l'opration d'expulsion.
des rfugis et des demandeurs d'asile

taient toujours dtenus dans ce centre.
Les demandeurs d'asile continuaient de
devoir composer avec des dlais prolongs
de traitement de leur dossier, des conditions
de vie difficiles et le risque de subir
des prjudices.
1. This is breaking people: Human rights violations at Australias

asylum-seeker processing centre on Manus Island, Papua New Guinea
(ASA 12/002/2013)
2. This is still breaking people: Update on human rights violations at
Australias asylum-seeker processing centre on Manus Island, Papua

En fvrier, le centre de dtention pour
migrants gr par les autorits australiennes
sur l'le de Manus a t le thtre d'une
explosion de violence. Les protestations
duraient depuis plusieurs semaines quand
des demandeurs d'asile ont t agresss par
des agents d'une socit de scurit prive
et des membres de la police locale. En aot,
la police a accus deux anciens employs de
l'Arme du Salut et la socit de scurit G4S
d'tre impliqus dans la mort du demandeur
d'asile iranien Reza Berati, dcd des suites
d'un grave traumatisme crnien dont il a t
victime lors d'une meute dans ce centre le
17fvrier2. En septembre, des organisations
de dfense des droits humains ont dpos
une plainte auprs de l'Organisation
de coopration et de dveloppement
conomique (OCDE) contre la socit
G4S, pour non-respect des droits humains
fondamentaux et dfaut de protection des
demandeurs d'asile.
En septembre, un autre demandeur d'asile
iranien dtenu Manus, Hamid Kehazaei, est
dcd dans un hpital en Australie d'une
septicmie conscutive une coupure au
pied. Il serait mort faute d'avoir reu temps
des soins mdicaux appropris.
Sur les 1084demandeurs d'asile dtenus
sur l'le de Manus, 79ont vu leurs demandes
d'asile provisoire traites, dont 41ont t
acceptes et 38 rejetes. la fin de l'anne,
New Guinea (ASA 12/002/2014)

PARAGUAY
Rpublique du Paraguay
Chef de l'tat et du gouvernement: Horacio Manuel
Cartes Jara
Malgr quelques avances, des populations

indignes se voyaient toujours prives du
droit de jouir de leurs terres ancestrales.
L'impunit pour les violations des droits
humains persistait. L'avortement tait
toujours considr comme une infraction
pnale dans la plupart des cas.

Certaines communauts indignes ont vu
des avances dans la rsolution de leurs
revendications territoriales, tandis que
d'autres demeuraient prives du droit de jouir
de leurs terres ancestrales.
En juin, une loi d'expropriation a t
adopte afin de permettre la restitution aux
Sawhoyamaxas de leur territoire traditionnel.
La communaut indigne vivait depuis plus
de 20ans dans des conditions extrmement
difficiles le long d'un axe routier trs
353
emprunt.1 En septembre, la Cour suprme a

rejet une action en inconstitutionnalit visant
obtenir l'annulation de ce texte de loi.
En dpit de la conclusion d'un accord
entre les autorits et le propritaire foncier
en janvier2012, les Yakyes Axas n'avaient
toujours pas pu se rinstaller la fin de
l'anne car la route d'accs leurs terres
n'tait pas prte.
En mai, des policiers ont effectu une
descente chez les Y'apos, une communaut
ava guaran du dpartement de Canindey
vise par une mesure d'expulsion. La
population a fui avant qu'ils n'arrivent sur
les lieux. D'aprs les informations recueillies,
des maisons et des temples sacrs ont t
dtruits. En juin, les Y'apos ont indiqu
que des agents de scurit privs avaient
de nouveau tent de les expulser de force.
Un grand nombre d'entre eux ont t
blesss et l'une des personnes procdant
l'expulsion a trouv la mort. L'enqute
sur cette affaire se poursuivait la fin de
l'anne. La communaut faisait valoir que
le lieu appartenait son territoire ancestral,
ce qui avait t confirm en 2001 par une
dcision judiciaire. En avril2014, cependant,
une action en justice a t intente par une
socit commerciale en revendiquant la
proprit. Aucune dcision n'avait t rendue
la fin de l'anne.
IMPUNIT
Une procdure judiciaire tait toujours
en cours contre 12paysans accuss
d'implication dans la mort de six policiers et
dans des infractions connexes intervenues en
2012 lors d'un litige foncier dans le district
de Curuguaty. Onze paysans avaient eux
aussi trouv la mort durant les affrontements,
mais personne n'a t inculp sur ce volet de
l'affaire, ce qui suscitait des doutes quant
l'impartialit de l'enqute.2
Face au manque d'empressement
que continuaient d'afficher les autorits
paraguayennes pour enquter sur les
violations des droits humains commises
sous le rgime du gnral Alfredo Stroessner
354
(1954-1989) et donner suite la plainte

dpose en 2013 par des victimes, la
Fdration nationale ach a dpos une
nouvelle plainte en 2014, en Argentine.
Ouverte au titre de la comptence universelle
la suite de la plainte de 2013, une enqute
tait en cours.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Le mcanisme national de prvention de la
torture, cr il y a peu, a publi son premier
rapport annuel en avril. Il tablissait dans
ce rapport que l'absence de sanctions et
d'enqutes sur les allgations de torture et
d'autres mauvais traitements tait l'une des
principales causes de ce type de pratiques
dans le pays. Il y faisait galement part de
sa vive inquitude quant la mdiocrit
des conditions carcrales, en particulier la
surpopulation rgnant dans les prisons.
L'enqute sur les tortures qui auraient
t infliges des paysans lors des heurts
survenus en 2012 dans le district de
Curuguaty tait en cours la fin de l'anne.
Quatre membres de l'administration
pnitentiaire faisaient l'objet d'une enqute
la suite d'meutes intervenues en avril et
en aot dans le centre de dtention pour
mineurs d'Itaugu. Deux adolescents taient
morts et au moins trois autres jeunes avaient
t blesss.

Dpos en 2012 au Congrs, un projet de
loi visant prvenir les violences sexuelles
et celles lies au genre, mettre fin ces
violences et en punir les auteurs, n'avait
toujours pas t vot.
En aot, le Snat a adopt une loi portant
modification d'un article du Code pnal
disposant que la violence domestique n'est
sanctionne que lorsqu'elle est inflige
rgulirement. Le nouveau texte prvoyait de
sanctionner les faits ds la premire infraction
et alourdissait les peines prvues au titre de
cet article. Il devait encore tre approuv
dfinitivement par la Chambre des dputs.
En aot, Luca Sandoval a t acquitte

de l'homicide de son poux en 2011, dans
une affaire de violence domestique. Elle avait
pass trois annes en dtention provisoire.
Le tribunal a conclu que les lments
prsents taient insuffisants pour prouver
son implication dans l'homicide et l'a remise
en libert. Cette affaire a mis en vidence un
point proccupant: l'absence au Paraguay de
mesures adaptes pour protger les femmes
victimes de violence domestique. Un recours
contre cette dcision tait en instance la fin
de l'anne.
L'avortement tait toujours considr
comme une infraction pnale dans la plupart
des cas, y compris lorsque la grossesse tait
conscutive un viol ou un inceste, ou
lorsqu'il tait tabli que le ftus ne pourrait
pas survivre hors de l'utrus. Il n'tait autoris
que si la vie ou la sant de la femme ou de la
jeune fille enceinte taient menaces.
PAYS-BAS
Royaume des Pays-Bas
Chef de l'tat: Willem-Alexander
Chef du gouvernement: Mark Rutte
Les migrants en situation irrgulire

continuaient de passer de longues priodes
en centre de rtention dans des conditions
extrmement strictes. Le profilage ethnique
pratiqu par les organes chargs dappliquer
les lois suscitait des proccupations.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Rtention
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/paraguay-celebrations-
Bien que le nombre de personnes places en

rtention ait diminu, le sjour des migrants
en situation irrgulire dans des centres
de rtention restait disproportionn et se
droulait dans des conditions extrmement
strictes. En dcembre 2013, le ministre
de la Scurit et de la Justice a fait des
propositions pour rformer la lgislation en
matire de rtention. Cependant, en fvrier
2014, Amnesty International et 10autres
organisations de la socit civile se sont
dclares proccupes plusieurs titres par
le projet de loi. En octobre, le gouvernement a
cr un lieu ferm adapt aux enfants pour y
placer les familles avec enfants dont il juge la
rtention invitable, au lieu de les placer dans
un tablissement de type pnitentiaire.
law-will-return-ancestral-land-indigenous-community-a
Refoulement
DISCRIMINATION
Le Snat a rejet en novembre un projet de
loi visant prvenir et combattre toutes les
formes de discrimination.
COMMERCE DES ARMES

Le projet de loi de ratification du Trait sur le
commerce des armes a t adopt.
1. Paraguay. Une communaut indigne va retrouverses terres

ancestrales (communiqu de presse)
2. Paraguay. Pas de justice pour des paysans lasuite d'homicides lors

d'une expulsion force (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/paraguay-no-justicepeasants-forced-eviction-killings-2014-06-15
En juin, le Conseil dtat a rejet les

demandes dasile de trois hommes originaires
de la Rpublique dmocratique du Congo.
Ceux-ci avaient tmoign devant la Cour
pnale internationale lors du procs d'un
ancien chef de milice congolais accus
de crimes de guerre et de crimes contre
lhumanit. Les trois hommes, eux-mmes
viss par des allgations d'atteintes flagrantes
aux droits humains, ont t renvoys en juillet
en Rpublique dmocratique du Congo,
355
alors quils risquaient dy tre torturs et

condamns mort.1
Les Pays-Bas ont continu de renvoyer des
demandeurs dasile dbouts vers la Somalie,
allant ainsi l'encontre des consignes du
HCR, l'agence des Nations unies pour les
rfugis. En novembre 2013, par exemple,
Ahmed Said a t renvoy des Pays-Bas vers
Mogadiscio et bless trois jours plus tard dans
un attentat-suicide.
Droits conomiques, sociaux et culturels

En octobre 2013, la suite dune rclamation
de la Confrence des glises europennes
concernant la situation des migrants en
situation irrgulire, le Comit europen des
droits sociaux a recommand aux Pays-Bas
dadopter des mesures pour satisfaire les
besoins des personnes courant un risque
immdiat de sombrer dans la misre. Aucune
mesure na t prise en 2014 pour mettre en
uvre cette recommandation.
Tout au long de l'anne, des cas de
migrants en situation irrgulire qui
construisaient des abris de fortune et taient
menacs dexpulsion ont t signals. En
juin, il a t mis fin un projet pilote men
Amsterdam pour loger des demandeurs
dasile dbouts.
DISCRIMINATION
PROFILAGE ETHNIQUE
Des ONG et des instances
intergouvernementales ont continu
dexprimer leurs proccupations au sujet
du profilage ethnique pratiqu par les
organes chargs dappliquer les lois. Elles
s'inquitaient en particulier du manque
de lignes directrices claires visant viter
le profilage ethnique, mais aussi de la
collecte de donnes lors des oprations
dinterpellation et de fouille. En rponse
aux critiques de la Commission europenne
contre le racisme et lintolrance et
d'Amnesty International, entre autres, le
gouvernement nerlandais et la police
nationale ont expressment condamn le
profilage ethnique en raison de son caractre
discriminatoire.
356
Le 6septembre 2013, la Cour suprme
nerlandaise a conclu la responsabilit
de ltat nerlandais dans la mort de trois
hommes lors du gnocide de Srebrenica.2
Le 13juillet 1995, les militaires nerlandais
qui servaient dans les rangs de la force de
maintien de la paix de lONU Srebrenica
avaient chass dune zone de scurit
un groupe de plus de 300Musulmans
bosniaques, dont faisaient partie ces trois
hommes ce qui revenait les livrer aux
forces serbes de Bosnie, qui ont tu la plupart
des hommes ainsi livrs. En juillet 2014,
le tribunal de district de La Haye a estim
que ltat nerlandais tait responsable de
la perte subie par les familles des quelque
300hommes et garons susmentionns,
mais pas des actes des militaires nerlandais
avant la chute de Srebrenica, ni du fait que
ces derniers n'aient pas t en mesure de
protger la zone de scurit.
HOMICIDES ILLGAUX
En novembre, la Cour europenne des droits
de l'homme a jug que les manquements
dans l'enqute mene par les Pays-Bas
sur l'homicide d'un civil irakien, tu par
balle par des militaires en juin 2004 en
Irak, constituaient une violation du droit
la vie. Elle a accord au pre de la victime
une indemnit de 25000euros pour
dommage moral.
1. Pays-Bas. Les tmoins de la CPI ne doivent pas tre renvoys en

Rpublique dmocratique du Congo, o ils risquent dtre condamns
mort, de subir des mauvais traitements et dtre jugs de manire
inquitable (EUR35/001/2014)
2. Pays-Bas. Jugement historique de la Cour suprme sur le gnocide de
Srebrenica (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/netherlands-supremecourt-hands-down-historic-judgment-over-srebrenica-geno
PROU
Rpublique du Prou
Chef de l'tat et du gouvernement: Ollanta Moiss
Humala Tasso
Des militants et des dtracteurs du

gouvernement ont subi des agressions.
Des cas de recours une force excessive
par les forces de scurit ont t signals.
Les droits des peuples indignes tre
consults convenablement et donner
leur consentement pralable, libre et
clair ntaient pas respects. Les droits
sexuels et reproductifs n'taient pas
garantis. L'impunit restait une source de
proccupation.
CONTEXTE
Les conflits sociaux et les protestations
au sein des populations touches par les
industries extractives demeuraient trs
rpandus. Certaines manifestations ont
conduit des affrontements avec les forces
de scurit.
Des affrontements avec ce qui reste du
groupe arm dopposition Sentier lumineux
ont fait au moins quatre morts et sept blesss
parmi les forces de scurit.
En juin, le Congrs a approuv la
cration dun mcanisme national pour la
prvention de la torture et des autres mauvais
traitements. Ce programme navait toutefois
pas t mis en uvre la fin de l'anne car
le prsident ne l'avait pas ratifi.
Les conditions de dtention d'une centaine
de prisonniers la prison de Challapalca,
situe plus de 4600mtres au-dessus du
niveau de la mer dans la rgion de Tacna,
suscitaient de vives inquitudes. Le droit
des prisonniers de recevoir la visite de leurs
proches, de mdecins ou davocats est limit
par linaccessibilit du lieu, ce qui constitue
un traitement cruel, inhumain et dgradant.
En juillet, le Congrs a adopt pour
une dure de deux ans le deuxime plan
national pour les droits humains, malgr les

proccupations sur l'exclusion explicite des
droits des personnes LGBTI et en dpit du fait
que le plan ne bnficiait pas de toutes les
ressources ncessaires sa mise en uvre.
Un projet de loi visant accorder des droits
gaux aux couples de mme sexe n'avait pas
encore t examin au Congrs la fin de
l'anne.
Des militants et des dtracteurs du
gouvernement, dont des dfenseurs des
droits humains, continuaient de subir des
agressions. C'tait notamment le cas des
personnes qui dfendaient les droits des
populations touches par les industries
extractives.
Les forces de scurit et le personnel de
scurit priv de la mine d'or de Yanacocha
ont intimid et agress Mxima Chaupe, sa
famille et d'autres membres de communauts
indignes et paysannes dans les provinces
de Cajamarca, Celendn et HualgayocBambamarca (rgion de Cajamarca). Ils
s'opposaient l'extraction minire sur leurs
terres, faisant valoir qu'ils n'avaient pas t
consults et que leurs droits l'eau et des
moyens de subsistance taient menacs.
En mai, la Commission interamricaine des
droits de l'homme a demand la mise en
place de mesures conservatoires en leur nom.
Aucune mesure n'avait t accorde la fin
de l'anne.

En septembre, les responsables indignes
Edwin Chota Valera, Jorge Ros Prez,
Leoncio Quinticima Melndez et Francisco
Pinedo, de la communaut ashninka d'Alto
Tamaya-Saweto (rgion d'Ucayali), ont t
tus par des personnes souponnes d'tre
des bcherons illgaux, en reprsailles de
leurs actions contre l'abattage illgal sur leurs
terres ancestrales. Avant cette attaque, la
population avait exprim ses craintes quant
la scurit de ces personnes et les autorits
n'avaient rien fait pour les protger. Une
357
enqute avait t ouverte la fin de lanne.

Toutefois, la sret des familles des victimes
restait un motif de proccupation.
Malgr des initiatives visant appliquer
la loi de 2011 qui garantit le droit au
consentement pralable, libre et clair des
peuples indignes, des inquitudes se sont
fait jour car son application dans l'tape
pralable l'attribution de concessions aux
industries extractives semblait se faire sans
mthodologie claire et sans cohrence.
En janvier, les autorits ont accord une
concession d'extension du projet gazier
Camisea, dans la rgion de Cusco; il existait
cependant des proccupations quant
l'absence de consentement des diverses
communauts indignes susceptibles
d'tre touches et quant la prsence
probable, sur prs d'un quart du territoire
concern, de peuples indignes en situation
d'isolement volontaire.
En mai s'est ouvert le procs de
53personnes, parmi lesquelles des indignes
et certains de leurs dirigeants. Ils taient
accuss de la mort de 12agents de police
au cours d'une opration policire et militaire
visant disperser un barrage routier install
en 2009 par des indignes Bagua, dans la
rgion d'Amazonas. Le nombre total de morts
s'est lev 33personnes, dont 23policiers,
et plus de 200personnes ont t blesses
lors de cette opration. Aucun policier ou
militaire na t tenu de rendre des comptes
pour les violations des droits humains
commises contre des civils.
IMPUNIT
Au cours de l'anne, il y a eu au moins neuf
morts et de trs nombreux blesss, ce qui
fait craindre que les forces de scurit aient
eu recours une force excessive lors de
manifestations. la connaissance dAmnesty
International, aucune enqute navait t
ouverte sur ces dcs la fin de l'anne.
Une nouvelle loi adopte en janvier
risquait de perptuer l'impunit. Cette loi
affranchissait les forces de scurit de toute
358
responsabilit pnale si leurs membres

tuaient ou blessaient des personnes dans
l'exercice de leurs fonctions. En fvrier,
quatre policiers, traduits en justice du fait
de leur responsabilit dans la mort de trois
manifestants Huancavelica en 2011,
ont t acquitts en raison de l'application
rtroactive de cette loi par un juge. Selon
certaines informations, il y a eu recours une
force excessive lorsque de trs nombreux
manifestants ont t blesss durant ces
manifestations.
Conflit arm interne

Onze ans aprs la publication du rapport
de la Commission vrit et rconciliation,
l'volution du processus visant ce que
toutes les victimes aient droit la vrit,
la justice et des rparations restait lente.
Des craintes ont t mises quant au refus
persistant des forces armes de cooprer
avec le pouvoir judiciaire et au classement de
certaines affaires, des juges ayant fait valoir
que le dlai de prescription tait coul.

En janvier, le parquet de Lima, la capitale, a
clos les dossiers de plus de 2000femmes
indignes et paysannes qui affirmaient avoir
t strilises de force dans les annes1990.
lissue dune enqute qui a dbut en
2004 et dur prs de 10ans, le parquet na
engag de poursuites que contre quelques
professionnels de sant accuss dtre
responsables dans une seule des affaires. Les
autorits responsables de la mise en uvre
du programme de planification familiale qui a
donn lieu ces strilisations n'ont fait l'objet
d'aucune poursuite.
En juin, la ministre de la Sant a adopt
des lignes directrices techniques sur
l'avortement thrapeutique. L'interprtation
restrictive de l'avortement thrapeutique
dans le protocole tait une source de
proccupation, car elle risquait d'inciter les
femmes recourir des interruptions de
grossesse illgales et dangereuses, en raison
des deux conditions exiges: la prsence et
la signature d'un tmoin et l'aval d'un comit,
qui ont t juges de nature entraver l'accs

la procdure.
L'avortement dans les cas de grossesse
rsultant d'un viol ou d'un inceste restait une
infraction pnale et la distribution gratuite de
contraceptifs d'urgence, notamment dans
les cas de violences sexuelles, demeurait
interdite. la fin de l'anne, un projet de
loi soutenu par 60000signatures en vue
de lgaliser l'avortement pour les victimes
de viol n'avait pas encore t examin par
le Congrs.
PHILIPPINES
Rpublique des Philippines
Chef de l'tat et du gouvernement: Benigno S.
Aquino III
Aux Philippines, la torture continuait

et restait impunie. Les dfenseurs des
droits humains, les journalistes philippins
et les personnes ayant tmoign lors
des procs concernant le massacre de
Maguindanaola plus grande attaque
l'encontre de journalistes dans le monde,
survenue en 2009 risquaient toujours
d'tre victimes d'homicides illgaux. Les
Philippines ont reconnu la responsabilit de
l'tat dans les atteintes aux droits humains
commises sous la loi martiale impose par
le rgime du prsident Marcos. Le pays a
mis en place un bureau charg d'tudier la
recevabilit des plaintes pour violations des
droits humains et d'accorder des rparations
aux victimes. Au mois d'avril, la Cour
suprme a confirm la constitutionnalit de
la Loi relative la sant reproductive.
CONTEXTE
Au mois de mars, le gouvernement philippin
a sign un accord de paix global avec le
groupe arm du Front de libration islamique
moro (MILF), marquant l'aboutissement
de 17annes de ngociations de paix.

Cet accord a donn naissance la rgion
autonome de Bangsamoro, confrant ainsi
une plus grande autonomie politique au sud
du pays en change d'un engagement
mettre un terme l'insurrection et ne plus
demander la cration d'un tat spar. Les
Philippines ont continu revendiquer leur
souverainet sur les les Spratley, s'opposant
au Bruni Darussalam, la Chine, la
Malaisie, Taiwan et au Vit-Nam. Le pays
a adress une communication au Tribunal
international du droit de la mer en mars et a
protest contre les oprations chinoises dans
l'archipel en mai et en novembre.
En avril, une visite du prsident des
tats-Unis Barack Obama a dbouch sur
la signature d'un accord de renforcement
de la coopration en matire de dfense,
permettant aux troupes amricaines d'utiliser
les bases militaires des Philippines.
Dbut dcembre, un demi-million de
personnes ont t vacues en prvision du
typhon Hagupit, qui a fait 27morts.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
restaient trs rpandus et semblaient
gnraliss pendant les interrogatoires
dans certains postes de police1. Parmi les
mthodes de torture, on pouvait citer les
passages tabac, les dcharges lectriques,
les simulacres d'excution, les simulacres de
noyade, la quasi-asphyxie avec des sacs en
plastique et le viol.
Ceux qui taient les plus exposs la
torture taient notamment les auteurs
prsums d'infractions pnales et les
rcidivistes (y compris les mineurs
dlinquants), les auxiliaires officieux des
policiers (appels aux Philippines des
atouts), ainsi que les membres ou
sympathisants prsums de groupes arms
et les militants politiques. Presque toutes les
victimes dactes de torture taient pauvres ou
venaient de milieux marginaliss. En 2014,
la Commission philippine des droits humains
359
a annonc avoir recens 75cas de torture

en 2013 et 28 de janvier juillet 2014.
Dans la majorit des cas de torture signals,
les auteurs dsigns taient des policiers.
Malgr ladoption, en 2009, de la Loi contre
la torture, qui rigeait en infraction les actes
de torture, aucun auteur prsum n'a t
condamn au titre de cette loi.
En janvier 2014, la Commission philippine
des droits humains a rvl lexistence dun
lieu de dtention secret dans la province
de Laguna, dans lequel des policiers, selon
toute apparence, torturaient des dtenus
pour se divertir. Ils utilisaient pour ce faire
une roue de la torture sur laquelle taient
inscrites diverses mthodes de torture et
qu'ils faisaient tourner pour choisir celle qu'ils
allaient appliquer. Quarante-trois dtenus
ont t trouvs dans ce centre. Au mois de
fvrier, la Police nationale philippine (PNP)
a relev 10policiers de leurs fonctions.
Lenqute s'est poursuivie mais, la fin de
l'anne, personne n'avait t condamn.
Vingt-trois cas faisaient l'objet d'une enqute
prliminaire et attendaient d'tre rsolus.
En octobre 2013, Alfreda Disbarro, une
ancienne informatrice de la police, a t
arrte et torture par des policiers. Au
mois d'avril, le service des affaires internes
de la PNP a ouvert une enqute sur le cas
d'Alfreda. la fin de l'anne, aucune dcision
n'avait encore t prise dans le cadre des
poursuites administratives engages
l'encontre des responsables. La Commission
philippine des droits humains a conclu qu'il
y avait eu violation des droits humains et a
recommand, au mois de juillet, le dpt
d'une plainte au pnal.
Le Snat a ouvert une enqute sur le
recours la torture par la police ds le
lendemain de la publication, le 4dcembre,
du rapport d'Amnesty International intitul
Au-dessus des lois? La police torture aux
Philippines.
DISPARITIONS FORCES
Le gouvernement n'avait toujours pas ratifi la
360

forces, suscitant l'inquitude quant son
manque d'engagement dans la lutte contre
les disparitions forces.
Au mois de fvrier, la Commission
philippine des droits humains a annonc
qu'elle allait conclure un protocole d'accord
avec le ministre de l'Intrieur et des
Collectivits locales, le ministre de la
Dfense nationale et le ministre de la
Justice concernant la mise en uvre de la
Loi de 2012 contre les disparitions forces
ou involontaires, qui avait rig la disparition
force en infraction pnale. En aot, le
Bureau national d'enqute a arrt Manille
Jovito Palparan, gnral la retraite en fuite
depuis trois ans. En 2011, il avait t inculp
de l'enlvement et de la dtention illgale
aggrave de deux tudiantes.
Au mois de fvrier, la Cour suprme a
confirm la dcision d'une cour d'appel qui
avait attribu un militaire la responsabilit
de l'enlvement et de la disparition de Jonas
Burgos en 2007, et qui avait conclu que
l'arme tait responsable de cet enlvement.
IMPUNIT
Les procs au civil et au pnal concernant
le massacre de Maguindanao, survenu en
2009 et au cours duquel des milices armes
par ltat et diriges par des agents du
gouvernement avaient tu 58personnes,
dont 32professionnels des mdias, taient
toujours en cours. Cependant, la plupart des
audiences portaient uniquement sur des
demandes de remise en libert sous caution.
la fin de l'anne, sur les 197suspects
ayant fait lobjet dun mandat darrt, 85
environ taient toujours en libert et aucune
condamnation n'avait t prononce.
Les tmoins du massacre et leurs familles
couraient toujours le risque d'tre agresss,
voir tus; cette situation tait rvlatrice
du manque de protection de la part du
gouvernement. Au mois de novembre,
Dennis Sakal et Butch Saudagal, qui devaient
tmoigner contre les principaux suspects
du massacre, ont t la cible de coups de
feu tirs par des inconnus dans la province

de Maguindanao. Dennis Sakal a t tu.
En dcembre, Kagui Akmad Ampatuan, qui
avait semble-t-il convaincu ces personnes
de tmoigner, a survcu une embuscade
du mme type, toujours dans la province de
Maguindanao.
Depuis novembre 2009, au moins huit
tmoins ou membres de leurs familles ont t
tus lors d'attaques similaires. Personne na
eu rendre de comptes pour ces assassinats.
LIBERT DEXPRESSION
En 2014, au moins trois prsentateurs radio
et un journaliste de la presse crite ont t
tus par des inconnus.
En fvrier, la Cour suprme a jug
constitutionnelles les principales dispositions
de la Loi de 2012 sur la prvention de la
cybercriminalit, y compris celle sur la
diffamation en ligne. Elle a prcis que la
loi s'appliquait uniquement aux auteurs des
publications diffamatoires et non ceux qui
y apportaient ensuite des commentaires
sur Internet.

DES GROUPES ARMS
Les insurgs islamistes extrmistes opposs
l'accord de paix entre le gouvernement
et le Front de libration islamique moro
ont poursuivi leurs attaques. En juillet,
21personnes ont trouv la mort dans une
attaque mene par le groupe Abu Sayyaf
dans la province de Sulu. En dcembre,
l'explosion d'un obus de mortier dans un bus
public a fait 10morts et plus de 30blesss
dans la province de Bukidnon.
lducation la sant reproductive et la

sexualit dans les coles.
Toutefois, huit de ses dispositions ont
t juges inconstitutionnelles par la Cour
suprme, dont les suivantes: interdire aux
professionnels de la sant de refuser de
fournir des services de sant reproductive
et les pnaliser le cas chant; imposer
tous les tablissements mdicaux privs,
y compris ceux qui appartiennent des
groupes religieux, de proposer des mthodes
de planification familiale (notamment la
prescription et la fourniture de contraceptifs
modernes); permettre aux mineures,
notamment celles qui sont dj mres ou qui
ont subi une fausse-couche, de bnficier de
mthodes de contraception sans l'autorisation
crite de leurs parents; autoriser les
personnes maries entreprendre des
dmarches en matire de sant reproductive
sans lautorisation de leur conjoint.
Le ministre de la Justice n'a prvu
aucune drogation l'interdiction totale de
l'avortement dans le projet de code pnal
qu'il a transmis au Congrs. En raison de
l'interdiction totale de l'avortement, les
interruptions de grossesse clandestines
restaient trs rpandues et taient l'origine
de dcs de femmes et de handicaps qui
auraient pu tre vits.
1. Above the law: Police torture in the Philippines (ASA 35/007/2014)

2. Philippines. Au-dessus des lois? La police torture aux Philippines.
Rsum (ASA35/008/2014)

La Cour suprme a confirm en avril la
constitutionnalit de la Loi relative la
sant reproductive, dont l'application avait
t suspendue pendant un an la suite
d'un recours dpos par divers groupes
confessionnels. Cette loi ouvrait la voie
au financement public des mthodes de
contraception modernes et visait introduire
361
POLOGNE
Rpublique de Pologne
Chef de l'tat: Bronislaw Komorowski
Chef du gouvernement: Ewa Kopacz (a remplac
Donald Tusk en septembre)
L'ancien prsident polonais a reconnu que

son pays avait accueilli une prison secrte
de la CIA. La Cour europenne des droits
de l'homme a condamn la Pologne pour
complicit avec la CIA dans son programme
de dtention secrte et de torture. La
protection et le respect des droits sexuels
et reproductifs restaient problmatiques.
La Pologne n'avait pas ratifi la Convention
sur la prvention et la lutte contre la
violence lgard des femmes et la violence
domestique [Conseil de lEurope].

ET SCURIT
La Pologne est le premier tat membre de
l'Union europenne avoir t reconnu
complice des programmes amricains
de restitution et de dtention secrte
autoriss par le prsident George W.Bush
au lendemain des attentats perptrs aux
tats-Unis le 11septembre 2001. La Cour
europenne des droits de l'homme a estim,
dans deux arrts distincts rendus en juillet,
que le gouvernement polonais s'tait rendu
coupable de collusion avec la CIA, dans
le cadre de la mise en place d'une prison
secrte Stare Kiejkuty, o les dtenus
taient clandestinement enferms, soumis
des disparitions forces et torturs. Les
deux requrants, Abd al Rahim al Nashiri
et Zayn al Abidin Muhammad Husayn (Abu
Zubaydah), avaient saisi la Cour en 2011
et 2013, respectivement. De nationalit
saoudienne, Abd al Rahim al Nashiri est
souponn d'avoir organis l'attentat la
bombe commis en 2000 contre le navire USS
Cole, au large des ctes du Ymen. Il affirmait
avoir t interrog dans un centre secret
362
en Pologne et soumis des techniques

dinterrogatoire pouss et dautres
violations des droits humains, notamment un
simulacre dexcution avec un pistolet et
des menaces dagression sexuelle visant les
membres de sa famille. Palestinien apatride
n en Arabie saoudite, Abu Zubaydah disait
lui aussi avoir t dtenu en Pologne, o il
affirmait avoir subi des traitements entranant
une douleur physique et une souffrance
psychologique extrmes, notamment par la
mthode de torture dite du waterboarding,
soumettant la victime un simulacre de
noyade. Abd al Rahim al Nashiri risquait
d'tre traduit devant une commission militaire
Guantnamo et encourait la peine de mort.
La Cour a estim que la Pologne avait
viol la Convention europenne des droits
de l'homme concernant, entre autres,
l'absence d'enqute sur les affirmations
des deux hommes, les actes de torture et
autres mauvais traitements qu'ils avaient
subis, leur dtention secrte et leur transfert
vers des lieux o ils risquaient de subir
d'autres violations des droits humains.
Elle a galement raffirm le droit des
victimes et du public connatre la vrit.
Le gouvernement polonais a demand en
octobre la Grande Chambre de la Cour
europenne de rexaminer ces deux affaires.
La Grande Chambre n'avait pas statu sur sa
requte la fin de l'anne.
Un troisime homme qui affirmait avoir
t dtenu sur un site secret en 2003
avait obtenu en octobre2013 le statut de
personne blesse dans le cadre de
l'enqute ouverte par les autorits polonaises
sur le site gr par la CIA. Cet homme, un
ressortissant ymnite du nom de Walid
bin Attash, est actuellement dtenu
Guantnamo Bay et attend dtre jug par
une commission militaire. Un quatrime,
Mustafa al Hawsawi, a dpos une demande
auprs du parquet pour tre reconnu
comme personne blesse dans le cadre
de l'enqute en cours sur les allgations
concernant les programmes de restitution et
de dtention secrte. Le parquet examinait
la fin de l'anne l'opportunit de revenir

sur une dcision antrieure, aux termes de
laquelle la requte de Mustafa al Hawsawi
avait t rejete.
Aprs des annes de dngation, l'ancien
prsident Alexandre Kwasniewski a reconnu
en dcembre que la Pologne avait abrit sur
son sol une prison secrte de la CIA, o des
personnes avaient t dtenues entre 2002
et 2003. Cet aveu est intervenu aprs la
publication d'un rsum (expurg d'un grand
nombre d'informations) d'un rapport du Snat
des tats-Unis sur le programme de dtention
secrte de la CIA. La Pologne n'tait pas
nommment cite, mais les faits concernant
ce qui tait dsign dans le rapport du Snat
comme le site bleu concordaient avec
les dates de dtention et les rcits de torture
faits par Abu Zubaydah et Abd al Rahim
al Nashiri dans leur requte auprs de la
Cour europenne.

Malgr l'arrt rendu en octobre2012 par
dans l'affaire P. et S. c. Pologne, estimant
que la Pologne, en refusant une jeune fille
de 14ans le droit de subir une interruption
volontaire de grossesse, avait viol le droit
la vie prive et le droit de ne pas faire l'objet
de traitements inhumains ou dgradants,
le pays n'a gure fait de progrs en matire
d'accs l'avortement lgal. Les autorits
n'ont pas mis en place de mesures destines
appliquer rellement la loi sur l'interruption
volontaire de grossesse et garantissant que
le droit des membres du corps mdical
invoquer une clause de conscience ne puisse
pas compromettre le libre accs des femmes
des services officiels.
En juin, une femme s'est vu refuser un
avortement alors que les tests prnataux qui
avaient t pratiqus indiquaient que le ftus
prsentait des lsions graves et irrversibles.
Bien que la loi permette l'avortement dans ce
genre de cas, le directeur de l'hpital public
de Varsovie o s'tait rendue la patiente a
refus d'autoriser que l'intervention ait lieu
dans son tablissement. Il a invoqu la clause

de conscience, alors que celle-ci ne peut tre
mise en avant que par des personnes, et non
par des institutions. L'enfant est mort 10jours
aprs sa naissance. En juillet, le ministre de
la Sant a impos une amende cet hpital,
pour violation des droits de la patiente, et
la maire de Varsovie a dmis le directeur
de ses fonctions. Ragissant cette affaire,
le bureau de la commissaire aux droits des
patients a recommand au gouvernement
de modifier la rglementation sur la clause
de conscience.
DISCRIMINATION
En mars, le Comit pour l'limination de
la discrimination raciale [ONU] a dplor
l'augmentation des crimes motivs par
la haine, et notamment des agressions
antismites. Il a dnonc l'absence de
disposition dans le Code pnal tablissant
le mobile raciste comme une circonstance
aggravante d'un crime ou d'un dlit.
La lgislation contre les discriminations
n'accordait pas une protection gale dans
tous les domaines et pour tous les motifs. La
discrimination fonde sur l'identit sexuelle
n'tait pas expressment interdite. En matire
d'orientation sexuelle, elle ne l'tait que dans
le monde du travail.
JUSTICE
La loi sur les mesures l'gard des personnes
prsentant des troubles mentaux est entre
en vigueur en janvier. Elle permettait aux
tribunaux d'imposer des mesures prventives
aux condamns souffrant de troubles
mentaux susceptibles de menacer la vie, la
sant ou la libert sexuelle d'autrui. Parmi
les mesures possibles figurait notamment
l'isolement dans des units psychiatriques
fermes, une fois la peine d'emprisonnement
purge. Le prsident de la Rpublique a saisi
la Cour constitutionnelle sur ce texte.
363
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Entre en vigueur en mai, la nouvelle Loi
sur les trangers portait 24mois la dure
possible de dtention d'un demandeur
d'asile. Selon la Fondation Helsinki pour
les droits de l'homme et l'Association pour
l'intervention juridique, deux ONG polonaises,
prs d'un quart des personnes dtenues dans
les centres pour migrants tait des mineurs.
En octobre, la Cour europenne des droits
de l'homme a demand au gouvernement
polonais de clarifier les circonstances dans
lesquelles tait intervenue la dtention
administrative d'une demandeuse d'asile
tchtchne et de ses cinq enfants. Tous
les six avaient t renvoys en mars en
Tchtchnie, alors que la procdure d'asile
n'tait pas acheve.
PORTO RICO
Commonwealth de Porto Rico
Chef de l'tat: Barack H. Obama
Chef du gouvernement: Alejandro Garca Padilla
Le ministre de la Justice des tats-Unis

continuait demander l'application de la
peine capitale des personnes accuses
d'un crime fdral. Malgr certains progrs
lgislatifs, le droit des lesbiennes, gays
et personnes bisexuelles, transgenres
ou intersexues ne pas subir de
discrimination tait toujours bafou. Des
lois restreignant les droits la libert de
runion et dexpression ont t abroges.

En octobre 2014, un juge du tribunal
fdral de district de San Juan a confirm
l'interdiction des mariages entre personnes
du mme sexe Porto Rico. Le juge a
364
dispos: Aucun droit au mariage entre

personnes du mme sexe n'manant de la
Constitution, le Commonwealth de Porto Rico
ne devrait pas tre contraint de reconnatre
de telles unions. la fin de lanne, laffaire
tait en instance devant la Cour dappel
fdrale des tats-Unis.
En fvrier 2013, la Cour suprmea
confirm l'interdiction des adoptions par des
couples homosexuels. cinq contre quatre,
les juges ont confirm la constitutionnalit
d'une loi selon laquelle une personne ne peut
pas adopter l'enfant d'une mre ou d'un pre
clibataire si elle est du mme sexe que le
parent clibataire, moins que ce dernier ne
renonce ses droits officiels sur l'enfant.
En 2013, des progrs juridiques ont t
accomplis en vue de protger les droits des
LGBTI, notamment au moyen de deux projets
de loi visant respectivement interdire aux
employeurs toute discrimination fonde sur
l'identit de genre ou l'orientation sexuelle
et tendre aux couples homosexuels les
protections contre la violence familiale.
En revanche, un projet de modification
du Code pnal qui aurait rendu illgale la
discrimination contre les LGBTI a t retir.
La version rvise du Code pnal tait en
instance d'approbation par le gouverneur
Padilla la fin de lanne.

L'anne a t marque par l'chec d'une
campagne de la socit civile qui visait
annuler une modification apporte au Code
pnal en 2011, en vertu de laquelle une
femme ne peut recourir l'avortement que
lorsque sa vie ou sa sant est menace,
sous peine d'tre condamne deux ans de
prison. Le texte lgislatif de 2011 enfreint
l'arrt rendu par la Cour suprme des tatsUnis dans l'affaire Roe c.Wade ainsi que
celui de la Cour suprme de Porto Rico dans
l'affaire Pueblo c.Duarte.

En avril 2013, le gouverneur Padilla a
rvoqu des dispositions du Code pnal qui
restreignaient le droit la libert de runion

et dexpression. Ces dispositions rendaient
illgales les manifestations organises dans
les tablissements scolaires et universitaires
et les centres de sant, ainsi que celles qui
entravaient l'action de l'administration locale.
En juillet 2013, le ministre de la Justice
des tats-Unis et le gouvernement de
Porto Rico se sont entendus pour rformer
les forces de police du pays, aprs qu'un
rapport fdral publi en 2011 a fait
ressortir que des policiers avaient agi de
manire inconstitutionnelle, notamment en
commettant des homicides illgaux. En vertu
du programme sous responsabilit fdrale,
Porto Rico a 10ans pour entreprendre
les rformes.
PEINE DE MORT
En qualit d'tat libre associ aux tats-Unis,
Porto Rico est rgi par certaines lois fdrales
des tats-Unis. Bien que la peine de mort
ait t abolie sur l'le en 1929, le ministre
de la Justice des tats-Unis a tent depuis
lors de faire condamner mort plusieurs
personnes reconnues coupables d'un crime
fdral. En 2013, des jurys Porto Rico ont
vot pour la prison perptuit dans trois
affaires dans lesquelles le gouvernement
amricain demandait l'application de la peine
de mort. la fin de 2014, aucune procdure
fdrale autorise dans laquelle l'accus
encourait la peine capitale n'tait en instance
Porto Rico.
PORTUGAL
Rpublique portugaise
Chef de l'tat: Anbal Antnio Cavaco Silva
Chef du gouvernement: Pedro Manuel Mamede
Passos Coelho
et d'un recours excessif la force de la part

de la police. Les Roms ont continu de subir
des discriminations. Les mesures d'austrit
ont port atteinte la ralisation de droits
conomiques et sociaux et certaines ont t
juges anticonstitutionnelles.
CONTEXTE
En mai, le Groupe de travail des Nations
unies charg de l'Examen priodique
universel a indiqu dans son rapport sur
le Portugal que le pays devait protger
les droits des groupes vulnrables contre
les effets ngatifs des mesures d'austrit
adoptes en 2013. galement en mai, la Cour
constitutionnelle a jug anticonstitutionnelles
plusieurs de ces mesures en raison de leur
incidence disproportionne sur les droits
conomiques et sociaux. Celles-ci portaient
sur le traitement des fonctionnaires, les
pensions des retraits et les allocations
chmage et maladie. Aucune compensation
n'tait accorde pour les consquences
dfavorables dj entranes par la mesure
concernant les salaires. la fin de l'anne, le
gouvernement prvoyait d'inscrire de nouveau
au budget des mesures similaires.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En juillet, deux gardiens de prison ont t
condamns une peine d'emprisonnement
de huit mois avec sursis par le tribunal
de Paos de Ferreira pour avoir recouru
une force excessive contre un dtenu de la
prison de la ville en 2010. Ils avaient pntr
dans la cellule pour lui intimer l'ordre d'y
faire le mnage, ou sinon d'en sortir afin
qu'elle puisse tre nettoye. Bien que le
dtenu ait obi aux ordres de se lever et de
se mettre dos la porte et face la fentre,
les surveillants avaient utilis un pistolet
incapacitant pour l'immobiliser. Le tribunal
a estim que l'usage de cette arme tait
disproportionn, en particulier parce que
Cette anne encore, des informations ont

fait tat de conditions carcrales mdiocres
365
l'homme n'avait fait preuve d'aucune violence

l'gard des gardiens.
Conditions carcrales
En dcembre 2013, le Comit contre la
torture [ONU] a relev des allgations faisant
tat de mauvais traitements et d'un recours
excessif la force, et soulign des problmes
de surpopulation carcrale et de conditions
de dtention dplorables, en particulier dans
la prison de Santa Cruz do Bispo et dans la
prison centrale de Lisbonne.
DISCRIMINATION ROMS
Cette anne encore, des expulsions forces
de familles roms ont t signales.
En juin, les logements de 67membres
de la communaut rom de Vidigueira (dont
35enfants et trois femmes enceintes) ont t
dmolis par les autorits municipales alors
que les habitants n'taient pas chez eux.
Selon les informations reues par Amnesty
International, les familles n'avaient pas t
prvenues de l'expulsion et elles n'ont pas
pu prendre leurs effets personnels avant la
dmolition de leur logement. Elles se sont
retrouves sans toit. En septembre, une
classe compose exclusivement d'lves
roms, gs de sept 14ans, a t cre
dans un tablissement scolaire de Tomar.
Aucune mesure n'a t prise par les autorits
comptentes pour empcher la sgrgation
des enfants roms.
attente d'une dcision sur leur requte,

restait surpeupl.

Selon des chiffres communiqus l'ONG
UMAR (Unio de Mulheres Alternativa e
Resposta), 40femmes ont t tues durant
les 11premiers mois de l'anne par leur
partenaire, leur ancien partenaire ou un
membre de leur famille proche. Quarantesix tentatives de meurtre ont galement
t recenses. Les chiffres taient en
augmentation par rapport 2013, o
37homicides avaient t comptabiliss pour
l'anne entire.
QATAR
tat du Qatar
Chef de l'tat: Tamim bin Hamad bin Khalifa Al
Thani
Chef du gouvernement: Abdullah bin Nasser bin
Khalifa Al Thani
Une proposition de loi visant garantir le

droit des couples de mme sexe adopter
conjointement a t rejete en mars.
Les travailleurs migrants taient exploits

et maltraits. Ils n'taient toujours pas
suffisamment protgs par la loi. Les
femmes subissaient des discriminations et
des violences. Les autorits restreignaient
la libert d'expression, et les tribunaux
ne respectaient pas les normes d'quit
des procs. Deux condamnations mort
au moins ont t prononces; aucune
excution n'a t signale.
CONTEXTE
Une nouvelle loi sur l'asile adopte en

janvier a largi les critres de dtention
des personnes sollicitant la protection
internationale. Le centre d'accueil du Conseil
portugais pour les rfugis, situ Lisbonne
et hbergeant les demandeurs d'asile en
Les lections au Conseil consultatif, prvues

l'origine pour 2013, n'ont pas eu lieu.
Le mandat du Conseil avait t prolong
jusqu'en 2016 par l'mir, avant son
abdication en 2013.
la suite d'un diffrend entre le Qatar et
les autres pays du Conseil de coopration du

366
Golfe portant notamment sur la question

du soutien du Qatar aux Frres musulmans,
a-t-il t dit, l'Arabie saoudite, Bahren et
les mirats arabes unis ont rappel leurs
ambassadeurs respectifs en mars. En
novembre, ces trois pays ont annonc le
retour de leurs ambassadeurs. En septembre,
les autorits qatariennes ont demand sept
membres importants des Frres musulmans,
de nationalit gyptienne, de quitter le pays.
Le gouvernement a t soumis des
pressions croissantes au niveau international
lui demandant de faire respecter les droits
des travailleurs migrants. La FIFA, instance
mondiale de gouvernance du football, a
abord la question des violations des droits
des travailleurs migrants lors de son comit
excutif du mois de mars, et a intensifi
les pressions sur les autorits pour qu'elles
prennent ce problme bras le corps, dans la
perspective de la Coupe du monde organise
au Qatar en 2022.
l'occasion de l'Examen priodique
universel du Qatar, en mai, le Conseil des
droits de l'homme [ONU] s'est dclar
proccup par les violations des droits des
migrants, par la discrimination et les violences
l'gard des femmes, et par les restrictions
la libert d'expression et de runion.

Les employeurs continuaient d'exploiter et de
maltraiter les travailleurs migrants trangers,
qui constituaient plus de 90% de la maind'uvre du Qatar. Les autorits n'appliquaient
pas correctement le Code du travail de 2004
et les dcrets y affrents, qui contenaient un
certain nombre de dispositions protectrices.
Les conditions de vie des travailleurs
taient souvent trs mauvaises et beaucoup
se plaignaient d'horaires excessifs de
travail, au-del du maximum lgal, ou dun
salaire trs infrieur celui convenu lors
de la signature de leur contrat. Certains
employeurs ne versaient pas les salaires de
leurs employs, d'autres ne leur dlivraient
pas d'autorisation de sjour. Des travailleurs
migrants se retrouvaient ainsi sans papiers
et risquaient d'tre arrts et placs en

dtention. Peu de travailleurs taient en
possession de leur passeport. Par ailleurs,
certains employeurs refusaient d'accorder
leurs employs l'autorisation de sortie dont
ils avaient besoin pour quitter le Qatar. Les
ouvriers du btiment travaillaient dans des
conditions dangereuses. Le Code du travail
interdisait aux travailleurs migrants d'adhrer
un syndicat ou d'en crer un.
Le gouvernement a annonc qu'il avait
augment le nombre d'inspecteurs du
travail, que davantage d'entreprises faisaient
l'objet de sanctions, et qu'il envisageait des
mesures pour amliorer les conditions des
travailleurs migrants imposition de nouvelles
normes pour le logement et mise en place
d'un systme lectronique de virement des
salaires, notamment. Aucune loi n'tait
toutefois venue confirmer ces annonces la
fin de l'anne.
Les employs de maison trangers,
essentiellement des femmes, ainsi
que certains autres travailleurs taient
expressment exclus du Code du travail
de 2004, ce qui les exposait tre encore
plus exploits et maltraits, et notamment
subir des violences sexuelles.1 Le
gouvernement s'est engag plusieurs
reprises promulguer une loi pour remdier
ce problme, mais ne l'avait toujours pas
fait la fin de lanne. Les domestiques
trangres qui portaient plainte pour svices
sexuels infligs par leur employeur risquaient
d'tre poursuivies et emprisonnes pour
relations illicites.
La Loi de 2009 sur le parrainage, qui
oblige les travailleurs trangers obtenir
lautorisation de leur garant pour quitter
le pays ou changer demployeur, tait
toujours utilise de manire abusive par les
employeurs pour empcher les travailleurs
maltraits de se plaindre auprs des autorits
ou de changer demploi. Le systme du
parrainage augmentait le risque pour les
travailleurs dtre soumis au travail forc et
la traite d'tres humains. Le gouvernement
a annonc en mai un projet de rforme du
367
systme de parrainage. Il s'agirait de modifier

la procdure impose aux travailleurs qui
veulent quitter le pays, et d'autoriser les
migrants changer d'employeur l'issue de
leur contrat ou aprs cinq ans au service du
mme patron. Cependant, la fin de l'anne,
aucun texte n'avait t adopt et aucun
projet n'avait t rendu public.2 En avril, le
rapporteur spcial des Nations unies sur les
droits de l'homme des migrants a demand
au gouvernement d'abroger le systme
de parrainage.
En avril, un cabinet international d'avocats
a remis au gouvernement du Qatar le rapport
qu'il lui avait command sur la rforme du
systme de travail des migrants. Les autorits
ne l'ont pas rendu public, mais une version
a nanmoins t publie sur Internet. Elle
contenait plus de 60recommandations. Le
gouvernement n'a pas fait savoir s'il allait
mettre en uvre ces recommandations.
offensants l'gard de l'tat et de l'mir.

Sa peine avait t rduite en appel. Dtenu
au secret pendant trois mois aprs son
arrestation, il avait ensuite t jug en secret.
Il a pour l'instant pass la majeure partie de
sa dtention l'isolement.
Une nouvelle loi sur la cybercriminalit
a t adopte en septembre. Le texte rige
en infractions la diffusion de fausses
nouvelles et la publication en ligne de
contenus jugs contraires aux valeurs
sociales ou aux intrts nationaux du Qatar.
Les dispositions de cette loi, rdiges en
des termes vagues, risquaient d'accrotre
l'autocensure chez les journalistes et
d'touffer davantage encore l'expression en
ligne de toute critique vis--vis des autorits.
ARBITRAIRES
Du fait d'obstacles dans la loi, la politique et

la pratique, les femmes taient toujours dans
l'incapacit d'exercer pleinement leurs droits
fondamentaux. L'absence de loi rigeant
spcifiquement la violence domestique en
infraction les rendait vulnrables aux mauvais
traitements au sein de leur foyer. Par ailleurs,
les lois relatives au statut personnel taient
discriminatoires l'gard des femmes dans
le domaine du mariage, du divorce, de la
nationalit et du droit de circuler librement.
Le 31aot, les autorits de Doha charges

de la scurit ont interpell deux employs
d'organisations de dfense des droits
humains, Krishna Prasad Upadhyaya et
Ghimire Gundev. Ces deux ressortissants
britanniques ont t soumis une disparition
force durant une semaine, avant que les
autorits ne reconnaissent leur dtention
et ne les autorisent s'entretenir avec des
reprsentants du consulat du Royaume-Uni.
Ils ont t dtenus au secret, puis remis
en libert sans inculpation le 9septembre.
Ils n'ont pu quitter le Qatar que le
19septembre.3
LIBERT D'EXPRESSION
SYSTME JUDICIAIRE
La libert dexpression demeurait troitement

contrle au Qatar, et la presse locale
pratiquait couramment lautocensure.
Le pote Mohammed al Ajami, galement
connu sous le nom de Mohammed Ibn al
Dheeb, tait toujours dtenu l'isolement
aprs la confirmation par la plus haute
juridiction du Qatar, le 20octobre2013,
de sa condamnation 15annes
d'emprisonnement. Il avait t condamn
la rclusion perptuit en novembre2012
pour avoir crit et dclam des pomes jugs
la suite de sa visite au Qatar en janvier, la

rapporteuse spciale des Nations unies sur
l'indpendance des juges et des avocats a
fait part de sa proccupation concernant,
notamment, l'ingrence des autorits
dans les procdures judiciaires, en particulier
dans les affaires concernant des personnes
de premier plan ou des grandes entreprises.
Elle s'est inquite aussi des violations des
garanties prvues par la loi et du non-respect
par les magistrats des normes internationales
d'quit des procs.
DROITS DES FEMMES
368
Le 30avril, la cour pnale de Doha

a dclar coupables d'espionnage trois
ressortissants philippins. L'un d'eux a t
condamn mort et les deux autres la
rclusion perptuit. Ces condamnations
reposaient essentiellement sur des aveux
qui auraient t obtenus sous la torture. Les
trois hommes se sont pourvus en appel.
PEINE DE MORT
Deux personnes au moins ont t
condamnes la peine capitale. Aucune
1. Qatar: My sleep is my break: Exploitation of migrant domestic

workers in Qatar (MDE22/004/2014)
essentiellement chrtiens et animistes, a

attaqu Bangui, la capitale; les forces de
la Slka, majoritairement musulmanes,
ont ripost en tuant des dizaines de civils.
La Mission multidimensionnelle intgre
de stabilisation des Nations unies en
Centrafrique (MINUSCA), qui a remplac
la Mission internationale de soutien
la Centrafrique sous conduite africaine
(MISCA) en septembre 2014, n'a pas russi
faire cesser ni empcher les exactions
dans la rgion. La plupart des personnes
souponnes d'tre responsables de ces
crimes, notamment les commandants de la
Slka, des milices anti-balaka et de leurs
allis, n'avaient pas fait l'objet d'enqutes
ni t arrtes. Aucune mesure n'avait t
prise pour les traduire en justice.
2. Qatar: No extra time: How Qatar is still failing on workers rights

ahead of the World Cup (MDE22/010/2014)
3. Qatar. Informations complmentaires. Des ressortissants britanniques
relchs (MDE22/008/2014)
RPUBLIQUE
CENTRAFRICAINE
Rpublique centrafricaine
Chef de l'tat: Catherine Samba-Panza (a
remplac Michel Djotodia en janvier)
Chef du gouvernement: Mahamat Kamoun (a
remplac Andr Nzapayek en aot)
Des crimes relevant du droit international,

comme des crimes de guerre et des crimes
contre l'humanit, taient perptrs
rgulirement, notamment des homicides, la
mutilation de cadavres, des enlvements, le
recrutement et l'utilisation d'enfants soldats,
et le dplacement forc de populations.
En dcembre 2013, une coalition
forme de groupes arms anti-balaka,
CONTEXTE
Les violences se poursuivaient en Rpublique
centrafricaine malgr le dploiement de
la MINUSCA en septembre 2014 et la
prsence de forces franaises (Sangaris)
et europennes (EUFOR). Des attaques
meurtrires contre des civils, notamment
sur des sites accueillant des personnes
dplaces, continuaient d'tre commises
par les milices anti-balaka, la Slka et
des combattants arms membres de
l'ethnie peule. Selon les Nations unies,
7451militaires et 1083policiers avaient t
dploys dans le cadre de la MINUSCA la
mi-novembre.
Le 10janvier, Michel Djotodia, chef de
la Slka et prsident de la Rpublique
centrafricaine, a dmissionn sous la
pression de la communaut internationale
et des organisations centrafricaines de la
socit civile. Catherine Samba-Panza a pris
ses fonctions de prsidente de transition le
23janvier.
Le 7fvrier, la procureure de la Cour
pnale internationale (CPI) a annonc un
nouvel examen prliminaire sur les crimes
qui auraient t commis en Rpublique
centrafricaine depuis septembre 2012. En
septembre, son Bureau a dclar qu'il existait
369
des motifs raisonnables justifiant l'ouverture

d'une enqute sur des crimes dfinis dans
le Statut de Rome et commis en Rpublique
centrafricaine depuis septembre 2012.
Le 11juillet, un congrs de la Slka a
dsign Michel Djotodia, l'ancien prsident de
la Rpublique centrafricaine, et Nourredine
Adam, ancien commandant et ministre,
aux postes de prsident et vice-prsident
du groupe arm, respectivement. Ces deux
hommes sont sous le coup de sanctions de la
part des Nations unies et des tats-Unis pour
leur implication prsume dans des exactions
et des violations des droits humains.
Le Premier ministre Andr Nzapayk
et l'ensemble de son gouvernement ont
dmissionn aprs l'accord de cessez-le-feu
sign en juillet 2014 Brazzaville, au Congo,
par des reprsentants de groupes arms, de
partis politiques, de cultes et d'organisations
de la socit civile. Le 22aot, Catherine
Samba-Panza, prsidente de transition,
a nomm Mahamat Kamoun au poste de
Premier ministre.
Le 7aot, un protocole d'accord a t
sign entre la MINUSCA et le gouvernement
pour la cration dune juridiction spciale,
instaure en vertu de la lgislation nationale,
dans laquelle des fonctions excutives
judiciaires et en matire de poursuites
lchelle internationale seraient confres
un organisme national spcial. Toutefois,
la fin de l'anne, la loi instituant le tribunal
pnal spcial n'avait pas t adopte et
aucun financement n'avait t affect
cet organe.
De nouvelles violences ont clat la
mi-octobre dans la capitale, Bangui. Une
srie de violents incidents a eu lieu Bangui
et la MINUSCA a t confronte des
protestations et des attaques. Au moins une
douzaine de personnes ont t tues et des
milliers d'autres ont t contraintes de fuir et
d'aller vivre dans des camps de personnes
dplaces. Les violences commises par la
Slka, les combattants peuls arms et les
milices anti-balaka se sont intensifies dans
le centre du pays, en particulier autour de
370
la ville de Bambari. Le 9octobre 2014, un

convoi de la MINUSCA a t la cible d'une
attaque qui a fait un mort, un bless grave
et sept blesss plus lgers parmi les soldats
de maintien de la paix. Des affrontements
sporadiques entre les combattants anti-balaka
et les forces internationales, notamment
l'EUFOR, se sont poursuivis. Selon le HautCommissariat des Nations Unies pour les
rfugis, les violences d'octobre ont provoqu
le dplacement d'environ 6500personnes
Bangui, mais ce nombre pourrait tre plus
lev. En octobre 2014, 410000personnes
taient dplaces l'intrieur du pays
et 420000autres avaient fui dans les
pays voisins.
Le 29octobre, le Groupe d'experts
des Nations unies sur la Rpublique
centrafricaine a remis son rapport final, qui
faisait apparatre des lments crdibles
prouvant que des crimes de droit international
avaient t commis par plusieurs groupes
arms. Ce rapport soulevait galement les
problmes de l'exploitation des ressources
naturelles par les groupes arms; des
transferts illicites d'armes et de munitions
aux groupes arms; de la prolifration des
armes; et des violations du droit international
humanitaire, telles que des attaques contre
des coles et des hpitaux, des violences
sexuelles, et le recrutement et l'utilisation
d'enfants soldats.
la fin de l'anne, les combattants se
rclamant des anti-balaka et de la Slka
manquaient de coordination, ce qui entranait
une multiplication des groupes dans les
deux camps. Les forces de la Slka,
composes en majorit de musulmans,
affrontaient les milices anti-balaka,
principalement chrtiennes et animistes. Les
diffrentes parties au conflit s'en prenaient
systmatiquement aux civils souponns de
soutenir les combattants du camp adverse.
Le 10dcembre, la MINUSCA a annonc
qu'elle avait arrt Abdel Kader dit Baba
Ladd, chef du Front populaire pour le
redressement, un groupe arm tchadien, prs
de Kabo, la frontire avec le Tchad. Baba
Ladd et d'autres membres de son groupe

arm avaient t accuss d'attaquer des civils
dans le nord de la Rpublique centrafricaine
et de recruter des enfants soldats.

