Os desastres podem at cair dos cus...

Mas a culpa no de Deus

JOSU PETRNIO QUIRINO DE OLIVEIRA*

Resumo: Este um estudo exploratrio e bibliogrfico realizado com o propsito

de apresentar uma reflexo sobre o descaso em que a poltica de enfrentamento
aos desastres naturais vem sendo abordada no Brasil nos ltimos 100 anos. Com
uma populao cada vez mais urbana as cidades passam a ser o centro no s do
poder econmico e poltico, mas tambm dos mais diversos eventos decorrentes
das mudanas climticas. Uma srie de problemas agrava essa urbanizao
vulnervel e desencadeiam uma crise socioambiental determinada por fatores
sociais, polticos, econmicos, tecnolgicos, culturais e ecolgicos que, de forma
integrada, provocam consequncias devastadoras. Inundaes, deslizamentos,
ciclones, incndios florestais, enxurradas, estiagens, enchentes, secas e terremotos
provocam impactos inesperados e pressionam ainda mais este quadro urbano
complexo a uma dinmica preocupante. O desastre no so as principais ameaas,
mas a incapacidade de planejamento e enfrentamento na gesto dos desastres
demostraram o descaso com a questo foi tratado no pas ao longo de dcadas.
Palavras-chave:
enfrentamento.

Desastres

Naturais;

Gesto

de

Riscos;

Polticas

de

Abstract: This is an exploratory and bibliographic study carried out with the
purpose of presenting a reflection on the disregard in which the coping policy to
natural disasters has been approached in Brazil in the last 100 years. With an
increasingly urban population cities become the center not only of economic and
political power, but also the most diverse events due to climate change. A number
of problems aggravates this vulnerable urbanization and trigger an environmental
crisis determined by social, political, economic, technological, cultural and
ecological that, in an integrated manner, cause devastating consequences. Floods,
landslides, cyclones, forest fires, floods, droughts, floods, droughts and
earthquakes cause unexpected impacts and further pressure this urban complex
framework to a worrisome dynamic. The disaster is not the main threats, but the
planning of disability and coping in the management of disasters have shown
contempt for the question was treated in the country for decades.
Key words: Natural Disaster; Risk Management; Policies to face.

JOSU PETRNIO QUIRINO DE OLIVEIRA mestrando em Administrao Propad

(UFPE).

70

Introduo
O mundo segue em direo a uma
populao cada vez mais urbana, em
2008 a histria registrou que pela
primeira vez as populaes urbanas e
rurais se tornaram iguais, ou seja, cerca
de 3,5 bilhes de pessoas viviam em
reas urbanas, mas estimativas apontam
que at 2030 cerca de 60% da
populao mundial viver em reas
urbanas e que esses nmeros vo
ultrapassar os 70% at 2050 (AHSAN,
2013).
Este quadro mostra
naturalmente que uma srie de
problemas vai continuar se agravando
ao longo do tempo, de acordo com o
relatrio world Disaster Report 2010:
focus on urban risk, mais de 1 bilho
de pessoas vivem em condies
degradantes em reas urbanas, o que
evidentemente vai continuar levando
uma quantidade maior de pessoas a
residir em reas de riscos, expostas as
mais diversas situaes.
No Brasil a ocorrncia frequente de uma
srie de desastres naturais como
inundaes,
deslizamentos,
alagamentos, enxurradas, estiagens e
secas intensas deixam um grande
nmero de vtimas e trazem grandes
prejuzos econmicos, fsicos e sociais
ao pas. Problema que constitui uma
gama de flagelos sociais que assolam as
cidades brasileiras todos os anos, e que
devido ao acelerado processo de
urbanizao, no foi acompanhado de
polticas de desenvolvimento urbano,
adequadas e eficientes a essa questo.
Diversas reas do mundo vm sofrendo
com desastres naturais, e nos ltimos
anos no Brasil esse fenmeno vem
aumentando. Alm da ocupao
irregular e desordenada nas grandes
cidades,
estudos
como
o
Intergovernmental Panel on Climate
Change (IPCC) de 2007, indicam as

