EGS

Eficincia Energtica e Desenvolvimento Sustentvel nas Escolas

Guia para elaboraodo Plano de Aco


 Introduo
Este documento constitui um guia para o desenvolvimento e implementao de um plano de
aco para a eficincia energtica nas escolas, no mbito do projecto EGS Eficincia
Energtica e Desenvolvimento Sustentvel nas Escolas, da responsabilidade do
Centro de IniciativasEmpresariaisBeira Aguieira Ieba.
O Desenvolvimento Sustentvel e, por maioria de razo, a Eficincia Energtica so valores
que implicam um trabalho constante por parte dos responsveis das organizaes (empresas fabris, de
servios, organismos pblicos, escolas, etc.) uma vez que as exigncias so sempre crescentes, em
funo do enquadramento ambiental, tecnolgico e social, no sendo, assim, compatveis com aces
isoladas.
No que respeita eficincia energtica consensual que dependequer de factores tecnolgicos
quer operacionais(organizacionais). De facto, no apenaspor uma tecnologiaser energeticamentemais
eficiente que assegurada a melhoria do desempenhoenergtico da instalao. As condies reais de
funcionamentoe de utilizaodessatecnologiaso tambmdeterminantes.
Assim, fundamentalassegurarque a energia seja utilizadade formamais eficiente, minimizando
as perdas energticas e optimizando as condies de aquisio e consumo. Este objectivo exige uma
abordagemsistemtica. neste contexto que a implementao de um sistema de gesto de energia
assume grande relevncia uma vez que facilita a endogeneizao dos conceitos de sustentabilidade e
eficincia energtica nas prticas dirias de uma organizao, bem como a necessidadeda sua melhoria
continua.

2 de
32

Um sistemade gestode energia deverser constitudopelas seguintescomponentes:

uma poltica energticaestabelecidapor parte da administraode topo da organizao;
um plano estratgico que inclua um sistema medies energticas e de gesto de
documentao;
uma equipa multi-disciplinar responsvel pela implementaodas vrias aces liderada
por um responsvel o gestor de energia -

que dever reportar directamente a

administraode topo;
um conjunto de procedimentose orientaesassociadoaos vrios aspectos relacionados
coma energia, desdea sua comprae ao consumo;
um manual de gesto de energia, que assegure a coerncia nas vrias actividades
relacionadascoma gestoe eficinciaenergtica;
indicadoresde performanceenergtica que permitamavaliar a evoluoda organizao
no contextoda gestode energia e eficinciaenergtica;
regras para a publicitaodos resultadosobtidosao longo do tempo.

2 de
32

Factores Tcnicos

Factores de Gesto

Planear
Registo e gesto de dados
Procedimentos

Agir

Planear

Decidir

Planear

Poltica/Objectivos/Metas
Recursos

Agir

Consumo/Minimizao
Racionalizao
Aces especficas

Formao
Comunicao
Controlo dos sistemas

Verificar

Verificar

Medir/Monitorizar
Indicadores

Decidir

Corrigir
Aces preventivas
Auditorias Internas

Rever/Alterar/Modificar

Decidir

Verificar

Rever procedimentos de
Gesto

Agir

Figura 1 Sistemade Gestode Energia. Factoresnos domniostcnicose de gesto.

4 de
32

4 de
32

No esquemada Figura 1 apresentadaa repartio, entre os domnios tcnicos e de gesto

(organizacional), dos vrios aspectosrelacionadoscomo sistemade gestode energia.
A implementao de um sistema de gesto de energia um processo cuja complexidade
depende da natureza da instalao e do nvel organizativo da prpria entidade. Na figura seguinte
apresentam-se os vrios passos que podem constituir a implementao, divididos entre quatro fases:

a primeira fase, de planeamento, que tem como objectivo a preparao dos

vrios aspectos relacionados com a implementao do sistema;

a segunda, que corresponde a implementao operacional dos procedimentos

anteriormente definidos e dai ser designada de fase de aco;

a terceira, que corresponde aos trabalhos de verificao dos resultados e, por

ltimo;

a quarta e ltima fase, da correco dos desvios detectados e adopo das

medidas correctivas.

