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VIE DU CHIFFRE
RENTRE SOLENNELLE
VIE DU DROIT
l
PALMARS
14/02/14 22:00
Vie du chiffre
Sige social :
12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS
R.C.S. PARIS B 339 349 888
Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15
Internet : www.annoncesdelaseine.fr
e-mail : as@annoncesdelaseine.fr
Didier Migaud
Etablissements secondaires :
4, rue de la Masse, 78910 BEHOUST
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1, place Paul-Verlaine, 92100 BOULOGNE
Tlphone : 01 42 60 84 40
7, place du 11 novembre 1918, 93000 BOBIGNY
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1, place Charlemagne, 94290 VILLENEUVE-LE-ROI
Tlphone : 01 45 97 42 05
Directeur de la publication et de la rdaction :
Jean-Ren Tancrde
Publicit :
Lgale et judiciaire :
Commerciale :
Didier Chotard
Frdric Bonaventura
PRESSE
PAYANTE
Diffusion
Certie
2013
Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un let 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le let et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le let sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des lets maigres centrs. Le blanc
plac avant et aprs le let sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire an de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dnitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.
Copyright 2014
Les manuscrits non insrs ne sont pas rendus. Sauf dans les cas o elle est
autorise expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou partielle du prsent numro est interdite et constituerait une contrefaon sanctionne par les articles 425 et suivants du Code Pnal.
Comit de rdaction :
Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards
Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Agns Bricard, Prsidente de la Fdration des Femmes Administrateurs
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Magistrat honoraire
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Chlo Grenadou, Juriste dentreprise
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Grard Haas, Avocat la Cour, Prsident de Gesica
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident Honoraire de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident dHonneur du Conseil National des Compagnies
dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International
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Vie du chiffre
La Cour livre plusieurs messages sur les finances
publiques:
l Le premier est quen 2013, malgr un effort
considrable, concentr essentiellement sur
des recettes nouvelles, la rduction du dficit
public sera limite. Il existe un risque rel que
le dficit public excde la dernire prvision du
Gouvernement, de 4,1% du PIB;
l Le deuxime est que lanne 2014 marque
un changement : leffort repose dsormais
principalement sur la dpense. La tenue des
objectifs ambitieux de matrise apparat possible,
mais il nexiste aucune marge de manuvre en cas
de dpenses imprvues;
l Le troisime message est que, compte tenu
du retard pris, leffort sur la dpense devra tre
poursuivi et amplifi sur les trois prochaines
annes pour respecter lengagement pris par le
Gouvernement et approuv par le Parlement,
dassurer le retour lquilibre structurel des
comptes publics en 2016;
l Le quatrime est quil faut changer de mthode
pour obtenir les conomies programmes. Plutt
que de ponctionner tous les services, il apparat
ncessaire dengager les rformes de fond,
permettant la modernisation des administrations
publiques, pour quelles puissent atteindre avec
une plus grande efficacit et au moindre cot les
objectifs fixs par les pouvoirs publics.
Je reviens sur le premier message, qui concerne
2013. Leffort a t considrable. Il peut tre
mesur chaque anne par un indicateur, qui prend
en compte toutes les mesures de redressement des
comptes, quil sagisse dconomies sur les dpenses
publiques ou de mesures nouvelles de hausse des
prlvements obligatoires. Cet effort a reprsent
1,7point de PIB en 2013, aprs 1,3point en 2012
et 0,8point en 2011. Si ces niveaux sont dune
ampleur indite dans notre histoire budgtaire
rcente, ils sont, nanmoins, du mme ordre que
ceux qui peuvent tre constats dans nombre de
pays europens.
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Enfin, le secteur de la protection sociale devrait
davantage contribuer aux conomies, compte tenu
de son poids dans les dpenses des administrations
publiques et, surtout, de lexistence dune dette
sociale croissante qui est une profonde anomalie.
Au total, compte tenu des nombreuses
incertitudes et des risques significatifs que la Cour
a relevs, latteinte de lobjectif de dficit public en
2014, de 3,6%, nest pas assure ce stade.
Le troisime message est que, compte tenu
du retard pris, leffort sur la dpense devra tre
poursuivi et amplifi sur les trois prochaines annes
pour respecter lengagement du Gouvernement,
approuv par le Parlement, dassurer le retour
lquilibre structurel des comptes publics en 2016.
Lcart par rapport la trajectoire fixe dans la
loi de programmation des finances publiques,
vote fin 2012, va croissant. Il devrait tre dau
moins un point et demi de PIB pour le dficit
effectif en 2014. La place trs importante donne
jusquen 2013 aux mesures de hausse des recettes
par rapport aux conomies en dpenses, plus
sensibles aux alas de la croissance, a certainement
contribu ces rsultats.
Deux raisons devraient inciter notre pays
poursuivre et amplifier leffort. La premire est
le retard dans le redressement des comptes par
rapport nos voisins europens. Le dficit en
2013, de 4,1% du PIB et vraisemblablement
davantage , demeure sensiblement suprieur
celui constat en moyenne dans les tats de la
zone euro, de 3,1%, selon les dernires prvisions
de la Commission europenne. La deuxime
raison est que la dette continue daugmenter. Il y
a un an, le Gouvernement prvoyait que la dette
atteigne en 2013 un niveau maximum de 91,3%
avant de dcrotre. Cela ne sest pas produit, la
dette publique progresse et devrait atteindre
95,1% du PIB fin 2014, soit 2 000milliardsdeuros.
Une telle somme reprsente plus de 30000euros
par Franais, cest de lordre de vingt fois le cot
actuel de construction de lensemble du rseau
autoroutier et de grande vitesse ferroviaire
existant. Vous le comprenez bien, tout retard
supplmentaire dans la consolidation des
comptes se traduirait par une divergence
sensible par rapport nos voisins europens,
par une nouvelle dette importante et porterait
une atteinte grave la crdibilit financire de
la France.
Celle-ci a obtenu de ses partenaires europens un
report 2015 du retour de son dficit en-de des
3%, tout en maintenant lobligation de ramener
ses comptes lquilibre structurel en 2016. Une
nouvelle loi de programmation des finances
publiques pourrait formaliser la trajectoire
retenue par les pouvoirs publics pour atteindre
ces objectifs, en rattrapant le retard pris.
