Curso de Ciudadana y

Tributacin
Mdulo 4
Estrategias para el desarrollo de la conciencia tributaria

2013

Mdulo 4

ndice
Introduccin

1. Experiencias en la aplicacin de estrategias metodolgicas para fomentar cultura tributaria

2. Los proyectos participativos para la educacin en ciudadana y tributacin

3. Estrategias para promover la conciencia tributaria desde el aula

10

4. Estrategias tecnolgicas de la SUNAT para educar en ciudadana y tributacin

15

Actividad de evaluacin

22

Mdulo 4

Introduccin

Bienvenidos al mdulo 4 correspondiente. En este espacio, usted tendr la oportunidad de

identificar, describir, elaborar y enriquecer sus conocimientos a travs de variadas situaciones
de aprendizaje, en donde se abordarn contenidos vinculados a las estrategias aplicadas en
diferentes pases, las estrategias tecnolgicas de la SUNAT para educar en ciudadana y
tributacin, as como las estrategias para promover la conciencia tributaria desde el aula,
adems de los proyectos participativos.
Durante el estudio de este mdulo, tendr la oportunidad de revisar algunos documentos y
enlaces que le permitirn ampliar y profundizar en torno a la temtica planteada. Por otro
lado, la actividad calificada, le permitir, escoger una de las opciones planteadas.
Es nuestro deseo resaltar la importancia de su participacin y esfuerzo constante en el logro
de los objetivos propuestos, pues se trata de un curso que se desarrolla en la modalidad
virtual, lo que significa que usted, como participante, es el responsable exclusivo del ritmo y
realizacin de sus estudios.

Mdulo 4

1. Experiencias en la aplicacin de estrategias y metodologas para

fomentar cultura tributaria
La conciencia cvica no es algo natural; es un producto
social y, por tanto, resultado de la educacin. Los
valores ticos de justicia, solidaridad y cooperacin son
producto de procesos sociales donde, por ensayo y
error, se ha llegado al convencimiento de que es ms
til y eficiente integrarlos en la conducta, en detrimento
de aquellos otros que impulsan a la depredacin. La
conciencia cvico-fiscal se adquiere a travs de diversos
procesos educativos, cuya mayor o menor aceleracin
depende de la voluntad de quien desee impulsarlos. Por
eso, una de las lneas estratgicas de la Administracin
Tributaria consiste en algo aparentemente tan alejado
de su funcin jurdica y econmica como es la educacin
en valores de responsabilidad fiscal de los ciudadanos.
(Eurosocial, 2010).
Como muy bien afirma Eurosocial (2010), todo diseo de estrategia de comunicacin
didctica debe considerar las vas que son las ms adecuadas para hacer llegar los mensajes
a sus receptores. Existen diversos procedimientos, entre los cuales se destacan: campaas de
concienciacin ciudadana, programas informativos especiales, envos de folletos o boletines y,
muy especialmente, los foros de debate. A continuacin, encontrar algunas experiencias de
estrategias de pases europeos:

En Finlandia, la actividad educativa de la administracin tributaria consiste en campaas

informativas para los alumnos de educacin secundaria cuyos institutos lo piden
expresamente. En tal caso, y en colaboracin con la Academia de la Juventud, la
Administracin Tributaria organiza talleres, conferencias y cursos a la medida, para los
cuales se disea el oportuno material didctico.
En Francia, donde Educacin para la Ciudadana forma parte del currculum escolar, hay
algunas actuaciones que realiza la Administracin Tributaria en materia de educacin
fiscal. En la actualidad, la web del Ministerio de Finanzas francs ofrece informacin y
juegos on line a los jvenes para su incorporacin a la vida activa (el euro, informacin
econmica, industrial y energtica, el presupuesto pblico y los primeros impuestos,
estudiar y trabajar en establecimientos franceses y extranjeros, crear una empresa, etc.).
La colaboracin de este Ministerio con el de Educacin se limita al diseo de algunos
materiales didcticos.
En Italia, y en el marco genrico del programa Fisco e Scuola, las distintas regiones
llevan a cabo sus propios programas de educacin fiscal. Dichos programas varan mucho,
tanto en su enfoque (desde educacin en valores hasta formacin tcnico-profesional), en
su pblico objetivo (desde infantil, primaria, secundaria, en unos casos, hasta formacin
profesional y liceo tcnico en algunas regiones) y en los materiales utilizados (juegos,
cuentos, comics, vdeos, e incluso programas de radio y televisin).
Portugal cuenta con un programa de educacin fiscal que hace hincapi tambin en
valores democrticos, con la solidaridad y la ciudadana como principios bsicos. Aunque el
programa pertenece a la Administracin Tributaria, cuenta con un fuerte apoyo del

Mdulo 4
Ministerio de Educacin desde sus inicios. Su recurso educativo ms importante es una
exposicin itinerante sobre los impuestos.