Implementao do Sistema de Gesto de Energia

Planear

Agir

Verificar

Levantamento
Energtico

Plano de
Informao/
sensibilizao

Analisar Resultados

Corrigir
Deficincias

Compromisso por
parte da gesto

Avaliar recursos

Verificar
Effectiveness

Rever Poltica

Nomeao do
Gestor de Energia

Implementar
Projectos

Examinar condies
p/ melhoria

Rever Objectivos e
Metas

Definio da
Poltica de Energia

Monitorizar
Progresso

Definir
Responsabilidades

Definir novas
metas

Elaborar programa
de aco

Comunicar
Resultados

Definir Objectivos
e metas

Celebrar
Bons resultados

Corrigir

Definir
Plano de Aco

Figura 2 Passosna implementaode um sistemade gestode energia.

Actualizar
Planos de Aco

Reiniciar



Plano de Aco. Pressupostos

O plano de acopreconizadopara este projectofoi desenvolvidotendopor base os fundamentos

dos sistemasde gesto de energia, apresentadosde forma breve no captulo anterior. As especificidades
dos estabelecimentos de ensino e da estrutura organizativa, alm da informao recolhida nas visitas
efectuadas.
A dinmicaque a implementaoque qualquer sistemapara a eficincia energtica exige justifica
o envolvimentoda administraode topo do estabelecimentode ensinobemcomouma correctapoltica de
publicitaodo plano e respectivostrabalhos.
No entanto, de salientar que devido dinmica prpria deste tipo de organizaes, os
responsveis pelo plano para a eficincia energtica devero assumir uma atitude mais pr-activa na
sensibilizao quer da prpria administrao de topo quer dos restantes elementos que pertencem
organizao.
O plano proposto constitudo por cinco fases, apresentadasna figura seguinte, bem como os
principais resultados.

Poltica Energtica

Definio do Plano de Caracterizao

Sistema

Aco

Monitorizao

desvios

Definio de locais de

Redefinio de

Energtica

de

Anlise

de

da instalao

Objectivos e Metas
Elaborao

do

de
Designao do Gestor de levantamento energtico Formas
consumidas
Energia

equipamentos

objectivos

metas

instalar

Sistema de Monitorizao
e Registo

energia medida

Consumidores

Figura 3 Fasesdo plano de racionalizao.

8 de
32
8 de
32



Plano de Aco

3.1 Compromisso da Gesto de Topo

Tal como aconteceem relao gesto dos vrios recursos, materiais e financeiros, disponveis
numa organizao e ao estabelecimento de importante que a gesto de topo assumae divulgue os
seus objectivosem relao utilizaoe consumode energia.
Deve adoptar um poltica energtica que traduza a sua viso, a mdio e longo prazo, para o
desempenho energtico da organizao, estabelecer metas e objectivos, concretos e mensurveis, em
relao forma como a energia dever ser utilizada. Numafase inicial admissvel que seja elaborada
uma declaraode intenes, de forma a permitir uma endogeneizaodos vrios aspectos e factores
relacionadosa utilizaode energia e sua gestona organizao.
A forma como a administrao de topo divulga a poltica de energia ou a declarao de
intenes importante para assegurar um impacte significativo em toda a estrutura da organizao, uma
vez que fundamentala mobilizaode todos os colaboradores. Assim, esta divulgaodeve ser clara e
acessvel a todos.
Outro factor importante para evidenciar o envolvimentoda administraode topo a designao
de um responsvel para assegurar o cumprimento do que preconizado na poltica de energia ou
declarao de intenes o gestor de energia. Alm das suas responsabilidades dever ser tambm
conhecidoo seu enquadramentohierrquicona organizao. Em muitos casos, o gestor de energia poder
constituir uma equipa, que devertambmver as suas competnciaspublicitadas.

Projecto EGS

A administraode topo dever envolver-se de forma directa no

No caso das escolas a declarao de momentode avaliao dos resultados no final de um perodo de
uma poltica energtica poder no ser
vivel num primeiro momento.
trabalho, contribuindo para a anlise dos possveis desvios e
Deve- se assim adoptar uma Declarao
estabelecimento de novas metas e objectivos, caso seja
de Intenes

necessrio.

