AURORA ano III nmero 5 - DEZEMBRO DE 2009

___ISSN: 1982-8004 www.marilia.unesp.br/aurora

O FIM DA GUERRA FRIA E OS ESTUDOS DE SEGURANA

INTERNACIONAL:
O CONCEITO DE SEGURANA HUMANA
i

ARIANA BAZZANO DE OLIVEIRA

Resumo: Com o fim da Guerra Fria consolida-se uma nova agenda internacional, o que d luz s
ameaas no-estatais segurana internacional. Nesta nova conjuntura internacional, emerge o conceito
de Segurana Humana que possui dois aspectos principais: manter as pessoas a salvo de ameaas crnicas
como a fome, as doenas, a represso (freedom from want) e proteg-las de mudanas sbitas e nocivas nos
padres da vida cotidiana, por exemplo, das guerras, dos genocdios e das limpezas tnicas (freedom from
fear). O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), em 1994, centrou o seu
Relatrio nesse conceito, o que promoveu uma ampla divulgao em nvel internacional. Dentro da
concepo de Segurana Humana, questes que antes eram encobertas pelo Conflito Leste-Oeste,
tornam-se as novas pautas da agenda internacional a partir da dcada de 90. Os problemas ambientais, as
epidemias, o desemprego, o narcotrfico, a fome, os conflitos tnicos e religiosos, o terrorismo, os
refugiados, a violao dos direitos humanos, dentre outros. E como estes problemas afetam diretamente
os indivduos, principalmente as populaes mais vulnerveis, o conceito de segurana internacional
estritamente relacionado s questes militares; torna-se cada vez mais insuficiente para explicar essas
novas questes internacionais. Com base nisto, este trabalho abordar as condies e os debates tericos
durante a Guerra Fria, que permitiram o desenvolvimento do conceito de Segurana Humana, na dcada
de 90. Alm disso, o texto apresentar os seus debates e as crticas proposta da Segurana Humana.
Palavras-chave: Segurana Internacional. Segurana Humana. Poltica Internacional.
Abstract: With the end of the Cold War, consolidates a new international agenda, which gives light to
non-state threats to international security. In this new international environment, the emerging concept of
human security that has two main aspects: keeping people safe from chronic threats as hunger, disease,
repression (freedom from want) and protect them from sudden and harmful patterns everyday life, for
example, of wars, genocides and ethnic cleansing (freedom from fear). The United Nations Development
Program (UNDP) in 1994, focused its report on this concept, which promoted a widely internationally.
Within the concept of human security issues that were covered up by the East-West conflict, become the
new guidelines of the international agenda from the 90s, such as environmental problems, epidemics,
unemployment, drug trafficking, starvation, ethnic and religious conflicts, terrorism, refugees, human
rights violations, among others. And as these issues directly affect individuals, especially the most
vulnerable populations, the concept of international security is strictly related to military issues, it
becomes increasingly insufficient to explain these new international issues. On this basis, this work will
address the conditions and the theoretical debates during the Cold War, which enabled the development
of the concept of Human Security in the 90's. Moreover, the text will present their discussions and
criticism of the proposed Human Security.
Key words: International Security. Human Security. International Politics.

INTRODUO

Esta mudana traz profundas implicaes tericas e

prticas para as polticas dos Estados.
Com base nisto, este trabalho abordar as
condies e os debates tericos durante a Guerra
Fria, que permitiram o desenvolvimento do
conceito de Segurana Humana, na dcada de 90.
Alm disso, o texto apresentar os seus debates e as
crticas proposta da Segurana Humana.

O conceito tradicional de segurana

centrado no Estado, na sua soberania e integridade
territorial, pressupe que a segurana conquistada
na medida em que se fortalece a sua capacidade
militar. Diante dessa concepo, desde a dcada de
70, emergiram em vrios crculos acadmicos, novas
propostas e formulaes alternativas que
questionavam esse conceito tradicional de
segurana, tais como: a segurana comum,
abrangente, cooperativa, coletiva, global, etc. E
todas essas concepes alternativas, abriram
caminho para que na dcada de 90, se formulasse o
conceito de Segurana Humana.
Em linhas gerais, pode-se dizer que a
Segurana Humana foca o indivduo e no o
Estado, como o sujeito de segurana. O Estado o
meio pelo qual o indivduo pode ter o seu bemestar, liberdade e direitos garantidos e efetivados.

CONTEXTO HISTRICO
O conceito de Segurana Humana surge no
final da Guerra Fria, tanto no debate acadmico
como dentro das instituies internacionais e nos
Estados. Contudo, a sua formulao fruto do
desenvolvimento terico das ltimas dcadas no
campo da segurana e dos estudos sobre paz e
conflitos.
Esses estudos refletem o novo cenrio
internacional que se desenha a partir da dcada de

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70, nesse perodo que se inicia o declnio do papel

hegemnico da Unio Sovitica, o aparecimento de
novos atores na arena internacional (ONGs,
empresas transnacionais, organismos multilaterais) e
de novas agendas para a poltica internacional,
como os direitos humanos, o meio-ambiente, a
exploso demogrfica e a economia internacional,
dentre outros. Assim, em conseqncia desse novo
cenrio, dentro da Teoria das Relaes
Internacionais surge a Teoria da Interdependncia
como uma resposta ao Realismo, abordagem
hegemnica desde a dcada de 40.
Para os realistas clssicos, o Estado visto
como um ator racional, nico e auto-interessado,
assim, em questes de segurana, s os Estados e os
seus interesses prevalecem. Alm disso, o sistema
internacional comparado ao reino da anarquia
hobbesiana, assim para os realistas clssicos e
estruturais, no se pode confiar em outros Estados,
nem nas instituies internacionais, pois um Estado
s pode garantir a sua segurana com a
maximizao do seu poder, principalmente o
militar. A paz, nessa acepo, fundamenta-se na
hegemonia de um Estado ou no equilbrio de
poderes entre as maiores potncias do sistema
internacional (cf. MORGENTHAU, 2003;
WALTZ, 2002).
Dessa maneira, a guerra, na perspectiva
realista, tem custos e a manuteno do status quo
favorvel a todos os membros, assim, a paz s pode
ser obtida atravs de um balano de poder entre as
naes hegemnicas. Portanto, o papel das
instituies supranacionais irrelevante, na medida
em que o status quo determinado pelo conflito
potencial derivado do balano de poder entre as
naes mais poderosas (cf. MORGENTHAU,
2003). Assim, o plano internacional visto pelos
realistas como um estado permanente de conflitos
entre os Estados, que dentro da Teoria dos Jogos,
denominado de jogo de soma zero, assim quando
um Estado ganha, o outro necessariamente, perde.
Hans Morgenthau, fundador da escola
realista, afirma que a natureza humana sempre
aspira por poder e esta caracterstica invariante est
enraizada nas relaes entre os Estados, dominadas
exclusivamente pelo interesse e acumulao de
poder. Dado esta disposio internacional, os
arranjos jurdicos apenas refletem os interesses
instveis e transitrios entre as potncias. E os
conflitos, no melhor dos casos, so controlados
racionalmente
por
meio
das
reflexes
proporcionadas
pela
teoria
dos
jogos
(HABERMAS, 2006, p. 173). Logo, para os
realistas, a segurana compreendida como a
maneira pelo qual os Estados se utilizam da fora
para fazer frente s ameaas dos outros Estados,
que possam interferir no seu territrio, autonomia
ou soberania estatal.

