Metodología EIA PDF

Fac. Ingeniera U.N.Sa.
Ingeniera Industrial
Formulac. y Evaluac. de Proyectos

Evaluacin Ambiental de Proyectos
Ing. Osvaldo Pacheco
Metodologa general para la Evaluacin de

Impacto Ambiental de Proyectos
ndice
1. Introduccin
2. Evaluacin de Impacto Ambiental
3. Etapas de la evaluacin de impactos ambientales
4. Descripcin de la lnea base
5. Glosario de los principales trminos medioambientales utilizados.
6. Bibliografa
1. Introduccin.
1. INTRODUCCIN
Al planificar un proyecto es indispensable determinar y tener en cuenta los efectos que puede tener ste
sobre el medio ambiente. La profundidad y la amplitud de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y de las
actividades destinadas a adaptar el proyecto a criterios ecolgicos dependen de la carga ambiental
previsible, de la sensibilidad de los bienes que se desean proteger, de la complejidad del proyecto, de los
datos disponibles y de la fase de evaluacin en curso. Deben examinarse con especial atencin aquellos
proyectos que tpicamente conllevan grandes riesgos ecolgicos, tales como instalaciones industriales con
emisiones importantes de sustancias contaminantes (p. ej., refineras), proyectos de infraestructura con
efectos difcilmente calculables (construccin de carreteras/dotacin de infraestructura bsica, etc.) y
proyectos que inciden de forma sensible en el rgimen natural (p. ej., minera, explotacin maderera,
utilizacin de recursos hdricos).
A fin de definir el marco y los posibles aspectos centrales de la evaluacin de impacto ambiental, ser
necesario clasificar y examinar los efectos ambientales del proyecto planificado segn su naturaleza,
envergadura e importancia, utilizando para ello los documentos comnmente disponibles y el material de
trabajo pertinente. Podrn utilizarse los datos sobre la configuracin y el marco general del proyecto, as
como sobre la generacin, difusin y deposicin final de sustancias contaminantes, las intervenciones
directas e indirectas en el ecosistema que contribuyan a modificar los ciclos de la materia y las alteraciones
primarias y secundarias previsibles en la situacin socioeconmica de los habitantes de la zona. Tomando
como base esta informacin, se formularn los correspondientes trminos de referencia para la evaluacin
de impacto ambiental.
2. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
El Impacto Ambiental (IA) mide los cambios sobre el ambiente natural o humano derivado de la ejecucin
del Proyecto, respecto a la situacin que se producira si ste no se ejecutara. Se trata entonces de
comparar las dos situaciones finales: con y sin proyecto. La diferencia entre ambas situaciones constituye el
Impacto Ambiental. Para medir esta diferencia, se ponderan numricamente las variables que intervienen,
de modo de saber si la misma ser positiva o negativa, lo que condicionar la implementacin o n del
proyecto. Para ello, se estudian los "Cambios Medibles en el contexto del Proyecto".
Se determinan los tres elementos fundamentales que conforman un IA:
Un Emisor
Un Medio
Un Receptor
Objetivos de la Evaluacin del Impacto Ambiental

Las Inversiones a realizar con el proyecto, deben controlar o mitigar los efectos negativos sobre los
Recursos Naturales y el Bienestar de las Personas, y mejorar la Calidad Ambiental. Se proyecta la situacin
futura sin proyecto para luego estudiar los cambios que incorpora la situacin futura con proyecto. Como
consecuencia de ello, se determina la existencia de los siguientes Cambios medibles en el contexto del
proyecto:
Cambios en la Produccin: Los suelos se podrn recuperar a razn de X Ha por ao, gracias al agregado
de Compost o Bioabono que producir el PROYECTO
Cambios en la Calidad Ambiental: La clasificacin domiciliaria de residuos forzar a una disposicin final
de residuos controlada, y sin efecto negativo para el ambiente.


Cambios en el Uso del Bien "Agua": Al controlar la disposicin final de residuos por la clasificacin en
origen de los mismos, el cause de agua del Ro Rosario, podr ser destinada para riego.
Cambios en la Recreacin: El lago del Dique Cabra Corral, tendr un impresin visual positiva porque
estar ms limpio.
Cambios en el Bienestar de las Personas:
1. La campaa de concientizacin para la clasificacin domiciliaria de residuos y proteccin del ambiente, a
travs de publicaciones (4) y campaas de divulgacin, mejorar el nivel cultural general.
2. El CER generar nueve puestos de trabajo y tendr un efecto multiplicador en la economa de la localidad
de Cerrillos.
3. Habr un ahorro en la poblacin al eliminarse el pago por el Servicio de Recoleccin de Residuos.
4. Habr un ahorro en la poblacin en gastos de salud al eliminar la contaminacin por el Vertedero a cielo
abierto a travs de sus agentes contaminantes.
Existir un ahorro pblico en los Hospitales de la Regin, al disminuir la posibilidad de transmisin de
enfermedades al estar el basural controlado.
Beneficios Asociados al Proyecto
1. Beneficios que se perciben por la diferencia de no haber recuperado el terreno con Bioabono y/o
Compost.
2. Puestos de Mano de Obra que genera el CER.
3. Beneficios directos generados por la Venta de los Productos que procesar el CER.
4. Aumento en los Ingresos de la Comunidad por el atractivo turstico y ecolgico que representa el CER.
5. Ahorro en la poblacin de Cerrillos por el "no pago" del servicio de recogida de residuos.
6. Ahorro en el gasto de Salud de la Poblacin.
7. Ahorro en el gasto de limpieza y dragado del lago del Dique Cabra Corral.
8. Aumento del valor locativo de las propiedades asentadas en lotes cercanos al lago del dique.
Se dice que hay impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una alteracin, favorable o
desfavorable, en el medio o alguno de los componentes del medio. Esta accin puede ser un proyecto de
ingeniera, un programa, un plan, una ley o una disposicin administrativa con implicaciones ambientales. El
impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia entre la situacin del medio ambiente
futuro modificado, tal y como se manifestara como consecuencia de la realizacin del proyecto, y la
situacin del medio ambiente futuro tal como habra evolucionado normalmente sin tal actuacin, es decir, la
alteracin neta (positiva o negativa en la calidad de vida del ser humano) resultante de una actuacin.
Cualquiera que sea el alcance y la extensin de una EIA, sta ha de pasar necesariamente por una serie de
fases adems de identificar, predecir, interpretar, prevenir, valorar y comunicar el impacto ambiental que la
ejecucin de un proyecto acarrear sobre su entorno.
La Evaluacin de Impacto Ambiental tiene el propsito primordial de proteger el medio ambiente y, a ese fin,
debe valorar y proporcionar la informacin de los probables efectos ambientales a los encargados de tomar
decisiones, de forma tal que permita, de ser necesario, aprobar condicionadamente o denegar la ejecucin
de un proyecto de obra o actividad, estableciendo los procedimientos adecuados a esos fines, en atencin a
lo cual, tendr los objetivos siguientes:
asegurar que los problemas potenciales a ocasionar al medio ambiente, sean debidamente previstos e
identificados en una etapa temprana del diseo y planificacin del proyecto, presentando opciones para la
toma de decisiones;
examinar en qu forma el proyecto puede causar daos a la poblacin, a las comunidades, a otros
proyectos de desarrollo social y al medio ambiente en general.
identificar las medidas para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y compensar los posibles impactos
negativos y realzar los posibles impactos positivos, segn proceda, estableciendo las vas para mejorar la
conformacin del proyecto de obra o actividad; y
propiciar la evaluacin y valoracin econmica de los efectos ambientales previstos y el costo de su
reduccin.
La EIA debe comprender, al menos, la estimacin de los efectos sobre la vida humana, la fauna, la flora, la
vegetacin, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas


presentes en el rea previsiblemente afectada. Asimismo, debe comprender la estimacin de la incidencia