DES GROUPES ARMS
Exactions de la Slka
Les forces de la Slka se seraient rendues
coupables de graves atteintes aux droits
humains, telles que des homicides,
des incendies de maisons et de villages
principalement occups par des chrtiens,
des dplacements forcs de populations et
des disparitions forces. Les populations
chrtiennes rejetaient souvent la
responsabilit des exactions de la Slka sur
la minorit musulmane du pays; des actes
de reprsailles ont t signals et les divisions
intercommunautaires, dj profondes, se sont
aggraves. La grande majorit des incidents
na donn lieu aucune enqute efficace.
Le 22janvier, plus de 100civils chrtiens,
dont des enfants, auraient t tus par
des combattants de la Slka et des civils
musulmans arms Baoro. Le 17avril, le
pre Wilibona a semble-t-il t tu par la
Slka et des combattants peuls arms lors
d'une embuscade dans le village de Tale. Le
26avril, 16personnes, dont 13chefs locaux
et trois travailleurs humanitaires de Mdecins
sans frontires (MSF), ont t tues par un
groupe de la Slka, poussant MSF limiter
ses activits en Rpublique centrafricaine.
Le 7juillet, 26personnes sont mortes et
35autres ont t grivement blesses dans
une attaque contre une glise et un camp
de personnes dplaces Bambari. Plus de
10000personnes ont fui. Le 1eroctobre, des
combattants de la Slka s'en sont pris un
camp de personnes dplaces chrtiennes
et animistes install ct de la base de la
MINUSCA Bambari. Plusieurs personnes
ont t tues. Le 10octobre, des combattants
de la Slka ont attaqu un camp de
personnes dplaces situ dans l'enceinte de
l'glise catholique de Dekoa. Neuf civils, dont
une femme enceinte, ont trouv la mort, et

plusieurs autres ont t blesss.
Enlvements par la Slka

En avril, la Slka a enlev un vque et
trois prtres Batangafo. Ils ont ensuite
t relchs aprs des ngociations entre
les autorits, l'glise catholique et les chefs
de la Slka. Les auteurs prsums de
l'enlvement taient identifiables, mais
aucune enqute n'a t ouverte.
Exactions des anti-balaka

Des membres des groupes arms anti-balaka
taient responsables de crimes de guerre et
de crimes contre lhumanit. Ils taient les
principaux auteurs des exactions commises
contre les musulmans Bangui et dans
l'ouest de la Rpublique centrafricaine, en
particulier aprs la dmission de l'ancien
prsident en janvier 2014 et le retrait de
l'essentiel des forces de la Slka vers le
nord-est du pays.
Depuis le 8janvier 2014, une srie
d'attaques meurtrires contre des musulmans
a eu lieu dans tout l'ouest de la Rpublique
centrafricaine. Certaines auraient t
menes par vengeance aprs des homicides
de chrtiens perptres par les forces de
la Slka et des musulmans arms. Le
16janvier, 20civils ont t tus et des
dizaines d'autres blesss en priphrie de
la ville de Bouar, quand leur vhicule a t
pris pour cible par les milices anti-balaka.
Certaines victimes ont t abattues la
machette, d'autres par balles. Une fillette
de 11ans se trouvait parmi les victimes.
Le 14janvier, aprs avoir arrt un camion
Boyali et demand aux musulmans d'en
descendre, des combattants anti-balaka ont
tu six membres d'une mme famille: trois
femmes et trois jeunes enfants gs de un,
trois et cinq ans. Le 18janvier, au moins
100musulmans ont t tus dans la ville
de Bossemptele. Deux jours plus tard, des
combattants anti-balaka ont excut quatre
musulmanes qui s'taient caches chez une
famille chrtienne. Le 29septembre, Abdou
Salam Zaiko, un musulman de Bambari,
a t tu dans l'attaque du vhicule dans
371
lequel il se trouvait. Selon des tmoins, les

anti-balaka ont autoris le chauffeur et les
passagers chrtiens quitter le vhicule,
mais ils ont excut Abdou Salam Zaiko et les
autres voyageurs musulmans. Le 8octobre,
sept passagers musulmans d'une voiture
appartenant Saidu Daouda ont t tus
lorsque le vhicule a t pris en embuscade.
Le 14octobre, dans le quartier de Nguingo
Bangui, des combattants anti-balaka ont
tu trois civils, fait au moins 20blesss
graves et incendi 28maisons et une glise.
Ils voulaient se venger de la population
locale, qui s'en tait pris certains de leurs
membres aprs une prcdente attaque du
groupe arm. Plus d'un millier de personnes
ont fui dans la province de l'quateur en
Rpublique dmocratique du Congo, tandis
qu'une centaine d'autres ont trouv refuge
dans l'enceinte d'une glise catholique.
En septembre, le campement de Peuls
de Djimbt a t la cible d'une attaque.
Plusieurs personnes sont mortes, dont un
garon de six ans.
Le 4fvrier, des membres de l'Arme

nationale tchadienne auraient tu par
balles trois personnes dans la ville de Boali,
lors d'une opration de rapatriement des
Tchadiens et des musulmans vers le Tchad.
Le 18fvrier, des troupes tchadiennes ont
abattu au moins huit personnes, dont des
enfants, lorsqu'elles ont ouvert le feu sans
discrimination sur la foule Damara et dans
le quartier du PK12 Bangui. Le 29mars,
des troupes ont ouvert le feu dans un march
de Bangui, faisant plusieurs morts et blesss
parmi les civils. la suite des critiques de
la communaut internationale, les autorits
tchadiennes ont retir leurs 850soldats de
la MISCA en avril. Le 24mars, le contingent
congolais de la MISCA aurait t impliqu
dans la disparition force d'au moins
11personnes, dont quatre femmes, de la
maison d'un dirigeant d'une milice locale
Boali.
la fin de lanne, aucun des soldats de la
MISCA n'avait fait lobjet dune enqute pour
violations des droits humains.
Exactions commises par des combattants peuls

arms
Des combattants peuls arms, souvent

allis la Slka, ont men des attaques
qui ont fait de nombreux morts et blesss,
principalement chrtiens; ils ont pill et
incendi des villages et des maisons. En
octobre, des combattants peuls arms
auraient attaqu plusieurs villages autour de
Bambari, ainsi que dans le centre et le nord
de la Rpublique centrafricaine. Au moins
30personnes ont t tues.
VIOLATIONS COMMISES PAR DES

SOLDATS DE L'UNION AFRICAINE
Des membres de l'Arme nationale
tchadienne et du contingent tchadien de
la MISCA auraient particip de graves
atteintes aux droits humains. Dans certains
cas, les forces de la MISCA n'ont pas assur
la protection des civils et, dans d'autres, des
membres de certains de ses contingents
auraient perptr de graves violations des
droits humains en toute impunit.
372
Les conditions de dtention et la scurit

dans la prison de Ngaragba, Bangui,
restaient proccupantes. Le 3novembre,
584prisonniers y taient enregistrs, dont
26mineurs. La prison tait prvue pour
500adultes. la fin novembre, plus de
650dtenus y taient incarcrs dans des
cellules exigus. Les conditions d'hygine
taient insatisfaisantes, tout comme
la protection contre le paludisme. Les
prisonniers dfquaient dans des sacs en
plastique qu'ils jetaient dehors, mettant en
danger leur sant et celle des personnes
vivant proximit.
Les milices anti-balaka ont attaqu la
prison en janvier 2014 et ont tu au moins
quatre membres prsums de la Slka
qui y taient dtenus. Cette opration a
entran l'vasion de tous les prisonniers. Des
reprsentants du gouvernement centrafricain
ont dclar Amnesty International que les
anti-balaka qui avaient men cette attaque
taient connus de leurs services. Cependant,

la fin de l'anne, aucune mesure n'avait t
prise pour les traduire en justice.
Le 24novembre 2014, une meute a
clat la prison de Ngaragba. Des dtenus
souponns d'tre membres de groupes antibalaka, arms d'au moins trois kalachnikovs
et de grenades main, ont attaqu les
gardiens et le contingent de l'ONU qui
surveillaient la prison. Selon les tmoins, au
moins un soldat de l'ONU et 13prisonniers
ont t blesss. L'meute faisait suite la
mort d'un dtenu lie un manque de soins
mdicaux et aux mauvaises conditions de
dtention. Les prisonniers demandaient aussi
que leurs dossiers soient examins dans un
dlai raisonnable, certains se plaignant d'tre
incarcrs depuis 10mois sans procs.
LIBERT D'EXPRESSION
Les quelques journalistes qui restaient actifs
taient souvent victimes de harclement
et d'actes d'intimidation de la part des
groupes arms et des autorits de transition.
Plusieurs journalistes auraient t tus en
raison de leurs activits professionnelles.
Aucune enqute ne semble avoir t
ordonne sur ces homicides. Le 29avril,
deux journalistes ont t attaqus Bangui.
Dsir Luc Sayenga, qui travaillait au journal
LeDmocrate, a reu des coups de couteau
et a essuy des tirs provenant d'un groupe
de jeunes hommes; il n'a pas survcu. Ren
Padou, qui travaillait pour la radio protestante
La Voix de la Grce, est mort dans une
attaque la grenade et l'arme feu mene
par un groupe arm. Ces deux journalistes
avaient dnonc des crimes commis dans
toute la Rpublique centrafricaine.
IMPUNIT
Les autorits de transition et l'ONU n'ont pas
enqut efficacement sur les crimes relevant
du droit international, notamment les crimes
de guerre et les crimes contre l'humanit,
commis en Rpublique centrafricaine,
perptuant ainsi le cycle de la violence et
de la peur. En juillet, Amnesty International
a publi un rapport dsignant nommment

20personnes, dont des commandants des
anti-balaka et de la Slka, contre lesquelles
l'organisation disposait de preuves crdibles
lui permettant d'affirmer qu'ils pourraient
tre responsables de crimes de guerre, de
crimes contre l'humanit et d'autres graves
atteintes aux droits humains perptrs depuis
dcembre 2013. En dcembre, Amnesty
International a rvl que certains de ces
hommes taient souponns d'ingrence
dans l'administration de la justice, ainsi que
d'autres crimes de droit international commis
en septembre et en octobre 2014.
RPUBLIQUE
DMOCRATIQUE
DU CONGO
Rpublique dmocratique du Congo
Chef de l'tat: Joseph Kabila
Chef du gouvernement: Augustin Matata Ponyo
Mapon
La situation en matire de scurit dans

l'est du pays restait trs proccupante et un
regain de violence de la part des groupes
arms avait caus la mort de plusieurs
milliers de civils et contraint plus d'un
million d'autres quitter leur foyer. Des
atteintes aux droits humains, notamment
des homicides et des viols en masse, taient
commises tant par les forces de scurit
congolaises que par les groupes arms. Les
violences contre les femmes et les filles
taient trs rpandues dans tout le pays.
Des projets de rvision constitutionnelle
destins permettre au prsident Kabila
de se maintenir au pouvoir au-del
de2016 provoquaient des mouvements de
contestation. Les groupes arms comme les
forces de scurit gouvernementales ont
373
menac, harcel et arrt arbitrairement

des dfenseurs des droits humains,
des journalistes et des membres de
l'opposition politique.
CONTEXTE
L'arme congolaise, avec le soutien de
la Mission de l'Organisation des Nations
unies pour la stabilisation en Rpublique
dmocratique du Congo (MONUSCO), est
parvenue vaincre et dissoudre le groupe
arm du 23-Mars (M23) en 2013. Le conflit
dans l'est du pays n'a pas pour autant pris
fin, et d'autres groupes arms ont tendu
leurs zones d'opration et continu de s'en
prendre la population civile.
En janvier, les autorits ont lanc une
opration militaire contre les Forces
dmocratiques allies (ADF), groupe arm
actif dans le territoire de Beni (province
du Nord-Kivu). Contraints, l'issue de
l'Opration Sokola1 (nettoyage en
lingala), de quitter leur base en fort, les
rebelles des ADF se sont remobiliss et se
sont livrs en octobre une srie d'attaques,
tuant et enlevant des civils1.
D'autres groupes arms sont rests actifs
en Ituri et dans les provinces du Katanga,
du Nord-Kivu et du Sud-Kivu, se rendant
coupables de graves atteintes aux droits
humains contre des civils.
Certains combattants des Forces
dmocratiques de libration du Rwanda
(FDLR) ont particip un programme de
dmobilisation organis par la MONUSCO,
et un petit nombre d'entre eux ont t
interns dans des camps congolais. D'autres
cependant ont particip des actions armes
dans l'est du pays. La MONUSCO a rcupr
d'anciens enfants soldats des FDLR dans le
cadre de son programme de dmobilisation,
de dsarmement, de rapatriement, de
rinstallation et de rinsertion des membres
de groupes arms.
En juillet le prsident Kabila a dsign
Jeannine Mabunda conseillre spciale
du chef de l'tat charge de la lutte contre
374
les violences sexuelles et l'utilisation

d'enfants soldats.
Plusieurs centaines de magistrats
ont fait grve en novembre pour tre
mieux rmunrs.

DES GROUPES ARMS
Les groupes arms ont t responsables
d'atrocits contre la population civile
dans l'est du pays, en particulier en Ituri,
dans le nord du Katanga et dans les deux
provinces du Kivu. Parmi les exactions
perptres, caractrises par une violence
extrme et motives pour certaines par
des considrations ethniques, figuraient
des homicides illgaux, des excutions
sommaires, lenrlement forc d'enfants,
des viols et d'autres violences sexuelles, des
pillages de grande ampleur, des incendies
d'habitations et des destructions de biens.
Le contrle des ressources naturelles et
des activits commerciales tait l'origine
de certains affrontements. La facilit avec
laquelle les groupes arms pouvaient
se procurer des armes et des munitions
exacerbait les violences.
Parmi les groupes arms qui se sont livrs
des violations des droits des civils figuraient
les FDLR, les ADF, les Nyatura, l'Arme de
rsistance du Seigneur (LRA), les Ma Ma
Sheka (Nduma Defence of Congo [NDC]) et
d'autres groupes ma ma, dont les Ma Ma
Lafontaine, les Ma Ma Simba et les Ma Ma
Bakata Katanga.
Des attaques menes en juin par les
Nyatura dans le territoire de Rutshuru (NordKivu) ont fait quatre morts au moins dans
la population civile, et plusieurs dizaines
d'habitations ont t rduites en cendres.
Dans la nuit du 6juin, au moins 30civils
ont t tus Mutarule, dans le territoire
d'Uvira (Sud-Kivu), lors d'une attaque
perptre par un groupe arm non identifi,
quelques kilomtres seulement d'une base
de la MONUSCO. La plupart des victimes
appartenaient l'ethnie bafulero.
Entre dbut octobre et fin dcembre,

des membres prsums des ADF ont men
une srie d'attaques contre des civils dans
plusieurs villes et villages du territoire de
Beni, au Nord-Kivu, ainsi que dans le district
de l'Ituri (Province-Orientale). Au moins
270civils ont t tus, et plusieurs autres
enlevs par les attaquants, qui ont aussi pill
les biens des habitants.
Entre les3 et 5novembre, des combattants
des FDLR ont tu 13personnes Misau et
Misoke, deux villages situs dans le territoire
de Walikale (Nord-Kivu).

Le viol et les autres formes de violences
sexuelles l'gard des femmes et des
filles demeuraient monnaie courante
dans les zones de conflit, mais aussi dans
d'autres rgions du pays non touches
par les hostilits armes. Ces actes taient
imputables aux groupes arms, des
membres des forces de scurit et des civils
non arms, qui jouissaient d'une impunit
quasi totale.
Plusieurs dizaines de femmes et de filles
ont t victimes d'agressions sexuelles
d'une violence extrme au cours de viols
commis en masse par des groupes arms
et des membres des forces de scurit
lors d'attaques menes contre des villages
isols, en particulier dans le Nord-Kivu et le
Katanga. Il n'tait pas rare que ces attaques
s'accompagnent galement d'autres formes
de torture, d'homicides et de pillage.
Entre les4 et 17juillet, des combattants
des Ma Ma Simba auraient viol 23femmes
et filles, voire plus, dans le village de
Mangurejipa et dans des sites miniers des
alentours (territoire de Lubero, Nord-Kivu).
En octobre, plusieurs dizaines de femmes
et de filles de Kansowe, un village situ dans
le territoire de Mitwaba (Katanga), ont t
violes par des membres d'un commando
spcial de l'arme congolaise dploy
dans la rgion pour combattre les Ma Ma
Bakata Katanga.
Entre les3 et 5novembre, 10femmes

au moins ont t violes, semble-t-il par des
combattants des FDLR, dans les villages de
Misau et de Misoke (territoire de Walikale,
Nord-Kivu).
ENFANTS SOLDATS
Des enfants ont t recruts par des groupes
arms. Utiliss en tant que combattants,
porteurs, cuisiniers, guides, espions et
messagers, un grand nombre d'entre eux
ont subi des violences sexuelles et des
traitements cruels et inhumains.
PERSONNES DPLACES
Le dmantlement du M23 en 2013 a
facilit la fermeture progressive de camps
de personnes dplaces rigs autour de
la ville de Goma. Toutefois, en raison de la
flambe des violences perptres par des
groupes arms envers la population civile, de
nouveaux camps ont d tre installs pour
accueillir les personnes fuyant les atteintes
aux droits humains. Au 17dcembre, on
recensait environ 2,7millions de personnes
dplaces l'intrieur du pays. La plupart
des dplacements taient lis aux conflits
arms dans les districts du Haut-Katanga
et de l'Ituri, ainsi que dans les provinces du
Nord-Kivu et du Sud-Kivu.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La pratique de la torture, et plus
gnralement des mauvais traitements, tait
endmique dans tout le pays. Ces actes
taient souvent commis par les services de
scurit de l'tat lors d'arrestations ou de
dtentions illgales. Des dcs des suites de
tortures ont t signals. Des policiers, des
agents des services du renseignement et des
membres de la Garde rpublicaine taient
prsums responsables d'actes de torture et
d'autres mauvais traitements.
Dans le district de Tanganyika (Katanga),
les tensions entre les Batwas et les Lubas se
375
sont intensifies et ont dgnr en violents

affrontements entre les deux ethnies, qui
ont aggrav l'inscurit dj suscite par
les activits des Ma Ma Bakata Katanga.
Les violences ont t caractrises par des
attaques visant dlibrment les civils et par
de graves atteintes aux droits fondamentaux.
Des membres des deux ethnies se
sont rendus coupables de meurtres,
d'enlvements et de violences sexuelles. Ils
ont utilis des enfants dans ces violences, et
ont incendi et pill des habitations.
Aux mois de juin et de juillet, plus de
26femmes et filles batwas ont t captures
et violes dans le village de Longa (territoire
de Kabalo, Katanga). Trente-sept autres
femmes de ce village ont t enleves et
retenues des fins sexuelles, semble-t-il
par des miliciens lubas Luala. Au moins
36autres femmes ont t victimes de viol
alors qu'elles tentaient de fuir Nyunzu.
IMPUNIT
L'impunit persistante favorisait de nouvelles
atteintes aux droits humains. Les efforts
dploys par les autorits judiciaires pour
renforcer les capacits de traitement des
affaires par les tribunaux, y compris pour les
dossiers impliquant des violations des droits
fondamentaux, n'ont gure t efficaces.
Ceux visant faire respecter l'obligation de
rendre des comptes pour les crimes de droit
international imputs l'arme congolaise et
aux groupes arms ont galement donn peu
de rsultats visibles.
Le 5mai a t rendu le verdict dans le
procs de soldats gouvernementaux accuss
du viol en masse de plus de 130femmes et
filles, de meurtre et de pillage Minova et
dans les environs, alors qu'ils se repliaient
face la progression des rebelles du M23 en
novembre et en dcembre 2012. En dpit
des preuves accablantes attestant des viols
commis en masse dans cette ville de l'est
du pays dont les rcits de victimes et de
tmoins, seuls deux soldats sur les 39jugs
ont t dclars coupables de ce crime. Les
376
autres accuss ont t condamns pour

meurtre, pillage et des infractions militaires.
Le responsable du M23, le gnral Bosco
Ntaganda, s'tait rendu l'ambassade des
tats-Unis Kigali en 2013 et avait demand
comparatre devant la Cour pnale
internationale (CPI), qui avait mis un mandat
d'arrt son encontre en 2006. D'autres
dirigeants du M23 exils en Ouganda et au
Rwanda continuaient de jouir de l'impunit
pour les crimes qu'ils auraient commis dans
les territoires de Rutshuru et de Nyiragongo.
Le Parlement a rejet en mai un projet
de loi portant intgration du Statut de
Rome de la CPI dans le droit interne. Il a
galement oppos un refus un autre projet
visant crer des chambres spcialises
comptentes pour connatre des crimes de
droit international perptrs avant l'entre en
vigueur du Statut de Rome.
PROCS INQUITABLES
Le pouvoir judiciaire tait faible et manquait
de moyens. Bien souvent, les tribunaux
subissaient l'influence de pressions
extrieures et la corruption tait gnralise.
Il n'existait pas dans le pays d'aide judiciaire,
si bien que de nombreux accuss n'taient
pas reprsents par un avocat et voyaient
rgulirement leurs droits bafous.
Le systme pnitentiaire manquait toujours
de moyens. Les prisonniers taient dtenus
dans des tablissements dlabrs, surpeupls
et insalubres. Plusieurs dizaines d'entre
eux sont morts de malnutrition ou faute de
soins adapts.
Les hommes et les femmes n'taient
pas spars, pas plus que les personnes
en attente de jugement ne l'taient des
prisonniers condamns, ni les militaires
des civils, ce qui renforait l'inscurit pour
les dtenus.

Le dmantlement du M23 s'est traduit par
une lgre amlioration de la situation des
dfenseurs des droits humains dans les

territoires de Rutshuru et de Nyiragongo.
Cependant, l'chelle du pays, ces militants
et les syndicalistes demeuraient en butte
des menaces, des actes d'intimidation
et des arrestations de la part des services
de scurit gouvernementaux comme
des groupes arms. Certains ont d fuir
aprs avoir reu, plusieurs reprises, des
menaces de mort par SMS, des appels
tlphoniques anonymes et la visite nocturne
d'hommes arms.
ARBITRAIRES
Les arrestations et dtentions arbitraires
demeuraient gnralises dans tout le pays.
Les services de scurit, en particulier la
police nationale, le renseignement et l'arme,
procdaient des arrestations arbitraires et
extorquaient frquemment de largent ou des
effets de valeur des civils lors d'oprations
de maintien de l'ordre ou aux postes
de contrle.
Des sympathisants de l'opposition politique
qui avaient manifest pour rclamer un
dialogue politique et dnoncer les tentatives
de modification de la Constitution ont t
arrts arbitrairement et maltraits.
LIBERT D'EXPRESSION
La libert d'expression tait fortement
restreinte. L'opposition aux projets de rvision
constitutionnelle faisait notamment l'objet
d'une rpression svre. Des runions
et des manifestations pacifiques taient
rgulirement frappes d'interdiction ou
disperses violemment par les services
de scurit.
Les opposants politiques, les membres
d'organisations de la socit civile et les
journalistes taient les principales cibles de
cette rpression. Certains ont t arrts
et soumis des mauvais traitements,
d'autres ont t condamns des peines
d'emprisonnement l'issue de procs
iniques, sur la foi d'accusations forges de
toutes pices. Par exemple, Jean-Bertrand
Ewanga membre de l'Union pour la nation

congolaise (UNC), un parti d'opposition
a t incarcr aprs avoir t dclar
coupable d'offense au chef de l'tat. La
chane tlvise Canal Futur, qui, selon
les informations reues, appartenait au
dirigeant de l'opposition Vital Kamerhe, est
demeure ferme toute l'anne sur dcision
des autorits.
Le 16octobre, aprs la publication par le
Bureau conjoint des Nations unies aux droits
de l'homme (BCNUDH) d'un rapport sur les
excutions extrajudiciaires et les disparitions
forces commises lors d'une opration
policire Kinshasa, le directeur de cet
organe, Scott Campbell, a t dclar persona
non grata par le ministre de l'Intrieur et
expuls du pays2. D'autres membres du
BCNUDH ont galement indiqu avoir
reu des menaces aprs la publication de
ce rapport.

Plus de 170000ressortissants de la
Rpublique dmocratique du Congo (RDC)
ont t expulss de la Rpublique du Congo
et renvoys dans leur pays entre le 4avril et
le dbut du mois de septembre. Des rfugis
et des demandeurs d'asile figuraient parmi les
personnes expulses, dont certaines auraient
t arrtes et places en dtention au secret
Kinshasa.
Les autorits de RDC n'ont fourni qu'une
aide limite ces personnes et, au mois de
septembre, plus de 100familles vivaient
dans les rues de la capitale sans aucune
assistance, sans tentes pour s'abriter, ni soins
de sant ou nourriture.
Le 7mars, la CPI a dclar Germain Katanga,
commandant de la Force de rsistance
patriotique en Ituri (FRPI), coupable de
crimes contre l'humanit et de crimes de
guerre. Ces crimes avaient t commis
le 24fvrier 2003, lors d'une attaque
mene contre le village de Bogoro, en Ituri.
377
Germain Katanga a t condamn 12ans

d'emprisonnement le 23mai.
Le 9juin, la Chambre prliminaireII de la
CPI a confirm les charges pesant sur Bosco
Ntaganda. Cet homme tait accus de crimes
de guerre et de crimes contre l'humanit,
perptrs en 2002 et 2003 en Ituri.
Sylvestre Mudacumura, commandant
prsum de la branche arme des FDLR,
sous le coup d'un mandat d'arrt pour crimes
de guerre mis le 13juillet 2012 par la CPI,
tait toujours en fuite.
1. RDC. Le nombre de morts civils augmente tandis que les rebelles

s'engagent dans une campagne de meurtres sporadiques
www.amnesty.org/fr/news/drc-civilian-death-toll-rises-rebelsembark-campaign-sporadic-slaughter-2014-10-31
2. Rpublique dmocratique du Congo. Il faut annuler la dcision
d'expulsion d'un reprsentant de l'ONU et enquter sur les excutions
extrajudiciaires et les disparitions (AFR62/002/2014)
RPUBLIQUE
DOMINICAINE
Rpublique Dominicaine
Chef de l'tat et du gouvernement: Danilo Medina
Snchez
CONTEXTE
En septembre 2013, la Cour constitutionnelle
a rendu une dcision trs critique (TC
0168-13) ayant pour consquence de
retirer rtroactivement et arbitrairement
la nationalit dominicaine aux citoyens
d'origine trangre ns entre 1929 et 2010,
dont l'immense majorit est d'ascendance
hatienne. Cette dcision a soulev une
vague de protestation aux niveaux national
et international, notamment de la part des
autorits hatiennes. En consquence, la
Rpublique dominicaine et Hati ont tenu
plusieurs runions binationales de haut
niveau afin de dbattre de diffrents points
d'intrt commun, relatifs aux migrations et
la nationalit en particulier.
La premire Mdiatrice a t dsigne
en mai2013, 12ans aprs la cration de
cette institution par la loi. Cependant, un
certain nombre d'organisations de dfense
des droits humains ont interjet appel devant
la Cour constitutionnelle pour contester la
validit de sa nomination. Aucune dcision
navait t rendue la fin de lanne 2014.
La Mdiatrice a trait plusieurs affaires, mais
n'a men aucune campagne d'information en
direction du public pour prsenter son rle.
Dans le cadre de l'Examen priodique
universel (EPU), le Conseil des droits de
lhomme [ONU] sest pench, en juin, sur la
situation des droits humains en Rpublique
dominicaine.

Le nombre dhomicides commis par la
police a de nouveau augment. La plupart
des personnes d'origine hatienne se sont
retrouves apatrides aprs une dcision
rendue par la Cour constitutionnelle en
septembre2013. Les violences faites aux
femmes et aux filles demeuraient trs
rpandues. L'adoption par le Parlement
d'une lgislation qui aurait pu amliorer la
protection des droits des femmes et des
filles n'a pas eu lieu.
378
Les policiers continuaient de tuer un

grand nombre de personnes, dans des
circonstances indiquant souvent que les
homicides taient peut-tre illgaux. Le
nombre de personnes tues par la police
entre les mois de janvier et de juin a
augment de 13% par rapport la mme
priode de 20131. Des cas de torture et
dautres mauvais traitements infligs par la
police continuaient dtre signals.
Bien que la Rpublique dominicaine ait
accept les recommandations de l'EPU en
faveur d'une rforme exhaustive de la police,
le processus d'adoption d'une loi de rforme

de la police n'tait pas achev. Le Plan
national de scurit, lanc officiellement en
mars2013, n'a pas t rendu public et aucun
rapport d'activit n'a t diffus au sujet de sa
mise en uvre.
IMPUNIT
Un grand nombre de policiers accuss de
violations des droits humains n'ont pas t
dfrs la justice, malgr des lments de
preuve incontestables. Les autorits nont
pas men d'enqute sur la disparition force
de trois hommes Gabriel Sandi Alistar,
Juan Almonte Herrera et Randy Vizcano
Gonzlez vus pour la dernire fois alors
qu'ils taient en garde vue, respectivement
en juillet2009, septembre2009 et
dcembre2013.
Le ministre public a rouvert l'enqute
sur la disparition de Narciso Gonzlez, aprs
qu'une dcision rendue en 2012 par la Cour
interamricaine des droits de l'homme eut
tabli la responsabilit de l'tat. Aucune
avance significative n'avait toutefois t
ralise la fin de 2014.
DISCRIMINATION DOMINICAINS
D'ORIGINE HATIENNE
En rponse au dbat suscit par la dcision
TC 0168-13 de la Cour constitutionnelle, le
Prsident avait dpos un projet de loi devant
le Parlement, qui l'a adopt en mai2014
(Loi n169-14). Or la loi ne prvoyait pas
la restitution automatique de la nationalit
dominicaine ceux qui l'avaient obtenue
dans le systme juridique national en
vigueur entre 1929 et 20102. Elle disposait
en particulier que les personnes ayant t
enregistres un certain moment l'tat
civil dominicain (groupeA) pourraient
obtenir la nationalit dominicaine l'issue
d'un processus de rgularisation auprs
du Conseil lectoral central. En revanche,
elle contraignait celles n'ayant jamais t
dclares (groupeB) entreprendre un long
processus pour se faire enregistrer en tant
qu'trangers, s'inscrire dans le cadre du
Plan national de rgularisation des trangers

en situation migratoire irrgulire et, enfin,
demander tre naturalises au bout de
deux ans. Du fait de difficults de mise en
uvre de la loi, une minorit de personnes
du groupeA ont pu faire reconnatre leur
nationalit dominicaine, et trs peu du
groupe B ont russi se faire enregistrer.
Par consquent, des milliers de Dominicains
d'origine hatienne demeuraient apatrides et
restaient privs de l'exercice de leurs droits
humains. En octobre, la Cour interamricaine
des droits de l'homme a estim que le
jugement TC 0168-13 et une partie de la loi
n169-14 taient contraires la Convention
amricaine relative aux droits de l'homme3.
En novembre, la Cour constitutionnelle a
rendu un jugement dans lequel elle invalidait
l'instrument officiel d'acceptation de la
comptence de la Cour interamricaine des
droits de l'homme4.
Les autorits dominicaines ont rejet toutes
les recommandations prconisant le respect
du droit une nationalit et l'adoption de
mesures permettant d'identifier, de prvenir
et de limiter les cas d'apatridie.
DROITS DES MIGRANTS

En dcembre2013, le gouvernement a
lanc le Plan national de rgularisation des
trangers en situation migratoire irrgulire.
Aprs une tape prparatoire, la deuxime
phase du plan a dbut le 1erjuin 2014. Elle
laissait 12mois aux migrants pour demander
leur rgularisation. Au 30septembre, seules
200personnes avaient t rgularises sur
les 68814 qui en avaient fait la demande.
D'aprs les organisations de dfense des
droits des migrants, ce faible nombre
s'expliquait par le fait qu'il tait difficile
et coteux pour les migrants de runir
les documents ncessaires, et que les
fonctionnaires publics ne traitaient pas
correctement les dossiers, notamment lors
des premires phases du processus.
Le dcret instaurant le Plan national de
rgularisation interdisait l'expulsion des
migrants ayant dpos une demande de
379
rgularisation. Pourtant, toute l'anne, des

organisations dominicaines de dfense des
droits humains ont continu de signaler des
rapatriements collectifs arbitraires.
19dcembre et devrait entrer en vigueur

dans un dlai de 12mois5.

Les ONG locales signalaient toujours des cas

d'expulsions forces, qui s'accompagnaient
parfois d'un recours excessif la force par
la police.
La dernire version des propositions de
modification du Code pnal faisait toujours
de l'occupation de la proprit prive une
infraction pnale, une disposition qui,
craignait-on, pourrait tre utilise pour justifier
des expulsions forces.
Le nombre d'homicides pour des motifs lis

au genre recenss durant les six premiers
mois de 2014 tait en augmentation de 53%
par rapport la mme priode de 2013.
Le Bureau du procureur gnral a signal
une hausse non ngligeable du nombre de
condamnations dans les affaires de violences
lies au genre et a adopt, en juillet, un
protocole pour enquter sur les homicides
dans ce type d'affaires. Les organisations de
dfense des droits des femmes continuaient
de critiquer le manque de coordination
entre les institutions nationales concernes,
l'insuffisance du budget allou la prvention
et la sanction des violences lies au
genre, et l'absence de mise en uvre des
protocoles convenus pour apporter des soins
aux victimes. Le Parlement n'avait toujours
pas adopt la loi de porte gnrale visant
prvenir et supprimer les violences faites aux
femmes, qui avait t approuve par le Snat
en 2012.

EXPULSIONS FORCES
1. Rpublique dominicaine. Les homicides attribus la police se

multiplient tandis que la rforme est au point mort, 15aot 2014
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/dominican-republickillings-hands-police-rise-while-reforms-stall-2014-08--0
2. Dominican Republic: Open letter to President Danilo Medina regarding
Law 169/14 establishing a special regime for people who were born
in the national territory and irregularly registered in the Dominican
Civil Registry and on naturalization (AMR 27/008/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/amr27/008/2014/en
3. Rpublique dominicaine. Le gouvernement fait preuve de mpris pour
le droit international (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/dominican-republicreaction-court-ruling-shows-shocking-disregard-internati

En septembre, la Chambre des dputs a
commenc l'examen d'un projet de loi relative
la sant sexuelle et reproductive labor
avec la participation d'organisations de
dfense des droits des femmes.
Aprs que le prsident de la Rpublique
eut mis son veto au projet de modification
du Code pnal, qui maintenait l'interdiction
totale de l'avortement, le Congrs a adopt le
16dcembre des dispositions dpnalisant
l'avortement dans les cas o la grossesse met
en danger la vie de la femme ou jeune fille
concerne, quand il est tabli que le bb
ne survivra pas la naissance ou quand la
grossesse rsulte dun viol ou dun inceste.
La rforme du Code pnal a t adopte le
380
4. En se retirant de la Cour interamricaine, la Rpublique dominicaine

saperait les droits de centaines de milliers de personnes
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/dominican-republicwithdrawal-top-regional-human-rights-court-would-put-rig
5. Rpublique dominicaine. Une proposition de rforme met en danger
les femmes et les jeunes filles (AMR 27/016/2014)
6. ; Rpublique dominicaine. Action complmentaire. Le prsident
soppose linterdiction absolue de lavortement ( AMR 27/018/2014)
7. ;La Rpublique dominicaine dpnalise lavortement (AMR
27/020/2014)
RPUBLIQUE
TCHQUE
DISCRIMINATION
lves socialement dfavoriss et aux

lves roms.
En septembre, la Commission europenne
a engag une procdure dinfraction contre
les autorits pour non-respect de l'interdiction
de la discrimination dans l'ducation nonce
dans la directive de l'Union europenne sur
l'galit de traitement sans distinction de race
ou d'origine ethnique.
En aot, plus de quatre ans aprs que
le gouvernement eut prsent des excuses
pour la strilisation force de femmes roms,
le ministre des Droits humains a annonc un
projet de loi prvoyant le versement d'une
indemnisation individuelle aux victimes allant
de 3500 5000euros. Selon l'ONG Comit
Helsinki tchque, prs d'un millier de femmes
ont t strilises de force entre 1972 et
1991 et seraient en droit de recevoir une
rparation financire.
En novembre, le gouvernement a reconnu
que les Roms continuaient d'tre victimes de
discriminations dans l'accs au logement,
l'ducation, aux soins et au march du travail.
Le rapport qu'il a command sur la situation
de la minorit rom a mis en lumire les
obstacles entravant l'accs des logements
abordables, et notamment une discrimination
de la part des bailleurs privs. Il a aussi
mis en vidence la surreprsentation des
enfants roms dans les tablissements
d'enseignement pratique.
Roms
Crimes de haine
En juin, le Comit des droits conomiques,

sociaux et culturels [ONU] a critiqu les
autorits en raison du grand nombre
d'enfants roms scolariss dans des
tablissements denseignement pratique
(autrefois appels coles spciales),
conus pour des lves ayant de lgres
dficiences mentales. Il a appel le
gouvernement abolir les procdures
qui entranent la sgrgation des lves
roms et supprimer progressivement les
tablissements denseignement pratique. Il a
aussi recommand que les coles classiques
dispensent une ducation inclusive aux
En octobre, la Cour constitutionnelle a rejet

le recours form par deux personnes qui
avaient t condamnes pour un incendie
criminel visant une famille rom commis en
avril 2009, et qui contestaient la dure de
leur peine. Une fillette rom de deux ans
avait t brle sur 80% du corps lors de
cette attaque.
Rpublique tchque
Chef de l'tat: Milo Zeman
Chef du gouvernement: Bohuslav Sobotka
La discrimination contre les Roms

demeurait rpandue. La Commission
europenne a engag une procdure
dinfraction contre la Rpublique tchque
pour discrimination l'gard des enfants
roms dans l'ducation. La maltraitance des
personnes souffrant de handicaps mentaux
dans les tablissements publics a t
dnonce. Les musulmans taient exposs
une hostilit croissante dans la socit.
CONTEXTE
En octobre, la police a annonc l'ouverture
d'une enqute sur des allgations de
manipulation et d'achats de voix de citoyens
roms qui auraient eu lieu lors des lections
locales de ce mme mois d'octobre. D'aprs
les ONG ayant observ le scrutin, un certain
nombre de partis politiques ont procd des
achats de voix dans plusieurs rgions.
musulmans
Les mdias se sont fait l'cho d'actes de
vandalisme occasionnels contre la mosque
de Prague, notamment d'inscriptions
islamophobes. La police continuait d'enquter
sur ces agissements la fin de l'anne.
381
En septembre, plus de 25000personnes

ont sign une ptition appelant les
autorits ne pas accorder de droits
accrus l'Association des communauts
musulmanes, reconnue par les pouvoirs
publics. La loi sur les glises autorisait les
organisations religieuses enregistres depuis
10ans demander davantage de droits,
dont celui d'enseigner la religion dans les
coles publiques et la reconnaissance des
crmonies de mariage religieux. La ptition
appelait le gouvernement n'autoriser
ni l'ouverture d'coles musulmanes
ni l'enseignement de l'islam dans les
coles publiques ni le culte musulman
dans les prisons. Fin 2014, l'Association
des communauts musulmanes n'avait
pas dpos de demande en faveur de
droits accrus.
En septembre, la mdiatrice de la
Rpublique a estim qu'un tablissement
d'enseignement secondaire pour futures
infirmires s'tait rendu coupable de
discrimination envers deux femmes, une
rfugie de Somalie et une demandeuse
d'asile d'Afghanistan, en leur interdisant de
porter un foulard. Elle a prcis que la loi
ne mentionnait pas de restriction au port
de signes religieux dans les coles et que
l'interdiction soi-disant neutre de se couvrir la
tte tait indirectement discriminatoire. Une
plainte dpose par l'lve somalienne auprs
de l'Inspection scolaire nationale a t rejete.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des patients souffrant de handicaps mentaux
continuaient d'tre maltraits dans les
tablissements psychiatriques. En juin, le
Centre de dfense des handicaps mentaux
et la Ligue des droits de l'homme ont appel
le gouvernement interdire immdiatement
le recours aux lits filets et aux autres
techniques de contention inhumaines. Dans
un rapport sur la situation rgnant dans huit
hpitaux psychiatriques, les deux ONG ont
fourni des preuves d'un usage permanent de
techniques de contention telles que les lits
382
filets ou sangles, et d'un recours excessif

et non rglement des mdicaments. En
rponse ce rapport, la mdiatrice de la
Rpublique s'est rendue dans six hpitaux
en aot, o elle a galement constat le
recours des techniques de contention.
Elle a dplor l'absence de contrle effectif
de ces techniques et a plaid en faveur de
modifications lgislatives visant renforcer
les garanties.

En octobre, pendant une semaine contre
l'antiracisme et la xnophilie, les sites
Internet des ONG Comit Helsinki tchque
et Vivre ensemble ont t attaqus par des
pirates informatiques d'extrme droite. La
messagerie lectronique personnelle de
la coordonnatrice d'un groupe d'Amnesty
International dans la ville de Brno a aussi
t vise par les hackers, qui ont publi les
communications internes des membres sur
leurs sites. Le Comit Helsinki tchque a
annonc qu'il porterait plainte au pnal contre
les hackers.

Malgr son projet initial de lancer un modeste
programme de rinstallation en faveur de
rfugis syriens, le gouvernement a dcid
en octobre de limiter son soutien l'apport
d'une aide humanitaire aux rfugis syriens
en Jordanie ayant besoin d'une assistance
mdicale d'urgence.
ROUMANIE
Roumanie
Chef de l'tat: Klaus Iohannis (a remplac Traian
Bsescu en dcembre)
Chef du gouvernement: Victor Ponta
Un ancien haut responsable du

renseignement a confirm que la
Roumanie avait coopr avec la CIA pour

tablir une prison secrte sur le territoire
roumain. Les Roms taient toujours
victimes de discriminations, d'expulsions
forces et d'autres violations de leurs
droits fondamentaux. La Commission
parlementaire charge de la rvision de la
Constitution a adopt une modification qui
affaiblissait la protection des personnes
contre les discriminations.
CONTEXTE
En janvier, la Commission europenne
s'est dite proccupe par le manque
d'indpendance de l'appareil judiciaire.
Plusieurs ONG roumaines et internationales
ont dplor le fait que les autorits ne
s'taient pas srieusement impliques dans
la procdure d'examen suivie par le Comit
des droits conomiques, sociaux et culturels
[ONU]. En dcembre, lors du premier
examen de la Roumanie ralis en plus de
20ans, le Comit a critiqu l'attitude du
gouvernement roumain, qui ne protgeait
pas de manire effective toute une srie de
droits fondamentaux garantis par le PIDESC,
dont le droit un logement convenable,
l'eau et des services d'assainissement, ainsi
que les droits en matire de sexualit et de
procration.
DISCRIMINATION - ROMS
Les Roms restaient en butte des
discriminations institutionnalises. Certains
reprsentants des pouvoirs publics tenaient
leur gard des propos discriminatoires et
stigmatisants. En fvrier, le prsident Traian
Bsescu a t pingl pour la deuxime
fois par le Conseil national de lutte contre
les discriminations, qui lui a inflig une
amende. Lors d'une visite officielle en
Slovnie, en novembre 2010, il avait en
effet dclar: Parmi les Roms nomades,
rares sont ceux qui veulent travailler et
beaucoup vivent traditionnellement du vol.
En juillet, la cour d'appel de Cluj-Napoca
a estim que le gouvernement n'avait pas
respect les engagements qu'il avait pris
au lendemain d'une srie d'attaques dont

avait t victime la population rom de
Hdreni. Le gouvernement avait notamment
promis de mettre en place des projets de
dveloppement communautaire destins
amliorer les conditions de vie et les relations
entre les habitants d'origines ethniques
diffrentes. Hdreni avait t au dbut
des annes 1990 le thtre de violences
collectives contre la communaut rom.
cette poque, une trentaine d'autres pisodes
similaires avaient eu lieu travers le pays.
La Haute Cour de cassation et de justice
de Roumanie a confirm en septembre 2013
l'avis rendu en 2011 par le Conseil national
de lutte contre les discriminations, selon
lequel le mur de bton rig Baia Mare pour
sparer les immeubles habits par des Roms
du reste du quartier constituait un acte de
discrimination.

EXPULSIONS FORCES
Dans ses conclusions, le Comit des droits
conomiques, sociaux et culturels a demand
au gouvernement de veiller ce que les
catgories dfavorises et marginalises,
et notamment les Roms, aient accs
des logements appropris, et de modifier
la lgislation de manire interdire les
expulsions forces1.
Les autorits locales ont continu
d'expulser les Roms de force. Certaines des
victimes de ces expulsions taient reloges
dans des conditions inappropries et
spares du reste de la population; d'autres
se retrouvaient purement et simplement
la rue.
Des familles roms qui habitaient depuis
plus de 40ans dans un quartier informel
d'Eforie Sud (dpartement de Constana)
ont t expulses de force de chez elles
plusieurs reprises. En septembre 2013,
101personnes, dont 55enfants, se sont
retrouves sans toit, dans de trs mauvaises
conditions mtorologiques, lorsque leurs
logements ont t dmolis en vertu d'un
arrt municipal. Certaines de ces familles
383
ont par la suite t hberges titre

provisoire dans deux btiments scolaires
dsaffects, o les conditions de vie taient
totalement inadquates2. En juillet 2014,
sept des 10familles installes dans ces
btiments scolaires ont t reloges dans des
conteneurs situs la priphrie d'Eforie Sud,
coupes du reste de la population et dans
des conditions toujours inadquates. Les
trois autres familles se sont retrouves sans
toit. Aucune de ces familles n'a eu droit un
recours ou une indemnisation susceptible
de rparer les violations de leurs droits
fondamentaux qu'elles avaient subies ou de
compenser la perte ou les dtriorations de
leurs biens.
Fin 2014, les familles roms expulses
en aot 2013 du quartier de Craica, Baia
Mare, dans le cadre de l'amnagement des
infrastructures locales de retraitement des
eaux, n'avaient toujours pas t reloges
dans des conditions acceptables. Ce projet
tait co-financ par le ministre roumain de
l'Environnement, l'Union europenne et la
Banque europenne pour la reconstruction
et le dveloppement (BERD)3. Ces familles
vivaient toujours dans les abris de fortune
qu'elles avaient construits aprs les
dmolitions de 2013.
En dcembre 2013, le tribunal
dpartemental de Cluj-Napoca a dclar
illgale la dcision du maire de la ville
d'expulser de force, en dcembre 2010,
quelque 300Roms qui vivaient dans le
centre et de les reloger sur un site jouxtant
une dcharge. Le tribunal a ordonn la
municipalit de verser des dommages et
intrts aux requrants et de leur fournir un
logement adquat. La municipalit ayant fait
appel, la cour d'appel de Cluj a dcid en
octobre 2014 de renvoyer l'affaire devant le
tribunal dpartemental de Cluj, au motif que
celle-ci relevait du droit priv et non du droit
administratif, la municipalit ayant agi en sa
qualit de propritaire immobilier/foncier et
non en tant que reprsentante des pouvoirs
publics. Laffaire tait en cours la fin de
lanne.
384

ET SCURIT
En dcembre, un ancien chef des services de
renseignement a confirm que la Roumanie
avait coopr avec la CIA pour tablir une
prison secrte sur le territoire roumain en
2002. Cet aveu a fait suite la publication
d'un rapport du Snat des tats-Unis qui
apportait des donnes dtailles sur le
programme de dtention secrte du CIA et
sur les tortures infliges aux dtenus. Le
site noir auquel il est fait rfrence dans
ce rapport serait une prison secrte situe
en Roumanie.
En 2012, Abd al Rahim al Nashiri,
un Saoudien actuellement dtenu
Guantnamo, avait dpos une plainte contre
la Roumanie auprs de la Cour europenne
des droits de l'homme, dans laquelle il
affirmait avoir t dtenu au secret dans la
capitale roumaine, Bucarest, entre 2004
et 2006.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En juillet, la Cour europenne des droits de
l'homme a conclu que la Roumanie avait
viol le droit la vie de Valentin Cmpeanu.
Ce dernier, d'origine rom, tait sropositif au
VIH et souffrait de troubles mentaux. Il est
dcd en 2004 l'hpital psychiatrique de
Poiana Mare, en raison d'un manque de soins
appropris et des mauvaises conditions de vie
qui rgnaient dans cet tablissement.
Le commissaire aux droits de l'homme
du Conseil de l'Europe a dnonc, en juillet
galement, les conditions de vie dplorables
qui prvalaient dans les institutions pour
adultes et pour enfants handicaps
physiques ou mentaux, ainsi que les
mauvais traitements qui, selon certaines
informations, continuaient d'y tre perptrs.
Le gouvernement affirme pourtant depuis
longtemps que son objectif est de rduire le
nombre de personnes souffrant de handicaps
qui sont internes dans de telles institutions.
Le commissaire aux droits de l'homme
s'est galement inquit des informations
selon lesquelles la police aurait recouru

la force de manire excessive lors de
perquisitions effectues en 2013 au domicile
de Roms de Reghin (dpartement de Mure).
Il a recommand la mise en place d'un
mcanisme indpendant destin recevoir
les plaintes contre des responsables de
l'application des lois.
2. Romanian local authorities must provide housing for homeless

families after forced eviction (EUR39/018/2013)
Roumanie. Des familles la rue aprs une expulsion force (EUR
39/019/2013)
Roumanie. Le gouvernement manque son devoir envers les Roms
sans domicile d'Eforie Sud (EUR 39/021/2013)

Selon plusieurs ONG roumaines et
internationales, les femmes souhaitant
accder aux services lgaux d'avortement
continuaient de se heurter un certain
nombre d'obstacles (entretiens pralables
obligatoires ou fausss, clause d'objection
de conscience pour les praticiens, manque
d'informations concernant les services
d'avortement, entre autres).

En juin 2013, la Commission parlementaire
charge de la rvision de la Constitution
a adopt une modification aux termes
de laquelle l'orientation sexuelle n'est
plus protge par les dispositions
antidiscriminatoires de la Constitution. Elle a
galement adopt, puis rejet en deuxime
lecture, un amendement qui aurait modifi la
dfinition de la famille en en faisant le rsultat
d'un mariage librement consenti entre un
homme et une femme et non entre deux
conjoints.
1. Romania falls short of its international human rights obligations on

Economic, Social and Cultural Rights (EUR39/004/2014)
Romania: Submission to the Pre-sessional Working Group of the UN

Committee on Economic, Social and Cultural Rights, 53rd meeting
(EUR 39/02/2014)
3. Romania: How the EBRDs funding contributed to forced evictions in
Craica, Romania (EUR 39/001/2014)
ROYAUME-UNI
Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande
du Nord
Chef de l'tat: ElizabethII
Chef du gouvernement: David Cameron
Le Premier ministre a confirm qu'en

cas de victoire du Parti conservateur
aux lections de 2015, le nouveau
gouvernement abrogerait la Loi relative
aux droits humains. La lumire n'tait
toujours pas faite sur les allgations faisant
tat d'actes de torture perptrs dans
le cadre d'oprations de lutte contre le
terrorisme l'tranger. Le gouvernement a
fait adopter une loi tendant les pouvoirs
en matire d'interception des donnes
de communication. Les mcanismes de
reddition de comptes pour les violations des
droits humains et les violences commises
dans le pass en Irlande du Nord n'taient
toujours pas satisfaisants. L'accs
l'avortement restait extrmement limit en
Irlande du Nord.
385
INSTITUTIONNELLES
Lors du rfrendum organis en cosse en
septembre, les lecteurs se sont prononcs
contre l'indpendance.
Les organisations but non lucratif et
les organisations de la socit civile ont fait
part de leurs proccupations concernant
la Loi sur la transparence des lobbies, le
soutien aux partis politiques et lencadrement
des syndicats qui est entre en vigueur
en septembre. Les dispositions du texte
pourraient restreindre de manire significative
leurs activits de campagne destines au
public durant une priode rglemente
avant des lections nationales.
Les rductions imposes en 2012 et
2013 l'aide juridique, notamment en vertu
des dispositions de la Loi relative laide
judiciaire, la condamnation et aux peines
applicables aux contrevenants, continuaient
d'entraver l'accs la justice. Un projet de loi
visant limiter les possibilits de rexamen
judiciaire soulevait lui aussi des inquitudes.
Le Premier ministre, David Cameron,
a confirm en octobre qu'en cas de
rlection du Parti conservateur, le nouveau
gouvernement abrogerait la Loi relative aux
droits humains pour la remplacer par une
Charte des droits. L'objectif tait de limiter
l'influence de la Cour europenne des droits
de l'homme. Les avant-projets en la matire
laissaient craindre d'importantes restrictions
quant aux droits.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Detainee inquiry
Un rapport sur les travaux prparatoires
de l'enqute relative aux dtenus
(detainee inquiry) a t rendu public en
dcembre2013, 23mois aprs la clture
par le ministre de la Justice de l'enqute sur
les allgations selon lesquelles le RoyaumeUni aurait particip des actes de torture et
d'autres violations des droits fondamentaux
infligs des personnes dtenues l'tranger
386
dans le cadre d'oprations de lutte contre

le terrorisme. Le rapport tablissait des
axes suivre pour toute enqute future. Le
gouvernement a annonc que les points
soulevs dans le rapport seraient examins
par le Comit du renseignement et de la
scurit, un organe parlementaire, et non
dans le cadre d'une enqute publique et
indpendante1. Le gouvernement a report
sine die toute ventuelle nouvelle enqute
indpendante conduite par un juge.
Restitutions la Libye
Dans un arrt rendu le 30octobre, la Cour
d'appel a estim qu'il existait des raisons
imprieuses justifiant qu'elle exerce sa
comptence sur une action au civil dpose
par Abdel Hakim Belhaj et son pouse,
Fatima Boudchar, pour restitution,
actes de torture et autres formes de
mauvais traitements infligs en 2004
par le gouvernement des tats-Unis et le
gouvernement libyen, au su de responsables
britanniques et avec leur coopration2. Le
gouvernement a form un recours contre
cette dcision.
Assurances diplomatiques
Le gouvernement continuait de sappuyer sur
des assurances diplomatiques peu fiables
et inapplicables lorsquil cherchait renvoyer
des personnes qui, selon lui, reprsentaient
un danger pour la scurit nationale vers
des pays o elles risquaient dtre victimes
de violations graves des droits humains,
notamment de torture.
En juillet2013, les autorits britanniques
ont expuls Abu Qatada vers la Jordanie, o,
statuant dans deux procs au pnal contre
lui, la Cour de sret de l'tat jordanienne
n'a pas cart les aveux obtenus sous la
torture (voir Jordanie). En juillet2014, la Cour
d'appel a examin un recours dpos par huit
ressortissants algriens contre une dcision
de janvier2013 de la Commission spciale
des recours en matire d'immigration,
qui autorisait leur renvoi sous couvert

d'assurances.
Forces armes en Irak

En mai 2013, la Haute Cour de justice
a conclu que l'Iraq Historic Allegations
Team (IHAT), une unit cre au sein du
ministre de la Dfense pour enquter
sur les allgations de mauvais traitements
infligs des civils irakiens par les forces
armes britanniques entre mars 2003 et
juillet 2009, ne s'acquittait pas de l'obligation
lui incombant de faire respecter le droit
la vie. Le juge a estim qu'il fallait mettre
en place de petits mcanismes d'enqute,
du type de celles menes par un coroner
pour tablir les causes de la mort en cas de
mort violente (appeles inquests), mais a
rejet les arguments des requrants faisant
valoir un manque d'indpendance de l'IHAT
et la ncessit de la remplacer par une
commission d'enqute unique.
La procureure de la Cour pnale
internationale a lanc en mai 2014 un nouvel
examen prliminaire sur les allgations
mettant en cause les forces armes
britanniques pour crimes de guerre incluant
des mauvais traitements infligs de faon
systmatique des dtenus en Irak.
En novembre, un juge de la Haute Cour
de justice a conclu que deux Pakistanais
capturs par les forces britanniques en Irak
en 2004 et remis par la suite aux autorits
amricaines en Afghanistan avaient le droit
d'engager devant les tribunaux du RoyaumeUni une action en dommages et intrts
contre le gouvernement britannique.
Les conclusions de lenqute Al Sweady
ont t rendues publiques en dcembre.
Cette enqute a t ouverte en 2009 pour
faire la lumire sur les allgations selon
lesquelles des soldats britanniques auraient
inflig des actes de torture ou d'autres
mauvais traitements neuf dtenus irakiens
aprs des affrontements qui se sont drouls
prs de la ville de Majar al Kabir, dans le sud
de lIrak, en 2004. Le rapport indique que
les plus graves allgations sont totalement
infondes mais reconnat que les pratiques
relatives au traitement des dtenus ont t

peu satisfaisantes, mises en place de
manire ponctuelle, et aggraves par le
manque de supervision des soldats.

ET SCURIT
Dans son arrt d'octobre 2013 concernant
l'affaire R. v. Gul, la Cour suprme, faisant
rfrence des rapports de l'Expert
indpendant charg d'tudier la lgislation
antiterroriste, a exprim des proccupations
quant une dfinition trop large du
terrorisme dans les textes. En fvrier2014,
toutefois, la Haute Cour de justice a estim
que la dcision, en aot2013, d'interpeller,
d'interroger et de placer en dtention
David Miranda, poux du journaliste Glenn
Greenwald, en vertu de l'article7 de la Loi
de 2000 relative au terrorisme tait lgale et
proportionne. Un recours a t form contre
cette dcision. L'Expert indpendant a de
nouveau demand durant l'anne qu'une
dfinition moins large du terrorisme et des
activits lies au terrorisme soit adopte.
Les poursuites engages contre Moazzam
Begg ont t abandonnes en octobre. Ce
ressortissant britannique tait inculp de
sept chefs lis au terrorisme pour des faits
concernant la Syrie. Aprs avoir reu de
nouvelles informations, de la part semble-t-il
du service britannique du renseignement
MI5, le parquet n'a pas prsent d'lment
de preuve devant le tribunal. Le juge a
dclar Moazzam Begg non coupable de
toutes les charges pesant sur lui3.
Le gouvernement a dpos en novembre
devant le Parlement un projet de loi relative
la lutte contre le terrorisme et la scurit,
pour un examen selon la procdure
acclre. Le texte contenait entre autres des
dispositions permettant de restreindre les
dplacements des personnes souponnes
d'implication dans des activits lies au
terrorisme, et notamment d'exclure des
rsidents britanniques qui refusent certaines
conditions imposes par le gouvernement
pour leur retour chez eux. Il tendait aussi
387
les pouvoirs dfinis dans le cadre de la Loi

relative aux mesures dinvestigation et de
prvention du terrorisme, pour restreindre
la libert, les mouvements et les activits de
personnes considres comme constituant
une menace pour la scurit nationale.
IRLANDE DU NORD
Les mcanismes et les institutions
mandats pour examiner les violations des
droits humains commises dans le pass
et notamment dans le cadre du conflit
travaillaient de manire fragmente et
progressaient petits pas.
la suite de nombreuses critiques, un
terme a t mis aux travaux de l'Historical
Enquiries Team (HET), charge depuis 2006
de rexaminer tous les cas de dcs attribus
au conflit en Irlande du Nord. En juillet2013,
l'Inspection royale de la police avait conclu
que la HET dployait moins de rigueur
pour l'examen des affaires dans lesquelles
l'tat tait impliqu que pour les autres.
Le transfert, annonc en dcembre, d'une
partie de la mission de la HET un service
spcialis de la police d'Irlande du Nord,
le Legacy Investigative Branch, a suscit
des craintes quant l'indpendance des
rexamens venir.
Le Bureau du mdiateur de la police
d'Irlande du Nord a fait l'objet en 2013
et 2014 de rformes allant dans le bon
sens. Dans un rapport du 30septembre,
l'Inspection de la justice pnale en Irlande
du Nord a estim que la confiance dans la
capacit du Bureau du mdiateur enquter
sur les dossiers du pass tait pleinement
rtablie. Le mme jour, cependant, des
coupes dans le budget du Bureau du
mdiateur ont entran une baisse de 25%
des effectifs affects au traitement de ces
dossiers, ce qui laissait craindre srieusement
qu'il ne puisse mener bien sa mission.
Le fonctionnement du systme d'enqute
du coroner en Irlande du Nord restait marqu
par un manque de ressources et des lenteurs
chroniques. Dans un jugement rendu en
novembre, le prsident de la Haute Cour
388
de justice d'Irlande du Nord a relev que

l'incapacit de l'organe lgislatif remdier
aux dfaillances du systme empchait les
coroners de s'acquitter de leur mission de
manire efficace et satisfaisante.
Le gouvernement se montrait toujours
rticent instaurer des commissions
d'enqute publiques sur des affaires
hrites du pass. En septembre2013, la
secrtaire d'tat l'Irlande du Nord a refus
d'instaurer une commission d'enqute sur
l'attentat l'explosif perptr en aot1998
Omagh par le groupe arm IRA vritable.
Le gouvernement continuait de refuser la
mise en place d'une enqute indpendante
sur l'assassinat de l'avocat de Belfast Patrick
Finucane, en 19894.
En septembre2013, des pourparlers
entre partis se sont ouverts sous la conduite
du diplomate amricain Richard Haass,
dans l'objectif de parvenir un accord sur
les dfils et les manifestations, l'utilisation
des drapeaux, symboles et emblmes,
et la faon d'aborder le pass. Les
pourparlers se sont achevs le 31dcembre
2013 sans qu'un accord ait t obtenu.
Deux mcanismes d'enqute avaient t
proposs: une unit d'investigation sur les
crimes du pass (Historical Investigation
Unit, HIU) et une commission indpendante
de recherche d'information (Independent
Commission for Information Retrieval, ICIR)5.
De nouveaux pourparlers, qui ont pris fin
en dcembre2014, ont abouti un accord
de principe sur la mise en uvre de ces
deux propositions. Les questions relatives au
financement, aux ressources, aux calendriers
et au cadre lgislatif n'avaient cependant pas
t totalement rsolues la fin de l'anne.
En juin, la chane de tlvision irlandaise
RT a diffus des documents d'archives
rcemment dcouverts qui tendaient
montrer que le Royaume-Uni avait tromp
dans l'affaire Irlande c. Royaume-Uni,
sur la question de l'utilisation de cinq
mthodes de torture par les forces de
scurit britanniques en Irlande du Nord en
1971 et 1972. Le gouvernement irlandais

a demand une rouverture du dossier la
Cour europenne des droits de l'homme.
Les avocats des victimes ont par ailleurs
rclam l'ouverture au Royaume-Uni d'une
enqute indpendante et respectueuse des
droits humains sur les nouveaux lments
de preuve6.