Como resposta ao realismo e ao neorealismo, dentro da Teoria das Relaes

Internacionais, na dcada de 70, desenvolveram-se
outras explicaes para a poltica internacional.
Dentre elas, a teoria da interdependncia de Robert
O. Keohane e Joseph S. Nye. A teoria da
interdependncia afirma que o Estado no o nico
ator das relaes internacionais, os atores
transnacionais adquirem destaque nessa perspectiva.
Dessa forma, a fora no o instrumento poltico
de maior importncia, a manipulao econmica e o
uso das organizaes internacionais passam a ter
grande relevncia para a resoluo de conflitos
internacionais. Logo, a segurana, no seu aspecto
militar, no objetivo principal da poltica
internacional,
o
bem-estar
social
e
o
desenvolvimento sustentvel passam a ter destaque
(DI SENA, 2003, p. 190 193). Joseph Nye afirma
o seguinte:
(1) os estados no so os nicos actores importantes
os actores transnacionais a operarem atravs das
fronteiras so igualmente intervenientes importantes;
(2) a fora no o nico instrumento significativo a
manipulao econmica e a utilizao de instituies
internacionais so os instrumentos mais importantes;
(3) a segurana no o fim dominante o bem-estar
o objectivo dominante (NYE, 2002, p. 236).

Tambm na dcada de 70, se destacam os

estudos de paz, principalmente, as proposies de
Johan Galtung1 que desenvolveu novos conceitos
para a paz, a segurana e violncia. Para que a
segurana seja durvel, ela deve ser equiparada a
uma estrutura de paz estvel ou positiva, que
muito mais do que somente a ausncia de guerra. A
paz positiva implica a reduo da violncia
estrutural, ou seja, das condies que impedem o
desenvolvimento das capacidades dos indivduos,
como a pobreza, a desigualdade social, os regimes
autoritrios, etc. Para o autor:
(...) Existe a violncia que fere e agride, e mesmo
mata, o corpo humano [1]; a violncia que tira
vagarosamente a vida atravs da m-nutrio e da
doena [2]; a violncia que fere e agride, e mata, o
esprito humano atravs da represso [3]; e a
violncia que tira o significado da vida do ser
humano atravs de sua alienao [4]. A estas, pode
ser acrescentado uma quinta: a violncia contra a
natureza, destruindo a capacidade da natureza de se
reproduzir, ofendendo as necessidades da natureza
[5] (apud SILVA, 2003, p.40).

De acordo com a citao acima de Galtung,

percebe-se que para o autor existem cinco grandes
manifestaes da violncia: (1) a violncia direta; (2)
1 Mais

sobre os estudos de Galtung, ver: GALTUNG, J. Peace:

Research, education, action. Essays in peace research, vol.
I (Copenhague, Christian Ejlers Forlag, 1975); GALTUNG, J..
Transarmament and the Cold War. Essays in peace
research, vol. VI (Copenhague, Christian Ejlers Forlag, 1988).

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a privao de necessidades bsicas; (3) a privao de

liberdade; (4) a alienao - sendo as manifestaes
(2), (3) e (4), aquilo que Galtung chama de violncia
estrutural (5) violncia contra o meio ambiente.
Na dcada de 80, h a re-intensificao do
conflito Leste-Oeste, pois o presidente dos Estados
Unidos, Ronald Reagan, renuncia a poltica de
apaziguamento (dtente) com a Unio Sovitica e
aumenta enormemente os investimentos militares
americanos. Segundo Grace Tanno, isto fez com
que na Europa houvesse um movimento em busca
de uma poltica de segurana genuinamente
europia. Nesse contexto, criada em 1985 o
Copenhaguen Peace Research Institute (COPRI),
conhecido tambm como a Escola de Copenhague.
Este instituto de pesquisa possui o objetivo de
promover os estudos de paz e, atualmente,
referncia na rea de segurana internacional
(TANNO, 2003, p. 48).
Um dos expoentes desta Escola Barry
Buzan. Ele afirma que os estudos de segurana
devem incorporar tanto as ameaas militares
quanto aquelas advindas das reas poltica,
econmica, ambiental e societal (idem, p. 50).
Buzan et al afirmam:

Alm disso, pode-se citar as consideraes

das escolas crticas, como o feminismo, os psmodernos e os construtivistas, que contriburam
para uma redefinio do conceito de segurana,
principalmente ao questionar quem o sujeito da
segurana. Com bases nessas questes que
aprofundam e expandem o conceito de segurana,
Roland Paris cria uma tabela do campo de estudos
de segurana. Essa tabela contm quatro clulas e
cada uma representa os diferentes grupos de
estudos de segurana. O autor parte do pressuposto
de que uma ameaa para segurana uma ameaa
para a sobrevivncia.
Qual a fonte de ameaa segurana?
Para quem a
segurana?

Militares

(I)
Estados

Others questions have come from academia: from

peace research, from feminists, from internacional
political economy, and from security (and strategic)
studies. Their move has generally taken the form of
attempts to widen the security agenda by claiming
security status for issues and referent objects in the
economic, environmental and societal sectors, as well
as the military-political ones that define traditional
security studies (known in some places as strategic
studies) (BUZAN;WVER; WILDE, 1997, p. 01).