En Espaa el Programa de Educacin Cvico-Tributaria de la Agencia Tributaria espaola se

basa en dos recursos pedaggicos complementarios: 1) la experiencia personal, que trata
de acercar a nios y jvenes (entre 10 y 16 aos) y a sus profesores a la realidad fiscal,
mediante unas Jornadas de Puertas Abiertas y Visitas a Centros escolares; y 2)
formacin on line, mediante la cual, y a travs de un portal en Internet, se pone a
disposicin de los jvenes y de los profesores una serie de materiales y de recursos que
pueden ser utilizados por ellos en cualquier momento, tanto fuera como dentro del aula,
para conocer el presupuesto pblico y las principales partidas de gasto pblico, as como el
sentido, el alcance y la finalidad de los impuestos que pagan los espaoles.
Por otro lado, referirse a las experiencias en Amrica Latina, es hacer evidencia que
aunque cada estrategia puede aportar elementos innovadores y positivos, para que la
educacin fiscal pueda tener un verdadero impacto en la poblacin debe erigirse en una
poltica de Estado. En ese sentido, el punto de partida de los programas ha sido intentar
institucionalizar la educacin fiscal en los ministerios de hacienda, lograr los recursos
humanos y econmicos necesarios, y la profesionalizacin de las personas implicadas.
Siguiendo a Eurosocial en su documento Fiscalidad y cohesin social (2010), en este
proceso ha sido necesario brindar estrategias didcticas para que los trabajadores de las
administraciones tributarias puedan apoyar a los Ministerios de Educacin en el mbito
escolar y, asimismo, facilitar la generacin y la difusin de la cultura fiscal dentro de los
propios Ministerios de Hacienda. Aunque casi todas las administraciones tributarias de la
regin han realizado en la ltima dcada iniciativas relacionadas con la educacin tributaria
o fiscal, la creacin de programas estructurados y la dotacin de personal con dedicacin
plena, salvo en los casos de Brasil (1996) y Argentina (1998), es todava muy reciente. Sin
embargo, de forma progresiva los Ministerios de Hacienda han ido incorporando
profesionales y reas a estas tareas. La educacin fiscal ya es considerada como una lnea
de actuacin en las administraciones tributarias de Mxico (1997) Ecuador (2002), Bolivia
(2003), Per (2005), Guatemala (2005), Uruguay (2005), Repblica Dominicana (2006),
Chile (2006), Honduras (2007), El Salvador (2008), Paraguay (2008) y Costa Rica (2009).
As como a nivel macro los pases aplican diferentes estrategias para fomentar la cultura
tributaria en sus naciones, los docentes tambin cuentan con estrategias de enseanza
que les permiten propiciar experiencias formativas significativas en torno a la toma de
conciencia en el mbito tributario y aduanero. Estas estrategias lo desarrollaremos en los
ltimos puntos.
Metacognicin
1. Responde: qu pasos segu para comprender las estrategias desarrolladas
en otros pases?

Mdulo 4

2. Los proyectos participativos para la educacin en ciudadana y

tributacin
La educacin en ciudadana y tributacin puede ser abordada eficazmente desde el
diseo, ejecucin y evaluacin de un proyecto participativo, pues este permite el
desarrollo de competencias y capacidades referidas al ejercicio ciudadano.
Elaborar y ejecutar proyectos participativos permite a los estudiantes ser parte activa
de su institucin educativa y de su comunidad, a la vez que los capacita y ejercita en el
conocimiento de su realidad, en la priorizacin de necesidades y problemas, en la
investigacin de polticas pblicas, en la interaccin social, en la ejecucin de acciones
coherentes y en la toma de decisiones para lograr la transformacin y el cambio en su
sociedad.
Como primer paso para trabajar proyectos participativos se debe incidir en la
definicin y alcances de lo que significan los asuntos y las polticas pblicas
Asuntos pblicos

Poltica pblica

Demandas y problemas que se generan

en la sociedad a nivel local, regional o
nacional que reflejan las necesidades e
intereses de la poblacin y que exigen un
proceso de toma de decisiones en
diferentes instancias para modificar la
situacin y generar soluciones en la
bsqueda del bien comn.