En Irlande du Nord, l'accs l'avortement
restait limit des cas exceptionnels, dans
lesquels la vie ou la sant de la femme ou
de la jeune fille taient en danger. La Loi de
1967 relative l'avortement ne s'appliquait
pas en Irlande du Nord. Le ministre de la
Justice a lanc en octobre une consultation
sur l'opportunit de lgifrer pour permettre
l'accs l'avortement dans les cas de viol,
d'inceste et de non-viabilit du ftus.
SURVEILLANCE
La Loi relative la rtention des donnes et
aux pouvoirs d'enqute est entre en vigueur
en juillet. Le texte confrait aux mandats
d'interception mis au Royaume-Uni un effet
extraterritorial d'une porte potentiellement
importante, tendant de ce fait les pouvoirs
d'interception des autorits. Les dispositions
suffisantes pour garantir qu'une telle
surveillance tait autorise et mene dans le
respect du droit au respect de la vie prive et
du droit la libert d'expression n'taient pas
en place.
En dcembre, l'Investigatory Powers
Tribunal (IPT), le tribunal charg de juger
les abus de pouvoir en matire d'enqute,
a communiqu la partie publique de sa
dcision sur le premier volet de la plainte
dpose par Amnesty International et d'autres
ONG concernant les pratiques des autorits
britanniques en matire de surveillance
des communications. L'IPT a jug que ces
pratiques de surveillance taient conformes
la loi. Une partie importante de la procdure
s'est tenue dans le secret7.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Le gouvernement a annonc en janvier qu'il
allait accueillir au titre de la rinstallation
500rfugis syriens particulirement
vulnrables. Le programme Accueil des
personnes vulnrables s'adresse en priorit
aux victimes de torture et de violences, aux
femmes et aux enfants en danger et aux
personnes ayant besoin de soins mdicaux,
telles qu'identifies par le Haut-Commissariat
Un jury charg de dterminer les causes
de la mort de Jimmy Mubenga a conclu en
mars un homicide illgal. De nationalit
angolaise, Jimmy Mubenga est dcd en
2010 aprs avoir t immobilis par des
agents d'une socit de scurit prive bord
d'un avion, lors d'une tentative d'expulsion
vers son pays d'origine. Les trois agents de
scurit impliqus dans l'opration de renvoi
ont t acquitts en dcembre du chef
d'homicide involontaire.
Dans une affaire concernant une
Guinenne, la Haute Cour de justice a
conclu en juillet que la dtention prolonge
de l'intresse avait constitu un traitement
inhumain et dgradant. Il s'agissait de la
sixime dcision de ce type depuis 2011.
En dcembre, la Cour d'appel a jug
illgale la politique sur laquelle se fonde la
procdure d'asile acclre du RoyaumeUni, qui s'accompagne lorsqu'elle est mise
en uvre du placement en dtention du
requrant, et confirm la dcision rendue
en juillet par la Haute Cour de justice,
qui avait estim que l'accs insuffisant
une reprsentation juridique rendait la
procdure illgale.
TRAITEDTRES HUMAINS
Le gouvernement a rendu public en juin un
avant-projet de loi de lutte contre l'esclavage
et la traite des tres humains en Angleterre
et au Pays de Galles. Des modifications ont
t apportes au projet de loi sur l'esclavage
moderne, afin d'y inclure des dispositions
s'appliquant l'ensemble du Royaume-Uni,
389
notamment l'instauration d'un Commissaire

charg de la lutte contre l'esclavage.
Un texte sur la lutte contre la traite a
galement t prsent devant l'Assemble
de l'Irlande du Nord en juin, et un texte
similaire a t prsent devant le Parlement
cossais en dcembre.
1. United Kingdom: Joint NGO letter (EUR 45/005 /2014)

2. UK: Court of Appeal allows lawsuit to proceed in case of illegal
rendition to torture in Libya (EUR 45/010/2014)
3. Royaume-Uni. Abandon des poursuites contre Moazzam Begg (EUR
45/009/2014)
4. United Kingdom/Northern Ireland: Still no public inquiry twenty-five
years after the killing of Patrick Finucane (EUR 45/003/2014)
5. United Kingdom/Northern Ireland: Haass proposals on dealing with
d'association ont t mthodiquement

appliques, voire renforces. Certaines
ONG ont fait l'objet de harclement, de
campagnes de dnigrement et de pressions
destines les obliger se dclarer
comme agents de l'tranger. Plusieurs
manifestants et militants de la socit civile
ont t condamns l'issue de procs non
quitables et motivs par des considrations
politiques. La torture et, plus gnralement,
les mauvais traitements taient toujours
utiliss en toute impunit. La situation
dans le Caucase du Nord tait toujours
aussi instable et marque par de multiples
atteintes aux droits fondamentaux de la
personne. Les victimes de ces atteintes
ne disposaient pas de recours juridiques
effectifs et les dfenseurs des droits
humains, ainsi que les journalistes et les
avocats indpendants, continuaient d'uvrer
au pril de leur vie.
the past (EUR 45/001/2014)

6. Royaume-Uni/Irlande. Il faut rouvrir l'affaire marquante de la torture
des hommes cagouls (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/ukireland-landmarkhooded-men-torture-case-should-be-re-opened-2014-11-24
7. UK court decision on government mass surveillance: Trust us isn't
enough (communiqu de presse)
www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/uk-court-decisiongovernment-mass-surveillance-trust-us-isnt-enough-2014-12
RUSSIE
Fdration de Russie
Chef de l'tat: Vladimir Poutine
Chef du gouvernement: Dmitri Medvedev
L'anne a t marque par une nette

rduction de la possibilit d'exprimer des
opinions dissidentes et par une dgradation
du pluralisme dans les mdias. Les
restrictions apportes en 2012 aux droits
la libert d'expression, de runion et
390
CONTEXTE
En fvrier, la Russie a accueilli Sotchi les
Jeux olympiques d'hiver, qui ont rassembl
de nombreux participants et visiteurs. la
fin de l'anne, elle se retrouvait de plus en
plus isole sur la scne internationale, du
fait de l'annexion de la Crime auparavant
ukrainienne, en mars, et de son soutien aux
sparatistes du Donbass, rgion situe dans
l'est de l'Ukraine.
Les autorits russes ont adopt face
aux pays occidentaux et l'Ukraine un
discours de plus en plus hostile, qui a trouv
un large cho dans les grands mdias
nationaux contrls par l'tat. Malgr des
difficults conomiques croissantes et la
rduction prvue des dpenses sociales
(consquences, du moins en partie, des
sanctions imposes par les pays occidentaux
et de la chute des prix du ptrole, premier
produit d'exportation de la Russie), et malgr
la corruption, le gouvernement russe a vu sa
popularit se renforcer dans le pays, dans
une large mesure sous l'effet de l'annexion
extrmement bien perue de la Crime (un
territoire qui, au sein de l'Union sovitique, a

dpendu de la Russie jusqu'en 1954).
Les combats en Ukraine se sont poursuivis
la suite d'un cessez-le-feu ngoci en
septembre par l'entremise de la Russie.
Cependant, leur intensit tait moins forte.
Le gouvernement russe a constamment ni
que la Russie ait fourni aux sparatistes du
Donbass du matriel militaire, des troupes
et d'autres formes d'assistance, en dpit
des lments de plus en plus nombreux
prouvant la vracit de ces informations.
La lgislation russe est entre en vigueur
en Crime occupe et les droits la libert
d'expression, de runion et d'association ont
t sensiblement rduits en consquence.
LIBERT DEXPRESSION
Presse et journalistes
Le gouvernement a resserr son emprise
sur les grands mdias, dont le contenu
est devenu nettement moins pluraliste. La
plupart des organes de presse qui n'taient
thoriquement pas contrls par l'tat
pratiquaient de plus en plus l'autocensure
et n'accordaient plus gure de place aux
opinions qui pouvaient dplaire aux autorits.
Les mdias critiques l'gard des autorits
faisaient l'objet de pressions considrables,
sous forme de mises en garde officielles,
d'victions de membres de l'quipe ditoriale
ou d'interruptions de relations commerciales.
Les mdias publics, ainsi que les mdias
privs pro-gouvernementaux, ont t utiliss
pour dnigrer les opposants politiques et
les voix critiques, y compris certaines ONG
indpendantes.
La chane Dojd TV a t interdite d'antenne
par les diffuseurs du satellite et du cble
fin janvier, parce qu'elle avait ouvert un
dbat prtant controverse sur le sige
de Leningrad, pendant la Seconde Guerre
mondiale. Le bail des studios qu'elle occupait
n'a pas t renouvel. Bien que des raisons
d'ordre commercial aient t invoques, ces
dcisions avaient manifestement t prises
la demande des autorits politiques. Dojd TV
tait connue pour ses missions politiques
d'un ton indpendant, donnant la parole

des personnes d'opinions opposes. Elle
avait notamment propos une couverture
fort peu conventionnelle du mouvement
de l'Euromadan, en Ukraine. Elle a t
contrainte de se replier uniquement sur
Internet, ne devant sa survie qu' la pratique
du financement participatif.
En mars, le propritaire du site
d'informations en ligne Lenta.ru a chang
de rdactrice en chef aprs avoir reu une
mise en garde officielle, la suite de la
publication d'une interview d'un militant
nationaliste ukrainien d'extrme droite qui
s'tait fait connatre lors des manifestations
de l'Euromadan. De nombreux membres
de la rdaction ont dmissionn en signe
de protestation et la ligne ditoriale du site,
jusque-l indpendante, a sensiblement
chang depuis.
Un contrle renforc est dsormais exerc
sur les activits en ligne. Une loi entre
en vigueur en fvrier habilitait le parquet
donner l'ordre Roskomnadzor, l'autorit de
rgulation des mdias, de bloquer certains
sites Internet sans autorisation judiciaire,
en invoquant de prsumes atteintes
la lgislation (comme par exemple le fait
de publier des appels participer des
rassemblements publics non autoriss).
En mars, trois sites d'information trs
frquents Ejednevni Journal (ej.ru), Grani.
ru et Kasparov.ru ont t bloqus aprs
s'tre faits l'cho de la dispersion par les
forces de scurit de plusieurs manifestations
spontanes et non violentes, Moscou.
Le parquet a indiqu que la prsentation
complaisante des manifestations en question
constituait de fait un appel participer
d'autres actions illgales. Sa dcision
a t confirme lors des diffrents recours
introduits pour la faire annuler, et les sites
concerns taient toujours bloqus la fin de
l'anne1.
Plusieurs organes de presse indpendants
ont reu des avertissements officiels pour
avoir publi ou diffus des contenus
extrmistes ou plus gnralement illgaux.
391
La station de radio indpendante Echo

Moskvy a t contrainte de retirer de son site
Internet le texte d'un dbat ayant eu lieu en
studio le 29octobre avec deux journalistes
tmoins des combats sur l'aroport de
Donetsk et qui avaient exprim des opinions
favorables l'Ukraine. Selon Roskomnadzor,
cette mission comportait des informations
tendant justifier la perptration de crimes
de guerre. L'animateur du dbat vis,
Alexandre Plioustchev, a t suspendu
un peu plus tard pour une dure de deux
mois en raison d'un tweet personnel jug
dplac. Cette mesure tait en fait le fruit
d'un compromis conclu entre le rdacteur
en chef de la radio, Alexe Venediktov, et
la direction de son principal actionnaire,
la socit Gazprom Media, qui voulait
initialement licencier Alexandre Plioustchev
et menaait de dmettre Alexe Venediktov de
ses fonctions.
Des journalistes ont cette anne encore t
victimes d'agressions. Plusieurs agressions
ont ainsi t commises au mois d'aot contre
des journalistes qui travaillaient sur les
funrailles organises en secret de soldats
russes apparemment tus en Ukraine.
Le 29aot, Lev Chlosberg, l'diteur de
Pskovskaa Goubernia, le premier journal
avoir fait tat de ces obsques secrtes, a t
rou de coups et a d tre hospitalis pour
des blessures la tte. L'enqute n'a pas
permis d'identifier ses trois agresseurs et elle
a t suspendue la fin de l'anne.
Timour Kouachev, un journaliste de
Kabardino-Balkarie qui travaillait en troite
collaboration avec les dfenseurs des droits
humains de la rgion, a t retrouv mort le
1eraot. Aucune explication n'a t donne
ce dcs, mais il aurait t provoqu
par une injection mortelle. Les meurtres
de plusieurs autres journalistes perptrs
ces dernires annes dans le Caucase du
Nord, et notamment de Natalia Estemirova,
Hadjimourad Kamalov et Akhmednabi
Akhmednabiev, n'ont pas donn lieu des
enqutes vritablement approfondies et leurs
assassins n'avaient toujours pas t identifis.
392
En juin, cinq hommes ont t condamns

des peines d'emprisonnement pour
l'assassinat de la journaliste d'investigation
Anna Politkovskaa, tue Moscou en octobre
2006, mais les commanditaires n'avaient
toujours pas identifis.
MILITANTS
Les personnes et les groupes exprimant
des opinions diffrentes de la ligne officielle
continuaient galement de se voir privs
de leur libert d'expression. Les minorits
sexuelles faisaient partie des groupes viss,
notamment depuis l'adoption en 2013 d'une
loi fdrale interdisant la propagande
auprs de mineurs en faveur de relations
sexuelles non conventionnelles. Celles
et ceux qui militaient pour les droits des
lesbiennes, gays, bisexuels, transgenres et
intersexus (LGBTI) taient rgulirement
empchs d'organiser des rassemblements
pacifiques, y compris dans des lieux
spcialement dsigns en vue de la tenue
de runions publiques n'ayant pas fait l'objet
d'une autorisation pralable (le plus souvent
certains parcs publics peu frquents). Le
droit des militants LGBTI se rassembler
pacifiquement a t reconnu trois
reprises par des tribunaux statuant sur des
manifestations qui avaient t interdites, mais
ces jugements n'ont pas eu de consquence
sur les dcisions prises par la suite.
La militante Elena Klimova, de Nijni Taguil,
a t accuse en janvier de propagande
en raison de son projet en ligne Deti-404
(galement appel Children-404), destin
venir en aide aux adolescents LGBTI2.
Des poursuites ont t engages contre elle,
puis abandonnes, avant d'tre relances,
menaant la survie mme de Deti-404.
Au mois d'avril, la projection Moscou d'un
film consacr Deti-404 a t perturbe
par des manifestants qui se sont introduits de
force dans la salle, en scandant des slogans
injurieux. Ils taient accompagns de policiers
arms qui ont insist pour contrler l'identit
de toutes les personnes prsentes, afin de
vrifier qu'aucune n'tait mineure.
LIBERT DE RUNION
Il y a eu moins de manifestations cette
anne que les annes prcdentes, hormis
en fvrier et en mars, puis de nouveau en
dcembre, pour protester contre le procs
des manifestants de la place Bolotnaa, contre
l'implication militaire de la Russie dans les
vnements en Ukraine, contre la rforme
annonce du systme de sant et enfin
contre la condamnation des frres Alexe et
Oleg Navalny.
La tenue de rassemblements publics restait
soumise une procdure d'autorisation
contraignante. de rares exceptions
prs, la plupart des manifestations ont
t svrement restreintes, interdites ou
disperses. En juillet, les sanctions pour
atteintes rptes la Loi sur les runions
publiques ont t considrablement alourdies
et les contrevenants prsums sont devenus
passibles de poursuites au pnal et de peines
d'emprisonnement3.
Les autorits ont men son terme le
procs des personnes poursuivies pour
des faits lis la manifestation de la place
Bolotnaa, qui avait eu lieu en mai 2012.
Dix prvenus ont t condamns des
peines allant de deux ans et demi quatre
ans et demi d'emprisonnement pour leur
participation cette manifestation qualifie de
troubles de grande ampleur et pour des
actes de violence qui auraient t commis
cette occasion. Sergue Oudaltsov et Leonid
Razvozjaev ont pour leur part t reconnus
coupables d'avoir organis ces prtendus
troubles de grande ampleur.
Les 20 et 24fvrier, la police a violemment
dispers plusieurs centaines de manifestants
pacifiques rassembls devant le tribunal de
Moscou o taient jugs les accuss de la
place Bolotnaa, ainsi que plusieurs autres
rassemblements qui s'taient produits par
la suite dans le centre de la capitale russe.
Plus de 600personnes ont t arbitrairement
arrtes. La plupart se sont vu infliger une
amende. Au moins six d'entre elles ont t
condamnes des peines de cinq 13jours
d'arrestation administrative.
Lors des semaines qui ont suivi, de

nombreux manifestants non violents ont
t interpells, mis l'amende et, dans
certains cas, placs en dtention pour leur
participation des actions de protestation
contre l'engagement militaire russe en
Ukraine et l'annexion de la Crime. En
revanche, des manifestations favorables la
politique du gouvernement envers l'Ukraine
ont t autorises au cur des villes, dans
des quartiers centraux o les opposants
s'taient frquemment vu interdire de se
runir ou de dfiler.
Samara, plusieurs militants qui
avaient men le 2mars une srie d'actions
individuelles (seule forme de protestation ne
demandant pas d'autorisation pralable) ont
reu des menaces de mort anonymes4.
En aot, trois femmes ont t brivement
places en dtention dans un poste de police
de Moscou pour s'tre habilles en bleu et
jaune, les couleurs du drapeau ukrainien.
Plusieurs pisodes analogues ont t signals
dans le pays.
En fin d'anne, des manifestations de
faible ampleur contre les coupes prvues
dans les dpenses de sant se sont droules
dans plusieurs villes sans que, la plupart du
temps, les forces de scurit s'y opposent.
Moscou, toutefois, quatre manifestants ont
t condamns des peines allant de cinq
15jours de dtention pour avoir caus une
brve interruption de la circulation.
Plus de 200personnes ont t arrtes
Moscou le 30dcembre, lors de l'annonce,
deux semaines plus tt que prvu, du
jugement rendu l'gard du militant Alexe
Navalny et de son frre Oleg l'issue
d'un procs pnal caractre politique,
cette annonce ayant donn lieu des
manifestations spontanes. Deux de ces
personnes ont t condamnes 15jours
de dtention. Soixante-sept autres ont pass
la nuit derrire les barreaux, avant d'tre
libres dans l'attente de leur procs, qui
devait se tenir en janvier 2015.
393
LIBERT DASSOCIATION
Les militants de la socit civile restaient
exposs des manuvres de harclement
et des mises en cause publiques de leur
intgrit, voire, dans certains cas, des
poursuites judiciaires.
Tout au long de l'anne, des organisations
indpendantes de la socit civile ont t
soumises des pressions croissantes,
en raison de la Loi dite sur les agents
de l'tranger. Adopte en 2012, cette
loi contraint les ONG recevant des
fonds de l'tranger et se livrant des
activits politiques (terme ouvert
des interprtations trs larges) se faire
enregistrer comme organisations exerant
les fonctions d'un agent de l'tranger,
en indiquant cette qualit sur les
documents qu'elles publient. En 2013 et
2014, des centaines d'ONG ont fait l'objet
d'inspections officielles trs inquisitrices et
des dizaines d'entre elles se sont retrouves
emptres dans de longues procdures
judiciaires pour tenter d'chapper cette
obligation. En mai, la loi a t modifie
pour permettre au ministre de la Justice
d'enregistrer une ONG comme agent
de l'tranger sans son consentement.
Cet organisme avait la fin de l'anne
officiellement class agent de l'tranger
29ONG, dont plusieurs organisations de
dfense des droits humains de premier plan5.
Harceles au titre de la Loi sur les agents de
l'tranger, au moins cinq ONG ont prfr
mettre fin leurs activits.
Les membres de l'ONG Veille cologique
pour le Caucase du Nord (Ekovakhta),
qui dnonaient les dommages infligs
l'environnement par les Jeux olympiques
de Sotchi, ont subi de la part des organes
de scurit une vritable offensive de
harclement dans la priode qui a prcd
les Jeux6. Deux d'entre eux, Evgueni Vitichko
et Igor Khartchenko, se sont vu imputer des
infractions de type administratif sur la base
d'lments fabriqus de toutes pices et
ont t arrts et maintenus en dtention
pendant l'ouverture des Jeux. Pendant cette
394
dtention, Evgueni Vitichko a t dbout

de l'appel qu'il avait interjet dans une
autre affaire, pnale celle-l. Les faits qui lui
taient reprochs taient largement exagrs
et la procdure visait rduire au silence
ce militant et son ONG. Condamn trois
ans d'emprisonnement, il a t directement
transfr dans une colonie pnitentiaire pour
y purger sa peine7. Les activits d'Ekovakhta
ont t suspendues par une dcision de
justice au mois de mars et l'ONG a t
dissoute par une autre dcision intervenue en
novembre, pour un manquement mineur la
rglementation.
Le ministre de la Justice a demand aux
tribunaux de faire fermer le centre russe
Memorial, sous prtexte que l'organisation
aurait mal rempli un formulaire lors de son
enregistrement. L'audience prvue a t
diffre, pour permettre l'ONG de remdier
au problme.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des allgations de torture et d'autres mauvais
traitements venant des quatre coins du pays
ont cette anne encore t enregistres.
Ceux qui tentaient d'obtenir des rparations
de tels actes subissaient bien souvent des
pressions visant leur faire retirer leur
plainte. Les enqutes dans ce genre d'affaires
ne donnaient presque jamais de rsultat.
Les aveux obtenus sous la torture taient
considrs comme recevables par les
tribunaux. Seules quelques affaires, dans
lesquelles des ONG de dfense des droits
humains taient gnralement impliques,
ont donn lieu des poursuites contre des
responsables de l'application des lois.
Les membres d'une commission de
surveillance publique indpendante ont
recueilli plusieurs reprises des lments
d'o il ressortait que des dtenus de la
colonie pnitentiaire et du centre de dtention
provisoire IK-5, dans la rgion de Sverdlovsk,
avaient subi des mauvais traitements pouvant
aller jusqu' la torture. Ils ont demand
en juillet aux autorits d'enquter sur des
allgations selon lesquelles E.G., dtenu

dans ce centre dans l'attente de son procs,
aurait t tortur, produisant l'appui de leur
requte des photos des lsions prsentes
par cette personne. Un reprsentant du
parquet leur a rpondu par courrier qu'il
apparaissait, aprs enqute auprs du
personnel de l'IK-5 et examen des archives
de l'tablissement, que E.G. n'avait fait l'objet
d'aucune violence lors de son sjour dans
celui-ci et que les lsions qu'il prsentait
taient antrieures son arrive. Aucune
autre enqute n'a t mene.
CAUCASE DU NORD
La situation dans le Caucase du Nord
restait trs instable. Des groupes arms s'en
prenaient de faon sporadique aux forces de
scurit locales. Les nombreux accrochages
signals auraient cot la vie plus de
200personnes, dont plusieurs dizaines de
civils. Les oprations de scurit menes
au Daghestan, en Kabardino-Balkarie, en
Tchtchnie et ailleurs ont t marques
par de graves violations des droits humains
-on peut citer des dtentions illgales, actes
de torture et autres mauvais traitements,
disparitions forces prsumes et excutions
extrajudiciaires.
Le 4dcembre, des combattants arms
ont attaqu des btiments officiels Grozny,
la capitale de la Tchtchnie, tuant au
moins un civil et 14policiers. Le lendemain,
Ramzan Kadyrov, prsident de la rpublique
de Tchtchnie, a jur en public de bannir de
Tchtchnie les proches des membres de ce
groupe arm et de dmolir leurs maisons. Au
moins 15maisons, qui abritaient des dizaines
de personnes, dont de trs jeunes enfants,
ont t dtruites par le feu ou dmolies8.
Lors d'une confrence de presse qui se
tenait Moscou, le 11dcembre, des ufs
ont t jets sur les dfenseurs des droits
humains qui condamnaient cette pratique
et demandaient une enqute. Ramzan
Kadyrov a accus sur les rseaux sociaux
Igor Kaliapine, leader du Groupe commun
mobile pour la Tchtchnie, de soutenir les
terroristes. Le bureau de cette organisation

Grozny a t dtruit le 14dcembre par
un incendie manifestement criminel. Ses
deux permanents ont t fouills et retenus
pendant plusieurs heures par la police sans
explication. Leurs tlphones, appareils photo
et ordinateurs leur ont t confisqus.
Les victimes d'atteintes aux droits humains
n'avaient pour ainsi dire aucun recours, le
systme judiciaire restant inoprant et soumis
des pressions politiques exerces depuis
les plus hautes sphres du pouvoir, le plus
souvent en sous-main. Ramzan Kadyrov
n'hsitait pas, cependant, rprimander
ouvertement les magistrats et les jurs de
Tchtchnie ayant rendu des dcisions trop
clmentes son got.
La dnonciation des atteintes aux droits
humains restait un exercice difficile et
souvent dangereux. Nombre d'atteintes
n'taient vraisemblablement pas signales.
Les dfenseurs des droits humains, les
journalistes indpendants et les avocats qui
travaillaient sur des affaires concernant des
atteintes aux droits fondamentaux taient
en butte des menaces et des actes de
harclement de la part des responsables de
l'application des lois, ainsi que d'individus
non identifis.
Arrt en fvrier pour dtention
d'hrone, sur la base d'lments forgs
de toutes pices, le militant de la socit
civile Rouslan Koutaev a affirm avoir t
tortur, notamment l'lectricit, et rou
de coups. Des observateurs indpendants
ont pu rendre compte avec prcision des
lsions qu'il portait sur le corps9. Or, les
services chargs de l'enqute ont accept
l'explication donne par ses tortionnaires
prsums, selon lesquels Rouslan Koutaev
s'tait bless en tombant, et ont refus
de pousser plus loin les investigations.
Rouslan Koutaev a t condamn en juillet
Ourous-Martan (Tchtchnie) quatre ans
d'emprisonnement, aprs un procs non
quitable. Sa peine a t rduite de deux
mois en appel, au mois d'octobre.
395
Violemment agresse par la police en

2010 dans un poste de police o elle tait
venue rendre visite une cliente qui s'y
trouvait dtenue, l'avocate daghestanaise
Sapiat Magomedova continuait de recevoir
des menaces de mort anonymes, ainsi que
des avertissements plus ou moins voils de
la part d'autorits charges de l'enqute.
Aucune des plaintes qu'elle avait dposes
n'avait donn lieu une vritable enqute.
Elle restait proccupe pour sa scurit, ainsi
que pour celle de ses collaborateurs et de
sa famille, mais refusait de renoncer son
travail10. L'enqute sur les violences dont
elle a t victime en 2010 aux mains de la
police a t officiellement rouverte, mais les
autorits n'ont donn aucun signe indiquant
que celle-ci progressait ni qu'elles avaient
rellement l'intention de poursuivre les
agresseurs en justice.
8. Russie. Maisons incendies aprs les affrontements en
1. Russia: Violation of the right to freedom of expression, association
Cette anne encore, la libert dexpression

et la libert dassociation ont t soumises
des restrictions abusives au Rwanda.
Les Rwandais ne pouvaient pas exprimer
ouvertement des opinions critiques sur
des sujets que les autorits considraient
comme sensibles et les journalistes,
dfenseurs des droits humains et membres
de l'opposition voluaient toujours dans un
climat de rpression. Des cas de dtention
illgale mettant en cause des agents des
services du renseignement militaire ont t
signals et des actes de torture commis
antrieurement nont pas fait lobjet
denqutes.
and assembly in Russia (EUR 46/048/2014)

2. Russie. Une journaliste inculpe de "propagande" (EUR 46/009/2014)
3. Russia: A right, not a crime: Violations of the right to freedom of
assembly in Russia (EUR 46/028/2014)
Russie. Un droit, pas un crime. Les violations du droit la libert de
runionen Russie. Extraits (EUR 46/028/2014)
4. Russie. Des militants pacifistes menacs de mort
5. Violations of theright to freedom of expression, association and
assembly in Russia (EUR 46/048/2014)
Tchtchnie:une punition collective (communiqu de presse)

www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/russia-burning-downhomes-after-chechnya-clashes-appears-be-collective-puni
9. Russie. Un militant emprisonn doit tre libr immdiatement (EUR
46/052/2014)
10. Russie. Des avocats du Daghestan de nouveau menacs de mort (EUR
46/034/2014)
RWANDA
Rpublique rwandaise
Chef de l'tat: Paul Kagame
Chef du gouvernement: Anastase Murekezi (a
remplac Pierre Damien Habumuremyi en juillet)
6. Russian Federation: Serious human rights violations associated with
the preparation for and staging of the Sochi Olympic Games, open
letter to the Chair of the International Olympic Committee, 10fvrier
2014 (EUR 46/008/2014)
7. Russie. Les arrestations ternissent le bilan des Jeux olympiques,
22fvrier 2014 (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/russia-legacy-olympicgames-tarnished-arrests-2014-02-22
396
CONTEXTE
L'anne 2014 a marqu le 20eanniversaire
du gnocide de 1994, lors duquel environ
800000Tutsis et Hutus opposs au rgime
avaient t massacrs. Dans le monde entier,
des manifestations ont rendu hommage aux
victimes, rappelant combien il tait ncessaire
que la communaut internationale continue
d'amliorer ses interventions face aux
atrocits perptres grande chelle1.
Les progrs conomiques et le

dveloppement se sont poursuivis.
Nanmoins, le paysage politique tait
toujours domin par le parti au pouvoir, le
Front patriotique rwandais (FPR), sans qu'il
n'existe de vritable opposition. Les autorits
continuaient de mal supporter les critiques,
en particulier celles concernant leur bilan en
matire de droits humains.
Fin juillet, le prsident Paul Kagame a
procd un remaniement et le Premier
ministre, Pierre Damien Habumuremyi, a
t limog. Le prsident du Snat, JeanDamascne Ntawukuriryayo, a dmissionn
en septembre.
En juin, le Groupe d'experts des Nations
unies sur la Rpublique dmocratique
du Congo a fait remarquer qu'on ignorait
toujours ce qu'taient devenus les anciens
combattants et cadres politiques du groupe
arm M23 (groupe du 23Mars), notamment
ceux qui s'taient chapps de camps situs
au Rwanda. De nombreux membres du M23
s'taient en effet rfugis au Rwanda aprs
leur dfaite face aux troupes de la Rpublique
dmocratique du Congo (RDC) la fin de
l'anne 2013.
ASSASSINATS POLITIQUES
L'TRANGER
L'tat rwandais a ni les allgations selon
lesquelles il tait impliqu dans des
assassinats ou des tentatives d'assassinats de
dissidents politiques l'tranger.
Le 1erjanvier, Patrick Karegeya, membre
dirigeant du Congrs national rwandais (CNR)
et ancien chef des services de renseignement
extrieur du Rwanda, a t retrouv mort
dans une chambre d'htel Johannesburg
(Afrique du Sud). Une enqute a t ouverte
mais elle n'a pas permis d'identifier les
auteurs prsums de cet assassinat. la
suite de ce dcs, les autorits rwandaises,
dont le prsident Kagame, ont fait des
dclarations publiques dans lesquelles elles
justifiaient les homicides de personnes ayant
trahi le pays.
En aot, un tribunal sud-africain a dclar

quatre hommes coupables de la tentative
d'assassinat mene en 2010 contre le
dissident en exil Kayumba Nyamwasa,
membre du CNR et ancien chef d'tat-major
des FDR. Les mdias ont relay les propos
du juge, qui indiquait que les principaux
responsables taient encore en libert.

la cible d'agressions et de menaces
personnelles, ainsi que de manuvres
dintimidation et d'entraves administratives.
La socit civile ne disposait de presque
aucune latitude pour critiquer la situation
du pays en matire de droits humains. Les
dfenseurs des droits humains demeuraient
affaiblis, certains adoptant mme une position
pro-gouvernementale dans le cadre de leurs
activits ou pratiquant l'autocensure pour
viter d'tre harcels par les autorits.
En aot, Transparency International (TI) a
publi une dclaration dnonant les risques
encourus par son personnel. Selon cette
organisation, un homme arm avait tent
de pntrer dans ses locaux le 29juillet et
un membre du personnel avait signal avoir
t menac son domicile. L'assassinat, en
juillet 2013, d'un employ de TI, Gustave
Makonene, a saisi d'effroi les autres militants
traitant de sujets potentiellement sensibles,
comme la corruption.
Le 8aot, la haute cour de Nyarugenge,
Kigali, a statu que le comit excutif actuel
de la Ligue rwandaise pour la promotion et la
dfense des droits de lhomme (LIPRODHOR)
devait rester en place. La justice avait
t saisie par l'ancien prsident de la
LIPRODHOR, qui avait t vinc en juillet
2013 dans le cadre d'une mesure soutenue
par l'Office rwandais de la gouvernance,
organe officiel charg de promouvoir et de
contrler la bonne gouvernance au Rwanda.
Cet homme a interjet appel du jugement.
397
PRISONNIERS POLITIQUES
Aprs avoir t dboute en appel en
dcembre 2013, Victoire Ingabire, prsidente
des Forces dmocratiques unifies (FDUInkingi), demeurait incarcre la prison
centrale de Kigali, o elle purgeait une peine
de 15ans d'emprisonnement pour des
infractions lies au terrorisme et la libert
d'expression. Certains des lments retenus
contre elles relevaient pourtant de la simple
expression lgitime de ses ides. Victoire
Ingabire tait rentre au Rwanda en janvier
2010, aprs 16ans d'exil en Europe.
Bernard Ntaganda, prsident du Parti
social Imberakuri (PS Imberakuri), a t libr
de la prison de Mpanga aprs quatre ans
de dtention. En 2011, il avait t reconnu
coupable de divisionnisme pour des
discours publics prononcs l'approche
des lections de 2010, dans lesquels il
dnonait les politiques gouvernementales,
ainsi que d'atteintes la sret de l'tat et de
tentative d'organisation d'une manifestation
non autorise.
LIBERT DASSOCIATION
ET DEXPRESSION
Des personnes continuaient d'tre
incarcres uniquement pour avoir exerc
lgitimement leurs droits la libert
dexpression et dassociation.
Sylvain Sibomana et Anselme Mutuyimana,
membres du FDU-Inkingi, taient toujours en
prison. Ils ont t condamns tous les deux
en janvier pour incitation l'insurrection ou
aux troubles parce qu'ils avaient organis
une runion dans le district de Rutsiro,
en septembre 2012. Ils ont interjet appel
de leur condamnation. Six membres du
FDU-Inkingi ont t librs le 5septembre,
aprs avoir purg une peine de deux ans
de prison pour avoir assist la runion
en question. Sylvain Sibomana a aussi t
dclar coupable d'avoir particip des
rassemblements illgaux, notamment
une manifestation organise devant la Cour
398
suprme lors de l'ouverture du procs en

appel de Victoire Ingabire, en mars 2013.
Partis politiques
Les rares partis d'opposition autoriss
voluaient dans un climat de rpression. Les
dmarches juridiques relatives la cration
de partis politiques demeuraient longues et
chronophages.
Le Parti dmocratique vert du Rwanda
(PDVR), reconnu officiellement depuis
aot 2013, a demand l'ouverture d'une
enqute visant tablir o se trouvait
Jean-Damascne Munyeshyaka, un de ses
membres dirigeants, qui a t vu pour la
dernire fois le 27juin 2014 Nyamata,
dans le district de Bugesera. Le PDVR a
affirm que cet homme avait reu, avant
sa disparition, un appel tlphonique
d'une personne demandant le rencontrer
immdiatement. Cette formation politique
avait dj dnonc les obstacles administratifs
auxquelles elle s'tait heurte lors de son
enregistrement, ainsi que la surveillance, le
harclement et les manuvres d'intimidation
dont elle faisait l'objet de la part des autorits
du fait de ses activits politiques.
DTENTIONS ILLGALES PAR L'ARME

Cette anne encore, des informations ont fait
tat de dtentions illgales aux mains des
FDR. Des personnes taient incarcres dans
des centres de dtention ne faisant pas partie
du systme carcral national, sans pouvoir
consulter d'avocat ni bnficier des garanties
prvues par la loi.
Aucune enqute n'avait t mene sur des
actes de torture perptrs antrieurement,
tels que des passages tabac, des dcharges
lectriques et des privations sensorielles.
Les tats-Unis et le Royaume-Uni ont
dnonc des dtentions illgales imputables
aux services du renseignement militaire, mais
les autorits rwandaises ont ni l'existence de
telles pratiques. Le 4juin 2014, le prsident
Kagame a ragi aux rcentes allgations en
dclarant que les personnes qui cherchaient
dstabiliser le pays seraient arrtes,
voire tues.
PROCS INQUITABLES PROCS

POUR ATTEINTES LA SRET DE L'TAT
Des militaires de haut rang ont t placs en
dtention pour des charges lies la sret
de l'tat. Les autorits n'ont pas respect
la lgalit dans le traitement rserv aux
personnes souponnes d'infractions lies
au terrorisme.
Le procs de Jol Mutabazi et de ses
15coaccuss s'est achev en octobre.
Jol Mutabazi, ancien garde du corps du
prsident Kagame, a t dclar coupable
d'avoir foment des attaques contre le rgime
et a t condamn la rclusion perptuit.
Il a annonc son intention de se pourvoir
en appel. Nombre de ses coaccuss ont
affirm au tribunal quils avaient t torturs
et contraints faire des aveux. La cour
na cependant pas men denqute sur ces
allgations. En 2010 et 2011, Jol Mutabazi
avait t dtenu au secret pendant plusieurs
mois par les services du renseignement
militaire au camp Kami, o il avait t tortur.
Il s'tait rfugi en Ouganda, o il se trouvait
sous la protection des autorits, mais il avait
t enlev en octobre 2013 et renvoy en
toute illgalit au Rwanda.
Quatre personnes Kizito Mihigo,
chanteur; Cassien Ntamuhanga, journaliste
Amazing Grace Radio; Jean-Paul
Dukuzumuremyi, soldat dmobilis; et Agnes
Niyibizi, comptable ont t arrtes en avril
et inculpes d'atteintes la sret de l'tat.
Selon les informations officielles, elles taient
accuses d'avoir t recrutes par le CNR
et les Forces dmocratiques de libration
du Rwanda, un groupe arm bas dans
lest de la RDC, et d'avoir projet des actes
terroristes. Il a t signal que Kizito Mihigo
avait peut-tre chang des propos critiques
par courriel avec des membres de l'opposition
installs l'tranger. Toutefois, cela n'a pas
t confirm. la fin de lanne, ces quatre
personnes taient toujours dtenues dans
l'attente de leur procs.
En aot, les services du renseignement
militaire ont arrt quatre personnes lies
aux FDR. Elles taient accuses, entre
autres, d'avoir terni l'image du pays ou

du gouvernement, incit la population
l'insurrection ou au dsordre, cach
des objets ayant servi ou devant servir
commettre une infraction, et possd
illgalement des armes feu. Trois d'entre
elles le colonel Tom Byabagamba, le gnral
la retraite Frank Rusagara et le sergent
Franois Kabayiza devaient tre juges
par un tribunal militaire. Le capitaine David
Kabuye, quant lui, devait tre dfr une
juridiction civile. Les quatre procs taient en
instance la fin de l'anne.
En juin, Agns Nkusi Uwimana, rdactrice en
chef d'Umurabyo, un journal priv en langue
kinyarwanda, a t libre aprs avoir purg
une peine de quatre ans d'emprisonnement.
Elle avait t incarcre pour menace la
sret de l'tat aprs avoir crit des ditoriaux
critiquant les politiques gouvernementales et
dnonant des actes de corruption prsums
l'approche de l'lection prsidentielle
de 2010.
Les procs de personnes souponnes d'avoir
particip au gnocide se sont poursuivis
dans des tribunaux nationaux l'extrieur
du Rwanda.
Le 18fvrier, l'ancien maire Onesphore
Rwabukombe a t reconnu coupable
de complicit de gnocide et condamn
14ans d'emprisonnement par un
tribunal allemand.
Le 14mars, Pascal Simbikangwa, ancien
capitaine de l'arme rwandaise, a t dclar
coupable de complicit de gnocide et de
crimes contre l'humanit par un tribunal
franais. Les juges ont estim qu'il avait
jou un rle crucial dans l'tablissement
de listes rassemblant les noms de Tutsis et
de dirigeants hutus modrs qui devaient
tre pris pour cibles, et qu'il avait contribu
la cration de la station de radio Mille
Collines, qui diffusait des messages incitant
la violence. Il a t condamn 25ans
399
de rclusion. C'tait la premire fois qu'un

tribunal franais jugeait une personne
accuse de gnocide. la fin de l'anne,
six autres gnocidaires prsums taient en
instance ou en cours de jugement en France.
Le 7mai, la Cour suprieure du Qubec
a confirm la condamnation par un tribunal
canadien de Dsir Munyaneza pour
gnocide, crimes de guerre et crimes contre
lhumanit.
Le 19juin, un tribunal sudois a confirm
la peine de rclusion perptuit inflige
Stanislas Mbanenande pour son rle dans
cinq massacres perptrs Kibuye pendant
le gnocide.
Les procs en extradition de quatre
personnes souponnes de gnocide se sont
poursuivis au Royaume-Uni.
En avril, Sadi Bugingo a t condamn
21ans de rclusion par un tribunal norvgien
pour son rle dans le gnocide. Son appel
n'avait pas encore t examin la fin de
l'anne. La demande d'extradition formule
par les autorits norvgiennes au sujet d'un
autre gnocidaire prsum a t accepte,
mais un appel tait en instance la fin de
l'anne.
Aux Pays-Bas, les extraditions de
deux hommes taient en instance la
fin de l'anne et, au Danemark, un autre
gnocidaire prsum tait en attente
de jugement.
Tribunal pnal international pour le Rwanda

Le Tribunal pnal international pour le
Rwanda s'apprtait mettre un terme
ses activits. la fin de l'anne, une affaire
tait encore en appel. Le tribunal avait trait
75affaires, dont 14 avaient abouti un
acquittement et 10 avaient t transfres
des juridictions nationales.
1. Rwanda. Plus jamais a doit enfin prendre tout son sens

(AFR47/001/2014)
400
SALVADOR
Rpublique du Salvador
Chef de l'tat et du gouvernement: Salvador
Snchez Cern (a remplac Carlos Mauricio
Funes Cartagena en juin)
L'interdiction totale de l'avortement tait

toujours en vigueur et la lgislation visant
combattre la violence l'gard des femmes
n'tait gure mise en uvre. L'impunit
pour les atteintes aux droits humains
perptres lors du conflit arm de 19801992 perdurait, malgr certaines mesures
prises pour la combattre.
CONTEXTE
Salvador Snchez Cern, du Front Farabundo
Mart de libration nationale, est devenu le
nouveau prsident du pays.
Le taux de criminalit violente a fortement
augment. D'aprs les chiffres officiels, le
pays a connu 1857homicides lors des
six premiers mois de 2014, contre 1048
pendant la mme priode en 2013. Cette
augmentation serait due, d'aprs certaines
informations, la fin d'une trve conclue
entre bandes criminelles rivales.
Au mois de juin, l'Assemble lgislative
a ratifi des modifications de la Constitution
reconnaissant officiellement les droits des
peuples indignes et l'obligation de les
protger qui incombe l'tat.
Certains accords internationaux importants,
notamment la Convention n169 de l'OIT
relative aux peuples indignes et tribaux,
le Statut de Rome de la Cour pnale
internationale, le Protocole facultatif la
Convention contre la torture, la Convention
contre les disparitions forces et la
Convention interamricaine sur la disparition
force des personnes, n'avaient toujours pas
t ratifis la fin de l'anne.
En octobre 2014, dans le cadre de
l'Examen priodique universel par l'ONU
de la situation des droits humains au
Salvador, des tats ont demand au

gouvernement salvadorien de ratifier ces
accords internationaux. Plusieurs tats ont
galement recommand au Salvador de
dpnaliser l'avortement et de permettre
aux femmes d'avorter en toute scurit, en
particulier dans les cas o la vie ou la sant
de la femme est en danger et dans ceux o
la grossesse rsulte dun viol ou dun inceste.
Deux tats ont galement recommand que
les femmes incarcres pour avoir avort ou
fait une fausse couche soient libres. Le
Salvador a rpondu qu'il allait tudier ces
recommandations et y rpondre lors de la
prochaine session du Conseil des droits de
l'homme en 2015.
DROITS DES FEMMES

Selon la police, 216femmes ont t tues
entre janvier et septembre, contre 215 pour
toute l'anne 20131. Ces chiffres indiquent
une nouvelle recrudescence de la violence
l'gard des femmes, aprs une priode
de baisse continue depuis 2011. La mise
en uvre de la Loi spciale de 2012 pour
une vie des femmes exempte de violence
a connu quelques progrs dont on peut se
rjouir, mais peu de poursuites judiciaires
ont t engages pour le crime spcifique de
fminicide, perptr pour des motifs lis
au genre.
La base de donnes unifie de tous les cas
de violences contre des femmes, prvue par
la Loi spciale de 2012, n'tait toujours pas
en place et, la fin de 2014, le gouvernement
n'avait ouvert qu'un seul refuge pour les
femmes fuyant un conjoint violent.
Dans son rapport de 2014 aux Nations
unies sur les progrs accomplis vers la
ralisation des Objectifs du millnaire pour le
dveloppement, le gouvernement salvadorien
a reconnu que l'interdiction totale de
l'avortement freinait les efforts pour rduire la
mortalit maternelle. Pourtant, linterdiction
totale de lavortement demeurait en vigueur
fin 2014. Le gouvernement a galement
reconnu que des facteurs socioculturels
et conomiques, les difficults d'accs la
contraception et la prvalence des violences

faites aux femmes et aux filles constituaient
tous des obstacles la ralisation
des Objectifs.
En dcembre 2013, des organisations
de dfense des droits humains ont adress
une requte contre l'tat la Commission
interamricaine des droits de lhomme pour
les graves atteintes aux droits humains
subies par une jeune femme de 22ans,
connue sous le nom de Beatriz. Beatriz,
qui souffre d'un lupus, n'avait pas eu
l'autorisation d'avorter, alors qu'elle tait en
danger de mort et sachant que le ftus, au
cerveau et au crne incomplets, ne pouvait
pas survivre aprs la naissance. Deux mois
aprs sa premire demande de traitement
mdical et alors qu'elle tait enceinte de
23semaines, Beatriz a subi une csarienne.
Le ftus n'a survcu que quelques heures.
En avril, aprs avoir puis toutes les
autres voies de recours, le Groupement
citoyen pour la dpnalisation de l'avortement
a dpos un recours en grce pour
17femmes incarcres pour des motifs
lis une grossesse. Inculpes dans un
premier temps pour avoir avort, elles
purgent des peines allant jusqu' 40ans de
prison pour homicide avec circonstances
aggravantes. Ces affaires suscitent de graves
inquitudes en ce qui concerne le droit la
non-discrimination, ainsi que le droit une
procdure rgulire et un procs quitable,
notamment le droit de bnficier de l'aide
effective d'un avocat de la dfense. Ces
affaires taient toujours en instance fin 2014.
Le Congrs attendait les recommandations
de la Cour suprme de justice pour rendre
sa dcision.
IMPUNIT
La loi d'amnistie de 1993, qui assure depuis
plus de 20ans l'impunit des responsables
d'atteintes aux droits humains pendant
le conflit de 1980-1992, tait toujours
en vigueur.
Tutela Legal, le bureau de larchevch
catholique pour la dfense des droits
401
humains, a t ferm sans pravis en

septembre 2013. Cette fermeture a suscit de
graves proccupations concernant le sort des
vastes archives du bureau, qui contiennent
des informations relatives des affaires
d'atteintes aux droits humains non rsolues
datant du conflit arm interne. Des survivants
de ces perscutions et des proches de
victimes ont introduit une requte en habeas
corpus pour demander l'accs aux dossiers.
L'affaire tait toujours en instance devant la
Cour suprme fin 2014.
En novembre 2013, les locaux de
l'organisation de dfense des droits humains
Pro-Bsqueda, dont la mission est de
retrouver les enfants victimes de disparitions
forces pendant le conflit, ont t attaqus
par trois hommes arms. Lors de l'attaque,
trois membres du personnel ont t
squestrs, des documents ont t brls et
des ordinateurs contenant des informations
sensibles sur certains cas ont t drobs.
Les ordinateurs vols contenaient des
informations sur trois affaires de disparition
force dont la Cour suprme de justice tait
saisie. Quelques jours avant l'attaque, des
militaires souponns d'tre impliqus dans
ces disparitions ne s'taient pas prsents
une audience concernant l'une de
ces affaires2 .
Fin 2013, le Bureau du procureur gnral
a rouvert l'enqute sur le massacre d'El
Mozote (1981), au cours duquel les forces
armes avaient tortur et tu sur une
priode de trois jours plus de 700civils,
dont des enfants et des personnes ges,
dans le village d'El Mozote et des hameaux
environnants. L'enqute se poursuivait
fin 2014.
En octobre 2013, les autorits ont publi
un dcret mettant en place un programme de
rparations pour les victimes d'atteintes aux
droits humains commises pendant le conflit.
En fvrier 2014, la Cour suprme a
ordonn la rouverture de l'enqute sur le
massacre de San Francisco Angulo qui a
cot la vie en 1981 45personnes, pour la
plupart des femmes et des enfants, et dont
402
les forces armes seraient responsables.

Lenqute se poursuivait la fin de lanne.
Au mois d'aot, soit 32ans aprs les
vnements, l'tat salvadorien a enfin
reconnu le massacre d'El Calabozo (1982),
au cours duquel plus de 200personnes
avaient t tues par les forces armes.
la fin de lanne 2014, personne navait t
traduit en justice pour ces homicides.
En octobre, la Cour interamricaine des
droits de l'homme a rendu dans l'affaire
Rochac Hernandez et autres c.El Salvador
un arrt dans lequel elle conclut que l'tat
est responsable de ne pas avoir enqut
sur les disparitions forces de cinq enfants
entre 1980 et 1982, dans le cadre de ses
oprations militaires anti-insurrectionnelles
pendant le conflit.
1. On the brink of death: Violence against women and the abortion ban
in El Salvador (AMR29/003/2014)
2. Salvador. Une organisation de dfense des droits humains attaque
(AMR29/011/2013)
SNGAL
Rpublique du Sngal
Chef de l'tat: Macky Sall
Chef du gouvernement: Mohammed Dionne (a
remplac Aminata Tour en juillet)
La police a eu recours une force excessive

pour rprimer des manifestations. Les
conditions carcrales taient toujours dures.
Quelques avances ont t enregistres
dans la lutte contre l'impunit des auteurs
de violations des droits humains commises
dans le pass, mais de nombreuses affaires
n'taient pas encore rsolues. Le conflit
qui dchire de longue date la Casamance a
perdu en intensit par rapport aux annes

prcdentes.
CONTEXTE
En septembre 2013, le ministre de la Justice
s'tait engag crer une commission
officielle charge d'enquter sur les
mauvaises conditions de dtention dans les
prisons de Libert6 et de Rebeuss, mais
ce dossier n'avait pas progress la fin de
l'anne 2014.
En mars 2014, le Conseil des droits de
lhomme [ONU] a adopt les conclusions
issues de lExamen priodique universel sur le
Sngal. Au cours du processus d'valuation,
Amnesty International avait fait part de ses
proccupations sur plusieurs points: le
recours excessif la force par les agents
chargs du maintien de l'ordre pour rprimer
les liberts d'expression et de runion, la
torture et les autres mauvais traitements,
les morts en dtention et l'impunit pour
des violations des droits humains, dont
certaines remontaient 30ans. Le Sngal
s'est engag protger les droits la
runion, et veiller ce que ses forces de
scurit maintiennent l'ordre public sans
recours excessif la force. Il a toutefois
rejet les recommandations l'invitant
ratifier le Deuxime Protocole facultatif se
rapportant au Pacte international relatif
aux droits civils et politiques (PIDCP), en
vue d'abolir la peine de mort, bien qu'il se
soit engag le faire lors d'une runion
avec Amnesty International en dcembre
2013. Il a aussi rejet les recommandations
l'invitant modifier sa lgislation nationale
afin de protger les lesbiennes, les gays et
les personnes bisexuelles, transgenres ou
intersexues (LGBTI) contre la discrimination,
et a affirm qu'il n'y avait pas de cas de
disparition force au Sngal, malgr les
proccupations exprimes maintes reprises
par Amnesty International quant au sort de
dizaines de Casamanais disparus alors
qu'ils se trouvaient aux mains des forces
gouvernementales.
En juillet s'est ouvert le procs pour

corruption de Karim Wade, ex-ministre et
fils de l'ancien prsident Abdoulaye Wade,
et d'autres prvenus. Karim Wade devait
rpondre du chef d'enrichissement illicite et
comparaissait devant la Cour de rpression
de l'enrichissement illicite, dont les jugements
ne sont pas susceptibles d'appel.

En janvier, des lycens ont manifest
Oulampane (Casamance) pour demander
davantage de professeurs. L'arme est
intervenue en utilisant des balles relles;
quatre lycens ont t blesss. Un haut
reprsentant de l'arme a condamn
ces actes et a annonc que les militaires
impliqus seraient amens rendre des
comptes; aucune mesure concrte n'a
cependant t prise et aucune enqute n'a
t ouverte au cours de l'anne.
Pendant tout le mois d'aot, des tudiants
ont manifest contre les retards de versement
des bourses l'universit Cheikh Anta Diop
de Dakar, ce qui a donn lieu plusieurs
confrontations avec les forces de scurit.
Bassirou Faye, un tudiant, est mort
aprs avoir reu une balle la tte, tire
par la police lors d'une manifestation. Un
policier a t arrt en octobre et inculp
pour homicide.
En septembre, un prisonnier condamn a
t abattu Sinthiou Roudji, prs de la ville
de Kdougou. Dans le cadre de sa peine,
il tait autoris travailler l'extrieur la
journe et devait retourner la prison le
soir. Un soir, comme il ne rentrait pas, les
forces de scurit ont t envoyes sa
recherche. Il a t tu par un agent alors qu'il
tentait, semble-t-il, de s'enfuir. Le ministre
de la Justice s'est engag diligenter
une enqute, et le policier a t plac en
dtention provisoire.
LIBERT DE RUNION
l'encontre de personnes qui avaient particip
des manifestations organises par des
403
partis politiques et des ONG, ou qui s'taient

exprimes ces occasions.
En juin, le rappeur Malal Talla, dirigeant
du mouvement Yen a marre, a t arrt
et dtenu quatre jours pour avoir dnonc
le racket policier lors d'un rassemblement
public. Inculp d'outrage agents de la force
publique, il a t libr aprs qu'un juge eut
estim que les charges taient infondes.

En fvrier, la police a arrt quatre jeunes
hommes qui avaient agress cinq gays
Rufisque, une ville proche de Dakar. Les
habitants de Rufisque ont dfil pour soutenir
les prvenus et demander leur libration.
IMPUNIT
Le procs des policiers qui auraient t
impliqus dans la mort en dtention de
Dominique Lopy, survenue en 2007, a
t report de juin novembre 2014, la
demande des avocats des accuss.
Les deux commandants de gendarmerie
accuss d'avoir tu plusieurs manifestants
dans deux affaires distinctes, dont l'une
remontait 2011 et l'autre 2012, taient
toujours en instance de jugement. Ils ont t
librs dans l'attente de leur procs.
L'ancien prsident tchadien Hissne Habr
tait toujours incarcr dans l'attente de
son procs devant les Chambres africaines
extraordinaires, cres en 2012 par l'Union
africaine (UA) au sein du systme judiciaire
sngalais afin qu'il soit jug au Sngal.
Arrt le 30juin 2013, Hissne Habr a
t inculp le 2juillet de crimes contre
l'humanit, crimes de torture et crimes de
guerre, faits commis au Tchad entre 1982
et 1990. En aot, les Chambres africaines
extraordinaires ont rejet la requte en
constitution de partie civile forme par l'tat
tchadien dans cette affaire. Elles ont adress
au Tchad une demande d'extradition de
404
certains tmoins cls, mais se sont heurtes

un refus. Elles ont aussi pri l'UA d'intervenir.
CONFLIT ARM INTERNE

Les affrontements entre l'arme et le
Mouvement des forces dmocratiques de
Casamance (MFDC) ont perdu en intensit, et
un dirigeant du MFDC a proclam un cessezle-feu unilatral en avril.
Les civils continuaient de subir les effets
du conflit, cause duquel des milliers de
personnes ont perdu leur emploi ou ont d
quitter leurs villages. Sept hommes au moins
ont t tus par des mines terrestres en aot.
SERBIE
Rpublique serbe, y compris le Kosovo
Chef de l'tat: Tomislav Nikoli
Chef du gouvernement: Aleksandar Vui (a
remplac Ivica Dai en avril)
Des avances ont t enregistres dans

les enqutes menes sur les meurtres
non lucids de journalistes de premier
plan. Les poursuites engages contre les
auteurs prsums de crimes de guerre
progressaient avec lenteur. Pour la
premire fois depuis son interdiction en
2010, la marche des fierts de Belgrade
a bien eu lieu. Au Kosovo a t propose
la cration d'un tribunal spcial charg
de juger les anciens membres de l'Arme
de libration du Kosovo (UK) prsums
responsables de l'enlvement de Serbes
en 1999. Dans le nord, les violences ont
persist. Les minorits subissaient toujours
des discriminations et les agressions
interethniques n'avaient pas cess.
CONTEXTE
Le Parti progressiste serbe a pris les rnes du
gouvernement en avril. Le mois suivant, de
graves inondations ont fait 51morts et des

dizaines de milliers de sans-abri.
Avant l'ouverture des ngociations avec
la Serbie en vue de l'adhsion de celle-ci
l'Union europenne, la Commission
europenne a demand au pays de se doter
de plans d'action relatifs l'tat de droit et
aux droits fondamentaux, et de s'engager
normaliser ses relations avec le Kosovo.
Comme l'exigeait le Fonds montaire
international, le gouvernement a adopt des
mesures d'austrit, parmi lesquelles une
baisse des salaires dans le secteur public et
des retraites verses par l'tat ainsi que des
restrictions imposes aux syndicats.
En janvier, la Chambre d'appel du Tribunal
pnal international pour l'ex-Yougoslavie a
confirm la dclaration de culpabilit de
Vlastimir orevi, ancien adjoint du ministre
de l'Intrieur serbe, pour meurtre, pour
perscutions dont des agressions sexuelles
constitutives de crimes contre l'humanit et
pour le transfert forc de 800000Albanais
du Kosovo. Il a bnfici d'une rduction
de peine en appel, l'image de trois autres
hauts fonctionnaires, Nikola ainovi, Sreten
Luki et Vladimir Lazarevi. La peine de
22ans d'emprisonnement prononce contre
Neboja Pavkovi, ancien chef militaire, a
t confirme.
Le chef du Parti radical serbe Vojislav
eelj, inculp en 2003 de crimes de guerre
et de crimes contre l'humanit notamment
en raison du transfert forc et de la
perscution de ressortissants non serbes de
Bosnie-Herzgovine, Croatie et Vovodine,
a t libr en novembre titre provisoire
afin de se faire soigner d'un cancer. Il est
rentr en Serbie aprs 12annes passes
en dtention.
Les maigres ressources affectes au
Bureau du procureur charg des crimes de
guerre et le manque de rigueur des enqutes
de police entravaient la progression des
poursuites judiciaires engages au niveau
national1. Cinq actes d'inculpation ont t
mis, mais un jugement n'a t prononc en

premire instance que dans une seule affaire.
Le chef de l'Unit de protection des
tmoins, organisme qui aurait, semble-t-il,
intimid des tmoins protgs, a t congdi
en juin, apparemment pour corruption. Des
procureurs, des policiers et des tmoins ont
t menacs par d'anciens combattants
alors qu'ils enqutaient sur l'enlvement de
19civils par des paramilitaires bosno-serbes
trpci en 1992. Quinze suspects ont t
arrts un peu plus tard, en dcembre, lors
d'une opration mene conjointement avec
les autorits bosniennes.
En aot, une enqute a t ouverte sur
la responsabilit prsume, en tant que
suprieur hirarchique, du gnral Dragan
ivanovi dans des crimes de guerre commis
au Kosovo entre le 1eravril et le 15mai 1999,
alors qu'il dirigeait la 125ebrigade motorise.
On le souponnait de ne pas avoir pris les
mesures qui s'imposaient pour empcher
une campagne de terreur contre les civils
albanais, marque notamment par des
meurtres, la destruction d'habitations, des
actes de pillage et des expulsions forces.
Une nouvelle loi prsente en dcembre ne
garantissait pas de rparations satisfaisantes
aux victimes civiles de la guerre, notamment
aux proches des personnes disparues et aux
victimes de violences sexuelles constitutives
de crimes de guerre.
DISPARITIONS FORCES
Malgr l'exhumation des restes de 53civils
albanais du Kosovo Raka, o ils avaient
t r-enfouis en 1999, et de nouvelles
investigations Batajnica, o plus de
800corps ont t exhums en 2000 et 2001,
les personnes qui avaient organis le transfert
des corps depuis le Kosovo n'avaient toujours
pas t dfres la justice.
LIBERT D'EXPRESSION
Le contrle exerc par le gouvernement
sur les mdias a t renforc. Des critiques
publies par des citoyens sur la faon dont
les pouvoirs publics ont gr les suites des
405
inondations de mai ont t supprimes

de sites Internet gouvernementaux, et des
dtracteurs ont t convoqus par la police
aux fins d'entretiens d'information. Le site
Pesanik a t indisponible aprs avoir t la
cible d'attaques par dni de service, qui ont
fait suite la publication d'accusations de
plagiat visant le ministre de l'Intrieur.
Les enqutes engages sur les meurtres
de Dada Vujasinovi, Slavko uruvija et
Milan Panti, journalistes indpendants qui
auraient t tus par des agents de l'tat
respectivement en 1994, 1999 et 2001,
se poursuivaient. Quatre suspects ont t
inculps du meurtre de Slavko uruvija.
Parmi eux figuraient l'ex-chef des services
de la sret de l'tat, Radomir Markovi,
prcdemment dclar coupable de
l'assassinat en 2000 de l'ancien prsident
Ivan Stamboli.
En dcembre, 11trangers, sympathisants
du mouvement Fa Lun Gong, ont t arrts
arbitrairement aprs l'interdiction de la
manifestation qu'ils souhaitaient organiser
contre le gouvernement chinois. Ils ont
ensuite t expulss.
DISCRIMINATION
Droit DES ROMS un logement convenable
Les organisations de dfense des droits des
Roms taient l'origine d'une proposition de
loi en faveur de la lgalisation des quartiers
d'habitat prcaire de la communaut.
Ces quartiers ont t touchs de faon
disproportionne par les inondations du mois
de mai, et 31 Roms (dont 12enfants) se
sont vu refuser l'accs un centre d'accueil
d'urgence de Belgrade. Ils ont t relogs
dans un abri construit pendant la guerre,
sans eau courante ni installations sanitaires.
La construction, finance par l'Union
europenne, de logements sociaux pour les
Roms expulss de force du quartier d'habitat
prcaire de Belvil en 2012 n'avait toujours
pas dbut, mme aprs la dtermination
des sites de relogement. Environ 32familles
ont prfr tre rinstalles dans des
maisons situes dans des villages, mais plus
406
de 100autres vivaient toujours dans des

conteneurs mtalliques qui ne rpondaient
pas de manire satisfaisante leurs besoins.
Le relogement d'autres familles de Belvil, en
amont des travaux de construction financs
par la Banque europenne d'investissement,
a t report jusqu'au mois de dcembre.
Vingt-quatre familles sur les 50concernes
ont alors t rinstalles. Des Roms et
d'autres habitants restaient sous la menace
d'une expulsion force, avant la dmolition
de leurs logements prvue dans le cadre du
projet de transformation urbaine Belgrade
sur l'eau.
Crimes de haine
Les menaces et les agressions subies par les
militants et les organisations qui dfendaient
les droits des lesbiennes, des gays et des
intersexues, dont l'Alliance gay-htro, ne
faisaient pas l'objet d'enqutes srieuses. La
motivation haineuse tait rarement admise
et, trs souvent, les dispositions prvoyant un
alourdissement des peines en cas de crimes
de haine n'taient pas appliques.
En mars, un porte-parole de la police
antiterroriste a appel sur Internet les
supporters des clubs de football attaquer un
rassemblement organis par l'ONG Femmes
en noir pour commmorer l'anniversaire
de la guerre du Kosovo. Il a t inculp
de menaces contre la scurit et non de
discrimination fonde sur le genre; la
motivation haineuse n'a donc pas t prise en
compte. En juillet, quatre membres de l'ONG
ont t agresss et blesss Valjevo.
En octobre, aprs le survol d'un match de
football Serbie-Albanie jou Belgrade par
un drone arborant le symbole de la Grande
Albanie, au moins 33biens immobiliers
appartenant des Albanais ont t attaqus,
principalement en Vovodine.