Segurana Nacio-nal
Guerras interesta-tais.
(abordagem
convencional realista para
os
estudos
de
segurana).
(III)

Sociedades,
Grupos e
Indivduos

Na dcada de 90 ocorre o fim da Guerra

Fria e a intensificao da globalizao, processos
estes que alteram profundamente a ordem
internacional e contribuem de forma decisiva para a
reformulao
do
conceito
de
segurana
internacional. David Held e Anthony McGrew
afirmam que a globalizao denota uma acelerao e
um aprofundamento do impacto dos fluxos e
padres inter-regionais de interao social. Porm,
salientam que isto no deve ser compreendido
como um prenncio do surgimento de uma
sociedade mundial harmoniosa, pois a

Segurana Intraestatal
(por exemplo, guerras
civis, conflitos
tnicos, genocdios,
etc.).

Militares,
Nomilitares ou
ambos
(II)
Segurana
Redefinida
(por
exemplo,
segurana
ambiental e
segurana
econmica).
(IV)
Segurana
Humana
(por
exemplo,
ameaas
ambientais,
polticas,
econmicas
para a
sobrevivnci
a das
sociedades,
grupos e
indivduos).

TRADUO LIVRE: PARIS, 2001, p. 98.

Segundo Paris, a clula I contm as ameaas

militares para segurana dos Estados. Os realistas
tendem a adotar essa perspectiva, que
tradicionalmente, domina os estudos de segurana,
principalmente nos Estados Unidos. A clula II
representa as ameaas no-militares para a
segurana, mas os Estados so o objeto de
segurana, pode-se citar como exemplo dessa
perspectiva, os realistas abrangentes e os autores da
Escola de Copenhague. A clula III foca nas
ameaas militares para outros atores, alm do
Estado, como as sociedades, os grupos e os
indivduos. Desde o fim da Guerra Fria, a violncia
intra-estatal tm predominado, principalmente
causada pelos grupos sub-estatais. Alm disso, o

a conscincia da interligao crescente no apenas

gera novas animosidades e conflitos, como pode
tambm alimentar polticas reacionrias e uma
xenofobia arraigada. Uma vez que um segmento
significativo da populao mundial no diretamente
afetado pela globalizao, ou fica basicamente
excludo de seus benefcios, ela um processo
profundamente desagregador e, por isso mesmo,
vigorosamente contestado (HELD; McGREW, 2001,
p. 13-14).

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genocdio e os homicdios causados pelos agentes

do Estado contra os seus cidados, tambm esto
nessa categoria. E por fim, a clula IV inclui as
ameaas militares ou no-militares, ou ambas, para a
segurana das sociedades, dos grupos e dos
indivduos. Esta a perspectiva da Segurana
Humana.
No ponto IV, Paris levanta as seguintes
questes: a pobreza, por exemplo, pode ser o
combustvel da violncia dentro das sociedades?
Certos tipos de instituies polticas domsticas so
mais apropriadas para conduzir paz domstica? O
grau de urbanizao de uma sociedade ou o acesso a
cuidados mdicos, esto associados com a
ocorrncia de violncia civil? Quais outras
condies sociais que colocam em perigo a
sobrevivncia dos grupos e dos indivduos?, para o
autor, todas essas perguntas esto dentro da
categoria de pesquisa chamada de Segurana
Humana (PARIS, 2001, p.98-100).
Karlos Prez de Armio2 afirma que para
compreender os mbitos nos quais se concretizaram
esses avanos tericos til basear-se nos critrios
formulados por David Baldwin, que podem ser
descritos em quatro perguntas (2007, p.61):
1) Para quem a segurana? Aqui se deve
responder qual o objeto de referncia da
segurana, o sujeito a ser assegurado. Na viso
realista, o objeto a segurana nacional; no conceito
de segurana comum, a segurana internacional; e a
segurana individual no enfoque da Segurana
Humana.
2) Quais valores devem ser protegidos? Na
concepo tradicional de segurana nacional, o
valor central a proteo da independncia poltica
e a integridade territorial do Estado. Na Segurana
Humana, h um amplo leque de valores a serem
protegidos, desde o bem-estar econmico at a
sade das pessoas.
3) Quais so as ameaas segurana? Para
os realistas, as fontes de ameaa so as possveis
agresses militares de outros Estados. Enquanto
que numa viso ampliada de segurana, h
numerosas possibilidades de ameaas, como os
desastres naturais, as epidemias, os regimes
autoritrios, etc.
4) Com que meios pode-se garantir a
segurana? Na tradicional concepo de segurana,
o meio a dissuaso militar e para uma concepo
ampliada de Segurana Humana, o desenvolvimento
humano.
Dessa maneira, na fase do ps-Guerra Fria
e da globalizao, destacam-se quatro elementos
substantivos na questo da segurana internacional:
1) a segurana internacional est alm das questes

militares; 2) a segurana internacional

transnacional, global e interdependente; 3) a
segurana internacional produzida por uma
pluralidade de atores, o Estado no o ator
exclusivo; 4) a segurana internacional no sculo
XXI amplia a agenda e a demanda por uma maior
cooperao e associao (ARAVENA, 2002, p.19).
Para o realismo clssico e o neo-realismo, o
conceito de segurana internacional est muito
atrelado ao de segurana nacional, ou seja, a
segurana a defesa e proteo do territrio
nacional. E esta concepo foi dominante no
perodo da Guerra Fria. Contudo, os tericos da
interdependncia afirmam que com o surgimento de
novas ameaas e de novas agendas no cenrio
internacional, um conceito de segurana
internacional estritamente atrelado ao poder militar
no era mais suficiente. E o fim da Guerra Fria, s
corroborou a afirmao dos interdependentistas.
As novas agendas da poltica internacional
abarcam assuntos da rea financeira, econmica,
ambiental, energtica, alimentar, de sade, etc., em
detrimento da rea militar.
Esses desafios no podem ser enfrentados pela fora
militar, que a maneira normal pela qual os Estados
tm enfrentado as ameaas a sua segurana. As
foras-tarefas navais e as divises blindadas tm seu
uso, mas so incapazes de impedir a exploso
demogrfica mundial, conter o efeito estufa, sustar as
transaes cambiais, a agricultura biotcnica e assim
por diante. Esses acontecimentos, juntamente com
desafios secundrios como terrorismo internacional e
as drogas, sugeriram a alguns autores que novas
ameaas segurana nacional e internacional esto
tomando o lugar das velhas ameaas da guerra
nuclear e da guerra convencional em grande escala e
que os governos devem, portanto, abandonar sua
obsesso com os perigos militares e se concentrar em
medidas para enfrentar desafios diferentes ao bemestar nacional (KENNEDY apud VILLA; REIS,
2006, p. 38).

