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10 de Junio de 2010
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Prembulo .....................................................................................................................................i
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
1:
2:
3:
4:
5:
Prembulo
Desarrollo de este Documento: El Estndar RTRS para la Produccin de Soja
Responsable, Versin 1.0 de la Asociacin Internacional de Soja Responsable (RTRS
estndar) es el producto de un proceso de desarrollo con mltiples partes interesadas, y
que ha involucrado a representantes de los tres Grupos de Inters Constituyentes, as
como varios periodos de consulta pblica.
Un proceso de mltiples partes interesadas de dos aos de duracin condujo a la
publicacin de los Principios y Criterios del RTRS para la Produccin de Soja
Responsable: Versin para Pruebas en Campo de Mayo de 2009, esta versin se utiliz
por los grupos tcnicos nacionales (GTNs) en cinco pases para iniciar los procesos de
interpretacin nacional, y por productores y auditores para las pruebas de campo
llevadas a cabo en una variedad de pases productores de soja.
En marzo de 2010 el RTRS convoc al Grupo Tcnico Internacional (GTI) para revisar los
Principios y Criterios (PyC) Versin para Pruebas en Campo y producir un conjunto de
Principios y Criterios auditables para su uso dentro de un sistema de certificacin. Parte
del trabajo del grupo de partes interesadas mltiples fue revisar y tener en cuenta los
cambios propuestos por los GTN, los comentarios de las consultas pblicas sobre los
borradores de las Interpretaciones Nacionales, las pautas del Comit Ejecutivo del RTRS
sobre el tema de roturacin de tierras, y retroalimentacin de los ensayos de campo y
auditorias de diagnstico. Este grupo, compuesto de representantes de los tres grupos
de inters constituyentes del RTRS, concluy su trabajo en una reunin en So Paulo,
Brasil, del 24-27 de marzo de 2010.
Revisin: El estndar ser revisado al menos una vez cada cinco aos y no ms de una
vez cada tres aos salvo que se encuentren excepciones o a no ser que el Comit
Ejecutivo del RTRS o la Asamblea General determine lo contrario. En la Versin 1.0 de
este estndar, hace falta revisar un criterio (criterio 4.4) antes de dos aos.
Interpretacin Nacional: Se anima a cada pas productor de soja a que elabore una
interpretacin nacional del estndar, la cual, una vez ratificada por el RTRS, se convertir
en la base para la certificacin en ese pas. Se requiere que los procesos de
interpretacin nacional cumplan con los requerimientos del RTRS para la interpretacin
nacional en relacin con el proceso y contenido. Al considerar como interpretar este
estndar para su uso nacional, se debe seguir la Recomendacin para la Interpretacin
Nacional (Anexo 6). Los grupos que realicen la interpretacin nacional no deberan crear
requerimientos que sean menos restrictivos que los estndares RTRS Internacionales.
Alcance de la aplicacin: Este estndar aplica a todo tipo de granos de soja, incluyendo
los cultivados convencionalmente, los orgnicos, y los modificados genticamente
(OMG). Ha sido diseado para ser utilizado para la produccin de soja de cualquier
escala y en todos los pases en los que se produzca soja.
Transparencia: Este estndar ha sido diseado para ser utilizado dentro de un sistema
de certificacin voluntario. Todos aquellos con un inters en la certificacin deberan
intentar lograrla bajo un compromiso de transparencia respecto a los requerimientos de
este estndar, incluyendo una voluntad de relacin constructiva con las partes
interesadas y el compartir informacin que comercialmente no sea confidencial. Se
elaborar y pondr a disposicin pblica un resumen de informacin sobre el
desempeo de cada organizacin certificada con respecto a cada criterio. ste no
contendr informacin comercialmente confidencial.
Monitoreo: Cuando los indicadores requieran la realizacin de un monitoreo, se debera
establecer como punto de referencia el momento de la certificacin, y a partir de este
realizar el monitoreo y una revisin de tendencias en el tiempo. Se espera que los
i
Estndar RTRS para la Produccin de Soja Responsable Versin 1.0
ii
Estndar RTRS para la Produccin de Soja Responsable Versin 1.0
1.3.1 Se lleva a cabo un proceso de revisin que identifica aquellos aspectos sociales,
ambientales y agrcolas de la operacin (dentro y fuera de la finca) para los que
se desea una mejora.