Entre le mois de janvier et le mois d'octobre,
18955 ressortissants serbes, dont la majorit
taient roms semble-t-il, ont demand l'asile
dans des pays de l'Union europenne.
Quelque 13000migrants et rfugis dont

8000Syriens ont exprim l'intention de
solliciter l'asile en Serbie mme si, pour
la plupart d'entre eux, il ne s'agissait que
d'un pays de transit. Seules cinq personnes
avaient obtenu le statut de rfugi la
mi-dcembre, l'issue d'une procdure de
dtermination du statut de rfugi qui ne
respectait pas les modalits dfinies dans
la loi sur l'asile. D'aprs les informations
reues, la police des frontires a expuls
des demandeurs d'asile et des migrants vers
la Macdoine.
KOSOVO
l'issue d'lections lgislatives tenues en
juin, le Parti dmocratique du Kosovo (PDK),
dirig par Hashim Thai, n'a pas russi
obtenir une majorit face une coalition de
partis d'opposition, ce qui a plong le pays
dans une impasse politique. En dcembre,
un gouvernement de coalition a t constitu
avec Isa Mustafa (Ligue dmocratique du
Kosovo [LDK]), dsign Premier ministre.
Atifete Jahjaga a conserv la prsidence
du Kosovo. partir du mois de juin, les
ngociations entames sous l'gide de l'Union
europenne sur la normalisation des relations
avec la Serbie se sont poursuivies, mais ont
t limites aux aspects techniques.
Le mandat de la mission de police et de
justice de l'Union europenne au Kosovo
(EULEX) a t renouvel jusqu'en juin 2016.
Dans le cadre du nouvel accord, les juges
internationaux n'taient plus majoritaires au
sein des comits judiciaires chargs de traiter
les affaires graves.
La haute reprsentante de l'Union
europenne a annonc en novembre
l'ouverture d'une enqute indpendante sur
les allgations de corruption portes contre
un juge d'EULEX.
Violences interethniques
Cette anne encore le Kosovo, en particulier
le nord du pays population majoritairement
serbe, a t le thtre de tensions
interethniques. Des responsables politiques
serbes n'ont pas t autoriss se rendre
dans le pays, et des Serbes du Kosovo dont,

en fvrier et en octobre, des personnes
rinstalles Klina/Klin ont vu leurs
biens immobiliers, leurs cimetires et leurs
btiments religieux viss par des attaques,
notamment des incendies volontaires. Ces
actes se sont multiplis aprs le match de
football Serbie-Albanie en octobre.
En juin, aprs des heurts entre des
policiers kosovars et des Albanais qui
manifestaient contre la fermeture du pont
enjambant le fleuve Ibar (ligne de partage
des secteurs serbe et albanais de Mitrovica),
des policiers internationaux d'EULEX ont
tir des balles en caoutchouc en direction
des contestataires. Leur utilisation avait
t interdite par la Mission intrimaire des
Nations unies au Kosovo (MINUK) aprs la
mort de deux hommes en 2007, Pristina.
Crimes de droit international

L'quipe spciale d'enqute constitue
au sein d'EULEX pour enquter sur les
allgations portes contre d'anciens membres
haut placs de l'UK a annonc en juillet
que des individus, dont l'identit n'a pas
t dvoile, seraient accuss de crimes
de guerre et de crimes contre l'humanit
pour des faits perptrs contre des Serbes
du Kosovo et des civils albanais, transfrs
illgalement en Albanie en 1999. Les chefs
retenus seraient notamment les suivants:
homicides illgaux, enlvements, dtention
illgale, violences sexuelles et dplacement
forc. Les suspects devaient tre mis en
accusation et jugs par un tribunal spcial,
qui n'a pas encore t cr, sigeant hors du
Kosovo pour garantir une vritable protection
des tmoins.
En octobre, deux tmoins protgs sont
revenus sur leurs dclarations d'origine lors
du nouveau procs de sept membres du
groupe de Drenica, une composante de
l'ancienne UK, inculps de crimes de guerre
commis en 1998 contre des Albanais dans le
camp de Likovc/Likovac .
En septembre s'est ouvert le nouveau
procs de Fatmir Limaj et de neuf autres
personnes accuses d'avoir tortur et
407
maltrait des civils albanais dans le camp

de Kleka/Klek en 1999. Ils avaient t
acquitts en septembre 2013, aprs le
suicide d'un tmoin protg sur lequel
reposait le dossier de l'accusation.
Arrt en janvier, le leader politique serbe
du Kosovo Oliver Ivanovi a t inculp
en aot d'incitation la commission de
crimes de guerre en 1999 et d'incitation
la perptration d'homicides qualifis en
fvrier 2000.
Violences sexuelles constituant des crimes de

guerre
En mars, la prsidente Jahjaga a inaugur
un conseil national pour les victimes de
violences sexuelles pendant la guerre, destin
encourager ces personnes demander des
rparations, y compris une indemnisation,
conformment de nouvelles dispositions
juridiques adoptes un peu plus tard ce
mme mois par l'Assemble.
En juin, la Cour d'appel a infirm
l'acquittement de deux Serbes du Kosovo
et les a dclars coupables de crimes de
guerre pour le viol en avril 1999 d'une
adolescente albanaise ge de 16ans.
Ils ont t condamns 12 et 10ans
d'emprisonnement.
Disparitions forces
Les familles de personnes disparues se sont
leves contre des dispositions juridiques
mettant fin au versement d'une indemnisation
mensuelle de 135euros une fois le corps
de leur proche retrouv. En novembre,
1655personnes taient toujours portes
disparues depuis le conflit arm. En octobre,
les restes de 53Albanais du Kosovo exhums
Raka avaient t rendus aux familles.
La MINUK n'a pas octroy de rparations,
y compris sous forme d'indemnisation,
aux familles de Serbes du Kosovo ports
disparus, alors que cette mesure avait t
recommande par le Groupe consultatif sur
les droits de l'homme [ONU].
Libert d'expression
Le gouvernement et les institutions publiques
ont exerc une influence abusive sur les
mdias en contribuant largement leurs
408
revenus publicitaires. Des journalistes

d'investigation ont cette anne encore t
victimes d'agressions. Visar Duriqi , qui
travaille pour le journal Express , a reu
des menaces de mort aprs avoir relay
des informations sur des groupes islamistes
radicaux. L'Association des journalistes
professionnels a dplor qu'EULEX ait exerc
des pressions sur un journaliste du quotidien
Koha Ditore, Vehbi Kajtazi, qui avait dnonc
des faits prsums de corruption au sein de
la mission europenne.
La premire marche clbrant la Journe
internationale de lutte contre l'homophobie
et la transphobie s'est droule en mai,
sans incident.
Discrimination crimes de haine

En mars, trois hommes ont t reconnus
coupables et condamns des peines avec
sursis pour violation des rgles garantissant
l'galit des citoyens kosovars. Ils taient
jugs pour leur participation une attaque
mene en 2012 contre une soire de
lancement d'un numro de Kosovo2.0,
magazine sur l'orientation et l'identit
sexuelles publi en ligne. Personne n'a
t traduit en justice la suite d'une autre
attaque mene le lendemain contre un centre
accueillant des gays, des lesbiennes et des
personnes bisexuelles ou transgenres. Enfin,
personne n'a eu rpondre des menaces
reues en 2013 par des militantes des droits
humains parce qu'elles s'taient mobilises
en faveur de la loi relative aux rparations
pour les victimes de viol.
Discrimination Roms
Les Roms , les Ashkalis et les gyptiens
taient cette anne encore en butte une
discrimination systmatique et gnralise.
Pourtant, peu de mesures ont t mises
en uvre pour faciliter leur intgration.
Quelque 360familles (1700personnes)
avaient, semble-t-il, quitt le Kosovo en
novembre pour solliciter l'asile en Hongrie.
Des habitants de Hereq, village situ dans le
district de Gjakov/akovica, se sont opposs
des projets de construction de logements

pour les Roms dans le village.
Rfugis et demandeurs d'asile

Selon le Haut-Commissariat des Nations unies
pour les rfugis (HCR), 17227personnes,
des Serbes du Kosovo pour la plupart, taient
toujours dplaces la suite du conflit arm.
Au 30novembre, seuls 404membres de
minorits taient rentrs volontairement au
Kosovo, o les conditions de leur rinsertion
demeuraient totalement inadaptes. En
octobre, 11000ressortissants du Kosovo
avaient demand l'asile dans des pays de
l'Union europenne.
1. Serbia: Ending Impunity for Crimes under International Law

(EUR70/012/2014)
SIERRA LEONE
Rpublique de Sierra Leone
Chef de ltat et du gouvernement: Ernest Bai
Koroma
Une pidmie de la maladie virus Ebola a

fait au moins 2758morts. Ltat durgence
a t dclar. Des milliers de personnes
souponnes de crimes commis pendant les
11annes de conflit arm en Sierra Leone
n'ont toujours pas fait l'objet d'enqutes.
Au moins deux plaintes pour des homicides
illgaux perptrs par la police ont t
dposes. Le recours de plus en plus
frquent des poursuites pnales pour
diffamation contre des journalistes menaait
la libert d'expression.
CONTEXTE
En 2013, le prsident Koroma a lanc un
processus de rvision de la Constitution de
la Sierra Leone. Des groupes de la socit
civile ont alors mis en place des programmes
d'ducation civique et instaur le dialogue

autour de cette rvision, mais ces actions
ont cependant d tre remises plus tard
en raison de l'pidmie d'Ebola. L'aide
internationale a t insuffisante, malgr
quelques amliorations plus tard dans
l'anne.
PIDMIE D'EBOLA
La Sierra Leone a t durement touche par
l'pidmie d'Ebola qui s'est rpandue dans
toute l'Afrique de l'Ouest. Au 31dcembre
2014, 9446cas avaient t confirms et
au moins 2758personnes taient mortes.
L'pidmie a affaibli le systme de sant
dj fragile et, en date du 31octobre, plus
de 199professionnels de sant avaient t
infects par la maladie. Les ONG ont fait
part de leurs proccupations concernant
la scurit alimentaire, les consquences
disproportionnes de l'pidmie sur les
femmes et le traitement des personnes
places en quarantaine. En juillet 2014,
le prsident a dcrt ltat durgence
et a promulgu la Loi de 2014 sur les
pouvoirs exceptionnels. Des rglements
relatifs la prvention d'Ebola et d'autres
maladies ont galement t adopts par
le ministre de la Gouvernance locale. Ils
prvoyaient notamment l'interdiction des
rassemblements publics.
En 2013, le Tribunal spcial pour la Sierra
Leone, dans le cadre de sa mission qui
consiste juger les principaux responsables
des crimes commis durant le conflit, a
confirm la peine de 50ans de prison
prononce contre lancien prsident librien
Charles Taylor pour son rle dans le conflit
arm en Sierra Leone. Toutefois, des
milliers de personnes souponnes d'avoir
commis des crimes lors de ce conflit n'ont
toujours pas fait l'objet d'enqutes et n'ont
pas t traduites en justice. La question
de l'obligation de rendre des comptes
concernant les violations des droits humains
s'est tout particulirement pose lorsque
409
le Groupe dexperts des Nations unies sur

le Liberia a dcouvert qu'Ibrahim Bah,
marchand d'armes prsum, de nationalit
sngalaise, tait prsent en Sierra Leone
en 2013. Des victimes du conflit ont engag
une procdure de citation directe contre
lui, avec le soutien d'une organisation de
la socit civile, le Centre pour l'obligation
de rendre des comptes et l'tat de droit. La
Sierra Leone a expuls Ibrahim Bah vers le
Sngal plusieurs jours avant la date de sa
comparution.
PEINE DE MORT
La peine de mort tait maintenue en Sierra
Leone pour les crimes de trahison, de vol
avec circonstances aggravantes et de meurtre
(elle sappliquait de manire obligatoire dans
ce dernier cas). En mai, le procureur gnral
et ministre de la Justice a affirm au Comit
contre la torture [ONU] que la Sierra Leone
abolirait prochainement la peine de mort,
prcisant par la suite que cette abolition se
ferait par le biais d'une rvision du Code de
procdure pnale. la fin de l'anne, aucune
mesure n'avait t prise.
DTENTION ARBITRAIRE
La police dtenait rgulirement des
personnes au-del de la dure maximale
prvue par la Constitution. En aot 2013,
18membres des forces armes de la
Rpublique de Sierra Leone accuss de
prparer une mutinerie la caserne de
Tekoh, Makeni, ont t placs en dtention.
Ils ont t dtenus au secret pendant huit
mois, en violation des dures maximales
de dtention prvues par la Constitution.
Quatorze d'entre eux ont t inculps et jugs
lors d'un procs qui tait toujours en cours
la fin de l'anne.

Le gouvernement a pris des mesures pour
renforcer l'obligation de rendre des comptes
de la police de Sierra Leone. Un nouveau
systme de gestion des performances a
t mis en uvre par la police en 2013
410
et le Parlement a adopt des dispositions

prvoyant l'tablissement d'une Commission
indpendante des plaintes concernant la
police. Cependant, le gouvernement n'a pas
men d'enqute sur les policiers accuss
de faire un usage arbitraire ou excessif
de la force et ne leur a pas demand de
comptes. Il n'a engag aucune poursuite
contre des agents de police, alors que
des enqutes indpendantes sur les cas
prsums d'homicides illgaux avaient
t recommandes. En 2014, la police a
fait l'objet d'au moins deux accusations
d'homicides illgaux, survenus quand la
police a ouvert le feu Kono en rponse
une meute lie un cas prsum d'Ebola.
JUSTICE NATIONALE
Le systme judiciaire souffrait toujours
d'un manque de ressources. Les reports
permanents, les retards dans la procdure
de mise en accusation et la pnurie de
magistrats contribuaient allonger de
manire excessive la dure de la dtention
provisoire et favorisaient la surpopulation
carcrale. Des avances positives ont eu lieu
concernant l'application de la Loi relative
lassistance judiciaire, adopte en 2013,
mais le Bureau dassistance judiciaire n'tait
toujours pas oprationnel. Des mesures
ont galement t prises pour rviser le
Code de procdure pnale de 1965. La Loi
sur les tablissements pnitentiaires a t
adopte en 2014. Elle rforme les Rgles
pnitentiaires de 1960 et accorde une plus
grande importance la rinsertion des
prisonniers.
En mars 2014, le Comit des droits de
l'homme [ONU] a examin la mise en uvre
par la Sierra Leone du Pacte international
relatif aux droits civils et politiques. Il a fait
part de ses proccupations au sujet de
plusieurs problmes, tels que les retards dans
les procs, les conditions de dtention et le
manque d'obligation de rendre des comptes
de la police.

Les violences sexuelles et les violences
lies au genre restaient un problme
particulirement courant. La Loi de 2012
sur les infractions sexuelles a introduit de
meilleures dfinitions des violences sexuelles
et accru la svrit des sanctions. Cependant,
beaucoup restait faire pour la mettre
en uvre.
En septembre 2013, le vice-ministre de
l'ducation, des Sciences et de la Technologie
a t limog la suite d'allgations
d'agression sexuelle et de viol. Pendant le
procs, les mdias ont rvl le nom de la
victime prsume, en violation de la loi de
2012 et du Code de bonne conduite des
mdias. Le prsident du tribunal a accept
une demande de mesures de protection,
et les tmoins suivants ont t autoriss
faire leurs dclarations derrire un cran.
La Commission indpendante des mdias a
publiquement condamn certains organes
de presse et a engag une enqute sur des
plaintes formules leur encontre. L'affaire
pnale tait toujours en cours la fin de
l'anne.
Le projet de loi sur l'galit entre les
genres, qui proposait de garantir une
reprsentation d'au moins 30% de femmes
au Parlement, dans les conseils locaux
et dans les ministres, dpartements et
agences, n'a pas t adopt. La Sierra Leone
devait encore ratifier le Protocole de Maputo
(Protocole la Charte africaine des droits de
lhomme et des peuples relatif aux droits des
femmes en Afrique). Elle tait le seul pays
d'Afrique de l'Ouest ne pas l'avoir encore
fait. Le ministre de la Protection sociale, du
Genre et de l'Enfance a assur en 2014 que
des progrs seraient faits en vue de cette
ratification.
LIBERT D'EXPRESSION
Le recours de plus en plus frquent
des poursuites pnales pour diffamation
contre des journalistes menaait la libert
d'expression. En juillet 2013, Jonathan Leigh,
rdacteur en chef du journal Independent
Observer a t inculp de quatre faits de

diffamation aprs avoir publi un article
accusant un homme d'affaires de corruption
et de comportement frauduleux. L'affaire a
finalement t rgle l'amiable.
En octobre 2013, Jonathan Leigh et Bai
Bai Sesay, de l'Independent Observer, ont t
inculps de diffamation pour avoir publi un
article critiquant le prsident. Les journalistes
ont plaid coupables de collusion en vue
de publier un article sditieux. Ils ont reu
un avertissement puis ont t relaxs en
mars 2014.
La Commission des droits humains de
Sierra Leone, l'Association des journalistes de
Sierra Leone et divers groupes de la socit
civile ont prconis l'abrogation de la loi sur la
diffamation en vigueur dans le pays.
En janvier 2014, David Tam Baryoh
a t arrt pour diffamation sditieuse
avant d'tre libr sous caution. En mai,
son mission de radio Monologue avait t
suspendue pendant deux mois sur dcision
gouvernementale. Il a t une nouvelle fois
arrt en novembre pour des commentaires
faits pendant son mission propos de
la raction du gouvernement l'pidmie
d'Ebola. Il a t dtenu 11jours puis libr
sous caution.
En octobre 2013, la Loi relative au droit
d'accs l'information a t adopte. Elle
instaurait le droit d'accder aux informations
gouvernementales et prvoyait que toutes les
composantes du gouvernement adoptent et
diffusent largement un projet visant rendre
leurs archives accessibles au public. Ce
texte prvoyait aussi des sanctions en cas
d'obstruction volontaire ses dispositions.

Le Comit des droits de l'homme [ONU] a
exprim son inquitude propos des actes
de violence signals contre des membres de
la communaut LGBTI et a appel la Sierra
Leone revoir sa lgislation afin de garantir
411
l'interdiction de la discrimination l'gard de

la communaut LGBTI.
En 2013, trois militants LGBTI ont t
agresss et ont reu des messages de
menaces; la maison de l'un d'eux a t
l'objet de plusieurs effractions. Malgr le
signalement de ces incidents la police,
aucune enqute crdible n'a t ouverte.
cause de ce harclement, les militants ont
d fuir la Sierra Leone; ils ont obtenu l'asile
en Europe.
SINGAPOUR
Rpublique de Singapour
Chef de l'tat: Tony Tan Keng Yam
Chef du gouvernement: Lee Hsien Loong
Les dfenseurs des droits humains et

de petites formations de l'opposition
ont rclam de plus vastes rformes en
matire de droits humains par le biais de
rassemblements publics, activits en ligne
et recours en inconstitutionnalit. Le Parti
d'action populaire (PAP) tait dans sa
sixime dcennie d'exercice du pouvoir.
PEINE DE MORT
En mars, l'excution d'un condamn
mort a t suspendue. Cependant, en
juillet, Singapour a rompu le moratoire sur
les excutions qui tait en vigueur depuis
trois ans et procd la pendaison de
deux condamns. Ils s'taient vu infliger
la peine capitale en application de la Loi
relative lusage illicite de stupfiants
avant la modification de la lgislation, en
novembre2012, et la suppression de
l'imposition obligatoire de la peine de mort
dans certaines affaires de meurtre et de trafic
de drogue.
De nouvelles commutations de peine
capitale en peine de rclusion perptuit
assortie de 15coups de bton sont
412
intervenues aprs l'introduction des nouvelles

dispositions lgislatives en novembre 2012.
Certaines des personnes qui ont bnfici
d'une commutation avaient t considres
comme ayant une responsabilit attnue.
D'autres ont collabor des initiatives de
lutte contre le trafic de drogue et obtenu un
certificat de coopration.
En juillet, le Parlement a modifi la Loi
relative la radioprotection et introduit la
possibilit d'imposition de la peine capitale
pour certaines infractions dans le domaine
du nuclaire, perptres dans l'intention de
nuire et provoquant la mort de personnes.
Il n'y avait pas d'installations nuclaires
Singapour.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La peine de bastonnade continuait d'tre
inflige comme sanction pour plusieurs
infractions pnales, y compris les infractions
la lgislation sur l'immigration et les
actes de vandalisme, et comme peine
complmentaire de la rclusion perptuit
dans les cas o la peine de mort n'est pas
applique. En aot, Yong Vui Kong, dont la
condamnation mort avait t commue en
peine d'emprisonnement vie assortie de
15coups de bton, a contest ce dernier
volet au motif que la torture tait interdite
par la Constitution. La Cour d'appel n'avait
pas rendu sa dcision la fin de l'anne.
Toutefois, le procureur gnral a estim que
la bastonnade ne constituait pas un acte de
torture, d'une part, et que la torture n'tait
pas interdite par la Constitution, d'autre part.
LIBERT D'EXPRESSION
Des militants de l'opposition, des anciens
prisonniers d'opinion et des dfenseurs
des droits humains ont protest contre
les restrictions au dbat public sur des
questions comme la libert d'expression,
la peine de mort, les droits des personnes
lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres ou
intersexues, les droits du travail, la pauvret
et les conditions de vie difficiles.
Le gouvernement a continu de poursuivre

en diffamation ses dtracteurs. En mai
le Premier ministre a port plainte pour
diffamation contre le blogueur Roy Ngerng
Yi Leng, qui il reprochait de l'avoir accus
dans son blog d'appropriation frauduleuse
de fonds de retraite publics. Bien que
l'intress se soit rtract et ait prsent des
excuses publiques, et qu'il ait propos de
verser des dommages et intrts, le Premier
ministre a demand en juillet qu'un jugement
soit rendu dans le cadre d'une procdure
acclre, sans la tenue d'un procs. Roy
Ngerng Yi Leng a t licenci en juin de
l'hpital public o il travaillait. Compte tenu
des implications financires trs lourdes
constates lors d'affaires similaires, il a lanc
un appel au financement participatif pour
assurer sa dfense.
DTENTION SANS PROCS

Une douzaine de militants islamistes
prsums taient toujours dtenus sans
jugement aux termes de la Loi relative la
scurit intrieure.
SLOVAQUIE
Rpublique slovaque
Chef de l'tat: Andrej Kiska (a remplac Ivan
Gaparovi en juin)
Chef du gouvernement: Robert Fico
Les jeunes Roms subissaient toujours des

discriminations dans le systme ducatif.
Les autorits ont extrad un demandeur
d'asile vers la Fdration de Russie, alors
qu'il risquait, en retournant dans ce pays,
de se voir infliger des mauvais traitements
allant peut-tre jusqu' la torture. Un
rfrendum sur une srie de propositions
visant bloquer toute extension des droits
des couples de mme sexe a t dclar
constitutionnel. En novembre, deux dtenus
de la base militaire de Guantnamo ont t

envoys en Slovaquie pour rinstallation.
La Slovaquie n'a pas ratifi la Convention
sur la prvention et la lutte contre la
violence lgard des femmes et la violence
domestique [Conseil de lEurope].
DISCRIMINATION ROMS
La Slovaquie a raffirm en juin, l'occasion
de l'Examen priodique universel, sa
volont de rgler le problme que posait la
prsence de nombreux enfants roms dans
des tablissements scolaires pour enfants
atteints d'un handicap mental. La dfenseure
publique des droits a cependant indiqu en
juillet que la Slovaquie continuait de violer
le droit l'ducation des enfants roms, en
leur appliquant une procdure de dpistage
discriminatoire.
Le ministre de l'ducation souhaitait
toujours mettre en uvre un programme
labor en collaboration avec l'Office
plnipotentiaire du gouvernement pour les
communauts roms et consistant construire
des coles modulaires censes permettre
un meilleur accs l'enseignement.
Le ministre prvoyait de construire
cette anne 15coles de ce type, dont
plusieurs dans des quartiers roms. L'Office
plnipotentaire a cependant reconnu en
mai que ce projet pourrait en fait se traduire
par un renforcement de la sgrgation dans
l'enseignement.
Dans le cadre de l'Examen priodique
universel, la Slovaquie a admis que des
mesures taient ncessaires pour rgulariser
les quartiers roms sans existence lgale. Le
ministre des Transports et de la Construction
a rdig une srie de propositions destines
mettre en place une nouvelle Loi sur
la construction, permettant de rgler la
question des constructions clandestines,
et notamment des quartiers roms d'habitat
prcaire. En juillet, le Bureau des institutions
dmocratiques et des droits de l'homme de
l'OSCE s'est dit proccup par l'absence dans
ces propositions de garanties susceptibles
de protger d'une ventuelle expulsion
413
les habitants de btiments construits sans

permis. Il soulignait que les dcisions
d'expulsion devaient faire l'objet d'un examen
judiciaire et que les habitants affects
devaient avoir accs une procdure de
recours et une indemnisation.
Violences policires
L'Inspection du ministre de l'Intrieur a
ouvert en janvier une enqute judiciaire sur
la brutalit avec laquelle la police aurait men
une opration Budulovsk, un quartier rom
de Moldava nad Bodvou, le 19juin 2013.
Les plaintes des habitants ayant subi ce
recours excessif la force avaient t dans
un premier temps ignores. La dfenseure
publique des droits a reproch la police
d'avoir, lors de cette opration, fait un usage
excessif de la force, inflig des traitements
dsobligeants et procd des perquisitions
arbitraires.
Le procs de plusieurs policiers accuss
d'avoir maltrait en 2009 six jeunes Roms
dans un commissariat de Koice tait toujours
en cours la fin de l'anne, devant le tribunal
de district. L'un de ces policiers, qui avait
t ray des cadres de la police la suite
des allgations de mauvais traitements, a t
rtabli dans ses fonctions au mois de mars.

Le Conseil national slovaque (Parlement)
a adopt le 4juin un amendement la
Constitution qui dfinissait le mariage comme
l'union exclusive d'un homme et d'une
femme. Entr en vigueur le 1erseptembre,
cet amendement excluait explicitement1 le
mariage entre personnes du mme sexe.
En aot, l'organisation Alliance pour la
famillea remis au prsident de la Rpublique
une ptition portant 400000signatures
et exigeant l'organisation d'un rfrendum
visant interdire qu'une union autre que
celle d'un homme et d'une femme puisse
tre qualifie de mariage. Les signataires
demandaient galement que l'on interdise
aux couples du mme sexe d'adopter un
414
enfant, qu'aucune forme de partenariat autre

que le mariage entre un homme et une
femme ne soit reconnue lgalement, et que
les tablissements scolaires s'abstiennent de
dispenser les cours obligatoires d'ducation
sexuelle ou de proposer une information
sur certaines questions thiques, comme
l'euthanasie, lorsque l'lve ou l'un de
ses parents s'y opposait. Le chef de l'tat
a demand en septembre au Conseil
constitutionnel de se prononcer sur la
constitutionnalit d'un rfrendum sur les
questions souleves dans cette ptition.
Le Conseil constitutionnel a estim en
octobre que, l'exception de la question
sur la reconnaissance lgale des diffrentes
formes de partenariat, tous les points
voqus taient constitutionnels. Au mois
de novembre, le prsident a fix la date du
rfrendum fvrier 2015.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La Slovaquie continuait de renvoyer des
personnes dans des pays o elles risquaient
de subir des mauvais traitements pouvant
aller jusqu' la torture.
Elle a extrad en juillet Anzor Tchentiev
vers la Fdration de Russie, o celui-ci tait
recherch pour une srie d'infractions la
lgislation antiterroriste. Anzor Tchentiev,
qui est d'origine tchtchne, se battait
depuis neuf ans pour ne pas tre extrad.
Le ministre de la Justice a approuv
l'extradition, alors qu'Anzor Tchentiev risquait
d'tre maltrait ou mme tortur son retour
et qu'il avait en outre dpos une nouvelle
demande d'asile en Slovaquie le 3juin2.
En aot, la Cour suprme a rejet l'appel
interjet par Aslan Iandiev de la dcision du
tribunal rgional de Trnava, autorisant son
extradition vers la Fdration de Russie, o
il tait accus d'appartenance un groupe
arm. La Cour s'est dite convaincue que
les garanties fournies en fvrier 2011 par le
procureur gnral de la Fdration de Russie
taient prcises et fiables. L'extradition
d'Aslan Iandiev avait dj t empche par
la Cour europenne des droits de l'homme,

ainsi que par le Conseil constitutionnel
slovaque, au motif qu'une telle mesure
exposerait le requrant un risque de torture
et d'autres mauvais traitements et que sa
demande d'asile en Slovaquie tait toujours
en cours d'examen.
1. Slovakia: The constitutional amendment defining marriage

as the union between a man and a woman is discriminatory
(EUR72/001/2014)
2. Slovaquie. Informations complmentaires: Anzor Tchentiev a t
extrad vers la Russie (EUR72/005/2014)
SLOVNIE
Rpublique de Slovnie
Chef de l'tat: Borut Pahor
Chef du gouvernement: Miro Cerar (a remplac
Alenka Bratuek en septembre)
Les autorits n'ont pas rtabli dans leurs

droits les personnes dont le statut de
rsident permanent avait t illgalement
rvoqu en 1992. Elles ne leur ont pas
non plus accord une indemnisation
satisfaisante, perptuant une situation
dj ancienne qui constituait une violation
de leurs droits fondamentaux. Les
discriminations contre les Roms restaient
monnaie courante.
DISCRIMINATION EFFACS
Bien qu'un certain nombre de mesures
positives aient t adoptes, les autorits
ne garantissaient toujours pas les droits de
certains habitants du pays, les effacs,
originaires d'autres rpubliques de l'exYougoslavie et radis illgalement du registre
slovne des rsidents permanents en 1992.
La Loi de 2010 sur le statut lgal, qui

constituait un cadre juridique permettant aux
effacs d'esprer retrouver leur statut,
a expir en juillet 2013. Environ 12000
effacs, sur un total de 25371, ont vu
leur statut de rsident permanent rtabli
avant cette date limite. Une loi mettant en
place un programme d'indemnisation pour les
personnes dont le statut avait t rgularis a
t adopte en dcembre 2013. Aux termes
de ce programme, les bnficiaires devaient
percevoir 50euros pour chaque mois pass
sans avoir de statut lgal.
Le 12mars 2014, la Cour europenne des
droits de l'homme a ordonn la Slovnie,
dans l'affaire Kuri et autres c.Slovnie,
de verser aux requrants entre 30000 et
70000euros pour dommage matriel. Ce
jugement faisait suite un arrt pris en
2012 par la Grande Chambre, qui avait
estim que le droit au respect de la vie
prive et de la vie de famille, le droit de
disposer d'un recours effectif et le droit
de ne pas faire l'objet de discrimination
avaient t viols, et qui avait aussi ordonn
que soit accorde une indemnisation pour
prjudice moral. Les sommes fixes par la
Cour europenne taient beaucoup plus
leves que les montants prvus par le
programme d'indemnisation mis en place en
dcembre 2013.
DISCRIMINATION ROMS
Malgr un certain nombre d'initiatives
prises ces dernires annes pour amliorer
la situation des quelque 10000Roms de
Slovnie, ces derniers continuaient, dans leur
majorit, de se heurter la discrimination
et l'exclusion. Ils vivaient pour la plupart
dans des quartiers spars, sans scurit
d'occupation ni accs aux services les
plus lmentaires, tels que l'eau courante,
l'lectricit, les services d'assainissement
ou les transports publics. La discrimination
gnralise dont les Roms faisaient l'objet
les empchait d'acheter ou de louer un
logement en dehors des zones population
essentiellement rom. Ils se heurtaient toujours
415
des obstacles, notamment certains

prjugs, lorsqu'ils cherchaient obtenir un
logement social. La discrimination contre les
Roms demeurait courante sur le march du
travail, et le taux de chmage parmi eux tait
extrmement lev.
Les organismes d'tat crs pour
combattre la discrimination et recevoir les
plaintes ce sujet, comme le Bureau du
mdiateur des droits humains et le Bureau du
dfenseur du principe d'galit, taient dots
de mandats peu ambitieux et manquaient de
moyens. Ainsi, le Bureau du dfenseur du
principe d'galit n'avait qu'un seul salari, le
dfenseur lui-mme.
Les quelque 250Roms qui vivaient dans le
quartier de kocjan-Dobruka vas ont pass
l'anne sous la menace d'une expulsion
force. Ce quartier, o ces familles roms sont
installes depuis des annes, a t en partie
inclus en 2013 dans le plan d'amnagement
d'une future zone industrielle. la suite
de pressions de l'opinion publique et de
l'intervention des autorits nationales et de
la socit civile rom, et alors que les travaux
commenaient, la municipalit a accept
en aot 2014 de reloger deux familles roms
sous la menace imminente d'une expulsion
force. Aucune autre solution n'a cependant
t tudie en concertation avec les autres
habitants, qui risquaient toujours de perdre
leurs logements.
LIBERT D'EXPRESSION
Le procs de la journaliste Anuka Deli,
juge pour avoir publi des informations
classes secrtes, a dbut en octobre et
se poursuivait encore la fin de l'anne.
Elle tait poursuivie pour avoir publi des
articles faisant tat de liens supposs entre
des membres du Parti dmocrate slovne et
le groupe d'extrme-droite Sang et Honneur.
L'Agence slovne du renseignement et de
la scurit (SOVA) a soutenu par la suite
que certaines informations figurant dans
les rapports d'Anuka Deli provenaient de
fuites des dossiers de la SOVA. La dfense de
416
l'intrt public n'est pas prvue dans le Code

pnal slovne.
SOMALIE
Rpublique fdrale de Somalie
Chef de l'tat: Hassan Sheikh Mohamoud
Chef du gouvernement: Abdiweli Sheikh Ahmed
Prsident de la Rpublique du Somaliland: Ahmed
Mohamed Mahamoud Silyano
Le conflit arm opposant les forces

progouvernementales, la Mission de lUnion
africaine en Somalie (AMISOM) et le groupe
arm islamiste Al Shabab sest poursuivi
dans le sud et le centre de la Somalie. Les
forces progouvernementales ont continu
leur offensive en vue de s'emparer d'un
certain nombre de villes importantes. Plus
de 100000civils ont t tus, blesss ou
dplacs dans le contexte du conflit arm
et de la violence gnralise durant l'anne.
Toutes les parties au conflit, y compris
l'AMISOM, se sont rendues responsables
de violations graves des droits humains et
du droit humanitaire. Les groupes arms
pratiquaient toujours le recrutement forc, y
compris denfants, et continuaient denlever,
de torturer et de tuer illgalement des
personnes. Le viol et les autres formes de
violences sexuelles taient des pratiques
gnralises. Laccs des organisations
humanitaires aux populations civiles
tait toujours entrav par les combats,
linscurit et les restrictions imposes par
les parties au conflit. Des journalistes et
d'autres professionnels des mdias ont t
agresss ou harcels. Un journaliste a t
tu. Des auteurs de violations graves des
droits humains continuaient de jouir de
l'impunit.
CONTEXTE
Le gouvernement fdral somalien et
lAMISOM ont gard le contrle de la capitale,
Mogadiscio. Les Forces armes nationales
somaliennes et l'AMISOM ont men, avec
un certain succs, une offensive conjointe
ayant pour objectif de chasser les membres
d'Al Shabab de plusieurs zones du sud et
du centre du pays. Le groupe arm restait
nanmoins matre de la plus grande partie
de ces rgions. Les affrontements arms et
les attaques d'Al Shabab contre les civils
taient en hausse, en particulier dans les
zones disputes. L'offensive a t marque
par une recrudescence des atteintes au droit
international, de la part semble-t-il de toutes
les parties au conflit.
La leve partielle, en 2013, de l'embargo
sur les livraisons d'armes la Somalie a de
toute vidence contribu la perptration
d'atteintes aux droits humains contre des
civils en 2014. En fvrier, le Groupe de
contrle des Nations unies pour la Somalie et
lrythre a attir l'attention sur les violations
persistantes des embargos sur les armes
destination de la Somalie et a fait tat de
dtournements d'armes destination de
forces non gouvernementales, notamment
d'Al Shabab. La communaut internationale
continuait de soutenir les forces de scurit
gouvernementales, les milices allies et
l'AMISOM, malgr limpunit dont elles
bnficiaient pour leurs atteintes graves et
persistantes aux droits humains.
Le conflit, la scheresse et l'accs restreint
l'aide ont provoqu une dgradation rapide
de la situation humanitaire dans le pays,
marque par des conditions aussi mauvaises,
voire pires, que celles d'avant la famine de
2011. En septembre, environ 42%de la
population tait en situation de dtresse ou
avait besoin d'assistance.
La Somalie a aussi t confronte une
crise politique. Le Premier ministre Abdi
Farah Shirdon Said a dmissionn en
dcembre2013, la suite de l'adoption
d'une motion de censure au Parlement. Un
nouveau gouvernement, largi, a t nomm
en janvier2014. Il comprenait 25ministres,

dont deux issus du prcdent gouvernement.
En mai, des parlementaires ont rclam la
dmission du chef de l'tat. Des diffrends
entre le prsident Hassan Sheikh Mohamoud
et le Premier ministre ont failli aboutir,
en novembre, une nouvelle motion de
censure contre le chef du gouvernement.
Le vote a t suspendu de peur que des
violences n'clatent entre parlementaires de
bords opposs. Les projets de rvision de la
Constitution et d'installation d'un systme
fdral n'taient pas mis en uvre, une
situation l'origine de conflits et de violences
interclaniques.
En juin2013, la Mission d'assistance des
Nations unies en Somalie (MANUSOM) a
t mise en place. Elle tait mandate, entre
autres, pour surveiller la situation des droits
humains et tablir des rapports ce sujet.
Ahmed Abdi Godane, le chef d'Al Shabab,
a t tu en septembre par un tir de drone
amricain. Cet homme avait affermi son
pouvoir au sein du groupe la suite de
divisions internes apparues en 2013, qui
avaient conduit la mort de dizaines de
personnes et l'excution d'un certain
nombre de chefs importants. Le groupe a
rapidement annonc la nomination d'un
successeur, Abu Ubaidah, connu pour
tre un tenant de la ligne dure. Des attaques
ont t menes en reprsailles. Un attentatsuicide perptr une semaine aprs la
mort d'Ahmed Abdi Godane a notamment
fait au moins 12morts, parmi lesquels
quatre Amricains.

DES GROUPES ARMS
Attaques menes sans discernement
Cette anne encore, des civils ont t tus
et d'autres ont t blesss lors d'changes
de coups de feu dans des affrontements
arms, d'attentats-suicides et d'attaques
dans lesquelles taient utiliss des grenades
et des bombes artisanales. L'anne 2014
a t marque par une hausse de ces
attaques, souvent menes contre des cibles
417
importantes. Al Shabab a conserv sa

capacit commettre des attentats meurtriers
dans les secteurs les mieux gards de
Mogadiscio, faisant des centaines de morts et
de blesss. Deux attaques meurtrires ont eu
lieu Villa Somalia, le sige de la prsidence,
qui avait dj t la cible de plusieurs autres
actions en 2013. En aot, deux civils ont
trouv la mort lors d'une attaque savamment
monte contre un centre de dtention de
haute scurit. Au moins 10personnes sont
mortes lors d'une attaque contre le Parlement
en mai. Les offensives du gouvernement et
de l'AMISOM ont entran une recrudescence
des atteintes aux droits humains de la part
de toutes les parties au conflit. Les frappes
ariennes se sont poursuivies.
Les civils directement pris pour cible

Mogadiscio, les civils risquaient toujours
dtre directement la cible dattaques et
dhomicides. En juillet, pendant le ramadan,
le nombre de tentatives d'assassinats
recenses Mogadiscio a atteint un niveau
record depuis qu'Al Shabab avait perdu le
contrle de la plupart des secteurs de la ville,
en 2010. Le 27juillet, un commerant a t
abattu par des inconnus dans sa boutique
du march de Bakara. Le 23septembre,
une femme a t tue par balles dans le
quartier d'Heliwa. Elle travaillait comme
cuisinire pour les Forces armes nationales
somaliennes dployes Mogadiscio.
Les factions dAl Shabab continuaient de
torturer et de tuer illgalement des personnes
quelles accusaient despionnage ou qui ne
se conformaient pas leur interprtation trs
stricte de la loi islamique. Elles ont procd
des excutions en public, notamment par
lapidation, ainsi qu des amputations et
des flagellations. Elles continuaient d'imposer
des codes de conduite restrictifs aux hommes
et aux femmes. Le 27septembre, une femme
souponne d'avoir pous plus d'un homme
aurait t lapide mort Barawe, une
localit de la rgion du Bas-Chbli. Selon
les informations recueillies, elle aurait t
enterre jusqu'au cou, puis lapide mort
en public par des hommes cagouls. Selon
418
certaines informations, Al Shabab a excut

le 2juin trois hommes accuss d'espionnage
au profit du gouvernement fdral et des
gouvernements kenyan et amricain. Ils
ont t fusills par un peloton d'excution
dans un parc de Barawe, devant plusieurs
centaines de personnes rassembles pour
l'occasion1.
Les forces gouvernementales et les
milices allies se sont rendues coupables
cette anne encore d'homicides illgaux, de
racket, d'arrestations arbitraires et de viols.
Ces actes taient en partie le rsultat de
l'absence de discipline stricte et du faible
contrle hirarchique. Selon les informations
recueillies, un soldat de l'arme nationale a
abattu un chauffeur de minibus le 25aot
prs d'Afar-Irdood (district de Xamar Weyne),
aprs que celui-ci eut refus de lui verser
l'argent qu'il lui rclamait.
ENFANTS SOLDATS
Cette anne encore, toutes les parties au
conflit arm ont perptr de graves atteintes
aux droits fondamentaux des enfants. Al
Shabab a continu de recruter de force des
enfants, pour les intgrer dans ses rangs ou
les marier de force ses membres. Le groupe
a perptr des attaques contre des coles.
Les milices allies au gouvernement ont elles
aussi t accuses de recruter et d'utiliser
des enfants soldats. Les deux plans d'action
signs en 2012 par le gouvernement dans
le but de mettre un terme au recrutement
et l'utilisation d'enfants soldats, ainsi
qu'aux homicides et aux mutilations dont
sont victimes les enfants, et prvenir ces
pratiques, n'taient toujours pas mis en
uvre. Des mineurs servaient toujours dans
les forces armes. Le ministre de la Dfense
et le ministre de la Scurit nationale ont
approuv des procdures normalises sur la
gestion des enfants dmobiliss.
Malgr les engagements qu'il avait pris, le
gouvernement fdral n'avait pas ratifi la
fin de l'anne la Convention relative aux droits
de l'enfant ni ses protocoles facultatifs.
PERSONNES DPLACES, RFUGIS

ET DEMANDEURS DASILE
Plus d'un million de personnes taient
en situation de dtresse en Somalie,
et 2,1millions d'autres avaient besoin
d'assistance. Pour la premire fois depuis
la famine de 2011, la scurit alimentaire a
commenc se dtriorer rapidement. Plus
de 60% des personnes contraintes de quitter
leur foyer en 2014 sont parties cause des
combats et de l'inscurit, selon certaines
informations. Les routes commerciales ont
t fortement perturbes par les offensives de
l'arme nationale et de l'AMISOM. Al Shabab
a bloqu des voies d'approvisionnement,
gnant considrablement le travail des
organisations humanitaires qui cherchaient
accder aux villes. Cette situation a entran
de fortes hausses du prix des denres
alimentaires. Tous ces problmes faisaient
peser sur la Somalie le risque de se retrouver
de nouveau dans une situation d'urgence
humanitaire.
Mogadiscio, des dizaines de milliers
de personnes ont t expulses de force
de logements publics ou privs. Un grand
nombre se sont installes la priphrie de
la ville, notamment dans le couloir dAfgooye,
o la scurit n'tait gure assure et l'accs
aux services s'avrait limit. Une hausse des
cas de viols et d'autres formes de violences
sexuelles contre les femmes et les filles a t
signale dans ces zones. Un projet de cadre
politique sur les personnes dplaces a t
labor en avril, mais n'avait pas t adopt
la fin de l'anne.
On recensait plus de 900000rfugis
somaliens dans la rgion, particulirement
en thiopie et au Kenya. Les autorits
kenyanes cherchaient toujours procder
au rapatriement de rfugis somaliens et
ont commis de graves violations des droits
humains, dont le renvoi contre leur gr de
359personnes et le bouclage forc de milliers
d'autres dans des camps. D'autres pays
accueillant des demandeurs d'asile et des
rfugis somaliens, dont des tats de l'UE,
ont commenc renvoyer Mogadiscio des
Somaliens dbouts de leur demande d'asile,

au motif que la scurit s'tait amliore dans
le pays et que ces personnes n'avaient plus
besoin de protection.
LIBERT DEXPRESSION
JOURNALISTES
Les journalistes et les autres professionnels
des mdias somaliens taient toujours
en butte des agressions, des actes
de harclement et des manuvres
d'intimidation. Yusuf Ahmed Abukar a t
tu le 21juin alors qu'il se rendait son
travail, par l'explosion d'une bombe place
sous son vhicule. Cet homme travaillait
pour la station de radio prive Mustaqbal,
base Mogadiscio, ainsi que pour la
radio Ergo, installe Nairobi. Le Premier
ministre a dclar qu'une enqute avait
t ouverte, mais Amnesty International
n'avait pas connaissance la fin de
l'anne de quelconques avances dans les
investigations.
La libert de la presse continuait de faire
l'objet de restrictions. Des journalistes ont
t arrts et des organes de presse ont t
ferms. En aot, les stations Radio Shabelle
et Sky FM ont t suspendues et 19de leurs
employs, dont des journalistes, ont t
arrts. Le propritaire de Radio Shabelle,
Abdimaalik Yusuf Mohamoud, et le directeur
de Sky FM, Mohamud Mohamed Dahir,
figuraient parmi les personnes interpelles.
Le 21octobre, Abdimaalik Yusuf Mohamoud
et Ahmed Abdia Hassan, le prsentateur des
informations sur Radio Shabelle, ont comparu
devant un tribunal et se sont vu notifier des
chefs d'incitation au trouble l'ordre public
et incitation commettre des dlits. Les deux
hommes ont rejet ces charges et ont t
remis en libert sous caution. Le rdacteur
en chef de Radio Shabelle, Mohamed Bashir
Hashi, et Mohamud Mohamed Dahir n'ont
pas t prsents au tribunal. Un avantprojet de loi sur la presse a t prsent
en conseil des ministres en juin. Le texte
prvoyait des restrictions la libert de la
presse. En septembre, l'Agence nationale
419
de scurit et du renseignement a interdit

aux mdias nationaux d'voquer les activits
d'Al Shabab. Dans les zones qu'il contrlait,
Al Shabab interdisait Internet et imposait de
svres restrictions la libert des mdias.
Peu de progrs ont t accomplis sur la
question de l'impunit dont jouissent les
auteurs de meurtres de journalistes, malgr
la cration par les autorits en 2012 d'un
groupe spcial charg de ce dossier. Les
responsables prsums des assassinats
commis contre des journalistes continuaient
de bnficier de l'impunit. Sur plus de
20affaires de journalistes tus depuis
2005, deux seulement avaient donn lieu
une condamnation la fin de 2014.
En mars2013, l'issue d'un procs ne
respectant pas les droits de la dfense, un
tribunal militaire a dclar Adan Sheikh
Abdi Sheikha Hussein coupable du meurtre
d'Hassan Yusuf Absuge, commis en 2012. La
peine capitale a t prononce. Le condamn
a t pass par les armes en aot2013.
PEINE DE MORT
La Somalie continuait de recourir la peine
de mort, alors qu'elle avait soutenu, en 2012,
la rsolution de l'Assemble gnrale des
Nations unies en faveur d'un moratoire. La
justice militaire a procd de nombreuses
excutions des membres de groupes
d'opposition arms somaliens comme Al
Shabab, des soldats de l'arme rgulire
et des personnes dclares coupables de
meurtre, pour la plupart.
Dans bien des cas, les excutions sont
intervenues dans la foule d'un procs
non conforme aux normes internationales
d'quit. Le nombre d'excutions a fortement
augment au cours de l'anne. Un homme a
t pass par les armes le 3avril Kismayo,
neuf jours aprs avoir t accus du meurtre
d'une personne ge. On ignorait quelle
juridiction l'avait condamn, ou mme s'il
avait effectivement t jug avant d'tre
excut. Le tribunal militaire a condamn
mort le 30juillet trois hommes accuss
d'appartenir Al Shabab. Quatre jours
420
plus tard, des photos prsentes comme

tant celles de leurs corps ont circul sur
Twitter. Le 30aot, le tribunal militaire a
dclar Ali Bashir Osman et Abdulahi Sharif
Osman coupables du meurtre, en 2013, du
journaliste Mohamed Mohamud Timacade.
Ces membres prsums d'Al Shabab ont
t condamns mort. Ils ont t fusills
en public par un peloton d'excution le
26octobre.
1. Forced returns to south and central Somalia, including to al Shabaab

areas: A blatant violation of international law (AFR 52/005/2014)
SOUDAN
Rpublique du Soudan
Chef de ltatet du gouvernement: Omar Hassan
Ahmad el Bchir
La libert dexpression, dassociation et

de runion tait soumise des restrictions
svres. Les mdias, le dialogue public
et les manifestations ont t la cible de
mesures de rpression. Cette anne encore
les conflits arms au Darfour et dans les
tats du Kordofan du Sud et du Nil Bleu
ont entran des dplacements massifs
de population et caus la mort de civils.
Des atteintes aux droits humains ont t
commises par toutes les parties impliques.
Les forces armes gouvernementales ont
dtruit des btiments civils, notamment
des coles, des hpitaux et des cliniques
dans des zones de conflit, et ont entrav
la fourniture daide humanitaire aux civils
dplacs et autrement affects par les
hostilits en cours.
CONTEXTE
En janvier, le prsident Omar el Bchir
a annonc son intention dtablir la
paix au Soudan et de protger les droits

constitutionnels en lanant un dialogue
national auquel toutes les parties, y
compris les mouvements arms, taient
invites participer. Il a poursuivi sur cette
voie en avril en promettant de librer tous
les prisonniers politiques. Les restrictions
runion ont prvalu malgr cette annonce,
remettant en cause les tentatives srieuses de
dialogue national. Ce processus a pris fin la
suite de larrestation de Sadek el Mahdi, chef
du parti Oumma (Parti de lindpendance),
en raison de ses dclarations propos des
Forces de soutien rapides (RSF), une milice
progouvernementale quil accusait davoir
commis des crimes contre des civils.
En aot, le parti Oumma et le Front
rvolutionnaire soudanais ont sign la
Dclaration de Paris, un communiqu
conjoint appelant des rformes de grande
ampleur au Soudan. Les deux parties ont
affirm qu'elles ne participeraient aucune
lection gnrale prochaine moins qu'un
gouvernement de transition ne soit mis en
place pour assurer les liberts et mettre
un terme aux conflits au Darfour et dans les
tats du Kordofan du Sud et du Nil Bleu.
Le Parti du Congrs national, au pouvoir, a
refus de reconnatre la Dclaration de Paris.
Le conflit sest poursuivi sans rpit au
Darfour et dans les tats du Kordofan du
Sud et du Nil Bleu. Des violations des droits
humains et du droit international humanitaire
ont t perptres contre la population
civile par larme soudanaise et des milices
progouvernementales tout au long de lanne
dans ces rgions, et se sont tendues au
Kordofan du Nord. Le gouvernement a
manqu cette anne encore son devoir de
protection des civils du Darfour contre les
atteintes aux droits humains, notamment lors
dune intensification des combats entre des
groupes essentiellement arabes pour l'accs
la terre et d'autres ressources naturelles,
auxquels des milices progouvernementales
ont particip.
Le gouvernement prparait des lections

nationales pour 2015.
LIBERT DEXPRESSION
Les autorits ont renforc les restrictions
pesant sur la libert dexpression,
dassociation et de runion dans tout le
pays, marquant de toute vidence un effort
concert pour interrompre tout dialogue
indpendant. Le gouvernement continuait
dutiliser le Service national de la sret et
du renseignement (NISS) et dautres forces
de scurit pour arrter de manire arbitraire
des opposants prsums au Parti du Congrs
national, au pouvoir, censurer les mdias,
fermer des forums publics et rprimer des
mouvements de protestation. Cette anne
encore des militants, des dfenseurs des
droits humains et des personnalits de
lopposition ont t placs en dtention
arbitraire. Ces restrictions ont gravement
compromis les activits de la socit civile
et empch toute consultation publique
srieuse sur la nouvelle Constitution, dont
le gouvernement a annonc quelle serait
fonde sur la charia (droit musulman).
Cette anne encore, des journaux ont t
ferms et censurs pour avoir publi des
articles jugs critiques lgard du Parti
du Congrs national. Des journalistes ont
t menacs par le NISS, qui a galement
procd des saisies de tirages complets,
causant des pertes financires importantes
pour les journaux. Dix-huit journaux ont vu
leurs numros confisqus plusieurs reprises
entre janvier et septembre2014. la fin
de lanne, les autorits avaient confisqu
des journaux 52reprises. Le quotidien
indpendantAl Jareeda a t saisi de manire
arbitraire le 24septembre par des agents du
NISS. Cette publication avait t suspendue
11fois par le NISS la fin de lanne. Al Siha,
un autre journal, a t suspendu par le NISS
le 6juin pour une dure indtermine.
Le gouvernement a par ailleurs lev
linterdiction pesant sur trois journaux.Cest
ainsi que le 29janvier, il a mis fin
linterdiction de deux ans impose Ray
421
al Shaab, un journal affili au Congrs

populaire. La suspension de deux ans
prononce contre Al Tayar a t leve le
5mars. La suspension impose le 3mai
2012 Al Midan, affili au Parti communiste
soudanais (PCS), a t leve le 6mars.
Le militant et blogueur darfourien Taj
Aldeen Arjaa a t libr le 11mai. Cet
homme de 23ans avait t arrt Khartoum
le 26dcembre 2013 par des agents du NISS
aprs avoir critiqu oralement le prsident
Omar el Bchir et le prsident du Tchad,
Idriss Dby, lors dune confrence de presse
conjointe. Il aurait t tortur en dtention.
CONFLIT ARM
Darfour
Des atteintes massives aux droits humains
ont t commises au Darfour cette anne
encore. Un trs grand nombre de civils ont
t dplacs la suite de violences entre
des communauts en conflit et dattaques
menes par des milices progouvernementales
et des groupes arms dopposition.
Le gouvernement a dploy les RSF
au Darfour la fin de fvrier. Cette milice
recrutait parmi les anciens Janjawids qui,
au cours des annes prcdentes, staient
rendus coupables datteintes graves aux
droits humains, notamment dhomicides
illgaux et de viols. Les RSF ont dtruit de trs
nombreux villages, provoquant une hausse
importante des dplacements de population
et des morts de civils.
Quelque 388000Darfouriens ont d
quitter leur foyer entre janvier et juillet, venant
sajouter aux deux millions de personnes
dplaces depuis le dbut du conflit dans
cette rgion, en 2003. Beaucoup avaient
trouv refuge dans des rgions isoles
o elles ne recevaient que trs peu, voire
pas du tout, daide humanitaire et taient
exposes aux attaques, aux enlvements et
aux violences sexuelles. Le 22mars, le camp
de personnes dplaces de Khor Abeche
(Darfour du Sud), a t attaqu par un groupe
dhommes arms qui lont pill et incendi.
422
Le gouvernement continuait de restreindre

laccs de lUnion africaine, de lOpration
hybride Union africaineNations unies
au Darfour (MINUAD) et des organisations
humanitaires aux rgions du Darfour affectes
par le conflit. En fvrier, les principales
activits du Comit international de la CroixRouge (CICR) ont t suspendues et les
bureaux d'autres organisations, telle l'Agence
d'aide la coopration technique et au
dveloppement (ACTED), une organisation
franaise daide au dveloppement, ont
t ferms.
Le 2juillet, le secrtaire gnral des
Nations unies, Ban Ki-moon, a annonc
que les enqutes et bilans d'efficacit de la
MINUAD mens au cours des deux annes
prcdentes allaient tre examins. Cet
examen, qui s'est achev la fin d'octobre,
a t dcid pour rpondre aux allgations
selon lesquelles le personnel de la MINUAD
avait couvert des atteintes aux droits humains
au Darfour. Il na pas mis au jour dlments
lappui de ces allgations, mais a conclu que
la MINUAD avait tendance minimiser les
incidents impliquant des violations des droits
humains et garder le silence ce propos
devant la presse.
Kordofan du Sud et Nil Bleu

Le conflit arm opposant les forces
gouvernementales et lArme populaire de
libration du Soudan-Nord (APLS-N) sest
poursuivi dans les tats du Kordofan du Sud
et du Nil Bleu; les deux camps ont men
des attaques sans discrimination. Larme
soudanaise a procd des bombardements
ariens et des tirs dartillerie aveugles contre
des villages. Elle a galement utilis des
groupes suppltifs, dont les RSF, pour mener
des attaques au sol. Ces milices ont commis
des atteintes aux droits humains.
Plus dun million de personnes avaient
t contraintes de quitter leur foyer depuis le
dbut du conflit, il y a trois ans; beaucoup
taient restes au Soudan. Plus de 200000
vivaient dans des camps de rfugis au
Soudan du Sud et en thiopie.
Le 14avril, le gouvernement a
officiellement lanc lopration militaire t
dcisif pour radiquer la rbellion dans
les tats du Kordofan du Sud et du Nil Bleu,
ainsi quau Darfour. Ds le dclenchement de
lopration, les Forces armes soudanaises
ont procd des bombardements ariens
soutenus Kauda et aux alentours de cette
grande ville du comt de Heiban, et des
bombardements ariens et des tirs dartillerie
dans les comts dUm Dorein et de Delami,
dtruisant des coles, des cliniques, des
hpitaux et dautres btiments civils, et
contraignant les habitants fuir leur foyer.
Le Soudan continuait de refuser laccs
des rgions contrles par lALPS-N aux
organisations humanitaires. Les deux parties
au conflit ne respectaient pas leur obligation
de faciliter laccs humanitaire.
LIBERT DE RUNION
Malgr les appels au dialogue national et
lentente politique, le Soudan continuait
de restreindre les activits lgitimes des
partis dopposition et de la socit civile. Le
8mars, le NISS a empch une trentaine
dorganisations de la socit civile de clbrer
la Journe internationale de la femme
Khartoum.
Le 11mars, Ali Abakar Musa, un tudiant
en conomie, est mort des suites de
blessures par balle aprs que des membres
des services de scurit eurent ouvert le feu
lors dune manifestation luniversit de
Khartoum. Celle-ci avait eu lieu juste lissue
d'un forum public organis par l'Association
des tudiants du Darfour propos de
lescalade de la violence dans le Darfour du
Sud. Les tudiants ont dfil jusqu lentre
principale de luniversit, o des membres de
la police, du NISS et de milices tudiantes les
attendaient. Les forces de scurit ont lanc
des grenades lacrymognes puis tir des
balles en caoutchouc et des balles relles en
direction des tudiants.
Le 15mars, les autorits ont interdit aux
Forces du consensus national (FCN, une
coalition de 17partis dopposition) de tenir
une runion publique Khartoum. Elles

ont dploy des centaines de membres
des forces de scurit pour empcher
lvnement. Le 1ermai, le Conseil des
affaires des partis politiques, organisme
gouvernemental, a rejet la demande
denregistrement du Parti rpublicain,
considr comme hrtique en raison de ses
ides progressistes sur lislam. Le fondateur
de ce parti, Mahmoud Mohammed Taha, a
t excut pour apostasie en 1985.
Les 29mai, 13juin et 17aot, les
autorits ont refus dautoriser des militants
politiques et de la socit civile remettre
la Commission nationale des droits humains,
Khartoum, des mmorandums dnonant
des violations des droits humains imputables
au gouvernement.
Le 28aot, les forces de scurit ont
eu recours la force pour empcher des
manifestants de rclamer la libration de
prisonnires politiques devant la prison
de femmes d'Omdurman. Les services de
scurit ont arrt 16militantes et dispers
les protestataires coups de matraque et en
utilisant du gaz lacrymogne.
Trois hauts responsables politiques ont
t arrts pour avoir exprim leurs opinions
politiques ou particip des activits
politiques pacifiques. Le 17mai, Sadek el
Mahdi, ancien Premier ministre et chef du
parti dopposition Oumma, a t arrt aprs
avoir accus les RSF de commettre des
atteintes aux droits humains et de maltraiter
les civils. Il a t remis en libert le 15juin
sans avoir t inculp. Le 8juin, le chef
du Parti du Congrs soudanais, Ibrahim
al Sheikh Abdel Rahman, a t arrt
Nuhud, dans le Kordofan du Nord, aprs
avoir critiqu les RSF. Il a t remis en libert
le 15septembre sans avoir t inculp.
Mariam Sadek el Mahdi, vice-prsidente
du parti Oumma, a t arrte le 11aot
Khartoum aprs avoir particip Paris
des ngociations entre son parti et le Front
rvolutionnaire soudanais. Elle a t remise
en libert sans inculpation un mois plus tard.
423
Afin d'empcher une srie d'vnements

organiss pour commmorer la mort de
manifestants en septembre2013, le NISS
a arrt de manire prventive plus de
70militants politiques entre le 17 et le
23septembre, en invoquant ses pouvoirs de
placement en dtention prventive. Les
personnes arrtes ont recouvr la libert au
dbut doctobre sans avoir t inculpes.
Des anciens dtenus se sont plaints
davoir t torturs et maltraits durant leur
incarcration.
LIBERT DASSOCIATION
Le 23juin, le ministre de la Justice a annul
le certificat denregistrement du Centre
Salmmah de ressources pour les femmes,
une minente organisation soudanaise de
dfense des droits des femmes. Les biens de
lorganisation ont en outre t saisis.
SOUDAN DU SUD
Rpublique du Soudan du Sud
Chef de ltatet du gouvernement : Salva Kiir
Mayardit
Le conflit arm interne qui a clat au