3.2

O Gestor de Energia

O gestor de energia tem como funo desenvolver um plano de aco com vista a garantir o
cumprimento da poltica de energia. Deve ser algum com conhecimentos tcnicos na rea e com
facilidadede acesso administraode formaa mais facilmentepoder apresentare justificar investimentos
e outras acesnecessrias.
O gestor de energia tem um papel fundamentalnos esforosda organizaono que respeita
racionalizao de consumose gesto eficiente de energia. Dever ter uma preocupao diria com os
custos energticos e a forma como a energia consumida na empresa, de forma a mais facilmente
encontrar soluesque conduzama um melhor comportamentoenergtico.
responsabilidadedo gestor de energia saber, com rigor, as razes dos consumosde energia
na empresa, onde e como consumida e respectivos custos. tambm da sua responsabilidade a
elaboraode um plano anual de energia em que deveroser definidosos objectivose metasa atingir e
os meios necessrios.
As funes do gestor de energia sero mais facilitadas quandomais fcil for o seu acesso ao
nvel superior de deciso, permitindo, assim, influencia-lo de formadirecta.

Projecto EGS
Recomenda- se a criao de uma equipa de
trabalho, cuja preocupao inicial seja a
realizao do levantamento energtico e
sistema de monitorizao e registo.

3.3 Levantamento Energtico

A realizao de um levantamento ou auditoria energtica de uma instalao, dever

corresponderao primeiro passo do processode implementaode um plano para a eficincia energtica.
No primeiro caso, trata-se de um instrumento de carcter operacional que permite obter informao
referente instalao, designadamente:
quantificar o consumoglobal de energia de uma organizao, departamentoou

o
seco;
o

identificar as formas de energia consumidas na organizao, no departamento

ou secoem anlise;

os consumidoresexistentese suas caractersticasno contextoenergtico);

os fluxos e transformaesenergticasque ocorremna instalao;

relacionaro consumode energia coma actividadeda organizao;

avaliar o efeito de medidas de racionalizao energtica que tenham sido

implementadas.

Com a concluso do levantamentoenergtico ser possvel conhecer o fluxo de consumode

energia da organizao, departamento ou seco, o que fundamental para uma gesto de energia
adequada.
Nas situaesem que o levantamentoenergtico realizadopela primeira vez, o seu potencial
de sensibilizao elevado, uma vez que pode conduzir tomada de conscincia, por parte dos
responsveissuperiores, da situaoenergtica da organizao. Esta consciencializao fundamental para
assegurara implementaodo plano para a eficinciaenergtica.

Nos casos em que as prticas de gestode energia j esto endogeneizadasna organizao,

o levantamento energtico assume-se como uma ferramenta operacional de grande valor, uma vez que
permite, de forma expedita, avaliar a performance energtica da organizao, departamento ou seco,
bem como avaliar o efeito de eventuais aces correctivas ou, por ltimo, evidenciar necessidadeda
adopodessetipo de medidas.
Considera-se de interesse salientar que o levantamentoenergtico um instrumentodiferente
de uma auditoria energtica. A auditoria energtica tem como objectivo efectuar um examedetalhadodas
condies de utilizao de energia na organizao, departamento ou seco, de forma a ser possvel
elaboraros respectivosbalanosmssicose energticos.
Assim, alm da identificao das formas de energia consumidas necessrio identificar e
caracterizar os processos de transformaode energia. Deste modo ser possvel quantificar as perdas
energticas e definir os processosde minimizaoe recuperaode energia. Trata-se, portanto, de um
exerccio mais exigente em relao informao necessria, muitas vezes apenas possvel com
determinaesde campo, e mais dispendioso.
Contudo, para assegurar uma gesto de energia adequada a realizao de auditorias
energticas imprescindvel, embora possa ser realizado com uma frequncia menor que no caso do
levantamentoenergtico. Da realizaoda auditoria energticadeverresultar um plano de racionalizaoe
o respectivoprogramade implementao.