mudanas climticas globais como um

dos fatores direto desses eventos.
As mudanas climticas acrescentam
novas dimenses para os problemas
existentes e apresentam novos desafios
para as cidades, estabelecendo uma
contemporaneidade marcada por uma
crise socioambiental determinada por
fatores sociais, polticos, econmicos,
tecnolgicos culturais e ecolgicos
interdependentes, mas que devem ser
considerados de forma integrada, pois
aliados ao crescimento demogrfico
exponencial, essas vertentes interrelacionadas geram uma crise ambiental
planetria cada vez mais frequente e
com
consequncias
devastadoras.
Perceber os valores, atitudes e
mudanas ecossistmicas alm das
formas sociopoltica e socioeconmica
so considerados fatores chave para
entender a problemtica dos desastres
(SANTOS, 2012).
Para tanto a metodologia utilizada
caracteriza
esta
pesquisa
como
exploratria, a qual conforme Gil
(2008), tem a finalidade de desenvolver,
esclarecer e modificar conceitos e ideias
tendo em vista a formulao de
problemas mais precisos para estudos
posteriores, constituindo muitas vezes
a primeira etapa de uma investigao
mais ampla. E tambm bibliogrfica, j
que foi desenvolvida a partir de material
elaborado, e tem como principal
vantagem permitir ao investigador a
cobertura de uma gama de fenmenos
muito mais ampla do que aquela que
poderia pesquisar diretamente (GIL,
2008, p.50).
Ponto particularmente
importante quando o problema de
pesquisa requer uma grande quantidade
de dados que esto dispersos pelo
espao, como os dados relacionados aos
desastres naturais no Brasil.

71

Realidade dos desastres no Brasil

Desastre Natural definido por Saito
(2010), como o impacto de um
fenmeno natural extremo ou intenso
sobre um sistema social, causando
srios danos e prejuzos que excedam a
capacidade dos afetados em conviver
com o impacto. Agora Marcelino (2007)
o coloca como um evento adverso que
causa grande impacto na sociedade, e
distinguido em funo de sua origem,
isto , da natureza do fenmeno que o
desencadeia. J Ganem (2012), diz que
so acontecimentos que fogem a
normalidade e envolvem grandes
impactos ambientais, econmicos e
sociais, deixando sequelas reversveis
ou no, nos sistemas ecolgicos e
socioecmicos
e
que
suas
consequncias recaem de maneira mais
acentuada sobre a populao carente,
que habitam em reas de riscos e que
tem baixa capacidade de recuperao.
Dois fatores importantes so destacados
por Saito (2010, p.6) para o
entendimento desta problemtica. Um
deles a ameaa, que considerada um
fenmeno fsico ou um processo
natural potencialmente prejudicial, que
pode causar srios danos scios
econmicos as comunidades expostas.

O outro fator o risco, que na

conceituao apresentada pela autora :
a
probabilidade
de
ocorrer
consequncias danosas ou perdas
esperadas (mortos, feridos, edificaes
destrudas e danificadas etc.) como
resultado de interaes entre o perigo
natural e condies de vulnerabilidade.
No Brasil existe uma imagem
perpetuada no imaginrio popular que o
pas est livre de desastres naturais
devido a sua localizao, sua natureza
exuberante e tambm por no apresentar
grandes registros de terremotos,
tsunamis, vulces e furaces. Mas a
verdade que o pas possui uma lista
extensa de desastres relacionados a
fenmenos climticos identificados na
Codificao de Desastres, Ameaas e
Riscos (CODAR) da Poltica Nacional
de Defesa Civil (2007) entre eles:
estiagens
e
secas;
enchentes;
enxurradas; inundaes bruscas ou
graduais; alagamentos; eroso fluvial;
desbarrancamentos de margens de rios;
movimento de massas; vendavais;
tempestades; tornados; incndios e etc.
(GANEM, 2012). O quadro proposto
pelo autor ajuda a entender melhor a
questo, quanto evoluo, intensidade
e causa dos desastres.