del proyecto, obra o actividad sobre los elementos que componen el patrimonio histrico del pas o rea,
sobre las relaciones sociales y las condiciones de sosiego pblico, tales como ruido, vibraciones, olores y
emisiones luminosas, y la de cualquier otra incidencia ambiental derivada de su ejecucin.
Toda EIA ha de adaptarse al marco legal existente, que engloba un conjunto de leyes, resoluciones,
normas, etc. Principalmente hay que hacer referencias al grado de cumplimiento de las normas cubanas e
internacionales de medio ambiente.
La legislacin ambiental prev que el Estudio de Impacto Ambiental contendr como mnimo, sin perjuicio
de otros requisitos que se estimen necesarios de acuerdo con el tipo de obra o proyecto, los siguientes
informes:
la descripcin integral del propsito del proyecto de obra o actividad, incluyendo las facilidades temporales
que se hubieran considerado y la previsin de sus aspectos ambientales;
la descripcin y evaluacin de los distintos proyectos alternativos factibles y sus efectos sobre el ambiente,
la salud humana y la calidad de vida de la poblacin, incluyendo la opcin de no ejecucin del proyecto. Se
identificar la alternativa ms favorable para el medio ambiente;
el anlisis de las relaciones entre los costos econmicos y efectos ambientales de cada alternativa;
la caracterstica y duracin de todos los efectos estimados sobre el ambiente, la salud y la calidad de vida
de la poblacin;
el plan de prevencin, mitigacin y correccin de los impactos negativos, incluyendo la descripcin
detallada de mtodos y tcnicas a utilizar, as como sus alternativas;
la caracterizacin del ambiente donde se desarrollar la obra o actividad, para lo cual debe considerarse y,
en caso necesario, determinar la lnea base de factores ambientales que pueden ser afectados por los
impactos que el proyecto de obra o actividad causan;
las exigencias previstas para asegurar la perdurabilidad del uso de los recursos naturales directa o
indirectamente implicados e interrelacionados y la conservacin del medio ambiente conforme a los
objetivos, principios y disposiciones establecidos en la Resolucin 77/99 del CITMA. (Reglamento del
proceso de evaluacin de impacto ambiental);
la descripcin cualitativa y cuantitativa de los recursos naturales y otras materias primas a utilizar, as
como de los efluentes y emisiones estimadas: lquidas, gaseosas, slidas, combinaciones de stas o
radiaciones, que habrn de ser vertidas al ambiente durante su construccin y funcionamiento;
las tecnologas a emplear y el grado en que stas contemplan la aplicacin de prcticas de produccin
limpia incluyendo la reduccin y aprovechamiento seguro de residuales, as como la descripcin detallada
del flujo de produccin. Deben incluirse valoraciones sobre el cumplimiento de las disposiciones sobre la
importacin o transferencia de tecnologas nominales y no nominales;
la descripcin detallada de las fuentes de energa a utilizar y el consumo energtico previsto durante su
funcionamiento;
la programacin detallada para la vigilancia ambiental o monitoreo de las variables a controlar durante su
funcionamiento; incluyendo las variables sociales;
la certificacin de los resultados de la caracterizacin de los parmetros ambientales, los que sern
realizados por entidades acreditadas por las autoridades competentes;
la informacin y evaluacin sobre la posibilidad de afectar significativamente el ambiente de cualquier zona
localizada fuera del rea del proyecto y en aquellos casos en que procediere, fuera del territorio nacional;
la descripcin de planes de contingencia y evaluacin de riesgo;
las medidas previstas, cuando proceda, para el cierre definitivo de la obra, actividad o proyecto;
el resultado de las consultas a las autoridades locales y a la poblacin, conforme al procedimiento que se
establezca al efecto;
el cumplimiento de cualquier otro requisito que se estime pertinente establecer;
el grado de incertidumbre de los impactos identificados y medidas derivadas propuestas en cada una de
las alternativas analizadas.
3. ETAPAS DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES


La mayora de las metodologas existentes se refieren a impactos ambientales especficos y ninguna de

ellas se encuentra totalmente desarrollada, es decir han sido concebidas para proyectos determinados. Es
por ello la necesidad de trabajo en equipos multidisciplinarios bajo la direccin de un jefe de proyecto.
En el presente compendio se sugiere una metodologa basada en la utilizacin de un modelo de Estudio de
Impacto Ambiental (EsIA) apoyado en el mtodo de las matrices causa efecto, utilizando indistintamente la
matriz de Leopold, los parmetros ambientales del Sistema Batelle - Columbus.
Una vez tomada la decisin de realizar la EIA de un proyecto o actividad, acorde con los procedimientos
administrativos legales de la Organizacin establecidos Conesa (1995) propone doce etapas por la que
pasa el procedimiento general de su elaboracin y desarrollo.
LAS ETAPAS DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES (EIA) SON LAS SIGUIENTES:

1. Anlisis del proyecto y sus alternativas.
2. Definicin del entorno del proyecto y descripcin y estudio del mismo.
3. Previsiones de los efectos que el proyecto generar sobre el medio.
4. Identificacin de las acciones del proyecto potencialmente impactantes.
5. Identificacin de los factores del medio potencialmente impactado.
6. Identificacin de relaciones causa-efecto entre acciones del proyecto y factores del medio.
7. Prediccin de la magnitud del impacto sobre cada factor.
8. Valoracin cuantitativa del impacto ambiental.
9. Definicin de las medidas correctoras.
10. Proceso de participacin pblica
11. Emisin del informe final.
12. Decisin del rgano competente.
Las seis primeras fases corresponden a la valoracin cualitativa (en especial la segunda mitad). Las fases
7, 8 y 9 corresponden a la valoracin cuantitativa. Las nueves primeras fases corresponden al EsIA
concretamente dicho. La fase 12 corresponde a la autoridad responsable de la Organizacin (a otro nivel
entindase el CITMA). Pero resulta de singular importancia la etapa 10 de participacin pblica. La
realizacin de las 12 etapas se denomina Evaluacin de Impacto Ambiental Detallada, si excluimos las
fases 7, 8 y 9 estamos en presencia de una Evaluacin de Impacto Ambiental Simplificada.
ETAPA 1: ANLISIS DEL PROYECTO Y SUS ALTERNATIVAS.

La descripcin del proyecto tendr al menos:
Descripcin integral del propsito del proyecto de obra o actividad, incluyendo las facilidades temporales
que se hubieran considerado y la previsin de sus aspectos ambientales;
Descripcin y evaluacin de los distintos proyectos alternativos factibles y sus efectos sobre el ambiente,
la salud humana y la calidad de vida de la poblacin, incluyendo la opcin de no ejecucin del proyecto. Se
identificar la alternativa ms favorable para el medio ambiente. Anlisis de las relaciones entre los costos
econmicos y efectos ambientales de cada alternativa;
Exigencias previstas para asegurar la perdurabilidad del uso de los recursos naturales directa o
indirectamente implicados e interrelacionados y la conservacin del medio ambiente conforme a los
objetivos, principios y disposiciones establecidos en la Resolucin 77/99 del CITMA;
Descripcin cualitativa y cuantitativa de los recursos naturales y otras materias primas a utilizar, as como
de los efluentes y emisiones estimadas: lquidas, gaseosas, slidas, combinaciones de stas o radiaciones,
que habrn de ser vertidas al ambiente durante su construccin y funcionamiento;
Tecnologas a emplear y el grado en que stas contemplan la aplicacin de prcticas de produccin limpia
incluyendo la reduccin y aprovechamiento seguro de residuales, as como la descripcin detallada del flujo
de produccin. Deben incluirse valoraciones sobre el cumplimiento de las disposiciones sobre la importacin
o transferencia de tecnologas nominales y no nominales;
Descripcin detallada de las fuentes de energa a utilizar y el consumo energtico previsto durante su
funcionamiento;
Grado de incertidumbre de los impactos identificados y medidas derivadas propuestas en cada una de las
alternativas analizadas.
Informacin y evaluacin sobre la posibilidad de afectar significativamente el ambiente de cualquier zona
localizada fuera del rea del proyecto y en aquellos casos en que procediere, fuera del territorio nacional;