Portanto, segundo Andrew Mack, o

tratamento dado pelo neo-realismo aos Estados
como atores unitrios poderia ter alguma utilidade
para entender as causas das guerras inter-estatais,
porm, o neo-realismo no conseguiria explicar os
conflitos armados nos pases em desenvolvimento,
j que o prprio Estado fracassou ou se encontra
dividido em faces que lutam entre si. Mack afirma
que os Estados deveriam ser os primeiros
provedores de segurana aos cidados, contudo,
freqentemente, falham nessa tarefa. Dessa forma,
o paradigma da segurana nacional, com a sua
nfase nas ameaas externas, es de limitada relevncia
en relacin a la seguridad del individuo, particularmente
respecto a las guerras civiles, que en este momento constituyen
ms del 90% de los conflictos armados (MACK, 2005,
p.13). Em vista disso, o autor conclui que o
paradigma convencional dos estudos sobre

Professor titular de relaes internacionais da Universid del

Pas Vasco.

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segurana no consegue tratar das ameaas que

emanam do prprio Estado.
As questes que antes eram encobertas pelo
Conflito Leste-Oeste, tornam-se as novas pautas da
agenda internacional a partir da dcada de 90. Os
problemas ambientais, as epidemias, o desemprego,
o narcotrfico, a fome, os conflitos tnicos e
religiosos, o terrorismo, os refugiados, a violao
dos direitos humanos, dentre outros, so os novos
problemas do cenrio internacional. E como estes
problemas afetam diretamente os indivduos,
principalmente as populaes mais vulnerveis, o
conceito de segurana internacional estritamente
relacionado s questes militares torna-se cada vez
mais insuficiente para explicar as novas questes
internacionais.

maiores em reas de pobreza, o relatrio cita que 17

milhes de pessoas morrem por ano, nos pases em
desenvolvimento, em decorrncia de doenas
contagiosas e parasitrias, como diarria,
tuberculose e infeces respiratrias agudas;
4) segurana ambiental: o desmatamento, a
poluio do ar e da gua, enfim, os processos de
degradao de ecossistemas. O relatrio destaca que
a escassez de gua pode se tornar um fator causador
de conflitos tnicos e polticos;
5) segurana pessoal: segurana frente
violncia fsica, seja do Estado (tortura), de outros
Estados (guerra), de outros indivduos (violncia
urbana, crimes, trfico de drogas). A violncia
contra a mulher, crianas e os suicdios, tambm so
citados nesse item;
6) segurana comunitria: as pessoas
necessitam ter segurana de manifestar a sua
identidade cultural e conjunto de valores em
conjunto com a sua famlia, comunidade,
organizao, grupo tnico. Lutas inter-tnicas,
limpeza tnica e questes indgenas so tratadas
nesse ponto;
7) segurana poltica: so apontados tanto
os direitos humanos dos cidados num Estado,
como os elementos que impedem a sua efetivao: a
represso poltica por parte do Estado, a tortura, os
desaparecimentos, as detenes ilegais, etc.
Dessa maneira, uma das caractersticas que
definem a nova natureza dos temas relacionados
com a segurana a sua interdependncia, e o
prprio relatrio afirma que os sete elementos de
Segurana Humana possuem vnculos e que a
ameaa contra um elemento provavelmente se
propagar a todos os outros. Portanto, para a
Segurana Humana, as ameaas provem tanto de
outros Estados, como de outros atores no-estatais
ou das relaes estruturais de poder, nos seus mais
diferentes nveis. Para essa abordagem, as ameaas
so transnacionais, no h fronteiras nacionais para
problemas como desequilbrios ecolgicos,
terrorismo, epidemias, etc... E para se prevenir
dessas ameaas, que podem pr em perigo os
indivduos, os grupos e as sociedades, os Estados
devem estabelecer uma cooperao, de preferncia
uma cooperao em longo prazo, o que reflete a
existncia de um mundo interdependente. E j que
as ameaas no se circunscrevem s fronteiras
nacionais, a soluo dos problemas tambm no
pode ficar restrita ao plano estatal.
Os Estados, para promoverem a Segurana
Humana, tambm precisam estabelecer redes de
cooperao com outros Estados, instituies
multilaterais e ONGs, j que as ameaas segurana
so transnacionais. Dessa forma, segundo Kanti
Bajpai, os Estados, as organizaes internacionais e
as ONGs podem promover normas de conduta, em
vrias reas da Segurana Humana e a propagao

A SEGURANA HUMANA
Em 1994, o Programa de Desenvolvimento
das Naes Unidas (PNUD) lana em seu relatrio
anual Informes sobre o Desenvolvimento
Humano - o conceito de Segurana Humana. O
relatrio recomenda uma transio conceitual
profunda da segurana nuclear, ou seja, militar,
para a Segurana Humana. De acordo com o
PNUD, para a maioria das pessoas, a insegurana
resulta muito mais de preocupaes da vida
cotidiana do que da possibilidade de um evento
cataclsmico. O relatrio afirma que sero
exploradas as novas fronteiras da Segurana
Humana da vida cotidiana das pessoas, pois
necessrio descobrir prematuramente os sinais de
alerta de uma possvel crise, para que dessa maneira
se possa colocar em prtica aes de diplomacia
preventiva (PNUD, 1994, p.III).
Segundo o PNUD, a Segurana Humana
possui dois aspectos principais: manter as pessoas a
salvo de ameaas crnicas como a fome, as doenas,
a represso (freedom from want) e proteg-las de
mudanas sbitas e nocivas nos padres da vida
cotidiana, por exemplo, das guerras, dos genocdios
e das limpezas tnicas (freedom from fear). Alm disso,
identifica as seguintes dimenses da segurana:
1) segurana econmica: garantir o ingresso
bsico em um trabalho produtivo e remunerado; os
recursos mnimos e a necessidade de se resolver os
problemas estruturais, entre eles, o desemprego, a
desigualdade socioeconmica e o trabalho precrio;
2) segurana alimentar: todas as pessoas
devem ter acesso aos alimentos bsicos. O
documento enfatiza que a fome no causada
somente pela ausncia, mas pela m distribuio dos
alimentos;
3) segurana sanitria: as epidemias, a falta
de gua potvel, os acidentes de trnsito, o cncer,
dentre outros problemas, so analisados no relatrio
com a nfase de que as ameaas sanitrias so