Es un acuerdo sobre la forma en la que

los diferentes niveles de gobierno
cumplen con sus responsabilidades. Es as
que constituye un conjunto de estrategias
y acciones elaboradas con el objetivo de
solucionar un problema o modificar una
situacin que afecta a la comunidad.

Cules son las etapas de elaboracin de un proyecto participativo?

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Etapa 1. Identificacin del asunto pblico
Los diferentes equipos investigan los problemas de la localidad relacionados con el
incumplimiento de polticas pblicas. La tcnica ms utilizada para identificar un
problema o asunto pblico es con el uso de la tcnica lluvia de ideas.
A travs de una pregunta motivadora los alumnos van identificando y sealando los
asuntos pblicos, los que luego sern analizados en una segunda etapa.
Listado de asuntos pblicos
1.
2.
3.
4.
5.

Algunos ejemplos de asuntos pblicos en materia de tributacin:

-

Desconocimiento de la importancia y uso de los comprobantes de pago.

Alto nivel de contrabando en las zonas fronterizas.

Baja conciencia cvica y desconocimientos de nuestros derechos y

responsabilidades como ciudadanos y contribuyentes.

Etapa 2. Seleccin del asunto pblico

Cuando los estudiantes han identificado los asuntos pblicos ms importantes, deben
priorizarlos para que puedan seleccionar el asunto que trabajarn. En ese sentido, previa
investigacin, deben discutir y analizar cada asunto pblico considerando la siguiente
matriz:

Muy alta
4

3 Alta

2 Media

1 Baja

0 Ninguna

Inters de la
comunidad

4 Muy alta

3 Alta

2 Media

1 Baja

0 Ninguna

Posibilidad de
solucin

4 Muy altas

3 Alta

2 Media

1 Baja

0 Ninguna

4 La mayora

Gravedad

3 La mitad

2 Menos de la
mitad

0
7

1 Pocos

Extensin

Muy pocos

Asuntos

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Tambin es importante, antes de proceder con el diseo del proyecto participativo en s,
que se identifiquen las personas e instituciones que permitirn o facilitarn el desarrollo y
ejecucin del proyecto. Para esto, se debe realizar un mapeo de actores.
Inters

El ms
interesado

Mucho inters

Inters regular

Algn inters

Poco o ningn
inters

Desconocido

Nombre y cargo de los actores

1.
2.
3.

Etapa 3. Diseo del proyecto participativo

En esta etapa se elabora el documento del proyecto participativo, el cual consta de ttulo,
sumilla, justificacin, objetivos, plan de actividades, beneficiarios, cronograma, plan de
comunicacin y presupuesto.

Ttulo

Debe evidenciar lo fundamental del proyecto.

Sumilla

Es un resumen que presenta los datos importantes del proyecto. En ella,

los estudiantes deben explicar la finalidad del proyecto, los objetivos y
resultados esperados, etc.

Justificacin

Consiste en identificar y presentar el problema que se quiere solucionar y

la poltica pblica que se est incumpliendo.

Objetivos

Estos
se
considerando
identificada.

Beneficiarios

Pueden ser directos o indirectos. Los primeros lo constituyen todas las

personas, grupos o instituciones a quienes est orientado el proyecto;
mientras que los indirectos son las personas o sectores de la poblacin en
los que repercute el beneficio directo.

Plan de
actividades y

Para que los objetivos especficos se logren, se deben describir las

actividades a realizar por cada objetivo, as como determinar los

deben
plantear General
la
problemtica Es el propsito central y la solucin
del problema identificado.
Especficos
y
Pueden ser generales y especficos. Se derivan del general
Se recomienda formular solo un representan los pasos inmediatos
para concretarlo.
objetivo general.

Mdulo 4
resultados
esperados

resultados que se esperan.

Cronograma

Se registran las fechas y duracin de cada actividad. Se puede elaborar en

base a semanas o meses.

Plan de
Se determinan las acciones a realizar y los canales de difusin para dar a
comunicacin conocer el proyecto tanto de manera interna como externa. Se debe
considerar dar a conocer las actividades planificadas como los resultados
del proyecto.
Plan de
presupuesto

Se deben considerar tanto los recursos humanos como materiales que se

necesitan para realizar las actividades planificadas. El plan se puede
elaborar considerando los gastos e ingresos por meses o por actividades.