Nota: Se espera que el productor conozca el contexto social y medioambiental en el que opera
y los impactos existentes o posiblemente futuros de la operacin.
1
Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
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Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
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Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
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Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
3.4.2 Existe una colaboracin con programas de capacitacin para la poblacin local.
Nota: Las fincas pequeas podran participar en los programas de capacitacin cuando los
haya. Para grupos, la colaboracin con programas de capacitacin podra suceder a nivel de
grupo.
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Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
4.4.1 No ha habido una expansin del cultivo de soja despus de mayo de 2009 en
tierras donde se haya eliminado el hbitat nativo excepto bajo las condiciones
siguientes:
4.4.1.1 Realizado acorde con un mapa y sistema aprobado por el RTRS (ver
Anexo 4)
o
4.4.1.2 Donde no haya disponible un mapa y sistema aprobado por el RTRS:
a) Cualquier rea ya roturada para agricultura o pastos antes de mayo de 2009
y utilizada para agricultura o pastos durante los ltimos 12 aos puede
utilizarse para la expansin de soja, salvo que el regenerado de vegetacin
haya alcanzado la definicin de bosque nativo (ver glosario).
b) No hay una expansin en bosques nativos (ver glosario)
c) En reas que no son bosques nativos, la expansin hacia el hbitat nativo
solamente sucede de acuerdo con una de las dos opciones siguientes:
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Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Option 1. Se utilizan mapas oficiales de uso del suelo tales como los de
zonas ecolgicas-econmicas y la expansin solamente sucede en
reas designadas para la expansin por dicha zonificacin. Si no
hubiera mapas oficiales de uso del suelo entonces se utilizan los
mapas producidos por el gobierno bajo el Convenio sobre
Diversidad Biolgica (CBD), y la expansin slo sucede fuera de las
reas de prioridad para la conservacin que muestran estos
mapas.
Option 2. Se realiza una evaluacin de rea de Alto Valor de Conservacin
(HCVA) previa a la roturacin y no existe conversin de reas de
Alto Valor de Conservacin
Nota: Donde no existen ni mapas oficiales de uso del suelo ni mapas del CDB se
debe seguir la Opcin 2.
4.4.2 No existe conversin de tierras donde hay una reclamacin de uso del suelo sin
resolver realizada por usuarios del suelo tradicionales en disputa, sin el
acuerdo de ambas partes.
4.5 La biodiversidad en finca se mantiene y salvaguarda mediante la preservacin de
la vegetacin nativa.
4.5.1 Existe un mapa de la finca que muestra la vegetacin nativa.
4.5.2 Existe un plan, que est siendo implementado, para asegurar que la vegetacin
nativa est siendo mantenida (excepto reas acogidas al Criterio 4.4).
4.5.3 No se cazan especies raras, amenazadas o en peligro dentro de la propiedad.
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Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
5.2.2 All donde se haya eliminado la vegetacin de reas riparias hay un plan con un
calendario para su restauracin, el cual est siendo implementado.
5.2.3 No se drenan humedales naturales y se mantiene la vegetacin nativa.
5.3 La calidad del suelo se mantiene o mejora y se evita la erosin mediante
prcticas de manejo adecuadas.
5.3.1 Se demuestra el conocimiento de tcnicas para mantener la calidad del suelo
(fsica, qumica y biolgica) y dichas tcnicas son implementadas.
5.3.2 Se demuestra el conocimiento de tcnicas para el control de la erosin del
suelo y dichas tcnicas son implementadas.
5.3.3 Se lleva a cabo un monitoreo apropiado, incluyendo el contenido de materia
orgnica del suelo.
Nota: Para la certificacin de grupo - El monitoreo de la fertilidad del suelo y la calidad del
suelo debera ser parte del sistema de control interno y puede ser realizado mediante
muestreo dentro del grupo
5.4.1 Existe un plan documentado e implementado para MIC, el cual trata el uso de la
prevencin y controles biolgicos y otros como los no-qumicos o qumicos
selectivos.
Nota: Para certificacin de grupo de pequeas fincas - (en particular en casos de
analfabetismo) la elaboracin y documentacin del plan de MIC debera ser realizada por el
gestor de grupo, adems de proporcionar ayuda para su implementacin.
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Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
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Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Nota: reas pobladas significa cualquier vivienda oficina u otro edificio que estn ocupados.