Le Gouvernement envisage actuellement
de raliser, chaque anne jusquen 2017, un
effort concentr sur les seules conomies
en dpenses. Cet effort devrait reprsenter
Prsidents de Chambre
la Cour des comptes
l Raoul Briet, Prsident de la 1
Chambre
me
Chambre
me
l Patrick Lefas, Prsident de la 3 Chambre
me
l Jean-Philippe Vachia, Prsident de la 4 Chambre
me
l Anne Froment-Meurice, Prsidente de la 5 Chambre
me
l Antoine Durrleman, Prsidente de la 6 Chambre
me
l Evelyne Ratte, Prsidente de la 7 Chambre
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parisien, anciens responsables de lenseignement
suprieur, bnficient toujours de loyers bonifis
et parfois y installent leurs enfants. La gestion de la
Chancellerie est peu performante, et les universits
de la rgion parisienne ne bnficient que peu de
ses prestations. La Chancellerie assure, dans des
conditions discutables, la gestion de limportante
enveloppe de frais de reprsentation du recteur
de Paris, de 100 000 euros chaque anne. La
Cour invite les pouvoirs publics dpasser les
rflexes conservatistes et corporatistes qui ont
empch les trente chancelleries universitaires
sur le territoire, devenues toutes inutiles, de
disparatre. De faon gnrale, la Cour considre
que des institutions obsoltes ne doivent pas tre
maintenues dans des conditions discutables. Elle
formule de vives critiques lendroit dune socit
capitaux dtat charge dun rle trs contestable
doprateur foncier, la SOVAFIM, dont elle avait
prconis la suppression en 2011 et qui parvient
tonnamment se perptuer.
Ces critiques et cet appel des rformes
profondes ne concernent quune minorit de
services publics, mais ltat doit montrer quil est
capable de les engager. Bien plus frquemment,
la Cour constate que des politiques qui, sans tre
inefficaces, doivent tre simplifies et mieux
cibles sur leurs objectifs essentiels. Cest une
caractristique rcurrente des politiques publiques
dans notre pays: les dpenses dintervention,
cest--dire les prestations, subventions et aides
diverses, qui reprsentent plus de la moiti des
dpenses publiques, sont souvent insuffisamment
diriges sur le public qui en a rellement besoin.
La tolrance envers les effets daubaine est
frquente. Or, un meilleur ciblage de laction
publique constitue de loin la principale source
dconomies dans les administrations publiques.
Ce constat a quelque chose de rassurant: pour
raliser des conomies massives, particulirement
dans les domaines de la formation professionnelle
ou du logement, il nest pas ncessaire de priver
daide ceux qui en ont besoin, il suffit de veiller ce
que le bnficiaire soit rellement celui quon vise.
Ces rformes de ciblage et de simplification
permettront, en contrepartie, de renforcer la prise
en charge de ceux qui sont au cur de la cible,
en leur assurant un meilleur accs aux droits. Je
prendrai trois exemples qui illustrent la ncessit
de mieux cibler certaines actions publiques.
Le premier est lindemnisation des victimes
de lamiante. Il offre aux travailleurs de
lamiante des possibilits de dpart anticip
la retraite grce un fonds, le FCAATA.
Il est choquant de constater qualors que de
nombreux travailleurs exposs lamiante nont
pas accs ce dispositif avant dtre effectivement
malades, par exemple les artisans, le fonds ait t
frquemment dtourn de sa vocation pour
prendre en charge la reconversion dentreprises
industrielles. En effet, ce fonds constitue
aujourdhui le dernier moyen de prise en charge
publique de prretraites. Et linscription dun
tablissement sur une liste aux critres peu
prcis suffit faire bnficier lensemble de ses
salaris de dpart anticips mme sils nont pas
t directement en contact avec lamiante, par
exemple le personnel administratif. Le rapport
cite le cas dun tablissement dont 96% des salaris
navaient jamais t exposs lamiante. Le dfaut
de ciblage sur les travailleurs les plus exposs
lamiante entrane une injustice et des dpenses
publiques leves. Le dispositif dindemnisation
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sest amliore avec le dveloppement des procsverbaux lectroniques, plus fiables, moins coteux
et laissant moins de prise des possibilits
dindulgence, qui sont en rapide rgression.
La gnralisation des PV lectroniques doit
tre mene son terme. Le redressement dun
rgime de retraite complmentaire pour les
enseignants du priv rcemment mis en place
avait t demand par la Cour, il a t engag
rapidement. La gestion des dchets mnagers
et assimils par les collectivits territoriales a
progress, avec une stabilisation de ses cots, le
renforcement de la planification dpartementale
des quipements et le dveloppement de
financements incitant les citoyens et entreprises
la matrise de leurs volumes de dchets.
Dans dautres cas, les volutions engages sont
trop lentes, cest pourquoi la Cour insiste.
Cest le cas de la gestion des Terres australes
et antarctiques franaises, dun syndicat
mixte de dveloppement conomique dans la
rgion lyonnaise, de ladoption internationale,
de laccueil tlphonique de lenfance en danger,
encore trs peu performant. Si Ple emploi a
fait de sensibles efforts pour lutter contre la
fraude aux cotisations et aux indemnisations
chmage, beaucoup reste faire pour mieux
cibler les contrles, utiliser les donnes disponibles
et rendre les sanctions plus rapides et plus
efficaces. Je vous renvoie la lecture du rapport
pour prendre connaissance des observations et
recommandations de la Cour.
Ce nest pas parce quune apprciation positive
est formule sur une politique publique quil
faut se dsintresser de son avenir. Toutes sont
soumises des environnements changeants, et
certaines doivent tre confortes pour prparer
leur avenir. La Cour souligne limportance des
dcisions prendre concernant le transport
spatial, afin de conforter cette politique
europenne et nationale de souverainet et
dinnovation, laquelle la France contribue
pour moiti. Le contexte de plus en plus
concurrentiel, la prservation du tissu industriel
et du site de lancement de Kourou doivent
tre davantage pris en compte, de mme
que la ncessit de matriser les importantes
subventions publiques consacres par notre
pays lespace, de 1,5milliardsdeuros par an.
