La Criminologa del Fenmeno Policial

Las nuevas tendencias de la seguridad a nivel mundial encontraron cause en lo

tratado por el Plan De Naciones Unidas para el Desarrollo, publicado en 1994,
sin embargo, no fue hasta el ao 2001 con la creacin de la Comisin de
Seguridad Humana que se establece la creciente necesidad de reformar el
concepto de seguridad pblica haca uno con enfoque integral, basado en el
progreso humano y la creacin de polticas que favorezcan la implementacin,
permanencia y evolucin de las condiciones que permitan el desarrollo y las
libertades humanas.

Para que exista la posibilidad de que la Seguridad Humana sea una realidad
alcanzable es necesario un complejo conjunto de acciones gubernamentales y
sociales, enmarcadas en el mbito de la legalidad, orientadas a solventar las
necesidades humanas que se expresan en los factores de progreso social
(economa sustentable, vivienda, educacin, entre otros), a fin de robustecer
las condiciones de sana convivencia en las diversas dinmicas colectivas. Sin
embargo, este conjunto de polticas pblicas adolece de un sistema capaz de
mantener el orden comunitario, reflejado en altos ndices delictivos y victimles
que resultan alarmantes cuando se tratan en su cifra negra.

Por lo tanto, la intervencin criminolgica sobre las acciones que buscan

proteger y preservar los derechos humanos, especficamente en su arista
policial, se propone como la ideal para coadyuvar en el fortalecimiento de las
instituciones armadas consagradas para este fin.

La Criminologa del Fenmeno Policial se define como la parte de la

Criminologa que se encarga del estudio cientfico de la polica, vista en su
orden gregario e individual. Tanto en las actividades de proximidad social como
en las que se gestan en el ncleo de las corporaciones. En el aspecto
institucional, con la creacin de polticas abocadas al mejoramiento de las
condiciones en las que se realiza el quehacer policiaco conforme a lo
establecido por los protocolos de actuacin; abarcando la capacitacin, los
procesos de investigacin, reclutamiento, permanencia, percepcin social, y
vinculacin ciudadana. En la parte individual se trabaja directamente con el
sujeto polica, reconociendo su integridad humana y su rol social; para
fomentar la asertividad como forma de comunicacin, fortalecimiento del
espritu de cuerpo, as como el combate y prevencin de conductas de riesgo.

La Criminologa del Fenmeno Policial se propone como una ms de las

Criminologas Especificas planteadas en Mxico por autores como Erick Gmez
Tagle y Wael Hikal, que entienden a estas como ramificaciones de la ciencia
criminolgica consagradas a estudiar elementos especficos del fenmeno
criminal, sus formas de prevencin y represin, as como su etiologa y formas
de manifestacin(Hikal, S.F).

Por qu la Criminologa y no la Policiologa?

A pesar de que autores como Gallardo Ortiz (2005) ven en la Policiologa una
cienciaque estudia los fundamentos, el arte, los medios policiales y las
funciones que desempea, la realidad es que en Mxico no se cuenta con
elementos terico-prcticos que sustenten tal aseveracin cientificista, es por
eso que se atiende a Marleny, Marinda y Parisuaa Castillo (2010) cuando
explican a la Policiologa como un conjunto de tcnicas basadas en reglas que
buscan la correcta ejecucin de las funciones policiales.Todo esto en el mbito
tctico-operativo. Por otro lado, la Criminologa en su carcter general se
define como:

Una ciencia emprica e interdisciplinaria, que se ocupa del estudio del crimen,
de la persona del infractor, la vctima y el control social del comportamiento
delictivo, y trata de suministrar una informacin vlida, contrastada, sobre la
gnesis, dinmica y variables principales del crimen contemplado ste como
problema individual y como problema social as como sobre los programas de
prevencin eficaz del mismo, las tcnicas de intervencin positiva en el
hombre delincuente y los diversos modelos o sistemas de respuesta al delito.
(Garca, 2003, pg. 47)

De la definicin anterior es de inters rescatar lo relacionado a los modelos y

sistemas diseados para responder al delito puesto que de ello se desprende la
facultad de esta ciencia para estudiar a las instituciones policiacas, en cuanto a
su estructura, funciones y recursos, adems de figurar un estudio ambivalente
que contemple a la polica como institucin y como un ser humano, con
necesidades comunes a las del resto de la poblacin.