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dessas normas deve ser acompanhada do

fortalecimento das instituies globais (BAJPAI,
2003, p.223).
Depois da proposta do PNUD, ao longo da
dcada de 90 foram debatidas vrias possibilidades
de se conceituar a Segurana Humana, contudo se
destacaram duas grandes interpretaes, uma
denominada de enfoque amplo e outra de
enfoque restrito. O primeiro enfoque se centra na
definio do PNUD, que est associada satisfao
do desenvolvimento humano e de um mnimo de
bem-estar nas dimenses alimentar, sanitria,
ambiental, etc. J o enfoque restrito define a
Segurana Humana como a proteo diante da
violncia fsica em contextos de conflitos. Esta
definio restrita foi apresentada pelo governo do
Canad e depois adotada pela Rede de Segurana
Humana, que surgiu de um acordo bilateral entre
Canad e Noruega em 1998, cujo objetivo era
conformar uma associao de pases com o
propsito de promover um novo conceito de
segurana centrado nas pessoas.
Os apoiadores do enfoque restrito criticam
o enfoque amplo, por ele ser excessivamente
abrangente, o que geraria uma ambigidade e
ineficcia da Segurana Humana. Assim, os
defensores do conceito restrito baseiam-se em
quatro argumentos principais: 1) dispor de uma
definio clara e concisa; 2) possibilitar a elaborao
de indicadores para medir a Segurana Humana; 3)
converter o conceito numa ferramenta clara de
anlise para os pesquisadores; e 4) favorecer a sua
aplicao prtica em agendas polticas. E para
atingir tais objetivos, o conceito restrito de
Segurana Humana se centra fundamentalmente na
segurana contra a violncia fsica, particularmente
em contextos de conflitos armados e crises
humanitrias nos Estados falidos (ARMIO,
2007, p.74).
O governo do Canad define a Segurana
Humana como safety for people from both violent and
non-violent threats3. A perspectiva canadense que
sustenta a liberdade contra o temor foi delineada
pela Canadian Department of Foreign Affairs and
International Trade (DFAIT), que enfatizou que o
aumento da segurana dos indivduos est na
preveno das diversas formas de violncia. O
Canad especificou as cinco grandes prioridades da
poltica exterior: 1) Proteo de civis e reduo do
custo humano nos conflitos armados; 2) Suporte
em operaes de paz; 3) Preveno de conflitos e
reforo da comunidade internacional para prevenir
e resolver os conflitos; 4) Governabilidade e
responsabilidade dos setores pblicos e privados, de
forma a estabelecer as normas de democracia e
direitos humanos e 5) Segurana pblica,
3

responsvel pela construo de capacidades e

instrumentos internacionais para conter o
crescimento das ameaas produzidas pelo crime
organizado transnacional (PEREIRA, 2006, p.87).
Com base nas questes de Baldwin, podese destacar as diferenas entre a concepo ampla
de Segurana Humana, proposta pelo PNUD e a
concepo restrita apresentada pela Rede de
Segurana Humana.
PNUD (ampla)

Rede de Segurana
Humana (restrita)

Para quem a
segurana?

Primeiramente, o
indivduo.

Primeiramente, o
indivduo, mas a
segurana do
Estado tambm
importante.

Quais valores
devem ser
protegidos?

Segurana pessoal,
bem-estar e
liberdade individual.

Segurana pessoal,
bem-estar e
liberdade
individual.

Quais so as
ameaas
segurana?

Violncia direta e
indireta. Maior
nfase na violncia
indireta,
especialmente nos
fatores econmicos
e ambientais.

Violncia direta e
indireta. Maior
nfase na violncia
direta em dois
nveis
nacional/societal e
internacional/glob
al.

Promovendo o
desenvolvimento
humano:
necessidades bsicas
mais equidade,
sustentabilidade,
maior
democratizao e
participao em
todos os nveis da
sociedade global.

Promovendo o
desenvolvimento
poltico: normas
globais e
instituies
(governana), mais
o uso da fora
coletiva como o
uso de sanes, se
e quando
necessrio.

Com que
meios podese garantir a
segurana?

Observa-se que as concepes ampla e

restrita de Segurana Humana protegem os mesmos
valores e ambas tem o foco da segurana no
indivduo. A grande diferena entre os conceitos
est nas ameaas e nos meios de se garantir a
segurana. Enquanto que a concepo ampla
ressalta a violncia indireta como ameaa
segurana, o conceito restrito aponta para as
violncias diretas como maior fonte de ameaa s
pessoas. E j que as ameaas so diferentes, as
formas de preveni-la tambm so diferentes. O
PNUD valoriza a promoo do desenvolvimento
humano como meio de preveno da insegurana e
a Rede de Segurana procura investir em operaes

Apud KING, MURRAY, 2001-2002, p. 590.

73

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de paz, intervenes humanitrias e no

fortalecimento de instituies internacionais para
garantir a segurana.
Para Armio, os argumentos para restringir
a Segurana Humana tm como conseqncia uma
profunda reduo do contedo e do significado de
Segurana Humana, tal como se concebeu
inicialmente. Em primeiro lugar, segundo o autor, a
limitao do conceito freedom from fear, ou seja,
proteo contra a violncia fsica, esquecendo-se da
freedom from want, isto , da segurana
proporcionada pelo desenvolvimento humano,
reverte uma das linhas do avano terico que
levaram criao do conceito de Segurana
Humana. Em segundo lugar, a dissociao dos
elementos socioeconmicos e polticos do conceito
de Segurana Humana, acarretam no declnio da
capacidade analtica da proposta, pois, conforme
visto acima, uma das questes que servem de base
para avaliar as mudanas de enfoque da segurana,
era quais so as ameaas segurana? e a
contribuio nessa questo, estava justamente em
conceb-las como muito mais do que a ausncia de
violncia fsica, ao contemplar os fatores
socioeconmicos e/ou ambientais que podem
colocar em risco a sobrevivncia e a dignidade
humana.