Le rapport voque aussi lditeur public de
rfrence quest la direction de linformation
lgale et administrative, la DILA, qui doit
se prparer un contexte o elle percevra
moins de ressources pour la diffusion
dannonces publiques et devra mettre fin
ldition du journal officiel en format papier
pour rpondre, sous forme numrique, aux
attentes des ministres et des organismes
publics. La Cour a examin le recours aux
partenariats public priv pour le financement
des investissements hospitaliers. La prcipitation
dans laquelle ces contrats ont t lancs explique
une partie des drives constates, quil sagisse
des cots ou de la qualit des ralisations, en
particulier pour lHpital Sud Francilien vry.
La Cour formule des recommandations tires de
lexprience passe, pour que les hpitaux y aient
recours meilleur escient et dans des conditions
financires beaucoup mieux matrises.
Un dernier exemple est celui des internats
dexcellence, dont les rsultats apparaissent
encourageants malgr une conduite chaotique
du projet, un dfaut de pilotage, avec des
objectifs ambigus, la fois ducatifs et sociaux.
Pierre-Olivier Sur
de fortes disparits de personnel et
de difcults recruter notamment
des mdecins psychiatres.
Le Btonnier de Paris rappelle que
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La solution passe par la relecture ou plutt
lapprofondissement de la notion de diligences de
recouvrement, dgage par les arrts de la Cour de
1964 1976, jurisprudence consacre par le Conseil
dEtat laube de ce sicle : ces diligences doivent tre
adquates, compltes et rapides. Ces trois qualificatifs
nont pas de valeur absolue et cest justement parce
que leur contenu est relatif que leur application nentre
pas en contradiction avec la loi prcite ; mais cest
aussi parce quils existent que les comptables pourront
tre assurs quils ne seront pas mis en cause pour une
somme drisoire et sans bonne raison.
On doit conserver lesprit le fait quen lespce,
le pouvoir dapprciation du juge des comptes
est troitement dfini, puisquil doit sabstenir de
toute apprciation du comportement personnel
des comptables et ne peut se fonder que sur les
lments matriels des comptes et lexistence
ou non des actes de poursuite. Autrement
dit, instaurer des seuils de dclenchement
automatique des poursuites serait contraire la
loi, absurde au regard des exigences de cohsion
sociale et ncessairement connu des coquins .
Pour autant, marquer de cette mme automaticit
la vrification des diligences serait galement
absurde, impliquant ncessairement un gaspillage
des ressources publiques. A nous dillustrer de
faon claire, pdagogique, notre capacit donner
un contenu opratoire aux diligences adquates, de
sorte que lapplication de la loi nen soit nullement
affecte, alors que les ressources de la DGFiP seraient
au mieux utilises. Nous le faisons dores et dj dans
les conclusions que nous rendons sur les rapports
fin darrt ou de jugement. Ainsi le procureur
financier prs la CRC dIle-de-France, Pierre Van
Herzele, a rappel au sige dans ses conclusions
rcentes sur les comptes dun centre hospitalier que,
je le cite, le ministre public est trs dfavorable
la mise en jeu de la responsabilit des comptables
de manire globale et indiffrencie .
Dans cette affaire et votre initiative, Monsieur le
Ministre, la Cour et la DGFiP constatent ensemble
que la raret assume peut-tre une source
defficacit accrue. Les rles distribus ont cd le
pas la volont commune de faire.
Le Parquet, moteur du recours aux voies
juridictionnelles.
Le Parquet gnral est un acteur dun modle qui
se renouvelle. Le temps dun isolement de notre
Maison qui pouvait se croire splendide est rvolu.
En tmoigne dailleurs linscription parmi les priorits
daction des juridictions financires, la lutte contre
les atteintes la probit. Cest en traquant, sans
esprit de recul, la trs petite minorit de ceux qui,
dsigns ou lus, portent atteinte la probit des
gestions publiques qui leurs sont confies, que lon
peut le mieux convaincre les citoyens que lcrasante
majorit des lus et agents publics est honnte.
Pour ce faire, nous pouvons et devons accrotre
notablement notre coopration avec la justice
pnale et aussi consacrer une plus grande part de
notre nergie au fonctionnement de la CDBF qui
ne peut tre une belle endormie de la Rpublique.
Vous avez bien voulu, monsieur le Premier prsident,
considrer favorablement des mesures qui cumules
ne sont pas modestes pour accrotre lactivit et
lefficience de la CDBF. Ce sera un chantier majeur
pour le Parquet en 2014.
Sagissant de la coopration avec les instances
judiciaires, le succs de cette entreprise, dont encore
une fois les juridictions financires ne peuvent
pas se dsintresser, ne sera obtenu que si deux
conditions sont runies.
La premire est purement interne aux juridictions
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donc pas draisonnable de penser que le niveau
des dpenses publiques peut tre rduit sans porter
atteinte au fonctionnement du service public ou
lefficacit de laction publique, bien au contraire.
Nous sommes aujourdhui arrivs un stade o
la totalit de leffort qui reste raliser doit ltre
sous forme dconomies sur la dpense publique.
Toutes les administrations publiques doivent y
contribuer. Cette affirmation nest rien dautre que
lengagement du Gouvernement, adopt par le
Parlement dans plusieurs textes, explicit et dtaill
dans le rapport conomique, social et financier
annex la loi de finances pour 2014, qui prvoit
un freinage sans prcdent de la dpense publique.
La Cour estime que leffort doit porter en absolue
priorit sur les rgimes de scurit sociale, car la
persistance anormale de dficits structurels depuis
plus de vingt ans singularise notre pays par rapport
tous ses voisins. La dette sociale qui sest accumule
est une profonde anomalie. Les perspectives
financires des rgimes sociaux sont insoutenables
et injustes pour les gnrations futures. Cest lune
des recommandations les plus fortes de la Cour des
comptes: les comptes des rgimes sociaux doivent
tre rapidement et vigoureusement ramens
lquilibre. Cela suppose des efforts nergiques pour
inflchir encore davantage lvolution des dpenses,
tout particulirement de sant.