72

Quadro 1. Classificao dos desastres

Fonte: (GANEM, 2012) Adaptado a partir da Poltica Nacional de Defesa Civil

Marcelino (2007) citando dados do

Banco global EM-DAT (do Emergency
Events Database) relatrio que aponta
que entre 1900 e 2006 o continente
Asitico apresentou o maior ndice de
registros seguido pelo continente
Americano e que 66% dos desastres
naturais ocorridos no mundo esto
vinculados a instabilidades atmosfricas
severas. Outro ponto importante para

reflexo que mais de 70% dos

desastres ocorridos foram em pases em
desenvolvimento. O que tambm foi
observado nas mortes decorrentes dos
desastres naturais onde 95% ocorreram
tambm em pases considerados mais
pobres.
Estes dados refletem as prprias
condies socioeconmicas desses
pases,
como
o
elevado
73

adensamento populacional nas

reas de risco, a falta de
planejamento
urbano
e
de
investimentos na sade, e educao
entre outros fatores, que aumentam
consideravelmente
a
vulnerabilidade das comunidades
expostas aos perigos naturais.
(MARCELINO, 2007, p. 7).

Ainda utilizando o estudo o autor

apresenta que nos ltimos anos, devido
s
mudanas
climticas,
vem
acontecendo um aumento considervel
na frequncia anual dos desastres
naturais em todo o planeta. Como pode
ser observado pelo grfico abaixo essa
relao entre 1900 e 2006 vem
crescendo ano a ano sobre tudo nas
ltimas dcadas.

Grfico 1: Frequncia anual dos desastres naturais para todo o globo (1900-2006)

Fonte: (Marcelino, 2007)

Marcelino (2007) afirma que na dcada

de 70 a mdia de desastres ficava na
casa dos 90 registros por ano, e apenas
duas dcadas depois saltou para 260
eventos por ano registrados na dcada
de 90. Mostrando a intensa elevao dos
desastres naturais, sobretudo causados
por
tempestades
severas
como
apontadas pela linha azul do grfico
acima. O que segundo o autor foram
desencadeados
pelo
crescimento
populacional, segregao scio espacial
(aumento das favelas e bolses de
pobreza), a acumulao de capital em
reas de risco (ocupao da zona
costeira) e mudanas climticas globais.
O que tambm no pode deixar de ser
considerado

o
avano
das
telecomunicaes que favorecem o

registro e disseminao das informaes

criando um aumento favorvel dos
dados e informaes registradas ao
longo do tempo, o que permitiram o
avano e melhor estudo das questes
dos desastres naturais a nvel mundial.
No contexto Brasileiro, Entender o
risco o primeiro passo para prover
solues aos desafios dos desastres foi
o slogan usado na primeira pgina do
relatrio intitulado Understanding Risk
Brazil 2012, onde uma comunidade
global de especialistas no campo de
anlise e gesto de riscos de desastres
naturais
abordam
os
desafios
enfrentados pelo pas com o propsito
da disseminao do conhecimento e da
popularizao da cultura de preveno
de riscos a desastres. Um pas onde a
74

maior parte da populao reside em

reas urbanas, 84% segundo o censo do
IBGE (2010), o que consequentemente
acaba amplificando esses desafios e
criando a necessidade de uma
abordagem mais ampla em diversos
segmentos como transporte, sade, e
habitao.
Diante das suas dimenses continentais,
o Brasil naturalmente carrega inmeras
dificuldades em seu planejamento e
gesto das mais diversas questes
polticas e urbanas, o que no
diferente em relao aos desastres
naturais. O prprio Anurio Brasileiro
de Desastres Naturais 2011, uma
publicao do Centro Nacional de
Gerenciamento de Riscos e Desastres
(Cenad), rgo vinculado Secretaria
Nacional de Defesa Civil (Sedec) do
Ministrio da Integrao Nacional, na
sua introduo pgina 7 afirma que,
apenas em 2011, diante da magnitude,
abrangncia e repercusso causada
pelos desastres nos ltimos anos que o
governo federal inseriu o tema em sua
agenda prioritria, revelando aqui como
a questo foi tratada ao longo do tempo.