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Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Anexo 1: Pautas
Todos los usuarios del estndar deben seguir las pautas contenidas en este anexo,
incluyendo:
i)
ii) productores de soja que utilizan el Estndar RTRS para la Produccin de Soja
Responsable Versin 1.0 para implementar prcticas adecuadas, y lograr la
certificacin
iii) Gestores de grupo que utilizan el Estndar RTRS para la Produccin de Soja
Responsable Versin 1.0 para lograr la certificacin de un grupo de productores
de soja.
Criterio
Pautas
1.1
observaciones de campo.
1.3
2.1
11
Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Criterio
Pautas
trabajo forzoso.
2.1.4-2.1.5 Referencia: Convenios OIT 138 sobre Edad Mnima y 182 sobre
Peores Formas de Trabajo Infantil.
2.1.6-2.1.7 La discriminacin incluye, pero no est limitada a: cualquier
distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en raza, color, clase
social, nacionalidad, religin, discapacidad, sexo, orientacin sexual,
condicin de embarazo, condicin de VIH, membresa de un sindicato, o
afiliacin poltica, con el propsito o efecto de anular, afectar o prejuzgar el
reconocimiento, disfrute o el igual ejercicio de derechos o libertades en el
trabajo, ya sea durante la contratacin, o en la remuneracin, acceso a
capacitacin, promocin, despido o retiro.
Las diferencias salariales no se consideran discriminatorias cuando la
empresa tenga una poltica, conocida por los empleados, que especifique
escalas salariales diferentes para niveles diferentes de cualificacin, tiempo
de experiencia laboral, etc.
2.1.6-2.1.7 Referencia: Convenios de la OIT 100 sobre Igualdad de
Remuneracin y 11 sobre Discriminacin.
2.2
2.3
2.4
2.5
3.1
Los canales de comunicacin tienen que usar las lenguas locales y medios
12
Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Criterio
Pautas
apropiados (p. ej. Internet no es un mecanismo apropiado de comunicacin
con las comunidades que no disponen de acceso a Internet).
Los requerimientos de comunicacin deben ser adecuados para identificar
cualquier disputa con usuarios de la tierra tradicionales, tal y como se indica
en el Criterio 3.2.
Cuando est demostrado que las personas dentro de, o colindantes con, la
propiedad estn ilegalmente (por ejemplo ocupantes ilegales), los
productores deberan intentar establecer comunicacin, pero no estn
obligados a mantener un dilogo.
Las comunidades locales podran estar representadas por sus legtimos
representantes a efectos de comunicacin, negociacin, o auditoras. Cuando
ste sea el caso, esto no exime al productor o al auditor de la responsabilidad
de comunicarse con otros miembros de la comunidad, especialmente con
grupos de indigentes, analfabetos, jvenes, mujeres o grupos indgenas.
En el caso de fincas pequeas no se requieren pruebas documentales y estas
se sustituyen por pruebas verbales.
Es importante incluir entrevistas con miembros de la comunidad para evaluar
la existencia de canales de comunicacin y lo apropiado de estos.
3.2
3.3
3.4
13
Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Criterio
Pautas
3.4.3 Hace referencia a bienes y servicios fundamentales para las actividades
de produccin.
3.4.3 Las pruebas incluyen presupuestos del costo de servicios, entregados
por proveedores locales.
4.1
4.2
4.3
4.4
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Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Criterio
Pautas
Ejemplos de bosques nativos incluyen el Amazonas, la Mata Atlntica,
Yungas, Chiquitano, reas de bosque del NE de China.
Requerimientos de captura de datos para sistemas futuros de Pagamiento por
Servicios Ambientales (PSA): La fecha de registro del productor para la
certificacin queda registrada por la entidad de certificacin. Durante la
auditora de certificacin se registra el rea y tipo de vegetacin de todas las
reservas de vegetacin nativa voluntarias (por encima del requerimiento
legal). Despus de la certificacin se aaden a un registro del RTRS los
detalles de la fecha de registro para la certificacin y el rea y tipo de
vegetacin de reservas voluntarias. Cuando se elabora un sistema de PAS del
RTRS, los pagos estarn disponibles retroactivamente hasta la fecha de
registro para la certificacin, para todos los productores en el registro.
4.5
5.1
5.4
5.5
15
Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Criterio
Pautas
agroqumicos y sustancias txicas e inflamables son diseadas, construidas y
equipadas para reducir el riesgo de accidentes e impactos negativos sobre la
salud humana y el medio ambiente.