Deber incluirse tambin un pequeo historial de la entidad promotora del proyecto, en la que se sealarn
las actividades a las que se dedica, as como las razones por las cuales se realizar el proyecto.
Es conveniente incluir cartografa detallada de la localizacin del proyecto, y en su caso de poblaciones
cercanas, vas y medios de comunicacin y otros parmetros de inters.
Todas estas descripciones estarn en funcin de la profundidad del estudio en cuestin y el tipo de proyecto
cuyos impactos se estn analizando. Obviamente, se comprobar el cumplimiento, por parte del proyecto,
cuyos impactos se estn analizando. Obviamente, se comprobar el cumplimiento, por parte del proyecto,
de la legislacin medioambiental vigente.
ETAPA 2: DEFINICIN DEL ENTORNO DEL PROYECTO Y DESCRIPCIN Y ESTUDIO DEL MISMO.
Es la fase de bsqueda de informacin y diagnostico, consistente en la recogida de la informacin necesaria
y suficiente para comprender el funcionamiento del medio sin proyecto, las causas histricas que lo ha
producido y la evolucin previsible si no se acta.
Para la bsqueda de informacin es necesario la consulta a instituciones y organismos de la Administracin
En esta etapa, ms que delimitar un mbito geogrfico para el estudio, se debe establecer el rea de
influencia para cada factor estudiado.
Caracterizacin del ambiente donde se desarrollar la obra o actividad, para lo cual debe considerarse y, en
caso necesario, determinar la lnea base de factores ambientales que pueden ser afectados por los
impactos que el proyecto de obra o actividad causan.
En este punto deben tocarse tres aspectos fundamentales que son: La historia de las transformaciones
ambientales del territorio, la descripcin de la Lnea Base Ambiental (inventario ambiental y descripcin de
las alteraciones ecolgicas o ambientales claves) y la valoracin del estado actual del medio ambiente.
La historia de las transformaciones ambientales se elabora a partir de numerosas informaciones que
permite determinar la dinmica de los cambios de los componentes del medio, en el espacio y en el tiempo
producto de la actividad del hombre.
Esta situacin conlleva la idea prioritaria de concebir un inventario de aquella informacin que sea lo ms
representativa posible del territorio afectado.
Aqu se obtiene una descripcin detallada (Lnea Base) del rea de influencia de un proyecto o actividad, en
forma previa a su definicin. Los estudios de Lnea Base son fundamentales para establecer el estado inicial
sin proyecto que da la partida al seguimiento. Los factores ambientales a evaluar en la Lnea Base se
representan la figura N 2.
Algunos autores utilizan o agregan otros factores ambientales en la descripcin de la Lnea Base, esto esta
fundamentado en la necesidad que tienen determinados colectivos de investigadores de resaltar
determinados impactos. Si hacemos un anlisis de estos otros factores llegamos a la conclusin que lo que
han hecho es dividir o diversificar algn o algunos de los factores ambientales sealados anteriormente.
Igualmente se omite el anlisis de algn factores, determinado por varias causa, entre ellos: que el proyecto
no la afecte, que el factor este tan afectado que no merita su descripcin para ese proyecto, etc.. Todo esto
esta en dependencia de la experiencia y composicin del colectivo.
ETAPA 3: PREVISIONES DE LOS EFECTOS QUE EL PROYECTO GENERAR SOBRE EL MEDIO.

Es la primera aproximacin al estudio de las acciones y efectos, sin entrar en detalles. Previsiones
preliminares de los efectos que el proyecto generar sobre el medio (identificacin de impacto - causa efecto). Anlisis de alternativas tcnicamente viables y justificacin de la solucin adoptada.
En este punto desarrollaremos una primera aproximacin al estudio de acciones y efectos, sin entrar en
detalles, de manera que, gracias a esta primera visin de los efectos que se producirn sobre el medio,
nosotros podemos prever, de manera inicial, qu consecuencias acarrearn las acciones emprendidas para
la consecucin del proyecto, sobre los parmetros medioambientales, as como vislumbrar aquellos factores
que sern los ms afectados.
Comenzaremos analizando las acciones que debido a la ejecucin del proyecto van actuar sobre el medio,
elaborando un listado de las mismas y, a continuacin, actuaremos de manera similar con los factores del
medio que pueden ser afectados.
Como es lgico, cada entorno y cada proyecto tendrn sus factores medioambientales y sus acciones
especficas, de manera que no se puede confeccionar una lista de acciones y factores de forma general,


aunque si hay parmetros que aparecen repetitivamente en la mayor parte de los casos es por ello que
Conesa (1995) ase una relacin de ellos.
Para la identificacin de impactos se puede utilizar las listas de revisin siguientes:
Leopold,
Batelle - Columbus,
Organizacin Mundial de la Salud (OMS),
PNUMA
Banco Mundial (BM),
Etc..
Las listas de chequeo o revisin solo se utilizan par identificar impactos no sirve para la evaluar y ponderar
impactos.
Ventajas:
Permiten contemplar todo el conjunto de efectos en forma sistemtica.
Limitaciones:
Son generales e incompletas.
No muestran interrelacin entre los impactos.
Puede ocurrir que un mismo impacto se enuncie de varias maneras.
La identificacin de los efectos es cualitativa y no recoge la posibilidad de que ocurra el impacto definitivo.
En los Anexos N 1, 2 y 3 se representan las Cconsideraciones del Banco Mundial, los Parmetros
Ambientales del Mtodo Batelle - Columbus y la Lista de chequeo ambiental considerado por el PNUMA
para los proyectos industriales, que pueden servir de mucha ayuda, para evaluadores de poca experiencia,
en la identificacin de los impactos ambientales y de los factores ambientales impactados.
ETAPA 4: IDENTIFICACIN DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO POTENCIALMENTE IMPACTANTE.

De entre las muchas acciones susceptibles a producir impactos, se establecern dos relaciones definitivas,
una para cada periodo de inters considerando, es decir, acciones susceptibles a producir impactos durante
la fase de construccin y acciones que pueden causar impactos durante la fase de operacin o explotacin
del proyectos (pueden existir dos fase ms, una fase previa de investigacin y otra fase post operatoria
cierre y abandono).
Para la identificacin de acciones, se deben diferenciar los elementos del proyecto de manera estructurada,
atendiendo entre otros a los siguientes aspectos:
Acciones que modifican el uso del suelo:
a. Por nuevas ocupaciones.
b. Por desplazamiento de la poblacin.
Acciones que implican emisin de contaminantes:
a. A la atmsfera.
b. Al agua.
c. Al mar.
d. Al suelo.
e. En forma de residuos slidos.
Acciones derivadas del almacenamiento de residuos:
a. Dentro del ncleo de la actividad.
b. Transporte.
c. Vertedero.
d. Almacenes especiales.
Acciones que implican sobreexplotacin de recursos:
a. Materias primas.
b. Consumos energticos.
c. Consumo de agua.
d. Agropecuarios.
e. Faunsticos.
Acciones que actan sobre el medio bitico:
a. Emigracin.
b. Disminucin.
c. Aniquilacin.


Acciones quedan lugar al deterioro del paisaje:

a. Topografa y suelo.
b. Vegetacin.
c. Agua.
d. Naturalidad.
e. Singularidad.
Acciones que repercuten sobre la infraestructura.
Acciones que modifican el entorno social, econmico y cultural.
Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa medioambiental vigente.
Existen diversos medios para la identificacin de las acciones, entre los cuales podemos encontrar
cuestionarios especficos para cada tipo de proyecto, las consultas a paneles de expertos, escenarios
comparados, grficos de interaccin causa efecto, etc.. Conesa (1995) brinda una relacin de acciones
susceptibles a provocar impactos, en proyectos concretos.
El nmero de acciones podr verse aumentado o reducido en aquellos proyectos especficos en los que la
lista de acciones resulte demasiado escueta o excesivamente detallada, respectivamente.
ETAPA 5: IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES DEL MEDIO POTENCIALMENTE IMPACTADO.

