LICITACIN PBLICA Y CONVOCATORIA DE LICITACIN.

-Objetivo
Las licitaciones son la regla general para las adquisiciones, de arrendamientos y servicios,
son convocadas mediante una convocatoria pblica para que se presenten propuestas
libremente, en sobre cerrado mismo que es abierto pblicamente para que sean aseguradas
al Estado las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio, financiamiento, oportunidad,
crecimiento econmico, generacin de empleo, eficiencia energtica, uso responsable del
agua, optimizacin y uso sustentable de los recursos, as como la proteccin del medio
ambiente.
-Tipos de licitaciones pblicas
El carcter de las licitaciones pblicas ser:
I.

Nacional. En la cual nicamente puedan participar personas de nacionalidad

II.

mexicana.
Internacional bajo la cobertura de tratados. Cuando resulte obligatorio conforme a lo
establecido en los mismos y en la que slo podrn participar licitantes mexicanos y
extranjeros de pases con los que el nuestro tenga celebrado un tratado de libre

III.

comercio con captulo de compras gubernamentales.

Internacional abierta. Podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros,
cualquiera que sea su nacionalidad, an sin que nuestro pas tenga celebrados
tratados de libre comercio con su pas de origen, cuando:
a) Previa investigacin que realice la dependencia o entidad convocante, los
contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de los
trabajos o sea conveniente en trminos de precio.
b) Habindose realizado una de carcter nacional, no se presenten
proposiciones.
c) As se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos
otorgados al Gobierno Federal o con su aval.

*Deber negarse la participacin a extranjeros cuando su pas no conceda un trato recproco

a los licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos.

*Podr requerirse la incorporacin de materiales, maquinaria y equipo de instalacin

permanente nacional, por el porcentaje del valor de los trabajos que determine la
convocante.
*Deber incorporarse por lo menos treinta por ciento de mano de obra nacional, sin
perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales.
-Requisitos en convocatoria de licitacin
La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se establecern las bases en que se
desarrollar el procedimiento y en las cuales se describirn los requisitos de participacin,
deber contener:
I.
II.

El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante.

La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser
internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del
sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que

III.

podrn presentarse las proposiciones.

La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a

IV.
V.

cabo los trabajos.

Los porcentajes, forma y trminos de los anticipos que, en su caso, se otorgarn.
Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha

VI.

estimada de inicio de los mismos.

Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones. En los casos en
que se permita hacer la cotizacin en moneda extranjera se deber establecer que el
pago que se en el territorio nacional se har en moneda nacional y al tipo de cambio
de la fecha en que se haga dicho pago, as como el mecanismo y periodos de

VII.
VIII.

revisin.
Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a celebrar.
La indicacin de que, en su caso, las proposiciones podrn presentarse a travs de

IX.

medios electrnicos, precisando los trminos y condiciones para ello.

Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de realizacin de
los trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del periodo comprendido entre el
cuarto da natural siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da
natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones.

X.

La fecha, hora y lugar de la primera junta de aclaraciones a la convocatoria de la

XI.

licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen.

Las fechas, horas y lugares de celebracin del acto de presentacin y apertura de

XII.

proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato.

El sealamiento que para intervenir en el acto de presentacin y apertura de
proposiciones bastar que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante
manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para
comprometerse por s o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su

XIII.

personalidad jurdica.
La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad
jurdica, para efectos de la suscripcin de las proposiciones y, en su caso, firma del
contrato. Asimismo, la indicacin de que el licitante deber proporcionar una

XIV.

direccin de correo electrnico, en caso de contar con l.

La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los

XV.

supuestos los artculos 51 y 78 de esta Ley.

La indicacin de que las personas a que se refiere el segundo prrafo de la fraccin
VII del artculo 51 de esta Ley, que pretendan participar en el procedimiento de
contratacin para la ejecucin de una obra, manifiesten bajo protesta de decir la
verdad que los estudios, planes o programas que previamente hayan realizado,
incluyen supuestos, especificaciones e informacin verdicos y se ajustan a los
requerimientos reales de la obra a ejecutar, as como que, en su caso, consideran
costos estimados apegados a las condiciones del mercado.
En caso de que la manifestacin se haya realizado con falsedad, se sancionar al

XVI.

licitante conforme al Ttulo Sexto de esta Ley.

La forma en que los licitantes acreditarn su experiencia y capacidad tcnica y
financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las

XVII.

caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos.

Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieren para preparar la
proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y
particulares de construccin aplicables, en el caso de las especificaciones

XVIII.

particulares, debern ser firmadas por el responsable del proyecto.

Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de
referencia que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las
especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma de

presentacin, as como los tabuladores de las cmaras industriales y colegios de

profesionales que debern servir de referencia para determinar los sueldos y
XIX.

honorarios profesionales del personal tcnico.

Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso,
proporcione la convocante, debiendo acompaar los programas de suministro

XX.

correspondientes.
En su caso, el sealamiento del porcentaje del contenido nacional del valor de la
obra que debern cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de

XXI.
XXII.

instalacin permanente, que seran utilizados en la ejecucin de los trabajos.

Informacin especfica sobres las partes de los trabajos que podrn subcontratarse.
Criterios claros y detallados para la evaluacin de las proposiciones y la
adjudicacin de los contratos, de conformidad con lo establecido por el artculo 38

XXIII.

de esta Ley.
Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que afectan directamente la
solvencia de las proposiciones, entre las que se incluir la comprobacin de que
algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o
cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems

XXIV.
XXV.

licitantes.
Porcentaje, forma y trminos de las garantas que deban otorgarse.
Modelo del contrato al que para la licitacin de que se trate se sujetarn las partes,

XXVI.

el cual deber contener los requisitos a que se refiere el artculo 46 de esta Ley.
La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas

XXVII.

imputables al mismo ser sancionado en los trminos del artculo de 78 de esta Ley.
El procedimiento de ajuste de costos que debern aplicarse segn el tipo de

XXVIII.

contrato.
Atendiendo al tipo de contrato, la informacin necesaria para que los licitantes
integren sus proposiciones tcnica y econmica. En caso de que exista informacin
que no pueda ser proporcionada a travs de CompraNet, la indicacin de que la
misma estar a disposicin de los interesados en el domicilio que se seale por la

XXIX.

convocante.
La relacin de documentos que los licitantes debern integrar a sus proposiciones,
atendiendo al tipo de contrato, as como las caractersticas, magnitud y complejidad

XXX.

de los trabajos.
El domicilio de las oficinas de la Secretara de la Funcin Pblica o de los
gobiernos de las entidades federativas, o en su caso el medio electrnico en que

podrn presentarse inconformidades, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 84 de

XXXI.

la presente Ley.
Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin de
integridad, en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por s mismos o
a travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas, para que los
servidores pblicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones
de las proposiciones, el resultado del procedimiento u otros aspectos que otorguen

XXXII.

condiciones ms ventajosas con relacin a los dems participantes.

Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud
de los trabajos, debern cumplir los interesados, precisando cmo sern utilizados
en la evaluacin.

Para la participacin, adjudicacin o contratacin de obras pblicas o servicios relacionados

con las mismas no podrn establecerse requisitos que tengan por objeto o efecto limitar el
proceso de competencia y libre concurrencia. En ningn caso se debern establecer
requisitos o condiciones imposibles de cumplir. La dependencia o entidad convocante
tomar en cuenta las recomendaciones previas que, en su caso, emita la Comisin Federal
de Competencia, en trminos de la Ley Federal de Competencia Econmica.
-Condiciones previas a la publicacin de la convocatoria
Previo a la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica cuyo presupuesto estimado
de contratacin sea superior a diez mil veces el salario mnimo general vigente en el
Distrito Federal elevado al mes, el proyecto de convocatoria deber ser difundido a travs
de CompraNet, al menos durante diez das hbiles, lapso durante el cual estas recibirn los
comentarios pertinentes en la direccin electrnica que para tal fin se seale.
En los casos de licitaciones cuyo monto sea inferior al sealado en el prrafo que antecede,
la publicacin previa de las convocatorias ser opcional para las dependencias y entidades.
Los comentarios y opiniones que se reciban al proyecto de convocatoria sern analizados
por las dependencias y entidades a efecto de, en su caso, considerarlas para enriquecer el
proyecto.

La publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica se realizar a travs de CompraNet

y su obtencin ser gratuita; adems, simultneamente se enviar para su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin, un resumen de la convocatoria a la licitacin que deber
contener, entre otros elementos, el objeto de la licitacin, el volumen de obra, el nmero de
la licitacin, las fechas previstas para llevar a cabo el procedimiento de contratacin y
cuando se public en CompraNet y, as mismo, la convocante pondr a disposicin de los
licitantes copia del texto de la convocatoria.
Elabor: Prez Snchez Jorge Amauri.
Catedrtico: M.I. Jos Luis Vicente Velsquez.
Asignatura: Legislacin y normatividad en vas terrestres.