Nas ltimas dcadas a temtica

constituiu um assunto cada vez mais
constante no cotidiano das cidades, com
um aumento considervel dos desastres
naturais, no apenas na frequncia mais
tambm na intensidade e os prejuzos
gerados pelo impacto desses desastres,
se tornou uma questo preocupante. O
Atlas Brasileiro de Desastres Naturais
2013, um esforo conjunto de estados,
academia, SEDEC e Universidade de
Santa Catarina, para disponibilizar
informaes sobre os registros de
desastres ocorridos em todo o territrio
nacional nos ltimos 22 anos (1991 a
2012) onde os nmeros confirmam a
urgncia no Brasil de polticas pblicas
efetivas na rea, onde o total de 38.996
registros
do
perodo
apontam,
8.515(22%) ocorridos na dcada de
1990, e 21.741(56%) ocorreram j na
dcada de 2000, e o que chama bastante
ateno que, apenas nos anos de 2010,
2011, e 2012 este nmero soma
8.749(22%), trazendo um alerta ao
aumento do evento nos ltimos anos.

Grfico 2: Desastres Naturais no Brasil

Fonte: Atlas Brasileiro de Desastres Naturais (2013)

A fragilidade histrica nos sistemas de

registros da Defesa Civil no permite
afirmar categoricamente que nos
ltimos 13 anos os desastres

aumentaram 78%, mas deixam claras as

tendncias nos ltimos anos, e o seu
potencial crescimento inegvel. E para
efeito de classificao o ABDN (2013)
75

classificou os principais desastres

naturais em 11 categorias: estiagem e
seca, enxurradas, inundaes, vendaval,
granizo, movimentos de massa, eroso,

incndio, tornados, alagamento e geada.

Que entre as dcadas de 1990 e 2000
apresentaram a seguinte relao.

Grfico 3: Aumento de registros de ocorrncias entre as dcadas de 1990 e 2000.

Fonte: (ABDN, 2013)

Como se pode observar no grfico

acima, os desastres naturais que tiveram
uma maior variao entre as dcadas foi
o movimento de massa com um
aumento de 21,7 vezes em contraponto
a mdia geral que foi de 6 vezes. Uma
demonstrao clara da falta de
planejamento urbano, onde os pobres
habitam em reas indesejadas da cidade,
muitas vezes invadidas, onde milhares
de pessoas ficam expostas aos impactos
das mudanas climticas (AHSAN,
2013). O que provoca um cenrio
preocupante no ponto de vista do
crescimento urbano, Da Mata, Lall e
Wang (2007), afirmam que em 2000,
seis milhes de Brasileiros habitavam
em favelas, e que em muitas cidades
esse nmero chegava a 20%, mostrando
a desordem urbanstica que na maioria
das vezes no prope as mnimas
condies de habitao. Gerando um

dos focos mais vulnerveis aos

movimentos de terras, que todos os anos
no Brasil causam mortes. Embora a
maior parte desses riscos esteja
associada s polticas pblicas de
habitao nas cidades brasileiras, o
planejamento e o controle urbano so
essenciais gesto dos riscos e
estratgias para sanar esta questo
(URB, 2012).
Outro aspecto fundamental a ser
destacado a distribuio dos danos
humanos, em especial os tipos desastres
que mais afetam a populao. No
grfico abaixo possvel observar que
entre o total de 126.926.656 pessoas
afetadas pelos desastres, o mais
recorrente a estiagem e seca com 51%
dos registros que afetam mais a
populao brasileira, seguida de
enxurrada com 21% e inundao com
12% do total de registros no perodo.