Etapa 4. Ejecucin del proyecto participativo

En esta etapa, se ejecutan y realizan las actividades planificadas en torno a los objetivos
especficos con la finalidad de lograr cubrir una necesidad, solucionar un problema y, sobre
todo, transformar la realidad.
Fase 5. Evaluacin del proyecto participativo
En esta fase, los estudiantes analizan los logros obtenidos, el proceso que siguieron, cmo
trabajaron en equipo y cmo se han sentido al elaborar el proyecto participativo.

Recuerde

Para profundizar sobre el tema y conocer otros alcances para la elaboracin de

proyectos participativos, le invitamos a revisar el documento Elaboracin y
formulacin de proyectos participativos que se encuentra en la pestaa Semana
5, en la seccin Recursos de informacin.

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3. Estrategias para promover conciencia tributaria desde el aula

Campaa de difusin sobre comprobantes de pago
El dar a conocer las caractersticas, tipos e importancia de los comprobantes de pago
mediante una campaa de difusin en el aula y la escuela implica la seleccin y ejecucin
de una serie de actividades como las que se ejemplifican a continuacin:
Campaa de difusin
En el aula

En la escuela

Los estudiantes elaboran

afiches, murales; crean
relatos, canciones
historietas, dibujos; realizan
dramatizaciones, elaboran
presentaciones, etc.

Estudiantes de grados superiores

adoptan a grupos de
estudiantes de grados menores para explicarles de diferentes
maneras mediante cuentos, dramatizaciones, paneles,
peridicos murales, exposiciones, entregas de folletos y trpticos,
canciones, presentaciones en Power Point, funciones de tteres,
etc.

Para el desarrollo de la campaa de difusin es importante que accedan a

www.micomprobante.pe y repliquen esta pgina con sus alumnos y con ello reforzar
sus estrategias de campaa.

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Asamblea de aula: participemos en el sorteo escolar

La asamblea de aula es una estrategia que desarrolla un modelo de participacin
democrtica mediante el dilogo y la toma de decisiones a nivel colectivo. Esta estrategia
permite que tanto docentes como estudiantes analicen y debatan en torno a diversos
temas de la convivencia y la participacin. Su uso en el aula favorece que los estudiantes
logren:
Dialogar y debatir respetando las diversas opiniones.
Expresar sus ideas, sugerencias, intereses y desacuerdos.
Organizar actividades de manera conjunta.
Tomar decisiones de forma asertiva mediante consenso o votacin.
Resolver con autonoma y responsabilidad diversas situaciones problemticas.
Argumentar con claridad sus ideas.
Para que los estudiantes decidan cmo se pueden organizar para participar en el sorteo de
comprobantes de pago, es importante que participen en una asamblea de aula. En ese
sentido, deben tener bien en claro la siguiente informacin:
a. En el desarrollo de esta estrategia participan:
La asamblea: todos los estudiantes conforman la asamblea. Todos tienen voz
y voto.

El moderador: coordina o conduce la asamblea, da la palabra, cuida el orden

y el no salirse del tema. Cumple las siguientes funciones:
a. Presenta el asunto de la asamblea.
b. Dirige los turnos de intervencin y hace respetar los tiempos de cada
participante.
c. Presta atencin al asunto de la asamblea para centrarse en el objetivo
previsto.
d. Ayudar a sus compaeros y compaeras mediante preguntas sencillas
para que permanezcan desarrollando el tema.
e. Asegurar que los acuerdos sean claros para todos.

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El secretario tiene las siguientes funciones:

a. Recordar las conclusiones.
b. Escribir los acuerdos en el libro de actas y leerlos.
c. Asegurar que todos firmen el acta.
d. Publicar los acuerdos en un lugar visible del aula.

El observador es un rol electivo y quien asume dicho papel debe tomar nota
sobre el desarrollo de la asamblea, de algunos aspectos positivos y de todo
aquello que deba mejorarse. Por ejemplo, el nmero de participaciones de sus
compaeros, los logros y dificultades, etc.