5.7
Los registros del uso de agentes de control biolgico deberan ser utilizados
como prueba del cumplimiento con este criterio.
5.7.2 Debera tenerse en cuenta la escala y el contexto, especialmente para
pequeas fincas.
5.9
5.9.1 Los factores que influyen en la deriva son entre otros la velocidad y
direccin del viento, la temperatura, el equipo utilizado y la topografa.
5.9.1 y 5.9.2 Los requerimientos para pequeas fincas deberan ser
apropiados a la escala y el contexto.
5.9.1 y 5.9.2 Para la certificacin de grupo de pequeas fincas - los gestores
del grupo podran aportar procedimientos documentados y mantener
registros de las condiciones meteorolgicas.
5.9.5 Podra haber una excepcin a la aplicacin manual de productos
qumicos no clasificados como OMS Ia, Ib, o II si se toman medidas adecuadas
para prevenir la deriva (p. ej. utilizacin de aplicadores de mochila con
pantallas) y est permitido por la ley y las recomendaciones del fabricante.
5.10
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Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
AVC
GTI
GTN
MG
Modificado Genticamente
MIC
OIT
OMS
ONG
Organizacin No Gubernamental
PSA
PyC
Principios y Criterios
RTRS
SA8000
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Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
reas de Alto
Valor de
Conservacin
Las reas de Alto Valor de Conservacin (AAVC) son reas crticas del
paisaje que necesitan ser manejadas de modo apropiado para mantener
o mejorar Altos Valores de Conservacin (AVCs). Hay seis tipos
principales de reas de AVC. Basado en la definicin desarrollada
originalmente por el Forest Stewardship Council para la certificacin de
ecosistemas forestales, pero que ahora se ha expandido para ser
aplicada en evaluaciones apropiadas de otros ecosistemas.
AVC1. reas que contienen concentraciones significativas de valores de
biodiversidad a nivel global, regional o nacional (p. ej.
endemismos, especies en peligro, refugios de fauna y flora).
AVC2. Grandes reas a nivel de paisaje significativas a nivel global,
regional o nacional, donde existen poblaciones viables de la
mayora o todas las especies en patrones de distribucin y
abundancia naturales.
AVC3. reas que estn en, o contienen, ecosistemas raros, en peligro,
o amenazados.
AVC4. reas que proporcionan servicios bsicos a ecosistemas en
situaciones crticas (p. ej. proteccin de cuencas, control de
erosin).
AVC5. reas fundamentales para satisfacer las necesidades bsicas de
comunidades locales (p. ej. subsistencia, salud).
AVC6. reas crticas para la identidad cultural tradicional de
comunidades locales (reas de importancia cultural, ecolgica,
econmica o religiosa identificadas en cooperacin con dichas
comunidades locales).
Bosque
Bosque nativo
Comunidades
Locales
Control
Biolgico
Criterio
Especies
endmicas
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Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Estndar
Evaluacin
Social y
Medioambiental
de los
Principios del
Ecuador
Humedales
Indicadores
Manejo
Integrado de
Cultivos
Mejora
Continua
Plaguicidas
Principios
Principios del
Ecuador
Productos
fitosanitarios
Siembra directa
Trabajadores
Trabajadores
empleados
indirectamente
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Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Zonificacin
20
Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Resumen
Los mapas a macro escala a nivel nacional se crearn a travs de un proceso de partes
interesadas mltiples, que proporcionar pautas para una expansin responsable. Estos
mapas indicarn cuatro categoras de rea:
reas Categora I = reas que son focos crticos para la biodiversidad (hotspots), en
las que las partes interesadas estn de acuerdo en que no debera haber ninguna
conversin de vegetacin nativa para la produccin de soja responsable.
reas Categora III = reas en las que la legislacin existente es adecuada para
controlar una expansin responsable (normalmente reas de importancia para la
agricultura con una importancia para la conservacin ms baja).
reas Categora IV = reas ya usadas para la agricultura y las que no hay vegetacin
nativa remanente excepto en reservas legales y por tanto en ellas no hay expansin.
Tambin se producirn pautas sobre cmo realizar las evaluaciones de AAVC requeridas
para la expansin en reas de Categora II.
2.
21
Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
3.1 Establecer un grupo nacional de partes interesadas mltiples en cada pas (como un
subgrupo del Grupo Tcnico Nacional del RTRS) que supervise el proceso de elaboracin
de mapas. El grupo debera incluir representantes de cada grupo de inters constituyente
del RTRS y tambin expertos tcnicos.