sido empregado por um grande nmero de

organizaes internacionais e no-governamentais,
incluindo a Oxfam, o Alto Comissariado para os
Refugiados das Naes Unidas, o Instituto
Worldwatch, dentre outros4 (KRAUSE, 2005, p.
21). Com um grande nmero de instituies
utilizando a Segurana Humana, j existem
iniciativas polticas concretas no cenrio
internacional, neste trabalho sero apresentadas
duas: a Rede de Segurana Humana e o Fundo
Fiducirio para a Segurana Humana.
A Conveno de Ottawa de 1997 que prev
a erradicao das minas terrestres considerada
como o primeiro passo significativo no
cumprimento da agenda de Segurana Humana e
desde ento, o Canad tem centrado o seu discurso
sobre Segurana Humana, numa concepo mais
restrita (freedom from fear) e promovido polticas de
proteo a civis em conflitos armados, preveno de
conflitos, participao em operaes de paz, etc. A
partir dessa poltica, o Canad e a Noruega assinam
em 1998, um acordo bilateral chamado Declarao
de Lysen, com o objetivo de constituir um grupo
de pases que se comprometessem em efetivar a
Segurana Humana e a sua agenda os seguintes
temas: Direitos Humanos, Direito Internacional
Humanitrio, Minas terrestres, Corte Penal
Internacional, as Crianas-soldados, o Trabalho
Infantil e as Armas pequenas.
Em 1999, estabelecida a Rede de
Segurana Humana, uma agrupao de Estados
liderados pelo Canad, Noruega e Sua, que inclui
o Chile, a Jordnia, a ustria, a Irlanda, o Mal, a
Grcia, a Eslovquia, a Tailndia, a Holanda e a
frica do Sul (observador). O objetivo dessa rede
promover polticas comuns de Segurana Humana
numa srie de instituies internacionais e regionais.
Os Ministros das Relaes Exteriores dos pases
pertencentes Rede se renem anualmente e ao
longo do ano, perseguem determinadas iniciativas
atravs de um foro para a coordenao e a
confeco da agenda internacional de segurana.
Como resultado, muitos Estados-membros,
principalmente os Estados que encabeam a Rede,
disponibilizam importantes recursos financeiros
para promover iniciativas em Segurana Humana,
frequentemente em parceira de ONGs ou de outros
Estados da Rede (KRAUSE, 2005, p.22).
importante destacar que a Rede entende que a
Segurana Humana no substitui a segurana

Esta lnea de evolucin terica lamentablemente ha

quedado en gran parte olvidada por la interpretacin
restringida de la seguridad humana. Sin embargo, se
nos antoja un tanto contradictorio aceptar el
cuestionamiento del quin pero marcar tales lmites al
cuestionamiento de qu. En efecto, si asumimos que
el eje de la seguridad es la persona, cmo ignorar
que, para ella y para su subsistencia con dignidad, tan
lesivas y amenazantes como la violencia fsica pueden
ser la exposicin a epidemias infecciosas, la
hambruna, la miseria o las crisis medioambientales?
(ARMIO, 2007, p.74).

Alm do que, segundo o autor, o cenrio

internacional ps-Guerra-Fria indica que tanto as
causas como as conseqncias dos conflitos civis e
das crises humanitrias, esto relacionadas com
fatores como a pobreza, regimes polticos,
epidemias ou crises ambientais. E nesse contexto, a
segurana das pessoas no est ameaada somente
pela violncia armada, mas por todos esses fatores,
numa inter-relao mtua, assim, (...) el enfoque
restringido no es capaz de captar el carcter complejo,
sistmico y multidimensional de estas realidades, ni de
proponer un paradigma de autntica seguridad para las
personas que las sufren (ARMIO, 2007, p.75).

O autor cita outras organizaes: o Conselho Acadmico do

Sistema da ONU, a Universidade das Naes Unidas, a
Fundao Arias, a Comisso de Governana Global, a Rede de
Ao Internacional contra Armas menores, Pax Christi, o
Programa da Universidade de Harvard sobre Polticas
Humanitrias e Investigao de Conflitos, Saferworld, o Centro
Regional de Segurana Humana, o Consrcio Canadense de
Segurana Humana e muitos outros.
4

POLTICAS INTERNACIONAIS
SEGURANA HUMANA

Krause afirma que desde os meados da

dcada de 90, o conceito de Segurana Humana tem

74

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nacional (militar), na verdade, ela seria um

complemento ao acrescentar a preocupao com o
bem-estar das pessoas, com a cidadania e com a
sociedade civil (FUENTES, 2002, p.90).
Os pases integrantes da Rede esto sendo
convidados para participar de sesses de trabalhos
com representantes das Naes Unidas, acadmicos
e ONGs de vrios pases com o objetivo de
estabelecer um conceito e um plano de ao em
torno da Segurana Humana. Um dos objetivos da
Rede interagir com ONGs e a essas entidades
concedido o status de scio, dessa forma,
participam tanto das reunies interministeriais,
como das reunies preparatrias que produzem
papers, relatrios e trabalhos com governos e
organizaes internacionais. Dentre as ONGs
participantes da Rede tem-se a Anistia
Internacional, a Cruz Vermelha Internacional, a
Campanha Internacional para proibir as Minas
terrestres, a Coalizo para acabar com o uso de
crianas-soldados, entre outros (BARRIA, 2002,
p.395-396).
Alm da tarefa de definir conceitualmente a
Segurana Humana, a Rede dever trabalhar para
estabelecer uma agenda e aes concretas que sejam
capazes de gerar polticas que tenham impacto no
cenrio internacional. Desde a sua fundao, a Rede
tem uma agenda de Segurana Humana que inclui
vrios temas, como: minas anti-pessoais, armas
leves, Tribunal Penal Internacional, atores noestatais nos conflitos armados, educao para a paz,
desenvolvimento sustentvel, operaes de paz
(FUENTES, 2002, p.90).
A segunda iniciativa encabeada pelo
Japo, que em 1999 criou o Fundo Fiducirio para a
Segurana Humana (Trust Fund for Human Security).
Depois se estabeleceu uma Comisso sobre
Segurana Humana na ONU, tambm liderada pelo
Japo, co-dirigida pelo Dr. Sadako Ogata5 e por
Amartya K. Sen6. Esse Fundo apia iniciativas
lideradas pelas instituies que fazem parte do
sistema das Naes Unidas. O Japo um dos
pases que defende a concepo mais ampla de
Segurana Humana.
O Fundo Fiducirio patrocina projetos em
diversas reas como a segurana alimentar para
camponeses do Timor Leste e pescadores da regio
Sul do Sudo; a segurana na rea de sade no
Tajiquisto e na Monglia; e a reconstruo de
escolas em Kosovo (KRAUSE, 2005, p.23). No
Brasil, o Japo h vrios anos faz doaes para
projetos comunitrios e de Segurana Humana.
O Japo tem conduzido no Brasil diversos
projetos diretamente voltados ao desenvolvimento
de comunidades locais. Entre 2000 e 2005,