Face lambition de raliser au total pas moins de
50milliardsdeuros dconomies sur les annes
2015 2017, le premier rflexe pourrait tre
de considrer que cest irraliste et inaccessible.
La Cour ne le pense pas.
Que lon ne se mprenne pas tout dabord sur le
terme dconomies: tel quil est employ depuis
plusieurs annes par les pouvoirs publics, il signifie
conomies par rapport une volution tendancielle
daugmentation des dpenses, estime environ
1,5% par an en plus de linflation. En pratique,
raliser ces 50 milliards deuros dconomies
sur trois ans revient contenir chaque anne
laugmentation de la dpense publique un rythme
trs proche de celui de linflation. Cela implique, de
faon trs indite, de rompre avec les habitudes et
les facilits qui ont permis la dpense publique
de prendre une part aussi importante au sein de la
richesse nationale.
Une telle ambition, pour indite et exigeante quelle
soit, na, objectivement, rien dinaccessible. Des
marges existent, elles sont importantes, le freinage
de la dpense publique est possible, cest mon
deuxime message. Notre pays est souvent enclin
considrer que tout problme a sa rponse dans
une taxe nouvelle, dans une dpense publique
supplmentaire ou dans une niche fiscale de
plus, ce qui revient au mme. La rflexion sur la
matrise de la dpense publique passe par lanalyse
des modes dallocation des moyens, mais aussi et
surtout par des volutions en profondeur dans
lorganisation et le fonctionnement des services.
Jen prendrai quelques illustrations. La Cour a
publi enmaidernier un rapport public thmatique
intitul Grer les enseignants autrement .
Moderniser lenseignement, donner aux lves
de tous les milieux sociaux les meilleurs chances
de russite: la ralisation de ces objectifs ne passe
pas prioritairement par de nouveaux moyens
humains et financiers. Si lorganisation actuelle de
lenseignement nest pas rforme, si des mthodes
nouvelles denseignement ne sont pas mises en
uvre, laugmentation des moyens ne produit pas
davantage de rsultats que lorsquon arrose le sable.
Des moyens supplmentaires, organisation
et modes de fonctionnement inchangs, ne
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Agenda
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CHAMBRE DE COMMERCE
INTERNATIONALE
2014-119
2014-120
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reprendre un cabinet davocat
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13006 MARSEILLE
Renseignements: 04 91 15 31 13
ace@avocats-conseils.org
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Rentre solennelle
Jean-Maurice Beaufrre
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(...)
omme vous le savez, Madame la Garde
des Sceaux, Christiane Taubira, souhaite
engager une profonde rforme de notre
systme judiciaire. Pour cela, elle a mis en place quatre
commissions de travail qui ont runi, naturellement
des magistrats, des avocats, des professionnels
du droit, mais galement auquel ont particip les
organisations professionnelles.
Dailleurs, certains membres du tribunal de Nantes,
dont Madame le Procureur de la Rpublique et
Billig, greffier en chef titulaire dun mandat syndical
national, ont particip activement aux travaux de
deux de ces commissions. De mme que Monsieur
le Premier Prsident Philippe Jeannin.
Les rapports de ces commissions ont t dposs
la fin de lanne 2013, dans des dlais qui ntaient
pas ceux initialement souhaits par la Ministre de
la justice, mais quon peut nanmoins considrer
comme tout fait raisonnables au regard de lampleur
de la tche accomplir, des questions souleves et de
limportance des choix proposer.(...)
Le premier de ces rapports, dans lordre de leur
publication, qui a trait loffice du juge, a t tabli par
linstitut des hautes tudes de la justice, sous lanimation
de son secrtaire gnral, Antoine Garapon.
Le deuxime a t remis par le Procureur gnral
honoraire de la Cour de Cassation, Jean-Louis Nadal.
Il sintitule Refonder le ministre public. Son titre
mme est dj tout un programme.
Le troisime a t dirig par lancien premier
Prsident la Cour dappel dAngers, Monsieur
Delmas-Goyon, conseiller la Cour de Cassation.
Il est titr: Le juge du XXIme sicle et porte
comme sous-titre: un citoyen acteur, une quipe
de justice.
Enfin, le dernier, et sans doute pas le plus facile,
a t rdig par un groupe de travail conduit par
Didier Marshall, premier Prsident de la Cour
dappel de Montpellier, qui tait charg de faire des
propositions sur les juridictions du XXIme sicle.
Son sous-titre fixe dj lobjectif en dfinissant la justice
comme: une institution qui, en amliorant qualit
et proximit, sadapte a lattente des citoyens, et aux
mtiers de la justice.
Je nexposerai videmment pas ici le contenu de ces
rapports extrmement complets, quon peut consulter
entre autres sur le site du ministre de la justice.
Jindiquerai seulement quils ont formul au total
268 propositions argumentes, qui seront soumises
la rflexion des juridictions dans les prochaines
semaines, comme la souhait la garde des sceaux.
lopiniongnraledesFranaissurlefonctionnement
delajusticeetsurcellesquipeuventavoirlorsquilsont
effectivement crois, gnralement par obligation,
le chemin de la justice.
Mais avant den arriver l, permettez-moi de
rappeler en quelques mots quelle est la situation
de notre systme judiciaire. Je sais quil sagit dun
sujet lancinant et qu force de rpter sans cesse les
mmes choses, on finit par lasser. Mais je ne crois pas
non plus que cest en en parlant pas que les problmes
disparaissent. Ils sont malheureusement toujours bien
actuels, et durables.
Le jugement que les utilisateurs de la justice ont
de linstitution judiciaire nest pas sparable, cest
vident, des conditions dans lesquelles celle-ci
exercent ses missions. Et au-del du titre gnral et un
peu facile du manque de moyens, nest pas il nest
pas inintressant de resituer la place de linstitution
et den crire quelques contours essentiels.