No domnio legal, as empresas consideradas consumidoras intensivas de energia, so

obrigadas a realizar uma auditoria energtica de cinco em cinco anos1. Os tcnicos responsveis pela
realizaodas auditorias deveroser credenciadospela DirecoGeral de Geologia e Energia, em funo
da actividadeeconmicada empresa.

1 Etapa Identificao e quantificao dos consumos

de energia

Nesta etapa deveroser identificadasas formasde energia consumidacomo, por exemplo,

a energia elctrica, o gs natural, gs propano, gasleo, etc., e quantificados os respectivos consumos.
No caso dos fornecimentos em que existam diferentes tipologias/escales de fornecimento (caso da
energia elctrica e gs)

devero ser registados os consumos em funo dos diferentes perodos ou

escales.
Em certos casos poderoexistir contadoresde energia parciais, isto , por departamento,
seco ou consumidor. Esta informao de grande valor, uma vez que permite um maior detalhe na
caracterizao do consumo de energia bem como do(s) consumidor(es) associado(s). A informao
deverser sistematizada, por exemplo, atravsde uma tabela.
A determinaodos consumosdeve ser efectuadapara o mesmoperodo temporal e na
mesmaunidade energtica para, deste modo, permitir a comparaoentre as vrias formas de energia
consumidas. Comestes dados tambmpossvel elaborar a estrutura do consumo da instalao,
ou seja, a determinao, em termospercentuais, do consumodas vrias fontes de energia utilizadas.

A unidadeenergticamais utilizadapara exprimir o consumodas vrias formasde energia

a ToneladaEquivalente de Petrleo tep.
O tep uma unidade de energia definida como a quantidade de calor libertado pela
queima de 1 tonelada de petrleo bruto, cuja composio resulta da mistura de petrleos brutos com
vrias origens. Em termosmdios1 tep correspondea 42 bilhesde Joules ou seja 42106 J.
Uma vez que a composiodo petrleo bruto consideradopara o estabelecimentodo tep
pode variar as equivalncias para outras formas de energia podem, tambm, variar. Na tabela seguinte
apresentam-se os factores a utilizar para a converso no caso das unidades mais comuns, de acordo
como Despachon. 17313/2008, de 26 de Junho. (Para mais informaeshttp://www.adene.pt).
A tabela apresentadaem seguidaconstitui um exemplopara o registo da informaonesta
etapa.

Tabela 1 Tabela tipo para o registo das quantidadesde energia consumidasnumainstalao

Designao da
entidade

F. Energia

Consumo Global de Energia

Ano
Local
Valor

Perodo
Valor (tep)

Observaes globais

Revisto por

Data

% do total

Resp.

2 Etapa Identificao de Consumidores

Nesta fase devemser identificados os vrios consumidores existentes nas instalaes, as

suas caractersticas em termo energticos, regime de funcionamento e condies operatrias,
designadamente qual a varivel que induz a que eles consumam energia. Estes factores devem ser
listadose relacionadoscoma actividadeda organizao.
O registo dos consumidorespode ser efectuadocom base no seu tipo, no seu local de
consumoou, ainda, pelos factores anteriormentereferidos. Nenhumadas formasde registo exclui a outra.
De facto, a criaode um sistemade registo que permita indexar os consumidoresem funode vrias
variveis importante para posteriormente facilitar a compreenso dos fluxos energticos existentes nas
instalaes.
O registo do regime de funcionamentode um consumidor ou tipo de consumidores e o
respectivo impacto no consumo de energia importante para avaliar a adequabilidade das opes
tarifrias. Por outro lado, a sua anlise permitir identificar medidasconducentesao desvio, reduoou
minimizaodo consumo.
A sistematizao da informao obtida nesta parte do levantamento energtico depende
quer do nvel de detalhe dos dados obtidos quer do agrupamento de consumidores que se possa ter
efectuado. Em muitas situaes comumsistematizara informaoreferenteaos consumidores, em funo
da rea ou do departamentoda empresa, comose apresentana figura seguinte.

