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BERCOVICI, Gilberto.

(2004) Estado e Marxismo no


debate social-democrata dos anos 1920-1930. Alar
Caff ALVES (org.). Direito, Sociedade e Economia
leituras marxistas. Barueri: Manole
[O texto apresenta as idias centrais da socialdemocracia no ps 1 Guerra Mundial, e
trabalha a relao entre poltica/economia, democracia/capitalismo. A socialdemocracia
defende a possibilidade de se chegar ao socialismo atravs da democracia. O texto se
prope a apresentar as bases tericas dessa escola.]
{parece que o texto quer salvar os pensadores da socialdemocracia original alem do
preconceito que os comunistas ortodoxos, de base marxista-leninista, costumam tratlos. A acusao de reformismo no afastada, mas antes, analisada e explicada. Creio
que por trs disso est a recusa dos s.d. em aceitar a relao estrutura/superestrutura nos
termos marxistas. Assim, imaginou-se possvel uma chegada ao socialismo colocando a
poltica no mesmo patamar da economia.}
O texto apresenta um problema (como chegar ao socialismo?) e a soluo q deu uma
escola especfica (social-democracia) da tradio marxista.

1. Introduo
1.1

A luta terica sobre o Estado entre os marxistas.

Inicialmente, o Estado denunciado pelos marxistas como o Comit Executivo da


burguesia, ou seja, uma instituio representante dos interesses da classe dominante.
Entretanto, com o fortalecimento do Partido Social Democrata Austraco e Alemo, no
ps-1 guerra, isso se transforma. Ora, as correntes marxistas ligadas ao PSD, ao verem
o crescimento do partido, comearam a acreditar que o Estado podia deixar de ser um
aparato de dominao de classe para se tornar uma alavanca do socialismo. Ou seja,
essa corrente desloca os estudos quanto ao Estado da crtica para uma viso positiva,
tornando-o um instrumento necessrio para a transio ao socialismo.
Um dos percussores desse debate o jurista austraco Anton Menger, que desenvolve a
idia do Estado socialista de todo o povo.
O debate estava colocado e atiado pela experincia sovitica a partir da Revoluo
Russa e pelo citado crescimento do PSD na Alemanha e ustria. Esse debate foi
extremamente produtivo para a Teoria do Estado compreender melhor as relaes entre
Estado, direito e sociedade.
Esse debate acaba sendo forte no perodo imediatamente
posterior I GM por uma srie de razes. Em primeiro
lugar, havia a experincia indita da Unio Sovitica, da
Revoluo Russa e, por outro lado, tambm como
contraposio prpria via revolucionria de tomada do
poder, a idia de que aqueles partidos socialistas estavam
conseguindo maioria nos parlamentos dos seus respectivos
Estados. O PSD alemo era o principal partido do

parlamento alemo, logo depois da I GM. O PSD austraco


tambm era o principal partido do parlamento austraco no
mesmo perodo. Esses partidos chegaram aos governos;
portanto, eles tentaram instrumentalizar esta chegada
eleitoral aos governos e defendem uma via reformista, no
revolucionria de tomada do poder, contrapondo-se s
vises de Lnin e outros autores como Gramsci, tentando
defender a idia de que, pelo progressivo aumento da
democracia, pelo progressivo aumento do controle da
mquina estatal, seria possvel controlar os elementos
condicionantes socioeconmicos do capitalismo. A partir
da, poderia ser iniciada a transio para o socialismo por
meio da ampliao da democracia poltica para a
democracia econmica.
1.2

Os grandes tericos da social-democracia.

Para adentrarmos nas idias da s-d. vamos analisar trs autores:


- KARL RENNER
- RUDOLF HILFREDING
- HERMANN HELLER

2. K ARL RENNER.
Alm de pensador, teve grande insero na poltica austraca, sendo o primeiro
chanceler logo depois da I GM e o primeiro presidente com a restaurao da ustria
independente, aps o nazismo.
2.1

Direito Renner e a funo social da propriedade


privada.

Quase que como introduo, o autor se refere defesa de Renner da funo social da
propriedade privada, no livro Os Institutos de Direito Privado e sua Funo Social:
uma contribuio crtica do Direito Civil, de 1919. Para Renner,
os institutos jurdicos no mudam apenas com a mudana
legislativa, mas que, mesmo com a lei permanecendo,
formalmente, a mesma o instituto jurdico poderia mudar
de funo.
E, assim aconteceu com a propriedade privada, posto que no decorrer da evoluo do
sistema capitalista ela assume uma nova funo.
2.2

O Estado como instncia de luta do proletariado em


busca do socialismo, para Renner.