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b. La secuencia de la estrategia responde a las siguientes fases:

INICIO

Lectura de acuerdos
de la asamblea
anterior
Presentacin del tema
y de los objetivos de la
asamblea
Revisin y ajuste de la
agenda
Normas de
participacin
Determinacin de roles

DESARROLLO

CIERRE

Exposicin del
tema
Ronda de
intervenciones
Conclusiones
Toma de acuerdos
Votacin (si es
necesaria)

Lectura de acuerdos
Temas pendientes
Propuestas y
eleccin del tema
para la siguiente
asamblea
Evaluacin
Firma de los
acuerdos

Tomado de http://ebr.minedu.gob.pe/dep/pdfs/guias/asamblea_de_aula.pdf

Recuerda que
La asamblea de aula promueve la participacin de los estudiantes en la solucin de
situaciones generadas en el aula y en la organizacin para realizar actividades.

Para que los estudiantes puedan realizar la asamblea de aula en torno a la participacin
en el sorteo de comprobantes de pago, tambin es importante que conozcan a
profundidad lo siguiente:
Sorteo escolar de comprobantes de pago
Objetivo
Promover la exigencia de
comprobantes de pago en la
comunidad educativa, en el
camino por sentar bases para
formacin
de
conciencia
tributaria en los escolares.

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Pblico objetivo
El principal pblico objetivo est constituido por los
integrantes de las comunidades educativas de todos los
planteles escolares que brindan educacin bsica regular,
en los niveles de inicial, primaria y secundaria, en todo el
mbito nacional, especialmente personal directivo,
profesores y alumnos. Como pblicos complementarios
podemos citar a los padres de familia y personal
administrativo de dichos planteles.

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La comunidad educativa del colegio (alumnos, profesores y
familiares) deber:

Organizarse para juntar tickets, boletas de

venta, recibos por honorarios y boletas de
viaje terrestre, por una suma total que sea igual
o mayor a treinta Nuevos Soles (S/. 30.00).

Este ao se busc la participacin activa de la

comunidad educativa por tanto los colegios que
participaron del Sorteo Escolar de Comprobantes
de Pago se inscribieron llenando una ficha de
inscripcin que fue enviada al correo electrnico
sorteocdp@sunat.gob.pe o fue dejada en las
oficinas autorizadas de SUNAT, en las que se les
proporcion su cdigo de inscripcin al sorteo.

Cul fue el monto de los premios?

SORTEO

ZONAS
Zona Lima y Callao
(Lima y la provincia constitucional
del Callao)
Zona 1
(Lambayeque / Cajamarca /
Amazonas / La Libertad / Ancash /
Piura / Tumbes)
nico Zona 2
sorteo ( Junin / Pasco / Huanuco /
Huancavelica / Loreto / Ucayali /
San Martn )
Zona 3
(Arequipa / Puno / Cusco /
Apurimac / Madre de Dios / Ica /
Ayacucho / Tacna / Moquegua )
MONTO TOTAL DE PREMIOS

PREMIOS COLEGIOS
02 premios de S/. 40, 000.00
08 premios de S/. 15,000.00

PREMIOS ALUMNOS
02 premios de S/. 6, 000.00
08 premios de S/. 3,500.00

2 premios de S/. 40, 000.00

08 premios de S/. 15,000.00

2 premios de S/. 6, 000.00

08 premios de S/. 3,500.00

2 premios de S/. 40, 000.00

08 premios de S/. 15,000.00

2 premios de S/. 6, 000.00

08 premios de S/. 3,500.00

2 premios de S/. 40, 000.00

08 premios de S/. 15,000.00

2 premios de S/. 6, 000.00

08 premios de S/. 3,500.00

S/. 960,000.00

Recuerda
Participar de las distintas actividades que SUNAT viene programando. Visita la
pgina web de www.cultura.sunat.gob.pe para conocer nuestros eventos.

Para profundizar
Le invitamos a revisar los siguientes documentos que se encuentran en la pestaa Mdulo 5.

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Actividad de proceso (no entregable)

Despus de leer la informacin brindada, responda las siguientes preguntas:
a. Cmo se organizaran en su institucin educativa para participar del sorteo escolar?
b. Proponga una o ms actividades y proyectos que deseara que su institucin
educativa ejecute en caso ganaran el sorteo escolar de comprobantes de pago.
Tenga en cuenta que esta actividad no tiene una calificacin y tiene como objetivo
reforzar y complementar el trabajo temtico del presente mdulo.