Al contrario de la Policiologa, la Criminologa es capaz de figurar un estudio

incluyente sobre las diversas perspectivas de las ciencias que han abordonado
el fenmeno policial y las que sirven como apoyo en el mejoramiento de las
condiciones institucionales/personales de los que integran los cuerpos
policiacos. Es decir, que no reduce su campo de estudio al de las tareas
policiales, sino que mantiene una mirada integral del fenmeno para as
intervenir con medidas preventivas y represivas sobre los sujetos involucrados
en el proceso delictivo.

El estudio del Fenmeno Policial.

Sabiendo entonces que la polica puede ser abordada desde sus mbitos
gregario y personal, existen tareas especficas que la Criminologa Policial
podra solventar en este medio, tales como:

-La aplicacin de planes de prevencin delictiva diseados bajo circunstancias

territoriales especficas: Regularmente la respuesta del Estado frente al delito
contiene explcitamente una tendencia represiva que domina sobre las
condiciones de prevencin. En Mxico el Programa Nacional de Prevencin del
Delito contempla el fortalecimiento de la cohesin social y una serie de
acciones interinstitucionales que tengan capacidad para abordar las causas y
prevenir factores de riesgo(Comisin Intersecretarial para la Prevencin Social
de la Violencia y la Delincuencia, 2013), sin embargo, en su mayora, estas
polticas carecen de un sentido prctico y pocas veces son llevadas a cabo en
los Estados y Municipios, por carecer tanto de personal capacitado para realizar
por completo el proceso de creacin de un plan preventivo, como de recursos
materiales y econmicos que apoyen estos fines. Es por eso que suministrar de
materia criminolgica a las instituciones policiales contribuye a la prevencin
delictiva, ms all de la prevencin situacional acostumbrada por los oficiales.

-Capacitacin en temas relacionados a la seguridad pblica: La labor policiaca

en Mxico sufre un fenmeno de descomposicin conforme se acerca a la
realidad social, es decir, que los elementos reconfiguran su sistema de valores
y lo adaptan a la dinmica en la que desenvuelven sus actividades. Por lo cual,
es necesario mantener una capacitacin constante que cubra las deficiencias
acadmicas y laborales del elemento policiaco, especialmente en las
corporaciones municipales que no son contempladas por el SIDEPOL, y donde
no es requisito haber cursado una academia policial anterior a la contratacin,

circunstancia que obliga a los elementos a aprender de manera emprica los

conocimientos laborales necesarios. En este sentido el criminlogo como
capacitador podra segmentar est funcin respecto al Programa Estratgico
para el Redireccionamiento de las Acciones Policiales de Seguridad, y lo
propuesto por Gmez del Campo Daz Barreiro (2010) en su libro En bsqueda
de un perfil policial en Mxico, de la siguiente forma:

Eje I: Marco Jurdico de la Seguridad Pblica en Mxico.

Eje II: Generalidades de la Criminalstica (sesiones prcticas y tericas).

Eje III: Atencin a ofendidos y vctimas del delito.

Eje IV: Derechos Humanos.

Eje V: Relacin polica-sociedad.

Cabe aclarar que para establecer los ejes temticos es necesaria la realizacin
de un diagnstico de las condiciones actuales en la corporacin policiaca,
puesto que las necesidades de capacitacin tienden a ser elementos variables,
sobre los cuales el investigador debe estar consciente (Clarke & Eck, 2008).

-Formacin de estadsticas y mapas geodelictivos: Entender cmo se

desarrollan las zonas crimingenas en la regin es de esencial importancia en
la prevencin y combate al delito, adems de que permite una mayor vigilancia
y administracin del movimiento policiaco a fin de mejorar la capacidad y
tiempos de respuesta en llamadas de emergencia(Gmez del Campo, 2010).
Esto se logra mediante el conocimiento directo de las zonas conflictivas, a
travs de visitas de estudio, denuncias, informantes y comentarios de la
sociedad. Se procede conforme a la metodologa establecida en el desarrollo de
estadsticas criminales para concentrarlas en bases de datos y diagramasque
representan una zona geogrfica determinada.