Soudan du Sud en dcembre 2013 a
entran la mort de dizaines de milliers
de personnes et la destruction de villes
entires. Environ 1,4 million de personnes
ont t dplaces lintrieur du pays
et 500000autres ont fui vers les tats
voisins. Quelque quatre millions de
personnes taient confrontes une
menace leve dinscurit alimentaire, et
les Nations unies lanaient rgulirement
des alertes propos de laggravation de la
crise humanitaire et du risque de famine
en cas de poursuite des combats. Malgr
la signature dun accord de cessation des
hostilits en janvier2014, et les efforts
soutenus de lAutorit intergouvernementale
424
pour le dveloppement (IGAD) en vue de

ngocier une solution politique au conflit,
les combats se sont poursuivis tout au long
de lanne, dans un contexte de mpris
total pour le droit international humanitaire
et le droit international relatif aux droits
humains. Les responsables datteintes aux
droits fondamentaux commises dans le
cadre du conflit nont pas t amens
rendre compte de leurs actes.
CONTEXTE
Le 15dcembre2013, un diffrend politique
au sein du parti au pouvoir, le Mouvement
populaire de libration du Soudan (MPLS), a
dgnr en affrontements arms opposant
Djouba les forces fidles au prsident Kiir et
celles qui soutenaient lancien vice-prsident
Riek Machar. la fin de 2013, les violences
staient tendues aux tats de Jonglei,
dUnit et du Haut-Nil.
LIGAD, une organisation rgionale
associant huit pays dAfrique de lEst,
est intervenue en janvier2014 titre de
mdiateur entre le gouvernement du Soudan
du Sud et le Mouvement/Arme populaire
de libration du SoudanOpposition(MPLS/
APLS-Opposition). Les parties ont conclu
le 23janvier un accord de cessation des
hostilits, qui a t viol trs peu de temps
aprs sa signature. Les parties se sont de
nouveau engages le 5mai mettre fin aux
hostilits, et ont conclu le 9mai un accord
qui devait rsoudre la crise; les combats
nont pourtant pas cess.
En juin, la participation aux ngociations
de lIGAD a t largie afin dinclure dautres
groupes concerns, et notamment plusieurs
dirigeants du MPLS arrts en dcembre
2013 et accuss dimplication dans une
tentative de coup d'tat. Sept dentre eux
avaient recouvr la libert la fin de janvier.
Inculps de trahison, quatre autres avaient
t remis en libert la fin davril aprs le
retrait par le gouvernement des accusations
portes contre eux. Des dlgus de la
socit civile, des partis politiques et de
groupes religieux ont galement particip aux

pourparlers.
LIGAD a poursuivi ses initiatives pour
parvenir un rglement politique. Le
8novembre, les chefs dtat de lIGAD
ont adopt une rsolution accordant aux
parties en conflit 15jours pour consulter
les membres de leur groupe propos de la
structure d'un gouvernement de transition.
La rsolution, qui rappelait aux parties leur
engagement de mettre un terme toutes
les hostilits, disposait que toute nouvelle
violation de laccord de cessation des
combats entranerait un gel des avoirs, des
interdictions de dplacement et un embargo
sur les armes. Les dirigeants de lIGAD ont
en outre autoris linstance intervenir
directement au Soudan du Sud pour protger
la vie des populations et rtablir la paix.
Le 24dcembre2013, le Conseil de
scurit des Nations unies a fait passer
12500soldats et 1323policiers le plafond
autoris des effectifs de la Mission des
Nations unies au Soudan du Sud (MINUSS).
En mai2014, le Conseil de scurit a rvis
le mandat de la MINUSS et la recentr sur
la protection des civils, la surveillance et
les enqutes en matire de droits humains,
linstauration des conditions ncessaires
lacheminement de laide humanitaire et
lappui la mise en uvre de laccord de
cessation des hostilits.
LUnion africaine (UA) a mis en place
en mars2014 une commission denqute
dont le rapport final navait pas t rendu
public la fin de lanne. Le Conseil de
paix et de scurit de lUA a condamn
plusieurs reprises les homicides de civils et
les violations par les deux parties de laccord
de cessation des hostilits du 23janvier. Le
Conseil s'est galement dclar dispos,
sur la recommandation de lIGAD, adopter
des sanctions cibles, entre autres mesures,
contre toute partie qui saperait les efforts en
vue de la recherche dune solution au conflit.
CONFLIT ARM INTERNE

Les forces gouvernementales et celles de
lopposition ont bafou le droit international
humanitaire. Dautres groupes arms, dont
lArme blanche, allie lopposition, et
le Mouvement pour la justice et lgalit
(MJE), qui combattait pour le compte du
gouvernement, ont galement commis des
violations du droit international humanitaire.
Dans les jours qui ont suivi le
dclenchement des violences Djouba, des
soldats gouvernementaux ont pris pour cible
et tu des personnes sur la base de leur
appartenance ethnique et de leur affiliation
politique suppose. Des centaines de civils
et de soldats gouvernementaux nuers qui
avaient t capturs et dsarms ou mis hors
de combat ont t excuts, le plus souvent
par des Dinkas membres des forces armes.
De nombreux Nuers ont t tus chez eux ou
proximit de leur domicile. Dans certains
cas des hommes ont t enlevs chez eux
ou dans la rue et emmens pour tre tus
ailleurs. Plus de 300personnes ont t tues
dans une caserne de la police Gudele.
Les parties au conflit ont attaqu des civils
qui avaient trouv refuge dans des hpitaux
et des lieux de culte. Cest ainsi quaprs
la reprise de la ville de Bor par les troupes
gouvernementales le 18janvier, les corps de
18femmes, toutes dinkas, ont t retrouvs
dans lenceinte de la cathdrale Saint Andrew
et aux alentours. Elles avaient semblet-il t victimes dune attaque des forces
dopposition. Les dpouilles de 15hommes
et femmes ont t retrouvs dans lhpital de
Bor. Lorsque les combattants de lopposition
ont attaqu Malakal pour la troisime fois
la mi-fvrier, ils ont pris pour cible lhpital
universitaire de la ville, o des civils avaient
auparavant trouv refuge, et ont abattu un
certain nombre de personnes.
Les violences sexuelles lies au conflit
taient trs rpandues. On a signal des cas
de viol en runion, de femmes enceintes
dont le ventre avait t ouvert et dautres
femmes violes au moyen de btons en bois
et de bouteilles en plastique1. Au moins
425
quatre jeunes filles rfugies dans lglise du

Christ-Roi Malakal ont t enleves par des
troupes dopposition dans la nuit du 25fvrier
et violes non loin de l.
Les forces gouvernementales et celles
de lopposition ont incendi des maisons,
endommag et dtruit des installations
mdicales et pill des institutions publiques
et des locaux privs, ainsi que des rserves
de nourriture et de laide humanitaire. Bor,
Bentiu, Malakal et beaucoup dautres villes
ont t ravages par les destructions et
les pillages.
Selon lUNICEF, les parties au conflit ont
recrut environ 9000enfants pour servir
dans les forces et les groupes arms.
Des civils ont t blesss, enlevs et tus
lintrieur de bases des Nations unies
ou proximit. Le 19dcembre, quelque
2000jeunes gens arms ont encercl la
base de la MINUSS Akobo (tat de Jonglei)
et ont ouvert le feu, tuant deux membres des
forces de maintien de la paix et une vingtaine
de civils qui y avaient trouv refuge. Plus de
50personnes dplaces ont trouv la mort le
17avril la suite dune attaque arme contre
la base de la MINUSS Bor.
Lacheminement de lassistance
humanitaire tait entrav, ce qui rendait
extrmement difficile laccs des civils laide
indispensable leur survie. Les parties au
conflit ont galement attaqu des employs
des Nations unies et des organisations
humanitaires. Cest ainsi quen aot, des
membres des Forces de dfense mabanaises,
une milice allie au gouvernement, ont tu
cinq travailleurs humanitaires nuers. On
restait sans nouvelles la fin de lanne de
deux employs nuers des Nations unies qui
avaient t enlevs en octobre par les forces
de la milice Shilluk, dirige par Johnson Olony
et allie au gouvernement. Un hlicoptre de
la MINUSS a t abattu en septembre; trois
membres de lquipage ont t tus.
LIBERT DEXPRESSION
Les autorits, et tout particulirement les
membres du Service national de la sret
426
(NSS), ont harcel et intimid des journalistes

et des dfenseurs des droits humains. Le
NSS a convoqu des journalistes aux fins
dinterrogatoire, procd des arrestations
arbitraires et ordonn un certain nombre de
professionnels des mdias de quitter le pays.
En mars, ce service a enjoint au quotidien
en langue arabe Al Majhar Al Sayasy
dinterrompre sa parution, lui reprochant
la manire dont il dcrivait la gense du
conflit ainsi que la publication dinterviews
de responsables politiques qui critiquaient le
gouvernement.
En juin, des agents du NSS ont pris contact
avec les rdacteurs en chef de plusieurs
journaux et leur ont demand de cesser de
publier des articles sur le systme fdral de
gouvernement. Le 2juillet, des membres du
NSS se sont rendus dans les locaux du Juba
Monitor et ont saisi les exemplaires dune
dition contenant deux articles dopinion sur
le fdralisme. Une quinzaine dagents arms
du NSS ont confisqu les 3000exemplaires
du quotidien The Citizen le 7juillet au matin.
Le 1eraot, Deng Athuai Mawiir, prsident
par intrim de lAlliance de la socit civile du
Soudan du Sud et membre de la dlgation
de la socit civile aux pourparlers de paix
ngocis par lIGAD, a t bless par balle
la cuisse par un homme arm non identifi.
Lauteur des faits et le motif de lattaque sont
rests inconnus; cette affaire na fait que
renforcer le climat de peur chez les militants
de la socit civile, les journalistes et les
dfenseurs des droits humains2.
SYSTME JUDICIAIRE
En raison de ses dfaillances, le systme de
justice pnale ne permettait gnralement
pas que les auteurs datteintes aux droits
humains soient amens rendre compte de
leurs actes. Capacit technique insuffisante
des mthodes dinvestigation, manque
dexperts mdicolgaux, ingrence ou
rsistance des services de scurit et du
gouvernement, absence de programmes
de soutien aux victimes et de protection
des tmoins figuraient parmi les lacunes
entravant le respect de lobligation de rendre

des comptes.
Par ailleurs, le systme judiciaire ne
garantissait pas une procdure rgulire ni
des procs quitables. Parmi les violations les
plus courantes des droits humains figuraient
larrestation et la dtention arbitraires, la
dtention provisoire prolonge et le nonrespect du droit des accuss dtre assists
dun avocat.
Deux employs de la MINUSS arrts
en aot Wau par le NSS et transfrs
Djouba taient maintenus en dtention au
sige du NSS la fin de lanne. Ils navaient
pas t inculps ni prsents une autorit
lgale comptente.
Le conflit arm interne a exacerb des
problmes prexistants du systme judiciaire,
tout particulirement dans les tats de
Jonglei, dUnit et du Haut-Nil. La capacit
de la police et de lappareil judiciaire de
faire respecter la loi tait compromise par
la militarisation et la dfection de nombreux
policiers. Des reprsentants du pouvoir
judiciaire et du ministre de la Justice
qui avaient quitt ces tats la suite du
dclenchement des violences navaient pas
repris leur poste la fin de lanne.
OBLIGATION DE RENDRE DES COMPTES

Le gouvernement ne menait pas dans les
meilleurs dlais denqutes approfondies,
impartiales et indpendantes en vue
dengager des poursuites dbouchant sur
lobligation pour les individus souponns
de crimes au regard du droit international et
de violations graves des droits humains de
rendre compte de leurs actes.
Le prsident Kiir a mis en place une
commission charge denquter sur les
atteintes aux droits humains qui auraient
t commises au cours dune tentative de
coup dtat le 15dcembre2013. Les huit
membres de cet organe ont t dsigns par
la prsidence, qui finanait ses activits. Leur
mandat prvoyait quils devaient en rfrer
directement au chef de ltat. Aucun rapport
ni aucune information sur dventuelles
conclusions de la commission navaient t

rendus publics la fin de lanne.
LAPLS, qui avait instaur deux
commissions d'enqute la fin de dcembre
2013, a annonc en fvrier2014 quune
centaine de personnes avaient t arrtes
la suite des investigations. Elles se sont
toutefois toutes vades le 5mars lors dune
fusillade entre des soldats la caserne de
Giyada, Djouba, o elles taient dtenues.
En novembre, lAPLS a annonc que deux
individus avaient t de nouveau arrts pour
leur rle dans les atteintes aux droits humains
commises en dcembre 2013. Aucune
information na t fournie sur leur identit ni
sur les charges retenues contre eux.
Le 30dcembre 2013, le Conseil de
paix et de scurit de lUnion africaine a
demand la dsignation dune commission
de lUA charge denquter sur les
atteintes aux droits humains commises
dans le cadre du conflit arm au Soudan
du Sud et ayant notamment pour mandat
de formuler des recommandations en
vue de garantir lobligation de rendre des
comptes et la rconciliation. Les membres
de cette instance, prside par lancien
prsident nigrian Olusegun Obasanjo, ont
prt serment en mars2014. Dans son
rapport intrimaire rendu public en juin,
la commission denqute a indiqu quelle
ntait pas encore en mesure de dterminer
si des crimes de droit international avaient t
commis. Elle a soumis en octobre son rapport
final la Commission de lUnion africaine,
mais rien navait t rendu public la fin de
lanne.
VOLUTIONS LGISLATIVES
Le Soudan du Sud ntait partie aucun trait
important international ou rgional relatif aux
droits humains. Bien que le Parlement ait
vot la ratification de plusieurs traits et que
le prsident Kiir ait sign leurs instruments
dadhsion, le gouvernement ne les avait
pas dposs officiellement auprs de lUnion
africaine ni des Nations unies. Il s'agissait de
la Charte africaine des droits de lhomme et
427
des peuples [UA], de la Convention rgissant

les aspects propres aux problmes des
rfugis en Afrique [UA], de la Convention
relative aux droits de lenfant [ONU], de
la Convention contre la torture et autres
peines ou traitements cruels, inhumains
ou dgradants [ONU], et de la Convention
sur llimination de toutes les formes de
discrimination lgard des femmes [ONU].
Un projet de loi sur la scurit nationale
adopt le 8octobre par le Parlement tait
en instance dapprobation prsidentielle en
dcembre2014. Ce texte confrait de vastes
pouvoirs au NSS, notamment celui darrter
et de dtenir des suspects en labsence
de dispositions appropries prvoyant une
supervision indpendante et de garanties
contre une utilisation abusive. Des dfenseurs
des droits humains au niveau national et
international, ainsi quun certain nombre
de membres du Parlement, ont appel le
prsident Kiir opposer son veto au texte et
le renvoyer devant le Parlement afin quil
soit amend3.
Un projet de loi relatif aux organisations
non gouvernementales impliquant des
restrictions au droit la libert dassociation
tait en cours dexamen au Parlement. Le
texte rendait obligatoire la dclaration des
ONG, leur interdisant davoir des activits
sans tre enregistres et sanctionnant
pnalement les activits bnvoles menes
sans certificat denregistrement.
Les crimes au regard du droit international,
notamment les crimes contre lhumanit
et les actes de gnocide, ntaient pas
dfinis ni sanctionns en tant que tels
dans la lgislation nationale. Il en allait
de mme pour la torture, qui ntait pas
rige en infraction pnale. La lgislation
ne prvoyait par ailleurs pas de retenir
spcifiquement la responsabilit de la chane
de commandement pour les crimes au regard
du droit international.
428
1. Nowhere safe: Civilians under attack in South Sudan

(AFR65/003/2014)
2. South Sudan: Investigate shooting of civil society leader
(AFR65/008/2014)
3. Comments on the 8 October Draft Security Bill, Amnesty International,
Community Empowerment for Progress Organisation (CEPO), The
Enough Project, Human Rights Watch, South Sudan Action Network on
Small Arms, Redress (AFR65/013/2014)
SRI LANKA
Rpublique socialiste dmocratique du Sri Lanka
Chef de l'tat et du gouvernement: Mahinda
Rajapakse
Les forces de scurit pratiquaient en

toute impunit les placements illgaux
en dtention et la torture, les autorits
persistant invoquer la Loi relative la
prvention du terrorisme pour arrter et
incarcrer des suspects sans inculpation ni
procs. Des dfenseurs des droits humains
et des proches de victimes de disparition
force ont t menacs et arrts, et des
agressions mortelles contre les membres
de minorits religieuses sont demeures
impunies. Devant l'impunit systmatique
pour les crimes de guerre et crimes contre
l'humanit prsums, le Conseil des droits
de l'homme [ONU] a adopt, en mars,
une rsolution demandant une enqute
approfondie qui serait mene par le
Haut-Commissariat aux droits de l'homme
[ONU], initiative que le gouvernement
a conteste et laquelle il a refus de
cooprer. Certains dfenseurs des droits
humains ont t menacs de reprsailles
par des reprsentants et des partisans du
gouvernement, qui les souponnaient de
contacter des enquteurs ou de mener
d'autres actions pour promouvoir l'obligation

de rendre des comptes en matire de droits
humains. Des actes de violence politique
et d'intimidation visant essentiellement
les partisans de l'opposition politique et
les militants de la socit civile ont t
signals dans la phase pralable l'lection
prsidentielle anticipe prvue pour
janvier 2015.
ARBITRAIRES
Les Tamouls souponns de liens avec les
Tigres librateurs de l'Eelam tamoul (LTTE)
continuaient d'tre arrts et dtenus au
titre de la Loi relative la prvention du
terrorisme et non du droit commun. La
Loi relative la prvention du terrorisme
autorisait la dtention administrative
prolonge et faisait reposer la charge de la
preuve sur les dtenus qui affirmaient avoir
subi des actes de torture ou d'autres mauvais
traitements. Elle restreignait galement la
libert d'expression et d'association, et elle a
t utilise pour procder l'arrestation de
dtracteurs.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
infligs aux dtenus y compris des
violences sexuelles restaient des pratiques
trs rpandues au Sri Lanka, notamment
au moment de l'arrestation et pendant les
phases initiales de la dtention provisoire.
Des victimes ont dnonc des cas de torture
contre des dtenus adultes et mineurs: il
s'agissait notamment de personnes arrtes
dans le contexte d'oprations de scurit ainsi
que de personnes souponnes d'infractions
de droit commun.

L'utilisation excessive et injustifie de la
force, provoquant la mort de manifestants,
continuait tre dnonce et demeurait
impunie. En mai, quatre officiers de l'arme
suspendus l'issue d'une enqute interne
concernant des tirs balles relles, en 2013,

sur des manifestants qui protestaient contre
la pollution de l'eau Weliweriya et dont
certains avaient t tus ont t rintgrs
dans leurs fonctions et affects de
nouveaux postes. Lors de cet pisode, l'une
des victimes aurait t battue mort alors
qu'elle s'tait rfugie dans une glise. Le
rapport de l'arme sur la fusillade n'a pas t
rendu public.
MORTS EN DTENTION
En juin, le Friday Forum, un mouvement
citoyen non officiel, a appel l'inspecteur
gnral de la police prendre des mesures
contre les homicides de personnes
souponnes d'infractions pnales pendant
leur dtention par la police. La police a
souvent affirm que les suspects avaient
t abattus pour des raisons de lgitime
dfense ou parce quils essayaient de
svader. L'Ordre des avocats du Sri Lanka a
galement condamn l'homicide de suspects
dtenus par la police. la fin de 2013, quatre
hommes arrts pour le meurtre prsum
d'un agent de police et de son pouse sont
morts dans des circonstances suspectes
en l'espace de deux semaines. L'Ordre des
avocats a publi en dcembre 2013 un
communiqu constatant avec proccupation
que les justifications de la police taient
pratiquement identiques aux explications
fournies lors d'anciennes affaires et que les
dcs taient selon toute apparence des
excutions extrajudiciaires.
DISPARITIONS FORCES
La Commission prsidentielle ad hoc charge
d'enquter sur les plaintes relatives aux
personnes disparues (Commission des
disparitions) a t cre en aot 2013 pour
examiner des plaintes dposes entre le
10juin 1990 et le 19mai 2009. Elle a reu
environ 15000plaintes concernant des civils
et environ 5000concernant des militaires.
En aot 2014, il semble que la Commission
avait ouvert une enqute pour moins de 5%
de ces affaires, soit 462plaintes. Certaines
429
des plaintes, quela Commission a dclar

analyser dans le cadre d'une enqute plus
approfondie, pouvaient dater de plus de
10ans.
IMPUNIT
De graves violations du droit international
commises pendant le conflit arm restaient
impunies, notamment en ce qui concerne
des cas de disparitions forces, d'excutions
extrajudiciaires et de pilonnage dlibr
de civils et de zones protges, comme les
hpitaux. Le gouvernement a ni l'existence
de ces atteintes jusqu'au 15juillet, date
laquelle il a annonc que la Commission
des disparitions serait galement charge
d'enquter sur d'autres crimes prsums
relevant du droit international. Un groupe
d'avocats internationaux a t nomm pour
conseiller le gouvernement.

Le Sri Lanka a dtenu et renvoy de force
des demandeurs d'asile sans valuer
convenablement leurs demandes, y compris
dans le cas de personnes qui taient
enregistres auprs du Haut-Commissariat
des Nations unies pour les rfugis (HCR)
et qui attendaient un entretien. Les autorits
ont arrt et dtenu 328demandeurs d'asile
entre juin et mi-septembre, et elles ont
expuls 183d'entre eux vers le Pakistan
et l'Afghanistan. Le HCR a dclar en
septembre qu' sa connaissance, le sort
de plus de 100personnes en dtention,
dont 38Pakistanais et 64Afghans, restait
proccupant. Nombre de ces personnes
appartenaient des minorits religieuses
victimes de discriminations et de violences
dans leurs pays d'origine.

Les autorits ont continu de menacer, de
harceler et d'arrter des dfenseurs des
droits humains, notamment des avocats,
des proches de personnes disparues et
d'autres militants. Aucun des faits ports
la connaissance d'Amnesty International
430
n'a donn lieu une vritable enqute ou

des poursuites judiciaires. Ceux et celles
qui voulaient imposer l'obligation de rendre
des comptes pour les atteintes aux droits
humains passes et prsentes ont subi
des actes de harclement et des menaces,
notamment dans le cas de dfenseurs des
droits humains qui tentaient de communiquer
leurs proccupations aux Nations unies.
Certaines personnes, souponnes de porter
ces questions l'chelon international grce
leurs relations avec des collgues trangers,
ont t arrtes. Des militantes dans le nord
du Sri Lanka ont t arrtes et interroges.
Balendran Jeyakumari, dont le fils aurait t
victime de disparition force, est toujours
incarcre depuis sa mise en dtention
arbitraire au mois de mars, au titre de la Loi
relative la prvention du terrorisme. Des
dfenseurs reconnus des droits humains,
Ruki Fernando et Praveen Mahesan, ont subi
des restrictions imposes par les tribunaux
aprs avoir t arrts alors qu'ils cherchaient
enquter sur le cas de cette femme1.
DROITS LA LIBERT DEXPRESSION,

DE RUNION PACIFIQUE,
DASSOCIATION ET DE CIRCULATION
Selon des informations persistantes, des
actes d'intimidation et de harclement ont t
commis par des agents de l'tat contre des
journalistes, qui ont fait notamment l'objet
d'agressions physiques, de menaces de mort
et de poursuites judiciaires motives par des
considrations politiques. Les auteurs ont agi
en toute impunit dans ces affaires: aucun
des incidents n'a fait l'objet d'une enqute
srieuse et les personnes souponnes
d'infractions n'ont pas t traduites en justice.
L'impunit persistait par ailleurs dans des
affaires plus anciennes de violences contre
des journalistes, y compris des homicides
illgaux et des disparitions forces.
Le 18mai, cinquime anniversaire de la fin
du conflit arm au Sri Lanka, l'arme a mis
sous scells les bureaux d'un journal publi
Jaffna, Uthayan. Le journal et ses employs
avaient dj subi des fermetures forces, des

menaces et des agressions brutales.
Des organisations de la socit civile ont
galement subi des pressions. Le 1erjuillet,
le ministre de la Dfense a publi un
mmorandum l'attention de toutes les
organisations non gouvernementales
pour leur intimer de ne plus organiser de
confrences de presse, d'ateliers et de
formations pour les journalistes, et de ne plus
diffuser de communiqus de presse.
Dans de nombreuses rgions du pays,
des tudiants ont t violemment agresss et
les autorits ont multipli les initiatives pour
les empcher de s'organiser, y compris en
interdisant les associations tudiantes et en
renvoyant des tudiants militants.
En octobre, des restrictions sur les
dplacements ont de nouveau t imposes,
obligeant ainsi les voyageurs trangers
souhaitant aller dans la province du Nord
obtenir une autorisation du ministre de
la Dfense.
En dcembre, des observateurs lectoraux
ont pris note du signalement de dizaines
de cas de violences politiques, notamment
des attaques contre des rassemblements
politiques, des agressions et des incendies
volontaires, imputs pour la plupart des
membres du parti au pouvoir.
JUSTICE
L'indpendance des institutions judiciaires
au Sri Lanka a t compromise par la
suppression des mcanismes de contrle qui
protgeaient la sparation des pouvoirs. Le
18eamendement de la Constitution, adopt
en 2010, a donn au chef de l'tat l'autorit
de nommer et de limoger les responsables
suivants: le prsident et les juges de la Cour
suprme, le prsident et les juges de la Cour
d'appel, le procureur gnral et les membres
de la Commission des services judiciaires, qui
est l'organe responsable des nominations, des
mutations, des licenciements et du contrle
disciplinaire du personnel judiciaire. En 2013,
aprs que la Cour suprme s'est prononce
contre le gouvernement dans plusieurs
affaires de premier plan, le Parlement a

engag une procdure de destitution contre le
prsident de la Cour suprme, qui a ensuite
t dmis de ses fonctions par le chef de
l'tat, malgr un arrt de la Cour suprme
rendant cette procdure inconstitutionnelle.
DISCRIMINATION AGRESSIONS
CONTRE LES MINORITS
Les discriminations se sont poursuivies
contre les minorits ethniques, linguistiques
et religieuses, et notamment les Tamouls,
les musulmans et les chrtiens. Les
minorits ont t vises par des restrictions
arbitraires des droits la libert d'expression
et d'association. Les Tamouls, notamment
ceux qui vivent dans le nord du pays, ont
t la cible de harclement, de menaces
et d'arrestations de la part des forces de
scurit, qui les souponnaient d'tre des
partisans des Tigres librateurs de l'Eelam
tamoul (LTTE) ou d'entretenir des liens avec
ce groupe principalement sur la base de
leur appartenance ethnique et de leur lieu
d'origine ou de rsidence.
Dans le nord du pays, l'arme et la police
ont rprim avec force le droit des Tamouls
de demander justice publiquement et de
clbrer la mmoire ou porter le deuil des
personnes tues pendant le conflit arm. Les
pratiques religieuses hindoues et chrtiennes
ont fait l'objet de restrictions dans les
communauts tamoules du nord du Sri Lanka
lors de dates cls. L'arme exigeait que tous
les rassemblements publics, y compris les
vnements familiaux, soient signals aux
autorits militaires locales, ce qui a dcourag
la participation ces activits.
La police n'a pas protg les minorits
religieuses lorsqu'elles subissaient des
violences des forces de l'ordre locales
et elle n'a pas arrt les auteurs de ces
violences mme quand il existait des preuves
photographiques permettant de les identifier.
Les menaces, le harclement et les attaques
contre les musulmans, les chrtiens et
leurs lieux de culte se sont intensifis lors
de violences de grande ampleur survenues
431
en juin 2014 dans un quartier musulman

d'Aluthgama, provoquant des morts et des
blesss parmi les habitants, ainsi que la
destruction de maisons et de commerces.
1. Sri Lanka. Des militants en danger dans le nord du pays

(ASA37/006/2014)
SUDE
Royaume de Sude
Chef de l'tat: Carl XVI Gustaf
Chef du gouvernement: Stefan Lfven (a remplac
Fredrik Reinfeldt en octobre)
Un citoyen gyptien que la Sude avait

restitu en 2001 lgypte, o il avait
ensuite t tortur, a t autoris retourner
en Sude. Une enqute tait en cours
propos d'une base de donnes illgale tenue
par la police sur les Roms. Une commission
gouvernementale a commenc l'examen de
dfaillances constates dans des enqutes
et des poursuites lies des viols.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En novembre, le Comit contre la torture
[ONU] a recommand la Sude d'intgrer
dans son Code pnal une dfinition de la
torture qui soit conforme celle nonce par
la Convention contre la torture1. Le Comit a
aussi pri la Sude de ne pas avoir recours
aux assurances diplomatiques pour
expulser des personnes vers des pays o elles
risqueraient d'tre tortures.
En avril, Mohammed El Zari, citoyen
gyptien, a obtenu un permis de rsidence en
Sude. Incarcr dans le pays en dcembre
2001, avec Ahmed Agiza, il avait t
embarqu dans un avion affrt par la CIA et
restitu lgypte. Pendant leur dtention
432
en gypte, les deux hommes avaient t

torturs et soumis dautres formes de
mauvais traitements. En 2008, le Chancelier
de la justice sudois leur avait accord une
indemnisation financire pour les violations
des droits humains qu'ils avaient subies.
Mohammed El Zari avait t libr de prison
en octobre 2003 sans inculpation. En lui
remettant un permis de sjour, les autorits
sudoises lui ont partiellement accord la
rparation laquelle il avait droit du fait
des violations de ses droits fondamentaux.
Nanmoins, lanne sest coule sans
quune enqute vritable et indpendante ne
soit mene sur ces atteintes ses droits.
DISCRIMINATION
En septembre 2013, le Comit pour
l'limination de la discrimination raciale
[ONU] s'est dit proccup par les discours
haineux motivation raciale prononcs
l'encontre de minorits visibles, et il a
demand la Sude d'enquter de manire
effective sur tous les crimes haineux et d'en
poursuivre et punir les auteurs. Le Comit
a galement exprim ses proccupations
propos d'organisations racistes et extrmistes
qui continuaient d'agir en Sude.
Le jour mme o ce Comit faisait part
de ses proccupations concernant la
discrimination visant les Roms, un journal
sudois rvlait que le service de police du
comt de Scanie grait une base de donnes
illgale appeleKringresande (voyageurs ou
nomades), qui contenait des informations sur
quelque 4000Roms. Aucune autre raison
que l'origine ethnique ne semblait motiver la
tenue de ce registre2. Aprs cette rvlation,
les autorits locales et nationales ont prsent
des excuses publiques. Une enqute a
ensuite t mene par la Commission
charge de la scurit et de la protection
de l'intgrit et l'Unit nationale des affaires
lies la police et, en interne, par la Direction
nationale de la police. Cette dernire a conclu
qu'il n'y avait eu aucune infraction la loi. Le
mdiateur parlementaire pour les questions
judiciaires a ouvert une enqute dont les

conclusions taient attendues en novembre.

En aot, la suite d'une initiative de la
commission parlementaire des affaires
juridiques, le gouvernement a annonc la
cration d'un comit charg d'examiner de
quelle manire la police et l'appareil judiciaire
menaient leurs enqutes dans les affaires de
viol. L'objectif tait d'analyser les forts taux
d'abandon des enqutes et des poursuites
associes des signalements de viol, ainsi
que de recommander des amliorations du
processus juridique attach ces affaires. Le
comit devait revoir les dispositions pnales
applicables en cas de viol et envisager une
exigence de consentement vritable.
1. Sweden: Submission to the United Nations Committee against Torture:

53rd Session (EUR42/001/2014)
DISCRIMINATION
discrimination raciale [ONU] a recommand
au gouvernement d'adopter une dfinition
claire et complte de la discrimination raciale,
directe comme indirecte, couvrant tous les
domaines de la lgislation. Il a galement
appel le gouvernement mettre en place un
systme efficace de collecte de donnes sur
la discrimination et prendre des mesures
pour que nul ne fasse lobjet de contrles
didentit, de fouilles ou de toute autre
opration policire en raison de sa race ou de
son appartenance ethnique.
En novembre, le tribunal administratif du
canton de Saint-Gall a jug que l'interdiction
du port du voile l'cole impos une lve
musulmane tait disproportionne.
En septembre2013, les habitants du
canton du Tessin se sont prononcs en faveur
de l'interdiction du port du voile intgral.
Celle-ci ne peut entrer en vigueur qu'avec
l'approbation du Parlement fdral.
2. Sude. Une base de donnes de la police de Scanie viole les droits
humains des Roms (EUR42/001/2013)
SUISSE
Confdration suisse
Chef de l'tat et du gouvernement: Didier
Burkhalter
La Commission nationale de prvention de

la torture (CNPT) et des ONG ont continu
exprimer leurs proccupations au sujet
du recours la force lors des expulsions.
Plusieurs initiatives populaires nont
pas pu tre mises en uvre parce quelles
taient contraires au droit international.

La CNPT et des ONG suisses ont continu
s'inquiter du traitement des demandeurs
dasile, notamment des violations du principe
de non-refoulement et du recours la force
au cours des expulsions.
La CNPT a de nouveau constat un
recours disproportionn la force et aux
mesures de contrainte lors du transfert de
personnes en voie d'expulsion entre les
centres de rtention et laroport, dont elle
a fait tat dans des rapports. Pour remdier
au problme des pratiques divergentes
des diffrentes forces de police, la CNPT
a exhort la Confrence des directrices et
directeurs des dpartements cantonaux de
justice et police harmoniser les pratiques et
la rglementation nationale. Elle a galement
appel respecter davantage le principe de
lintrt suprieur de lenfant, en rponse
la pratique actuelle consistant sparer
temporairement les enfants de leurs parents
lors des retours forcs.
433
En mai, lOffice fdral des

migrations (ODM) a rendu publiques les
recommandations issues d'expertises internes
et externes menes aprs larrestation au
Sri Lanka, en juillet et aot2013, de deux
demandeurs d'asile tamouls renvoys de
force de Suisse. Les deux hommes ont t
dtenus plusieurs mois par les autorits
sri-lankaises, puis transfrs dans un camp
de rducation. En septembre2013, la
suite de proccupations exprimes par des
ONG, l'ODM avait suspendu temporairement
les retours forcs vers le Sri Lanka en
attendant les conclusions des expertises.
Aprs une nouvelle mission dinformation
des autorits suisses au Sri Lanka, lODM
a annonc en mai quil allait rexaminer
au cas par cas tous les dossiers clos de
ressortissants sri-lankais et reprendre les
renvois vers le Sri Lanka.
indpendant charg de veiller ce que les

initiatives populaires naboutissent pas
des lois incompatibles avec les obligations de
la Suisse en vertu du droit international relatif
aux droits humains. Plusieurs initiatives
populaires proposes par l'Union
dmocratique du centre (UDC) nont pas t
mises en uvre car elles taient contraires
au droit international. C'est notamment le cas
de l'initiative sur le renvoi, accepte par le
peuple et les cantons en 2010, qui proposait
de modifier la Constitution pour permettre le
renvoi automatique des trangers reconnus
coupables de certaines infractions pnales.
De mme, linitiative Contre limmigration
de masse, qui visait introduire un quota
dimmigration annuel arbitraire, na pas non
plus pu tre mise en uvre.
SURINAME
Le 26fvrier, le Tribunal fdral a jug

que deux dtenus de la prison de ChampDollon, Genve, avaient t soumis
des conditions inhumaines contraires
larticle3 de la Convention europenne des
droits de lhomme. Les deux hommes ont
t dtenus pendant trois mois conscutifs,
enferms 23heures par jour avec quatre
autres dtenus, dans une cellule de 23m
conue pour trois personnes, sans aucun
accs des activits. La CNPT et des ONG
suisses nont cess de lancer des alertes sur
la surpopulation dans la prison de ChampDollon, qui hbergeait 811personnes en
novembre pour une capacit de 376places.
Des troubles ont clat en fvrier dans
cet tablissement, au cours desquels huit
surveillants et une trentaine de dtenus ont
t blesss.
INSTITUTIONNELLES
discrimination raciale [ONU] a recommand
de mettre en place un mcanisme
434
Rpublique du Suriname
Chef de l'tat et du gouvernement: Desir Delano
Bouterse
Le procs du prsident Bouterse et

de 24autres personnes, tous accuss
d'avoir excut par voie extrajudiciaire
15opposants politiques en 1982, n'a pas
repris. Des mesures ont t prises en faveur
de l'abolition de la peine de mort.
IMPUNIT
En 2013, la Cour de justice a ordonn, la
demande de l'accus, la reprise du procs
d'Edgar Ritfeld devant un tribunal militaire
en janvier 2014. Edgar Ritfeld, qui clame
son innocence, est l'une des 25personnes
accuses des excutions extrajudiciaires,
perptres en dcembre 1982, de
15opposants au gouvernement militaire de
l'poque. Le procs tait suspendu depuis
2012 la suite d'une modification de la loi
d'amnistie de 1992 qui accordait l'immunit
pour les actes de torture et les excutions

extrajudiciaires prsums perptrs en
dcembre 1982. Les 25accuss, dont
l'actuel prsident Dsir Dsi Delano
Bouterse, la tte du gouvernement militaire
du pays l'poque des faits, avaient t
poursuivis devant un tribunal militaire en
novembre 2007 pour ces homicides
Bien que la Cour de justice et ordonn la
reprise du procs d'Edgar Ritfeld, le tribunal
militaire a dcid en octobre de ne pas
reprendre le procs des 24autres accuss,
dont celui du prsident Bouterse.
Au mois d'aot, les familles des
15opposants tus en dcembre 1982
ont port l'affaire devant la Commission
interamricaine des droits de l'homme.
PEINE DE MORT
En mai, le ministre de la Justice et de la
Police a annonc un amendement au projet
de rforme en cours du Code pnal visant
abolir la peine de mort et augmenter la
dure maximum d'emprisonnement de 20
30ans. Cet amendement devait encore
tre prsent au Parlement. Le Suriname na
procd aucune excution depuis 1982.
SWAZILAND
Royaume du Swaziland
Chef de l'tat: MswatiIII
Chef du gouvernement: Barnabas Sibusiso Dlamini
La crise relative ltat de droit et

lindpendance du pouvoir judiciaire
s'est aggrave. Les droits la libert
dexpression, dassociation et de runion
taient toujours bafous. Des procs
inquitables ont abouti des peines
d'emprisonnement pour des motifs relevant
de la libert d'opinion et de conscience.
CONTEXTE
Le gouvernement ayant omis d'entreprendre
certaines mesures de rforme auxquelles
il s'tait engag en 2013 au sujet des
restrictions aux liberts d'association, de
runion et d'expression, le Swaziland a
perdu en novembre son accs commercial
prfrentiel au march des tats-Unis dont
il jouissait dans le cadre de l'African Growth
and Opportunity Act (AGOA, Loi sur la
croissance et les possibilits conomiques de
l'Afrique). Dans le cadre de ces mesures de
rforme il s'agissait notamment de modifier
la Loi relative la rpression du terrorisme,
la Loi relative l'ordre public et la Loi sur les
relations entre les partenaires sociaux. La
perte de l'accs prfrentiel au march des
tats-Unis dans le secteur textile a entran
presque immdiatement la fermeture de
plusieurs usines.
VOLUTIONS LGISLATIVES
L'tat de droit, l'accs des recours utiles et
la protection des droits humains continuaient
de se dtriorer en raison de la dgradation
constante de l'indpendance judiciaire.
LIBERT DASSOCIATION
Le Congrs des syndicats du Swaziland
(TUCOSWA) tait interdit de fait pour la
troisime anne: les militants qui portaient
des tee-shirts TUCOSWA ou qui tentaient
d'organiser des runions taient victimes
d'arrestations arbitraires.
LIBERT D'EXPRESSION
Les journalistes, les avocats, les juges
indpendants d'esprit, les reprsentants
syndicaux et les parlementaires qui plaidaient
pour les droits humains, respectaient la
rgle de droit ou luttaient pour des rformes
politiques taient menacs de violences,
d'arrestation, de poursuites judiciaires et
d'autres formes de pression.
PROCS INQUITABLES
Les procs motivs par des considrations
politiques ont fortement augment, tout
435
comme le recours des lois enfreignant

le principe de la lgalit pour rprimer
la dissidence.
Le 25juillet, Bheki Makhubu, rdacteur en
chef du mensuel dinformation The Nation,
et Thulani Maseko, avocat spcialiste des
droits humains, ont t condamns par la
Haute Cour deux ans demprisonnement
pour outrage magistrat l'issue d'un
procs inquitable1. Ils avaient t dclars
coupables le 17juillet de deux faits d'outrage
magistrat. Par ailleurs, The Nation, une
petite publication indpendante, ainsi que
l'diteur de presse Swaziland Independent
Publishers, ont t condamns verser une
amende de 50000emalangeni (4273dollars
des tats-Unis) pour chacun des deux chefs
d'inculpation la somme totale devant tre
paye sous un dlai d'un mois.
Les deux hommes avaient t arrts en
mars 2014 aprs la publication, dans The
Nation, d'articles dans lesquels ils exprimaient
leurs proccupations quant l'indpendance
de la justice et la responsabilit politique
au Swaziland. Le mandat d'arrt, mis
par Michael Ramodibedi, prsident de la
Cour suprme du Swaziland, n'tait pas
conforme au processus judiciaire normal.
Les policiers du poste de Mbabane, o les
deux hommes ont d'abord t dtenus avant
de comparatre devant le prsident de la
Cour suprme, semblaient galement obir
des instructions lorsqu'ils ont refus aux
avocats l'accs aux cellules. Le prsident
de la Cour suprme a renvoy les deux
hommes en dtention provisoire aprs une
brve audience huis clos dans son bureau.
En avril, ils ont t librs pour une courte
dure la suite d'une dcision d'une juge
de la Haute Cour, Mumcy Dlamini, selon
laquelle les mandats d'arrt les concernant
prsentaient des irrgularits. Le prsident de
la Cour suprme a immdiatement interjet
appel de cette dcision, les deux hommes
ont t arrts de nouveau et leur procs a
commenc sous la prsidence du juge de la
Haute Cour Mpendulo Simelane. Le procs
faisait lobjet dun conflit dintrt vident
436
car ce dernier avait t mentionn dans lun

des articles viss et il tait un tmoin factuel
dans le cadre du procs. Lors du prononc
du jugement, le juge Mpendulo Simelane a
critiqu la conduite rpugnante des deux
hommes, leur reprochant d'avoir organis une
campagne de dfiance contre le pouvoir
judiciaire par des articles calomnieux
et, dans le cas de Thulani Maseko, d'avoir
milit pour un changement de rgime.
Bheki Makhubu, Thulani Maseko et The
Nation ont fait appel des dclarations de
culpabilit et des condamnations.
En mai, la Cour suprme a annul une
prcdente dclaration de culpabilit
prononce en 2013 contre Bheki Makhubu
pour l'un de deux chefs d'accusation ports
contre lui du fait d'un autre article paru dans
The Nation. Cet article traitait de l'importance
du pouvoir judiciaire pour la consolidation
du respect de la Constitution et l'amlioration
de la vie de la population. La Cour suprme
a confirm la dclaration de culpabilit pour
l'autre chef, qui concernait un article sur la
conduite du puissant prsident de la Cour
suprme, mais elle a annul la peine de
deux ans de prison qui devait tre applique
si le rdacteur ne payait pas une amende
quivalent prs de 45000dollars des
tats-Unis dans un dlai de trois jours. Les
juges de la Cour suprme l'ont remplace
par une amende quivalant 3000dollars
des tats-Unis et une peine de trois mois
de prison avec sursis condition de ne
pas tre de nouveau condamn pour une
infraction similaire.
Des militants ont aussi t arrts et
condamns l'issue de plusieurs procs
spars au titre de la Loi relative la
rpression du terrorisme et de la Loi relative
la sdition et aux activits subversives.
L'tat a relanc une accusation de sdition
datant de 2009 l'encontre de Thulani
Maseko. Son procs cet gard tait prvu
pour 2015. Un recours en inconstitutionnalit
concernant la Loi relative la sdition et aux
activits subversives ainsi que la Loi relative
la rpression du terrorisme devait galement
tre examin en 2015. Ce recours avait

t dpos par Mario Masuku, militant de
longue date et dirigeant du parti d'opposition
Mouvement dmocratique populaire uni
(PUDEMO), et par huit autres personnes
confrontes des accusations au titre de ces
lois dans le cadre de trois procs distincts. Le
recours devait tre entendu par la Haute Cour
en mars 2015.
Le procs de Mario Masuku et de Maxwell
Dlamini, responsable d'un mouvement de
jeunes, devait commencer en fvrier 2015.
Ils taient accuss de sdition et avaient t
placs en dtention provisoire en raison de
slogans qu'ils auraient scands lors d'un
rassemblement du Premier Mai en 2014. La
dtrioration de la sant de Mario Masuku
aprs son placement en dtention tait
extrmement proccupante. Une nouvelle
tentative pour obtenir sa libration sous
caution, ainsi que celle de Maxwell Dlamini,
a t lance vers la fin du mois d'octobre.
Le 31octobre, la juge de la Haute Cour qui
devait examiner la demande a t dessaisie
de l'affaire. La demande a finalement t
entendue en novembre, et rejete, par le juge
Mpendulo Simelane.
Sept membres du PUDEMO, interdit au
titre de la Loi relative la rpression du
terrorisme, devaient galement tre jugs
la fin de l'anne pour des chefs d'accusation
lis la Loi relative la rpression du
terrorisme, aprs leur arrestation la Haute
Cour pendant le procs de Thulani Maseko et
Bheki Makhubu en avril.
DROITS DES FEMMES

Malgr l'ampleur des violences lies au
genre, le projet de loi relatif aux crimes
sexuels et aux violences domestiques navait
toujours pas t adopt la fin de lanne.
Ce projet de loi tait dbattu et examin au
Parlement depuis 2006. Les organisations
de dfense des droits des femmes et les
organismes d'aide aux victimes ont appel
la promulgation de la loi en novembre.
1. Swaziland. La lourde condamnation dun journaliste et dun avocat

musle la libert de parole, 25juillet 2014
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/swaziland-deplorablesentences-against-journalist-and-lawyer-stifle-free-sp
SYRIE
Rpublique arabe syrienne
Chef de l'tat: Bachar al Assad
Chef du gouvernement: Wael Nader al Halqi
Au cours du conflit arm interne qui

s'est poursuivi sans relche tout au long
de l'anne, les forces gouvernementales
et des groupes arms non tatiques ont
perptr de trs nombreux crimes de
guerre et de trs graves atteintes aux droits
humains, en toute impunit. Les forces
gouvernementales ont pris dlibrment
pour cible des civils: elles ont bombard
des zones d'habitation et des installations
mdicales au moyen de tirs d'artillerie et
de mortier, de barils explosifs et d'agents
chimiques, tuant illgalement des civils.
Elles ont par ailleurs tenu de longs
siges contre des populations, qui se
sont retrouves encercles et prives de
nourriture, de soins et d'autres services de
premire ncessit. Les forces de scurit
ont arrt arbitrairement ou ont continu
de dtenir des milliers de personnes,
parmi lesquelles des militants non violents,
des dfenseurs des droits humains, des
professionnels des mdias, des travailleurs
humanitaires et des enfants. Certaines
de ces personnes ont t soumises une
disparition force, d'autres de longues
priodes de dtention ou un procs
inquitable. Les forces de scurit ont
pratiqu la torture et d'autres formes de
mauvais traitements sur les dtenus, de
manire systmatique et en toute impunit;
selon les informations disponibles, des
437
milliers de dtenus sont morts des suites

de torture ou en raison de conditions trs
dures. Les groupes arms non tatiques,
qui contrlaient certaines zones et en
revendiquaient d'autres, ont bombard de
manire aveugle et assig des secteurs
o se trouvaient des populations civiles
considres comme favorables au rgime.
Certains, en particulier le groupe arm
tat islamique (EI), ont perptr des
attentats-suicides aveugles et d'autres
attaques l'explosif dans des zones
civiles, et commis de nombreux homicides
illgaux ils ont notamment excut
sommairement des personnes captures et
des opposants prsums.
CONTEXTE
Des combats entre le gouvernement et
diffrents groupes arms non tatiques ont
continu de faire rage en Syrie toute l'anne,
faisant des milliers de morts et de blesss
et provoquant des dplacements massifs
de populations l'intrieur du pays et vers
l'tranger, principalement la Turquie, le Liban,
la Jordanie, l'gypte et la rgion du Kurdistan
d'Irak. Le bilan du conflit la fin de l'anne
s'levait quelque 200000morts, selon
l'ONU. On comptait en outre 7,6millions de
personnes dplaces l'intrieur du pays et
environ 4millions d'autres ayant trouv refuge
l'tranger.
Dans le cadre des initiatives de la
communaut internationale pour trouver
une solution au conflit arm, les Nations
unies, avec le soutien des tats-Unis et
de la Russie, ont organis en janvier la
confrence de Genve2, laquelle ont
particip des reprsentants du gouvernement
syrien et de la Coalition nationale syrienne
(opposition). Aucun groupe arm en dehors
du commandement militaire de la Coalition
nationale syrienne n'tait toutefois prsent.
Les ngociations se sont acheves en fvrier
sans que l'on soit parvenu un accord.
Le Conseil de scurit des Nations unies
est rest divis sur la question syrienne,
ce qui compromettait les initiatives en vue
438
d'obtenir un accord de paix. Il a toutefois

adopt un certain nombre de rsolutions
sur la crise. En fvrier, la rsolution2139
abordait la question de la conduite des
hostilits et des dtentions arbitraires et
exigeait de toutes les parties au conflit
qu'elles autorisent un accs humanitaire
travers les lignes de conflit et vers les zones
assiges ce qu'elles n'ont pas fait. La
rsolution2165, adopte en juillet, portait sur
l'acheminement de l'aide humanitaire aux
zones assiges et travers les frontires du
pays. En aot, la rsolution2170 a condamn
les homicides illgaux, d'autres atteintes
flagrantes aux droits humains et l'enrlement
de combattants trangers par les groupes
arms tat islamique (EI, prcdemment
appel EIIL) et Front Al Nosra. Six individus
lis ces groupes ont t ajouts sur la liste
de l'ONU relative aux sanctions contre Al
Qada. Le Conseil de scurit n'a pas adopt
de mesures destines mettre un terme
l'impunit en Syrie. La Russie et la Chine
ont mis leur veto un projet de rsolution
visant saisir le procureur de la Cour pnale
internationale de la situation en Syrie.
La Commission denqute internationale
indpendante sur la Rpublique arabe
syrienne, cre par le Conseil des droits de
l'homme [ONU] en 2011, a poursuivi sa
mission d'enqute et d'information sur les
violations du droit international commises par
les parties au conflit. Le gouvernement syrien
l'empchait toutefois toujours de se rendre
dans le pays.
En juin, l'Organisation pour l'interdiction
des armes chimiques (OIAC) a fait savoir que
le gouvernement avait achev la remise, aux
fins de destruction, de son arsenal d'armes
chimiques, conformment l'accord conclu
en septembre 2013 avec les gouvernements
des tats-Unis et de la Russie.
En septembre, une coalition emmene
par les tats-Unis a entam une campagne
de frappes ariennes contre l'EI et d'autres
groupes arms prsents dans le nord de la
Syrie. Ces frappes ont provoqu la mort d'une
cinquantaine de civils, selon le Conseil de

scurit de l'ONU.
Le prsident al Assad a remport l'lection
prsidentielle de juin, organise dans les
seules zones contrles par le gouvernement.
Entamant son troisime septennat, il a
dcrt une amnistie dans la semaine
qui a suivi le scrutin. Un petit nombre de
prisonniers ont t remis en libert, mais
l'immense majorit des prisonniers d'opinion
et des autres prisonniers politiques aux mains
du gouvernement sont rests incarcrs.
CONFLIT ARM INTERNE

VIOLATIONS PERPTRES PAR
LES FORCES GOUVERNEMENTALES
Utilisation d'armes interdites et frappant sans
discrimination
Les forces gouvernementales ont conduit
des attaques contre des zones contrles
ou revendiques par des groupes arms
et se sont rendues coupables d'homicides
illgaux de civils. Certaines de ces attaques
taient constitutives de crimes de guerre
ou de crimes contre l'humanit. Les forces
gouvernementales ont men de nombreuses
attaques, aussi bien cibles qu'aveugles, et
notamment des frappes ariennes et des tirs
d'artillerie, contre des zones d'habitation de
la population. Dans bien des cas elles ont
utilis des barils explosifs (ou bombesbarils, des armes non guides et hautement
explosives que l'on largue d'un hlicoptre),
faisant de trs nombreux morts et blesss
parmi les civils, y compris des enfants. Dans
les 10mois qui ont suivi l'adoption par le
Conseil de scurit de la rsolution2139
appelant toutes les parties cesser les
attaques menes sans discrimination, les
forces du gouvernement ont tu prs de
8000civils dans des bombardements et
d'autres attaques aveugles, selon le Centre
de documentation sur les violations, une
petite ONG locale qui se consacre la
collecte d'informations. Le 29octobre, des
hlicoptres des forces gouvernementales ont
largu quatre barils explosifs sur un camp
de personnes dplaces Idleb, faisant au
moins 10morts et plusieurs dizaines de

blesss parmi la population civile, a signal
l'Observatoire syrien des droits de l'homme.
Les forces gouvernementales ont conduit
plusieurs attaques en utilisant des barils
explosifs et d'autres munitions contenant
du chlore, alors que de telles munitions
sont interdites par le droit international.
La commission d'enqute de l'ONU a par
exemple recens de telles attaques en avril
contre les localits de Kafar Zeita, al Tamana
et Tal Minnis. Une mission d'enqute de
l'OIAC a confirm en septembre que les
forces du rgime avaient utilis du chlore
de manire systmatique et rpte dans
ces attaques. Elles ont galement eu recours
des bombes sous-munitions, des armes
frappant sans discrimination qui projettent
de petites bombes incendiaires sur une vaste
zone et provoquent des brlures graves,
souvent mortelles.
Siges et refus d'accs humanitaire

Les forces du gouvernement ont assig
de manire prolonge des zones civiles
l'intrieur et aux alentours de Damas
notamment Yarmouk, Daraya et en
Ghouta orientale, et dans d'autres parties
du pays, comme dans la vieille ville de Homs,
assige jusqu'en mai. Des combattants
de l'opposition arme taient gnralement
prsents dans les zones assiges; dans
certains cas ils reprsentaient eux aussi un
danger pour les civils. Les civils des zones
assiges taient en butte la famine et
l'absence de soins mdicaux et de services de
premire ncessit. Ils vivaient exposs aux
frquents tirs d'artillerie, aux bombardements
ariens et aux tirs des soldats de l'arme
gouvernementale. En mars, celle-ci a ainsi
ouvert le feu sur des civils qui tentaient de
quitter la Ghouta orientale et qui portaient un
drapeau blanc. Des hommes, des femmes
et des enfants ont trouv la mort. Yarmouk,
un faubourg de Damas o vivaient encore
environ 18000des quelque 180000Syriens
et rfugis palestiniens qui y rsidaient avant
le dclenchement du conflit, a entam en
dcembre sa troisime anne conscutive de
439
sige. Malgr la conclusion d'une trve en

juin, les forces du gouvernement ont continu
de faire obstacle l'acheminement d'eau
et de nourriture et de bloquer une partie de
l'aide humanitaire internationale. Lorsqu'elles
autorisaient l'vacuation de civils des zones
assiges, les forces gouvernementales
interpellaient les hommes et les garons
prsents dans les groupes vacus.
Beaucoup d'entre eux taient placs en
dtention pendant de longues priodes pour
un contrle.
Attaques contre des installations mdicales et du

personnel de sant
Cette anne encore, les forces
gouvernementales ont pris pour cible des
installations mdicales et des membres
du personnel de sant prsents dans les
zones contrles par les groupes arms.
Elles ont bombard des hpitaux et bloqu
les colis mdicaux dans les convois d'aide
humanitaire destins aux zones assiges.
Elles ont arrt et plac en dtention des
membres du personnel de sant, employs et
bnvoles, selon toute apparence dans le but
de perturber, voire d'empcher totalement, la
dlivrance de soins de base dans ces zones.
L'ONG Physicians for Human Rights a accus
les forces du gouvernement de s'en prendre
systmatiquement au systme de sant
dans les zones contrles par les groupes
d'opposition et d'avoir tu 569professionnels
de la sant entre avril 2011 et octobre 2014.
CONFLIT ARM INTERNE EXACTIONS

PERPTRES PAR DES GROUPES ARMS
Des groupes arms non tatiques se sont eux
aussi rendus coupables de crimes de guerre
et d'atteintes graves aux droits humains.
Parmi eux figuraient l'EI et le Front Al Nosra,
qui comptaient l'un et l'autre des combattants
trangers dans leurs rangs, ainsi que des
groupes appartenant, ou tant lis, l'Arme
syrienne libre.
Utilisation darmes frappant sans discrimination

Des groupes arms ont eu recours
des armes frappant sans discrimination
notamment des obus de mortier, de chars
440
et d'artillerie lors d'attaques contre des

zones civiles contrles par le gouvernement,
faisant de trs nombreuses victimes parmi
la population civile. Selon les informations
diffuses, les groupes arms qui ont men
des attaques en avril et en mai contre les
quartiers de Saif al Dawla, al Midan et al
Sulimaniya, dans l'ouest d'Alep, ont tir
au mortier et utilis des engins explosifs
artisanaux dans des zones habites par la
population civile. Le Front Al Nosra a commis
des attentats-suicides la voiture ou au
camion pigs dans les zones contrles par
le gouvernement, notamment Homs, faisant
des morts et des blesss parmi les civils.
Homicides illgaux
Les forces de l'EI, en particulier, ont tu
en toute illgalit des soldats de l'arme
gouvernementale qu'elles dtenaient; elles
ont enlev des civils, parmi lesquels des
militants pacifiques, des professionnels
des mdias, des trangers ainsi que, selon
certaines informations, des membres de
groupes arms rivaux. Dans les quartiers d'al
Raqqa et de l'est d'Alep, contrls par l'EI et
soumis une stricte interprtation de la loi
islamique, des membres de l'EI ont procd
de nombreuses excutions publiques.
Les victimes, repres sur dnonciation,
taient abattues ou dcapites devant des
citoyens rassembls, parmi lesquels se
trouvaient bien souvent des enfants. La
plupart des personnes ainsi excutes taient
des hommes, mais parfois aussi de jeunes
garons (dont certains n'avaient que 15ans)
et des femmes.
des fins de propagande ou pour exprimer
des revendications, les forces de l'EI ont
rendu publics un certain nombre de leurs
crimes. Des vidos ont ainsi t mises en
ligne sur lesquelles on les voyait en train de
dcapiter des prisonniers, parmi lesquels
des soldats syriens, libanais et kurdes,
ainsi que des journalistes et des travailleurs
humanitaires de nationalit amricaine et
britannique qui avaient t enlevs par des
groupes arms et transfrs ou vendus
l'EI. Dans certains cas l'EI menaait dans les

vidos de tuer d'autres prisonniers.
Siges, refus d'accs humanitaire et attaques

contre des installations et du personnel mdicaux
Conjointement ou sparment, l'EI, le Front Al
Nosra et d'autres groupes arms ont assig
plusieurs zones tenues par le gouvernement,
notamment les localits de Nobel et Zahraa,
au nord-ouest d'Alep, ainsi que le secteur
autour de la prison centrale d'Alep, dont le
sige entam un an plus tt a t bris par les
forces du rgime en mai. Ces groupes arms
ont bombard de manire aveugle un certain
nombre de zones, coup l'approvisionnement
des habitants, notamment en eau et en
nourriture, et perturb, voire empch
totalement, la distribution de l'aide
humanitaire. Ils ont attaqu et arrt des
membres du personnel de sant.
Enlvements
Des groupes arms se sont rendus
responsables de nombreux enlvements
et arrestations de militants syriens, de
sympathisants supposs du gouvernement,
de journalistes et de travailleurs humanitaires
trangers, entre autres personnes. Ils ont
soumis leurs victimes des actes de torture
et d'autres mauvais traitements, et dans
plusieurs cas une excution sommaire et
arbitraire. Des enfants ont t retenus captifs.
En mai, par exemple, les forces de l'EI ont
enlev plus de 150garons kurdes Manbej,
une localit situe entre Alep et Koban.
Certains de ces jeunes ont t torturs. Tous
avaient t remis en libert la fin octobre.
Zones kurdes
Dans le nord de la Syrie, la suite du retrait
des troupes gouvernementales en 2012,
le Parti de l'union dmocratique (PYD)
contrlait en grande partie trois enclaves
dominance kurde Afrin, Koban (galement
appele An al Arab) et Jazeera, jusqu'
ce que les combattants de l'EI lancent une
nouvelle offensive contre Koban en juillet,
provoquant des dplacements massifs de
population. Le PYD avait instaur en janvier
une constitution dans les trois zones, o il
avait mis en place un systme de justice
oprationnel reposant sur des tribunaux

populaires. Aprs s'tre rendue sur place en
fvrier, Human Rights Watch avait demand
aux autorits du PYD de mettre un terme aux
arrestations arbitraires, de cesser d'utiliser
des enfants comme soldats ou comme
gardes des postes de contrle, de renforcer
les garanties contre les atteintes aux droits
des dtenus et de mener des enqutes sur
une srie d'enlvements et d'assassinats
manifestement politiques. En juillet, le PYD
a dmobilis 149enfants et s'est engag
prvenir toute participation d'enfants
des hostilits.