Nesta fase do levantamento energtico tambmimportante caracterizar a produo da

organizao, isto , a razo pela qual ocorre o consumode energia. Se no caso de entidades do
sector secundrio a caracterizaoda produo algo de comumno caso do sector tercirio tal poder
no ocorrer.
Nas organizaesdeste sector e no mbito de um levantamentoou auditoria energtica o
n de horas de servio, os m2 ou m3 ocupados ou, ainda, n de servios prestados so formas de
contabilizaoda produo.
De igual modo caracterizao do consumo de energia as informaes referentes aos
consumidorese produoda organizaodevemser sistematizadasem suportes adequados. As tabelas
seguintesrepresentamdois exemplosde comoefectuaressa sistematizao.

Tabela 2 Tabela tipo para o registo dos consumidores, suas caractersticase rea de influncia

Sistema de Gesto de Energia

Identificao e caracterizao de consumidores

Designao da entidade

Designao

Funo

rea de
influncia

Pot. (kW)

N de Total de
horas
horas

Cons.
Previsto
(kWh)

Cons.
real
(kWh)

Sis. Med.

Observaes globais

Revisto por

Data
19 de
32

19 de
32

Tabela 3 Tabela tipo para o registo dos consumidorespor rea ou sector.

Designao da entidade

rea

Funo

Sistema de Gesto de Energia

Caracterizao do Consumo por reas
Consumidores

Consumo de Energia

Observaes globais

Revisto por

Data
20 de
32

20 de
32

3 Etapa Contabilidade Energtica. Anlise de

Resultados

No mbito de um levantamento energtico a designao contabilidade

energtica refere-se ao tratamentodos dados obtidos nas fases anteriores com vista ao clculo e
determinaode um conjuntode variveis e indicadoresenergticos.
Assim, aps a recolha da informaosobre os consumosde energia e os consumidores
possvel analisar os dados com o objectivo de caracterizar a situao actual da instalao e
estabelecer a linha de base a partir de qual sero estabelecidos os objectivos e metas de
acesespecficas.
No caso de ter j ter sido efectuadoum levantamentoenergticonummomentoanterior,
a anlise da informaopermitir determinar as diferenasentre os dois momentose analisar bem como
conhecerde formamais global o resultadode medidasque tenhamsido adoptadas.
Em geral, a contabilidadeenergticadeverser efectuadade formaa determinar:

o consumoglobal expressoem toneladasequivalentesde petrleo (tep), da

organizao, departamento ou seco em funo do perodo considerado e da
produo;

a estrutura de consumo, isto , o valor percentual das vrias formas de

energia consumidasem relaoao consumoglobal estruturado consumo;

a distribuio do consumode energia ao longo dos perodos de facturao

ou escales diagramasde carga;

a relaoentre formasde energia consumidase os valoresde produo;

a relaoentre o consumoglobal de energia e a produoatravsde ajuste

linear ou metodologiaCUSUM;

os fluxos energticos existentes na instalao e quantidades de energia

envolvidas;

a definiode umacarta de controlo e respectivosvalores.

No que se refere aos indicadoresenergticoso mais utilizado, por questeslegais, o

consumoespecfico. Este indicador expressa a quantidade de energia consumida, em teps, por unidade
produzida. A comparaocom o valor definido legalmenteem funo do cdigo de actividadeeconmica,
designado por consumo especfico padro, permite compara a situao da organizao em anlise e
calcular as quantidadesde reduode consumonecessrias ao longo de cinco anos, caso o valor legal
no seja cumprido.
No entanto, poderoser definidosoutros indicadoresque os responsveisconsideremde
interessena gestode energia. Essa definiopoderter por base:

estudosenergticossectoriais;

estudosde tecnologiasespecficas;

objectivosda prpria organizao.

3.4

O Sistema de Monitorizao e de registo.