76

Grfico 4- Afetados por tipo de Desastres

Fonte: (ABDN, 2013)

Problema bastante antigo que castigava

principalmente o Nordeste brasileiro,
mas que agora atinge diversas reas do
territrio nacional, (como no caso

critico de So Paulo) exigindo solues

definitivas e urgentes para enfrentar
esse evento de graves repercusses
sociais.

Grfico 5: Comparativo de ocorrncias por ano, perodo de 1991 a 2012

Fonte: (ABDN, 2013)

O grfico acima demonstra que a seca

est entre os mais frequentes no
histrico das ocorrncias dos desastres
naturais entre 1991 a 2012 e que estes
problemas no tiveram respostas
altura ao longo dos anos e afetam uma
grande parcela de cidades no pas.
Em 2013, o Nordeste foi atingido pela
pior seca dos ltimos 50 anos, causando
prejuzo de mais de R$3,6 bilhes em
perdas diretas nas lavouras da regio,
derrubando o nvel de emprego e que
segundo o IBGE, se forem somados aos

prejuzos de 5milhes de cabeas de

gado o total de prejuzo na produo
atingiria aos R$ 6,8 bilhes. O descaso
do Brasil com nesse fenmeno
gritante e to absurdo que a obra que
poderia minimizar os efeitos da seca, a
Transposio do Rio So Francisco,
maior obra na regio, que prometia
acabar com os problemas da gua, foi
prometida para ser entregue em 2012 e
que devido a atrasos na construo,
agora foi prorrogada novamente para
2015. O contraditrio observar que os

77

valores da polmica obra, j so

superiores ao planejados anteriormente

e alcanam um custo de R$ 8,2 bilhes

de reais (MOURA, 2013)

Figura 1: Estados Atingidos pela pior seca dos ltimos 50 anos

Fonte: Moura (2013)

Esse atraso prejudica a economia inteira

de uma regio que h bastante tempo
desassistida de polticas efetivas no
combate seca. Segundo Moura (2013)
a produo de feijo, castanha de caju,
arroz, mandioca, milho, algodo,
banana, cana de acar, caf e soja
foram prejudicadas alm dos prejuzos
com pecuria. Comprometendo a gesto
de muitas cidades na regio. Apenas no
Cear 96% das cidades decretaram
estado de emergncia1, na Paraba 89%,
no Piau 87%, no Rio Grande do Norte
85%, em Pernambuco 68% e na Bahia
64% das cidades decretaram emergncia
a fim de garantirem ajudas Estaduais e
Federais, j que essas cidades no
conseguiam enfrentar as consequncias
da seca sozinhas. O que mostra o quo
ampla essa questo no Brasil, fato que
durante muito tempo era ligado
especialmente ao Nordeste, mas que
hoje atinge outras regies despertando a
ateno nacional para o fato. O Estado
1

Situao de alterao intensa e grave das

condies de normalidade em um determinado
municpio, estado ou regio, decretada em razo
de desastre, comprometendo parcialmente sua
capacidade de resposta.

de So Paulo passa por sua maior crise

de abastecimento da histria, o volume
de gua do Sistema Cantareira, o
principal reservatrio
da regio
metropolitana de So Paulo e que
abastece 6,5 milhes de habitantes
apresentou a marca histrica de 4,5% de
sua capacidade e nmeros iniciais
apontam para prejuzos acima dos 200
milhes de reais. Os eventos de seca
sempre foram um grande desafio a
gesto pblica brasileira, pois A gesto
das secas tem sido, de forma geral,
negligenciada sistematicamente tanto no
Brasil quanto no mundo. Enquanto
demais temas relacionados a clima so
priorizados por governos, universidades
e organismos internacionais, as aes
contra a seca, possuem limitados
recursos humanos e financeiros (URB,
2012, p.53).
Se a seca o que mais afeta a
populao, por outro lado a enxurrada
o desastre que mais causa mortes no
pas com 58,15% do total, seguido pelos
movimentos de massa com 15,60%.