Les combats dans l'ensemble du pays
ont t cette anne encore l'origine de
dplacements forcs massifs de civils.
Quelque 4millions de personnes ont fui
la Syrie et trouv refuge l'tranger entre
2011 et la fin de 2014. Le Bureau de la
coordination des affaires humanitaires de
l'ONU a indiqu par ailleurs que 7,6millions
de Syriens, dont la moiti taient des enfants,
taient dplacs dans leur pays soit un
million de plus qu'en dcembre2013. La
deuxime offensive lance en septembre
par l'EI contre Koban a dclench un
mouvement massif de rfugis. Des dizaines
de milliers d'habitants ont franchi la frontire
turque en l'espace de quelques jours. Au
Liban comme en Jordanie, les autorits ont
limit le nombre d'entres de rfugis en
provenance de Syrie, plaant les personnes
qui attendaient dans les zones frontalires en
situation de dtresse et de danger face de
possibles nouvelles attaques. Les autorits
de ces deux pays continuaient par ailleurs de
bloquer l'entre des Palestiniens rfugis en
Syrie, qui taient de ce fait particulirement
vulnrables.
DISPARITIONS FORCES
Les forces de scurit du rgime dtenaient
toujours sans inculpation ni jugement des
milliers de personnes, pendant de longues
441
priodes. Dans bien des cas ces dtentions

s'apparentaient une disparition force.
De nombreuses personnes arrtes au
cours des annes passes restaient soumises
une disparition force, et l'on craignait pour
leur scurit. Dans la plupart des cas les
autorits ne donnaient aucune information
sur les personnes dtenues, qui taient
souvent prives de tout contact avec un
avocat ou avec leurs proches.
Au nombre des personnes soumises
une disparition force figuraient des familles
entires, comme Abdulrahman Yasin, son
pouse Rania Alabbasi et leurs six enfants
gs de trois 15ans, ainsi qu'une femme
prsente chez eux lorsque les forces de
scurit taient venues les arrter, en mars
2013. Les autorits n'ont communiqu
aucune information sur leur sort, mais une
personne qui a t dtenue a signal avoir vu
Rania Alabbasi et ses enfants la section291
du Renseignement militaire.
L'avocat spcialiste des droits humains
Khalil Matouq et l'un de ses amis, Mohamed
Thatha, taient toujours soumis une
disparition force la fin de l'anne. Les
deux hommes avaient t arrts le 2octobre
2013 par les forces de scurit un poste de
contrle prs de Damas. Les autorits n'ont
pas confirm leur arrestation ni rvl les
raisons ou le lieu de leur dtention, ce qui
laissait craindre pour leur scurit.
Juwan Abd Rahman Khaled, militant des
droits des Kurdes, tait lui aussi victime
d'une disparition force. Il avait t arrt
dans la nuit du 3septembre 2012 lors
d'une opration de la Sret de l'tat dans
le quartier de Wadi al Masharia, Damas.
la fin de 2014, on ignorait tout du sort de
cet ancien prisonnier politique, qui avait dj
connu la torture.
MORTS EN DTENTION
Les services de la scurit politique, du
renseignement militaire et du renseignement
de l'arme de l'air, entre autres services
officiels de scurit et de renseignement,
continuaient de pratiquer de manire
442
systmatique la torture et d'autres formes de

mauvais traitements contre les personnes
qu'ils dtenaient. Le nombre de morts
en dtention des suites de torture restait
important, selon les informations disponibles.
En janvier, un groupe d'experts
mdicolgaux et d'anciens procureurs dans
des tribunaux internationaux chargs de
crimes de guerre ont publi un rapport aprs
avoir examin des photos prises dans des
hpitaux militaires sur lesquelles on pouvait
voir des milliers de cadavres de prisonniers.
Ils ont indiqu que la torture et les homicides
illgaux taient pratiqus de manire
systmatique par le rgime syrien lors de la
dtention. Le gouvernement a dmenti, mais
n'a pas conduit d'enqute indpendante,
alors que les informations faisant tat d'actes
de torture et de morts en dtention se sont
succdes au fil de l'anne.
Par ailleurs, de nombreux dtenus seraient
morts en raison des conditions trs dures
dans divers lieux de dtention, parmi lesquels
la section235 du Renseignement militaire,
galement connue sous le nom de Section
Palestine. Selon le tmoignage d'une
personne remise en libert, de nombreux
dtenus de la section235 souffraient de
la gale, d'autres maladies de peau et de
pathologies digestives du fait de la forte
surpopulation, des mauvaises conditions
d'hygine et du manque de nourriture,
d'eau potable et de soins. Dans bien des
cas les familles des dtenus n'taient pas
officiellement informes en cas de dcs. Il
arrivait aussi que l'on dise aux proches que
leur parent tait mort d'une crise cardiaque,
mais qu'on ne leur permette pas de voir
le corps ou mme de le rcuprer pour
l'enterrer.
l'issue d'une enqute judiciaire mene
par un coroner au Royaume-Uni pour
rechercher les causes de la mort du mdecin
britannique Abbas Khan, mort en dtention
en Syrie en dcembre 2013, le jury a
conclu un homicide illgal. Les autorits
syriennes avaient indiqu qu'il s'tait suicid.
Abbas Khan avait t arrt par les forces
de scurit en novembre 2012, moins de

48heures aprs son arrive dans le pays
dans le cadre d'une mission humanitaire;
les informations le concernant faisaient
tat d'actes de torture et d'autres mauvais
traitements perptrs pendant une dtention
de plusieurs mois.
PROCS INQUITABLES
Un trs grand nombre d'opposants pacifiques
et de personnes perues comme critiques
vis--vis du gouvernement ont t poursuivies
devant le Tribunal antiterroriste, cr en
2012, ou devant des juridictions militaires
d'exception. Ils taient jugs lors de procs
non conformes aux normes d'quit.
Certains prvenus qui ont comparu devant
le Tribunal antiterroriste taient inculps de
chefs lis des faits concernant l'exercice
lgitime de leur libert d'expression ou
d'autres droits fondamentaux. Les personnes
qui comparaissaient devant les tribunaux
militaires d'exception, dont beaucoup
taient des civils, n'avaient pas le droit une
reprsentation juridique et taient juges
par des militaires en exercice. Elles n'avaient
pas non plus la possibilit de se pourvoir
en appel.
Mdecin de profession, la militante
rformiste non violente Faten Rajab Fawaz a
t arrte en dcembre 2011 Damas par
des membres des services du renseignement
de l'arme de l'air. On a appris en septembre
qu'elle tait juge par un tribunal militaire
pour rpondre de chefs d'accusation qui
n'ont pas t rendus publics. Aprs son
arrestation, elle a t dtenue dans diffrents
lieux, parfois l'isolement pendant plusieurs
mois successifs. Elle aurait t torture et
autrement maltraite.
Mazen Darwish, Hani al Zitani et Hussein
Gharir, des militants du Centre syrien pour
les mdias et la libert d'expression, un
organisme indpendant, taient poursuivis
pour diffusion d'informations sur des
actes terroristes et encouraient 15annes
d'emprisonnement. Ils avaient t arrts lors
d'une descente du service du renseignement
de l'arme de l'air dans les locaux du Centre,

en fvrier 2012. Leur procs devant le
Tribunal antiterroriste n'a cess d'tre report
depuis fvrier 2013. On ignorait toujours, fin
2014, l'issue de l'affaire.
Gebrail Moushe Kourie, prsident de
l'Organisation dmocratique assyrienne,
une formation politique non autorise, a t
arrt en dcembre 2013 Qamishly, dans
le nord du pays. Aprs plusieurs mois de
dtention dans des locaux o la torture tait
monnaie courante, il a t inculp par un
juge d'un tribunal pnal d'appartenance
un parti politique secret non enregistr
et d'incitation la violence en vue de
renverser le gouvernement, et renvoy
devant le Tribunal antiterroriste.
PEINE DE MORT
toute une srie d'infractions. Aucune
information concernant les peines capitales
prononces ou les excutions ayant eu lieu
ntait disponible.
TADJIKISTAN
Rpublique du Tadjikistan
Chef de l'tat: Emomali Rahmon
Chef du gouvernement: Qohir Rassoulzoda

traitements constituaient toujours une
pratique courante dans les lieux de
dtention et les auteurs de ces actes
continuaient de jouir dune impunit
presque totale. Le gouvernement a impos
de nouvelles restrictions la libert
dexpression, dassociation et de runion.
CONTEXTE
Emomali Rahmon a t rlu en novembre
2013 la prsidence de la Rpublique
443
pour un quatrime mandat, avec 84,32%

des voix.
En mai, trois personnes ont t tues et
cinq autres blesses Khorog, dans la rgion
autonome du Haut-Badakhchan, la suite
d'une opration de police qui a entran des
affrontements entre les forces de scurit
et des habitants. Une enqute sur cette
affaire tait en cours la fin de lanne, selon
certaines informations. Les affrontements qui
s'taient produits Khorog en juillet 2012
et qui avaient fait de trs nombreux morts,
dont au moins 22civils, n'avaient toujours
pas donn lieu une enqute digne de ce
nom. Le bilan exact de ces violences n'avait
toujours pas t tabli.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
traitements restaient monnaie courante,
malgr l'adoption en 2013 d'un plan
d'action destin mettre en uvre les
recommandations du Comit contre la torture
[ONU].
Des ONG du Tadjikistan ont ainsi relev
24cas de torture entre le 1erdcembre 2013
et le 8octobre 2014. La plupart du temps, les
victimes et leurs proches prfraient ne pas
porter plainte, par crainte des reprsailles. Il
est probable que de nombreux cas de torture
n'avaient pas t signals.
Les responsables de l'application
des lois souponns de torture faisaient
rarement l'objet de poursuites et lorsque,
exceptionnellement, une procdure tait
engage, elle tait gnralement close ou
suspendue avant d'arriver son terme. la
fin de l'anne, seuls quatre membres des
forces de scurit avaient t condamns
pour torture depuis que cette pratique figurait
parmi les infractions sanctionnes par le Code
pnal (2012). La peine inflige deux d'entre
eux avait t assortie d'un sursis.
L'enqute sur les allgations selon
lesquelles deux agents des pouvoirs publics
auraient tortur Ismonbo Boboev (mort en
dtention en fvrier 2010) a de nouveau t
444
suspendue en avril, en raison, semble-t-il,

des problmes de sant dont souffrirait l'un
des suspects.
Le Tadjikistan n'a pas appliqu les
dcisions rendues par les organes des
Nations unies concernant un certain nombre
d'affaires. Ainsi, le Groupe de travail sur la
dtention arbitraire [ONU] avait instamment
pri les autorits, en juin 2013, de librer
Ilhom Ismonov, arbitrairement plac en
dtention puis tortur et contraint de signer
de faux aveux en novembre 2010. Or
Ilhom Ismonov tait toujours en dtention la
fin de lanne.
Il tait frquent que des avocats se voient
refuser le droit de rencontrer leurs clients en
dtention, souvent pendant plusieurs jours
d'affile. Cette pratique tait particulirement
frquente dans les centres de dtention
dpendant du Comit de sret de l'tat.
Les personnes considres comme
reprsentant une menace pour la scurit
nationale, notamment les membres de
mouvements religieux et de groupes ou partis
islamistes, risquaient tout particulirement
d'tre placs en dtention au secret et de
subir des mauvais traitements pouvant aller
jusqu' la torture.
Oumed Tojiev est mort l'hpital le
19janvier. Membre du Parti de la renaissance
islamique (PRI), il avait t arrt par la
police le 30octobre 2013 dans la rgion
de Soghd. Inculp le 4novembre 2013
d'organisation d'un groupe criminel, il n'avait
pas t autoris voir son avocat avant le
13novembre. Selon sa famille, il aurait t
tortur par asphyxie et l'lectricit, et aurait
t priv de nourriture et de sommeil. Le
5novembre 2013, il a saut par la fentre
du commissariat o il tait dtenu et s'est
cass les deux jambes. Il a cependant d
attendre le 4janvier pour recevoir les soins
mdicaux qu'exigeait son tat. L'enqute sur
les circonstances de sa mort, qui serait due
une ngligence criminelle, tait toujours en
cours la fin de l'anne.
Le groupe de surveillance des conditions
de vie en dtention mis en place par le
mdiateur des droits humains a commenc
fonctionner en fvrier. Cette instance
comprenait des reprsentants de la socit
civile. Des reprsentants d'ONG se sont
cependant vu refuser l'accs des lieux de
dtention, et cela plusieurs reprises.
LIBERT DEXPRESSION
Des responsables politiques, des militants
de la socit civile et des journalistes ont fait
l'objet d'actes de harclement parce qu'ils
critiquaient le gouvernement.
En 2013 et 2014, une quinzaine de
poursuites judiciaires ont t engages contre
des journalistes et des organes de presse
pour diffrents motifs, notamment diffamation
et, dans un cas, escroquerie.
En fvrier, la journaliste Olga Toutoubalina
et le journal Asia Plus ont t condamns
par un tribunal payer 30000somonis
(6300dollars des tats-Unis) de dommages
et intrts trois plaignants, pour les
souffrances physiques et psychologiques
qui leur auraient t infliges par un article
paru en 2013. L'article en question prsentait
l'intelligentsia sous un jour peu flatteur,
mais il ne citait aucun des trois plaignants.
L'accs des dizaines de sites Internet
trs frquents, dont des sites d'actualit
et certains rseaux sociaux, a t
temporairement bloqu de nombreuses
reprises au cours de l'anne. Les fournisseurs
d'accs Internet auraient agi sur ordre
direct de l'autorit publique de rgulation des
communications.
On ne comptait plus les informations
faisant tat d'actes de harclement
caractre politique visant des dirigeants de
l'opposition, en particulier des membres du
PRI. En juillet 2013, le Comit des droits
de l'homme [ONU] s'tait inquit du
placement en dtention de Zad Sadov, le
leader du mouvement d'opposition Nouveau
Tadjikistan. Cet homme a t condamn en
dcembre 2013 26ans demprisonnement.
La Cour suprme a interdit en octobre 2014

le mouvement d'opposition Groupe24, tax
d'extrmiste.
Ressortissant du Tadjikistan prparant
un doctorat au Canada, Alexandre Sodiqov
a t arrt le 16juin Khorog, alors qu'il
interviewait le vice-prsident du Parti social
dmocrate (opposition) de la rgion autonome
du Haut-Badakhchan, dans le cadre de ses
recherches sur l'volution de la situation
depuis le conflit. Accus d'espionnage, il a
t dtenu au secret pendant trois jours. Le
19juin, dans une allusion peine voile
cette affaire, le directeur du Comit de sret
de l'tat, Samoumine Iatimov, a dclar
que des espions trangers taient l'uvre
au Tadjikistan, qu'ils se servaient des ONG
comme d'un paravent et qu'ils cherchaient
compromettre la scurit nationale. Alexandre
Sodiqov tait un prisonnier d'opinion. Il
a t libr sous caution le 22juillet et
a t autoris repartir au Canada le
10septembre, pour y poursuivre ses tudes.
LIBERT DASSOCIATION
Les ONG en gnral et les organisations de
dfense des droits humains en particulier
continuaient d'uvrer dans des conditions
d'inscurit et sous la pression des
pouvoirs publics. Ces ONG faisaient l'objet
d'inspections impromptues de plus en plus
frquentes, dbouchant parfois sur des
poursuites pour atteintes prsumes la
lgislation.
Le Conseil constitutionnel a examin
le 24juin une requte prsente par
l'Association des jeunes juristesAmparo, qui
entendait dnoncer les incohrences existant
entre la Loi sur les associations publiques
et la Constitution. Le Conseil a conclu que
la loi manquait de clart quant aux motifs
susceptibles d'entraner la dissolution d'une
association et a recommand sa modification
par le Parlement. L'association Amparo avait
elle-mme t dissoute par les autorits en
octobre 2012 pour une faute mineure d'ordre
purement technique. Les recours qu'elle avait
445
engags pour faire annuler cette dcision

avaient tous chou.
TAIWAN
Taiwan
Chef de l'tat: Ma Ying-jeou
Chef du gouvernement: Ma Chi-kuo (a remplac
Jiang Yi-huah en dcembre)
Taiwan a pris de nouvelles mesures visant

mettre en uvre les normes internationales
en matire de droits humains, mais des
problmes srieux persistaient. Entre autres
sujets particulirement proccupants
figuraient le droit la libert de
rassemblement pacifique, la peine de mort,
la torture et les autres mauvais traitements,
le droit au logement et les droits fonciers,
et la discrimination pour des motifs lis
au genre.
Des groupes internationaux d'experts
indpendants ont examin les rapports remis
par Taiwan sur la mise en uvre du PIDCP et
du PIDESC (fvrier2013), et de la Convention
sur les femmes (juin 2014). Le gouvernement
s'est engag en septembre modifier 228lois
ou textes rglementaires afin de se mettre en
conformit avec cette Convention. Des lois ont
t promulgues en vue de la mise en uvre,
d'ici 2017, de la Convention relative aux
droits de l'enfant et de la Convention relative
aux droits des personnes handicapes.
LIBERT DE RUNION
Du 18mars au 10avril, des centaines
d'tudiants et d'autres militants ont occup
le Conseil lgislatif (Parlement) pour protester
contre un accord commercial pass avec
la Chine1. Le 23mars, un groupe de
contestataires a pntr de force dans les
locaux du Conseil excutif (gouvernement),
446
tandis que la foule se massait aux alentours.

La police a fait usage d'une force excessive
pour disperser les manifestants. la fin de
l'anne, aucune enqute indpendante et
impartiale sur l'action de la police n'avait
t conduite.
Dans les mois qui ont suivi, plus de
200manifestants ont t convoqus pour un
interrogatoire en application du Code pnal
et de la Loi relative aux rassemblements
et aux dfils. Ils restaient sous la menace
d'ventuelles poursuites. Au moins
46personnes qui avaient t blesses durant
les manifestations ont engag des procdures
pnales individuelles contre le Premier
ministre et contre des policiers de haut rang.
la fin de l'anne, cependant, les tribunaux
avaient refus d'examiner deux de ces
dossiers, au motif qu'ils prsentaient trop de
similitudes avec une autre affaire dj entre
les mains de la justice.
PEINE DE MORT
Peu de progrs ont t enregistrs sur la voie
de l'abolition de la peine de mort. Taiwan a
continu de prononcer des condamnations
mort et de procder des excutions2. En
juin, la peine de mort a t abolie pour deux
crimes en matire d'enlvement. Toutefois,
55infractions restaient passibles de la
peine capitale.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Taiwan a aboli en janvier son systme de
justice militaire en temps de paix, supprimant
notamment les prisons militaires. Cette
dcision faisait suite la mort du caporal
Hung Chung-chiu, dcd dans un centre
de dtention disciplinaire de l'arme en
juillet20133. En mars, un tribunal civil de
premire instance a condamn 13militaires
des peines comprises entre trois et huit mois
d'emprisonnement pour leur responsabilit
dans la mort de Hung Chung-chiu. Cinq
autres ont t acquitts.
CONDITIONS DE DTENTION
Les prisons et les centres de dtention
connaissaient de srieux problmes de
surpopulation, de mauvaises conditions
sanitaires et d'insuffisance de soins
mdicaux. Pour rduire la surpopulation
carcrale, une modification prvoyant un
recours accru aux prisons scurit minimale
a t introduite en juin dans la Loi relative aux
tablissements pnitentiaires.
1. Manifestations Taiwan: les forces de scurit doivent faire preuve

de retenue (communiqu de presse, 19mars 2014)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/taiwan-restrainturged-protests-over-china-trade-deal-2014-03-19
2. Taiwan: Amnesty International condemns the execution of five people
(ASA38/002/2014)
3. Taiwan government must ensure the reform of military criminal
procedure legislation lives up to its promise of greater accountability
(ASA38/001/2014)

EXPULSIONS FORCES
Le nombre de conflits sur des questions lies
au droit au logement et aux droits fonciers
s'est accru, du fait de l'augmentation des prix
des terrains et des ingalits conomiques.
En juillet, la procdure d'expropriation des
terrains pour le projet Taoyuan Aerotropolis,
qui concerne un nombre de personnes
estim 46000, a franchi une tape cl,
alors mme que les habitants n'ont semblet-il pas t consults de manire approprie
et qu'un haut responsable a t inculp pour
des faits de corruption dans ce dossier.
Droits des peuples autochtones

L'utilisation de terres traditionnelles des
peuples autochtones pour des projets
d'infrastructures touristiques a t critique.

Un projet de modification du Code civil
instaurant l'galit en termes de mariage tait
au point mort au Conseil lgislatif.
Le ministre de l'Intrieur n'a pas mis en
application la recommandation du ministre
de la Sant selon laquelle le changement
de genre d'une personne ne doit pas tre
soumis une intervention chirurgicale de
rassignation sexuelle ni un diagnostic
psychiatrique.
TANZANIE
Rpublique-Unie de Tanzanie
Chef de l'tat: Jakaya Mrisho Kikwete
Chef du gouvernement: Mizengo Peter Pinda
Chef du gouvernement de Zanzibar: Ali Mohamed
Shein
Le processus de rvision constitutionnelle

s'est poursuivi, en dpit de certaines
difficults. Une Commission d'enqute
a t cre et charge de mener des
investigations sur des atteintes aux droits
humains, notamment sur 13homicides,
peut-tre davantage, commis par les forces
de scurit lors d'une opration de lutte
contre le braconnage conduite en octobre
2013. Les personnes atteintes d'albinisme
risquaient toujours d'tre assassines car les
parties de leur corps taient recherches.
Les violences faites aux femmes ont
continu en toute impunit.
VOLUTIONS CONSTITUTIONNELLES
En fvrier 2014, l'Assemble constituante a
t investie dans ses fonctions et charge de
dbattre du projet de constitution propos
par le Comit de rvision constitutionnelle.
Toutefois, la procdure a connu un incident
de parcours en avril, lorsqu'une coalition de
partis d'opposition est descendue dans la rue
447
pour dnoncer le fait que, selon elle, le parti

au pouvoir avait interfr dans le processus.
En octobre, l'Assemble constituante a
adopt le projet de constitution sur fond de
contestation de la part de l'opposition et de
groupes de la socit civile, qui soutenaient
que le scrutin avait t entach d'irrgularits.
Le prsident Kikwete a annonc que le
rfrendum constitutionnel se tiendrait en
avril 2015, bien que tous les partis politiques
soient convenus en septembre de le reporter
aprs les lections de 2015.

En octobre 2013, les forces de scurit,
y compris l'arme, ont eu recours une
force excessive contre des civils lors d'une
opration de lutte contre le braconnage
dnomme Tokomeza. Au moins 13civils
ont t tus et de nombreux autres ont t
grivement blesss. Lors de cette opration,
les forces de scurit auraient aussi
commis des actes de torture, notamment
des viols, dtruit des biens et tu du btail.
En juin 2014, le prsident Kikwete a cr,
sur recommandation du Parlement, une
commission d'enqute qui disposait de
trois mois pour mener des investigations
sur les atteintes aux droits humains
perptres pendant l'opration Tokomeza.
La commission d'enqute a commenc ses
travaux la mi-aot en rendant visite des
victimes dans les rgions touches. Elle
n'avait pas termin la fin de l'anne.
DISCRIMINATION AGRESSIONS DE
PERSONNES ATTEINTES DALBINISME
une personne albinos a t tue parce que
l'on cherchait s'approprier des parties
de son corps. Au moins cinq tentatives
d'homicide ont t signales. Dans l'une de
ces affaires, un homme a t tu alors qu'il
dfendait son pouse. Laction des pouvoirs
publics destine prvenir les atteintes
aux droits fondamentaux de ces personnes
demeurait insuffisante.
448
En juin 2014, la Cour africaine des droits
de l'homme et des peuples a estim que
la Tanzanie avait bafou la Charte africaine
des droits de l'homme et des peuples en
empchant ses citoyens de se prsenter aux
lections prsidentielle et lgislatives s'ils
ne se portaient pas candidats au nom d'un
parti politique. La Cour a exhort la Tanzanie
prendre des mesures constitutionnelles et
lgislatives afin de remdier la situation,
publier un rsum du jugement en anglais
et en swahili dans les six mois, et rendre le
jugement public dans sa version intgrale sur
le site Internet du gouvernement, pendant
une dure d'un an. la fin de l'anne, la
Tanzanie n'avait pas rendu compte la Cour
des mesures prises pour se conformer
sa dcision.

Les violences sexuelles et dautres formes
de violences lies au genre, en particulier
la violence domestique, taient toujours
monnaie courante. Rien que dans les villes
de Mbeya et de Geita, la violence domestique
a entran la mort de 26 et 27femmes
respectivement au cours des six premiers
mois de l'anne.
TCHAD
Rpublique du Tchad
Chef de l'tat: Idriss Dby Itno
Chef du gouvernement: Kalzeub Payimi Deubet
De graves violations des droits humains

ont continu dtre perptres dans une
impunit quasi totale. Le droit la libert
dexpression et de runion pacifique a
t frquemment bafou. Des dfenseurs
des droits humains, des journalistes et
des syndicalistes ont subi des actes de
harclement, des manuvres dintimidation,

ainsi que des arrestations et des dtentions
arbitraires. Des membres des forces de
scurit ont tu plusieurs personnes,
notamment des manifestants, lors de
rassemblements de protestation.
CONTEXTE
Un certain nombre de problmes lis aux
droits conomiques, sociaux et culturels
sont rests trs proccupants toute l'anne.
Dans l'ensemble du pays, des manifestations
ont rassembl des citoyens, notamment
des fonctionnaires, qui rclamaient des
hausses de salaire et protestaient contre le
cot lev de la vie. Le Tchad accueillait de
plus en plus de rfugis en provenance de
la Rpublique centrafricaine, du Soudan
et, plus rcemment, du Nigeria, d'o une
certaine pression sur des ressources dj
extrmement limites et des tensions au sein
des populations, en particulier dans le sud,
l'est et le nord-ouest du pays. Les auteurs de
violations des droits humains, parmi lesquels
figuraient des membres de la police, de la
gendarmerie et de l'Agence nationale de
scurit (ANS), continuaient de jouir d'une
impunit presque totale.
IMPUNIT
Des militaires et des membres de la
composante tchadienne de la Mission
internationale de soutien la Centrafrique
sous conduite africaine (MISCA) qui taient
impliqus dans des homicides de civils et
d'autres graves atteintes aux droits humains
commis en Rpublique centrafricaine ont
bnfici de l'impunit aprs avoir quitt la
MISCA le 3avril. Le 29mars, des soldats
tchadiens ont ouvert le feu sur la foule dans
un march du quartier PK12 Bangui, la
capitale centrafricaine, faisant des dizaines de
morts et de blesss. Des militaires tchadiens
avaient dj t impliqus en fvrier dans
des incidents au cours desquels des civils
avaient t tus, dans les villes de Boali et de
Damara ainsi que dans le quartier PK12. Le
19juillet, le prsident Idriss Dby a nomm
le chef rebelle Abdel Kader Baba Ladd

prfet de la Grande Sido, situe la frontire
avec la Rpublique centrafricaine. Baba
Ladd et des membres de son groupe arm,
le Front populaire pour le redressement
(FPR), avaient pourtant t accuss de graves
atteintes aux droits humains, notamment le
recrutement et l'utilisation d'enfants soldats
dans le nord de la Rpublique centrafricaine.
Ils avaient aussi t accuss d'avoir incendi
des villages dans la mme rgion entre
janvier et juillet. Il a par la suite pris la fuite et
quitt le pays. Il a t arrt par des soldats
de l'ONU chargs du maintien de la paix le
10dcembre prs de la localit de Kabo,
dans le nord de la Rpublique centrafricaine,
non loin de la frontire tchadienne. Il faisait
l'objet d'un mandat d'arrt mis par la justice
centrafricaine en mai. Il restait incarcr
Bangui la fin de l'anne.
ARBITRAIRES
Selon le Groupe d'experts des Nations
unies sur la Rpublique centrafricaine, trois
fonctionnaires centrafricains le sous-prfet
de Markounda, le secrtaire gnral de la
sous-prfecture et le directeur d'une cole
publique ont t arrts en Rpublique
centrafricaine par les forces de scurit
tchadiennes le 17mai et emmens
N'Djamena, la capitale tchadienne. Ces trois
personnes n'ont pas t libres, malgr les
demandes rptes des autorits de Bangui.
Le 23juin, deux membres du Groupe
d'experts ont t arrts par les forces
de dfense et de scurit tchadiennes
un poste-frontire de la Rpublique
centrafricaine alors qu'ils effectuaient des
recherches. Le Groupe d'experts a indiqu
qu'ils avaient dclin leur identit, expliqu
leur mandat et fait part de leurs privilges
et immunits mais avaient t nanmoins
conduits de force dans la ville de Gor, au
Tchad, o ils avaient t dtenus quatre
heures avant d'tre escorts jusqu' la
frontire et relchs.
449
Les conditions dincarcration demeuraient
extrmement dures dans la majorit des
prisons du pays. Selon des tmoins, les
conditions taient pires encore dans les
centres de dtention o les visites taient
interdites. Ceux-ci taient grs par la
police, la gendarmerie et les services de
la scurit nationale. NDjamena tait
toujours dpourvue d'tablissement carcral
la suite de la dmolition de sa prison,
en dcembre2011. Les dtenus taient
placs dans une caserne de gendarmerie
Amsinn, la priphrie de la ville.
Les rudes conditions d'incarcration
taient l'origine de nombreuses vasions
et mutineries. Le 4novembre, une mutinerie
a clat Amsinn parce que la direction
n'avait pas autoris certains prisonniers
sortir dans la cour et les avait contraints
rester en cellule. Par solidarit envers les
dtenus punis, d'autres prisonniers s'taient
rassembls dans la cour principale. Les
gendarmes gardant la prison ont ouvert le
feu contre eux. Selon diverses sources, un
prisonnier au moins a t tu et plusieurs
autres ont t blesss.
LIBERT DEXPRESSION
La libert d'expression des dfenseurs des
droits humains, des journalistes et des
syndicalistes tait rgulirement bafoue.
Ceux-ci taient frquemment la cible de
manuvres d'intimidation, de harclement
ou d'arrestations arbitraires imputables
aux services de scurit et aux autorits
administratives.
Le 8octobre, la radio locale FMLibert a
t suspendue pour une dure de sept jours,
en application d'une dcision du Haut Conseil
de la communication. Elle avait diffus une
dclaration, signe par 12ONG de dfense
des droits humains, qui dnonait l'absence
de carburant sur le march.
LIBERT DE RUNION
Le droit des syndicats, des formations
politiques et des organisations de dfense des
450
droits humains mener des activits et des

manifestations pacifiques tait frquemment
bafou. La plupart des rassemblements de
protestation ont t violemment disperss par
les forces de scurit.
Le 11novembre, les forces de scurit s'en
sont pris des manifestants, parmi lesquels
un certain nombre d'enseignants, rassembls
N'Djamena et dans les villes de Moundou et
Sarh pour protester contre le cot lev de la
vie. Selon diverses sources, une personne au
moins a t tue et plusieurs autres ont t
blesses par balle.

Le gouvernement a prsent un projet de
loi portant modification du Code pnal et
rigeant en infraction les relations sexuelles
entre adultes consentants de mme sexe.
Le texte prvoyait des peines de 15 20ans
de rclusion et des amendes de 50000
500000francs CFA (100 1000dollars des
tats-Unis). Le texte navait pas t adopt
la fin de lanne.
la fin de l'anne, les Chambres africaines
extraordinaires sigeant Dakar (Sngal)
parachevaient leur enqute sur les crimes
prsums de l'ancien prsident tchadien
Hissne Habr, inculp en juillet2013. Si
les juges d'instruction concluaient que les
lments de preuve taient suffisants, le
procs s'ouvrirait en mai2015. Hissne
Habr a dirig le Tchad entre 1982 et 1990,
priode entache de graves violations des
droits humains, notamment d'actes de torture
et d'autres mauvais traitements, d'arrestations
arbitraires et de dtentions illgales.
Le 14novembre, le procs de 26anciens
agents des services de la sret de l'tat lis
au rgime d'Hissne Habr s'est ouvert au
Tchad. Des organisations internationales et
locales de dfense des droits humains ont
fait part de leur inquitude quant au fait que
ce procs pourrait avoir des consquences
ngatives pour celui d'Hissne Habr prvu

Dakar. En octobre, les Chambres africaines
extraordinaires ont demand au Tchad
d'envoyer les suspects concerns Dakar,
mais les autorits tchadiennes ont refus.
Ces dernires n'ont pas non plus donn
suite une autre requte des Chambres,
qui souhaitaient envoyer des reprsentants
recueillir les dclarations des accuss. En
outre, les victimes et des organisations de
dfense des droits humains craignaient que
le procs ne soit pas conforme aux normes
internationales d'quit.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Malgr les efforts consentis par la
communaut internationale et les autorits
pour venir en aide aux dizaines de milliers
de personnes ayant fui la Rpublique
centrafricaine et le Nigeria, celles-ci
continuaient de vivre dans des conditions
dplorables. Plus de 150000rfugis et
Tchadiens de retour dans le pays avaient
besoin d'abris, de nourriture et d'installations
mdicales. La majorit d'entre eux vivaient
dans des camps du sud du Tchad, prs de la
frontire avec la Rpublique centrafricaine.
Tout au long de l'anne, les violences
perptres par le groupe arm Boko Haram
au Nigeria ont aussi contraint des milliers
de personnes chercher refuge au Tchad,
principalement dans la rgion du lac Tchad.
En outre, 368000rfugis du Darfour
vivaient dans des camps de l'est du Tchad.
Quelque 97000Centrafricains qui avaient fui
leur pays taient installs quant eux dans
des camps du sud du Tchad.
Le 8aot, des personnes prsentes dans le
site de transit de Doba (Logone-Oriental, sud
du pays) ont t rinstalles de force et sans
pravis par les autorits locales dans le village
de Kobitey.
THALANDE
Royaume de Thalande
Chef de l'tat: Bhumibol Adulyadej
Chef du gouvernement: Prayuth Chan-ocha (a
remplac Niwattumrong Boonsongpaisan le
22mai, qui avait remplac Yingluck Shinawatra
le 7mai)
Les tensions politiques ont prvalu tout

au long de l'anne et la protection des
droits humains s'est affaiblie. La violence
arme s'est poursuivie dans les provinces
frontalires du sud. La libert d'expression,
d'association et de runion pacifique a t
srieusement restreinte, ce qui a donn lieu
l'arrestation de nombreuses personnes,
parmi lesquelles un certain nombre sont
devenues des prisonniers d'opinion.
CONTEXTE
L'impasse politique entre le gouvernement et
les manifestants a domin les cinq premiers
mois de l'anne. L'arme a organis un coup
d'tat en mai. La loi martiale tait toujours en
vigueur la fin de l'anne.
Le Comit populaire de rforme
dmocratique, emmen par l'ancien vicePremier ministre dmocrate, a pris la tte
de manifestations de masse rclamant le
remplacement du gouvernement par un
conseil populaire charg de mettre en uvre
des rformes politiques. En mars, la Cour
constitutionnelle a invalid les lections
anticipes qui avaient eu lieu en fvrier. La
Commission lectorale a report le scrutin
prvu pour juillet en raison des violences
politiques ininterrompues. Les lections de
fvrier avaient t boycottes par le Parti
dmocrate (opposition) et les manifestants du
Comit populaire de rforme dmocratique
avaient bloqu des bureaux de vote et
empch des milliers d'lecteurs d'aller aux
urnes. Le 7mai, la Cour constitutionnelle
a ordonn la Premire ministre, Yingluck
Shinawatra, de dmissionner. Le lendemain,
451
la Commission nationale de lutte contre la

corruption a lanc un processus d'inligibilit
son encontre.
Le 20mai, le commandant en chef des
forces armes a dcrt la loi martiale. Le
22mai, il a pris le contrle du pays lors d'un
coup d'tat militaire et suspendu presque
toutes les dispositions de la Constitution de
2007. Les personnes la tte du coup d'tat
ont form le Conseil national pour la paix et
l'ordre (CNPO) et annonc un processus de
rforme et une feuille de route, sans toutefois
prvoir d'lections une date prcise. Aprs
la promulgation d'une Constitution provisoire
en juillet, le CNPO a nomm un organe
lgislatif, qui a lu en aot le gnral Prayuth
Chan-ocha, dirigeant dudit Conseil, au poste
de Premier ministre1.
CONFLIT ARM INTERNE

Dans le sud, les violences armes
continuaient de svir dans les trois provinces
de Pattani, Yala et Narathiwat, ainsi que dans
certaines zones de la province de Songkhla.
Les forces de scurit taient impliques
dans des homicides illgaux, des actes de
torture et d'autres mauvais traitements. En
novembre, les autorits ont annonc que
2700fusils d'assaut semi-automatiques
seraient fournis des paramilitaires civils.
Des attaques ciblant des civils auraient
t menes par des groupes arms tout au
long de l'anne, et notamment des attentats
l'explosif dans des lieux publics. Quarantedeux membres de l'administration civile et
neuf professeurs de l'enseignement public
figuraient parmi les 162civils tus par
balles. plusieurs reprises, les agresseurs
ont mutil les cadavres en les brlant et en
les dcapitant. Lors d'un certain nombre
d'attaques, des notes laisses sur les lieux
prsentaient ces meurtres comme des actes
de reprsailles la suite d'homicides et
d'arrestations imputables au gouvernement
ou aux forces paramilitaires. En novembre,
des affiches critiquant les politiques officielles
et faisant planer la menace de nouveaux
homicides de civils, fonctionnaires et
452
professeurs bouddhistes ont t placardes

dans les trois provinces. En octobre, six
coles de la province de Pattani ont t
dtruites lors d'incendies criminels.
Deux paramilitaires soutenus par le
gouvernement ont reconnu avoir tu trois
garons musulmans d'origine malaise gs
de six, neuf et 11ans, et avoir bless leur
pre et leur mre, qui tait enceinte, lors
d'une attaque en fvrier contre le foyer
familial Bacho (province de Narathiwat).
L'un des miliciens a dclar qu'il avait men
cette attaque car l'enqute sur le meurtre de
son frre et de sa belle-sur, en aot 2013,
pitinait. Le pre des enfants, un insurg
prsum, pourrait tre impliqu dans les faits.
Entre janvier et mai, des affrontements
sporadiques entre partisans du gouvernement
et soutiens du Comit populaire de rforme
dmocratique, ainsi que des attaques
cibles avec des armes et des explosifs
lors de manifestations, ont fait 28morts et
825blesss2. Des attaques cibles contre des
personnalits politiques et des observateurs
de premier plan issus des deux camps ont
galement t menes par des personnes
non identifies.
En premire ligne de la protestation
antigouvernementale, Suthin Tarathin a t
tu le 26janvier alors qu'il participait une
marche destine empcher la tenue des
lections anticipes dans le district de Bang
Na, Bangkok, la capitale.
La rsidence de Somsak Jeamteerasakul,
professeur d'histoire et minent analyste
de la loi thalandaise sur le crime de lsemajest, a t attaque le 12fvrier par des
agresseurs non identifis, qui ont fait feu et
lanc des bombes artisanales sur sa maison
et sa voiture.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des accusations de torture et de mauvais
traitements ont continu d'tre formules
tout au long de l'anne contre la police et
les forces armes. Les cas intervenaient
en particulier durant la dtention au secret
au titre de la loi martiale; de tels actes ont

galement t commis par les agents du
Comit populaire de rforme dmocratique
lors des manifestations politiques du
premier semestre.
Un projet de loi rigeant la torture et les
disparitions forces en infractions pnales
tait toujours en cours de rdaction la fin
de l'anne.
a exprim sa proccupation quant aux
nombreuses allgations faisant tat de la
pratique gnralise de la torture et dautres
formes de mauvais traitements dans le pays,
et quant aux dispositions insatisfaisantes en
matire de rparations3.
Yuem Nillar, un agent de scurit, a
dclar qu'il avait t interpell le 24fvrier
par deux membres du service d'ordre du
Comit populaire de rforme dmocratique,
et dtenu pendant cinq jours sur un lieu de
protestation. Selon son tmoignage, il a t
ligot, priv de nourriture et pass tabac,
avant d'tre jet dans une rivire.
En fvrier, les proches d'un soldat battu
mort alors qu'il participait un camp
d'entranement militaire en 2011 ont accept
une indemnisation de quelque 7millions de
bahts (environ 215000dollars des tatsUnis). Le soldat Wichean Puaksom est mort
aprs avoir t tortur parce qu'il s'tait
absent sans autorisation.
DISPARITIONS FORCES
Le militant cologiste Pholachi
Rakchongcharoen aurait t soumis par des
agents de l'tat une disparition force en
avril, du fait de son action en justice contre
des violations des droits humains commises
dans le parc national de Kaengkrachan, dans
la province de Petchaburi. Il a t vu pour la
dernire fois le 17avril, alors qu'il avait t
interpell par le responsable et trois autres
fonctionnaires du parc national.

Les ordonnances de loi martiale imposes
aprs le coup d'tat de mai taient toujours
en vigueur la fin de l'anne. La libert

d'expression et de runion pacifique
tait svrement limite, notamment par
une interdiction des rassemblements
politiques de plus de cinq personnes.
Aprs le coup d'tat, les autorits ont bloqu
des sites Internet et ferm des radios locales
pendant des semaines, voire des mois. Elles
ont pris des mesures rglementaires pour
censurer dans les mdias toute critique
contre le CNPO.
Dans les semaines qui ont suivi le coup
d'tat, des manifestants ont t jugs devant
des tribunaux militaires pour des actes de
protestation non violente, y compris pour
un salut trois doigts popularis par les
films Hunger Games. Les arrestations de
dissidents pacifiques se sont poursuivies
tout au long de l'anne. Aprs le coup d'tat,
les agents de l'tat ont continu d'annuler
ou d'entraver par des restrictions des
runions et des sminaires privs, publics
et universitaires, notamment en interpellant
les participants et en exigeant des personnes
et des organisations une autorisation
officielle pralable.
ARBITRAIRES
Des centaines d'arrestations et de placements
en dtention ont t mens arbitrairement au
titre de la loi martiale, visant notamment des
responsables politiques, des universitaires,
des journalistes et des militants. Dans la
plupart des cas, les personnes taient
convoques par les autorits militaires et
alors places en dtention sans inculpation
ni procs pendant une priode allant jusqu'
sept jours. Beaucoup de gens ont t
dclars coupables d'infractions pnales
parce qu'ils ne s'taient pas prsents. Pour
obtenir leur remise en libert, les personnes
convoques devaient en gnral signer un
engagement de ne pas participer des
activits politiques. la fin de l'anne, des
agents de l'tat continuaient de convoquer
personnellement certains particuliers,
notamment des tudiants, des avocats et
453
des militants de la socit civile, pour qu'ils

signent de telles dclarations.
Les arrestations, poursuites pnales
et condamnations des peines
d'emprisonnement au titre de l'article112
du Code pnal la loi abusive sur le crime
de lse-majest en Thalande pour des
actes relevant de l'expression pacifique ont
considrablement augment aprs le coup
d'tat de mai, avec au minimum 28nouvelles
arrestations et huit condamnations. Les
personnes accuses de crime de lse-majest
se voyaient systmatiquement refuser la mise
en libert sous caution pendant la dtention
provisoire et la procdure d'appel4.
Pornthip Mankong et Patiwat Saraiyam
ont t arrts en aot et accuss de crime
de lse-majest en raison d'une pice qu'ils
avaient mise en scne l'universit de
Thammasat en octobre 2013, et dans laquelle
ils jouaient.
PROCS INQUITABLES
La Thalande a t rtrograde dans le

rapport annuel du dpartement d'tat
amricain sur la traite des tres humains,
publi en juin, pour son incapacit remdier
convenablement au problme persistant et
gnralis de la traite de personnes pour le
travail forc et le commerce du sexe.
Plusieurs centaines de personnes,
notamment des Rohingyas du Myanmar,
ont t secourues durant l'anne dans des
camps o elles taient dtenues par des
trafiquants dans des conditions dplorables,
dans certains cas depuis six mois, et o elles
avaient t victimes de graves violences.
Le CNPO a tendu la comptence des

tribunaux militaires, qui pouvaient dsormais
juger les civils accuss de dsobissance
aux mesures rglementaires du Conseil,
d'atteintes la monarchie ou d'infractions
mettant en cause la scurit intrieure.
Le droit de recours n'existait pas dans
ces affaires.
IMPUNIT
Aucun progrs rel n'a t fait sur la question
de l'impunit gnralise des agents
de l'tat responsables de violations des
droits humains5. La Constitution provisoire
proclame en juillet a affranchi le CNPO et
ses agents de toute responsabilit pnale
pour leurs atteintes aux droits humains.
Le 28aot, la Cour criminelle a rejet
les chefs d'accusation pour meurtre ports
contre l'ancien Premier ministre Abhisit
Vejjajiva et son vice-Premier ministre, Suthep
Thaugsuban, aprs la mort de manifestants
en 2010. La Cour s'est dclare incomptente
dans cette affaire.
454
Au nom de la loi martiale, de nombreuses

restrictions ont t imposes la
libert d'expression, entre autres droits
fondamentaux, ce qui a srieusement entrav
le travail des dfenseurs des droits humains.
Beaucoup d'entre eux ont subi des violations
des droits humains en raison de leurs activits
lgitimes disparitions forces, homicides,
agressions, arrestations arbitraires6 et
poursuites judiciaires, notamment.
En mai, l'arme royale de Thalande a
dpos plainte au pnal contre Pornpen
Khongkachonkiet et son organisation, la
Fondation transculturelle, pour avoir port
atteinte la rputation de lUnit41 des
forces paramilitaires Taharn Pran, dans
la province de Yala, car elle avait rclam
louverture dune enqute sur une allgation
dagression.
TRAITE DTRES HUMAINS

Le droit d'asile n'tant pas protg par la
lgislation, les rfugis et les demandeurs
d'asile restaient menacs d'arrestation, de
dtention arbitraire et illimite, de renvoi en
tant que migrants en situation irrgulire et
d'expulsion vers un pays o ils risquaient
d'tre victimes de perscutions.
Les hommes et les femmes placs en
rtention, parmi lesquels figuraient des
rfugis reconnus par le Haut-Commissariat
des Nations unies pour les rfugis

(HCR), taient toujours dtenus dans de
mauvaises conditions, dans des installations
n'tant pas construites pour servir
d'hbergement durable.
Craignant des mesures rpressives
contre la main-d'uvre illgale, quelque
220000travailleurs migrants, des
Cambodgiens pour la plupart, ont quitt le
pays en juin; beaucoup sont revenus par
la suite.
PEINE DE MORT
Des sentences capitales ont t prononces.
Aucune excution na t signale. Dans le
cadre d'un projet pilote lanc en 2013, les
condamns mort de la prison de haute
scurit de Bangkwang, Bangkok, ne
portaient plus de fers. Cette initiative n'avait
pas t tendue d'autres prisons la fin de
l'anne.
1. Thailand: Attitude Adjustment 100days under martial law

(ASA39/011/2014)
2. Thalande. Il faut enquter sur une attaque la grenade mene contre
un camp dopposants au gouvernement (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/thailand-investigategrenade-attack-anti-government-protesters-2014-05-15
3. Thailand: Submission to the UN Committee against Torture
5. Thalande. Une victime prsume d'actes de torture se voit refuser

des rparations (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/thailand-allegedtorture-victim-denied-redress-2014-10-13
Thailand: 10 years on, find truth and justice for family of Somchai
Neelapaijit (ASA39/001/2014)
6. Les arrestations arbitraires continuent en Thalande
(ASA39/008/2014)
TIMOR-LESTE
Rpublique dmocratique du Timor-Leste
Chef de l'tat: Taur Matan Ruak
Chef du gouvernement: Kay Rala Xanana Gusmo
Les violations graves des droits humains

commises durant l'occupation indonsienne,
entre 1975 et 1999, restaient impunies.
Les forces de scurit ont t accuses de
mauvais traitements et de recours une
force injustifie ou excessive. La violence
domestique restait un problme majeur.
Le Parlement a adopt une loi restrictive
sur la presse, que la Cour d'appel a ensuite
dclare non conforme la Constitution.
(ASA39/003/2014)
4. Thalande. La rpression de la libert d'expression cre une spirale du
silence (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/thailand-free-speechcrackdown-creating-spiral-silence-2014-12-09
Thalande. Il faut librer le militant emprisonn pour insulte la
monarchie (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/thailand-releaseactivist-imprisoned-allegedly-insulting-monarchy-2014-09-1
CONTEXTE
En mars, le Conseil rvolutionnaire maubere
(KRM) et le Conseil populaire dmocratique
de la Rpublique dmocratique du TimorLeste (CPD-RDTL) ont t dclars illgaux
par une rsolution du Parlement, en raison
d'initiatives visant provoquer l'instabilit.
Deux responsables de ces mouvements ont
t inculps et taient en attente de procs.
Thailand: Anniversary of activists arrest a reminder of precarious

state of freedom of expression (ASA39/005/2014)
IMPUNIT
Les affaires concernant les crimes contre
lhumanit et d'autres violations des droits
humains perptrs par les forces de scurit
indonsiennes et leurs agents auxiliaires
entre 1975 et 1999 nont gure progress.
455
Beaucoup de responsables prsums vivaient

en toute libert en Indonsie, o ils taient
l'abri de poursuites1.
En aot, la cour d'appel de Dili a confirm
la condamnation d'un ancien membre de
la milice Aileu Hametin Integrasaun (AHI),
emprisonn pour crimes contre l'humanit
commis dans le district d'Aileu au moment du
rfrendum sur l'indpendance, en 1999.
Le gouvernement timorais na pas mis en
uvre les recommandations sur l'impunit
de la Commission daccueil, de recherche
de la vrit et de rconciliation (CAVR), ni
celles de la Commission de la vrit et de
l'amiti (CTF) institue conjointement par
lIndonsie et le Timor-Leste. Le Parlement
a continu de repousser l'examen de deux
projets de loi prvoyant l'instauration d'un
programme national de rparations et
la cration d'un Institut de la mmoire
collective, charg de mettre en uvre les
recommandations de la CAVR et de la CTF,
en particulier le programme de rparations.
la fin de l'anne, la mise en place d'une
commission charge d'examiner les
disparitions forces, tel que prconis par la
CTF, n'avait pas eu lieu. Les initiatives prises
avec le gouvernement indonsien en vue du
regroupement familial des enfants spars
de leurs proches en 1999 manquaient de
transparence et taient conduites sans
vritable consultation de la socit civile.
JUSTICE
Des cas de mauvais traitements et de recours
une force excessive ou injustifie par
les forces de scurit ont t de nouveau
signals cette anne. Les mcanismes
dobligation de rendre des comptes
demeuraient peu efficaces.
Selon certaines informations, en mars les
forces de scurit ont arrt arbitrairement
et maltrait des dizaines de personnes
accuses de liens avec les mouvements KRM
et CPD-RDTL. Des voix se sont leves pour
souligner une possible violation du droit
la libert d'association et d'expression par
le gouvernement, qui est pass par la voie
456
parlementaire plutt que judiciaire pour faire

interdire les deux organisations.
En octobre, le Parlement de Timor-Leste
et le gouvernement ont rsili arbitrairement
les contrats de plusieurs fonctionnaires
et assesseurs trangers de l'appareil
judiciaire. Cette initiative a soulev de graves
inquitudes quant l'indpendance de la
justice et ses consquences sur les victimes
et leur droit un recours utile2.
DROITS DES FEMMES

Dans un certain nombre de cas de violences
au foyer, des poursuites ont pu tre ouvertes
en vertu de la Loi de 2010 contre la violence
domestique, mais les victimes rencontraient
toujours de nombreuses difficults pour
accder la justice. Selon des ONG, les
tribunaux avaient tendance prononcer
des peines d'emprisonnement avec sursis
ou des amendes, et non des peines
d'emprisonnement ferme.

Le Parlement a adopt en mai une Loi sur
la presse qui devait limiter srieusement
le travail des journalistes et la libert
d'expression. La Cour d'appel a jug en aot
qu'elle n'tait pas conforme la Constitution
et l'a renvoye devant le Parlement3. Le
prsident a approuv en dcembre un texte
de loi rvis d'o certaines restrictions avaient
t retires.
1. Timor-Leste/Indonesia: Governments must expedite establishing fate

of the disappeared (ASA57/001/2014)
2. Timor-Leste: Victims rights and independence of judiciary threatened
by arbitrary removal of judicial officers (ASA57/003/2014)
3. Timor-Leste: Unconstitutional media law threatens freedom of
expression (ASA57/002/2014)
TOGO
Rpublique togolaise
Chef de l'tat: Faure Gnassingb
Chef du gouvernement: Kwesi Ahoomey-Zunu
Les forces de scurit ont eu recours une

force excessive plusieurs reprises pour
disperser des manifestations. La torture
et dautres formes de mauvais traitements
taient employes pour extorquer des
aveux des dtenus, et les prisonniers
ne bnficiaient pas des soins mdicaux
ncessaires en temps voulu. Des menaces
pesaient toujours sur la libert d'expression,
des journalistes tant la cible de mauvais
traitements.
CONTEXTE
Les lections lgislatives, qui avaient t
reportes au moins deux fois depuis octobre
2012, ont enfin eu lieu en juillet 2013. Le
parti du prsident Faure Gnassingb, l'Union
pour la Rpublique (UNIR), a remport la
majorit absolue. Les partis d'opposition ont
contest les rsultats, qui ont t confirms
par la Cour constitutionnelle. Le Premier
ministre Kwesi Ahoomey-Zunu a t reconduit
dans ses fonctions en septembre 2013.
En fvrier 2013, l'Assemble nationale a
adopt une loi accordant la Haute Autorit
de l'audiovisuel et de la communication
(HAAC) le pouvoir discrtionnaire de
sanctionner les mdias sans saisir les
tribunaux, ce qui a suscit l'indignation des
associations de journalistes. Un mois plus
tard, la Cour constitutionnelle a estim que
six articles de cette loi taient contraires la
Constitution.
En fvrier 2014, l'Assemble nationale
a rejet un projet de loi prsent par le
gouvernement et visant limiter le nombre de
mandats prsidentiels.
En juillet 2014, elle a approuv sans
rserve la ratification de la Convention
internationale contre les disparitions forces.
En janvier 2013, deux incendies de

grande ampleur ont dtruit des marchs
Kara et Lom, la capitale. Le mme mois,
l'Assemble nationale a lev l'immunit
d'Agbyom Kodjo, ancien Premier ministre
et prsident de l'Assemble nationale, afin
qu'il puisse tre arrt dans le cadre de
cette affaire, aux cts d'autres membres
de l'opposition. Agbyom Kodjo a t libr
fin fvrier 2013 et Abass Kaboua, prsident
du Mouvement des rpublicains centristes
(MRC), a recouvr la libert en septembre
2014. la fin de l'anne 2014, 20 des
33hommes arrts initialement taient
toujours en dtention. Plusieurs taient
inculps d'association de malfaiteurs.

En avril 2013, les forces de scurit ont tir
balles relles sur une foule de manifestants
Dapaong, dans le nord du pays, causant
la mort de deux lves1. L'une des victimes,
Anselme Sindare Gouyano, n'avait que
12ans. Les autorits ont annonc que les
responsables prsums seraient traduits
en justice mais, la fin de lanne 2014,
aucune enqute navait t mene et aucune
poursuite n'avait t engage.
En novembre 2014, les forces de
scurit sont intervenues prs d'Anho,
45kilomtres de Lom, pour mettre fin la
vente illicite de carburant. Les vendeurs ayant
rsist et lanc des cailloux, les forces de
scurit ont ouvert le feu sur la foule. Ayovi
Koumako a t tu par balle et quatre autres
personnes ont t blesses. Le jour mme, le
ministre de la Justice a publi une dclaration
annonant quune enqute serait ouverte.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les forces de scurit ont inflig des actes
de torture et dautres mauvais traitements
des personnes en dtention provisoire.
Parmi les victimes figurait Mohamed Loum.
Arrt la suite des incendies des marchs,
il a t battu et soumis un simulacre de
noyade alors qu'il se trouvait aux mains de la
457
gendarmerie. plusieurs reprises, il a aussi

t menott pendant de longues priodes,
souvent 24heures d'affile, et priv d'eau et
de nourriture.
Plusieurs hommes condamns en
septembre 2011 pour participation une
tentative de coup d'tat en 2009 ont saisi
la Cour de justice de la Communaut
conomique des tats de l'Afrique de
l'Ouest (CEDEAO) au motif qu'ils avaient t
torturs pendant des interrogatoires. En juillet
2013, la Cour a estim que l'tat togolais
tait responsable d'actes de torture et lui a
ordonn d'accorder rparation aux victimes.
En outre, la Commission nationale des droits
de l'homme (CNDH) a tabli que les dtenus
concerns avaient t soumis des violences
inhumaines et dgradantes en fvrier 2012.
Elle a recommand aux pouvoirs publics
d'infliger des sanctions exemplaires toutes
les personnes qui avaient particip ces
agissements, directement ou indirectement.
Les autorits n'ont pas ni les allgations de
torture et chacun des plaignants a obtenu
une indemnisation. Certes, les responsables
prsums de ces actes de torture ont
t muts, mais aucune enqute n'a t
diligente et les auteurs prsums n'ont pas
fait l'objet de poursuites judiciaires.
Trois membres du groupe Adjinon
Kossi Lambert, Towbeli Kouma et Pali
Afeignindou ont t gracis en fvrier 2013.
Sept autres, dont un frre du prsident,
Kpatcha Gnassingb, le capitaine Kokou
Tchaa Dontema et l'ancien lieutenant de
gendarmerie Efo Sassouvi Sassou, sont
rests derrire les barreaux pendant toute
l'anne 2014.
Aucune enqute navait t ouverte sur cette

affaire la fin de lanne 2014.
LIBERT DEXPRESSION
La libert dexpression tait toujours
menace. Des journalistes ont t blesss
par des policiers alors qu'ils couvraient des
manifestations et ont t la cible de tirs
de gaz lacrymogne et de balles. En mars
2013, le journaliste Zeus Aziadouvo, qui
avait dnonc le recours la torture dans
le dossier des incendies des marchs, a t
inculp de complicit dans cette affaire. La
police a ferm la station de radio Lgende FM
en juillet2013.
Des associations tudiantes n'ont pas eu
l'autorisation de manifester. L'Association
des victimes de torture au Togo (ASVITTO)
s'est galement vu interdire d'organiser
des rassemblements. Un sit-in organis
en mars 2014 pour rclamer l'obtention
des rparations ordonnes par la Cour de
justice de la CEDEAO dans l'affaire de la
tentative de coup d'tat (voir plus haut) a t
dispers au moyen de gaz lacrymogne. Les
indemnisations ont toutefois t verses dans
le courant du mois.
Amah Olivier, prsident de l'ASVITTO, a
t arrt en septembre 2013 et inculp
d'incitation la rbellion parce qu'il avait
voqu la situation politique lors d'une
manifestation. Il a obtenu une libration
conditionnelle en fvrier 2014 mais a t de
nouveau convoqu par le juge d'instruction
en septembre. Il aurait reu des menaces de
mort au cours de sa dtention.
1. Togo. Usage excessif de la force et dcs en dtention (
L'absence (ou la fourniture tardive) de soins
mdicaux continuait de mettre la vie des
prisonniers en danger. tienne Yakanou
Kodjo, membre d'une formation d'opposition,
l'Alliance nationale pour le changement
(ANC), est mort en prison en mai 2013 faute
d'avoir reu temps les soins ncessaires.
458
AFR57/002/2013)
www.amnesty.org/fr/library/info/afr57/002/2013/fr
TRINIT-ET-TOBAGO
Rpublique de Trinit-et-Tobago
Chef de l'tat: Anthony Thomas Aquinas Carmona
Chef du gouvernement: Kamla Persad-Bissessar
Les homicides perptrs par les forces de

scurit ainsi que les actes de torture et
d'autres formes de mauvais traitements
infligs aux dtenus, dont des cas de mort
en dtention, demeuraient des motifs de
proccupation. De nouvelles condamnations
la peine capitale ont t prononces.
L'tat n'a pris aucune mesure pour lutter
contre les violences infliges aux gays, aux
lesbiennes et aux personnes bisexuelles,
transgenres ou intersexues (LGBTI).
CONTEXTE
Aprs la publication d'un rapport par la
Commission de rforme constitutionnelle
et des consultations menes dans tout
le pays en 2013, une deuxime srie de
consultations a t organise en 2014 sur la
rforme de la Constitution.
Trinit-et-Tobago restait en proie de
graves problmes de scurit publique et le
nombre d'homicides demeurait trs lev:
la police a recens 403meurtres en 2014,
contre 407 l'anne prcdente. Face
cela, des patrouilles constitues la fois de
policiers et de militaires ont t dployes.
En aot, les rservistes de l'arme ont
t appels en renfort pour participer aux
patrouilles de rue jusqu'au 7janvier 2015,
alors mme qu'ils ne semblaient pas forms
ce type de mission.
La procureure et avocate chevronne
Dana Seetahal a t assassine en mai par
des hommes qui n'ont pas t identifis. Elle
enqutait sur un certain nombre de grands
dossiers, dont l'enlvement et le meurtre
d'une femme d'affaires. Une information
judiciaire sur sa mort a immdiatement t
ouverte par les autorits.
En aot, des personnes maintenues en

dtention provisoire dans deux prisons
ont effectu une grve de la faim pour
protester contre la lenteur de l'instruction
de leur dossier. Selon le Centre international
d'tudes pnitentiaires, les dtenus en
attente de procs constituaient 43% de la
population carcrale.