Puisque je my suis rfr tout lheure, je le ferai,
succinctement, partir dune tude conduite par la
commission pour lefficacit du systme judiciaire
du conseil de lEurope. Les prochaines lections
europennes invitent dailleurs se pencher sur ce que
font nos voisins en matire de justice.
Le conseil de lEurope, je nai pas besoin de rappeler
longuement cette assistance, est une manation de
la Convention europenne des droits de lhomme. Le
conseil de lEurope prsente pour la France la fois une
obligation est une source dinformation.
Lobligation provient du fait quen vertu de larticle55
de notre Constitution, les dispositions, prsent
bien connues, de la Convention europenne des
droits de lhomme, sont applicables en France par les
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Rentre solennelle
juridictions. Les dcisions de la Cour de Strasbourg,
o cette institution est situe depuis 1949, constitue le
droit positif de la France en la matire, et les juridictions
franaises sont tenues de sy soumettre.
Ce sont les dcisions de cette Cour qui ont peu
peu oblig notre pays revoir des dispositions de sa
lgislation, notamment en matire pnale. Cest
linfluence de la jurisprudence de la Cour de Strasbourg,
fonde sur larticle 6 de la Convention, quon doit,
par exemple, lextension des droits de la dfense par
lassistance des avocats en matire de garde vue.
Devant cette juridiction, la France est galement
rgulirement condamne pour des atteintes la
disposition qui veut que dans les pays adhrents, tout
citoyen puisse avoir accs un juge indpendant et
impartial,etobtenirunjugementdansundlairaisonnable.
Cette dernire obligation est celle qui sanctionne le plus
souvent la France. On doit dire, pour tre honnte, que
notre pays nest pas le seul dans cette situation, ni le pire,
et que dautres pays de grande rputation judiciaire
sont galement sanctionns au gr des affaires pour un
dpassement du dlai raisonnable de jugement.
Le conseil de lEurope, sil est source de droit, est
galement source dinformation. En effet, la prsence
dans le conseil de lEurope de penses, dcoles et de
pratiques diffrentes, manant de pays qui nont pas
la mme histoire, ni les mmes systmes juridiques et
traditions judiciaires, a conduit mettre en place des
manires de faire diffrentes.
Anime par un esprit pragmatique, dont on reconnatra
ici linfluence de quelques pays, la Cour des droits de
lhomme de Strasbourg a, en effet, dvelopp depuis
longtemps une thorie valeur normative, selon
laquelle les principes les meilleurs ne valent que sils sont
effectivement appliqus. La Cour vrifie donc que les
tats signataires de la convention, et comme tels oblig
den respecter les termes, prennent les dispositions
pratiques dorganisation et de fonctionnement
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Rentre solennelle
Le magistrat du parquet nest pas un juge mais il est
magistrat et il entend le rester.
Cest dans leur qualit de magistrat que les membres du
ministre public puisent leur lgitimit. Les magistrats
du parquet nagissent quen considration de la seule
exigence de lintrt gnral, dans le respect du
principe dimpartialit auquel ils sont tenus.Ils mettent
en uvre ce que leur dicte la loi dans le cadre dune
action le plus souvent collective. Ils vivent mal que
soit mise en cause leur lgitimit garantir le respect
des liberts individuelles. La situation est grave. Jen
veux pour preuve les dcisions rendues depuis trois
ans par la Cour europenne des droits de lhomme
suivie de trs prs par la Cour de cassation. Sil est
vrai que la loi du 25juillet2013, supprimant le pouvoir
du garde des sceaux de donner des instructions dans
les affaires individuelles va dans la bonne direction,
il ne faut pas sarrter en chemin.
Pour garantir lindpendance statutaire du ministre
public et mettre fin cette suspicion sur son
impartialit la commission Nadal propose une
mesure symboliquement forte: celle dinscrire dans la
constitution le principe de lunit du corps judiciaire.
Cette rforme constitutionnelle doit bien sur
saccompagner dune modification du statut
notamment au regard du mode de nomination et de
la discipline des magistrats du parquet.Cest dailleurs
une recommandation du GRECO dans son rapport
paru trs rcemment.
Sur ce sujet lespoir renat avec lannonce par le
Prsident de la Rpublique de la reprise de la rforme
constitutionnelle sur le conseil suprieur de la
magistrature, rforme qui a chou en 2013.
La commission a souhait raffirmer les missions
essentielles du ministre public et recentrer
lactivit du parquet :
l sur lexercice de laction publique dans les affaires
individuelles,
l sur le renforcement de lautorit du ministre
public sur la police judiciaire.
Afin dy parvenir il convient de poser les bonnes
questions.
Est-ce normal que le parquet traite tous ce qui
relve du code de la route?
Ne peut on tendre le champ dapplication de la
transaction?
Est il normal que le parquet apporte une rponse
quasi systmatique toutes les infractions?
Ne faut il pas rationnaliser lintervention du
ministre public dans les instances partenariales
afin de lui permettre de sy impliquer plus
efficacement? Il faut aussi donner aux parquets
des moyens autant humains que matriels.
Une partie des difficults rencontres par la
ministre public et, plus largement, par les
juridictions, trouve son origine dans une situation
matrielle tendue, qui retentit lourdement sur le
quotidien des magistrats et personnels du greffe.
Quelques chiffres pour illustrer ce besoin criant
de moyens: en France il y a 3 Procureurs pour
100 000 habitants, contre 6,4 en Allemagne ou
13,9au Portugal. En moyenne chaque magistrat
du parquet franais traite 2533 affaires par an,
contre seulement 615 en Europe. Les membres de
la commission Nadal insistent sur lurgence de la
prise en compte de la situation des parquets afin
de sauver le ministre public la franaise auquel
nous sommes tous attachs; Certes certaines des
propositions ne se raliseront pas court terme,
compte tenu de la ncessit de rformes lgislatives
ou constitutionnelles mais dautres peuvent tre mises
en uvre rapidement: celles concernant lorganisation
et le pilotage des parquets, lorganisation du service de
permanence, les moyens, les mesures visant restaurer
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Rentre solennelle
continuerons apporter une rponse ferme ce type
de dlinquance, sans oublier son aspect international,
sans oublier quil ny a pas de voleurs sans receleurs.