78

Grfico 6: Mortos por tipo de desastre

Fonte: (ABDN, 2013)

Enxurradas, movimentos de massas e

inundaes vem causando transtornos
no Brasil h dcadas, inmeros so os
desafios causados por esses desastres
que mais deixam mortos no pas. Entre
os anos de 1991 a 2010, os registros de
inundaes
bruscas
e
graduais
alagamentos perfazem 30% das
ocorrncias.
Em
2010
segundo
estimativas
as
inundaes
e
alagamentos afetaram 178 milhes de
pessoas ao redor do planeta, s em
Nova York os prejuzos contabilizados
aps as inundaes causadas pelo
furaco Sandy na regio em 2012
deixaram um prejuzo em torno de US$
80 bilhes nas reas afetadas. No Brasil

entre as dcadas de 1990 e 2000 foram

registrados 454 desastres relacionados a
movimento de massa, dos quais 4% na
dcada de 1990 e 96% na dcada de
2000, com pico no ano de 2010 onde o
nmero de pessoas atingidas alcanou 2
milhes entre os 276 municpios
envolvidos no pas (URB, 2012). Uma
evidncia clara da m ocupao do solo
e o crescimento desordenado das reas
urbanas, um desafio gigantesco de
planejamento e governana pblica na
rea urbanstica, econmica, residencial,
mobilidade e crescimento sustentvel de
toda e qualquer cidade.

Grfico 7: Frequncia anual de alagamentos entre 1991-2012

Fonte: (ABDN, 2013, p.63)

Os desastres envolvendo a influncia de

chuvas vm crescendo nos ltimos anos,
como pode ser observado no grfico
acima. Somente nos ltimos desastres

relacionados
a
inundaes
e
deslizamentos no Brasil, onde Santa
Catarina em 2008, Pernambuco e
Alagoas em 2010 e Rio de Janeiro em
79

2011, foram castigadas por chuvas e

consequentes
inundaes
e
deslizamentos de terra, causaram
prejuzos de R$ 15,5 bilhes, segundo o
Banco Mundial em estudo realizado em
parceria com a Secretaria Nacional de
Defesa Civil e os governos estaduais.
Somente no desastre ocorrido na regio
serrana do Rio de Janeiro aconteceram
mais de 1000 bitos, o maior em mortes
no Brasil e que indica a real necessidade
de engajamento de governos em todos
os nveis e sociedade civil diante da
dificuldade das percas e prejuzos,
assim como tambm diante da lenta
recuperao das reas atingidas.
Poltica de enfretamento
O panorama apresentado ilustra bem o
contexto histrico da temtica sobre
desastres naturais no Brasil, crise
socioambiental
estabelecida
na
sociedade contempornea por uma
percepo e valores equivocados
determinam os mltiplos fatores que
desencadeiam os desastres. Assim como
os
aspectos
sociais,
polticos,
econmicos, tecnolgicos, culturais e
ecolgicos tambm permeiam as causas
deste complexo problema social, mas
que de maneira integrada podem
apontar as solues dos mesmos. Quero
(2013), ao analisar que a preveno de
desastres naturais no Brasil ainda
esbarra em entraves polticos expe
uma situao ainda alarmante sobre a
questo no pas. Falta de vontade
poltica, incapacidade dos municpios,
entraves burocrticos e interesses
econmicos ainda impedem com que o
Brasil possa desenvolver um sistema
eficaz de preveno aos desastres
naturais.
O velho ditado melhor prevenir do
que remediar aponta para uma soluo
simples para vida e para sociedade,