El medio tendr una mayor o menor capacidad de acogida del proyecto y que de alguna manera evaluamos,
estudiando los efectos que sobre los principales factores ambientales causan las acciones identificadas de
acuerdo con el apartado anterior.
En esta fase llevaremos a cabo la identificacin de los factores ambientales con la finalidad de detectar
aquellos aspectos del medio ambiente cuyos cambios motivados por las distintas acciones del proyecto en
sus sucesivas fases (investigacin, construccin, operacin y abandono, segn corresponda), suponga
modificaciones positivas o negativas de la calidad ambiental del mismo.
Para su definicin, deben aplicarse los siguientes criterios:
Ser representativos del entorno afectado, y por tanto del impacto total producido por la ejecucin de la
obra o proyecto, sobre el medio ambiente.
Ser relevante, es decir, portadores de informacin significativa sobre la magnitud e importancia del
impacto.
Ser excluyente, es decir, sin solapamiento ni redundancias.
De fcil identificacin tanto en su concepto como en su apreciacin sobre informacin estadstica,
cartogrfica o trabajos de campo.
De fcil cuantificacin, dentro de lo posible, ya que muchos de ellos sern intangibles y habr que recurrir
a modelos de cuantificacin especficos.
Para la identificacin de los factores ambientales usaremos los mismos instrumentos que citaban para
detectar las acciones del proyectos causa del impacto y para la determinacin de los mismos se ha tenido
idnticos criterios (las consultas a paneles de expertos, escenarios comparados, grficos de interaccin
causa efecto, etc.)
Conesa (1995) brinda una relacin de los posibles factores del medio susceptibles de ser impactados, es
conveniente conocer su estado de conservacin actual, antes de acometer el proyecto, o sea la calidad
ambiental del entorno que puede verse alterado.
ETAPA 6: IDENTIFICACIN DE RELACIONES CAUSA-EFECTO ENTRE ACCIONES DEL PROYECTO Y

FACTORES DEL MEDIO.
A partir de la caracterizacin del medio ambiente se identifican los impactos que generar el proyecto sobre
cada uno de los componentes del medio ambiente (fsicos, biticos, socioeconmicos y culturales). Se
deben considerar los impactos directos, indirectos o inducidos sobre los componentes del medio. Se
debern destacar los efectos ambientales adversos inevitables.
En esta fase se debe comenzar la formulacin de la matriz de identificacin y descripcin de los impactos
ambientales.
ETAPA 7: PREDICCIN DE LA MAGNITUD DEL IMPACTO SOBRE CADA FACTOR.

Identificacin y valoracin de los impactos, tanto en la solucin propuesta como sus alternativas.


Identificacin de los impactos residuales.

En esta fase debe quedar conformada la matriz de identificacin y descripcin de los impactos ambientales
en su totalidad.
ETAPA 8: VALORACIN CUANTITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL.

Valoracin cuantitativa del impacto ambiental, incluyendo transformacin de medidas de impactos en
unidades inconmensurables a valores conmensurables de calidad ambiental, y suma ponderada de ellos
para obtener el impacto ambiental total.
La magnitud y valoracin de los impactos se realiza por medio de:
Modelos y
Matrices
Se proceder a evaluar los impactos identificados, por medio de matrices, de acuerdo con los criterios de:
carcter, magnitud, significado, grado de certidumbre, plazo en que aparece, duracin, extensin,
reversibilidad, tipo, etc.
Ventajas de las matrices
No exigen grandes tratamiento matemtico.
Son tiles para identificar todos los impactos posibles.
Dan una visin de conjunto de los efectos del proyecto en el medio ambiente y su importancia.
Pueden observarse los efectos de la evolucin del medio ambiente "con" y "sin" proyecto.
Pueden observarse los efectos "con" y "sin" medidas correctoras.
Puede hacer una matriz para cada una de las fases de construccin, funcionamiento y abandono.
Puede hacerse una para los efectos a corto y otra para mediano y largo plazo..
Permite gran margen de maniobra para los usuarios
Limitaciones de las matrices
No es sistemtico y deja la evaluacin de los parmetros a la estimacin y buen criterio del equipo.
No establece principio de exclusin por lo que hay que tener cuidado de no contar dos veces un mismo
impacto.
No clasifica factores segn efectos finales (corto o largo plazo).
Los detalles de cmo se elabora un tipo de matriz de identificacin y evaluacin de impactos ambientales se
puede obtener en trabajo del autor "Identificacin, Descripcin y Evaluacin de Impacto Ambiental.
Definicin de las medidas correctoras.
Prevenir, paliar o corregir el impacto ambiental significa introducir medidas preventivas y/o correctoras en la
actuacin con el fin de:
Explotar en mayor medida las oportunidades que brinda el medio en aras al mejor logro ambiental del
proyecto o actividad.
Anular, atenuar, evitar, corregir o compensar los efectos negativos que las acciones derivadas del proyecto
producen sobre el medio ambiente, en el entorno de aquellas.
Incrementar, mejorar y potenciar los efectos positivos que puedan existir.
Plan de prevencin, mitigacin y correccin de los impactos negativos, incluyendo la descripcin detallada
de mtodos y tcnicas a utilizar, as como sus alternativas. Programacin detallada para la vigilancia
ambiental o monitoreo de las variables a controlar durante su funcionamiento; incluyendo las variables
sociales. Descripcin de planes de contingencia y evaluacin de riesgo. Medidas previstas, cuando proceda,
para el cierre definitivo de la obra, actividad o proyecto.
Hay que establecer de medidas preventivas, correctoras y de mitigacin, incluyendo los impactos
residuales. Programa de vigilancia ambiental (planes de monitoreo). Plan de monitoreo durante la
investigacin, construccin, la operacin y el cierre definitivo.
Las medidas preventivas conforman el grupo de medidas tomadas en la fase de localizacin y diseos del
proyecto y estn encaminadas a prevenir y disminuir la frecuencia y magnitud de las influencias negativas
que tiene un proyecto sobre el medio ambiente. Esta disminucin se consigue imitando la intensidad de
accin que lo provoca, por ejemplo los procesos de depuracin.
ETAPA 9: MEDIDAS CORRECTORAS Y DE MITIGACIN:


Identificados los impactos corresponde considerar las medidas correctoras que mitiguen los efectos
derivados de la actividad contemplada, teniendo en cuenta, que dichas medidas no tengan a su vez
repercusiones negativas en el entorno. Hay que tener en cuenta que gran parte de la eficacia de estas
medidas depende de la aplicacin simultnea con la ejecucin de la obra o inmediatamente al finalizar.
Se entienden por impactos residuales, aquellos que persisten despus de la aplicacin de las medidas
correctoras, en forma total o parcial. Es importante tener en cuenta que los mismos nos indicarn el impacto
final de un determinado proyecto, por lo cual debern tenerse en cuenta en el plan de monitoreo. Tambin
es necesario considerar que la aplicacin de determinadas medidas correctoras pueden suponer impactos
adicionales que deben ser igualmente considerados.
El plan de monitoreo tiene como funcin, comprobar que las medidas correctoras y preventivas
contenidas en el estudio de impacto ambiental han sido tomadas. Este plan debe cumplir los siguientes
objetivos:
Comprobar la cuanta de los impactos cuya prediccin resulta difcil permitiendo de esta forma la
introduccin de nuevas medidas correctoras si fuese necesario.
Servir de fuente de datos para mejorar el contenido de futuros estudios de impacto ambiental que permite
determinar hasta que punto las predicciones realizadas son correctas.
Detectar desviaciones no previstas en el estudio de impacto ambiental.
ETAPA 10: PROCESO DE PARTICIPACIN PBLICA