Dans un certain nombre de cas d'homicides
commis par des policiers, des informations
venaient contredire la version officielle faisant
tat d'unchange de coups de feu avec
des dlinquants, et donnaient penser qu'il
pourrait s'agir d'homicides illgaux.
Hakeem Alexander (16ans) et son cousin
Tevin Alexander (15ans) ont t tus le
9juin dans le quartier de Morvant, Port of
Spain, aprs l'intervention de la police dans
une fusillade. Selon des tmoins, les deux
adolescents ont t excuts par des policiers
alors qu'ils taient agenouills, les mains en
l'air. Une enqute sur cette affaire tait en
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En dcembre 2013, Jameson John se serait
vu infliger des brlures sur le torse, la jambe
et les parties gnitales alors qu'il se trouvait
en garde vue. Six policiers ont t inculps
de faute et taient en attente de jugement la
fin de l'anne.
MORT EN DTENTION
Jahwi Ghany est mort en garde vue le
24juin Chaguanas. Une premire autopsie
a conclu une crise cardiaque. D'aprs une
seconde autopsie, pratique la demande
de la famille, un traumatisme la tte tait
l'origine de sa mort. Une enqute ouverte par
le Service des plaintes contre la police tait
en cours la fin de l'anne.
459

Bien qu'elle ait reconnu en 2013 le niveau
lev de violences et d'atteintes aux droits
perptres contre les [personnes] LGBTI,
la Commission de rforme constitutionnelle
n'a pas formul de recommandations
pour favoriser l'galit et mettre un terme
la discrimination. Les lois rigeant en
infraction les relations sexuelles entre adultes
consentants de mme sexe et interdisant
l'entre de personnes homosexuelles dans le
pays taient toujours en vigueur.
PEINE DE MORT
Le meurtre demeurait obligatoirement puni
de mort, et plusieurs personnes ont t
condamnes la peine capitale. Aucune
excution n'a eu lieu depuis 1999. Dans son
rapport de 2013, la Commission de rforme
constitutionnelle a recommand le maintien
de ce chtiment. En rponse au nombre lev
d'homicides, la Premire ministre Kamla
Persad-Bissessar a annonc en dcembre
qu'elle allait dposer un projet de loi en vue
de permettre la reprise des excutions.
TUNISIE
Rpublique tunisienne
Chef de ltat: Bji Cad Essebsi (a remplac
Moncef Marzouki en dcembre)
Chef du gouvernement: Mehdi Jomaa
La Constitution adopte en janvier contenait

des garanties importantes dans le domaine
des droits humains. Les autorits ont
toutefois continu de restreindre la libert
dexpression et dassociation. De nouvelles
informations ont fait tat dactes de torture
infligs des dtenus; deux personnes
au moins ont t victimes d'homicides
manifestement illgaux et imputables la
460
police. La nouvelle Constitution contenait

des garanties amliores pour les droits
des femmes, mais ne mettait pas fin la
discrimination lgard de celles-ci dans
la lgislation et dans la pratique. Elle
nabordait pas par ailleurs la question de
la violence contre les femmes. Un nouveau
mcanisme a t mis en place pour traiter le
problme des violations des droits humains
commises dans le pass. La Cour dappel
militaire a toutefois considrablement
rduit les peines prononces en premire
instance contre des anciens dirigeants
condamns pour leur responsabilit dans
plusieurs centaines dhomicides illgaux
commis durant le soulvement de 2011. La
Tunisie a maintenu ses frontires ouvertes
aux rfugis qui fuyaient les combats en
Libye. Des groupes arms ont men des
attaques qui ont cot la vie des membres
des forces de scurit. Deux personnes au
moins ont t condamnes mort; aucune
CONTEXTE
la suite de la crise politique dclenche
en 2013 par les assassinats, en fvrier et
en juillet, de deux hommes politiques de
gauche, Chokri Belad et Mohamed Brahmi,
les partis politiques tunisiens sont parvenus
un accord qui a dbouch sur ladoption
dune nouvelle Constitution et la dsignation,
au dbut de 2014, dun gouvernement
intrimaire. Ltat durgence, en vigueur
depuis 2011, a t lev le 5mars.
Aprs plusieurs mois dimpasse et un
accord en vue d'un consensus sur les
questions les plus controverses, lAssemble
nationale constituante (ANC) a adopt
une majorit crasante, le 26janvier, une
nouvelle Constitution. Un gouvernement
intrimaire est entr en fonction trois jours
plus tard dans lattente dlections lgislatives
et prsidentielles, en octobre et en novembre.
La Constitution garantissait des droits
fondamentaux importants, notamment la
libert dexpression et de runion, la libert
dassociation, y compris le droit de former des
partis politiques, le droit de circuler librement,

le droit la citoyennet et le droit lintgrit
physique. Elle reconnaissait galement que
nul ne peut tre dtenu arbitrairement et
garantissait le droit un procs quitable et le
droit lasile politique. Elle prohibait la torture
et lapplication de dlais de prescription visant
empcher toute poursuite pour ce type
dagissements. Dautres articles, par exemple
celui interdisant de porter atteinte aux
sacrs, taient plus problmatiques et
reprsentaient une menace potentielle pour
la libert dexpression. La Constitution na pas
aboli la peine de mort.

ET SCURIT
Le gouvernement a soumis lANC un projet
de loi de 163articles portant modification
de la loi antiterroriste de 2003. Lexamen du
texte a dbut en aot. Le projet de loi vise
supprimer certains des aspects les plus
draconiens de la loi de 2003.
Le Premier ministre, Mehdi Jomaa, a
dclar en octobre que les autorits avaient
arrt plus de 1500terroristes prsums
depuis le dbut de lanne.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
De nouvelles informations ont fait tat dactes
de torture infligs des dtenus durant
leur garde vue, dans la plupart des cas
les premiers jours suivant leur arrestation et
pendant les interrogatoires. Au moins un cas
de mort en dtention dans des circonstances
peu claires a t signal. La lgislation
autorisait la police maintenir des personnes
en dtention jusqu six jours avant leur
prsentation une autorit judiciaire, sans
quelles soient autorises entrer en contact
avec un avocat ou leurs proches.
la suite de sa visite en Tunisie en juin,
le rapporteur spcial des Nations unies sur
la torture sest dclar proccup par la
persistance du recours la torture et aux
mauvais traitements, notant en outre le faible
nombre de poursuites contre les auteurs de
tels agissements ayant dbouch sur des

condamnations.
LANC a adopt en 2013 une loi crant
un mcanisme national de prvention de la
torture, compos de 16membres et dot du
pouvoir dinspecter les lieux de dtention sans
autorisation pralable, hormis les cas o des
raisons urgentes ou imprieuses linterdisent.
Ce mcanisme national navait toutefois pas
encore t mis en place la fin de lanne.
La mort lhpital, le 3octobre, de
Mohamed Ali Snoussi, arrt neuf jours
auparavant, a attir de nouveau lattention
sur les violences policires exerces contre
les suspects et linaction persistante des
autorits face ces pratiques. Des tmoins
ont vu des policiers, le visage masqu, traner
cet homme hors de sa maison, les mains
attaches par des menottes, puis le battre,
le dshabiller et lemmener. Ces policiers
auraient dit appartenir la brigade17.
Lpouse de Mohamed Ali Snoussi a dclar
quelle lavait vu pendant un court moment
durant sa garde vue, et quil prsentait
des traces de coups mais semblait trop
terrifi pour lui expliquer ce qui stait pass.
Quand la famille de cet homme a rcupr
son corps, elle a constat la prsence
dhmatomes et dautres lsions sur la tte,
les paules, le dos, les testicules et les pieds.
Le ministre de lIntrieur a dclar que
Mohamed Ali Snoussi avait t arrt pour
des infractions lies aux stupfiants et quune
autopsie avait conclu que sa mort ne rsultait
pas de violences. Malgr ses demandes, la
famille na pas obtenu le rapport dautopsie.

Dans la nuit du 23aot, des policiers ont
abattu deux femmes Ahlem Dalhoumi et
Ons Dalhoumi qui rentraient chez elles
Kasserine en voiture avec des membres de
leur famille. La fusillade a clat lorsque des
policiers vtus de noir, que les passagers de
la voiture ont semble-t-il pris pour des voleurs
arms, leur ont fait signe de sarrter puis
ont ouvert le feu sur la voiture qui continuait
avancer, tuant les deux femmes et en
461
blessant une troisime. Selon les autorits, les

policiers ont ouvert le feu car la personne au
volant na pas obtempr et a fonc sur eux.
Les passagers survivants ont affirm que les
policiers ne staient pas identifis et avaient
ouvert le feu sans sommation. Le ministre
de lIntrieur a dclar en octobre quil navait
pas suspendu les fonctionnaires impliqus
ni ouvert une enqute administrative,
contrairement ce qui avait t annonc
publiquement.
Aprs ladoption en dcembre 2013dune
loi sur la justice transitionnelle, lInstance
de la vrit et de la dignit a t cre en
juin, avec pour mandat denquter sur les
violations des droits humains et de statuer
sur les cas de corruption officielle depuis
le 1erjuillet 1955. Cet organe indpendant
tait galement charg daccorder aux
victimes des rparations, sur le plan aussi
bien matriel que symbolique, et de formuler
des recommandations visant renforcer
la dmocratie et empcher de nouvelles
violations des droits humains et de nouveaux
dtournements de fonds publics. LInstance,
dont la dure dactivit est de quatre ans,
avec prolongation possible dune seule
anne, a dmarr ses travaux en dcembre
aprs avoir tabli ses rgles et mthodes de
fonctionnement.
La loi sur la justice transitionnelle
a galement instaur des chambres
spcialises charges de mener des
enqutes sur les violations des droits
humains commises par des agents de ltat
entre juillet1955 et dcembre2013 et de
poursuivre les auteurs de tels agissements.
Le ministre de la Justice a nomm en mars
un comit technique qui devait rdiger le
dcret rgissant le fonctionnement de ces
juridictions.
Les autorits ont libr en avril plusieurs
hauts responsables dtenus pour les
homicides illgaux de manifestants commis
durant le soulvement de 2010-2011, aprs
que la Cour dappel militaire eut modifi les
462
chefs daccusation pour lesquels ils avaient

t condamns en premire instance et
rduit leurs peines. Parmi les personnes
qui ont recouvr la libert figurait lancien
ministre de lIntrieur, Rafiq Haj Kacem, dont
la condamnation 12ans demprisonnement
avait t ramene trois ans, dans lesquels
tait comprise la priode de dtention
prcdant le procs. Plusieurs proches de
personnes tues ou blesses pendant le
soulvement ont effectu une grve de la
faim pour protester contre la dcision de la
Cour dappel.
LIBERT DEXPRESSION
ET DASSOCIATION
la suite dune attaque mene par un groupe
arm le 17juillet sur le mont Chaambi,
prs de la frontire algrienne, qui a caus
la mort de 15soldats, les autorits ont
invoqu des motifs lis la lutte contre le
terrorisme pour imposer des restrictions
la libert dexpression et dassociation. Elles
ont ordonn la fermeture immdiate de
toutes les stations de radio et de tlvision,
mosques et sites de mdias sociaux non
autoriss. Elles ont galement suspendu les
activits dorganisations considres comme
lies au terrorisme et ont menac dengager
des poursuites contre quiconque mettrait
en cause les institutions militaires et les
organes chargs de la scurit en Tunisie. Le
22juillet, un porte-parole du gouvernement a
annonc que les autorits avaient suspendu
157organisations et deux stations de radio
en raison de leurs liens prsums avec des
groupes terroristes et pour avoir prconis le
recours la violence. Le pouvoir excutif a
pris cette mesure en dpit des dispositions
du dcret-loi n2011-88 de 2011 selon
lesquelles les organisations ne peuvent
tre suspendues quen application dune
dcision judiciaire.
Condamn une peine demprisonnement
en 2012 pour avoir mis en ligne des
publications qui avaient t juges insultantes
lgard de lislam et du prophte Mahomet,
le blogueur Jabeur Mejri t libr le 4mars.
Condamn de nouveau en avril, une peine

de huit mois demprisonnement pour outrage
un fonctionnaire de justice, il a t remis en
libert le 14octobre la faveur d'une grce
prsidentielle.
DROITS DES FEMMES

Les femmes continuaient de subir des
discriminations dans la lgislation et dans la
pratique. La Tunisie a officiellement lev ses
rserves la Conventionsur l'limination de
toutes les formes de discrimination l'gard
des femmesle 23avril. Le gouvernement a
toutefois maintenu une dclaration gnrale
selon laquelle il nadopterait aucune dcision
administrative ou lgislative requise par
cette Convention qui irait lencontre des
dispositions de la Constitution tunisienne.
La Constitution adopte en janvier
offrait des garanties plus solides pour les
droits des femmes, mais celles-ci taient
toujours victimes de discrimination aux
termes du Code de statut personnel,
en matire dhritage et de garde des
enfants notamment.
Larticle46 de la Constitution offrait aux
femmes une meilleure protection contre
la violence, mais le Code pnal restait
problmatique, tout particulirement son
article 227bis, qui permettait un violeur
dchapper aux poursuites pnales sil
pousait sa victime (quand celle-ci tait ge
de moins de 20ans). En juin, la secrtaire
dtat charge de la Femme et de la Famille a
dclar que le gouvernement avait lintention
de rdiger, avec laide dun comit dexperts,
une loi-cadre pour lutter contre les violences
faites aux femmes et aux filles.
En mars, un tribunal a condamn des
peines de sept ans demprisonnement deux
policiers reconnus coupables du viol dune
femme en septembre2012. Une peine de
deux ans demprisonnement a t prononce
contre un troisime fonctionnaire de police
qui avait emmen le fianc de la victime
jusqu un distributeur de billets et avait
essay de lui extorquer de largent. Au cours
du procs, les avocats de la dfense ont
accus la victime dattentat la pudeur et

ont affirm quelle avait fait des avances aux
policiers lorsquils lavaient trouve seule avec
son fianc. La jeune femme a interjet appel
des condamnations, juges relativement
clmentes. En novembre, lissue de la
procdure dappel, les deux fonctionnaires
dclars coupables de viol ont vu leur
sentence porte 15ans demprisonnement;
la peine du troisime policier a t confirme.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Des milliers de Libyens et de ressortissants
dautres pays qui fuyaient les combats entre
milices armes rivales en Libye auraient
franchi la frontire tunisienne en juillet
et en aot. Les autorits ont maintenu la
frontire avec la Libye ouverte, tout en
avertissant quelles la fermeraient si la
situation conomique ou scuritaire venait
se dgrader. Les Libyens qui disposaient de
papiers didentit valables taient autoriss
entrer en Tunisie et y sjourner, mais les
ressortissants de certains autres pays ny
taient admis qu des fins de transit.
PEINE DE MORT
un certain nombre de crimes, dont le
meurtre. Deux personnes au moins ont
t condamnes mort et trois, peut-tre
davantage, ont bnfici dune commutation
de peine au cours de lanne.
En novembre, la Tunisie a approuv la
rsolution de lAssemble gnrale des
Nations unies en faveur dun moratoire
mondial sur la peine de mort.
463
TURKMNISTAN
allgeance au chef de l'tat, Gourbangouly

Berdymoukhammedov.
Turkmnistan
Chef de l'tat et du gouvernement: Gourbangouly
Berdymoukhammedov
LIBERT DEXPRESSION
Bien que des amliorations aient t

enregistres au niveau de la lgislation
sur la presse et sur la participation
politique, les personnalits d'opposition,
les journalistes et les dfenseurs des droits
humains taient toujours la cible d'une
politique de harclement de la part des
autorits. L'appareil judiciaire jouissait
d'une indpendance limite. Il n'existait
pas de vritable procdure d'appel et, lors
des procs au pnal, les acquittements
taient rares. Les avocats qui cherchaient
tre indpendants dans leur exercice
s'exposaient tre rays du barreau. La
torture et les autres formes de mauvais
traitements demeuraient trs rpandues.
CONTEXTE
Le Turkmnistan a accept en septembre
2013 les recommandations du Conseil des
droits de l'homme des Nations unies lui
demandant de cooprer avec les procdures
spciales de l'ONU. Les autorits ont
cependant limit de faon draconienne
l'accs des observateurs internationaux
au territoire turkmne. Le Turkmnistan
n'a pas rpondu aux demandes de visite
d'Amnesty International, et 10demandes de
mme nature formules par des procdures
spciales de l'ONU taient toujours en
souffrance la fin de l'anne.
Les premires lections lgislatives
multipartites, qui ont eu lieu en dcembre
2013, ont permis au Parti des industriels
et des entrepreneurs, une formation
d'opposition, d'obtenir des siges au
Parlement. Plusieurs observateurs ont
toutefois indiqu que ce parti ne constituait
pas un adversaire srieux pour le pouvoir
en place et qu'il avait mme prt
464
Depuis l'adoption, le 4janvier 2013, de

la Loi sur les mdias, les principes de
l'indpendance des mdias et de la noningrence de l'tat dans leurs activits sont
inscrits dans la lgislation. En pratique,
toutefois, la censure restait courante et les
journaux appartenaient des ministres
directement responsables devant le chef
de l'tat. Aucun journal vritablement
indpendant n'avait t enregistr au titre
de la nouvelle loi la fin de l'anne 2014.
Concrtement, les habitants du Turkmnistan
ne pouvaient pas s'abonner des organes
de presse trangers et l'accs Internet
tait surveill et limit. Les sites des rseaux
sociaux taient frquemment bloqus.
Au Turkmnistan comme en exil,
les dfenseurs des droits humains et
les journalistes taient rgulirement
soumis des pressions de la part des
autorits turkmnes.
LIBERT DASSOCIATION
L'tat continuait de se livrer des ingrences
indues dans les activits des associations.
Aux termes d'un dcret prsidentiel en
vigueur depuis janvier 2013, les subventions
provenant de l'tranger devaient tre
dclares auprs des autorits et approuves
par celles-ci. Le financement d'activits
considres comme politiques tait
interdit, de mme que l'appartenance une
association non reconnue officiellement.
Entre en vigueur en mai, la Loi sur les
associations publiques interdisait toute
ingrence de l'tat dans les activits
des associations, tout en accordant aux
autorits un large pouvoir de contrle et de
surveillance. La procdure de dclaration
d'une association restait complique. Aucune
organisation n'tait ouvertement engage
au Turkmnistan dans des activits de
surveillance indpendante des droits humains
ou d'interprtation de la situation sociale

ou politique.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Un certain nombre d'informations dignes
de foi ont fait tat d'actes de torture et
de mauvais traitements perptrs par les
forces de scurit contre des personnes
souponnes d'infractions pnales. Les
victimes de ces actes auraient t soumises
divers svices: tenailles appliques sur
les organes gnitaux, dcharges lectriques,
coups assns au moyen de pieds de chaise
ou de bouteilles en plastique pleines d'eau.
Concernant les prisons, on a signal, entre
autres, le cas d'un dtenu qui aurait t
contraint d'avaler des cachets et aurait subi
des menaces contre sa famille, des cas de
viols forcs entre prisonniers, et le maintien
au fer des prisonniers purgeant des peines de
rclusion perptuit.
En janvier, Gueldi Kyarizov, sa femme,
sa belle-sur et sa fille ge de 12ans ont
t arrts par des agents des services de
scurit alors qu'ils s'apprtaient partir
en voyage pour raison mdicale. Ils ont t
retenus et interrogs, soumis des mauvais
traitements et contraints de signer une
dclaration selon laquelle ils s'engageaient
ne pas porter plainte1.
Le militant Mansour Minguelov a
observ une grve de la faim en prison
du 19mai au 8juin, pour rclamer un
nouveau procs2. Il avait t condamn
22ans d'emprisonnement l'issue d'un
procs non quitable, peu aprs avoir
runi des informations sur des actes de
torture et d'autres mauvais traitements
perptrs en 2012 l'encontre de la
communaut baloutche de la province
de Mary informations qu'il avait ensuite
communiques au parquet et plusieurs
diplomates trangers.
DISPARITIONS FORCES
Lors de l'Examen priodique universel
consacr par l'ONU au Turkmnistan, en
2013, l'tat a rejet les recommandations du

Conseil des droits de l'homme des Nations
unies demandant des claircissements sur
le sort des dtenus victimes de disparitions
forces au lendemain d'une tentative
d'assassinat prsume, en novembre 2002,
sur la personne du chef de l'tat de l'poque,
Saparmourad Niazov. Selon des sources non
gouvernementales, au moins huit de ces
personnes seraient mortes en dtention. Les
familles des disparus continuaient de se
voir refuser tout contact avec leurs proches
et n'avaient reu aucune information officielle
les concernant depuis plus de 10ans.

Bien que le Turkmnistan ait mis fin en
2006 au systme des visas de sortie, dans
la pratique les autorits continuaient de
sanctionner les personnes tombes en
disgrce en limitant arbitrairement leur droit
de se rendre l'tranger.
Le 10 avril, par exemple, Rouslan
Toukhbatoulline n'a pas t autoris quitter
le Turkmnistan pour aller voir son frre Farid.
On lui a expliqu qu'il figurait, ainsi que son
fils g de neuf ans, sur la liste des personnes
interdites de dplacements l'tranger. Ces
mesures avaient vraisemblablement t prises
titre de reprsailles, Farid Toukhbatoulline
tant engag dans l'action en faveur des
droits humains3.
LIBERT DE RELIGION
Les activits religieuses taient toujours
troitement contrles. Les groupes religieux
reprsentant les musulmans chiites, les
catholiques, les protestants et les tmoins
de Jhovah avaient beaucoup de mal faire
reconnatre leurs organisations. Six tmoins
de Jhovah emprisonns pour objection de
conscience ont t librs la faveur d'une
amnistie en octobre. Un autre se trouvait
toujours en dtention. Certaines dispositions
du Code des infractions administratives entr
en vigueur au mois de janvier sanctionnaient
l'importation, l'exportation et la diffusion de
matriel d'information religieux.
465
1. Turkmnistan. Action complmentaire. Un ancien prisonnier se voit
1,6 million de rfugis syriens vivaient en

Turquie, gnralement sans ressources.
refuser des soins mdicaux urgents (EUR61/001/2014)

2. Turkmnistan. Action urgente. Un homme pourrait tre renvoy dans
la prison o il a t frapp: Mansur Mingelov (EUR61/002/2014)
3. Turkmnistan. Interdiction de se rendre ltranger pour un proche
dun militant des droits humains en exil
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/turkmenistan-activists-family-barred-travel-abroad-brother-exiled-rights-d
TURQUIE
Rpublique de Turquie
Chef de l'tat: Recep Tayyip Erdoan (a remplac
Abdullah Gl en aot)
Chef du gouvernement: Ahmet Davutolu (a
remplac Recep Tayyip Erdoan en aot)
la suite des manifestations de Gezi

(2013) et de la rupture avec leur ancien
alli, Fethullah Glen, les autorits ont
commenc ragir aux critiques de
manire autoritaire. Elles ont mis mal
l'indpendance du pouvoir judiciaire,
instaur de nouvelles restrictions des
liberts relatives Internet et accord
des pouvoirs sans prcdent l'Agence
nationale du renseignement (MT). Les
droits des manifestants pacifiques taient
bafous et les policiers jouissaient d'une
impunit quasi totale en cas de recours
excessif la force. Des procs iniques
avaient toujours lieu, en particulier en
vertu de la lgislation antiterroriste, mais
le recours excessif la dtention provisoire
et la dure de celle-ci ont diminu. Les
autorits ont ignor les droits des objecteurs
de conscience, ainsi que des lesbiennes,
transgenres ou intersexues, et n'ont pas
fait le ncessaire pour prvenir les violences
faites aux femmes. la fin de l'anne,
466
CONTEXTE
Les autorits ont tent d'touffer une
information judiciaire ouverte sur des actes
prsums de corruption au sein du cercle
rapproch de Recep Tayyip Erdoan, alors
Premier ministre. Les faits avaient t rendus
publics le 17dcembre 2013. Les policiers et
les procureurs travaillant sur l'affaire ont t
dessaisis. L'enqute a t officiellement close
par le ministre public le 16octobre 2014.
Le gouvernement a estim qu'il s'agissait
d'un complot foment par des partisans de
Fethullah Glen, un religieux influent. Les
autorits ont annonc qu'elles prendraient
d'autres mesures l'encontre de Fethullah
Glen et de son rseau de sympathisants au
sein de la police et de l'appareil judiciaire.
En avril, le Parlement a adopt des
modifications lgislatives accordant la MT
des pouvoirs sans prcdent en matire de
surveillance et garantissant ses agents une
immunit quasi totale.
Soma, dans l'ouest de la Turquie,
301mineurs ont trouv la mort dans
l'explosion d'une mine de charbon au mois
de mai. Cette nouvelle catastrophe a braqu
les projecteurs sur la scurit industrielle
dans l'un des pays qui enregistrent le
plus grand nombre de dcs au travail
l'chelle mondiale.
Le 18juin 2014, la Cour constitutionnelle
a annul les condamnations prononces
dans l'affaire Balyoz (marteau de forge)
l'encontre d'officiers de l'arme accuss
d'avoir foment un complot afin de renverser
le gouvernement du Parti de la justice et du
dveloppement (AKP), et a ordonn qu'ils
soient rejugs. Dans l'affaire Ergenekon, les
poursuites engages contre des civils pour
complot en vue de renverser le gouvernement
suivaient leur cours. Nombre d'accuss ont
t librs au motif que leur dtention avait
dpass la dure maximale de cinq ans.
D'autres ont recouvr la libert la suite de
dcisions de la Cour constitutionnelle. Des
militants politiques kurdes taient toujours

poursuivis dans tout le pays en raison de
leur appartenance prsume l'Union des
communauts du Kurdistan (KCK), proche
du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK),
mais nombre d'entre eux, qui taient en
dtention provisoire, ont t librs.
En aot, le Premier ministre en exercice est
devenu le premier prsident lu au suffrage
universel direct en Turquie, un changement
qui confre au chef de l'tat davantage de
pouvoir et d'influence dans la pratique, si ce
n'est en droit.
En octobre, 49otages capturs par le
groupe arm tat islamique (EI) au consulat
de Turquie Mossoul (Irak) ont t relchs
au bout de trois mois. Les autorits ont refus
de rvler ce que l'EI avait obtenu en retour.
La Turquie aurait chang 180prisonniers
contre les otages.
Le processus de paix amorc il y a
deux ans entre les autorits et le PKK
s'est poursuivi. Toutefois, il semblait plus
incertain que jamais au vu des affrontements
arms, des consquences indirectes des
conflits syrien et irakien, et de l'absence
d'avances concrtes.
LIBERT D'EXPRESSION
Des journalistes, des militants et d'autres
voix dissidentes continuaient de faire
l'objet de poursuites pnales menaant
la libert d'expression, malgr l'adoption
de modifications visant amliorer la
lgislation en 2013. l'instar des dispositions
antiterroristes, les lois punissant la diffamation
et l'incitation la haine religieuse taient
frquemment utilises. L'indpendance des
mdias de grande diffusion tait toujours
compromise par les relations conomiques
troites que ces entreprises entretenaient
avec les pouvoirs publics. De nouveau, des
journalistes connus pour leur indpendance
d'esprit ont t contraints quitter leurs
emplois par des rdacteurs en chef qui
craignaient de contrarier le rgime et leurs
patrons. Des ordonnances de non-publication
sous-tendues par la Loi relative la presse
ont servi interdire des journalistes de

couvrir plusieurs affaires, notamment la
capture de 49otages au consulat de Turquie
Mossoul, sous prtexte de protger la
scurit nationale.
En mars, le Parlement a adopt des
modifications draconiennes de la Loi relative
Internet, qui renforcent le pouvoir des
autorits d'interdire ou de bloquer du contenu
et menacent le droit des utilisateurs la
confidentialit. Ensuite, les autorits ont
pris des ordonnances administratives afin
de bloquer l'accs Twitter et YouTube. En
effet, des lments susceptibles de gner
le gouvernement avaient t publis sur
ces rseaux sociaux la veille des lections
locales qui devaient se drouler le mme
mois. Malgr des dcisions de justice
ordonnant la leve des interdictions, les
sites sont rests inaccessibles pendant deux
semaines et deux mois, respectivement,
jusqu' ce que la Cour constitutionnelle
ordonne la fin du blocage.
LIBERT DE RUNION
Les autorits ont bafou les droits de
manifestants pacifiques en interdisant les
rassemblements de protestation, en les
empchant ou en dployant des policiers afin
qu'ils les dispersent au moyen d'une force
excessive, injustifie et souvent vocation
punitive.Elles ont engag des poursuites
contre des personnes ayant particip des
manifestations juges illgales, les accusant
dans bien des cas de comportement
violent sur la base d'lments forgs de
toutes pices. La Loi relative aux runions
et aux manifestations, qui comprend des
dispositions restrictives, continuait de faire
obstacle la libert de runion pacifique,
malgr des modifications superficielles
apportes en mars. Elle limitait injustement
les moments et les lieux o il tait possible
d'organiser des rassemblements, tout
en exigeant des organisateurs qu'ils se
conforment une procdure de notification
excessivement lourde, cartant ainsi toute
possibilit de manifestation spontane.
467
Le 1ermai, 39000policiers, appuys

par 50vhicules quips de canons
eau, ont t dploys afin d'empcher
des cortges de syndicalistes et d'autres
citoyens de rejoindre la place Taksim,
Istanbul, o avaient lieu traditionnellement
les manifestations de la fte du Travail. En
effet, la place accueillait ces rassemblements
depuis plusieurs annes. En 2013 et 2014,
les manifestations ont t interdites et des
affrontements ont clat entre la police et
des manifestants qui tentaient d'atteindre la
place. Les autorits ont annonc que la place
Taksim serait dfinitivement interdite d'accs
lors de toutes les grandes manifestations.
En remplacement, elles ont propos deux
sites hors du centre-ville. La mme ligne de
conduite a t applique dans d'autres villes
de Turquie.
En juin, le procs de plusieurs membres
de Taksim Solidarit s'est ouvert Istanbul.
Cette coalition, qui rassemble plus de
100organisations, a t cre afin de
contester le ramnagement du parc Gezi
et de la place Taksim. Les 26prvenus
taient inculps de refus de se disperser
lors d'une manifestation non autorise en
vertu de la Loi relative aux runions et aux
manifestations. De plus, cinq membres du
groupe particulirement en vue taient aussi
accuss d'avoir fond une organisation
criminelle, infraction passible de 15ans
d'emprisonnement. Le procs ntait pas
termin la fin de lanne1.
TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les cas de torture signals dans des lieux
de dtention officiels taient bien moins
nombreux que les annes prcdentes. Plus
de deux ans aprs la ratification du Protocole
facultatif se rapportant la Convention
contre la torture, le mcanisme national
ncessaire son application navait toujours
pas t mis en place. Les autorits ont
assign ce rle la Commission nationale
des droits humains, qui ne disposait pas des
468
comptences, des ressources ni des garanties

d'indpendance requises.

Il tait toujours frquent que des policiers
aient recours la force de faon excessive
et abusive contre des manifestants
pacifiques, notamment en tirant des bombes
lacrymognes faible distance, en utilisant
des canons eau et en rouant de coups les
manifestants. Les directives du ministre
de l'Intrieur, formules en juin et juillet
2013 en vue de lutter contre le recours
une force excessive et injustifie, ont t
majoritairement ignores.
Dans plusieurs cas, la police a utilis des
munitions relles lors de manifestations,
faisant ainsi des morts et des blesss.
IMPUNIT
Les enqutes sur des violences commises par
des fonctionnaires demeuraient inefficaces
et la possibilit pour les victimes d'obtenir
justice tait faible. En l'absence d'un
mcanisme indpendant de plainte, promis
de longue date mais jamais mis en place,
les services de police taient chargs dans
la pratique d'enquter sur les violences pour
lesquelles leurs propres agents taient mis
en cause, sous la supervision de procureurs
dots de moyens insuffisants. Gnralement,
ils ne versaient pas au dossier les lments
de preuve les plus lmentaires.
Aucune poursuite n'a t engage
l'encontre des six policiers ayant t films
au moyen d'un tlphone alors qu'ils
frappaient Hakan Yaman et le tiraient vers
un brasier, prs du lieu de la manifestation
organise en 2013 au parc Gezi, Istanbul2.
En raison de cette agression, Hakan Yaman
a perdu l'usage d'un il. Les brlures et
les fractures qu'il a subies ont ncessit
six oprations. la fin de l'anne, les
services de police n'avaient pas fourni aux
enquteurs l'enregistrement des camras de
tlsurveillance installes dans le secteur ni
les photographies des policiers en service au
moment des faits. Une enqute administrative
mene en parallle s'est acheve sans

rsultat, au motif qu'il tait impossible
d'identifier les policiers en question, alors
que le numro du vhicule quip d'un
canon eau qu'ils utilisaient tait bien visible
sur une squence filme au moyen d'un
tlphone portable.
En octobre, plus de 40personnes ont
t tues et des dizaines d'autres ont t
blesses dans la rgion majorit kurde du
sud-est de la Turquie lors d'affrontements
entre des groupes rivaux et avec la police.
Ces chauffoures faisaient suite aux
manifestations dnonant l'offensive du
groupe arm EI contre la ville kurde de
Koban, en Syrie. Il a t signal maintes
reprises qu'aucune constatation n'avait t
faite rapidement sur les lieux et que les
auteurs prsums des attaques contre des
groupes rivaux n'avaient pas t interrogs.
Siirt, Davut Nas est mort le 8octobre
sur les lieux d'une manifestation de soutien
la ville de Koban. Le gouverneur de la
province a dclar que cet homme avait t
tu par des manifestants et avait succomb
une blessure au cou, alors que des tmoins
oculaires ont affirm qu'il avait t abattu par
des policiers tirant balles relles. La famille
de Davut Nas a signal que le corps portait
trois impacts de balle mais aucune trace de
blessure au cou. Aucune constatation n'a t
faite sur les lieux du drame et l'information
judiciaire ouverte sur cet homicide n'avait pas
progress la fin de lanne.
importantes contre l'utilisation inique d'une

telle mesure, ont t suivies d'effets. Ainsi, le
nombre de personnes dtenues a baiss et la
dure de leur dtention galement.
L'indpendance du pouvoir judiciaire a t
mise mal par les changements apports la
plus haute juridiction, le Conseil suprme des
juges et des procureurs. Ces dispositions ont
accru les pouvoirs du ministre de la Justice et
ont permis la mutation de centaines de juges
et de procureurs.

Le gouvernement central et les municipalits
diriges par tous les principaux partis
politiques ont men des projets de
transformation urbaine qui ne respectaient
pas les droits des habitants d'tre consults,
indemniss et relogs de faon convenable.
Des habitants de Sargl, un district
pauvre d'Istanbul o la communaut rom est
fortement reprsente, ont t expulss de
force de leurs habitations. L'objectif tait de
remplacer ces baraques par des rsidences
de plus haut standing. Le prix des nouveaux
logements tait bien suprieur ce que la
majorit des habitants pouvaient s'offrir et
l'indemnisation accorde ceux qui avaient
perdu leur foyer tait insuffisante. Nombre
de familles qui risquaient d'tre prives de
logement cause du projet ne disposaient
d'aucun titre de proprit alors qu'elles
taient installes dans le quartier depuis des
gnrations.
PROCS INQUITABLES
En juillet, des modifications lgislatives ont

aboli les tribunaux chargs de la lutte contre
le terrorisme et la criminalit organise,
qui taient dots de pouvoirs spciaux,
mais les personnes accuses d'infractions
lies au terrorisme risquaient toujours
d'tre condamnes sans lment rel ni
convaincant par des juridictions de droit
commun. Les modifications lgislatives
adoptes en 2013, qui fixaient la limite
maximale de la dtention provisoire cinq
ans et mettaient en place des garanties plus
La mise en uvre de la Loi de 2012 relative

la protection de la famille et la prvention
des violences faites aux femmes, insuffisante
et sous-finance, ne permettait pas de
lutter contre la violence domestique. Ainsi,
plusieurs femmes auraient t tues alors
qu'elles avaient t places sous protection
judiciaire. Le nombre de centres d'accueil
destins aux victimes de violence domestique
demeurait trs en de de celui requis par la
lgislation.
469

la fin de l'anne, l'tat estimait 1,6million
le nombre de rfugis syriens prsents sur
le territoire, contre 700000 en janvier3.
La charge financire en tait supporte
pour l'essentiel par les autorits turques,
faiblement aides par la communaut
internationale. Plus de 220000personnes
taient installes dans des camps de rfugis
bien dots et grs par les pouvoirs publics.
Toutefois, plus de 1,3million de rfugis ne
vivaient pas dans ces camps, et la majorit
d'entre eux taient sans ressources et ne
bnficiaient quasiment d'aucune aide.
Malgr la politique de frontires ouvertes
que la Turquie prtendait appliquer, des
informations continuaient de faire tat du
recours illgal et abusif la force des lieux
de passage non officiels par des gardesfrontire turcs, qui ont notamment utilis
des munitions relles, ont rou de coups des
rfugis et les ont repousss vers la Syrie,
dchire par la guerre.
Selon les estimations, 30000rfugis
kurdes yzidis sont arrivs d'Irak en
aot mais, contrairement aux Syriens,
ils n'ont pas bnfici du statut de
protection temporaire ni des droits qui
en dcoulent. Ils ont rejoint les quelque
100000demandeurs d'asile originaires
d'autres pays, qui ont presque tous connu
un retard important dans le traitement de
leur dossier.
La Turquie ne reconnaissait pas le droit
lobjection de conscience au service militaire
alors que des arrts de la Cour europenne
des droits de l'homme l'y obligeaient
explicitement. Elle continuait mme
frquemment poursuivre des objecteurs
de conscience pour dsertion et d'autres
infractions du mme type.
En octobre, Ali Fikri Ik, un objecteur de
conscience de 56ans, a t dclar coupable
de trois chefs de dsertion et condamn
25mois d'emprisonnement ou une amende
de 15000livres turques (6725dollars
470
des tats-Unis) par un tribunal militaire.

Sa dsertion tait lie au fait qu'il avait
refus, pour des raisons de conscience,
d'effectuer son service militaire dans les
annes 1980. Trop g pour tre enrl en
2014, il tait dj considr comme inapte
au service par les autorits militaires.
Laffaire tait en instance devant la Cour
dappel militaire suprme la fin de lanne.

Cette anne encore, des lesbiennes,
transgenres ou intersexues ont t victimes
de discrimination face l'emploi et dans les
relations avec les autorits tatiques. Aucun
progrs n'a t accompli quant l'intgration
de dispositions interdisant la discrimination
fonde sur l'orientation sexuelle ou l'identit
de genre dans la Constitution ou le droit
national. Plusieurs homicides de femmes
transgenres ont t signals au cours de
l'anne.
Le procs concernant l'homicide
d'Ahmet Yldz, un gay victime d'un crime
d'honneur prsum en juillet 2008, est
demeur au point mort en 2014. Le pre de
cet homme, qui est l'unique suspect dans
l'affaire, tait toujours en libert. Les autorits
n'ont pas enqut sur les menaces de mort
profres l'encontre d'Ahmet Yldz avant le
meurtre ni conduit d'investigations rapides et
efficaces la suite de ce crime.
1. Mouvement de protestation du parc Gezi. Le droit de runion pacifique

violemment bafou en Turquie (EUR44/022/2013)
2. Mouvement de protestation du parc Gezi. Le droit de runion pacifique
violemment bafou en Turquie (EUR44/022/2013)
3. Struggling to survive: Refugees from Syria in Turkey
(EUR44/017/2014)
UKRAINE
Ukraine
Chef de l'tat: Petro Porochenko (a remplac en
juin Oleksandr Tourtchinov, qui avait lui-mme
remplac Viktor Ianoukovitch en fvrier)
Chef du gouvernement: Arseniy Iatseniouk (a
remplac Mykola Azarov en fvrier)
L'escalade des violences engendres par

les manifestations qui ont eu lieu Kiev,
la capitale ukrainienne, puis dans l'est
du pays, a dbouch sur un vritable
conflit civil, dans lequel la Russie tait
implique. La police, cette anne encore,
a commis des violations des droits
humains, notamment des actes de torture
et d'autres mauvais traitements, et a de
nouveau eu recours la force de manire
abusive lors de manifestations, avec une
impunit quasi totale. Les enqutes sur ces
agissements n'ont donn aucun rsultat.
Des enlvements ont t signals. Ils taient
notamment le fait de paramilitaires prorusses oprant en Rpublique autonome de
Crime, ainsi que d'lments appartenant
aux deux parties en prsence dans la
rgion orientale de l'Ukraine touche par le
conflit. Les deux adversaires se sont rendus
coupables d'atteintes aux lois de la guerre.
En Crime, les restrictions apportes par la
Russie aux droits la libert d'expression,
de runion et d'association ont t
pleinement appliques. Des paramilitaires
s'en sont pris aux militants pro-ukrainiens
et aux membres de la communaut tatare,
qui se sont en outre retrouvs en butte aux
perscutions des autorits de fait.
CONTEXTE
Les manifestations pro-europennes de
Kiev (ou mouvement de l'Euromadan),
dclenches en 2013 par la dcision
du gouvernement de ne pas signer
l'accord d'association propos par l'Union
europenne, ont finalement abouti au dpart
du prsident Viktor Ianoukovitch, le 22fvrier.

Le 29novembre 2013, dans la nuit, la police
a violemment dispers une manifestation qui
tait jusqu'alors pacifique. Les manifestants
se sont ensuite progressivement radicaliss.
Certains ont plant des tentes sur la place
de l'Indpendance (Madan) et ont occup
plusieurs btiments. Si la plupart des
manifestants sont rests pacifiques, on a
assist une escalade de la violence dans
les deux camps. Au moins 85manifestants
et 18policiers ont trouv la mort dans les
violences du Madan Kiev. Des centaines
d'autres personnes ont t blesses.
Aprs la fuite de Viktor Ianoukovitch
l'tranger et la mise en place d'un
gouvernement par intrim, des manifestations
de plus en plus violentes ont clat
dans le Donbass, une rgion majorit
russophone de l'est de l'Ukraine. En Crime,
des btiments appartenant aux autorits
locales ont t occups dans la nuit du
26 au 27fvrier par des paramilitaires
arms se prsentant comme des forces
d'autodfense. Avec le concours de
forces russes rgulires, ils ont bloqu les
installations militaires ukrainiennes de toute
la pninsule et, le 27fvrier, en prsence
d'hommes en armes, le Parlement de Crime
a lu un nouvel excutif. Un rfrendum
sur le statut de la Crime a t organis le
16mars. Les participants se sont prononcs
une crasante majorit en faveur du
rattachement la Russie. Les opposants
ont quant eux boycott la consultation. Le
18mars, les autorits de fait de la Crime ont
sign avec Moscou un trait consacrant
l'annexion de la pninsule par la Russie.
Ds le mois d'avril, des opposants arms
au gouvernement de Kiev occupaient des
btiments officiels de Donetsk, Louhansk
et autres villes de moindre importance,
notamment les siges de la police et des
forces de scurit, et avaient pris le contrle
de vastes zones du Donbass. Le 15avril,
le gouvernement a annonc le dbut d'une
opration antiterroriste. La situation a
rapidement dgnr, pour se transformer
471
en un vritable conflit arm entre forces

gouvernementales et groupes arms
sparatistes soutenus par la Russie. Les
forces favorables Kiev ont rgulirement
progress sur le terrain jusqu' la fin du mois
d'aot, la Russie ayant alors intensifi son
implication militaire dissimule en Ukraine1.
Un cessez-le-feu entre les belligrants a
t conclu l'issue de ngociations qui se
sont tenues au Blarus en septembre. Les
combats se sont nanmoins poursuivis, sur
une moindre chelle. Ils avaient fait plus de
4000morts la fin de l'anne. Les autorits
de fait de Donetsk et de Louhansk ayant
organis des lections le 2novembre,
Kiev a retir son offre d'accorder une certaine
autonomie la rgion.
Des lections prsidentielle et lgislatives
anticipes ont eu lieu respectivement les
25mai et 26octobre, reconduisant au
pouvoir des personnalits et des partis proeuropens. Le 16septembre, le Parlement
europen et le Parlement ukrainien ont
ratifi l'accord d'association avec l'Union
europenne, mais celui-ci n'avait pas reu
l'aval de tous les tats membres de l'UE la
fin de l'anne.
IMPUNIT MOUVEMENT
DE L'EUROMADAN
Les trois mois de manifestations de
l'Euromadan ont mis en vidence un
problme structurel en Ukraine: celui de
l'impunit des membres des forces de
l'ordre ayant fait un usage abusif de la force,
ou commis des actes de torture et autres
mauvais traitements. Le 30novembre 2013,
la police anti-meute a pour la premire fois
eu recours la force envers des manifestants
totalement pacifiques lorsque ceux-ci ont
refus de se disperser, faisant plusieurs
dizaines de blesss et interpellant, pour les
relcher peu aprs, 35manifestants non
violents accuss de houliganisme. L'action
des forces de scurit ayant t largement
condamne, les autorits ont limog un haut
responsable de la police de la capitale. Des
poursuites auraient t engages contre lui et
472
quatre autres personnes, mais ces poursuites

n'ont abouti rien. Dans les semaines et les
mois qui ont suivi, la police a eu recours
de multiples reprises une force excessive
contre les manifestants du mouvement
Euromadan. Elle a galement effectu des
arrestations arbitraires et a cherch engager
des poursuites pnales infondes contre des
manifestants2. Dans la suite du mouvement,
des armes feu charges avec des balles
offensives, notamment des fusils de tir, ont
t utilises lors des manifestations, sans
qu'on sache toutefois exactement quelles
forces les ont employes et sur l'ordre de qui.
Le chef des Services de scurit ukrainiens
(SBU) a dclar en novembre que 16anciens
membres des units anti-meutes et cinq
haut grads du SBU avaient t arrts dans
le cadre de l'enqute sur les homicides de
manifestants Kiev.
Aprs la chute de Viktor Ianoukovitch, les
nouvelles autorits ont pris l'engagement
public d'enquter sur les homicides
commis lors de l'Euromadan et, plus
gnralement, sur toutes les atteintes aux
droits fondamentaux des manifestants, et
d'en traduire en justice les auteurs prsums.
Or, hormis l'inculpation des membres de
l'ancienne direction politique, elles n'ont
gure pris de mesures concrtes en ce sens.
Seuls deux agents des forces de l'ordre
ont t jugs pour actes de torture et autres
mauvais traitements perptrs pendant
l'Euromadan. Tous deux taient des appels
situs en bas de la hirarchie des troupes
du ministre de l'Intrieur. Ils ont t
condamns le 28mai des peines de trois
et deux ans d'emprisonnement, assorties
d'un sursis, pour abus d'autorit ou de
pouvoirs officiels (article365 du Code
pnal). Ils taient accuss d'avoir maltrait
Mykhaylo Havryliuk le 22janvier 2014. Une
vido montre Mykhaylo Havryliuk contraint
de se tenir debout, entirement nu, alors qu'il
gle, devant plusieurs dizaines d'hommes
des forces du ministre de l'Intrieur et
de la police anti-meute. Bon nombre de
ces hommes s'acharnent l'humilier, en
l'obligeant poser pour des photos, avant

qu'il ne soit embarqu de force dans un car
de police.
Dans 20 affaires suivies par Amnesty
International de recours abusif la force
par la police au cours de l'Euromadan, les
victimes se dclaraient dcourages par la
lenteur de l'enqute sur leurs allgations,
voire par son absence manifeste, par le
fait que les autorits n'avaient toujours pas
identifi les auteurs des faits reprochs et par
le mutisme du parquet3.
Le Conseil de l'Europe a mis en place en
avril un Comit consultatif international sur
l'Ukraine, charg de procder l'examen des
enqutes concernant des faits commis lors de
l'Euromadan. la fin de l'anne, cet organe
n'avait pas encore fait de rapport sur l'tat
des enqutes en cours.
ENLVEMENTS, DISPARITIONS
ET HOMICIDES
Plusieurs dizaines de militants de
l'Euromadan ont t ports disparus lors
des manifestations de Kiev. On ignorait
toujours ce qu'taient devenus plus d'une
vingtaine d'entre eux, mais il est apparu que
certains avaient t enlevs et maltraits. En
dcembre, le parquet gnral a indiqu que
11hommes souponns d'avoir enlev des
militants de l'Euromadan avaient t arrts
et que plusieurs autres faisaient l'objet d'un
avis de recherche. Aucun de ces individus
n'appartenait aux forces de scurit, mais
ils auraient toutefois agi sur ordre d'anciens
hauts grads de la police.
Yury Verbytsky et Igor Loutsenko ont
disparu le 21janvier de l'hpital o ils
se trouvaient. Igor Loutsenko a expliqu
que ses ravisseurs lui avaient band les
yeux et l'avaient rou de coups, avant de
l'abandonner en pleine fort, alors qu'il gelait.
Le corps sans vie de Yury Verbytsky a t
retrouv dans un bois. Il avait plusieurs ctes
casses et des traces de ruban adhsif autour
de la tte.
Les enlvements, suivis de mauvais
traitements, taient monnaie courante en
Crime sous occupation russe, ainsi que

dans les zones de l'est de l'Ukraine tenues
par les sparatistes. Des centaines de cas ont
t rpertoris. Parmi les personnes vises
au premier chef figuraient les membres
de l'administration locale, les militants
politiques pro-ukrainiens, les journalistes et
les observateurs internationaux. Lors d'une
confrence de presse, le 23avril, Viatcheslav
Ponomarev, qui tait alors maire populaire
autoproclam de Sloviansk, a reconnu
que les sparatistes retenaient un certain
nombre de personnes en tant que monnaie
d'change. Plusieurs centaines d'changes
de prisonniers ont eu lieu par la suite entre
les sparatistes et les autorits ukrainiennes.
Dans d'autres cas, les ravisseurs ont exig
une ranon pour relcher leurs captifs.
Sacha, un militant de 19ans favorable Kiev,
a t enlev par les membres d'un groupe
arm de Louhansk le 12juin. Rou de coups
24heures durant et tortur l'lectricit, il
aurait finalement t libr contre le paiement
par son pre d'une ranon de 60000dollars
des tats-Unis.
Des allgations d'enlvement ont t
formules plusieurs reprises contre des
membres des forces favorables Kiev, en
particulier des bataillons de volontaires
combattant aux cts des forces rgulires
dans le Donbass. Plusieurs cas d'atteintes
aux droits fondamentaux commises par
le bataillon Aidar ont t relevs entre
juin et aot, dans la rgion de Louhansk.
Les hommes de cette formation auraient
notamment enlev des hommes de cette
rgion accuss de collaboration avec les
sparatistes et les auraient maintenus en
dtention dans des prisons improvises,
avant de les relcher ou de les remettre aux
services de scurit. Dans presque tous les
cas, les personnes captures auraient t
frappes; leurs biens (par exemple leur
vhicule ou des objets de valeur) auraient t
confisqus par des membres du bataillon.
Certains ont apparemment d payer une
ranon pour tre librs4.
473
Le dput Oleh Lyashko a mis en ligne

plusieurs vidos dans lesquelles on le voit,
la tte d'un groupe d'hommes encagouls,
arrtant, interrogeant et maltraitant diverses
personnes qu'il souponne de collaboration
avec les sparatistes. Aucune enqute
judiciaire n'a t ouverte sur ces agissements.
Il a t rlu au Parlement lors des lgislatives
d'octobre et sa formation fait dsormais partie
de la coalition au pouvoir.
Les deux parties au conflit se seraient
rendues responsables d'excutions
sommaires. Plusieurs commandants
sparatistes se sont vants d'avoir mis mort
des prisonniers pour sanctionner les crimes
qui leur taient imputs, et les autorits de
fait sparatistes ont inscrit la peine de mort
dans leur Code pnal5.
Sur fond de tensions dans de nombreuses
rgions du pays, des heurts ont oppos
plusieurs reprises, dans diffrentes villes,
des manifestants favorables ou hostiles aux
autorits en place Kiev depuis la fuite de
Viktor Ianoukovitch. Bien souvent, la police ne
s'est pas interpose ou n'a pas t mme
de faire face aux violences.
Ainsi, le 2mai, Odessa, 48manifestants
opposs au mouvement de l'Euromadan
ont t tus et plus de 200autres blesss
dans l'incendie d'un btiment assig par
des partisans du camp adverse, auxquels de
violents affrontements les avaient opposs. La
police n'a rien fait pour empcher ou contenir
les violences. Plusieurs enqutes pnales
sur ces vnements ont t ouvertes. Au
mois de novembre, un tribunal a commenc
juger 21personnes impliques dans une
affaire associe. Tous les accuss taient des
militants pro-russes inculps de troubles de
grande ampleur et d'usage illgal d'armes
feu et d'explosifs. Le voile de secret qui
recouvrait les enqutes officielles suscitait
une certaine inquitude quant leur srieux
et leur impartialit.
474
CONFLIT ARM
la fin de l'anne, plus de 4000personnes
avaient trouv la mort dans le conflit qui
affectait l'est de l'Ukraine. De nombreux
civils ont t victimes d'un recours aveugle
la force de la part des deux camps, qui
ont notamment utilis dans des zones civiles
des mortiers et des roquettes sans systme
de guidage.
D'un ct comme de l'autre, les
belligrants n'ont pas pris les prcautions
ncessaires pour mettre les civils l'abri,
en violation des lois de la guerre6.Les
uns comme les autres n'hsitaient pas
positionner des troupes, de l'armement et,
plus gnralement, des cibles de nature
militaire dans des zones d'habitation. de
multiples occasions, les forces sparatistes
ont ouvert le feu depuis des zones ou
des immeubles d'habitation, et les forces
favorables Kiev ont ripost en tirant sur ces
positions. Ni les sparatistes ni les autorits
de Kiev ne semblaient vraiment vouloir
enquter sur les atteintes prsumes au droit
international humanitaire et sur les ventuels
crimes de guerre dont taient accuses leurs
forces respectives.
Le 17juillet, les forces sparatistes ont
dclar avoir dtruit un avion militaire
ukrainien. Elles se sont rtractes lorsqu'il est
apparu qu'un appareil civil de la Malyasian
Airlines avait t abattu, avec prs de
300personnes bord, qui ont toutes pri
dans la catastrophe. Depuis, les deux camps
se rejettent mutuellement la responsabilit du
drame. Une enqute internationale tait en
cours sur cette affaire la fin de lanne.
PERSONNES DPLACES
Quelque 20000personnes fuyant la Crime
occupe par la Russie ont reu une aide de
l'tat, destine les aider s'installer ailleurs.
On estimait presque un million le nombre
de personnes dplaces par le conflit dans
le Donbass. Environ la moiti d'entre elles
tait toujours en Ukraine, l'autre moiti avait,
pour l'essentiel, gagn la Russie. En Ukraine,
la plupart des personnes dplaces n'ont
reu qu'un soutien limit de l'tat et devaient

se dbrouiller seules, en faisant jouer leurs
rseaux familiaux ou en s'en remettant
des organisations de bnvoles. L'adoption
en octobre d'une Loi sur les personnes
dplaces n'avait pas chang grand-chose
la situation sur le terrain la fin de l'anne.
CRIME
L'annexion de la Crime par la Russie,
au mois de mars, s'est traduite par
l'application des lois restrictives de cet tat
dans la pninsule. Les droits la libert
de runion, d'association et d'expression
ont ainsi t srieusement limits. Diverses
organisations de la socit civile ont t
fermes pour non-respect des dispositions
de la lgislation russe. Les habitants de la
Crime ont t dclars citoyens russes.
Ceux qui souhaitaient conserver la nationalit
ukrainienne devaient en aviser les autorits.
Des forces paramilitaires soi-disant
d'autodfense se sont rendues
responsables d'atteintes graves et
nombreuses aux droits fondamentaux,
notamment de disparitions forces, et cela
en toute impunit. Le Premier ministre
de fait de la Crime, Sergue Axionov, a
dclar que, bien que ces paramilitaires
n'aient aucun statut ni aucun pouvoir
officiel, son gouvernement s'appuyait sur
eux, quitte parfois fermer les yeux sur
leurs exactions.
De nombreux enlvements de militants
favorables l'Ukraine ont t signals
en Crime.
Deux militantes de l'Euromadan,
Oleksandra Ryazantseva et Kateryna Butko,
ont t enleves le 9mars aprs avoir t
arrtes un point de contrle tenu, selon
certaines informations, par des membres de
la police anti-meute et des paramilitaires des
forces d'autodfense de Crime quips
d'armes feu et de couteaux. Elles ont t
relches le 12mars7.
Le cinaste Oleg Sentsov, militant connu
de la cause ukrainienne, a t secrtement
arrt le 9mai en Crime par des agents des
services de scurit russes, puis transfr

illgalement Moscou en compagnie
de plusieurs autres personnes. Inculp
d'infractions la lgislation antiterroriste sur
la foi d'un dossier manifestement vide, il a t
traduit en justice dans le plus grand secret et
les allgations de torture qu'il a formules ont
t rejetes par les autorits.
Les Tatars de Crime, qui font partie de
la population autochtone de la pninsule
(dports par Staline en 1944 vers des
rgions recules de l'Union sovitique,
ils n'ont t autoriss rentrer chez eux
qu' la fin des annes 1980), ont t plus
particulirement pris pour cible par les
autorits de fait, lorsqu'ils exprimaient
publiquement des sympathies pour l'Ukraine.
partir du mois de mars, des enlvements
et des passages tabac de membres de la
communaut tatare ont t signals. Les
autorits de fait de la pninsule n'ont pas
enqut sur ces agissements.
Rechat Ametov, Tatar de Crime, a t
emmen le 3mars par trois membres
des forces d'autodfense, aprs avoir
manifest seul devant le btiment du Conseil
des ministres de la pninsule, Simferopol, la
capitale de la rgion. Son corps a t retrouv
presque deux semaines plus tard. Il portait
des marques de torture. Ses ravisseurs n'ont
pas t identifis.
Les autorits de fait du territoire ont lanc
une campagne visant supprimer le Mejlis,
instance lue par le Kouroulta (assemble
des Tatars de Crime) et reconnue par le
gouvernement ukrainien comme organe
reprsentatif de la communaut.
Moustafa Djemiliev, dfenseur des droits
humains de longue date et fondateur du
Mejlis, s'est vu interdire l'entre sur le
territoire de la Crime. Il a tent en vain
plusieurs reprises de pntrer en Crime,
notamment le 3mai, au poste de contrle
d'Armiansk. Des centaines de Tatars
de Crime taient venus l'accueillir. Les
autorits de fait du territoire ont prtendu
qu'il s'agissait d'un rassemblement illgal et
plusieurs dizaines de participants ont t mis
475
l'amende. Des perquisitions ont ensuite eu

lieu au domicile de plusieurs leaders de la
communaut tatare de Crime, dont au moins
quatre membres ont t arrts, inculps
d'extrmisme et transfrs en Russie
pour enqute.
Le 5juillet, Refat Tchoubarov, qui avait
succd Moustafa Djemiliev la tte
du Mejlis, a galement t frapp d'une
interdiction de sjour en Crime pour une
dure de cinq ans. Le procureur de Crime,
frachement nomm par les autorits de fait,
s'est rendu au point de contrle pour signifier
Refat Tchoubarov que les activits du Mejlis
violaient la lgislation russe sur l'extrmisme.
Le 19septembre, les autorits russes ont
confisqu les locaux du Mejlis, au motif que
son fondateur (Moustafa Djemiliev) tait
un ressortissant tranger, interdit de sjour
en Russie.
Le 16mai, deux jours seulement avant
l'ouverture des manifestations qui ont
lieu chaque anne pour commmorer la
dportation des Tatars de Crime en 1944,
le Premier ministre de fait de Crime a
annonc que tous les rassemblements
importants seraient interdits sur la
pninsule jusqu'au 6juin, afin d'viter les
ventuelles provocations des extrmistes et
d'empcher que la saison estivale ne soit
perturbe. Les Tatars de Crime n'ont t
autoriss tenir qu'une seule manifestation
commmorative le jour du 70eanniversaire,
la priphrie de Simferopol et en prsence
d'importantes forces de police.
choisi pour ce genre de divertissements

en Ukraine.

Rpublique orientale de l'Uruguay

Chef de l'tat et du gouvernement: Jos Alberto
Mujica Cordano
Une marche des fierts des lesbiennes,

gays et personnes bisexuelles, transgenres
ou intersexues prvue le 5juillet Kiev
a t annule, la police ayant indiqu au
comit organisateur qu'elle ne pouvait pas
garantir la scurit des participants face aux
actions attendues de contre-manifestants. Le
nouveau maire de la capitale, Vitali Klitchko,
a dclar le 27juin que le moment tait mal
476
1. Ukraine. Les preuves d'une ingrence de la Russie et de crimes de

guerre augmentent (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/ukraine-mountingevidence-war-crimes-and-russian-involvement-2014-09-07
2. Ukraine: Kyiv protest ban blatant attempt to gag peaceful
protesters (communiqu de presse de AI Royaume-Uni)
www.amnesty.org.uk/press-releases/ukraine-kiev-protest-banblatant-attempt-gag-peaceful-protesters
3. Ukraine: a new country or business as usual? (EUR 50/028/2014)
4. Ukraine: Abuses and war crimes by the Aidar Volunteer Battalion in
the north Luhansk region (EUR 50/040/2014)
Ukraine. Il faut tablir le lieu o se trouve un homme port disparu
(Action urgente)
5. Ukraine: Summary killings during the conflict in eastern Ukraine (EUR
50/042/2014)
6. Ukraine orientale. Les deux camps sont responsables d'attaques
menes sans discernement (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/eastern-ukraine-bothsides-responsible-indiscriminate-attacks-2014-11-06
7. Ukraine. Risque d'enlvement pour des journalistes en Crime (EUR
50/015/2014)
URUGUAY
Le combat pour que justice soit rendue

pour les violations des droits humains
commises entre 1973 et 1985, sous le
rgime militaro-civil, risquait de faire un pas
en arrire en raison d'un arrt de la Cour
suprme prononc en 2013. Les obstacles
rencontrs par les femmes qui voulaient

avorter taient source de proccupation.
CONTEXTE
En janvier, l'Uruguay a t soumis
l'Examen priodique universel de l'ONU.
Le gouvernement a accept d'importantes
recommandations, notamment celle qui
consiste combattre toute forme de
discrimination.
L'Uruguay a ratifi en septembre le Trait
sur le commerce des armes [ONU].
Six prisonniers du centre de dtention des
tats-Unis Guantnamo Bay (Cuba) ont t
accueillis en Uruguay en dcembre.
Des lections gnrales ont eu lieu en
octobre. Elles ont t remportes par le
parti Frente Amplio l'issue du second tour,
en novembre.
IMPUNIT
En fvrier 2013, la Cour suprme a annul
deux articles essentiels de la loi n18.813
de 2011, qui disposaient que les crimes
commis sous le rgime militaro-civil entre
1973 et 1985 constituaient des crimes contre
l'humanit et taient imprescriptibles. Elle
a conclu en outre qu'aucun crime contre
l'humanit n'avait t commis l'poque car
ces actes n'avaient t rigs en infraction
pnale dans la lgislation uruguayenne
qu'en 2006. La Cour a donc estim que la
prescription s'appliquait1. Au cours de l'anne
2014, peu de progrs ont t accomplis
pour que les violations des droits humains
commises dans le pass fassent l'objet
d'enqutes approfondies.
Le procs d'un ancien policier inculp de
complicit dans le meurtre de l'enseignant
et journaliste Julio Castro, en 1977, se
poursuivait la fin de l'anne.
prvoyait une priode de rflexion obligatoire

de cinq jours et lexamen par un groupe
dexperts de toute demande dinterruption
volontaire de grossesse. En cas de grossesse
faisant suite un viol, la loi exigeait le
dpt d'une plainte pour que la femme
puisse avorter.
En avril, invoquant la clause de
conscience, des mdecins de Salto, la
capitale du dpartement de Salto, ont refus
d'avorter une mineure handicape enceinte
la suite d'un viol. La jeune fille a d se rendre
Montevideo pour subir l'intervention.
s'est inquit du fait que les deux tiers des
personnes incarcres taient en attente
de leur procs. Il a aussi fait part de ses
proccupations concernant les soins
mdicaux, l'approvisionnement en eau, les
conditions sanitaires et la ventilation dans
les cellules.