Renner acredita que:

quem ocupar o Estado pode alterar as relaes jurdicas e


polticas que sustentam o poder econmico da classe
capitalista.
Ento, para ele, se a classe trabalhadora chegasse democraticamente ao poder poltico
seria possvel que, atravs do controle da economia, o Estado uma vez controlado pelo
proletariado implantasse o socialismo.
a transio no rumo do socialismo ocorreria no avano do
controle do Estado sobre a economia e na ascenso da
classe trabalhadora ao sistema poltico democrtico, ou
seja, ganhando as eleies, tomando o controle da
mquina estatal e ampliando-a sobre a economia, o
proletariado conseguiria fazer com que o Estado se
tornasse um instrumento de transio para o socialismo.

3. R UDOLF HILFERDING.
Na poca, foi um dos principais economistas do marxismo. Seu livro O Capital
Financeiro de 1910 era considerado por muitos a continuao de O Capital do Marx.
Foi ministro das Finanas da Alemanha em duas situaes de crise: em1923 combateu a
hiperinflao e em 1929 enfrentou a crise mundial do capitalismo. Apesar de terico da
economia marxista, nas duas vezes em que foi ministro, diante das crises, utilizou
mtodos bastante ortodoxos.
3.1

O Estado e o capitalismo monopolista.

Hilferding percebeu que o capitalismo era outro, diferente daquele descrito por Smith.
Isso porque a livre-concorrncia divulgada pelos liberais clssicos tinha sido substituda
pelo monoplio. No incio a burguesia queria um Estado Liberal, leia-se, fraco, para que
ela pudesse atravs da competio garantida pela livre-concorrncia desenvolver a
economia. Mas, quando o capitalista percebe que a cooperao mais vantajosa do que
a competio, surgem os grandes conglomerados que vo concentrar o poder
econmico. Uma vez que o poder econmico est concentrado nos grandes
conglomerados burgueses, a classe dominante comea a incentivar uma atitude mais
interventora do Estado. Por qu? Porque um Estado politicamente mais forte poderia:
a) garantir o mercado nacional;
b) buscar novos mercados, resultando no imperialismo da transio do sculo XIX
para o sculo XX.
Assim, tendo uma oligarquia no comando do poder econmico agora concentrado,
haveria uma coeso da burguesia para pressionar o poder poltico. Ou seja, Hilferding
demonstrou como a posio do Estado variou com a mudana dos interesses da
burguesia.
3.2

O calcanhar de Aquiles de um Estado que dana


conforme a msica que a burguesia toca.

Para Hilferding, como os interesses da burguesia eram satisfeitos atravs do Estado


que politicamente, se tornara mais forte se o proletariado conseguisse chegar at o

poder (poltico), a burguesia iria cair e as bases para uma transio socialista estariam
postas.
H. chama a ateno para o fato do capitalismo organizado (monopolista) j admitir a
idia de uma economia planificada. Ou seja, a prpria burguesia, ainda que com vistas
no aumento de seus lucros, ao se organizar oligarquicamente deu o primeiro passo para
a formao de uma economia socialista planificada.
O aumento do papel do Estado na economia demonstrava
que o proletariado precisava conquistar o poder estatal
para acabar com a sua prpria explorao. Dessa forma a
conquista do poder poltico torna-se condio prvia da
emancipao no sentido do socialismo.
os grandes conglomerados j estariam se conscientizando
da necessidade de instrumentos de planejamento de suas
prprias atividades. [...] aquilo que os capitalistas sempre
criticavam nos socialistas, isto , a idia da economia
planificada, eles mesmo estariam admitindo em suas
prprias empresas, em seus grandes conglomerados. A
tarefa, portanto, do proletariado seria tomar o poder no
Estado,
para
conseguir
controlar
os
grandes
conglomerados, que j tinham uma idia de planejamento
e expandir essa planificao para toda a economia, no que
consistiria a transio do capitalismo ao socialismo.
3.3

Estado (governado pelo proletariado) + democracia


de fbrica, a receita de Hilferding para se chegar ao
socialismo.