-Procesos de reclutamiento: En Mxico, el artculo 21 constitucional, apartado

A sustenta la capacidad de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los
municipios de normar respecto a los procesos de seleccin e ingreso a los
cuerpos policiacos. Si bien es cierto que la administracin pblica ha
desarrollado un entramado metodolgico para la captacin del personal que
labora en las instituciones policiacas, como el llevado a cabo por el Centro de
Control de Confianza, ms cierto es que el modelo actual de certificacin
policial no mantiene estndares especficos tanto para puestos como para
zonas territoriales(Torres, 2013). Por otro lado,los recursos humanos y
materiales para certificar al total de los integrantes de los cuerpos policiacos es
insuficiente, ejemplo de ello es que tras tres aos de haber comenzado este
proceso en el Estado de Mxico, segn cifras de la Secretaria de Seguridad
Ciudadana (2013), solo se ha evaluado 14470 de los 23808 elementos
municipales, es decir, el 68.78%, por lo que se estima que al termino de otros 3
aos se podr solventar el 100% de los elementos, tomando en cuenta las re
evaluaciones y las nuevas afiliaciones. Cabe destacar que dichos procesos de
evaluacin a nivel municipal, en su mayora, son llevados a cabo post
contratacin del elemento, por lo que deber esperar a ser evaluado para
contar con el ahora requisito de permanencia, en caso contrario, ser dado de
baja, por otro lado, si las evaluaciones pudieran hacerse como requisito
indispensable para la contratacin (como sucede en la Polica Federal) se
evitara el ingreso de agentes nocivos a la corporacin que durante el lapso de
tiempo que transcurre entre contratacin y despido pudieran obstaculizar las
funciones de seguridad, todo esto bajo la idea de que la evaluacin pudiera
asegurar la contratacin de agentes cuyo perfil fuera el idneo para la regin y
la administracin pblica.

Por lo tanto, se requiere participacin de expertos en seguridad pblica que

brinden una perspectiva integral del sujeto polica en su esfera biopsicosocial,
tanto en la reestructuracin del modelo de certificacin policial, como en los
procesos de reclutamiento regionales a modo de pre evaluacin.

-Perfilacin policial: La ciencia criminolgica en su rama forense es capaz de

desarrollar complejos procesos de identificacin criminal por medio de mtodos
inductivos y deductivos que configuran los llamados perfiles criminales bajo
la idea de que la personalidad del criminal se manifiesta en el lugar de los
hechos, pero, este no es el nico tipo de perfiles que pueden ser creados por el
criminlogo.En su aspecto policial, la Criminologa hace uso de la
transdisciplina para generar conocimientos derivados de ciencias afines. Con la
actual dinmica social y delictiva es necesario establecer un perfil basado en la
composicin biopsicosocial del sujeto que quiere ser polica, pues no es

suficiente un conjunto de programas y mtodos de seleccin mientras no se

analice al aspirante en forma holstica, buscando entender sus motivaciones,
vnculos sociales y personales, factores que lo hacen proclive al delito como
aquellos que los alejan (factores criminorepelentes) para evitarlos o
fortalecerlos.

La importancia de crear perfiles policiacos adecuados a cada regin se

sustenta al entender que no es posible admitir un perfil general para todas las
zonas territoriales, fundamentado esto sobre los siguientes aspectos:

Las diferencias culturales entre regiones del pas;

Aspectos socioeconmicos que delimitan comportamientos especficos en la
zona;
Existencia o no de zonas industriales, rurales, urbanas, semiurbanas, de
conflicto y de baja incidencia delictiva;
Recursos econmicos en la gestin de programas por parte del Estado;
Fuerza poltica dominante;
Conocimiento del territorio sobre el que se tienen facultades;
Diversos usos y costumbres;
Necesidades de seguridad determinadas;
Protocolos diversos de actuacin policial;
Especializaciones policiales, y
Nivel educativo de la regin. (Yez, 2003)
Es cierto que se requiere una base estndar de seleccin, pero no es posible
decidir la contratacin de personal solo en base a lo arrojado por el Centro de
Control de Confianza, puesto que requiere un anlisis profundo para identificar
caractersticas sacrificables que se compensen con otras latentes en el
aspirante.