4. Estrategias tecnolgicas de la SUNAT para educar en ciudadana

y tributacin
Aula Primaria: http://aulaprimaria.sunat.gob.pe/
En este espacio contamos con diversos recursos que detallamos a continuacin.

Juegos
Entrate
Descubre

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Aqu encontrar dos juegos: Somos equipo y Memotest

Encontrar informacin sobre lo que hace la SUNAT y lo que son los tributos
bajo la forma de dos esquemas ilustrados.
Historia de la tributacin: encontrar informacin sobre los orgenes de la
tributacin bajo la forma de una secuencia de vietas (historieta)
Quin es Ayni?: bajo la forma de un relato breve ilustrado se narra la
historia de Clarita y mateo y los problemas de su comunidad y cmo los tres
buscan soluciones.

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Videos

El recorrido de los impuestos: Mateo, Clarita y Ayni explican mediante un

relato ilustrado el recorrido de los impuestos.
Qu horrible!: respetemos las diferencias
Qu rico helado!: con la verdad siempre ganamos
Boomerang: nuestros actos tienen consecuencias
El chofer: nuestros actos tienen consecuencias
La canchita: compartir es la mejor eleccin
El mejor equipo: compartir es la mejor eleccin
El hroe: respetemos la diferencia

Juego Somos equipo

Los objetivos del juego son comprar los artculos deportivos que necesita el equipo, y armar
una cancha para que todos puedan jugar. Para lograrlo, el jugador gua al nio personaje
por los diferentes escenarios del juego, esquivando una serie de obstculos. Adems, debe
recolectar las donaciones de algunos adultos y los aportes de los amigos para luego comprar
los artculos que necesita.
A la derecha de la pantalla se encuentra una barra con las siguientes indicaciones:
Puntaje
Necesitamos
Mapa

Este se calcula a partir de los artculos y donaciones

conseguidas y al solicitar o no tique, entre otras variables.
Muestra los artculos a conseguir en cada nivel.
Mapa de la ciudad donde se muestra la ubicacin de los
amigos del personaje.

El equipo tiene

Exhibe la suma de aportes recogidos para el equipo.

Salud

Cada rostro representa una de sus cuatro vidas.

Antdotos

El personaje puede tomarlos de las unidades de salud.

Objetos para la
canchita

Objetos que va recolectando el personaje de los aportes de los

vecinos.

Cuadro de texto

Da las indicaciones y ayudas al jugador.

Los escenarios por los que hay que guiar al personaje presentan las calles de una ciudad
en la que hay varios obstculos para sortear. De esta manera, se tienen que evitar los
perros, los mosquitos, los zancudos, los semforos cados y los baches. Si esto ocurre, el
jugador pierde una de sus cuatro vidas, y el personaje es trasladado a una unidad de
salud, en donde lo atienden y, luego, tiene la opcin de tomar un remedio o antdoto para
evitar perder otra vida en caso de encontrarse con el mismo obstculo.
El juego consta de cuatro niveles. Uno por cada artculo que el jugador debe comprar:
camiseta, pantaln corto, tacos y baln. Una vez que el protagonista del juego recolecta

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Mdulo 4
los aportes suficientes de todos sus compaeros, debe entrar a alguno de los almacenes
deportivos que se encuentran por la ciudad y comprar el artculo que se le pide. Al tocar el
artculo correcto, el importe se descuenta de lo recolectado y le entregan el producto. En
este punto, el jugador tiene la opcin de pedir el ticket dirigindose a la caja registradora,
aunque no est obligado a hacerlo.
Al salir del almacn deportivo termina el nivel, y una placa avisa si el jugador pidi o no el
ticket, sugirindole que lo haga, ya que si pide los tickets el Estado puede realizar ms
obras pblicas y programas sociales. A lo largo del juego se deben realizar algunas
actividades. A continuacin, algunas sugerencias para trabajar en clase.