Aceptacin social del proyecto. Resultado de las consultas a las autoridades locales y a la poblacin,
conforme al procedimiento que se establezca al efecto.
Estas medidas son de obligatorio cumplimiento en la realizacin de los estudios de impacto, ya que la
poblacin es la principal afectada y la mejor conocedora del ambiente local.
Objetivos generales
Estimular y regular la participacin conciente, activa e informada de la poblacin en las decisiones
respectivas al medio ambiente.
Potenciar la responsabilidad del sujeto social en la gestin racional y eficiente del medio ambiente.
Desarrollar en la poblacin, a travs de su participacin sistemtica en las Consultas Publicas, un proceso
educativo no formal.
Incorporar la sabidura popular al conocimiento cientfico y especializado a travs de un proceso interactivo
de comunicacin.
Objetivos especficos
Informar detalladamente a todos los actores sociales involucrados las caractersticas y los posibles
impactos de cualquier proyecto de obra o actividad con incidencia en el medio ambiente.
Consultar la opinin de todos los actores sociales involucrados en cualquier proyecto de obra o actividad
con incidencias en el medio ambiente.
Recopilar todos las opiniones y sugerencias expresado por los consultados.
Evaluar los resultados de la consulta pblica, antes de decidir la ejecucin de una obra o del otorgamiento
de una Licencia ambiental.
Integrar los resultados de consulta pblica en cada una de las alternativas para la ejecucin de cualquier
proyecto de obra o actividad modificando los aspectos que as lo requieran.
En el Anexo N 4 se muestra un ejemplo de metodologa para la realizacin de una consulta a la poblacin.
Las observaciones y preocupaciones que aparezcan en las consultas con la poblacin y las autoridades
locales sern tenidas en cuenta, siempre que las mismas sean razonables, como recomendaciones en las
licencias ambientales que se concedan par realizar una inversin.
ETAPA 11: EMISIN DEL INFORME FINAL.

Hay una serie de caractersticas generales que deben cumplir los informes para satisfacer su objetivo
principal, que es sino que el publico en general y la Administracin de la Organizacin en particular, puedan
juzgar y decidir sobre la admisibilidad ambiental del proyecto. Aparte de calidad tcnica, debe de ser
comprensible, de fcil lectura, completo y a la vez sencillo y simple, estructurado, progresivo en la
presentacin del problema, resaltando los aspectos transcendentes y separando los tratamientos subjetivos
o de juicios de valor.


En general, y aunque no deben establecerse ndices rgidos, a continuacin se expone una sugerencia:
Resumen ejecutivo.
Marco Legal (legislacin aplicable y grado de cumplimiento).
Descripcin del proyecto.
Lnea base ambiental.
Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientales.
Medidas preventivas, correctoras y de mitigacin.
Identificacin de los impactos residuales.
Plan de monitoreo durante la construccin, la operacin y el cierre definitivo.
Resultados de las consultas con las autoridades locales y la poblacin.
Conclusiones y recomendaciones.
El Resumen ejecutivo debe contener:
Datos de la entidad que realiz el EIA.
Nombre, grado cientfico y centro de trabajo de los especialistas que participaron en el estudio,
especificando la parte que realizo cada uno.
Titulo y promotor del proyecto de obra o proyecto o actividad, haciendo referencia, adems, a otras
entidades con inters vinculado al proyecto.
Caracterizacin general del proyecto, ventajas y desventajas, antecedentes de su ejecucin en Cuba y
otras regiones.
Localizacin geogrfica y administrativa del proyecto de obra o actividad.
Definicin del rea de impacto del proyecto, teniendo en cuenta la magnitud y el alcance de los impactos.
Actores sociales involucrados en el proyecto, definicin de los actores sociales claves.
Posibles impactos directos, indirectos y residuales, efectos positivos y negativos, afectaciones reversibles
e irreversibles.
Plan de prevencin de impactos negativos, incluyendo las acciones y medidas preventivas para atenuar o
eliminar los efectos adversos y el presupuesto econmico para este fin.
Propuestas de alternativas tecnolgicas y constructivas para el proyecto y sus respectivas caractersticas,
incluyendo las variantes de no ejecucin y abandono.
Resultado de la consulta publica si procede.
Expertos consultados para la realizacin del estudio (Nombre, grado cientfico e institucin a la que
pertenece).
Tcnicas de investigacin empleadas en cada parte del estudio, documentos utilizados y bibliografa
actualizada.
Aval del Director o Gerente General de la entidad que realizo el EIA.
El contenido de los restantes puntos es obvio y ha sido detallada de una forma u otra ya en este capitulo.
ETAPA 12: DECISIN DEL RGANO COMPETENTE.

La administracin de la Organizacin evaluar la informacin contenida en EIA, a fin de aprobar o no la
ejecucin de la etapa siguiente del proyecto, en caso positivo el titular de la obra o proyecto incluir en el
proyecto aquellas recomendaciones echas por la EIA.
En caso que la EIA forme parte de una Solicitud de Licencia Ambiental el CITMA evaluar misma, a fin de
adoptar alguna de las decisiones siguientes:
Aceptar con requerimiento de presentar Estudio de Impacto Ambiental
Aceptar sin requerimiento de presentar Estudio de Impacto Ambiental
No aceptar la solicitud de licencia ambiental.
En el caso de requerirse un Estudio de Impacto Ambiental, la Autoridad Responsable impartir las
indicaciones pertinentes al titular del proyecto de obra o actividad instruyndolo acerca de los lineamientos o
metodologas vigentes, enfatizando en los problemas de mayor importancia en los que debe ahondar el
estudio. El Estudio de Impacto Ambiental ser contratado por el titular del proyecto a entidades
debidamente acreditadas ante el CITMA.
Durante el proceso de anlisis de la documentacin presentada para el Proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental, la Autoridad Responsable tomar en cuenta los criterios e indicaciones de los Organismos de la
Administracin Central del Estado encargados de dirigir, ejecutar y controlar la poltica del Estado y del
Gobierno con respecto a la explotacin de recursos naturales, cuyo uso est previsto en la ejecucin de la
10


obra o actividad. Se realizaran consultas a cuantos otros organismos u rganos se requieran a los fines de
adoptar una decisin.
La Autoridad Responsable, una vez concluido el proceso de anlisis de la documentacin presentada para
tramitar la Licencia Ambiental, podr adoptar una de las decisiones siguientes:
disponer la aprobacin del proyecto de obra o actividad correspondiente, emitiendo la Licencia Ambiental,
en la que se establecern cuantas condiciones se requieran para garantizar el cumplimiento de los objetivos
de la Evaluacin de Impacto Ambiental;
solicitar informacin adicional al titular del proyecto de obra o actividad, condicionando a su entrega
satisfactoria la continuacin de Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.
rechazar el Estudio de Impacto Ambiental realizado, en atencin a alguna de las causas siguientes:
a. considerar incompletos inadecuados los procedimientos para elaborar el Estudio de Impacto
Ambiental aplicados por la entidad ejecutora y los resultados obtenidos;
b. requerir el proyecto de obra o actividad la inclusin de modificaciones tecnolgicas que tengan como fin
mitigar determinados impactos ambientales negativos, condicionando a esa inclusin la posible aprobacin
posterior del Estudio.
Denegar la Licencia Ambiental por resultar manifiestos los impactos negativos o existir alternativas menos
negativas que el proyecto presentado.
En todos los casos la decisin de la Autoridad Responsable se expresar en documento fundamentado
donde se expondrn, pormenorizadamente, las razones de la decisin adoptada.
4. DESCRIPCIN DE LA LNEA BASE

Los estudios de lnea de base describen el estado de un ambiente, y tienen alcance multidisciplinario.
Abarcan diversas disciplinas, tales como la hidrologa, la biologa, la qumica, la hidrogeologa y la ingeniera
civil, la estadstica, la economa y la sociologa. El producto final de las actividades de lnea de base es de
naturaleza muy prctica.
Los estudios de lnea de base no constituyen una actividad acadmica que abarca todos los aspectos
posibles. El lapso durante el cual se deben adquirir o generar y analizar los datos, normalmente es
demasiado breve como para realizar una investigacin rigurosa; adems, el alcance de los estudios es
demasiado amplio. Se basan en ciencia documentada y, cuando corresponde, recurren a estudios
acadmicos, informes de empresas, documentos del gobierno y cualquier otra fuente disponible de
informacin al respecto.
Los aspectos a investigar en cada factor ambiental (segn Fig. N. 2) se describe a continuacin.
I. MEDIO FSICO O NATURAL. CARACTERIZACIN DEL MEDIO INERTE.