Les enqutes sur les meurtres de cinq
femmes transgenres commis en 2011 et
2012 n'ont pas beaucoup avanc. Des
poursuites ont t engages dans une seule
de ces affaires, dans le dpartement de Cerro
Largo, l'encontre de trois personnes.
1. Uruguay: Key human rights concerns: Amnesty International

Submission to the UN Universal Periodic Review, JanuaryFebruary
2014 (AMR52/001/2013)

Les conditions incontournables qu'tablissait
la loi de 2012 dpnalisant l'avortement
restaient source de proccupation car elles
risquaient de constituer des obstacles
l'accs un avortement lgal. Ce texte
477
VENEZUELA
Rpublique bolivarienne du Venezuela
Chef de l'tat et du gouvernement:Nicols Maduro
Moros
Les forces de scurit ont eu recours

une force excessive pour disperser des
manifestants. De trs nombreuses personnes
ont t dtenues arbitrairement et sans
autorisation de consulter un avocat ou un
mdecin. Des manifestants et de simples
passants auraient t torturs ou autrement
maltraits. L'appareil judiciaire a encore
t utilis pour faire taire des dtracteurs
du gouvernement. Les dfenseurs des
droits humains ont souvent t victimes
de manuvres d'intimidation et agresss.
Les conditions carcrales taient toujours
extrmement dures.
CONTEXTE
La premire anne de la prsidence de
Nicols Maduro a t marque par un
mcontentement croissant. Entre fvrier et
juillet 2014, des manifestations de grande
ampleur, en soutien ou en opposition au
gouvernement, ont clat dans diverses
rgions du pays. Les manifestants
antigouvernementaux et certains dirigeants
de partis d'opposition qui demandaient la
dmission du prsident ont t accuss de
tentative de renversement du gouvernement.
LIBERT DE RUNION
Entre fvrier et juillet, les manifestations pour
ou contre le gouvernement ont fait au moins
43tus et plus de 870blesss, dont des
manifestants, des membres des forces de
scurit et des passants. Il y aurait eu des
atteintes aux droits humains et de violents
affrontements entre les manifestants et les
forces de scurit et des groupes arms progouvernementaux1.
Plus de 3000personnes ont t
places en dtention dans le cadre de ces
478
manifestations. La plupart ont t inculpes et

remises en libert au bout de quelques jours.
Plus de 70manifestants taient toujours en
dtention provisoire la fin de l'anne, dans
l'attente de leur procs.
En mars, la Cour suprme a rendu un arrt
aux termes duquel toute manifestation devait
tre assortie d'une autorisation pralable,
ce qui a fait craindre une ventuelle remise
en cause du droit la libert de runion et
d'association pacifiques.

Les forces de scurit ont eu recours
une force excessive pour disperser
des manifestants. Elles ont notamment
tir balles relles et bout portant
sur des personnes non armes; fait
usage d'armes feu et d'quipements
antimeutesinappropris qui avaient t
trafiqus; et utilis du gaz lacrymogne
et des balles en caoutchouc dans des
espaces confins.
Ainsi, au mois de fvrier, Geraldn Moreno,
une tudiante, est dcde trois jours
aprs avoir reu des balles en caoutchouc
dans l'il, tires bout portant lors d'une
manifestation Valencia, dans l'tat de
Carabobo. Des membres de la garde
nationale ont t inculps dans cette affaire
et taient en attente de jugement la fin de
l'anne. Le mme mois, Marvinia Jimnez
a t roue de coups par des policiers
alors qu'elle filmait une manifestation
Valencia. Elle a t inculpe de plusieurs
infractions, notamment d'obstruction d'une
voie publique et de trouble l'ordre public.
la fin de l'anne, le mandat d'arrt dcern
l'encontre d'un policier responsable du
passage tabac de Marvinia n'avait toujours
pas t excut. Au mois d'avril, John
Michael Ortiz Fernndez, un adolescent de
16ans, tait chez lui San Cristobal (tat de
Tchira), sur son balcon, quand un policier
a tir une balle en caoutchouc dans sa
direction; la balle l'a touch l'il gauche
et lui a brl la rtine. Une enqute tait en

Arrestations et dtentions arbitraires

De trs nombreuses personnes ont
t dtenuesarbitrairement lors des
manifestations qui se sont droules
entre fvrier et juillet. Beaucoup n'ont pas
pu consulter un avocat de leur choix ni
recevoir des soins mdicaux pendant les
premires 48heures de leur dtention, avant
comparution devant un juge.
L'avocat Marcelo Crovato et le dfenseur
des droits humains Rosmit Mantilla ont t
dtenus respectivement en avril et mai la
suite de ces manifestations. Plus de huit mois
aprs leur arrestation, ils taient toujours
dtenus dans l'attente d'tre jugs, malgr le
manque de preuves solides pouvant tayer
les charges dont ils faisaient l'objet.
Torture et autres mauvais traitements

source de proccupation bien que la Loi
spciale visant prvenir et rprimer la
torture et les autres traitements cruels,
inhumains ou dgradants, adopte en 2013,
ait donn lieu quelques avances2.
Daniel Quintero, un tudiant, a t rou
de coups et menac d'tre brl vif alors
qu'il se trouvait en dtention. Il avait t
arrt alors qu'il revenait d'une manifestation
antigouvernementale Maracaibo, dans l'tat
de Zulia. Lenqute ouverte sur les allgations
de torture son encontre ntait pas acheve
la fin de lanne3.
Le 19mars, au moins 23personnes
ont t places en dtention lors d'une
opration conjointe de la garde nationale et
de l'arme Rubio, dans l'tat de Tchira.
Pendant leur dtention, ces personnes ont
reu des coups de pied et ont t frappes
et menaces de violences sexuelles et de
mort. Tous ces dtenus, hommes et femmes,
taient maintenus dans la mme pice, les
yeux bands, pendant plusieurs heures. Ils
pouvaient entendre ceux qui taient tout prs
se faire passer tabac. Au moins l'un d'entre
eux a t forc de regarder lorsqu'un autre
dtenu tait rou de coups. Gloria Tobn a
t asperge d'eau avant de recevoir des

dcharges lectriques aux bras, la poitrine
et aux organes gnitaux. Elle a t menace,
notamment d'tre tue et dcoupe en
morceaux avant d'tre enterre. la fin de
l'anne, l'enqute sur ces allgations de
torture tait toujours en cours.
Wuaddy Moreno Duque a t arrt et
dtenu en fvrier La Grita, dans l'tat
de Tchira. Des membres de la Garde
nationale l'ont frapp et lui ont provoqu
des brlures, l'accusant d'avoir pris part aux
manifestations. Aussi bien sa famille que luimme ont t la cible d'actes d'intimidation
aprs qu'ils eurent port plainte auprs
des autorits.

Cette anne encore, des dfenseurs des
droits humains ont t agresss.
Ainsi, deux membres de l'Observatoire
vnzulien des prisons ont t menacs
et ont fait l'objet plusieurs reprises de
manuvres d'intimidation. Le 12avril 2013,
Marianela Snchez et sa famille ont reu
des menaces de mort anonymes. Marianela
a port plainte mais, la fin de l'anne, les
autorits n'avaient toujours pas ouvert une
vritable enqute sur les menaces, ni mis en
place les mesures de scurit ncessaires,
comme le demandait la famille.
Maintes fois, les autorits ont essay de
discrditer l'action mene par Humberto
Prado en faveur des droits humains,
l'accusant d'tre impliqu dans les violences
qui ont clat lors des manifestations
et de collusion visant dstabiliser le
gouvernement et le systme pnitentiaire.
SYSTME JUDICIAIRE
Le gouvernement s'est ingr dans l'exercice
du pouvoir judiciaire, en particulier dans
certaines affaires mettant en cause des
opposants ou des personnes dont les actions
taient considres contraires aux intrts
des autorits.
C'tait le cas de la juge Mara Lourdes
Afiuni Mora, qui tait en attente de
479
jugement la fin de l'anne. En dcembre

2010, elle avait t place en dtention,
quelques heures seulement aprs avoir
ordonn la libration d'un banquier accus
de corruption, une dcision qui avait t
ouvertement condamne par l'ancien
prsident, Hugo Chvez. La juge avait t
libre sous caution en juin 2013 pour des
raisons humanitaires.
Leopoldo Lpez, dirigeant du parti
d'opposition Volont populaire, est rest en
dtention malgr le manque de preuves
censes tayer les accusations portes
contre lui et apparemment motives par
des considrations politiques. Il tait accus
d'incendie volontaire, de dommages des
biens, d'incitation commettre une infraction
et d'association de malfaiteurs, en vertu de
quoi il encourait une peine pouvant aller
jusqu' 10ans d'emprisonnement4. Au mois
d'aot, le Groupe de travail sur la dtention
arbitraire [ONU] a dnonc le caractre
arbitraire de sa dtention et a demand
sa libration.
Le Groupe de travail des Nations unies a
aussi demand la libration immdiate de
Daniel Ceballos, membre du parti Volont
populaire et maire de San Cristbal (tat de
Tchira). Arrt en mars, Daniel Ceballos
attendait d'tre jug pour rbellion civile
et collusion en vue de commettre une
infraction dans le cadre des manifestations
antigouvernementales du mois de fvrier5.
En septembre 2013, un an aprs avoir
dnonc la Convention amricaine relative
aux droits de l'homme, le Venezuela a cess
de relever de la comptence de la Cour
interamricaine des droits de l'homme. En
consquence, dans les cas o le systme
judiciaire national n'a pas protg les droits
des victimes de violations des droits humains
et de leurs proches, ces personnes ne
peuvent plus saisir la Cour interamricaine
des droits de l'homme.
480
IMPUNIT
L'impunit restait une source de
proccupation. Des victimes et leurs familles
ont t menaces et agresses.
Ainsi, il y a eu peu d'avances dans les
enqutes et les poursuites judiciaires relatives
aux meurtres de membres de la famille
Barrios, dans l'tat d'Aragua. Parce qu'elle
rclame justice, la famille Barrios est la cible
de menaces et de manuvres d'intimidation
depuis prs de 20ans. Entre 1998 et mai
2013, 10membres de cette famille ont
t tus dans des circonstances tendant
indiquer une implication de la police. Dans
une seule affaire, celle de Narciso Barrios,
deux policiers ont t reconnus coupables.
D'autres membres de la famille ont subi des
manuvres d'intimidation et des agressions
de la part de policiers, malgr les mesures de
protection accordes depuis 2004 la famille
par la Commission interamricaine des droits
de l'homme et, plus rcemment, par la Cour
interamricaine des droits de l'homme6. On
ignorait, la fin de l'anne, si les plaintes
pour intimidation dposes l'encontre de
policiers avaient donn lieu l'ouverture
d'une quelconque enqute.
Bien que le systme pnitentiaire ait subi
des rformes, les conditions carcrales
taient toujours extrmement dures.
Amnesty International restait proccupe
par l'insuffisance des soins mdicaux, le
manque d'eau potable et de nourriture,
l'insalubrit, la surpopulation et la violence
dans les prisons et les postes de police.
Des armes, notamment des armes feu,
continuaient dtre rgulirement utilises lors
des meutes.
Des organisations locales de dfense des
droits humains ont fait tat de 150morts en
prison et de sept morts en garde vue au
cours des six premiers mois de l'anne.
En novembre, deux dtenus ont t tus
et huit au moins ont t blesss lorsque les
forces de scurit sont intervenues pour
mettre fin une meute qui avait clat dans
la prison de San Francisco de Yare (tat de

Miranda) pour protester contre la pnibilit
des conditions de dtention et les mauvais
traitements infligs aux dtenus.
Ivn Simonovis, un ancien commissaire
de police, a d attendre trois ans et de
nombreux reports avant d'tre transfr
dans un hpital pouvant valuer ses besoins
mdicaux. Au mois de septembre, un tribunal
l'a finalement autoris recevoir les soins
chez lui, en rsidence surveille. Il souffrirait
de plusieurs problmes de sant, causs par
ses conditions de dtention.
1. Venezuela: Human rights at risk amid protests (AMR53/009/2014)

2. Venezuela: Briefing to the UN Committee Against Torture, 53rd
session, November 2014 (AMR53/020/2014)
3. Protests in Venezuela. Human rights at risk, people in danger, case:
Daniel Quintero (AMR53/015/2014)
4. Venezuela: Opposition leader Leopoldo Lpez should be released
les institutions politiques et religieuses.

Des dizaines de prisonniers d'opinion,
condamns les annes prcdentes
l'issue de procs non quitables, restaient
dtenus dans des conditions dplorables.
Parmi eux figuraient des blogueurs, des
dfenseurs des droits du travail et des
droits fonciers, des militants politiques,
des adeptes de diffrentes religions, des
membres de minorits ethniques, ainsi que
des dfenseurs des droits humains et de
la justice sociale1. Des blogueurs et des
militants des droits humains ont encore t
arrts et jugs cette anne. Les autorits
ont tent de limiter les activits de certains
groupes non autoriss de la socit civile en
se livrant des manuvres de harclement
et de surveillance et en restreignant le droit
de leurs membres de circuler librement. Les
forces de scurit ont harcel et agress
des militants pacifiques et les ont placs en
dtention de courte dure. Toute une srie
d'infractions restaient passibles de la peine
de mort.
(AMR53/023/2014)
5. Venezuela. Dtention dun membre de lopposition sur fond de
manifestations, action complmentaire (AMR53/010/2014)
6. Venezuela. La police menace et intimide la famille Barrios, action
complmentaire (AMR53/019/2014)
VIT-NAM
Rpublique socialiste du Vit-Nam
Chef de l'tat: Truong Tan Sang
Chef du gouvernement: Nguyen Tan Dung
Cette anne encore, les droits la libert

d'expression, d'association et de runion
pacifique ont fait l'objet de svres
restrictions. L'tat contrlait toujours les
mdias et l'appareil judiciaire, ainsi que
CONTEXTE
Le Vit-Nam a t lu membre du Conseil
des droits de l'homme des Nations unies pour
un mandat de deux ans. En juin, le VitNam a rejet 45 des 227recommandations
formules en fvrier par le groupe de
travail sur l'Examen priodique universel,
notamment plusieurs recommandations trs
importantes sur les dfenseurs des droits
humains et les dissidents, sur la libert
d'expression et sur la peine de mort.
Le conflit territorial dans la mer de Chine
orientale s'est envenim en mai, lorsque la
Chine a dcid d'installer une plateforme
d'exploration ptrolire dans une zone
maritime que se disputent les deux pays.
Cet incident a dclench des meutes
antichinoises, auxquelles ont particip
des dizaines de milliers de travailleurs des
zones industrielles de plusieurs provinces
du sud et du centre du Vit-Nam. Les
usines appartenant des Chinois ont t
vises en premier lieu, mais des entreprises
481
taiwanaises, corennes et japonaises ont

galement t victimes de dprdations et de
pillages. Ces vnements ont fait un certain
nombre de morts et de blesss -nombre
qui n'a pas t confirm- et quelque
700personnes ont t interpeles pour y
avoir particip.
Une dlgation d'Amnesty International
s'est rendue au Vit-Nam en fvrier, pour
une srie de rencontres officielles. Lors de
sa visite, au mois de juillet, le rapporteur
spcial des Nations unies sur la libert de
religion ou de conviction a constat que de
graves violations avaient manifestement t
commises (descentes de police, interruptions
de crmonies religieuses, brutalits et
agressions sur la personne de membres de
groupes religieux indpendants). Plusieurs
personnes qu'il tait cens rencontrer
ont subi des actes d'intimidation et de
harclement de la part des forces de scurit
et ont t places sous surveillance.
INSTITUTIONNELLES
Adopte en novembre 2013, la nouvelle
Constitution est entre en vigueur aprs un
processus de consultation sans prcdent,
quoique troitement contrl, qui aura
dur environ neuf mois. Celle-ci garantit
de manire gnrale les droits la libert
d'expression, d'association et de runion
pacifique, tout en les limitant par une srie
de dispositions vagues et de porte trs large
inscrites dans la lgislation nationale. Elle ne
garantit que de manire limite le droit de
chacun de bnficier d'un procs quitable.
Le Vit-Nam a sign en novembre 2013
la Convention contre la torture [ONU] et
a organis en 2014 plusieurs sminaires
prparatoires sa ratification; l'Assemble
nationale a vot la ratification en novembre.
Bien que la nouvelle Constitution interdise la
torture, la lgislation vietnamienne n'en donne
aucune dfinition claire.
L'Assemble nationale a rejet un projet
d'amendement la Loi sur le mariage et la
482
famille, qui aurait permis de reconnatre le

concubinage de deux personnes du mme
sexe et la garde conjointe des enfants. Le
gouvernement a galement annonc qu'il
n'envisageait pas de lgaliser le mariage entre
personnes du mme sexe.
Les autorits ont indiqu que plusieurs
lois relatives aux droits humains taient en
cours de prparation et seraient soumises
l'Assemble nationale en 2016. Il s'agit entre
autres de versions amendes du Code pnal
et de la Loi sur la presse, ainsi que de lois sur
les associations, les manifestations et l'accs
l'information.
Les dfenseurs des droits humains et les
partisans d'un changement social et politique
ont intensifi leur action non violente, malgr
les conditions difficiles auxquelles ils taient
confronts et les risques qu'ils couraient
personnellement. Des dispositions du
Code pnal de 1999 formules en termes
vagues continuaient d'tre invoques pour
rprimer les activits militantes pacifiques
et les personnes revendiquant leurs droits
la libert d'expression, d'association et de
runion pacifique.
Malgr la libration anticipe de six
dissidents en avril et en juin2, au moins
60prisonniers d'opinion se trouvaient
toujours en dtention. Parmi eux figuraient
des blogueurs, des dfenseurs des
droits du travail et des droits fonciers,
des militants politiques, des adeptes de
diffrentes religions et des dfenseurs des
droits humains et de la justice sociale,
tous non violents et tous condamns
l'issue de procs non quitables. Au moins
18blogueurs et militants ont t jugs et
condamns, dans le cadre de six procs,
des peines allant de 15mois trois ans
d'emprisonnement au titre de l'article258
du Code pnal, pour avoir abus des droits
dmocratiques dans le but de porter atteinte
aux intrts de l'tat.
Le blogueur Nguyen Huu Vinh et sa
collgue Nguyen Thi Minh Thuy ont t
arrts en mai et placs en dtention en vertu

de l'article258 du Code pnal, pour avoir
mis en ligne de fausses informations.
Nguyen Huu Vinh, un ancien policier,
s'est fait connatre en crant en 2007 le
site Internet Ba Sam, trs populaire parmi
les internautes, qui proposait des articles
sur toute une srie de thmes sociaux et
politiques. Trois autres blogueurs bien connus
ont t arrts entre le 29novembre et le
27dcembre pour avoir crit ou publi
sur leur blog des articles critiquant des
responsables gouvernementaux et la politique
du gouvernement le professeur vietnamojaponais Hong Le Tho, l'crivain Nguyen
Quang Lap, et Nguyen Dinh Ngoc.
Des militants ont t victimes d'agressions
violentes et sans raison apparente, de la
part d'individus souponns d'avoir agi sur
l'ordre ou avec la complicit des forces de
scurit. Au mois de mai, par exemple,
l'avocat dfenseur des droits humains et
ancien prisonnier d'opinion Nguyen Van Dai
a t attaqu par un groupe de cinq hommes
alors qu'il se trouvait dans un caf avec des
amis. Il a notamment reu une blessure la
tte qui a ncessit des points de suture. Le
mme mois, la blogueuse et militante des
droits humains Tran Thi Nga a t agresse
par cinq assaillants alors qu'elle circulait
en moto avec ses deux jeunes enfants. Elle
a t blesse et a notamment souffert de
deux fractures, au bras et au genou. Des
militants qui souhaitaient assister au procs
de trois dfenseurs des droits humains, en
aot, ont t harcels, frapps et arrts
par des agents des forces de scurit3. Trois
autres militants ont t agresss en octobre.
En novembre, le journaliste indpendant
Truong Min Duc a t attaqu et frapp
pour la troisime fois en deux mois; il a t
grivement bless.

Plusieurs militants non violents ont t
empchs de se rendre en fvrier Genve
(Suisse) pour assister l'Examen priodique
universel du Vit-Nam. Ils ont t convoqus
par la police pour subir un interrogatoire et

leurs passeports leur ont t confisqus.
D'autres ont t arrts pour tre interrogs
leur retour. La militante des droits du travail
Do Thi Minh Hanh, ancienne prisonnire
d'opinion libre en juin, n'a pas t autorise
prendre l'avion, en aot, pour se rendre en
Autriche, au chevet de sa mre gravement
malade; elle a finalement pu s'y rendre
en octobre.
Des militants qui tentaient d'assister
des runions informelles de la socit civile,
des rencontres dans des ambassades
trangres ou des procs de dissidents
ont t menacs et ont t empchs de
sortir de chez eux. Plusieurs personnes
ont dclar avoir t places de fait en
rsidence surveille.
Les prisonniers d'opinion taient dtenus
dans des conditions dplorables. Ils ne
bnficiaient pas, notamment, d'une
nourriture et de soins mdicaux adquats.
Certains ont t maltraits par des codtenus
sans que les surveillants n'interviennent, ou
placs en dtention au secret. Les visites
des familles se faisaient en prsence de
surveillants, qui s'opposaient ce que des
sujets considrs comme sensibles soient
abords. Les prisonniers taient parfois
transfrs sans que leur famille en soit
informe. Certains se trouvaient incarcrs
loin de chez eux, ce qui rendait les visites
des proches difficiles. Certains dtenus ont
t incits avouer les faits pour lesquels
ils avaient t condamns en change d'une
ventuelle remise en libert.
Le militant cologiste et prisonnier
d'opinion Dinh Dang Dinh est mort en avril
d'un cancer de l'estomac, aprs avoir t
remis en libert provisoire en fvrier pour
raisons de sant. Il purgeait une peine de six
ans d'emprisonnement et n'avait pas reu le
traitement mdical que son tat ncessitait,
malgr les appels en ce sens de sa famille et
des milieux diplomatiques4.
483
PEINE DE MORT
La peine de mort restait applicable aux
personnes reconnues coupables de meurtre,
d'infraction la lgislation sur les stupfiants,
de trahison et de crime contre l'humanit.
Au moins trois excutions par injection ltale
ont t signales. On estimait plus de 650
le nombre de condamns mort en attente
d'excution au Vit-Nam. Le gouvernement
ne fournissait pas de chiffres prcis et les
statistiques sur la peine capitale relevaient
toujours du secret d'tat.
1. Vit-Nam. Des voix rduites au silence. Prisonniers dopinion au VitNam. Extraits (ASA41/007/2013)
2. Vit-Nam. La libration d'une militante des droits des travailleurs est
positive mais des dizaines d'autres restent en prison (communiqu
de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/vietnam-releasewoman-labour-rights-activist-positive-scores-remain-behind3. Vit-Nam. Des violences policires ont lieu devant un tribunal sur
fond de rpression du militantisme (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/viet-nam-police-
et dans le cadre de la reprise du conflit

avec les rebelles huthis. Ces derniers se
sont galement livrs des exactions.
Limpunit tait gnralise et aucun
progrs na t accompli pour mettre un
terme aux assassinats politiques ni pour
remdier aux atteintes aux droits humains
commises dans le pass. Les forces de
scurit ont utilis une force excessive pour
disperser des manifestations pacifiques
Sanaa et dans des villes du sud. La libert
dexpression a souffert, dans un climat
dattaques continues, entre autres atteintes
aux droits humains, visant des journalistes
et des mdias. Les femmes continuaient
de subir des discriminations et taient
confrontes un niveau lev de violence
domestique et dautres violences lies au
genre. Des groupes arms dopposition ont
procd des bombardements aveugles
et commis dautres exactions. Larme des
tats-Unis a procd des tirs de drones
contre des activistes prsums dAl Qada,
faisant des morts et des blesss parmi la
population civile.
beatings-outside-court-amid-crackdown-activism-2014-08-26
4. La mort du militant Dinh Dang Dinh doit servir de signal d'alarme au
Vit-Nam (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/death-activist-dinhdang-dinh-should-be-wake-call-viet-nam-2014-04-04
YMEN
Rpublique du Ymen
Chef de ltat: Abd Rabbu Mansour Hadi
Chef du gouvernement: Khaled Bahah (a pris
ses fonctions en octobre aprs la dmission de
Mohammed Salim Basindwa en septembre)
Les forces gouvernementales ont commis

des violations des droits humains,
notamment des homicides illgaux et
des disparitions forces, contre des
partisans de la scession du sud du pays
484
CONTEXTE
Le processus de transition politique amorc
par le soulvement populaire de 2011 sest
poursuivi, mais restait fragile. Le 26fvrier,
le Conseil de scurit des Nations unies a
adopt la rsolution2140, mettant en place
des sanctions contre des individus et des
organisations considrs comme entravant le
processus de transition.
La reprise des hostilits entre le
gouvernement et les Huthis un groupe arm
chiite zadite bas dans les gouvernorats de
Saada et dAmran faisait peser une lourde
menace sur le processus de transition. En
septembre, au lendemain de la signature
dun accord ngoci par les Nations unies
en vue de mettre fin au conflit, les Huthis ont
pris le contrle de la plus grande partie de la
capitale, Sanaa.
La Confrence de dialogue national,
qui a dur 10mois et a rassembl
565reprsentants de partis et mouvements
politiques rivaux ainsi que des organisations

de la socit civile, dont des groupes de
femmes et de jeunes, sest acheve le
25janvier. Plus de 1800recommandations
ont t formules, dont certaines prnaient
une meilleure protection des droits. La
Confrence a conclu que le Ymen devait
devenir un tat fdral et se doter dune
nouvelle Constitution.
En juin, lors de lExamen priodique
universel des Nations unies, des
reprsentants du gouvernement ont confirm
que le Ymen allait adhrer au Statut de
Rome de la Cour pnale internationale et la
forces. la fin de lanne, le Parlement
navait toujours pas adopt de loi pour donner
effet ces ratifications.
Le gouvernement na pas entrepris de
rforme en profondeur de larme et de deux
services de scurit la Scurit nationale
et la Scurit politique impliqus dans des
violations graves des droits humains et qui
relevaient directement du prsident.
CONFLIT ARM
La situation en matire de scurit na
cess de se dgrader dans tout le pays;
lanne a t marque par des meurtres
de responsables gouvernementaux et de
militaires de haut rang, des enlvements
(notamment dtrangers) et la reprise du
conflit arm.
Dans le nord du pays, des dizaines de
personnes ont t tues et des centaines
dautres blesses au cours daffrontements
arms qui ont clat en 2013 dans la ville
de Dammaj (gouvernorat de Saada) entre
les Huthis et des partisans du parti islamiste
sunnite Al Islah et du parti salafiste Al
Rashad. Des milliers de partisans dAl Rashad
originaires de Dammaj, essentiellement les
familles dtudiants de linstitut religieux Dar
al Hadith, affili ce parti, ont t dplacs
de force la suite dun accord de cessez-lefeu en janvier2014. En dpit de cet accord,
les combats se sont tendus au sud. la
mi-2014, lissue daffrontements contre

leurs opposants et larme ymnite, les
combattant huthis s'taient empars de la
plus grande partie des gouvernorats dAmran,
Hajja et Al Jawf. En septembre, ils ont attaqu
Sanaa et pris le contrle dune grande partie
de la capitale aprs des combats qui ont
fait plus de 270morts et des centaines de
blesss. Ils ont pill des units de larme,
des btiments officiels, le sige de partis
politiques, les locaux de mdias et le domicile
de membres d'Al Islah. Malgr la conclusion
dun accord de cessez-le-feu et bien quelles
aient accept de participer un nouveau
gouvernement form en novembre, les forces
huthis ont ensuite progress au sud de
Sanaa, se heurtant des units de l'arme,
des membres de tribus et des combattants
du groupe arm Al Qada dans la pninsule
arabique (AQPA). AQPA a rpondu par des
attaques Sanaa et dans dautres villes, qui
ont fait de nombreux morts et blesss parmi
la population civile, dont des enfants.
Dans le sud, les forces gouvernementales
se sont heurtes des combattants dAQPA,
qui ont commis des attentats-suicides, entre
autres attaques, contre des infrastructures
gouvernementales. Le 5dcembre 2013, au
moins 57personnes, membres du personnel
et patients, ont trouv la mort dans une
attaque contre un hpital militaire de Sanaa.
En juin, AQPA a attaqu un poste de contrle
de larme Shabwa, tuant huit soldats et
six membres des tribus qui les aidaient. Le
groupe a affirm que ces attaques taient une
rponse aux tirs de drones amricains contre
ses combattants, effectus avec le soutien
du gouvernement ymnite. En avril, larme
ymnite a lanc des offensives contre les
positions dAQPA dans les gouvernorats
dAbyan et de Shabwa. Selon les informations
recueillies, les affrontements ont contraint
quelque 20000personnes quitter leur
foyer. Larme amricaine a elle aussi attaqu
AQPA, par des tirs de drones qui ont pris
pour cible et tu des membres de ce groupe
et auraient galement tu et bless un
nombre indtermin de civils. En dcembre,
485
une opration des forces amricaines visant

librer Luke Somers, retenu en otage
par AQPA, sest solde par la mort de ce
journaliste et dun autre otage.
Malgr les initiatives en vue d'interdire
cette pratique, les forces gouvernementales
et les groupes arms dopposition recrutaient
et utilisaient des enfants soldats, a indiqu un
rapport du Haut-Commissariat aux droits de
lhomme [ONU] publi en aot.
ASSASSINATS POLITIQUES
Cette anne encore des personnalits
politiques et des responsables des forces de
scurit ont t assassins. Le 21janvier,
Ahmed Sharaf el Din, lun des dirigeants
huthis les plus minents, a t assassin
alors quil se rendait la Confrence de
dialogue national. En novembre, des
tireurs masqus ont abattu dans une rue
de Sanaa Mohammad Abdul Malik al
Mutawwakkil, professeur duniversit et
personnalit politique de premier plan. Plus
de 100militaires et membres des forces de
scurit ont t assassins entre la mi-2012
et la fin de 2014; des dizaines dautres
ont survcu des tentatives d'assassinat.
Les responsables de la plupart de ces
homicides nont pas t identifis et Amnesty
International na reu aucune information
faisant tat de poursuites contre les
responsables prsums de ces actes.

Le 9septembre, des soldats ont ouvert
le feu Sanaa sur des manifestants
huthis qui rclamaient un changement de
gouvernement; sept personnes au moins ont
t tues et plusieurs autres ont t blesses.
Deux jours plus tt, les forces de scurit
avaient tir en direction de manifestants
huthis sur la route de laroport Sanaa,
tuant au moins deux manifestants pacifiques.
Les autorits ont annonc louverture
denqutes sur des cas dutilisation excessive
de la force pour disperser des manifestations,
dans le sud du pays (voir plus loin) et
Sanaa, le 9juin 2013. Treize protestataires au
486
moins avaient t tus et plus de 50autres

blesss. On ignorait les conclusions de ces
enqutes la fin de lanne.
SUD DU YMEN
Aden et les rgions environnantes taient
toujours en proie des troubles graves. Des
factions du Mouvement du sud (Al Hirak Al
Janoubi) ont particip la Confrence de
dialogue national. Aden et dans dautres
villes, des manifestants continuaient dappeler
la scession de cette rgion. Ils ont organis
des grves et dautres mouvements de
protestation, contre lesquels larme est
intervenue en utilisant dans certains cas une
force excessive et meurtrire. Cest ainsi que
le 21fvrier, les forces de scurit ont eu
recours une force excessive pour disperser
des manifestations Al Mukallah et Aden.
Deux manifestants ont t tus et plus de
20autres ont t blesss.
Le 27dcembre 2013 Al Sanah
(gouvernorat dAd Dali), la 33ebrigade
blinde de larme ymnite a tu plusieurs
dizaines de personnes qui participaient
pacifiquement des funrailles. Le prsident
a annonc louverture dune enqute, dont
les conclusions navaient pas t rendues
publiques la fin de l'anne. La mme
brigade aurait tu et bless dautres civils par
des tirs d'artillerie mens sans discrimination,
entre autres attaques, au dbut de 2014.
Dix civils, dont deux enfants, ont notamment
t tus le 16janvier, et 20autres ont t
blesss lors dune opration mene selon
toute apparence en reprsailles une attaque
du Mouvement du sud contre un poste de
contrle de larme Ad Dali.
Les forces de scurit ont arrt Aden
et dans dautres villes des militants du
Mouvement du sud. Certains ont t soumis
une disparition force. Le 31aot, Khaled
Al Junaidi a t battu puis embarqu de
force dans une voiture par des hommes
arms non identifis qui, selon des tmoins,
taient probablement des membres des
forces de scurit. Cet homme a ensuite
disparu. Les autorits nont pas reconnu le

dtenir et sa famille na pas russi obtenir
des informations sur son sort ni sur lendroit
o il se trouvait. Khaled al Junaidi avait dj
t arrt par les forces de scurit, quatre
reprises au moins; il avait notamment t
dtenu en novembre2013, pendant trois
semaines au cours desquelles il avait t
maintenu lisolement. Remis en libert
le 27novembre, il a t tu par balle le
15dcembre, par un membre des forces de
scurit semble-t-il.
INSTITUTIONNELLES
Des modifications de la Loi relative
lautorit judiciaire ont t adoptes en
novembre2013. En vertu des nouvelles
dispositions, des pouvoirs exercs
prcdemment par le ministre de la Justice
ont t transfrs au Conseil judiciaire
suprme, ce qui a renforc lindpendance
du pouvoir judiciaire. De nouvelles initiatives
ont t prises en 2014, notamment
llaboration dun projet de loi visant
crer une Commission nationale des droits
humains et dun autre projet relatif aux droits
de lenfant. Entre autres rformes, ce texte
aborderait le problme du mariage prcoce
en fixant lge minimum du mariage 18ans,
interdirait lapplication de la peine de mort
aux mineurs de moins de 18ans et rigerait
en infraction pnale les mutilations gnitales
fminines. Les deux projets de loi taient en
instance dadoption la fin de lanne.
Le chef de ltat a promulgu le 8mars les
dcrets prsidentiels26/2014 et 27/2014,
portant cration de la Commission de
rdaction de la Constitution et dsignant ses
17membres. Aux termes de ces dcrets,
la Commission disposait dun dlai dun an
pour mener bien la rdaction dun projet
de Constitution, qui devait tre suivie de
consultations publiques et dun rfrendum.
LIBERT DEXPRESSION
Des journalistes et dautres professionnels des
mdias ont t menacs et attaqus par des
membres des forces gouvernementales et par
des hommes arms non identifis. Le 11juin,
la Garde prsidentielle a fait une descente
dans les locaux de la chane de tlvision
par satellite Yemen Today et la contrainte
cesser dmettre; elle a galement ferm le
journal Yemen Today, apparemment sans
autorisation du procureur. Des organisations
locales de dfense de la libert de la presse
ont dclar avoir recens, au cours des six
premiers mois de 2014, 146cas de menaces,
dagressions et dautres atteintes aux droits
des journalistes. Sanaa, des combattants
huthis arms ont fait des descentes dans les
locaux de plusieurs organes de presse et les
ont contraints fermer.
IMPUNIT
Les autorits nont gure progress sur la
question des atteintes gnralises aux droits
humains commises au cours des annes
prcdentes.
Le gouvernement na pris aucune mesure
pour lucider le sort des centaines de
militants politiques et dautres personnes
victimes de disparitions forces sous le
rgime prcdent, dirig pendant plusieurs
dcennies par le prsident Ali Abdullah Saleh,
ni pour traduire en justice les responsables
de ces actes; un certain nombre de
personnes victimes de disparition force
depuis plusieurs dcennies ont toutefois
rapparu.
Justice de transition
Aprs de nombreux projets qui taient loin
de garantir la justice et lobligation de rendre
des comptes pour les crimes commis dans
le pass, un projet de loi sur la justice de
transition et la rconciliation nationale labor
la demande de la Confrence de dialogue
national a t soumis au gouvernement
pour approbation en mai; la loi navait pas
t adopte la fin de lanne. De mme,
le prsident navait toujours pas dsign
fin 2014 les membres dune commission
487
charge denquter sur les violations

des droits humains commises durant le
soulvement de 2011, dont il avait annonc
la mise en place en septembre2012. Deux
autres commissions dont il avait annonc
la cration en 2013 taient submerges
de demandes. La premire, charge de la
question de la confiscation de terres dans
le sud du Ymen dans les annes 1990,
avait reu plus de 100000rclamations
en mai; la seconde, qui devait examiner
le licenciement de fonctionnaires du sud,
avait enregistr 93000demandes la
mme priode. Aucune ne semblait toutefois
disposer de moyens suffisants pour traiter les
dossiers ouverts.

Les femmes et les filles continuaient dtre
victimes de discrimination, dans la lgislation
et dans la pratique, notamment en matire
de mariage, de divorce, de garde des
enfants et dhritage. Elles taient galement
confrontes un niveau lev de violence
domestique, entre autres formes de violence
lie au genre. Le mariage prcoce et le
mariage forc restaient rpandus et, dans
certaines rgions, les mutilations gnitales
fminines taient une pratique courante.
La Confrence de dialogue national
a recommand aux universits et aux
autres tablissements denseignement
suprieur de rserver 30% des places aux
femmes. Elle a galement prconis que
la nouvelle Constitution exige des organes
gouvernementaux quils mettent en place
un systme de quota de 30% pour le
recrutement des femmes.
DROITS DES RFUGIS

ET DES MIGRANTS
Le Ymen a accueilli au cours de lanne
un grand nombre de rfugis, demandeurs
dasile et migrants en qute de scurit, de
protection ou dopportunits conomiques.
Beaucoup sont entrs au Ymen aprs
une traverse en bateau depuis lthiopie
et la Somalie. Le Haut-Commissariat des
488
Nations unies pour les rfugis (HCR) et ses

partenaires locaux graient entirement des
centres de transit et daccueil, sans que le
gouvernement ne joue un rle actif.
PEINE DE MORT
toute une srie de crimes. Les tribunaux ont
prononc des sentences capitales et des
excutions ont eu lieu. Parmi les prisonniers
sous le coup dune condamnation mort
figuraient semble-t-il plusieurs dizaines de
mineurs dlinquants condamns pour des
crimes commis alors quils avaient moins de
18ans.
ZAMBIE
Rpublique de Zambie
Chef de ltat et du gouvernement: Guy Scott (a
remplac Michael Chilufya Sata en octobre en
qualit de prsident par intrim)
La situation des droits humains a continu

de se dtriorer sous le gouvernement du
prsident Sata, aujourd'hui dcd. Des
liberts fondamentales ont t bafoues,
des opposants politiques, des membres de
la socit civile et des minorits sexuelles
tant systmatiquement pris pour cibles.
CONTEXTE
Guy Scott a t nomm prsident par intrim
la suite du dcs du prsident Sata en
octobre. Des tensions au sein du Front
patriotique pour l'lection d'un candidat en
vue de l'lection prsidentielle du 20janvier
2015 ont donn lieu quelques protestations
violentes de la part de sympathisants de
tendances rivales.
LIBERT DEXPRESSION,
D'ASSOCIATION ET DE RUNION
En janvier, le dirigeant du parti d'opposition
Alliance pour une meilleure Zambie, Frank
Bwalya, a t arrt et inculp de diffamation
pour avoir prtendument compar le
prsident Sata une patate douce pendant
une mission de radio en direct. Selon les
autorits, Frank Bwalya aurait employ une
expression bemba (une langue bantoue)
utilise pour dcrire une personne qui ne
suit pas les conseils qu'on lui donne. Il a t
relax en juillet par le magistrat principal de
Kasama, qui a confirm dans sa dcision son
droit la libert d'expression.
En fvrier, un tribunal de Lusaka a relax
le dfenseur des droits humains Paul
Kasonkomona. Il avait t accus en avril
2013 de racolage des fins immorales
aprs avoir, au cours d'un dbat tlvis,
exhort le gouvernement reconnatre
les droits des lesbiennes, des gays et des
intersexues (LGBTI) dans le cadre d'une
lutte globale contre le VIH/sida. Le tribunal a
jug que l'tat n'avait pas prouv le bienfond de sa cause. Le gouvernement a fait
part de son intention dinterjeter appel.
Toujours en fvrier, 460ONG ont
dcid de ne pas se faire enregistrer aux
termes de la Loi de 2009 relative aux
organisations non gouvernementales, dont
les dispositions pourraient tre considres
anticonstitutionnelles en raison des
restrictions la libert d'association et au
droit de circuler librement. Le gouvernement
avait annonc en 2013 que les ONG non
immatricules au titre de cette loi ne seraient
pas autorises exercer leurs activits.
Le 12mars, 49jeunes gens ont t
arrts par la police pendant une marche
en l'honneur de la Journe de la jeunesse
Lusaka, la capitale. Les jeunes militants ont
t arrts parce qu'ils portaient des T-shirts
et brandissaient des pancartes o figurait le
message Donnez-nous notre Constitution
maintenant. Ils ont t spars et dtenus
pendant au moins six heures, puis ont reu
une mise en garde et ont t librs. Selon

les informations recueillies, quatre d'entre
eux ont t brutaliss par des policiers qui
les ont frapps coups de poing lors de
leur dtention au poste de police central de
Lusaka. L'un des jeunes a t gravement
bless l'oreille. Les militants auraient t
forcs de retirer leur T-shirt, et certains, y
compris des jeunes femmes, se seraient ainsi
retrouvs partiellement dvtus.

Des personnes ont t agresses, soumises
des manuvres d'intimidation et poursuivies
en raison de leur orientation sexuelle ou de
leur identit de genre, relle ou suppose.
Des personnes LGBTI continuaient de
vivre dans la peur en raison d'attaques
homophobes cautionnes par les autorits.
Aprs que des hauts reprsentants du
gouvernement eurent demand en 2013
aux Zambiens de signaler les LGBTI de leur
entourage, des personnes ont fait l'objet de
harclement et d'intimidation de la part de
leurs proches, de leur communaut ou de la
police. La plupart souffraient en silence, sans
soutien ni protection de l'tat.
Le 3juillet 2014, un tribunal de la ville
de Kapiri Mposhi a relax deux hommes
inculps au titre des lois anti-sodomie en
vigueur dans le pays. James Mwape et Philip
Mubiana ont t librs aprs plus d'un an
de dtention. Ils avaient contest les faits
de relations sexuelles contre nature qui
leur taient reprochs. Le tribunal a jug que
l'tat n'avait pas prouv le bien-fond de sa
cause au-del de tout doute raisonnable. Les
deux hommes, tous deux gs de 22ans,
avaient t apprhends une premire fois le
25avril 2013, et placs en dtention avant
dtre librs sous caution le 2mai 2013.
Ils avaient nouveau t arrts le 5mai et
forcs subir des examens rectaux qui
sont contraires l'interdiction de la torture et
des autres formes de mauvais traitements
raliss par des mdecins du service public.
489
ZIMBABWE
Rpublique du Zimbabwe
Chef de l'tat et du gouvernement: Robert Gabriel
Mugabe
Lexcutif a continu dappliquer des

lois anticonstitutionnelles anciennes,
limitant notamment la libert dexpression,
dassociation et de runion. Les violations
de droits conomiques et sociaux se
poursuivaient, par exemple les expulsions
forces dans des zones rurales ou urbaines.
De trs nombreux emplois ont t dtruits,
des entreprises ayant ferm leur porte en
raison du climat conomique dfavorable.
Des violences ont t observes au sein du
parti au pouvoir, la ZANU-PF, et du principal
parti dopposition. Des informations ont fait
tat de torture par des policiers.
CONTEXTE
Malgr ladoption dune nouvelle Constitution
en 2013, la plupart des lois devenues
inconstitutionnelles restaient appliques.
Aprs une embellie sous le gouvernement
dunit nationale (de fvrier 2009 aot
2013), lconomie a continu de se
contracter. Les rivalits internes pour des
postes au sein du parti au pouvoir du
prsident Mugabe, la ZANU-PF, ont atteint
leur paroxysme lapproche du sixime
congrs de ce parti en dcembre 2014.
Les tensions internes, alimentes pour
lessentiel par lincertitude qui entoure la
succession du chef de ltat, g de 91ans,
se sont traduites par des affrontements
violents lors de manifestations soutenues
par diverses factions. Neuf prsidents de
province ont t vincs, notamment les
piliers de la formation Joice Mujuru (qui
tait galement vice-prsidente du pays),
Rugare Gumbo, Nicholas Goche, Webster
Shamu et Olivia Muchena, au cours dune
purge sans prcdent des structures du
parti mene par Grace Mugabe, lpouse
490
du prsident. Cet vnement a suscit un

sentiment dincertitude et les ministres
du gouvernement se sont diviss en deux
grandes factions.
La police nationale a continu de recourir
une force brutale et la torture contre
des manifestants anti-Mugabe et des
dfenseurs des droits humains. Des
violences ont t observes au sein de
la ZANU-PF comme dans le principal
parti dopposition, le Mouvement pour le
changement dmocratique (MDC-T), dirig
par Morgan Tsvangirai.
Les violations commises par les institutions
de ltat lgard des opposants politiques
se sont poursuivies, le plus souvent dans un
climat de rivalit entre factions au sein de la
ZANU-PF. La police a t mise contribution
pour arrter des opposants supposs et des
poursuites ont t engages sur la base
daccusations caractre manifestement
politique. Par exemple, Jabulani Sibanda,
ex-chef de file des vtrans, a t arrt le
27novembre pour avoir refus de participer
aux rassemblements en province organiss
par Grace Mugabe, au cours desquels
dautres dirigeants du parti ont t dnoncs.
Inculp d atteinte lautorit du prsident
en vertu de larticle 33de la Loi de rforme et
de codification du Code pnal, il a t libr
sous caution. Il aurait accus le prsident
davoir tent dorganiser un coup dtat
la fois dans la salle du conseil et dans la
chambre coucher, en rfrence la
nomination de sa femme la tte de la ligue
des femmes de la ZANU-PF.
Rugare Gumbo, porte-parole de la
ZANU-PF avant dtre exclu de ce parti, a t
interrog par la police sur des allgations lies
aux actuelles luttes de factions. Il semblerait
quon lui ait pos des questions sur ses liens
avec un blogueur politique, appel Baba
Jukwa sur Facebook. Edmund Kudzayi,
rdacteur en chef dun journal contrl par
ltat, a t arrt et inculp de plusieurs
chefs de sdition, quil niait. Il tait galement
accus de liens avec le mme blogueur. Ce

dernier, qui avait plus de 400000abonns,
avait particip une campagne au cours de
laquelle des responsables de la ZANU-PF
avaient t dsigns nommment et
stigmatiss avant les lections de juillet 2013.
Son procs ntait pas termin la fin de
lanne.
Le 6 novembre, le journaliste et militant
pro-dmocratie Itai Dzamara a t agress
violemment par des policiers antimeutes
Harare, qui lont laiss sans connaissance.
Il s'est effondr son arrive lhpital,
o il a d tre ranim et plac en soins
intensifs. En sa qualit de dirigeant du
groupe protestataire Occupy Africa Unity
Square (OAUS), il avait remis en octobre au
prsident Mugabe une ptition demandant
sa dmission. Le groupe a organis un sit-in
sur la place Africa Unity Square Harare,
ct du Parlement. Kennedy Masiye, de
lorganisation Avocats du Zimbabwe pour les
droits humains, qui avait rpondu un appel
des militants, a galement t frapp par des
policiers antimeutes alors quil avait dclin
son identit et indiqu quil reprsentait son
client, Itai Dzamara. Les policiers ont jet son
certificat dexercice et lont brutalis; il a eu
le bras cass et a t hospitalis.
Le 26novembre, quatre membres dOAUS,
Tichaona Danho, Charles Nyoni, Terry
Manzini et Shungu Mutize, ont t arrts
et placs en dtention aprs avoir remis
une ptition au prsident du Parlement et
organis une manifestation pacifique dans
la tribune du prsident. Ils ont t rous
de coups, puis librs sans inculpation au
bout de six heures. Au poste de police, ces
hommes ont reu lordre denlever leurs
vtements. Trois policiers les ont fouetts, leur
ont ordonn de se frapper mutuellement, ont
exig de connatre la mission de leur groupe
et les ont exhorts ne plus manifester contre
le prsident Mugabe. Les efforts faits par des
avocats pour les dfendre ont t entravs
par des responsables de la police qui ont ni
les avoir tenus en dtention. Plus tard, on leur
a ordonn de se rhabiller, de rentrer chez eux

et de ninformer personne de leur dtention.
Le militant de premier plan du MDC-T et
ancien dput Job Sikhala a t arrt le
27novembre. Il a t libr le lendemain et
convoqu pour un entretien le 29novembre.
Il sest rendu sa convocation avec
ses avocats, qui se sont vu interdire de
laccompagner pendant son interrogatoire.
Il aurait t tortur. Il a t hospitalis peu
aprs sa remise en libert.
Tout au long de lanne, larticle121 de
la Loi sur la procdure pnale et les preuves
a t utilis abusivement. Ses dispositions
autorisaient les autorits sopposer pendant
sept jours, en attendant le dpt dun recours,
des librations sous caution ordonnes
par les tribunaux. Le 22aot, le procureur
a invoqu larticle121 pour retarder la
libration de six militants du MDC-T et de
la dpute Ronia Bunjira, arrts lors des
manifestations demandant la ZANU-PF
de tenir sa promesse prlectorale de
crer deux millions demplois. Les militants
de lopposition taient accuss davoir
enfreint la Loi sur la procdure pnale et
les preuves pour avoir entrav ou menac
la libert de circulation des personnes ou
la circulation. Angela Jimu, une journaliste
qui couvrait le dfil de lopposition, a t
frappe par des policiers et ses appareils
photo ont t confisqus. Elle a t place
en dtention par la police. Larticle121 a t
contest plusieurs reprises devant la Cour
constitutionnelle, au motif quil quivalait
une privation arbitraire du droit des accuss
la libert, en particulier dans des affaires
concernant des opposants la ZANU-PF et
Seize militants du parti dopposition
Transform Zimbabwe ont t dtenus en avril
pendant environ cinq heures Tsholotsho
pour avoir distribu des documents
politiques. Ils ont t librs sans inculpation.
Le dirigeant du parti, Jacob Ngarivhume,
restait sous le coup d'une inculpation
fonde sur larticle24(6) de la Loi relative
lordre public et la scurit, texte lgislatif
491
draconien. La police a affirm quil stait

exprim lors dune runion politique non
autorise en prononant un sermon en juin
dans une glise o il avait t invit pour un
rassemblement religieux.
Le 14juillet, 13militants de Transform
Zimbabwe ont t interpells dans la ville
de Gweru aprs une manifestation pacifique
contre larrestation de Jacob Ngarivhume,
arrt et plac en dtention le 12juillet pour
avoir convoqu une runion de direction du
parti. Jacob Ngarivhume a t inculp de
violation de larticle24(6) de la Loi relative
lordre public et la scurit. Les 13militants
ont t inculps en vertu de larticle37(1)
(a)(i) de la Loi de rforme et de codification
du Code pnal pour participation prsume
une manifestation en ayant lintention,
ou en ayant conscience du risque ou de la
possibilit, de troubler la paix, la scurit
et lordre public. Ltat a affirm que les
militants staient rassembls dans lintention
dinciter la violence publique. Cependant, il
na pu prouver le bien-fond des accusations
et les militants ont t relaxs.
Le 22juillet, la police a invoqu la Loi
relative lordre public et la scurit pour
interdire les dfils prvus Bulawayo,
Gweru, Harare et Mutare par des cheminots
affilis au Syndicat des employs des
chemins de fer du Zimbabwe pour demander
le versement des arrirs de salaires. Mais,
le 6 aot, la Haute Cour a jug que la
police navait pas le pouvoir dinterdire des
manifestations syndicales.
Le 21aot, le tribunal de premire
instance de Victoria Falls a relax quatre
responsables de lorganisation de la socit
civile Bulawayo Agenda, inculpes en vertu
de la Loi relative lordre public et la
scurit. Mmeli Dube, Butholezwe Kgosi
Nyathi, Nthombiyezansi Mabunda Tozana
et Thulani Moyo avaient t arrtes en juin
et inculpes de violation de larticle25(1)
(b) de la loi pour ne pas avoir inform
lautorit comptente de la tenue dune
runion publique. Le tribunal a estim que
492
ltat navait pas prouv le bien-fond des

poursuites contre ces militantes.
Enlvements
En novembre, des enlvements ont t
signals pour la premire fois depuis 2009.
Le 12novembre, des inconnus ont enlev
dans la communaut urbaine de Mbare
lancien prsident de la ZANU-PF dans la
province de Harare, Jim Kunaka. Il aurait
t contraint de monter dans une voiture,
les yeux bands, et conduit dans une zone
broussailleuse o il a t frapp coups
de barre de fer avant dtre abandonn sur
place. Lenlvement a t signal au poste de
police central de Harare. Il sest droul dans
un contexte dintenses luttes de pouvoir au
sein de la ZANU-PF.
Le 2 novembre, des hommes circulant
bord de trois voitures ont enlev les militants
pro-dmocratie Allan Chinewaita, Jerry
Mugweni et Itai Dzamara, pendant quils
participaient une manifestation pacifique
Harare. Ils auraient t emmens au sige
de la ZANU-PF o des jeunes du parti les
auraient dvaliss, gifls et frapps et leur
auraient crach dessus. Les militants ont
ensuite t emmens au poste de police
central de Harare, o ils ont t remis des
agents de scurit qui les ont torturs avant
de les librer sans inculpation. Grivement
blesss, ils ont t hospitaliss.

-EXPULSIONS FORCES
Malgr les dispositions de larticle74 de
la Constitution qui protgent contre les
expulsions arbitraires, le gouvernement et des
autorits locales ont ralis des expulsions en
dehors de tout cadre judiciaire.
Le 25septembre, le conseil municipal de
Harare a inform 324 occupants illgaux
de leur expulsion sous 48heures, dlai
trs insuffisant. Toujours en septembre,
il a dtruit sans dcision de justice des
constructions commerciales non dclares
dans le centre de la ville, menaant les
moyens de subsistance de familles tributaires
du secteur informel alors que lconomie se
contractait et que le taux de chmage officiel

dpassait 80%.
En aot, les autorits ont ferm de force
le camp de Chingwizi, cr pour hberger
les quelque 20000personnes dplaces
par les inondations survenues dbut 2014
dans le district de Chivi, qui avaient t
provoques par la construction du barrage
de Tokwe-Mukosi. La crise dans ce camp
dcoulait du fait que le gouvernement
navait pas organis la rinstallation des
victimes des inondations alors que celles-ci
vivaient dans des conditions dplorables.
Les services lmentaires faisaient dfaut,
y compris un accs suffisant de leau
salubre. Le gouvernement a restreint laccs
humanitaire en interdisant le camp aux ONG.
La fermeture sest droule sur fond de
manifestations contre les tentatives de fermer
le dispensaire du camp, qui ont dgnr.
Les autorits ont ragi brutalement, frappant
des villageois et arrtant au hasard quelque
300personnes (des chefs de village et des
militants associatifs, surtout des hommes
mais aussi quelques femmes), pour ouvrir la
voie la rinstallation force des femmes et
des enfants sur des parcelles dun hectare
qui ne pouvaient assurer leur subsistance
de faon durable. Trente personnes ont t
inculpes de violences publiques commises
en violation de larticle36 de la Loi de
rforme et de codification du Code pnal.
Vingt-six des villageois ont t librs sous
caution le 8aot. Une autre villageoise,
Sophia Tagwireyi, l'a t en septembre,
tandis que deux autres ont pass trois mois
en dtention avant de bnficier d'une telle
mesure. Patrick Chineunda Changwesha
tait toujours en dtention la fin de lanne.
Les personnes arrtes ont affirm avoir t
tortures par la police pendant leur dtention.
Vingt-six des villageois ont t acquitts en
dcembre2014.
En septembre, le conseil local dEpworth
et le conseil municipal de Chitungwiza ont
dtruit plusieurs centaines dhabitations
familiales avec le soutien de la police, en
labsence de toute dcision de justice. Les
expulsions se sont droules la nuit et les

rsidents nont pas eu le temps demporter
des affaires. La police a utilis des gaz
lacrymognes pendant les dmolitions. Au
moins 30personnes ont t interpelles et
remises en libert sans inculpation, et 12ont
t blesses. Une dcision de la Haute Cour
a mis un terme aux expulsions dEpworth.
493
AmNesty INterNAtIoNAl
rAPPort 2014/15
lA sItUAtIoN Des DroIts
HUmAINs DANs le moNDe
Le Rapport 2014/15 dAmnesty International rend compte
de la situation des droits humains en 2014 dans 160 pays
et territoires. Il fait galement tat de certains vnements
essentiels survenus en 2013.
Si lanne 2014 a t marque par des conflits violents et
lincapacit de nombreux gouvernements protger les
droits et la scurit des civils, des progrs non ngligeables
ont tout de mme t accomplis en matire de protection
et de garantie de certains droits humains. Des dates cls,
telles la commmoration de la fuite de gaz de Bhopal en
1984 ou celle du gnocide rwandais de 1994, ainsi quune
rflexion sur les 30 annes coules depuis ladoption de
la Convention des Nations unies contre la torture, nous
rappellent quil y a eu des avances notables mais quil faut
poursuivre le travail afin de rendre justice tous ceux dont
les droits humains sont gravement bafous.
Enfin, ce rapport rend hommage aux hommes et aux
femmes qui, partout dans le monde, dfendent les
droits humains dans des conditions souvent difficiles et
dangereuses. Il reflte les principaux motifs dinquitude
dAmnesty International dans le monde entier et constitue
une lecture indispensable pour les dcideurs, les militants
et toute personne intresse par la question des droits
humains.
Rendez-vous sur amnesty.org pour travailler avec nous

Rapport D' Amnesty International

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Le prsent rapport rend

Amnesty International Rapport 2014/15

Amnesty International Rapport 2014/15

Amnesty International Rapport 2014/15

Amnesty International Rapport 2014/15

Groupe de travail sur lutilisation de

Amnesty International Rapport 2014/15

Rapporteur spcial des Nations unies sur la

Amnesty International Rapport 2014/15

Amnesty International Rapport 2014/15

Amnesty International Rapport 2014/15

J'ai d'abord pens que le

L'anne coule a t terrible pour ceux et

Amnesty International Rapport 2014/15

occasions d'agir, alors que des mesures

Amnesty International Rapport 2014/15

soutenir ce groupe. Ces homicides, parfois

D'autres manquements sont toutefois

civils dans sa priode finale en 2009. Depuis

Amnesty International Rapport 2014/15

humains, sous l'gide du Conseil des droits

Amnesty International Rapport 2014/15

la publication en dcembre d'un rapport

progression rapide au titre des OMD, huit se

Amnesty International Rapport 2014/15

Mali et les tats de la rgion du Sahel, ont t

Amnesty International Rapport 2014/15

importantes face aux conflits qui ont clat

Pour relever les dfis grandissants que

CONFLITS DES CONSQUENCES

Rpublique centrafricaine (MINUSCA),

Amnesty International Rapport 2014/15

mois d'avril, l'enlvement de 276colires

Amnesty International Rapport 2014/15

entre communauts rivales, ainsi que les

toujours au contrle des autorits. Malgr

UN ESPACE POLITIQUE QUI

d'tre pris pour cible; des membres de partis

Amnesty International Rapport 2014/15

des homicides commis par des agents du

IMPUNIT LE DNI DE JUSTICE

Amnesty International Rapport 2014/15

international sont rarement amens rendre

Samoei Ruto et de Joshua Arap Sang s'est

crimes de guerre, commis au Tchad entre

Amnesty International Rapport 2014/15

l'immunit dans le cadre de la nouvelle

Amnesty International Rapport 2014/15

en insuffisance pondrale ou la baisse de la

centaines de personnes dont au moins

en place, qui soumettait les citoyens un

Amnesty International Rapport 2014/15

L'anne 2014 a donn un signe d'espoir

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loi homophobe a t dpos au Parlement

Dans les annes qui viennent, il ne fait

Amnesty International Rapport 2014/15

Amnesty International Rapport 2014/15

dfenseurs des droits humains se sont

Rpublique a annonc que la dpouille de

retrouvent en infraction lorsqu'elles veulent