melhor se antecipar aos problemas e

realizar um bom planejamento que no
final os custos sero menores e os
resultados satisfatrios. Ditado que no
faz parte do dia a dia da gesto pblica
no Brasil, segundo dados da ONG
Contas Abertas, entre 2000 e 2011 o
Ministrio da Integrao, aplicou R$ 7,3
bilhes na rubrica, ou seja, nas verbas
assinadas por medida provisrias, sem
licitao e com maior risco a desvios e
superfaturamento, em respostas e
reconstruo de desastres. Enquanto
para preveno, e preparao para
desastres apenas R$ 697,8 milhes, uma
inverso absurda de valores que,
segundo especialistas citados por Quero
(2013), tem sua explicao no voto.
Politicamente a preveno de desastres
no acumula tantos votos ou
reconhecimento poltico, quanto aos
auxlios em situaes extremas onde
toda ajuda bem-vinda e no ser
esquecida pela populao. E alm do
mais, prevenir significa muitas vezes,
uma ao impopular, pois podem gerar
desapropriaes de terrenos, e moradias
que esto beira de encostas ou rios,
remanejando essa populao para longe
de familiares e amigos, atitude por
vezes indesejada pelos gestores
pblicos.
Outro fator apontado a caractersticas
das
populaes
frequentemente
atingidas, onde essas comunidades
muitas vezes no tm fora poltica, no
tem representatividade, movimentos
sociais ou partidos polticos que faam
presso
suficiente
nos
rgos
responsveis,
muitas
vezes
por
pertencerem a reas invadidas, ou
desassistidas pelos poderes pblicos,
demostrando nesses casos, um problema
de natureza poltica e no de natureza
tcnica.
Quero (2013), expe ainda que existe
uma indstria dos desastres, enquanto

80

existem muitos entraves para projetos

para preveno de desastres, por outro
lado legislao facilita a liberao de
verbas para municpios atingidos por
desastres naturais, o que segundo
especialistas acabam criando uma
indstria composta por agentes pblicos
e privados que acabam se beneficiando
indevidamente dos recursos destinados
a emergncia. Assim como existe a
indstria da seca no nordeste, o que
segundo o cientista poltico Paulo Baia,
j poderia ter sido resolvida h um
sculo, assim como os problemas das
enchentes no Rio de Janeiro. Ele aponta
que esses avanos na preveno dos
desastres so bons, mas so apenas
medidas cosmticas, e que devidos
aos interesses o problema no
solucionado, apesar dos 200 anos de
experincia na questo. J Norma
Valencio, coordenadora do Ncleo de
Estudos e Pesquisas Sociais em
Desastres (NEPED) da Universidade
Federal de So Carlos (UFSCar) v nas
recorrentes enchentes no Sudeste uma
crise crnica onde a reflexo crtica e
democrtica sobre as falhas, d lugar ao
automatismo garantidor de fundos aos
mesmos atores que fracassam em
proteger esses grupos vulnerveis, cabe
uma investigao por traz dessa crise,
que mostre os negcios que prosperam
com essa indstria dos desastres.
Consideraes finais
Os desastres requerem uma abordagem
transdisciplinar,
visto
que
sua
preveno exige uma cooperao
tcnica cientfica entre diversas reas de
cincias, engenharias, economia, sade,
sociais as jurdicas de tal forma que
todos
os
stakeholders
estejam
envolvidos na participao da reduo
dos
impactos
ambientais
e
socioeconmicos
dos
desastres.
Combatendo a vulnerabilidade de

comunidades localizadas em reas de

risco, atravs da promoo de educao
e formao da cidadania mediante
construo do interesse da participao
em aes coletivas de reduo dos
riscos e criao de redes que promovam
o contato e troca de experincias entre
as diferentes comunidades preocupadas
com a gesto do risco, que visem
construo do capital social da
comunidade. (MATA-LIMA, 2013)