A. geologa
Litologa, estructura, historia geolgica, caractersticas geotcnicas y depsito de minerales.
Procesos y desechos (degradacin, suelo, residuos slidos recurso minero, energa, agua.)
Erosin y sedimentacin.
Deslizamientos y su papel en la estabilidad del terreno, tipos.
Humedales, terrenos pantanoso (costas, mareas), ambientes costeros (playas), riesgos costeros
(huracanes).
Recuperacin de reas degradadas (erosin, depsito de sedimentos, deslizamientos, subsidencias y
colapsos del suelo, escurrimiento superficial, movimiento de aguas subterrneas.
Gestin ambiental (integracin de la gestin ambiental, mapas geodinmicos).
B. Geomorfologa
Relieve, incluyendo el anlisis de pendientes segn rangos y su distribucin porcentual.
Unidades geomorfolgicas y balance geomorfodinmico.
Caractersticas hidrogeolgicas.
11


En caso que el proyecto afecte un territorio crsico se debe realizar un estudio especial sobre la estructura y
funcionamiento de los sistemas y acuferos crsicos presentes y su dinmica.
C. Ssmica
Para todo tipo de obras:
Caracterizacin de la sismicidad de la regin
Caracterizacin del peligro ssmico del rea en trminos de intensidad y aceleracin del terreno
Evaluacin de peligros geotcnicos potenciales
Para obras que por su complejidad la caracterizacin de la lnea base lo recomiende, ser necesario
adems:
Caracterizacin sismotectnica de la regin de emplazamiento
Caracterizacin peligro ssmico puntual en trminos de intensidad y aceleracin del terreno
Determinacin de la respuesta dinmica del terreno
Para aquellas obras existentes en las que se realice alguna remodelacin que implique cambios
estructurales o caracterizacin de la lnea base lo recomiende, ser necesario adems:
Caracterizacin peligro ssmico puntual en trminos de intensidad y aceleracin del terreno
Determinacin de la respuesta dinmica del terreno
Mediciones instrumentales de la respuesta dinmica de la instalacin antes y despus de la reconstruccin
o remodelacin para el ajuste del proyecto.
D. Suelo
Caracterizacin de los suelos y su clasificacin.
Estructura y composicin qumica, fsica y biolgica.
Descripcin del perfil del suelo.
Potencialidades de explotacin.
Usos potenciales
a. factores formadores del suelo (pasivos: geomorfolgicos: hidrolgica, rgimen hdrico, accin del agua,
activos: clima, vegetacin).
Procesos:
b. Meteorizacin: geolgicos (clima), mecnicos, cambios de temperatura.
c. Qumicos: aguas (saladas, cidas y reactivas).
d. Orgnicos: Descomposicin de seres vivos (flora y fauna).
Cualidades a evaluar:
e. Textura, estructura, pedregosidad, caractersticas hdricas, consolidacin del suelo, resistencia al
cortante, caractersticas qumicas del suelo (contenido de materia orgnica, pH, disponibilidad de elementos
nutrientes de las plantas, contenido de carbonato calcio.
Cartografas y propensin del suelo(hacer mapas temticos(SURFER)
Anlisis estadstico de la informacin (MUTUAR, MICROSTA)
Utilizar las 7 tcnicas tradicionales para el muestreo de suelos para realizar la investigacin y determinar la
contaminacin (hacer ensayos fsicos, qumicos y mecnicos):
a. Determinar espesor (barrenar para clasificar los contactos)
b. Determinar porosidad y lmite plstico (anlisis de suelo)
c. Determinar la composicin qumica (cantidad y composicin de nutrientes, la salinidad)
Focos de contaminacin:
a. Alteracin por erosin, solidificacin, drenaje y variacin, cambio de uso.
Consecuencias (deterioro del paisaje, prdida del valor)
E. Clima
Descripcin de las condiciones climticas de la regin tomando como base una serie climtica no menor
de 30 aos, que incluya mximos, mnimos y medios y su distribucin espacial temporal donde se analice:
temperatura del aire, precipitaciones (frecuencias, das con lluvia, intensidad de duracin y distribucin),
humedad relativa, evaporacin, insolacin, radiacin solar, evapotranspiracin y vientos (direccin
preponderante), etc.
Frecuencia de ocurrencia e intensidad de tornados, huracanes y tormentas severas.
12


Confort.
Factores modificadores del clima.
Posibles relaciones entre el clima, calidad del aire y la influencia del proyecto.
Esta informacin solo es aceptada la suministrada por el Instituto de Meteorologa de Cuba.
F. Aire
Descripcin de la calidad del aire. Concentraciones de los principales contaminantes.
Inventario de las fuentes contaminantes gaseosas, lquidas o de aporte de sedimentos incluyendo los
malos olores.
Relacin entre las condiciones meteorolgicas y la calidad del aire en la zona de influencia del proyecto.
Presencia de capas de inversin.
Contaminacin por ruidos.
Contaminantes de la atmsfera segn su naturaleza:
Formas de energa: ionizantes (reacciones en la atmsfera y sustancias radioactivas) y ruido.
Sustancias qumicas: contaminantes primarios (sustancias vertidas a la atmsfera de los focos
contaminantes). Ej.:aerosoles, gases e hidrocarburos.
Metales pesados (Pb, Cu, Ni).
Naturales: incendios forestales, descomposicin orgnica.
Antropognicos: artificiales, flujos fijos industriales y domsticos, fuentes
Mviles (automviles, aeronaves, buques)
Fuentes compuestas: aglomerados industriales y reas urbanas.
G. Agua
Disponibilidad, manejo territorial del recurso y la calidad del servicio a la poblacin.
Inventario y caracterizacin de las fuentes de las fuentes de abasto ubicadas dentro del rea de influencia.
Posibles afectaciones a los sistemas de drenaje natural y artificial.
Superficiales: Inventario y caracterizacin hidrolgica incluyendo calidad de las masas cercanas o que
pudieran ser afectadas por el proyecto.
Subterrneas: Inventario y caracterizacin del os acuferos de las zonas que pudieron ser afectados en
relacin con la extraccin y recarga.
Calidad del agua: Determinacin de la calidad de las aguas superficiales y subterrneas.
Ubicacin de las fuentes contaminadas y su caracterizacin.
Operaciones que afectan la calidad del agua:
reduciendo la estabilidad ecolgica (por aumento del flujo de energa, explotacin de recursos adyacentes,
explotacin de terrenos adyacentes, reduccin de la estructura, explotacin del recurso)
promoviendo la estabilidad ecolgica (fotosntesis y aireacin)
gestin orientada a la conservacin.
Parmetros significativos para valorar la calidad del agua segn la OMS:
Fsico: turbidez, color, olor, sabor, temperatura, conductividad trmica, pH.
Qumicos: sustancias presentes naturales y artificiales, sustancias de carcter estable, inestables y
ligeramente estable, sustancias presentes en grandes cantidades (iones disueltos), pequeas cantidades
(iones, fenoles O2 y la DQO) .
Parmetros a determinar en un estudio de impacto para el agua:
oxigeno disuelto (dbo).
slidos disueltos y sustancias en suspensin.
compuestos de nitrgeno, potasio, azufre, cloro.
ph.
dureza (carsica y magnesica).
turbidez.
elementos txicos.
elementos patgenos.
H. Mar
Caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de las aguas costeras y marinas, corrientes marinas,
direccin y velocidad,
Mareas, frecuencia, altura, duracin y lugar hasta donde penetran en los ros.
Batimetra.
13


Calidad del agua costeras y marinas.