-Asesora general en temas de seguridad pblica: La polica desempea de

manera diaria una serie de tareas bajo exigencias que se platean sobre algo
que no debera suceder, y estn determinadas por situaciones de emergencia,

es decir, un elemento de conflicto social, por lo que la disfuncionalidad

policiaca y la falta de mtodos de gestin comunitaria son las causantes de
que exista una brecha en la vinculacin del polica con la sociedad. Sobre estos
factores se plantea el trabajo criminolgico enfocado a la solucin de los
conflictos sociales mediante la intervencin policiaca, soportada en
conocimientos terico-prcticos sobre el acontecer delictivo(formas de
manifestacin criminal, prevencin y control), es decir, el criminlogo deber
ser un analista delictivo bien ilustrado sobre las dimensiones y modalidades
delictivas registradas en la comunidad, para aportar la informacin necesaria
con la que se pudiera generar inteligencia policial.

-Deteccin de agentes nocivos para la corporacin: La naturaleza del trabajo

etnogrfico permite al investigador el acercamiento directo con la poblacin en
estudio (Murillo, S.F), es cuando el criminlogo puede conocer de primera
mano la complejidad que reune la dinmica policial, mediante el trato
constante con todos los que integran los cuerpos policiacos. Debido a que, en
estos ambitos, no es posible hacer investigacin certera sin al menos acercarce
al campo. Esta aproximacin al ncleo intimo de las corporaciones armadas le
permitira al criminlogo la deteccin tanto de agentes con vicios laborales
(corrupcin, indisciplina, sublevacin al mando, entre otros), como la de
oficiales con capacidades sobresalientes a los que se deba reconocer. Esto con
la finalidad de fomentar la gestin del talento humano, prevenir y combatir la
criminalidad policial, y la gestin eficiente de otras acciones encamindas a la
preservacin del orden y la paz pblica.

-Atencin a vctimas del delito: En cierta parte de la sociedad existe un

sentimiento de marcada repulsin haca la figura del polica (o toda aquella que
represente autoridad), a pesar de que este fenmeno requiere un estudio
profundo de la psicologa humana (la mexicana, en el caso concreto), es
posible argir sobre el binmio sociedad-polica como una relacin conflictiva,
donde uno agrede al otro y este encuentra la forma de devolver la agresin, y
puesto que la frase la polica agrede a los que protege es una aseveracn
riesgosa, tendra que analizarse el porqu de estas manifestaciones. En este
sentido, el criminlogo con conocimientos sobre intervencin en crisis victimocriminolgicas puede asesorar a los oficiales en cuanto a la comunicacin
asertiva y transmisin clara de ideas para la solucin de conflictos.

La doble victimizacin ocurre cuando en el individuo sufre un delito y al

denunciar el acto las autoridades hacen caso omiso, provocan el cohecho,
degradan, insultan o acusan a la vctima; esto resulta en la certeza del acusado

de que no sufrir consecuencias jurdicas, y el detrimiento en la confianza y

respeto haca la autoridad (Ministerio Pblico, polica, entre otros).

Para evitar que el ciclo de la violencia entre polica y sociedad continue, as

como la doble vctimizacin, es necesario que el oficial efectue prodecimientos
apegados al respeto de los derechos humanos. Esto se logra capacitando a los
cuerpos armados en materia de victimologa y derechos humanos, pero el
aprendizaje (o repeticin en el peor caso) de conceptos y terminologasobre
estos temas no garantiza su ejecucin, por lo que se recomiendan las sesiones
prcticas sobre casos de atencin a vctimas.

Cabe aclarar que la ejecucin de las actividades mencionadas se hace ms

factible en las corporaciones policiacas estatales y municipales, debido a que
las instituciones federales cuentan con divisiones asignadas a tareas
especficas, y para que el criminlogo pudiera insertarse en ellas (y realizar
Criminologa), tendra que crearse un rea nicamente de Criminologa, puesto
que los criminlogos que laboran en la Comisin Nacional de Seguridad,
especficamente Polica Federal, son reclutados en cualquiera de sus divisiones,
por no contar con dicha rea.

Consideraciones finales.