Coma realizaodo levantamentoenergtico o gestor de energia e a sua equipa tm uma

imagem fotogrfica da sua instalao que permite identificar os pontos menos correctos na
gesto de energia. Deste modo, e num contexto de sustentabilidade, importante assegurar uma
monitorizao contnua e sistemtica dos consumos de energia, dos consumidores (equipamentos) e
respectivosregimesde utilizao.
Deste modo, importante implementar um sistema de monitorizao e registo dos dados
considerados relevantes para assegurar a vigilncia da instalao, aferir sobre o resultado de
medidasimplementadas, avaliar o cumprimentode objectivose metas previamentedefinidase identificar de
formamais clere desviosde consumo.
A implementaodo sistemade monitorizaoimplica que previamentesejamseleccionadasas
variveis a monitorizare os locais onde deveroser instaladosequipamentosde medida.
Considera-se importante salientar que a monitorizaode consumosalm da informaoobtida
por medio efectiva da energia consumida (atravs da utilizao de equipamentos adequados) poder,
tambm, ser efectuadaatravs de consumoscalculadoscom base nas leituras, por exemplopor diferena
entre leituras. Neste caso designadopor medioindirecta.
consideradouma boa prtica de gestode energia assegurarque no mnimocerca de 80 a
90% do consumode energia seja directamentemedido. Neste contexto, o aumentosucessivodo consumo
directamentemedidopodeconstituir um dos

Atendendoao custo que os equipamentosde medida podemrepresentar, a implementaode

um sistema de monitorizao implicar a implementao faseada desses equipamentos. Na figura
apresenta-se um algoritmoque pode ser utilizado para avaliar da necessidadede implementaoou no
de um equipamentode medida.
Para assegurar que recolha de informaoreferente aos consumosseja efectiva dever-se- definir um
processo simples e automtico para assegurar
Dados sobre o
Consumo Global

de medio, designadamente com o recurso a

equipamentosque permitemo armazenamentode
dados e o seu envio remoto (wireless, internet,
etc.).

Dados sobre
consumidores

Outro factor importante o de

assegurar procedimentos adequados de leitura

Medir/calcular consumo
principais consumidores

dos consumos bem como assegurar uma

capacidade tcnica adequada, de forma a

garantir que os principais consumidores so

monitorizados. Por outro lado tambm

Definir sistema de
medio/monitorizao

importante assegurar que um determinado

consumo seja correctamente atribudo ao um
consumidor.
Estimar consumo anual
c\ no sistema de medio

90%?

Definir frequncia e
sistema de registo

Figura 4 Algoritmopara o sistemade monitorizao.

Reavaliar locais de medio

Reavaliar
calculo
dos
consumos e sua distribuio
em funo do sistema de
medio

A medio de consumospor si s no economizaenergia mas sim as aces/medidas que

resultam delas. Em termos mdios, a economia conseguida devido a implementaode um sistema de
monitorizaoadequadorepresentaente 5 a 10%do consumoglobal inicial.
Alm de assegurar um sistemade monitorizaoadequado importante, tambm, implementar
um sistemade registo que permita, almdo arquivo da informaorecolhida, o tratamentoda informao,
alm de constituir, tambm, uma parte fundamental do suporte documental de um sistemade gesto de
energia.
O gestor de energia de ver elaborar um conjunto de procedimentosque assegurema recolha
de informaocom a frequncia desejada e de forma efectiva mas, tambm, assegurar o seu adequado
registo e tratamentode informao. Os documentos, designadamentetabelasque possamter sido utilizadas
na fase de levantamentoenergtico constituemum bom ponto de partida para o sistemade monitorizao
e registo, desdeque seja assegurado o correctoregisto da frequnciade medio.
A ttulo exemplificativo nas figuras seguintes so apresentadasalgumastabelas tipo que podero
ser utilizadascomoformade registo e tratamentoda informao.

Tabela 4 Tabela tipo para o registo do consumode energia elctrica

Monitorizao do Consumo de Energia Elctrica

Designao da entidade

Data

Leitura

Leitura do Contador
Freq. de leitura
Diferena

Observaes

Observaes globais

Revisto por

Data

Resp.

Tabela 5 - Tabela tipo para o registo do consumode gs

Monitorizao do Consumo de Gs
Designao da entidade

Leitura do Contador
Freq. de leitura

Data

Leitura

Diferena

Observaes

Observaes globais

Revisto por

Data

Resp.

Tabela 6 - Tabela tipo para o registo do consumode uma determinadaformade energia em funodos consumidores

Sistema de Gesto de Energia

Agregao de Consumos

Designao da entidade
Forma de
Energia

Cons.
Total

Sis. Med.

Consumidor/Cons.

Total

Observaes globais

Revisto por

Data

Descrio

Sis. Med.