Caracterizacin de la biota marina.
Ubicacin del las fuente contaminantes y caracterizacin de las mismas.
Ecosistemas marinos:
Litoral:
a. rocoso,
b. arenosos,
c. sistemas estuarinos (lagunas costeras, bahas y desembocadura de ros)
Arrecifes coralinos (manglares)
Factores principales que afectan los arrecifes coralinos:
Sobrepesca
Sedimentacin
Enriquecimiento de nutrientes
Actividades que afectan los ecosistemas marinos costeros del Caribe:
Turismo y urbanizacin
Pesquera
Actividad minera
Actividad forestal
Agricultura
Maricultivo (acuicultura)
Construcciones portuarias
Represamiento de ros
II. CARACTERIZACIN DEL MEDIO BITICO.

I. Vegetacin y recursos forestales
Determinacin, caracterizacin y mapeos de los tipos de vegetacin y formaciones vegetales terrestres,
acuticas y marinas caractersticas de la regin. Grado de conservacin.
Sealar si existen especies raras, endmicas o en peligro de extincin, de valor comercial y susceptible de
aprovechamiento.
Anlisis de la biomasa y productividad de las especies dominantes.
Presencia de ecosistemas frgiles o de alta vulnerabilidad.
Anlisis dasomtricos y sobre lotes y rodales de las poblaciones de especies forestales.
Tala ilcita.
J. Fauna
Inventario y distribucin de la fauna terrestre, acutica y marina caractersticas de la regin.
Estado y grado de conservacin de las especies.
Localizacin de los sitios trficos de importancia para las especies.
Sealar si existen especies raras, endmicas o en peligro de extincin, de valor comercial, deportivo
ornamental.
Asociacin del hbitat de la fauna con determinados ecosistemas.
Migraciones o movimiento de las especies de importancia.
Potencial de recursos (pesqueras domsticos o silvestres), problemas de casera furtiva.
Caza o pesca ilcita.
K. Relaciones ecolgicas
reas de sensibilidad ambiental alta y limitaciones que estas ofrecen al proyecto.
Determinacin de la estabilidad de los ecosistemas.
Identificacin de cadenas trficas.
Ecologa de vectores.
Ciclos bioqumicos.
Determinacin de procesos de interdependencia tales como: clima vegetacin suelo, clima relieve
vegetacin.
III. CARACTERIZACIN DEL MEDIO PERCEPTUAL.
14


L. Paisaje
Visibilidad (cuenca visual)
a. Caractersticas intrnsecas del punto (morfologa, vegetacin, presencia de agua, etc.)
b. Calidad visual del entorno mediato (500 700 m), (litologa, formaciones vegetales, grandes masas de
agua, etc.)
c. Calidad del fondo escnico (intervisibilidad, altitud, formaciones vegetales, geomorfologa, etc.)
Fragilidad: capacidad para absorber los cambios.
Frecuentacin humana: ncleos urbanos, carreteras, puntos escnicos, zonas con poblacin temporal,
etc.)
Medio socioeconmico- cultural
IV. CARACTERIZACIN DEL MEDIO SOCIO - CULTURAL.

M. Poblacin
Demografa: Caracterstica de la poblacin segn el ltimo censo y tendencia (variables: ndice de
mortalidad, natalidad, migracin, densidad de poblacin, estructura por edad y sexo).
Poblacin econmicamente activa, nivel de empleo, porcentaje de ocupacin segn la actividad
econmica y tendencia.
Asentimientos poblacionales.
Estado de la vivienda (cantidad de unidades afectadas, calidad de la vivienda, marginidad, promedio de
ocupacin).
Educacin.
N. Salud
Niveles y tipos actuales de enfermedades.
Accidentes de trabajo.
Niveles actuales de lesiones y muertos asociados con accidentes de transporte.
Infestacin por vectores.
Tasas de mortalidad y morbilidad
Distribucin geogrfica.
Servicio de salud.
Porciento de la poblacin sin servicio de agua saneamiento y salud
O. Cultura
Uso de la tierra
Recreacin
Esttica e inters humano.
Posicin cultural
Facilidades y actividades creadas por el hombre.
Existencia de recursos arqueolgicos, (asentamientos humanos, enterramientos, elementos geolgicos
vinculados con la historia del hombre),
Recursos etnolgicos (tradiciones, fiestas religiosas),
Recursos histricos (lugares de recursos histricos, personalidades importantes de la historia),
Recursos arquitectnicos (edificio con valor artstico, que representan pocas, tradiciones, bienes de
inters cultural e histrico).
V. CARACTERIZACIN DEL MEDIO ECONMICO.

P. Economa
Caracterizacin de la economa y la estructura econmica. Actividades y encadenamiento. Volumen de
produccin.
Uso y tendencia de las tierras en las reas ocupadas por el proyecto. Ubicacin de centros poblados,
reas de recreacin, reas de valor histrico y arqueolgico, etc.
Actividades industriales en el territorio o rea del proyecto.
El empleo (calificacin de la fuerza de trabajo, sectores fundamentales)
Infraestructura vial(carreteras, puentes, aeropuertos, vas de comunicacin (con otras provincias o
municipios)
Infraestructura poltica
Infraestructura de comercio interior y exterior
Red de saneamiento.
15


Infraestructura financiera.
Facilidades temporales par los constructores.
Desechos
Movimiento de la fuerza de trabajo entre sectores de la economa
Uso del suelo
La expropiacin de la vivienda.
xodo de la fuerza laboral.
Movimiento pendular.
Migracin.
La profundidad y la amplitud del estudio y descripcin en la Lnea Base ambiental de los factores
ambientales dependen de la carga ambiental previsible, de la sensibilidad de los bienes que se desean
proteger, de la complejidad del proyecto, de los datos disponibles y de la fase de evaluacin en curso. Esto
indica que mucho depende de la experiencia del evaluador por lo que no siempre se evaluaran todas las
componentes ambientales, ni tampoco con la misma exhaustividad o profundidad.
5. GLOSARIO DE LOS PRINCIPALES TRMINOS MEDIOAMBIENTALES UTILIZADOS.

Autoridad Responsable: es la facultada para la aplicacin y la exigencia del cumplimiento de lo dispuesto
en la presente Ley y su legislacin complementaria.
Cadenas trficas: compuesta por productores primarios (se alimentan de plantas) y los secundarios
(microconsumidores) que son descomponedores de materia orgnicas.
Calidad del medio o Ambiental (CA): es el mrito para que su esencia y su estructura actual se conserven.
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): estudio tcnico de carcter interdisciplinario que incorporado en el
procedimiento de la EIA, est destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos
ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA): procedimiento jurdico administrativo que tiene por objetivo la
identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producir
en caso de ser ejecutado, y la prevencin, correccin y valoracin de los mismos.
Factores Ambientales: componentes del medio ambiente entre los cuales se desarrolla la vida en nuestro
planeta. Son el soporte de toda la actividad humana.
Impacto Ambiental: alteracin favorable o desfavorable sobre el medio o algunos de sus componentes.
Impactos residuales: son aquellos que persisten despus de la aplicacin de las medidas correctoras, en
forma total o parcial.
licencia ambiental: documento oficial, que sin perjuicio de otras licencias, permisos y autorizaciones que de
conformidad con la legislacin vigente corresponda conceder a otros rganos y organismos estatales, es
otorgado por el Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente para ejercer el debido control al efecto
del cumplimiento de lo establecido en la legislacin ambiental vigente y que contiene la autorizacin que
permite realizar una obra o actividad.
Lnea base Ambiental: descripcin detallada del rea de influencia de un proyecto o actividad, en forma
previa a su definicin. Los estudios de Lnea Base son fundamentales para establecer el estado inicial sin
proyecto que da la partida al seguimiento.
Tecnologa apropiada: es aquella que responde como una alternativa a un fin, cuando corresponde a un
objetivo, y sea cmoda a determinada solucin, es aquella tecnologa idnea, la que sus usos se adecuan a
los fines propuestos de un determinado contexto social.
Valoracin del Impacto ambiental (VIA): consiste en transformar los impactos, medidos en unidades
heterogneas, a unidades homogneas de impacto ambiental de manera que permita comparar alternativas
diferentes de un mismo o distintos proyectos.
6. BIBLIOGRAFA
Conesa Fernndez Vitoria y Colaboradores. Gua Metodologca para la Evaluacin de Impacto
Ambiental. Ediciones Mundi Prensa. Madrid. 1995.
Errol van Huyssteen. Descripcin General de la Lnea de Base Ambiental CANMET/MMSL, Ottawa,
Canada, 1998.
Gua de Proteccin Ambiental Tomo I: Introduccin, Planificacin Suprasectorial, Infraestructure
(GTZ/BMZ, 1996, 587 pages).
Gua de Proteccin Ambiental Tomo II: Economa Agropecuaria, Minera y Energa, Actividades
Industriales y Artesanales
Gua de Proteccin Ambiental Tomo III: Catlogo de Estndares Ambientales (GTZ/BMZ, 1996, 663
pages).
16