En palabras de Robert Reiner (2010), durante mucho tiempo la Criminologa

obtuvo la materia prima de sus estudios nicamente del fenmeno delictivo y
los centros penitenciarios, pero el aumento desmedido en las tasas de
criminalidad, las denuncias por violaciones de derechos humanos por parte de
servidores pblicos y en general, las limitadas acciones para prevenir y
combatir el delito llevaron a los investigadores conductuales y sociales a fijarse
en lo que suceda dentro de las instituciones encargadas de prevenir y
controlar el crimen, mas no fueron suficientes las investigaciones cuyo objeto
de estudio era la polica y se termin por relegar este fenmeno hasta nuestros
das Actualmente la Criminologa se enfrenta al juicio social que demanda
soluciones, resultados que no solo expresen en pomposos discursos polticomediticos, si no que se vuelvan tangibles, es necesario un cuerpo de polica
capacitado y pendiente del acontecer delictivo y victimal en su regin,
facultado tanto para combatir como para prevenir. Es entonces que la
Criminologa Policial se perfila no como la panacea al fenmeno de
descomposicin policiaca, pero s como una opcin firme en la que se puede

establecer todo un sistema de mejoramiento institucional y personal de la

polica. Todo con el fin de concretar lo consagrado en el 21 constitucional: la
paz social.

Si el delito y la violencia son la oscuridad la Criminologa no es la luz, pero s

la que puede cambiar el foco.

Bibliografa.

Clarke, R., & Eck, J. (2008). 60 pasos para ser un analista delictivo. Mxico:
Instituto Nacional de Ciencias Penales.

Comisin Intersecretarial para la Prevencin Social de la Violencia y la

Delincuencia. (Ferebro de 2013). Bases del Programa Nacional para la
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuenciae Instalacin de la Comisin
Intersecretarial. Recuperado el 19 de Diciembre de 2013, de
http://www.gobernacion.gob.mx/archivosPortal/pdf/Bases120213.pdf

Gallardo, O. M. (17 de Febrero de 2005). Principios de Policiologa Forense.

Recuperado el 19 de Diciembre de 2013, de Ciencia Policial y Teoras Periciales
Crticas: http://cita.es/policial/

Garca, P. d. (2003). Tratado de Criminologa (3 ed.). Valencia: Tirant Lo Blanch.

Gmez del Campo, D. B. (2010). En bsqueda de un perfil policial mexicano.

Mxico: Porra.

Hikal, W. (S.F). SOMECRIM. Recuperado el 19 de Diciembre de 2013, de La

nueva tendencia de la Criminologa para Amrica Latina::
http://aslegalcr.com/blog/wp-content/uploads/2009/01/la-nueva-tendencia-dela-criminologia-para-america-latina.doc

Maguire, M., Morgan, R., & Reiner, R. (2010). Manual de criminologa (2 ed.).
Oxford.

Marinda, M., & Castillo, P. (2010). Revista electrnica del trabajador judicial.
Recuperado el 19 de Diciembre de 2013, de Diferencia entre Criminologa,
Policiologa y Criminalstica: http://trabajadorjudicial.wordpress.com/diferenciaentre-la-criminologia-policiologia-y-la-criminalistica/

Murillo, M. (s.f.). La investigacin etnogrfica. Obtenido de La etnografa:

http://www.uam.es/personal_pdi/stmaria/jmurillo/InvestigacionEE/Presentacione
s/Etnografica_doc.pdf

Secretara de Seguridad Ciudadana. (2013). Secretara de Seguridad

Ciudadana. Recuperado el 21 de Diciembre de 2013, de Centro de Control de
Confianza: http://www.sscedomex.com/p/centro-de-control-y-confianza.html

Torres, M. (16 de Octubre de 2013). CNN MXICO. Recuperado el 21 de

Diciembre de 2013, de Senado y gobernadores acuerdan redisear modelo de
certificacin policial: http://mexico.cnn.com/nacional/2013/10/16/senado-ygobernadores-acuerdan-redisenar-modelo-de-certificacion-policial

Yez, R. J. (2 de Noviembre de 2003). Polticas Sociales, Lineamientos

Policiales de Prevencin del Delito y Participacin Social. Estado Seguro, 6-9.

Zepeda, H. F. (1999). Psicologa Organizacional. Mxico: Pearson.

http://crimyjustmexico.com/la-criminologia-del-fenomeno-policial/