Para Hilferding, o Estado s caminharia para o socialismo se, alm de um governo


proletrio, os trabalhadores se unissem nas fbricas para influenciar as decises dos
grandes conglomerados desenvolvidos nesse capitalismo organizado.
{retomando os conceitos de estrutura e superestrutura marxista, a proposta Hilferding
parece crer que no capitalismo organizado, no qual o Estado se torna forte para atender
os desejos da burguesia, a poltica, ainda que faa parte da superestrutura, tem um papel
cada vez maior. Assim, para caminharmos para uma transio socialista, os
trabalhadores deveriam se unir para vencer as eleies e, ao mesmo tempo, se unir para
atuar na estrutura do sistema, quer seja, na economia fabril, at ento, monopolizada
pela burguesia.}
Hilferding afirma que a tomada do poder no Estado no
suficiente. No basta simplesmente aos trabalhadores, ao
proletariado tomar o Estado pelas eleies, pela
democracia e, a partir dessa conquista, tentar controlar os
grandes conglomerados. Haveria a possibilidade de uma
operao conjunta, controlar por cima, pelo Estado, e por
baixo, pelo que vai se chamar de democracia de fbrica,
ou seja, pela democracia econmica. Isso est ligado
prpria origem da Repblica de Weimar, que criou

conselhos de fbricas dentro das grandes empresas, ou


seja, os trabalhadores participavam em certos momentos
da administrao da empresa. Este era um movimento
duplo: ns controlamos o Estado, conseguimos controlar os
conglomerados por cima, e, pela democracia de fbrica
conseguimos
tomar
as
grandes
decises
nos
conglomerados, por baixo. Nessa poca, H. afirma, em seu
As Tarefas da Social-Democracia na Repblica, de 1927,
que as tarefas da social democracia na Repblica de
Weimar eram previstas no Manifesto do Partido Comunista:
organizar a classe trabalhadora em um partido poltico. E
isso era ainda mais crucial do que no tempo de Marx,
porque a interdependncia entre Estado e economia
mostrava bem o significado da poltica para os
trabalhadores, ou seja, o proletariado teria que tomar o
poder no Estado para poder realizar o socialismo e essa
tomada se daria pela democracia. A democracia poltica
deveria ser ampliada pela democracia econmica. Essa era
uma viso otimista da capacidade do Partido Social
Democrata, como representante do proletariado na arena
da poltica, e dos sindicatos na arena da fbrica. Propunhase controlar o sistema capitalista e iniciar a transio para
o socialismo sem, necessariamente, passar pelo modelo
sovitico, pelo modelo da ruptura revolucionria.

4. H ERMANN HELLER.
Heller o grande terico do Estado da Social Democracia Alem durante o perodo da
Repblica de Weimar. ele o autor da expresso Estado Social de Direito.
{Fico com a impresso que ele s no o oposto do Pachukanis, porque ele ainda est
pensando como chegar ao socialismo sem ter que fazer uma revoluo, enquanto o
Pachukanis j estava pensando na era ps-revoluo.}
O Heller, apesar de ser marxista, um jurista, terico do Estado. Assim, suas idias vo
no sentido de reafirmar a importncia do Estado na transio para o socialismo. Ele
acredita que o Estado mudou desde Marx e Engels, no Estado atual a poltica no fica
subordinada economia. O objetivo dos socialistas no deve ser, portanto, no destruir
o Estado, mas antes, destruir o Estado de classe. O Estado necessrio ao socialismo
para o planejamento da economia. Alis, o Estado deve intervir na economia, atravs at
mesmo do Direito, para eliminar a base do modo de produo capitalista, acelerando o
processo de planificao e democratizao da economia, garantindo, assim, a igualdade
econmica e social. O proletariado deve ascender ao Estado atravs da democracia
poltica, e, a partir da, democratizar a economia, caminhando para o socialismo.
Hermann Heller tambm vai ter uma idia do Estado
como algo necessrio para a transio ao socialismo. [...]
Toda a sua elaborao terica sobre o Estado e a soberania
est ligada s suas concepes polticas socialistas. Ele era
ligado ao Partido Social Democrata, embora fosse
reformista e no revolucionrio. Heller vai afirmar na