Actividades en el
juego
Pedir el ticket despus
de la compra

Sugerencias para trabajar en clase

Aportes para el bien

comn

a.
b.
c.
d.
e.
f.
Unidades de salud

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Pregunte a sus alumnos si pudieron evitar todos los

obstculos (mosquito-zancudo, pozos, semforos cados y
perros); luego, pregunte quin es el responsable de la
existencia de esos obstculos.
Pregunte a los alumnos por la relacin entre pedir el ticket de
la compra y las mejoras o mantenimiento de la ciudad.
Explique de forma sencilla que los comprobantes de pago,
garantizan que el impuesto que todos pagamos al comprar
algo, llegue al Estado. Si un comprobante no es emitido,
existen ms posibilidades que el impuesto pagado, no siga el
camino que le corresponde.
Proponga a sus alumnos armar una lista de cosas que se
mejoran en su ciudad, o de servicios que se brindan a toda la
comunidad, gracias a los impuestos.
Solicite a los estudiantes que se dividan en grupos y que
cada equipo identifique a todas las personas que aportan
algo para un objetivo comn. En este caso, debieran
distinguir entre los adultos y los nios, ya que unos
colaboran con objetos para la construccin de la cancha de
ftbol, y los otros con dinero para la compra de lo necesario.
Pida a los grupos que vuelvan a usar el juego y que ingresen
a todos los negocios que encuentren. Luego, cada grupo
debe responder las siguientes preguntas:
Por qu creen que los integrantes del equipo hacen sus
aportes?
Qu pasara si el personaje utilizara el dinero que junt,
para comprar algo en otro negocio?
Qu mecanismo podran tener los nios del equipo, para
que el personaje rinda cuentas de lo que gast?
Realice una puesta en comn de las respuestas de cada
grupo.
Luego, como cierre de la actividad, proponga la analoga
entre los integrantes del equipo y los ciudadanos de un pas:
Qu acciones realizan los ciudadanos para el beneficio de
toda la sociedad?
Solicite que enumeren los obstculos que en el juego le
quitan salud al personaje. Pida que identifiquen los antdotos

Mdulo 4

Diferenciar lo pblico
de lo privado

que puede recibir y busquen ms informacin sobre cada

uno.
Pregunte a sus alumnos si han recibido alguno de estos
remedios, y en qu circunstancias.
Pida que cada pareja busque en la ciudad: comercios y
edificios pblicos. Cada pareja debe dividir una hoja en dos
columnas, y anotar en una los comercios privados y, en la
otra, los edificios pblicos.
Luego, cada pareja debe completar la lista con otros
comercios privados y edificios pblicos que no estn en el
juego.

Juego Memotest
El objetivo del juego es ayudar a los nios a entender la diferencia entre lo pblico y lo privado. El
juego presenta dos niveles los cuales se desarrollan de la siguiente manera:
Nivel 1

Nivel 2

El participante debe formar parejas de instituciones y lugares, luego,

arrastrarla con el mouse a la bolsa de lo pblico o de lo privado segn
corresponda.
Al final, si el participante obtuvo el puntaje necesario, podr escoger la
institucin a la cual desea ayudar.
El participante tiene que formar parejas con la figura del trabajador y el
lugar en el que trabaja. Cada pareja que se forme tiene que ser arrastrada
con el mouse a la bolsa de lo pblico o de lo privado segn corresponda.
Al final, si el participante obtuvo el puntaje necesario, podr escoger la
institucin a la cual desea ayudar.

Sugerencias para trabajar en clase:

Solicite a los estudiantes que en diferentes fuentes como peridicos, revistas o
Internet, busquen imgenes y noticias referentes a las instituciones pblicas o
privadas.
Pida a los alumnos que formen grupos e investiguen las funciones que cumplen las
instituciones que han identificado en el juego.

Aula Secundaria: http://aulasecundaria.sunat.gob.pe/

En este espacio se encuentran diversos recursos que se registran a continuacin.

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Mdulo 4

Entrate

Descubre

Biblioteca

Videos

Encontrar informacin sobre ciudadana, valores ciudadanos y el Estado.

Qu es la ciudadana?
Qu son los derechos?
Qu tipo de derechos tiene un ciudadano?
Qu son las responsabilidades ciudadanas? Cules son?
Definicin y ejemplos de los valores ciudadanos que contribuyen al
desarrollo de una cultura tributaria
Qu es el Estado?
Qu tienen que ver los poderes y las instituciones pblicas con los
derechos de los ciudadanos?
Y quines son las personas que se encargan de trabajar en todas esas
instituciones pblicas?
Adems encontrar lecturas complementarias sobre tica y poltica, entre
otros temas.
Encontrar informacin sobre la historia de la tributacin distribuida en los
siguientes apartados: Per prehispnico, Per hispnico, sistema tributario
siglo XIX y sistema tributario desde 1900 hasta 1990.
Encontrar informacin sobre el sistema tributario, definicin y finalidad de la
SUNAT, unidades operativas, intendencias de aduanas, tributos
administrados por la SUNAT y sus facultades. Adems, encontrar una gua
tributaria e informacin sobre los comprobantes de pago.
Encontrar videos sobre la historia de la tributacin, los comprobantes de
pago, qu es la SUNAT?, la labor aduanera y el programa de cultura
tributaria.