registraram-se 185 projetos com desembolso total

de 944 milhes de ienes. Em 2008, a ONU e o
Japo, anunciaram o lanamento do projeto So
Paulo: Segurana Humana, que investir 3 milhes
de dlares para melhorar, a longo prazo, a
Segurana Humana na cidade de So Paulo, atravs
de aes humanitrias em escolas pblicas, servios
sanitrios e comunidades. O projeto trabalha com
um conceito ampliado de violncia que no se
restringe criminalidade e sim ao direito de acesso
rede de proteo social, educao e sade7.
Apesar dessas polticas que j esto sendo
implementadas sob a justificativa da Segurana
Humana, o conceito relativamente novo, o que
gera impasses e discordncias sobre a sua definio
e eficcia poltica.
Armio afirma que o conceito de Segurana
Humana
ainda
est
em
processo
de
amadurecimento. O que ele significa e quais so as
suas implicaes polticas prticas constituem
objeto de discusso entre acadmicos e polticos
interessados no tema. O autor afirma que apesar das
imprecises que rodeiam o conceito, a idia de
Segurana Humana traz contribuies tanto no
plano da segurana, como no do desenvolvimento e
da governana democrtica. Porm, ressalta que
alm dos problemas da sua prpria formulao, a
sua materializao prtica ainda gera dvidas e
comporta diversos desafios (ARMIO, 2006, p.
60).
Roland Paris afirma que o conceito de
Segurana Humana apresenta dois problemas que
limitam a sua utilidade tanto para pesquisadores
como para os policy-makers. Primeiramente, ele
ressalta que a falta de preciso do conceito de
Segurana Humana, que at agora tem se mostrado
muito ampla, incluindo distintos aspectos da
segurana fsica at o bem-estar psicolgico dos
indivduos, no se torna uma referncia para os
policy-makers no momento de priorizar metas e
objetivos atravs de suas polticas, alm do que
tambm no oferece um guia para os pesquisadores
no estudo desta temtica (FAVIER, 2007, p. 16).

Dr. Sadako Ogata ex-Alto Comissrio para os Refugiados da

ONU.
6 Amartya K. Sen Prmio Nobel de Economia.

Outro risco do carter amplo proposto pela

Segurana Humana, que este se torne justificativa
e/ou fundamento de polticas pblicas militarizadas,
tanto no plano nacional, como internacional. E esse
risco, mais perceptvel nos casos de polticas de
cooperao ao desenvolvimento e de aes
humanitrias. Na dcada de 90, o vnculo entre os
problemas de desenvolvimento e segurana se
refletiu no prprio conceito de Segurana Humana
e isto contribuiu para que ambas as acepes
fossem reformuladas como instrumentos teis para
Fonte:
http://www.brasilia.unesco.org/noticias/ultimas/representante
-japones-visita-projeto-de-seguranca-humana-em-sp

75

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a preveno de conflitos e para a construo da paz.

Contudo, essa tendncia pode ter contribudo para
uma crescente subordinao da cooperao ao
desenvolvimento, da ao humanitria aos critrios
geopolticos e da segurana dos pases doadores,
principalmente aps o 11 de setembro e a
campanha da guerra global contra o terrorismo.
Essa instrumentalizao por interesses polticos e
estratgicos particularmente preocupante no caso
das aes humanitrias, pois coloca em xeque os
princpios de independncia e neutralidade que
historicamente definiram essas aes (ARMIO,
2007, p.71). Marco Cepik diz:

ou em crise. Essas intervenes tm natureza militar

e se justificam por razes humanitrias, assim a
Segurana Humana tem sido usada como
justificativa para tais intervenes, principalmente,
por quem defende a concepo restrita de
Segurana Humana, como o Canad. A experincia
demonstra que muitas dessas intervenes, ainda
que investidas de princpios universais e humanistas,
na realidade respondem a uma agenda e aos
interesses geopolticos dos pases desenvolvidos que
a praticam8. A esse respeito, Teresa Cravo faz uma
questo interessante:
de que vale o suposto altrusmo inerente s
intervenes feitas em nome da segurana humana se
os problemas que afetam em especial o Sul (como a
pobreza) s garantem um lugar na agenda
internacional se se traduzirem em problemas para o
Norte (como a imigrao clandestina)? (CRAVO,
2009, p.75).

A crtica dessa tentativa permitir que se tenha uma

avaliao mais precisa dos riscos de perda de
eficincia na operao das foras armadas e dos
servios de inteligncia, principalmente em funo da
expanso excessiva do leque de requerimentos
defensivos e informacionais resultantes da adoo do
conceito de segurana humana como um parmetro
de planejamento de polticas de segurana. Alm de
resultar em perda de eficincia, uma eventual
ancoragem das misses das foras armadas e dos
servios de inteligncia no conceito de segurana
humana traz riscos adicionais para a poltica
democrtica de securitizar temas e problemas no
relacionados ao uso potencial da fora (educao,
meio ambiente, sade, etc.) (CEPIK, 2001, p. 05).

Cravo ressalta que a Segurana Humana

ainda no alterou de maneira fundamental a agenda
de segurana tradicional, como de certa forma,
contribuiu para reforar a hierarquia do sistema
internacional. Ela cita como exemplo a invaso do
Iraque em 2003, pois de acordo com a autora, a
abordagem da Segurana Humana, em alguma
medida, serviu de justificativa e foi um dos
fundamentos para a ao militar, j que o governo
de Saddam Hussein era contrrio Segurana
Humana dos iraquianos. Segundo Cravo, a
Segurana Humana fez emergir uma possibilidade
de consenso de que um Estado no pode abusar
dos seus cidados sem temer uma reprovao
internacional e at uma interveno. Contudo,
Saddam Hussein foi removido e isto no resolveu o
problema da insegurana do povo iraquiano, que se
encontra numa situao mais vulnervel e sob maior
risco que antes da interveno externa (CRAVO,
2009, p.75).

Alm disso, outra polmica acerca da

Segurana Humana que o conceito constitui um
novo paradigma que supe uma reinterpretao do
conceito de soberania estatal e do princpio de noingerncia nos assuntos internos dos Estados, base
da interpretao convencional do sistema
internacional atual. La soberana dejara as de ser un
derecho del Estado para convertirse en una responsabilidad,
condicionada a que los Estados y sus gobiernos garanticen las
necesidades bsicas de sus ciudadanos (FRIDE, 2008,
p.06). O informe de 2001, A Responsabilidade de
Proteger publicado pela Comisso Internacional
sobre Interveno e Soberania Estatal reformula e
relativiza a soberania estatal.
A proposta da responsabilidade de
proteger estabelece que a soberania implica tanto
direitos como deveres do Estado de proteger a sua
populao. Quando as autoridades nacionais se
vem incapazes ou se recusam a proteger os seus
cidados, esta responsabilidade passa para a
comunidade internacional e esta deve recorrer
diplomacia, assistncia humanitria ou em outras
medidas para proteger os direitos humanos e o
bem-estar da populao civil. E o conceito de
Segurana Humana vinculado ao princpio da
responsabilidade de proteger e esta obrigao
tanto dos Estados, como da comunidade
internacional (ARMIO, 2007, p.72).
Contudo, com base na Segurana Humana,
h o risco de intervenes humanitrias por parte
dos pases ricos em pases perifricos em conflito

Apesar das crticas e da cooptao do

conceito de Segurana Humana pelos pases mais
poderosos, h autores que defendem a Segurana
Humana, esclarecendo que necessrio uma
formulao mais clara e objetiva do conceito, pois
s com um marco terico claro, haver mais
facilidades em futuras pesquisas e decises dos
policy-makers.