extremamente
urgente
criar
globalmente um contexto adequado no
mbito da preveno dos desastres.
necessria uma maior ateno a aes
mais proativas principalmente no nvel
de
planejamento
e
preveno
envolvendo todas as partes, autoridades
governamentais, e no governamentais,
enfim toda a sociedade. Determinando
mais investimentos na preveno,
instrumentos e entidades capazes de
gerir diretamente essa questo. Tirando
lies dos eventos ocorridos e
implementando aes e prticas
eficientes na organizao do territrio,
que integre medidas adaptativas ao
invs de construes rpidas que, na
maioria das vezes acabam contribuindo
para o aumento da vulnerabilidade das
comunidades atingidas. (MATA-LIMA,
2013)
Todos os dias a questo dos desastres
naturais est presente, seja nos
noticirios ou na cidade vizinha, a
urgncia desta temtica coloca algumas
questes que a sociedade vem deixando
para outros planos j h algum tempo.
Os
nmeros
e
as
estatsticas
apresentadas acima mostram a urgncia
do tema no mundo e no Brasil e se
humanamente seja impossvel evitar a
ocorrncia da maioria dos desastres
naturais perfeitamente compreensvel
que a tecnologia e o conhecimento para
evitar os riscos e os danos dos desastres
j foram desenvolvidos h bastante

81

tempo, e adotados inclusive por

diversos pases. Afinal as ameaas so
naturais, mas os desastres no, eles
podem ser prevenidos e seus impactos
mitigados. E como os desastres afetam
a
todos
no
mundo,

de
responsabilidades de todos educar,
conviver e buscar solues, seja da
escola de crianas ao palcio do
governo, o mesmo pensamento e aes
em direo a preveno deve ser criado.
A preveno deve ser encarada como
um investimento em que o retorno ser
de vidas preservadas e despesas com a
reconstruo poupadas. Em 26 de
dezembro de 2004, um terremoto de
magnitude 9,3 na escala Richter
provocou um tsunami com ondas de
mais de 30 metros de altura, que atingiu
a costa de Sumatra, Indonsia, deixando
uma estimativa de 230 a 310 mil
mortes. O fato incompreensvel que o
centro de alerta de Tsunamis do
Pacfico foi fundado em 1949, mas at
2005 no havia um sistema de alerta e
alarme para o Oceano ndico, o que
poderia salvar milhares de vidas.
Demostrando assim emblematicamente
que as solues j existem h dcadas,
mas a conscincia social e a vontade
poltica talvez estejam despertando
apenas agora nos ltimos anos aps os
muitos gritos da natureza. Muitos pases
j adotam solues para adaptao e
respostas aos desastres naturais, no
Brasil
essa
agenda
comeou
recentemente com aes despertadas
pelos ltimos desastres que entre 2008 e
2011 chamaram a ateno da mdia e da
sociedade para um problema crnico
das cidades. A seca em 2013 no
Nordeste e em 2014 em So Paulo
demostram o descaso e a falta de
polticas pblicas que, definitivamente
enfrentem a questo com planejamento
e tecnologias eficientes capazes de
solucionar o problema dos desastres no
Brasil, afinal a f importante, mas sem

aes morta, no d para culpar os

santos pelo excesso ou falta de chuva, a
cincia prev, analisa e tem os
conhecimentos necessrios para o
planejamento de aes definitivas na
rea. Ao analisar os histricos dos
desastres no pas, cabe uma reflexo a
sociedade: se todos esses fenmenos j
so conhecidos porque no existe
soluo? Quais interesses existem por
traz do assistencialismo poltico
envolvido na indstria dos desastres? A
chuva, a seca, as enchentes at quando a
sociedade vai depender da f para
preservar
sua
integridade?
Os
problemas existem, o conhecimento
como j foi demostrado, tambm, e
agora que sociedade j o conhece, os
desastres podem at cair dos cus, mas a
culpa no de Deus.
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Recebido em 2014-10-17
Publicado em 2015-01-15

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