Sugerencias para trabajar en clase:

Los recursos registrados anteriormente le permitirn realizar actividades como juego
de roles, debates, bsqueda de informacin en diferentes fuentes, antologa de noticias,
galera de imgenes, anlisis de videos, creacin de cuentos, historietas, afiches,
ensayos, entre otras.

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Sala de profesores: http://saladeprofesores.sunat.gob.pe/

En este espacio encontrars diversos recursos que detallamos a continuacin.

Capacitacin
Materiales

Encontrar informacin sobre las capacitaciones realizadas por la SUNAT

Encontrar el libro Cultura Tributaria que incluye conocimientos de
ciudadana, sistema tributario e historia de la tributacin, informacin
necesaria para la capacitacin y formacin a favor de una cultura cvicofiscal que redunde en un cambio positivo de actitud y comportamiento de
responsabilidad fiscal y por ende en el desarrollo y el bienestar de todos
los peruanos. Este libro de consulta ha sido escrito para que sea utilizado
por los docentes, el personal de la Administracin Tributaria y
Administracin Pblica, en general, as como por cualquier ciudadano con
deseos de informarse y participar en el esfuerzo de impartir educacin
tributaria o investigar sobre el tema.
Tambin para los profesores se han diseado e impreso diversos
fascculos de acuerdo a los tres niveles de enseanza en EBR con
estrategias didcticas que los apoye en sus clases de Cultura Tributaria de
acuerdo al DCN.
Asimismo, se han elaborado revistas de juegos para nios de diversas
edades, el juego de mesa Construyendo nuestro pas, que permite a los
participantes, sobre un mapa del Per, reforzar sus conocimientos acerca
de los valores ciudadanos y tributarios, los juegos Buscando la igualdad I
y II y Pido mi comprobante de pago y mejoro mi pas, juegos de memoria
muy populares entre los nios. Tambin se han impreso y distribuido los
folletos Ayni y el recorrido de los impuestos, La importancia de los
comprobantes de pago, Por qu es importante tributar y Luchemos contra
el contrabando.

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Mdulo 4

Secciones de la sala de profesores

Docencia en Inicial
Cartel de contenidos DCN
Cultura Tributaria Inicial
Esquema de Clase Inicial
Qu son los tributos?
Bienes y servicios
pblicos
Guin de Tteres
Quin es Ayni?
Cancin "Para Hablar de
Nosotros"
Cancin "Reggaetn de
Ayni"

Docencia en Primaria
Cartel de contenidos DCN Cultura
Tributaria Primaria
Bienes y servicios pblicos
Bienestar comn - SUNAT
Conociendo el Estado
Esquema de clase alumnos 1er-2do
grado
Esquema de clase alumnos 3er-4to
grado
Esquema de clase alumnos 5to-6to
grado
Manual de uso de los videos de Mateo

Docencia en Secundaria
Docencia
en
SECUNDARIA
Docencia
en
SECUNDARIA
Cartel de contenidos
DCN
Cultura
Tributaria
Secundaria
Contenidos
Bienestar comn SUNAT
Esquema
clase
secundaria
Lminas educativas

Actividad de proceso (No entregable)

Ingrese a los enlaces brindados de las aulas primaria y secundaria, y sala de profesores. Luego
analice los recursos de los cuales dispone y responda las siguientes preguntas:
a. En qu medida los recursos tecnolgicos de la SUNAT facilitaran tu desempeo en el aula
y la educacin en ciudadana y tributacin?
b. Qu otros recursos y materiales sugeriras que diseemos desde la Gerencia de Cultura
Tributaria de la SUNAT?
Tenga en cuenta que esta actividad no tiene una calificacin y tiene como objetivo reforzar y
complementar el trabajo temtico del presente mdulo.

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Mdulo 4
Actividad de evaluacin

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Elija una de las actividades sugeridas en la Gua de actividad 4 para presentarla como actividad final
del presente mdulo. Tome en cuenta el Instructivo para la Actividad de Evaluacin ubicado en la
pestaa del Mdulo 4 del campus virtual de la SUNAT.