Gua para la Realizacin de las Solicitudes de Licencia Ambiental y los Estudios de Impacto
Ambiental. CITMA. 1999.
Prasad Modak and Asit K. Biswas. Conducting Environmental Impact Assessment in Developing
Countries (UNU, 1999, 375 pages).
Ulloa Carcasss Mayda Dra. C. Guilarte Alpajn Delfina Ing. Evaluacin de impactos ambientales,
Apuntes de la Especialidad de Medio Ambiente. ISMMM, Moa. 2002.
17


ANEXO N. 1. CONSIDERACIONES DEL BANCO MUNDIAL

Categoras o componentes ambientales que adopt el Banco mundial
A. Vinculaciones entre el medio ambiente y los recursos
Composicin del ecosistema.
Funcin y factores del ecosistema, como por ejemplo:
a. Uso de la tierra y capacidad de la misma para sostener la poblacin.
b. Capacidad para absolver la contaminacin.
Cambios o alternativas.
Seleccin de las tecnologas.
Posibilidades de transformacin de materias con fines de aprovechamiento.
Otros mercados externos.
B. Diseo y construccin del proyecto.
Proteccin inmediata de los valores ambientales.
Planes consolidados de construccin para proteger la flora y la fauna y evitar la erosin.
Exmenes mdicos peridicos para la seleccin y proteccin de la fuerza laboral.
C. Operaciones
Administracin de las materias primas.
Manejo del los desperdicios
Mantenimiento de medidas de proteccin
Vigilancia o control de los efectos (y sinergia).
Condiciones de salud del trabajo.
D. Factores socioculturales
Efectos socio culturales (prioridades)
Reubicacin de personas.
E. Repercusiones en la salud
Control de los vectores de enfermedades.
Servicios de salubridad.
Introduccin y/o propagacin de las enfermedades.
F. Consideraciones a largo plazo
Sucesos imprevistos (catstrofes)
Contexto del desarrollo regional.
18


19


ANEXO N. 3. LISTA DE CHEQUEO AMBIENTAL CONSIDERADO POR EL PNUMA PARA LOS

PROYECTOS INDUSTRIALES.
Posibilidad de empleo
Diversidad de empleo
Desarrollo de las especialidades
Posibilidades de formacin tcnica
Transferencia de tecnologa
Migracin de la poblacin
Estructura de la poblacin
Demanda de vivienda
Equipamiento educativo
Equipamiento medico sanitario
Estructura de salarios
Distribucin de la renta
Oportunidades empresariales
Servicios comerciales
Desarrollo de los recursos laborales
Efectos sobre la utilizacin de las tierras
Cosechas agrcolas
Granjas ganaderas
Servicios de transporte
Valor de las propiedades
Calidad del aire
Calidad de las aguas dulces
Efectos sobre la zona costera
Emisiones gaseosas
Carga de efluentes
Eliminacin de residuos slidos
Efectos sobre la fauna
Efectos sobre la flora
Instalaciones y recursos recreativos
Niveles de ruido y vibraciones
Calidad visual y paisaje.
20


ANEXO N. 4. METODOLOGA DE INVESTIGACIN DEL IMPACTO SOCIAL DE UNA OBRA O

ACTIVIDAD (CONSULTA PUBLICA)
1. Percepcin del impacto econmico
Retribucin al trabajo
Alternativa laboral
Sectores econmicos
Medios de comunicacin
Costo de vida
2. Percepcin del impacto socio cultural
Conveniencia social
Recreacin
Alcoholismo
Prostitucin
Conflictos sociales
Tradiciones
3. Percepcin del impacto psicolgico
Atencin de las autoridades
Modo de vida
Solvencia econmica
Discriminacin
Prepotencia
4. Percepcin del impacto espacial
Ordenamiento espacial
Paisaje
Deforestacin
Migracin de aves
Segregacin espacial.
21

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Metodologa general para la Evaluacin de

Objetivos de la Evaluacin del Impacto Ambiental

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Ing. Osvaldo Pacheco

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Ing. Osvaldo Pacheco

presentes en el rea previsiblemente afectada. Asimismo, debe comprender la estimacin de la incidencia

3. ETAPAS DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

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Formulac. y Evaluac. de Proyectos

Ing. Osvaldo Pacheco

La mayora de las metodologas existentes se refieren a impactos ambientales especficos y ninguna de

LAS ETAPAS DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES (EIA) SON LAS SIGUIENTES:

ETAPA 1: ANLISIS DEL PROYECTO Y SUS ALTERNATIVAS.

Fac. Ingeniera U.N.Sa.

Formulac. y Evaluac. de Proyectos

Ing. Osvaldo Pacheco

ETAPA 3: PREVISIONES DE LOS EFECTOS QUE EL PROYECTO GENERAR SOBRE EL MEDIO.

Fac. Ingeniera U.N.Sa.

Formulac. y Evaluac. de Proyectos

Ing. Osvaldo Pacheco

ETAPA 4: IDENTIFICACIN DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO POTENCIALMENTE IMPACTANTE.

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Acciones quedan lugar al deterioro del paisaje:

ETAPA 5: IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES DEL MEDIO POTENCIALMENTE IMPACTADO.

ETAPA 6: IDENTIFICACIN DE RELACIONES CAUSA-EFECTO ENTRE ACCIONES DEL PROYECTO Y

ETAPA 7: PREDICCIN DE LA MAGNITUD DEL IMPACTO SOBRE CADA FACTOR.

Fac. Ingeniera U.N.Sa.

Formulac. y Evaluac. de Proyectos

Ing. Osvaldo Pacheco

Identificacin de los impactos residuales.

ETAPA 8: VALORACIN CUANTITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL.

ETAPA 9: MEDIDAS CORRECTORAS Y DE MITIGACIN:

Fac. Ingeniera U.N.Sa.

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Ing. Osvaldo Pacheco

ETAPA 10: PROCESO DE PARTICIPACIN PBLICA

ETAPA 11: EMISIN DEL INFORME FINAL.

Fac. Ingeniera U.N.Sa.

Formulac. y Evaluac. de Proyectos

Ing. Osvaldo Pacheco

ETAPA 12: DECISIN DEL RGANO COMPETENTE.

Fac. Ingeniera U.N.Sa.

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Ing. Osvaldo Pacheco

4. DESCRIPCIN DE LA LNEA BASE

I. MEDIO FSICO O NATURAL. CARACTERIZACIN DEL MEDIO INERTE.

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Ing. Osvaldo Pacheco

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