Nous nous attaquerons aux filires de recel et au profit
ralis par celles-ci. Dans ce domaine aussi il sagit de
prouver que le crime ne paie pas.
Deuxime sujet trs proccupant et l les chiffres
nvoluent pas dans une bonne direction: les violences
familiales:20% daugmentation. On ne pourra pas
toujours avancer lexplication que les femmes hsitent
moins dposer plainte.
Il faut se rendre lvidence:les violences familiales
Entretien
25
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Entretien
Puis, la suite de la dmission inattendue en 2007
dun certains nombre de membres du Conseil
dadministration de lAssociation Nationale, dont le
Prsident, il a t organis de nouvelles lections au
niveau national, et avec Madame Rene Dolla-Vial,
secrtaire de lassociation parisienne, nous avons t
lus administrateurs, reprsentant lassociation de la
Cour dappel de Paris.
Dans le nouveau bureau issu de ces lections et mis
en place le 26mars2007, jai t lu Prsident de
lassociation, Les Conciliateurs de France, Association
Nationale des conciliateurs de justice, alors que
Madame Rene Dolla-Vial tait lue Secrtaire.
Avez vous limpression que votre mandat
dans lAssociation Nationale a apport des
amliorations la fonction et aux citoyens?
H. M.: En dbut de 2008, les seuls lments chiffrs
connus et communiqus la commission Guinchard
ont t ceux de lanne 2006. Il y avait 1809 conciliateurs
de justice en fonction qui avaient reu 216122 visites
ayant entran 121909 saisines avec 56% de russite.
Sur lensemble du territoire, 93% de ces saisines
manaient directement du justiciable (dcret de 1978)
et environ 7% ltaient par dlgation du juge (dcret
de 1996 complt par celui de 1998) qui, entre autres,
dans son article 25 modifie larticle 847 du Code de
procdure civile en ces termes: Le juge sefforce de
concilier les parties. Il peut avec leur accord et sans
formalit particulire dsigner un conciliateur de justice
pour procder la tentative de conciliation. Si les parties
ne parviennent pas se concilier, le juge tranche leur
diffrend).
Ayant eu me proccuper immdiatement du
renouvellement de la subvention que la Chancellerie
nous avait accorde jusqualors, je reproduis ici le
programme daction sous tendant cette demande;
l Prennisation du bulletin des Conciliateurs de France
destin, entre autres, linformation sur le vcu des
conciliateurs et la diffusion des informations juridiques.
l Dveloppement de la formation initiale des
conciliateurs.
l Suivi et dveloppement du site internet
www.lesconciliateursdefrance.fr
l Attention toute particulire porte :
la formation continue des conciliateurs surtout dans
les techniques de lentretien,
au dveloppement de la place du conciliateur de justice
dans les modes alternatifs de rglement des conflits,
la consolidation des liens avec les mairies,
au renforcement des liens avec les tribunaux
dinstance,
au regroupement de tous les conciliateurs de justice
Nous avons beaucoup travaill sur la formation et
sur la reconnaissance du travail des conciliateurs
de justice par la Commission Guinchard, ce qui a
entran la publication du dcret du 1octobre2010
puis celui du 20janvier2012.
En matire de formation, nos efforts ont port sur la
reconnaissance par lENM du besoin de formation
des conciliateurs de justice et sur les moyens que cet
organisme pouvait y consacrer.
Cest ainsi que nous avons obtenu fin 2007 que
lENM forme des conciliateurs formateurs dans
chaque Cour dappel afin quils puissent eux mmes
former sur tout le territoire.
Dans la perspective de rforme qui sbauche, pour
le dveloppement de la conciliation, lorsque nous
avons t auditionn par la Commission Guinchard
en avril 2008, nous avons propos au nom de
lAssociation Nationale des Conciliateurs de Justice:
l De conforter la bonne implantation des
Conciliateurs dans les Mairies afin que leur accs
reste facile pour les citoyens.
n
n
n
26
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Monsieur le Conseiller Vert, quel bilan tirezvous de lactivit des conciliateurs de justice
dans le ressort de la Cour dappel de Paris?
F. V.: Permettez moi dabord, loccasion de la fin de
la prsidence de Monsieur Harry Marne de saluer
limmense travail quil a effectu bnvolement durant
toutes ces annes en faveur du dveloppement de
la conciliation de justice.Sans lui et son association,
la conciliation de justice naurait pas connu tous les
important progrs accomplis ces derniers temps, que
ce soit en matire de formation des conciliateurs, des
volutions lgislatives en la matire ou du nombre de
conciliations russies. La Cour dappel de Paris a toujours
travaill en troite collaboration avec cette association,
le Premier Prsident Jacques Degrandi ayant dailleurs
assist leur dernire assemble gnrale.
Linstitution des conciliateurs de justice continue
de connatre un succs croissant, ayant acquis une
lgitimit sociale.La Cour dappel de Paris connat un
taux de saisine des conciliateurs de justice sur dlgation
des juges nettement suprieur au taux national, ce qui
dmontre une proximit toujours plus grande des juges
dinstance et des juges de proximit du ressort avec les
conciliateurs de justice. Les runions entre ces derniers
tendent se gnraliser souvent mme en prsence du
Prsident du tribunal de grande instance du ressort.
Lintroduction par dcret du 1octobre2010 des
conciliateurs de justice dans les tribunaux de commerce
sest concrtise par la nomination par le premier
Prsident de la Cour dappel de plusieurs anciens
juges consulaires comme conciliateurs de justice.
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Entretien
Ainsi, en 2012 les juges consulaires du tribunal de
commerce de Paris ont dlgu 79 fois leur mission
de concilier un conciliateur de justice, le caractre
bnvole des conciliateurs tant particulirement
apprci par les juges consulaires. Il serait peut tre
souhaitable pour dvelopper cette pratique de
donner aux Prsidents des tribunaux de commerce
le pouvoir dinstruire eux-mmes les candidatures
aux fonctions de conciliateur de justice.
