OPININ

SNMPE

en gestin y prevencin de conflictos sociales

Diagnstico Sociopoltico
Jaime Montoya Gmez
Gerente general de Esfera Consultores S.A.C.

ara las empresas del sector minero-energtico, es

crucial orientar la gestin social bajo un enfoque de
prevencin de conflictos. Para ello, en el marco del
planeamiento estratgico, el uso de herramientas de gestin
se torna fundamental puesto que facilitan el proceso de
toma de decisiones al interior de la empresa.
Disear estrategias de gestin que contribuyan a la
prevencin y mitigacin de conflictos sociales de manera oportuna, es posible si se da prioridad al anlisis
adecuado del contexto social en el cual la empresa se
convierte en un actor de gran importancia. Es por ello
que el Diagnstico Sociopoltico constituye una herramienta fundamental, pues permite contar con informacin detallada que hace posible identificar oportunamente los riesgos sociales que pueden afectar los
objetivos corporativos.

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El Diagnstico Sociopoltico es un proceso encadenado que consta de tres elementos:

Mapa de Actores y Relaciones de Poder
Matriz de Riesgo Social
Construccin de Escenarios Sociopolticos Actuales
y Posibles.
El Mapa de Actores y Relaciones de Poder permite
identificar a los actores del escenario local y regional, y
as conocer las relaciones de poder establecidas entre
ellos. As, este diagrama del escenario poltico local
constituye una herramienta fundamental para comprender la dinmica poltica del contexto analizado, en
trminos de las jerarquas, alianzas, polarizaciones e
intereses de los actores que conforman la red poltica
e institucional que configura el espacio en el cual se
insertan las empresas.

Para la elaboracin del Mapa de Actores es necesario contar con un Directorio de Actores Clave, el cual
constituye un acercamiento preliminar que consiste
en un listado de datos personales de autoridades,
lderes y dirigentes con capacidad de convocatoria e
influencia en el mbito local, quienes muchas veces
estn articulados en su labor a una red interregional, a
travs de su relacin con colectivos de organizaciones
que pertenecen a redes de relacionamiento de alcance
nacional e inclusive internacional.
Asimismo, es necesario realizar una aproximacin
ms profunda y con enfoque netamente sociopoltico,
la cual se lleva a cabo a travs de la elaboracin del
Perfil Poltico de Actores Clave, que parte de centrar la atencin en aquellas personas cuya actividad
poltica los hace ms relevantes para el momento de
estructurar una estrategia de prevencin de conflictos.
Tanto el Directorio de Actores Clave como el Perfil
Poltico de los mismos proporcionarn informacin
relevante para la realizacin del Anlisis de Percepciones, cuyos resultados sern de vital importancia para
la construccin del Mapa de Actores y Relaciones de
Poder.
El Anlisis de Percepciones consiste en conocer
cules son las principales ideas que el actor tiene
respecto a la actividad corporativa, cules son sus
temores y preocupaciones, como tambin sus expectativas y demandas. Asimismo, un adecuado anlisis
de percepciones permitir conocer la visin que tienen
los actores locales no solo frente a la industria extractiva, sino tambin entre ellos mismos. Esto hace
posible contar con un conocimiento ms profundo
de las relaciones de poder que subyacen al escenario
institucional local y regional. En este marco, el anlisis
del Discurso de los actores clave permite identificar los
intereses reales que determinan la dinmica de estas
relaciones polticas.
El Mapa de Actores y Redes de Poder, elaborado en
conjunto con el Anlisis de Percepciones, constituye
una herramienta de gran utilidad en tanto provee
informacin detallada sobre los actores con los cuales
las empresas entablarn una relacin permanente
en las zonas en las cuales operan. Esto permite a las
empresas disear una estrategia de gestin social y
relacionamiento comunitario que tome en cuenta las
dinmicas locales, comprendiendo el contexto sociopoltico en el cual se insertan como un actor ms.
El entendimiento de los procesos sociales y polticos
que caracterizan el entorno en el cual las empresas
desarrollan su actividad, contribuye en gran medida
al establecimiento de una relacin sostenible con la
poblacin.

Por otro lado, bajo un enfoque de gestin orientado a la prevencin de conflictos, es importante
considerar la elaboracin de una Matriz de Riesgo
Social, la cual consiste en identificar qu riesgos
pueden afectar los objetivos corporativos, estimando el grado de probabilidad de ocurrencia (ms o
menos probable) y las posibles consecuencias (ms
o menos graves); es decir, bajo qu condiciones
se puede enfrentar un escenario de riesgo social
y qu grado de consecuencias puede tener. Para
ello, resulta fundamental contar con un profundo
conocimiento del escenario, el cual como ya se ha
mencionado se alimenta por el Mapa de Actores
y Relaciones de Poder y por el Anlisis de Percepciones. En este sentido, la correcta evaluacin de
los posibles riesgos sociales y sus consecuencias es
directamente proporcional al nivel de profundidad
de anlisis del contexto.
La Matriz de Riesgo Social constituye, adems,
una herramienta de prevencin de conflictos, pues
permite traducir el complejo anlisis sociopoltico
en un esquema de evaluacin que facilita la gestin
interna de las empresas. As, a travs de este instrumento las reas de relaciones comunitarias pueden
proporcionar informacin concisa y adecuadamente
evaluada a otras reas de la empresa (por ejemplo,
recursos humanos, operaciones, etc.), mejorando
la coordinacin y la capacidad de respuesta de la
empresa como conjunto frente a situaciones de
riesgo social que, bajo una gestin bien ejecutada
y planificada, no deberan constituir fuentes de
conflictos o de crisis.
Finalmente, a partir de lo anterior es posible
construir el Escenario Sociopoltico Actual, en el
que las personas encargadas de tomar decisiones
en asuntos sociales pueden ver de manera estructurada cules son los principales actores polticos,
cmo estn articulados y cmo se desarrollan estas
relaciones polticas en un escenario que incluye a
las empresas como parte del entramado institucional local.
De esta manera, el Diagnstico Sociopoltico es
una herramienta indispensable que permite disear
una estrategia de prevencin y mitigacin temprana de conflictos, sobre la base de un conocimiento
objetivo y sistematizado del contexto social que
garantice el normal funcionamiento de las operaciones corporativas en el corto, mediano y largo
plazo, y que adems contribuya a la construccin
de una relacin sostenible con los actores locales y
regionales. ll

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