Para aprofundar o debate sobre Intervenes Humanitrias,

ver: WHEELER, Nicholas. Saving Strangers: Humanitarian
Intervention in International Society. Nova York: Oxford
University Press, 2000; KEOHANE, R. O.; HOLZGREFE, J.
L. Humanitarian Intervention: Ethical, Legal, and
Political Dilemmas. Cambridge: Cambridge University Press,
2005;
KRASNER,
Stephen.
Sharing Sovereignty.
International Security, vol. 29, n 2, fall/2004. pp. 85-120;
8

76

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Guilhermina Baena Paz responde s crticas

e ao por que da Segurana Humana da seguinte
forma:

sua vinculao com outras categorias analticas

necessita ser mais bem exploradas, especialmente
com os direitos humanos, desenvolvimento e
intervenes humanitrias. No plano emprico,
necessita-se de mais estudos de caso para averiguar
a aplicabilidade do conceito, a sua utilidade como
ferramenta de anlise da realidade e como critrio
de proposta de polticas.
Portanto, apesar das crticas, no se pode
esquecer que o conceito de Segurana Humana
relativamente recente e ainda est em construo,
entretanto, com o processo de globalizao e com
todas as conseqncias que dele resultou no se
pode negar que atualmente, enfrentam-se novas
ameaas no cenrio internacional e estas no so
resolvidas somente por meio militares. Alm do
que, a idia de Segurana Humana tem tido sucesso
em formar coalizo de Estados, unir agncias
internacionais e ONGs. E em termos de campanha
poltica, a Segurana Humana j atingiu um nmero
de objetivos especficos, como a negociao do
Tratado de Banimento das Minas terrestres e o
Tratado de Roma que criou a Corte Internacional
Penal. Porm, mesmo com esses sucessos
especficos, necessrio ficar atento s crticas e aos
alertas que se fazem, para que dessa forma, o
potencial emancipatrio do conceito de Segurana
Humana no se torne apenas uma retrica a servio
da tradicional poltica de segurana estadocntrica e
militarizada.

(A) incapacidade dos sistemas vigentes de segurana

para atenuar o medo e a incerteza: a segurana um
dos aspectos que mais preocupam a humanidade e ao
nosso pas nestes momentos, no entanto, apesar dos
esforos conjuntos dos Estados e das estruturas
governamentais segurana internacional, segurana
nacional e segurana pblica ainda no se pode
reduzir o nvel de incerteza, nem chegar a solues,
pelo contrrio, o problema tem se agravado mediante
o planejamento de solues que no atacam as
causas, seno os efeitos, como s construir mais
crceres ou aumentar o nmero de polcias (apud
PEREIRA, 2006, p.50).

E aos crticos que afirmam que a Segurana

Humana distingue o indivduo do Estado, na
verdade, se esquecem que na realidade todos os
direitos e liberdades que se reivindicam para a
segurana do indivduo devem prover do Estado, j
que o nico ator capaz de garanti-los por meio do
Estado de Direito. Alm do que, no sistema
internacional so os Estados que ratificam tratados,
acordos e integram regimes internacionais.
Deste
modo,
no
atual
contexto
internacional, principalmente depois do 11 de
setembro de 2001, tornam-se interessantes as
contribuies que a Segurana Humana pode trazer
para confrontar o discurso de que a principal
ameaa segurana internacional o terrorismo.
Armio afirma que

REFERNCIAS

se trata de un discurso [do terrorismo] que reclama

concentrar esfuerzos contra este fenmeno,
olvidando otros riesgos globales y los orgenes de la
inseguridad y los conflictos armados. Ese discurso
incita a ocuparse solo de los sintomas del fenmeno,
dejando de lado la reflexin sobre sus posibles
motivos subyacentes. La seguridad humana, por el
contrario, invita a pensar en la diversidad de las
causas-races de la inseguridad (idem, p. 69-70).

ARAVENA,
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CONSIDERAES FINAIS
O debate acadmico sobre segurana
internacional intensificou-se aps o fim da Guerra
Fria. H atualmente um embate entre os
pesquisadores que defendem a ampliao do
conceito de segurana internacional e aqueles que
afirmam que h uma particularidade no conceito de
segurana e que estend-lo causaria a perda de sua
especificidade.
Como foi visto ao longo texto, o conceito
de Segurana Humana traz potencialidades e
debilidades, tanto no plano terico, como prtico.
Mas por ser um conceito novo, ainda h muito por
fazer, de forma a ampliar as suas potencialidades e
minimizar as suas deficincias. E este esforo deve
ser tanto terico, como emprico.

ARAVENA, Francisco Rojas; GOUCHA, Moufida.

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Teoricamente, o conceito de Segurana

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Segurana Internacional no Ps-Guerra Fria:

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AURORA ano III nmero 5 - DEZEMBRO DE 2009

___ISSN: 1982-8004 www.marilia.unesp.br/aurora

um balano da teoria tradicional e das novas

agendas de pesquisa. Revista Brasileira de
Informao Bibliogrfica em Cincias Sociais, n 62,
So Paulo, 2 sem./2006, pp. 19-51.
WALTZ, Kenneth N. Teoria das Relaes
Internacionais. Ed. Gradiva, Lisboa, 2002.

Aluna do Mestrado em Cincia Poltica da

Universidade Estadual de Campinas
UNICAMP Brasil. Orientador: Prof. Dr.
Shiguenoli Miyamoto. Pesquisadora do
Instituto Nacional de Estudos sobre os Estados
Unidos (INEU). Bolsista FAPESP (Fundao
de Amparo Pesquisa do Estado de So
Paulo).
E-mail:
aribazzano@hotmail.com
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