160conciliateurs sont en activit sur le ressort de la cour,
soit 1,6 conciliateurs pour 100000 habitants.
Ils exeraient leur activit dans 200 lieux de
permanence, le plus souvent dans un local de mairie
(56% des consultations), dans un tribunal dinstance
(14%), dans une maison de la justice et du droit ou
dans un point daccs au droit. Ils ont reu en 2012
15279visites, soit 4 200 de plus quen 2011.
Si le chiffre ne correspond pas au nombre de saisines
des conciliateurs de justice, cest que certains de nos
concitoyens, aprs leur visite au conciliateur, nont pas
saisi ce dernier. En effet les conciliateurs ont galement
de facto un important rle dorientation compte tenu
de leur facilit daccueil et du bon accueil rserv
leurs visiteurs. 2543 affaires se sont rvles sans
fondement ou ne concernaient pas le conciliateur.
Ils ont t saisis directement par les justiciables
8133fois (75% des saisines) et 2822(35% des saisines)
fois sur dlgation des juges. Un peu plus dune affaire
sur deux a t concilie dans le cadre des saisines
directes ( 53%, soit 4282), dont 1288 (30%) ont
donn lieu un accord crit. 43% (1219) des affaires
sur dlgation des juges ont t concilies.
Dans quelles sortes de litiges interviennent
les conciliateurs de justice?
F. V.: Il existe une grande varit du domaine de
lintervention des conciliateurs, 23% de leur activit
concernent les litiges de voisinage, 31% les litiges
Palmars
Promouvoir la
recherche juridique
par Jean-Franois Weber
Jean-Franois Weber
duniversitaires et de praticiens du droit, et qui a
donn son nom une salle de votre direction des
affaires civiles et du sceau, devait tre prolong
sous la forme dun prix qui couronnerait le
premier travail dun auteur qui aurait abord
son sujet dans une dmarche pluridisciplinaire
analogue celle que ce professeur minent avait
mis en uvre au fil de son enseignement.
27
14/02/14 22:01
Palmars
Cest ainsi quest n, en 2005, le prix Jean
Carbonnier qui rcompense un ouvrage rdig
en franais, publi ou non, dun auteur franais ou
tranger, qui porte sur le droit ou la justice, quelle
que soit la discipline des sciences humaines et
sociales concernes.
Si le premier Prix Carbonnier avait t remis par
le Garde des Sceaux le 22mars2005, au cours
du colloque qui stait tenu la Sorbonne,
loccasion des 10 ans de la cration de la Mission
de recherche Droit et justice de votre ministre
intitul Quelles perspectives pour la recherches
juridique?, cest la premire fois que le prix sera
remis par la Ministre de la Justice loccasion
dune crmonie spcialement organise cette
fin. Soyez en trs vivement remercie.
Il est frappant de constater quau cours des trois
dernires annes, le nombre de travaux dposs
la mission Droit et Justice en vue de concourir
pour ce prix est pass de 28 en 2011, 40 en 2012
et 61 en 2013. Cette augmentation tmoigne
du dynamisme de la recherche juridique que le
Groupement dIntrt public Droit et Justice a
pour mission de promouvoir et dmontre la valeur
de ce prix aux yeux des tudiants et plus largement
du milieu universitaire.
Au cours de ses dbats, notre jury, dont deux
membres, Christine Lazerges et Serge Guinchard
ont t agrgs par Jean Carbonnier qui prsidait le
jury dagrgation de 1975, a particulirement veill
couronner des thses rpondant lapproche
innovante du Doyen qui, dans la seconde partie
du XXmesicle, tait soucieux de dcloisonner le
Louverture des
juristes au dialogue
interdisciplinaire
28
Hugues Dumont
lesprit du prix Carbonnier.
Je mexplique. Si le jury de ce prix reoit une thse
en science juridique je rappelle que le prix est
aussi ouvert des thses en sociologie du droit,
il espre dcouvrir une vraie thse en droit, dont
lauteur possde compltement son sujet, y
compris dans ses dimensions les plus techniques,
mais il souhaite plus encore. La diffrence qui fait
la marque et lexigence propres du prix Carbonnier
rside dans ce plus . Le doyen Carbonnier
symbolise prcisment ce surplus dintelligence :
cest celui que procure louverture des juristes au
dialogue interdisciplinaire. Sans aucun doute, le
droit sexplique et svalue en partie par lui-mme.
Mais en partie seulement. Son intelligibilit,
Palmars
avec profit, ce qui est aussi une attente du prix
Carbonnier. Votre objet et votre plan, jy viens.
Dcrire, expliquer et valuer, dans une perspective
comparative, lavnement en France et aux EtatsUnis, en tmoignant dune parfaite connaissance
des deux systmes, dun rgime juridique appropri
lentreprise socialement responsable, notamment
en matire environnementale, tel est votre objet.
Plus prcisment, vous examinez comment les
responsabilits socitales et environnementales de
lentreprise sortent progressivement du non-droit
-thme cher Jean Carbonier- pour entrer dans le
droit. Lthique saisie par le droit, mme si ce droit
est parfois dot dune force normative limite.
Sur le plan, encore un aveu, si vous me le permettez:
jai une certaine rticence, sans doute un peu belge,
devant limprieuse manie franaise des plans en
deux parties dont jai t littralement abreuv
pendant ces trois annes Oserais-je vanter ici les
mrites alternatifs et tout fait laques de la sainte
trinit ? Mais dans votre cas, non, je reconnais que
le plan en deux parties est optimal ! Vous examinez
dabord les responsabilits socitales de lentreprise
dans lespace public. Lentreprise apparat dans cette
premire partie comme une nouvel acteur politique
de la protection de lenvironnement. Elle contribue
cette protection en participant la rgulation
juridique (par des contrats environnementaux,
des co-audits, des droits de pollution ngociables,
etc.), avec toutes les bonnes questions que suscite
cette forme de privatisation de lintrt gnral en
termes de contrle, de transparence et de reddition
des comptes.