Nota: para Argentina, Brasil, Bolivia y Paraguay este grupo incluir los 3 miembros
nacionales del grupo global de partes interesadas mltiples.
3.2 El grupo nacional de partes interesadas mltiples interpreta la metodologa global y
se pone de acuerdo en las tareas a llevar a cabo a nivel nacional incluyendo:
a) Interpretacin nacional de criterios a usar.
b) Fuentes de informacin y datos a utilizar incluyendo todos los mapas oficiales,
mapas de conservacin etc. que proporcionen informacin consistente incluyendo
mapas sub-nacionales.
c) Definiciones de reas importantes para la conservacin y para la expansin
agrcola en el pas.
d) Cualquier informacin adicional requerida.
e) Acuerdo sobre los criterios para la asignacin de categoras.
f) Otros asuntos.
3.3 Se asigna a un grupo tcnico la realizacin del mapeado en consonancia con las
pautas a nivel nacional elaboradas por el grupo de partes interesadas mltiples.
3.4 El grupo de partes interesadas mltiples revisan los mapas y se pone de acuerdo en el
mapeado de las categoras.
3.5 El grupo de partes interesadas mltiples revisan la metodologa genrica para las
evaluaciones de AAVC en finca para la expansin en reas Categora II y produce una
versin nacional.
3.6 El mapa nacional y metodologa, una vez acordados por el grupo nacional de partes
interesadas mltiples, son propuestos al Grupo Tcnico Nacional del RTRS para su
aprobacin y una vez aprobado se enva al RTRS para su aprobacin final.
4.
Implementacin
Una vez que los mapas nacionales y las metodologas estn aprobadas cualquier enfoque
provisional para la gestin de la expansin responsable.
22
Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Medida
Prcticas
1. Prevencin
2. Medidas
tcnicas para el
cultivo
3. Sistemas de
alerta temprana y
apoyo
4. Proteccin de
cultivos no
qumica
23
Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Medida
Prcticas
4c. Utilizacin de sustancias de proteccin de cultivos de origen
natural
4d. Utilizacin de inoculantes (bacterias simbiticas) para fomentar la
captacin de nitrgeno
5. Proteccin
qumica del
cultivo y tcnicas
de aplicacin
6. Reduccin de
emisiones
24
Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Referencia
del
criterio
1.1
Proporcionar pautas sobre la normativa vigente. Incluir una lista de las leyes
aplicables en el documento de interpretacin nacional y en el sitio web del
RTRS.
1.2
1.3
2.1
2.2
2.5
una metodologa para lograr las necesidades esenciales (p. ej. mtodo
paso a paso de SA8000- versin 2008).
O cualquier grupo reconocido por el RTRS para llevar a cabo la Interpretacin Nacional oficial del RTRS
25
Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Referencia
del
criterio
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
Para pases donde la ley requiere reservas dentro de la finca, las IN deben
especificar maneras aceptables de verificar el cumplimiento con estas leyes:
p. ej. mediante imgenes de satlite, registro del rea en el registro de la
propiedad.
En pases en los que la soja es nativa, desarrollar indicadores relacionados
con la proteccin de la diversidad gentica de la soja.
5.1
5.2
26
Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Referencia
del
criterio
Agricultura de conservacin
Rotacin de cultivos
Fertilizacin equilibrada
5.5
5.6
5.7
5.8.
5.9
27
Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0
Referencia
del
criterio
Proporcionar una lista con todos los productos agroqumicos OMS Ia, Ib y II
incluyendo nombres locales o comerciales.
5.9.1 y 5.9.2: Los requerimientos para pequeas fincas deberan ser
apropiados a la escala y el contexto.
5.9.3 Para cada pas o regin, definir cmo debera informarse a la gente
sobre fumigaciones. Esto podra hacerse por ejemplo por radio, por SMS, o
mediante un cohete de aviso.
5.9.3 5.9.5 Clarificar los principales requerimientos y lmites legales
nacionales relacionados con las aplicaciones de productos agroqumicos y
cualquier otro requerimiento adicional para el estndar, incluyendo
distancias mnimas de aplicacin si es que no estn establecidas por ley.
5.10
5.11
28
Principios y Criterios del RTRS para la Soja Responsable Versin 1.0