hiptese central de sua Teoria do Estado, publicada


postumamente, em 1934: A hiptese-guia de nossa Teoria
do Estado consiste na afirmao de que insustentvel a
estrutura de classe do Estado atual e, portanto, so aceitas
como vlidas as tendncias de evoluo que a ela se
opem. [...].
Ento, toda a sua teoria est engajada em superar este
Estado de classe. Heller tambm critica as vises
economicistas do marxismo, as idias de determinismo
econmico de alguns autores ligados ao marxismo, mas
para colocar em evidncia a importncia de fatores
distintos do econmico para a realidade social,
especialmente a importncia do poltico, e tenta, a todo
momento, mostrar a autonomia e a superioridade do
Estado em relao economia. Heller vai afirmar que o
Estado nunca pode ser considerado unicamente em funo
da economia, embora as relaes estreitas da estrutura
econmica e da estrutura estatal sejam fundamentais para
a compreenso do Estado capitalista. Mas ele no tratou s
das questes econmicas, e com a viso do reformismo,
Heller afirma que a luta de classes no um fim em si
mesmo. Ele entende que ela um meio, porque o
socialismo vai transformar e no demolir o Estado. No h
como se prever um futuro sem Estado, pois o Estado tem
um carter transitrio enquanto Estado de classe e meio
de opresso econmica. O Estado atual um Estado de
classe, mas essa no a nica condio necessria de
existncia do Estado, que pode mudar de acordo com as
relaes sociais determinantes de poder. Para Heller, o
significado atual do Estado distinto do Estado da poca
de Marx e Engels. A verdadeira questo de que forma
combater o Estado de classe, no o Estado em si. Na sua
viso, o proletariado tambm tem interesse no Estado
porque, sem ele, no h como estabelecer a economia
socialista.
Heller defende a idia de democracia social e de
expanso do poder de Estado em relao economia,
afirmando claramente que fundamental a expanso da
democracia poltica para a democracia econmica e social,
sobretudo para a prpria preservao da democracia. Isto
necessrio porque, quando o proletariado percebe que,
no regime de democracia poltica formal, no consegue
garantir e concretizar as suas conquistas, no consegue
mudar as relaes de dominao, ele entende que este
regime, na realidade, no uma democracia, mas uma
ditadura disfarada da classe dominante. Por isso, o
proletariado tendo conscincia das disparidades sociais,
deseja tomar o aparato do Estado e deseja ampliar a idia
de Estado de Direito das meras relaes jurdicas formais.
[...]

O ideal socialista, ento, para Heller o da passagem da


democracia poltica para a democracia econmica. A
primeira combate os estamentos polticos; a segunda, as
classes econmicas. O Estado Social de Direito, portanto,
para Heller, ordem soberana da economia, subordinando
economia capitalista de mercado ao interesse do
proletariado. A prpria afirmao dele que a
reivindicao de uma democracia social pelo proletariado
no significa outra coisa seno a extenso ordem do
trabalho e das mercadorias da idia do Estado Material de
Direito. Heller prope, portanto, que o direito deve eliminar
a anarquia econmica, deve eliminar a base do modo
capitalista de produo em prol de uma economia
comunitria, planificada, para garantir a igualdade
econmica e social.
O Estado Social de Heller um Estado Socialista. Afinal, a
hiptese central da sua Teoria de Estado a
impossibilidade da continuidade da estrutura de classe do
Estado atual. A poltica deve se impor sobre a economia
em um modelo estatal de integrao por meio do
socialismo democrtico. E deve ocorrer a implementao
da democracia na esfera econmica, para a verdadeira
democratizao da sociedade. Ele entende ser necessrio
a dupla estratgia, com a continuidade dos fundamentos
da democracia burguesa e a transformao social e
poltica ocorrendo simultaneamente. A opo dele pelo
Estado Social no uma opo para aperfeioar ou
legitimar o capitalismo, como fizeram os Estados Sociais
do ps-guerra, o welfare state do ps II GM. Heller
anticapitalista e o seu Estado Social de Direito um Estado
Socialista Democrtico. Este o carter emancipatrio da
sua proposta. Um carter emancipatrio que de maneira
alguma pode ser, como se tentou fazer em interpretaes
posteriores na Alemanha, menosprezado ou relativizado.
Ele prope efetivamente, embora de uma maneira no
revolucionria, com todos os problemas que vemos na
questo do socialismo jurdico ou do reformismo, a
substituio do capitalismo pelo socialismo, transio esta
que se dar por meio da democracia.
10/12/2010