Vous abordez ensuite les responsabilits sociales
de lentreprise dans son milieu naturel, lespace
marchand. Par un juste retour des choses, vous
montrez quon a ici affaire un phnomne inverse
de publicisation de lintrt priv de lentreprise. En ce
qui concerne les marchs financiers, vous examinez
comment on peut responsabiliser les apporteurs
de capitaux. A propos des marchs de biens et de
services, vous analysez comment les proccupations
environnementales, priori trangres aux acteurs
conomiques, sintgrent progressivement au
droit des entreprises qui rgit les responsabilits
des instances dirigeantes et les relations de travail
avec les instances excutantes. Le rgime juridique
ainsi analys est embryonnaire dans la mesure o
Lentreprise responsable
D.R
I
Franois-Guy Trbulle
29
14/02/14 22:01
Palmars
qute dharmonie entre ses diffrents espaces
daction. Transnationale et locale, rgulatrice et
rgule... lentreprise responsable ne peut tre
indiffrente aux questions environnementales
et, tout au contraire, doit faire face de nouvelles
responsabilits qui sont peut-tre aussi, comme
lauteur le suggre, des opportunits.
Dans ce registre, nul doute que les diffrences
sont importantes entre la France et les Etats-Unis;
pourtant les ressemblances aussi et les difficults
conomiques conduisent observer une certaine
faveur, mme ici, pour une intervention prive
qui ne signifie pas ncessairement privatisation.
Ici comme l, lentreprise responsable est
une entreprise thique, non pas selon une
dmarche dsincarne et idaliste mais dans
une dmarche pragmatique prsente de part
et dautre de lAtlantique mme si elle est plus
aisment perceptible l-bas quici. De mme,
cet ouvrage illustre des lignes de force trs profondes
qui, aux Etats-Unis comme en Europe, font que
lentreprise ne peut rigoureusement plus se penser
en dconnexion de ses enjeux environnementaux
et des ensembles auxquels elle appartient.
La rfrence au dveloppement durable
permettra mieux encore dintgrer lentreprise
dans un faisceau de responsabilits, y compris en
matire de droits de lhomme, que cet ouvrage
met bien en vidence. La valeur ajoute de la
dmarche comparatiste apparat avec beaucoup
de force dans la mesure o, permettant
lauteur dtre dcentre par rapport au droit
franais, elle lui donne de pouvoir le mettre en
perspective avec beaucoup de perspicacit. Ainsi
les dveloppements sur lentreprise rgulatrice
et sur la gouvernance prennent-ils un relief
dautant plus intressant que ces notions ne sont
pas envisages exclusivement sous un prisme
hexagonal.
Entreprise responsable et
environnement : recherche
dune systmatisation en
droits franais et amricain*
30
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14/02/14 22:01
Palmars
PARTIE1
LENTREPRISE RESPONSABLE
DANS LESPACE PUBLIC
Dans lespace public, lentreprise est prsente
comme un nouvel acteur politique de
la protection de lenvironnement. Dans cet
espace, lentreprise est une notion polymorphe.
Elle peut tre exploitant, pouvoir conomique
priv, groupe dintrts ou encore association
professionnelle et commerciale, dtenteur de
dchets, co-organisme, etc. De son ct, le
concept de responsabilit implique dexaminer
les nouveaux modes de conduite de laction
publique et de production des normes dans
une dmocratie de plus en plus dlibrative
o lentreprise est devenue un acteur central
de la protection de lenvironnement. Avant
dexaminer les formes juridiques que prend
cette participation, puis dinterroger lexistence
de garde-fous visant sassurer qu linstar de
tout acteur public lentreprise est galement
tenue de rendre des comptes, la thse sattache
souligner la singularit de la problmatique
cologique elle-mme. Aborde successivement
sous un angle sociopolitique puis juridique, la
problmatique cologique se rvle une force de
transformation et de concertation qui confre
aux nouvelles responsabilits de lentreprise
une profonde dynamique rgulatrice. Dans la
premire approche, lexamen de la manire dont
la problmatique cologique est construite puis
communique dans et par le champ politique en
France et aux tats-Unis, conduit deux formes de
rgulation distinctes plus ou moins conductrices
des intrts de lentreprise. Dans la seconde
approche, la problmatique cologique sanalyse
laune dune mutation de la dcision publique,
mais aussi de la conduite de laction publique,
31
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Palmars
sur la notion juridique dentreprise, limbrication
dintrts conflictuels, non plus tant privs et
publics quici financiers et extrafinanciers, se
poursuit. Comme dans lespace public, il est alors
question de leur conciliation, de leur traitement
quitable, et donc de leur gouvernance au sens
dadministration dun pouvoir.
Les mandataires sociaux sont en priorit
concerns. Il pse en effet sur eux toute une
srie dobligations juridiques de rendre compte
des publics de plus en plus larges, mais aussi de
sassurer de la conformit des informations quils
diffusent, et pour les administrateurs, le devoir
non seulement de sinformer mais encore de
dbattre des comptes, le tout, la lumire dune
conception de la faute dtachable qui connat des
assouplissements et invite le juge rinvestir le
champ de lapprciation commerciale.
Dans lespace marchand, la question des
responsabilits socitales de lentreprise
est donc inextricablement lie celle de ce
quest lentreprise, en tant quentit distincte
de la socit personne morale, mais aussi au
thme de la dmocratie et lexpression de
contre-pouvoirs. Les rflexions menes dans
le cadre dune approche de lentreprise de type
Stakeholders conduisent dlaisser les thses
personnificatrices de lentreprise et des groupes
de socits pour proposer une lecture de celleci comme le creuset dune multitude dintrts
qui ne seraient pas absorbs derrire un intrt
suprieur distinct, et que les dirigeants auraient
pour mission darbitrer en justifiant de la prise
en compte.
Par ailleurs, les responsabilits socitales de
lentreprise dans lespace marchand sollicitent
galement le thme de la dmocratie: actionnariale
pour les marchs financiers, et sociale pour les
Jacques Commaille, Georges Garioud, Serge Guinchard, Dominique Fenouillet, Pauline Abadie, Jean-Franois Weber,
Christiane Taubira, Hugues Dumont, Christine Lazerges, Jean-Louis Halprin et Claire Blazy-Malaurie
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